農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;支付環(huán)境;改善

Abstract:This article reviewed the result that the countryside payment environmental construction has obtained by the People's Bank of China, analyzed the opportunity and challenge in the current construction, proposed six actions to improve the countryside payment service environment.

Key Words:countryside,payment environment,improvement

中圖分類號:F830文獻標(biāo)識碼:B文章編號:1674-2265(2009)10-0058-04

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)?！叭r(nóng)”工作一直是全黨全國的工作重心。建設(shè)社會主義新農(nóng)村、大力促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。

農(nóng)村金融是農(nóng)村經(jīng)濟的核心,而農(nóng)村支付服務(wù)既是農(nóng)村金融服務(wù)的基礎(chǔ),又是農(nóng)村金融服務(wù)的瓶頸。改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境,暢通農(nóng)村支付結(jié)算渠道,加速資金周轉(zhuǎn),對于促進農(nóng)村金融服務(wù)的升級和創(chuàng)新,刺激農(nóng)村消費,進而對促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收具有非常積極的作用。

一、農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)取得初步成效

人民銀行高度重視農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè),相繼制定和實施了一系列支農(nóng)惠農(nóng)、改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境的政策措施。廣大涉農(nóng)金融機構(gòu)積極創(chuàng)新、大力推廣適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)需要的非現(xiàn)金支付工具、支付服務(wù)產(chǎn)品,取得了良好效果。

2004年,與建設(shè)運行大額支付系統(tǒng)相適應(yīng),人民銀行專門制定并下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村信用合作社接入支付系統(tǒng)的指導(dǎo)意見》,針對農(nóng)村信用社多法人制、多數(shù)省未建立省內(nèi)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的實際,積極支持和指導(dǎo)農(nóng)村信用社根據(jù)業(yè)務(wù)處理需要、投資成本與收益相匹配的原則,選擇采取集中或者遠程多點方式接入人民銀行支付系統(tǒng)。截至2009年9月,已有461家農(nóng)村商業(yè)銀行、57家村鎮(zhèn)銀行、20251家農(nóng)村信用社加入了人民銀行跨行支付系統(tǒng),有效地暢通了農(nóng)村信用社的支付結(jié)算匯路,促進了其改革和業(yè)務(wù)發(fā)展,改進了農(nóng)村金融服務(wù)。

2005年,人民銀行在貴州組織開展了農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)試點,并于2006年向全國部分農(nóng)民工輸出大省進行推廣,大大便利了外出務(wù)工農(nóng)民工的異地存取款。至2008年末,農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)已推廣至貴州、山東、湖南、河南等20個農(nóng)民工輸出大省,農(nóng)村信用聯(lián)社和中國郵政儲蓄銀行的6.4萬個經(jīng)營性網(wǎng)點都能受理農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)。這一舉措得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)肯定和廣大農(nóng)民工朋友的好評。

2006年,人民銀行發(fā)出《關(guān)于做好農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算工作的指導(dǎo)意見》,要求充分發(fā)揮農(nóng)村信用社在農(nóng)村支付結(jié)算服務(wù)中的主導(dǎo)作用和其他金融機構(gòu)的積極作用,加快推進農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴展和延伸支付清算網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)的輻射范圍,大力推廣非現(xiàn)金支付工具,提高支付服務(wù)效率。在人民銀行的指導(dǎo)和支持下,涉農(nóng)金融機構(gòu)相繼采取措施,創(chuàng)新產(chǎn)品、改進服務(wù),提升農(nóng)村支付結(jié)算服務(wù)水平。農(nóng)業(yè)銀行開發(fā)了面向農(nóng)戶的既有存取現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬結(jié)算、消費理財功能,又有小額貸款、財政補貼特色服務(wù)功能的金穗惠農(nóng)卡。農(nóng)村信用社逐步建立了社內(nèi)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)和加入現(xiàn)代化支付系統(tǒng)、支票影像系統(tǒng)。農(nóng)信銀資金清算中心完善了全國農(nóng)村信用社、農(nóng)村信用聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行之間的支付清算平臺。郵政儲蓄銀行建成了覆蓋城鄉(xiāng)的郵政金融核心業(yè)務(wù)系統(tǒng),并成功推出了“綠卡”。

目前,農(nóng)村地區(qū)企業(yè)和個人開立銀行結(jié)算賬戶的數(shù)量持續(xù)增多;銀行卡等非現(xiàn)金支付工具的發(fā)行與使用范圍不斷擴大,尤其在發(fā)達地區(qū)已有較高普及程度;現(xiàn)代化支付系統(tǒng)不斷延伸、銀行機構(gòu)行(社)內(nèi)支付清算系統(tǒng)不斷完善,支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)取得一定的成績。

二、面臨的機遇和挑戰(zhàn)

隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展以及國家支農(nóng)惠農(nóng)政策實施力度的加大,改善農(nóng)村支付環(huán)境的有利條件也越來越多。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行等涉農(nóng)金融機構(gòu)行內(nèi)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建成運行和不斷完善,以及這些系統(tǒng)與人民銀行大、小額支付系統(tǒng)、支票影像系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)接,中國銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)不斷延伸,農(nóng)信銀資金清算系統(tǒng)的參與機構(gòu)網(wǎng)點不斷擴大,為改善農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算服務(wù)提供了良好的支付網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。固定電話、移動電話、寬帶網(wǎng)、電視網(wǎng)在農(nóng)村地區(qū)的普及為網(wǎng)上支付、移動支付甚至電視支付創(chuàng)造了潛在的條件。農(nóng)村勞動人口在城鄉(xiāng)之間的流動日益頻繁、規(guī)模不斷增大,使這些人群受到城市支付文化的感染,尤其是年輕人對銀行卡支付、網(wǎng)上支付、移動支付等新興支付方式越來越認同,這對培養(yǎng)農(nóng)村地區(qū)居民非現(xiàn)金支付習(xí)慣將起到很好的宣傳示范作用。

但是,我們也要清醒地認識到,中國經(jīng)濟的發(fā)展不平衡和二元結(jié)構(gòu)特點,決定了在農(nóng)村地區(qū)推廣非現(xiàn)金支付工具是一項長期而艱巨的任務(wù)。國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗表明,居民收入水平、受教育程度、年齡結(jié)構(gòu)、信用水平、交通、通信以及金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的便利程度是影響非現(xiàn)金支付工具發(fā)展的主要因素。當(dāng)前,我國農(nóng)村居民收入水平、受教育程度仍比較低,金融機構(gòu)網(wǎng)點分布不均衡,中西部地區(qū)金融網(wǎng)點少,金融業(yè)無論軟實力還是硬實力均較薄弱,信用體系尚未建立起來。這種狀況決定了農(nóng)村地區(qū)人口對現(xiàn)金有著強烈的偏好和依賴,對非現(xiàn)金支付工具的認知度偏低。與現(xiàn)金相比,非現(xiàn)金支付服務(wù)是一種市場化行為,金融企業(yè)和非金融支付清算服務(wù)機構(gòu)要本著“成本收益對稱”的原則提供相關(guān)服務(wù),這必然涉及到收費問題;與此同時,非現(xiàn)金支付服務(wù)需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入,要達到相當(dāng)程度的規(guī)模才能獲得正效應(yīng)。如何既能調(diào)動農(nóng)村地區(qū)支付清算服務(wù)機構(gòu)的積極性,又能鼓勵農(nóng)民朋友積極使用非現(xiàn)金支付工具,使得需求和供給兩旺,是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),大力改善農(nóng)村支付環(huán)境

踐行科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,增強農(nóng)村金融服務(wù)能力,要求我們抓住機遇、正視挑戰(zhàn),科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村支付環(huán)境,針對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展特點,實事求是,因地制宜,不斷滿足農(nóng)民及農(nóng)村經(jīng)濟組織的支付服務(wù)需求。要通過政策扶持引導(dǎo)和宣傳教育等工作,有力促進新興支付方式在農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用、普及。

(一)積極引導(dǎo),認真探索,構(gòu)建符合社會主義新農(nóng)村需要的非現(xiàn)金支付工具體系

中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的階段性特點,決定了在農(nóng)村推廣非現(xiàn)金支付工具必須雙管齊下,既要普及傳統(tǒng)非現(xiàn)金支付工具,又要大力推行新興支付工具。

票據(jù)作為傳統(tǒng)支付工具,由于其相對成熟的制度建設(shè)、較為可靠的業(yè)務(wù)處理機制和較高的社會認知度等,在長期內(nèi)仍將是我國支付工具體系的主體之一。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)村地區(qū)商品批發(fā)市場、農(nóng)資交易市場等相對集中的交易市場逐漸增多、規(guī)模逐漸增大,以及人民銀行大、小額支付系統(tǒng)、支票影像交換系統(tǒng)逐步向農(nóng)村地區(qū)延伸,支票、銀行本票、銀行匯票、銀行承兌匯票以及匯兌等業(yè)務(wù)將受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)戶的歡迎。農(nóng)村銀行機構(gòu)特別是農(nóng)村信用社系統(tǒng)將迎來發(fā)展票據(jù)業(yè)務(wù)的良好機遇。人民銀行積極支持農(nóng)村地區(qū)銀行機構(gòu)發(fā)展票據(jù)業(yè)務(wù),對其中經(jīng)營狀況好的銀行機構(gòu)承兌或貼現(xiàn)的涉農(nóng)票據(jù)可以嘗試優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)。

