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在經(jīng)濟高速發(fā)展的今天,工程分包施工已經(jīng)普遍存在并廣泛應用于工程建設的各個方面,為國家建設和民生發(fā)展做出了巨大貢獻。與此同時,工程分包施工也存在一些問題。由于工程分包在法律法規(guī)層面沒有更為詳盡的規(guī)定,在實際施工操作過程中,容易引起分包各方的法律糾紛,而且這種糾紛也常常因為沒有統(tǒng)一的規(guī)定,解決起來當對困難,結果就會造成工程分包結算無法正常進行。
本文將從工程分包的不同角度,通過審計獨立客觀的審查活動,真實評價工程分包所產(chǎn)生的社會效益與經(jīng)濟效益,以及分包結算控制效果是否合理展開論述。
1.工程分包結算審計目的
開展工程分包結算審計的目的,就是希望通過審查工程分包管理的各個環(huán)節(jié),查找其中還存在哪些問題和不足之處,從而幫助工程分包單位總結經(jīng)驗,提高工程分包管理水平,避免出現(xiàn)不必要的法律糾紛。同時通過審計,從經(jīng)濟監(jiān)督的角度,真實而客觀地反映工程分包結算管理執(zhí)行情況。
2.工程分包結算審計內(nèi)容與關注重點
工程分包施工內(nèi)容豐富,這在2000年1月30日國務院頒布的《建設工程質量管理條例》(279號)第二條規(guī)定中可以了解。但工程分包形式只有專業(yè)工程分包與勞務分包兩種,審計工作可以從這兩種分包形式展開。審計內(nèi)容不能只局限于分包結算審查,同時需要審查工程分包企業(yè)資質、人員資格;市場準入許可;招(投)標程序;合同簽訂;工程分包機構設置;分包工程質量、進度、投資管理文件;材料、設備管理;現(xiàn)場變更簽證;分包施工資料;財務掛賬及付款情況等。這些與工程結算息息相關的不同方面,構成了工程分包結算審計的內(nèi)容,當然,具體實施審計過程中,受人力、物力、時間等的限制,審計工作需要突出關注重點。
2.1招投標與合同管理
工程分包是否合規(guī)合法,取決于工程分包招投標過程是否嚴格執(zhí)行有關規(guī)定。許多違規(guī)工程分包情況的出現(xiàn),很大程度上就是由于發(fā)包方不嚴格執(zhí)行規(guī)定造成的。
審計對工程分包招投(議)標與合同管理的審查,需要不斷拓寬視角,深入細化審查內(nèi)容:招標是否經(jīng)過授權,投標單位是否辦理相關市場準入手續(xù),招標文件所確定的投標人條件、評標方法等是否符合相關規(guī)定;評標過程是否合規(guī),招標單位按照招標文件所確定的評標標準和方法組織招標;合同內(nèi)容是否與招標文件的要求一致,合同約定的結算和付款方式、質量標準、工期目標及雙方權利義務等條款是否清晰、明確;簽訂的勞務分包合同是否存在事后合同,是否存在簽訂補充合同規(guī)避招標的情況;勞務分包合同的履約過程是否存在違約情況,違約后有無依據(jù)合同相關條款執(zhí)行。
2.2工程設備與材料管理
勞務分包一般不存在,它主要是指專業(yè)工程分包對于工程設備、材料的管理。發(fā)包方、分包方對于這種管理如果不到位,容易出現(xiàn)工程設備、材料丟失或過度浪費,往往直接抵消分包施工費用,造成工程分包方財務虧損,發(fā)方包管理被動。
審計工作需要審查發(fā)包方與分包方設備、材料領用的內(nèi)部控制制度是否健全,領用、登記手續(xù)是否完備,料單是否齊全;分包方自購料的相關資料是否齊全,指導價中未包含的自購料是否及時報上級部門進行批價并按程序組織采購;工程分包結算中發(fā)方包是否按分包方實際領用設備、材料抵扣其分包施工費;發(fā)方包設備租賃是否執(zhí)行相關規(guī)定等。
需要特別注意審查發(fā)包方的概預算管理部、物資供應站、財務科、現(xiàn)場施工項目部等各方所持領用設備、材料清單是否完整一致,避免出現(xiàn)分包結算費用未扣、少扣或者多扣設備、材料費的情況。
2.3工程質量、安全與進度控制
根據(jù)工程分包的實際情況,發(fā)包方應該就工程分包制訂專門的分包工程質量、安全、進度控制制度,嚴格工程分包質量、安全、進度等方面的管理,這里所指不是建設方、監(jiān)理方對總承包方與分包方的管理與控制,而是指總承包方作為發(fā)包方,它對分包方在工程質量、安全與進度上的管理與控制。實際上,目前很多工程項目均缺少總承包方對分包方層面的管理與控制措施,總承包方常把建設方、監(jiān)理方的管理與控制,等同于它對分包方的管理與控制,這種做法欠妥。工程分包在質量、安全與進度上的管理與控制,既有建設方、監(jiān)理方對總承包方、分包方層面的,又有總承包方對分包方層面的,二者相輔相承,不能混淆。對于工程分包結算審計,要側重關注總承包方對分包方層面的質量、安全、進度的控制和管理。
審計審查主要方面有:是否成立專門機構對分包隊伍進行管理;施工單位、材料機具進場、關鍵工序檢查、隱蔽工程驗收等技術資料是否與工程同步;出現(xiàn)不合格項等質量問題是否按要求返修;是否制訂專門的安全管理應急制度;是否定期檢查分包方進度控制情況,出現(xiàn)進度拖延情況是否及時分析原因并采取措施,有無按合同條款進行處罰等。
2.4分包結算管理
分包結算作為審計核心內(nèi)容,其審查質量直接決定了工程分包結算審計的效果。工程分包結算審計也與一般的工程造價審計,存在不同。一般工程造價審計,關注的是整個工程的造價;工程分包結算審計,關注的重點則是整個工程的分包結算,以及與它相關的其它方面。審計過程中,區(qū)別二者的不同,隨時調整審查內(nèi)容。
審計在工程分包結算審查過程中需要側重的方面有:分包結算管理制度是否健全;分包結算是否執(zhí)行工程分包合同約定;分包結算中工程量計量、定額子目套用、材料價格及取費等是否合理;分包方上報的資料是否及時、完整、準確,重大變更是否按程序進行,相關記錄是否齊全;分包工程結算金額是否超出建設單位與總包單位的結算金額,并分析超出原因等。
2.5財務掛帳與付款
資金是否及時到位往往在很大程度上決定著工程分包進度,進而會影響到整個工程項目的建設工期,如果處理不當,可能引起勞資或者法律糾紛。在審計過程中,對財務掛帳與付款情況的審查自然相當嚴格。需要審核對外分包工程款項是否按工程項目列帳,掛帳依據(jù)是否充分、準確;支付進度款是否有相關部門簽字確認,形象進度是否符合工程實際;支付結算款是否符合合同約定,手續(xù)是否完備,甲供料是否按規(guī)定在結算時全部扣回,有無存在超付款情況;質量保證金是否按規(guī)定預留,質保期滿、質保金支付手續(xù)是否齊全等。
審查翻閱財務掛帳與付款等憑證工作量巨大,對開展企業(yè)工程分包結算審計或是某項工程分包結算審計,需要審計人員事前做好基礎財務工作,抓住重點深入審計,以提高審計效率與審計質量。
關鍵詞:工程造價審計;內(nèi)容;質量控制;措施
Abstract: The construction project cost control is refers to the investment control mechanism and control personnel, in order to make the investment to achieve the best economic benefits of the project, in the whole process of investment in the planning, organization, control, supervision, motivation, discipline and a series of activities. Only the sense of quality consistently, strengthen study audit regulations and construction professional knowledge, improve the audit staff and occupation moral level, to make every project cost audit project has become a fine, and create a good environment for the development of engineering cost audit.
