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公務(wù)員期刊網(wǎng) 精選范文 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研究范文

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研究精選(九篇)

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經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研究

第1篇:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研究范文

關(guān)鍵詞:國家治理;經(jīng)濟(jì)責(zé)任;審計(jì);研究

中圖分類號:F239.0 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)012-000-01

國家治理角度下的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的要求隨著時代的發(fā)展和進(jìn)步也在不斷地提高。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的職責(zé)更加的繁多和明確。國家的審計(jì)的思想必須從與時俱進(jìn),不斷完善審計(jì)的職能,細(xì)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容,逐步的擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的覆蓋面,完全的展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的功能。

一、國家治理角度下的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的現(xiàn)狀和意義

國家治理角度下的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段,從最初的探索起步,到后來的發(fā)展推廣,再到最后的深化發(fā)展階段,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)從國家治理的角度出發(fā),已經(jīng)不斷創(chuàng)新發(fā)展成為了我國的獨(dú)特的一項(xiàng)審計(jì)制度。國家治理角度下的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有極大的促進(jìn)作用。國家治理角度下的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)決策的制定奠定了有效的基礎(chǔ),同時國家治理角度下的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也在經(jīng)濟(jì)政治層面上,為國家和人民大眾服務(wù)做出了貢獻(xiàn)。國家治理角度下的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有助于維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)秩序,建設(shè)社會主義和諧社會,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,防止。

二、國家治理角度下的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問題

1.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的功能不合理

國家治理角度下的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的功能不合理體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)的作用主要用于監(jiān)督干部的權(quán)利工作,旨在治理腐敗,防范。這一定位導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的功能不能完全的發(fā)揮致使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在一定程度上收到了限制。實(shí)質(zhì)上,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的主要是強(qiáng)化干部的責(zé)任意識,積極響應(yīng)國家的號召積極地進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè),但是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用不能僅僅局限在黨政上。國家治理角度下的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的大目標(biāo)是滿足治理國家的需要,協(xié)調(diào)各部門的發(fā)展,通過事先預(yù)防,事后警告和問責(zé)等方式來積極推動國家建設(shè)過程,而這往往是極易被忽略的。

2.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容不完善

國家治理角度下的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容不完善表現(xiàn)在不能明確界定問責(zé)的目標(biāo)。依據(jù)我國在階段的基本情況來看,國家對于職能部門的領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利和義務(wù)的界定沒有明確的劃分也沒有明確的界定其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。一般來說,國家治理角度下的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)該參照相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任書來進(jìn)項(xiàng)考核來評價領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任,以此來確定個人的責(zé)任。但是由于責(zé)任的分工不明確,或者責(zé)任人的雙重職務(wù)導(dǎo)致了審計(jì)責(zé)任的內(nèi)容缺乏明確的范圍,給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作人員的工作帶來了困難。

3.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不明確

國家治理角度下的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)存在一定的缺陷。比如國家治理角度下的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問責(zé)體系存在漏洞,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)無法對相關(guān)部門或者機(jī)關(guān)的權(quán)利進(jìn)行有效的制約。國家治理角度下的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問責(zé)的焦點(diǎn)和核心不明確,導(dǎo)致國家治理角度下的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的責(zé)任難以明確,難以找到責(zé)任人也難以確定責(zé)任人該負(fù)何種責(zé)任。國家治理角度下的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不明確性還表現(xiàn)在審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用和責(zé)任的落實(shí)情況。即使是明確了責(zé)任人和審計(jì)結(jié)果,在落實(shí)責(zé)任的過程中,由于審計(jì)部門不具備影響干部任職和職責(zé)的權(quán)威,審計(jì)的結(jié)果具有時效性的限制,歸責(zé)受到了拖延和阻礙。種種的障礙不僅影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量也影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用,給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作帶來了困難。

三、應(yīng)對國家治理角度下的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問題的對策

1.明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的功能定位

國家治理的主要對象是政府部門。此外,社會和市場也是國家治理的目標(biāo)。合理定位國家治理角度下的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)功能需要充分認(rèn)識國家治理的目標(biāo),不能僅僅將眼光放在政府部門的整治上,要充分的協(xié)調(diào)國家治理的對象的關(guān)系,統(tǒng)籌兼顧,保障各個部分都能有效的工作,緊密互動,避免出現(xiàn)權(quán)利濫用的情況,達(dá)到對國家的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行綜合的治理的目的。推動國家經(jīng)濟(jì)審計(jì)發(fā)展的動力就是協(xié)調(diào)各個對象之間的利益關(guān)系,因此合理定位經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)功能,不僅能保障經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的正常進(jìn)行,也能確保國家治理進(jìn)程的有效推進(jìn)。

2.細(xì)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容

國家治理角度下的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容涉及方方面面,包括經(jīng)濟(jì)、政治和文化等。國家治理下的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對國家經(jīng)濟(jì)和國家政治以及國家文化的諸多方面的綜合審計(jì)。為國家進(jìn)行綜合的經(jīng)濟(jì)治理提供了重要的依據(jù)。政治和文化中涉及了經(jīng)濟(jì)的因素,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也包括了政治和文化的概念,三者密切聯(lián)系不可分割。經(jīng)濟(jì)審計(jì)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在今后的審計(jì)過程中明確的指出。在今后的經(jīng)濟(jì)審計(jì)過程中,明確責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)。打破傳統(tǒng)的審計(jì)的模式,在財務(wù)審計(jì)的基礎(chǔ)上,充分考慮當(dāng)下的政治和文化因素,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍,明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中的個人責(zé)任和集體責(zé)任,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的功能,維護(hù)國家治理秩序的穩(wěn)定。

3.制定詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

國家治理角度下的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際的審計(jì)情況制定。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)間接影響著國家經(jīng)濟(jì)審計(jì)的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的效率。制定適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有助于國家治理政府和市場,合理的配置市場資源,分配政府職能權(quán)利。選擇經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)還有助于降低審計(jì)過程中的風(fēng)險,為國家制定合理的經(jīng)濟(jì)審計(jì)政策具有重要的意義。國家治理角度下的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)具有先進(jìn)性,與時代相結(jié)合,打破形式主義,突破傳統(tǒng)局限,以維護(hù)國家正常的經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槟康?,結(jié)合實(shí)際的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況,分出層次,督促部門領(lǐng)導(dǎo)在職權(quán)范圍內(nèi)工作。

四、總結(jié)

總而言之,國家治理角度下的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)做到重點(diǎn)突出,任務(wù)明確。盡量避免審計(jì)過程中可能會出現(xiàn)的問題。積極調(diào)動審計(jì)相關(guān)的部門協(xié)調(diào)工作,共同參與。依據(jù)國家實(shí)際的情況,制定適當(dāng)?shù)膶徲?jì)的標(biāo)準(zhǔn),不斷完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的體系結(jié)構(gòu)與制度,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的資源配置。

參考文獻(xiàn):

[1]戚振東,尹平.國家治理視角下的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展創(chuàng)新研究[J].學(xué)海,2013,(2):129-135.DOI:10.3969/j.issn.1001-9790.2013.02.017.

第2篇:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研究范文

關(guān)鍵詞:高校 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 問題 對策

在高校領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的過程中,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報告是一項(xiàng)重要的依據(jù),是以領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動和財務(wù)收支情況為基礎(chǔ),對領(lǐng)導(dǎo)干部遵守法律法規(guī)、廉潔自律的情況進(jìn)行審計(jì)核實(shí),是有效防止領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗行為以及加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約的一項(xiàng)重要手段。目前高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在實(shí)施過程中,還存在著方方面面的許多問題,因此必須進(jìn)行完善和規(guī)范。這不僅關(guān)系到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的公平公正,為學(xué)校選好領(lǐng)導(dǎo)干部,保持領(lǐng)導(dǎo)干部的清正廉潔,也是推進(jìn)我國社會主義法制建設(shè),建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系,完善審計(jì)監(jiān)督制度,確保學(xué)校教育事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。

一、高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特點(diǎn)

高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)的一個重要分支,不僅具有內(nèi)部審計(jì)的一般特點(diǎn),還有其特有的要求。

(一)接受任務(wù)的被動性

在高校內(nèi)部,審計(jì)部門對一名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),必須是得到上級部門的書面委托后,才能開展這項(xiàng)工作,具有非常明確的指令和授權(quán)的性質(zhì),是一種被動的審計(jì)行為,因此,高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)接受任務(wù)具有被動性。

(二)必須熟悉政策

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對領(lǐng)導(dǎo)干部的個人廉政情況以及重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)等進(jìn)行評價和審計(jì),監(jiān)督并審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行情況是否規(guī)范,這就要求審計(jì)人員必須熟悉政策,具有較高的理論水平,才能發(fā)現(xiàn)其中存在的問題,并針對所發(fā)現(xiàn)的問題能夠恰當(dāng)?shù)奶岢鲆庖姾徒ㄗh。

(三)審計(jì)對象的特殊性

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)對象,和工程項(xiàng)目審計(jì)、財務(wù)收支審計(jì)等其他審計(jì)工作有所區(qū)別,工程項(xiàng)目審計(jì)的對象是一項(xiàng)工程,財務(wù)收支審計(jì)的對象是一個單位,均是對事不對人。而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要目的是對領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)職責(zé)履行情況進(jìn)行評價,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要是對人的審計(jì),因此,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對象具有特殊性。

(四)審計(jì)的內(nèi)容綜合性較強(qiáng)

高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對象具有多樣性,有學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部,黨政負(fù)責(zé)人,也有校辦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部,下屬經(jīng)濟(jì)體的主要負(fù)責(zé)人等。審計(jì)對象所處的崗位不同,職責(zé)也不一樣,所以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容比較多樣化,包括財經(jīng)法規(guī)、財務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)效益等。同時,還要對領(lǐng)導(dǎo)干部在個人的任期內(nèi)廉潔自律的情況進(jìn)行評價,另外,還包括廉政建設(shè)等審計(jì)內(nèi)容。因此,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在內(nèi)容和方法上具有較強(qiáng)的綜合性。

(五)具有較為嚴(yán)格的時效性

高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要是對領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的經(jīng)濟(jì)活動和履職情況進(jìn)行檢查評價,審計(jì)時間是領(lǐng)導(dǎo)干部任職的時間段內(nèi),審計(jì)的內(nèi)容是任職期間的相關(guān)內(nèi)容,任職期間之外的事項(xiàng)不屬于審計(jì)的范圍。另外,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)報告將歸入領(lǐng)導(dǎo)干部個人檔案,作為其考核、任免的重要依據(jù),作為評價依據(jù)的審計(jì)結(jié)果,在運(yùn)用的時間上,也具有很明顯的時效性。因此,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對時間范圍的界定較為敏感,具有嚴(yán)格的時效特征。

