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關(guān)鍵詞:工程造價,工程量清單計價方法,理論,應(yīng)用
中圖分類號:TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
工程量清單在國際的各種工程計價方式中是最為通行的,同時也是發(fā)展最為完善的計價方式。所以想要在國際市場中發(fā)展中國特色的工程體系,沒有工程量清單計價方式作為中國對外對內(nèi)計價的一種工具,其發(fā)展必將寸步難行。隨著市場對于這種計價方式的適應(yīng)和國家政策對于相關(guān)法規(guī)的完善,這種計價方式也必會在中國這片異土發(fā)揮出色的作用。
1工程量清單計價方法的理論探析
工程量清單是一種由市場價格決定最終定價的一種方式,其工程造價根據(jù)當(dāng)前市場原料的價格以及市場的供求關(guān)系等信息作為買家和賣家的定價準(zhǔn)則,從而最終簽訂相應(yīng)的合同,是國際中較為通行的一種計價方式。因此,下文將依據(jù)其工程量清單計價方法的理論進(jìn)行分析。
1.1工程量清單計價方法具有相對統(tǒng)一的計價規(guī)則
工程量清單計價法中,其計價規(guī)則中要求制定統(tǒng)一的工程量清單項目設(shè)置規(guī)則、統(tǒng)一的建設(shè)工程工程量清單計價方法、統(tǒng)一的工程量計量規(guī)則,這就要求工程造價管理部門的嚴(yán)格的管理以及相關(guān)的規(guī)則制訂,明確出哪些是政府職責(zé),哪些是企業(yè)職責(zé)。同時規(guī)則也要求進(jìn)行嚴(yán)格的施行,進(jìn)行強(qiáng)制性管理,達(dá)到規(guī)范價格行為的目的。
1.2工程量清單計價方法可以有效的控制工程消耗
在這種計價方式施行的同時,國家政府相關(guān)部門也就已經(jīng)經(jīng)過調(diào)查研究,出一項相關(guān)于工程消耗量的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),國家將社會工程的平均消耗量作為工程的指導(dǎo)用量,為進(jìn)行企業(yè)提供一個平均尺度,防止企業(yè)工程盲目的擴(kuò)大,或者因后期的資金問題隨意性的改變原先的初始計劃,造成工程的縮水。這些都可能是造成工程消耗量增加的因素,所以通過施行工程量清單計價方法,進(jìn)行用量標(biāo)準(zhǔn)化就可以有效的減少施工過程中不必要的浪費(fèi)
1.3工程量清單計價方法徹底放開價格
可以施行“企業(yè)自主報價”――投標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)專長、材料采購渠道和管理水平等,制定企業(yè)自己的報價定額,自主報價。以此來提高企業(yè)的業(yè)績水平和管理水平,業(yè)績高材料采購渠道多有自身技術(shù)專長的企業(yè)相應(yīng)的成本就低,在同業(yè)中的競爭力就強(qiáng)。也就促使其它企業(yè)的趕超,達(dá)到提高企業(yè)競爭力的目的。而對于尚無報價定額的企業(yè)可參考使用造價管理部門頒布的《建設(shè)工程消耗量定額》,這不僅是對客戶的保證,也是對企業(yè)的保護(hù)。防止因非良性競爭而造成的對工程業(yè)的損害。
1.4工程量清單計價方法可以促使市場有序競爭形成
在引入計價方法之時還與國際接軌建立與國際慣例接軌的工程量清單計價模式,在工程清單的主要依據(jù),即工程量清單計價規(guī)則;政府規(guī)定的相關(guān)消耗品定額;企業(yè)的自主報價時所參照的現(xiàn)期的企業(yè)定額以及依照市場供求關(guān)系而決定的工程消耗定額中的物品的價格,而取得的最終報價,按照國家《招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)條理規(guī)定,保證保質(zhì)保期的完成招標(biāo)要求的任務(wù),同時不低于成本價以防止不良競爭。
2工程量清單計價方法的應(yīng)用探析
市場的變動性對報價編制人員的素質(zhì)提出了更高的要求,報價編制人員需要對施工、管理有較高的了解,同時,因為產(chǎn)品及勞動力價格一直處于變動狀態(tài),所以還要對人工、材料、機(jī)械等市場報價時刻關(guān)注,才能很好地跟緊市場動態(tài)。此外與工程造價咨詢中介機(jī)構(gòu)等建立合作關(guān)系有助于提高編制質(zhì)量。與此同時要建立施工企業(yè)定額,這需要企業(yè)在自身設(shè)備、技術(shù)的基礎(chǔ)上制定出滿足工程量清單報價和工程造價管理的計劃,這有利于企業(yè)在自身條件限制的情況下擬定出最節(jié)省成本的編制。為了規(guī)避報價的中存在的風(fēng)險,應(yīng)加強(qiáng)報價過程中的監(jiān)督,最后要進(jìn)行復(fù)審,此外要優(yōu)化合同保障制度,明細(xì)違約方的賠償方式,同時建立工程保險制度,以減少雙方在產(chǎn)生糾紛時可能產(chǎn)生的損失。
3工程量清單計價方法的作用
3.1工程量清單計價方法有利于規(guī)范市場秩序
該計價方法有利于市場秩序的建設(shè),符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要,有利于提高企業(yè)自主報價的能力,在提高企業(yè)自身水平的同時也防止不規(guī)范的經(jīng)濟(jì)操作,如某些單位招標(biāo)時的不正當(dāng)手段的壓價,從而保證了工程招標(biāo)的公正、公平、公開。
3.2工程量清單計價方法有利于建設(shè)市場
對于招標(biāo)方來說,由于工程量清單是招標(biāo)文件的一個組成部分,招標(biāo)人在招標(biāo)之前就要仔細(xì)計算各項工程造價,并且承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險,因此必需要掌握一定的管理技巧。同時由于過程的公開也防止了招標(biāo)方的暗箱操作。而對于投標(biāo)人來說,這種計價法需要的是精確的計算成本和利潤,合理報價,有效對工程進(jìn)行預(yù)測,減少工程中的消耗。
3.3工程量清單計價方法符合中國市場
這種計價方式減少了政府的直接干涉,而是通過政府的依法監(jiān)督間接干涉,不僅加強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控的能力,同時使中國工程業(yè)更加面向市場,有利于中國的市場經(jīng)濟(jì)道路。為中國加入國際貿(mào)易鋪平道路。
4工程量清單計價方法出現(xiàn)的問題建議
在落實《計價規(guī)范》的過程中,一些理論與實際不相契合的問題逐漸暴露出來,面對已經(jīng)出現(xiàn)以及可能出現(xiàn)的問題,相關(guān)工作人員已經(jīng)擬定出相應(yīng)的解決方法和途徑,一下幾種方案在各種情況下都是具有可行性的,具體情況如下:首先,《計價規(guī)范》中的各項細(xì)則應(yīng)得到進(jìn)一步完善,確保工程計價等事項的落實得到法律的保護(hù),同時相應(yīng)的實施辦法也需要與實際情況相適應(yīng),使得工程建設(shè)與后期保養(yǎng)事宜都有相應(yīng)的法律制約,防止糾紛影響工程進(jìn)度和后期維護(hù)。
然后,行政主管應(yīng)加強(qiáng)對先進(jìn)管理經(jīng)驗的學(xué)習(xí),根據(jù)實際情況有計劃的改變管理方式和經(jīng)營策略,建立工程造價信息平臺,透明化工程造價相關(guān)信息,收集優(yōu)秀企業(yè)工程造價方面的基礎(chǔ)信息,并結(jié)合自己所在公司的營銷情況制定合適的目標(biāo)。再有,管理者應(yīng)注重團(tuán)體素質(zhì)的提升,聘請優(yōu)秀學(xué)者一起制定較為完善的招標(biāo)方式,使其盡可能的科學(xué)有效,關(guān)注相關(guān)行業(yè)的最新動態(tài),提高企業(yè)的監(jiān)管能力和工作水平。強(qiáng)化企業(yè)自身估計體系,做到準(zhǔn)確分析市場,優(yōu)先評估造價。另外,主管者要注重引進(jìn)新的技術(shù)、機(jī)械及管理經(jīng)驗,分批培訓(xùn)員工,以此提高企業(yè)的競爭力。
最后,為了避免實施過程中必要的項目變更給企業(yè)帶來的損失,應(yīng)當(dāng)在項目開始前詳細(xì)的制定合同內(nèi)容,尤其是可能發(fā)生變化的內(nèi)容,如裝潢材料會因生產(chǎn)廠家的不同而有所偏差,因此應(yīng)在合同中明細(xì)此類事項,防止矛盾影響雙方的合作。
結(jié)語
從上述的內(nèi)容中不難看出,工程量清單計價方法的施行可以說是中國工程計價的一次重大的改革,這種計價方式的施行大大規(guī)范了原先沒有秩序的市場,同時也提高了政府對于這一方面的管理力度,可以說對于中國未來工程業(yè)的發(fā)展走向成熟有著至關(guān)重要的意義。而對于面向全球化的中國這種計價方式同樣把中國工程帶向世界,把世界工程引進(jìn)中國。最為重要的是它的公平、公正、公開的計價方式,為企業(yè)的發(fā)展提供了更大的空間。因此對于這種計價方式進(jìn)一步的研究具有迫切性和必要性。
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〔摘 要〕本文從工程建設(shè)對人類環(huán)境的影響著手,分析工程建設(shè)與和諧社會的關(guān)系,并進(jìn)一步探尋工程造價的本質(zhì),提出對工程造價管理的學(xué)科體系和理論體系的看法。本文的目的是推進(jìn)工程建設(shè)和工程造價管理的基本理論的研究,從而深化對工程造價專業(yè)的認(rèn)識。
〔關(guān)鍵詞〕工程建設(shè);工程造價管理;和諧社會;學(xué)科體系
中圖分類號:f285
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:a
文章編號:1008-4096(2008)03-0063-04
一、工程建設(shè)是一柄雙刃劍
工程建設(shè)是社會進(jìn)步的必要條件。只有搞項目建設(shè)才能推動社會的進(jìn)步和發(fā)展。就整個社會來說,為了滿足社會日益增長的物質(zhì)或精神需求,為了提供公共產(chǎn)品和增加新的就業(yè)機(jī)會,必須不斷增加固定資產(chǎn)投資,必須不斷進(jìn)行工程建設(shè)。就單個企業(yè)來說,為了壯大企業(yè)的實力,為了占有更大的市場份額和贏得更多的利潤,也必須追加更多的固定資產(chǎn)投資,尋求新的發(fā)展項目。對于中國這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家,建設(shè)和發(fā)展更是一個重要的主題。到處都是建設(shè)中的工地,這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個突出的標(biāo)志。
人類社會離不開工程建設(shè),這只是問題的一個方面。工程建設(shè)在促進(jìn)人類社會進(jìn)步和發(fā)展的同時,也給人類社會帶來負(fù)面影響。最為顯著的負(fù)面影響就是工程建設(shè)會造成對自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境的破壞。因為要進(jìn)行工程建設(shè),耕地被占用,森林被砍伐,空氣、水源被污染,固體廢棄物堆積如山,水土流失,湖泊縮小。人類進(jìn)入工業(yè)化大生產(chǎn)時代后對自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境的影響是如此巨大,以至于影響到全球的氣溫和氣象。人類對環(huán)境的破壞,進(jìn)一步影響到人類的生存條件,影響到人類的健康和壽命。/
由此可見,工程建設(shè)是一柄雙刃劍,在造福人類的同時,也會危害人類。充分認(rèn)識這一問題的重要性,是工程管理的基本問題,也是工程造價管理的基本問題。為了造福人類,必須進(jìn)行大規(guī)模的工程建設(shè);在工程建設(shè)的同時,必須高度重視對自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境的保護(hù)。在宏觀管理的層面,必須制訂相應(yīng)的法律法規(guī),加強(qiáng)對工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管力度。在微觀管理的層面,除了進(jìn)行科學(xué)的管理外,還必須增加用于環(huán)境保護(hù)的投資。
