事業(yè)單位資產(chǎn)評估精選(九篇)

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第1篇：事業(yè)單位資產(chǎn)評估范文

第二條本規(guī)定適用于各類占有國有資產(chǎn)的企業(yè)和事業(yè)單位(以下簡稱占有單位)。

第三條占有單位有下列行為之一的，應當對相關(guān)國有資產(chǎn)進行評估：

(一)整體或部分改建為有限責任公司或者股份有限公司；

(二)以非貨幣資產(chǎn)對外投資；

(三)合并、分立、清算；

(四)除上市公司以外的原股東股權(quán)比例變動；

(五)除上市公司以外的整體或者部分產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓；

(六)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣；

(七)整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

(八)確定涉訟資產(chǎn)價值；

(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。

第四條占有單位有下列行為之一的，可以不進行資產(chǎn)評估：

(一)經(jīng)各級人民政府及其授權(quán)部門批準，對整體企業(yè)或者部分資產(chǎn)實施無償劃轉(zhuǎn)；

(二)國有獨資企業(yè)、行政事業(yè)單位下屬的獨資企業(yè)(事業(yè)單位)之間的合并、資產(chǎn)(產(chǎn)權(quán))劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓。

第五條占有單位有其他經(jīng)濟行為，當事人認為需要的，可以進行國有資產(chǎn)評估。

第六條占有單位有下列行為之一的，應當對相關(guān)非國有資產(chǎn)進行評估：

(一)收購非國有資產(chǎn)；

(二)與非國有單位置換資產(chǎn)；

(三)接受非國有單位以實物資產(chǎn)償還債務。

第七條占有單位有本規(guī)定所列評估事項時，應當委托具有相應資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估。

占有單位應當如實提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責，不得以任何形式干預評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。

第八條國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。

第九條經(jīng)國務院批準實施的重大經(jīng)濟事項涉及的資產(chǎn)評估項目，由財政部負責核準。

經(jīng)省級(含計劃單列市，下同)人民政府批準實施的重大經(jīng)濟事項涉及的資產(chǎn)評估項目，由省級財政部門(或國有資產(chǎn)管理部門，下同)負責核準。

第十條除本規(guī)定第九條規(guī)定以外，對資產(chǎn)評估項目實行備案制。

中央管理的企業(yè)集團公司及其子公司，國務院有關(guān)部門直屬企事業(yè)單位的資產(chǎn)評估項目備案工作由財政部負責；子公司或直屬企事業(yè)單位以下企業(yè)的資產(chǎn)評估項目備案工作由集團公司或有關(guān)部門負責。

地方管理的占有單位的資產(chǎn)評估項目備案工作比照前款規(guī)定的原則執(zhí)行。

第十一條財政部門下達的資產(chǎn)評估項目核準文件和經(jīng)財政部門或集團公司、有關(guān)部門備案的資產(chǎn)評估項目備案表是占有單位辦理產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)設(shè)置等相關(guān)手續(xù)的必備文件。

第十二條占有單位發(fā)生依法應進行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟行為時，應當以資產(chǎn)評估結(jié)果作為作價參考依據(jù)；實際交易價格與評估結(jié)果相差10%以上的，占有單位應就其差異原因向同級財政部門(集團公司或有關(guān)部門)做出書面說明。

第十三條財政部門、集團公司或有關(guān)部門應當建立資產(chǎn)評估項目統(tǒng)計報告制度，按要求將核準和備案的資產(chǎn)評估項目逐項登記并逐級匯總，定期上報財政部。

第十四條財政部門應當加強對資產(chǎn)評估項目的監(jiān)督管理，定期或不定期地對資產(chǎn)評估項目進行抽查。

第十五條占有單位違反本規(guī)定，向評估機構(gòu)提供虛假情況和資料，或者與評估機構(gòu)串通作弊并導致評估結(jié)果失實的，由財政部門根據(jù)《國有資產(chǎn)評估管理辦法》第三十一條的規(guī)定予以處罰。

第十六條占有單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由財政部門責令改正并通報批評：

(一)應當進行資產(chǎn)評估而未進行評估；

(二)應當辦理核準、備案手續(xù)而未辦理；

(三)聘請不符合資質(zhì)條件的評估機構(gòu)從事國有資產(chǎn)評估活動。

占有單位有前款第(三)項情形的，財政部門可以宣布原評估結(jié)果無效。

第十七條財政部門對占有單位在國有資產(chǎn)評估中的違法違規(guī)行為進行處罰時，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以建議其上級單位或所在單位給予行政處分。