(六)具有一定的風(fēng)險性

領(lǐng)導(dǎo)干部的任職時間較長,很多達(dá)到七至八年,某些領(lǐng)導(dǎo)干部的任職時間甚至能到十年以上。這就導(dǎo)致了對這些領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的時間跨度很大,需要查閱的資料多。而且和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理資料、會議資料等本身就比較多,有些資料因?yàn)闀r間太過久遠(yuǎn),根本就已經(jīng)遺失或者無法查詢。再加上目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果報告并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),因此對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評價的公正性和客觀性達(dá)不到理想的高度,從而使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的行為具有一定風(fēng)險。

二、高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的問題

(一)審計(jì)缺乏獨(dú)立性,機(jī)構(gòu)設(shè)置有待完善

根據(jù)高校內(nèi)部審計(jì)有關(guān)文件的規(guī)定,高校應(yīng)設(shè)置獨(dú)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),內(nèi)部審計(jì)人員的數(shù)量也應(yīng)該達(dá)到一定的要求。但實(shí)際上,多數(shù)高校的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),都是與紀(jì)檢監(jiān)察部門合署辦公,能夠獨(dú)立運(yùn)行的不到50%。偏遠(yuǎn)地區(qū)的地方院校以及高職高專等,設(shè)置獨(dú)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)的更少,甚至連內(nèi)審機(jī)構(gòu)都沒有設(shè)置。由于機(jī)構(gòu)上的不完善,審計(jì)人員數(shù)量不足,對內(nèi)部審計(jì)的作用產(chǎn)生了很大的影響。同時,高校內(nèi)審部門是學(xué)校的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),受到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的直接管理,人、財、物權(quán)都受到學(xué)校的控制,審計(jì)部門的工作人員會不自覺的受到學(xué)校內(nèi)部的人際關(guān)系影響,因此高校內(nèi)部審計(jì)缺乏一定的獨(dú)立性。

(二)評價指標(biāo)不統(tǒng)一,評價體系不健全

當(dāng)前高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的相關(guān)制度還不完善,相應(yīng)的評價體系也不健全,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法規(guī)尚處在研究階段,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評價指標(biāo)不統(tǒng)一,缺乏明確的依據(jù)。高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對象不同,層次也不一樣,所處的崗位更是多種多樣,不同的崗位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方式不一樣,因此對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的方法也不一樣,評價指標(biāo)當(dāng)然不會完全相同。而且大多數(shù)高校沒有對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行明確,與其簽訂責(zé)任狀,使得審計(jì)人員無法明確領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。隨著社會的快速發(fā)展,高校的經(jīng)濟(jì)活動越趨復(fù)雜,領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任越來越多,沒有健全的體系和統(tǒng)一的評價指標(biāo),要準(zhǔn)確的界定和評價比較困難,達(dá)不到開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目標(biāo)。

(三)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)不能滿足工作的需求

高校的審計(jì)人員大多數(shù)是財會專業(yè)畢業(yè),在知識結(jié)構(gòu)上比較片面,缺乏工程預(yù)結(jié)算、計(jì)算機(jī)運(yùn)用以及合同法律法規(guī)等方面的知識,能熟練掌握與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)的多種專業(yè)知識的復(fù)合型人才更少。而且高校內(nèi)部審計(jì)人員的編制有限,配置較為“精簡”,使得高校內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的力量不強(qiáng)。如果遇上學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部整體換屆,大批領(lǐng)導(dǎo)干部的離任審計(jì)集中進(jìn)行,審計(jì)任務(wù)更加繁重,必然會使審計(jì)力量不足的缺點(diǎn)更加突顯。這必然導(dǎo)致對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)缺乏足夠的覆蓋面和深度,對領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況的評價不夠全面,影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量。

(四)部門之間缺少配合,不能全面運(yùn)用審計(jì)成果

根據(jù)有關(guān)規(guī)定,各級黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的支持,組建經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會議制度,分別由紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事以及審計(jì)等部門組成,協(xié)調(diào)好在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中的相互關(guān)系,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力量,發(fā)揮聯(lián)席會議中各部門的優(yōu)勢,形成合力,解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中的各種問題。目前,國家審計(jì)的聯(lián)席會議制度運(yùn)行良好,有效地協(xié)調(diào)了各部門在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的作用。但是很多高校并未建立聯(lián)席會議制度,審計(jì)部門在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中,很少與其他部門溝通,沒有將資源進(jìn)行共享,互相配合較少,基本處于獨(dú)立審計(jì)的狀態(tài),降低了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的力量。另外,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的成果報告,一般只在組織人事以及被審計(jì)人員的部門內(nèi)公開,范圍有限,導(dǎo)致審計(jì)意見和建議不能完全發(fā)揮作用,審計(jì)成果被削弱,沒有起到很好的警示作用。

三、高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對策研究

(一)創(chuàng)造良好工作環(huán)境,完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度

高校應(yīng)該為內(nèi)部審計(jì)部門創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,制定完善相關(guān)的的審計(jì)制度,明確審計(jì)部門的權(quán)力與義務(wù),規(guī)范審計(jì)流程,提升審計(jì)部門的獨(dú)立性,確保每一項(xiàng)審計(jì)工作都能夠順利進(jìn)行。另外,高校的主管部門還應(yīng)該大力支持內(nèi)部審計(jì)的工作,從人員的編制、經(jīng)費(fèi)的使用以及機(jī)構(gòu)的設(shè)置上積極配合,盡量滿足審計(jì)部門工作的需要,加強(qiáng)審計(jì)的力量,提升審計(jì)的質(zhì)量,使內(nèi)部審計(jì)能夠充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

(二)完善評價體系,規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價的標(biāo)準(zhǔn)

每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的證據(jù)搜集工作完成后,該如何準(zhǔn)確評價被審計(jì)對象,如何妥善的作出審計(jì)報告,一直是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的一個難點(diǎn)。要做好這項(xiàng)工作,不僅要客觀公正、實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé),還應(yīng)該具有一個規(guī)范的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價體系。根據(jù)學(xué)校的具體情況,制定相應(yīng)的評價指標(biāo),并且隨著學(xué)校的發(fā)展,不斷進(jìn)行修改和完善,為準(zhǔn)確評價學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部提供科學(xué)的依據(jù)。另外,學(xué)校應(yīng)根據(jù)各部門的權(quán)力和職責(zé),與各部門的負(fù)責(zé)人簽訂任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任書,明確領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任范圍,提高他們的責(zé)任危機(jī)意識,為日后經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果一定要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),把握“質(zhì)量第一、評價準(zhǔn)確、妥善總結(jié)、降低風(fēng)險”的原則,抓住經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主題,評價的對象要與審計(jì)的對象一致,審計(jì)到什么范圍就評價到什么范圍,沒有確鑿證據(jù)或者超出職責(zé)范圍的事項(xiàng),堅(jiān)決不予評價。

(三)不斷建設(shè)審計(jì)隊(duì)伍,提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)

高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的高低,與審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力、思想政治水平、職業(yè)態(tài)度等綜合素質(zhì)息息相關(guān)。隨著我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展,新的形勢對高校內(nèi)部審計(jì)提出了更高的要求,這就要求審計(jì)人員具有良好的道德品質(zhì)以及精通的業(yè)務(wù)能力。因此,高校內(nèi)部審計(jì)部門必須重視對審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè),改善審計(jì)人員的知識結(jié)構(gòu),加快知識的更新,提高知識的層次,并加強(qiáng)審計(jì)人員思想道德教育,使審計(jì)人員具有德才兼?zhèn)涞木C合素質(zhì)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的具體需要,派遣審計(jì)人員參加有針對性的后續(xù)教育,提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和溝通協(xié)調(diào)能力,使審計(jì)人員能夠更有針對性的獲取經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作相關(guān)知識。同時,審計(jì)制度建設(shè)、相關(guān)法律法規(guī)的完善也必須同步推進(jìn),規(guī)范審計(jì)過程,加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)復(fù)核制度,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作能夠做到按制度辦事、按法律法規(guī)審計(jì)。

(四)加強(qiáng)配合,促進(jìn)審計(jì)成果運(yùn)用

高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)包括編制審計(jì)計(jì)劃、實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目、審計(jì)成果運(yùn)用等方面,它屬于一個系統(tǒng)工程,需要多個部門配合完成。這就要求建立聯(lián)席會議制度,將紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、審計(jì)及其他相關(guān)部門組織在一起,發(fā)揮協(xié)同作戰(zhàn)的能力。因此,通過加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門的溝通,制定合理的審計(jì)工作計(jì)劃;建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會議制度,提高審計(jì)工作的透明度,有利于協(xié)調(diào)和處理審計(jì)過程中遇到的問題,促進(jìn)各部門的密切配合,齊抓共管,整體有效地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作及審計(jì)成果的運(yùn)用。

隨著高校不斷加大經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐,對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提出的要求也不斷提高,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和反腐倡廉建設(shè)的關(guān)系日益密切,使其成為具有中國特色的一種新型的綜合審計(jì)項(xiàng)目。因此,通過不斷完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位的審計(jì)監(jiān)督,對促進(jìn)高校經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展,保障我國教育事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)具有重要的意義。

參考文獻(xiàn):

[1]黎克雙.論高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)[N].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2012年,6(6):49-55

[2]王鴻艷.淺談高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)面臨的問題及對策[J].商,2013年,(31):164

第3篇:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研究范文

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;經(jīng)濟(jì)責(zé)任;審計(jì)

一、前言

當(dāng)前,事業(yè)單位在財務(wù)管理體制上有主管預(yù)算單位、二級預(yù)算單位、三級預(yù)算單位,不同級次的預(yù)算單位在發(fā)展其內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時也有著不同的情況。主管預(yù)算單位由于經(jīng)費(fèi)充足、人員較多,可以有足夠的實(shí)力在單位內(nèi)部建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。到了二級預(yù)算單位,三級預(yù)算單位就有可能會由于種種因素的制約而不能建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。

另外,事業(yè)單位在其直屬上的政府部門的不同也是造成事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展不平衡的原因。國務(wù)院、中央部委和?。ㄊ校┱?、地區(qū)(市)政府、縣(市、區(qū))政府和鄉(xiāng)政府六個層級中,所屬行政單位的級別不同,也預(yù)示著該事業(yè)單位的職能范圍不同,其內(nèi)部機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重視程度和發(fā)展程度也有所差異。所屬政府部門越高的事業(yè)單位其內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重視程度的發(fā)展程度也越高,隨著所屬政府部門級別的降低,事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重視程度和發(fā)展程度持遞減的趨勢。全文希望通過找出事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中存在的問題,并加以解決,從而提高我國事業(yè)單位的審計(jì)水平。

