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分院是以提供農(nóng)業(yè)工程全程技術(shù)服務(wù)為主的單位,擁有工程設(shè)計(jì)甲級資質(zhì)和咨詢甲級資質(zhì)。多年來致力于湖南省及其他省、市的農(nóng)業(yè)及相關(guān)行業(yè)的建設(shè)服務(wù)工作,提供從項(xiàng)目前期醞釀、策劃整合,到項(xiàng)目申請書、可行性研究報(bào)告、工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工圖,直至項(xiàng)目建設(shè)過程管理等全程技術(shù)服務(wù)。
分院專業(yè)配置齊全,擁有各類專業(yè)技術(shù)人員30 余名,其中高級職稱專業(yè)技術(shù)人員占30% 以上,對國家農(nóng)業(yè)政策及產(chǎn)業(yè)工作重心的分析把握能力較強(qiáng),項(xiàng)目申報(bào)整合具有很強(qiáng)的針對性,并擁有良好的渠道資源。
自成立以來,分院承擔(dān)了從海南島到新疆等16 個省市的國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)(如雙匯集團(tuán)、正虹集團(tuán)、新五豐、大康牧業(yè)、唐人神、湘酒鬼、金健米業(yè)等上市公司)的大型綜合性農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、大型養(yǎng)殖項(xiàng)目、糧油食品加工及飼料加工項(xiàng)目、國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目,以及湖南省范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、良種繁育、植保工程、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合治理、新增糧食產(chǎn)能工程、大中型沼氣建設(shè)、鞏固退耕還林成果基本口糧田、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等大中型綜合性項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)任務(wù)。完成了多個政府部門及大型企業(yè)集團(tuán)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作,并承擔(dān)完成了我國政府對烏拉圭、扎伊爾、緬甸等國家的農(nóng)業(yè)援外項(xiàng)目。
其中,“國家級湖南中華鱉原種場”項(xiàng)目獲得全國優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)銅獎;“湘西億事達(dá)多元化模擬控制氣調(diào)保鮮技術(shù)項(xiàng)目”可行性研究報(bào)告、“年產(chǎn)10億尾三倍體湘云鯽(鯉)苗種高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”、“婁底珍稀食用菌栽培與加工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”可行性研究報(bào)告獲得湖南省優(yōu)秀工程咨詢成果一等獎。
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ア 羅莎莎:《動畫創(chuàng)作中傳統(tǒng)題材的繼承和創(chuàng)新――結(jié)合動畫片談創(chuàng)作中的體會》,。
ア 《讓中國水墨畫動起來的奧秘》,xiaofeng.DM的博客,。
ア 周玲:《上海動漫乏力癥結(jié):國資謹(jǐn)慎 民資進(jìn)入度低》,見《東方早報(bào)》。
ア 《文化不僅是一種感召力,也是一種生產(chǎn)力》,文化部副部長孟曉駟的講話,《中國民族報(bào)》,2008年1月18日,06理論版。
7月26日,在上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會上,海南省政府主要負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),新型城鎮(zhèn)化既是當(dāng)前擴(kuò)投資、穩(wěn)增長的重要舉措,也是新階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長期動力。要堅(jiān)持從省情出發(fā),積極穩(wěn)妥推進(jìn)“新型城鎮(zhèn)化”建設(shè)道路。
海南省將按照“試點(diǎn)先行、示范引導(dǎo)”的原則,規(guī)劃和實(shí)施一批城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項(xiàng)目,突出扶持建設(shè)50個左右的特色風(fēng)情小鎮(zhèn)。據(jù)了解,今年省政府已安排專項(xiàng)資金1億元人民幣,重點(diǎn)扶持??谠讫垺⑽牟垬?、定安龍門等特色風(fēng)情小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)。
從??谑谐雠_《關(guān)于探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范發(fā)展的建議方案》到全省制定《海南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》,從建設(shè)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)”到扶持特色風(fēng)情小鎮(zhèn)。僅2013年上半年,無論規(guī)劃還是實(shí)踐,穩(wěn)步推進(jìn)“新型城鎮(zhèn)化”,都成了海南省經(jīng)濟(jì)工作的熱點(diǎn)和重點(diǎn)。
為此,海南省還聘請中國城市科學(xué)研究會,以及北大、清華、中科院等機(jī)構(gòu)相關(guān)領(lǐng)域的專家,著手共同制訂《海南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》等一系列相關(guān)規(guī)劃。由海南省政府印發(fā)的《2013年海南省科學(xué)規(guī)劃年總體實(shí)施方案》,明確科學(xué)規(guī)劃年的10項(xiàng)大任務(wù),其別強(qiáng)調(diào)要把海南作為一個大城市,專門編制《海南省總體規(guī)劃》和《海南新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》,這也是當(dāng)前海南省實(shí)施科學(xué)規(guī)劃,以及加快推進(jìn)“新型城鎮(zhèn)化”最迫切、最重要的工作任務(wù)。截止今年年底前,海南省還將完成《海南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》的修編定稿。
聊城30多項(xiàng)考核指標(biāo)
山東省聊城市政府提出,到2015年聊城城鎮(zhèn)化率要達(dá)到50%左右。其中,今年要達(dá)到43%,2014年要達(dá)到46%,2015年最終實(shí)現(xiàn)50%。這樣算來到2015年,聊城中心城區(qū)將實(shí)現(xiàn)建成面積100平方公里、人口100萬的“雙百大城市”的驚人目標(biāo)。為此,聊城市“新型城鎮(zhèn)化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,近日要求每月1日各縣市區(qū)政府有關(guān)部門,上報(bào)城鎮(zhèn)化工作進(jìn)展情況。其中,今年縣市區(qū)城鎮(zhèn)化工作考核指標(biāo)項(xiàng)目,主要有城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)人口(總數(shù)、月新增)、建成區(qū)面積(總數(shù)、月新增)、城市建筑面積(月新增、同比增幅)、城鄉(xiāng)建設(shè)投資(同比增幅、城市建設(shè)投資、村鎮(zhèn)建設(shè)投資、城市基礎(chǔ)設(shè)施投資等)、保障性安居工程建設(shè)(完成投資、同比增幅、新增廉租住房補(bǔ)貼戶數(shù)、新增廉租住房開工套數(shù)、經(jīng)濟(jì)適用住房開工套數(shù)、公共租賃住房開工套數(shù)、限價(jià)商品住房開工套數(shù)、城市棚戶區(qū)改造開工套數(shù)、保障性安居工程開工總數(shù)、保障性安居工程開工率、保障性安居工程基本建成套數(shù))、城中村拆遷、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、污水處理、垃圾處理、城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃編制進(jìn)度、示范鎮(zhèn)建設(shè)補(bǔ)助資金投入等。