Key words: engineering cost auditing; content; quality control; measures
中圖分類號:TL372+.3
一、工程造價結算的現(xiàn)狀和存在問題
建設工程竣工結算通常是指施工單位依照合同內(nèi)容結束各項承包工程,經(jīng)驗收合格,符合相關要求,對建設工程款進行結算。工程結算與建設單位和施工單位的切身利益聯(lián)系緊密,然而由于工程造價編審中各環(huán)節(jié)的地位和立場不同,編審結果常常存在較大的差距,施工方往往在最低讓利后實現(xiàn)中標,而施工方會則在結算時盡量多報一些。具體來說,建筑工程造價結算中常常會遇到以下幾類問題:一是對工作量進行虛報;二是重復報量或者洽商重復,對于相同的變更內(nèi)容常常出現(xiàn)多份洽商變更;三是對部分合同條款進行曲解;四是洽商部位不夠明確;五是對洽商內(nèi)容進行涂改;六是對定額編號進行變換;七是更改定額人工費含量,使工程造價進一步加大;八是對部分自動計算工作量進行更改;九是增加虛假工作項目。
二、工程造價審計的重點內(nèi)容
1、定額計價結算審計階段的審計重點
1)審核工程變更、簽證所涉及的工程量;
2)套用定額子目是否合適;
3)取費是否合適。
定額計價審計特點:絕大多數(shù)變更的計價依據(jù)是定額,在不考慮定額價與市場價偏離的前提下,定額計價規(guī)則簡單,大家使用熟悉,方便。
2、清單計價結算階段的審計重點
1)在合同范圍內(nèi)有相同或相似的清單子目,變更則比較簡單。
2)如果沒有可借鑒的子目,雙方就對價格的爭議就比較大,這就要求結算審計人員不僅對造價控制熟悉,也要對施工程序和施工細節(jié)熟悉,還要對市場材料價格行情熟悉,而且要對出現(xiàn)的新材料、新工藝都要有相當?shù)牧私狻?/p>
清單計價審計特點:清單計價下的決結算審計,審計人員的責任更重了,對審計人員的要求也更高了。
三、進行工程造價結算審計質量控制的措施
1、工程結算審計需要關注的重點內(nèi)容。審計結算編制應依據(jù)國家、省、市相關文件及有關取費標準規(guī)定;認真檢查核對工程量的計算是否科學準確;核實各分項工程的定額套價情況;核對定額缺項工程的編制補充審計情況;認真檢查各項計價依據(jù)是否充分、相關資料是否完整明確;檢查計價條款以及招標文件是否符合各項有關規(guī)定;核對結算范圍和合同承包的一致性;檢查取費是否嚴格按照標準進行;核實趕工措施費是否依照合同約定計算以及現(xiàn)場簽訂的工程量的一致性;檢查工程中各項材料、機械設備價格是否與市場一致,相關手續(xù)是否完備。
2、工程造價結算審計過程控制。
(1)搜集、整理好竣工資料。為有效控制工程造價結算審計,必須搜集和整理好竣工資料,因為竣工資料是審計工程造價的重要參考,只有掌握了盡可能詳盡的資料,才能更準確地進行工程造價結算審計??⒐べY料主要有工程竣工圖、各種簽證、設計變更通知、設備的價格和主材的合格證、價格表等。
(2)及時、全面掌握工程實況??⒐D并不能面面俱到地反映工程造價,必須在了解竣工圖的基礎上,深入施工現(xiàn)場,及時、全面地掌握工程實況,爭取對在結算審計中需要用到的數(shù)據(jù)準確無誤地掌握,對于一些優(yōu)秀的工程結算,不僅深入施工現(xiàn)場,還應深入市場調研。
(3)忠于職業(yè)道德,掌握專業(yè)知識。工程結算員需要隨時掌握各種費用文件,掌握一定的專業(yè)知識??刂乒こ淘靸r的最后一環(huán)就是竣工結算,所以,在計算的過程中一定要本著嚴謹、認真、細致的態(tài)度。另外,在進行結算審計時一定要忠于職業(yè)道德,不徇私情,不畏強權,保持良好的信譽。
3、審核材料價格,做好詢價調研工作
認真審核材料價格,搞好市場調研,是提高審計質量的一個重要環(huán)節(jié)。大多數(shù)施工合同中關于材料價格約定的相關條款為:材料價格執(zhí)行省市某期價格信息。建設工程結算中,主體結構中所用的材料價格及安裝主材價格遵照此約定。而對于裝飾裝修工程中所用材料,由于品牌、檔次的不同,價格也千差萬別,價格信息中此部分價格缺失或者不能真實地反映工程中所用材料的實際情況。對于合同中沒有約定的,一般處理辦法為:有建設方簽字確認的價格執(zhí)行該價格,建設方無簽字確認價格的參照同期市場價。審計過程中,應由施工方提供經(jīng)建設方認可使用于該工程的材料品牌、檔次的相關資料,然后根據(jù)這些資料有的放矢地進行市場調研,可提高詢價的工作效率。同時也應該清楚地知道,材料供應商的報價與實際的材料采購價會存在一定的差距。
4、查閱現(xiàn)場簽證,仔細推敲
建設工程施工中,由于建筑物使用功能、裝修標準等方面的改動,以及原設計圖紙存在矛盾等因素,從而在工程建設過程中產(chǎn)生了一些簽證單。簽證單是結算審計中的重要資料,其涉及的費用也越來越多。對送審項目要求施工方將結算資料分類裝訂,結算資料要求真實完整,杜絕補簽資料現(xiàn)象。這樣,既促使了甲乙雙方更加重視資料整理的及時和完整,又減少了造假證據(jù)的機會,同時對加強項目前期和實施過程的管理工作也起到了監(jiān)督作用,使工程項目管理更趨規(guī)范,實現(xiàn)工程造價的動態(tài)管理。加強對工程簽證單的審計,應用科學的技巧和方法,深入實際,嚴謹細致,加強調查分析,從而達到有效地控制工程造價,提高審計質量的目的。有的簽證單只有施工方的意見,甲方未簽;或者甲方只簽經(jīng)手人名字,而未簽處理意見;或者簽的意見為情況屬實;或者雖有甲方簽字認可,卻與現(xiàn)場不符。對于簽證單的審計,應遵循如下原則:1)客觀性原則,審核雙方簽字是否完善,以及簽署意見的真實表達;2)整體性原則,將簽證單所列事項置于整個建設工程中進行分析考慮,是否存在工程量重復計算,費用重復計取的情況;3)全面性原則,分析簽證所列事項發(fā)生的真實性,是否符合合同條款和規(guī)范要求以及簽證所列事項工程量計算是否真實準確。
5、踏勘施工現(xiàn)場,及時掌握第一手資料
隨著科技的日益發(fā)展,目前在工程建設中常常會遇到新的施工工藝和新材料,沒有相應的定額子目可以套用,需要自己測算相應的人工、材料、機械的用量,收集這些新的施工工藝和新材料的基礎資料,是做好審計工作的前提條件。裝修裝飾工程中,通過在現(xiàn)場了解對不同部位的詳細做法,將其與定額所采用的做法與材料及其消耗量進行比較,如有差別,對定額子目進行換算,使其與現(xiàn)場實際做法相符。隨著對工程建設項目全壽命周期造價控制,近年來越來越多的建設項目中引進了跟蹤審計。對于施工過程中出現(xiàn)的變更等情況,應做好相應的記錄,并經(jīng)各方簽字確認,在施工過程中就掌握了工程的實時資料,到工程結算審計時,過于集中的工作量已均勻分散在施工階段,既加快了審計速度,又提高了審計質量。
綜上所述,工程造價結算審計是一項十分繁瑣復雜的工作,審計人員應該具備扎實的專業(yè)知識,嚴謹認真的工作態(tài)度,并忠于職業(yè)道德,保證工程結算審計的準確性,把好工程造價控制的最后一關,避免造成不可估量的損失。
參考文獻
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1、建筑工程跟蹤審計的作用
工程造價控制的項目啟動前控制表現(xiàn)在對項目前期可行性研究、設計階段控制、投資決策控制;進行時控制則表現(xiàn)在施工階段投資控制、施工監(jiān)督控制;竣工后控制則表現(xiàn)在竣工后項目結算控制。覆蓋了項目從決策到竣工的全局,其優(yōu)越性是使整個項目過程都受到監(jiān)控,避免在實施過程中出現(xiàn)因缺少監(jiān)督產(chǎn)生的問題。
在項目中,存在的問題是否涉及建設項目全過程。在建設前期決策階段存在相關手續(xù)文件是否未進行審批。在設計階段設計單位存在是否未按設計規(guī)范要求設計,設計方案不周全、不細致等問題,是否會直接導致在施工階段存在很多設計變更,延長建設時間的隱患,而增加建設成本。在工程施工階段施工單位存在借用資質承攬工程、不按合同規(guī)定配備工程管理人員,施工中是否存在不按規(guī)范操作、不按設計施工等問題,導致工程存在較大的安全隱患。在竣工結算過程中,項目因未按規(guī)定編制竣工財務決算報表,導致無法開展竣工決算審計的事項等。以上這些問題必須通過全過程跟蹤審計才能及時發(fā)現(xiàn),進而及時提出審計意見,以便各方進行整改。
2、建設項目工程造價全過程跟住審計的內(nèi)答
2.1、事前跟蹤審計內(nèi)容