第十八條資產(chǎn)評估機構(gòu)、注冊資產(chǎn)評估師在資產(chǎn)評估過程中有違法違規(guī)行為的，依法處理。

第十九條財政部門、集團公司、有關(guān)部門及其工作人員違反國有資產(chǎn)評估管理的有關(guān)規(guī)定，造成國有資產(chǎn)損失的，由同級人民政府或所在單位對有關(guān)責任人給予行政處分。

第二十條境外國有資產(chǎn)的評估，另行規(guī)定。

第2篇：事業(yè)單位資產(chǎn)評估范文

第一條為了規(guī)范市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為.優(yōu)化國有資產(chǎn)配置.結(jié)合市級行政事業(yè)單位實際情況,維護國有資產(chǎn)安全.根據(jù)《省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》有關(guān)規(guī)定.制定本辦法。

第二條本辦法適用于市級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政府機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)及各派、工商聯(lián)、共青團、工會、婦聯(lián)等人民群眾團體以下簡稱行政單位和各類事業(yè)單位以下簡稱事業(yè)單位

第三條本辦法所稱的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或注銷的行為。

第四條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應遵循公開、公正、公平的原則.采取拍賣、招投標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式以及國家法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式。

第二章處置管理

第五條行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸政府所有.市政府負責重大國有資產(chǎn)的處置管理。

市財政局負責市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的審批和監(jiān)督管理。

市級行政事業(yè)單位主管部門按照權(quán)限負責本部門及所屬單位國有資產(chǎn)處置的具體事宜。

第六條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置首先必須明確產(chǎn)權(quán)歸屬.履行審批手續(xù).有關(guān)部門不得辦理國有資產(chǎn)的注冊、過戶、變更等相關(guān)手續(xù)。不得擅自處置。未經(jīng)批準處置的.

第七條重大國有資產(chǎn)及行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換以及與其它單位聯(lián)建、聯(lián)營所形成的國有資產(chǎn)的處置.

第八條行政事業(yè)單位確因需要無償調(diào)撥國有資產(chǎn)的.僅限于公益性和扶貧、賑災等救濟。調(diào)撥對象原則上為行政單位、參照公務員管理的事業(yè)單位和全額撥款事業(yè)單位；確因需要捐贈國有資產(chǎn)的.

第九條行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時.應對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行清理.及時辦理資產(chǎn)移交等相關(guān)手續(xù)。造冊登記.

第十條行政單位國有資產(chǎn)處置收入.扣除相關(guān)稅費后.納入市級財政預算管理。包括各類資產(chǎn)的出售出讓、轉(zhuǎn)讓收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入和轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益等.全額上繳國庫.

第十一條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置后.調(diào)整相關(guān)會計賬目.辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。要嚴格按照現(xiàn)行會計制度和實際交易價格及產(chǎn)權(quán)交易憑證.重新安排單位有關(guān)資產(chǎn)配置項目預算.

第三章處置范圍和方式

第十二條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍:

一閑置資產(chǎn)。指行政事業(yè)單位占有但未使用或不需用的資產(chǎn)。

二報廢、淘汰資產(chǎn)。確需報廢、淘汰的資產(chǎn)。指沒有使用價值、超過使用期限和技術(shù)部門鑒定不合格.

三所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。指因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。

四盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。以及因管理不善、自然災害或意外事故等原因造成的資產(chǎn)損失。包括固定資產(chǎn)、貨幣性資產(chǎn)、債權(quán)、對外投資等。指由于盤虧、呆賬.

五臨時資產(chǎn)。包括召開重大會議、舉辦大型活動等形成的資產(chǎn)。

六依照國家和省上有關(guān)規(guī)定需處置的其他資產(chǎn)。

第十三條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括無償調(diào)撥、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第十四條執(zhí)法單位收繳的罰沒資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn).執(zhí)收單位不得私自占有和使用.登記造冊.所得收入全額上繳國庫。應妥善保管.按規(guī)定進行處置.

