國有企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計方案精選(九篇)

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第1篇：國有企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計方案范文

關(guān)鍵詞：任期經(jīng)濟責(zé)任審計；審計風(fēng)險；模式探究

中圖分類號：F239.45 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）006-000-01

前言

任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作能夠?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)干部在任期間的管理情況進行有效評估，對領(lǐng)導(dǎo)干部是否發(fā)揮作用，是否能夠促進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，起到了一定的監(jiān)督和管理作用。醫(yī)院在發(fā)展過程中，面臨著新的發(fā)展形勢，加強任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作，有利于對醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗問題進行有效解決，從而更好地促進醫(yī)院實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益。

一、任期經(jīng)濟責(zé)任審計風(fēng)險的含義

任期經(jīng)濟責(zé)任審計主要針對于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任履行情況進行審查、評價，對領(lǐng)導(dǎo)干部在任期間的工作情況進行有效評估。但是在審計過程中，可能由于審計程序設(shè)計不合理、審計方法存在問題，對其作出錯誤的審計判斷。對此，在利用任期經(jīng)濟責(zé)任審計過程中，如何對審計工作存在的風(fēng)險問題進行有效解決，提升任期經(jīng)濟審計責(zé)任的效果和可靠性，對當(dāng)下任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作的發(fā)展來說，具有十分重要的影響[1]。

現(xiàn)階段，針對于任期經(jīng)濟責(zé)任審計問題，以風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ綖橹?，能夠更好地?yīng)對當(dāng)下審計環(huán)境，以風(fēng)險分析評估作為審計范圍和審計重點內(nèi)容。在應(yīng)用過程中，可以將審計資源集中于高風(fēng)險領(lǐng)域，進而對工作提出有針對性的建議。本文在分析任期經(jīng)濟責(zé)任審計風(fēng)險問題過程中，以醫(yī)院任期經(jīng)濟責(zé)任審計為主，并將風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ竭M行應(yīng)用，通過采取審計計劃制定、審計過程監(jiān)督、審計報告復(fù)核的審計流程，更好地保證審計結(jié)果的可靠性和真實性。

二、任期經(jīng)濟責(zé)任審計風(fēng)險問題探討

醫(yī)院在發(fā)展過程中，面臨著新的經(jīng)濟發(fā)展形勢，在對其進行審計過程中，要注重審計計劃制定，并對審計實施階段存在的問題進行有效解決，保證任期經(jīng)濟責(zé)任審計過程中，能夠?qū)徲嫺鱾€階段進行有效處理，從而保證審計工作符合實際發(fā)展需要[2]。

（一）審計計劃階段

醫(yī)院在進行任期經(jīng)濟責(zé)任審計過程中，要注重對內(nèi)部審計計劃的有效制定。在審計過程中，需要考慮到以下幾點問題：首先，考慮到醫(yī)院在當(dāng)下發(fā)展過程中的主要經(jīng)濟情況，并對醫(yī)院管理變化情況進行把握；其次，對醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)進行明確，考慮其日后發(fā)展的選擇情況，并對管理過程中存在的相關(guān)變化情況進行明確；再者，對醫(yī)院內(nèi)部人力資源管理情況進行考慮，對出現(xiàn)的人動情況進行分析，保證任期經(jīng)濟責(zé)任審計符合現(xiàn)階段變化情況；最后，考慮到之前年度審計結(jié)果，對組織內(nèi)部出現(xiàn)的新變化、新問題進行解決。一般來說，審計計劃要考慮到醫(yī)院內(nèi)部任期經(jīng)濟責(zé)任審計存在的受托性，保證組織人事部門能夠在審計過程中，考慮到這些問題，將相關(guān)審計信息傳遞給審計決策者，保證審計的合理性和科學(xué)性[3]。

（二）審計實施階段

醫(yī)院在進行任期經(jīng)濟責(zé)任審計過程中，要注重從以下幾點對問題進行考慮：

1.注重構(gòu)建審計小組

審計小組的構(gòu)建，主要是根據(jù)醫(yī)院內(nèi)部任期經(jīng)濟責(zé)任設(shè)計計劃，配置審計組成員，能夠?qū)徲嬋蝿?wù)進行有效完成。在審計小組組建過程中，需要考慮到小組的知識結(jié)構(gòu)以及專業(yè)性，能夠?qū)︶t(yī)院實際情況進行考慮，可由醫(yī)院內(nèi)部人員進行參與，保證審計工作具有更高的真實性。

2.加強審計調(diào)查

在進行審計過程中，需要對審計單位進行調(diào)查。審計調(diào)查主要涉及到醫(yī)院整體發(fā)展情況以及醫(yī)院內(nèi)部控制執(zhí)行情況，并對被審計人員在任期間的經(jīng)濟貢獻情況進行調(diào)查。調(diào)查過程中，可采取資料查閱、座談會、匯報工作等形式對信息進行獲取。

3.編制項目實施方案

審計小組在進行調(diào)查后，對被審計人的相關(guān)信息進行了有效了解，這樣一來，就需要根據(jù)實際情況，對項目實施方案進行編制。項目實施方案，要考慮到審計涉及的重點內(nèi)容，并對可能出現(xiàn)的風(fēng)險問題進行有效預(yù)防。

4.注重實質(zhì)性審計的應(yīng)用

實質(zhì)性審計主要是對審計目標(biāo)、范圍、內(nèi)容進行明確，并對審計資源進行合理、有效地應(yīng)用，從而獲得重要的審計證據(jù)。審計證據(jù)的科學(xué)性和有效性，是對任期領(lǐng)導(dǎo)進行經(jīng)濟責(zé)任評估的關(guān)鍵指標(biāo)，在審計過程中，要保證審計結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性，降低審計風(fēng)險[4]。

（三）審計報告階段

針對于醫(yī)院內(nèi)部實際情況，對領(lǐng)導(dǎo)干部進行有效地審計調(diào)查和審計評估，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)信息，生成審計報告。在審計報告生成時，為了更好地提升審計報告質(zhì)量，需要經(jīng)過多次復(fù)核。在這一過程中，由審計小組的組長對審計風(fēng)險進行評估，確保審計結(jié)果的真實性和可靠性后，才可以將審計結(jié)果進行存儲，形成最終的審計報告。審計報告中，涉及到了審計面臨的多種風(fēng)險問題，要對風(fēng)險提出相應(yīng)的管理意見和解決辦法，保證審計符合實際情況。

