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關鍵詞:農業(yè)產業(yè)化;現(xiàn)狀及特點;問題與對策
中圖分類號:S-0 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2012)-05-0005-3
農業(yè)產業(yè)化是市場經濟條件下,農業(yè)和農村經濟深化改革和進一步發(fā)展的必然,它綜合地發(fā)揮了生產專業(yè)化、布局區(qū)域化、經營一體化、服務社會化、管理企業(yè)化等諸多優(yōu)越性,是實現(xiàn)農村經濟和社會繁榮進步,推動“三農”裂變的必由之路。特別是在中央提出了要積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的偉大舉措之后,產業(yè)化經營作為現(xiàn)代農業(yè)建設的主推模式,已彰顯出農業(yè)和農村經濟發(fā)展中的突出位置。如何推進白山農業(yè)產業(yè)化經營,促進白山農業(yè)農村經濟又好又快發(fā)展,成為擺在我們面前必解的課題。
近些年,白山市農業(yè)產業(yè)化經營工作在市委、市政府的直接領導下,堅持以建設社會主義新農村為目標,以資源為依托、以市場為導向、以科技為動力,從實際出發(fā),用工業(yè)化思維謀劃農業(yè),實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、工農對接、產銷一體,進一步提升龍頭、夯實基礎、富裕農戶,加快農業(yè)工業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化、農民市民化,構建起具有白山特色的農村經濟跨越式發(fā)展的農業(yè)產業(yè)化新格局。精心編制并逐步實施了《白山市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》,按照“抓龍頭、帶基地、興產業(yè)、富農戶”的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展要求,全力建設具有白山區(qū)域特色和資源基礎的長白山綠色食品產業(yè)化體系、長白山生態(tài)醫(yī)藥產業(yè)化體系、長白山林木產業(yè)化體系、長白山畜牧產業(yè)化體系。重點培育和發(fā)展了礦泉水綠色飲品保健品、人參西洋參、林蛙、食用菌、中藥材、山野菜、山珍野果、林產品、畜產品等龍型產業(yè)。白山農業(yè)產業(yè)化發(fā)展也將步入快速裂變的發(fā)展階段。
1 全市農業(yè)產業(yè)化經營的基本情況
經過多年的努力,全市農業(yè)產業(yè)化經營已具有了一定的規(guī)模。
一是龍頭企業(yè)和基地建設取得新進展。緊緊圍繞市委、市政府確立的以人參、西洋參為主的中藥材產業(yè);以香菇、黑木耳為主的食用菌產業(yè);以藍莓、葡萄為主的水果產業(yè);以山菜、野果為主的野生采集產業(yè);以林蛙、鹿為主的特種養(yǎng)殖產業(yè);以食草型、食糧型和特色形為主的綠色畜牧產業(yè);以林產品加工為主的農特產品深加工產業(yè)等七條龍型經濟體系,建成了一批以西洋參集團、撫松長白山參業(yè)有限公司、長白參隆集團為代表的人參、西洋參加工龍頭企業(yè);以永利藥業(yè)為代表的林蛙加工企業(yè);以長白山制藥和撫松中藥、宏達藥業(yè)、天力泰藥業(yè)和健今藥業(yè)為代表的中藥材加工企業(yè);以大陽岔食用菌總公司、國資北藥有限公司;長白山綠色食品公司為代表的山野菜加工企業(yè);以寶健木業(yè)、云龍木業(yè)為代表的林木產品加工企業(yè);以萬隆牧業(yè)和金鷹泉乳業(yè)為代表的畜乳產品加工企業(yè);以山貨市場和萬良長白山人參市場為代表的市場營銷企業(yè)。截止2011年底,全市現(xiàn)已建成各類龍頭企業(yè)580戶,其中省級以上重點龍頭企業(yè)38戶,市級以上重點龍頭企業(yè)126戶,區(qū)域性骨干龍頭企業(yè)發(fā)展到289戶。同時,基地建設基本實現(xiàn)規(guī)?;?、規(guī)范化。按照專業(yè)化、規(guī)?;?、標準化的發(fā)展要求,全市已建成人參西洋參GAP生產基地300萬平方米,達標面積達400多萬平方米;規(guī)范化封溝養(yǎng)蛙751條,放養(yǎng)面積達260萬畝;建設山珍野果保護基地4.5萬畝;食用菌生產基地650萬平方米;山野菜保護家植面積1.5萬畝;中藥材生產基地7.36萬畝;野豬養(yǎng)殖10000頭。無公害農產品基地已達56個,總面積達8萬畝。綠色、有機、無公害農產品認證實現(xiàn)83個品種。全市農業(yè)產業(yè)化總產值達到120億元,較上年增長20%;龍頭企業(yè)加工業(yè)產值實現(xiàn)55.6億元,銷售收入實現(xiàn)43.9億元。
二是農業(yè)的組織化程度不斷提高。我們不斷探索龍頭企業(yè)+基地+農戶以及擔保公司+重點龍頭企業(yè)+農村剩余勞動力等經營模式,逐步建立新型穩(wěn)定的利益聯(lián)接機制,切實提高農村經濟組織化程度。目前,全市各類農村合作經濟組織達到393個,吸納農戶近2萬余戶。從事產業(yè)化經營戶戶均增收3000元以上。
三是農業(yè)產業(yè)化國企改革初見成效。去年我們對幾家國有農墾龍頭企業(yè)進行了破產、改制、重組、兼并和出售,盤活資產1500多萬元,解決企業(yè)債務包袱9000多萬元。西洋參、撫松參業(yè)、參隆集團等一批國有參業(yè)企業(yè),完成了企業(yè)改造。一批森工企業(yè)轉制變?yōu)槊駹I企業(yè),轉制后的民營企業(yè)發(fā)展迅速,已成為我市的產業(yè)龍頭。隨著農產品加工多樣化、專業(yè)化、健康化的發(fā)展,培育和發(fā)展了一批具有地方特色,受消費者青睞的產品品牌,創(chuàng)立了一批有市場競爭力的知名品牌。目前,已有36個農產品獲得綠色食品證書,獲得國內產品質量認證的農產品加工企業(yè)12個,獲得省名牌產品8個。一些農副產品已成為市場占有率較高的知名品牌,這些品牌已成為我市農產品形象,為開拓國內外市場發(fā)揮了積極作用。
我國農業(yè)產業(yè)化經營現(xiàn)已成為推動我國農村發(fā)展的核心力量,并表現(xiàn)出廣泛的社會適應性和強大的生命力。但與國外相比,我國農業(yè)產業(yè)化經營仍然存在著起步晚、規(guī)模小、農業(yè)市場機制不完善、農民組織化程度低、社會服務體系不健全等問題。在充分認識我國農業(yè)產業(yè)化的經營現(xiàn)狀及其存在問題的基礎上,提供以下解決思路。
1.建設農業(yè)產業(yè)化基地,提高農業(yè)產業(yè)化經營規(guī)模。
根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況,加快建設專業(yè)化的農業(yè)生產基地,形成產加銷一體化的經營產區(qū),為農業(yè)產業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展提供穩(wěn)定的原料供給,提高農產品的市場競爭力,為農業(yè)產業(yè)化的進一步發(fā)展提供強有力的物質保障。
2.提高農民自身認識,加強農業(yè)產業(yè)化意識。
各地政府應組織農業(yè)產業(yè)化培訓,讓農民在思想上對產業(yè)化經營有一定認識,逐漸改變落后的觀念,把農業(yè)真正作為一種產業(yè)來對待,以奠定農業(yè)產業(yè)化經營的思想基礎,這樣農業(yè)產業(yè)化經營才能進一步發(fā)展。
3.建立農業(yè)社會化服務體系,提高農民組織化程度。
農民組織化程度過低是制約我國農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的重要因素,政府和服務機構要引導農民建立起農民專業(yè)化合作組織,并由農民自發(fā)管理,實行民主決策制。同時鼓勵有能力的農民和組織跨區(qū)域經營,提高自身的競爭力。
4.完善市場服務機制,改善農村經濟融資環(huán)境。
我國農業(yè)與農村經濟長期發(fā)展滯后一個重要原因就是得不到有效的金融支持,要解決農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中的金融需求問題,應從三方面入手。第一,努力開拓融資渠道以擴大信貸資金的來源,同時政府加強統(tǒng)籌安排,保證劃撥的支農資金切實到位。第二,加強農業(yè)產業(yè)化資本運營管理。通過制度創(chuàng)新,建立農業(yè)投資基金,采取并購等手段發(fā)展股份制企業(yè)或上市公司,以提高資本運營效率。第三,創(chuàng)建完善的農業(yè)金融體系。整合農村信用社,使之成為農民參與的金融實體;同時發(fā)揮農業(yè)銀行等金融機構在農村地區(qū)的固有優(yōu)勢,加大其支農范圍和力度。
5.增強龍頭企業(yè)的帶動力,提高產業(yè)化的市場競爭力。
在農業(yè)產業(yè)化經營過程中,龍頭企業(yè)起著不可替代的推動作用,企業(yè)一頭連著市場,一頭連著農戶,有橋梁的作用,發(fā)展龍頭企業(yè)成為農業(yè)產業(yè)化的關鍵。政府應引導集中各類資本,發(fā)展優(yōu)質龍頭企業(yè),并加強農戶與龍頭企業(yè)之間的聯(lián)系,帶動農戶參與到農業(yè)產業(yè)化的經營過程中來。同時圍繞地區(qū)的特色產業(yè)開展系列產品的研發(fā),擴充產業(yè)鏈,促進農村區(qū)域化產業(yè)經營的長期穩(wěn)定發(fā)展,實現(xiàn)農戶、龍頭企業(yè)與市場經濟的聯(lián)動發(fā)展。