跟蹤審計在事前控制中要發(fā)揮應有作用,需要及時將相關審計工作落實到位。事前跟蹤審計卞要內(nèi)容包括:1)建設項目的審批文件要齊全。包括項目建議書、建設用地批準、建設規(guī)劃和施工許可、環(huán)保影響評估報告、概算批復、消防批準等。2)要審查招投標程序和相關結果的合法性。3)要對建設項目的合同及相關條款進行審計,要與招標文件和投標書保持一致性。
2.2、事中跟蹤審計內(nèi)容
事中審計監(jiān)督內(nèi)容主要包括:1)對施工力一履行合同隋況進行檢查要核查相關單位履行合同有無違法分包轉包工程行為,要對變更、增補或者終止合同情況進行檢查。2)要對概算執(zhí)行情況進行檢查。概算是成木控制的重要指標,施工方如果超出概算購置資產(chǎn),或者其他擠占虛列工程成木行為,都是違法行為。審計監(jiān)管要對此進行有效控制。3)要對現(xiàn)場簽證和設計變更等內(nèi)容的真實性、合理性、合規(guī)性、完整性進行檢查。4)要對設備材料價格進行有效審核控制。建設用設備材料的購進,其價格的真實性、適中睦,要進行核實。對設備和材料不能正常使用的,要進行針對性分析,明確責任關系。5)建設單位要有完善的
內(nèi)控制度,管理要規(guī)范利學,人員配置要合理,工作要有實效性。像工程簽證、驗收、材料價格控制、費用支出報銷制度等各個控制環(huán)節(jié)都要正常運轉,確保建設資合法使用。
2.3、事后跟蹤審計內(nèi)容
工程浩價事后梓制內(nèi)容主要包括:1)要對工程量進行核查。工程竣工后,施工單位要用工程量進行工程結算,審計人員要對施工單位旱報的工程量進行重點審查,對那些多計入的工程量要堅決清理。2)要對設備和材料價格進行審查。建設用設備和材料單價是不是合理,不能只看發(fā)票,要防止施工單位以劣充好,蓄意抬高材料價格。3)對隱蔽工程記錄和設計變更的相關材料進行真?zhèn)魏瞬?。隱蔽工程需要現(xiàn)場簽證,事后補簽證或者虛假記錄都是審計的審點。
3、工程造價中跟蹤審計運行中存在的主要問題
3.1、審計人員角色定位不清晰,審計深度難以把握
建筑工程項目全過程跟蹤審計主要是進行監(jiān)督、咨詢和建議,從而使得項目中存在的不足之處得到相應的改善,進一步的完善項目管理機制。為了達到這個目的,需要相關的審計人員提前介入工程項目中。作為第三者(區(qū)別于建設管理方、項目施工的審計監(jiān)督方)全程參與建設項目的關鍵環(huán)節(jié)和全過程,但是不會實際參與羨慕管理、施工和監(jiān)理工作,只是起到一個監(jiān)督的作用,發(fā)現(xiàn)問題需要與建設單位進行溝通,不能直接干涉建設項目工作,同時需要向上級反映。
3.2、工程造價跟蹤審計中對于審計人員的綜合素質要求是非常高的,工程造價審計與財務審計存在著很大的區(qū)別。工程造價審計必須是注冊造價工程師、造價員,他們需要熟練的掌握工程經(jīng)濟和技術;財務審計基本上是以注冊會計師、審計師為主。在建設項目審計中,兩者之間的工作是相互配合的,從而才能使得使建設項目審計不留死角,審計過程中不會出現(xiàn)問題。
3.3、相關配套法律規(guī)范、行業(yè)規(guī)定尚不完善
全過程跟蹤審計是一種新的的審計方式,審計人員需要承擔更大的風險和責任,所以一套完善的法律法規(guī)作為標準對其進行約束是非常有必要的。到目前為止,雖然已經(jīng)有相關的關于審計機關對國家投資建設項目審計的授權涵蓋建設全過程的法律法規(guī),但是這些規(guī)
定還不是很完善。對于跟蹤審計法定內(nèi)容等要件都沒有明確的進行規(guī)定。所以造成了中介機構的不同人員對于跟蹤審計的認識存在很大的差異,當中介機構犯了錯誤,但是也沒有國家規(guī)定進行責任界定,從而使得中介機構不是很重視跟蹤審計的服務和質量,使跟蹤審計沒有發(fā)揮應有的作用。 4、解決對策
4.1、協(xié)調好跟蹤審計與其他專業(yè)監(jiān)督的關系
在進行全過程跟蹤審計時,需要國家的審計部門和建設單位的審計部分進行完美的配合,同時建設單位還需要聘請專業(yè)的社會審計、財務監(jiān)理、工程監(jiān)理等專業(yè)機構和人員進行全過程的監(jiān)督。國家審計部門與這些專業(yè)監(jiān)督單位或機構之間需要相互配合,需要審計部門對專業(yè)監(jiān)督單位進行再監(jiān)督的工作,主要是對過程中的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督,同時,在對這些專業(yè)監(jiān)督單位的工作進行評估之后,可以合理的利用他們的工作成果。
4.2、加強跟蹤審計人員的培訓,提升專業(yè)技能
進行工程項目全過程審計的時候,其涉及的范圍也是非常的廣泛,在跟蹤審計過程中需要我們的審計人員審核招標文件,主要是對文件中的綜合單價、措施費、檢驗檢測費審核。細化到綜合單價中的人材機、管理和利潤,以及子目的套用和材料的合理情況。所以需要審計人員要有造價審核及編制能力,同時專業(yè)知識必須過硬,對于國家的招投標和造價政策要時時掌握。對于這種情況,就需要定期的審計人員進行培訓,在項目上配備足夠的專業(yè)人員。同時還要運用先進的信息化手段,運用計算機輔助審計運用的水平。
4.3、建立健全相關法律法規(guī)
跟蹤審計是建設項目審計模式的重大創(chuàng)新,為了使跟蹤審計能健康運行,確保跟蹤審計有法可依,依法實施,使這一模式能更好地為工程建設項目服務,需要建立一套完善的跟蹤審計的規(guī)章制度,制定跟蹤審計實施辦法,健全審計程序和審計規(guī)范,以及與此相銜接的項目管理制度、財務管理制度等,為跟蹤審計人員、項目管理人員、財務管理人員提供具體的指導,使各部門各司其職,工作到位不越位,相互配合,協(xié)調運轉,使跟蹤審計逐步進入程序化、規(guī)范化、制度化的軌道。
【關鍵詞】政府投資;審計;難點
經(jīng)過多年的實踐,工程投資項目通過開工前審計、在建工程審計、竣工決算審計從而達到對建設項目全過程的監(jiān)督,已形成了一個比較完整的審計體系。其將建設過程中的損失浪費情況的發(fā)生降至最低, 以此深化建設投資審計, 更好地發(fā)揮審計的職能和作用。
一、政府投資工程在審計中的難點
按理說,審計應始終貫穿建設項目的全過程,但當前由于體制、機制等多方面原因,本質上變成對概算執(zhí)行情況的審計,即普遍為在包括可行性研究、初步設計、立項、概算批復在內(nèi)的一系列前期工作完成以及工程實際開工之后才開始實施審計。對一般的建設項目,選擇這樣的跟蹤審計也是可行的,但對于具有特殊建設模式的政府投資建設項目,直接進入建設階段的跟蹤審計而跨越前期決策審計、設計工作審計、資金籌集過程審計是不明智的,這樣無疑顯出了其滯后和薄弱。長期以來,各級政府部門及其下屬單位承擔建設和管理雙重職能,后來財政部門將投資的形式改為據(jù)實列支。然后盡管如此,概算口徑還是作為政府投資建設項目的投資控制依據(jù),這就突顯了建設項目的概算的重要性,它一定程度上已經(jīng)決定了大致的實際建設成本,成為了投資控制的依據(jù)。建設項目概算批復的部分費用的不合理之處經(jīng)常在概算審計實踐中被發(fā)現(xiàn),如:①按編制規(guī)定,一些費用在一定幅度內(nèi)取費或有上浮系數(shù),概算基本上按上浮系數(shù)計算、取高限;②按照我省編制規(guī)定,計列概算獨立費用中一些設計、咨詢、管理、審查性質的費用不一定符合國家的有關政策法規(guī);③由于部分項目概算編制方式發(fā)生變動而導致概算費用偏大;④一些費用重復計算,計列依據(jù)不充分。跟蹤審計未介入項目前期工作,已經(jīng)批復概算即便是發(fā)生了問題,也難以對其進行更改,只能對概算實際執(zhí)行進行審核,這無疑使審計的效果和力度都大大減弱。
工程審計是一門涉及法律、法規(guī)、設計、財務、造價、施工、監(jiān)理等各領域的綜合審計,對審計人員要求較高,具有單一的專業(yè)知識結構的審計人員難以適應。