三、結(jié)束語

綜上所述，在實行任期經(jīng)濟責(zé)任審計風(fēng)險控制過程中，本文主要以醫(yī)院行業(yè)為主，探究了醫(yī)院在進行任期經(jīng)濟責(zé)任審計過程中，如何對風(fēng)險問題進行有效解決，以風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ竭M行有效應(yīng)用，更好地對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任進行審計評估。在審計過程中，注重對存在的風(fēng)險問題進行有效解決，采取多次復(fù)核的方式，提升審計報告的真實性和可靠性，這對于解決實際問題，更好地實現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)干部進行監(jiān)督和管理來說，具有重要意義。

參考文獻：

[1]蔣海英.國有企業(yè)任期經(jīng)濟責(zé)任審計風(fēng)險控制分析[J].中國管理信息化，2015，07：24-25.

[2]王華.論現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ皆谌纹诮?jīng)濟責(zé)任審計中的應(yīng)用[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2015，07：64-66.

第2篇：國有企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計方案范文

摘要： 經(jīng)濟效益審計作為一種更高層次的審計活動，面臨著諸多難點，其中就存在指標(biāo)操作難度大、評價標(biāo)準(zhǔn)模糊的問題。為避免這一難題，本文擬就企業(yè)經(jīng)濟效益審計的考核指標(biāo)應(yīng)具有的一般特征作歸納，并在此基礎(chǔ)上筆者提出了在考核指標(biāo)體系設(shè)置上的一些觀點。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟效益審計；指標(biāo)體系；評價標(biāo)準(zhǔn)

中圖分類號：F23 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2011）05-0194-02

國有企業(yè)經(jīng)濟效益審計是企業(yè)內(nèi)部獨立的審計機構(gòu)或?qū)徲嬋藛T，以謀求提高經(jīng)濟效益為主要目標(biāo)，利用專門的審計方法，依據(jù)一定的審計標(biāo)準(zhǔn)，就被審計單位的業(yè)務(wù)經(jīng)營活動和管理活動進行審查，收集和整理有關(guān)審計證據(jù)，以判斷經(jīng)營管理活動的經(jīng)濟性、效率性和效果性，評價經(jīng)濟效益的開發(fā)和利用途徑及其實現(xiàn)程度的審計活動。主要目的在于發(fā)現(xiàn)和揭示經(jīng)營管理中影響經(jīng)濟效益的問題，幫助企業(yè)挖掘經(jīng)濟效益潛力，提出管理和改進措施，以促進被審計單位加強并改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益。

國有企業(yè)進行經(jīng)濟效益審計一是把握企業(yè)自身特點，開展以減少損失浪費為目標(biāo)的效益審計；二是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心薄弱環(huán)節(jié)，以挖潛增效為目標(biāo)開展效益審計；第三要針對內(nèi)部控制制度方面存在的問題，以健全制度、堵塞漏洞為目標(biāo)開展效益審計，切實為企業(yè)提高經(jīng)濟效益服務(wù)。從開展經(jīng)濟效益審計時點看，應(yīng)主要從三個方面入手：一是事前，主要審查計劃、預(yù)算及投資項目的可行性研究等，對未來的經(jīng)濟活動可能產(chǎn)生的結(jié)果進行評價，促使未來的經(jīng)濟活動方案更加合理，更加可行，更為有效；二是事中，通過把經(jīng)濟業(yè)務(wù)的實施情況與事前的計劃和預(yù)算進行分析比較，從中找出差距和存在的問題，督促有關(guān)部門根據(jù)實際情況修正計劃、預(yù)算，使之更符合客觀實際；三是事后，對已完成經(jīng)濟活動的經(jīng)濟性、效益性和效果性進行評價，以進一步尋求提高經(jīng)濟效益的途徑。

1 國有企業(yè)開展經(jīng)濟效益審計的主要內(nèi)容

國有企業(yè)內(nèi)部開展經(jīng)濟效益審計的對象主要是被審計單位有關(guān)的經(jīng)營方針和管理決策，它包括對管理控制系統(tǒng)是否存在，是否合規(guī)和是否恰當(dāng)；決策過程是否存在，是否合規(guī)和是否與本單位目標(biāo)的實現(xiàn)有關(guān)；管理人員素質(zhì)及管理質(zhì)量等進行評價。審計過程中應(yīng)堅持宏觀效益與微觀效益相結(jié)合、長遠效益與近期效益相結(jié)合、直接效益與間接效益相結(jié)合、技術(shù)先進性與經(jīng)濟合理性相結(jié)合、企業(yè)效益與社會效益相結(jié)合等原則，根據(jù)審計對象的具體情況靈活運用投入產(chǎn)出法、預(yù)測法、查詢測試法、對比分析法、量本利分析法、因素分析法等方法，根據(jù)本單位的實際情況，有針對性地開展多種形式的經(jīng)濟效益審計，其主要內(nèi)容有：

1.1 生產(chǎn)經(jīng)營決策、計劃審計

（1）對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策的程序、方法、結(jié)果以及生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)和方案進行審計，評價生產(chǎn)經(jīng)營決策是否適應(yīng)市場經(jīng)營變化的要求；企業(yè)的人力、物力、財務(wù)等資源的利用是否達到最佳化；

（2）審查生產(chǎn)經(jīng)營計劃、利稅計劃目標(biāo)、產(chǎn)品成本目標(biāo)、各種經(jīng)營包干指標(biāo)和產(chǎn)品質(zhì)量及主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的制定，是否先進可行，是否符合企業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)；

（3）審查、分析和評價生產(chǎn)經(jīng)營計劃的合理性、先進性，計劃編制是否有科學(xué)的程序，內(nèi)容是否全面，指標(biāo)與指標(biāo)之間、產(chǎn)供銷之間是否綜合平衡；