二、小結與展望
1.1農業(yè)產業(yè)化經營是我國農業(yè)經營體制的重大創(chuàng)新
能夠與我國農業(yè)現(xiàn)行組織形式相適應,有利于提高農民收入和農業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。我國以“公司+農戶”為主要形式的農業(yè)產業(yè)化經營,是對統(tǒng)分結合的雙層經營體制的充實、完善和發(fā)展。農戶家庭承包經營與農業(yè)產業(yè)化經營相結合,使農戶找到了在市場經濟條件下新的聯(lián)合與合作的形式,有利于逐步實現(xiàn)農業(yè)生產的市場化。農業(yè)產業(yè)化經營能夠將農業(yè)生產流通各個環(huán)節(jié)連接起來,保障了農民的生產利益,提高農民投入生產的積極性,為其自身的進一步發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。
1.2 農業(yè)產業(yè)化經營是農業(yè)結構調整的必然農業(yè)結構調整,是對農產品品種和質量、農業(yè)區(qū)域布局和產后加工轉化進行全面調整的過程。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營,可以帶動千家萬戶按照市場需求,進行專業(yè)化、集約化生產,避免分散的農戶自發(fā)調整結構所帶來的盲目性和趨同性,實現(xiàn)農業(yè)經濟增長方式由粗放型向集約型轉變。
1.3農業(yè)產業(yè)化經營是提高我國農業(yè)競爭力的有效途徑農業(yè)產業(yè)化經營是以市場為主導,在生產過程中,通過組織農戶實行專業(yè)化、標準化生產,依靠深加工來提升農產品的附加值,創(chuàng)造出一批有較強競爭力的名牌農產品,在國內外市場參與競爭。為更好的參與競爭,龍頭企業(yè)還勢必進行重組,走向聯(lián)合與合作,這就造就了一批有競爭力的市場主體。既提高了農業(yè)的總體效益,也提高了農業(yè)企業(yè)的經濟效益,增加了農民的收入。
1.4實行農業(yè)產業(yè)化是增強我國農業(yè)自我保護能力的重要途徑我國是農業(yè)大國,農業(yè)人口人數(shù)眾多,他們的收入影響著經濟發(fā)展。增加農民收入是重中之重的問題。增強我國農業(yè)在國際市場上的競爭力,根本途徑是走農業(yè)產業(yè)化之路。在現(xiàn)代產業(yè)體系內,農業(yè)必須向著自主的方向逐步邁進,走政府保護和農業(yè)自我保護相結合的道路,而這種農業(yè)自我保護道路就是通過實行農業(yè)產業(yè)化,由小規(guī)模向大規(guī)模經營發(fā)展。
2農業(yè)產業(yè)化的主要內容
2.1農業(yè)專業(yè)化和集中化農業(yè)專業(yè)化包括農業(yè)企業(yè)專業(yè)化、農藝過程專業(yè)化和農業(yè)地區(qū)專業(yè)化三個方面。各農業(yè)企業(yè)要逐步擺脫“小而全”的生產結構,生產項目由多到少,由分散到集中,由自給自足轉變到專門為市場生產某種農產品,其它生產項目或者降為次要的地位,或者完全消失。農藝過程專業(yè)化又叫農業(yè)作業(yè)過程專業(yè)化,即把生產某一種農產品的全部作業(yè)過程分解為若干個階段,分別由不同的專業(yè)化的企業(yè)來完成。農業(yè)地區(qū)專業(yè)化又稱農業(yè)生產區(qū)域化,是指農業(yè)生產在較大的地區(qū)之間實行日益明顯的分工,各地區(qū)逐步轉變?yōu)楸容^集中地為市場生產某些農產品的專業(yè)化地區(qū)。
2.2農工商一體化,產供銷一條龍這是農業(yè)產業(yè)化最突出的表現(xiàn)形式。它是指農業(yè)企業(yè)集團內部、農業(yè)企業(yè)之間以及農業(yè)企業(yè)與非農業(yè)企業(yè)之間,通過某種經濟約束或協(xié)議,把農業(yè)的生產過程各個環(huán)節(jié)納入同一個經營體內,形成風險共擔,利益均沾,互惠互利,共同發(fā)展的經濟利益共同體。
2.3服務社會化這是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的客觀要求。其基本內容包括產前、產中、產后各個環(huán)節(jié)上“一條龍”的社會化服務體系。
2.4利益分配機制合理化這是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的本質所在。由于農戶處于出賣原料的地位,作為價格的消極接受者,一般難以得到正常的利潤,而農業(yè)產業(yè)化則可以打破這種不合理的利益分配機制,通過農工商一體化經營,使農戶也分享到農產品在加工、流通過程中增值的平均利潤。
3現(xiàn)階段農業(yè)產業(yè)化中存在的主要問題
3.1龍頭企業(yè)帶動能力弱雖然目前我國農業(yè)產業(yè)化經營組織已達66 000多個,但龍頭企業(yè)沒有擺脫“小、散、低、弱”狀態(tài)。大部分組織的龍頭企業(yè)還是小企業(yè),經營規(guī)模小,經濟實力弱,輻射面狹窄,帶動能力不強,缺乏抵御市場風險和自然風險的能力。龍頭企業(yè)的科技含量普遍較低,科技投入少,在農產品精加工、包裝、營銷、品牌管理等方面缺乏有力的技術支撐。龍頭企業(yè)的弱小直接影響了農產品的加工轉化率。目前,初加工農產品比較多,精深加工的產品少。加工產品技術含量低,更缺乏有競爭力的名牌產品,品牌效應尚未形成。
3.2主導產業(yè)缺乏長遠發(fā)展能力盡管各地在發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營時,都確定了一些主導產業(yè),但多是小規(guī)模、不成批量的產業(yè),規(guī)模較大、競爭力強的支柱性的主導產業(yè)較少。有的地方由于龍頭企業(yè)重復建設,農產品區(qū)域布局不合理,基地生產缺乏規(guī)模,資源優(yōu)勢發(fā)揮不夠。更有部分地區(qū)由于信息滯后,或沒有結合自身實際,從自身優(yōu)勢出發(fā),在確立主導產業(yè)中存在趨同性,缺乏特色,缺乏與市場的緊密聯(lián)系,導致了主導產業(yè)不能發(fā)揮在農業(yè)結構調整中的主導作用。
3.3組織化程度較低分散眾多的農戶直接面對競爭激烈的市場,沒有聯(lián)合起來的強有力組織保護,農戶切身利益的維權呼聲因勢單力薄而被市場變化的浪濤吞沒,組織化程度低使農民難以在現(xiàn)階段得到生存和發(fā)展。另外,農業(yè)科技教育現(xiàn)狀、農民素質、農業(yè)的基礎設施建設和農業(yè)在國民經濟格局中的地位等方面,也都與現(xiàn)階段農業(yè)發(fā)展的要求不相適應。
3.4利益機制不完善利益機制是農業(yè)產業(yè)化的核心。完善的利益機制是農業(yè)產業(yè)化持續(xù)發(fā)展的內在動力。一方面,龍頭企業(yè)扶持生產的機制沒有健全,加工、運銷企業(yè)不能自覺地扶持生產,不能自覺地為生產環(huán)節(jié)提供資金、技術等各項服務,不能自覺地讓利于農;另一方面,龍頭企業(yè)與農戶雙方普遍沒有結成風險共擔、利益共享、互助協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展的關系,因而不能做到同甘共苦,不能形成長久的互惠互利的合作關系。
4要實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化,必須加強以下幾方面建設
4.1以壯大規(guī)模和增強帶動能力為重點,把龍頭企業(yè)的發(fā)展提高到一個新的水平。
近幾年來,我縣圍繞建立農村社會主義市場經濟新體制,加速傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變、推動農業(yè)上新臺階為目標,積極探索農業(yè)發(fā)展的新路子,農業(yè)產業(yè)化經營開始從農業(yè)的個別領域向林牧副漁等各業(yè)發(fā)展,經營規(guī)模由小型、分散向集中和區(qū)域化發(fā)展;經營模式也由單一向多種形式發(fā)展。經過幾年實踐,我縣農業(yè)產業(yè)化經營正在健康、穩(wěn)步地向前推進。
1農業(yè)產業(yè)化的現(xiàn)狀和問題
1.1現(xiàn)狀及特點
一是基地規(guī)模日益擴大,主導產業(yè)逐步形成。近幾年來我縣以資源優(yōu)勢為基礎,引導農民瞄準市場需求,因地制宜調整產業(yè)結構,加大農業(yè)綜合開發(fā)力度,使農業(yè)產業(yè)結構不斷優(yōu)化,區(qū)域布局漸趨集中,基地規(guī)模日益擴大,主導產業(yè)逐步形成。一是畜牧產業(yè)大力實施畜牧“雙百萬”工程,35個山羊基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和28個瘦肉型生豬基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設初具規(guī)模。2004年預計出欄生豬87.13萬頭,山羊53.05萬只,牛4.1萬頭,家禽410萬只,分別比上年同期增長1.11%、3.90%、3.27%、3.54%。二是紅獅、故陵及磨刀溪流域2萬畝優(yōu)質柑桔基地初見成效,澎溪河流域4100畝高標準柑桔示范園區(qū)定植任務基本完成,全縣柑桔優(yōu)勢產業(yè)帶建設已具雛形。三是上壩鄉(xiāng)脫毒馬鈴薯一級種薯繁殖基地8000畝,16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立優(yōu)質馬鈴薯生產基地5.1萬畝;依托“鷺鴦”、“雞鳴”、“蒲山”等品牌,在大陽、塔棚、新陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設優(yōu)質大米基地5萬余畝。四是以養(yǎng)鹿、高陽片區(qū)5萬畝佛手園區(qū)和堰坪、故陵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬畝小茴香的中藥材基地建設進展順利。五是以鳳鳴、院莊為主的蠶?;卮罅ν茝V小蠶共育、方格簇、省力蠶臺等先進實用技術,養(yǎng)蠶數(shù)量、質量都有所提高。六是蓖麻產業(yè)開發(fā)種植面積達5萬余畝。七是茶葉生產以“相思茶”、“盤龍茶”為龍頭,實施品牌帶動戰(zhàn)略,市場占有率上升;新縣城城郊優(yōu)質蔬菜基地建設完成2890畝,上壩鄉(xiāng)、農壩鎮(zhèn)高山伏調蔬菜基地1000畝,初步緩解了蔬菜供應大量依靠外調的狀況。