人類有記錄的歷史已經(jīng)有五千年了,對地球的自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境產(chǎn)生了巨大的影響。按目前的發(fā)展速度,人類還能在地球上生存五千年嗎?這個問題值得我們深思。
二、工程建設(shè)與和諧社會
黨的十七大指出:建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。將“建設(shè)生態(tài)文明”作為中國實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求之一,并明確提出“必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,落實到每個單位、每個家庭。”也就是說,要堅持科學(xué)發(fā)展觀,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,建設(shè)和諧社會。作為工程管理的專業(yè)人員,如何將本職工作與建設(shè)社會主義和諧社會的大目標(biāo)聯(lián)系起來呢? 思想?yún)R報 /sixianghuibao/
一個和諧的社會,不僅要求人與人之間的和諧,人與自然的和諧,而且要求地區(qū)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的和諧。
工程建設(shè)與和諧社會的建設(shè)有直接的關(guān)系。項目建設(shè)的地區(qū)選擇,會影響地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)平衡。西部大開發(fā)、中部崛起,東北老工業(yè)基地的振興,這些發(fā)展戰(zhàn)略的實施,都直接影響到各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的平衡,起到縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差別的作用。有些重大建設(shè)項目的實施,對社會的和諧會產(chǎn)生重大影響。例如青藏鐵路的建設(shè),對于西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對于加強(qiáng)西藏與祖國其他地區(qū)的聯(lián)系,加強(qiáng)國家的統(tǒng)一,有著巨大的作用。再比如西氣東輸項目、南水北調(diào)項目等,都會極大地影響我們地區(qū)之間的平衡發(fā)展。這就說明,工程建設(shè)的正確實施,會直接促進(jìn)和諧社會的建設(shè)進(jìn)程。
正如筆者在前面所提出的,工程建設(shè)在造福人類的同時,也可能給人類社會帶來負(fù)面影響。最為顯著的負(fù)面影響就是工程建設(shè)會造成對環(huán)境的破壞。這種對環(huán)境的破壞,必然影響自然萬物之間的和諧,影響人和自然的和諧,進(jìn)而影響人與人之間的和諧。從建設(shè)和諧社會這個大目標(biāo)出發(fā),我們必須在工程建設(shè)中采取一切可能和必要的措施來預(yù)防和減少對環(huán)境的破壞。為了做到這一點(diǎn),在工程建設(shè)的過程中,我們需要投入和消耗更多的資源來達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。這種資源的消耗,反映到工程建設(shè)的成本中,就表現(xiàn)為工程造價的增加。這種付出是必須的,否則,我們子孫后代就要受到自然界的懲罰,就要為治理環(huán)境、治理污染付出更大的代價。青藏鐵路建設(shè)工程和西氣東輸項目,就為保護(hù)環(huán)境,保護(hù)自然,保護(hù)人與自然的和諧,樹立了很好的典范。/
有資料顯示,我國的環(huán)境污染治理并沒有達(dá)到規(guī)定的目標(biāo),我國的環(huán)境正在繼續(xù)受到嚴(yán)重的破壞,我國的經(jīng)濟(jì)仍然以破壞自然、污染環(huán)境為代價而高速發(fā)展。這種情況,與建設(shè)社會主義和諧社會的大目標(biāo)是背道而馳的。世界銀行在其《2020年的中國》研究報告中寫到:“在過去的20年中,中國經(jīng)濟(jì)的快速增長、城市化和工業(yè)化,使中國加入了世界上空氣污染和水污染最嚴(yán)重的國家之列。環(huán)境污染給社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大代價。從總體上看,中國每年污染的經(jīng)濟(jì)損失大約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%—8%。將來,如果不改善人們生存的物質(zhì)環(huán)境,實現(xiàn)中國雄心勃勃的增長目標(biāo)也只是空洞的勝利。” 《中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究報告2004》顯示,2004年,全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5 118億元,占當(dāng)年gdp的3.05%。而這只是計算了20多項環(huán)境污染損失成本中的10項。即使在已核算出的10項損失中還存在著低估和缺項的問題。 我們必須采取切實有效的措施來改變這種現(xiàn)實,這已經(jīng)是刻不容緩的任務(wù)了。
三、工程造價的本質(zhì)
工程造價的本質(zhì)特征是工程建設(shè)過程中的資源消耗,是用貨幣表示的工程建設(shè)過程中的社會資源的消耗量。工程造價管理就是對工程建設(shè)過程中的社會資源消耗量進(jìn)行的管理。所謂合理確定工程造價,就是合理確定工程建設(shè)過程中的社會資源的消耗量。所謂有效控制工程造價,就是有效地控制工程建設(shè)過程中的社會資源的消耗量。/
社會資源消耗量的多少,與建設(shè)資源節(jié)約型社會的目標(biāo)直接相關(guān)聯(lián),這就顯示了工程造價及其管理對于整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。從這個意義來講,我們研究一個項目的工程造價,不能僅僅局限于項目的建設(shè)期,還必須從建設(shè)期延伸到使用期,也就是說,要從項目全壽命的角度來研究資源的消耗。如果建設(shè)期的資源消耗減少,能換來使用期的資源消耗同時減少,這是最理想的結(jié)果,項目是可取的;如果在建設(shè)期的資源消耗增加的同時也增加了使用期的資源消耗,說明建設(shè)期增加的資源配置很不理想,項目是不可取的;如果建設(shè)期的資源消耗增加,能換來使用期的資源消耗減少,或者,建設(shè)期的資源消耗減少的代價是使用期的資源消耗的增加,這時,就需要進(jìn)行具體的分析研究,也就是從全壽命的角度來進(jìn)行權(quán)衡比較,如果最終的結(jié)論是總資源消耗能夠減少,這個項目就是可取的,反之,就是不可取的。
關(guān)鍵詞:工程造價 EPC模式 工程管理
0 引言
隨著項目工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,市場競爭力日漸激烈,工程建設(shè)企業(yè)若想在市場中站穩(wěn)腳跟,就必須重視對工程造價的管理與控制。近年來,EPC總承包模式在我國工程建設(shè)中得到了大規(guī)模的推廣與應(yīng)用,并取得了不錯的成效。在EPC總承包模式下,在保證工程質(zhì)量安全的前提下,縮短工程施工周期,減小不必要的資金投入,實現(xiàn)工程設(shè)計、采購、施工等環(huán)節(jié)造價的合理性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性。因此在EPC模式下,建立一套健全的工程造價管理確定與控制體系,能最大程度提高建設(shè)施工企業(yè)的競爭力,在實現(xiàn)企業(yè)最大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的同時,也促進(jìn)了我國EPC總承包模式的發(fā)展與成長。
1 EPC模式的概述
1.1 EPC模式的含義 所謂的EPC模式實質(zhì)就是EPC總承包模式,即Engineering(設(shè)計)、Procurement(采購)、Construction(施工)。設(shè)計是根據(jù)工程項目的整體功能、結(jié)構(gòu)以及外觀進(jìn)行設(shè)計和審美與藝術(shù)的處理;采購是根據(jù)專業(yè)設(shè)備的選型與重要材料的特性進(jìn)行采購,與一般意義上的設(shè)備材料采購不同;施工主要包括了施工、安裝、調(diào)試以及技術(shù)培訓(xùn)等工作。因此可以看出,EPC總承包單位需要對設(shè)計過程、設(shè)備材料采購、工程施工建設(shè)以及竣工交付直到質(zhì)保期滿整個過程的費(fèi)用進(jìn)行管理與控制,因此工程造價管理就成為了EPC模式重要的管理內(nèi)容之一。
1.2 EPC總承包模式的特點(diǎn)
1.2.1 責(zé)權(quán)比較明確 工程項目在EPC總承包模式下,總承包方和業(yè)主的責(zé)權(quán)比較明確,減少了兩者之間的利益糾紛和沖突,避免了給工程項目帶來不必要的風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)損失。對于總承包商而言,主要承擔(dān)了所有工作的責(zé)任和風(fēng)險,如合同文件中錯誤、遺漏和不一致的風(fēng)險等,還負(fù)責(zé)與其他分包商的溝通、協(xié)調(diào)工作。對于業(yè)主來講,主要是提出工程的設(shè)計構(gòu)想、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)管建設(shè)施工單位,承擔(dān)的風(fēng)險較小,有利于工程施工進(jìn)度和施工質(zhì)量以及工程造價的管理。
1.2.2 項目運(yùn)行效率高 在EPC總承包模式下,往往要求總承包商具有較高的技術(shù)水平、豐富的工程管理經(jīng)驗以及工程造價和風(fēng)險的預(yù)算把控能力,并要求配備技術(shù)過硬、素質(zhì)過高的技術(shù)人員,能及時發(fā)現(xiàn)和處理項目各個環(huán)節(jié)處理的問題,確保工程項目的施工質(zhì)量與進(jìn)度。這是因為在EPC模式下,業(yè)主會把工程的設(shè)計、采購與施工全面交付給總承包商來實現(xiàn),這就對施工單位提出了更好的技術(shù)要求和素質(zhì)要求。正是在這樣的高素質(zhì)的要求下,工程的施工進(jìn)度、施工質(zhì)量以及工程造價目標(biāo)才能得到較好的控制,提高工程項目的運(yùn)行效率。
1.2.3 采用總價合同 從目前我國整體工程建設(shè)施工來看,往往施工周期長、建設(shè)規(guī)模大的工程項目才會采用EPC總承包模式,同時這樣的項目工程建設(shè)通常存在較大的風(fēng)險,這就給工程建設(shè)的施工技術(shù)和施工人員提出了更為嚴(yán)格的要求。EPC總承包工程項目往往采用固定的總價合同,通常總承包商不能因為市場材料、設(shè)備或者勞務(wù)費(fèi)的變化而調(diào)價,同時為了使業(yè)主獲得較大的利潤,在保證項目投資資金和投產(chǎn)時間控制在一定范圍時,如何在固定的總價合同內(nèi)為施工承包商帶來更大化的經(jīng)濟(jì)利益,這就需要可以合理的控制工程造價,提高造價的管理與控制水平,這也成為了EPC模式下施工單位重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容之一。
2 EPC總承包模式下工程造價管理措施分析
EPC總承包模式中業(yè)主參與活動較少,設(shè)計、采購與施工都是承包商統(tǒng)一完成的,這就給工程造價的管理帶來了一定的難度。下文就對EPC總承包模式下,工程造價有效的管理措施進(jìn)行研究分析,從而提高工程造價管理水平,實現(xiàn)工程項目建設(shè)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益最大化。