（4）分析、評價企業(yè)的計劃完成情況。

1.2 固定資產(chǎn)投資決策和投資效益審計

通過對投資項目可行性的評審，項目投產(chǎn)及資金收回效益的評價，促進投資效益的優(yōu)化。

（1）參與投資項目的可行性評估；參與投資項目方案的選定工作，做到事前審計監(jiān)督；

（2）對投資項目的工程概算、預(yù)算及決算情況進行審計；

（3）對已投產(chǎn)項目的投資回收情況、達到設(shè)計能力情況進行審計，評價投資項目的效益、工藝技術(shù)的合理性及先進性。

1.3 生產(chǎn)組織優(yōu)化的效益審計

（1）審查企業(yè)是否合理組織生產(chǎn)，對資源及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是否做到優(yōu)化，用有限的資源創(chuàng)造最佳的經(jīng)濟效益；

（2）審查主要生產(chǎn)裝置的利用率及裝置達標(biāo)情況；

（3）審查、分析、評價生產(chǎn)任務(wù)的安排是否科學(xué)、合理，是否制定了合理的生產(chǎn)方案和消耗定額；審查綜合商品率、生產(chǎn)裝置率、能耗、主要原料單耗、產(chǎn)成品的合格率、優(yōu)級品率、廢品率，“三廢”治理率和綜合利用率等技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的完成情況；

（4）審查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的合理性與效益性；分析評價生產(chǎn)技術(shù)和工藝管理的先進性和合理性；質(zhì)量管理和質(zhì)量保征體系的完整性、效果性；

（5）綜合分析、評價企業(yè)的主要生產(chǎn)裝置（設(shè)備）與全系統(tǒng)在生產(chǎn)能力、效率、產(chǎn)品品種和質(zhì)量、動力、原材料及輔助材料、“三廢”治理、利用等方面的配套情況；找出制約企業(yè)提高生產(chǎn)能力、提高資源利用率以及節(jié)能降耗的薄弱環(huán)節(jié)，提出挖潛增效，增收節(jié)支的途徑和措施。

1.4 科研開發(fā)及應(yīng)用的效益審計

（1）審查新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)和新市場開拓計劃，是否與企業(yè)的長期或近期的生產(chǎn)經(jīng)營計劃相適應(yīng)；

（2）審查企業(yè)對新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用情況，并評價其可行性和效益性；

（3）審查對科研開發(fā)資金的應(yīng)用方向及其配置的合理性，是否有利于科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

1.5 物資管理的效益審計

（1）審查依據(jù)生產(chǎn)建設(shè)計劃和消耗定額而編制的采購計劃的合理性及批量進貨的經(jīng)濟性；

（2）審查采購物資的品種、質(zhì)量、價格、數(shù)量以及進貨渠道，評價物資采購成本，分析存在的問題及原因；

（3）審查物資的管理、驗收、入庫、出庫、發(fā)放、使用手續(xù)是否健全，管理是否嚴(yán)格，是否做到物盡其用。

（4）審查物資儲備是否實行了定額管理，制定的定額是否合理，有無超儲積壓情況，分析造成超儲積壓的原因；

（5）物資報廢及損失是否按規(guī)定管理，查清報廢及損失的原因；廢舊超儲積壓情況，分析造成超儲積壓的原因；

1.6 成本費用管理的效益審計

（1）審查成本費用支出情況，分析評價成本費用升降原因，尋找降低成本費用途徑；

（2）審查成本中各要素所占的比重及變動情況，分析產(chǎn)量、品種、質(zhì)量、勞動生產(chǎn)率等因素對其變動的影響并找出原因；

（3）審查單位產(chǎn)品成本是否合理，將本期單位實際成本與計劃成本、目標(biāo)成本、上期實際成本比較，是否有明顯的上升或下降，找出產(chǎn)生差異的原因；

（4）評價成本控制，是否有切實有效的管理辦法。

1.7 利稅目標(biāo)審計

（1）匯集、審查、分析當(dāng)期生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)成本報表資料；

（2）從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)量、效率、質(zhì)量、成本、銷售實現(xiàn)等方面對當(dāng)期利稅實現(xiàn)進行評價分析；

（3）結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營情況和預(yù)測結(jié)果，分析、評價生產(chǎn)計劃和生產(chǎn)方案的合理性、效益性及影響實現(xiàn)企業(yè)利稅目標(biāo)增減的因素，提出挖潛增效的措施，預(yù)測全年可能實現(xiàn)的利稅目標(biāo)；

（4）對實現(xiàn)利稅的滾動性預(yù)測，對確保利稅的生產(chǎn)經(jīng)營方案執(zhí)行情況進行跟蹤分析。

1.8 資金利用效果審計

（1）審查資產(chǎn)負債率、流動比率、速動比率、銷售利稅率、資本金利潤率等指標(biāo)，分析評價企業(yè)償債能力、營運能力和盈利能力；

（2）審查各項流動資金占用情況，分析流動資金占用的合理性，評價流動資金使用效果。

1.9 銷售經(jīng)濟效益的審計

（1）審查、分析銷售數(shù)量、價格、稅金、成本費用和品種結(jié)構(gòu)等因素變動情況對銷售利潤增減的影響；

（2）審查企業(yè)是否對市場進行了調(diào)查、開拓，產(chǎn)品是否適銷對路，是否根據(jù)市場變化及時采取相應(yīng)對策，對新產(chǎn)品新市場的發(fā)展前景是否進行了預(yù)測；

（3）審查銷售合同的履行情況，分析違約原因及造成的損失；

（4）審查銷售計劃、商品流轉(zhuǎn)計劃執(zhí)行情況，分析庫存商品的合理性。

1.10 經(jīng)濟合同的效益審計

（1）審查經(jīng)濟合同是否符合國家法律、行政法規(guī)和計劃的要求，是否貫徹平等互利、協(xié)商一致的原則；

（2）審查經(jīng)濟合同簽約方的法人資格及授權(quán)權(quán)限、資信、經(jīng)營范圍及履約能力；

（3）審查經(jīng)濟合同的經(jīng)濟、技術(shù)上的效益性和可行性；

（4）審查經(jīng)濟合同履行情況及其執(zhí)行結(jié)果；

（5）審查經(jīng)濟合同管理制度的健全性、有效性。

1.11 長期投資效益審計

（1）審查投資項目經(jīng)濟、技術(shù)上的可行性及操作程序是否規(guī)范和手續(xù)是否健全；

（2）審查投資各方投入資金的及時性、真實性、合法性；

（3）審查投資企業(yè)的資產(chǎn)使用，經(jīng)濟效益及利潤分配情況，財務(wù)收支是否合規(guī)合法；

（4）評價投資企業(yè)內(nèi)部控制制度的有效性；監(jiān)督和檢查投資企業(yè)中止或終結(jié)時的財產(chǎn)清理及分配情況；

（5）審查股票、債券的真實性、合法性、可靠性及效益性。

1.12 外委外協(xié)項目的效益審計

（1）外委外協(xié)項目的管理制度是否健全、有效，企業(yè)的現(xiàn)有人力、物力是否得到充分利用，產(chǎn)品、設(shè)備、技術(shù)的優(yōu)勢是否得到充分的發(fā)揮；