銀行卡目前不僅是我國居民個人使用最頻繁的非現(xiàn)金支付工具,而且,隨著銀行卡與其他通信載體如電話、手機、電腦、電視等相融合,銀行卡的應(yīng)用也逐步深入到企業(yè),成為企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與個人、個人與個人之間的重要支付工具。在農(nóng)村地區(qū)重點選擇推廣銀行卡,對于彌補農(nóng)村地區(qū)銀行機構(gòu)網(wǎng)點不足,實現(xiàn)遠程直接支付、提高效率、降低成本、促進農(nóng)村支付體系現(xiàn)代化具有重要意義。在農(nóng)村推廣銀行卡,要把落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策與惠農(nóng)支付服務(wù)舉措有效結(jié)合,以達到相得益彰的效果。一是結(jié)合“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”、“摩托車下鄉(xiāng)”、各類財政直補等政策推動銀行卡在農(nóng)村地區(qū)的使用。二是繼續(xù)以農(nóng)民工特色服務(wù)為載體向農(nóng)民工朋友宣傳推廣銀行卡,引導(dǎo)農(nóng)民工由單純使用銀行卡的特色服務(wù)擴大到消費、承接財政轉(zhuǎn)移支付以及小額信用貸款等功能上,使農(nóng)民充分了解并真切體驗銀行卡的眾多用途,使其不但擁有而且愿意經(jīng)常使用銀行卡。三是鼓勵農(nóng)村地區(qū)銀行機構(gòu)面向個體私營企業(yè)、種糧大戶、農(nóng)村養(yǎng)殖戶、個體工商戶等推行惠農(nóng)信用卡,切實滿足農(nóng)民小額資金需求,解決其短期資金周轉(zhuǎn)難問題。四是鼓勵農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)大力推廣借記卡,讓更多的農(nóng)戶享受網(wǎng)上銀行借記服務(wù),減少現(xiàn)金流通。

促進銀行卡在農(nóng)村地區(qū)的使用,關(guān)鍵是要營造良好的受理環(huán)境。有關(guān)各方應(yīng)通力合作,采取有效措施,加快推進農(nóng)村銀行卡受理市場建設(shè)。銀行機構(gòu)應(yīng)結(jié)合農(nóng)村實際,合理布放ATM、POS機具設(shè)備,重點在集貿(mào)市場、糧食批發(fā)市場、農(nóng)資經(jīng)營市場、種養(yǎng)殖基地、旅游景點、百貨商場、賓館酒樓、學(xué)校醫(yī)院等發(fā)展特約商戶,擴大特約商戶覆蓋面。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲蓄銀行等涉農(nóng)金融機構(gòu)和銀聯(lián)組織應(yīng)按照互利合作的原則,協(xié)商確定有利于農(nóng)村地區(qū)銀行卡推廣使用的收費策略,降低銀行卡受理成本。其他專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)可嘗試利用專業(yè)優(yōu)勢,參與農(nóng)村地區(qū)銀行卡受理市場建設(shè)。人民銀行各級分支機構(gòu)要進一步擴大農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)受理范圍,加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)、安全管理和宣傳引導(dǎo)。

手機支付、電話支付、互聯(lián)網(wǎng)支付、電視網(wǎng)絡(luò)支付等支付方式方興未艾。隨著通信、電視網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)覆蓋面的不斷擴大,這些支付方式也將進入農(nóng)村,并將更好地彌補農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)網(wǎng)點不足的缺陷。人民銀行積極支持和鼓勵商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社以及其他支付清算服務(wù)機構(gòu)利用遍布城鄉(xiāng)的電話網(wǎng)絡(luò)、手機網(wǎng)絡(luò)、電視網(wǎng)絡(luò),開發(fā)、推廣和普及新興支付工具。

(二)進一步提高農(nóng)村支付清算網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和結(jié)算效率

人民銀行跨行支付系統(tǒng)為銀行業(yè)金融機構(gòu)提供各種高效、安全的跨行支付及資金清算業(yè)務(wù),可以延伸到農(nóng)村地區(qū)各類銀行機構(gòu)。當(dāng)前,仍有不少農(nóng)村地區(qū)銀行機構(gòu)網(wǎng)點未能接入人民銀行支付系統(tǒng),或者已接入但使用權(quán)受限。銀行機構(gòu)應(yīng)積極行動、采取措施,通過靈活多樣的方式接入大、小額支付系統(tǒng)及支票影像系統(tǒng),在強化風(fēng)險管理的同時放松系統(tǒng)使用權(quán)限制。人民銀行將積極引導(dǎo)、支持農(nóng)村金融機構(gòu)的接入,進一步提高跨行支付系統(tǒng)覆蓋面,使更多農(nóng)村居民盡早享受高效、便捷、低成本的支付服務(wù)。

農(nóng)信銀資金清算系統(tǒng)作為全國農(nóng)村合作金融機構(gòu)之間資金清算和信息服務(wù)的基礎(chǔ)平臺,具有連通城鄉(xiāng)的獨特網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,應(yīng)不斷增加參與機構(gòu)網(wǎng)點,進一步擴大系統(tǒng)覆蓋面,提升系統(tǒng)處理效率,為提高農(nóng)村金融服務(wù)水平做出更大貢獻。

以中國銀聯(lián)建設(shè)運行的銀行卡跨行支付系統(tǒng)為主干,連接各發(fā)卡銀行行內(nèi)卡支付系統(tǒng)的銀行卡支付網(wǎng)絡(luò),在我國銀行卡應(yīng)用普及中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。我們鼓勵中國銀聯(lián)向農(nóng)村地區(qū)銀行機構(gòu)延伸服務(wù),大力增加農(nóng)村地區(qū)銀行卡的聯(lián)網(wǎng)通用覆蓋面。

農(nóng)村地區(qū)銀行機構(gòu)特別是農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行機構(gòu),應(yīng)盡快將支付網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)延伸到新設(shè)的機構(gòu)網(wǎng)點。村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構(gòu)條件成熟的,可接入人民銀行支付系統(tǒng)。

(三)促進農(nóng)村地區(qū)銀行賬戶開立和使用,加強賬戶管理

銀行賬戶是銀行為客戶提供各類支付結(jié)算服務(wù)的基礎(chǔ),是客戶享受銀行服務(wù)便利的依托,也是銀行與客戶之間建立長期信用關(guān)系的載體。給予農(nóng)戶和農(nóng)村經(jīng)濟組織開立與使用銀行結(jié)算賬戶政策優(yōu)惠是必要的、有益的。人民銀行、涉農(nóng)金融機構(gòu)應(yīng)共同研究,為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、農(nóng)村專業(yè)戶、種養(yǎng)殖戶等開立銀行結(jié)算賬戶創(chuàng)造便利條件,適當(dāng)簡化開戶手續(xù),加快促進農(nóng)村地區(qū)銀行結(jié)算賬戶的開立、使用,為農(nóng)村地區(qū)非現(xiàn)金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造條件。

與城市相比,農(nóng)村地區(qū)銀行機構(gòu)網(wǎng)點在從業(yè)人員素質(zhì)、技術(shù)設(shè)備以及內(nèi)控制度等方面均相對落后,不法分子開立虛假賬戶更易得逞。對此,我們既要采取鼓勵農(nóng)村居民開立銀行賬戶的便利措施,又要堅定不移地執(zhí)行有關(guān)賬戶管理的制度。要支持符合條件的農(nóng)村地區(qū)銀行機構(gòu)加入人民幣銀行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息系統(tǒng)。另一方面,農(nóng)村銀行機構(gòu)也要從人員、技術(shù)、制度等方面加大投入,充分利用人民銀行的系統(tǒng)來加強結(jié)算賬戶管理,更好地防范銀行結(jié)算賬戶業(yè)務(wù)風(fēng)險。

(四)構(gòu)建農(nóng)村地區(qū)互惠互利、合作競爭的多元化支付服務(wù)組織體系

涉農(nóng)金融機構(gòu)是農(nóng)村支付服務(wù)主體。涉農(nóng)金融機構(gòu)應(yīng)努力發(fā)揮各自優(yōu)勢,增強競爭意識,大膽創(chuàng)新,開發(fā)真正適合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展特點、真正滿足農(nóng)民需求的支付服務(wù)產(chǎn)品。農(nóng)村信用社應(yīng)發(fā)揮在農(nóng)村地區(qū)的支付服務(wù)主力軍作用,健全風(fēng)險防范機制,完善配套服務(wù)設(shè)施,深化農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)。郵政儲蓄銀行應(yīng)繼續(xù)完善郵儲匯兌系統(tǒng),擴大覆蓋面,發(fā)揮對農(nóng)村個人的支付服務(wù)優(yōu)勢,努力拓展對涉農(nóng)企業(yè)的支付結(jié)算服務(wù)。農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)繼續(xù)按照自身戰(zhàn)略定位,面向“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”,開發(fā)適合“三農(nóng)”的非現(xiàn)金支付服務(wù)產(chǎn)品。其他類銀行業(yè)金融機構(gòu)也應(yīng)順應(yīng)國家發(fā)展農(nóng)村的戰(zhàn)略,結(jié)合自身優(yōu)勢,開展互利合作,為改善農(nóng)村支付環(huán)境貢獻力量。

