工程勘察管理辦法精選(九篇)

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第1篇：工程勘察管理辦法范文

關(guān)鍵詞：工程勘察，項目成本，問題管理

中圖分類號：F045.33 文獻標識碼：A 文章編號：

1. 工程勘察項目成本管理的概念及其原則

1.1 工程勘察項目成本管理的概念

工程勘察項目成本管理是指在規(guī)定的時間內(nèi),為保證實現(xiàn)項目的既定目標, 對項目實際發(fā)生的費用采取的各種控制措施。工程勘察項目成本管理包括在批準

的預(yù)算內(nèi)完成項目所需要的每一個環(huán)節(jié),即資源計劃、成本估算、風(fēng)險分析、成本計劃和成本控制中。加強項目成本管理可以實現(xiàn)對整個項目的管理和監(jiān)督, 最終達到減少成本提高效益的作用。管理出效益，成本管理至關(guān)重要。

1.2 工程勘察項目成本管理的原則

（1）全面管理原則

所謂全面管理，一是工程所有發(fā)生的成本都必須納入管理的范圍；二是成本管理貫穿整個項目的始終；三是成本管理不僅是財務(wù)、成本核算部門的事，還是項目經(jīng)理、班組長、機長以及其他生產(chǎn)單元負責(zé)人的事。

（2）嚴格控制原則

所謂嚴格控制，就是將成本管理落實到整個項目的各個環(huán)節(jié)、各個生產(chǎn)單

元，并健全責(zé)權(quán)利一體的管理機制，做好監(jiān)督和考核，嚴肅執(zhí)行獎罰措施。

（3）成本最低化原則

成本管理的最終目的就是實現(xiàn)目標成本的最低化和經(jīng)濟效益的最大化。成

本核算是成本管理過程中的基礎(chǔ)。成本核算要在合理考慮勘察市場、原材料市

場、勞動力市場和施工現(xiàn)場設(shè)施以及工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，最大限度地降低工程

成本。項目成本控制是關(guān)鍵，成本管理在控制上失控，那么成本管理就徒有其名。

2. 當(dāng)前工程勘察項目成本管理中常見的問題

2.1 成本管理意識比較缺乏

應(yīng)當(dāng)承認，原來事業(yè)型的勘察單位改制為企業(yè)后，勘察企業(yè)的成本管理意

識是形成了，但是由于幾十年計劃經(jīng)濟所形成的觀念根深蒂固，長期事業(yè)單位

管理體制的浸，成本管理意識還沒有在全員中形成，即便在企業(yè)高管層、項目

經(jīng)理和財務(wù)部門、成本核算部門，其成本管理意識也與市場經(jīng)濟不十分匹配。成

本管理，應(yīng)該是全員管理，即參與勘察項目實施的所有部門和人員都應(yīng)該具有成

本管理意識，自覺地去控制成本、節(jié)約成本，讓項目效益最大化。

2.2 項目編制成本與實際情況往往脫節(jié)

現(xiàn)在項目成本的編制，一般而言是由具體負責(zé)成本管理的部門（如企業(yè)的成本核算部門或者項目的核算部門）完成。由于工程勘察項目涉及到方方面面，種類繁雜，各個項目情況不同，原材料、勞動力價格、運輸、機械配置等方面都有變化，因此編制的項目成本往往與實際發(fā)生脫節(jié)。比如材料費，從理論上來說，

應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工實際的需求結(jié)合預(yù)算定額分析確認材料的類別及數(shù)量，剔除施工中不需要使用的材料，增加必須使用的材料。但是在編制時卻直接以預(yù)算定額分析的材料來確認材料的目標成本，使以后材料費的實際支出與制定的目標成本計劃無法比對。其它費用成本的編制也存在類似問題。

2.3 對成本指標缺乏責(zé)任分解

成本指標是應(yīng)該落實的，必須分解到各個生產(chǎn)單元。具體而言，就是從項目經(jīng)理開始一直到班組長、機臺的機長都要分解成本控制指標，對所有相關(guān)人員進行成本交底，明確責(zé)任。唯有如此，才能有效地控制成本，實現(xiàn)成本目標。

2.4 忽視工程勘察項目特點而一刀切

工程勘察項目有的產(chǎn)值高達近千萬元，有的只有幾萬元，并且產(chǎn)值小的項目還占了相當(dāng)大的比例。小項目作業(yè)時間短, 對于成本的劃分與歸集有相當(dāng)大的難度。因此，勘察項目不適于全部推行單項工程成本核算。可是在實際管理中，為了方便管理，卻都實行單項工程成本核算。這樣，管理不但流于形式，而且對約束成本也沒多大實際意義。

2.5 成本管理專業(yè)人才缺乏

僅我所在的公司而言，從事成本管理的工作人員一般是工程勘察中的工程

技術(shù)人員，再就是財務(wù)人員。從大學(xué)培養(yǎng)出來的專門成本管理人才沒有，更沒有

具有理論知識、實踐經(jīng)驗及成本管理經(jīng)驗的復(fù)合型人才了。這在工程勘察企業(yè)

是比較普遍的現(xiàn)象。專業(yè)人才的缺乏，肯定影響成本管理的科學(xué)性、有效性。

2.6 缺乏嚴格的成本核算復(fù)核與考核

現(xiàn)在有一種普遍的現(xiàn)象，這就是認為項目成本只要沒有大的虧損，或者只要有一定的盈利，就可以了。再就是有的項目出現(xiàn)超指標情況時，不進行數(shù)據(jù)分

析，特別是對重要的支出指標或超指標的成本支出，缺乏深層次的分析。這些都

表明缺乏嚴格的成本核算復(fù)核。還有考核和獎勵機制不健全, 獎罰辦法不能全面

落實, 成本超支與大多數(shù)人的個人收入無直接掛鉤。

3. 對策與分析

3.1 強化經(jīng)濟觀念，樹立全員成本意識

首先，統(tǒng)一思想認識。從項目管理人員到普通施工人員都要進行效益教育，

讓每個員工都牢固樹立一切為了效益的意識。其次，組織培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)是全員

的。培訓(xùn)的目的除了提高專業(yè)人員的素質(zhì)外，還要增強全體員工成本責(zé)任意識，

從根本上實現(xiàn)工程成本的有效控制。

3.2 建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理機制

工程成本管理主要包括三個階段，即施工前的成本核算、施工過程中的成

本控制以及施工完成后的成本評價和考核，只有全面把握各個階段的成本管理，

才能有效地實現(xiàn)成本控制。其次，要完善內(nèi)部管理機制，建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成

本管理體系，規(guī)定成本管理體系中各個業(yè)務(wù)部門和人員的責(zé)任義務(wù)，并且建立

相應(yīng)的獎懲制度，激發(fā)員工的積極性。做到層層落實責(zé)任，保證事事有人管，責(zé)任有人擔(dān)，創(chuàng)造效益者獎勵，違反成本管理規(guī)定者受罰，形成完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制。

3.3 健全完善成本管理辦法

工程勘察項目既有共性又有個性。每一個工程項目都有其自身的特點。因

此，必須根據(jù)工程項目本身的特點，制定有針對性的項目成本管理辦法，如項目

質(zhì)量成本管理辦法、工期成本管理辦法、項目招投標管理辦法、合同評審管理辦

法、材料使用控制辦法等管理辦法。

3.4 嚴格實行項目經(jīng)理負責(zé)制

必須依法賦予項目經(jīng)理人、財、物的權(quán)利,保證項目資金的按時足額到位, 在嚴格質(zhì)量控制和進度控制的基礎(chǔ)上, 嚴格成本控制。項目經(jīng)理必須對其承擔(dān)的項目完全成本負責(zé), 不論項目完全成本是否合適, 一經(jīng)確定, 必須執(zhí)行。3.5 公開項目成本

公開是實現(xiàn)成本目標的有效形式之一。成本只有在監(jiān)督下執(zhí)行，才能收到好

的成本管理效果。而公開成本是最好的監(jiān)督。項目部的所有項目成員都有權(quán)監(jiān)

督項目成本開支。項目經(jīng)理應(yīng)定期地公開項目成本的開支情況, 接受項目成員的

監(jiān)督, 從而避免一些不應(yīng)開支、“灰色”開支的發(fā)生。

3.6 牢固樹立以項目為中心的服務(wù)意識

成本管理是為項目服務(wù)的，是讓項目在合理、科學(xué)的成本范圍內(nèi)運作，從而

收到最佳產(chǎn)品質(zhì)量和最佳經(jīng)濟效益的效果。因此，成本制作、成本預(yù)算、成本控

制、成本核算等等都必須為項目服務(wù)。特別是經(jīng)營、財務(wù)、成本核算等部門及其人員, 要到野外現(xiàn)場進行跟蹤管理, 了解成本發(fā)生的全過程,搞清勞務(wù)、材料、運費、租金等的數(shù)量和單價, 以便合理的計算成本，實行有效的成本管理。