第四章處置權(quán)限

必須報市政府審批第十五條下列資產(chǎn)處置事項.:

一因集中搬遷等需整體處置的資產(chǎn)；

二由兩個或兩個以上單位聯(lián)建、聯(lián)營共同使用.需要部分處置和整體處置的資產(chǎn)；

三涉及重大公共利益、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目.需要處置的資產(chǎn)；

四涉及他方利益.需政府協(xié)調(diào)解決的資產(chǎn)處置；

五行政單位含參照公務員管理的事業(yè)單位和全額撥款事業(yè)單位處置單位價值原值.

第五章處置程序

第十八條行政事業(yè)單位在申報資產(chǎn)處置時.還應根據(jù)不同情況提供相關(guān)的文件、證件及資料。應提供申請文件和《市市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置申報表》以及資產(chǎn)名稱、數(shù)量、規(guī)格、性能、用途、能夠證明資產(chǎn)價值的有效憑證如購貨發(fā)票、工程決算副本等.

一無償調(diào)撥

1.待調(diào)撥資產(chǎn)的使用情況說明；

2.因隸屬關(guān)系改變而無償劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的.必須提供改變隸屬關(guān)系的批文；

3.因撤銷、合并、分立而移交資產(chǎn)的.必須提供撤銷、合并、分立的批文；

4.上級部門因特殊情況調(diào)出資產(chǎn)的.必須提供上級部門的調(diào)出文件；

5.審批部門認為需要提供的其他資料。

二出售、出讓、轉(zhuǎn)讓

1.待出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的使用情況說明；

2.技術(shù)鑒定和資產(chǎn)評估報告；

3.因撤銷、合并、分立而出售、出讓資產(chǎn)的.必須提供撤銷、合并、分立的批文；

4.因拆遷而出售、出讓資產(chǎn)的.必須提供房屋拆除批復文件或建設(shè)項目拆建立項文件；

5.審批部門認為需要提供的其他資料。

三置換

1.待置換資產(chǎn)的使用情況說明；

2.置換雙方的資產(chǎn)評估報告；

3.審批部門認為需要提供的其他資料。

四報廢

1.國家、省和市上有關(guān)資產(chǎn)報廢的規(guī)定或具有法律效力的專業(yè)技術(shù)鑒定部門出具的鑒定報告；

2.審批部門認為需要提供的其他資料。

五報損和貨幣性資產(chǎn)損失核銷

1.待報損資產(chǎn)使用情況說明；

2.屬自然災害及意外事故造成的資產(chǎn)損失.需提供鑒定報告、情況說明及責任處理文件；

3.貨幣性資產(chǎn)損失核銷應提供法院受理破產(chǎn)清算的文件及破產(chǎn)裁定書、工商部門的吊銷注銷證明、公安部門出具的相關(guān)證明.中介機構(gòu)的經(jīng)濟鑒定證明以及其他足以證明資產(chǎn)確實無法收回的合法、有效證明；

4.涉及保險索賠的.應有保險理賠情況說明；

5.審批部門認為需要提供的其他資料。

六捐贈

1.單位同類資產(chǎn)存量、使用及捐贈情況說明；

2.接受捐贈方單位的情況說明；

3.審批部門認為需要提供的其他資料。

第十九條行政事業(yè)單位處置土地和房屋及構(gòu)筑物時.以及擬處置房屋建筑物的宗地坐落、面積、規(guī)劃用途等文件。需提供土地來源證明、國有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準書.

第二十條無形資產(chǎn)、資產(chǎn)等有特殊要求的資產(chǎn)處置.

第二十一條行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn).

一申報。填寫《市市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置申報表》.提供有關(guān)文件、證件及資料。行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)時應以正式文件形式向主管部門提出申請報告.并附情況說明.

二審核。對應上報財政部門審批的資產(chǎn)處置事項.應對資產(chǎn)處置的真實性、必要性、可行性進行審查。行政主管部門對所屬單位上報的資產(chǎn)處置事項應進行調(diào)查核實.審核同意后由行政主管部門向財政部門提交處置申請。財政部門接到處置申請后.

三審批。由市財政局按主管部門的申請.報市政府審批；需財政部門或行政主管部門審批的.由市財政局會同市國土、規(guī)劃部門提出處置方案,市政府審批的國有資產(chǎn)處置.提出方案.應當在20個工作日內(nèi)辦結(jié)。屬于建筑物處置的.報市政府審批。

四鑒定及評估。按規(guī)定需要進行技術(shù)鑒定的資產(chǎn)處置事項應委托技術(shù)部門進行技術(shù)鑒定；按規(guī)定需要進行評估的資產(chǎn)處置事項.作為確定資產(chǎn)處置理由和價格的參考依據(jù)。應當委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估。技術(shù)鑒定報告、評估報告須報市財政局備案.