針對今年,示范鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化工作考核指標(biāo)項(xiàng)目,主要有城鎮(zhèn)人口、建成區(qū)面積、規(guī)劃編制(如產(chǎn)業(yè)布局、道路、供排水、綠化、消防等專業(yè)性規(guī)劃編制進(jìn)度)、城鎮(zhèn)建筑面積、道路工程、園林綠化(完成投資、公園綠地建設(shè)面積、綠地率、人均公共綠地面積)、給排水、集中供熱、垃圾處理、污水處理等。目前,聊城有14個省、市級示范鎮(zhèn),全部示范鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化工作情況,均由所在縣市區(qū)匯總后上報(bào)。這14個省、市級示范鎮(zhèn),分別包括5個省級示范鎮(zhèn)和9個市級示范鎮(zhèn)。2013年,市直城鎮(zhèn)化工作涉及部門就有市住建委、市民政局、市財(cái)政局、市國土局、市交通局等主要部門。
四川戶籍改革先行
7月底,記者在四川省重點(diǎn)領(lǐng)域改革工作新聞會上獲悉,繼成都實(shí)行居住證制度后,下一步四川將在全省范圍內(nèi),全面推行流動人口居住證制度,建立、健全戶籍與居住證相互補(bǔ)充、有效銜接的實(shí)名制人口管理制度。
在戶籍改革方面,四川一直走在全國前列。成都曾提出過實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍的改革計(jì)劃。在今年6月,發(fā)改委提出將在全國放開中小城市落戶限制,四川則更進(jìn)一步,宣布除成都市和民族地區(qū)外,全面放開全省大中小城市、小城鎮(zhèn)落戶限制條件,種種改革信號和動態(tài)情況無不明確地表示戶籍壁壘正在被破除。
包括居住證政策在內(nèi)的戶籍改革,首先作用于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的平等權(quán),實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。結(jié)合四川目前的城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀,這一旨在平等權(quán)的居住證制度,對于四川的“新型城鎮(zhèn)化”進(jìn)程而言,將構(gòu)成直接的推動力。更值得肯定的是,相較于傳統(tǒng)的“城鎮(zhèn)化”路徑即新農(nóng)村改革,這種在戶改上作文章的城鎮(zhèn)化策略,因其直指人口的市民化,而更具有張力和實(shí)際性。我國以權(quán)利和公共服務(wù)先行的方式助推城鎮(zhèn)化,將有效地避免傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化策略造成的權(quán)利落差,讓落戶更容易、權(quán)利更平等。對應(yīng)著一個不同以往的思路,稍加思索可知,其結(jié)果必能讓越來越多的老百姓,真正享受到現(xiàn)代文明的生活方式。
重慶推進(jìn)“產(chǎn)城融合”
作為一個集“大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)”于一體的特殊直轄市,重慶市因地制宜,走出一條符合自身實(shí)際的“新型城鎮(zhèn)化”之路。今年年初,重慶市委書記孫政才在區(qū)縣調(diào)研城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作時(shí),曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和市委四屆二次全會部署,在遵循“以人為本、城鄉(xiāng)互動、產(chǎn)城融合、集約高效、綠色低碳、突出特色和集群發(fā)展”的原則基礎(chǔ)上,積極探索質(zhì)量與發(fā)展并存的“新型城鎮(zhèn)化”道路,努力讓市民的生活更美好、更安定、更溫馨。“讓市民生活更美好”,是重慶推進(jìn)“新型城鎮(zhèn)化”建設(shè)努力追求的目標(biāo)。通過開展“以人為本”的城鎮(zhèn)化步伐,努力實(shí)現(xiàn)人、城、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境各方面的協(xié)調(diào)并進(jìn)、共融共生,讓發(fā)展“新型城鎮(zhèn)化”的過程,也是一個安民利民、富民惠民的過程。
重慶的產(chǎn)城融合的價(jià)值,就在于以新型工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化水平提升,以“新型城鎮(zhèn)化”支撐工業(yè)優(yōu)化升級,實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn),加快大產(chǎn)業(yè)、大功能、大人群的集聚融合。為了促進(jìn)產(chǎn)城融合,使“孿生姐妹”的成長相得益彰,重慶力圖通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城市、生活與社會等功能的協(xié)調(diào)發(fā)展,加快形成大產(chǎn)業(yè)、大功能、大人群的融合集聚。由此可知,“產(chǎn)城融合”正成為今年以來,重慶各區(qū)縣推進(jìn)“新型城鎮(zhèn)化”建設(shè)的重點(diǎn)。實(shí)踐也證明,“產(chǎn)城融合”的價(jià)值,就在于以新型工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化水平提升,以新型城鎮(zhèn)化支撐工業(yè)優(yōu)化升級,實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn),推進(jìn)城鎮(zhèn)化的擴(kuò)容提質(zhì)。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)速度的加快,必然會給環(huán)境帶來挑戰(zhàn)。認(rèn)真解決資源短缺、環(huán)境脆弱與城鎮(zhèn)化發(fā)展的矛盾,建設(shè)低碳都市、綠色城鎮(zhèn),是城鎮(zhèn)化提質(zhì)的核心策略。為了向“綠色”要效益,將生態(tài)文明融入城鎮(zhèn)化過程,今年以來,重慶市新組織實(shí)施綠色建筑22余萬平方米,建設(shè)綠色生態(tài)住宅小區(qū)283萬平方米,悅來生態(tài)城成為國家首批綠色生態(tài)城區(qū),中冶賽迪大廈也成為重慶首個“綠色建筑”。
海南建50個風(fēng)情小鎮(zhèn)
7月26日,在上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會上,海南省政府主要負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),新型城鎮(zhèn)化既是當(dāng)前擴(kuò)投資、穩(wěn)增長的重要舉措,也是新階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長期動力。要堅(jiān)持從省情出發(fā),積極穩(wěn)妥推進(jìn)“新型城鎮(zhèn)化”建設(shè)道路。
海南省將按照“試點(diǎn)先行、示范引導(dǎo)”的原則,規(guī)劃和實(shí)施一批城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項(xiàng)目,突出扶持建設(shè)50個左右的特色風(fēng)情小鎮(zhèn)。據(jù)了解,今年省政府已安排專項(xiàng)資金1億元人民幣,重點(diǎn)扶持??谠讫?、文昌龍樓、定安龍門等特色風(fēng)情小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)。
從??谑谐雠_《關(guān)于探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范發(fā)展的建議方案》到全省制定《海南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》,從建設(shè)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)”到扶持特色風(fēng)情小鎮(zhèn)。僅2013年上半年,無論規(guī)劃還是實(shí)踐,穩(wěn)步推進(jìn)“新型城鎮(zhèn)化”,都成了海南省經(jīng)濟(jì)工作的熱點(diǎn)和重點(diǎn)。
為此,海南省還聘請中國城市科學(xué)研究會,以及北大、清華、中科院等機(jī)構(gòu)相關(guān)領(lǐng)域的專家,著手共同制訂《海南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》等一系列相關(guān)規(guī)劃。由海南省政府印發(fā)的《2013年海南省科學(xué)規(guī)劃年總體實(shí)施方案》,明確科學(xué)規(guī)劃年的10項(xiàng)大任務(wù),其別強(qiáng)調(diào)要把海南作為一個大城市,專門編制《海南省總體規(guī)劃》和《海南新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》,這也是當(dāng)前海南省實(shí)施科學(xué)規(guī)劃,以及加快推進(jìn)“新型城鎮(zhèn)化”最迫切、最重要的工作任務(wù)。截止今年年底前,海南省還將完成《海南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》的修編定稿。