3.7 嚴格質(zhì)量和進度控制，注重項目安全和施工現(xiàn)場的文明建設(shè)

質(zhì)量和進度控制也是成本管理的一個重要方面。合格的質(zhì)量和按時完工，就是最好的成本控制。如果質(zhì)量不合格就得返工，甚至賠償，這勢必增加了成本。

工期的延長不但增加勞務(wù)等方面的成本，還面臨著給業(yè)主的賠償。因此，企業(yè)應(yīng)對項目進行質(zhì)量和進度的跟蹤管理, 定期到作業(yè)現(xiàn)場實施檢查驗收, 同時嚴格質(zhì)量管理, 盡可能地減少項目返工、延誤工期等不應(yīng)該發(fā)生的成本。

4. 結(jié)論

項目是工程勘察企業(yè)的經(jīng)濟支柱。但是項目并非天然地能產(chǎn)生利潤。如果

沒有科學(xué)的管理，那么項目就會賠本，使企業(yè)陷入虧損的境地。因此，企業(yè)要加強項目的成本管理，尤其是在原材料、人工、能源等大幅度上漲和勘察市場競爭

日益激烈的當(dāng)今。

參考文獻

[1]劉玉軍.《工程項目成本管理與控制研究》中小企業(yè)管理與科技2010.6

第2篇：工程勘察管理辦法范文

關(guān)鍵詞：工程勘察；質(zhì)量；對策

一、目前工程勘察工作中存在的問題

1、勘察設(shè)計市場仍較為混亂

無證、超資質(zhì)勘察設(shè)計、掛靠現(xiàn)象仍然存在；勘察隊伍過剩，造成過度競爭，相互壓價，導(dǎo)致勘察成果質(zhì)量差、勘察手段單一、數(shù)據(jù)不全等問題，形成惡性循環(huán)；同時業(yè)主為減少工程投資，不考慮工程質(zhì)量，強行削減鉆探工程量，未達到規(guī)范要求，極易造成工程安全隱患；個別地方總體設(shè)計質(zhì)量和設(shè)計水平與發(fā)達地區(qū)相比仍有不小差距，有待進一步提高。

2、施工圖審查制度的實施仍有一定的阻力

目前絕大多數(shù)建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位均對審查機構(gòu)的審查質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量表示滿意，認為確實為他們把好了勘察、設(shè)計質(zhì)量關(guān)；但也有少數(shù)建設(shè)單位對實施施工圖審查制度的必要性提出了質(zhì)疑，同時由于目前部分地方的勘察設(shè)計質(zhì)量還不甚令人滿意，施工圖審查一次性通過率太低，設(shè)計單位修改圖紙耗時過多，耽誤了審查時間，延長了工程項目的建設(shè)周期。針對這種情況，一方面要耐心做好對甲方的解釋工作，一方面積極采取措施，促使勘察設(shè)計單位完善質(zhì)量管理體制，提高設(shè)計質(zhì)量，同時努力提高施工圖審查服務(wù)的水平和效率，進一步提高施工圖審查的社會效益。

3、勘察設(shè)計單位體制改革阻力較大

一是勘察設(shè)計單位體制改革涉及財政、稅務(wù)、社保等多個部門相關(guān)的法規(guī)存在較多矛盾，協(xié)調(diào)工作困難，阻力較大。二是一些大的勘察設(shè)計單位成立時間較長，歷史問題較多，改革難度較大，甚至有些勘察設(shè)計單位領(lǐng)導(dǎo)安于現(xiàn)狀，不愿改制，或在改制工作中遇到一些具體困難即“知難而退”。

二、提高工程勘察質(zhì)量的對策

（一）積極推進和完善施工圖審查制度。

1、要積極全面實施建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查制度，一方面要進一步完善審查程序、提高辦事效率，另一方面著手準備在推廣施工圖設(shè)計文件審查制度。我們要著重在規(guī)范審查管理制度和加強服務(wù)上下功夫，一是改進內(nèi)部運作程序，提高工作效率，目前程序性審查和技術(shù)性審查的時間都比規(guī)定的時限縮短了將近一半，適應(yīng)了工程建設(shè)的需要；二是建立問題工程審查協(xié)調(diào)會制度，對存在嚴重質(zhì)量問題的工程，召集審圖機構(gòu)、建設(shè)單位、設(shè)計單位共同協(xié)調(diào)解決；三是加強對有關(guān)人員的培訓(xùn)與教育，提高服務(wù)質(zhì)量。通過實施施工圖審查制度，能夠大大促進勘察設(shè)計質(zhì)量的提高，消除安全隱患，從而有效地提高了建筑工程的質(zhì)量。審圖機構(gòu)在對施工圖設(shè)計文件進行安全性審查的同時，還從經(jīng)濟及技術(shù)合理性等方面提出合理化建議。

要擴大中心城區(qū)施工圖審查的業(yè)務(wù)范圍。實施建筑工程施工圖設(shè)計文件審查制度一段時間后，認真總結(jié)經(jīng)驗，爭取把裝飾工程和給排水、路橋等市政工程項目納入施工圖設(shè)計文件審查范圍。與此同時還要加強工程勘察的現(xiàn)場監(jiān)管，采取現(xiàn)場跟蹤監(jiān)理或復(fù)鉆抽查的辦法，確?？辈熨|(zhì)量。

2、要以施工圖審查為動力，認真加強勘察設(shè)計質(zhì)量管理。一是要杜絕掛靠；二是要完善校審制度，落實責(zé)任；三是要組織建筑師、結(jié)構(gòu)師、工程師學(xué)習(xí)建筑管理法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標準，熟悉強制性規(guī)范，做到熟練運用；四是對審圖機構(gòu)反饋意見要認真對待，作為總結(jié)經(jīng)驗、提高水平的重要途徑，有不同看法可提出商榷，協(xié)商解決；五是要加強勘察設(shè)計人員的職業(yè)道德教育，加強工作責(zé)任感，以科學(xué)的態(tài)度認真做好每一項工程。

3、要加強自身建設(shè)和管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，認真做好審圖工作。要配齊各專業(yè)所需審圖人員，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，客觀科學(xué)地進行審圖，對勘察設(shè)計單位的不同意見要認真聽取，商榷解決，妥善處理。對審圖中發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時報告主管部門，并定期匯報審圖工作的總體情況。

4、各主管部門要以審圖為手段，加強勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管。一是要加強對審圖工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時解決存在問題；二是定期通報審圖工作情況，總結(jié)梳理審查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量通病，形成技術(shù)指導(dǎo)意見下發(fā)到各勘察設(shè)計單位，促進勘察設(shè)計質(zhì)量的提高；三是做好質(zhì)量問題的處理工作，對審圖中發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時妥善處理，并登記為不良記錄，對有關(guān)單位和個人，根據(jù)問題的性質(zhì)和情節(jié)，依法做出行政處罰。

（二）制定相關(guān)制度，完善質(zhì)量管理

1 、制定技術(shù)質(zhì)量管理制度，確保工程勘察項目質(zhì)量

規(guī)章制度是確保工程質(zhì)量的基石，建議制定一系列技術(shù)質(zhì)量管理制度，如《巖土工程勘察、設(shè)計、施工、檢測和工程測量專業(yè)技術(shù)管理規(guī)定》、《科研管理規(guī)定及科研成果評審辦法》、《勘察工程質(zhì)量事故等級的劃分及處理辦法》等，明確質(zhì)量責(zé)任，強化質(zhì)量監(jiān)管機制，嚴格實施質(zhì)量獎懲制度，對每項工程都納入制度管理。

2、制定作業(yè)指導(dǎo)文件，確保項目工序質(zhì)量

對巖土工程勘察、巖土工程測試、工程測量和巖土工程施工專業(yè)都制定了相應(yīng)的作業(yè)指導(dǎo)文件。對關(guān)鍵崗位、工程勘察項目的主要工序都作了具體規(guī)定。總之，要認真制定和嚴格執(zhí)行相關(guān)制度，使各項工作有章可循，為工程勘察質(zhì)量管理奠定堅實的基礎(chǔ)。

（三）加強過程檢查，建立防控體系

為保障工程勘察項目的產(chǎn)品質(zhì)量，避免工程質(zhì)量事故的發(fā)生，加強各專業(yè)生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制力度，各單位要組織制定《巖土工程勘察、巖土工程施工、巖土工程測試和工程測量專業(yè)生產(chǎn)過程質(zhì)量檢查控制辦法》。切實加強各專業(yè)生產(chǎn)過程中的質(zhì)量檢查和質(zhì)量控制，保證工程勘察項目的產(chǎn)品質(zhì)量。檢查控制的重點是國家重點工程項目，創(chuàng)優(yōu)工程項目，采用新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備的工程項目，新地區(qū)或地質(zhì)條件復(fù)雜的工程項目等的過程質(zhì)量。