2.1 設(shè)計階段工程造價管理 在工程項目建設(shè)全過程中,EPC總承包模式的設(shè)計階段是工程造價控制的重點(diǎn),據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明,初步設(shè)計階段對影響工程造價的可能性最大,技術(shù)階段設(shè)計大概在50%左右,其次施工圖設(shè)計階段在20%左右。雖然設(shè)計階段占據(jù)的費(fèi)用非常小,大概在2%左右,但是對工程造價產(chǎn)生的影響卻占了75%,因此在保證工程整體質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和性能的前提下,必須合理的控制工程設(shè)計階段,確保工程的造價大幅度降低。由于決策階段的投資預(yù)算工程對項目可行性報告研究工作的質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)評價結(jié)果,以及下階段設(shè)計概算和施工圖預(yù)算編制工作具有重要的意義,在此階段必須根據(jù)擬建的項目功能對其作出準(zhǔn)確的定義,重視投資預(yù)估工作,減小預(yù)算誤差控制誤差,并將其控制在允許范圍內(nèi)。其次在對工程項目設(shè)計單位進(jìn)行選擇時,可以采用招標(biāo)的形式,通過競標(biāo)來選出技術(shù)過硬、素質(zhì)較高的設(shè)計單位,在最短的設(shè)計周期中為施工單位設(shè)計出功能強(qiáng)大、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)性高的設(shè)計方案,減少設(shè)計變更,提高EPC總承包模式下承包商的經(jīng)濟(jì)效益。另外,在遵循:投資估算>設(shè)計概算>施工圖預(yù)算費(fèi)用花費(fèi)的原則下,為了避免浪費(fèi),在設(shè)計階段重視限額設(shè)計,盡量不要突破設(shè)計任務(wù)書和投資評估的限額,并使施工圖設(shè)計不能超過實際設(shè)計預(yù)算的限額,從而對工程造價進(jìn)行嚴(yán)格的管理與控制,避免在設(shè)計階段對工程造價造成較大的負(fù)面影響。
2.2 采購階段工程造價管理 在目前我國工程建設(shè)市場中,招投標(biāo)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)最常用的一種競爭方式。在EPC總承包模式下,總承包商會通過這一方式,來選擇為工程施工提供施工材料和施工設(shè)備的供應(yīng)商,往往這種方式不僅有利于確保工程的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度,還能最大程度減低工程投資成本,是提高工程造價管理水平的重要手段之一。因此在工程設(shè)計文件的基礎(chǔ)上,對施工現(xiàn)場、業(yè)主要求以及材料的市場價格進(jìn)行及時了解和分析,明確合同計價方式和招標(biāo)控制價。其次在對招標(biāo)文件進(jìn)行制定時,必須嚴(yán)格按照相應(yīng)的法律法規(guī),內(nèi)容齊全,防止出錯或者遺落,全方位對施工中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行考慮,最大程度避免因合同遺漏或者小細(xì)節(jié)造成的索賠,給建設(shè)施工單位帶來不同程度的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
2.3 施工階段工程造價管理 施工階段是工程投資落實到實處的階段,涉及到施工人員勞動報酬、施工材料和設(shè)備價格以及由于特殊條件因素引起的設(shè)計變更,是工程造價降低或者增加的重要階段。為了保證施工階段工程造價得到有效的控制和管理,需要及時發(fā)現(xiàn)和處理施工中存在的問題,并有針對性采取措施進(jìn)行施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和造價的控制。首先應(yīng)該通過招標(biāo)的方式選擇具有較高的技術(shù)水平、豐富的工程管理經(jīng)驗以及工程造價和風(fēng)險的預(yù)算把控能力的施工分包商,并要求配備技術(shù)過硬、素質(zhì)過高的技術(shù)人員,在施工隊伍上保證工程項目的施工質(zhì)量與進(jìn)度。其次是重視施工中的費(fèi)用控制和合同中的索賠工作。作為EPC模式中主體,總承包商要嚴(yán)格履行合同義務(wù),盡量避免業(yè)主提出索賠,同時對合同的條款進(jìn)行仔細(xì)的研究,對業(yè)主出現(xiàn)的違約現(xiàn)象,應(yīng)該按照程序提出索賠。這就需要總承包商在施工中收集好現(xiàn)場的影像、音頻、紙質(zhì)材料,并記錄好施工日志,從而提高索賠成功的幾率。為了較好的控制費(fèi)用,總承包商需要根據(jù)工程項目費(fèi)用總計劃、子工程費(fèi)用計劃、年、季度以及月度費(fèi)用計劃進(jìn)行分級管理,從而嚴(yán)格的控制工程支出,減少不必要的工程投入,最大程度提高工程造價管理水平。
3 總結(jié)
隨著工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,EPC總承包模式得到了廣泛的應(yīng)用,同時也給工程造價的管理提出了更高的要求?;贓PC模型下,從設(shè)計、采購以及施工階段對工程造價進(jìn)行控制,能最大程度減少工程施工的風(fēng)險,在保證施工質(zhì)量的前提下,縮短施工周期,提高投資效益,實現(xiàn)建設(shè)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益最大化。
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[關(guān)鍵詞]電力施工企業(yè);工程造價;工程造價管理
施工企業(yè)工程造價管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作,它貫穿于工程招投標(biāo)、簽訂施工合同和建設(shè)施工各階段,直接影響著工程質(zhì)量和企業(yè)效益。目前在中國的電力施工企業(yè)中,部分管理者存在著對工程造價管理重視不夠、概念模糊、造價確定和控制不夠科學(xué)合理、管理松散等問題,不能適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織(WTO)后日益激烈的市場競爭,從而嚴(yán)重影響了企業(yè)效益和生存發(fā)展。因此,有必要重申施工企業(yè)工程造價的概念、工程造價管理的內(nèi)容及管理各個環(huán)節(jié)中應(yīng)注意的問題,提出切實可行的有效措施,使企業(yè)搞好工程造價管理,以適應(yīng)當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
一、施工企業(yè)的工程造價和工程造價管理
1.施工企業(yè)工程造價的內(nèi)容。工程造價一般是指某項工程建設(shè)所需花費(fèi)的總費(fèi)用。筆者這里所說的工程造價是從承包商角度出發(fā),指的是建設(shè)工程施工發(fā)包與承包工程價格,系指按國家規(guī)定由甲乙雙方在施工合同中規(guī)定的工程造價。在目前的招投標(biāo)活動中,施工企業(yè)的工程造價包括施工機(jī)械使用、人工、材料及材料檢驗、設(shè)備單體調(diào)試或試運(yùn)、配合分系統(tǒng)調(diào)試、消缺、參加聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、熱控系統(tǒng)的元部件校驗及屬安裝單位應(yīng)做的電氣試驗、政策性文件規(guī)定及施工措施等所發(fā)生的費(fèi)用;以及企業(yè)在施工過程中的管理費(fèi)用、利潤、稅金及其他可能發(fā)生的各種費(fèi)用及為完成施工合同所必須發(fā)生的其他費(fèi)用。
2.施工企業(yè)工程造價的系統(tǒng)分析。工程造價是一個由若干要素組成的系統(tǒng),其直觀地反映到結(jié)算價款上即為施工企業(yè)的工程造價最終價款=中標(biāo)人報價±工程量變更價款±索賠價款±暫定金額。其中“中標(biāo)人報價”要在施工企業(yè)投標(biāo)活動中實現(xiàn):“工程量變更價款”及“索賠價款”要在工程項目施工階段全面履行合同過程中實現(xiàn);“暫定金額”是指包括在合同中,供工程任何部分的施工或提供貨物、材料、設(shè)備或服務(wù)、不可預(yù)料事件之費(fèi)用使用的一項金額,現(xiàn)階段國內(nèi)的招投標(biāo)活動一般對施工單位都不考慮暫定金額。
3.工程造價管理。工程造價管理是一門綜合性的學(xué)科。它以國家有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策作為規(guī)范準(zhǔn)則,是一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實踐性都很強(qiáng)的工作。施工企業(yè)工程造價控制是在合理使用人工、材料、機(jī)械的基礎(chǔ)上,將施工成本控制在合同價格范圍內(nèi),以追求最大利潤空間為目的。要想搞好工程造價管理工作,控制工程造價系統(tǒng)中的要素,需抓好“投標(biāo)活動、訂立嚴(yán)密的施工合同、施工階段成本控制”這三個階段的工作。
二、電力施工企業(yè)工程造價管理中存在的問題
工程造價管理的關(guān)鍵是合理確定和有效控制造價,目前中國電力施工企業(yè)的工程造價管理存在如下問題。
1.不重視投標(biāo)階段的工程造價管理,在制定投標(biāo)戰(zhàn)略時定位不準(zhǔn),不能準(zhǔn)確把握造價的合理性,惡性競標(biāo),或為追求高利潤報價過高,最終在激烈的競爭不能中標(biāo);或為了中標(biāo)而一味地壓低報價,致使施工企業(yè)低于成本價中標(biāo),造成嚴(yán)重虧損。
2.不重視合同簽訂過程中的工程造價管理,對合同價款調(diào)整的范圍、程序、計算依據(jù)和設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證及材料價格的簽發(fā)、確認(rèn)等約定不明確。對于合同執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險分析不足,不能事先提出解決的措施,合理規(guī)避風(fēng)險。
3.在工程項目實施過程中,不能對工程項目成本進(jìn)行事前預(yù)測,實現(xiàn)被動控制為主動控制。不注意造價的動態(tài)管理,抓不住成本控制的關(guān)鍵,“眉毛胡子一把抓”,造成企業(yè)入不敷出,使經(jīng)營管理面臨困境。
4.對工程造價管理人才的培養(yǎng)重視不夠。工程造價管理人員除具備工程造價方面的知識外,還應(yīng)具備工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)、工程管理及相關(guān)法律法規(guī)等各方面的知識。而目前國內(nèi)的大部分工程造價管理人員對市場經(jīng)濟(jì)條件下的價格理論和實務(wù),以及國際工程造價理論與實務(wù)知之甚少,他們的主要工作就是依據(jù)圖紙計量、套定額和取費(fèi)率。中國加入世界貿(mào)易組織后,不少外資電力施工企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)市場,競爭更加激烈,盡快提高電力施工企業(yè)的工程造價管理水平迫在眉睫。
三、提高電力施工企業(yè)工程造價管理質(zhì)量的對策