聊城30多項(xiàng)考核指標(biāo)
山東省聊城市政府提出,到2015年聊城城鎮(zhèn)化率要達(dá)到50%左右。其中,今年要達(dá)到43%,2014年要達(dá)到46%,2015年最終實(shí)現(xiàn)50%。這樣算來到2015年,聊城中心城區(qū)將實(shí)現(xiàn)建成面積100平方公里、人口100萬的“雙百大城市”的驚人目標(biāo)。為此,聊城市“新型城鎮(zhèn)化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,近日要求每月1日各縣市區(qū)政府有關(guān)部門,上報(bào)城鎮(zhèn)化工作進(jìn)展情況。其中,今年縣市區(qū)城鎮(zhèn)化工作考核指標(biāo)項(xiàng)目,主要有城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)人口(總數(shù)、月新增)、建成區(qū)面積(總數(shù)、月新增)、城市建筑面積(月新增、同比增幅)、城鄉(xiāng)建設(shè)投資(同比增幅、城市建設(shè)投資、村鎮(zhèn)建設(shè)投資、城市基礎(chǔ)設(shè)施投資等)、保障性安居工程建設(shè)(完成投資、同比增幅、新增廉租住房補(bǔ)貼戶數(shù)、新增廉租住房開工套數(shù)、經(jīng)濟(jì)適用住房開工套數(shù)、公共租賃住房開工套數(shù)、限價(jià)商品住房開工套數(shù)、城市棚戶區(qū)改造開工套數(shù)、保障性安居工程開工總數(shù)、保障性安居工程開工率、保障性安居工程基本建成套數(shù))、城中村拆遷、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、污水處理、垃圾處理、城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃編制進(jìn)度、示范鎮(zhèn)建設(shè)補(bǔ)助資金投入等。
針對今年,示范鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化工作考核指標(biāo)項(xiàng)目,主要有城鎮(zhèn)人口、建成區(qū)面積、規(guī)劃編制(如產(chǎn)業(yè)布局、道路、供排水、綠化、消防等專業(yè)性規(guī)劃編制進(jìn)度)、城鎮(zhèn)建筑面積、道路工程、園林綠化(完成投資、公園綠地建設(shè)面積、綠地率、人均公共綠地面積)、給排水、集中供熱、垃圾處理、污水處理等。目前,聊城有14個省、市級示范鎮(zhèn),全部示范鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化工作情況,均由所在縣市區(qū)匯總后上報(bào)。這14個省、市級示范鎮(zhèn),分別包括5個省級示范鎮(zhèn)和9個市級示范鎮(zhèn)。2013年,市直城鎮(zhèn)化工作涉及部門就有市住建委、市民政局、市財(cái)政局、市國土局、市交通局等主要部門。
萊蕪3年實(shí)現(xiàn)60%城鎮(zhèn)化
關(guān)鍵詞:氣象;為農(nóng)服務(wù);研究
中圖分類號:S16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
基層氣象部門要做好氣象為農(nóng)服務(wù)是一件很不容易的事情,要充分發(fā)揮氣象部門科技及現(xiàn)代監(jiān)測設(shè)備的優(yōu)勢,爭取政府來主導(dǎo),抓住需求與防災(zāi)減災(zāi)(公共安全)的結(jié)合點(diǎn),創(chuàng)新理念及方式,結(jié)合地方及部門需求及特色,也能做好為農(nóng)氣象服務(wù),為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
1 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的內(nèi)容
1.1 提供天氣預(yù)報(bào)以及預(yù)防災(zāi)害性天氣的措施
為農(nóng)業(yè)部門以及農(nóng)民提供每天的天氣狀況,并對旱、澇、低溫、霜凍等災(zāi)害性天氣進(jìn)行短、中、長期的報(bào)道,從而使農(nóng)民做好提前的防范。同時(shí),根據(jù)所研究的成果,給農(nóng)民提供一些預(yù)防災(zāi)害性天氣的措施和技術(shù),幫助農(nóng)民度過災(zāi)害。
1.2 對農(nóng)業(yè)進(jìn)行氣象監(jiān)測,提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理意見
農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測主要是通過使用衛(wèi)星遙感,依據(jù)地面農(nóng)業(yè)氣象網(wǎng)數(shù)據(jù),從而對農(nóng)作物、災(zāi)情、土壤水分、氣候條件等進(jìn)行檢測,總結(jié)預(yù)測信息并對氣象條件的利弊進(jìn)行分析,從而為農(nóng)民提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理意見。
1.3 實(shí)行人工降雨及防雹措施
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,會時(shí)常遇見干旱或降雹天氣,為了減少干旱和雹子等災(zāi)害性天氣對農(nóng)業(yè)造成的影響,農(nóng)業(yè)氣象部門會進(jìn)行人工增雨飛行作業(yè)以及人工防雹作業(yè),從而將災(zāi)害降低。
1.4 開展森林火險(xiǎn)檢測
通過利用氣象衛(wèi)星對森林、草原火情進(jìn)行檢測,從而提前制定防范措施,對森林、草原等火災(zāi)進(jìn)行預(yù)防。
1.5 改善生態(tài)環(huán)境
天氣氣候條件對生態(tài)環(huán)境有著直接的影響,農(nóng)業(yè)氣象部門一邊提供氣候環(huán)境變化資料,一邊對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行檢測,為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供前提,從而促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善。
2 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的現(xiàn)狀與存在的問題
2.1 現(xiàn)有的服務(wù)已不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要
隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,需要更高質(zhì)量、更便捷的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)來滿足它們發(fā)展的需要。但是目前我國的農(nóng)業(yè)氣象部門所提供的還是常規(guī)的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù),而且農(nóng)業(yè)氣象情報(bào)服務(wù)的形式是單一的。這不但不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多樣化起到了阻礙的作用。因此,要對農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)部門的觀測內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整,并根據(jù)當(dāng)?shù)胤N植的特色和需要,開展氣象服務(wù)內(nèi)容,擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)時(shí)效。
2.2 基礎(chǔ)設(shè)施差,專業(yè)技術(shù)人員短缺
農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)部門之所以不能滿足我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,其中的一個重要原因就是基礎(chǔ)設(shè)施差、專業(yè)技術(shù)人員短缺?;A(chǔ)設(shè)施差主要表現(xiàn)在檢測儀器陳舊,現(xiàn)代化程度低,而且觀測手段和方法有待提高,在資料處理上效率低,還主要靠手工操作,技術(shù)更新慢。對于氣象服務(wù)部門的工作人員卻呈現(xiàn)出專業(yè)技術(shù)人員短缺的現(xiàn)象,且人員知識老化。由此可見,氣象服務(wù)部門的基礎(chǔ)設(shè)施以及工作人員方面急需調(diào)整。
2.3 拓展服務(wù)領(lǐng)域中亟待解決的問題