五處置。方可進行處置。對資產(chǎn)無償調(diào)撥的.應辦理報廢手續(xù)；對資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換的.報財政部門或主管部門核準后方可繼續(xù)進行交易。申請單位在接到批準文件后.應及時辦理交接手續(xù)；對資產(chǎn)報廢的.應到產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)組織交易。交易價格低于評估價值的90%時應暫停交易.

六賬務處理。資產(chǎn)處置活動結(jié)束后.并據(jù)此辦理產(chǎn)權(quán)變更及過戶等相關(guān)手續(xù)。行政事業(yè)單位應根據(jù)審批部門的批復文件和相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的交易憑證進行賬務處理.

七備案。資產(chǎn)處置結(jié)束后.將資產(chǎn)處置的有關(guān)文件.主管部門應于每年的7月底和次年1月底前將處置情況匯總報市財政局備案。行政事業(yè)單位應于10個工作日內(nèi).報財政部門備案。由主管部門審批的.

第六章監(jiān)督檢查和法律責任

第二十二條市財政局要切實加大對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為的監(jiān)督力度.定期或不定期地對資產(chǎn)處置情況開展專項檢查。

行政主管部門及國有資產(chǎn)使用單位要加強對占有、使用的國有資產(chǎn)進行管理和維護.防止國有資產(chǎn)流失。自覺接受財政部門的監(jiān)督檢查.

第二十三條行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定.依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》進行處理有下列行為之一的.:

一不按規(guī)定審批.超越權(quán)限處置國有資產(chǎn).擅自進行處置的或?qū)τ袪幾h的資產(chǎn)和國家禁止處置的資產(chǎn).

二國有資產(chǎn)處置過程中弄虛作假.侵占國有資產(chǎn)或造成國有資產(chǎn)流失的

三對國有資產(chǎn)處置收入不按規(guī)定上繳財政部門的

四未按規(guī)定進行資產(chǎn)評估或與評估機構(gòu)串通作弊、提供虛假資料使資產(chǎn)評估結(jié)果明顯失實的

第3篇：事業(yè)單位資產(chǎn)評估范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)折舊；會計處理；企事業(yè)單位

隨著時代的不斷發(fā)展，我國也對會計法進行了改革，并為事業(yè)單位的發(fā)展也提供了系列的規(guī)章和制度。這些制度也就是本文中所提到的新制度。在新制度的背景下的固定資產(chǎn)折舊的計算和原來的計算方式也有了一定的差別，就也就促進了我國企業(yè)內(nèi)部的會計制度的改革，同時也推動了我國事業(yè)單位的發(fā)展，使得事業(yè)單位采取各種方法對這種改變進行面對。本文主要對新制度下的固定資產(chǎn)折舊的會計處理方式進行了分析，并研究了新制度對其的影響。

一、新制度對固定資產(chǎn)折舊會計處理的影響概述

在新制度的影響下，固定資產(chǎn)折舊的計算法方式也發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，從原來的基本核算方式到現(xiàn)在的復雜核算方式，當然在繼續(xù)擰核算的同時也增加了我國的事業(yè)的單位的發(fā)展機會，使得事業(yè)單位對國家的資金需求率降低，較少的對國家資金的占有，使得事業(yè)單位在一定程度上能夠自己自足，為國庫提供了更多的使用資金。同時也促進了事業(yè)單位內(nèi)部的財政會計制度的改革，使得以前比較形式化的會計處理方式更具科學性和使用性，并提高了資金使用的透明度，提高了對資金的利用率，使得這個事業(yè)的單位的發(fā)展融入了市場經(jīng)濟中，不在脫離于市場經(jīng)濟的發(fā)展，也參與了市場的競爭，提高了事業(yè)單位的的固定的資本和商業(yè)的價值，這樣才能有足夠的資金為社會的發(fā)展進行服務。