二、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中存在的問題

事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程存在的問題,主要是以事業(yè)單位個體為著眼點(diǎn),分析內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在操作過程中面臨以下方面問題:

1.部分事業(yè)單位無章可循,有的事業(yè)單位有章不循。

由于事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的不平衡,有的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)沒有自己的章程、工作規(guī)范指南等,內(nèi)部審計(jì)工作只能完全按照審計(jì)人員的個人經(jīng)驗(yàn)來實(shí)施,使得內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作無章可循。有的事業(yè)單位雖然制定了內(nèi)部審計(jì)章程、工作規(guī)范指南等,但在實(shí)際工作中沒有遵照執(zhí)行,形同虛設(shè)。

2.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量控制未有效開展。

健全、有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量控制制度是確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作有效運(yùn)行的前提。目前,事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)還未全面開展質(zhì)量控制制度,使得內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量也缺乏有效的保障。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量控制,是指審計(jì)人員運(yùn)用有效的方法,對審計(jì)項(xiàng)目從計(jì)劃到報告全過程的監(jiān)督的活動,是審計(jì)機(jī)關(guān)自身的一種自律行為,目的是為了強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量。通過對審計(jì)方案、審計(jì)證據(jù)、審計(jì)報告等審計(jì)過程的質(zhì)量控制,可以確保預(yù)期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),保障審計(jì)效果。在實(shí)踐中,問題主要有以下幾方面:

(1)質(zhì)量控制體系不健全。有些單位僅建立了質(zhì)量控制的原則性規(guī)定而無具體的操作方法和內(nèi)容,有的單位未建立質(zhì)量控制的相關(guān)辦法。

(2)審計(jì)項(xiàng)目內(nèi)部三級復(fù)核制度執(zhí)行不嚴(yán),特別是審計(jì)組長、部門負(fù)責(zé)人復(fù)核流于形式。如審計(jì)組長對審計(jì)人員的審計(jì)底稿和審計(jì)證據(jù)不能及時進(jìn)行復(fù)核,部門負(fù)責(zé)人不能及時對審計(jì)組提出的審計(jì)報告及相關(guān)資料進(jìn)行復(fù)核。

3. 組織部門安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)時間短,工作量過于集中。

在實(shí)施事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過程中,組織部門通常對審計(jì)的質(zhì)量提出了較高的要求,但是由于審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃不足、人員任命時間集中等因素,組織部門通常在一次審計(jì)委托中下達(dá)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,有的甚至將本單位所有負(fù)責(zé)人人員的調(diào)動的審計(jì)計(jì)劃同時下發(fā),造成了審計(jì)的高要求與審計(jì)實(shí)施時間不足之間矛盾突出。

三、完善我國事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程的對策與措施

根據(jù)上面存在的問題,筆者認(rèn)為只有采取健全事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)制度體系的對策,才能保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量。具體措施如下:

1、 健全事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)規(guī)范。

各事業(yè)單位可以根據(jù)本事業(yè)單位的規(guī)模、人員、特色制定本單位內(nèi)部審計(jì)的規(guī)范,保證所有內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目都有章可循。有條件的大型事業(yè)單位,比如高校、醫(yī)院還可以制定本單位自己的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范,當(dāng)然所有的內(nèi)部審計(jì)規(guī)范都必須建立在符合國家法律和相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上。

特別是基于內(nèi)部審計(jì)工作的特殊性,對內(nèi)部審計(jì)工作和內(nèi)部審計(jì)人員的考核評價不能采取常規(guī)的工作目標(biāo)考核辦法。內(nèi)部審計(jì)考核不僅要看數(shù)量,更重要的是要考核質(zhì)量。對于內(nèi)部審計(jì)工作的考核,可由內(nèi)部審計(jì)部門主管領(lǐng)導(dǎo)、組織部門、被審計(jì)機(jī)構(gòu)三方打分,互相監(jiān)督。對于內(nèi)部審計(jì)人員的考核,主要與工作質(zhì)量掛鉤,由內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人考評。

2、建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量控制制度。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量控制主要通過對審計(jì)方案、審計(jì)證據(jù)、審計(jì)報告等審計(jì)過程的質(zhì)量控制,確保預(yù)期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),保障審計(jì)效果。審計(jì)方案的質(zhì)量控制主要為根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的具體情況,結(jié)合審計(jì)小組成員的業(yè)務(wù)專長進(jìn)行科學(xué),明確每個崗位、每個內(nèi)部審計(jì)人員的職責(zé),力求做到人事相宜、各展其才。審計(jì)證據(jù)的質(zhì)量控制除了要做好三級復(fù)核之外,還應(yīng)明確審計(jì)取證的范圍、規(guī)范審計(jì)取證的方法和明確審計(jì)取證的責(zé)任。審計(jì)報告的質(zhì)量控制主要是確保審計(jì)報告的真實(shí)性和完整性。

3、實(shí)施項(xiàng)目管理,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)經(jīng)常制度

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目管理,是指審計(jì)主體通過科學(xué)的規(guī)劃和管理,合理安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的周期、任務(wù)、審計(jì)時間和審計(jì)強(qiáng)度,保障審計(jì)任務(wù)的完成質(zhì)量。我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目前發(fā)展迅猛,任務(wù)重、范圍廣、周期長、活動復(fù)雜等因素造成了審計(jì)任務(wù)集中和審計(jì)時間不足的突出矛盾,實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目管理則可以有效緩解這項(xiàng)矛盾。組織部門在制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時,應(yīng)充分與審計(jì)、人事、財會、紀(jì)檢部門溝通,共同商定審計(jì)項(xiàng)目。審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的制定要考慮到內(nèi)部審計(jì)部門的任務(wù)承受能力和時效性的限制,盡可能做到每年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目均衡分配。

四、結(jié)束語

綜上所述,通過內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)才能完善事業(yè)單位內(nèi)部控制和管理是內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo),也是規(guī)避當(dāng)前事業(yè)單位審計(jì)風(fēng)險的需要,內(nèi)部控制管理越有效,審計(jì)風(fēng)險就越低,相對的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量就越好。

參考文獻(xiàn):

[1]徐政旦等著.審計(jì)研究前沿[M].上海:上海財經(jīng)大學(xué)出版社,2008.10.

第4篇:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研究范文

關(guān)鍵詞:AHP;評價指標(biāo)體系;高校;經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

中圖分類號:F239.47 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2014)02(b)-0000-00

0前 言

高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對高校領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間所負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況及科學(xué)發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)督、鑒證和評價[1]。在實(shí)踐過程中,要建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價指標(biāo)體系[2],對這些指標(biāo)的評價,如果只是簡單的羅列、分配或者是根據(jù)主觀臆想判斷賦予其權(quán)重值,不但沒有形成系統(tǒng)的架構(gòu),而且使判斷結(jié)果隨意性大,缺乏科學(xué)依據(jù)。因此,領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任在審計(jì)過程中是一個多層次,多決策變量的復(fù)雜決策問題。對該決策問題作出十分正確的判斷是十分困難的,必須采用適當(dāng)?shù)臎Q策判斷方法。層次分析法能解將決策框架中對多目標(biāo)的定性分析、邏輯分判斷、模糊問題的識別轉(zhuǎn)化為可以進(jìn)行定量計(jì)算與分析,常用于復(fù)雜的問題。

1 層次分析法應(yīng)用簡介

1.1 層次分析法簡介[1]

層次分析法AHP (Analytic Hierarchy Process)的發(fā)展可以追溯到70年代初期。1971年,美國匹茲堡大學(xué)數(shù)學(xué)教授T. L. Saaty在為美國國防部研究“應(yīng)急計(jì)劃”中,充分注意到當(dāng)時社會的特點(diǎn)及很多決策科學(xué)方法的需要,開始尋求一種能綜合進(jìn)行定性和定量分析的決策方法,這種方法不僅能夠保證模型的系統(tǒng)性、合理性,又能讓決策人員充分運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)與判斷能力。

1.2 層次分析法的基本步驟

AHP法總的說來就是對每組因素中的因素項(xiàng)兩兩對比,構(gòu)造判斷矩陣,然后計(jì)算其特征向量和特征根。如果判斷矩陣的一致性滿足要求,則特征向量即為所有屬性的權(quán)值向量,否則需要調(diào)整判斷矩陣元素。

1.建立層次結(jié)構(gòu)模型。在深入分析所面臨的問題之后,將問題所包含的因素劃分為不同的層次,用框圖形式說明層次的遞階結(jié)構(gòu)與因素的從屬關(guān)系。當(dāng)某個層次包含較多因素((>9)時,可將該層次進(jìn)一步劃分為若干子層次。

2.構(gòu)造兩兩比較判斷矩陣。判斷矩陣元素的值反映人們對各因素相對重要,勝的認(rèn)識,其數(shù)值一般由該領(lǐng)域的專家按照經(jīng)驗(yàn)判斷而得。

3.層次單排序及一致性檢驗(yàn)。判斷矩陣的特征向量經(jīng)規(guī)一化后即為該矩陣因素相對于上一層中某因素的排序向量。再通過特征根導(dǎo)出一致性比率,判斷其一致性。

4.層次總排序及一致性檢驗(yàn)。計(jì)算同一層次所有因素相對于最高層的排序權(quán)值,該過程由最高層到最低層逐層進(jìn)行,直到計(jì)算出最低層的權(quán)值排序向量。最后通過特征根導(dǎo)出總排序隨機(jī)一致性比率,判斷其一致性[3]。

2干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價

現(xiàn)在以浙江高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指標(biāo)體系為例,采用層次分析法對該責(zé)任審計(jì)過程進(jìn)行合理的評價。本文在構(gòu)建高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指標(biāo)體系時,堅(jiān)持了相關(guān)性、可比性??尚行浴⒖茖W(xué)性等幾大原則,并根據(jù)專家意見、實(shí)際情況對各指標(biāo)體系進(jìn)行賦值,進(jìn)行各級層的相對重要程度的確定,建立的遞級層次結(jié)構(gòu)為4層,如2.1的圖1所示:

2.1 審計(jì)評價的層次分析模型的建立

通過對高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的綜合分析,得出對評價的主要影響因素有:學(xué)??茖W(xué)發(fā)展情況,權(quán)利運(yùn)行公開化,資源配置市場化,操作行為規(guī)范化,廉潔從業(yè)情況等方面。根據(jù)以上內(nèi)容,建立如圖(2-1)所示的評價層次結(jié)構(gòu)。