就現(xiàn)階段看,我國農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)部門中的農(nóng)業(yè)氣象和遙感業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)展的空間較廣闊,但是在擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域時(shí)卻遇到了很多問題:設(shè)計(jì)的總體方案與將要實(shí)施的方案出現(xiàn)差異,低水平重復(fù)較多;綜合性項(xiàng)目沒有得到統(tǒng)一的部署和安排;氣象服務(wù)信息化工作滯后。
3 促進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)發(fā)展的措施與趨勢
3.1 擴(kuò)寬農(nóng)業(yè)服務(wù)范圍,提高服務(wù)質(zhì)量
為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù),提高服務(wù)質(zhì)量,保證服務(wù)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和覆蓋面,并充分發(fā)揮氣象服務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用,就要加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和高附加值的“名、優(yōu)、特、新”農(nóng)產(chǎn)品的服務(wù)措施。而且還要加大對縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等基層對象的服務(wù),為其提供精細(xì)的氣象信息產(chǎn)品。同時(shí),利用現(xiàn)代通信技術(shù),充分發(fā)揮通信技術(shù)的快速便捷的特點(diǎn),提高氣象服務(wù)的質(zhì)量。
3.2 開發(fā)應(yīng)用“3S”技術(shù)
所謂的“3S”技術(shù)系統(tǒng)主要由地理信息系統(tǒng)軟件(GIS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)和EOS/M0DDIS 資料處理系統(tǒng)(RS)3種技術(shù)系統(tǒng)組成。逐漸開發(fā)應(yīng)用此項(xiàng)技術(shù),將會使我國農(nóng)業(yè)氣象部門獲得更好地服務(wù)效益。
3.3 建立農(nóng)業(yè)氣候資源示范基地,提高氣象服務(wù)能力
逐漸建立農(nóng)業(yè)氣候資源示范基地,并對特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)的氣象進(jìn)行科學(xué)研究,為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供及時(shí)的、可靠的決策依據(jù),從而提高氣象服務(wù)的能力。
4 結(jié)語
農(nóng)業(yè)氣象部門是一個面向社會和公眾的服務(wù)部門,氣象服務(wù)的首要任務(wù)就是為農(nóng)業(yè)服務(wù)。目前,我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象部門服務(wù)體系已經(jīng)形成并逐漸得到發(fā)展。農(nóng)業(yè)氣象部門服務(wù)的機(jī)構(gòu)分為國家、省、地、縣四級;服務(wù)對象以農(nóng)業(yè)為主,但也為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù);服務(wù)的目的是預(yù)防災(zāi)害、農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收、改善生態(tài)環(huán)境,因此加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù),提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)質(zhì)量,不但可以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)的能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,還可以為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供前提條件。
參考文獻(xiàn)
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自治區(qū)黨委提出建設(shè)開放、富裕、和諧、美麗寧夏的戰(zhàn)略決策,這需要若干分戰(zhàn)略和諸多的戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)及相關(guān)的機(jī)制、政策和人民群眾的實(shí)際行動去實(shí)現(xiàn)“。有機(jī)農(nóng)業(yè)省”可作為“開放、富裕、和諧、美麗”寧夏戰(zhàn)略的分戰(zhàn)略考慮。內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和絲路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化、土壤結(jié)構(gòu)的改變及肥力的增加,提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)及附加值,農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)利用、旅游目的地的建設(shè)、食品安全及人民的福祉、農(nóng)民收入的增加、寧夏在中國和世界知名度的提高,等等,有機(jī)農(nóng)業(yè)是其不可或缺的、有特色的重要支撐點(diǎn)。打造“有機(jī)農(nóng)業(yè)省”,有可能成為寧夏經(jīng)濟(jì)新的增長極。發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè),講起來容易,做起來復(fù)雜??紤]到食品安全和人類生存發(fā)展,此事絕不是不可為。先從一個或幾個縣、鄉(xiāng)做起,打造有機(jī)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)、有機(jī)農(nóng)業(yè)縣,逐步實(shí)踐,適時(shí)推廣,假以時(shí)日,應(yīng)該是可以做到的。因此,如能把“有機(jī)農(nóng)業(yè)省”建設(shè)作為一個課題,組織相關(guān)專業(yè)研究人員和相關(guān)政府部門結(jié)合,進(jìn)行實(shí)實(shí)在在地研究、實(shí)踐,相信對自治區(qū)黨委、政府為農(nóng)業(yè)向深度拓展的決策,有重要參考作用,經(jīng)過努力,如能建成中國“有機(jī)農(nóng)業(yè)省”,其轟動效應(yīng)是不言而喻的。有機(jī)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵之一是使用有機(jī)肥。關(guān)于有機(jī)肥料原料來源,農(nóng)業(yè)部NY525-2012標(biāo)準(zhǔn)有嚴(yán)格要求,只有畜禽糞便、植物、農(nóng)作物秸稈和動物殘?bào)w,例如骨粉、貝殼粉、變質(zhì)的魚粉(沿海一帶)等。
二、我國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的種植、認(rèn)證
也規(guī)定只能用上述三種原料所制成的有機(jī)肥料。運(yùn)用先進(jìn)的生物菌種和生物發(fā)酵技術(shù),對農(nóng)業(yè)廢棄物如畜禽糞便、植物秸稈進(jìn)行處理,生產(chǎn)的有機(jī)肥有很好的肥效,有改良土壤、培育地力、改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和增加作物產(chǎn)量之功效。寧夏有機(jī)肥原料來源豐富,以奶牛養(yǎng)殖為例,據(jù)測算,一頭奶牛一年產(chǎn)生糞便10噸,每4噸新鮮糞產(chǎn)出1噸有機(jī)肥。育肥牛(3~4個月)4頭產(chǎn)糞量抵1頭奶牛。如以每畝有機(jī)農(nóng)業(yè)需有機(jī)肥600~800公斤計(jì),每頭奶牛糞便可供3~4畝地施用。2012年我區(qū)奶牛存欄30.2萬頭,育肥牛存欄60.32萬頭,僅此一項(xiàng)可滿足90~120萬畝地肥料需要。加上其他畜禽糞便及植物秸稈等,滿足寧夏有機(jī)農(nóng)業(yè)用肥,理論上應(yīng)該是沒有問題的。但我區(qū)有機(jī)肥推廣施用,曲折尚多。主要問題,一是有機(jī)大米基地等少數(shù)有規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè)多使用有機(jī)肥,而廣大農(nóng)戶鐘情于化肥,(有補(bǔ)貼、肥效快),致使全區(qū)23家以畜禽糞便為原料的有機(jī)肥廠徘徊在微利、市場需求不足的尷尬境地。