（2）對需要外委外協(xié)的項目是否貫徹價格優(yōu)先、質(zhì)量優(yōu)先、時間優(yōu)先的原則；

（3）審查外委外協(xié)項目有無檢查和驗收制度，并評價其執(zhí)行情況；

（4）審查外委外協(xié)項目預(yù)決算的合法性、合理性，有無高估冒算、多報工作量、重復(fù)取費等情況。

2 國有企業(yè)經(jīng)濟效益審計的評價指標(biāo)

經(jīng)濟效益審計評價的主要參考標(biāo)準(zhǔn)有：

（1）國家的政策法規(guī)及頒布的有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)；

（2）控股公司或上級部門下達的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)和本企業(yè)（含股份制企業(yè)）的經(jīng)營方針、生產(chǎn)經(jīng)營計劃、規(guī)章制度和控制制度；

（3）合同協(xié)議或承包經(jīng)營責(zé)任狀規(guī)定的有關(guān)條款；

（4）本單位同期和歷史先進水平；

（5）國際、國內(nèi)同行業(yè)的先進水平；

（6）投資項目技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的預(yù)定值。

筆者認為，經(jīng)濟效益審計評價指標(biāo)應(yīng)主要包括但不限于：

（1）財務(wù)方面，一般涉及獲利能力如利潤、資本回報率、經(jīng)濟增加值；替代性財務(wù)目標(biāo)包括銷售額、現(xiàn)金流量等。

（2）客戶方面，一般包括客戶滿意程度，原有客戶的穩(wěn)定程度，新客戶的加入，在目標(biāo)市場的市場份額等。

（3）過程程序方面的評價指標(biāo)，如投標(biāo)成功率，安全指標(biāo)，項目績效指標(biāo)，項目完成指標(biāo)等。

（4）學(xué)習(xí)成長方面的指標(biāo)，如反映企業(yè)管理水平和能力的指標(biāo)，提供新服務(wù)、新產(chǎn)品收入在銷售收入中的比重，員工合理化建議的數(shù)量，員工對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的認同度等。

總之，國有企業(yè) 經(jīng)濟效益審計是深化企業(yè)審計的重要舉措和對企業(yè)法定代表人經(jīng)濟責(zé)任審計評價的重要依據(jù)，通過對企業(yè)盈利能力、償債能力、發(fā)展能力三個方面進行測試，進行定量考核，全面評估企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力，深入剖析重點環(huán)節(jié)與問題，充分揭示影響企業(yè)經(jīng)濟效益的深層次問題和原因，為國有企業(yè)改革和發(fā)展發(fā)揮內(nèi)部審計職能作用。

參考文獻

［1］高巖芳.企業(yè)經(jīng)濟效益審計［M］.北京：人民郵電出版社，2006.

第3篇：國有企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計方案范文

【關(guān)鍵詞】 優(yōu)化； 審計環(huán)境； 方法； 努力方向

審計環(huán)境，是指能夠影響審計產(chǎn)生、存在和發(fā)展的一切內(nèi)外部因素的總和，是影響審計機構(gòu)完成其自身職能的一切內(nèi)外部條件的集合。和諧審計環(huán)境主要表現(xiàn)在兩個方面：一是審計部門在企業(yè)經(jīng)濟運行和發(fā)展的框架安排中具有重要的地位，具有獨特的職能作用；二是內(nèi)部審計的職能得到其他部門的認同，并與其他部門或個人形成良好的相互依存關(guān)系，達到讓全社會更加理解審計、相信審計、支持和配合審計的目的。那么，怎樣才能讓企業(yè)各部門理解內(nèi)部審計，并支持審計工作，以此改善審計環(huán)境呢？筆者就西山審計處在優(yōu)化審計環(huán)境方面的一些做法與大家一起探討。

一、抓住機遇，營造良好的組織環(huán)境

近年來，企業(yè)組織規(guī)模越來越大，地理的分布越來越分散，企業(yè)的經(jīng)營越來越多樣化，企業(yè)的管理越來越多級化，這種變化趨勢及其結(jié)果，導(dǎo)致企業(yè)最高管理者越來越感受到需要一套專職的專業(yè)化監(jiān)督系統(tǒng)，來保證管理決策的貫徹執(zhí)行，內(nèi)部審計有了發(fā)展的機遇。我們緊緊抓住這個機遇，迅速組建了內(nèi)部審計組織機構(gòu)，形成了以集團審計處為核心，延伸到基層單位的三級垂直審計機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。集團本部設(shè)處級審計機構(gòu)，負責(zé)制定企業(yè)內(nèi)部審計工作制度和業(yè)務(wù)規(guī)范，編制企業(yè)年度內(nèi)部審計工作計劃，組織和實施對本企業(yè)及本企業(yè)所投資的全資子公司、控股公司的財務(wù)收支、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)濟責(zé)任以及其他有關(guān)的經(jīng)濟活動進行審計監(jiān)督。所屬子分公司成立了21個審計機構(gòu)，其中7個子分公司成立了獨立的審計科室，14個子分公司與其他部門合署辦公，并設(shè)置專職審計員，許多三級核算單位如多經(jīng)系統(tǒng)的各核算廠點都設(shè)置了兼職審計人員，負責(zé)對本系統(tǒng)內(nèi)部經(jīng)濟活動進行監(jiān)督。審計系統(tǒng)在西山集團審計處的統(tǒng)一管理下，分工負責(zé)，執(zhí)行統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、運用統(tǒng)一的審計程序，近五年中完成包括財務(wù)收支、經(jīng)濟效益、工程結(jié)算、經(jīng)濟責(zé)任、合同管理、專項審計等各類審計項目625項，審計規(guī)范了金額27 470萬元，提出審計意見1 107條，審計建議1 813條，為企業(yè)改善經(jīng)濟效益和經(jīng)濟運行質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。