二是龍頭企業(yè)迅速崛起,一體化經營初見成效。按照“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民”,“誰有本事誰牽頭,誰當龍頭扶持誰”的思路,對縣級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)加大了引導扶持力度。全縣龍頭企業(yè)總數(shù)已達到19家(其中市級龍頭企業(yè)1家)。光德公司致力于蠶繭基地建設和絲綢工業(yè)的恢復性發(fā)展,進行技術改造和更新,安裝自動繅絲機3組,可年產高品位生絲100噸,遷建了云陽絹紡廠,絹紡規(guī)模5200紡錠,已正式投入運行。重友食品飲料有限公司加大了對外地市場的拓展,研發(fā)了杏仁牛奶、綠豆牛奶、蜂蜜蘆薈酸奶等新產品投放市場,銷售勢頭良好。三峽云海藥業(yè)有限公司已全面啟動5萬畝佛手、1萬畝小茴香、1萬畝羊藿等中藥材基地建設和GAP項目申報,抓緊進行廠房和設備的技術改造,以滿足云陽產地中藥材加工需要。盤龍供銷有限責任公司立足“三農”、服務“三農”,成立了欣安蔬菜合作社,在盤石鎮(zhèn)著手規(guī)劃建設50畝種苗繁育基地,同時,依托歧陽茶葉合作社,通過技改提高了產品質量,市場供不應求。科扶牧業(yè)原種公司首家通過了重慶市首批無公害生豬產地認定,對進一步開拓市場和加快優(yōu)質生豬推廣作用明顯。
三是經營機制不斷創(chuàng)新,專業(yè)化水平不斷提高。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用,走“龍頭企業(yè)(組織)+基地+農戶”的產供銷、貿工農一體化經營路子,重友公司、云海藥業(yè)、江口植物油廠、桃片糕廠等龍頭企業(yè)完成了花生、奶牛、中藥材、優(yōu)質油菜、糯米等農產品加工原料生產基地規(guī)劃,開始實行基地化、規(guī)?;?、標準化生產,延伸了農業(yè)產業(yè)鏈條。龍頭企業(yè)與農民的利益聯(lián)結機制逐步建立和完善,有利于實現(xiàn)企業(yè)和農民的“雙贏”。遵循“政府搭臺、業(yè)主唱戲、部門服務、業(yè)主和百姓共同受益”的原則,積極引入業(yè)主開發(fā)機制,業(yè)主參與農業(yè)產業(yè)開發(fā)的積極性空前高漲。
1.2矛盾和問題
近幾年來,我縣農業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展雖然取得了顯著成效,但仍處于初級階段。目前,我縣農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展中存在的矛盾和問題主要是:一是有規(guī)模、有影響力的龍頭企業(yè)少,帶動能力仍然還較低。一方面龍頭企業(yè)小、散的問題仍然很突出。全縣雖有各類龍頭企業(yè)19家,真正在全市、全國有影響的企業(yè)更是鳳毛麟角。另一方面中介組織發(fā)育不充分,農民的組織化程度比較低,龍頭企業(yè)難以直接帶動千家萬戶。與此相關聯(lián),龍頭企業(yè)與基礎農戶的利益聯(lián)結機制松散。二是產品品種和產品質量結構有待進一步調整與提高。我縣傳統(tǒng)農業(yè)和糧食占有較大比重,一些資源優(yōu)勢還沒有變成產業(yè)優(yōu)勢和商品優(yōu)勢,沒有形成主導產業(yè)和拳頭產品,更沒有轉化為整體經濟優(yōu)勢。三是產品鏈條短,深加工差距大。原料型初級產品多,高附加值、高科技含量的產品少。在科技水平、生產成本、品種質量、包裝服務等方面都缺乏在市場競爭的能力。
2發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營的重點環(huán)節(jié)
2.1加強特色農產品示范基地建設,增強科學技術推廣作用
發(fā)揮比較優(yōu)勢,發(fā)展優(yōu)勢產業(yè),優(yōu)化資源配置和區(qū)域布局,必須建立一批高質量的云陽特色農產品示范樣板基地。按照科研技術規(guī)程操作要求,加強對特色農產品的管理,加速先進技術改造傳統(tǒng)基地步伐,全面優(yōu)化農產品品種質量。主動同市級科研部門掛鉤,引進專業(yè)人才,共同開發(fā)云陽特色農產品。加大基礎設施投入,引進新品種,培養(yǎng)新產品,提高園區(qū)品位檔次。通過園區(qū)科技支撐解決農戶一家一戶難以解決的問題,提升農業(yè)園區(qū)和基地的創(chuàng)新能力、輻射能力、帶動能力。
2.2扶持農業(yè)龍頭企業(yè),實現(xiàn)農產品增值擴銷
重點扶持一批起點高、規(guī)模大、覆蓋面廣、競爭力強、有較強示范帶動作用的農業(yè)龍頭企業(yè)。通過合同或產權聯(lián)結等多種形式,與農民形成穩(wěn)定的產銷關系和利益聯(lián)結,帶動農民發(fā)展生產、進入市場。積極探索建立農業(yè)信用擔保公司,搞好試點工作,促進企業(yè)帶動農戶共增效益。積極扶持農業(yè)龍頭企業(yè)加快技術改造,加快農產品的加工、保鮮、儲運技術和設備的引進、開發(fā),提高農業(yè)龍頭企業(yè)的技術創(chuàng)新能力,大力發(fā)展農產品的精深加工,延長農業(yè)產業(yè)鏈,實現(xiàn)農產品的綜合利用和多次增值,不斷提高農產品加工水平。
2.3培育農村專業(yè)合作組織,提高農民組織化程度
引導和鼓勵廣大農戶尤其是專業(yè)種養(yǎng)大戶、科技示范戶、農產品購銷大戶,以及農產品加工經銷實體、農業(yè)龍頭企業(yè)等,在自愿互利的基礎上,通過土地、資金、技術等生產要素優(yōu)化組合,實行專業(yè)合作和聯(lián)合,組建各種專業(yè)合作社或專業(yè)協(xié)會,為分散經營的農戶提供市場信息、農資供應、技術輔導、信貸資金和產品加工、貯藏、運銷等系列化服務,化解市場風險,提高農業(yè)經濟效益和農民的收入。發(fā)揮供銷合作社和農林技術推廣部門的優(yōu)勢,積極參與農業(yè)產業(yè)化經營,與農民合辦各種專業(yè)合作經濟組織。
2.4建立農業(yè)標準化體系,實施農產品標準化生產
加快農產品生產、加工和營銷的標準化建設,逐步制定完善主要農產品生產技術標準、產品質量標準、衛(wèi)生安全標準和農產品包裝、儲運、營銷標準,力爭與國際標準接軌。要重點建立和完善農產品質量標準的管理工作,幫助企業(yè)與農戶狠抓質量標準落實,更好地為農業(yè)產業(yè)的發(fā)展提供銷一條龍服務。逐步完善農產品質量監(jiān)督、檢驗檢測體系和控制手段,力爭到2010年建成全縣農業(yè)主導產業(yè)的標準化體系和產品質量檢驗檢測體系,實現(xiàn)我縣食用農產品從田頭到餐桌全過程的質量安全管理。要實施農產品的市場準入制度。逐步實行標準化生產、加工、包裝、儲運、營銷,全面提高我縣農產品品質和在市場競爭力。
2.5完善農產品市場體系,進一步搞活農產品流通
大力培育農產品市場,加強市場基礎設施建設,擴大吞吐能力,完善信息收集和制度,增強市場的配套服務功能。積極爭取成立云陽農副產品營銷協(xié)會,扶持發(fā)展一批區(qū)域性的特色農副產品批發(fā)市場;結合“菜籃子”工程,辦好面向市民服務的農副產品批發(fā)市場和零售市場。鼓勵農民以自產自銷、代購代銷、聯(lián)購聯(lián)銷、聯(lián)購分銷等形式參與農產品流通。積極探索農產品產銷直掛、連鎖經營、配送中心等新的流通方式。經過多年的努力,力爭發(fā)展幾個有一定交易規(guī)模和帶動能力、服務功能強的批發(fā)市場。盡快形成多種經濟成分和多種經營方式并存,以專業(yè)批發(fā)市場為骨干,以集貿市場為主體的城鄉(xiāng)貫通、布局合理、設施完備的農產品商品市場網絡。
3發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營的保障措施
3.1加大對農業(yè)產業(yè)化經營的政策扶持力度
認真貫徹執(zhí)行中央和市委、市政府關于農業(yè)、農村經濟發(fā)展的一系列路線、方針、政策。特別是要抓住對三峽庫區(qū)加大傾斜扶持力度,促進發(fā)展的良好機遇,認真貫徹落實市委、市政府《關于扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農村重專大戶的若干政策規(guī)定》等文件精神,根據(jù)全縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展的需要,突出重點,聯(lián)系實際,制定農業(yè)龍頭企業(yè)扶持資金和項目管理的實施辦法;制定農產品促銷扶持政策。要以項目為載體,爭取更多的扶持資金。同時全縣各級政府也要出臺一批政策,增加配套資金,加大對我縣農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展的扶持力度,通過政策引導、扶持,拉動我縣農業(yè)產業(yè)化經營各個環(huán)節(jié)的協(xié)調發(fā)展。