2.2 判斷矩陣的建立

選擇對數(shù)控改造具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家參與層次分析判斷矩陣的建立。這些專家必須對層次分析法中每一層中的各要素之間的相對重要性作出判斷。合理構(gòu)成判斷矩陣上層次分析法的關(guān)鍵所在。對各個要素進(jìn)行兩兩比較,依據(jù)表1給出相對權(quán)重[4]。

2.3 層次單排序

1、計(jì)算判斷矩陣每一行元素的乘積

2、 計(jì)算n次方根

3、 對 進(jìn)行歸一化處理,得到判斷矩陣的特征向量的各分量:

則各方案的關(guān)于Hi相對重要度為:(W1,W2,…,Wn)

4、計(jì)算判斷矩陣的最大特征根

2.4 綜合重要度的計(jì)算方法及層次總排序

為了得到遞階層次結(jié)構(gòu)中每一層次中所有元素相對于總目標(biāo)的相對權(quán)重,需要把第三步的計(jì)算結(jié)果進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕M合,并進(jìn)行總的判斷一致性檢驗(yàn)。這一步驟是由上而下逐層進(jìn)行的。最終計(jì)算結(jié)果得出最低層次元素,即決策方案優(yōu)先順序的相對權(quán)重和整個遞階層次模型的判斷一致性檢驗(yàn)[5]。

2.5 一致性檢驗(yàn)

矩陣所計(jì)算的值僅僅是評價人的估計(jì)值,如果在估計(jì)時有偏差,會導(dǎo)致判斷矩陣的特征值和最大特征根也有偏差。這樣各個方案相對重要度的可信度也差。如 λmax為判斷矩陣的最大特征根,若矩陣具有完全一致性,則λmax=n;否則:λmax≠n,于是有判斷指標(biāo):

當(dāng)判斷矩陣具有完全一致性時,有CI=0。對于不同階數(shù)的矩陣判斷,可以引入平均隨機(jī)指標(biāo)RI(可以通過查表獲得)。此時矩陣的一致性判斷由其比例因子CR決定,CR=CI/RI。如CR

2.6 各層對上一層的的判斷矩陣、其指標(biāo)值及其一致性檢驗(yàn)

在建立兩兩對比矩陣時,根據(jù)專家組對各指標(biāo)的重要程度賦值,列出其判斷矩陣,用matlab 軟件計(jì)算出它們的權(quán)重,并進(jìn)行一致性檢驗(yàn),判斷這些賦值是否符合滿意,是否符合一致性,否則需要調(diào)整判斷矩陣的元素取值。

對各層的元素進(jìn)行賦值并計(jì)算后,得出來下圖的層次總排序,各層指標(biāo)的權(quán)重分配數(shù)據(jù)匯總,如表2所示。

由表2可知,該專家小組認(rèn)為,在高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評價指標(biāo)體系中,操作行為規(guī)范化(B4)的權(quán)重為0.4409,因此該專家小組認(rèn)為在評價時首先要看審計(jì)對象的操作行為規(guī)范情況,其次要看資源配置市場(B3),最后再看該校的科學(xué)發(fā)展情況(B1)、權(quán)利運(yùn)行公開化程度(B2)和廉潔從業(yè)情況(B5),而在操作行為規(guī)范化的評價的各個指標(biāo)中內(nèi)部管理規(guī)范化、預(yù)算管理規(guī)范化、資金管理政策執(zhí)行的權(quán)重最大,為0,1671,因此該專家小組認(rèn)為在評價高校領(lǐng)導(dǎo)干部的操作規(guī)范情況時,應(yīng)首先看內(nèi)部管理規(guī)范化、預(yù)算管理規(guī)范化、資金管理政策執(zhí)行情況。依次類推,這樣就可以用數(shù)據(jù)定量的評價原本定性的問題。

3 結(jié)束語

本文根據(jù)層次分析法的基本原理,探討了運(yùn)用層次分析法確定高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指標(biāo)權(quán)重的一般程序,取得了較好的結(jié)果,實(shí)踐證明,領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中引入層次分析法,可以有效的避免審計(jì)結(jié)論中的主觀性和模糊性的弊端,相對準(zhǔn)確的反應(yīng)出評價對象的客觀情況,使評價結(jié)果更加科學(xué)、客觀。

參考文獻(xiàn):。

[1] 劉石林,方偉林編著,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)理論與實(shí)務(wù)[M].北京,中國時代經(jīng)濟(jì)出版社.2006

[2] 定又跟.高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價指標(biāo)體系的構(gòu)建[J].池州學(xué)院學(xué)報,2007,第21卷第(6)期,44-49

[3] 呂永波,胡天軍,雷黎.系統(tǒng)工程[M].北京:北方交通大學(xué)出版社,2003

[4] 王建才,付明.基于云模型和層次分析法的教學(xué)質(zhì)量評價方法研究[J].價值工程 ,2013,(23):290-290,291.

第5篇:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研究范文

關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì) 社會責(zé)任 審計(jì)

社會的發(fā)展與進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的全面提升,但是環(huán)境污染問題愈發(fā)嚴(yán)峻,污染指數(shù)越來越高,若長此以往,拾起了經(jīng)濟(jì)卻犧牲了環(huán)境,得不償失。因此,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo),企業(yè)在其中扮演著重要的角色,從生產(chǎn)到銷售都要堅(jiān)持綠色、生態(tài)和低碳,發(fā)揮其社會地位,履行社會責(zé)任,通過審計(jì)的方式予以監(jiān)督與規(guī)范,是規(guī)范與管理企業(yè)的有效方式。

一、碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下的企業(yè)社會責(zé)任審計(jì)工作開展的必要性

近幾年,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,工業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)了重要地位,且工廠數(shù)量在不斷增加,工業(yè)范圍也在不斷拓寬,為國民經(jīng)濟(jì)的增長注入了活力。但是,隨之帶來的環(huán)境污染問題也變得甚是嚴(yán)重,工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生大量的廢氣、廢水和污染物等,且為了支持工業(yè)經(jīng)濟(jì),消耗了大量的能量資源,環(huán)境污染與能源短缺問題并存,成為制約社會發(fā)展的關(guān)鍵問題。根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看,我國對環(huán)境與能源問題給予了高度的重視,在黨的十七大、十上針對環(huán)境、能源問題提出了節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境,構(gòu)建生態(tài)文明社會的主題,強(qiáng)調(diào)低碳發(fā)展,優(yōu)化社會發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等等,可見,低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)刻不容緩。

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,強(qiáng)調(diào)能源的高效利用,使用清潔型能源,保護(hù)環(huán)境,運(yùn)用創(chuàng)新性能源技術(shù)予以開發(fā),以促進(jìn)社會的全面發(fā)展。煤炭、石油等能源的開采,主要是為了發(fā)展經(jīng)濟(jì),企業(yè)應(yīng)順從低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢,嚴(yán)格規(guī)范其行為,提升企業(yè)的社會責(zé)任感,在開采、生產(chǎn)、加工與銷售等過程中應(yīng)全面滲透低碳經(jīng)濟(jì),發(fā)揮其社會責(zé)任是關(guān)鍵。但是就目前的情況來看,很多企業(yè)只注重經(jīng)濟(jì)效益,而忽視了環(huán)境保護(hù)與能源節(jié)約,對社會責(zé)任的履行力度不足,針對此類問題,加強(qiáng)對企業(yè)社會責(zé)任的審計(jì)工作具有必要性。

二、于低碳經(jīng)濟(jì)的企業(yè)社會責(zé)任審計(jì)策略

(一)確定審計(jì)的對象或主體

新時期,我國的企業(yè)體制在發(fā)生著一系列的變化,股份制企業(yè)類型在不斷增多,所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)發(fā)生了分離,經(jīng)營者為了協(xié)調(diào)各方利益,要求第三方對相關(guān)的財務(wù)信息進(jìn)行評定、分析與判斷,以保證利益分配的規(guī)范性。在低碳經(jīng)濟(jì)方面,企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格貫徹低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,從生產(chǎn)、加工到銷售等都要遵循可持續(xù)、綠色、生態(tài)的原理,但是企業(yè)往往會為了經(jīng)濟(jì)利益而忽視社會責(zé)任的履行,將一些經(jīng)濟(jì)類活動轉(zhuǎn)嫁給他人。針對此類情況,必須加強(qiáng)對企業(yè)社會責(zé)任履行情況的審計(jì),實(shí)現(xiàn)政府參與,借助政府的權(quán)威性與強(qiáng)制性來約束與規(guī)范企業(yè),同時聯(lián)合財務(wù)、環(huán)保和稅務(wù)等部門來開展審計(jì)工作,提升審計(jì)的威嚴(yán)性,實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的全面監(jiān)督。審計(jì)部門應(yīng)具備獨(dú)特的慧眼,要了解低碳經(jīng)濟(jì)理念可能會對企業(yè)的銷售、信貸、稅務(wù)等產(chǎn)生影響時,應(yīng)立即著手參與,及時對企業(yè)生產(chǎn)、加工、運(yùn)行和銷售等進(jìn)行全面的監(jiān)督與審查,以此來贏得社會的尊重與信任,也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的一種方式。

(二)明確規(guī)定審計(jì)的內(nèi)容

審計(jì)工作的開展,審計(jì)署或?qū)徲?jì)部門應(yīng)制定明確的審計(jì)內(nèi)容,為審計(jì)的開展提供前提。其一,要對企業(yè)投資方向、目標(biāo)進(jìn)行確認(rèn),了解企業(yè)的投資行為是否具有社會責(zé)任感,對企業(yè)的道德水平、公眾形象進(jìn)行全面的調(diào)查與分析。其二,應(yīng)及時對企業(yè)進(jìn)行施壓,必須要嚴(yán)格按照投資者的要求進(jìn)行生產(chǎn)、加工,禁止出現(xiàn)違反低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為。其三,要及時聯(lián)系消費(fèi)者、投資者等,將相關(guān)的信息透明化,實(shí)現(xiàn)公眾的全面監(jiān)督,能夠更好的約束企業(yè)的低碳行為。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格貫徹低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,若想保證不被制裁,要對自身的經(jīng)營活動進(jìn)行及時的規(guī)范與管理,要嚴(yán)格遵循經(jīng)濟(jì)性、高效利用的原則,還要建立完善的內(nèi)部控制體系,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與環(huán)境效益的相互統(tǒng)一,促進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展。此外,企業(yè)應(yīng)及時對生產(chǎn)予以規(guī)范,保證生產(chǎn)的方法與指標(biāo)都要控制在低碳標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下。