(五)加強宣傳培訓(xùn),提高非現(xiàn)金支付在農(nóng)村的認知度

農(nóng)村地區(qū)推廣非現(xiàn)金支付工具,宣傳和培訓(xùn)工作十分重要。由于農(nóng)村金融機構(gòu)網(wǎng)點人員配備不足,而且員工長期以來缺少辦理票據(jù)、銀行卡等業(yè)務(wù)的經(jīng)驗,對有關(guān)非現(xiàn)金支付工具的知識掌握不足。這種環(huán)境下,要在農(nóng)村推廣非現(xiàn)金支付工具,必須有強有力的宣傳培訓(xùn)。人民銀行要積極會同宣傳部門,充分利用電視、廣播、報紙等媒介加強宣傳;要通過豐富、生動、活潑的宣傳活動,讓支付結(jié)算知識進鄉(xiāng)村、進農(nóng)家。要本著注重實效的原則,避免簡單、重復(fù)、走過場式的宣傳,探索建立農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)宣傳的長效機制,真正使非現(xiàn)金支付服務(wù)宣傳深入人心,有效提升農(nóng)村地區(qū)對非現(xiàn)金支付的認可度。

開展對農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)是改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境的基礎(chǔ)。通過集中培訓(xùn)、舉辦知識競賽、開展業(yè)務(wù)技能考試與崗位練兵等形式來提高農(nóng)村地區(qū)銀行機構(gòu)臨柜人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),不僅能直接提高農(nóng)村支付結(jié)算服務(wù)水平,也有利于提高農(nóng)村支付結(jié)算宣傳質(zhì)量。

(六)加強風(fēng)險防范,保障農(nóng)村支付服務(wù)安全

農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)環(huán)境薄弱,不僅體現(xiàn)在支付系統(tǒng)覆蓋面不足、銀行機構(gòu)網(wǎng)點欠缺等方面,也體現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)銀行機構(gòu)網(wǎng)點內(nèi)部控制不健全、風(fēng)險防范意識及能力不足,以及防偽的技術(shù)設(shè)備落后等方面。同時,非現(xiàn)金支付對于多數(shù)農(nóng)民來說,還基本屬于新生事物,要使其接受并使用,確保非現(xiàn)金支付的安全,樹立信心尤為重要。

首先要加強防范。農(nóng)村地區(qū)銀行機構(gòu)要嚴格執(zhí)行人民幣銀行結(jié)算賬戶和聯(lián)網(wǎng)核查管理規(guī)定,切實落實賬戶實名制,防范假名開立并使用銀行結(jié)算賬戶進行詐騙。收單機構(gòu)要嚴把特約商戶準入關(guān),要特別注意防范信用卡套現(xiàn)問題向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移,建立健全特約商戶檢查監(jiān)督制度。人民銀行和各銀行機構(gòu)要采取措施,不斷提高農(nóng)民的自我保護意識,引導(dǎo)其正確使用非現(xiàn)金支付工具。要加強農(nóng)村地區(qū)ATM機、POS機具的監(jiān)控與維護,防止不法分子通過加裝測錄設(shè)備盜取持卡人信息作案;要對電話POS等新型終端設(shè)備的使用情況進行跟蹤了解,及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患,加強風(fēng)險管理,完善安全措施。人民銀行各地分支行應(yīng)會同公安等部門,和銀行機構(gòu)、銀聯(lián)組織等一道,建立聯(lián)合預(yù)防農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算領(lǐng)域違法活動的機制,加強信息溝通,共同防范風(fēng)險。

其次要嚴厲打擊。對在農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)的支付服務(wù)違法犯罪活動,銀行機構(gòu)要及時向上級主管部門、當(dāng)?shù)毓膊块T報告,在業(yè)內(nèi)進行通報,適時向社會公開風(fēng)險提示;同時,要主動協(xié)調(diào)、積極配合公安部門依法嚴厲打擊支付領(lǐng)域的各類違法活動,震懾不法分子,切實保障廣大農(nóng)民群眾利益。

四、扎實推進農(nóng)村支付環(huán)境的改善

第2篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展范文

我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟已進入一個新的發(fā)展階段，既面臨“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的重大機遇，又面臨資源、市場約束增強和體制、機制性矛盾凸現(xiàn)的嚴峻挑戰(zhàn)。在這種形勢下，要確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村社會和-諧發(fā)展，就必須始終堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的全局，特別是要

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的與時俱進，著力更新發(fā)展理念，拓展發(fā)展思路，優(yōu)化發(fā)展格局，創(chuàng)新發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強化發(fā)展措施，不斷推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的新局面。在實際工作中，要著重把握好“六個堅持”。

堅持以人為本理念，維護廣大農(nóng)民的根本利益，促進農(nóng)民全面發(fā)展。農(nóng)民是農(nóng)村物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，是構(gòu)建農(nóng)村和-諧社會的主體。堅持以人為本，體現(xiàn)到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作中，就是要一心一意為農(nóng)民謀利益，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益，使之分享改革發(fā)展和社會進步的成果，努力促進農(nóng)民的全面發(fā)展。

把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的中心任務(wù)。這是以人為本在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作中最根本的體現(xiàn)。要認真貫徹落實“多予、少娶放活”的方針，廣開農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)民收入持續(xù)增長。既要從“三農(nóng)”本身考慮問題，尋求出路，又要跳出“三農(nóng)”，從經(jīng)濟社會發(fā)展全局思考問題，研究對策;既要大力挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的增收潛力，又要在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部開辟新的增收途徑;既要立足當(dāng)前采取盡快見效的增收措施，又要著眼長遠尋求解決農(nóng)民增收問題的治本之策，為農(nóng)民增收提供新的動力。

切實保障農(nóng)民的合法權(quán)益。這是堅持以人為本的本質(zhì)要求。要使保護農(nóng)民的合法權(quán)益體現(xiàn)在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的全過程。尊重農(nóng)民的創(chuàng)造和選擇，維護農(nóng)民的經(jīng)營自主權(quán)，切實保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民-主權(quán)利。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，保障農(nóng)民的土地權(quán)益。加強農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、財務(wù)公開，維護農(nóng)民對集體資產(chǎn)的收益分配權(quán)和管理參與權(quán)。加強對農(nóng)民負擔(dān)的監(jiān)管，進一步減輕農(nóng)民負擔(dān)。加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村法制建設(shè)，嚴格依照法律法規(guī)來管理農(nóng)業(yè)、開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作，全面推進依法治農(nóng)。當(dāng)前特別要加強法制教育和宣傳，培育農(nóng)民依法維權(quán)的意識。

全面提高農(nóng)民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。這是提升農(nóng)業(yè)、振興農(nóng)村的希望所在，是減少農(nóng)民、使農(nóng)民富裕起來的關(guān)鍵所在。要把提高農(nóng)民綜合素質(zhì)擺在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的重要位置。圍繞增強農(nóng)民的自我發(fā)展能力，大力加強科學(xué)知識普及、先進實用技術(shù)培訓(xùn)和思想道德教育。適應(yīng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；同F(xiàn)代科技發(fā)展的需要，培養(yǎng)造就一代新型農(nóng)民。擴大“陽光工程”的實施規(guī)模，加強勞動力轉(zhuǎn)移的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)的能力。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)理念，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)理念是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，是解決城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問題的關(guān)鍵。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作全局，必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力改變二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)，完善支農(nóng)政策體系，強化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

盡快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。要深刻領(lǐng)會“兩個趨向”的重要論斷，著力消除影響城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系。建立城鄉(xiāng)之間資源合理配置的市場體系，形成城鄉(xiāng)社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運行機制。特別是要加快建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)體制，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，不斷改善農(nóng)民進城務(wù)工的環(huán)境。要為農(nóng)民提供平等的教育、醫(yī)療機會和待遇。逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障一體化和公平化。引導(dǎo)各類資源與要素向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村流動，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步。

完善支持保護農(nóng)業(yè)的政策體系。要全面落實“多予、少娶放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，不斷增強農(nóng)業(yè)政策的反哺性和普惠性。調(diào)整和優(yōu)化支持“三農(nóng)”發(fā)展的財政支出結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資結(jié)構(gòu)、信貸資金投放結(jié)構(gòu)。建立對農(nóng)民的直接補貼機制，進一步完善補貼政策，擴大農(nóng)業(yè)補貼規(guī)模。探索建立農(nóng)業(yè)投入的補貼機制，積極推動農(nóng)業(yè)的政策性保險試點，盡快形成完整的國家支持保護農(nóng)業(yè)的政策體系。

加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，要在強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫。要加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和農(nóng)村生活設(shè)施，特別是農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、改水改廁和社會公共設(shè)施的建設(shè)，加快實施農(nóng)村“六小工程”，大力改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。重點搞好農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)體系。按照項目構(gòu)建工程、工程支撐體系、體系保障發(fā)展的原則，實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用等重點工程，著力提升農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，增強農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的后勁。