例如,坐落在吳忠金銀灘鎮(zhèn)的吳忠市全民創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)“吳忠市綠色能源開發(fā)有限公司”,生產(chǎn)能力為年產(chǎn)有機(jī)肥料3萬噸,可年處理畜禽糞便6萬噸。但由于農(nóng)民對經(jīng)過無害化處理的有機(jī)肥認(rèn)可和接受程度緩慢,急功近利意識濃厚,多青睞有補(bǔ)貼的化肥,而有機(jī)肥乏人問津。目前該公司每年只能生產(chǎn)1萬噸有機(jī)肥料,供應(yīng)“塞外香“”法福來”及永寧萬畝有機(jī)水稻基地等少數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)。二是農(nóng)業(yè)廢棄物不能普遍進(jìn)行無害化處理,造成土壤、水源、環(huán)境的污染,導(dǎo)致疾病增加,危及人民健康。三是國家在戰(zhàn)略上、宏觀上思路和部署很明確,但戰(zhàn)略實(shí)施中,有些部門全局意識、系統(tǒng)意識較弱,在制定具體政策時(shí),只考慮“此”,而對相關(guān)聯(lián)的“彼”,考慮不足。有些規(guī)定甚至互相矛盾。例如,化肥有補(bǔ)貼,而國家提倡的施用有機(jī)肥卻少有相關(guān)扶持政策,這就使國家環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門提倡的多使用經(jīng)過無害化處理的有機(jī)肥料,減少化肥使用量,成為一句空話。四是對有機(jī)農(nóng)業(yè)宣傳不夠,全民科技素養(yǎng)培育程度不高?;谝陨锨闆r,筆者對寧夏發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)有以下思考:
1.把寧夏建成“有機(jī)農(nóng)業(yè)省”
可考慮列為自治區(qū)課題,組織力量研究,拿出有質(zhì)量的研究報(bào)告,供自治區(qū)黨委、政府決策參考。清理和辨識與有機(jī)農(nóng)業(yè)建設(shè)相關(guān)的中央和地方政府各部門的具體政策、規(guī)定,解決相關(guān)政策、規(guī)定不協(xié)調(diào)、不一致甚至矛盾的問題,屬于國務(wù)院相關(guān)部委的,可提出地方政府的意見。
2.出臺支持農(nóng)產(chǎn)品施用有機(jī)肥的鼓勵政策
既鼓勵農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社,也鼓勵有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)。進(jìn)行有效的有機(jī)農(nóng)業(yè)科普宣傳,宣傳和討論農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量和價(jià)格的關(guān)系,改革宣傳思維方式,改善提高全民科技素養(yǎng),形成全社會自覺關(guān)注有機(jī)農(nóng)業(yè)的文明氛圍。
3.依靠科技
一、項(xiàng)目申報(bào)部門
1、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦、財(cái)政局、農(nóng)綜辦、旅游局、科技局、林業(yè)局、發(fā)改委。這些部門每年都可報(bào),每個項(xiàng)目在20一60萬元范圍的較多,如中央財(cái)政項(xiàng)目一般都在幾百萬至上千萬元。
2、水利局、環(huán)保局、老區(qū)扶貧辦、經(jīng)貿(mào)局等,但項(xiàng)目資金少些,5一20萬居多。
二、申報(bào)項(xiàng)目注意事項(xiàng)
1、每年各省項(xiàng)目都很多,也有競爭,所以每個項(xiàng)目從通知到申報(bào)截止時(shí)間都很短,因此平時(shí)應(yīng)和上面的這些部門保持每個月有良好溝通,如果省廳能搞好關(guān)系則最好,以便第一時(shí)間獲得信息而完成申報(bào),而且一定每年都會有較多的項(xiàng)目資金。
2、要找好一些科研院校并建立良好關(guān)系,因?yàn)橐恍╉?xiàng)目要與有關(guān)大專院校、科研院所掛鉤、合作。
3、企業(yè)申報(bào)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的必備材料。
企業(yè)的法人證書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表、地方政府配套資金證明、土地使用證明或者土地租用合同、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、當(dāng)?shù)劂y行出具的信用等級證明、貸款證明、環(huán)評報(bào)告、企業(yè)獲得榮譽(yù)證書。
4、企業(yè)在申請農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金時(shí),具備的條件更多。
必須具備七個條件。第一是申報(bào)單位有法人資格,在工商局注冊,有工商執(zhí)照,有代碼證等。第二是經(jīng)營期限兩年以上,并且連續(xù)盈利,有一定的經(jīng)營規(guī)模和實(shí)力,有較強(qiáng)的資金能力。第三是近兩年資金負(fù)債率小于或等于95%,銀行信用等級A級。第四是開發(fā)的產(chǎn)品科技含量高,市場潛力大,競爭優(yōu)勢明顯。這一點(diǎn)主要看企業(yè)提供的可研報(bào)告。第五是帶動農(nóng)民能力強(qiáng),與農(nóng)民建立緊密、合理的利益連接機(jī)制。第六是建立了符合市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營機(jī)制。第七是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好,能夠確保用企業(yè)盈利歸還財(cái)政有償資金。也就是企業(yè)借資金后,能夠獲得盈利并歸還貸款。
5、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)更多,資金也更大,所以有條件的都要搞一些深加工項(xiàng)目,投資可以小些。此項(xiàng)目必須提供哪些主要材料,才符合申報(bào)要求。
第一,產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目申報(bào)單位的基本情況。包括法人、地址、電話、負(fù)債表、資產(chǎn)等。第二,做單個項(xiàng)目的可研報(bào)告。第三,項(xiàng)目的近期審計(jì)報(bào)告。第四,項(xiàng)目建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。第五,必須有環(huán)保部門的環(huán)境評價(jià)意見。第六,專家對本項(xiàng)目的初步評估意見。第七,申報(bào)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資金規(guī)模。
6、申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè),對企業(yè)有何要求
申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè),企業(yè)必須具備一下條件:以農(nóng)產(chǎn)品加工(包括糧、油、果蔬、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品)為主業(yè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè),農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的年銷售收入在5000萬元以上,并占總銷售收入的70%以上;近三年內(nèi)無質(zhì)量安全衛(wèi)生事故;企業(yè)具有比較健全的質(zhì)量管理與質(zhì)量控制體系,通過ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證或HACCP認(rèn)證;企業(yè)的總資產(chǎn)報(bào)酬率應(yīng)高于同期銀行貸款利率;企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般低于60%;企業(yè)銀行信用等級在AA級以上;帶動農(nóng)戶增收作用明顯;企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品加工過程中,通過訂立合同、入股和合作方式采購的國產(chǎn)原料占所需原料的75%以上(其中大豆國產(chǎn)原料使用比例為50%以上);企業(yè)產(chǎn)品在同行業(yè)中居領(lǐng)先水平,原料綜合利用率高,主管產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)90%以上等。
7、申請科技部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金,企業(yè)如何申報(bào)?