在單項工程結算環(huán)節(jié)審計中,要做到以下三點:①對單項工程結算的真實性進行核查;②進一步核實建設全過程中實際發(fā)生的全部建設的投資支出;③對各項預留資金和結余資金的合理性進行核查,為評價項目整體效益和效果提供依據(jù)。但在目前,由于客觀原因的局限,財務審計人員側重于財務審計,工程審計人員偏重于造價審核,他們還不能完全適應工程建設項目的綜合性審計要求。由于他們在工程管理方面缺乏相應的知識與經(jīng)驗,對于工程建設管理流程中存在的問題較容易互忽略,因而作出不全面、不恰當?shù)膶徲嫿Y論,導致審計風險。另外,缺乏健全的法律法規(guī)也是一方面。不健全的管理法規(guī)、政策致使各種監(jiān)督制約措施、力量較分散,且缺乏統(tǒng)一規(guī)范。在實際運用中,行業(yè)的不同引用依據(jù)也會產(chǎn)生矛盾,給審計發(fā)現(xiàn)問題和定性處理帶來困難。
二、投資工程的審計方法
(1)多專業(yè)協(xié)作法
經(jīng)濟、設計、財務和工程審計等方面人員的廣泛配合是全過程跟蹤審計不可缺少的。因此,為提高服務工作的專業(yè)水平,發(fā)揮各領域專家資源的最大協(xié)同力,需要加強各專業(yè)信息的溝通,并通過多專業(yè)技術力量的系統(tǒng)進行整合。
(2)例行管理監(jiān)督法
通過監(jiān)督和測評不需直接參與的其它部門的工作,對其內(nèi)部控制制度是否健全和有效進行確認,并查找項目管理中的薄弱環(huán)節(jié),針對此薄弱環(huán)節(jié)提出相應的管理建議。為增加信息的來源,從不同源頭了解真實的信息,應在現(xiàn)場設置舉報箱、郵箱。
(3)投資管理過程參與法
對投資控制的管理分為經(jīng)濟措施方面、技術措施方面和合同措施方面。對于經(jīng)濟措施方面,審計有必要參與以下管理工作:
①對資金的使用計劃進行編制,確定、分解投資控制目標。對工程項目造價目標進行風險分析,并制定防范性對策。
②對工程計量進行控制管理。
③對工程付款賬單進行復查并簽發(fā)付款證書。
④對工程變更的價款通過協(xié)商加以確定并審核竣工結算。
⑤做好分析和預測工程施工過程中的投資支出工作,經(jīng)?;蚨ㄆ谔峤豁椖客顿Y控制及其存在問題的報告。
對已技術措施方面,審計有必要參與以下管理工作:
①嚴格控制設計變更并對其進行技術經(jīng)濟比較。
②在設計階段尋找通過設計挖潛節(jié)約投資的可能性。
對于合同措施方面,審計有必要參與以下管理工作:
①施工記錄是參與索賠事宜的重要部分,要認真做好施工記錄,為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。
②參與合同修改、補充工作,將合同對投資控制的影響做重點考慮。
4、內(nèi)查外調結合法
①資金管理脈絡的理清可通過采取分析核對各項報表財務數(shù)據(jù)及實物數(shù)據(jù)的關系來實現(xiàn)。
②對于重要事項或異常現(xiàn)象,可通過分析程序將其發(fā)現(xiàn),并確定審計工作的重點內(nèi)容和方向。
③檢查施工過程資料、財務賬簿及憑證,并對管理內(nèi)部控制的執(zhí)行情況進行評價。
④函證外部及關聯(lián)單位。
⑤某些重要項目如果存在疑點,須對其進行典型評價。一般,需要深入項目現(xiàn)場進行實地觀察,抽樣測量或盤點實物,并對項目建設的進度、質量、環(huán)保等配套設施建設情況進行直觀評價。
三、政府投資工程在審計中的對策
政府投資的大型公共建筑工程立項要做到科學決策和民主決策,其規(guī)模、數(shù)量和標準要與國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。為使項目的進行符合要求,在項目投資決策前要做到以下兩點,一是編制內(nèi)容全面的可行性研究報告,通常由建設單位委托專業(yè)咨詢機構進行編制; 二是要精心做好工程建設的前期工作,組織專家合理確定工程投資和其他重要技術、經(jīng)濟指標。
為完善項目決策的依據(jù),建設主管部門要重點加強文化、體育等大型公共建筑建設標準的編制。發(fā)展節(jié)能省地型建筑的要求和國內(nèi)外大型公共建筑建設經(jīng)驗,我們得出,在節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水指標方面,大型公共建筑工程都要起到社會示范作用, 并適時修訂完善標準。建設單位要嚴格執(zhí)行國家已的市政工程投資估算指標、建設標準、建設項目經(jīng)濟評價規(guī)則,因為這些都可作為編制項目建議書和可行性研究報告的重要依據(jù)。另一方面,發(fā)展改革主管部門和建設主管部門要加強監(jiān)督檢查工作, 建立和完善強制性標準的實施和監(jiān)管機制。
專家評審和社會公示制度要做到公開透明。建設單位要進一步明確大型公共建筑設計方案評審專家的條件和責任。必須依照有關法律法規(guī)對大型公共建筑實行公開招標, 由城市規(guī)劃、結構、建筑、施工、機電設備及建筑經(jīng)濟等各方面專家共同組成了方案評審專家,并向社會公示評委名單和評委意見,積極向社會征求意見, 接受社會監(jiān)督, 以提高方案評審的透明度。對于政府投資的有重大社會影響的標志性建筑, 應通過一定方式直接聽取公眾對設計方案的意見。
進一步明確并加強項目業(yè)主的責任。對于政府投資的大型公共建筑工程,我們要做到明確項目建設各方的主體, 將具體責任落實到位。如果經(jīng)專家評審否定的設計方案被建設單位采用時, 建設單位應當向主管部門和專家委員會給與解釋,說明理由。
應加強對大型公共建筑工程建設的監(jiān)督檢查工作。建設行政主管部門要會同其他有關部門定期檢查大型公共建筑工程建設情況,確保其建設的安全性,如果出現(xiàn)違反管理制度和工程建設強制性標準等問題, 要對其進行責任追究,做到依法處理。項目建成使用后, 各審計部門要各司其責, 認真檢查和評價項目的規(guī)劃設計、資金使用、成本控制、工程質量、功能效果、建設程序等, 根據(jù)以往出現(xiàn)的問題進行經(jīng)驗教訓總結, 并根據(jù)檢查和評價發(fā)現(xiàn)的問題, 對相關責任單位和責任人進行處理。
關鍵詞:工程量清單計價;結算;審計;問題;對策
工程量清單計價是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用,包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金。工程量清單計價方法,是在建設工程招投標中,招標人委托具有資質的中介機構編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單,并作為招標文件的一部分提供給投標人,由投標人依據(jù)工程量清單報價的計價方式。在工程招投標中采用工程量清單計價是國際上通行的做法。全面推行工程量清單計價規(guī)范,是我國工程造價管理深化改革的產(chǎn)物;是進一步規(guī)范市場秩序,適應市場經(jīng)濟的需要。工程量清單計價,具有合同化的法定性。投標時的分項工程單價在工程設計變更計價、進度報表計價、竣工結算計價時是不能改變的,從而大大簡化了工程項目各個階段的預結算編審。本文主要對工程量清單計價結算審計重點存在的問題進行了分析,然后根據(jù)這些實際的問題,提出了具體的對策。
1 工程量清單計價在工程造價審計中的應用
(1)工程量清單的編制
工程量清單是招投標文件的重要組成部分,是企業(yè)進行公平競爭的基礎。因此,工程量清單就必須做到科學合理、內(nèi)容完整明確,并且客觀公正。編制工程量清單時投標企業(yè)必須全面了解工程的相關資料,包括工程本身的內(nèi)容、范圍、技術特點,同時還要考慮招標文件的有關規(guī)定、工程現(xiàn)場以及自身企業(yè)的工程總進度計劃、施工方案、分包計劃和資源安排等。這些因素對投標報價都有著直接重要的影響,所以為了編制完整、準確的工程量清單必須解決以下三個重要問題:一是清單缺項漏項問題;二是清單項目的特征描述不完整或不準確問題;三是建設單位對工程量風險管理能力問題。在招投標的準備階段,估價人員要根據(jù)工程的特點以及招標文件的有關要求,依照圖紙和工程量計算規(guī)則計算工程量并提出具體的質量要求。因為不同項目的工程量清單對分部分項工程的劃分以及各分部分項工程所包含的內(nèi)容可能不完全相同,所以在每一分部分項工程量計算時要詳細說明該分項所包含的項目、工作內(nèi)容以及相應的質量要求,避免漏項或重復,從而使投標單位對各分部分項工程做出正確的報價。工程量清單編制完其中一部分隨招標文件分發(fā)給各投標單位。投標單位對工程量簡單地復核后,如果沒有大的錯誤,即可考慮各方面工程有關的因素進行工程報價;如果發(fā)現(xiàn)工程量的誤差較大,則可以要求招標單位進行澄清。