堅持可持續(xù)發(fā)展理念，推進農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)?？沙?/p>

續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，必須堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路。要圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，探索農(nóng)業(yè)資源保護和合理利用的有效途徑，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護的有機結(jié)合。

深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。堅持以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮各地

第3篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展范文

問題公共事業(yè)開展的優(yōu)質(zhì)性為衡量社會公平、健康發(fā)展的核心要素，同時也是利益合理分配的科學(xué)路徑，可有效的減縮城鄉(xiāng)差距。因此，社會主義農(nóng)村發(fā)展建設(shè)階段中，應(yīng)全面注重公共事業(yè)，提升農(nóng)村公共產(chǎn)品總體質(zhì)量水平，確保農(nóng)村經(jīng)濟的規(guī)范、健全，農(nóng)業(yè)增效增產(chǎn)、民眾增收。然而，縱觀我國農(nóng)業(yè)發(fā)展不難看出，一些地區(qū)雖然應(yīng)用了對農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)的科學(xué)策略，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善文化教育、鞏固社會保障，獲取了顯著效果。然而，基于我國持續(xù)實施的公共產(chǎn)品非均衡管理供應(yīng)體制，加之一些地區(qū)公共事業(yè)建設(shè)起步較晚、基礎(chǔ)較弱，欠缺完善的物質(zhì)基礎(chǔ)以及財力資源保障，較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會并不能持續(xù)完善的為農(nóng)民開展優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)管理，因此令公共事業(yè)的發(fā)展步伐相對緩慢。在財政支農(nóng)的擴充資金內(nèi)，投入至農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易市場建設(shè)的經(jīng)費雖然有所增多，然而直接投建，服務(wù)養(yǎng)老、保障住房的人性化公共服務(wù)仍舊較為欠缺。面對財力不足現(xiàn)狀，較難快速推進農(nóng)村公共事業(yè)的轉(zhuǎn)型、改革發(fā)展并創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體化建設(shè)格局。伴隨工業(yè)化發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)進程提速，征用農(nóng)村土地令農(nóng)民利益受損的狀況經(jīng)常發(fā)生，針對土地的糾紛案件愈演愈烈。再加上一些惠農(nóng)策略無法全面落實，各級單位隨意截留、非法挪用，令農(nóng)民感到維護個人權(quán)益力不從心，自發(fā)組織的維權(quán)機構(gòu)亦無法發(fā)揮良好效能，不能有效整合各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村的優(yōu)質(zhì)資源。農(nóng)民通常呈現(xiàn)出無組織的散漫狀態(tài)，無法實施自我管控、完善發(fā)展與優(yōu)質(zhì)服務(wù)，權(quán)益保障則較難履行。農(nóng)民群體之中，百分之六十的比例為新生代力量，其接受過一定的教育，因此呈現(xiàn)出就業(yè)、日常生活、經(jīng)營消費理念同父輩們的顯著差異。他們更愿意來到城市，追逐平等待遇，渴望公平就業(yè)。同時，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)則熱情不高，較為陌生，甚至對土地毫無情感。因此，較多新生代農(nóng)民進城務(wù)工或選擇自主經(jīng)商，進一步導(dǎo)致進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍們具備的文化知識素養(yǎng)有限，僅僅能夠從事簡單的生產(chǎn)勞動。

二、農(nóng)村經(jīng)濟管理科學(xué)策略

1、優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)質(zhì)量，鞏固管理物質(zhì)基礎(chǔ)

新時期，農(nóng)村地區(qū)的文明和諧發(fā)展需要鞏固物質(zhì)基礎(chǔ)，提升經(jīng)濟建設(shè)質(zhì)量，方能良好的實現(xiàn)既定目標(biāo)。為此，應(yīng)有效的優(yōu)化調(diào)節(jié)種植業(yè)主體結(jié)構(gòu)以及實踐模式。應(yīng)確保農(nóng)田、糧食播種基礎(chǔ)目標(biāo)，并全面研發(fā)高效綠色經(jīng)濟作物，種植培育無公害產(chǎn)品，優(yōu)化生產(chǎn)加工工藝，提升專用農(nóng)業(yè)產(chǎn)品總體百分比。同時，應(yīng)全面發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，例如開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)觀光、娛樂休閑等一體化農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進農(nóng)村經(jīng)濟的多元化、豐富化發(fā)展。

2、實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，擴充合作經(jīng)濟組織

實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑。應(yīng)實現(xiàn)生產(chǎn)以及加工的并重發(fā)展，推進市場化管理、國際化合作、信息化交流，引入工業(yè)化組織形式。同時，應(yīng)通過繼續(xù)培育與針對性建設(shè)培養(yǎng)骨干企業(yè)，發(fā)揮推動作用，注重基礎(chǔ)建設(shè)，帶領(lǐng)農(nóng)戶實現(xiàn)一體化建設(shè)。另外，新時期農(nóng)村應(yīng)擴充合作經(jīng)濟組織，為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)鞏固核心保障，實現(xiàn)各類資源的良好調(diào)節(jié)與優(yōu)化配置，進而全面推廣與普及新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，實現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展?？山ㄔO(shè)規(guī)范健全的合作社，吸引社員參與，擴充農(nóng)村人口比重，并可通過豐富形式，遵循民辦、管理、農(nóng)民受益的科學(xué)原則，推進農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的完善優(yōu)化發(fā)展。3．創(chuàng)建服務(wù)型政府，優(yōu)化管理體制，完善培訓(xùn)管理。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作職能，并非單純的致力于GDP提升，而應(yīng)全面推進農(nóng)民實際經(jīng)濟收入的擴充。應(yīng)確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村社區(qū)的健康和諧，做好生態(tài)環(huán)境的全面保護與資源的合理應(yīng)用。為此，可實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理與執(zhí)政資源的全面整合，依據(jù)服務(wù)型政府管理模式，更新當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作體制，實現(xiàn)職能機構(gòu)與站所資源的全面整合，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的整體改革。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位可組建辦公室與管理中心，實現(xiàn)政府職能的科學(xué)轉(zhuǎn)變，便能夠?qū)崿F(xiàn)社會服務(wù)及管理的統(tǒng)籌統(tǒng)攬?？蓜?chuàng)建黨政辦公室，應(yīng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施社會管理工作中的關(guān)鍵問題，行使統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織建設(shè)權(quán)利。還可組建城鄉(xiāng)服務(wù)管理辦公室，進行機構(gòu)、環(huán)保單位的有效整合，并負責(zé)社區(qū)建設(shè)、生活環(huán)境治理等問題。再者，可組建社會事務(wù)管理服務(wù)中心，做好行政管理、完善社會保障，開展合作醫(yī)療、鞏固基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展建設(shè)以及管理。應(yīng)創(chuàng)建有效科學(xué)的利益協(xié)調(diào)管理制度，有效化解內(nèi)部矛盾，協(xié)調(diào)各方關(guān)系。應(yīng)積極承擔(dān)經(jīng)濟管理以及服務(wù)建設(shè)職能，保護農(nóng)民根本利益，匯集大眾力量，積極引導(dǎo)民眾參與優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟管理，并給與必要的輔助幫襯。應(yīng)實施有效的村務(wù)公開管理，發(fā)揮群眾積極參與的核心效用。同時應(yīng)制定自治管理制度，確保民主有效監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)決策層應(yīng)深入探究、快速發(fā)掘存在的隱患問題，并制定科學(xué)有效的應(yīng)對策略。還應(yīng)緊密聯(lián)系群眾、傾聽他們的呼聲，并積極為群眾解決困難問題。應(yīng)打造服務(wù)型政府，樹立科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)建新時期的社會主義新農(nóng)村，適應(yīng)市場經(jīng)濟管理體制的綜合需要。為解決增效增收以及勞動力流動問題，可創(chuàng)建土地流轉(zhuǎn)、勞動力以及科技服務(wù)管理中心，并可依托職教學(xué)院，實現(xiàn)資源整合，擴充培訓(xùn)管理，提升農(nóng)民整體素質(zhì)水平，通過定期培訓(xùn)、走進農(nóng)村教育的多樣化手段，提升農(nóng)業(yè)勞動力整體素質(zhì)水平。尤其應(yīng)強化對農(nóng)經(jīng)干部的管理培訓(xùn)，創(chuàng)建高素質(zhì)、業(yè)務(wù)專精，具備責(zé)任心，積極研發(fā)、不斷進取提升的工作團隊。應(yīng)積極引導(dǎo)鼓勵工作人員參與高水平的學(xué)歷培養(yǎng)教育，令文化素養(yǎng)實現(xiàn)全面提升，并強化掌控應(yīng)用當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展特征規(guī)律的綜合技能。應(yīng)全面激發(fā)干部人員的楷模、向?qū)ё饔?，通過創(chuàng)造性學(xué)習(xí)，提升團隊工作績效，實現(xiàn)可持續(xù)的全面發(fā)展。