3.2建立健全農業(yè)產業(yè)化經營運行機制
發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營的關鍵是要建立利益分配機制和運轉約束機制,協(xié)調產業(yè)化經營內部產、加、銷各環(huán)節(jié)的利益關系,規(guī)范參與主體的經營行為,保護農民利益。各級政府和有關部門要做好協(xié)調工作,引導龍頭企業(yè)與農戶通過簽訂產銷合同、實行保護價收購、按農戶交售農產品的數(shù)量返還利潤,建立風險基金,吸收農戶入股等方式,建立穩(wěn)定的產銷關系,結成風險共擔、利益共沾的經濟利益共同體。同時,要使企業(yè)和農民增強法制觀念和契約意識,嚴格按照有關法律法規(guī)辦事,規(guī)范和保障農業(yè)產業(yè)化經營的健康發(fā)展。
3.3拓寬農業(yè)產業(yè)化經營投資渠道
增加對農業(yè)產業(yè)化經營的財政、信貸資金投入。積極引導農村集體資金、工商資本、農民個人資金投向農業(yè)產業(yè)化經營,并鼓勵社會資金以多種方式投資農業(yè)領域。鼓勵科技事業(yè)單位和科技人員以技術股份入股形式投入開發(fā)農業(yè)。積極利用和拓展現(xiàn)有多種渠道的網絡關系,通過推行市場化運作的委托招商、招商,以及定點蹲點招商、網上招商等招商方式,推銷特色產業(yè),狠抓招商項目的服務,以大招商促大發(fā)展,引進資金興辦農業(yè)產業(yè)化項目。
3.4提高農業(yè)產業(yè)化經營科技水平
改革與創(chuàng)新農技推廣體系,發(fā)揮農業(yè)科技人員積極性,加快農技隊伍知識更新、技術更新,積極發(fā)展為區(qū)域特色農業(yè)服務的專業(yè)技術推廣組織和民營農技實體。加強農業(yè)新品種、新技術的引進,抓好良種提純和傳統(tǒng)品種的更新?lián)Q代。要制訂優(yōu)惠政策引進科技人才,開展評選全縣“十佳科技支農狀元”活動,鼓勵科技人員直接參與農業(yè)產業(yè)化經營,加快農業(yè)科技成果的轉化。要搞好5年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技干部教育培訓規(guī)劃,重點搞好中、初級職稱專業(yè)人員培訓,加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技干部和村干部市場經濟知識的培訓。加強農科教、產學研各方的協(xié)作攻關。要圍繞云陽農業(yè)產業(yè)化發(fā)展需要,著力研究使農業(yè)增效、農民增收效果明顯的課題。大力推廣實用綜合配套技術,真正發(fā)揮科技興農的作用,為農業(yè)產業(yè)化經營提供技術支撐。
3.5健全和完善農業(yè)社會化服務體系
發(fā)揮農林部門和農村集體經濟組織在信息、人才、技術、資金、物資、基礎設施和資源等方面的優(yōu)勢,組織社會力量,為農業(yè)產業(yè)化經營提供多方面的服務。著力健全和完善五大服務體系:一是信息服務體系,依托農技110組建一個上下聯(lián)通、內外相接、資源共享、反應靈敏、有權威的農業(yè)產業(yè)化信息中心,在全縣形成農產品產供銷信息的搜集、整理、傳遞和的信息服務網絡;二是科技推廣服務體系,依托農業(yè)技術推廣機構、專業(yè)技術協(xié)會、農民科技示范戶等,形成農業(yè)科研成果轉化和技術推廣普及的科技服務網絡;三是良種推廣繁育體系,通過農業(yè)科技部門、種子(種苗、種畜)經營部門及農業(yè)龍頭企業(yè)的引進、選育、示范和推廣,擴大農、林、牧各業(yè)的良種覆蓋面;四是物資供給服務體系,依托農村專業(yè)合作組織和農協(xié)會,逐步實行農業(yè)生產資料加工、購銷、配送等一條龍的經營的服務網絡;五是運銷服務體系,依托各地農產品批發(fā)市場、農產品購銷大戶、各類流通企業(yè)、供銷合作社、專業(yè)購銷合作社,形成農產品流通服務網絡。
關鍵詞:農業(yè)產業(yè)化;意義;措施
中圖分類號:F32 文獻標識碼:A
一、農業(yè)產業(yè)化的內涵
農業(yè)產業(yè)化是以市場為導向,以經濟效益為中心,以主導產業(yè)、產品為重點,優(yōu)化組合各種生產要素,實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、規(guī)?;ㄔO、系列化加工、社會化服務、企業(yè)化管理,形成種養(yǎng)加、產供銷、貿工農、農工商、農科教一體化經營體系,使農業(yè)走上自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經營方式和產業(yè)組織形式。它的實質是對傳統(tǒng)農業(yè)進行技術改造,推動農業(yè)科技進步的過程。
農業(yè)產業(yè)化的基本特征主要有面向國內外大市場、立足本地優(yōu)勢、依靠科技的進步,形成規(guī)模經營。它的目的之一是使農民真正得利。實行產加銷一體化,使農民不僅獲得生產環(huán)節(jié)的效益,而且能分享加工、流通環(huán)節(jié)的利潤,從而使農民富裕起來。實行農業(yè)產業(yè)化還會使土地產出率和農產品轉化率得到最大限度的提高,農業(yè)科技貢獻率得到較大幅度的提高,農產品的生產與市場流通有效地結合起來,以“龍頭”企業(yè)來內聯(lián)千家萬戶,外聯(lián)兩個市場,從而引導、帶動、輻射農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展,并且建設一批主導產品、“龍頭企業(yè)”、服務組織、商品基地。農業(yè)產業(yè)化經營模式從整體上推進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變,是加速農業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。
二、實施農業(yè)產業(yè)化經營的意義
實施農業(yè)產業(yè)化經營是破解“三農”問題的根本大計。解決好“三農”問題,加快農業(yè)和農村發(fā)展,是保持國民經濟持續(xù)、快速、協(xié)調、健康發(fā)展的必然要求,是實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的必然要求,也是維護社會穩(wěn)定和國家長治久安的必然要求。河南省商丘市810.7萬人口中,農村人口占671.4萬,“三農”問題始終關系全市經濟社會發(fā)展的全局。目前,盡管全市糧食、蔬菜、肉類總產量均占河南的1/10,棉花產量占河南的1/4,但由于諸多因素影響,農民收入增長還不夠快。在新的發(fā)展階段,必須以廣闊的視野促進農民增收、破解“三農”問題,既要立足“三農”抓增收,又發(fā)跳出“三農”抓增收;既把“三農”內部增收的文章做好,又在“三農”外部尋求新的增收點。具體來說,就是以工業(yè)化理念經營農業(yè),加速農村剩余勞動力轉移,進一步優(yōu)化農業(yè)結構,千方百計搞好農產品流通,切實減輕農民負擔,努力實現(xiàn)農民致富和農村經濟社會全面發(fā)展。
三、實施農業(yè)產業(yè)化經營的措施
(一)狠抓項目建設,著力培養(yǎng)大型強勢企業(yè)。以工業(yè)化理念經營農業(yè)。充分發(fā)揮農產品和勞動力資源豐富的優(yōu)勢,堅持用工業(yè)化理念經營農業(yè),發(fā)展農產品精深加工業(yè),變農產品為工業(yè)品,變農民為工人,推動由以農業(yè)經濟為主向以工業(yè)經濟為主轉變。
第一,抓好主導產業(yè)。發(fā)揮比較優(yōu)勢,按照突出重點,有所為、有所不為的原則,重點抓好糧油、水果、蔬菜、棉花、畜產品等主導產業(yè),實現(xiàn)原材料大市向加工業(yè)強市轉變。
第二,發(fā)展龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)上連市場,下連基地,輻射帶動千家萬戶。科迪集團是商丘市扶持的龍頭企業(yè)之一:(1)走多元化經營發(fā)展之路。科迪面業(yè)、速凍食品公司、奶牛養(yǎng)殖場和乳品公司相繼完成資產優(yōu)化組合,形成了以農副產品深加工為主線的多元化經營格局;(2)采取“四方”投資模式,加快奶?;亟ㄔO速度。即政府無償提供土地、科迪集團無償建設奶牛綜合服務站、農戶投資20%購牛款、農行或信用社提供80%的小額貸款,由公司統(tǒng)一規(guī)劃、分戶飼養(yǎng)、集中擠奶,并統(tǒng)一負責技術服務和指導。至目前,奶牛存欄32,000頭,新建奶牛養(yǎng)殖小區(qū)9個,奶牛養(yǎng)殖小區(qū)涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn),已帶動奶牛養(yǎng)殖戶4,000余戶;(3)堅持走農業(yè)產業(yè)化經營之路。提出了創(chuàng)建科迪高效農業(yè)園區(qū)和發(fā)展大農業(yè)經濟的新思路,對科迪高效農業(yè)園區(qū)實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、一體化經營、企業(yè)化管理,社會化服務;(4)深化企業(yè)管理,引入現(xiàn)代企業(yè)管理方式,加大品牌建設。一是積極推進了ISO9000和HACCP兩個體系建設,確保生產的產品均達到或超過有關標準要求;二是已與金蝶公司達成信息化建設協(xié)議并進入了實質操作階段;三是通過廣告、策劃、公關活動等形式,切實搞好營銷組合,提升品牌知名度;四是通過內部培養(yǎng)和外部聘用相結合,將人才隊伍建設作為一個系統(tǒng)工程逐步推進,全面實施“人才戰(zhàn)略”工程;五是制定科學合理的任務目標及績效評價體系,對集團公司各部門的效率及工作效果進行監(jiān)督與評價,實施績效評價結果與利益掛鉤,有效提高了各系統(tǒng)工作的積極性??频霞瘓F是科技含量高、產品附加值高的農產品加工企業(yè),對農產品進行深度開發(fā),拉長產業(yè)鏈條,提高附加值,帶動了一大批農民走向市場。