1.合理確定工程造價,做好標(biāo)書,爭取中標(biāo)是工程造價管理的基礎(chǔ)。對于一個企業(yè)來說只有中標(biāo)后,才談得上工程項目管理,所以說爭取中標(biāo)是工程造價管理的基礎(chǔ)。而承攬電力工程建設(shè)項目能否中標(biāo),取決于承包方的報價、施工質(zhì)量、工程工期、技術(shù)方案以及同業(yè)主、人、投資方的關(guān)系等諸多因素。為此要做好以下三方面的工作:(1)制定投標(biāo)思想策略。在對某項工程投標(biāo)活動中要做好調(diào)查研究,分析當(dāng)?shù)仉娏ㄔO(shè)市場的競爭形勢,了解競爭對手的狀況,摸清業(yè)主的發(fā)包工程,從而確定本公司投標(biāo)思想和策略,如果本公司對某項工程在資質(zhì)、技術(shù)、裝備方面有能力承擔(dān),而發(fā)包的條件在利潤或業(yè)績方面都有利可圖,則應(yīng)決心奪標(biāo)并中標(biāo)。(2)分析標(biāo)書、合理確定工程報價。承包工程的報價是能否中標(biāo)的主要因素,報價過高,由于競爭激烈,很顯然是不能中標(biāo)的,而一味地壓低造價,又會使施工企業(yè)虧損,為了企業(yè)的生存發(fā)展,規(guī)避風(fēng)險非常重要。一般而言,承包工程總價包括:人工費(fèi)、材料費(fèi)(扣除甲供材料)、施工機(jī)械臺班費(fèi)、一般設(shè)備費(fèi)、設(shè)備材料進(jìn)出廠的裝卸運(yùn)輸保管費(fèi)、水電費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)、施工管理費(fèi)、利潤和稅金,企業(yè)應(yīng)對這些費(fèi)用掌握比較準(zhǔn)確的價格資料,并結(jié)合自身情況,確定比較合乎實際的承包總價,從而做到心中有數(shù)。(3)工程投標(biāo)階段成立工程項目經(jīng)理部。投標(biāo)過程中就要組建項目經(jīng)理部,其人員應(yīng)直接參與標(biāo)書的編制,充分發(fā)揮其主人翁的作用。
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2.嚴(yán)密的施工合同是工程造價管理的載體。建設(shè)工程施工是建設(shè)項目在完成工程設(shè)計和施工招標(biāo)后進(jìn)行建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的最后實施階段,具有投資大、周期長、涉及面廣及管理難度大的特點(diǎn)。因此簽訂好建設(shè)施工合同,無論對發(fā)包人還是對承包人都是十分重要的。在建設(shè)市場逐步規(guī)范的今天,施工合同已成為約束發(fā)包方、承包方的手段,同時施工合同又是計費(fèi)的基礎(chǔ),施工合同的完善與否直接影響著對工程造價的控制。為此,筆者結(jié)合工作經(jīng)驗,提出以下建議:(1)明確專門的合同管理機(jī)構(gòu)。施上合同談判之前,承包人應(yīng)明確專門的合同管理機(jī)
構(gòu),負(fù)責(zé)審查發(fā)包人資質(zhì)等級及信用情況,負(fù)責(zé)組織公司施工計劃、安全質(zhì)量、財務(wù)、物資、審計等相關(guān)專業(yè)人員和本部門對口專業(yè)管理人員進(jìn)行合同評審,根據(jù)發(fā)包人提出的要求,逐條進(jìn)行研究,實施監(jiān)督、管理與控制。同時項目經(jīng)理應(yīng)直接參與合同的談判,以更有利于日后合同的履行。(2)細(xì)心研究合同條款,進(jìn)行合同分析。訂立工程合同前,要細(xì)心研究合同條款,要結(jié)合項目特點(diǎn)和當(dāng)事人自身情況,進(jìn)行合同風(fēng)險分析,設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問題,事先提出解決的措施。合同條款用詞要準(zhǔn)確,發(fā)包人和承包人的義務(wù)、責(zé)任、權(quán)利要寫清楚,切不要因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞,給合同履行帶來困難,使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。一般合同的主要條款應(yīng)為:當(dāng)事人的名稱或者姓名、住所、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任、解決爭議的方法。(3)工期、質(zhì)量、造價的約定是施工合同最重要的內(nèi)容,也是容易引起糾紛的條款。由于在施工過程中不可避免地要出現(xiàn)設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證和材料差價等現(xiàn)象,所以合同中必須對價款調(diào)整的范圍、程序、計算依據(jù)和設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、材料價格的簽發(fā)、確認(rèn)作出明確規(guī)定,以規(guī)避風(fēng)險,爭取最大利潤。(4)選擇有合同談判能力和經(jīng)驗的人組成談判團(tuán)隊。在合同實質(zhì)性談判階段,談判策略和技巧是極為重要的,應(yīng)選擇有合同談判能力和有經(jīng)驗人進(jìn)行合同談判。通過合同談判,使合同能體現(xiàn)雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系平衡,盡量避免業(yè)主單方面苛刻的約束條件,并相應(yīng)提出對業(yè)主的約束條件。施工企業(yè)的合同談判人員在談判策略上,應(yīng)善于在合同中限制風(fēng)險和轉(zhuǎn)移風(fēng)險,對可以免除責(zé)任的條款應(yīng)研究透徹,做到心中有數(shù),切忌盲目接受業(yè)主的某種免責(zé)條款,努力實現(xiàn)風(fēng)險在雙方的合理分配。因此,在合同談判過程中進(jìn)行有理有利有節(jié)的談判顯得尤為重要。
除上述幾個方面外,簽訂合同時對材料設(shè)備采購、檢驗,施工現(xiàn)場安全管理,違約責(zé)任等條款也應(yīng)充分重視并作出具體明確的約定。任何一份施工合同都難以做到十分詳盡、完美,合同履行中還應(yīng)根據(jù)實際情況需要及時簽訂補(bǔ)充協(xié)議、變更協(xié)議,以調(diào)整各方權(quán)利義務(wù)。
3.施工階段成本控制是工程造價管理的核心。施工企業(yè)通過招投標(biāo)工作、合同談判,已經(jīng)基本明確承包該工程的合同價。在現(xiàn)階段,一般是固定總價承包,只是在工程變更及其他條款允許的情況下進(jìn)行工程造價的調(diào)整,所以在價格一定的條件下,企業(yè)實際成本開支決定著企業(yè)的盈利水平,成本越高盈利越低,成本高于價格就危及企業(yè)的生存與發(fā)展??梢?,把施工階段的造價管理放在首要位置非常必要,為此要做好以下四方面的工作:(1)加強(qiáng)工程項目成本管理,構(gòu)建項目管理體系。工程項目成本管理是根據(jù)企業(yè)的總體目標(biāo)和工程項目的具體要求,在工程項目實施過程中,對工程項目成本進(jìn)行有效的組織、實施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動,以達(dá)到強(qiáng)化經(jīng)營管理,完善成本管理制度,提高成本核算水平,降低工程成本,實現(xiàn)目標(biāo)利潤,創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益的目的的過程。由此可見,加強(qiáng)工程項目成本管理是施工企業(yè)積蓄財力,增強(qiáng)企業(yè)競爭力的必由之路。(2)成本控制的關(guān)鍵是工程材料價格的控制。一般工程,材料費(fèi)大約占工程成本的70%左右,其價格的合理性對工程造價的合理性影響很大。現(xiàn)階段建筑市場非?;钴S,建筑材料品種繁多,來源廣泛且價格變化快,差異性大,因此合理有效地控制材料價格是建筑價格控制的關(guān)鍵問題。第一,采購應(yīng)以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品材料為準(zhǔn)。材料價位的高低關(guān)系到工程造價,如果一味地追求低造價,勢必導(dǎo)致質(zhì)量隱患。現(xiàn)實中許多廠家為參與市場競爭,往往偷工減料,以次充好,降低成本,以低價位搶占市場,給工程帶來不良后果。因此,為確保工程質(zhì)量,原則上無論價位高低,必須是優(yōu)質(zhì)合格品。第二,以供貨的主渠道為主。不同種類的材料有固定的生產(chǎn)廠家和銷售市場,大宗材料的采購?fù)獜闹髑乐苯淤忂M(jìn),這主要是指規(guī)模較大的專業(yè)生產(chǎn)廠家,其技術(shù)、設(shè)備先進(jìn)、材質(zhì)優(yōu)良、質(zhì)量有保證,且產(chǎn)品規(guī)格齊全,定價合理。第三,嚴(yán)格按施工圖預(yù)算控制和審核材料量,盡量進(jìn)行批量采購。如可采用公開招標(biāo)或報價單比價的方法采購,以增加采購價格的透明度。(3)加大工程的索賠力度,也是工程造價控制的重要手段。索賠是施工企業(yè)獲取更多利潤的手段,也是維護(hù)自身利益的有效途徑,我們習(xí)慣上把施工企業(yè)向業(yè)主提出的補(bǔ)償損失的權(quán)利要求稱作施工索賠。施工索賠主要有:第一,風(fēng)險引起的索賠,一般包括合同風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險,如物價暴漲、自然條件的變化、施工現(xiàn)場條件復(fù)雜、各種法律法規(guī)的變化及涉外項目的貨幣匯兌風(fēng)險等等。第二,施工條件變化引起的索賠。在工程施工過程中,不可避免地出現(xiàn)新的變化,尤其是設(shè)計變更。由于施工企業(yè)的報價是以原招標(biāo)文件和設(shè)計圖紙為基礎(chǔ)計算的,根據(jù)合同條款,施工圖紙中改變?nèi)魏喂ぷ鞯臄?shù)量和性質(zhì),或改變了工程任何部分的施工程序或施工方案,施工企業(yè)都可提出索賠。第三,工期延長或延誤引起的索賠。在工程施工中,業(yè)主違約未按規(guī)定及時提供施工場地、施工圖紙、設(shè)備和支付工程款等,由于非施工企業(yè)的原因?qū)е鹿て谘诱`而引起的索賠。第四,加速施工引起的索賠。業(yè)主通常為經(jīng)濟(jì)效益或政治影響,加速施工指令,要求施工企業(yè)采用趕工措施、投入更多資源來完成工程項目,這必然導(dǎo)致施工企業(yè)工程成本的增加。(4)工程竣工結(jié)算是工程造價控制的最后環(huán)節(jié)。此階段若不能嚴(yán)格把關(guān)的話將會造成不可挽回的損失。工程竣工結(jié)算是一項細(xì)致具體的工作,計算時要認(rèn)真、細(xì)致、不少算、不漏算;同時要尊重實際,不多算,不高估冒算,在以上基礎(chǔ)上保證“量”與“價”的準(zhǔn)確性。
4.實施人才戰(zhàn)略。市場競爭的本質(zhì)是人才的競爭。實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的核心就是人,沒有人就沒有管理。只有重視人才,建立有凝聚力的人才團(tuán)隊,讓員工有歸屬感,形成共同追求的理想和價值觀,才能形成企業(yè)文化,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。要做好施工企業(yè)工程造價,一個十分重要的問題在于繼續(xù)加強(qiáng)技術(shù)人才隊伍建設(shè),提高整體素質(zhì),做到與時俱進(jìn),培養(yǎng)一批既懂經(jīng)濟(jì)、義懂財會、項目管理、合同管理及風(fēng)險管理等專業(yè)知識的復(fù)合型人才。
[關(guān)鍵詞]工程造價;造價管理;全過程
1.建筑工程全過程造價存在的問題
1.1設(shè)計階段
當(dāng)前,設(shè)計人員在設(shè)計時只負(fù)技術(shù)責(zé)任,不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在方案設(shè)計上很多單位都能做到二個以上方案進(jìn)行比較,在經(jīng)濟(jì)上是否合理卻考慮很少,出現(xiàn)了“多用鋼筋,少動腦筋”的現(xiàn)象。特別在競爭激烈的情況下,設(shè)計人員為了滿足業(yè)主單位的要求,為了趕進(jìn)度,施工圖設(shè)計深度不夠,甚至有些項目(如裝修部分)出現(xiàn)做法與選型交代不清,使設(shè)計預(yù)算與實際造價出現(xiàn)嚴(yán)重偏差,預(yù)算文件不完整。設(shè)計人員在設(shè)計中一般都比較注重設(shè)計產(chǎn)品安全實用,技術(shù)先進(jìn),強(qiáng)調(diào)設(shè)計的產(chǎn)值,而對設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性不夠重視,不抓設(shè)計中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和成本控制工作。