二、轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的思想環(huán)境

思想決定行動，行動決定未來。西山集團審計機構(gòu)建立伊始，內(nèi)部審計自身錯誤地認為審計就是查賬，審計報告往往放在審計發(fā)現(xiàn)問題的描述上，審計報告對報告使用者缺乏吸引力，更不能引起管理層的關(guān)注。許多單位不知道還有審計部門這一機構(gòu)，審計人員也都抱怨部門在企業(yè)中沒有地位。

為徹底改變這一局面，我們多次召開審計人員會議，并在下發(fā)的審計工作安排中，強調(diào)內(nèi)部審計人員要找準(zhǔn)自己的位置，倡導(dǎo)“以為爭位、以位促為”的先進理念，圍繞中心，服務(wù)大局，站在大審計上看待問題，重新審視自己的思想觀念和思維方式，重新審視自己的認識能力和認識水平。在開展傳統(tǒng)審計工作的同時，加大經(jīng)濟效益審計力度，圍繞“風(fēng)險、管理、效益”做文章。在日常審計中，運用全方位的監(jiān)督評價體系，對企業(yè)產(chǎn)、供、銷、人、財、物各個環(huán)節(jié)實行符合性測試，對內(nèi)部控制制度的健全性和有效性作出客觀評價，尋找大大小小的內(nèi)部失控點和容易失控點，并提出促進整改的合理化建議。一份份審計報告受到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，為審計裝備了優(yōu)厚的辦公條件，內(nèi)部審計在集團內(nèi)部有了知名度。其他管理部門進行日常性工作，都要抽調(diào)審計力量，求得審計人員幫助；制定管理制度和辦法時，也要事先征求內(nèi)部審計的意見，內(nèi)部審計的地位日趨提高。

三、堅持客觀，創(chuàng)造和諧的工作環(huán)境

長期以來，由于內(nèi)部審計過多地強調(diào)獨立性，強調(diào)監(jiān)督職能，使內(nèi)部審計與被審計單位之間形成敵對關(guān)系，雙方無法心平氣和地進行溝通，致使正常工作很難開展，更談不上內(nèi)部審計“咨詢顧問”、“經(jīng)濟伙伴”的角色體現(xiàn)。我們不斷更新審計理念，正確處理審計監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，建立審計監(jiān)督與審計對象、業(yè)務(wù)部門的伙伴關(guān)系，使審計監(jiān)督與企業(yè)管理相結(jié)合，避免孤軍作戰(zhàn)。在每年的審計論文研討、審計項目評選活動中，我們都邀請基層主管審計的領(lǐng)導(dǎo)或部分單位的經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)參與，讓他們切身融入審計工作中，逐步了解內(nèi)部審計，加強了彼此的經(jīng)常性溝通。同時，在審計工作中，轉(zhuǎn)換了思維方式，把工作目標(biāo)定位于促進治理，堵塞漏洞，減少損失，提高效益，定位于一種高層次的服務(wù)。在查處問題的基礎(chǔ)上，分析其存在的原因，對于制度中存在的漏洞，向管理決策層提出改進建議，對于執(zhí)行過程中因理解偏差和無意識的錯誤，表現(xiàn)出應(yīng)有的理解，提出一些更可行的改正措施?？恐嬲\幫助、解決困難和問題的態(tài)度，消除和減少了被審計單位的對抗情緒，許多單位紛紛與審計部門聯(lián)系，主動要求幫他們把關(guān)，內(nèi)部審計獲得了被審計單位的廣泛支持。

四、與時俱進，建立完善的微觀環(huán)境

健全的內(nèi)部審計制度是內(nèi)部審計良好的微觀環(huán)境，通過健全的內(nèi)部審計制度，保證內(nèi)部審計機構(gòu)的地位，樹立內(nèi)部審計的權(quán)威，是內(nèi)部審計工作者獲得支持、開展工作的保障。

為保證審計工作有序進行，有章可依，西山審計處十分重視制度建設(shè)，根據(jù)國家審計署、省內(nèi)審協(xié)會、山西焦煤審計部有關(guān)內(nèi)部審計法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合西山實際，先后組織制定了《山西焦煤西山煤電集團公司經(jīng)濟責(zé)任內(nèi)部審計處理處罰暫行辦法》、《山西焦煤西山煤電集團公司領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟責(zé)任審計暫行辦法》、《內(nèi)部審計項目責(zé)任管理制度》、《西山煤電集團公司重點工程建設(shè)項目審計辦法》、《內(nèi)部審計工作考核辦法》、《審計處績效工資考核辦法》等業(yè)務(wù)管理制度，規(guī)范了各級管理部門的管理行為，為廣大內(nèi)部審計人員執(zhí)行業(yè)務(wù)操作提供方法和依據(jù)，也為審計工作順利開展提供保障。

在處室管理中，我們把制度建設(shè)放在重要地位來抓，花費大量時間，對原有的一些制度進行甄別篩選，將行之有效的繼續(xù)保留，對不適應(yīng)形勢發(fā)展的部分進行修訂和完善，又根據(jù)實際情況重新制定了一些制度，經(jīng)過歸類匯總，最終編輯成《審計處內(nèi)部管理制度》手冊。該手冊涉及行政管理、精神文明、黨務(wù)工作、工會工作四大部分，分別在工作職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作紀(jì)律等方面作了規(guī)定，該手冊作為激勵和規(guī)范審計處全體職工工作的行為準(zhǔn)則，對提高管理效率和工作質(zhì)量，營造良好氛圍和文明工作環(huán)境將起到積極作用。