(2)加強工程清單量計價在合同管理和施工階段的管理
因為目前施工合同的標準范本與工程量清單計價還不是很匹配,所以這就要求承發(fā)包雙方加強自身的實力,針對工程的具體情況,對工程量、價格的調整,措施費用的調整等在合同中明確,對雙方各自需承擔的風險范圍在合同中明確。
2 工程量清單計價結算審計中遇到的問題分析
2.1 施工合同和招標文件不一致
我國實施工程量清單計價結算相對于其它國家比較晚,在各項政策模式等方面不夠完善。實施過程中,人員專業(yè)素質不夠硬,管理不夠嚴格,在招投標結束后,與中標單位簽訂和同時,合同條款與招標文件不一致,特別是關于工程價款結算條款上不一致,導致在結算審計時,審計人員不知以哪個為標準。審計的重點位置不夠明確,甚至將審計重點放在工程完成后,各相關部門對審計的監(jiān)督力度不夠,導致我國工程量清單計價審計沒有一個較為完善的模式。
2.2 招投標階段中存在的問題
招標投標過程執(zhí)行不能做到公平透明,監(jiān)督力度不夠,對相關法律法規(guī)執(zhí)行力度不夠。如有關文件規(guī)定,在招標過程中材料、設備的暫定價不宜超過總價的10%。可因種種原因,暫定價比例大大超過10%,以致在結算審計時,對材料、設備價格的爭議非常大。嚴重影響審計工作的進度。
2.3 施工過程存在的問題
現(xiàn)在有很多項目,特別是一些形象過程,往往還沒有開工日期,竣工日期已經(jīng)確定。為了趕進度,從圖紙設計、工程招投標中的清單編制,到招標開標,都存在著很多缺陷。圖紙設計深度不夠,導致清單編制存在項目特征描述不夠完整,甚至漏項、缺項。施工進場,土建、水電、空調、消防報警、智能化、裝飾等專業(yè),設計因沒有總體考慮,現(xiàn)場矛盾很多,甚至無法施工,只能設計變更。隨著工程進度的推進,變更也越來越多。變更的增加,對工程的進度產(chǎn)生影響。結算審計時帶來爭議,不僅有變更工程量、材料、設備價格審核的難度,還有措施費、工期進度獎罰等問題。
3 工程量清單計價結算審計中重點的問題提出相應對策
3.1 控制工程量清單在竣工結算階段的重點
竣工結算階段是造價控制的重點,造價人員應充分利用前期和中期跟蹤審計時出具的審核意見以及階段性審計結論等,最大限度地提高工作效率??⒐そY算應對核實實際完成的工程量以及各分項工程使用的綜合單價是否與招標文件、投標文件相一致。在工程量計算時,就應按竣工圖紙和設計變更等竣工資料重新計算工程量,要注意變更中的工程量與竣工圖是否重復。避免多計、漏計、錯計和重復計量等。
3.2 鑒別合同條款的合規(guī)性
施工承包合同的審計是清單計價工程結算審
計非常重要的一環(huán),目前施工承包合同普遍采用國家工商部和建設部推薦的《建設工程施工合同示范文本》。該合同由三部分組成:協(xié)議書、通用條款、專用條款。除通用條款適用于所有建設項目外,協(xié)議書僅是確定項目價款、工期等主要內(nèi)容,專用條款則是對通用條款中未明事項、而又針對本工程特點的內(nèi)容所作的補充約定。審計時發(fā)現(xiàn)有的施工承包合同雖然采用了示范文本合同,但在協(xié)議書中工程造價與中標價不相一致,在專用條款中未對招標文件內(nèi)容作實質性響應、甚至提出與招標文件內(nèi)容相矛盾的款項,這些都是合同審計的重點內(nèi)容。如在某辦公樓工程的審計過程中,合同雙方約定為同定單價合同,但是在專用條款中又約定人工費用隨國家政策性調整而調整,與招標文件中的人工單價由投標人充分考慮施工期間各類市場風險和政策性調整等相關因素,企業(yè)自主投標人在報價后竣工結算時均不作調整相違背,工程結算中定額用工計38 800個工日,人工單價中標價為44元/工日,由于國家政策性定額工日基價調整為53元/工日,人工費調增了34.92萬元不應計取,由此可以看出對合同審計的重要性。
3.3 審查工程變更價格的計算正確性
設計施工內(nèi)容變更涉及到的單價調整情況有兩種:一是由于工程量清單編制人的技術水平、問題考慮的全面性、責任心等因素,造成清單編制較粗糙,使清單內(nèi)容和圖紙內(nèi)容不一致造成單價調整;二是實際施工中設計圖的變更使施工內(nèi)容同招標文件中的清單內(nèi)容不一致引起單價調整。三是招標時的暫定價要根據(jù)實際使用情況重新定價。對因工程量清單編制上的錯誤引起單價調整,處理方法是在出售招標文件之前,由招標人委托有資質的造價咨詢機構對工程量清單中的工程量進行審核,避免編制上的錯誤引起單價調整,或在招標文件的評審標準中加入對應條款,要求投標人對工程量清單予以復核,并在規(guī)定的時間內(nèi)提出意見,不提疑義的,則認為投標人認可招標人提供的工程量清單包含了設計圖紙的所有內(nèi)容,即便工程量清單中有漏算或少算的內(nèi)容,招標人將視為投標人已將此項費用包括在綜合單價中。對于由于招標方實際施工中,對原設計圖紙的內(nèi)容進行變更,造成結算單價同投標綜合單價不符引起的調整,處理辦法由承包人提出適當?shù)淖兏鼏蝺r,經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行。審計時注意設計變更的分部分項工程的人工、材料、機械費用及管理費和利潤計取標準按投標文件中的人工、材料、機械費用等單價標準確定,規(guī)費按定額標準執(zhí)行。
對暫定價的確認,因根據(jù)實際使用的材料規(guī)格、品牌等進行市場多方詢價,確保材料價格的準確性,避免不必要的爭議。
5 結論
采用工程量計價降低了社會成本,提高了工作效率,利于招標工作的公平、公開、科學合理,節(jié)約了時間,人力財力資源,符合可持續(xù)發(fā)展的要求。計價規(guī)范現(xiàn)在基本解決了計價的主要問題,對于涉及項目全過程的問題仍需要進一步解決。對于審核人員,應該熟悉招標內(nèi)容,施工情況,了解施工合同的審計形式,計價方式,價格差距的調整方式,結算的原則,提高自身的業(yè)務水平。這又是一新的挑戰(zhàn),一個完善的計價文件才能更快推動經(jīng)濟的發(fā)展。
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依照國際慣例實行建筑機電系統(tǒng)設計深化與施工一體的工程總承包制,要求機電施工單位對招標圖紙進行再設計繪制成施工圖紙,文章對于設計深化工作的實施提出了措施、成立了機構、完成了設計深化工作,且在工程實踐中得到了印證,取得了預期效果。
關鍵詞:建筑工程、機電系統(tǒng)、設計深化
中圖分類號:TH-39 文獻標識碼:A
以前建筑機電安裝通常做法是按照設計院的施工圖紙施工,最近十多年隨著國際建筑管理公司、承包公司、咨詢測量公司和機電設計顧問的進入中國建筑市場,外商投資的項目和部分開發(fā)商都逐步采納國際通用工程招標和管理模式,實行建筑機電系統(tǒng)設計深化與施工為一體的工程總承包制。筆者根據(jù)SOHO北京公館,天津嘉里中心等眾多的工程項目設計深化管理實踐,淺談建筑機電施工中的設計深化工作。
目前建筑機電系統(tǒng)設計施工圖紙的現(xiàn)狀
八九十年代建筑機電系統(tǒng)設計施工圖紙與工業(yè)工藝機電系統(tǒng)設計圖紙的深度相差不大,施工人員按圖施工。目前隨著我國市場經(jīng)濟的深度發(fā)展,從業(yè)主單位提供的機電招標圖紙分析來看,每個設計院設計的機電施工圖紙深淺不一,機電設計顧問僅提供建筑系統(tǒng)原理圖和平面布置圖,國內(nèi)設計院提供的建筑機電設計圖紙又不像工業(yè)工藝機電系統(tǒng)設計圖紙詳細,如機電系統(tǒng)綜合平面布置圖、管井、管廊、機房設備及管道線布置,支、吊架型式、數(shù)量設置等方面都沒有設計到位,要求機電承包商按照設計院(機電設計顧問)提供的招標圖紙和技術標書,進行深化設計和報價。
建立項目經(jīng)理部設計深化機構
機電承包商一旦工程中標后,在組建工程項目經(jīng)理部時必須充分重視機電設計深化工作。一則有利于完善建筑機電系統(tǒng)的設計意圖,設計深化成施工圖紙指導施工;二則在滿足國家有關設計規(guī)范、規(guī)程的前提下,朝便利于施工和節(jié)約工程材料和成本的方面進行圖紙的設計深化工作。為了切實完成上述要求,因此,專門成立由項目部總工程師負責的設計深化部,選派具有大專以上學歷,工程師職稱,且有5年以上相關專業(yè)工程施工技術管理經(jīng)驗的各專業(yè)負責人和專業(yè)工程師來擔當,同時配備電腦和繪圖儀等現(xiàn)代辦公設備。施工過程中通常業(yè)主單位變更洽商較多,因此工程設計深化工作要從工程開始直至工程竣工驗收結束為止,專業(yè)特別要求高的局部,必要時可借用專業(yè)設計院的一些資源。
