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指導思想:以科學發(fā)展觀為指導,貫徹國家有關質(zhì)量工作方針,堅持“好字當頭,質(zhì)量為先”的原則,實現(xiàn)農(nóng)村公路由速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉變,確保農(nóng)村公路建設質(zhì)量,夯實農(nóng)村公路發(fā)展基礎,更好地服務于社會主義新農(nóng)村建設。
活動目標:
1、總體目標:通過質(zhì)量年活動,實現(xiàn)農(nóng)村公路“五個明顯”目標,即質(zhì)量意識增強,監(jiān)管力度明顯加大,質(zhì)量水平明顯提升,安全狀況明顯改善,群眾滿意度明顯提高。
2、具體目標:質(zhì)量管理制度完善,質(zhì)量保證體系健全,建設項目優(yōu)良率逐年提高。全局農(nóng)村公路項目交工驗收合格率100%,其中路基壓實度、路面厚度合格率95%以上,路面彎沉值、混凝土強度指標合格率100%(具體質(zhì)量抽檢項目見附表指標)。
二、活動內(nèi)容及范圍
質(zhì)量年活動范圍包括20*年—2010年我局新改建農(nóng)村公路工程和危橋改造工程的建設質(zhì)量。參加單位和人員為局機關、局屬各單位、有關項目參建單位和人員。
三、活動時間安排
質(zhì)量年活動自20*年3月開始,至2011年3月結束,分組織動員、具體實施、總結評比三個階段進行:
1、組織動員階段:自20*年3月開始,至20*年5月結束,5月份為“質(zhì)量年宣傳月”,主要活動內(nèi)容有:組織廣大干部職工認真學習國家和地方有關農(nóng)村公路建設質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、規(guī)范及管理辦法,提高廣大干部職工的質(zhì)量意識和業(yè)務水平。同時利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體《工程簡報》等刊物,運用在施工現(xiàn)場張貼標語、懸掛橫幅等多種宣傳形式,積極開展質(zhì)量年宣傳月活動,強化質(zhì)量意識,明確質(zhì)量目標,完善質(zhì)量管理各項制度,全體動員、全民參與、全力以赴抓農(nóng)村公路建設質(zhì)量,營造農(nóng)村公路建設質(zhì)量年活動氛圍,切實解決農(nóng)村公路建設中出現(xiàn)的質(zhì)量問題。
2、具體實施階段:自20*年6月開始,至2010年12結束。主要任務:以質(zhì)量、安全管理為重點,強化源頭控制。加強施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查,在有關隱蔽工程、關鍵工序交驗等部位加強抽驗。確保橋梁工程混凝土強度、結構使用安全和路面水穩(wěn)基層、瀝青(砼)面層的厚度、寬度、強度等主要指標達到規(guī)范和設計要求,使農(nóng)村公路的整體質(zhì)量水平上一個新的臺階。質(zhì)量檢查的重點為新建公路橋梁、危橋改造工程、縣通鄉(xiāng)油(水泥)路工程。質(zhì)量監(jiān)督機構、建設、設計、施工、監(jiān)理、檢測等相關單位為質(zhì)量年活動主體,按照質(zhì)量年活動方案要求,認真做好各項目工作,確保質(zhì)量年活動各項措施貫徹到位,質(zhì)量責任落實到位,質(zhì)量管理堅強有力。具體操作辦法為:以項目為單位,從項目的前期工作、施工過程進行檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見,督促整改到位項目前期工作的檢點放在對建設單位在項目操作過程是否符合工程建設基本程序、設計、監(jiān)理、施工單位的選擇是否符合相關的法律法規(guī),設計方案的審批、施工許可的是否完善,是否建立一個項目一個檔案;施工過程中的檢點放在施工單位的施工過程中是否按規(guī)定要求進行,各重要工序的試驗檢測是否到位,各項技術指標是否滿足設計要求。監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中是否嚴格準確執(zhí)行相關的法律條款和技術規(guī)范。試驗檢測單位是否實事求是出具試驗檢測數(shù)據(jù)。
3、總結評比階段:自2011年1月開始。至2011年3月結束。各單位全面總結三年質(zhì)量年活動的開展情況,全面總結活動經(jīng)驗,對活動成效進行評估。分局將對在質(zhì)量活動年中表現(xiàn)突出個人進行表彰。
四、活動組織形式
為確保質(zhì)量年活動順利開展,切實取得成效,分局成立農(nóng)村公路建設質(zhì)量年活動領導小組,下設農(nóng)村公路建設質(zhì)量年活動辦公室,具體負責質(zhì)量年活動的組織實施。
(一)農(nóng)村公路建設質(zhì)量年活動機構
1、*公路分局農(nóng)村公路建設質(zhì)量年活動領導小組
組長:熊雯華
副組長:李志新、楊賤牛
成員:陳小茜、楊小軍、譚賤如
2、*公路分局農(nóng)村公路建設質(zhì)量處活動領導小組辦公室
主任:李志新(兼)
副主任:楊賤牛
成員:陳小茜、楊小軍、譚賤如
*公路分局農(nóng)村公路建設質(zhì)量年活動領導小組辦公室設在分局養(yǎng)護技術科。
(二)組織機構的任務與職責
1、制定*公路分局范圍內(nèi)的農(nóng)村公路質(zhì)量年活動實施方案,積極組織開展質(zhì)量年活動。
2、每年組織兩次以上對農(nóng)村公路實體工程質(zhì)量的抽查,督查質(zhì)量管理措施的落實。
3、總結推廣質(zhì)量管理要驗。
4、組織完成所管轄農(nóng)村公路項目的質(zhì)量年活動總結評比工作。
5、完成上級農(nóng)村公路建設質(zhì)量年活動領導小組交辦的有關工作。
(三)質(zhì)量年活動組織機構地址及投訴電話
*公路分局農(nóng)村公路建設質(zhì)量年活動領導小組辦公室舉報電話:0796—2602147,傳真:0796—2602147
五、有關要求與措施
(一)建立健全質(zhì)量保體系,明確各活動主體的職責。
1、有關項目參建單位是本次活動的責任主體,要根據(jù)各自的實際情況成立相應的組織機構,具體負責本單位的農(nóng)村公路質(zhì)量年活動的實施。要明確工作目標、內(nèi)容和責任,細化工程質(zhì)量管理制度,落實各項工程質(zhì)量管理措施。做到質(zhì)量管理實用化、質(zhì)量監(jiān)督制度化、質(zhì)量措施具體化、質(zhì)量目標數(shù)量化。
2、分局農(nóng)村公路建設質(zhì)量年活動領導小組將加強平時的工程質(zhì)量與安全的檢查辦度,重點檢查項目的前期工作、機構人員的配備、各施工單位履行合同的能力、各種施工原材料的質(zhì)量、階段目標和總體目標的完成情況、施工現(xiàn)場安全措施等工作;加強對分局所屬農(nóng)村公路建設質(zhì)量的監(jiān)督,重點抓好施工原材料試驗、基層面層材料組成設計、水穩(wěn)基層無側限抗壓強度、下封層用油量、瀝青路面厚度、油石比、密實度、砼路成抗折強度、大中橋樁基和梁的檢測等指標的監(jiān)督檢查,繼續(xù)抓好墊層、基層的交工檢測工作,并具體指導各項目工地實驗室的工作。
3、建設單位要抓好項目的前期工作,嚴格執(zhí)行工程項目基本程序,符合招投標條件的要認真執(zhí)行《吉安市公路局工程建設項目招標投標管理辦法》中的有關規(guī)定。工程開始實施后要及時落實參建單位質(zhì)量責任,細化質(zhì)量工作目標,強化質(zhì)量管理、建立責任明確、目標清晰的質(zhì)量管理制度。
4、設計單位要進一步提高設計質(zhì)量。農(nóng)村公路設計要按照節(jié)約、環(huán)保、安全和實用的設計原則,合理地選擇設計參數(shù),最大限度地滿足農(nóng)村公路的特點。
5、監(jiān)理單位要嚴格監(jiān)理制度,配備好足夠的監(jiān)理人員,加強現(xiàn)場旁站監(jiān)理的力量,及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工單位的不規(guī)范行為。要加強監(jiān)理對各種原材料和工程實體質(zhì)量的抽檢工作,其頻率不得低于30%,加大平時的巡查力度,將工程質(zhì)量隱患消除在萌芽狀態(tài)。
6、施工單位要嚴格按照設計文件和合同規(guī)定組織施工,要按合同要求配備足夠的施工技術人員和施工機械,明確質(zhì)量責任人,制定質(zhì)量保證措施,加強施工現(xiàn)場質(zhì)量控制,按要求進行各項試驗和自檢工作。及時申請工序中間交工,上道工序不合格不得進行下道工序的施工。
7、試驗檢測單位:要嚴格執(zhí)行試驗檢測操作規(guī)程,對各項試驗嚴格把關,對出具的檢測數(shù)據(jù)確保真實、準確。
8、充分發(fā)揮社會各界和群眾參與農(nóng)村公路建設質(zhì)量監(jiān)督作用,發(fā)揮綜合監(jiān)督效力。所有農(nóng)村公路建設項目應在工地現(xiàn)場設置公示牌,標出工程項目名稱、規(guī)模、投資額、工期安排、各從業(yè)單位及項目負責人、技術負責人、質(zhì)量監(jiān)督人員、工程質(zhì)量和拖欠農(nóng)民工資舉報電話等信息。
9、加強施工安全管理。各有關單位要高度重視安全工作,依據(jù)各自的職責落實安全管理和各項措施。要督促施工單位從現(xiàn)場管理、質(zhì)量控制、工藝流程等具體環(huán)節(jié)入手,落實責任,抓住關鍵,明確安全生產(chǎn)負責人,把好安全生產(chǎn)第一關。
(二)、完善建設規(guī)章制度,依法嚴格管理。