這個項(xiàng)目每個省都有,投資額度一般是100萬元以下(科技部規(guī)定80萬元以上屬國家重點(diǎn)科研項(xiàng)目,由國家科技部審批;80萬元以下是一般項(xiàng)目,由各省科技廳審批即可),且一般為無償投資。資金由科技部管理,各企業(yè)通過所在地的縣、市直接報(bào)到省,如果省科技廳能夠批準(zhǔn),基本上這個項(xiàng)目就能被批準(zhǔn)。
每個省每年還有星火計(jì)劃項(xiàng)目,資金在20一60萬元,一般企業(yè)申報(bào)成功率都很高。項(xiàng)目都可以通過當(dāng)?shù)乜萍疾块T直接申請這個資金。
8、企業(yè)申請農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金,有什么具體要求,向哪里申請?
企業(yè)申請農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金,首先要有科技成果資金申報(bào)報(bào)告,還要有一個可研報(bào)告。需要注意的是每年科技轉(zhuǎn)化項(xiàng)目都是變化的,所以如果在所列范圍之外則不支持。如果列在這個范圍內(nèi),每年科技成果轉(zhuǎn)化資金都有一個編寫要點(diǎn),企業(yè)可以根據(jù)編寫要點(diǎn)準(zhǔn)備材料,然后逐級申報(bào)。
9、企業(yè)還要同時(shí)多注冊合作社和其他家庭農(nóng)場、公司、研究院、民間學(xué)校等名稱,便于多申報(bào)資金.
支持農(nóng)村合作組織的資金申報(bào)基本與產(chǎn)業(yè)化資金申報(bào)程序一樣,而且逐年增多。先由相關(guān)部委下發(fā)指南,各地方政府按照指南組織企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào),申報(bào)以后進(jìn)行評審。
10、企業(yè)應(yīng)該重點(diǎn)維護(hù)與哪些行業(yè)主管部門的關(guān)系?
農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、旅游局、科技局、林業(yè)局、發(fā)改委等涉農(nóng)的主管部門。(下轉(zhuǎn)11頁)
(上接13頁)11、凡申報(bào)國家項(xiàng)目,都要求地方政府給予配套資金,這個配套比例是怎樣的?
比如一個100萬元人民幣的國家項(xiàng)目,要求地方給予的配套資金比例東部地區(qū)是1:0.6,中部地區(qū)是1:0.5,西部地區(qū)是1:0.2。
12、支持新農(nóng)村建設(shè),國家對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的支持主要包括哪些方面?
國家對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的支持主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化;農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化的研發(fā);標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè);發(fā)展綠色農(nóng)業(yè);出口基地、產(chǎn)業(yè)集群和示范企業(yè)建設(shè)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),五屆泛珠洽談會粵瓊兩省共達(dá)成合作項(xiàng)目136個,項(xiàng)目金額276.6億元。2005年至2009年,粵瓊累計(jì)合作投資總額超過500億元,涉及熱帶農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、新型工業(yè)等領(lǐng)域。2010年,粵瓊合作在旅游、房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資呈上升趨勢,金額超過200億元。
在簽署《廣東海南戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》儀式上,海南省省長羅保銘建議,兩省政府將合作內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化、逐項(xiàng)分解,并列入兩省的“十二五”規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。
目前,在廣東的瓊籍人士超過60萬,為廣東服務(wù)的瓊籍農(nóng)民工超過18萬。
2010年12月29日,廣東省省長黃華華和海南省省長羅保銘在??谑泻炇鹆恕稄V東海南戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,兩省將在跨界基礎(chǔ)設(shè)施、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、產(chǎn)業(yè)及科技創(chuàng)新、市場建設(shè)、社會事業(yè)、環(huán)境保護(hù)等方面展開全方位合作,建設(shè)具有較強(qiáng)國際競爭力、更具發(fā)展活力、更具開放度的新興經(jīng)濟(jì)區(qū)域。
推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè),力爭瓊州海峽跨海通道納入國家“十二五”規(guī)劃。根據(jù)《框架協(xié)議》,兩省將加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,構(gòu)建發(fā)達(dá)完善的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施體系。特別是在綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)方面,瓊粵兩省將強(qiáng)化兩部兩省一委聯(lián)席會議機(jī)制,共同推動瓊州海峽跨海通道及配套交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
加大海洋資源開發(fā)力度,共建南海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)域。合力發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是《框架協(xié)議》的突出亮點(diǎn)之一。根據(jù)《框架協(xié)議》,雙方將在海洋漁業(yè)、海洋資源開發(fā)、海上安全生產(chǎn)三方面展開戰(zhàn)略合作,加快廣東國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)和海南南海資源開發(fā)服務(wù)基地建設(shè)。
加快兩省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),建立有效整合雙方資源的產(chǎn)業(yè)集群?!犊蚣軈f(xié)議》提出,促進(jìn)兩省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接,支持兩省企業(yè)落戶對方的工業(yè)園,并享受對方的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)惠政策。利用廣東制造業(yè)優(yōu)勢和海南豐富資源優(yōu)勢的互補(bǔ)性,促進(jìn)兩省中小企業(yè)合作與交流,建立起能夠有效整合雙方資源的產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)《框架協(xié)議》,今后還將促進(jìn)兩省與港、澳、臺地區(qū)深度合作,建設(shè)在全國乃至亞洲具有較強(qiáng)國際競爭力、更具發(fā)展活力、更具開放度的新興經(jīng)濟(jì)區(qū)域。
制訂區(qū)域旅游合作規(guī)劃,構(gòu)建具有國際競爭力的海洋特色旅游觀光帶?!犊蚣軈f(xié)議》要求,廣東支持海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展,海南支持廣東建設(shè)全國旅游綜合改革示范區(qū)。兩省要結(jié)合優(yōu)勢旅游資源,共同開發(fā)“一程多站”、優(yōu)勢互補(bǔ)的旅游線路。實(shí)施跨省“國民旅游休閑計(jì)劃”,支持海南建成廣東游客的國內(nèi)休閑基地。
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兩部兩省共商跨海通道建設(shè)
國外。在西方發(fā)達(dá)國家中,英國是農(nóng)場平均規(guī)模較大的國家之一。主要依靠廣泛采用現(xiàn)代科技和現(xiàn)代管理。以畜牧業(yè)為主導(dǎo)部門和種植業(yè)、畜牧業(yè)有機(jī)結(jié)合。
美國農(nóng)業(yè)就特別重視農(nóng)業(yè)組織管理現(xiàn)代化,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)組成為一個統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)綜合體,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
韓國農(nóng)業(yè)大力開發(fā)和推廣大棚與溫室栽培技術(shù)、穩(wěn)定水果生產(chǎn)的新技術(shù)、含糖量高的高品質(zhì)產(chǎn)品、自動識別產(chǎn)品規(guī)格的技術(shù)、收獲后的管理等技術(shù),全力以赴提高產(chǎn)品檔次。
日本建有由國立和公立科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、民間組織等三大系統(tǒng)組成的農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣體系。舉全國之力,以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入水平。