設計深化要求
目前大多數(shù)建筑安裝工程,特別是涉外工程項目和外商投資的工程機電招標圖紙的設計深度介于擴充設計圖與施工圖之間,要求機電承包商必須進行圖紙設計深化,所謂設計圖紙深化就是在甲方提供的機電招標圖紙或設計變更的基礎上,根據(jù)國家現(xiàn)行的設計施工規(guī)范、規(guī)程、技術標書的要求,結合現(xiàn)場設計情況完善設計意圖,進行再設計,繪制成能夠正確指導施工的施工圖紙。
通常機電安裝工程是通過商務和技術二部分競標而中標的,工程基本上采用圖紙設計深化與施工為一體化的總承包工程,工程合同總價包干,屬于交鑰匙工程,合約一般都明確規(guī)定設計深化后的圖紙均需要通過業(yè)主、設計院(機電顧問)同意確認,若因設計深化失誤而造成的工程延誤、返工、以至達不到機電系統(tǒng)功能要求的責任均由承包商承擔。因此,設計深化人員應具備扎實的理論知識和豐富的施工經(jīng)驗,詳細了解工程的功能,機電系統(tǒng)設計意圖,業(yè)主對技術標書、建筑結構和精裝修要求。一般情況下,設計深化后的施工圖紙與原設計院的設計圖紙在管線走向布置,標高方面有一定的區(qū)別,會導致管道系統(tǒng)沿程阻力系數(shù)、風速、風量變化,需要設計深化人員根據(jù)設計深化后的施工圖紙,重新校核機電系統(tǒng)設備技術參數(shù),同時亦要熟悉國內(nèi)外設備的性能、參數(shù)和安裝要求,通過對設備性能、參數(shù)、質量價格和產(chǎn)品售后服務的比較,以及各個系統(tǒng)管線優(yōu)化排列布置,分別繪制設計深化后的水、電、風專業(yè)系統(tǒng)施工圖和機電系統(tǒng)綜合圖紙及管井、管廊、設備機房、支吊架形式等特殊部位大樣節(jié)點圖,并用不同顏色和線條標注各種管道,總之,設計深化后的施工圖和所選用的設備要符合原標圖又要滿足工程施工需要,降低工程成本。
設計深化的程序
根據(jù)筆者所參與的機電系統(tǒng)安裝工程,特別是外商投資興建的工程項目,功能變化頻繁,機電系統(tǒng)全而復雜,智能化程度較高,設計深化基本處于邊設計邊修改邊施工的“三邊”工程的特點,在設計院(機電顧問)設計的的機電招標圖紙基礎上,設計深化程序大概如下
設計參數(shù)收集
按業(yè)主提供的技術標書和設計變更指令,根據(jù)國內(nèi)外設計標準,結合建筑物中的各區(qū)域功能要求,確定建筑物各區(qū)域的設計的設計技術指標,收集各系統(tǒng)國家相關行業(yè)的設計規(guī)范和已獲業(yè)主批準的設備制造廠家的設備性能參數(shù)。
確定各專業(yè)的設計方案
各專業(yè)設計負責人在項目總工程師的組織下建立專業(yè)之間的配合協(xié)商、會商制度,在符合國家設計規(guī)范的前提下,明確設計深化的原則、范圍、要求,確定各專業(yè)的設計方案,設計方案中要保證業(yè)主提出各項技術指標都能得到滿足又要能保證工程質量的前提下降低安裝工程造價,同時設備參數(shù)表和計算書要單獨列出。
繪制機電系統(tǒng)設備布置及綜合管線布置圖
各專業(yè)設計深化后的施工圖紙完成后,同時還應繪制各管線的平、剖面綜合布置圖,用不同的顏色標注各種管線、如吊頂內(nèi)、管廊、管井、機房等部位各種交叉管線,平、剖面綜合布置大樣詳圖,做到合理利用空間和支、吊架布置各種管線,也能避免各專業(yè)施工各干各的,造成不必要的工程返工現(xiàn)象。
項目總工程師審核
應認真審核各專業(yè)設計深化后的施工圖紙,綜合布置圖和設備參數(shù)。修改設計錯誤或達不到技術標書要求的部分、簽署審核意見。施工圖一般一式8-12份報設計院(機電顧問)監(jiān)理、業(yè)主審批。
設計院(機電顧問)業(yè)主審批
[關鍵詞]:智能技術;電氣工程自動化
一、智能技術的優(yōu)越性
眾所周知,智能技術是最近幾年才興起的一項技術,它是計算機技術的一門分支,是由于計算機的發(fā)展而產(chǎn)生的一門技術。從字面意思來看,智能技術是比普通的技術更加智能化和人工化。而智能技術的突出優(yōu)勢則是運用智能技術可以代替人類進行復雜的計算、思考過程,利用計算機技術中的一些編程分析相關的事例或者是圖片等等,然后根據(jù)分析的結果處理。把智能技術運用到電氣工程自動化中,可以有效提高精確率和效率,可以代替人類計算一些比較復雜的過程,并且計算的精確度也比人類要高。運用智能技術還可以提高電氣工程自動化的設備利用率,減少不必要的人力和物力的使用,降低使用成本,進而提高企業(yè)的收益。運用人工智能技術,可以縮短計算時間,節(jié)省人力資源,避免一些重大失誤的產(chǎn)生。
二、智能技術的發(fā)展現(xiàn)狀
1、經(jīng)常運用到方案設計上
智能技術作為新興的一項技術,在很多領域都有著廣泛的應用。特別是在電氣工程自動化的設計上面。因為在工程的一開始,就要對設備進行設計規(guī)劃,而這個設計的過程是很復雜的,需要多個環(huán)節(jié)相互輔助。電氣自動化設備和傳統(tǒng)的電氣設備要求是不同的,傳統(tǒng)的電氣設備并沒有過高的知識和技術要求,而電氣自動化設備則需要普通的知識還有相關的物理知識,特別是物理學中關于電磁場和電機的相關知識。而在設備的實際設計過程中,單單有知識還是不夠的,還需要有相關的經(jīng)驗以及計算機的輔助。設計好初步的方案之后,相關的技術人員就要運用計算機的知識和自身的經(jīng)驗進行方案的評估和實驗,進而選出最好的設計方案。隨著科技的發(fā)展,很多關于電氣自動化的設計都爭相涌出,而不再需要技術人員親自動手設計,只需要計算機代為設計就可以了,這樣大大減少了設計的時間。
2、人工智能技術和CAD制圖技術
在電氣自動化設備的使用方面,除了需要使用人工智能技術,同時也需要CAD智能技術。就目前的科研水平來講,CAD制圖技術已經(jīng)是比較成熟的了,并且在電氣自動化設備的設計上使用比較多。而人工智能技術在實際應用中主要是在數(shù)據(jù)的分析處理上以及對設備的實時監(jiān)控。在數(shù)據(jù)的分析處理上,人工智能技術和計算機技術向結合,對虛擬的數(shù)量進行分析處理,然后再現(xiàn)真實的畫面進行對比。在對電氣自動化設備進行監(jiān)視這方面,人工智能技術可以把發(fā)生的情況一一詳細登記下來,如果一旦發(fā)現(xiàn)不好的情況就會及時發(fā)出警告,并把相關的情況進行分析,制定出應對的方案。
三、人工智能技術在電氣工程自動化中的重要應用
1、工智能技術在電氣設備上的應用
人工智能技術在電氣工程自動化中的應用首先就是在設備上的應用。從經(jīng)驗中我們可以看出,對于電氣自動化這門新興的學科,其系統(tǒng)的運行以及管理不是簡單的操作過程,是一個相對來說比較復雜的過程。因為電氣自動化系統(tǒng)的運行涉及到多個領域多個學科的知識,所以,在運行系統(tǒng)方面,需要相關的高素質高技能人才才可以實現(xiàn)系統(tǒng)的運行過程,它對操作人員的技術能力和知識能力要求比較高。但是滿足這些條件的人才在現(xiàn)實生活中是很少的,而且由于經(jīng)驗的不足,難免會出現(xiàn)設備在操作上的失誤。而人工智能技術的推廣使用,則很好的解決了這個問題。把人工智能技術和電氣自動化設備的使用結合起來,讓計算機代替人類進行復雜的編程和計算過程,減少人類的腦力勞動,保證電氣設備可以在自動化的條件下安全運行。這樣做不僅節(jié)省了人力資源,同時也提高了效率,避免人工失誤。
2、人工智能技術在電氣自動化控制中的運用
在電氣自動化的整個過程中,必不可少的一個環(huán)節(jié)就是控制的環(huán)節(jié)。只有做好控制工作,才能保證電氣自動化設備的高效運行,同時及時發(fā)現(xiàn)運行中出現(xiàn)的失誤,避免造成過大的損失。如果在控制環(huán)節(jié)可以實現(xiàn)自動化,就可以減少一部分人才的使用,同時也可以降低運行成本,保證運行高效進行。所以,人工智能技術在控制環(huán)節(jié)也起到了很大的作用。特別是對神經(jīng)網(wǎng)絡的監(jiān)控以及專家的控制,是人工智能技術在電氣自動化控制過程的體現(xiàn)。人工智能技術在控制中的應用主要和模糊控制有關。因為模糊控制和直流傳動與交流傳動有關。通過兩者在電氣中的相互作用才能發(fā)揮模糊控制的作用。在直流傳動中,控制設備Domdaniel是起到調速的作用的;在交流傳動中,則是用模糊控制器代替常規(guī)的速度調控器來實現(xiàn)這個控制的過程的。