1、各單位要按照《江西省農(nóng)村公路建設管理辦法》等有關規(guī)定和要求,對農(nóng)村公路實行項目法人負責制,建立工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)責任檔案。建設單位對工程質(zhì)量與安全負管理責任,監(jiān)理單位對工程質(zhì)量與安全監(jiān)理責任,施工單位對工程質(zhì)量與安全負責直接責任。
2、規(guī)范建設市場。各單位應根據(jù)國家有關規(guī)定并結合本地實際完善農(nóng)村公路建設市場準入制,加強市場監(jiān)管,嚴格責任追究,規(guī)范建設市場秩序。對符合招投標條件項目的,要嚴格按照有關規(guī)定進行項目招投標。禁止轉包、違法分包和個人承包。對一些小型的路基改建和附屬工程等不適應招投標的項目可以直接由有相關施工經(jīng)驗的單位承擔,也可以在專業(yè)技術人員的指導下,由當?shù)剞r(nóng)民參加建設。
4、嚴格開工審查制度。各單位要按照有關規(guī)定,做到資金不落實不開工,沒有設計圖紙的不開工,沒有技術交底的不開工,施工設備與技術管理人員不到位或與承諾的不符不開工。
5、加強工程驗收工作。農(nóng)村公路建設驗收工作應嚴格按照《江西省農(nóng)村公路建設管理辦法》等有關規(guī)定進行,對工程驗收不合格的項目,不得交付使用。
6、實行質(zhì)量缺陷責任期和質(zhì)量保證金制度。招投標項目質(zhì)量缺陷責任期和質(zhì)量保證金按招標文件和合同約定的執(zhí)行。
7、建立質(zhì)量獎懲和責任追究制。各單位要建立質(zhì)量獎懲和責任追究制,具體辦法可參照《吉安市公路局公路改建工程建設管理制度》和《吉安市公路局工程質(zhì)量責任追究管理辦法》中的有關規(guī)定執(zhí)行。
【關鍵詞】市政道路;施工管理;影響因素;質(zhì)量控制
0.引言
近幾年來,城市基礎設施建設發(fā)展迅猛,城市的道路狀況得到了極大的改善。市政道路是否暢通、平整,是體現(xiàn)城市硬環(huán)境建設的重要體現(xiàn)。目前,城市道路路面的使用周期大大縮短,遠遠達不到設計使用年限即出現(xiàn)破壞現(xiàn)象。其原因是多方面的,有執(zhí)行標準、設計、施工方面的原因;有交通量迅猛增加的原因:有原材料質(zhì)量的原因等。為保證城市交通安全、暢通和城市環(huán)境的美觀,應對施工過程、每道工序的質(zhì)量進行嚴格的檢查、控制,建立健全有效的質(zhì)量保證體系,從而提高市政道路的建設質(zhì)量延長市政道路使用壽命。
1.市政道路工程質(zhì)量的主要影響因素
市政道路工程的施工質(zhì)量受到很多因素的影響,主要的影響因素有以下幾點:
1.1工程設計對工程質(zhì)量的制約
工程設計是工程施工的前提,沒有高質(zhì)量的設計不可能有高質(zhì)量的工程。一個項目由一個有經(jīng)驗的結構工程師主持負責,能因地制宜選擇合適的設計理念,從而做出優(yōu)質(zhì)的設計方案。
1.2施工組織設計與施工工藝影響工程質(zhì)量
施工單位應該在市政道路工程施工前編制完整的施工組織設計方案并交監(jiān)理單位進行審核,還要根據(jù)工程實際情況選擇合適的施工方案、施工工藝。另外,市政道路經(jīng)常受到征地、拆遷等因素的影響,施工單位還要根據(jù)施工實際變化,做出適當?shù)恼{(diào)整,以適應多變的市政道路工程施工組織動態(tài)計劃。
1.3工程參與人員對工程質(zhì)量的影響
現(xiàn)場施工人員和監(jiān)理人員對工程質(zhì)量的最終形成有很大的影響。作為施工技術人員要熟悉工程情況、設計意圖和要求、施工方案及施工進度計劃。同時施工人員還要及時發(fā)現(xiàn)施工過程中的問題,積極向監(jiān)理單位及設計單位反映情況,保證整個施工過程順暢進行。
1.4確定合理工程造價對工程質(zhì)量的影響
目前,工程招投標已經(jīng)在建設工程領域廣泛推廣應用。市政道路工程通常也采用公開招投標的方式選擇施工企業(yè),但是由于評標方法和建設單位對低報價的熱衷造成中標價偏低,有的甚至低于合理造價。施工企業(yè)在實際施工過程中,為了能夠盈利,往往會降低質(zhì)量標準、偷工減料。所以建設單位應該制定合理的工程限價,選用合理的評標辦法,有效提高工程質(zhì)量。
2.市政道路施工存在問題分析
市政道路工程在施工建設階段,在質(zhì)量管理辦法的制定和實施的過程中,出現(xiàn)了許多的問題。市政道路施工管理工作的漏洞,很大程度上面都是由于人為原因造成的。對于一些施工管理計劃的制定,沒有全面的發(fā)揮預見性,沒有深入了解施工圖紙所涉及的內(nèi)容,對于一些質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)把握不到,以至于管理工作在開展的時候沒有取得良好的效果。此外,施工建設使用材料環(huán)節(jié)也存在著一些問題,這些都是由于管理工作不到位而造成的。
2.1施工質(zhì)量管理辦法不符合實際
在現(xiàn)場施工質(zhì)量管理階段,由于施工準備階段的工作不充分,對于施工建設質(zhì)量管理辦法沒有符合現(xiàn)場施工環(huán)境的制定,在現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)不能很好地落實各種規(guī)章制度,實行起來的可操作性并不高,造成現(xiàn)場施工混亂的局面,增加了施工質(zhì)量風險系數(shù)。
2.2市政道路施工材料隱患
市政道路工程材料是工程建設的物質(zhì)基礎。市政道路建設施工項目所使用的建設材料,對市政工程的施工質(zhì)量影響很大,材料選擇、組成是否合理,質(zhì)量是否檢驗合格,運輸、保管是否恰當?shù)?,都直接影響工程實體的質(zhì)量和使用壽命。在施工材料選購階段,由于選購材料的人員缺乏材料專業(yè)知識,對于材料的各項性能不明白,導致了所選用的用材料質(zhì)量低劣, 或者是由于工程資金限制,為了能夠降低建設成本,在材料選用方面唯有選用價格相對低廉的供應商,這樣雖然提高了工程建設利潤,但是卻為道路質(zhì)量留下了隱患。
2.3施工過程質(zhì)量問題
市政道路施工過程中的質(zhì)量控制,由于施工建設人員的安全生產(chǎn)意識不高,部分施工人員一味的提高建設速度,將建設質(zhì)量放在了次要的位置,管理責任不明確,不到位,獎懲制度模糊,都不能很好的對施工過程進行全面的合理控制,造成施工質(zhì)量下降。此外,缺乏對施工設計圖紙的了解,施工工藝、施工辦法、施工機械使用不得當,也降低了施工質(zhì)量。
3.市政道路工程施工質(zhì)量管理控制分析
3.1制定合理的設計方案
市政道路多為政府財政籌集資金,在確定質(zhì)量、進度、投資目標時有可能產(chǎn)生較大的隨意性。另外,市政道路設計時要結合本城市的近期規(guī)劃和長遠期規(guī)劃,綜合考慮與給排水、電力、燃氣及通信等管線的平面布置和交叉,避免發(fā)生大幅調(diào)整路線和管線布置沖突等現(xiàn)象。因此,建設單位在整個設計過程中要與設計單位保持良好溝通和聯(lián)系,協(xié)調(diào)好各個管線單位間的關系,盡可能讓設計單位拿出高水平的設計方案。
3.2提高質(zhì)量意識,完善質(zhì)量管理體系
施工管理人員是工程施工的組織者、指揮者和操作者,更是質(zhì)量的創(chuàng)造者。因此,要提高施工質(zhì)量就要提高施工參與人員的質(zhì)量意識,樹立質(zhì)量第一的觀念。提高管理人員綜合素質(zhì),以人為本,調(diào)動員工的積極性,增強責任感。另外,施工單位要建立健全質(zhì)量管理體系,明確質(zhì)量崗位職責且責任到人,制定和完善崗位責任制和工程質(zhì)量考核辦法。對交付監(jiān)理簽認的工程,施工單位要建立質(zhì)量責任和大型結構物施工檔案以明確質(zhì)量責任。
3.3加強施工材料的控制
市政道路建設項目施工階段所使用的工程材料的性能如何,在很大程度上決定著工程的質(zhì)量和壽命,所以材料的使用應遵循嚴格的審批程序。項目質(zhì)量監(jiān)管部門對工程材料的監(jiān)管。應貫穿于整個工程建設的全過程。對于由于施工建設資金不充足的問題,不可因此而降低施工材料的質(zhì)量,以免在施工過程中造成質(zhì)量安全隱患。施工單位應建立嚴格的質(zhì)量檢驗體系,質(zhì)檢員發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時糾正。監(jiān)管工程師也要嚴格控制材料的供應來源,對進場的材料進行檢查、抽樣測試和復試,以保證用于施工的材料的質(zhì)量。不合格的材料堅決不許入場。
3.4充分發(fā)揮工程監(jiān)理作用
在市政建設項目中實行工程監(jiān)理制度對規(guī)范施工行為及保證工程質(zhì)量具有重大的意義。建設單位應在合同中明確監(jiān)理工程師的職權和責任,使監(jiān)理工程師能科學、公正、獨立的開展工作,按圖監(jiān)理。除此以外,現(xiàn)場監(jiān)理工程師要做好質(zhì)量監(jiān)控,準確確定質(zhì)量控制點,保證工程的總體質(zhì)量做好施工過程的旁站監(jiān)理,若發(fā)現(xiàn)施工單位有不規(guī)范施工行為時,必須及時制止并發(fā)出整改通知書。
3.5制定可行的現(xiàn)場施工管理辦法
現(xiàn)場施工準備質(zhì)量管理階段,對于施工工作做好充分的準備,全面詳細的了解施工現(xiàn)場的各種環(huán)境,對此要有全面的把握,這個過程需要極為認真的態(tài)度進行,否則將會對施工造成極為不利的影響。在制定市政道路施工控制管理辦法的時候,要與現(xiàn)場充分結合,制定出真正具有可操作性的施工質(zhì)量管理辦法,防治施工現(xiàn)場出現(xiàn)混亂,降低施工質(zhì)量風險。