1、過程質(zhì)量檢查內(nèi)容

對接受任務(wù)和編制勘察綱要、 野外作業(yè)過程、土工試驗、測試儀器、現(xiàn)場安裝及測試過程、資料分析和編寫報告等作了具體檢查規(guī)定，尤其強調(diào)現(xiàn)場作業(yè)檢查。

2、過程質(zhì)量控制

1) 過程質(zhì)量通報制度

技術(shù)質(zhì)量部對各專業(yè)上報的檢查記錄表和跟蹤驗證記錄表、過程質(zhì)量檢查分析報告，每月匯總，并在每月一次的生產(chǎn)經(jīng)營例會上通報。

2) 質(zhì)量跟蹤驗證制度

對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，除檢查時提出糾正和改進措施外，還適時跟蹤驗證，進行效果檢查，并舉一反三。

（四）技術(shù)與勞務(wù)盡快分離

《管理辦法》第八條指出:”工程勘察單位內(nèi)部要實行技術(shù)、勞務(wù)分離,勞務(wù)工作逐步社會化,并由技術(shù)部門指導(dǎo)、監(jiān)督勞務(wù)工作,確保野外工程質(zhì)量,保證量測、記錄和取樣的正確性、真實性和可靠性?！?/p>

工程勘察是對地下目的物進行調(diào)查探測,提交的是非直觀性的信息產(chǎn)品,勘察成果的可靠程度取決于勘察職工的工作態(tài)度。市場經(jīng)濟大潮的沖擊,社會分配不公導(dǎo)致的心理失衡使得勘察職工的價值取向、思維和行為方式都在發(fā)生變化,部分職工片面追求物質(zhì)利益,缺乏工作責(zé)任感。有些質(zhì)量問題的形成,不是職工們在技術(shù)上不懂,而是明明知道該怎樣做而不去這樣做,另搞一套。就拿取土樣來說吧,或許是由于工期緊張,或許是鉆進較困難而圖省事,有時鉆機工人只要略施小計,就可以一次取上幾個樣,一個樣算本孔的,別的樣留作它用;由于項目負責(zé)人和鉆機人員是一家子的,有著共同的利益關(guān)系,因此當(dāng)鉆機人員不按質(zhì)量要求操作時,技術(shù)人員也礙于情面,予以默許。因而,將技術(shù)與勞務(wù)分開是完全必要的。

（五）必須按勘察規(guī)律辦事

《管理辦法》第十二條指出:”工程勘察單位應(yīng)當(dāng)按照勘察工作規(guī)律辦事,有權(quán)柜絕用戶提出的違反國家有關(guān)規(guī)定的不合理要求,有權(quán)提出保證工程勘察質(zhì)量所必須的工作條件、合理工期和合理價格?！?/p>

壓價競爭是長期以來困擾著勘察市場的一個大問題,要搞好質(zhì)量管理,首先應(yīng)該讓市場規(guī)范起來,不然的話,“低廉的價格+緊縮的工期=合格的產(chǎn)品?”這種等式很難成立。商海中有句話叫做“千做萬做,虧本不做”,業(yè)主把價格壓得低低的,勘察方只能在減少工作量上做文章。該鉆的孔減少數(shù)量,或者改成簡易孔,取土樣的數(shù)量也壓縮了。前面談的取土樣“投機取巧”的情況還算是取了樣的,有的干脆就不取樣,而從以往的勘察資料數(shù)據(jù)庫中”克隆”出這次的勘察成果。筆者在工作中還碰到過幾次私人老板蓋廠房,要我憑”豐富的經(jīng)驗”,不做野外工作就給他們”編造”一份勘察報告以應(yīng)付建設(shè)部門的事。出人意外的是也有讓我們抬高價格的,條件是把其中很大一部分返還給他們,為了要多收費,勘察中就要超過規(guī)范的規(guī)定多打孔或打深孔,實際上這也是一種質(zhì)量不合格的表現(xiàn)。

在勘察工期方面,大多數(shù)業(yè)主不清楚勘察是由眾多工序組成,而是憑他們的主觀意愿,說幾天要資料就得幾天給,弄得勘察方從野外作業(yè)開始就搶時間,內(nèi)業(yè)整理資料時更是手忙腳亂,根本沒有充裕的時間對資料進行認真的分析,就象學(xué)生考試似的在短時間內(nèi)把答卷急匆匆地趕出來,有時就導(dǎo)致忙中出錯,釀成質(zhì)量事故。

勘察市場上這些違背勘察規(guī)律的行為,已引起了建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,我們一定要依據(jù)《價格法》和《反不正當(dāng)競爭法》等法律、法規(guī),采取有效的措施制裁業(yè)主的惡性壓價和勘察設(shè)計企業(yè)之間的壓價競爭。壓價一次,處罰一次;壓價第二次吊銷資質(zhì);誰舉報,獎勵誰。二是在建設(shè)程序上把關(guān),在合同備案、施工圖審查等環(huán)節(jié)上作必要的檢驗。對這一點,地方建設(shè)行政主管部門應(yīng)切實負起責(zé)任來,如在合同的備案時,不只是蓋個圖章就算了,而是要認真看一看,過問一下是怎么個情況,有沒有問題?另外,各地勘察協(xié)會應(yīng)借鑒國外或港臺的有益經(jīng)驗,在規(guī)范行業(yè)的市場行為,維護勘察方的合法權(quán)益等方面也應(yīng)發(fā)揮相應(yīng)的作用。總之,辦法總是有的,只要政府職能部門真正下了決心,使勘察市場在價格管理等環(huán)節(jié)上走上正規(guī),勘察行業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量管理也就好抓了。

三、結(jié)語

工程勘察產(chǎn)品質(zhì)量的管理是一項系統(tǒng)工程，它既與勘察單位的內(nèi)部管理體制有關(guān)，也與勘察市場的外部環(huán)境關(guān)聯(lián)?？辈焓袌龅耐獠凯h(huán)境較為復(fù)雜，既有從業(yè)隊伍參差不齊，又有業(yè)主行為缺乏約束；既有市場競爭惡性壓價，又有現(xiàn)場質(zhì)量真假難辨。因此，凈化勘察市場環(huán)境、增加約束力、提高誠信度，也是提高工程勘察質(zhì)量面臨的一大課題。要嚴禁私人勘察、無證掛靠、出賣圖簽、越級勘察、私拉外單位人員勘察等違規(guī)現(xiàn)象。對經(jīng)過核查確實有違規(guī)的單位和個人，將按法規(guī)進行嚴肅處罰，并同單位資質(zhì)年檢、升級及今后注冊巖土工程師的個人執(zhí)業(yè)資格考核掛鉤。對勘察設(shè)計單位及個人的不良行為進行檔案記錄，保證勘察設(shè)計行業(yè)的規(guī)范。

參考文獻：

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[5]FIDIC.土木工程施工合同應(yīng)用指南[M].北京:人民交通出版社,1991.57-63.

第3篇：工程勘察管理辦法范文

有的設(shè)計內(nèi)容過于簡單，而設(shè)計內(nèi)容是否具體將直接關(guān)系到工程建設(shè)后續(xù)工作的很多環(huán)節(jié)，繼而影響工程工期、工程的投資甚至工程的質(zhì)量。如某些水利水電工程設(shè)計在施工組織的設(shè)計內(nèi)容方面，僅僅用一些套話簡略的進行一番描述，對于在施工中的具體情況卻沒有進行說明，這將會給以后的施工造成嚴重的隱患。

二、工程圖紙不完整

設(shè)計圖紙尺寸標注不明、不規(guī)范是較普遍的問題，很多設(shè)計人員對于工程設(shè)計圖紙的細節(jié)不夠重視。許多特征點尺寸標注不完整，給工程量計算、施工操作等帶來很大的困難，影響了工程進度。另外，有的圖紙缺少必要的性能要求和標準說明。

三、投資概算不準確

在設(shè)計環(huán)節(jié)中，對于工程實際建設(shè)情況、影響造價的各種因素不進行詳細分析說明，直接引用以前所做項目的有關(guān)內(nèi)容，使工程預(yù)算審定人員難以做出正確的判斷，審定金額與工程的實際造價不相符，使工程的投資準確性大大降低。工程單價分析不合理，在單價分析上缺少依據(jù)。不考慮當(dāng)前的市場形勢和工程所在地的具體情況，照搬以前的項目單價表。設(shè)計取費不結(jié)合具體的工程情況加以調(diào)整，導(dǎo)致工程概算失真。百年大計，質(zhì)量第一，質(zhì)量是水利水電工程的生命線，是水利建設(shè)永恒的主題。如何采取有效措施，提高水利水電工程設(shè)計質(zhì)量，筆者認為需要做到以下幾點。