五、拓寬渠道，塑造優(yōu)良的人文環(huán)境

在提高人員素質(zhì)方面，我們本著“提高人員素質(zhì)，發(fā)展業(yè)務(wù)專長”的原則，按照“厚專業(yè)，寬口徑，高素質(zhì)，一專多能的復(fù)合型人才”的育人目標(biāo)，多渠道開展工作。其一，進一步發(fā)揮各類考試的導(dǎo)向作用，鼓勵審計人員參加職稱晉升、學(xué)歷教育，以考促學(xué)，不斷提高內(nèi)審人員的專業(yè)知識和技能。其二，對內(nèi)部審計人員進行定期培訓(xùn)。近幾年，每年都要組織審計人員進行各類培訓(xùn)100多人次，通過走出去或者請進來的方式，讓內(nèi)部審計人員了解到新的知識領(lǐng)域，開闊了自己的視野，能夠?qū)φ兆约旱牟蛔?，在日常的審計工作中考慮存在哪些薄弱環(huán)節(jié)，以及今后需要改進的方面和努力的方向。其三，廣泛發(fā)動，積極組織了集團職工技能審計工種大賽。通過大賽，給全體審計人員提供了展示個人才華的舞臺，選出了優(yōu)秀審計人才，使大賽成為培養(yǎng)高素質(zhì)職工隊伍的實踐課堂。其四，積極整合審計資源，吸收基層審計人員聯(lián)合審計，采取上下聯(lián)動式審計模式開展審計項目，寓教于審，在工作實踐中錘煉審計人員。其五，定期組織審計人員進行審計論文研討活動，讓審計人員從審計業(yè)務(wù)技術(shù)、經(jīng)營管理等方面對某一理論進行探討，對某一觀點進行評述，對某一經(jīng)濟現(xiàn)象根源進行剖析以及對某一審計方面進行經(jīng)驗介紹。理論研討會的多次舉辦，激發(fā)了廣大內(nèi)部審計人員進行理論研究，探索內(nèi)部審計新領(lǐng)域、新技術(shù)、新方法的熱情，理論研討的氛圍對每位審計人員促進很大，經(jīng)過互相學(xué)習(xí)不僅了解到當(dāng)前的內(nèi)部審計理論水平的前沿，而且結(jié)合企業(yè)實際情況為今后審計工作指明了方向，提出了需要改進的方面，同時也能吸取他人實際工作中的一些智慧和經(jīng)驗，大大推動了內(nèi)部審計工作的向前發(fā)展。其六，堅持開展內(nèi)部審計項目質(zhì)量評優(yōu)活動。集團內(nèi)部審計機構(gòu)每兩年舉辦一次審計項目評選活動，從審計立項、工作方案、審計通知書、審計工作底稿、取證資料、審計建議、審計報告、審計復(fù)核、審計承諾書、征求被審計單位意見、審計問題整改落實、審計檔案各方面制定工作規(guī)范和評分標(biāo)準(zhǔn)，首先由參評項目組主審進行情況匯報，再由評委根據(jù)評分依據(jù)進行評分，最后按評分結(jié)果評選出獲獎項目。獲獎項目主審要在全集團審計人員會議上進行經(jīng)驗交流，通過評選活動，互相交流了工作經(jīng)驗，提高了內(nèi)部審計人員的業(yè)務(wù)水平，有利于進一步提高審計工作質(zhì)量，為推進集團公司整體審計工作水平發(fā)揮了積極作用。

我們所處的內(nèi)外部環(huán)境是不斷變化的，作為審計人，必須懂得審計環(huán)境和審計工作的辯證關(guān)系，適應(yīng)審計環(huán)境，改善審計環(huán)境，深刻認識實現(xiàn)審計目標(biāo)的關(guān)鍵所在，及時調(diào)整審計思路、工作方法和審計技術(shù)，以促進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，促進本部門工作水平的提升。

【參考文獻】

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第4篇：國有企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計方案范文

一、電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)電力營銷的主要風(fēng)險及其原因

1.電力欠費風(fēng)險電費是電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營成果的最終體現(xiàn)，電費回收是目前營銷工作的“個重點和難點。20(又年1-8月份，按營銷口徑統(tǒng)計，全國欠費99.7億元，其中當(dāng)年新增欠費12.%億元。湖北省當(dāng)年新增欠費1.94億元，累計欠費8.48億元，這些欠費大多數(shù)已形成呆死賬。巨額電力欠費造成電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)虛盈實虧、資金周轉(zhuǎn)困難，形成很大的財務(wù)風(fēng)險，欠費已成為全國絕大多數(shù)電網(wǎng)企業(yè)沉重的負擔(dān)。剖析欠費和形成呆死賬的原因，主要有如下幾個方面:一是破產(chǎn)重組企業(yè)的呆死賬。受國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，部分國有企業(yè)經(jīng)營陷人困境，紛紛以破產(chǎn)、改制方式偷逃電費。自1997年以來湖北省破產(chǎn)企業(yè)欠電費5億元，這些電費實際已成呆死賬。二是困難和瀕臨破產(chǎn)企業(yè)的信用缺失。部分困難企業(yè)對當(dāng)?shù)卣蕾囆詮?，在穩(wěn)定壓倒一切的社會氛圍下，停電催費措施難以執(zhí)行;部分企業(yè)甚至惡意拖欠電費，一旦企業(yè)破產(chǎn)，欠費將成為壞賬。三是市政建設(shè)和農(nóng)排電費的舊債新傷。城鎮(zhèn)建設(shè)和舊城改造引起大量的客戶拆遷，如果政府強制拆遷和補償不到位，將引起拆遷客戶欠費，其中許多欠費都難收回，最終形成了呆賬;對事關(guān)大局的防洪、抗早和救災(zāi)等用電，財政撥款不足，久而久之，欠費如滾雪球一般，越滾越大。四是電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)自身管理不力，缺乏有效的手段。部分職工責(zé)任心不強，對市場變化情況的跟蹤和分析不夠，掌握客戶信息不準(zhǔn)確，對客戶的電費催繳不及時，造成客戶拖欠電費數(shù)量較大而無力償還。長期以來實行以資金結(jié)零“硬指標(biāo)”考核電費回收，忽視對電費回收過程的規(guī)范管理，瞞報欠費、墊交電費、挪用電費等違規(guī)行為屢禁不止，也是造成電力欠費居高不下的重要原因。