三、結(jié)語

第4篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展范文

農(nóng)業(yè)孕育了中華文明，農(nóng)村至今占中國國土面積的90%左右，未來很長一段時間內(nèi)，農(nóng)民仍將占中國總?cè)丝诘暮艽蟊戎?。農(nóng)村的發(fā)展和改革，關(guān)乎中國發(fā)展改革的全局。2013年政府工作報告再次強調(diào)了“三農(nóng)”問題的重要戰(zhàn)略意義：“必須堅持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全部工作的重中之重，這是歷史經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，既管當(dāng)前，也管長遠，是長期指導(dǎo)思想?！?/p>

30年中國農(nóng)村改革中，鄉(xiāng)村民主化進程，是中國農(nóng)村制度變遷中濃墨重彩的一筆，也是中國改革成效的重要體現(xiàn)。1982年“村民自治”制度入憲至今，鄉(xiāng)村的民主化進程逐步推進，為搞活農(nóng)村經(jīng)濟、促進由計劃經(jīng)濟體制到市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變和“三農(nóng)”事業(yè)全面發(fā)展發(fā)揮了重要功效，提供了制度保障。經(jīng)過這些年的發(fā)展，“我國農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)村面貌變化最大、農(nóng)民得到實惠最多”。但在世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化的當(dāng)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展也進入了一個全新的階段，呈現(xiàn)出：“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合成本上升、農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出、農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)深刻變動、城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合的態(tài)勢”，“農(nóng)村社區(qū)變動不居”、“自治主體經(jīng)常缺位”、“自治內(nèi)容繁雜急迫”、“外來力量頻繁介入”等特點。不斷深化的農(nóng)村經(jīng)濟改革、農(nóng)村社會的結(jié)構(gòu)性變遷、農(nóng)民的分化等，都對農(nóng)村的治理模式、鄉(xiāng)村行政管理制度職能轉(zhuǎn)變，特別是村民自治制度的改革和完善提出了更高要求。

雖然“村民自治”入憲已有三十多個年頭，但作為政治實踐大規(guī)模運用并被公眾關(guān)注，才僅僅十多年的時間。社會各界對村民自治寄予了各種美好的期望，但村民自治發(fā)展至今也遭遇了諸多問題。近年來，中國各地發(fā)生了許多與村民自治有關(guān)的熱點事件，折射出中國鄉(xiāng)村治理的諸多困境。如2011年發(fā)生的“烏坎事件”，就反映出諸如村“兩委”的體制性矛盾、民選村委會因為受制于村莊治理結(jié)構(gòu)和民主治理機制不夠健全而治理績效下降、村民思想意識分化村莊治理難以達成共識等問題。就“烏坎事件”本身而言，其發(fā)生有一定的偶然性，但它所反映的鄉(xiāng)村自治的困境卻具有一定的普遍性和代表性。

所以，深入研究村民自治的現(xiàn)狀，理解村民自治在實踐中的遭遇、問題及其內(nèi)在邏輯，把握村民自治的時代特質(zhì)和未來趨勢，既具有理論意義，又有重要的現(xiàn)實價值，它是進一步完善村民自治工作的基礎(chǔ)，也是推進農(nóng)村全面發(fā)展和改革的關(guān)鍵所在。農(nóng)村當(dāng)前正處于重大的發(fā)展轉(zhuǎn)型期，改革問題錯綜復(fù)雜，但若能正視問題，系統(tǒng)梳理，全面、準確、深入、理性地進行研究和分析，就一定能找到正確的解決辦法。為此，我們邀請了學(xué)界長期致力于村民自治研究的專家來共同參與有關(guān)此問題的探討，這里集中呈現(xiàn)了程同順、董磊明、陸益龍、賀雪峰、吳理財、賀海仁等學(xué)者的代表性觀點，希望能對鄉(xiāng)村自治的改革實踐和研究有所助益和推進。

—人民論壇“特別策劃”組

第5篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展范文

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。發(fā)展,對于全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化,具有決定性意義。發(fā)展,更是解決“三農(nóng)”問題的決定性因素?！叭r(nóng)”問題,基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè),主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平相對低下;關(guān)鍵是農(nóng)村,主要表現(xiàn)為農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后,尤其是教育、醫(yī)療和社會保障事業(yè)落后;核心是農(nóng)民,主要表現(xiàn)為農(nóng)民收入水平偏低,且增長緩慢。這些問題,從根本上說,是發(fā)展不充分造成的,因此必須靠加快發(fā)展來解決。

一要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是增加農(nóng)民收入和建設(shè)新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)支撐。要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,走可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路;要拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,豐富和優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)構(gòu)成;要改善農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件,提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平;要加快農(nóng)業(yè)科技進步步伐,提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率;要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式,提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。二要加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時,要積極發(fā)展農(nóng)村第二、第三等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),應(yīng)以能夠發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢、具有廣闊市場需求的勞動密集型行業(yè)為重點,比如農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、建材工業(yè)和建筑業(yè)、商業(yè)、交通運輸業(yè)以及信息業(yè)等。三要重點發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。農(nóng)村發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)是教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)。因此,要從多方面加強農(nóng)村公共服務(wù),增加對農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投入。

提高農(nóng)民收入,維護農(nóng)民利益

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。實現(xiàn)、維護和發(fā)展好最廣大人民的根本利益,是黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點。農(nóng)民是我國最廣大的利益群體,目前也是弱勢群體。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,從根本上解決“三農(nóng)”問題,是黨代表最廣大農(nóng)民群眾的根本利益,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措,充分反映了億萬農(nóng)民的強烈愿望,也體現(xiàn)了黨服務(wù)人民、造福農(nóng)民的宗旨。

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主體。解決包括農(nóng)民在內(nèi)的“三農(nóng)”問題,要依靠農(nóng)民,尊重并充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。農(nóng)民的知識結(jié)構(gòu)、技術(shù)能力、經(jīng)營管理水平、思想觀念和道德水準,直接決定著其作用的發(fā)揮程度。因此,必須大力發(fā)展農(nóng)村教育,有效開展農(nóng)民技能培訓(xùn),培育新型農(nóng)民,同時促進農(nóng)民通過發(fā)展專業(yè)合作社等形式組織起來。另一方面,也是更重要的一點,就是要富裕農(nóng)民,使農(nóng)民充分享受建設(shè)和發(fā)展的成果。農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的最直接受益者,富裕農(nóng)民是解決“三農(nóng)”問題的出發(fā)點和落腳點。首要的是提高農(nóng)民收入,一是在政策上繼續(xù)加大政府財政補貼力度;二是在組織上創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織與經(jīng)營形式,降低交易成本,擴大規(guī)模效益;三是加快戶籍制度改革和農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐,實現(xiàn)農(nóng)民充分就業(yè)。

優(yōu)化結(jié)構(gòu),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的全面可持續(xù)發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。按照這一基本要求解決“三農(nóng)”問題,可具體分解為三個方面:一是要促進農(nóng)村經(jīng)濟、社會、文化、政治、環(huán)境的全面發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展的這些內(nèi)容之間是相互聯(lián)系、相互促進的關(guān)系,統(tǒng)一構(gòu)成了一個有機整體和系統(tǒng),是多元一體化的綜合建設(shè)和全面發(fā)展。這體現(xiàn)了農(nóng)村的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明共同發(fā)展,體現(xiàn)了農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、環(huán)境建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展要求。二是協(xié)調(diào)發(fā)展,主要是促進農(nóng)業(yè)與農(nóng)村內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào),實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化包括結(jié)構(gòu)合理化和結(jié)構(gòu)高級化。三是可持續(xù)發(fā)展,一方面要用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,另一方面要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè),要充分開發(fā)、合理利用一切農(nóng)業(yè)資源,合理地協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)資源承載力和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,提高資源轉(zhuǎn)化率,使農(nóng)業(yè)資源在時間和空間上優(yōu)化配置,達到農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用。四要實現(xiàn)農(nóng)村社會安定,農(nóng)民安居樂業(yè)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,而經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心問題是提高資源利用效率和勞動生產(chǎn)率。

統(tǒng)籌兼顧,促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

第6篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化建設(shè)背景；農(nóng)村；經(jīng)濟管理；模式

中圖分類號：S-9 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133140

為了實現(xiàn)縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，我國制定了一系列的戰(zhàn)略方案，其中開展城鎮(zhèn)化建設(shè)就是關(guān)鍵所在，國家政府也給予了高度的關(guān)注，在城鎮(zhèn)化建設(shè)上提供大量的資金補助，以幫助城鎮(zhèn)化建設(shè)工作高效、全面的推進。農(nóng)村經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟系統(tǒng)中的重要組成元素，其發(fā)揮著重要的推動作用，還能有效促進社會的和諧發(fā)展，能為人們生活提供重要保障。因此，若想實現(xiàn)整個社會主義市場經(jīng)濟的全面發(fā)展，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟成為一項重頭戲。