1.加強市場管理，規(guī)范水利水電工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標活動

依據(jù)《水利水電工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計招標投標管理辦法》，加強水利工程勘察設(shè)計市場管理，不斷規(guī)范勘察設(shè)計市場，建立公開、公平、公正的市場秩序，遏制壓價競爭、亂掛靠、出賣資質(zhì)、出賣證章等不良現(xiàn)象。

（1）加強勘察設(shè)計市場準入管理，打破地區(qū)封鎖。嚴格實行勘察設(shè)計單位資質(zhì)、個人執(zhí)業(yè)資格準入管理制度。

（2）嚴格落實勘察設(shè)計招標投標辦法，規(guī)范水利水電工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計招標投標活動。

2.加強質(zhì)量管理，提高水利水電工程勘測設(shè)計質(zhì)量

工程勘察設(shè)計單位需保證勘察設(shè)計質(zhì)量，不斷提高勘察設(shè)計水平。

（1）要進一步提高工程勘察設(shè)計質(zhì)量的責(zé)任意識。加大宣傳力度，讓設(shè)計人員牢固樹立“質(zhì)量重于泰山”的責(zé)任意識，把保障人民生命和財產(chǎn)安全，確保向社會提供高質(zhì)量的工程勘察設(shè)計產(chǎn)品作為設(shè)計宗旨。

（2）要建立健全內(nèi)部質(zhì)量保證體系，積極組織開展貫徹GB/T19001-2000“系列標準”質(zhì)量認證工作，嚴格按照設(shè)計質(zhì)量管理流程開展勘察設(shè)計工作。

（3）加強人才培養(yǎng)，切實提高勘察設(shè)計人員的技術(shù)水平。

（4）合理確定工程勘察設(shè)計各階段周期，在合同中明確約定并嚴格履行，以保證工程勘察設(shè)計質(zhì)量。

（5）嚴格落實勘察設(shè)計文件校審制度?？辈煸O(shè)計單位嚴格執(zhí)行簽字簽章制度，相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定在勘察設(shè)計文件上簽字。勘察設(shè)計文件須經(jīng)本單位校審合格后，方可蓋章報送主管部門進行成果審查。

3.強化服務(wù)意識，提高水利水電工程設(shè)計服務(wù)水平

第4篇：工程勘察管理辦法范文

一、進一步加強勘察設(shè)計行業(yè)管理，規(guī)范市場行為，構(gòu)建誠信市場

（一）依法加強勘察設(shè)計市場監(jiān)管，以新的勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)辦法為依據(jù)，以市場行為和質(zhì)量狀況以及信用記錄為重點，組織對勘察設(shè)計企業(yè)進行抽查與資質(zhì)復(fù)核，堅持巡查和抽查相結(jié)合，資料審查和現(xiàn)場核查相結(jié)合，認真做好勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)升級、增項、轉(zhuǎn)正、核定工作，同時，建立勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)預(yù)警制度，強化對企業(yè)資質(zhì)證書和出圖專用章的管理，杜絕過期或無效證書、圖章在市場上流通。完善市場準入與清除機制，加強動態(tài)監(jiān)管，規(guī)范市場行為。加強建設(shè)部新頒布的部令、工程設(shè)計資質(zhì)標準、實施細則的宣貫，保證資質(zhì)平穩(wěn)過渡。將勘察設(shè)計企業(yè)市場、質(zhì)量、安全等行為與資質(zhì)管理掛鉤，實行資質(zhì)動態(tài)管理。進一步加強市場監(jiān)管，嚴肅查處無證、越級勘察設(shè)計和資質(zhì)、人員掛靠等行為。加強行業(yè)自律，建立誠信體系。對個別企業(yè)存在資質(zhì)管理混亂，注冊人員不齊，技術(shù)人員從業(yè)不穩(wěn)定等問題提出批評，限期改正，推動完善行政監(jiān)管與行業(yè)自律監(jiān)督相結(jié)合的誠信激勵和失信懲戒機制。

（二）依托施工圖設(shè)計文件審查，加大違法違規(guī)勘察設(shè)計行為查處力度。延伸監(jiān)管鏈，建立后評價制度，探索完善勘察設(shè)計質(zhì)量閉合監(jiān)管鏈。把施工圖審查監(jiān)管和推動誠信建設(shè)相結(jié)合，把施工圖設(shè)計審查監(jiān)管和規(guī)范市場秩序相結(jié)合。建立以項目信息為基礎(chǔ)的勘察設(shè)計信息管理系統(tǒng)，對單位和個人的質(zhì)量與市場行為進行動態(tài)監(jiān)管。保證勘察設(shè)計的質(zhì)量，需要有一個“公平、公正、平等”競爭有序市場，根據(jù)勘察設(shè)計行業(yè)特點，加強勘察設(shè)計合同備案管理，強化行業(yè)自律，按照行業(yè)公約及對社會承諾的內(nèi)容，規(guī)范企業(yè)和從業(yè)人員兩個主體的責(zé)任意識，對越級勘察設(shè)計，肢解設(shè)計、壓價競爭、違反強制性條文等違法違規(guī)行為的企業(yè)和個人嚴格查處，計入“不良記錄”檔案，及時公布誠信信息，接收公眾監(jiān)督。遏制惡性壓價競爭、降低勘察設(shè)計質(zhì)量水平的不良趨勢。參與建筑市場信用體系建設(shè)，對勘察設(shè)計企業(yè)信譽情況定期予以公示，建立健全勘察設(shè)計行業(yè)的不良記錄制度，對市場的所有勘察設(shè)計單位進行量化監(jiān)督，并要求全體技術(shù)人員認真學(xué)習(xí)，避免在勘察設(shè)計文件中出現(xiàn)類似現(xiàn)象。在施工圖審查中發(fā)現(xiàn)類似問題時，施工圖審查機構(gòu)將對責(zé)任單位和責(zé)任人按照“市建設(shè)市場信用檔案管理辦法”有關(guān)規(guī)定予以記錄并記分，在單位資質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)資格考核時將此分作為考核依據(jù)。及時依法清除違法違規(guī)的各類企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，以維護良好的勘察設(shè)計市場環(huán)境。

（三）加強勘察設(shè)計注冊執(zhí)業(yè)管理，完善相關(guān)執(zhí)業(yè)管理辦法，做好考試、培訓(xùn)、注冊、變更等相關(guān)工作。強化對注冊執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)和職業(yè)道德的監(jiān)管，維護注冊執(zhí)業(yè)人員的合法權(quán)益。

（四）加強外來勘察設(shè)計單位管理，對已備案的外來勘察設(shè)計單位進行年度復(fù)核并進行公示，復(fù)核結(jié)論將作為能否到期繼續(xù)登記備案的依據(jù)。對外來勘察設(shè)計企業(yè)在乳從事勘察設(shè)計實施全過程監(jiān)管，在維護其合法權(quán)益的同時，促使其履行應(yīng)盡義務(wù)。對不依法開展勘察設(shè)計業(yè)務(wù)、私下或掛靠從事勘察設(shè)計業(yè)務(wù)、出賣圖簽、圖章的外來勘察設(shè)計企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決清除，并在規(guī)定的時間內(nèi)不得再進入我市勘察設(shè)計市場。

二、進一步強化施工圖審查，提高勘察設(shè)計質(zhì)量

（一）完善施工圖審查制度，依據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》、《工程建設(shè)標準強制性條文》、《建設(shè)部施工圖設(shè)計文件審查要點》、《省建筑工程施工圖設(shè)計文件審查大綱》、《省施工圖節(jié)能設(shè)計審查要點》、《省建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查要點》以及有關(guān)勘察設(shè)計技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程等統(tǒng)一全省施工圖審查的審查內(nèi)容、審查標準、審查責(zé)任、審查程序和監(jiān)管辦法以及先建后審、規(guī)避審查項目的監(jiān)管辦法，繼續(xù)開展質(zhì)量調(diào)審工作，充分發(fā)揮施工圖審查在保證勘察設(shè)計成果質(zhì)量和提高勘察設(shè)計水平的作用。由“事后抽查”變?yōu)椤笆虑鞍殃P(guān)”，既能在一定程度上規(guī)范勘察設(shè)計市場，也能夠提高工程勘察設(shè)計的質(zhì)量和安全性。不斷加強施工圖審查工作的監(jiān)督管理工作，組織審查人員參加培訓(xùn)，不斷提高審查工作水平，施工圖審查人員將施工圖審查中發(fā)現(xiàn)的各類問題和通病，及時向設(shè)計單位和設(shè)計人員指出，并敦促及時改正。根據(jù)施工圖設(shè)計審查情況，認真研究防治勘察設(shè)計質(zhì)量通病的措施，完善審查情況反饋制度，規(guī)范施工圖審查報審表、審查意見、不良行為記錄、審查合格書、項目審查情況統(tǒng)計表、備案單等文本和審查備案程序，保證施工圖設(shè)計審查工作順利進行,引導(dǎo)施工圖審查工作健康有序發(fā)展。