關鍵詞:建設工程 質(zhì)量監(jiān)管法制建設
中圖分類號:F253文獻標識碼: A
當前建設工程質(zhì)量管理中仍存在一些不容忽視、急需加強監(jiān)管的突出問題,主要表現(xiàn)為以下幾個方面:
(一)建設基本程序有待進一步規(guī)范。少數(shù)開發(fā)項目規(guī)避監(jiān)管特別是個別招商引資工程,由于加快產(chǎn)出的需要,往往存在“輕程序重速度”的現(xiàn)象。部分項目不按建設程序要求辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督和施工許可手續(xù),施工現(xiàn)場往往管理混亂,質(zhì)量問題和安全隱患尤為突出,經(jīng)濟合同糾紛、民工工資矛盾也時有發(fā)生。
(二)建設單位質(zhì)量管理力度有待進一步提升。少數(shù)建設單位為降低工程成本,不執(zhí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價制度,更有甚者通過控制主要原材料供應或分包利潤較高的工程項目瓦解了施工企業(yè)的實際利潤,在一定程度上影響了工程質(zhì)量。
(三)施工隊伍素質(zhì)有待進一步提高。我區(qū)極個別項目曾發(fā)生混凝土構件強度不足的質(zhì)量事故,施工單位為牟取利潤壓低成本,不按技術規(guī)范操作施工,粗制濫造。此外,部分一線施工人員沒有經(jīng)過專業(yè)技術培訓上崗,缺少專業(yè)技術能力,也成為一個重要的安全隱患。
(四)監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德有待進一步強化。市場的無序競爭導致監(jiān)理費偏低,監(jiān)理單位不能派駐執(zhí)業(yè)能力強、職業(yè)道德高的人員進駐現(xiàn)場從事監(jiān)管工作,在工作上遇到困難、遇到阻力、遇到人情就不作為,把監(jiān)理人“守法、誠信、公正、科學”的執(zhí)業(yè)原則置于事外。
(五)建設工程質(zhì)量監(jiān)管隊伍力量有待進一步加強。我區(qū)建設規(guī)模逐年遞增,由20年前年均幾十萬平方米急劇擴大到目前的360萬平方米,工程質(zhì)量監(jiān)管內(nèi)容也已擴大到工程實體質(zhì)量監(jiān)督、抽測、建筑節(jié)能、質(zhì)量行為等方面,工程建設規(guī)模的不斷擴大和有限的監(jiān)督力量嚴重失衡。
(六)精品工程創(chuàng)建的工作機制有待進一步完善。精品工程創(chuàng)建是一項系統(tǒng)工程,工程設計、施工、材料使用等各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量均要達到優(yōu)質(zhì)標準。精品工程創(chuàng)建能否取得實質(zhì)性效果,關鍵在于建設各方主體單位是否重視創(chuàng)建工作,是否落實創(chuàng)建制度。當前,多數(shù)建設單位尚無激勵施工單位創(chuàng)建的有效措施,建設市場優(yōu)質(zhì)獎勵政策還需進一步推進。
這些問題的存在,已對我區(qū)工程質(zhì)量管理造成了阻礙、帶來了影響,針對這些問題我們認為必須推動建設工程質(zhì)量法治建設切實落實監(jiān)管措施,切實加以解決。
一、統(tǒng)一思想認識,普及相關知識。
要把思想統(tǒng)一到區(qū)政府的提高建設工程質(zhì)量決策部署上來,說:空談誤國實干興邦。僅僅統(tǒng)一思想是遠遠不夠的,在建設工程質(zhì)量法治專項活動中要把提高建設工程質(zhì)量的目標轉變?yōu)榍袑嵖尚械拇胧┭杆偌右月鋵?,要把該項活動作為?yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進社會和諧、關注民生民情的一項重要工作抓緊、抓好、抓實,抓出成效。同時,要充分發(fā)揮各類媒體宣傳報道的聯(lián)動效應,在《淮安區(qū)報》、《淮安區(qū)房地產(chǎn)信息》、淮安區(qū)電視臺廣泛宣傳,形成良好的輿論氛圍。通過印發(fā)宣傳冊、舉辦知識競賽等方式,向全社會普及工程質(zhì)量基本知識和與建設工程有關的法律常識,著力營造全社會都關心工程質(zhì)量、重視工程質(zhì)量、了解工程質(zhì)量法律知識的良好氛圍,為迅速掀起建設工程質(zhì)量法治專項活動的熱潮打好思想基礎和群眾基礎。
二、依法強化制度建設,完善質(zhì)量管理體系
依法建立覆蓋到工程建設全過程、各環(huán)節(jié),適應工程質(zhì)量管理需要的政策體系,是深入推進質(zhì)量法治專項活動的重要保障。一要實行建筑材料備案管理制度。依據(jù)國家及省市有關規(guī)定,出臺《建筑工程材料備案管理辦法》,明確相關單位對建筑材料的管理職責,切實把好建筑材料關。2011年,對影響建筑工程主體結構安全的鋼筋、散裝水泥、商品混凝土、砌體材料等進行備案管理;2012年,對影響建筑工程使用及安全功能的水電管線、節(jié)能保溫材料等進行備案管理;2013年,對其它建筑材料進行備案管理,進一步提高材料備案覆蓋率。二要開展住宅工程質(zhì)量保證保險試點。以省廳在全市試點住宅工程質(zhì)量保證保險工作為契機,建立住宅工程質(zhì)量保證保險機制,運用市場經(jīng)濟和行政手段相結合的方法,積極防范化解工程質(zhì)量風險,為住宅工程質(zhì)量管理探索出一條新路子。2011年,保障性住房、普通商品住房項目各試點1個;2012年和2013年,根據(jù)省廳實施要求穩(wěn)步推進其他建設項目。三要推選GPS定位管理系統(tǒng)。出臺《施工現(xiàn)場管理人員GPS定位管理辦法》,利用信息化平臺,及時掌握項目總監(jiān)、項目經(jīng)理等各類現(xiàn)場人員到崗情況,督查其蹲點到位。2011年,初步完成GPS系統(tǒng)建設,試點開展對項目總監(jiān)實行定位管理;2012年,對項目經(jīng)理、安全員實行定位管理;2013年,進一步完善提高,覆蓋到城區(qū)70%以上建筑工地。四要研究行政處罰簡易程序。出臺《建設工程質(zhì)量行政處罰簡易程序》,著力解決建設市場違規(guī)行為處罰難問題,切實提高行政處罰執(zhí)行率。五要強化建設市場誠信行為考核。出臺《建設工程市場質(zhì)量行為誠信獎懲辦法》,完善《建筑市場各方主體行為考核辦法》,建立健全建設市場誠信考核機制,做到“守信激勵、失信受懲”。
三、依法健全責任體系,規(guī)范工程建設程序
就住建系統(tǒng)承擔的工程建設任務而言,相關企事業(yè)單位作為具體項目行為人以建設單位身份承擔項目建設,并作為工程建設責任主體,嚴格落實項目法人制度。嚴格工程建設投資控制。做到建設項目“程序到位、手續(xù)完備”,嚴格執(zhí)行工程建設基本程序,并按照建設程序進行規(guī)范化操作、制度化管理,按規(guī)定審核,按程序?qū)徟匆蟊O(jiān)管。加強工程量計量控制,特別是對隱蔽工程計量,必須嚴格控制,預先做好測算。要嚴格控制工程變更,凡是涉及工程量變更的,必須按照程序和權限逐級報批,任何人不得隨意簽證變更工程量。因工程建設實際需要變更工程量的,由施工現(xiàn)場甲方代表會同施工單位、監(jiān)理單位、設計單位提出初步意見,由牽頭單位牽頭組織有關部門進行會辦,形成一致意見后方可實施,并留有充分證據(jù)。
四、依法加大監(jiān)管力度,落實質(zhì)量管理舉措
一要嚴格落實工程質(zhì)量法定責任。作為工程質(zhì)量第一責任人,建設單位必須帶頭執(zhí)行工程質(zhì)量法律法規(guī);監(jiān)理單位對工程質(zhì)量負重要管理責任,必須把工程質(zhì)量管理法律法規(guī)監(jiān)督落實到位;施工單位對工程質(zhì)量負直接責任,必須要嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量法律法規(guī)、標準規(guī)范;勘察設計單位要在落實標準規(guī)范要求的基礎上,提高工程使用舒適度。要特別注重前期工作,設計成果要科學、經(jīng)濟、美觀、適用、完整和可操作、好操作。二要強化部門聯(lián)動監(jiān)管。以政府投資工程、保障性住房項目、大型公共建筑為重點,加大質(zhì)量巡查力度,每年會同工商、質(zhì)監(jiān)等部門開展綜合執(zhí)法檢查2次以上,組織系統(tǒng)內(nèi)部綜合執(zhí)法檢查4次以上,嚴肅查處各類違法違規(guī)行為,確保建設工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)。三要突出施工現(xiàn)場監(jiān)管。進一步加大工程質(zhì)量巡查力度和頻次,加強完善政府抽測手段,嚴格控制工程基礎、主體結構質(zhì)量及建筑鋼筋、混凝土、水電等材料質(zhì)量。創(chuàng)新外聘專家檢查、縣區(qū)錯位檢查方法,提高檢查工作的公正性和透明度。四要強化“兩場”聯(lián)動監(jiān)管。加快建立健全建設市場誠信平臺,加強各方主體誠信考核,及時錄入公布,堅持將企業(yè)及個人的誠信情況與資質(zhì)資格、市場準入清出等掛鉤,切實推進“市場”和“現(xiàn)場”聯(lián)運監(jiān)管。五要強化涉及公共安全的專業(yè)性建設項目的質(zhì)量意識。自來水公司和燃氣公司要以高度負責的態(tài)度嚴格按規(guī)范施工和管理,加強巡查,及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患迅速徹底整改。
五、狠抓安全生產(chǎn),強化文明標化建設