(三)構(gòu)建完善的審計(jì)評價體系

企業(yè)社會責(zé)任審計(jì)工作在我國實(shí)行的時間相對較短,其在各個方面還有待完善,對審計(jì)的評價體系予以不斷的補(bǔ)充與完善,制定更為嚴(yán)格的低碳評判標(biāo)準(zhǔn),如若不符合所制定的評判標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)對相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行規(guī)范、警告與懲處,能為其他企業(yè)提供警示。審計(jì)評價體系應(yīng)分為三個等級,利用等級來對企業(yè)進(jìn)行評價,并將其社會責(zé)任執(zhí)行等級羅列到網(wǎng)站之中,供公眾進(jìn)行瀏覽。若采用此類方面,相關(guān)的企業(yè)會加大對低碳經(jīng)濟(jì)的重視,嚴(yán)格約束生產(chǎn)過程與銷售行為,能將結(jié)構(gòu)低碳、基底低碳和方式低碳貫徹到底,為低碳經(jīng)濟(jì)的全面建設(shè)而努力不懈。

三、結(jié)束語

綜上所述,就目前我國乃至全球環(huán)境惡化、能源浪費(fèi)的情況來看,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為必要性的工作,嚴(yán)格貫徹國家就低碳方面的要求,加大對企業(yè)社會責(zé)任的審計(jì)力度,規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)與加工行為。企業(yè)社會責(zé)任審計(jì)工作的開展,對審計(jì)的對象或主體予以確認(rèn),明確的設(shè)定社會責(zé)任審計(jì)內(nèi)容,構(gòu)建完善的審計(jì)評價體系等,為企業(yè)社會責(zé)任評估工作的開展提供保證。

參考文獻(xiàn):

[1]周蘭,郭芬.低碳經(jīng)濟(jì)下企業(yè)社會責(zé)任審計(jì)模式研究[N].中南財經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報,2011,03:120-125+144

第6篇:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研究范文

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);問卷調(diào)查;統(tǒng)計(jì)分析

[中圖分類號]F239.47 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1008―2670(2010)02―0009―05

作者簡介:劉愛東,女,山東高唐人,中南大學(xué)商學(xué)院教授,博士生導(dǎo)師。湖南省審計(jì)學(xué)會副會長,中國會計(jì)學(xué)會和中國審計(jì)學(xué)會個人會員。主要從事會計(jì)與財務(wù)理論、現(xiàn)代審計(jì)理論與方法、反傾銷會計(jì)等領(lǐng)域的研究。主持完成和正在主持包括國家自然科學(xué)基金課題、省部級及橫向科研課題30余項(xiàng),其中10項(xiàng)分別獲省部級獎;撰寫并公開出版教材、專著8部,在《會計(jì)研究》、《金融研究》、《審計(jì)研究》、《國際貿(mào)易問題》等國內(nèi)外知名刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文100余篇。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為一種具有中國特色的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度,歷經(jīng)十幾年的發(fā)展,不僅為加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理,從源頭上預(yù)防和治理腐敗,幫助政府、企事業(yè)等單位優(yōu)化管理,落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀等方面發(fā)揮了重要作用;同時,也拓展了審計(jì)理論研究的創(chuàng)新路徑。為對這一具有時代特征審計(jì)模式的運(yùn)行有―個基本了解,2007年4月至2007年6月課題組在對長沙、衡陽、永州、岳陽等地經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地調(diào)研的同時,設(shè)計(jì)了一套由32題組成的調(diào)查問卷,進(jìn)行了問卷調(diào)查(發(fā)放、回收問卷18l份,其中有效問卷180份)。通過對調(diào)查問卷進(jìn)行數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)計(jì)分析,我們發(fā)現(xiàn)了一些十分有價值和值得思考的問題,這正是本文研究的意義所在。

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人力資源狀況的調(diào)查與統(tǒng)計(jì)分析

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人力資源總體狀況,我們選擇了被調(diào)查對象的所在單位、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷構(gòu)成及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的依據(jù)(即相關(guān)法規(guī)、制度等)指標(biāo)反映。圖1為調(diào)查問卷所訪對象的工作單位分布系列。

圖1的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,國家審計(jì)機(jī)關(guān)83人(占46.11%),地方各級政府部門16人(占8.89%),大中型國有企業(yè)72人(占40%),學(xué)校/事業(yè)單位9人(占5%)。被調(diào)查對象基本覆蓋了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)的各類型代表,包括省、地、市縣各審計(jì)主管部門負(fù)責(zé)人,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主管領(lǐng)導(dǎo),計(jì)劃、法制、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)處、室負(fù)責(zé)人,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一線人員,被審計(jì)單位(對象)的代表,以及其他相關(guān)單位的人員。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主體(即審計(jì)機(jī)關(guān))和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對象或內(nèi)容(即經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所監(jiān)督的“人”與“事”的有機(jī)結(jié)合?!叭恕报D―對國家機(jī)關(guān)和依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對象的其他單位的主要負(fù)責(zé)人;“事”――經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所監(jiān)督的“人”在任職期間對本地區(qū)、本部門或者本單位的財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況)分別為46.11%和53.89%,這就為后續(xù)調(diào)查研究的客觀性、可采性、有用性提供了保證。

表1和表2分別反映了調(diào)查問卷所訪對象的年齡結(jié)構(gòu)及學(xué)歷構(gòu)成。

從表1年齡結(jié)構(gòu)看,無論是所訪對象的總體,還是被訪的審計(jì)機(jī)關(guān),年齡在45歲以下的占了70%以上,這從某一側(cè)面說明經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)這支隊(duì)伍年輕化的基本狀況,預(yù)示著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展的前景。表2的學(xué)歷構(gòu)成顯示,被訪者具有大專以上學(xué)歷的占95%以上,且本科學(xué)歷為主體(分別占58%和67%),而研究生層次的人才相對偏少(分別僅占3%和4%)。這說明經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)這支隊(duì)伍知識化總體狀況相對不錯,但需要關(guān)注高學(xué)歷層次人才的引進(jìn)和培養(yǎng),優(yōu)化審計(jì)人員的知識結(jié)構(gòu)。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的依據(jù)(即經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)依據(jù)的相關(guān)法規(guī)、制度等),是伴隨經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的發(fā)展而不斷完善的。從1999年6月中辦、國辦下發(fā)的“兩個暫行規(guī)定”(標(biāo)志著黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的正式確立),中央五部委不斷出臺的指導(dǎo)性意見,各省、市、地區(qū)根據(jù)自身情況相應(yīng)出臺的相關(guān)暫行辦法、指導(dǎo)性文件等,到2006年新修訂的《中華人民共和國審計(jì)法》以法律形式對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的明確規(guī)定,進(jìn)一步強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律依據(jù)。作為審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)人員及其相關(guān)人員,對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)依據(jù)的相關(guān)法規(guī)、制度等知曉理解、研究狀況,不僅直接影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量,也反映了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人力資源的質(zhì)量。為此,我們圍繞經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的、原則及對2006年我國新修訂《審計(jì)法》學(xué)習(xí)、研讀情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表3-5所示。

從表3-5調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)結(jié)果看,盡管在具體調(diào)查內(nèi)容或回答選項(xiàng)上有一定差異,但回答不了解、不清楚所占的比例都比較小(分別為0.45%、2.78%和6.67%)。對新修訂《審計(jì)法》關(guān)于審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)的相應(yīng)調(diào)整內(nèi)容,回答不清楚的比例略高(為6.67%)的原因,我們認(rèn)為可能是被訪審計(jì)機(jī)關(guān)以外的人員或由于新修訂《審計(jì)法》實(shí)施時間不長的原因所致。這除了啟示我們進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)依據(jù)的相關(guān)法規(guī)、制度等的學(xué)習(xí)外,也實(shí)地測試出了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員具有較好的政策水平。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的定位、內(nèi)容的調(diào)查與統(tǒng)計(jì)分析

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為一種具有中國特色的新型審計(jì)模式,其定位和內(nèi)容直接影響著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量和效果。審計(jì)目標(biāo)決定了審計(jì)內(nèi)容。由于不同類型經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的具體目標(biāo)不同,故相應(yīng)審計(jì)內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)也不同。為此,我們從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的目標(biāo)與側(cè)重點(diǎn)的定位、劃分的責(zé)任類型、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及大中型國有企業(yè)的法人代表等不同類型經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容等方面進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表6~11所示。

表6、表7的統(tǒng)計(jì)結(jié)果說明,為廉政建設(shè)服務(wù)、提升政府管理水平和為組織部門考核、選拔任用干部提供參考,應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的目標(biāo)與側(cè)重點(diǎn)(占了57.00%);同時,在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定和確認(rèn)時,應(yīng)重點(diǎn)劃分直接責(zé)任和間接責(zé)任為首選。表8、表9說明,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)注重“以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的政府性資金運(yùn)作為主線,圍繞科學(xué)發(fā)展觀與績效觀展開審計(jì)”(占52.12%);而“財政財務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性、合法性、效益性”和“被審計(jì)責(zé)任人遵守國家財經(jīng)法律、法規(guī)和有關(guān)廉潔自律的規(guī)定的情況”次之(分別占25.87%和20.85%),回答“不清楚”的只有3人次(1.16%)。對于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要具體內(nèi)容,52.78%的選擇“經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)完成情況、預(yù)算執(zhí)行情況、重大經(jīng)濟(jì)決策情況、國有資產(chǎn)管理與使用、專項(xiàng)資金的使用效益、遵守財經(jīng)法規(guī)和廉潔自律等”以及“檢查與評價領(lǐng)導(dǎo)干部履行“四權(quán)一規(guī)定”情況,即經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)執(zhí)行權(quán)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán)和遵守廉政規(guī)定”等為其主要具體內(nèi)容。我們認(rèn)為,這一統(tǒng)計(jì)結(jié)果是比較符合目前我國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的客觀情況的。

表10、表11是關(guān)于大中型國有企業(yè)的法人代表和大、中專院校校長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。其中,大中型國有企業(yè)的法人代表經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是“對所在被審計(jì)單位的資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)、合法和效益情況進(jìn)行審計(jì),分析領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況,以及遵守國家財經(jīng)法紀(jì)的情況”占46.67%,只有3.89%選擇“被審計(jì)責(zé)任人遵守國家財經(jīng)法律、法規(guī)和有關(guān)廉潔自律的規(guī)定的情況”;選擇“以上均是”為48.89%,而只有1人不清楚。

我們認(rèn)為,表10、表11的統(tǒng)計(jì)結(jié)果,基本反映了大中型國有企業(yè)的法人代表和大、中專院校校長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對象的屬性和相應(yīng)審計(jì)的主要具體內(nèi)容,與相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)范和實(shí)踐運(yùn)作要求具有一致性。

三、關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作運(yùn)行狀況的調(diào)查與統(tǒng)計(jì)分析