2.竊電風(fēng)險竊電是一個長期困擾電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的老大難問題，不僅使電網(wǎng)企業(yè)遭受嚴(yán)重經(jīng)濟損失，而且擾亂了供用電秩序，帶來一系列安全隱患和社會間題，危害巨大。2儀峙年上半年，全省查獲違章用電2154起，竊電案件2137件，1.1億千瓦時電量被竊取，經(jīng)濟損失近5000萬元。據(jù)估計全省平均每年約有3.4億千瓦時的電量被竊取，經(jīng)濟損失達1.36億兀。竊電之所以成為電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的頑疾，主要是竊電具有“高收益”，同時由于政企分開后，市場管理難度加大，對竊電分子的打擊力度不夠，竊電又具有“低風(fēng)險”。目前竊電執(zhí)法面臨著四難:一是進門難，二是取證難，三是定量難，四是執(zhí)行難。

3.電力市場風(fēng)險電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)面臨的市場風(fēng)險主要來自電價和售電量兩方面。當(dāng)前對電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)銷售電價產(chǎn)生推高效應(yīng)的主要因素有:發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價上漲，國家電價體系中新增輸、配電價;貼費取消后輸配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金缺口;多年來累積下來的巨額欠費風(fēng)險;城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造的巨額投資貸款還本付息;城鄉(xiāng)居民“一戶一表”改造后，運行維護的勞動定員和人工成本、商業(yè)投保等費用的增加，國家要求逐年增加利潤和調(diào)高電力稅收等政策的影響;相應(yīng)的電價降低因素不足等等。同時，電價是由國家管制的，降低電價是電力市場化改革的既定目標(biāo)，如果電價水平低于電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)正常運營的成本，企業(yè)風(fēng)險會特別巨大而深遠。另一方面由于高耗能企業(yè)用電增長過快，使電力銷售結(jié)構(gòu)極不合理，使銷售側(cè)利潤空間愈來愈小。影響電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)售電量的主要因素有:電力的供應(yīng)不足，電力產(chǎn)品銷售價格走高等。

4.農(nóng)電“兩改一同價”帶來的風(fēng)險被譽為“德政工程、民心工程”的農(nóng)網(wǎng)改造給電網(wǎng)企業(yè)帶來了新的發(fā)展契機，同時也給電網(wǎng)企業(yè)帶來諸多風(fēng)險。一是農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造資金還貸存在風(fēng)險。農(nóng)網(wǎng)改造資金還本付息只有部分通過走電價來解決，其余部分要通過電網(wǎng)企業(yè)拓展農(nóng)村電力市場增加的企業(yè)利潤來償還，給電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營帶來了很大的風(fēng)險。二是接收農(nóng)村集體電力資產(chǎn)存在安全風(fēng)險。農(nóng)網(wǎng)改造完成后，農(nóng)村集體電力資產(chǎn)將按照“自愿上交、無償劃撥”的方式移交到電力企業(yè)管理，隨著產(chǎn)權(quán)的變更，必將帶來維護管理責(zé)任變更，安全責(zé)任增大，稍有不慎，各種電力傷害案件訴訟便會接踵而至。三是同網(wǎng)同價后電網(wǎng)企業(yè)運行維護成本、人工成本逐年上升，管理難度增加。

5.外部環(huán)境變化的影響由于近期國家發(fā)改委對部分省市農(nóng)網(wǎng)改造工程審計和國家審計署對原國家電力公司的經(jīng)濟責(zé)任審計時，發(fā)現(xiàn)了一系列性質(zhì)較為嚴(yán)重的問題，在社會上引起了較大反響。電力企業(yè)在一定程度上成為了社會、媒體乃至司法、審計機關(guān)關(guān)注的焦點。主要體現(xiàn)在:一是政企分開，國家監(jiān)管部門監(jiān)管力度加大，但為電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)的力度相對不夠。例如工商、稅務(wù)、審計、物價、技術(shù)監(jiān)督等接踵而至，老賬新算、贊助、審計、追補、罰款等輪翻轟炸。二是電力設(shè)施保護和防竊電工作困難重重。電力設(shè)施被盜嚴(yán)重，得不到有效防范和偵破，增加企業(yè)維護成本。竊電查處無執(zhí)法權(quán)，一旦查處后政府出面說情、施壓，導(dǎo)致企業(yè)處于既要維護自身利益又要處理好與政府關(guān)系的兩難境地。三是電力建設(shè)優(yōu)惠政策被取消，資金渠道斷流，導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)成本大幅度上升。

二、電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)防范電力營銷風(fēng)險的主要對新一輪電力體制改革是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的體制創(chuàng)新，也是一次資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理方式的重大變革。電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)必須要充分認識電力營銷存在的困難和問題，找準(zhǔn)企業(yè)定位，規(guī)范企業(yè)行為，把握發(fā)展方向，明確奮斗目標(biāo)，大力開拓市場，在激烈的市場競爭中贏得主動。

1.堅持企業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新定方向，增強企業(yè)的核心競爭力面對改革和發(fā)展的形勢，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)要從戰(zhàn)略的高度采取切實有效的措施，加緊解決電網(wǎng)企業(yè)深層次的矛盾和問題，盡快提高抗御風(fēng)險和持續(xù)盈利的能力。要高度重視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究、制訂、創(chuàng)新和實施，確立電力市場營銷作為核心業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略地位，大力培育核心競爭力。當(dāng)前省公司黨委高瞻遠矚地提出了“三型二化一強”的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，是我們各項工作的行動綱領(lǐng)和旗幟。各級電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)要以“三型二化一強”發(fā)展戰(zhàn)略為指針，立足于電網(wǎng)建設(shè)、著眼于技術(shù)進步、致力于管理創(chuàng)新、服務(wù)于增供擴銷，樹立為電力營銷服務(wù)的“大營銷”觀念，加大對營銷部門的現(xiàn)代化投人，強化培訓(xùn)，引人激勵機制，大力推進電力營銷的機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)培育核心競爭力，應(yīng)導(dǎo)人企業(yè)形象綜合識別系統(tǒng)(C了5系統(tǒng))，一方面要實施品牌意識，扎實開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立讓政府放心、讓群眾滿意的富有親和力的企業(yè)形象。另一方面，要全方位開展行業(yè)“公關(guān)”，要在修改“電力法”、強化電力供應(yīng)和使用的法制秩序、電價政策等重大問題上，積極爭取政府和社會各界的支持，為電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)創(chuàng)造良好的外部經(jīng)營環(huán)境。