（二）施工圖審查，是把好設(shè)計質(zhì)量關(guān)的重要措施。組織建筑工程勘察設(shè)計質(zhì)量檢查和建筑節(jié)能設(shè)計專項檢查，推動全市勘察設(shè)計成果質(zhì)量不斷提高。今年檢查的重點為建筑節(jié)能設(shè)計、建筑抗震設(shè)計和軟弱地基處理。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，除現(xiàn)場進行講評外，還將匯編成冊，反饋給每個設(shè)計單位。

（三）全面推行建筑節(jié)能施工圖專項審查工作，嚴格執(zhí)行《省建筑節(jié)能施工圖設(shè)計文件審查要點》，明確和完善建筑節(jié)能專項備案的程序和管理辦法，確保建筑節(jié)能設(shè)計質(zhì)量。開展新型墻體材料應(yīng)用和新型建筑體系的研究，完善墻體革新所需配套的技術(shù)規(guī)范、標準，大力推廣應(yīng)用高性能、低能耗、環(huán)境友善，可再生循環(huán)利用的建筑材料，努力開發(fā)一批適應(yīng)我市特點、滿足建筑節(jié)能要求的新型建筑結(jié)構(gòu)體系，以技術(shù)進步推動資源節(jié)約。

三、進一步樹立創(chuàng)新意識，精品意識，大力繁榮設(shè)計創(chuàng)作

第5篇：工程勘察管理辦法范文

由于對編制大綱的理解不透，導(dǎo)致設(shè)計方案與編制標準存在很大差異。這種問題在小型水利水電工程設(shè)計中最為常見，如在編制項目建議書、可研究報告、初步設(shè)計、施工圖報告時，沒有將實質(zhì)性問題說出來，沒有考慮到結(jié)合工程實際來做相應(yīng)的調(diào)整，最終造成了報告質(zhì)量不高。

二、準備工作不充分

在水利水電工程設(shè)計過程中，涉及到地質(zhì)、水文、氣象、水資源等各類不同專業(yè)，任何一方基礎(chǔ)資料的不準確，都會導(dǎo)致設(shè)計問題的發(fā)生。水利水電工程的設(shè)計必須結(jié)合工程的實際情況，來進行方案制定、公式選擇、參數(shù)設(shè)置等。個別工程在實施過程中，由于時間緊、任務(wù)重、前期建設(shè)資金短缺、人員配置少等原因，沒有對工程地質(zhì)勘察進行統(tǒng)籌規(guī)劃。不同單位工程由不同的勘測隊伍進行勘測，導(dǎo)致設(shè)計成果中各單位工程坐標不統(tǒng)一，造成工程工期延遲。有的還出現(xiàn)大量設(shè)計變更，導(dǎo)致工程實施難度大幅度提升，工程成本難以控制。

三、分析對比不科學(xué)

不管是處于可研究階段還是初設(shè)、施工圖計設(shè)計階段，對方案進行科學(xué)對比分析都是不可缺少的內(nèi)容。對比方案時可從工程的選址、總體的布置、建筑的構(gòu)造等多個方面進行，從而針對施工工期、成本投入、社會經(jīng)濟收益等方面展開比較，以選擇最佳方案來進行施工。有的工程設(shè)計在對比分析兩種不同的施工方案時，僅僅分析成本的投資高低，對于技術(shù)可行性、環(huán)境影響等方面并未深入考慮，導(dǎo)致設(shè)計方案在實際工程上無法實施。

四、設(shè)計內(nèi)容不詳實

有的設(shè)計內(nèi)容過于簡單，而設(shè)計內(nèi)容是否具體將直接關(guān)系到工程建設(shè)后續(xù)工作的很多環(huán)節(jié)，繼而影響工程工期、工程的投資甚至工程的質(zhì)量。如某些水利水電工程設(shè)計在施工組織的設(shè)計內(nèi)容方面，僅僅用一些套話簡略的進行一番描述，對于在施工中的具體情況卻沒有進行說明，這將會給以后的施工造成嚴重的隱患。

五、工程圖紙不完整

設(shè)計圖紙尺寸標注不明、不規(guī)范是較普遍的問題，很多設(shè)計人員對于工程設(shè)計圖紙的細節(jié)不夠重視。許多特征點尺寸標注不完整，給工程量計算、施工操作等帶來很大的困難，影響了工程進度。另外，有的圖紙缺少必要的性能要求和標準說明。

六、投資概算不準確

在設(shè)計環(huán)節(jié)中，對于工程實際建設(shè)情況、影響造價的各種因素不進行詳細分析說明，直接引用以前所做項目的有關(guān)內(nèi)容，使工程預(yù)算審定人員難以做出正確的判斷，審定金額與工程的實際造價不相符，使工程的投資準確性大大降低。工程單價分析不合理，在單價分析上缺少依據(jù)。不考慮當(dāng)前的市場形勢和工程所在地的具體情況，照搬以前的項目單價表。設(shè)計取費不結(jié)合具體的工程情況加以調(diào)整，導(dǎo)致工程概算失真。百年大計，質(zhì)量第一，質(zhì)量是水利水電工程的生命線，是水利建設(shè)永恒的主題。如何采取有效措施，提高水利水電工程設(shè)計質(zhì)量，筆者認為需要做到以下幾點。

1.加強市場管理，規(guī)范水利水電工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標活動

依據(jù)《水利水電工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計招標投標管理辦法》，加強水利工程勘察設(shè)計市場管理，不斷規(guī)范勘察設(shè)計市場，建立公開、公平、公正的市場秩序，遏制壓價競爭、亂掛靠、出賣資質(zhì)、出賣證章等不良現(xiàn)象。（1）加強勘察設(shè)計市場準入管理，打破地區(qū)封鎖。嚴格實行勘察設(shè)計單位資質(zhì)、個人執(zhí)業(yè)資格準入管理制度。（2）嚴格落實勘察設(shè)計招標投標辦法，規(guī)范水利水電工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計招標投標活動。

2.加強質(zhì)量管理，提高水利水電工程勘測設(shè)計質(zhì)量

工程勘察設(shè)計單位需保證勘察設(shè)計質(zhì)量，不斷提高勘察設(shè)計水平。（1）要進一步提高工程勘察設(shè)計質(zhì)量的責(zé)任意識。加大宣傳力度，讓設(shè)計人員牢固樹立“質(zhì)量重于泰山”的責(zé)任意識，把保障人民生命和財產(chǎn)安全，確保向社會提供高質(zhì)量的工程勘察設(shè)計產(chǎn)品作為設(shè)計宗旨。（2）要建立健全內(nèi)部質(zhì)量保證體系，積極組織開展貫徹GB/T19001-2000“系列標準”質(zhì)量認證工作，嚴格按照設(shè)計質(zhì)量管理流程開展勘察設(shè)計工作。（3）加強人才培養(yǎng)，切實提高勘察設(shè)計人員的技術(shù)水平。（4）合理確定工程勘察設(shè)計各階段周期，在合同中明確約定并嚴格履行，以保證工程勘察設(shè)計質(zhì)量。（5）嚴格落實勘察設(shè)計文件校審制度?？辈煸O(shè)計單位嚴格執(zhí)行簽字簽章制度，相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定在勘察設(shè)計文件上簽字?？辈煸O(shè)計文件須經(jīng)本單位校審合格后，方可蓋章報送主管部門進行成果審查。

3.強化服務(wù)意識，提高水利水電工程設(shè)計服務(wù)水平

第6篇：工程勘察管理辦法范文

工程質(zhì)量分為狹義和廣義兩種含義。狹義的工程質(zhì)量是指工程符合業(yè)主需要而具備的使用功能。廣義的工程質(zhì)量不僅包括工程的實體質(zhì)量，還包括形成實體質(zhì)量的工作質(zhì)量。

【法律依據(jù)】

《建筑法》第五十二條，建筑工程勘察、設(shè)計、施工的質(zhì)量必須符合國家有關(guān)建筑工程安全標準的要求，具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。

有關(guān)建筑工程安全的國家標準不能適應(yīng)確保建筑安全的要求時，應(yīng)當(dāng)及時修訂。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

第7篇：工程勘察管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】巖土工程勘察；施工圖審查；問題剖析

1、引言

巖土工程勘察的目的在于解決和處理建設(shè)工程中與巖土介質(zhì)有關(guān)的問題，是建設(shè)工程中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。各項工程建設(shè)在設(shè)計和施工之前必須按基本建設(shè)程序進行巖土工程勘察，巖土工程勘察的重要性和其質(zhì)量的可靠性越來越為各級政府所重視。并于2000年開始實行施工圖設(shè)計文件審查制度，對保證工程勘察設(shè)計質(zhì)量起到了重要的作用，并取得了明顯的成效。但是，在各級檢查和施工圖設(shè)計文件審查中，勘察問題仍舊突出。