1 城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下農(nóng)村經(jīng)濟管理的重要性

城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略的提出，標(biāo)志著我國經(jīng)濟發(fā)展進入了嶄新的階段，旨在實現(xiàn)全面共同富裕，是實現(xiàn)國家經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要舉措[1]。農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的開展，旨在實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟效益的不斷提高，全面提升村民的基本收入，使得農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展邁入嶄新的階段。然而，隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，農(nóng)村經(jīng)濟管理中衍生了一系列的問題，且在農(nóng)村環(huán)境下，經(jīng)濟管理不夠深入，常常出現(xiàn)、私吞國家財產(chǎn)的行為， 對農(nóng)村經(jīng)濟管理帶來一定的難度，經(jīng)濟管理工作受到威脅。一旦出現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟管理不善問題，會使得整個農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境陷入困境，致使經(jīng)濟管理工作遭遇挑戰(zhàn)。針對此項問題，應(yīng)在城鎮(zhèn)化建設(shè)的條件下，全面推進農(nóng)村經(jīng)濟管理模式，運用監(jiān)督、管理模式來達到理想的效果，及時對農(nóng)村經(jīng)營機制予以完善，及時探索新型的經(jīng)濟管理模式，選擇高素質(zhì)的財務(wù)管理團隊，以提高農(nóng)村經(jīng)濟管理水平。

2 農(nóng)村經(jīng)濟管理中存在的缺陷

2.1 增收變得更加困難

一般來講，如今的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式為規(guī)?；l(fā)展，且適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域為平原，此區(qū)域人口數(shù)量大，土地耕種面積較少，一些區(qū)域僅僅能使用小農(nóng)模式進行耕作，無法開展規(guī)模化發(fā)展。因此，在此種狀態(tài)下，獨立性耕地較多，且土地資源相對分散，集中性管理的很少，會大大影響技術(shù)的推廣，技術(shù)推廣難度大大下降，進而會影響農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量，影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展。耕地面積少，所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益也就偏低，無法達到預(yù)期的效果，且土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)問題也無法開展[2]。

2.2 公共事業(yè)開展力度不大

公共事業(yè)是體現(xiàn)社會公平性的重要標(biāo)準與衡量要素，其對縮小城鄉(xiāng)間的差距、構(gòu)建社會主義新農(nóng)村具有重要意義。為了實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展，我國提出了一系列的惠農(nóng)政策，其中“三農(nóng)”政策就是典型代表?！叭r(nóng)”政策的提出，必須實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)品的公共性，是落實“三農(nóng)”政策的重要依據(jù)[3]。伴隨著“三農(nóng)”政策的不斷推進，政府部門給予了一定的政策扶持，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展文化教育與社會保障工作等，公共事業(yè)在不斷推進。然而，在公共事業(yè)發(fā)展中也衍生了諸多問題，如基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、資金匱乏等，很多公共事業(yè)都僅僅是流于形式，一些基層的農(nóng)業(yè)部門未能將公共服務(wù)應(yīng)用到農(nóng)村的生產(chǎn)生活中。盡管政府的財力投入在不斷加大，但是農(nóng)村仍舊存在著養(yǎng)老、住房與設(shè)施等多項問題，常常發(fā)生資源供不應(yīng)求的情況[4]。

2.3 農(nóng)民維權(quán)意識缺乏

城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進，使得工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模在不斷擴大，一些工業(yè)為了遠離城市喧囂，會選擇空曠、環(huán)境質(zhì)量佳的農(nóng)村進行規(guī)劃與建設(shè)，進而引發(fā)一系列的土地占用與糾紛問題，農(nóng)民的投訴量大大增加。另外，當(dāng)?shù)刎撠?zé)部門未將一些惠農(nóng)政策進行落實，導(dǎo)致部分單位出現(xiàn)濫用征地的情況，面對此類情況，農(nóng)民束手無策，能力有限，且缺乏足夠的法律意識，未能意識到自身的優(yōu)勢所在，最終導(dǎo)致自身的合法權(quán)益受到侵害。

3 城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下農(nóng)村經(jīng)濟管理措施

3.1 加強對經(jīng)濟管理工作的重視

在城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下，開展農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，應(yīng)加強對經(jīng)濟管理工作的重視，將一系列的農(nóng)村政策予以落實，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟管理的常態(tài)化與制度化，運用此方式能大大促進農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展，能維護農(nóng)民的合法權(quán)益，及時調(diào)動人民的積極性，提高人們對經(jīng)濟管理重要性的認知。為了達到理想的效果，應(yīng)將農(nóng)村經(jīng)濟管理的相關(guān)內(nèi)容進行宣傳與推廣，將相關(guān)內(nèi)容通過村頭的宣傳欄、布告欄或宣傳冊等途徑進行宣傳，制定科學(xué)的經(jīng)濟管理方案，能極大的激發(fā)與調(diào)動村民參與的積O性與責(zé)任感，進而提高農(nóng)民的收入，及時解決農(nóng)村的相關(guān)矛盾，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的高效實施。

3.2 建立完善的規(guī)章制度

為了充分提高農(nóng)村經(jīng)濟管理水平，應(yīng)建立相配套的規(guī)章管理制度來約束相關(guān)人員的行為，規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟管理中的相關(guān)現(xiàn)象，將規(guī)章管理制度與法律系統(tǒng)進行聯(lián)系，情節(jié)嚴重的應(yīng)及時與執(zhí)法部門建立合作關(guān)系，一旦發(fā)現(xiàn)不法行為、違規(guī)行為，應(yīng)對其進行處理，以增強規(guī)章制度的約束性與警示性。

3.3 全面推進調(diào)研活動

在城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下，開展農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，應(yīng)強化農(nóng)村經(jīng)濟管控活動的全面開展，及時對活動的相關(guān)措施進行變革，對活動進行探索與實踐，尤其是涉及到和經(jīng)濟相關(guān)聯(lián)的內(nèi)容，必須強化組織調(diào)研工作，及時改善與應(yīng)對農(nóng)村經(jīng)濟活動中所存在的缺陷與不足。為了達到理想的經(jīng)濟管理效果，應(yīng)將具有現(xiàn)代特色的元素滲透其中，及時信息技術(shù)應(yīng)用到經(jīng)濟管理，全面推進農(nóng)村經(jīng)濟的信息統(tǒng)計工作，借助計算機系統(tǒng)實現(xiàn)對經(jīng)濟信息與數(shù)據(jù)的有效統(tǒng)計，打造更為科學(xué)的信息化系統(tǒng)，并設(shè)置統(tǒng)計監(jiān)測機制，能及時將農(nóng)民的收入進行高效的統(tǒng)計與匯總。

3.4 運用多種渠道來籌集資金

為了實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展，資金籌集工作變得愈發(fā)重要，只有籌集到足夠的資金，才能開展一系列的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營活動[5]。若想獲得更多的資金，應(yīng)運用多種渠道來籌集資金，拓寬融資渠道，實現(xiàn)資金籌集方式的多元化，重視融資工作的有效開展，及時應(yīng)用好招商引資的相關(guān)優(yōu)惠活動或政策，對經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境進行不斷的優(yōu)化與完善。此外，應(yīng)積極鼓勵民間、社會資金以及外資來參與農(nóng)業(yè)經(jīng)營，打造多元化結(jié)構(gòu)體，進而提高經(jīng)濟管理水平。與此同時，還應(yīng)積極開展社會捐助、銀行貸款、土地收入等資金籌集方式的監(jiān)督與管理，將資金有效的應(yīng)用到合適的項目上，進而提高經(jīng)濟效益。

4 結(jié)束語

綜上所述，伴隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進，重視發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟成為必然要求。加強農(nóng)村經(jīng)濟管理，能及時消除經(jīng)濟中的腐敗現(xiàn)象，改善農(nóng)村經(jīng)濟運行風(fēng)氣，對我國整體經(jīng)濟的發(fā)展具有助推作用，其可大大提高農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平，也有利于縮小城鄉(xiāng)差距，保證國家經(jīng)濟的均衡性發(fā)展。為了深度開展農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)給予高度關(guān)注，將相關(guān)的政策及時落實，解決與改善經(jīng)濟管理中所存在的缺陷，利于國家的整體經(jīng)濟建設(shè)。

參考文獻

[1]吳亞晶.關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟管理在城鎮(zhèn)化建設(shè)大背景下的探究[J]. 科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014（35）：277.

[2]麻云娟.城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下的農(nóng)村經(jīng)濟管理探討[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2015（12）：266.

[3]張晶.新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理措施探討[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015（22）：199.