2.強化依法經(jīng)營意識，增強風(fēng)險防范能力市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。加強供用電合同的簽約及執(zhí)行管理，是電網(wǎng)企業(yè)運用法律手段維護供用電秩序，規(guī)避和防范法律和經(jīng)營風(fēng)險，適應(yīng)市場經(jīng)濟法制化建設(shè)的客觀要求。強化職工法律意識，樹立平等經(jīng)營的主體意識，改變電網(wǎng)企業(yè)在供電經(jīng)營活動中占主導(dǎo)地位的經(jīng)營觀念。建立健全《供用電合同》管理制度，明確管理機構(gòu)、部門和人員，落實職責(zé)。要規(guī)范供用電合同內(nèi)容，做到填寫規(guī)范、措辭嚴(yán)謹、條款完整、印章清晰、簽字到位。特別是關(guān)于產(chǎn)權(quán)界定、電費結(jié)算、違約責(zé)任、設(shè)備參數(shù)等供用電合同關(guān)鍵條款的描述，防止出現(xiàn)因表述不規(guī)范引起歧義，造成不必要的法律糾紛。加大對合同管理的考核力度，把沒有與客戶簽訂供用電合同、不履行合同等導(dǎo)致企業(yè)重大損失的行為列為營業(yè)事故，嚴(yán)肅處理。對電力客戶的違約用電、竊電以及拖欠電費、故意傷害電力職工等行為，要更多地運用合同法、電力法、擔(dān)保法、刑事訴訟法等法律武器，有力地維護企業(yè)的合法利益。要依法進行企業(yè)風(fēng)險轉(zhuǎn)移，建立健全風(fēng)險防范機制，對潛在的風(fēng)險能夠進行科學(xué)的評估、及時的預(yù)警和有效的控制。要積極主動地與保險公司進行合作，采取集中投保方式，重點防范觸電人身傷害事故、設(shè)施被盜、自然災(zāi)害、電力運行事故導(dǎo)致客戶損失、職工因工受傷等風(fēng)險。

3.強化農(nóng)村電力營銷管理，有效規(guī)避農(nóng)電管理風(fēng)險城鄉(xiāng)用電同價后，給電網(wǎng)企業(yè)帶來最直接的影響，就是管理向農(nóng)村低壓電網(wǎng)延伸。農(nóng)電經(jīng)營管理成功與否事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展大局。農(nóng)電管理的核心是線損管理，關(guān)鍵是農(nóng)村電工管理。要加大農(nóng)電工培訓(xùn)力度，提高農(nóng)電工綜合素質(zhì);加強工作業(yè)績考核，優(yōu)化農(nóng)電工隊伍;落實農(nóng)電工待遇，穩(wěn)定農(nóng)電工隊伍。要轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，以規(guī)范化為前提、以臺區(qū)化為基礎(chǔ)、以精細化為取向，建立職責(zé)到位、責(zé)任明確、管理規(guī)范、工作高效、服務(wù)真誠的農(nóng)電營銷新機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)電力一體化管理。要探索農(nóng)電管理新模式，改變農(nóng)電資產(chǎn)經(jīng)營組織結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)用工方式，建立自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的具有法人資格的農(nóng)電服務(wù)公司。由農(nóng)電工出資注冊，以獨立企業(yè)法人的形式，向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)租賃村級低壓電力農(nóng)電資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。以村組配電臺區(qū)為產(chǎn)權(quán)分界點，雙方對各類經(jīng)營指標(biāo)、服務(wù)質(zhì)量、安全責(zé)任，均按現(xiàn)行電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)營運財務(wù)制度核算，在合同中約定收益分配、獎懲條款，實現(xiàn)國有農(nóng)電資產(chǎn)新的經(jīng)營形式，解決農(nóng)網(wǎng)線損及農(nóng)電工同工同酬問題，規(guī)避和防范農(nóng)電經(jīng)營風(fēng)險。

4.堅持以營銷管理創(chuàng)新為手段，努力實現(xiàn)營銷效益最大化認真研究市場、努力適應(yīng)市場、大力開拓市場，改變命令式粗放型管理，注重過程控制和機制創(chuàng)新，實現(xiàn)營銷資源的合理配置和運用，是電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)規(guī)避電力市場風(fēng)險，發(fā)展優(yōu)良市場，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟效益的客觀要求。在抓有效電量增長和穩(wěn)定均價上多創(chuàng)效益。樹立“電力社會普遍服務(wù)”理念，上一流程必須為下一流程提供良好的服務(wù)，形成一個統(tǒng)一、高效、方便、快捷的效益實現(xiàn)機制，及時將潛在的電力需求培育成新的電量增長點。加強用電需求側(cè)管理，嚴(yán)格電價政策，促進售電量穩(wěn)步增長和售電均價合理提高。在降低線損上擠出效益。制定內(nèi)容具體、資金落實、節(jié)電效益量化的降損技術(shù)及管理措施，并落實到線損工作中去。加大反防竊電工作力度，加大內(nèi)部管理協(xié)調(diào)力度，防止因管理程序的不順引起的跑、冒、滴、漏。在臺區(qū)精細化管理上挖掘效益。大力推行以臺區(qū)為考核單位的經(jīng)營承包責(zé)任制，力求做到“滴水不漏、顆粒歸倉”。同時，基層電網(wǎng)企業(yè)在制定臺區(qū)精細化管理方案時，要正確處理企業(yè)增效和職工增收的關(guān)系，有效防范工資赤字和政策越位現(xiàn)象。以規(guī)范營銷基礎(chǔ)管理增效益。創(chuàng)新工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，強化營銷指標(biāo)過程控制和考核，健全和完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)常態(tài)運行機制，充分發(fā)揮營銷技術(shù)支撐系統(tǒng)的功能，不斷提高服務(wù)營銷的質(zhì)量和效益。