第三,推行“公司+基地+農戶”的發(fā)展模式。引導龍頭企業(yè)與農戶建立新型利益分配機制,使龍頭企業(yè)與農戶利益共享、風險共擔,確保農業(yè)健康發(fā)展,農民得到更多實惠。
第四,抓好重點項目建設。對特色農業(yè)基地、畜牧養(yǎng)殖基地、農村基礎工程、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等,從多方面予以支持,使其對農民增收起到較強的輻射帶動作用。民權縣的農民種糧不賣糧,這是一個見怪不怪的現(xiàn)象。近兩年來幾座大型面粉加工企業(yè)的迅速崛起,使昔日的賣糧難現(xiàn)象一舉成為歷史,他們首先拉長優(yōu)質小麥深加工鏈條。民權縣神人助糧油加工有限公司年加工小麥12萬噸,年產值達1.1億元,該公司帶動民權及周邊縣市農民發(fā)展優(yōu)質小麥生產基地26萬多公頃。2009年總投資1,500萬元,日處理小麥600噸的雙龍面業(yè)有限公司也竣工投產。民權縣還拉長精細玉米深加工的鏈條,民權縣谷源飲品有限公司生產的玉米茶等飲品填補了河南以玉米為原料生產飲料的空白,年創(chuàng)產值700多萬元。同時,還以商丘市和昌飼料有限公司為依托,把糧食轉化成豬、魚、雞飼料,大力發(fā)展畜牧飼養(yǎng)業(yè)。
(二)強化科技支撐,建設好標準化優(yōu)質商品基地?;厥寝r業(yè)產業(yè)化經營的基礎,基地原料好壞直接關系著龍頭企業(yè)的產品質量和市場信譽。圍繞發(fā)展精細種植業(yè),大力推廣增產配套技術;圍繞發(fā)展精品畜牧業(yè),大力推廣標準化飼養(yǎng)技術;圍繞發(fā)展精深加工業(yè),大力開發(fā)和引進高新技術。地處黃河故道的民權縣盛產水果、花生,這里的農民近幾年來眼界大開。他們深深懂得“土里刨食”、賣農產品效益太低,于是他們就想點子、找門子、開路子,把這些果品深加工,拉長鏈條使其增值,賣個好價錢。民權五豐葡萄酒有限公司,年加工葡萄300多噸,年產值達5,400多萬元,帶動葡萄生產基地2,000公頃,發(fā)展種植專業(yè)戶1.6萬戶。中原油脂有限公司年加工普通油、濃香油10萬噸,年產值2.5億元,帶動5萬多戶種植花生和油菜20,000公頃。
(三)突出品牌培育,全方位開發(fā)國內外市場。品牌是企業(yè)的形象、產品的嫁衣、產業(yè)的靈魂,象征著產業(yè)化經營的整體水平。近年來,商丘市委、市政府堅持實施名牌戰(zhàn)略,通過評選名牌農產品培育品牌,通過展覽會宣傳品牌,通過聯(lián)合重組整合品牌,通過開拓市場推介品牌,收到了較好效果。在培育品牌方面,堅持高標準、高質量,嚴格把關,動態(tài)管理,收效很好。如虞城縣張集鎮(zhèn)的紅富士蘋果、寧陵縣石橋鎮(zhèn)的金頂謝花酥梨、睢陽區(qū)惠樓山藥、民權縣的葡萄等深受消費者歡迎。通過宣傳,農產品在國內外市場的份額不斷增加。
(四)實行多元統(tǒng)籌,加大組織領導和政策扶持力度。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營是一項系統(tǒng)工程,既有產業(yè)上的分工協(xié)作,又有企業(yè)間的聯(lián)合重組;既有區(qū)域間的市場競爭,又有經營上的合資合作。堅持實行多元統(tǒng)籌、科學指導、大力扶持、合力推進,上下形成大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化、大力發(fā)展農產品加工業(yè)的氛圍,在工商稅收、招商引資、用地用電、產品流通、人才開發(fā)等方面重點扶持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展,為農業(yè)產業(yè)化經營快速發(fā)展提供強有力的組織保障。
農業(yè)產業(yè)化經營,體現(xiàn)了農業(yè)先進生產力的發(fā)展要求,是促進農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略調整的現(xiàn)實選擇,是促使傳統(tǒng)農業(yè)走向現(xiàn)代農業(yè)的必由之路,是農業(yè)從粗放經營走向集約經營的主要轉換方式,是工農業(yè)由非平衡發(fā)展轉向平衡發(fā)展的載體,對促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展,加快實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。
(作者單位:商丘職業(yè)技術學院)
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關鍵詞:農業(yè)產業(yè)化 經營 管理模式
產業(yè)化是以市場為導向,以加工企業(yè)為依托,以農戶參與為基礎,以科技服務為手段,把農產品的生產、加工、銷售連成一體,形成有機結合的組織形式和經營機制。農業(yè)產業(yè)化作為農業(yè)和農村經濟發(fā)展的一種生產經營形式,已被社會所公認,并取得了顯著的經濟效益和社會效益。
1.農業(yè)產業(yè)化當前發(fā)展狀況
經濟的內在聯(lián)系是經濟發(fā)展規(guī)律在某一經濟領域、經濟部門(或產業(yè))的反映。經濟規(guī)律主要指明經濟如何發(fā)展、沿著什么方向發(fā)展,以及怎樣由一種經濟形式過渡到另一種經濟形式,怎樣從一個階段發(fā)展到另一個階段。經濟內在聯(lián)系主要指明某一部門或產業(yè)如何運作和經營才符合經濟規(guī)律,才能處理好產業(yè)內部(如農業(yè))及其派生的產業(yè)(如從農業(yè)生產中分離出來的產業(yè)部門)間的相互關系,從而延長產業(yè)鏈條,形成產業(yè)體系。長期以來對農業(yè)經濟內在聯(lián)系的客觀性認識不足,不僅把農戶發(fā)展家庭副業(yè)或將產品拿到集市貿易出售,當作資本主義,棄農經商加以批判,而且把農業(yè)社組織一些專業(yè)組發(fā)展某種專業(yè)生產或從事手工業(yè)生產、農產品貿易活動,統(tǒng)統(tǒng)冠以集體走資本主義道路的罪名予以取締。這從一個側面回答了為什么農村合作經濟組織長期只是代替農戶經營農業(yè),而沒有發(fā)展專業(yè)生產、專業(yè)公司、專業(yè)市場,進而形成農業(yè)生產、加工、產品銷售的聯(lián)合體或一體化經營。究其原因,是人為因素割裂了農業(yè)經濟內部的必然聯(lián)系,導致合作經濟組織的集體經營,既偏離農業(yè)經營固有的特點和方向,又沒有承擔起與農業(yè)相關的產前產后服務,充分發(fā)揮社會化大生產的作用。
2.必須重新審視農業(yè)產業(yè)化經營的重大意義
“三農”問題日益受到關注,在促進農民增收及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的時代背景下,應重新審視農業(yè)產業(yè)化經營對于農村經濟和社會發(fā)展的現(xiàn)實意義。農業(yè)產業(yè)化開辟了在小規(guī)模家庭經營的基礎上,有效吸納先進生產要素、以工業(yè)化的理念和生產方式來拓展農業(yè)的發(fā)展空間,進而提高農業(yè)規(guī)模效益的新途徑,是我國農業(yè)經營體制的重大創(chuàng)新和實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實選擇,對構筑農民增收的長效機制將起到越來越顯著的作用。在現(xiàn)行行政區(qū)劃體制下,以區(qū)域性城鎮(zhèn)為中心,一大批以農產品加工工業(yè)為重點的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)應運而生和發(fā)展壯大,是在產業(yè)政策上對城市搞工業(yè)、農村搞農業(yè)的城鄉(xiāng)分治模式的突破。
3.大力推動農業(yè)產業(yè)化經營模式的形成
推進農業(yè)產業(yè)化經營的措施與對策農業(yè)產業(yè)化經營是實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收目的,以特色農業(yè)產業(yè)化經營帶動農業(yè)結構的調整,從而實現(xiàn)農村和農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展。
3.1壯大規(guī)模,增強帶動能力
(1)加強標準化體系建設,在產品質量上有新的提高。龍頭企業(yè)要樹立質量意識、品牌意識和名牌意識,采用國際標準、國外先進標準以及出口目標國的標準組織生產、加工農產品,并在包裝、儲運方面狠下功夫,提高產品質量檔次。企業(yè)要對農產品生產、加工、包裝、運輸、銷售等環(huán)節(jié)進行嚴格的標準化管理,盡快推進標明農產品產地、質量、等級的標識。
(2)不斷完善和創(chuàng)新利益聯(lián)接機制。要從企業(yè)發(fā)展的長遠著眼,正確處理好企業(yè)與農戶之間的利益關系,通過建立風險基金和最低保護價收購等方式,與基地農戶建立風險共擔、利益共享的利益機制;龍頭企業(yè)與農戶要在自愿、平等、互利的前提下,發(fā)展訂單農業(yè),通過訂單規(guī)范產銷雙方權利和義務。