2、巖土工程勘察中常見問題

2.1 勘察依據(jù)不充分、目的不明確

設(shè)計意圖明確，才能有的放矢地合理布置工作量，解決工程設(shè)計和施工中的巖土工程問題。《巖土工程勘察規(guī)范》（GB50021-2001）明確規(guī)定詳勘時應(yīng)“搜集附有坐標和地形的建筑總平面圖，建筑物的性質(zhì)、規(guī)模、荷載、結(jié)構(gòu)特點，基礎(chǔ)型式、埋置深度、地基允許變形等資料”。但不少勘察報告前期資料收集不全，擬建工程的結(jié)構(gòu)形式、規(guī)劃地坪標高、勘探點坐標等情況不清，設(shè)計單位的勘察技術(shù)要求缺乏。

對涉及公眾利益方面的安全、環(huán)境環(huán)節(jié)不夠重視，忽視對工程場地原有地形地貌、不良地質(zhì)作用及地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。

2.2 勘探工作量及測試取樣分布不合理

GB50021-2001對不同建、構(gòu)筑物的勘察間距、勘探點的數(shù)量、位置及深度布置都有明確規(guī)定。實際操作中不按規(guī)范要求布設(shè)計勘察點的情況十分普遍，甚至于在建筑物周邊、角點沒有勘察點，孔距超規(guī)范、孔深不合要求。如樁基勘察達不到GB50021-2001第4.9.2和4.9.4的規(guī)定；對需要進行建筑場地和液化判別的勘探孔孔深達不到深度要求；測試、取樣孔小于勘探孔的1/3；測試取樣達不到強制性條文規(guī)定。一些勘察企業(yè)在承擔(dān)業(yè)務(wù)時，不按《原狀土取樣技術(shù)標準》（JGJ89-92）進行，只求滿足取樣或測試6件（次）的低層次要求。根本不考慮測試、取樣的代表性和均勻性。對軟弱下臥層不進行取樣分析，甚至于為表面上滿足不少于6件（組）的要求而將應(yīng)當(dāng)分層的層位加以合并，這樣的勘察結(jié)果的合理性自然值得推敲，對設(shè)計的影響顯而易見的。

2.3 勘察測試手段、方法的不適宜性

對勘探裝備、勘探手段、取土器規(guī)格、取樣方法的適宜性和合理性缺乏了解。如對靜力觸探裝備不定期標定、貫入速率控制不嚴，甚至單純采用靜力觸探來取代全部勘察工作；圓錐動力觸探試驗不連續(xù)、不提供綜合修正結(jié)果；沒有清除孔底廢土就進行標準貫入試驗，原位測試結(jié)果與現(xiàn)場鑒別及土工試驗成果相悖的情況時有出現(xiàn)。巖層中鉆進時，無巖芯取率、無法了解其鉆探效果等。

2.4 土工試驗及巖土參數(shù)選擇

土是自然歷史的產(chǎn)物，是由固、液、氣組成的三相松散性材料，土質(zhì)變化錯綜復(fù)雜。土工試驗是巖土工程勘察的重要內(nèi)容。GB50007-2002實施以后，土地試驗的重要性被推向了新的高度。由于巖土的不均勻性和各向異性，試驗儀器和操作方法的差異性及試驗人員自身的素質(zhì)問題，測試結(jié)果失真難以避免。故加強土工試驗問題和試驗成果的綜合分析必不可少，這樣才可能避免相關(guān)指標間的矛盾，更好地了解巖土的差異性，客觀的評價地基土的強度變形特性。對試驗成果根本不進行分析評價，僅僅作為附表附在勘察報告后，甚至勘察報告提供的有關(guān)參數(shù)與試驗成果南轅北轍。常見的問題有：

①在提供巖土性狀參數(shù)時一概以平均值以蔽之；

②原位測試結(jié)果與土工試驗成果確定的巖土性狀、狀態(tài)強度相悖的現(xiàn)象時有出現(xiàn)而不究基原因；

③參數(shù)統(tǒng)計時對相關(guān)聯(lián)參數(shù)如c與Φ、Es 與a1-2樣本數(shù)往往不一致。

④根據(jù)巖土參數(shù)確定的地基土強度往往與推薦的結(jié)果不符；

⑤提出地基承載力指標時不了解容許承載力和極限承載力的內(nèi)涵。

2.5 巖土分類、描述欠準確

文獻⑴在第3.2、3.3款中增加了巖石完整性分類和對粘性土，粉土的光澤反應(yīng)、搖震反應(yīng)、干強度和韌性描述，彌補了其它鑒別方法的不足⑸。規(guī)范巖土描述，《土的分類標準》（GBJ145-90）⑸和國外通用技術(shù)標準⑹均有介紹。但作為勘察第一手資料，已嚴重影響到勘察成果的質(zhì)量，甚至導(dǎo)致錯誤性結(jié)論?？辈靾蟾嬷袔r土分類、描述與相關(guān)分析測試結(jié)果不一致的現(xiàn)象比較突出。

2.6 巖土工程分析評價的深度不夠

（1）地下水的分析評價

地下水的埋藏條件是地基基礎(chǔ)設(shè)計和基坑設(shè)計施工十分重要的依據(jù)，地下水位的升降變化對基礎(chǔ)影響極大。規(guī)范要求“查明地下水的埋藏條件，提供地下水位及其變化幅度”，“判定水和土的腐蝕性”，并對地下水的勘察要求、水文地質(zhì)參數(shù)的測定、地下水作用的評價作了詳細規(guī)定。

在施工圖審查中，勘察單位對地下水的類型分析含糊，對多層地下水沒有嚴格不分層觀測地下水位，往往以混合水位替代，水樣的分析數(shù)量不足，水質(zhì)分析報告中不注明地下水的類型、腐蝕性評價不考慮環(huán)境類型和地層滲透性影響；對近年地下水的變化幅度，歷史最高水位、最低水位更是避而不談。對需要施工降水或隔滲工程不進行水文試驗。

（2）巖土工程分析評價深度不足

規(guī)劃GB50021-2001第14.3.3對巖土工程勘察報告基本內(nèi)容進行了概括。缺乏有效的、實質(zhì)性的巖土工程分析平價。對原始數(shù)據(jù)的合理可靠性不作深入探討，僅作簡單的數(shù)理統(tǒng)計，便作為其它分析的依據(jù)；在承載力的評價時，采用了多種手段、給出了相應(yīng)的成果，但對各方法的適宜性不加分析，對不同方法產(chǎn)生的差異不作研究，常給出1個最低值了事，顯然不符合巖土工程分析的基本原理。

3、原因分析

3.1 規(guī)范理解問題

對規(guī)范理解的分歧，不僅在勘察企業(yè)中普遍存在，在施工圖審查專家的審查過程中也時有發(fā)生?？辈斓燃墰Q定著勘察工作量的布置、勘察測試手段和勘察方法選擇，勘察費用的收取，同時也是對企業(yè)市場準入的一道檻。但勘察等及與設(shè)計等級不盡一致，勘察企業(yè)承擔(dān)任務(wù)范圍的劃分標準與設(shè)計單位承擔(dān)任務(wù)范圍的劃分標準也不完全對應(yīng)。

3.2 勘察市場問題

盡管國家對勘察市場的收費和承攬業(yè)務(wù)的規(guī)范法三令五申，但目前勘察市場依然混亂，竟相壓價、轉(zhuǎn)包、高額回扣、掛靠或出賣圖章甚至偽造圖章的現(xiàn)象仍然存在。雖然《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》要求“工程勘察企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強職工技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高勘察人員的質(zhì)量責(zé)任意識。觀測員、試驗員、記錄員、機長等現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)培訓(xùn)，方可上崗?！钡辈靹趧?wù)資質(zhì)滯后，對勘察勞務(wù)從業(yè)人員的資格認定尚無約束機制。許多勘察單位外包、分包業(yè)務(wù)較多，勘察勞務(wù)人員沒有接受任何行業(yè)培訓(xùn)，對相關(guān)勘察技術(shù)饋乏，必然導(dǎo)致勘察工作粗劣。

4、建議

目前，巖土工程勘察的地位和作用與國家和政府給予巖土工程的定位和期望仍有一定的差距。這固然與人們“重設(shè)計輕勘察”的思維定式有關(guān)，與我國勘察行業(yè)體制尚未健全有關(guān)，與勘察市場的惡性竟爭有關(guān)。

（1）嚴格執(zhí)行建設(shè)程序、規(guī)范市場行為、推行全程化監(jiān)理

科學(xué)的建設(shè)程序應(yīng)當(dāng)遵循“先勘察、后設(shè)計、再施工”的原則。不按原則辦事，必然會受到自然規(guī)律的懲罰。市場的規(guī)范，僅依靠勘察單位的自律機制是不夠的，還需要建立有效的行業(yè)約束機制。一方面必須仰仗政府主管部門按國家的法律、法規(guī)，對項目招標投標和實施過程中的行為主體進行全面有效的監(jiān)督管理，另一方面應(yīng)積極推行工程監(jiān)理全程化，采用事前、事中、事后控制相結(jié)合的方法，保證勘察質(zhì)量和投資效益最大化。