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為一種保證受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任有效履行的手段、促進(jìn)受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任得以落實(shí)的控制機(jī)制,自產(chǎn)生以來,是在不斷創(chuàng)新、完善中求發(fā)展的。為客觀認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的運(yùn)行狀況,探尋經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效率實(shí)現(xiàn)的對策及其未來發(fā)展的新趨勢,我們就我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的整體評價、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況、地方政府部門對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重視程度及與審計(jì)部門的協(xié)調(diào)情況、影響我國審計(jì)發(fā)展的主要因素和保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效率實(shí)現(xiàn)的對策等問題進(jìn)行了問卷調(diào)查。調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表12~19。

表12―15分別從我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的整體狀況(良好和一般占了約75%)、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況(好、較好和一般占了近72%)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重視程度(非常重視和比較重視達(dá)55%)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)部門與其他政府部門的協(xié)調(diào)情況(選擇很好、較好和一般的比例為91%以上)等視角對我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作給與了肯定和較高的評價。但回答存在問題、不理想或不夠重視的也占了相當(dāng)?shù)谋壤?,?yīng)當(dāng)引起高度關(guān)注和思考。

表16―19所調(diào)查問題的統(tǒng)計(jì)結(jié)果,可能會對我們有一些啟示。比如,我們發(fā)現(xiàn),在“影響我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展的主要因素”中,“審計(jì)管理體制”為首選(45.57%);“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)際運(yùn)行中最難辦的問題”是“缺乏合理評價指標(biāo),難以做出客觀評價”(58.44%);“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對象的審計(jì)監(jiān)督時間窗口”選擇“任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合”的高達(dá)86.67%;而“實(shí)用、科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價指標(biāo)體系”(49.54%)也成為“保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效率實(shí)現(xiàn)的對策”的首選。

四、結(jié)論與思考

(一)結(jié)論

綜上各部分問卷調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)及分析,主要結(jié)論如下:

1 調(diào)查對象(或樣本選擇)為審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)人員和各類被審計(jì)、監(jiān)督的對象,其比例分別為46,11%和53.89%,這是本次問卷調(diào)查客觀性、可采性、有用性的基本條件。

2 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人力資源配置具有年輕化、知識化、較好政策水平等總體優(yōu)勢,但需要關(guān)注高學(xué)歷層次人才的引進(jìn)和培養(yǎng),優(yōu)化審計(jì)人員的知識結(jié)構(gòu)。

3 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的定位和內(nèi)容直接影響著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量和效果,不同類型經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的具體目標(biāo)不同,相應(yīng)審計(jì)內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)也不同。問卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)結(jié)果,基本驗(yàn)證了不同類型經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對象的屬性差異和相應(yīng)審計(jì)的主要具體內(nèi)容的不同。

4 從我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的整體狀況、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重視程度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)關(guān)與政府等部門的協(xié)調(diào)情況等視角的問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作運(yùn)行狀況良好。但“審計(jì)管理體制”、“實(shí)用、科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價指標(biāo)體系”等被認(rèn)為是影響我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展的主要因素和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)際運(yùn)行中最難辦的問題,應(yīng)當(dāng)引起高度關(guān)注和思考。

(二)思考

鑒于上述統(tǒng)計(jì)分析主要結(jié)論中,“審計(jì)管理體制”、“實(shí)用、科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價指標(biāo)體系”等被認(rèn)為是影響我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展的主要因素和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)際運(yùn)行中最難辦的問題,限于篇幅,我們僅就這兩方面的問題思考如下:

1 關(guān)于國家審計(jì)管理體制的思考

現(xiàn)行國家審計(jì)管理體制始建于80年代初,屬行政型、雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,各級審計(jì)機(jī)關(guān)對本級人民政府和上一級審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報告工作,審計(jì)業(yè)務(wù)以上級審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。這種體制確立的初衷是為了從領(lǐng)導(dǎo)體制上保證依法審計(jì)和獨(dú)立審計(jì)兩項(xiàng)原則的貫徹執(zhí)行。但在實(shí)際操作中,卻暴露出許多缺陷。由于審計(jì)機(jī)關(guān)定位于政府的職能部門,并隸屬于政府部門管理,審計(jì)工作被界定為上級對下級的行政約束,政府對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的管理權(quán)和監(jiān)督權(quán),經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)督,經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán)與處理處罰權(quán)集于一身,形成自我監(jiān)督、“自我約束”的局面,制約了審計(jì)的監(jiān)督職能,限制了國家審計(jì)的權(quán)力,使之一定程度上帶有內(nèi)部監(jiān)督的性質(zhì)。這種審計(jì)體制的弊端之一就是弱化了審計(jì)主體的獨(dú)立性,審計(jì)機(jī)關(guān)對同級政府的經(jīng)濟(jì)活動難以發(fā)揮監(jiān)督和制約作用,審計(jì)目標(biāo)和任務(wù)在很大程度上受最高行政權(quán)力機(jī)構(gòu)意志的左右,審計(jì)發(fā)揮作用的程度取決于領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)和重視程度,在一些重大審計(jì)事項(xiàng)上難以保持審計(jì)獨(dú)立性,無法突破地方政府保護(hù)的屏障。同時地方審計(jì)機(jī)關(guān)作為政府的職能部門,其負(fù)責(zé)人的任免、調(diào)動、獎懲等都決定于本級人民政府,因此,審計(jì)機(jī)關(guān)往往不得不做出偏向同級政府的選擇,以權(quán)壓審的現(xiàn)象時有出現(xiàn),審計(jì)結(jié)果極易被變通,成為地方政府的維權(quán)工具。

目前我國學(xué)術(shù)界對審計(jì)管理體制改革之路的選擇主要有以下幾種觀點(diǎn):(1)對我國現(xiàn)行審計(jì)體制采取漸進(jìn)的改良策略,進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整,向政府和人大同時報告工作(尹平,2001);(2)為強(qiáng)化人大立法監(jiān)督和國家審計(jì)監(jiān)督,國家審計(jì)組織應(yīng)由行政型模式向立法型模式轉(zhuǎn)變(楊肅昌,2002);(3)將我國國家審計(jì)適時地由行政型向立法型轉(zhuǎn)變,設(shè)立即“一府三院”,實(shí)行立法型審計(jì)體制下的省以下審計(jì)機(jī)關(guān)的垂直管理(項(xiàng)俊波,2001)。課題組認(rèn)為國家的審計(jì)模式應(yīng)該與本國的國情相適應(yīng),同時又要大膽吸收借鑒他國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),第3種觀點(diǎn)比較符合事物發(fā)展的規(guī)律。主張以立法型管理模式作為理想目標(biāo),循序漸進(jìn),審勢度時,從審計(jì)工作各方面著手準(zhǔn)備,為最終的改革提供良好的審計(jì)環(huán)境。同時,打破“雙重領(lǐng)導(dǎo)”的管理體制,“實(shí)行省以下審計(jì)機(jī)關(guān)的垂直管理”,審計(jì)署與地方審計(jì)機(jī)關(guān)分別專門負(fù)責(zé)中央與地方的財政資金的監(jiān)督,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督力度,避免出現(xiàn)審計(jì)“盲區(qū)”;省級審計(jì)機(jī)關(guān)接受審計(jì)署業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo),有利于對中央、地方兩級財政資金的監(jiān)督,也有利于審計(jì)系統(tǒng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。

第7篇:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研究范文

【關(guān)鍵詞】 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì); 風(fēng)險導(dǎo)向; 國家治理

中圖分類號:F239 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1004-5937(2016)03-0111-02

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)通過對領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位的財政財務(wù)收支真實(shí)、合法、效益性及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動負(fù)有的責(zé)任進(jìn)行審查,評價監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行,在國家治理中發(fā)揮權(quán)力監(jiān)督和制約功能(劉家義,2012)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)意見恰當(dāng)與否影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用以及領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理和選拔任用等。有效地防范控制審計(jì)風(fēng)險是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)功能發(fā)揮的關(guān)鍵前提。借鑒風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)理念開展風(fēng)險導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),有助于防范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)健康發(fā)展。

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險的特殊性

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在審計(jì)內(nèi)容、目的、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用等方面,與財務(wù)報表審計(jì)有諸多不同,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險的特殊性主要體現(xiàn)在以下三方面。

一是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險具有層次性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險除了對審計(jì)事項(xiàng)發(fā)表不恰當(dāng)審計(jì)意見的審計(jì)風(fēng)險或者說審計(jì)判斷風(fēng)險外,還包括審計(jì)結(jié)果運(yùn)用導(dǎo)致的政治、社會等風(fēng)險,即經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險包括審計(jì)判斷風(fēng)險和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用延伸風(fēng)險,這就使防范與控制經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險的意義更為凸顯。

二是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險內(nèi)容的多樣性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)區(qū)別于傳統(tǒng)其他審計(jì)的一個重要特征就是需要在審計(jì)事項(xiàng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行責(zé)任界定。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任界定不當(dāng)直接影響領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。目前,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)責(zé)任界定仍是一個難點(diǎn)。相關(guān)規(guī)定操作性不強(qiáng),現(xiàn)實(shí)情況也比較復(fù)雜,更需要借助審計(jì)人員的職業(yè)判斷。因此經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險不僅包括鑒證風(fēng)險,還包括責(zé)任界定風(fēng)險。

三是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財務(wù)報表審計(jì)兩者對“重要性”概念的運(yùn)用不同。財務(wù)報表審計(jì)風(fēng)險是指沒有發(fā)現(xiàn)重大錯報的風(fēng)險,而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容是查處領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力誤用濫用事項(xiàng),因?yàn)闄?quán)力的運(yùn)行需要安全合規(guī)有效,錯誤或舞弊沒有重大與否的區(qū)分。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險的產(chǎn)生原因

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險的產(chǎn)生除了現(xiàn)代審計(jì)的抽樣審計(jì)技術(shù)等一般性的審計(jì)風(fēng)險原因外,還有以下三個方面。

一是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價內(nèi)容的特殊性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)產(chǎn)生于我國特定的制度環(huán)境和我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特殊轉(zhuǎn)型時期,是我國政體國體及其權(quán)力運(yùn)行性狀下的特殊產(chǎn)物,是權(quán)力安全運(yùn)行自律和自控的機(jī)制設(shè)計(jì),是現(xiàn)行干部管理體制實(shí)踐總結(jié)的制度完善,是中國特色國家治理的必然要求。在審計(jì)內(nèi)容上主要圍繞權(quán)力運(yùn)行,即以權(quán)力運(yùn)行為主線進(jìn)行的審計(jì)評價,區(qū)別于以資金為主線的財政收支審計(jì)以及以認(rèn)定是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為內(nèi)容的財務(wù)報表審計(jì)。權(quán)力運(yùn)行是一個復(fù)雜的行為過程,是在特定環(huán)境下權(quán)力人作出的應(yīng)激行為,由于決策場景難以復(fù)原、決策所具有的主觀心理過程、認(rèn)知的有限理性等因素導(dǎo)致對于權(quán)力運(yùn)行的合規(guī)有效性判斷存在錯誤風(fēng)險。