以色列農(nóng)業(yè)以研發(fā)與推廣并舉,不僅重視農(nóng)業(yè)高新科技的研發(fā),更注重科技的轉(zhuǎn)化,追求高效益。該國高科技含量產(chǎn)品已經(jīng)銷售到全世界。
國內(nèi)。我國農(nóng)技推廣以政府為主導(dǎo),科研與生產(chǎn)脫節(jié),重科研、輕推廣,科技成果轉(zhuǎn)化率低。目前我國農(nóng)業(yè)耕種收進(jìn)入農(nóng)業(yè)機(jī)械化中級階段。而機(jī)械種植水平在多數(shù)省市中目前還是有很多的空白。根據(jù)《2013-2017年農(nóng)業(yè)市場行情監(jiān)測及投資可行性研究報(bào)告》來看,我國在農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率還是相對國外較低,開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品新產(chǎn)品的競爭力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,利益連接機(jī)制不完善,這也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨一大難題。
萬屯鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展概況
萬屯鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。國土面積179.19平方公里,海拔1300米,境內(nèi)地勢西北高、東南低,山巒起伏、河流縱橫。交通便利,區(qū)位、資源優(yōu)勢明顯。有國家農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場——萬屯牲畜交易市場,是滇、黔、桂三?。▍^(qū))結(jié)合部牲畜交易聚散地。
同時(shí),依托萬屯牛馬交易市場和豐富的土地資源、草資源,雪峰1000畝天然草場建設(shè),拉動全鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,成為農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)之一;萬屯鎮(zhèn)萬畝楊梅基地的建成,形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色化;年產(chǎn)30萬噸富猛渣的興義市鑫揚(yáng)實(shí)業(yè)公司投產(chǎn),為萬屯鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力700余人,為農(nóng)民增加收入500余萬元。
雖然萬屯鎮(zhèn)在全面減免農(nóng)業(yè)稅的情況下,農(nóng)業(yè)稅每年以45~50%的速度逐年遞增,但是萬屯發(fā)展上,在科技投入和推廣、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)及農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)等方面還有待進(jìn)一步的加強(qiáng)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展策略
萬屯鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展,要結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢,夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新,增強(qiáng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力,全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,才能達(dá)到促進(jìn)農(nóng)民增收,縮小城鄉(xiāng)的差距。
結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、煙水配套、土地綜合治理等項(xiàng)目;發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)和特色項(xiàng)目,增強(qiáng)亮點(diǎn)幅射;對市場需要大、資源條件允許、經(jīng)濟(jì)效益明顯的項(xiàng)目;大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步做大做強(qiáng)蔬菜、烤煙、茶葉、畜禽養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),提高經(jīng)濟(jì)作物種植面積。萬屯鎮(zhèn)烤煙種植面積已達(dá)到10000余畝,農(nóng)民增加烤煙收入1000余萬元。積極培育和發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社,建立基地+企業(yè)+農(nóng)戶的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)揮品牌效益,形成規(guī)模化效應(yīng)。
開展農(nóng)技培訓(xùn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的要求,優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源的配置合理布局,強(qiáng)抓勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程,建立農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)和科技示范戶,開展技術(shù)比賽,對技術(shù)狀元給予物質(zhì)和精神上的獎勵;開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),對應(yīng)用新技術(shù)過程中農(nóng)民無法抵御的社會、自然因素造成的損失給予適當(dāng)補(bǔ)償,保護(hù)需求積極性;建立農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣之前的強(qiáng)制實(shí)驗(yàn)制度,任何農(nóng)業(yè)新技術(shù)在傳播之前都必須通過實(shí)驗(yàn)示范,減少農(nóng)民使用新技術(shù)時(shí)可能帶來的損失。
調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)分配格局,讓經(jīng)營農(nóng)業(yè)有利可圖,給農(nóng)民以追求技術(shù)的動力;完善農(nóng)村土地制度;穩(wěn)定承包地,便于農(nóng)民長期投資。同時(shí),順應(yīng)農(nóng)村勞動力向外轉(zhuǎn)移的大環(huán)境,鼓勵土地流轉(zhuǎn),推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營,為采用技術(shù)創(chuàng)造條件。
加大機(jī)械投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大幅度投入機(jī)械,這樣可以提高其產(chǎn)出率。讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料得到節(jié)約和充分利用,這樣在整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入(包括勞動力和生產(chǎn)資料)減少。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,目前很多農(nóng)民大量外出打工,勞動力相對減少,如果不采取先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械投入勞動中,這樣很大程度上將增加勞動生產(chǎn)成本。同時(shí)也使有效的農(nóng)機(jī)裝備無法廣泛推廣使用。
推動休閑觀光農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。在資源的綜合利用和適應(yīng)市場需求方面也有其特殊的優(yōu)勢,著力推出休閑度假、民族文化體驗(yàn)、山地運(yùn)動、地質(zhì)科普以及自駕觀光等旅游產(chǎn)品。
通過發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè),將農(nóng)業(yè)從單純的生產(chǎn)向附加值較高的二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行拓展與滲透,使農(nóng)業(yè)資源的綜合開發(fā)利用與自然生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)景觀欣賞和知識普及有機(jī)地結(jié)合起來,生產(chǎn)、生活和生態(tài)等功能在農(nóng)業(yè)中得到同步體現(xiàn)。
這種農(nóng)業(yè)與旅游結(jié)合發(fā)展模式,是新形勢下農(nóng)業(yè)和旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,是我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必然選擇。
【關(guān)鍵詞】重慶農(nóng)業(yè) 招商引資 對策
一、引言