第7篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展范文

[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村建設(shè) 科學(xué) 和諧 可持續(xù)

黨的十六屆五中全會提出了按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)村文明，村容整潔，管理民主”的五個標(biāo)準，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。經(jīng)過五六年的發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)取得了不小的成績，為推動小康社會總目標(biāo)的實現(xiàn)起到了重大作用。

山西省臨汾市堯都區(qū)是一個縣級區(qū)，總面積1316平方公里，有372個行政村，2010年鄉(xiāng)村人口45.3萬。近年來，堯都區(qū)認真按照新農(nóng)村建設(shè)的二十字方針要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以增加農(nóng)民收入為核心，認真實踐，大膽探索，在大力實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、村容村貌整治、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得了階段性成效。

一、鄉(xiāng)村建設(shè)總體現(xiàn)狀

1.農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高

近年來，堯都區(qū)以農(nóng)民增收為核心，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化格局初步形成。農(nóng)村經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展階段。截止到2010年糧食總產(chǎn)量達到245440噸，農(nóng)民人均純收入達到6686元。全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值7.6億元。

2.生產(chǎn)條件大幅改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

農(nóng)業(yè)機械化水平逐年提高。據(jù)統(tǒng)計，截至2010年底，全區(qū)農(nóng)機總動力59 萬千瓦； 拖拉機5522臺；聯(lián)合收獲機從無到有，2010年達到 580臺；拖拉機配套農(nóng)具5225部，農(nóng)作物機收、機播面積逐年增加，小麥、玉米、大豆等農(nóng)作物機械作業(yè)面積大幅提高。

農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步加強。有效灌溉面積、機電排灌面積不斷增加，農(nóng)田水利建設(shè)為農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高提供了堅實的基礎(chǔ)。近年來，先后實施了澇河水庫加固等一系列農(nóng)田水利基本建設(shè)工程，新增節(jié)水灌溉面積4萬畝，改造中低產(chǎn)田2.6多萬畝，推廣保護性耕作16萬畝。實施“村村通”水泥（油）路工程，完成了城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活也提供了基礎(chǔ)條件。自來水收益村308個， 372個行政村全部通汽車。

3.不斷加強技能培訓(xùn)，農(nóng)民素質(zhì)逐步提高

加強科技服務(wù)工作，建立了農(nóng)業(yè)科技人員駐點承包重點項目科技服務(wù)工作責(zé)任制，科技人員進鄉(xiāng)進村進基地，開展科技培訓(xùn)示范和農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)服務(wù)，廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。不斷加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，2010年共完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)性培訓(xùn)3萬多人，新轉(zhuǎn)移勞動力1萬人。

4.各項事業(yè)全面發(fā)展，民主法制不斷健全

在推進農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展上，不斷完善中小學(xué)校舍改造 ，完善村級衛(wèi)生所，，醫(yī)療服務(wù)三級網(wǎng)絡(luò)基本形成，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、355個村級衛(wèi)生所（室）、36個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）全部投入使用，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達98%。健全完善計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了穩(wěn)定低生育水平；農(nóng)村文化體育工作堅持普及與創(chuàng)新并重，高標(biāo)準建成109個村級文化站（室）、150個農(nóng)村體育場所。同時不斷完善村級民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理等各項制度，積極開展“三級聯(lián)創(chuàng)”和“兩定一查三評”活動，進一步完善村務(wù)公開和“一事一議”制度，基層民主建設(shè)不斷加強。

二、當(dāng)前的突出問題

1.新農(nóng)村建設(shè)的配套資金不足

新農(nóng)村建設(shè)是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，需要很大投入，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委因修路、建校等基礎(chǔ)設(shè)施欠賬很多，資金問題難以解決?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。特色農(nóng)業(yè)規(guī)模不大，龍頭企業(yè)發(fā)展不快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品進入市場渠道不暢，農(nóng)民收入增長緩慢，直接影響了新農(nóng)村建設(shè)的進程。

2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，農(nóng)民群眾經(jīng)濟承受能力低

由于地理條件所限，全區(qū)仍有相當(dāng)一大部分村子基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)生活設(shè)施老化，沒有垃圾、污水等處理設(shè)施，缺少集體學(xué)習(xí)、活動場所，影響農(nóng)村群眾的正常生產(chǎn)和生活。

大多數(shù)農(nóng)民經(jīng)濟承受能力低，文化程度低，缺乏建設(shè)新農(nóng)村的主動性，而且一些有文化、有技能的農(nóng)村青壯年勞力大都在外務(wù)工，留守人員多為年齡較大或較小的老人和兒童，難以承擔(dān)起建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重擔(dān)。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，已成為推進新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求。

3.各類村莊發(fā)展不平衡

由于堯都區(qū)所處的地理位置特別，地形復(fù)雜，形成各村不同的特點，既有城郊型，也有純農(nóng)業(yè)型,還有資源型和工礦型,各村之間的產(chǎn)業(yè)和地理特點不同,決定了其發(fā)展方式不一樣,發(fā)展程度也不平衡。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說,城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工礦型的收入較高,而有的純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入則很低,各村內(nèi)部的差別更大。這就給新農(nóng)村建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)則帶來困難,必須因地制宜,分階段分層次分步實施。

三、啟迪和思考

社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨和政府為農(nóng)民辦的一件實事，是一項偉大的民心工程。要把這項工程真正落到實處，辦到農(nóng)民心坎上，取得農(nóng)民的信任，最終達到推動農(nóng)村經(jīng)濟二次騰飛，農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展的目的，我們現(xiàn)在有許多奠基性的根本工作要扎扎實實去規(guī)則，認認真真去實干。

1.建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要堅決落實科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿在新農(nóng)村建設(shè)的方方面面。堅持“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀。

落實科學(xué)發(fā)展觀和諧發(fā)展戰(zhàn)略。新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針涵蓋了農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化、社會和黨的建設(shè)等方面。這就要求我們在推進新農(nóng)村建設(shè)中，必須樹立和諧社會的建設(shè)理念，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進。

2.社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要致力于新型農(nóng)民的培養(yǎng)和教育

培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，努力解決社會主義新農(nóng)村建設(shè)的核心問題。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體。農(nóng)民素質(zhì)的高低決定了農(nóng)村社會發(fā)展的速度和質(zhì)量，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，也是解決“三農(nóng)”問題最為迫切的要求和關(guān)鍵所在。因此，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就必須培養(yǎng)出千千萬萬的“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

加快推進農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，從影響農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略和全局的高度，把農(nóng)村義務(wù)教育作為整個農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，率先發(fā)展。加大對農(nóng)民的免費技術(shù)培訓(xùn)力度，這是培養(yǎng)有技術(shù)的新型農(nóng)民的關(guān)鍵。尤其要加大對青年農(nóng)民科技培訓(xùn)的力度；加大對外出打工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動力資源的潛力，加快對農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移速度。探索打通城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的路徑，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的無障礙對接，把城市文明的建設(shè)成果，及時傳導(dǎo)到農(nóng)村，讓農(nóng)民也有機會分享現(xiàn)代文明的人類財富，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，培養(yǎng)他們的現(xiàn)代意識。

3.社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須堅持科學(xué)規(guī)劃，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

堅持因地制宜，科學(xué)有效推進新農(nóng)村建設(shè)。村級經(jīng)濟發(fā)展水平并不完全處于同一階段和發(fā)展水平，財力也不平衡，新農(nóng)村建設(shè)會存在快慢、高低之分。因此，在建設(shè)新農(nóng)村過程中不宜強調(diào)同一個模式，同一種方法或同一個標(biāo)準，應(yīng)從自身實際出發(fā)，量力而行，注重實效，不搞盲目攀比，避免搞形式主義和形象工程，避免新農(nóng)村建設(shè)運動化。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須處理好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，這樣才能確保農(nóng)業(yè)資源的持續(xù)有效利用和生態(tài)安全，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要進一步樹立節(jié)約資源、保護環(huán)境的意識，大力加強節(jié)約型農(nóng)業(yè)建設(shè)。充分利用土地空間，采取各種有效措施提高土地的利用率。要通過多種途徑維護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的相對穩(wěn)定，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)總體上的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、節(jié)能和降低生產(chǎn)成本的綜合效益。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

4.社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要堅持經(jīng)濟發(fā)展和民主法治、精神文明和社會管理的全面進步

推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心。只有經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)民的生活才能不斷改善，農(nóng)村的全面發(fā)展才有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。 同時加強農(nóng)村民主政治建設(shè)，特別是要加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，切實維護農(nóng)民的民利。促進農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，在教育、醫(yī)療等方面為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康、文明、和諧新風(fēng)尚。推動建立覆蓋整個農(nóng)村的公共文化服務(wù)體系，保證廣大農(nóng)民共享文化發(fā)展的成果。

第8篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展范文

1威海市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀分析

威海市屬于山東省的港口城市，是全國綜合經(jīng)濟實力50強城市[1]。該城市是中國第一批沿海開放型城市，在20世紀90年代被評為我國第一個國家衛(wèi)生城市。通過對威海市農(nóng)業(yè)整體發(fā)展情況的分析，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)成為熱門詞匯，物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等的逐一實現(xiàn)，標(biāo)志著農(nóng)村信息化已經(jīng)開始在農(nóng)村范圍內(nèi)實施。2015年，威海市農(nóng)業(yè)部強調(diào)，預(yù)計到2020年能夠全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化，保證信息化技術(shù)可進村入戶，達到縣、村的全面覆蓋。如今，電信、農(nóng)信通、阿里巴巴正在逐漸進村，為威海市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有效的渠道，保證農(nóng)村與城市接軌，嚴格遵循新農(nóng)村建設(shè)的原則和使命。2015年3月17日，威海市開展農(nóng)機信息化培訓(xùn)活動，其是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要組成部分，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展具有標(biāo)志性的意義。農(nóng)業(yè)信息化背景下，信息技術(shù)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供發(fā)展平臺，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)機械信息化等等的出現(xiàn)，都可為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟提供發(fā)展契機，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)的飛躍。