二、年初“固定資產(chǎn)”要素新舊制度的銜接方法

從今年開始，我國實行性了新的會計法的過程中以及事業(yè)單位的發(fā)展準則等等，這些都為我國事業(yè)單位的發(fā)展提供了更多的發(fā)展機會和保障。這也對固定資產(chǎn)的折舊會計處理方式造成了一定的挑戰(zhàn)，因為以往的計算方式已經(jīng)根深蒂固，很多企業(yè)的會計核算方式都采用了這種方式對企業(yè)的整體資產(chǎn)進行評估。新制度的促進了會計制度的改革，固定資產(chǎn)折算的方式也發(fā)生了一定的轉(zhuǎn)變，企業(yè)的固定資產(chǎn)中的一部分會作為一種有形的資產(chǎn)形式存在，也這種有形的資產(chǎn)并不算入企業(yè)今年的整體資產(chǎn)利潤中，但是企業(yè)的固定資產(chǎn)的中的一部分，這也就給事業(yè)單位內(nèi)部的財政人員的審核帶來了一定的挑戰(zhàn)，在進行核算的過程中，要剔除這一部分有形的資產(chǎn)，但是在整體的核算中要加進去。

1.賬項調(diào)整。事業(yè)單位在會計核算中要注意對會計核算項目的調(diào)整，這主要關(guān)系到事業(yè)單位以后的資金管理和經(jīng)濟發(fā)展，方便我國對事業(yè)單位的宏觀調(diào)控。賬面調(diào)整注意是對固定資產(chǎn)折舊的方式進行調(diào)整，調(diào)整的各個項目之間也都是互有聯(lián)系的，涉及到項目資金的使用以及資金的轉(zhuǎn)賬等問題，所以需要事業(yè)單位的會計審計人員尤其注意。

（1）對達不到新標準的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為“存貨”，賬務處理為：借“存貨――種類（或規(guī)格、報告地點）”、貸“固定資產(chǎn)――類別（或項目、使用部門）”，同時，借“固定基金”、 貸“非流動資產(chǎn)基金――固定基金”。

（2）對于符合新制度中固定資產(chǎn)確認標準的，應當將相應余額轉(zhuǎn)入新賬中“固定資產(chǎn)”科目， 賬務處理為： 借“固定資產(chǎn)（新）”、貸“固定資產(chǎn)（舊）”。

（3）把原賬中“固定基金”賬戶余額――次全部轉(zhuǎn)入新賬中的“非流動資產(chǎn)基金”賬戶，賬務處理為：借“固定基金”、貸“非流動資產(chǎn)基金――固定基金”。

2.新舊制度銜接時需注意的事項。在制度下的企業(yè)資產(chǎn)評估方式，注意分為兩個階段在2013年之前的所有資金評估方式都可以按照以往的固定資產(chǎn)折舊方式計算，但是2013年以后的資金評估方式就必須按照規(guī)定的資產(chǎn)評估方式進行核算，所以對于事業(yè)單位的會計核算，2013年是一個分水嶺，在以后的資產(chǎn)核算以及資產(chǎn)折舊評估中必須要按照新制度的規(guī)定進行，這樣才能適應我國的發(fā)展現(xiàn)狀，促進我國事業(yè)單位的良好發(fā)展。

三、2013年新增固定資產(chǎn)計提折舊的方法

在新制度的大環(huán)境下，為了做好事業(yè)單位的固定資產(chǎn)折舊的工作，就需要對固定資產(chǎn)折舊的計算方式進行調(diào)整。2013年以后的資產(chǎn)評估主要根據(jù)我國的新制度對事業(yè)單位財政的有關(guān)規(guī)定進行會計核算，如果按照原來的方式進行核算，就會造成事業(yè)單位內(nèi)部資金的流失，降低了事業(yè)單位的發(fā)展資金比例，從而也增加了我國國庫的負擔，所以為了對這種情況進行處理，必須要嚴格按照新制度的固定資產(chǎn)折舊方式進行計算。下面本文就提出幾點應該注意的問題。

1.明確固定資產(chǎn)計提折舊的范圍。新制度規(guī)定：事業(yè)單位除文物和陳列品、動植物、圖書和檔案、名義金額計量資產(chǎn)以外的固定資產(chǎn)均計提折舊。

2.考慮影響計提固定資產(chǎn)折舊的因素。在新制度下要考慮到幾點影響固定資產(chǎn)核算的因素。這主要包括企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及事業(yè)單位的級別構(gòu)成。級別比較高的事業(yè)單位，固定資產(chǎn)折舊中需要考慮的因素也比較多，所以必須在新會計法以及我國規(guī)定的事業(yè)單位財政制度下進行資產(chǎn)的折舊工作，這也決定了我國事業(yè)單位的財務管理的方向。如果是建立比較久的事業(yè)單位，在進行資產(chǎn)折舊過程中要考慮到該事業(yè)單位的發(fā)展實際，不能盲目的照搬現(xiàn)代化方式的固定資產(chǎn)折舊的方式，要進行綜合的考慮才能保證事業(yè)的單位的發(fā)展有足夠的資本，同時也可以降低對我國國庫的資金消耗。