3、人工智能技術在電氣自動化過程事故診斷的應用
作為人工智能技術在電氣自動化過程的重要應用,模糊控制、神經(jīng)網(wǎng)絡的健康以及專家系統(tǒng)的控制在診斷電氣事故方面也有很重要的作用。在電氣自動化過程中,能夠正確做好對變壓器、發(fā)電機以及發(fā)動機的診斷也是人工智能技術的重要表現(xiàn)之一。電氣自動化過程需要比較高的環(huán)境要求和技術要求,但是由于種種原因,現(xiàn)實情況往往達不到電氣自動化所要求的外部環(huán)境要求,所以往往會因此出現(xiàn)設備的故障或者是電氣事故等情況。如果沒有對電氣的故障做出一個正確的診斷,那么將會造成巨大的損失。在以前的情況下,運用傳統(tǒng)的技術診斷事故不但所需要的步驟比較繁瑣,而且診斷的結果精確度也不高。例如,從變壓器的角度來說,一般我們使用的診斷方法都是首先收集從變壓器油里面分出的成分例如氣體,然后對這個分解出的成分進行分析,從而判斷故障的原因。這樣做不僅浪費過多的時間,而且也需要消耗人力物力,很難準確地判斷故障的成因,經(jīng)常都會出現(xiàn)判斷失誤,從而造成巨大的損失。但是人工智能技術就能很好地解決這個問題,通過計算機技術對事故成因進行分析,節(jié)約時間并且提高效率。
4、人工智能技術在電氣自動化日常過程中的應用
對于傳統(tǒng)的電氣過程,不僅需要嚴格的操作過程,而且操作的環(huán)節(jié)也很繁多,每個環(huán)節(jié)相互聯(lián)系,稍有不注意就會出現(xiàn)設備的故障,然后造成很大的人力物力損失。電氣和人們的生活工作緊密聯(lián)系,不僅給人們的生活帶來便利,同時也影響著社會的安定,所以,電氣自動化的過程簡單化是社會發(fā)展所必需的,也是科研人員的研究重點。在電氣自動化過程中運用人工智能技術,不僅可以簡化操作的過程,而且使操作過程更加簡單安全。人們可以對自家的電腦進行改進,和電氣系統(tǒng)相連,然后通過計算機對電氣系統(tǒng)進行實時的操作和監(jiān)控。同時我們也可以儲存相關的信息,作為日后的參考。通過人工智能技術,減少了時間的耗費,也保證了過程的安全性和高效性。
電氣工程自動化在人們的生活工作領域中的應用越來越廣泛,而為了優(yōu)化自動化過程,將人工智能技術和電氣工程自動化過程結合起來,利用人工智能技術的優(yōu)越性,減少不必要的時間,也提高了過程的效率和效果。
參考文獻:
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[2]:朱子龍.人工智能技術在電氣自動化控制中的運用探討[J].科技創(chuàng)新與應用.2012(07)
關鍵詞:工民建工程;施工;防滲漏;技術要點
1 在工民建工程施工中引起滲漏的因素
第一,在工民建項目施工過程中,因施工周圍地質條件所造成的滲漏,比如地質災害的發(fā)生、地下水位較高以及地基沉降等。在施工過程中過分地強調建筑的美觀性,忽略了建筑物自身的防滲漏要求。
第二,在施工過程中,所采用的防滲漏材料不合格,未嚴格按照防滲漏技術的要求來進行操作,采取的施工工藝不夠合理與科學,造成其建筑物的施工質量得不到相應的保障。
2 在工民建工程施工中的防滲漏技術要點
2.1 外墻
在工民建工程項目施工過程中,其外墻的滲漏通常發(fā)生在暴雨后,在暴雨的強大作用下,磚墻和混凝土墻體之間交接位置、外墻配電箱以及爬架預留孔洞等較為薄弱的位置就會產(chǎn)生相應的滲漏問題。
第一,在施工過程中,對于養(yǎng)護齡未超過28天的這些小砌塊,堅決不可讓其進入到施工現(xiàn)場,由于這些養(yǎng)護齡沒有超過28天的小砌塊,其自身收縮性較大,一旦將其上墻后就會引發(fā)收縮裂縫,繼而使墻面出現(xiàn)滲水的現(xiàn)象。進入到施工現(xiàn)場的這些小砌塊,應該對其采取相應的保護措施,做好遮雨防潮的工作,在未進行砌筑之前,堅決不可讓用水將其澆濕,以免使砌塊在受潮后出現(xiàn)膨脹或者干縮現(xiàn)象,在砌筑后引起墻體出現(xiàn)裂縫。此外,在進行砌筑時,堅決不可其他的墻體材料混合使用,以免影響其砌筑的整體效果與質量。
第二,在砌筑時,應優(yōu)先選用潔凈中砂,基于配合比的相關試驗,合理配置砂漿,從而確保砂漿具有較好的抗?jié)B性以及強度。在進行砌筑,要注意在外墻的懸挑腳手架鋼管位置和腳手架拉墻桿位置所預留的這些洞,在拆架以后,應事先割除墻內(nèi)的鋼管,接著再按照相關的規(guī)定要求,將預留洞口堵住。建筑物各樓層所需的外墻模板應該配置到樓面大約100mm位置,同時還應對樓層平臺和外墻翻口之間混凝土進行振搗,以免樓層墻面外模出現(xiàn)漏漿引起滲漏問題。此外,在對墻板筋位置的混凝土進行澆搗時,為了防止混凝土發(fā)生腐爛問題,可將板筋和短頭板筋進行焊接并作為建筑物限位筋,用于墻模的加固。
第三,在封模之前,為了確保新澆混凝土的接縫位置密實度,應事先將接縫位置松散的混凝土以及浮漿鑿除干凈。接著再利用空壓機所產(chǎn)生的高壓力來進行清洗。在明確混凝土坍落度時,可依據(jù)氣溫和泵送的高度來執(zhí)行,當商品型混凝土進入到施工現(xiàn)場后,不可對其進行加水,在澆搗混凝土以后,應該根據(jù)施工的規(guī)定和相關要求來進行維護。通常情況下,在澆搗以后的十二個小時內(nèi)要及時進行澆水養(yǎng)護,其養(yǎng)護的時間應該超過7天,以免因溫差造成混凝土出現(xiàn)裂縫。
2.2 屋面
在建筑物中,屋面在承重、保溫以及隔熱上均有著非常重要的地位,在工民建工程項目中,屋面的施工主要有包含了以下內(nèi)容:第一,屋面板的施工;第二,防水層的施工;第三,找坡保溫層的施工,在整個施工過程中,其防滲漏技術必須要貫穿于其全過程。
2.2.1 屋面板的施工。在施工時,應該優(yōu)先選用水化低熱水泥,并在其添加相應的外加劑,以此用于降低水泥在水化過程中所釋放出的熱量。其養(yǎng)護工作可采取灑水或者鋪薄膜等方式,從而防止裂縫的出現(xiàn),提高混凝土自身的抗?jié)B漏性。
2.2.2 找坡保溫層的施工。在施工之前,應該事先對其進行清理,并及時檢查其基層的表面,在施工過程中,控制好其含水率,其坡度一般在2%為最好。在選用材料時,可優(yōu)先選擇水泥瀝青珍珠巖板、聚苯乙烯泡沫板或者聚氮醋泡沫等。另外,必須要設置相應的分割縫,同時各縫之間的間距不可超過6m,而屋面和找平層之間連接位置、轉角位置這一突起結構,應該將其做成為10cm—15cm半徑圓弧或者相應的鈍角。在該層實施養(yǎng)護工作時,只需少量水濕潤即可,無需大量的澆水養(yǎng)護。
2.2.3 防水層的施工。在該階段施工之前,應事先對屋面、落水口、檐溝等各基層的密實度以及平整度實施檢驗,確保其保持在一種整潔和干燥的狀態(tài)下,使其排水能夠更為暢通。如有積水應及時對其進行處理,以免因積水引起滲漏。在進行冷底子油的涂刷時,首先應涂刷管根以及入水口等較為復雜且細節(jié)的部分,接著再大面積進行涂刷,不可漏刷。在進行卷材的鋪貼時,應事先檢查基層自身的干燥度,確保在鋪貼卷材以后防水層可達到施工所需的防水效果。
2.3 衛(wèi)生間和廚房
在工民建建筑中,衛(wèi)生間與廚房是兩個用水最多的地方,如果沒有處理好這兩個地方滲漏問題,很容易影響人們的正常生活。在這兩處地方進行施工時,相對于房屋其他位置而言,這兩處位置的高度要低于大約50mm,同時地漏口的平面應該比其周圍低大約10mm以上。因兩處地方的管口較多且面積比較小,一般不適合用卷材來進行防水,而是應事先進行防水砂漿的涂抹,接著再在其上涂上一層防水涂料。在穿樓板的管道或者煙道被封堵的時候,應該事先進行鑿毛并實施清理,待清理結束后,再來進行模架的支撐,最后用細石的混凝土并加入適量的微膨脹劑來實施封堵。
2.4 孔洞和裂縫堵補
2.4.1 孔洞堵補。常用的方法有兩種,即直接堵塞法與木楔子堵塞法。前者適合孔洞比較小且水壓不大的漏水點,在進行堵補時,應將漏水點作為圓心來進行凹槽的剔除,其中槽壁最好和基層面保持垂直,利用水清洗干凈凹槽,接著把水泥膠漿搗捻成為和凹槽相似的形狀,當膠漿逐漸凝固的時候,應迅速將其填塞至凹槽中,擠壓密實,待其和凹槽連接密實且凝固后即可完工。而后者則適用于漏水孔不大但水壓大的情況下,利用膠漿將鐵管埋設在漏水位置所鑿的孔洞中,其中鐵管的頂端要低于基層面大約2cm,待水流出后,利用水泥砂漿把管周圍抹平,待其強度達到要求以后,將浸過瀝青的一木楔打入到管中以此來止水,最后再在管頂位置抹上砂漿就可。