(3)加大投入力度,使龍頭企業(yè)的發(fā)展能力有新的增強。要引導各類資本向龍頭企業(yè)集中,做大做強做優(yōu)龍頭企業(yè),建立以政府投入為引導、其他社會投入為主體的多元化投入機制。要打破地域、行業(yè)和所有制界限,積極鼓勵和引導各類資本興辦龍頭企業(yè)。
3.2建立產業(yè)化經營的合作組織
(1)圍繞主導產業(yè)和優(yōu)勢產品,突出專業(yè)合作社建設。突出農村各類生產大戶,販運大戶和經紀人利用其生產、經營、購銷的優(yōu)勢組建;加大力度扶持基層農業(yè)部門和農技人員利用技術優(yōu)勢組建;積極引導各類龍頭企業(yè)、工商企業(yè)利用其資金、信息、管理和加工、流通優(yōu)勢組建;鼓勵基層供銷部門、科協(xié)和其他部門,利用人員、場地、經營優(yōu)勢組建。同時,突出培育一批加工、流通、信息型的專業(yè)合作組織,在強調數(shù)量擴張的同時實現(xiàn)質量的新提高。
(2)以提高農產品市場競爭力為目標,突出標準化的推廣和運用。農村專業(yè)合作經濟組織要堅持以質取勝,注重農業(yè)的標準化體系建設,按照市場準入制度要求,統(tǒng)一制定和實施產品質量和安全衛(wèi)生標準,在合作社內部統(tǒng)一注冊商標、統(tǒng)一包裝,同類產品的不同合作社之間要互相協(xié)調、互相溝通,逐漸形成良好的價格運行機制。
關鍵詞:云南省;農業(yè)產業(yè)化;問題;對策
中圖分類號:F320 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2014)31-0029-03
一、云南省農業(yè)產業(yè)化經營的現(xiàn)狀
云南省對農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展高度重視,出臺了一系列的扶持政策,取得了顯著成效。農業(yè)標準化、專業(yè)化程度明顯提升,并初步建成了現(xiàn)代農產品流通體系,傳統(tǒng)產業(yè)得到鞏固提高,新興特色優(yōu)勢產業(yè)快速發(fā)展,也有力促進了農業(yè)增效和農民增收。
(一)農業(yè)產業(yè)化經營組織化程度提高,龍頭企業(yè)實力逐漸增強
云南省對農業(yè)產業(yè)化十分重視,促進了本省農業(yè)產業(yè)化的快速發(fā)展。農業(yè)生產經營的組織化程度明顯提高,涌現(xiàn)出了一批運行規(guī)范、管理科學、分配合理、成員增收明顯的農民專業(yè)經濟合作組織。據(jù)統(tǒng)計2002年云南省農業(yè)產業(yè)化經營組織僅1 560個,龍頭企業(yè)426戶。到2012年,全省農業(yè)產業(yè)化經營組織增長達4 700個,龍頭企業(yè)達到2 500戶,實現(xiàn)銷售收入1 150億元。其中省級重點龍頭企業(yè)467家,省級以上龍頭企業(yè)實現(xiàn)產值和銷售收入分別達到755億元和878億元。其中國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)26戶、省級龍頭企業(yè)467戶、州市級龍頭企業(yè)1 372戶,全省龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入增加了871億元、增長7倍;與2007年相比,五年來全省農業(yè)產業(yè)化經營組織增加了440個 、增長10%,龍頭企業(yè)增加660戶、增長36%,龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入增加了767億元、增長2倍。
云南省龍頭企業(yè)在數(shù)量快速增長的同時,實力也不斷增強。目前,云南省百強企業(yè)中農業(yè)龍頭企業(yè)占10戶。營業(yè)收入億元以上的龍頭企業(yè)有160戶,其中,10億元以上15戶、5~10億元20戶、1~5億元125戶,分別比上年增加3戶、6戶、16戶。
(二)優(yōu)勢特色產業(yè)加快發(fā)展,基地建設快速推進
隨著農業(yè)產業(yè)化發(fā)展,云南省優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展迅速,在全國占據(jù)重要地位。全省特色經濟作物種植面積已超過4 500萬畝,甘蔗、茶葉、橡膠、咖啡等特色經作位居全國前列。甘蔗種植面積520萬畝,居全國第二,產量達到2 200萬噸。茶葉面積575萬畝,居全國第一;茶葉產量26萬噸,居全國第二。橡膠種植面積820萬畝,干膠產量40萬噸,面積、產量均居全國第一。蔬菜播種面積1 235萬畝,產量1 685萬噸,出口5.7億美元,超過煙草,躍居全省大宗農產品出口第一位,成為南菜北運、滇菜外運的重要基地。馬鈴薯種植面積1 000萬畝,居全國第三位;鮮薯產量1 150萬噸,占全省糧食總產的13%;總產值86億元。水果面積535萬畝,產量達510萬噸,綜合產值達200億元??Х确N植面積134萬畝、產量8.4萬噸,面積產量均居全國第一。蠶桑面積150萬畝,居全國第3位,鮮繭產量4.7萬噸,居全國第五位,總產值15億元。
(三)產業(yè)布局逐步優(yōu)化,產業(yè)集群初步形成。
近年來,高原特色農業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢,因地制宜,全省初步形成了滇中、滇東北以煙草、畜牧、花卉、中藥材、馬鈴薯為主的產業(yè)帶;滇南、滇西南以優(yōu)質稻米、甘蔗、茶葉、橡膠、咖啡為主的產業(yè)帶;滇西、滇西北以畜牧、藥材為主的產業(yè)帶;滇南、滇東南以熱果、藥材為主的產業(yè)帶。煙草、甘蔗、茶葉、橡膠形成了區(qū)域化布局,專業(yè)化生產。為云南農業(yè)生產專業(yè)化、特色化打下了良好的基礎。
目前,云南省農業(yè)產業(yè)化的產業(yè)聚集能力提高,產業(yè)集群初步形成。辣椒、茶葉、馬鈴薯等一批優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)化企業(yè)群和加工產業(yè)帶逐步形成,建立了元謀無公害特色蔬菜、思茅茶葉、大理野生食用菌、西雙版納天然橡膠、曲靖馬鈴薯及宣威市特色畜產品等6個國家級加工示范基地,丘北辣椒系列產品加工基地等6個國家農業(yè)產業(yè)化創(chuàng)業(yè)基地,產業(yè)集群已經初步形成。
二、云南省農業(yè)產業(yè)化經營存在的問題
云南省農業(yè)產業(yè)化經營在取得成效的同時也存在著許多問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)龍頭企業(yè)動力不足,農業(yè)產業(yè)化進程緩慢
龍頭企業(yè)的發(fā)展是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的關鍵。云南省龍頭企業(yè)數(shù)量較少、規(guī)模較小,在2010 年以來云南前后共認定了303家農業(yè)產業(yè)化經營與農產品加工省級重點龍頭企業(yè),但其中僅有19家是國家級農業(yè)產業(yè)化經營與農產品加工重點龍頭企業(yè)。且龍頭企業(yè)與農戶間的利益關系缺乏制度保障,龍頭企業(yè)、中介組織、商品基地、農戶之間難以形成比較穩(wěn)定的產銷關系,農業(yè)一體化經營水平低。全省農產品加工企業(yè)“小而散”、“檔次低”、“有質量無批量或有批量無質量”的問題十分突出。在農產品結構上,多以資源型的傳統(tǒng)產品為主,農產品加工程度低且鏈條短,產品附加值較低,影響了農民的增收,更影響農業(yè)產業(yè)化向更高層次的發(fā)展。
(二)農村融資體系不健全,嚴重阻礙了農業(yè)產業(yè)化發(fā)展
農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展需要有大量的資金積累和再投入,這都離不開融資體系的支持。改革開放以來,農村融資體系經過多次改革,基本建立了以政策性融資、商業(yè)性融資和合作性融資為基礎的融資體系,但是三者之間的關系及其在農業(yè)產業(yè)化過程中發(fā)揮的作用并未得到有效整合,農村融資體系的諸多不完善之處中最主要問題是資金支持嚴重缺乏,農業(yè)產業(yè)的產出水平很大一部分取決于資金的投入,因此資金問題是阻礙農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的瓶頸問題。農戶、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)基地、農業(yè)合作組織等貸款難,農業(yè)產業(yè)化信貸投放量不足,支農金融體系不健全,農業(yè)產業(yè)化貸款滿足率低,金融產品創(chuàng)新不足,抵押物品單一,農業(yè)金融保險業(yè)務發(fā)展緩慢等也影響著云南省農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。
(三)企業(yè)與農戶利益機制聯(lián)系不緊密,產業(yè)組織形式有待完善
由于農戶與公司之間的實力懸殊,缺少其他力量予以平衡,使得兩者處于不對等的市場關系。導致農戶在生產經營過程中缺少話語權,自主意志得不到體現(xiàn)農戶與公司之間的條約顯失公平,利益分配僅由公司單方決定,農戶與龍頭企業(yè)之間很難真正形成“風險共擔、利潤均沾”利益分配機制,影響和制約著農業(yè)產業(yè)化的健康發(fā)展。分散的、經營規(guī)模普遍較小的農戶,作為相對弱勢的群體在農業(yè)一體化經營利益共同體的相關談判中,往往處于不利地位。而公司的以利為先,追求利益最大化的本質,更讓農戶的利益受損成為了常見之事。