3.遵循計提固定資產(chǎn)折舊的政策。計提折舊的政策主要有：一是按月提?。寒斣略黾拥膹南略缕鹛?，當月減少的從下月起不提；二是固定資產(chǎn)提足折舊后無論是否繼續(xù)使用，均不再計提折舊，應當繼續(xù)使用，并實行規(guī)范化管理；提前報廢的固定資產(chǎn)也不再補提折舊；三是融資租入固定資產(chǎn)：采用與自有資產(chǎn)一致的政策計提折舊；四是發(fā)生后續(xù)支出致使固定資產(chǎn)使用壽命延長的，重新計算折舊金額。

四、結(jié)論

綜上所述，本文主要通過對新制度下固定資產(chǎn)折舊會計處理對事業(yè)單位的會計核算的影響的介紹，分析了新制度下事業(yè)單位進行固定資產(chǎn)折舊的具體方法，為我國事業(yè)單位的發(fā)展提供了一定的依據(jù)，從我國事業(yè)單位發(fā)展的整體性上看，新制度的出臺為為我國事業(yè)單位的會計核算提供了保證，并降低了事業(yè)單位對國家資金的依賴，從而也有利于事業(yè)單位的良好發(fā)展。

參考文獻：

[1]陳建云.事業(yè)單位財務管理探析[J].China’s Foreign Trade.2011（20）

第4篇：事業(yè)單位資產(chǎn)評估范文

長春市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法完整版全文第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置和有效使用國有資產(chǎn)，保障行政、事業(yè)單位履行職能，根據(jù)財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市、區(qū)黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各派機關(guān)(以下簡稱行政單位)和各類事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理活動。

第三條 本辦法所稱行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指行政、事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱，即行政、事業(yè)單位的國有(公共)財產(chǎn)。

行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括用國家財政性資金形成的資產(chǎn)，國家調(diào)撥給行政、事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政、事業(yè)單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)。其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。

第四條 行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動應當遵循資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財務管理相結(jié)合和實物管理與價值管理相結(jié)合的管理原則，實行集中配置、分類管理、綜合經(jīng)營、統(tǒng)一處置。

第五條 行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

第六條 市、區(qū)財政部門負責行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理工作，對行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行綜合管理。其主要職責是：

(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他有關(guān)規(guī)定;

(二)根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查;

(三)負責會同有關(guān)部門研究制定行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標準，負責組織產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計報告、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查等工作;

(四)按規(guī)定審批行政、事業(yè)單位資產(chǎn)配置、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)變動、利用國有資產(chǎn)對外出租、出借和事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、擔保等事項，負責與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟實體的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。組織行政、事業(yè)單位資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享、共用機制;

(五)負責行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理;

(六)對本級行政、事業(yè)單位和下級財政部門的國有資產(chǎn)管理工作進行監(jiān)督、檢查;

(七)建立和完善行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理;

(八)研究建立行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全性、完整性和使用有效性的評價方法、評價標準和評價機制，對其占有使用的國有資產(chǎn)實行績效管理;

(九)推進有條件的事業(yè)單位實現(xiàn)國有資產(chǎn)的市場化、社會化，加強事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作中國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理;

(十)負責整合盤活行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)，統(tǒng)籌制定運營方案，推動國有資產(chǎn)管理的市場化運作，并組織實施，實現(xiàn)國有資產(chǎn)收益最大化;

(十一)向本級人民政府和上級財政部門報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。

市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機構(gòu)受市財政部門的委托，負責委托范圍內(nèi)國有資產(chǎn)的具體管理工作。

第七條 事業(yè)單位的主管部門(以下簡稱主管部門)對本部門所屬事業(yè)單位(以下簡稱所屬單位)的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。其主要職責是：

(一)根據(jù)本級和上級財政部門有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定對所屬單位國有資產(chǎn)管理的實施辦法，并組織實施和監(jiān)督檢查;

(二)組織所屬單位國有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作;

(三)審核所屬單位利用國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔保及有關(guān)資產(chǎn)購置、處置事項;