1.2招投標(biāo)階段
在招標(biāo)投標(biāo)過程中存在著不合理的競爭。一些少數(shù)有權(quán)威的人士,將建筑工程建設(shè)項目以不公正的手段進(jìn)行交易,建筑工程指定關(guān)系戶、人情建筑工程,建筑工程造價難以控制,施工單位為了自己企業(yè)的利益,一味要求追加建筑工程費(fèi)用,所以這種不符合建筑工程的招投標(biāo),指定的承包商給國家?guī)砭薮蟮膿p失,也是建筑工程造價超額的隱患。
1.3施工階段
建筑工程造價的控制目標(biāo)制定不合理,缺乏科學(xué)性和先進(jìn)性;材料價格管理方法落后,材料采購、儲存量計算不科學(xué),不能很好地掌握采購時機(jī),由于建設(shè)市場目前還比較混亂,材料采購價格失真,不法分子從中漁利,也使得占建安建筑工程成本60%~70%的材料費(fèi)用失去控制。在施工組織方面,多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用老辦法,現(xiàn)有的人、財、物沒能得到合理配置與利用,造成大量浪費(fèi),從而導(dǎo)致建筑工程造價提高。施工單位從自身利益出發(fā),通過設(shè)計變更,增加建筑工程量或追求較高利潤。
1.4竣工結(jié)算階段
影響建筑工程造價的因素貫穿于建筑工程建設(shè)的各個階段。建筑工程造價控制在不同階段造價控制的重點(diǎn)和效果是完全不同的。因此,設(shè)計在投資決策和初步設(shè)計階段,如何控制好建筑工程造價就顯得十分重要。
2.建筑工程加強(qiáng)造價控制的措施
2.1投資決策階段控制建筑工程造價的措施
投資決策階段要認(rèn)真做好市場研究。包括國內(nèi)外市場在項目計算期內(nèi)對擬建產(chǎn)品的需求狀況;類似項目的建設(shè)情況;對該產(chǎn)業(yè)的政策和今后發(fā)展趨勢等本階段主要取決于領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗與戰(zhàn)略眼光,相關(guān)職能部門所能起的作用相對有限,但建筑工程造價部可以配合財務(wù)部或前期籌建部等相關(guān)部門盡可能準(zhǔn)確地計算出包含土地成本、前期規(guī)費(fèi)、建筑工程造價、資金成本及管理費(fèi)用(含業(yè)主單位管理費(fèi)、設(shè)計費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等)等可能發(fā)生的建筑工程建設(shè)項目全過程費(fèi)用,做好項目經(jīng)濟(jì)評價,主動發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)參謀”的作用,讓決策層事先了解完成該項目需策劃的資金規(guī)模、估算投入、產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)效益,為決策層做好正確的投資決策服務(wù)。造價人員要對資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析,保證投資預(yù)測、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。投做好基礎(chǔ)資料的收集,保證詳實、準(zhǔn)確。
2.2設(shè)計階段建筑工程造價控制的主要措施
2.2.1推行設(shè)計招標(biāo)制度
在設(shè)計招標(biāo)過程中,開發(fā)企業(yè)就有權(quán)對投標(biāo)方案的合理性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評估和比較。在滿足設(shè)計任務(wù)書的要求下,把設(shè)計的經(jīng)濟(jì)性也納入評標(biāo)條件。當(dāng)前,一般評標(biāo)所邀請的多為建筑工程方面的專家,而懂建筑專業(yè)的經(jīng)濟(jì)師卻很少參與,這就容易造成評標(biāo)質(zhì)量的偏差。
2.2.2實施限額設(shè)計
凡是能進(jìn)行定量分析的設(shè)計內(nèi)容,均要通過計算,技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合用數(shù)據(jù)說話,在設(shè)計時應(yīng)充分考慮施工的可能性和經(jīng)濟(jì)性,要和技術(shù)水平和管理水平相適應(yīng),要特別注意選用建筑材料或設(shè)備的經(jīng)濟(jì)性,盡量不用那些技術(shù)未過關(guān)、質(zhì)量無保證、采購困難、運(yùn)費(fèi)昂貴、施工復(fù)雜或依賴進(jìn)口的材料和設(shè)備;要盡量搞標(biāo)準(zhǔn)化和系列化的設(shè)計;各專業(yè)設(shè)計要遵循建筑模數(shù)、建筑標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)范、技術(shù)規(guī)定等進(jìn)行設(shè)計;要保證項目設(shè)計達(dá)到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計,嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更,保證總投資額不被突破。設(shè)計者在設(shè)計過程中應(yīng)承擔(dān)設(shè)計技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,以該責(zé)任約束設(shè)計行為和設(shè)計成果,把握兩個標(biāo)準(zhǔn):即功能(質(zhì)量)標(biāo)準(zhǔn)和價值標(biāo)準(zhǔn),做到二者協(xié)調(diào)一致。
2.2.3改變設(shè)計取費(fèi)辦法,實行設(shè)計質(zhì)量的獎罰制度
我國現(xiàn)行的設(shè)計取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按投資額的百分比計算,使得造價越高,收費(fèi)也越多。這們的取費(fèi)辦法,難以調(diào)動設(shè)計者主動地考慮降低造價、節(jié)約投資。更不利于建筑工程造價的控制。
2.2.4加強(qiáng)施工圖的審核工作
這是我們以往工作中的薄弱環(huán)節(jié)。審核的內(nèi)容不僅僅是各專業(yè)圖紙的交圈,更重要的是檢驗設(shè)計圖紙與投資決策中相關(guān)內(nèi)容的吻合。由技術(shù)部門負(fù)責(zé)審核圖紙的設(shè)計范圍、結(jié)構(gòu)水平、建筑標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容;由造價管理部門負(fù)責(zé)審核設(shè)計概算與施工圖紙的一致性,設(shè)計概算與投資估算的協(xié)調(diào)性,如有超概算的項目,應(yīng)與各部門之間全力配合,將突破投資的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,為建筑工程施工階段的投資控制打下堅實的基礎(chǔ)。
2.3招標(biāo)階段控制建筑工程造價的措施
2.3.1科學(xué)合理地編制標(biāo)底
標(biāo)底是業(yè)主單位擬建建筑工程的底數(shù),本單位沒有條件的,應(yīng)請有資格的咨詢單位代編;有條件的單位盡量自行編制。編制標(biāo)底時要與現(xiàn)場的實際變化相吻合,要實事求是,切合實際,保證標(biāo)底編制質(zhì)量,把建筑工程標(biāo)底控制在合理造價的下限。
2.3.2確定適合的發(fā)包方式
業(yè)主可以根據(jù)建筑工程的規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn),確定合適的發(fā)包方式來控制建筑工程造價。當(dāng)然,不管采用哪種發(fā)包方式都應(yīng)該進(jìn)行招標(biāo),引進(jìn)競爭機(jī)制,使各方在保證最低的企業(yè)利潤情況下,報出非常優(yōu)惠的價格,杜絕議標(biāo)或變相議標(biāo)。實踐證明,凡是先開工后定價建筑工程多半造價偏高。
2.3.3制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件,公平競爭,合理招投標(biāo)
實行公平合理的招投標(biāo),可使承擔(dān)實際施工的建筑工程造價更加合理,并可有效地控制建筑工程造價。
2.4施工階段控制建筑工程造價的措施
2.4.1合理地實事求是地確定項目建設(shè)的實施目標(biāo)
工程建設(shè)目標(biāo)的理想狀態(tài)是同時達(dá)到最短工期、最低造價和最高質(zhì)量,但實際上是很難實現(xiàn)的。由項目的三大目標(biāo)組成的目標(biāo)系統(tǒng),是一個相互制約、相互影響的統(tǒng)一體,其中任何一個目標(biāo)的變化,都勢必引起另外兩個目標(biāo)的變化,并受到它們的影響和制約。因此衡量兩者的關(guān)系將實施目標(biāo)定義在一個可行性的原則上,這樣才能合理的處理好工期、質(zhì)量、造價三者的關(guān)系。
2.4.2正確處理工期與造價的關(guān)系。
縮短施工工期,可以降低施工企業(yè)的固定成本,有益于降低建筑安裝建筑工程費(fèi)用。但是,如果采用趕工的方法縮短工期。便需投入更多的人力和施工機(jī)械,需采用新型材料和技術(shù)措施,因而人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)就會增加,加大建筑安裝建筑工程費(fèi)用。因此必須找到兩者的平衡點(diǎn)確保建設(shè)方和施工方雙方的利益盡可能最大化。
2.4.3正確處理質(zhì)量與造價的關(guān)系。
建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是從建筑工程的性能、壽命、可靠性、安全性和經(jīng)濟(jì)性五個方面綜合考慮制定的。在建筑工程建設(shè)中,只有質(zhì)量合乎要求的建筑工程才能投入生產(chǎn)和交付使用??刂平ㄖこ淘靸r必須貫徹技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則,既要保證建筑工程質(zhì)量,又要把降低建筑工程造價的觀念滲透到整個建設(shè)過程的每項工作中去。
摘要:工程預(yù)算和造價對于控制工程投資規(guī)模,縮短建設(shè)時間,提高投資效益具有重要作用。合理地利用工程造價動態(tài)控制,使建筑工程造價管理模式適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體的要求,從嚴(yán)格取定概預(yù)算編制依據(jù),廣泛搜集基礎(chǔ)資料,為概預(yù)算編制作準(zhǔn)備,正確套用定額等方面,提出了提高概預(yù)算編制質(zhì)量,合理確定工程造價的方法。
關(guān)鍵詞:工程造價;造價控制;動態(tài)管理
Abstract: the engineering budget and cost control the scale of investment for engineering, shorten the construction time, increase the investment effects have an important role. Rational use of dynamic control engineering cost and the construction project cost management mode to adapt to the market economy requirement, from the strict budget compilation basis will take, widely collected base material, to prepare for the budget compiled, correctly apply mechanically norm and so on, proposed budget increase of quality, reasonably determine the project cost method.