安全生產(chǎn)是我們建筑施工企業(yè)發(fā)展的保障,必須要克服安全生產(chǎn)“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的極端危險的做法和想法,把安全第一、預防為主的方針落到實處。要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)備案制度。對開工項目必須出具安全開工監(jiān)督證明,監(jiān)管部門實行全過程的跟蹤監(jiān)督,切實把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。采取深入開展安全生產(chǎn)專項整治活動。重點抓住深基坑、高支模、腳手架、起重機械作業(yè)、鋼結構工程、臨時用電、地表開挖涉及管線件地下設施安全,尤其是國防電纜、燃氣管理安全等方面的專項整治,進一步推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實。切實抓好建筑工地文明標化施工,提高施工文明程度,要建立文明施工長效機制。各建筑施工企業(yè)要采取大力度、多層次的集中整改方式,使現(xiàn)場管理狀況要有明顯改觀,建立責任分解、措施落實、社會監(jiān)督等制度組成的管理機制。在責任分解方面,把文明施工管理的責任落實到工程,落實到班組,落實到人,在措施落實方面,突出宿舍、環(huán)境衛(wèi)生等重點,狠抓圍擋、沖洗設施達標驗收等措施,做到嚴格檢查、整改、驗收,在社會監(jiān)督方面,不僅要設置投訴電話,還要不定期組織多方面座談會,聽取文明施工管理存在的問題,持續(xù)改進管理工作。
六、樹立精品意識,提升工程質(zhì)量水平
工程質(zhì)量是工程建設的核心,抓好工程質(zhì)量是住建部門義不容辭的責任,也是各方建設主體打造誠信形象、開拓市場、健康發(fā)展的必然要求。一要加強工程質(zhì)監(jiān)機構建設,從組織力量上保障精致建設監(jiān)管需要。增加質(zhì)監(jiān)機構的人員編制和加大經(jīng)費投入。二要加強優(yōu)質(zhì)精品工程創(chuàng)建,在建設成果上體現(xiàn)精致建設要求。各方建設主體均要牢固樹立精品意識,主動將精致建設理念落實到工程項目建設管理中,嚴格執(zhí)行《淮安市優(yōu)質(zhì)建設工程創(chuàng)建管理辦法》,建設單位要給予優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建資金和鼓勵措施,施工、監(jiān)理單位應注重過程創(chuàng)優(yōu)、細節(jié)創(chuàng)優(yōu),質(zhì)量監(jiān)督機構應加大監(jiān)管服務力度,通過各方努力,力爭把工程做美、做細、做精,只留感嘆、不留遺憾。在爭取省級優(yōu)質(zhì)工程和市級優(yōu)秀示范項目的同時,以參與 “精品工程示范區(qū)”、“五佳住宅示范小區(qū)”、“十大精品建筑”等評比活動為契機,帶動建設工程質(zhì)量水平不斷提高,打造優(yōu)質(zhì)精品工程。
七、強化部門協(xié)作,提高活動效果
為了確保該項活動目標任務得到有效貫徹落實,成立了建設工程質(zhì)量法治專項活動領導小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進工程質(zhì)量法治專項活動。要嚴格落實工作責任制,強化工程質(zhì)量監(jiān)管,推動建設工程質(zhì)量法治專項活動深入開展。要立足自身職能,積極加強溝通協(xié)調(diào),相互支持配合,形成閉合管理的強大合力,推動建設工程質(zhì)量法治專項活動有效開展。
八、依法考核獎懲,及時總結督促
為確保按進度要求完成建設工程質(zhì)量法治專項活動各項目標任務,領導小組要加大監(jiān)督檢查力度,建立完善監(jiān)督檢查和跟蹤督辦制度,要定期召開會議,研究部署工作任務,掌控活動進展情況,對在工作中措施不力、推卸職責的有關單位各個人要及時通報批評,對涉及建設工程質(zhì)量的違法犯罪行為依法追究法律責任,決不姑息。對工作成效突出的先進單位和個人予以表彰和獎勵。
關鍵詞: BOT;標準化;項目管理;高速公路
所謂BOT是Building(建設)――Operate(經(jīng)營)――Transfer(轉讓)模式的簡稱。它主要用于公共基礎設施建設,即通過特許協(xié)議,引入國外資金或民間資金進行專屬于政府的基礎設施建設,在約定的期限內(nèi)經(jīng)營管理,通過項目經(jīng)營收入償還債務和獲取投資回報,是一種新型的項目管理模式。BOT項目施工標準化管理的目標,是必須達到一個嶄新的層次。首先要建立好科學系統(tǒng)的施工標準化管理體系,將標準化要求貫穿到工程施工的各個環(huán)節(jié),項目管理人員和作業(yè)人員標準化意識明顯增強,工程質(zhì)量、安全水平邁上一個新的臺階。其次,規(guī)章制度需更加完善,現(xiàn)場管理更加規(guī)范,施工作業(yè)人員技能更加精湛,材料加工、施工工藝更加精細化,試驗檢驗更加可靠。最后,實現(xiàn)從業(yè)人員一流、管理水平一流、材料制備一流、施工工藝一流、作業(yè)環(huán)境一流、建設成果一流。
1、工作流程標準化
為使工作、標準化、流程化制定各項工程工作流程,制定各項工作流程(不限于以下流程):(1)計量支付工作流程;(2)計劃統(tǒng)計工作流程;(3)工程變更申報流程;(4)新增單價審核流程;(5)檔案管理工作流程;(6)高速公路建設零星補征地工作流程;(7)高速公路建設管線拆遷流程。
2、質(zhì)量控制辦法
(1)首件工程的定義
為了獲得合理的施工方法、施工組織、工藝流程和符合技術規(guī)范要求的工程質(zhì)量標準控制數(shù)據(jù),用于指導類似工程的施工;在某分項工程規(guī)模化生產(chǎn)之前,必須選取同類工程的某一分項工程作為首件工程進行施工。實施的結構應得到業(yè)主和總監(jiān)辦得批準之后才能開始規(guī)?;a(chǎn)。
(2)首件工程的范圍
首件工程的范圍應該涵蓋本合同段內(nèi)的所有分項工程,如本合同段內(nèi)的分項工程超出本辦法的范圍,各合同段承包人必須以書面形式上報總包部,再由總包辦進行確定。如果某一類工程數(shù)量太少,不能用于指導同類產(chǎn)品施工的,上報總包部批準后可不做首件工程。首件工程的范圍主要涵蓋路基挖方,路基填筑,擋土墻,護面墻,護坡,邊溝,水溝,涵洞、通道,洞門,隧道開挖,隧道初期支護,隧道二襯,隧道路面,橋梁墩柱,T梁,混凝土防撞欄桿等。
(3)首件工程施工及審批程序
①各合同段在本合同段《單位、分部、分項工程劃分表》或總包部批準之后,應立即據(jù)此編制本合同段首件工程實施計劃,確定首件工程項目及數(shù)量,做好工程實施前的各項準備工作。
②在各項開工前的準備工作完成之后,必須編制首件工程施工方案并提出開工申請報駐地辦進行初審,高級駐地監(jiān)理工程師提出初審意見報總監(jiān)辦總監(jiān)理工程師進行審批。
③駐地辦在初審之前,應對現(xiàn)場進行施工準備工作和有關數(shù)據(jù)進行詳細檢查審核,確認具備開工條件方可批準??偙O(jiān)辦在批準之前應對現(xiàn)場施工準備工作和有關數(shù)據(jù)進行抽檢。
④應按批準的施工方案進行施工,應隨時取樣,檢測試驗。監(jiān)理人員要全過程進行旁站監(jiān)督,做好施工記錄。
⑤首件工程實施借宿后,應按規(guī)定進行自檢,然后報請駐地監(jiān)理工程師進行驗收,首件工程的現(xiàn)場驗收工作由總監(jiān)辦主持,經(jīng)質(zhì)量檢查小組驗收認可后開始其它同類工程的施工。
⑥首件工程驗收合格后,應向駐地總包部提交首件工程施工總結報告,駐地監(jiān)理辦初審后提交總監(jiān)辦進行審批,總監(jiān)辦對首件工程施工總結報告進行審查批復。
⑦驗收合格后獲得總監(jiān)辦批準的首件工程可作為永久的正式工程投入使用。
⑧首件工程如果經(jīng)驗收不合格,總包部和駐地監(jiān)理辦、承包人共同分析原因,采取措施制定新的施工方案重新進行首件工程施工,直至獲得成功為止。
⑨對驗收合格的各分項工程的首件工程,在施工期內(nèi)承包人應一直掛牌明示,以備合同段內(nèi)其他類似工程施工時參照執(zhí)行。
⑩不符合要求的首件工程應予以清除,且10天內(nèi)必須清除完畢,不得混入整體工程中。
(4)對施工環(huán)節(jié)質(zhì)量、進度跟蹤管理辦法
本管理辦法包括以如下程序規(guī)范施工環(huán)節(jié)質(zhì)量,跟蹤進度,有助于對工程質(zhì)量、進度的控制。其中需要根據(jù)質(zhì)量控制辦法必須提交的表格和報告為:①開工報告;②工序自檢報告;③工序檢查認可;④中間交工報告;⑤中間交工證書; ⑥中間計量; ⑦施工放樣; ⑧試驗與檢驗; ⑨工序質(zhì)量控制; ⑩施工進度計劃的編制; ?施工進度計劃的審批。
(5)質(zhì)量通病治理
結合工程實際情況及相應規(guī)范規(guī)程編寫工程質(zhì)量通病預防及處理措施。
(6)質(zhì)量獎懲措施
結合工程實際情況及監(jiān)理、總包部或質(zhì)檢站等相關部門發(fā)放質(zhì)量獎懲措施制定本工程項目詳細、具體的質(zhì)量獎懲措施。
(7)質(zhì)檢表格填寫
結合工程實際情況并積極與總包部或監(jiān)理部進行溝通,盡早拿出適合本工程的各項質(zhì)檢表格,在拿到質(zhì)檢表格之后首先要熟悉了解表格怎么填寫,并組織相關人員進行學習。
3、BOT項目管理應注意的問題
BOT項目的質(zhì)量風險主要出現(xiàn)在項目的實施和轉讓過程中,但對質(zhì)量風險的控制則應貫穿于BOT項目的談判、簽訂、履行和轉讓的全過程。因此規(guī)避風險尋求法律的支持,以合同方式約束各方的關系,對BOT項目的健康有序運行十分必要。