(四)農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展層次不高,科技含量較低
目前云南的糧食等農產品看似供應充足,但農產品的品質卻不高。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)生產加工占了絕大部分比重,而市場開拓不足,投入集聚在生產加工環(huán)節(jié)。從生產加工內部來看,由于注重短期效益,多數(shù)農產品主要以單一原料和初級產品生產為主,精深加工層次低,技術裝備差,技術創(chuàng)新能力弱,產業(yè)鏈短,農產品在國際國內市場的占有率較低,品牌效應和產品知名度不高。
三、加快云南省農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的對策和建議
(一)培育重點龍頭企業(yè),發(fā)揮龍頭優(yōu)勢
在農業(yè)產業(yè)化的組織模式中,龍頭企業(yè)起著不可或缺的重要作用,要推動產業(yè)化的發(fā)展,必須重點培育龍頭企業(yè)。一是要依托自然優(yōu)勢培育優(yōu)勢產品,圍繞優(yōu)勢產品打造優(yōu)勢產業(yè)。且每一個區(qū)域性的特色主導產業(yè),都要重點培育一個省級龍頭企業(yè)、建設一個無公害標準化生產基地、配套一個產品質量檢測中心完善體系,在全省形成不同層次、各具特色的農業(yè)產業(yè)化體系;二是要把加快龍頭企業(yè)建設擺在突出位置上,加強與龍頭企業(yè)的聯(lián)系,了解企業(yè)生產經營情況、存在的困難和問題,并提供及時信息服務,以提高企業(yè)對市場波動的預防能力,降低風險;三是應鼓勵和支持龍頭企業(yè)引進新品種、新設備、新工藝、新技術,開展面向基地和農戶的技術推廣,做好服務、協(xié)調和運用工作,指導龍頭企業(yè)與農戶之間建立互惠互利的聯(lián)結機制,營造共同發(fā)展、利益共享的“和諧創(chuàng)業(yè)”局面;四是要大力推進龍頭企業(yè)與農民專業(yè)合作社的聯(lián)合與合作,鼓勵龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或領辦農民專業(yè)合作社。推進龍頭企業(yè)與合作組織有效對接,為基地農戶提供多形式、多層次的服務。
(二)構建完善的農村融資體系,強化財政扶持力度
建立農業(yè)產業(yè)化發(fā)展專項經費投入機制,加大農業(yè)信貸投放力度,拓寬農業(yè)信貸領域范圍,逐步放開對中小金融機構的準入限制,完善支農金融服務體系,建立金融惠農長效機制,建立健全建立農業(yè)保險體系,最為重要的是政府的積極參與,適當介入推動企業(yè)、金融機構以及農戶的利益聯(lián)結機制的形成。實施財政補貼政策,對科技含量高、附加值高、經濟效益好的產業(yè)化項目,予以必要的直接扶持;實施稅收優(yōu)惠政策,扶持和鼓勵農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展;設立專項資金,制訂企業(yè)技術創(chuàng)新與開發(fā)計劃,對符合條件的企業(yè)給予專項扶持。
(三)建立龍頭企業(yè)與農戶新型利益關系,實現(xiàn)和諧發(fā)展
目前,農云南省農業(yè)產業(yè)化還處于起步階段,利益分配機制還很不健全。農戶與公司的市場關系不對等,時常出現(xiàn)農戶違約不將產品賣給公司,或公司不顧農戶利益拒收或壓價的現(xiàn)象。在市場行為中,價格是最敏感最核心的話題。所以,把好價格關才是影響建立龍頭企業(yè)與農戶的新型利益關系,真正做到“村企互動”,達到“以企帶村、以村促企、村企共贏”的目的的重要因素。首先可以建立特色訂單農業(yè),農民與公司在進行交易的時候,可以放寬價格鎖定。其次應發(fā)展“農民轉租”模式,讓農民采用流轉土地承包權的方式,將土地租給技術更先進的企業(yè)來進行生產,發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)的農業(yè)。再次應推進農業(yè)推廣,讓農民學習到更先進的種植技術,了解到最新的市場需求,同時還可帶動周邊村莊的農民參與到該企業(yè)的配套種植、運輸、粗加工中來,進一步引導農戶、合作社以資金、技術、勞動等要素入股龍頭企業(yè),形成產權聯(lián)合的緊密型利益關系,形成農戶和公司“共贏”的良性利益循環(huán)機制。
(四)積極發(fā)展品牌戰(zhàn)略,拓展國內外市場
立足資源優(yōu)勢和產品優(yōu)勢,強化品牌建設,加快與國內、國際市場接軌。通過農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展,提高優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)的市場占有率和競爭力,在穩(wěn)步發(fā)展傳統(tǒng)市場的同時,積極開發(fā)新興市場。省內市場加強行業(yè)自律,形成規(guī)范的貿易體系。國內市場強化品牌建設,穩(wěn)步提升知名度和競爭力。組織龍頭企業(yè)參加國際上知名度大、影響廣泛的各類產品展洽會、博覽會、推介會等活動,加快與國際市場接軌。切實把打造龍頭企業(yè)產品品牌作為農業(yè)產業(yè)化經營與農產品加工工作的重點工作,培育一批具有國際和國內市場競爭能力的名牌企業(yè)及名牌產品。支持龍頭企業(yè)開展無公害、綠色、有機產品、產地認證,加強地理標志建設。以優(yōu)質農產品品牌為重點發(fā)展對象,狠抓優(yōu)質農產品品牌的擴張覆蓋。對具有地方特色的農產品品牌予以重點扶持,打造 “綠色云南,生態(tài)產品”整體品牌,發(fā)展一批具有國際和國內市場競爭能力的名牌企業(yè)及名牌產品。
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關鍵詞:農業(yè);產業(yè)化;研究
中圖分類號: F303.2 文獻標識碼: A 文章編號: 1674-0432(2013)-22-09-1
1 吉林省農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展現(xiàn)狀
農業(yè)產業(yè)化經營是創(chuàng)新農業(yè)經營體制的重要內容,是轉變農業(yè)發(fā)展方式、建設現(xiàn)代農業(yè)的重要途徑。經過近20年的探索實踐,吉林省農業(yè)產業(yè)化快速發(fā)展,組織實力不斷增強,帶農惠農能力不斷提高,有力地推動了現(xiàn)代農業(yè)建設和農民就業(yè)增收?!笆濉笔侨娼ㄔO小康社會的關鍵時期,是同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展的重要時期,也是農業(yè)產業(yè)化轉型升級、提質增效的重要機遇期。到2012年底,全省農業(yè)產業(yè)化經營快速發(fā)展,龍頭企業(yè)帶動能力不斷提升,呈現(xiàn)產業(yè)升級、質量提升、效益增長的良好態(tài)勢。
1.1 帶動型龍頭企業(yè)達到一定數(shù)量規(guī)模
帶動型龍頭企業(yè)是帶動農戶增收致富、解決就業(yè)和發(fā)展地方經濟的主要力量。近十年吉林省農產品加工業(yè)銷售收入的增幅都在10%以上,農業(yè)產業(yè)化經營蓬勃發(fā)展,取得了前所未有的成就。
1.2 龍頭型企業(yè)集群集聚發(fā)展
龍頭企業(yè)立足我省資源優(yōu)勢,確定發(fā)展方向,吉林省圍繞優(yōu)勢農產品基地已形成了糧食加工業(yè)、畜禽加工業(yè)和特產加工業(yè)三大主導產業(yè)。
1.3 科技支撐作用明顯
科技創(chuàng)新是提升企業(yè)核心競爭力的主要手段,如要在激烈競爭的市場大潮中占有一席之地,必須走科技興企之路。
1.4 品牌建設成效顯著
據(jù)不完全統(tǒng)計,截止到2012年底,僅農業(yè)產業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)獲得的中國馳名商標、中國名牌產品和中國名牌農產品等國家級品牌就達90多個。
2 制約發(fā)展的突出問題
2.1 原料基地建設相對滯后,成為制約企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸
近年來,在吉林省委、省政府的正確領導下,吉林省農業(yè)產業(yè)化經營和農產品加工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,加工轉化能力和水平逐年提升。但是,與企業(yè)加工配套、銜接緊密的基地建設相對滯后,一定程度上制約了企業(yè)發(fā)展壯大,已成為制約龍頭企業(yè)進一步做大做強做精的主要瓶頸。
2.2 融資能力較弱,成為制約企業(yè)發(fā)展的主要障礙
資金是企業(yè)賴以生存發(fā)展的命脈,吉林省部分龍頭企業(yè)尚處于資本原始積累過程,規(guī)模相對較小,資產總量相對較少,可抵押物品少,加上企業(yè)實力相對較弱,融資渠道單一。企業(yè)為在激烈的市場競爭中占有一席之地,積極擴大規(guī)模,謀劃項目,但融資難問題一定程度上成為制約企業(yè)發(fā)展壯大的主要障礙。
2.3 科技研發(fā)能力較弱,成為制約企業(yè)發(fā)展的重要因素