Keywords: engineering construction; Cost control; Dynamic management
中圖分類號:TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
工程造價控制是一項系統(tǒng)工程,需要進(jìn)行全過程、全方位的管理和控制。預(yù)算和造價工作是一項對技術(shù)性、政策性要求較高的經(jīng)濟(jì)工作,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,工程建設(shè)投資越來越大,對工程造價預(yù)算人員的要求也越來越高。在工程建設(shè)中不可避免的要遇到市場、人為因素等的風(fēng)險,使預(yù)期的工程造價預(yù)算超出投資控制,這明顯不利于工程整體建設(shè)。只有提高概預(yù)算編制質(zhì)量、合理確定工程造價,改革現(xiàn)行的定額計價模式,實行量價分離,形成以量為主的企業(yè)定額系統(tǒng),建立以市場定價的價格機(jī)制做好工程造價的動態(tài)管理,控制風(fēng)險投資,改進(jìn)和完善工程投資估算,實行全過程的控制和管理才能良好的完成工程造價概預(yù)算工作。
1 關(guān)于我國建筑工程造價管理工作現(xiàn)狀的分析
工程造價管理是指導(dǎo)工程建設(shè)施工成本控制的關(guān)鍵、是投資商工程投資總成本的重要技術(shù)文件。在現(xiàn)代建筑工程招投標(biāo)中,工程造價作為衡量投標(biāo)企業(yè)技術(shù)、管理以及成本控制的重要因素對施工企業(yè)有著重要的意義。隨著近年來市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下建筑工程市場的變化,工程建設(shè)施工企業(yè)工程造價管理工作成為了影響施工企業(yè)市場競爭力、經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。而且,根據(jù)現(xiàn)代建筑工程造價管理與研究的進(jìn)展,我國動態(tài)工程造價管理理論已經(jīng)實施了一段時間。在這一段時間的應(yīng)用與推廣中可以看出,動態(tài)工程造價管理能夠使企業(yè)更好地處理工期、質(zhì)量與造價的關(guān)系,能夠使企業(yè)在動態(tài)工程造價管理理論指導(dǎo)下提高成本控制效果。但是,由于這一理論的研究與實施仍處于初級階段,造成了施工企業(yè)在這一理論應(yīng)用中缺乏相應(yīng)的管理經(jīng)驗。最終導(dǎo)致了企業(yè)在實施動態(tài)工程造價管理中存在諸多的不足。筆者以自身工作經(jīng)驗為基礎(chǔ),結(jié)合現(xiàn)代動態(tài)工程造價管理理論研究與實施進(jìn)展對動態(tài)工程造價管理工作的開展進(jìn)行了分析與論述。
2 建筑工程造價的動態(tài)管理與控制
2.1認(rèn)識動態(tài)工程造價管理的重要性,促進(jìn)建筑工程造價的動態(tài)管理實施
受傳統(tǒng)建筑工程粗放型管理影響,我國建筑工程施工企業(yè)中仍存在相當(dāng)一部分企業(yè)缺乏對工程造價管理工作的足夠認(rèn)識。而且,對動態(tài)工程造價管理更是缺乏了解。這也造成了動態(tài)工程造價管理應(yīng)用與推官受到了影響、工程建設(shè)施工企業(yè)市場競爭力與經(jīng)濟(jì)效益受到了影響。針對這樣的情況,現(xiàn)代建筑工程施工企業(yè)應(yīng)從自身認(rèn)識的提高入手,加強(qiáng)對動態(tài)工程造價管理理論與效果的了解、認(rèn)識。通過對動態(tài)工程造價管理認(rèn)識的提高促進(jìn)動態(tài)工程造價管理理論的應(yīng)用、促進(jìn)企業(yè)工程造價管理工作的開展。
2.2建立完善的動態(tài)工程造價管理體系,促進(jìn)動態(tài)工程造價管理工作的實施
為了能夠貫徹執(zhí)行動態(tài)工程造價管理理論,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與市場競爭力的提高,現(xiàn)代建筑工程施工企業(yè)應(yīng)以動態(tài)工程造價管理理論為基礎(chǔ)構(gòu)建完善的工程造價管理體系。以完善的工程造價管理體系規(guī)范建筑工程施工過程的工程造價管理工作、規(guī)范施工過程中各部門與人員的工作,以此實現(xiàn)建筑工程造價管理的目的。
2.3 把握工程造價動態(tài)管理控制要點(diǎn),適應(yīng)市場需要進(jìn)行造價控制
市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,建筑工程造價受多種因素影響不可避免的發(fā)生著變化。為了有效的實施工程造價管理工作,實現(xiàn)工程造價管理的最終目的。現(xiàn)代建筑工程施工企業(yè)應(yīng)針對動態(tài)工程造價管理特點(diǎn)對材料、人工、工期獎金等因素進(jìn)行相應(yīng)的動態(tài)管理,以此實現(xiàn)動態(tài)工程造價管理的最終目的,實現(xiàn)工程造價與實際造價控制的目的。
首先,要建立一個完整、有效的工程造價管理信息系統(tǒng),加強(qiáng)工程造價動態(tài)管理。目前我國的工程造價動態(tài)管理主要采取的手段是由政府定期信息,規(guī)定調(diào)整指數(shù),在計算造價時再進(jìn)行調(diào)整,這就要求施工企業(yè)應(yīng)該建立一套完善的的各種材料價格信息數(shù)據(jù)庫,形成一套合理、科學(xué)、準(zhǔn)確的測算工程造價指數(shù)和確定浮動價格的方法。從而制定符合實際的調(diào)價辦法,以協(xié)調(diào)工程造價的動態(tài)因素, 合理地編制建筑材料預(yù)算價格, 并有效反饋施工企業(yè)和市場的執(zhí)行情況。
其次,工程建設(shè)施工企業(yè)應(yīng)針對工程造價編制過程中材料價格與施工采購過程中的材料價差進(jìn)行動態(tài)處理。在造價編制階段即加強(qiáng)對材料價格的了解。同時格局不同時期材料價格情況制定相應(yīng)的系數(shù)與調(diào)整價差。以定額材料用量補(bǔ)差、價格補(bǔ)差等動態(tài)管理方式實現(xiàn)對建筑工程材料價格的有效控制。
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下,物價的變化會造成人工費(fèi)用差額的出現(xiàn)。作為工程造價的重要組成部分,人工差額的產(chǎn)生將直接影響工程的總造價。為了實現(xiàn)動態(tài)工程造價管理,建筑工程施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場物價情況以及行業(yè)薪資情況制定相應(yīng)的管理辦法,將人工費(fèi)用的差額、物價情況變化對人工費(fèi)用的影響等進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整。采用基本工資、工資津貼以及福利等方式實現(xiàn)不同情況下過渡性調(diào)整,以此避免施工過程中薪資調(diào)整對工程造價的影響、避免薪資情況對工程建設(shè)施工的影響。
動態(tài)工程造價的實施中,土建工程也是動態(tài)管理中的重要內(nèi)容之一。在工程造價編制過程中即應(yīng)注重工程量核算與實際工程量的差異。同時在工程造價管理與實施中根據(jù)工程實際情況進(jìn)行相應(yīng)的動態(tài)調(diào)整。通過動態(tài)工程造價管理的實施,是工程造價能夠根據(jù)工程實際情況進(jìn)行調(diào)整,實現(xiàn)工程造價對施工成本的指導(dǎo)作用。
3 針對工程設(shè)計變更進(jìn)行動態(tài)造價管理
在影響建筑工程造價實施的因素中,工程設(shè)計變更是影響較大的因素之一。在現(xiàn)代建筑工程施工過程中,由于多方面的情況變化,經(jīng)常出現(xiàn)各種變更,工程變更對工程的如期完工和造價都有一定影響,變更越多,影響就越大。而這一動態(tài)因素對工程造價有著重要的影響。為了實現(xiàn)科學(xué)的工程造價管理、實現(xiàn)工程造價對施工成本控制的指導(dǎo)意義,現(xiàn)代建筑工程施工企業(yè)應(yīng)針對設(shè)計修改與變更進(jìn)行工程造價的調(diào)整。比如,在施工階段必須嚴(yán)格控制工程變更,做到不隨意變化批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙,不隨意增加項目,不隨意提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。做到這一點(diǎn),應(yīng)當(dāng)首先解決當(dāng)前普遍存在的工程管理人員只管簽證,不管算帳的現(xiàn)象,從而增強(qiáng)工程變更管理的嚴(yán)密性,避免不必要的工程變更。通過動態(tài)的、以設(shè)計變更為基礎(chǔ)的造價調(diào)整實現(xiàn)科學(xué)的造價控制與管理,促進(jìn)企業(yè)造價管理水平的提高、促進(jìn)造價管理工作的開展。
4 結(jié)論
綜上所述 ,動態(tài)工程工程造價管理的實施是針對現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下可能引發(fā)造價變化的各項因素進(jìn)行的科學(xué)的對策。動態(tài)工程造價管理的實施能夠使建筑工程施工過程的成本控制與管理在造價編制與調(diào)整下得到科學(xué)的指導(dǎo),為實現(xiàn)工程成本控制目標(biāo)、實現(xiàn)工程造價管理目標(biāo)奠定基礎(chǔ)?,F(xiàn)代建筑工程施工企業(yè)應(yīng)認(rèn)識到工程造價動態(tài)管理與控制對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、市場競爭力的影響。以科學(xué)的態(tài)度引入動態(tài)工程造價管理理論,并將其有效地實施在工程建設(shè)過程中。通過動態(tài)工程造價管理理論的實施、應(yīng)用與管理實現(xiàn)工程造價編制、實施的最終目的,促進(jìn)企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的提高。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:全過程造價控制理論;公立醫(yī)院;基建工程管理
在公立醫(yī)院長期發(fā)展中,需要通過有效開展建設(shè)工作,使公立醫(yī)院自身的設(shè)施和環(huán)境得到不斷完善,全面提升服務(wù)水平,從而滿足患者自身醫(yī)療和護(hù)理需求。對于公立醫(yī)院基建工程項目而言,除了需要具有一般公共項目建設(shè)的相關(guān)條件外,還具有十分廣泛的涵蓋內(nèi)容,同時對基建工程功能布局也提出了更高的要求。因此,在民用建筑當(dāng)中屬于十分復(fù)雜和難度較大的工程項目類型。而在公立醫(yī)院基建工程實際建設(shè)過程中,需要全面加強(qiáng)工程造價管理和控制工作,對全過程造價控制理論進(jìn)行運(yùn)用,使人力、物力以及資金等得到合理利用,從而進(jìn)一步保證公立醫(yī)院自身的投資效益,促進(jìn)我國醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的健康發(fā)展。
1做好全過程造價控制與管理的重要意義
工程造價控制主要是指在工程建設(shè)過程中,將造價有效控制在限額以內(nèi),同時還需要針對工程建設(shè)開展可行性分析、設(shè)計施工、投資決策等工作,并對整體過程的建設(shè)費(fèi)用進(jìn)行確定,全面加強(qiáng)成本管理和控制工作。為了更好地實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo),需要對資源進(jìn)行合理利用,從而使工程造價得到有效控制,防止出現(xiàn)人力、物力以及資金上的浪費(fèi)問題,提升工程經(jīng)濟(jì)效益。在建設(shè)項目的各個階段,需要有效管理和控制投資估算、造價預(yù)算、造價概算、承包價以及決算價等。與此同時,為了能夠有效控制工程造價,需要合理優(yōu)化建設(shè)方案和設(shè)計方案[1]。在工程項目的實際建設(shè)過程中,需要對合理規(guī)范的方法進(jìn)行使用,從而使造價能夠在允許范圍和核定限額內(nèi)得到控制。目前,我國多數(shù)公立醫(yī)院的基建工程均為國家投資,并由業(yè)主單位來把控工程施工質(zhì)量和周期關(guān),但對工程造價管理存在一定的忽視,這也導(dǎo)致造價工作逐漸失控,最終造成了相關(guān)的資源浪費(fèi)問題,提高了工程造價。在建筑行業(yè)的發(fā)展過程中,容易對工程前期預(yù)算產(chǎn)生忽略,認(rèn)為其對工程整體質(zhì)量所產(chǎn)生的影響較小,只需要對項目建設(shè)期間的費(fèi)用加大注意,而且還缺乏全局監(jiān)控意識,只在工程竣工結(jié)算時開展具體的核算工作,更是未按照圖紙開展預(yù)算工作,進(jìn)而出現(xiàn)設(shè)計預(yù)算和竣工結(jié)算相脫節(jié)的問題,不僅延長了工程施工周期,也增加了工程造價[2]。