2.4.2 裂縫堵補。常用的有方法有直接堵塞法與下線堵塞法。前者適合用在水壓比較小、快滲或者慢滲的裂縫,在進行堵塞時,可將裂縫造成為八字形狀溝槽且清洗干凈,接著再搗捻水泥砂漿,使其成條形,待其要凝固的時候,將其放入到溝槽中擠壓并密實,待其和溝壁結合緊密且凝固成形后就可,如果其裂縫較長,可采取分段堵塞的方式。后者適合在水壓較大裂縫中使用,其堵塞與直接堵塞法相似,唯一不同的要在縫內(nèi)放置繩子,在填塞結束后,及時抽出繩子,使水沿著繩孔溜出來,接著再對該繩孔進行堵塞。
3 結語
綜上所述,由于在工民建工程項目中,滲漏是一種比較常見的問題,一旦出現(xiàn)該問題,輕者影響人們的生產(chǎn)與生活質量,重者出現(xiàn)嚴重的安全隱患,威脅人們的生命安全。對此,在工民建工程施工過程中,必須要對這一問題引起高度的重視,對產(chǎn)生這一問題的根源進行認真地分析,基于建筑不同部位滲漏的特點采取相應的防滲漏技術,堅持綜合治理與預防為主原則,加大對施工工序和施工質量的監(jiān)控,從而確保其施工質量達到要求。
參考文獻
[關鍵詞]水利水電; 混凝土防滲墻; 施工技術
中圖分類號:TU37 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)37-0091-01
0 引言
隨著社會的進步,我國水利水電建設也不斷發(fā)展,然而,在建設的過程中任然存在許多難題。在工程建設中,如何高效的進行水利水電工程的建設,一直是我國現(xiàn)代化建設的重要議題。特別是隨著改革開放后我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展,更是要求相應的基礎配套設施高質量高效率的發(fā)展建設?;炷练罎B墻技術,是一項確保水利水電工程施工質量的關鍵技術,在水利工程建設中得到了越來越廣泛的推廣與應用,并發(fā)揮著越來越重要的作用。
1、混凝土防滲墻技術的現(xiàn)狀
混凝土防滲墻技術起源于上世紀50 年代,最早在意大利的水利水電工程中被采用,后來逐步被推廣開來并被各國普遍接受。我國于上世紀50 年代就開始引進混凝土防滲墻技術,算是該技術起步比較早的國家之一。1958 年,預制連鎖管柱樁防滲墻在湖北省明山水庫就建設成功。同年在山東省青島月子口水庫用這種辦法在砂礫石地基中首次建成了深20m、有效厚度43cm 的樁柱式混凝土防滲墻。1959 年更是發(fā)展出一種槽孔型混凝土防滲墻的建造新方法,用鉆劈法在北京密云水庫砂礫石地基中成功建造出一套深44m、厚80的混凝土防滲墻, 達到了當時世界領先水平,為我國水利水電工程自主創(chuàng)新開啟了新篇章。
2、混凝土防滲墻的類型
混凝土防滲墻按其結構形狀大致可以分為四種:樁柱式防滲墻、槽板式防滲墻、板樁灌注墻和泥漿槽防滲墻。其中前兩種混凝土防滲墻是水利水電工程中比較常用的。
2.1 樁柱式防滲墻
橫截面為圓孔,采用泥漿或套管護壁,在大直徑鉆孔中回填混凝土所形成的連續(xù)防滲墻。這種混凝土防滲墻根據(jù)所打樁孔的連接形式,可以有不同的布置形式。例如土石壩地基防滲墻為滿足防滲需要,常采用搭接形和連鎖形兩種。
2.2 槽板式防滲墻
橫截面為槽型,采用泥漿或其它方法固壁,在合適的位置開鑿槽孔,然后在槽孔中回填混凝土形成連續(xù)的混凝土防滲墻。槽孔長度一般為5~9 米。這類防滲墻,按單元槽的連接形式不同,也可分為搭接型和連鎖型兩類。
2.3 板樁灌注防滲墻
將樁邊焊有小管的鋼板樁打入地基,打到合適深度時,鋼板樁被慢慢拔出,然后通過樁體本身將防滲材料通過小管填塞于樁身被拔出留下的空隙中,形成連續(xù)的防滲薄墻。
2.4 泥漿槽防滲墻
這種防滲墻與上述幾種防滲墻的回填料不同。具體是開挖1.5~3.0 米的溝槽,采用泥漿固壁以維持孔壁直立,槽孔挖到設計深度后回填一種不經(jīng)壓實的粘土、砂和礫石的混合料,代替固壁的泥漿,形成一道防滲墻。
3、混凝土防滲墻技術的運用
作為一項確保水利水電工程施工質量的關鍵技術,混凝土防滲墻在水利水電工程建設中的應用十分廣泛。簡要來說,主要有以下幾個主要用途。
3.1 滲流控制
滲流控制的主要任務是保證大壩或堤壩地基的滲透穩(wěn)定,減少滲漏量,減少下游的浸沒以及降低壩體和兩岸壩肩山體的浸潤線。滲流控制的基本方法是上堵、下排和滲流出口進行反濾保護。主要分為水平防滲、垂直防滲和下游排水減壓三種。水平防滲措施有上游水平鋪蓋防滲、下游排水減壓溝、排水減壓井、排水反濾體和排水蓋重等;與水平防滲相比,垂直防滲能夠可靠、有效地截斷滲流。垂直防滲措施有截水槽、高壓噴射灌漿、帷幕灌漿和混凝土防滲墻,其中以混凝土防滲墻效果最佳;下游排水減壓設施(排水墊層、透水蓋重、減壓井等)可減小滲流逸出點的滲透壓力,防止?jié)B透變形并保護壩基土,但不能起到防滲的目的,一般作為輔助手段與上游防滲手段共同起作用。
3.2 圍堰防滲
在施工導流中比較常見的土石圍堰防滲措施有鋼板樁、連續(xù)管樁、水下拋填粘土斜墻與鋪蓋、高壓噴射灌漿、混凝土防滲墻等。鋼板樁、連續(xù)管樁措施具有機械化程度高、施工速度快的特點,但造價過高,并且易在鎖口之間和樁與基巖間形成滲漏通道。水下拋填粘土斜墻與鋪蓋措施則要求解決水下清基與水下粘土填筑固結技術,施工操作比較困難。而混凝土防滲墻方案則可以有效避免上述措施的缺點,是目前圍堰防滲中比較普遍應用的技術。
3.3 土石壩加固
根據(jù)我國1990年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,在土石壩失事原因中,洪水漫壩占37.3%,漏水管涌滑坡占35.9%,管理不善占15.5%,其他如岸坡塌滑、上游垮壩影響等占11.3%。這些資料表明,壩體、壩基漏水管涌占失事比例很大。因此,及時采取防滲加固措施,以免垮壩失事,十分重要。土石壩加固的方法主要有增設粘土斜墻、水平粘土鋪蓋、截水槽措施,壩體灌漿措施以及混凝土防滲墻措施等。其中以混凝土防滲墻措施施工最為簡便快捷,也最為可靠。
(4)其它?;炷练罎B墻獨特的施工方式,能適應于各種復雜的施工條件,具有施工進度較快、造價低、效果比較顯著的優(yōu)點。在工業(yè)與民用建筑、鐵道、交通、煤炭、冶金等部門也均推廣使用,其應用種類遍及混凝土閘基防滲、碼頭工程、船閘、船塢工程、擋土墻、地下鐵道、地下通道、地下停車場、下水道、房屋基礎、橋梁基礎、豎井等方面。
4、混凝土防滲墻技術施工工藝要點
4.1 造孔工藝
造孔工藝主要有鉆劈法,適用于一般砂卵石地層。施工時多使用鋼繩沖擊鉆機或沖擊式反循環(huán)鉆機,以墻軸線劃分不同長度的槽段,相鄰兩個槽段分一、二期先后施工;抓取法, 適用于在粒徑較小的砂卵石層或粉土層中修建防滲墻,一般用抓斗直接挖掘成槽,從而大大地提高工效;鉆抓法,適用于在緊密的地層中造槽或施工深槽孔。一般采用沖擊鉆和抓斗聯(lián)合施工,沖擊鉆鉆進主孔漂卵石層及基巖,兩主孔之間的副孔用抓斗抓掘。
4.2 導墻工藝
在混凝土防滲墻工程中,由于防滲墻每一槽段的施工周期都較短,所以為了降低工程成本,應盡量使用可周轉使用的鋼結構導墻,如使用混凝土導墻時其斷面應該盡量縮小。
4.3 成槽工藝
一般采用泥漿固壁,用來保持槽壁的穩(wěn)定。具體是使用密度1.04g/cm 左右,馬氏漏斗粘度32~50s 的膨潤土來制漿。另外經(jīng)過泥漿凈化除砂,泥漿還可重復使用。
4.4 墻體材料工藝
為了更好的適應地基變形問題,現(xiàn)在一般采用
一級配塑性混凝土為墻體材料。這種材料強度和變形模量均很低,,抗?jié)B性能好,相比傳統(tǒng)材料其材料的滲透破壞比可降達到300 以上。
4.5 混凝土澆筑工藝
目前多采用直升導管法,其導管內(nèi)徑為20cm 左右。視施工現(xiàn)場條件可選取用罐車或泵輸送混凝土。
4.6 墻的連接工藝
墻的連接工藝是混凝土防滲墻建造中的難點和要點,目前為了達到更好的連接效果,多采用“接頭管法”,一些條件下也采用“切削法”或其他方法來進行墻的連接。
5、總結
隨著混凝土防滲墻施工技術與工藝水平的不斷完善和發(fā)展,其在水利工程中也得到了越來越廣泛的利用,并且發(fā)揮著極其重要的作用。因為混凝土防滲墻的施工大部分屬于隱蔽工程,一旦出現(xiàn)問題將會對整個工程帶來巨大的經(jīng)濟損失與不良后果。因此,如何更好地、長期地、有效地保證混凝土防滲墻的穩(wěn)定性、可靠性并且發(fā)揮其優(yōu)異的性能將是水利工程技術人員需要繼續(xù)探討和研究的問題。
參考文獻
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