在BOT項目企業(yè)確定后,項目業(yè)主方應與BOT項目承包方簽訂《投資建設合同書》,這個合同書是BOT項目的核心協(xié)議,必須確保其真實合法有效,應在合同中明確工程建設采用的技術規(guī)范和質(zhì)量驗收標準。如果項目承包方由多家投資者組成,應分別明確投資者之間的質(zhì)量職責和確保工程質(zhì)量滿足驗收標準的相互協(xié)作關系,使BOT項目的質(zhì)量責任更趨規(guī)范化。
BOT項目的投資方完成BOT項目工程建設中,要向項目業(yè)主方提出書面申請,由工程管理相應的質(zhì)量監(jiān)督機構進行過程監(jiān)督以及竣工驗收,業(yè)主方派出專業(yè)人員根據(jù)合同約定的驗收標準對工程項目逐一進行驗收,合格后投資方向業(yè)主方申請移交,業(yè)主方書面確認后,即擁有該BOT項目的所有權和使用權。
由于BOT項目的特許性質(zhì),在工程建設期間和轉讓之前,BOT承包方既是投資者又是建設者,與業(yè)主方及作為第三方見證的監(jiān)理公司的質(zhì)量職責和權限必須明確劃分,從而建立各自的質(zhì)量管理體系,這樣既要全面覆蓋工程質(zhì)量管理的方方面面,又要設置好相互的質(zhì)量管理接口。
監(jiān)理公司受聘于業(yè)主方,在工程現(xiàn)場實施工程質(zhì)量控制,可以對BOT承包方工作進行質(zhì)量控制和檢查,也有權對其施工文件、各項施工記錄進行抽查,但不能直接向BOT承包方施發(fā)任何指令。業(yè)主根據(jù)其對現(xiàn)場違規(guī)施工或不符合施工圖紙、不符合施工及驗收規(guī)范的意見或建議向BOT承包方直接發(fā)出,同時也抄送給監(jiān)理公司。監(jiān)理公司作為業(yè)主方現(xiàn)場的立技術質(zhì)量顧問組,在工程施工過程中的質(zhì)量控制、工序驗收,在審查施工圖等項工作中均以監(jiān)理公司為主。此外,業(yè)主方與BOT承包方發(fā)生技術質(zhì)量方面的爭議時,業(yè)主方往往讓監(jiān)理公司出面從技術質(zhì)量角度找出論證,做出解釋或從中協(xié)調(diào)。在實際工作中,業(yè)主方主要起到工程進度和工程支付與內(nèi)外協(xié)調(diào)作用,而監(jiān)理公司主要起到工程質(zhì)量控制的作用。因此抓好監(jiān)理單位,是項目建設實施過程中質(zhì)量控制的關鍵。
【關鍵詞】 建筑工程 測量 錯誤 應對措施
1. 工程測量常見錯誤及產(chǎn)生的原因
1.1 測量人員流動性大,儀器管理混亂。建筑工程施工測量人員是施工生產(chǎn)一線生產(chǎn)工人,野外作業(yè)時間長、風險責任大、條件艱苦,從測量建筑工程師至測量員,有條件的干一段時間可能就調(diào)離或是轉行,如三亞洞庫項目到完工,測量工作幾次易人,有時還出現(xiàn)斷檔,使整個項目的測量工作沒有到位。測量儀器使用、保養(yǎng)、標定不能按規(guī)定規(guī)程進行,損壞、丟失嚴重,往往是出現(xiàn)明顯錯誤的測量數(shù)據(jù)時才采取措施甚至有些施工企業(yè)把測量儀器設備劃歸物資部門管理,保管不合規(guī)程、記錄不清,一套儀器再使用時已支離破碎。
1.2 測量人員素質(zhì)及能力參差不齊。部分建筑施工企業(yè)沒有專職的施工測量人員,在施工過程中基本上都是由其他技術員(施工員)兼職,主要聘用測量工、學校剛畢業(yè)出來的人員擔任測量負責人,無獨立工作經(jīng)驗,這些缺乏專門訓練的業(yè)余人員,對常規(guī)測量儀器的性能、操作及測量方法都一知半解,根本不能勝任施工測量工作,也就無法保證施工測量的質(zhì)量。
1.3 測量儀器的操作不當,且日常保修不到位。一般來說,測量所用的儀器都屬于精密儀器,在使用過程中,由于測量人員的水平有限,沒有嚴格按照正確的使用方法操作,導致測量儀器的靈敏度降低。
1.4 測量的質(zhì)量監(jiān)管與控制不到位。對建筑工程質(zhì)量的監(jiān)控,現(xiàn)有的體制是政府監(jiān)理和社會監(jiān)理共同參與,有條件的建設單位,還有自己的建筑工程監(jiān)督部門,可謂三管齊下。但是,在實際的建筑工程質(zhì)量監(jiān)控和建筑工程竣工驗收時,都只注重其他施工質(zhì)量的檢查與控制,而忽視施工測量質(zhì)量的檢驗。
1.5 測量人員與設計、技術部分溝通協(xié)調(diào)不暢。隨著大型建筑工程項目的不斷涌現(xiàn),工程測量在先進儀器使用、精度要求上日益專業(yè)化,技術建筑工程師已不能完成施工放樣、模板安裝位置檢查、隧道斷面測量等工作,需要測量建筑工程師的全程參與測控
2. 工程測量中應注意的一些事項
2.1 施測前,所用儀器和水準尺等器具必須經(jīng)檢校。
2.2 儀器要調(diào)平。儀器不平時,望遠鏡繞橫軸掃出的為一個斜面,讀數(shù)時水準管泡要居中。在強光照射下,要撐傘遮住陽光,防止氣泡不穩(wěn)定。
2.3 儀器要安穩(wěn)。選擇比較堅實的地方,三角架要踩牢,高度要適合觀測者身高置,觀測過程中不要觸碰三角架。經(jīng)偉儀架頭如果不水平連接螺栓斜會造成垂球線偏離度盤中心,影響對中精度。架頭每傾斜5mm,垂偏離度盤中心約1mm。
2.4 經(jīng)偉儀對中要準確。如果測設矩形控制網(wǎng)很可能造成周邊不閉合,超出允許誤差,對中誤差不要超過2-3mm,后視邊應選在長邊。
2.5 水準儀前后視距盡量相等,以消除儀器誤差和其它自然條因素的影響。
2.6 水準尺要立直,防止尺身傾斜造成讀數(shù)偏大,要經(jīng)常檢查和凈尺底泥土,水準尺要立在堅硬的點位上(加尺墊、釘木樁)作為轉點前后視湊數(shù)尺子必須立在同一標點上。塔尺上節(jié)容易下滑,使用上時要檢查卡簧位置,讀數(shù)是否連續(xù)完整,防止造成尺差錯誤。
2.7 了解水準尺的刻劃規(guī)律,讀數(shù)應由小到大,數(shù)值增加方向(不管上下,由小到大)。
2.8 儀器目鏡、物鏡要仔細對光,以消除視差,使用經(jīng)偉儀時要十字絲交點照準目標中心,照準花桿底部時,投點時鉛筆要堅直,以字絲雙線交點照準鉛筆尖。
3. 加強工程測量質(zhì)量管理的方法
3.1 促進建筑工程施工測量水平的提高。在對施工測量質(zhì)量監(jiān)控中,一定要堅持“事前控制”的原則,加強對施工測量的監(jiān)控。對主要的施工測量放樣,一定要復測,最好采用各種不同的方法加強校核工作。
3.2 加強建筑工程施工測量各項管理制度的制定與實施。在測量成果交接、復測、施工過程檢查等各個工程測量管理環(huán)節(jié)上必須執(zhí)行有關管理制度、辦法,以規(guī)范測量作業(yè)行為,保證測量成果質(zhì)量,主要有:測量儀器的配置、調(diào)撥、使用、保養(yǎng)、標定管理制度;測量儀器的開箱、入箱及安置管理制度;測量儀器獎懲管理辦法;樁橛復測、資料復核管理制度;構筑物關鍵階段部位控制復核檢查制度;施工過程放樣測量的檢查復核交底管理制度;原始測量資料的整理、歸檔管理制度;施工企業(yè)(項目經(jīng)理部)工程測量管理辦法;測量成果審核和批準制度;工程測量人員培訓考核管理制度;工程測量人員考核辦法及獎罰辦法。
3.3 加大測量儀器的投入力度。當前建筑工程規(guī)模目益擴大,施工技術精度要求越來越高。因而在土建建筑工程的施工測量中,采用原有的測量方法和手段受到巨大沖擊,有些必將被淘汰。建筑企業(yè)的管理者要有發(fā)展的眼光,結合自身發(fā)展需要,盡早引進實用的新儀器,以提高建筑施工測量質(zhì)量,適應現(xiàn)代建筑工程快速、高效、優(yōu)質(zhì)的施工需要。
4. 完善和落實各級測量人員崗位職責
系統(tǒng)和有針對性地完善測量室及其測量人員(測量室主任、測量工程師、司鏡、司尺、儀器操作、計算、復核人員、測量資料員)崗位職責,明確工程測量作業(yè)內(nèi)容、目標,以各盡其職,明確責任,并加以落實。
5. 強化工程建設監(jiān)理的控制,促進施工測量水平的提高
工程建設監(jiān)理在履行建筑工程施工質(zhì)量監(jiān)控過程中,要切實把建筑施工測量成果的檢查與驗收納入日常的監(jiān)理工作。在對施工測量質(zhì)量監(jiān)控中,一定要堅持"事前、事中控制"的原則,加強對施工測量的監(jiān)控。對主要的施工測量放樣,一定要復測,最好采用各種不同的方法加強校核工作,測量成果合格方可進行下一道工序。另外,施工測量成果經(jīng)監(jiān)理測量檢測后,經(jīng)雙方測量人員簽字,可作為工程竣工驗收、工程質(zhì)量等級評定的技術資料。加強對建筑施工測量的監(jiān)控,可有效地杜絕工程質(zhì)量事故,既有利于促進建筑企業(yè)測量管理人員素質(zhì)的提高,也有利于監(jiān)理測量水平的提高。
6. 制定和完善工程施工測量各項管理制度
在測量成果交接、復測、施工過程檢查等各個工程測量管理環(huán)節(jié)上必須執(zhí)行有關管理制度、辦法,以規(guī)范測量作業(yè)行為,保證測量成果質(zhì)量,主要有:測量儀器的配置、調(diào)撥、使用、保養(yǎng)、標定管理制度:測量儀器的開箱、入箱及安置管理制度:測量儀器獎懲管理辦法:樁橛復測、資料復核管理制度:構筑物關鍵階段部位控制復核檢查制度:施工過程放樣測量的檢查復核交底管理制度:原始測量資料的整理、歸檔管理制度:施工企業(yè)(項目經(jīng)理部)工程測量管理辦法:測量成果審核和批準制度:工程測量人員培訓考核管理制度:工程測量人員考核辦法及獎罰辦法。
結束語
[關鍵詞]焊接質(zhì)量管理;T91焊接QC小組、P91焊接QC小組;優(yōu)質(zhì)工程申報
[作者簡介]韋艷,廣西電力工程建設公司助理工程師,研究方向:技術質(zhì)量管理,廣西 南寧。530022
[中圖分類號]TG457
[文獻標識碼]A
[文章編號]1007-7723(2009)08-0028-0003