2全過程造價控制管理在公立醫(yī)院基建工程的應(yīng)用
2.1立項策劃階段
在公立醫(yī)院基建工程項目的立項策劃階段,相關(guān)工程設(shè)計師需要從技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性角度充分調(diào)查、分析以及論證擬建項目工程,與此同時,設(shè)計人員還需要結(jié)合市場標(biāo)準(zhǔn)和項目情況對項目建議書進(jìn)行編制[3]。
2.2經(jīng)濟(jì)分析階段
相關(guān)設(shè)計人員可以結(jié)合同類建筑的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),嚴(yán)格按照擬建項目的數(shù)量、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及價格水平對比例法進(jìn)行應(yīng)用,從而對各分項概算進(jìn)行估計。首先,工程費(fèi)用,其具體包括門診樓以及病房樓等待建工程在水、電以及結(jié)構(gòu)方面的支出。其次,二類費(fèi)用,其具體包括設(shè)計費(fèi)、勘察費(fèi)、施工圖審查費(fèi)、公立醫(yī)院管理費(fèi)以及招投標(biāo)管理費(fèi)等。最后,基本預(yù)備費(fèi),其具體包括材料漲價預(yù)備費(fèi)以及應(yīng)對將來變更引起的費(fèi)用。相關(guān)設(shè)計人員需要結(jié)合上述費(fèi)用,對可行性研究報告進(jìn)行編制。
2.3初步設(shè)計階段
相關(guān)設(shè)計人員需要合理完善和優(yōu)化可行性報告、成本計劃等。而在具體制定計劃時,需要對建設(shè)工程概算定額和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行參照,同時還需要經(jīng)過相關(guān)監(jiān)管部門的審查,在通過后方可執(zhí)行此計劃。
2.4施工圖設(shè)計階段
設(shè)計人員需要結(jié)合具體的設(shè)計方案,對施工圖進(jìn)行合理設(shè)計。由于基建工程項目的施工周期相對較長,而且生產(chǎn)要素的價格變化十分頻繁,相關(guān)產(chǎn)品具有固定性和單件性等特點(diǎn),因此使得工程施工階段造價變得十分復(fù)雜多變。在工程的實際施工過程中,通過完成工程設(shè)計工作,可以具體化工程量,同時還需要對施工招標(biāo)以及承包合同簽訂等工作進(jìn)行完成。
2.5竣工驗收階段
公立醫(yī)院以及相關(guān)部門需要充分驗收項目施工。具體來說,需要由施工單位上報結(jié)算書,并由咨詢公司來嚴(yán)格評審單價合同當(dāng)中的洽商以及變更等情況。在工程項目的結(jié)算階段,需要對建筑商支付款項進(jìn)行重點(diǎn)核檢,并在工程完工后進(jìn)行總決算[4]。
3全過程造價控制理論在公立醫(yī)院基建工程管理中應(yīng)用的思考
3.1基建前期準(zhǔn)備工作
在公立醫(yī)院基建工程項目立項批復(fù)以后,需要做好前期準(zhǔn)備工作。首先,需要對用地規(guī)模等手續(xù)進(jìn)行辦理。其次,公立醫(yī)院建筑地面如果有舊房需要進(jìn)行場地騰空,則需要涉及到條件商定以及度量等問題。在具體開展前期準(zhǔn)備工作時,需要嚴(yán)格按照工作經(jīng)濟(jì)原則,縮短各種手續(xù)的辦理時間。而在成立基建項目后,還需要多方進(jìn)行論證,對投資方案進(jìn)行合理設(shè)計。最后,相關(guān)工作人員還應(yīng)在造價控制過程中,明確公立醫(yī)院基建工程項目的具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能以及要求。這需要相關(guān)工作人員在前期進(jìn)行大量調(diào)研和對比,并對投資和造價方案進(jìn)行合理制定。工程前期的設(shè)計工作對于后期施工具有重要作用,因此在設(shè)計項目方案時,一方面需要對項目完整性和技術(shù)性進(jìn)行充分考慮;另一方面還需要加強(qiáng)工程造價控制,從而減少工程造價[5]。
3.2建設(shè)合同準(zhǔn)備分析
相關(guān)公立醫(yī)院和中標(biāo)單位需要對基建工程合同進(jìn)行簽訂,這也是雙方需要履行的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件,具有法律效力約束。公立醫(yī)院需要在合同中具體提出造價控制方面的內(nèi)容,并要有效體現(xiàn)出造價控制理念。針對基建工程造價控制,需要結(jié)合具體的成本管理和控制目標(biāo)制定相應(yīng)的造價控制方案,同時還需要在工程合同當(dāng)中進(jìn)行體現(xiàn),從而通過合同的簽訂和執(zhí)行來保障造價管理工作的有效開展。在對各種合同進(jìn)行簽訂時,需要保證合同內(nèi)容規(guī)范,明確各方需要履行的責(zé)任,同時還需要兌現(xiàn)原投標(biāo)書上的各種承諾。
3.3工程造價控制環(huán)節(jié)
首先,設(shè)計概算環(huán)節(jié)。工程概算主要是結(jié)合設(shè)計方案,由公立醫(yī)院委托具體的工程招標(biāo)機(jī)構(gòu),結(jié)合工程取費(fèi)政策進(jìn)行編制,可以對工程計劃進(jìn)行監(jiān)督和控制,從而對工程預(yù)算和決算進(jìn)行有效控制,并為工程招投標(biāo)提供具體的標(biāo)價依據(jù)。因此,概算需要對客觀實際情況進(jìn)行充分反映,避免與工程造價存在較大差距。其次,工程預(yù)算環(huán)節(jié)。工程預(yù)算是對預(yù)算工程造價進(jìn)行確定的重要經(jīng)濟(jì)文件,需要由施工企業(yè)進(jìn)行編制。在對工程預(yù)算進(jìn)行編制時,需要由公立醫(yī)院基建班子、設(shè)計部門以及概算編制部門,共同針對施工圖。取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算定額以及材料價格等進(jìn)行磋商,并在達(dá)成共識后按照具體規(guī)范對工程預(yù)算進(jìn)行編制。再次,竣工決算環(huán)節(jié)。在相關(guān)基建工程項目竣工后,施工企業(yè)需要為公立醫(yī)院編制造價結(jié)算提供具體的依據(jù),從而最后確認(rèn)工程造價??⒐Q算的編制,對公立醫(yī)院投資效果以及施工單位經(jīng)營效果具有直接影響。最后,財務(wù)監(jiān)督環(huán)節(jié)。對于公立醫(yī)院基建工程項目建設(shè)而言,從立項一直到竣工需要經(jīng)過較長時間,而且各個環(huán)節(jié)都滲透著資金運(yùn)作,因此需要將財務(wù)監(jiān)督工作進(jìn)行有效貫穿[6]。
4結(jié)語
綜上所述,公立醫(yī)院基建工程項目往往十分復(fù)雜,且具有較大的變化。經(jīng)濟(jì)市場具有多變性,這也導(dǎo)致基建工程項目容易發(fā)生改變。對此,需要公立醫(yī)院全方位管理整體建設(shè)過程,不僅要把控建設(shè)項目重點(diǎn)內(nèi)容,更需要進(jìn)行全面了解。通過對全過程造價控制理論進(jìn)行運(yùn)用,可以進(jìn)一步提升公立醫(yī)院基建工程項目的管理水平,使工程項目的造價有效降低,并充分保證基建工程項目建設(shè)質(zhì)量。因此,在公立醫(yī)院基建工程項目管理過程中,需要在充分保證施工質(zhì)量、安全以及進(jìn)度的基礎(chǔ)上,對工程造價進(jìn)行合理控制,從而使公立醫(yī)院的投資效益得到提升,促進(jìn)公立醫(yī)院的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:建筑工程;造價制約與管理;措施
中圖分類號: TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
近年來,隨著建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展,建筑工程造價制約與管理受到越來越多的關(guān)注,它關(guān)系到投資主體與承包商的經(jīng)濟(jì)利益,關(guān)系到整個建筑市場的發(fā)展,而目前我國建筑工程造價制約與管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后與建筑市場的發(fā)展形勢,工程造價管理體系中存在很多深層次的理由亟待解決,嚴(yán)重影響了建筑行業(yè)的發(fā)展。因此,有效地進(jìn)行工程造價的管理與制約,并在保證工程質(zhì)量的前提下,最大限度的降低項目支出成本,成為建筑工程的重中之重。
1.建筑工程造價制約管理的目前狀況
建筑工程造價,一般是指進(jìn)行某項工程建設(shè)所花費(fèi)的費(fèi)用,即從籌建到竣工驗收交所使用的全部費(fèi)用。它由建筑安裝工程費(fèi),設(shè)備工器具購置費(fèi),工程建設(shè)其它費(fèi)和預(yù)備費(fèi)及稅金組成。
工程造價貫穿建筑工程項目始終,在項目每一個環(huán)節(jié)中發(fā)揮制約成本、節(jié)約費(fèi)用、預(yù)算資金支出的作用,因此,它的作用不僅僅停留在節(jié)約項目費(fèi)用的作用上,它集制約工程項目質(zhì)量,優(yōu)化項目設(shè)計,節(jié)省項目開支于一身,幫助建筑工程項目實現(xiàn)利益最大化。
由于我國的體制和傳統(tǒng)的管理模式,建筑工程在項目實施過程中有著重視施工輕視造價管理的現(xiàn)象,這就限制了工程造價的發(fā)展,以至于不能跟上建筑行業(yè)的發(fā)展腳步。近年來,隨著管理理念及管理技術(shù)的發(fā)展,人們開始意識到工程造價制約與管理的重要性,開始從實踐中總結(jié)理論經(jīng)驗,逐步完善了工程造價制約與管理的策略與手段,逐漸形成了符合我國國情的工程造價管理體系。
2.建筑工程造價制約與管理的影響因素
2.1項目設(shè)計的影響
由于建筑工程具有復(fù)雜性和多樣性的特征,同時建筑工程造價具有其特殊性質(zhì),因此存在許多影響建筑工程造價的客觀因素。其中項目設(shè)計對其影響最大,項目設(shè)計階段是整個項目的主導(dǎo),是項目實施的依據(jù),項目實施的一切環(huán)節(jié)都要以其為主要根據(jù)。項目設(shè)計階段對項目的招投標(biāo)、材料設(shè)備采購、施工方案、交工要則都進(jìn)行詳細(xì)的安排和規(guī)劃,而工程造價又緊密融入其中每一個環(huán)節(jié),所以項目設(shè)計階段對工程造價制約與管理的影響最大,應(yīng)該提起建筑企業(yè)的足夠重視。
2.2政府管制影響
建筑工程的一切活動和行為都要遵循政府制定的政策和規(guī)章制度進(jìn)行,同時要按規(guī)定上交一定的稅費(fèi),政策與標(biāo)準(zhǔn)的改動對于工程造價的影響不可忽視,因此,建筑工程造價的制約與管理要緊密聯(lián)系政策與規(guī)章制度,在政府要求的標(biāo)準(zhǔn)之下制定合理的工程造價機(jī)制。
2.3施工、管理的影響
施工階段不可預(yù)測的事件很多,包括材料、設(shè)備、工具的采購,以及施工現(xiàn)場出現(xiàn)的安全事故的賠償,都對工程造價的制約與管理造成了壓力,加強(qiáng)施工過程中的管理,可以有效發(fā)揮工程造價制約與管理的功能與作用。
2.4自然環(huán)境的影響
惡劣的氣候和一些極端天氣如暴雨、強(qiáng)降雪等,都對建筑項目的施工造成了壓力,致使施工過程中出現(xiàn)安全理由,或者導(dǎo)致工程環(huán)節(jié)破壞,以至于出現(xiàn)返工、停工等情況,這些都會加大項目成本的支出。
3.建筑工程造價制約與管理的具體措施
3.1項目設(shè)計階段