第8篇：工程勘察管理辦法范文

關(guān)鍵詞：測井工程 錄井工程 營改增 研發(fā)和技術(shù)服務(wù)

自2012年營改增試點實施以來，國家先后下發(fā)了一系列稅收法規(guī)政策。從交通運輸業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)到鐵路運輸再到2014年6月的電信服務(wù)業(yè)，營改增的步伐越來越快。營改增是我國財稅體制改革的一項重大舉措，它的擴圍和提速將對中國財稅改革和中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生深遠影響。

某鉆探公司是中石油下屬單位，一直執(zhí)行《油氣田企業(yè)增值稅管理辦法》（財稅[2009]8號），此次營改增中的“研發(fā)和技術(shù)服務(wù)”是否將測井、錄井工程也納入該項目呢？說法不一，筆者認為，測井、錄井工程是整個鉆井工程不可或缺的一道施工工序，不應(yīng)該納入到營改增中的“研發(fā)和技術(shù)服務(wù)”中，而應(yīng)該繼續(xù)適用《油氣田企業(yè)增值稅管理辦法》。理由如下：

一、征稅范圍不同

《油氣田企業(yè)增值稅管理辦法》里的測井是指在井孔中利用測試儀器，根據(jù)物理和化學(xué)原理，間接獲取地層和井眼信息，包括信息采集、處理、解釋和油（氣）井射孔。根據(jù)測井信息，評價儲（產(chǎn)）層巖性、物性、含油性、生產(chǎn)能力及固井質(zhì)量、射孔質(zhì)量、套管質(zhì)量、井下作業(yè)效果等。按測井方法，主要有電法測井、聲波測井、核（放射性）測井、磁測井、力測井、熱測井、化學(xué)測井；按完井方式分裸眼井測井和套管井測井；按開采階段分勘探測井和開發(fā)測井，開發(fā)測井包括生產(chǎn)測井、工程測井和產(chǎn)層參數(shù)測井。

錄井是指鉆井過程中隨著鉆井錄取各種必要資料的工藝過程。有關(guān)項目包括：地質(zhì)設(shè)計、地質(zhì)錄井、氣測錄井、綜合錄井、地化錄井、輕烴色譜錄井、定量熒光錄井、核磁共振錄井、離子色譜錄井、伽馬錄井、巖心掃描錄井、錄井信息傳輸、錄井資料處理及解釋、地質(zhì)綜合研究、測量工程、單井評價、古生物分析、巖礦分析、色譜分析、錄井新技術(shù)開發(fā)、非地震方法勘探、油層工程研究、數(shù)據(jù)處理和其他技術(shù)服務(wù)項目。

按照財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于將鐵路運輸和郵政業(yè)務(wù)納入營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅[2013]106號），“第八條：應(yīng)稅服務(wù)，是指陸路運輸服務(wù)、水路運輸服務(wù)、航空運輸服務(wù)、管道運輸服務(wù)、郵政普遍服務(wù)、郵政特殊服務(wù)、其他郵政服務(wù)、研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、有形動產(chǎn)租賃服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)、廣播影視服務(wù)。應(yīng)稅服務(wù)的具體范圍按照本辦法所附的《應(yīng)稅服務(wù)范圍注釋》執(zhí)行”。

《應(yīng)稅服務(wù)范圍注釋》中研發(fā)和技術(shù)服務(wù)，包括研發(fā)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)、技術(shù)咨詢服務(wù)、合同能源管理服務(wù)、工程勘察勘探服務(wù)。

其中，研發(fā)服務(wù)，是指就新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝或者新材料及其系統(tǒng)進行研究與試驗開發(fā)的業(yè)務(wù)活動；技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)，是指轉(zhuǎn)讓專利或者非專利技術(shù)的所有權(quán)或者使用權(quán)的業(yè)務(wù)活動；技術(shù)咨詢服務(wù)，是指對特定技術(shù)項目提供可行性論證、技術(shù)預(yù)測、技術(shù)測試、技術(shù)培訓(xùn)、專題技術(shù)調(diào)查、分析評價報告和專業(yè)知識咨詢等業(yè)務(wù)活動；合同能源管理服務(wù)，是指節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能目標，節(jié)能服務(wù)公司提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效果支付節(jié)能服務(wù)公司投入及其合理報酬的業(yè)務(wù)活動；工程勘察勘探服務(wù)，是指在采礦、工程施工前，對地形、地質(zhì)構(gòu)造、地下資源蘊藏情況進行實地調(diào)查的業(yè)務(wù)活動。

雖然按照財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于將鐵路運輸和郵政業(yè)務(wù)納入營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅[2013]106號）附件3《營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)事項的規(guī)定》（二），“油氣田企業(yè)提供的應(yīng)稅服務(wù)，適用《試點實施辦法》規(guī)定的增值稅稅率，不再適用《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)的通知》（財稅[2009]8號）規(guī)定的增值稅稅率”。但沒有改變油氣田企業(yè)測井、地質(zhì)錄井工程服務(wù)屬于生產(chǎn)性勞務(wù)的應(yīng)稅范圍，與《應(yīng)稅服務(wù)范圍注釋》研發(fā)和技術(shù)服務(wù)的應(yīng)稅范圍不符。

二、列支渠道不同

測井工程、地質(zhì)錄井是工程項目，是鉆井過程中不可或缺的一道施工工序，是構(gòu)成油氣井固定資產(chǎn)價值的組成部分，屬于資本性支出。

研發(fā)和技術(shù)服務(wù)是就新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝或者新材料及其系統(tǒng)進行研究與試驗開發(fā)的業(yè)務(wù)活動，屬于費用性支出，不構(gòu)成油氣井固定資產(chǎn)的價值。

三、執(zhí)行稅率不同

測井工程、地質(zhì)錄井是工程項目，是鉆井過程中不可或缺的一道施工工序，因此執(zhí)行是油氣田企業(yè)增值稅管理辦法，按照17%的稅率繳納增值稅，抵扣鏈條不斷。

如果按照財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于將鐵路運輸和郵政業(yè)務(wù)納入營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅[2013]106號）執(zhí)行研發(fā)和技術(shù)服務(wù)，那么執(zhí)行6%的稅率，整個鉆井工程的抵扣就會出現(xiàn)問題。

四、執(zhí)行政策不統(tǒng)一

按照財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《油氣田企業(yè)增值稅管理辦法》的通知（財稅[2009]8號）規(guī)定：“繳納增值稅的生產(chǎn)性勞務(wù)僅限于油氣田企業(yè)間相互提供屬于《增值稅生產(chǎn)性勞務(wù)征稅范圍注釋》內(nèi)的勞務(wù)。油氣田企業(yè)與非油氣田企業(yè)之間相互提供的生產(chǎn)性勞務(wù)不繳納增值稅”。

營業(yè)稅改增值稅后，油氣田企業(yè)對非油氣田企業(yè)提供生產(chǎn)性勞務(wù)可按照增值稅執(zhí)行。但非油氣田企業(yè)為油氣田企業(yè)的提供生產(chǎn)性勞務(wù)時，如果注冊地稅務(wù)機關(guān)將其納入營業(yè)稅改征增值稅范圍的，可以執(zhí)行增值稅；如果當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)沒有將其納入營業(yè)稅改征增值稅范圍，則仍然按照營業(yè)稅執(zhí)行。這樣油氣田企業(yè)會出現(xiàn)兩種稅收政策，不統(tǒng)一，執(zhí)行起來會很困難。

綜上所述，測井、錄井工程是整個鉆井工程不可或缺的一道施工工序，不應(yīng)該納入到營改增中的“研發(fā)和技術(shù)服務(wù)”中。

參考文獻：

[1]油氣田企業(yè)增值稅管理辦法（財稅[2009]8號）.