二是審計(jì)人員專業(yè)技術(shù)能力的局限性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是具有中國特色的審計(jì)業(yè)務(wù),著眼于對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。因此,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)以權(quán)力運(yùn)行為主線展開,圍繞權(quán)力運(yùn)行確定審計(jì)內(nèi)容、收集審計(jì)證據(jù)、作出審計(jì)判斷以及進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。權(quán)力運(yùn)行的合規(guī)有效評價涉及大量的非財務(wù)事項(xiàng)審查評價,而審計(jì)人員的專業(yè)勝任能力主要強(qiáng)調(diào)的是財務(wù)事項(xiàng)審查評價,對非財務(wù)信息等專業(yè)要求尚未建立標(biāo)準(zhǔn)或缺乏系統(tǒng)化的理論知識,由此導(dǎo)致審計(jì)人員在專業(yè)判斷時會面臨專業(yè)技術(shù)能力不足的風(fēng)險。

三是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)事項(xiàng)的特殊性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)法規(guī)規(guī)定了審計(jì)的內(nèi)容,涵蓋了單位運(yùn)營管理如內(nèi)部管理制度健全,以及領(lǐng)導(dǎo)干部自身遵守有關(guān)廉潔從政規(guī)定情況等,審計(jì)內(nèi)容復(fù)雜,審計(jì)范圍廣泛。同時,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)時間較短,而審計(jì)對象或?qū)徲?jì)業(yè)務(wù)時間跨度可能很大,這種特殊的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)組織方式導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險的因素較為廣泛,既包括國家政策法律法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力,還包括企業(yè)行業(yè)運(yùn)行、業(yè)務(wù)管理等。

三、風(fēng)險導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)流程及內(nèi)容

將風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)基本思想引入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,風(fēng)險導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)流程及內(nèi)容主要分為以下三個階段。

一是審計(jì)準(zhǔn)備階段。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險評估是風(fēng)險導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險評估目的是綜合分析影響被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)活動的各種風(fēng)險因素,針對不同風(fēng)險因素狀況和程度采取相應(yīng)的審計(jì)策略,將有限的審計(jì)資源集中在高風(fēng)險領(lǐng)域,以提高審計(jì)效率和效果。風(fēng)險評估的審計(jì)程序包括觀察、詢問、分析性程序等。開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險評估,要著重從權(quán)力運(yùn)行舞弊機(jī)會、權(quán)力運(yùn)行舞弊壓力和領(lǐng)導(dǎo)干部個體特征等角度分析評估領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行違規(guī)無效率風(fēng)險。風(fēng)險評估的內(nèi)容包括分析國家政策法律法規(guī)等國家宏觀環(huán)境、企業(yè)行業(yè)發(fā)展體制機(jī)制等中觀因素以及領(lǐng)導(dǎo)干部個體認(rèn)知因素,性格、壓力因素等。風(fēng)險評估信息來源包括國家政策法律法規(guī)、被審計(jì)單位職能職責(zé)、管理制度建立健全、被審計(jì)單位發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等。風(fēng)險評估中,要特別注意被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的財務(wù)人動情況、完成各項(xiàng)業(yè)績考核指標(biāo)情況,在對權(quán)力安全有效運(yùn)行的影響因素分析基礎(chǔ)上確定重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域,即風(fēng)險高發(fā)領(lǐng)域。實(shí)務(wù)中,風(fēng)險評估還要從權(quán)力運(yùn)行安全有效的角度特別關(guān)注被審計(jì)單位職責(zé)、內(nèi)部控制健全、“三重一大”等。

二是審計(jì)實(shí)施階段。風(fēng)險導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施階段的主要工作是落實(shí)審計(jì)實(shí)施方案、獲取審計(jì)證據(jù)、作出審計(jì)結(jié)論等。現(xiàn)場管理是影響審計(jì)實(shí)施階段工作效率效果的重要決定因素。審計(jì)現(xiàn)場管理是審計(jì)執(zhí)行主體為規(guī)范審計(jì)外勤作業(yè)、提高審計(jì)現(xiàn)場工作效率、防范審計(jì)風(fēng)險、保障審計(jì)質(zhì)量目的而形成的一整套控制程序和措施,主要包括對審計(jì)現(xiàn)場工作的組織、審計(jì)資源的分配、現(xiàn)場信息的溝通協(xié)調(diào)、進(jìn)度掌控等過程的管理與控制(易茜,2007)。通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)場管理,有效地組織協(xié)調(diào)審計(jì)工作、明確任務(wù)分工、科學(xué)規(guī)劃、團(tuán)隊(duì)中審計(jì)人員的良好協(xié)作、暢通的信息反饋與溝通、審計(jì)組長正確的戰(zhàn)略決策等能夠提高現(xiàn)場審計(jì)效率,防范審計(jì)風(fēng)險。有效的現(xiàn)場管理,還要求按時完成項(xiàng)目進(jìn)度。項(xiàng)目實(shí)施中,審計(jì)組將審計(jì)實(shí)施方案中規(guī)定的內(nèi)容分解為若干細(xì)項(xiàng),同時將核定的工作日分解量化到每一項(xiàng)工作,并確定對應(yīng)的審計(jì)人員,制定審計(jì)項(xiàng)目現(xiàn)場工作進(jìn)度表,通過現(xiàn)場工作進(jìn)度表開展針對性管理。同時,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)務(wù)中,要加強(qiáng)對外聘人員的調(diào)配和管理。通過與外聘人員簽訂審計(jì)責(zé)任承諾書,對有關(guān)廉政、保密責(zé)任等明確告知,加強(qiáng)對外聘人員的業(yè)務(wù)復(fù)核,有效保證審計(jì)質(zhì)量,防范審計(jì)風(fēng)險。

三是審計(jì)終結(jié)和責(zé)任評價。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報告是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的最終產(chǎn)品,涉及對領(lǐng)導(dǎo)干部、被審計(jì)單位經(jīng)營管理等的信息評價,是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)風(fēng)險的重要證據(jù)。在審計(jì)終結(jié)階段,要做好與被審計(jì)單位的充分溝通工作,要貫徹風(fēng)險意識,特別是在審計(jì)證據(jù)整理、作出審計(jì)結(jié)論和發(fā)表審計(jì)意見時,要充分考慮證據(jù)的充分適當(dāng)性、審計(jì)判斷的合理謹(jǐn)慎性、責(zé)任評價的合法合理性。

不當(dāng)?shù)呢?zé)任評價與認(rèn)定是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要風(fēng)險源。要克服傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)責(zé)任評價作用發(fā)揮不夠充分的缺陷,樹立責(zé)任評價風(fēng)險意識,在重事實(shí)、重標(biāo)準(zhǔn)、謹(jǐn)慎評價等基本要求基礎(chǔ)上,敢擔(dān)當(dāng),負(fù)責(zé)任,主動評價,通過責(zé)任認(rèn)定,有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的權(quán)力監(jiān)督和制約功能。同時,要采取科學(xué)有效的評價方法,如采用故障樹、作業(yè)價值鏈等責(zé)任認(rèn)定方法,作出客觀公正的評價。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報告的撰寫必須要以審計(jì)證據(jù)為支持,客觀公正地評價,特別是要注意對領(lǐng)導(dǎo)干部的成績評價與審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的邏輯一致性。審計(jì)報告的審理審核工作是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險的最后一道防線,要重視報告審理,由第三方專人審理,建立審理責(zé)任追究制等,確保審計(jì)報告質(zhì)量。對于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的線索、問題等審計(jì)小組要通過討論會等形式及時溝通交流,對于審計(jì)權(quán)限不能夠查實(shí)的問題,要通過協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門、司法部門等開展審計(jì)調(diào)查。

【參考文獻(xiàn)】

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第8篇:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研究范文

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 運(yùn)行效果 證實(shí)分析

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是具有中國特色的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度,是我國獨(dú)有的審計(jì)類型。在現(xiàn)階段的社會發(fā)展中,起著十分重要的作用,能夠有效的增加相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作效率,為相關(guān)部門對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核和選拔提供依據(jù),有效預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)犯罪。實(shí)證分析表明,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力量越大執(zhí)行力度越強(qiáng),領(lǐng)導(dǎo)干部的犯罪的可能越小,領(lǐng)導(dǎo)干部工作效率越高。對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)運(yùn)行效果進(jìn)行實(shí)證分析,建立相關(guān)假設(shè),對領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗預(yù)防治和財政財務(wù)收支績效進(jìn)行分析,清晰責(zé)任審計(jì)的運(yùn)行效果,約束相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部行為,提升其遵紀(jì)守法意識,促進(jìn)社會不斷進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

一、理論分析和研究假設(shè)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對領(lǐng)導(dǎo)干部的在職期間的相關(guān)工作情況,對其績效和責(zé)任履行情況進(jìn)行審計(jì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)運(yùn)行效果關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部的工作狀況和工作效率,是預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的重要工作。通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能夠有效的提升相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的守法意識,和自我約束能力,從而有效的對領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪的進(jìn)行控制。

(一)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪預(yù)防與懲治的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效果分析

根據(jù)犯罪學(xué)理論,領(lǐng)導(dǎo)干部也存在犯罪的傾向,也會做違法犯罪的事。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是為了對領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)犯罪進(jìn)行預(yù)防的重要手段。由于審計(jì)具有內(nèi)生性的威懾作用,能夠及時的將領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)犯罪的苗頭和傾向進(jìn)行發(fā)現(xiàn),并做出警報,從而起到預(yù)防職務(wù)犯罪的可能性,降低國家的損失。審計(jì)能對危害群眾利益和國家利益、破壞社會治安等行為進(jìn)行及時的處置。并將貪污受賄等職務(wù)犯罪進(jìn)行披露,進(jìn)而有效預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。

1、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力量

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力量是由審計(jì)人員構(gòu)成的,在實(shí)際的審計(jì)過程中,由相關(guān)的審計(jì)人員采取有效的審計(jì)手段,對在職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的力量,預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。并提出假設(shè)一:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力量越大,領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生腐敗的情況越少。