在建筑工程項目的設(shè)計階段,應(yīng)該針對項目的具體情況,從方案設(shè)計到施工設(shè)計等各項工作的安排與規(guī)劃,做好建筑工程造價的整體規(guī)模,使其切實可行,賦予其實際存在的作用和可執(zhí)行的價值。在這個階段,對整個建筑工程進(jìn)行可行性和經(jīng)濟(jì)性的分析研究,根據(jù)市場的發(fā)展趨勢和具體要求,將設(shè)計中不合理不不經(jīng)濟(jì)的部分進(jìn)行改善,在經(jīng)濟(jì)上制約造價,最大程度的節(jié)省建筑支出資金。設(shè)計單位應(yīng)該聘請業(yè)務(wù)水平高的造價師,在業(yè)主、設(shè)計師、造價師三方密切合作的前提下,完成工程造價的編估算、概算及預(yù)算。同時建立嚴(yán)格的造價責(zé)任制度,規(guī)范工程造價制定與實施的行為。
3.2項目管理階段
加強(qiáng)項目成本管理,是降低工程造價的必要手段與有效途徑,運(yùn)用成本差異考核法進(jìn)行項目管理是一個行之有效的策略。實際成本與標(biāo)準(zhǔn)成本或預(yù)算成本之間的差額叫做成本差異,在工程項目的施工期間,會存在一系列不確定和不可預(yù)測的因素,造成實際成本與預(yù)算成本及企業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)不符合的情況,這個過程中會產(chǎn)生一些不利差異和有利差異,通過差異考核法,可以及時發(fā)現(xiàn)差異,并通過反饋來的信息對材料成本差異、設(shè)備機(jī)械差異、人工費(fèi)用差異等進(jìn)行分析和衡量,可以有效較少不必要的成本支出。
3.3項目實施階段
在項目的招投標(biāo)階段,通過投標(biāo)競爭,業(yè)主擇優(yōu)選定承包商,有利于降低工程造價。因此這個過程一定要堅持公開、公正、公平的原則,力求招投標(biāo)信息透明化,加強(qiáng)招投標(biāo)的監(jiān)督管理力度,杜絕暗箱操作等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。提高標(biāo)底編制水平,培養(yǎng)專業(yè)評標(biāo)人員,防止壓標(biāo)和低價搶標(biāo)的情況。
施工之前,針對整個項目的工程量進(jìn)行計量,掌握材料和設(shè)備等采購支出款項是否合理,根據(jù)實際情況及時改善設(shè)計方案,力求預(yù)算計劃在制約范圍之內(nèi);對于材料設(shè)備的采購,充分調(diào)查市場行情,選擇質(zhì)量優(yōu)、服務(wù)好的供應(yīng)商,并和其建立長期合作關(guān)系,避開更換供應(yīng)商帶來的時間和資金上的損失;施工隊伍的選擇,采用班組的形式,采取合同承包制,靈活安排,明確班組的具體責(zé)任,分解任務(wù),強(qiáng)化責(zé)任制。同時在保證施工人員待遇的前提下,盡可能的減少人工費(fèi)用的支出;對于設(shè)備機(jī)械的購進(jìn)和使用,要根據(jù)整個項目建設(shè)的需要進(jìn)行,對于大型機(jī)械采用租賃的方式,小型設(shè)備采用購買的方式,設(shè)備機(jī)械的類型要與項目施工相匹配,合理安排機(jī)械與人工的休息時間,提高設(shè)備機(jī)械的利用率,同時定期對其進(jìn)行保養(yǎng),減少維修費(fèi)用支出。
施工現(xiàn)場貨物繁多、人員雜亂,經(jīng)常發(fā)生一些不可預(yù)測的安全事件,對施工現(xiàn)場的工作人員造成了安全威脅,甚至出現(xiàn)返工、停工等情況,這些現(xiàn)象勢必會增加項目的成本支出,所以加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理,施工階段成本制約的必要手段。
3.4項目竣工審核階段
在工程竣工階段,依據(jù)項目合同對工程量進(jìn)行結(jié)算與審核,堅決依據(jù)合同執(zhí)行工程竣工結(jié)算,對工程預(yù)算的支出費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格的審核,整理相關(guān)材料證明,做到每一筆支出都有出處,超出預(yù)算的部分要對其進(jìn)行反復(fù)的審核,通過強(qiáng)化工程項目竣工階段的管理來制約結(jié)算階段的工程造價,是建筑企業(yè)獲得利潤的又一有效途徑。
4.結(jié)語
建筑企業(yè)要想在激烈的市場競爭中取得一席之地,就需要對建筑工程的造價進(jìn)行制約與管理,在我國建筑工程造價管理發(fā)展緩慢的形勢下,積極改善工程造價管理的手段與策略,針對建筑工程造價制約與管理的各種影響因素,對建筑項目的各個階段的工程造價進(jìn)行制約和管理,同時提高對工程造價制約與管理的理論及實踐策略的重視,為建筑企業(yè)創(chuàng)造更多的利潤,使建筑企業(yè)穩(wěn)定、長久的發(fā)展下去。
參考文獻(xiàn):
[1]白繼黑;建筑工程造價制約與管理之我見[J]. 經(jīng)營管理者,2011,16
【關(guān)鍵詞】工程造價;造價管理;改革
改革的深入貫徹與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展投資事業(yè)變得越來越多元化,而投資者的利益卻時不時的受到工程造價管理的影響,甚至有時候整個工程市場的一些競爭規(guī)范化問題也受到工程造價管理的影響。但是我國工程造價的管理卻落后于很多發(fā)達(dá)國家,在這管理體系中一直存在的一些深層次的問題對我國建筑業(yè)的發(fā)展起著嚴(yán)重的制約作用,也正是因為如此,工程造價管理模式的改革就成了建筑業(yè)改革創(chuàng)新的首要問題。
1、我國工程造價管理模式的現(xiàn)狀
1.1 工程造價管理模式與市場脫節(jié)
在一般情況下,國家將一些相關(guān)的工程設(shè)計規(guī)范統(tǒng)一的計劃,但往往是在規(guī)范的更新速度是落后的,改變的可能性很小。在全國有這樣一個統(tǒng)一的規(guī)范,一些省級單位往往是基于對全省的自身條件,發(fā)展全省的配額。但即使與西裝1的措施要因地制宜的想法,但仍可能不逃避的市場價格是非常困難的,以準(zhǔn)確反映的情況,只能按照發(fā)達(dá)城市的價格水平為基礎(chǔ)的情況下,它往往忽略了真正的市場價格水平,供給和需求之間的真正關(guān)系,通常用這樣的規(guī)范一定的盲目性和滯后性,也導(dǎo)致了工程造價難的問題。
1.2 工程造價管理模式忽視了競爭機(jī)制的要求
在市場經(jīng)濟(jì)和實施領(lǐng)域的發(fā)展,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置取決于自由競爭的市場制度的完善。工程投標(biāo)是建筑行業(yè)的競爭是最集中的地區(qū),價格競爭是必然的核心。許多事實是現(xiàn)在普遍實行一些工程成本和定價模式的市場競爭公平有阻礙作用,也難以控制的價格,意圖是絕對的罰款,但不想衡量太細(xì),使項目成本價格彈性。該項目還精細(xì)計算,也很容易使一些有競爭力的成本沒有辦法在籠子里,不僅影響施工水平,不利于自由競爭的市場體系的形成。
1.3 最低價中標(biāo)法在我國未能全面推廣
隨著建筑業(yè)的發(fā)展近年來發(fā)展迅速,中國已建立了許多有形建筑市場,集中統(tǒng)一管理政府投資項目招標(biāo)投標(biāo)活動,和統(tǒng)一的相關(guān)的一些程序和必要的手續(xù),也在一些方式和方法,評標(biāo)是明確的。一般招標(biāo)將成為國家標(biāo)準(zhǔn)的影響和限制,在綜合評價的基礎(chǔ)上確定獲獎?wù)摺W畹蛢r中標(biāo)法的理論具有無可比擬的優(yōu)越性,在現(xiàn)實中也有實際可行性,但這種方法在我國優(yōu)秀的招標(biāo)投標(biāo)活動中只是在嘗試階段,沒有充分?jǐn)U展,導(dǎo)致許多投標(biāo)中的暗箱操作,很多,很多腐敗,投資多,使招標(biāo)不再清澈,也讓投標(biāo)單位的情況。
2、我國工程造價管理的歷史
20世紀(jì)50年代到70年代,我國的建設(shè)工程造價管理制度是政府的計劃模式。建設(shè)產(chǎn)品價格是通過計劃分配建設(shè)工程任務(wù)而形成的計劃價格,概預(yù)算定額基價是量價合一的價格。1984年,建設(shè)工程招標(biāo)制開始施行,建筑工程造價管理體制開始突破傳統(tǒng)模式,但形式雖變,內(nèi)容實質(zhì)照舊。概預(yù)算定額的法定地位沒有改變。
90年代初,國家建設(shè)主管部門提出“政府宏觀指導(dǎo),企業(yè)自主報價,競爭形成價格,加強(qiáng)動態(tài)管理”和“控制量,指導(dǎo)價,競爭費(fèi)”的改革思路,但改革進(jìn)程十分緩慢,改革也遲遲不見成效。90年代中后期以來,《建筑法》《合同法》《招標(biāo)投標(biāo)法》的相繼出臺,定額體系開始出現(xiàn)一系列變化。部分材料價格漸漸放開,工程結(jié)算時的材料價格調(diào)整已經(jīng)允許,但仍不能滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
2001年初,國家宣布年內(nèi)國有建筑施工企業(yè)將逐漸改制,面向市場,全國大多數(shù)省市的定額管理模式將出現(xiàn)歷史性的改變,量價分離,單項報價提上日程,使材料價格有望走向市場化,定額的法定性地位也將降低,變?yōu)橹笇?dǎo)性。
3、工程造價管理模式的改革
3.1 轉(zhuǎn)變工程造價管理部門的職能
首先,這個問題應(yīng)明確工程造價管理,工程造價管理部門的管理和管理職能應(yīng)該是全面的,專業(yè)的,深入到建筑市場的成本在每一個經(jīng)濟(jì)活動過程,它和主管前的合同招標(biāo)管理部門的頭是互補(bǔ)的,舞臺后,協(xié)同管理。就目前的情況看,由于我國市場經(jīng)濟(jì)還處于初級階段,市場運(yùn)行機(jī)制發(fā)育不完善,放開價格,由市場來決定,但也有相當(dāng)一段時間。但我們必須從改革,發(fā)展前景的配額,就必須改變,改變,適應(yīng)建筑市場的發(fā)展。目前的配額管理應(yīng)側(cè)重于動態(tài)管理。繼續(xù)完善價格調(diào)整管理辦法,定期出版材料價格信息和材料的調(diào)整系數(shù),而且還定期出版的實際價格水平,供應(yīng)合同雙方協(xié)調(diào)與補(bǔ)貼。企業(yè)可以根據(jù)自身的技術(shù)、設(shè)備和管理能力,編制企業(yè)定額價格調(diào)整管理辦法,定期出版材料價格信息和材料的調(diào)整系數(shù),而且還定期出版的實際價格水平,供應(yīng)合同雙方協(xié)調(diào)與補(bǔ)貼。企業(yè)可以根據(jù)自身的技術(shù)、設(shè)備和管理能力,編制企業(yè)定額,參與市場競爭。
3.2 建立市場行為監(jiān)督保障系統(tǒng)
社會主義的市場經(jīng)濟(jì)不是放任自流的自由經(jīng)濟(jì),而是法制經(jīng)濟(jì)。政府職能部門要運(yùn)用法律、法規(guī),規(guī)范施工單位和建設(shè)單位的市場行為,依法制止壟斷和種種不正當(dāng)競爭,保障生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,為市場價格形成機(jī)制的健康運(yùn)行,發(fā)揮調(diào)節(jié)作用,為公平競爭的市場環(huán)境提供必要的條件保障。
3.3 加強(qiáng)對造價咨詢機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員的管理
咨詢中介是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。近幾年我國工程造價咨詢行業(yè)得到了迅速發(fā)展,在建筑市場中起到了重要的中介服務(wù)作用。但作為一種新興行業(yè),確實存在不少問題。針對這些問題,我們應(yīng)從三個方面加強(qiáng)管理:1、理順體制,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。向有關(guān)部門講明造價咨詢工作與工程造價管理密切相關(guān),是建設(shè)部門的一項重要職責(zé)。2、健全法規(guī),加強(qiáng)治理整頓。應(yīng)按照我國的建筑市場管理條例嚴(yán)格執(zhí)法,使不守法者沒有市場,這樣才能創(chuàng)造一個公開、公正、公平的市場競爭環(huán)境。
3.4 積極培養(yǎng)咨詢從業(yè)人員隊伍,提高業(yè)務(wù)水平。結(jié)合我國資格證書制度,大力推行執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證,力爭使從業(yè)人員的素質(zhì)有較大提高,逐步從單一的預(yù)結(jié)算編審走向工程全過程造價咨詢服務(wù)。