一、引 言
焊接質(zhì)量管理是指從事焊接生產(chǎn)或工程建設的企業(yè),通過開展質(zhì)量活動發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量職能,有效地控制產(chǎn)品質(zhì)量,不準帶有焊接規(guī)范所不允許的缺陷產(chǎn)品出現(xiàn)的管理過程。為了實現(xiàn)這一目標,廣西電力工程建設公司建立一條與之相適應的、完整的焊接質(zhì)量管理體系,對香港中電廣西防城港電廠(2×600MW級)#2機組工程安裝過程中的工藝、材料、焊接、熱處理、檢查、無損檢測和理化檢驗等質(zhì)量控制系統(tǒng)和影響產(chǎn)品焊接質(zhì)量的因素進行嚴格的控制,并抓技術創(chuàng)新,#2鍋爐受熱面焊口共計39350個,RT、UT抽檢焊口39350個,總焊口一次抽檢合格率為98.95%;附屬管道RT、UT、PT抽檢焊口593個,一次抽檢合格率為100%,#2汽機四大管道共有焊口193個。無損檢測184個,一次探傷合格率99.91%;中低壓焊口共檢測1288個,一次檢驗合格率99.30%,質(zhì)量均符合國家相關檢驗標準,并達到和超過了合同的要求。合金小徑管按5%進行光譜分析,按10%進行硬度檢驗,合格率均為100%;合金大、中徑管按100%進行光譜、硬度檢驗,合格率均為100%.鍋爐本體水壓試驗無一焊口滲漏,水壓試驗一次成功,焊接質(zhì)量、進度和資料的移交都得到監(jiān)理和業(yè)主的好評。工程勇創(chuàng)2009年全國優(yōu)秀焊接工程一等獎。
二、首先要做好工程開工前創(chuàng)優(yōu)策劃
(一)香港中電廣西防城港電廠(2×600MW級)#2機組工程的質(zhì)量總目標
實現(xiàn)機組的達標投產(chǎn),工程受監(jiān)焊口一次合格率/>96%,鍋爐整體水壓一次成功,無滲漏等。
(二)建立創(chuàng)優(yōu)質(zhì)焊接工程目標(質(zhì)量、安全目標值)
受檢焊口無損探傷一次合格率≥96%:
焊口外觀一次成優(yōu)率≥96%:
鍋爐整體水壓一次成功,無滲漏;
汽機中低壓管道水壓一次成功,無滲漏;
消滅焊口漏焊,做到煙、風、煤、粉、汽、水、油焊口無滲漏;
杜絕錯發(fā)錯用焊接材料;
底片透照合格率≥98%,評片準確率>98%:
UT漏判率
光譜分析準確率100%;
杜絕人身重傷及死亡事故;
杜絕重大機械設備損壞事故;
杜絕重大火災事故;
杜絕負主要責任的重大交通事故;
嚴格控制各種習慣性違章;
輕傷頻率≤3‰;
創(chuàng)建安全文明施工樣板工程。
(三)根據(jù)招標書合同和圖紙等做策劃
防城港工程安裝焊接焊口數(shù)量眾多,焊口位置分布復雜,安裝要求等級高,其中鍋爐本體的焊口約39350個,部分焊接位置焊接難度大。焊接工藝要求非常高,焊接難度非常大。焊接工程施工質(zhì)量的好壞將直接影響工程建設總體質(zhì)量好壞。為此制定了一系列的焊接質(zhì)量管理措施和技術攻關以及焊接工作程序來確保和爭刨優(yōu)秀焊接工程。
(四)焊接工程全過程策劃
焊接施工組織機構以及施工全過程安全、質(zhì)量監(jiān)督機構的建立和設置:
制訂焊接勞動力計劃;
依據(jù)工程總體施工進度編制施工網(wǎng)絡計劃:
依據(jù)工程總體布局制定焊接施工區(qū)域平面布置;
依據(jù)工程總體布置制定焊接施工臨時設施及場地安排;
依據(jù)工程總體力能供應確定焊接施工力能供應(氧氣、乙炔、氬氣及施工用電);
依據(jù)工程總體策劃制定和編制焊接施工方案、重大技術措施和作業(yè)指導書;
查閱工程施工圖紙,核對公司已有焊接工藝評定,完成對新鋼種和新材料焊接工藝評定報審工作;
編制焊接質(zhì)量檢驗劃分表及金屬、焊接監(jiān)督檢查和試驗計劃;
編制焊接材料需求計劃;
編制焊接施工機械及主要工具配備計劃;
確立焊接工程質(zhì)量驗收主要標準和依據(jù);
依據(jù)公司質(zhì)保體系建立焊接質(zhì)保體系;
確定焊接人員資格和控制要求;
確定焊接材料控制要求;
新技術、新設備、新工藝、新材料的應用;
編制焊接專業(yè)安全文明施工管理辦法;
編制金屬檢驗、熱處理安全文明施工管理辦法;
編制焊工培訓計劃;
編制焊接質(zhì)量獎罰管理辦法。
(五)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)焊接工程全過程采取的有效措施
保證施工工期的措施;
焊接重大施工技術方案和重大技術措施;
季節(jié)性焊接施工保障措施;
焊接缺陷及其防治措施;
困難位置焊口焊接措施;
焊接工程(質(zhì)量、安全)的主要保證措施;
降低焊接成本措施。
三、嚴格的焊接質(zhì)量管理
(一)建立健全焊接技術質(zhì)量管理組織
為確保本工程公司各項目標的實施和實現(xiàn),公司對項目實行項目經(jīng)理責任制,項目建立以項目經(jīng)理為首的安全、技術、質(zhì)量等管理機構。在質(zhì)量管理網(wǎng)絡中、項目質(zhì)量目標中明確,項目經(jīng)理為本工程第一責任人,各層職能部門承擔相關的職責。
在項目焊接管理網(wǎng)絡中,項目建立了以項目總工、項目工程部、項目物管部、項目焊接專業(yè)部、項目金試室等組的的質(zhì)量管理網(wǎng)絡;并在焊接材料、焊接設備、焊工焊前現(xiàn)場考核、焊接過程監(jiān)督、焊接檢驗等方面同時接受項目監(jiān)理部、香港中電業(yè)主、當?shù)丶夹g監(jiān)督局、電力質(zhì)檢中心站等的監(jiān)控。
(二)編制焊接技術質(zhì)量文件
為做好工程焊接質(zhì)量的管理工作,項目焊接部在工程項目總組織設計指導下,在施工前編寫了《焊接專業(yè)施工組織設計》,編制了《焊接質(zhì)量檢驗計劃》、《焊接質(zhì)量策劃》和一系列的《焊接作業(yè)指導書》,組織做好本工程項目的焊接工藝評定工作。
(三)做好項目各項焊接施工管理
按組織設計的要求,做好項目的焊接材料計劃、焊接設備計劃、現(xiàn)場模擬練習計劃等各項工作。根據(jù)公司的管理制度結合工程的具體情況,統(tǒng)籌計劃受熱面的吊裝、焊接、探傷,進行展開多點、多面焊接作業(yè),合理安排探傷時間,及時反饋探傷結果。受熱面的焊接使用操作技能強、技術水平高、經(jīng)驗豐富的熟練焊工,上崗前進行模擬練習并考核通過,在施工中開展勞動競賽活動,加快施工速度。加大受熱面焊工投入、設備投入。實施項目部管理辦法:《受熱面焊口經(jīng)濟責任考核辦法》、《焊口單價法》、《焊接質(zhì)量獎懲辦法》、《焊接進度考核辦法》,體現(xiàn)“按勞分配”原則,以經(jīng)濟為杠桿,激發(fā)焊工工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性;并明確部門質(zhì)量管理職責,明確部門各層次人員焊接質(zhì)量責任,使焊接質(zhì)量管理進一步得到規(guī)范。
(四)項目焊接質(zhì)量管理的主要控制內(nèi)容
1.認真貫徹質(zhì)量標準要求,根據(jù)防城港工程的具體要求及特點對焊接工程進行了整體質(zhì)量策劃,編制了工程質(zhì)量計劃,并制定有嚴格的質(zhì)量保證措施和技術管理制度,通過在施工過程中的貫徹執(zhí)行,使工程質(zhì)量得到了有效控制。
2.開展職工質(zhì)量意識教育。工程質(zhì)量管理以提高職工質(zhì)量意識教育為基本點,著重宣傳達標創(chuàng)優(yōu)工作的重要性,使職工把“達標投產(chǎn)”的各項要求貫徹于施工過程之中。針對人員狀況,加大培訓力度,分層次開展多種形式的質(zhì)量意識培訓、管理制度學習、技術標準和操作規(guī)程的學習、培訓。
3.每個工程項目開工前,施工技術人員認真查閱圖紙、安裝規(guī)程等資料,掌握施工技術要求。施工過程中,要求施工人員嚴格執(zhí)行作業(yè)指導書,確保工程質(zhì)量滿足規(guī)范要求。
4.加強質(zhì)量記錄的控制。要求質(zhì)檢員在重視工程實物質(zhì)量檢驗的同時,重點規(guī)范施工記錄、質(zhì)量記錄,采用隨機抽檢的方法。隨機抽查和核實施工記錄的規(guī)范性、完整性、真實性。
5.加強質(zhì)檢員巡檢力度。施工中要求質(zhì)檢員在巡檢過程中對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題,及時下發(fā)“整改通知單”,及時消除質(zhì)量問題。通過嚴要求勤檢查,使施工人員的質(zhì)量意識不斷提高。
6.在焊工上崗前,必須持有效的焊工資質(zhì)證件,由項目部對證件的有效性進行驗證,合格后再根據(jù)證件規(guī)定的焊接項目進行實際操作考核??己嗽囅榻?jīng)檢驗合格后登記注冊、編號,核發(fā)上崗卡。
7.堅持三級質(zhì)量檢驗制度,做到工程項目產(chǎn)品不合格不放行、不轉序,保證驗收項目的優(yōu)良率。明確各級質(zhì)檢員的職責和工作重點,并采取嚴格質(zhì)量驗收的管理辦法。
8.嚴格執(zhí)行焊工持證上崗制度。焊接管理人員深入一線,嚴格把關,對焊接技術、焊材、設備、人員、施工環(huán)境等方面進行全方位的監(jiān)督和指導,加強現(xiàn)場監(jiān)督及過程控制力度,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題,確保焊接工程的整體質(zhì)量水平。金屬試驗人員積極配合現(xiàn)場施工,及時進行金屬技術監(jiān)督,合理安排探傷時間,有效地保障了現(xiàn)場施工需要。
9.預防焊接質(zhì)量通病,防止質(zhì)量通病出現(xiàn)。為了預防焊接質(zhì)量通病的出現(xiàn),提前調(diào)研,收集資料,研究出現(xiàn)問題的環(huán)境、尋找原因,制定質(zhì)量通病預防措施,在施工中重點跟蹤,將質(zhì)量通病消除在萌芽狀態(tài),保證了工程高質(zhì)量完工。