(四)負責所屬單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標準配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作并按規(guī)定辦理調(diào)劑手續(xù)，優(yōu)化國有資產(chǎn)配置，推動所屬單位國有資產(chǎn)共享、共用;

(五)督促所屬單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益;

(六)組織實施對所屬單位國有資產(chǎn)管理和使用情況的評價考核;

(七)接受本級財政部門的監(jiān)督、指導并向其報告所屬單位國有資產(chǎn)管理工作。

第八條 行政、事業(yè)單位對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責是：

(一)根據(jù)行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實施;

(二)負責本單位購置資產(chǎn)的驗收入庫、維護保管等日常管理，負責本單位資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查等工作;

(三)辦理本單位國有資產(chǎn)的配置、使用、處置和事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、擔保等事項的報批手續(xù);

(四)行政單位負責對本單位尚未脫鉤的經(jīng)濟實體的國有資產(chǎn)實施具體監(jiān)督管理工作，并承擔保值增值的責任;

(五)事業(yè)單位負責本單位用于對外投資、出租、出借和擔保資產(chǎn)的保值增值，按照規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)收益;

(六)接受有關(guān)部門的監(jiān)督、指導并向其報告國有資產(chǎn)管理工作。

第二章 資產(chǎn)配置

第九條 行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置是指財政部門和行政、事業(yè)單位根據(jù)行政、事業(yè)單位履行職能的需要，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序，通過購置或者調(diào)劑等方式配置資產(chǎn)的行為。

第十條 行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)應當按照規(guī)定標準進行配置;對沒有規(guī)定配置標準的資產(chǎn)，應當從實際需要出發(fā)，合理配置，從嚴控制。

屬更新行為的，應當以舊換新;能通過調(diào)劑解決的，不重新購置。

第十一條 行政、事業(yè)單位申請財政性資金購置資產(chǎn)的(包括申請財政性資金舉辦大型會議、活動需要進行購置資產(chǎn)的)，除國家另有規(guī)定外，按照下列規(guī)定報批：

(一)行政、事業(yè)單位編制年度部門預算前，根據(jù)本單位資產(chǎn)存量，提出擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測算經(jīng)費額度，報本級財政部門審核。經(jīng)審核同意列入部門預算擬購資產(chǎn)的，填寫《行政、事業(yè)單位增量資產(chǎn)計劃表》;

(二)行政、事業(yè)單位在年度部門預算執(zhí)行中，申請使用追加預算、各類專項資金、納入財政專戶管理的非稅收入等財政性資金購置資產(chǎn)的，經(jīng)本級財政部門審核同意后，填寫《行政、事業(yè)單位增量資產(chǎn)計劃表》;

(三)未列入部門預算的事業(yè)單位購置資產(chǎn)的，在提出購置資產(chǎn)申請的同時，填寫《行政、事業(yè)單位增量資產(chǎn)計劃表》，報本級財政部門。財政部門根據(jù)資產(chǎn)配置標準、資產(chǎn)存量情況，審核增量資產(chǎn)計劃表，提出增量資產(chǎn)配置意見，并按相關(guān)規(guī)定辦理。

第十二條 經(jīng)批準舉辦大型會議、活動需要配置資產(chǎn)的，由會議或者活動主辦單位提出申請，財政部門按照先調(diào)劑、后租賃、再購置的原則進行審批。配置的資產(chǎn)由財政部門進行跟蹤管理。

會議或者活動結(jié)束后，使用市級財政性資金配置的資產(chǎn)交由市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機構(gòu)管理。

第十三條 行政、事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應當按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 資產(chǎn)使用

第十四條 行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用、出租、出借和事業(yè)單位對外投資、擔保等。

第十五條 行政、事業(yè)單位應當建立健全國有資產(chǎn)使用及其相關(guān)管理制度，落實國有資產(chǎn)管理責任，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為。

第十六條 行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體。

在本辦法施行前已經(jīng)用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體的，應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行脫鉤。財政部門應當對其經(jīng)濟實體的經(jīng)濟效益、收益分配及使用情況進行監(jiān)督檢查。

第十七條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)進行投資、擔保等行為前，應當進行可行性論證，并提出申請，經(jīng)主管部門審核同意后，報本級財政部門審批。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條 市級行政、事業(yè)單位占有、使用的非經(jīng)營性土地、房屋等的所有(使用)權(quán)證應當交由市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機構(gòu)集中管理。