2、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)執(zhí)行力度

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的執(zhí)行力度,是關(guān)系到審計(jì)工作能否順利完成的重要保障,對被審計(jì)單位中存在的違法、管理不規(guī)范和浪費(fèi)等情況進(jìn)行整理,明確相關(guān)責(zé)任人,從問題的根本提出審計(jì)建議,促進(jìn)被審計(jì)單位的整合,避免職務(wù)犯罪的發(fā)生。并提出假設(shè)二:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)執(zhí)行力度越強(qiáng),領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生腐敗情況越少。

3、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)業(yè)務(wù)量

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對象數(shù)量多少,就是審計(jì)業(yè)務(wù)量,也就是指被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量。也就是說經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)業(yè)務(wù)量越大,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對象也就越多,腐敗的案件也就越多。提出假設(shè)三:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)業(yè)務(wù)量越大,領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生腐敗的情況越多。

(二)財政收支財務(wù)收支績效分析

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具有抵御功能,對問題發(fā)生的原因進(jìn)行分析,為相關(guān)工作做出警示,提出有效的應(yīng)對措施和建議,從而提高經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行質(zhì)量和績效。能夠有效的發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作中的不足,并提出意見,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位績效的提升,促進(jìn)單位增收節(jié)支。根據(jù)已經(jīng)提出的假設(shè),提出假設(shè)四:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度大,能夠有效降低行政成本,財政財務(wù)收支績效增加。假設(shè)五:經(jīng)濟(jì)責(zé)任執(zhí)行力度大,形成成本降低效果越好,財政財務(wù)收支績效增加。假設(shè)六:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)業(yè)務(wù)量越大,能夠有效降低成本,績效增加。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)運(yùn)行效果實(shí)證分析設(shè)計(jì)

選取國內(nèi)近年來5年的職務(wù)犯罪的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,由準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)運(yùn)行效果的實(shí)證分析提供基礎(chǔ)。

三、實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果分析

根據(jù)模型和近五年的數(shù)據(jù)進(jìn)行代入,得出相關(guān)數(shù)值。

其中模型1的結(jié)果看來,審計(jì)人員的數(shù)量和縣處級以上的領(lǐng)導(dǎo)干部有犯罪人數(shù)有著直接的關(guān)系。雙方呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)的狀態(tài),也就是說審計(jì)人員的數(shù)量越多,領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪人數(shù)越少。結(jié)果接受假設(shè)一,也就是說假設(shè)一成立。審計(jì)的執(zhí)行力度和發(fā)現(xiàn)的問題資金有著直接的關(guān)系,發(fā)現(xiàn)的問題資金越多,也就說明職務(wù)犯罪的情況越多,也就說明經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)執(zhí)行力度越強(qiáng),犯罪發(fā)生率越高,二者呈正相關(guān)。結(jié)果接受假設(shè)二,假設(shè)二成立。

模型2的結(jié)果表明問題資金和地級領(lǐng)導(dǎo)的犯罪人數(shù)呈負(fù)相關(guān),也就是說審計(jì)力度越強(qiáng),犯罪率越低,進(jìn)一步證實(shí)了假設(shè)二。

模型3的結(jié)果表明審計(jì)人員的數(shù)量和行政管理費(fèi)用呈負(fù)相關(guān),也就是說審計(jì)力量能夠有效降低行政管理費(fèi)用。結(jié)果接受假設(shè)四,因此假設(shè)四成立。

模型4的結(jié)果表明行政管理費(fèi)用和審計(jì)工作人員是負(fù)相關(guān),進(jìn)一步證實(shí)了假設(shè)四。

四、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)運(yùn)行效果實(shí)證分析結(jié)論和建議

(一)實(shí)證分析結(jié)論

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力量關(guān)系到審計(jì)的執(zhí)行力度,良好的審計(jì)力量和執(zhí)行力量,是有效降低和預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪的重要措施。而審計(jì)的業(yè)務(wù)量在實(shí)際上和預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪的關(guān)聯(lián)不大。這就說明盲目展開經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不能有效的提高審計(jì)效果。這就對審計(jì)對象的選擇提出了較高的要求,合理的選擇審計(jì)對象是提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)運(yùn)行效果的重要手段。

審計(jì)人員人數(shù)越多經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的力量約到,效果越好,能夠發(fā)現(xiàn)存在的問題。財政收支財務(wù)支出業(yè)績和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的任務(wù)量聯(lián)系不大,但和審計(jì)力量呈負(fù)相關(guān)。審計(jì)力量大能夠促使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)運(yùn)行效果更好,降低腐敗貪污發(fā)生幾率。

(二)建議

根究實(shí)證分析得出盲目的增加經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),不但會給相關(guān)審計(jì)部門帶來更多的業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān),還不能有效的增加經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的運(yùn)行效果。因此,在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時,需要根據(jù)地區(qū)的實(shí)際情況對審計(jì)對象進(jìn)行選擇,需要對審計(jì)對象在職期間的其部門和單位的經(jīng)濟(jì)活動中應(yīng)當(dāng)負(fù)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,對其履行責(zé)任情況進(jìn)行審計(jì)。通過選擇合理的審計(jì)對象增加經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)運(yùn)行效果,從而確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的效率,預(yù)防、排除等違法行為的發(fā)生,提高相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作效率和績效水平。

五、結(jié)束語

通過對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)運(yùn)行效果進(jìn)行實(shí)證分析,首先提出相關(guān)假設(shè),審計(jì)力量、審計(jì)執(zhí)行力度、審計(jì)業(yè)務(wù)數(shù)量和預(yù)防職務(wù)犯罪數(shù)量之間的關(guān)系,并建立有效的模型,并將一些實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行代入,獲得模型結(jié)果,獲取相關(guān)假設(shè)的驗(yàn)證,得到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)運(yùn)行效果和審計(jì)力量和執(zhí)行力度有著直接的關(guān)系。提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)運(yùn)行效果,從而有效降低經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn):

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第9篇:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研究范文

一、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用

1、強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理機(jī)制。以往對領(lǐng)導(dǎo)干部,主要是組織監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,缺乏嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),是對領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的重要措施,進(jìn)一步拓寬了對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督渠道,加大了監(jiān)督力度,完善了監(jiān)督制約機(jī)制,提高了監(jiān)督效果,為全面考察、正確使用干部提供了依據(jù),開辟了加強(qiáng)干部管理與監(jiān)督的新途徑,成為科學(xué)有效的干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。

2、提高領(lǐng)導(dǎo)干部的決策和管理水平。實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),會使處于財經(jīng)活動決策地位、掌握著一定權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部,感到有一種較強(qiáng)的約束力,感到“一支筆”的分量很重,增強(qiáng)當(dāng)家理財?shù)氖聵I(yè)心和責(zé)任感,更加恪盡職守地履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任。通過對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),客觀公正地評價其當(dāng)家理財?shù)某煽?,?shí)事求是地指出并處理有關(guān)問題,能有效地激發(fā)其認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹有關(guān)財經(jīng)法規(guī),自覺履行職責(zé),提高當(dāng)家理財?shù)哪芰Α?/p>

3、推動所在單位的財經(jīng)管理。開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),既是對領(lǐng)導(dǎo)干部個人的審計(jì),也是對所在單位財經(jīng)管理情況的檢查,更是對廣大干部愛崗敬業(yè)、廉潔自律的教育。通過從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起,請履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任好、管理能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部介紹經(jīng)驗(yàn),對履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任較差、問題較多的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行通報批評,讓教育和監(jiān)督別人的人首先接受教育和監(jiān)督,促使領(lǐng)導(dǎo)給部屬做好樣子,長期堅(jiān)持下去,不僅能促進(jìn)財經(jīng)管理,而且能帶動各項(xiàng)建設(shè)。

二、目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問題

1、立法和規(guī)范制定工作相對滯后,有關(guān)法規(guī)制度還需進(jìn)一步完善。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)缺乏有力的法律依據(jù)支持是制約經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展的重要因素。近年來,各地建立完善了有關(guān)規(guī)章制度。其中,很多省市通過人大立法或做出規(guī)定,確定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在本地區(qū)工作中的法律地位,有關(guān)部門制定了具體規(guī)章制度。如寧夏回族自治區(qū)黨委組織部與審計(jì)廳專門制定了《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)立項(xiàng)程序》;甘肅省委、省政府辦公廳研究制定了《甘肅省領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果利用試行辦法》、《甘肅省領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)確定及執(zhí)行程序暫行辦法》。但是,這些規(guī)章制度都沒有從真正意義上解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的法律地位和執(zhí)法依據(jù),缺乏科學(xué)性、操作性,特別是在審計(jì)范圍、內(nèi)容、重點(diǎn)和評價標(biāo)準(zhǔn)等方面還不明確、不規(guī)范、不統(tǒng)一,給責(zé)任劃分、審計(jì)評價造成很大困難,也給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作造成很大風(fēng)險。盡快提升立法層次并建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部評價體系是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)迫在眉睫的問題。

2、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)缺乏計(jì)劃管理,工作非常被動。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)貫徹“突出重點(diǎn)”的原則,保證重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重大方面少出問題或不出問題,從源頭上控制問題的發(fā)生,從源頭上防止腐敗。但由于審計(jì)任務(wù)缺乏計(jì)劃性,給審計(jì)工作帶來了很多困難,使得審計(jì)工作無法合理確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)單位和重點(diǎn)人員,也無法根據(jù)每年干部監(jiān)督管理的實(shí)際需要,科學(xué)確定年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃。在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時,一般是組織部門下發(fā)委托審計(jì)通知書之后,才能對委托單位進(jìn)行審計(jì)。組織部門委托多少,審計(jì)部門就審計(jì)多少,如遇各級班子換屆,審計(jì)任務(wù)就十分繁重,特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部已提拔任用,組織人事部門要求在短時間內(nèi)對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),給審計(jì)核實(shí)、取證帶來很大困難,審計(jì)質(zhì)量難以保證。

三、具體措施

1、加強(qiáng)宣傳教育,認(rèn)清審計(jì)職能作用。宣傳是發(fā)揮審計(jì)警示作用的手段,直接影響審計(jì)效果。要利用各種渠道和方式宣傳經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容、范圍和目的,提高廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識。要讓大家明白經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)只是對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)所在單位財務(wù)收支的真實(shí)性、合法性以及重要經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評價,而不是全部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。既要防止片面擴(kuò)大審計(jì)作用,抱有過高的期望值,又要防止審計(jì)無用論,認(rèn)為審計(jì)只不過是走走過場的錯誤觀點(diǎn),正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所能達(dá)到的力度和目標(biāo)。宣傳教育要報喜也要報憂,忽略成績就不能推廣經(jīng)驗(yàn),忽視問題就不能吸取教訓(xùn),都會降低審計(jì)成效。

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