10.在焊接施工中,積極主動地與監(jiān)理和業(yè)主等相關單位進行溝通,認真處理監(jiān)理、業(yè)主、質(zhì)量檢測中心等提出的建議。
11.及時完善焊接資料的整理和移交工作。項目焊接技術員每天都深入施工現(xiàn)場,做好施工現(xiàn)場的焊口記錄,及時做好焊接資料的收集、整理和移交工作。
四、技術攻關
香港中電廣西防城港電廠(2×600MW級)#2機組工程在過熱器、再熱器和主蒸汽部件上分別采用了T91、T23、A335P91鋼。其中:SA213T91、SA335P91等鋼材中Cr含量達到9%或者9%以上,在施焊中如果不遵循正確的焊接工藝,很容易產(chǎn)生裂紋。對以上Cr含量高的合金鋼管道以及T23、SA213TP347H、不銹鋼管道焊接時,管道內(nèi)壁均需要進行充氬保護。焊接工藝要求非常高,焊接難度非常大,為了解決這些超焊接難題,積極開展焊接技術攻關、質(zhì)量QC活動。開展T91焊接QC小組、P91焊接QC小組、屏過集箱三通熱處理QC小組、凝結器鈦管板QC小組、鋼煤斗等焊接QC小組等質(zhì)量QC活動,創(chuàng)造焊接質(zhì)量精品工程。其中多個QC活動小組獲全區(qū)施工企業(yè)優(yōu)秀QC小組獎。
五、優(yōu)質(zhì)工程申報
循序漸進地進行優(yōu)質(zhì)工程申報。
第一,香港中電廣西防城港電廠(2×600MW級)舵機組工程竣工后廣西電力工程建設公司及時對業(yè)主進行質(zhì)量回訪。
第二,質(zhì)量回訪后,對機組運行各項目經(jīng)濟技術參數(shù)進行比較,為目前廣西已建的6臺600MW機組中性能較優(yōu),獲業(yè)主好評,積極申報廣西電力優(yōu)質(zhì)工程獎。
第三,工程獲廣西電力優(yōu)質(zhì)工程獎,廣西電力行業(yè)協(xié)會推薦申報廣西區(qū)優(yōu)質(zhì)工程獎。
第四,獲廣西區(qū)優(yōu)質(zhì)工程獎,積極整理資料申報全國優(yōu)秀焊接工程獎,獲一等獎。
六、結 語
筆者通過參與焊接質(zhì)量管理和申報優(yōu)質(zhì)工程工作,深刻體會到,焊接質(zhì)量管理工作要嚴格,要想有優(yōu)秀的表現(xiàn),一定要抓好技術攻關。這樣優(yōu)質(zhì)工程申報就有好的基礎,申報工作循序漸進會有好的成績。
[參考文獻]
建筑是百年大計,必須要質(zhì)量第一。我們在實踐中發(fā)現(xiàn),建筑工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的原因有多方面的,但是不按規(guī)章程序進行施工,質(zhì)量管理體系不健全、施工管理水平不高占主要原因。反之,如果以上各方面都能做好,施工質(zhì)量就可以得到有效保證。
工程建設程序的履行問題,在沒有經(jīng)過施工許可的情況下施工,屬于對基本建設程序規(guī)定的公然違反,但除了這種違規(guī)現(xiàn)象,建筑工程中還出現(xiàn)施工圖紙審查不嚴、使用不合格圖紙施工、工程施工缺乏監(jiān)管、質(zhì)量風險失控等不正規(guī)行為,給工程項目的質(zhì)量管理留下了人為隱患。
質(zhì)量管理體系不健全,具體表現(xiàn)為質(zhì)量管理人員職責不明確,導致質(zhì)量管理的責任落實不到位,工程施工質(zhì)量違反強制性的標準要求,譬如勘察技術不齊全、驗收記錄五無簽字、勘察鉆孔深度不達標、設計計算書有錯項等等,工程的質(zhì)量安全隱患突出。
質(zhì)量管理技術水平低下,不同地區(qū)、不同建設單位的質(zhì)量管理技術水平參差不齊,工程技術人員的綜合水平不高,表現(xiàn)為對標準性規(guī)范理解不透徹,對技術內(nèi)容掌握不深入,技術管理經(jīng)驗欠缺等,尤其是一線的操作人員,由于沒有進行有效培訓,其基本的質(zhì)量安全常識普遍偏低,職業(yè)素質(zhì)也未能滿足工程質(zhì)量管理的基本需求。
2.建筑工程質(zhì)量的管理措施
針對以上的原因分析,就需要采取有效的管理保障措施來提高質(zhì)量。主要分以下幾個方面:
加強工程質(zhì)量管理行為的規(guī)范。首先是施工圖審查,以國家法律法規(guī)和技術規(guī)范為依據(jù),查施工圖是否符合法律法規(guī)和技術規(guī)范,是否符合抗震、消防等設計要求,施工圖經(jīng)過審查批準之后,不能夠隨便更改,若需更改,需要向原審批部門申請,然后由部門委托審查機構進行審查,經(jīng)審查合格后,方可實施更改施工圖紙。
第二是質(zhì)量監(jiān)督,作為工程質(zhì)量監(jiān)督的主體,政府的建設行政主管部門擔任質(zhì)量監(jiān)督的職責,但由于工程項目數(shù)量多,這些部門不可能在較長的周期內(nèi)監(jiān)督所有的日常檢查工作,因此將委托質(zhì)量監(jiān)督機構代為實施監(jiān)督任務。質(zhì)量監(jiān)督機構建立質(zhì)量監(jiān)督制度,并按照政府部門的委托要求,制定質(zhì)量監(jiān)督管理方案,對施工現(xiàn)場的建設主體質(zhì)量行為、工程實體質(zhì)量、工程質(zhì)量驗收等進行檢查。
第三是質(zhì)量檢驗,以建設部頒布的《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》和其他法律法規(guī)為依據(jù),對現(xiàn)場的地基基礎工程、主體結構工程、建筑幕墻工程、鋼結構工程等進行質(zhì)量檢查,并對水泥、鋼筋、砂石、混凝土、砂漿、簡易土木、瀝青等進行見證取樣檢測。
建立質(zhì)量管理體系。該文原載于中國社會科學院文獻信息中心主辦的《環(huán)球市場信息導報》雜志http://總第539期2014年第07期-----轉載須注名來源首先是勘察設計質(zhì)量管理,作為工程質(zhì)量的自控主體,勘察設計單位要按照國家勘察設計規(guī)定和強制性技術標準,全面展開勘察設計工作,包括勘察設計文件的編制、勘察設計質(zhì)量的保障、勘察設計進度的控制等,滿足甲方對勘察設計的質(zhì)量要求,達到合同條款規(guī)定的質(zhì)量要求。
其次是監(jiān)督工作的質(zhì)量檢查,在工程實施階段,施工的每道工序都要進行嚴格質(zhì)量檢查,包括進場的材料設備、施工的工序、工程關鍵部位等,監(jiān)督管理人員對單位工程、分部工程、分項工程等進行驗收,控制工程各個環(huán)節(jié)的的質(zhì)量。工程監(jiān)理工程單位要結合工程實踐,總結工作制度、程序和方法等,構建工程項目質(zhì)量檢查體系,以作為工程質(zhì)量檢查的保障。
最后是政府部門的質(zhì)量監(jiān)督,各級政府職能部門委托工程質(zhì)量監(jiān)督機構代表政府部門監(jiān)督工程質(zhì)量,對工程設計、建設、施工等質(zhì)量管理進行引導,但質(zhì)量管理職能仍然由設計、建設、施工單位承擔,各級工程質(zhì)量監(jiān)督單位,代表政府相關部門履行職能,以第三方的身份,對工程建設進行強制性監(jiān)督。
工程質(zhì)量影響性因素的控制。首先是人的控制。所謂人,指的就是參加工程建設的所有單位工作人員,提高他們的綜合素質(zhì),是建筑工程質(zhì)量控制的根本方法,其中包括他們的勞動紀律、職業(yè)道德、工作能力、技能知識等。一是進行專業(yè)的技術培訓,在上崗之前綜合性培訓,保證工作人員能夠掌握合格的施工工藝和持有上崗證書,并在施工前加強施工技術質(zhì)量交底工作。二是崗位責任制的健全,讓所有工作人員都明確自身需要承擔的崗位職責,以及崗位的具體工作內(nèi)容和質(zhì)量管理需求,用嚴格的責任制度模式,促使每個人都嚴格執(zhí)行,確保工程各項業(yè)務活動在質(zhì)量保證的范圍內(nèi)有序進行。三是獎懲機制的引入,綜合衡量每個人的工作能力、職業(yè)道德、規(guī)范遵守等情況,以獎懲的方法,激發(fā)工作人員端正自身的工作行為,自覺提高自身的綜合素質(zhì),為質(zhì)量管理提供良好的人力資源力量。
第二是材料的控制。一是材料的采購,是建筑材料質(zhì)量在源頭上把關的措施,需要貨比三家,選擇優(yōu)質(zhì)的材料供應商,在采購之前,報監(jiān)理單位審查,大宗材料可采用招標采購的方式,而瓷磚等裝飾材料,盡量一次性訂貨,避免采購材料存在色差等質(zhì)量問題。二是材料運輸和儲存質(zhì)量的控制,根據(jù)不同性質(zhì)的材料,選擇合適的搬運工具,并妥善安排適宜的儲存場所,委派專人管理儲存的材料。三是進場材料的檢驗,檢查材料是否有產(chǎn)品合格證和質(zhì)量保證書等,材料使用之前,需要進行復檢,經(jīng)檢查合格后,方可投入使用。四是材料使用過程中專人跟進監(jiān)督,包括材料的使用、回收、丟棄等。
第三是設備控制。一是設備采購或租賃,選擇質(zhì)優(yōu)廠家或租賃人,采購設備要有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、產(chǎn)品使用說明書,對于已經(jīng)淘汰、存在質(zhì)量隱患的設備,禁止購置和租賃。二是設備進場的時候,監(jiān)理單位對設備的型號、性能和運行狀況等復核檢查,確保設備可以正常作業(yè)。三是設備操作人員要有特種作業(yè)上崗證,譬如垂直運輸機械人員、安裝拆卸人員、起重設備操作人員。
3 結論與展望
關鍵詞工程項目;管理;措施