第9篇：工程勘察管理辦法范文

1、勘察市場運行現(xiàn)狀

在審查制度建立后，工程勘察市場在低價狀態(tài)運行十多年，勘察單位各種管理體系不斷建立和完善，質(zhì)量有所提高，勘察文件的編制工作有所進步和完善。但審查工作只在室內(nèi)進行，不查看現(xiàn)場?？辈旒夹g(shù)工作和現(xiàn)場施工勞務(wù)的監(jiān)督機制不明確，不落實，野外第一手資料準確率難以得到保證和控制，其勘察成果質(zhì)量令人擔(dān)憂。

由于勘察單價低，導(dǎo)致勘察質(zhì)量隱患多。如貴州某高層房開項目，框架結(jié)構(gòu)，巖溶地基。以目前勘察費市場單價110元/m為例計算盈利情況，按市場勞務(wù)費簡單算一下成本，鉆探施工勞務(wù)費40元/m，聲波測試費30元/m，技術(shù)工作費10元/m，甲級單位管理費33元/m （合同金額30%），合計113元/m，再加上巖土水現(xiàn)場和室內(nèi)試驗費、測量費、交通費、后期服務(wù)費等，所有費用相加，肯定超過110元/m。如按國家規(guī)范規(guī)程實施，項目承接人肯定虧本，既然是商人不可能做虧本的生意。為達到盈利和符合審查要求目的，他們通常采取編假原始資料來完善勘察文件，出具虛擬報告。

2、擴大化審查的問題

由于審圖人員大多為某公司或單位的領(lǐng)導(dǎo)及總工級別，以及部分退休的高級工程師，資歷較老，審圖工作還是按照原單位的習(xí)慣，將審圖視野擴大到審查對象技術(shù)標準的全領(lǐng)域，不僅審強制性條文執(zhí)行情況，還要審一般性技術(shù)標準，就連錯別字都審查，太累。這不僅違背了審查制度建立的初衷---只審查強制性條文的執(zhí)行情況，而且增加勘察單位內(nèi)部審查的惰性。實際上可以理解這些領(lǐng)導(dǎo)和老專家，他們怕犯錯誤，寧可審廣一點。擴大化審查將規(guī)范標準當(dāng)作勘察工作應(yīng)執(zhí)行邊界，從而限制工程師的思維發(fā)展，將影響技術(shù)水平不斷提高，不利于發(fā)揮工程師的積極性和創(chuàng)造性。

3、審查工作存在不閉合問題

施工圖審查工作開展十多年，審查機構(gòu)提出涉及增加經(jīng)費的意見在施工很難執(zhí)行，應(yīng)由哪個部門監(jiān)督執(zhí)行，目前尚未具體明確，審查提出的意見也相當(dāng)于一張廢紙，無人問津，最后實際情況不明。如某審查機構(gòu)提出“在較破碎的泥巖體上的建一級建筑，室內(nèi)試驗確定地基承載力存在安全隱患，地基承載力需由現(xiàn)場載荷試驗確定”，勘察單位回復(fù)“因地基持力層埋藏較深，待施工開挖至持力層滿足試驗條件后再做”，由于業(yè)主質(zhì)量意識淡薄，試驗需要增加經(jīng)費，做與不做由業(yè)主決定，無監(jiān)管部門，審查機構(gòu)也不會去追究，導(dǎo)致審查意見提出后監(jiān)管真空出現(xiàn)。

4、審查結(jié)論問題

根據(jù)《貴州省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》相關(guān)規(guī)定，審查結(jié)論有三種：①必須修改反饋：存在違反強制性條文的情況；②通過：沒有違反強制性條文及嚴重安全隱患問題，對于違反一般性條文要求自行修改，不再反饋；③不通過：存在嚴重安全隱患問題，需要重新進行設(shè)計。

目前的情況不管是否違反強制性條文，審查結(jié)論一般為“本勘察文件需補充、修改完善后再交審查”。

為節(jié)省時間，充分發(fā)揮工程師的創(chuàng)新能力，建議審查結(jié)論：①重新勘察：存在嚴重安全隱患問題。②不通過：存在違反強制性條文的情況，必須修改反饋；③通過：對于違反一般性條文要求自行修改，不再反饋；

5、虛擬勘察文件造成的問題舉例

由于勘察資質(zhì)單位魚目混珠，為了承接任務(wù)，勘察隊伍互相壓價，勘察單價較低。造成當(dāng)前勘察市場混亂，雖然勘察協(xié)會及相關(guān)部門進行過壓價控制，但受利益的趨勢難以控制。在低單價條件下，不可能正常實施有效勘察手段，再則，建設(shè)單位為了減少建設(shè)成本和縮短工期，授意勘察單位編造資料，因此，勘察行業(yè)弄虛作假現(xiàn)象嚴重，勘察文件與實際場地巖土條件嚴重不相符，造成基礎(chǔ)在施工時修改設(shè)計基礎(chǔ)方案頻繁、延長施工周期、增加建設(shè)成本的現(xiàn)象較為普遍。以下是虛擬勘察文件造成工期和經(jīng)濟損失的實例。

舉例基礎(chǔ)施工后期發(fā)現(xiàn)巖溶地基問題的項目（勘察人員水平低及弄虛作假造成）

貴州貴陽某商住樓，地上31F，地下-3F（-14.6m），最大柱荷載18900KN/柱，大部分采用獨立柱基，局部采用樁基。由于勘察資料與實際開挖嚴重不符，地基承載力經(jīng)過三次調(diào)整，第一次開挖后，經(jīng)建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位技術(shù)人員初步驗槽，發(fā)現(xiàn)白云巖間夾風(fēng)化泥巖，基底泡水且存在殘渣，勘察單位建議地基承載力由3800KPa（詳勘報告）調(diào)整為2800 KPa，清基后再驗；第二次驗槽發(fā)現(xiàn)白云巖間夾強風(fēng)化泥巖，勘察單位建議由載荷試驗確定地基承載力，經(jīng)載荷試驗，地基承載力為2100KPa?；A(chǔ)按地基承載力2800 KPa和2100KPa修改兩次，按第二次修改圖施工，待獨立柱基施工完成。施工樁基時，情況復(fù)雜啦，超過勘察文件建議標高約5m未見中風(fēng)化白云巖，建設(shè)和設(shè)計單位要求對樁基及樁附近的獨立柱基作施工勘察，經(jīng)施工勘察發(fā)現(xiàn)獨立柱基下巖體內(nèi)存在巖溶洞隙，隨即監(jiān)理、設(shè)計、建設(shè)單位要求所有已澆灌的基礎(chǔ)做施工勘察，經(jīng)勘察超過50%的基礎(chǔ)基底及基底下主要受力層范圍內(nèi)存在巖溶洞隙和強風(fēng)化巖石。最終導(dǎo)致超過50%的基礎(chǔ)存在安全隱患被返工，造成的工期損失100多天，經(jīng)濟直接損失超過200萬。

6、省部級安全質(zhì)量檢查發(fā)現(xiàn)審查過的勘察文件仍存在問題

勘察文件實施審查后，審查人員數(shù)量迅速發(fā)展，審查人員業(yè)務(wù)水平差異較大，對規(guī)范的理解存在偏差，一些審查人員為展示自己的才華，審查時提出不少不切實際的問題，即為紙上談兵的專家。據(jù)貴州省級建設(shè)管理部門通過每年例行的質(zhì)量安全檢查通報情況，發(fā)現(xiàn)通過審查的勘察仍有違反強制性條文、勘察文件與實際不符的情況，給工程造成工期、社會效益和經(jīng)濟效益等方面的浪費，同時存在不少安全隱患。

7、建議

1、建議主管部門對勘察市場進行有效治理，對違法違規(guī)加大處罰力度，如對弄虛作假的單位和人員，及時依法撤銷、吊銷或降低其資質(zhì)，清出建筑市場，加強威懾力，提高建筑勘察市場監(jiān)管的有效性和權(quán)威性。

2、建議在工程竣工備案表中增設(shè)審查機構(gòu)責(zé)任欄目，由審查機構(gòu)監(jiān)督審查意見實施情況，形成審查工作閉合管理制度。

3、建議審查結(jié)論：①重新勘察：存在嚴重安全隱患問題。②不通過：存在違反強制性條文的情況，必須修改反饋；③通過：對于違反一般性條文要求自行修改，不再反饋；

4、由于勘察行業(yè)技術(shù)人員與鉆探工人等從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德參差不齊，建議切實進行職業(yè)道德、專業(yè)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強對原始資料的真實性和可靠性監(jiān)督工作。

5、由于涉及行業(yè)專家太多，專業(yè)技能、工作經(jīng)歷參差不齊，為了提高審查成果質(zhì)量，建議對審查人員進行篩選和培訓(xùn)，提高審圖人員的業(yè)務(wù)水平，保留具有審查能力的審圖人員，確保審查的權(quán)威性和有效性。同時讓勘察單位對評審審圖人員進行評議，對不合格的評審審圖人員，采用淘汰制處理。

6、建議只審查強制性條文的執(zhí)行情況，一般性條文公司按照內(nèi)部質(zhì)量管理體系執(zhí)行。

7、建議引進交通管理系統(tǒng)中駕駛證扣分和處罰制度，完善我國《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)不良行為記錄管理辦法》中的處罰制度，增加相關(guān)責(zé)任人的執(zhí)業(yè)總分和扣分制度內(nèi)容。加大處罰力度，從而增加勘察文件的可信度，提高勘察質(zhì)量，確保人民和生命財產(chǎn)安全。

8、建議由協(xié)會牽頭，建立勘察行業(yè)自律制度。

參考文獻

1、貴州省建設(shè)廳，《關(guān)于2001-2011年全省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查情況的通報》