招商引資是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢,而農(nóng)業(yè)招商引資是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)快速及現(xiàn)代化發(fā)展的重要途徑。市政府《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》中談到了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展包括現(xiàn)代科技、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理及現(xiàn)代農(nóng)民等諸多方面的發(fā)展?!吨貞c市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》把農(nóng)業(yè)招商引資與新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略相結(jié)合,積極引導(dǎo)“以民引外、民外合璧”互動發(fā)展,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和企業(yè)自主創(chuàng)新能力增強(qiáng),促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)盡快融入國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌道。積極開展招商引資,可以推動重慶市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。渝農(nóng)發(fā)〔2008〕294號文件《重慶市農(nóng)業(yè)局關(guān)于切實(shí)做好促進(jìn)農(nóng)業(yè)招商引資工作的通知》指出要做好農(nóng)業(yè)重大招商引資工作,帶動農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。因此,研究重慶農(nóng)業(yè)招商引資的現(xiàn)狀并提出相應(yīng)的建議是很有意義的。
二、重慶農(nóng)業(yè)招商引資現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資是指行政區(qū)域外引進(jìn)投入農(nóng)業(yè)開發(fā)的資金。近幾年來,重慶市通過農(nóng)業(yè)招商引資工作的牽引作用,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn),農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展層次進(jìn)一步提升,農(nóng)產(chǎn)品品牌化、優(yōu)質(zhì)化力度進(jìn)一步加大,且開始呈現(xiàn)出了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
(一)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平
近年來,重慶市堅(jiān)持外資內(nèi)資一起為重慶農(nóng)業(yè)招商引資注入新的活力。2012年,庫區(qū)簽約經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目165個,直接利用內(nèi)資1351億元、外資22.3億美元,庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目建成投產(chǎn)815個。重慶將以特色園區(qū)為平臺,著力構(gòu)建“135+X”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)行集中項(xiàng)目、打捆資金、重點(diǎn)突破,大力培育食品加工產(chǎn)業(yè)、糧油加工、乳品加工、肉類加工、果蔬加工、釀造調(diào)味品及新型調(diào)味品、中藥材生產(chǎn)和加工基地建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè),努力把重慶建設(shè)成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),以便提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。
(二)擴(kuò)大龍頭企業(yè)規(guī)模
隨著農(nóng)業(yè)招商引資力度的加大,一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)落戶重慶,全新的經(jīng)營理念帶動了全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的快速發(fā)展。截至目前,重慶有黔江區(qū)珍珠蘭茶業(yè)有限責(zé)任公司等300多家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)。2013年,重慶市重大招商項(xiàng)目中的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有8個,總投資為74億元;柑橘深加工項(xiàng)目、黃連健康飲料生產(chǎn)項(xiàng)目、綦江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)牛肉深加工項(xiàng)目的投資額都超過10億元。
(三)提升了農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)
農(nóng)業(yè)招商引資不僅招來了重大項(xiàng)目,還引來農(nóng)業(yè)資金,利用地區(qū)資源優(yōu)勢,還帶動農(nóng)戶隨企業(yè)共同發(fā)展,更為重要的是為重慶農(nóng)業(yè)形成了無形資產(chǎn),打造了市級或者國家品牌,提高了知名度。如重慶忠縣打造成中國柑橘城,并把忠縣柑橘推向國際市場發(fā)展。
(四)提高農(nóng)民生活水平
近幾年,招商引資的工作逐漸走向農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)招商引資,不僅給農(nóng)村帶來了重大項(xiàng)目,也給農(nóng)民了帶來了就業(yè)的機(jī)會,重慶市鄉(xiāng)村從業(yè)人口為1369.98萬人,增長了0.68%,農(nóng)村居民人均收入為6480元,增加了22.8%。
三、重慶農(nóng)業(yè)招商引資存在的問題
近幾年來,重慶農(nóng)業(yè)招商引資取得了一定的成效,但同時(shí)重慶農(nóng)業(yè)招商引資也存在一些問題。
(一)責(zé)任意識不強(qiáng),成效不夠明顯
一些部門在招商引資工作中沒有發(fā)揮自身優(yōu)勢,造成農(nóng)業(yè)招商引資的質(zhì)量不高,成效并不明顯。洽談項(xiàng)目很多,實(shí)際落戶項(xiàng)目少;談成的小項(xiàng)目多,大項(xiàng)目少;初級加工項(xiàng)目多,高級研發(fā)項(xiàng)目少。這些問題的存在,反映出一些干部的思想不在狀態(tài),缺乏應(yīng)有的責(zé)任感。
(二)資源總量不足,制約農(nóng)業(yè)發(fā)展
不論種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè),發(fā)展規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)層次低、商品率不高。如綦江縣的萬畝優(yōu)質(zhì)辣椒深加工的項(xiàng)目投資1.2億元,雖然辣椒產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有一定的種植面積,但缺乏大量的規(guī)模生產(chǎn)基地,制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,影響了招商引資工作發(fā)展。
(三)項(xiàng)目準(zhǔn)備不足,招商事倍功半
有些項(xiàng)目的申報(bào)前期工作不充分,項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和概算表等基礎(chǔ)資料不全,編制項(xiàng)目文本的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到要求等等。有些單位捕捉不到招商項(xiàng)目最新信息,以致流失招商引資的機(jī)會,同時(shí)在重大項(xiàng)目建設(shè)上也缺乏高級人才,直接導(dǎo)致招商工作事倍功半。
四、對重慶農(nóng)業(yè)招商引資工作的建議
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)建設(shè)
提高部門對招商引資工作的認(rèn)識,加大對農(nóng)業(yè)招商引資的優(yōu)惠政策和扶持力度,加強(qiáng)招商工作管理,建設(shè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目信息平臺和招商引資工作服務(wù)隊(duì)伍,并把招商引資、項(xiàng)目建設(shè)工作作為各項(xiàng)工作的重中之重。
(二)瞄準(zhǔn)資源優(yōu)勢,強(qiáng)化招商引資措施
植物資源豐富,生長6000多種各類植物,森林覆蓋率39%。重慶藥用植物資源極其豐富,是全國重要的中藥材產(chǎn)地之一,大面積山區(qū)生長的野生和人工培植的中藥材有2000余種,主要有黃連、白術(shù)、金銀花、黨參、貝母、天麻、厚樸、黃桕、杜仲、元胡以及當(dāng)歸等。石柱土家族自治縣黃連產(chǎn)量居全國第一,是著名的“黃連之鄉(xiāng)”、黔江區(qū)被譽(yù)為“烤煙之鄉(xiāng)”、涪陵是全國著名的“榨菜之鄉(xiāng)”。這些資源的優(yōu)勢進(jìn)一步為重慶農(nóng)業(yè)招商引資奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)整合資源,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制