科技創(chuàng)新是提高競爭力的核心,是企業(yè)擴大市場份額,在激烈的市場競爭中立于不敗之地的必然選擇。而吉林省龍頭企業(yè)中民營企業(yè)居多,松散管理比較普遍,高科技人才短缺、科技研發(fā)投入有限、研發(fā)能力不足,致使加工的產品科技含量較小、附加值較低、產業(yè)鏈條較短、市場占有率較少。
2.4 品牌創(chuàng)建意識不夠,成為制約企業(yè)發(fā)展的重要原因
品牌是企業(yè)開拓市場的利器,是企業(yè)占領市場的關鍵,品牌代表著企業(yè)的信譽和產品的質量。而吉林省多數(shù)龍頭企業(yè)仍然屬于粗放型和人員密集型加工企業(yè),產品也只是簡單的粗加工。品牌培育和創(chuàng)建意識不強、品牌建設投入不足、品牌經營戰(zhàn)略不深、品牌保護意識不強等問題普遍存在。
3 推進農業(yè)產業(yè)化經營的對策措施
3.1 建設規(guī)?;?、標準化原料基地
加大配套基地建設力度,搞好規(guī)劃布局。鼓勵支持龍頭企業(yè)通過租賃、承包、股份合作、土地流轉和訂單等形式建設規(guī)?;藴驶?、集約化的優(yōu)質原料生產基地。
3.2 積極搭建融資平臺
充足的資金是企業(yè)發(fā)展的強勁動力,要積極溝通協(xié)調各金融部門,為龍頭企業(yè)廣開融資渠道,設立貸款擔保機構和產業(yè)發(fā)展基金等,逐步建立和完善中介服務體系,搭建銀企對接服務平臺,鼓勵企業(yè)走多渠道多形式融資并舉,加快發(fā)展企業(yè)資本市場,積極推進已上市公司做大做強,促進地方經濟發(fā)展,進而推動吉林省農業(yè)產業(yè)化經營蓬勃發(fā)展。
3.3 提高科技研發(fā)能力
加快建立以政府投入為引導、企業(yè)投入為主、社會投入為輔的多元參與的科技創(chuàng)新體系,增強科技支撐產業(yè)發(fā)展能力。大力發(fā)展科技含量高、加工程度深、產業(yè)鏈條長、增值水平高、出口能力強、符合綜合利用和循環(huán)經濟要求的產品和產業(yè)。支持企業(yè)吸引高科技人才、開發(fā)新產品、引進新成果、謀劃新項目,不斷延“深”產業(yè)鏈條。
3.4 強化政策扶持
1增強深化農業(yè)產業(yè)化經營工作的使命感和責任感
盡管濰坊市是推行農業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)源地,并經過多年來的努力,產業(yè)體系不斷向精深加工延伸,經營方式不斷向規(guī)?;⒓夯l(fā)展,經營體制不斷向以產權為紐帶的合作制、股份合作制轉化、農業(yè)市場化、社會化、國際化水平不斷提高。在充分肯定成績的同時,也要清醒地看到問題仍然存在。面對新形勢和機遇,必需增強使命感和責任感。一是充分認識到深化農業(yè)產業(yè)化經營是加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的必然選擇。通過農業(yè)產業(yè)化經營,把千變萬化的大市場與千家萬戶的小生產連接起來,走出一條符合我國國情、與社會化大生產緊密銜接的農業(yè)現(xiàn)代化之路。二是認識到深化農業(yè)產業(yè)化經營是增加農民收入的重要渠道。推進農業(yè)產業(yè)化經營,通過龍頭企業(yè)和合作經濟組織,把一家一戶分散經營的農民聯(lián)合組織起來,可以減少市場交易成本,提高市場交易效率,有效規(guī)避和降低市場經營風險;可以延伸產業(yè)鏈條,帶動推行標準化生產,提高農產品附加值和科技含量,提高農業(yè)競爭力和比較效益。三是認識到建設社會主義新農村的有效途徑是深化農業(yè)產業(yè)化經營。農業(yè)產業(yè)化一頭連農業(yè),一頭連工業(yè);一頭連農民,一頭連市場,可以有效地促進城市資金、人才、技術、信息等要素向農村流動,在工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村中將發(fā)揮越來越重要的作用。農業(yè)產業(yè)化所帶來的現(xiàn)代生產方式、現(xiàn)代經營理念、現(xiàn)代管理模式,對農業(yè)和農村發(fā)展,對建設社會主義新農村、培育新型農民將會產生綜合效應,必將有力地帶動農村實現(xiàn)生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主,促進農村經濟、社會、文化等各項事業(yè)全面進步,加快新農村建設進程。因此,一定要進一步增強深化農業(yè)產業(yè)化經營的緊迫感和責任感,抓住主要矛盾,突破薄弱環(huán)節(jié),解決突出問題,推動濰坊市農業(yè)產業(yè)化工作繼續(xù)深化發(fā)展[3]。
2培植壯大農業(yè)龍頭企業(yè)
農業(yè)產業(yè)化經營的核心是龍頭企業(yè),農業(yè)產業(yè)化經營的整體水平取決于龍頭企業(yè)的素質。沒有龍頭企業(yè),就沒有農業(yè)產業(yè)化;沒有龍頭企業(yè)的大發(fā)展,就沒有農業(yè)產業(yè)化水平的大提高。必須培植一批市場競爭力強、輻射范圍廣、帶動能力大的龍頭企業(yè),以加快推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。發(fā)展壯大龍頭企業(yè),必須遵循統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的方針,與發(fā)展農村二、三產業(yè)和民營經濟、外向型經濟、高新技術產業(yè)相結合,按照“形成規(guī)模優(yōu)勢、相對集中發(fā)展、優(yōu)化資源配置、打破地域界限”的要求和“放活、少取、多予”的原則,突出“多(多種形式)、強(強帶動)、外(外向型)、深(深加工)、高(高科技含量、高附加值)、大(大規(guī)模)”,堅持高位起步、多元投入、扶優(yōu)扶強的思路,努力建設一大批能夠搞好服務綜合功能、深化加工、開拓市場、更好地發(fā)揮引導生產,真正擔負起輻射帶動作用,實力雄厚、技術先進、管理科學、政企分開、權責明確的現(xiàn)代化農業(yè)龍頭企業(yè)。
一是合理布局,建設農產品加工園區(qū)與農業(yè)龍頭企業(yè)的建設并舉;二是大中小并舉,構建功能互補的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)體系;三是質、量并重,促進龍頭企業(yè)質的提高和量的擴張;四是搞活機制,提高企業(yè)經營管理水平。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,健全農業(yè)龍頭企業(yè)法人結構,完善經營監(jiān)督機制,加強企業(yè)內部管理。特別是要加強對農業(yè)龍頭企業(yè)管理者和生產者的培訓,造就一支高素質的企業(yè)家隊伍和職工隊伍,為龍頭企業(yè)的發(fā)展注入生機和活力。
3完善利益共享機制,推進企業(yè)與基地建設一體化進程
基地建設是農業(yè)產業(yè)化的基礎,沒有穩(wěn)定的生產基地,農業(yè)產業(yè)化經營就成了無源之水、無本之木。針對農業(yè)生產中產、加、銷脫節(jié)現(xiàn)象,真正把基地建成龍頭企業(yè)的“第一車間”,大力推廣“公司+基地(或中介組織)+農戶(或農業(yè)工人)”的現(xiàn)代經營模式[4-6],進一步密切龍頭企業(yè)與農戶、基地的關系,實行工廠化管理,改變目前主要靠市場采購原料的被動局面。企業(yè)可采取返還一定利潤、建立風險基金等形式,嚴格地管理、指導基地生產過程,與農戶建立比較緊密的利益聯(lián)結機制,實行“五統(tǒng)一”的辦法,包括統(tǒng)一供應生產物資、統(tǒng)一制定質量標準、統(tǒng)一組織生產管理、統(tǒng)一進行技術指導和統(tǒng)一檢測收購銷售。此外,也可由企業(yè)對基地實行一體化管理,企業(yè)長期租賃農民的土地,農民以企業(yè)工人的身份為企業(yè)生產原料,提高產業(yè)化程度,實現(xiàn)原料生產工廠化、農民工人化、基地車間化。建立農民合作經濟組織,中介組織與龍頭企業(yè)通過簽訂原料生產收購合同,中介組織按照龍頭企業(yè)的要求,組織農戶生產,從而把分散的農戶組織起來;或者直接采取股份合作的方式,引導農民以土地、資金等形式入股,共同參與企業(yè)經營和分紅,使企業(yè)與農民形成聯(lián)結緊密的利益共同體。
4實施農業(yè)標準化,提高農產品質量安全水平
農產品質量不高是影響農產品市場競爭力的關鍵因素,也是制約農業(yè)產業(yè)化深化升級和農業(yè)國際化進程的重要原因。如何將市場對農產品的具體要求轉化為農民可操作的標準,是深入推進農業(yè)產業(yè)化經營必須要面對的一個具體而現(xiàn)實的問題。應當做好下述幾個方面:一是加快農業(yè)標準的研究和制定,為使農產品的流通、包裝、加工、生產等各個環(huán)節(jié)都有章可循,應盡快建立完善的農業(yè)標準體系,以便與國際標準接軌。二是建立完善農產品質量檢測體系,形成以國家級質檢機構為龍頭,以省級質檢機構為骨干,以市、縣質檢機構為重點,以企業(yè)質檢機構為基礎的配套完善的農產品質量檢測網絡,健全質量檢測機構和質量管理制度,嚴把質量關,以提高產品競爭力。三是加強質量認證工作,積極開展質量認證,培育出更多的消費者認可的名牌產品和名牌企業(yè)。凡是達到質量認證條件的,都要搞好原產地認證和產品質量認證;具備一定條件的,要積極爭取ISO9001、ISO14000以及GMP等國際相關組織的質量認證和安全衛(wèi)生認證。靠名牌帶動農業(yè)產業(yè)化向更高水平發(fā)展。此外,還應搞好生態(tài)農業(yè)建設,保證農產品生產基地環(huán)境無污染。因此,濰坊市應加強灌溉用水污染、大氣污染的防治工作。