2農(nóng)業(yè)信息化背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展策略

2.1提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，大力發(fā)展電子商務(wù)通過對威海市農(nóng)業(yè)信息化經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的分析，借助時下的信息化技術(shù)來實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的全面推廣，是一項重要手段，相較于傳統(tǒng)的人為口口相傳的形式取得質(zhì)的發(fā)展，尤其是電子商務(wù)平臺的出現(xiàn)，為農(nóng)業(yè)所有項目提供了宣傳與展示的平臺。據(jù)報道，在淘寶、天貓等諸多電子平臺上，威海的電商的達到1.1萬，2013年，威海市的電子商務(wù)交易平臺交易量為540億元，同比增長了20%[3]，占到山東省的第三名。通過對以上相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，了解到威海市的電子商務(wù)發(fā)展迅速，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的信息化建設(shè)是現(xiàn)代社會發(fā)展的重要趨勢。農(nóng)民可以借助電子商務(wù)平臺，將農(nóng)產(chǎn)品信息上傳至電子平臺，將產(chǎn)品分為不同的類型、等級等，對農(nóng)產(chǎn)品進行簡單的描述，借助圖片與文字描述來充實商品信息，為消費者提供大量的參考信息。以榮成紅富士蘋果為例，首先準備蘋果的照片，保證照片的真實性，對照片進行處理，并輔以文字進行編輯，對蘋果的價格進行明確的指出，明碼標(biāo)價還是“面議”要清楚的表現(xiàn)出來。同時，借助網(wǎng)絡(luò)交流平臺，及時為消費者提供服務(wù)，細心解答消費者各方面的疑問，實現(xiàn)平臺上的實時交流。運輸是電子商務(wù)的一個關(guān)鍵點，為了保證產(chǎn)品可送至消費者手中，應(yīng)開設(shè)鄉(xiāng)村快遞，很多地區(qū)快遞是無法到達的，嚴重影響著網(wǎng)購用戶的便利性，此服務(wù)的開設(shè)解決了這項問題。

2.2提高農(nóng)民的素養(yǎng)，強化信息化培訓(xùn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的信息化，對農(nóng)民提出了更高的要求，應(yīng)具備足夠的信息技術(shù)操作能力，才能保證電子商務(wù)運作的質(zhì)量和效率。為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化的順利開展，應(yīng)加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的素質(zhì)，掌握簡單的網(wǎng)絡(luò)操作方法，能夠具備與消費者溝通的能力，是全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要途徑。信息化培訓(xùn)工作的開展，應(yīng)在當(dāng)?shù)亻_設(shè)信息化培訓(xùn)班，專門就電子商務(wù)技術(shù)進行培訓(xùn)，在培訓(xùn)人員的輔導(dǎo)下，讓農(nóng)民反復(fù)進行信息技術(shù)的操作訓(xùn)練工作，并對其訓(xùn)練成果進行驗收，構(gòu)建完善的農(nóng)民信息化服務(wù)體系，為信息化建設(shè)提供保障。另外，就作物種植、管理等知識點，也可開展遠程教育，借助計算機網(wǎng)絡(luò)信息平臺實現(xiàn)視頻教學(xué)，農(nóng)民可以將視頻下載下來，反復(fù)觀看，為農(nóng)作物的種植提供借鑒，可大大提高作物產(chǎn)量和質(zhì)量。

2.3借助信息化平臺，發(fā)展海外貿(mào)易為了更大程度上的開放農(nóng)村，拓寬農(nóng)村經(jīng)濟市場，可以借助信息技術(shù)實現(xiàn)對農(nóng)村的宣傳，將農(nóng)村的特色型產(chǎn)業(yè)展示出來，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展具有關(guān)鍵性的意義。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，不僅僅局限于農(nóng)產(chǎn)品，還包括旅游、土地建設(shè)與資源開發(fā)、勞動力信息化建設(shè)等，應(yīng)全面發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，注重對農(nóng)產(chǎn)品、旅游經(jīng)濟的海外推廣，擴大海外貿(mào)易范圍，再加之威海具有優(yōu)越的地理位置，擁有多處海港，開展進出口貿(mào)易。威海市是重要的旅游型城市，屬于國家生態(tài)名城，可以將其作為威海市的城市名片，打造精品產(chǎn)業(yè)，強化對危害各旅游景區(qū)的信息化推廣，以吸引來自國內(nèi)外的旅游愛好者前來，以更好的發(fā)展旅游經(jīng)濟。例如，可將威海的劉公島、威海公園等作為重要宣傳對象，配以相應(yīng)的文字描述和旅游景觀圖片，做好對威海旅游景點的宣傳與推廣。同時，威海市應(yīng)將高質(zhì)量的產(chǎn)品進行海外出口，注重行業(yè)口碑，與借助威海各港口與海外進行聯(lián)系，是發(fā)展威海市農(nóng)村經(jīng)濟的一個有利途徑。

3結(jié)語

第9篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展范文

本文根據(jù)研究的內(nèi)容和需要解決的問題并聯(lián)系實際情況，主要采用文獻研究法，參考資料來源為中國期刊網(wǎng)和學(xué)校圖書館。時間跨度為2005年至2010年，可以有效保證研究緊貼時代形勢和現(xiàn)實需要，進而保證研究的價值性和實用性。整個研究都是建立在對相關(guān)研究文獻和原始資料的分析、綜合的基礎(chǔ)上進行的。本文力求做到:全面客觀地搜集、引用、分析和綜合文獻，力求最大可能的保持文獻的原有意蘊，避免斷章取義。農(nóng)村教育目的的應(yīng)然狀態(tài)是指農(nóng)村教育目的應(yīng)該是何種狀態(tài)。近5年來學(xué)者從不同角度對農(nóng)村教育目的的應(yīng)然狀態(tài)進行分析，其觀點歸納起來有以下幾種。服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展。這類學(xué)者認為農(nóng)村教

育的目的是通過提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和技能水平，最終為農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)。吳志麗從“教育的最終目的是實現(xiàn)人的全面發(fā)展”推知“農(nóng)村教育也應(yīng)是為了實現(xiàn)農(nóng)村子弟的自身發(fā)展，為了更好滿足農(nóng)村孩子的發(fā)展需要，實現(xiàn)農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。”［1］歐劍和陳小偉建議將農(nóng)村教育教育目的定位為“為農(nóng)服務(wù)”，包括推進農(nóng)村社會的文明進程、提高農(nóng)村人口的素質(zhì)和培養(yǎng)各種適用人才、為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)。［2］這類從經(jīng)濟發(fā)展和社會服務(wù)的角度來定位農(nóng)村教育，希望通過教育促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，改善農(nóng)村社會服務(wù)現(xiàn)狀，具有很強的實用性，短期可以起到明顯效果，但是也具有很強的局限性，無法滿足農(nóng)村教育全面發(fā)展的需要。培養(yǎng)合格公民。這類專家是從農(nóng)村教育的對象并結(jié)合教育本身目的來探討農(nóng)村教育目的定位問題。

農(nóng)村教育的對象天然指向農(nóng)民群眾，而教育最初目的是“育人”，因此農(nóng)村教育目的就是促進個體發(fā)展、培養(yǎng)合格公民。例如粟高燕提出農(nóng)村教育是為“促進個體自然的、認識的、道德的、心理的、審美的全面發(fā)展”。［3］袁宇指出農(nóng)村教育目的應(yīng)該由“培養(yǎng)傳統(tǒng)的勞動者和傳授簡單的農(nóng)業(yè)勞動技能，轉(zhuǎn)向培養(yǎng)全面發(fā)展的適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)需要的人，為人的全面發(fā)展、終身發(fā)展、創(chuàng)業(yè)能力的形成服務(wù)。”［4］教育的本質(zhì)就是培養(yǎng)完善的“人”，將農(nóng)村教育目的定位于“培養(yǎng)合格公民”正是基于這種考慮。此舉可以有效提高國民的整體素質(zhì)，對我國和諧社會建設(shè)有著重要意義。培養(yǎng)新型農(nóng)民。龐守興認為農(nóng)村教育的首要目的是“培養(yǎng)新型農(nóng)民”。［5］皮武從文化角度探究農(nóng)村教育目的，認為“必須突破單純升學(xué)考試的局限，回歸教育的本源，培養(yǎng)大批高素質(zhì)的新型農(nóng)民作為農(nóng)村文化的承擔(dān)者”。［6］這種觀點認為農(nóng)村教育目的主要是為農(nóng)村服務(wù)，具體體現(xiàn)在培養(yǎng)新型農(nóng)民。農(nóng)村教育建立在農(nóng)村實際生活之上，本就應(yīng)為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)，培養(yǎng)新型農(nóng)民;但這具有很大局限，應(yīng)該以更加廣闊的視角來探析農(nóng)村教育的目的。除此之外，王劍和馮建軍認為“城市主導(dǎo)價值預(yù)設(shè)導(dǎo)致農(nóng)村教育目的異化”，提出農(nóng)村教育目的應(yīng)該是“培養(yǎng)熱愛農(nóng)村的人”，［7］以此促進農(nóng)村的發(fā)展。劉小紅和尹清強建議將農(nóng)村教育目的定位為“為建設(shè)社會主義新農(nóng)村培養(yǎng)人才。”［8］體現(xiàn)出各方學(xué)者不同層面認識和解讀我國農(nóng)村教育目的的現(xiàn)狀，對于研究農(nóng)村教育目的有一定啟示意義。