安徽省龍亢農(nóng)場種子烘干生產(chǎn)線是省農(nóng)墾重點項目工程,該項目設計生產(chǎn)能力為烘干種子120 t/h,投資800多萬元,歷時6個月,順利竣工投產(chǎn),為良種加工打下了堅實的基礎。由于該項目時間緊、任務重、起點高、要求嚴,農(nóng)場領導始終把工程建設作為全場的一件大事來抓,本著“速度快、質(zhì)量優(yōu)、投資省”的宗旨,嚴格執(zhí)行《安徽農(nóng)墾建設項目管理辦法》,實行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗收制度,對項目任務進行分解,加強各個環(huán)節(jié)的管理,使該項目無論是在總體質(zhì)量上,還是在建設周期上,都在同行業(yè)、同規(guī)模項目中居領先地位。在規(guī)范項目管理中,龍亢農(nóng)場的基本措施如下。
1規(guī)范分級管理
項目確定后,龍亢農(nóng)場立即成立了“項目建設領導小組”及“項目辦公室”。領導小組由場長擔任組長,1名副場長擔任副組長,全面負責項目建設工作;項目辦公室主持項目建設的各項日常工作,下設工程技術、設備物資、財務3個小組。各組按照項目建設領導小組的統(tǒng)一部署、密切合作、各司其職、各負其責、保證了每個時期、每個環(huán)節(jié)施工中不留空白,做到事事有人問,關關有人把,層層有人抓,為全面、高質(zhì)量完成整個工程提供了組織保障。
2規(guī)范招標管理
為保證工程質(zhì)量,龍亢農(nóng)場委托安徽省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程設計研究院工程招標中心對項目工程進行招標,本著公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則,選擇中標單位。實踐證明,對項目進行招標管理,是使項目建設進度快、保證工程質(zhì)量、節(jié)省投資的有效管理辦法之一,為項目的順利完成創(chuàng)造前提條件。
3規(guī)范進度管理
項目工程開工后,圍繞工程進度,按照制訂計劃,建設工作全面鋪開,統(tǒng)一協(xié)調(diào),分頭實施。項目辦公室會同施工單位按照倒計時的辦法嚴格執(zhí)行施工組織設計方案,定期統(tǒng)計匯報,做到時間、進度、質(zhì)量三落實。對未能落實的項目,立即查明原因,采取補救措施,確保階段計劃工期不拖延。由于前期工作準備充分,雙方密切協(xié)作,土建工程進展順利,按照計劃全面交付安裝,確保了工程總體進度的如期實施[1-2]。
4規(guī)范合同管理
項目土建工程招標結束后,農(nóng)場與中標單位簽訂了合同書,合同約定工期每提前或推后1 d,均按工程總造價的0.5%給予獎勵或罰款,這對施工單位既形成了有效的約束作用又產(chǎn)生了一定的激勵作用,從而調(diào)動了各施工單位的積極性。對于設備采購合同的管理采取了預付定金的辦法,并強調(diào)注明合同生效后,按期交貨,價格不再變動的條款,因此項目工程所需設備均能按照工程進度及時進場,沒有發(fā)生一起合同糾紛。
5規(guī)范現(xiàn)場管理
加強現(xiàn)場安全管理監(jiān)督力量,落實安全管理人員專業(yè)分工,設立專門安全管理機構和專職的安全管理人員,提高對施工單位安全生產(chǎn)管理的力度。只要現(xiàn)場存在事故隱患,一經(jīng)查出就要求將工作先停下來,分析事故隱患的性質(zhì),研究采取整改措施,促進安全管理工作的有效實施。同時,根據(jù)現(xiàn)場檢查的情況,對管理人員進行考核,促進他們主動管好施工現(xiàn)場,提高現(xiàn)場管理水平。
在施工單位進場前,龍亢農(nóng)場對施工現(xiàn)場進行了初步平整,實現(xiàn)了水、電、路三通。在施工現(xiàn)場,做到文明施工,保持衛(wèi)生良好、施工機械設備及現(xiàn)場材料布局井井有條。同時,農(nóng)場對安全施工特別重視,工地所有人員必須樹立“安全第一”的思想,嚴格按照各項安全施工要求執(zhí)行并操作,確保安全施工。施工人員必須遵守安全施工規(guī)章制度,進入施工現(xiàn)場人員配戴好安全帽,必須正確使用個人勞保用品,如安全帶等,上崗前必須檢查好一切安全設施是否安全可靠。在整個施工過程中,沒有發(fā)生一起人身設備事故,有力地保證了整個工程進度[3-4]。
6規(guī)范財務管理
在項目財務管理工作中,龍亢農(nóng)場實行專立賬戶、??顚S弥贫取ν两üこ淘趪腊奄|(zhì)量關的基礎上,按工程進度實行分期驗收付款;對簽訂的設備合同認真審核,在確認無誤的基礎上,按安裝進度先后,分期付款提貨,做到合理使用資金。在資金管理上,實行主管領導一支筆審批。項目辦公室提出用款計劃,對照合同批付用款;并定期召開項目負責人和財務人員會議,通報工程進度和財務開支情況,提高資金使用透明度。項目辦公室內(nèi)部還制訂了嚴格的財務管理制度,凡是重大合同用款均由項目辦公室人員集體研究決定,日常工作開支必須先請示,再批準。項目辦公室提出“能少花錢的不多花一分錢,能遲付的款項一天也不早付”,這不僅緩解了資金緊張的局面,而且節(jié)約了投資,達到了既控制了資金總額又不影響工程進度的目的。
7強化項目安全管理,注重提高從業(yè)人員素質(zhì)
安全管理是施工項目管理的重要組成部分之一,是涉及生產(chǎn)人員人身安全的目標管理。通過制定安全生產(chǎn)責任制,做到安全生產(chǎn)“事事有其主,人人有其責”。龍亢農(nóng)場每個施工項目都根據(jù)項目的性質(zhì)、規(guī)模和特點,成立以項目經(jīng)理為主的安全生產(chǎn)委員會或領導小組,并配備規(guī)定數(shù)量的專職和兼職安全管理員,做到了按專業(yè)、崗位、區(qū)域等包干負責。同時隨著項目的推進,開展文明施工競賽活動,做到有布置、有檢查、有考評、有獎懲。
龍亢農(nóng)場在加強工程管理的同時,還注重不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì)。人員素質(zhì)直接影響工程質(zhì)量目標的成敗,是工程質(zhì)量高低、優(yōu)劣的決定性因素。因此,控制工程質(zhì)量首先要從嚴格人員準入提高人員素質(zhì)抓起。無論是決策、管理者,還是技術操作者,都應該是有“資格”的行家。必須加強施工企業(yè)人員的培訓和考核,著力打造出一支高思想素質(zhì)、高技術水平的農(nóng)墾建隊伍,為工程項目的高質(zhì)量實施奠定堅實的基礎。
8參考文獻
[1] 何鏡波.淺談工程項目管理的目標控制[J].四川建材,2006(2):86-87.
[2] 鄭衛(wèi)萍,莊泉榮.論工程項目管理存在的問題及解決措施[J].建材與裝飾:上旬市場營銷,2010(2):41-42.
2019年4月14日成立技術質(zhì)量部,根據(jù)公司安排部門主要職責是技術管理、質(zhì)量管理、技術創(chuàng)新管理、BIM管理、公司投標技術標編制五部分,部門職責根據(jù)人員配置進行了劃分。我部門根據(jù)現(xiàn)有人員和公司整體的管理要求,對部門的工作職責進行了細化,并對部門人員崗位進行了劃分和定位,力爭完善部門的系統(tǒng)工作,努力提升職能部門的監(jiān)管力度和服務意識?,F(xiàn)將2019年度上半年工作總結及下半年工作計劃安排如下。
一、上半年工作總結
1、上半年主要完成工作
1)上報企業(yè)級工法5個,2019年研發(fā)立項3項,2018年結轉立項3項。
2)修訂了技術質(zhì)量部管理工作制度。
3)修訂了相關管理辦法和細則7項:《XX公司技術質(zhì)量獎懲辦法》《XX公司工程質(zhì)量事故管理實施細則》《XX公司技術管理實施細則》《XX公司技術研究與開發(fā)管理實施細則》《XX公司質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)管理實施細則》《XX公司質(zhì)量管理實施細則》《XX公司分包質(zhì)量細則》。
4)落實集團公司運營檢查制度,結合公司的項目綜合考評管理辦法,第一季度對在建項目進行全覆蓋的檢查。分別對XX項目、XX北項目、XX項目X進行檢查并形成檢查簡報。
5)完成“XX項目總承包工程”和“XX施工總承包工程”兩個標段技術標編制。
6)項目創(chuàng)優(yōu):和XX項目部一起完成收集和編制該項目冶優(yōu)報獎資料,并上交集團公司,等待確定冶優(yōu)的等級后上報。
7)質(zhì)量管理工作:按照質(zhì)量檢查內(nèi)容結合運營檢查,對在建項目進行質(zhì)量考核,同時將分包質(zhì)量管理要求納入質(zhì)量管理體系。實行“樣板引路”,編制“樣板引路”方案。
8)宣貫培訓:
組織人員參加集團公司組織的BIM培訓。編制了公司2019年上半年適用技術標準清單并下發(fā)到公司各部門和各項目部。
2、上半年存在的不足
1)技術質(zhì)量系統(tǒng)人員不足,業(yè)務能力有待提高,需要進一步提高培訓頻次,并增加培訓內(nèi)容。
2)技術標編制人員的不固定性會造成技術標編制質(zhì)量的不穩(wěn)定性;
3)對本系統(tǒng)人員在技術研發(fā)方面培訓的力度有待加強;
4)技術研發(fā)任務完成情況不是很理想。
三、下半年工作計劃
1、7月份召開公司上半年技術質(zhì)量及科技創(chuàng)新工作會議,總結上半年工作,安排下半年技術質(zhì)量及科技創(chuàng)新工作。
2、組織公司9月份“質(zhì)量月”活動。
3、繼續(xù)開展二、三、四季度的在建項目運營檢查工作。
4、落實培訓工作,繼續(xù)組織系統(tǒng)內(nèi)的管理文件宣貫培訓及ERP培訓工作。
5、督促需報獎項目的申報工作。
6、編制本系統(tǒng)工作指導手冊,對本系統(tǒng)今年新進公司員工進行培訓。
7、根據(jù)集團公司編制的施工組織設計和專項方案模板,補充完善公司可能涉及的方案模板,加快項目部編制和公司各部門審批的速度。
8、推動分公司BIM工作的開展,重點推進BIM工作在臨潁項目的實施。