市級行政、事業(yè)單位占有、使用的經(jīng)營性土地、房屋等的產(chǎn)權(quán)應當移交市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，并由其行使經(jīng)營管理權(quán)。

市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機構(gòu)可采用租賃、投資、委托等經(jīng)營方式對國有資產(chǎn)實行分類經(jīng)營。

第十九條 市級行政、事業(yè)單位騰退的辦公用房、閑置的土地、辦公設(shè)備、專用設(shè)備等國有資產(chǎn)，以及財政性資金形成的股權(quán)、收益和公共資源性資產(chǎn)應當交由市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機構(gòu)統(tǒng)一管理。

第二十條 行政單位不得利用國有資產(chǎn)對外擔保，法律另有規(guī)定的除外。

市級行政、事業(yè)單位不得利用土地、房屋等國有資產(chǎn)從事出租、出借等活動，政府授權(quán)的除外。

第四章 資產(chǎn)處置

第二十一條 行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政、事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移及核銷的行為。處置方式包括：無償轉(zhuǎn)讓、有償轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、報損等。

第二十二條 行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍包括：

(一)閑置資產(chǎn);

(二)因技術(shù)原因并經(jīng)過科學論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn);

(三)因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn);

(四)盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn);

(五)已超過使用年限無法使用的資產(chǎn);

(六)依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)處置的其他資產(chǎn)。

第二十三條 行政、事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應當遵循以下原則：

(一)符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定;

(二)厲行勤儉節(jié)約;

(三)公開、公平、公正;

(四)與資產(chǎn)配置、使用相結(jié)合。

行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售與置換應當采取拍賣和招投標等方式公開處置。

第二十四條 需處置的國有資產(chǎn)應當產(chǎn)權(quán)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明或者存在權(quán)屬糾紛的國有資產(chǎn)，需待權(quán)屬界定明確后予以處置。

第二十五條 行政、事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應當嚴格依照規(guī)定履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得處置。

國有資產(chǎn)處置事項的批復，是編制資產(chǎn)配置預算的重要依據(jù)。資產(chǎn)處置事項的批復和處置交易憑證，是單位進行相關(guān)資產(chǎn)和會計賬務處理、相關(guān)部門辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更和登記手續(xù)的依據(jù)。

第二十六條 行政、事業(yè)單位應當建立健全資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，明確崗位職責，完善處置流程，規(guī)范處置行為。

第二十七條 對批準有償處置的資產(chǎn)，交易底價不得低于評估核準或者備案價值，確需降價且超過10%的，報本級財政部門審批。

第二十八條 行政、事業(yè)單位申報核銷呆賬、盤虧資產(chǎn)損失的，應當將核銷資產(chǎn)的明細情況公示五個工作日，公示期滿經(jīng)單位蓋章確認后，報本級財政部門。

第二十九條 行政、事業(yè)單位申報國有資產(chǎn)處置時，應當按照本級財政部門的規(guī)定申報相關(guān)資料。

行政、事業(yè)單位提交的資料經(jīng)本級財政部門審核無誤并經(jīng)批準后，方可進行國有資產(chǎn)處置。

第三十條 市、區(qū)財政部門應當建立集中處置管理制度，對行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)進行統(tǒng)一處置。

第三十一條 涉密資產(chǎn)處置應當符合安全保密的有關(guān)規(guī)定。

第五章 資產(chǎn)收益

第三十二條 行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益主要包括行政、事業(yè)單位出租、出借、處置資產(chǎn)等取得的收入和事業(yè)單位因投資、擔保等取得的收入。

資產(chǎn)處置收入包括有償轉(zhuǎn)讓收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、征收補償收入、保險理賠收入以及處置資產(chǎn)取得的其他收入。

第三十三條 行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益屬于政府非稅收入，按非稅收入管理的規(guī)定實行收支兩條線管理，全部上繳財政，納入預算管理。

第三十四條 非部門預算管理單位的國有資產(chǎn)處置收入上繳財政，支出根據(jù)需要按程序報批。

第六章 資產(chǎn)評估

第三十五條 行政、事業(yè)單位有下列情形之一的，應當對相關(guān)資產(chǎn)進行評估：

(一)取得的沒有原始價格憑證的資產(chǎn);

(二)整體或者部分改制為企業(yè);

(三)以非貨幣性資產(chǎn)對外投資;

(四)合并、分立、清算;

(五)資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換;

(六)整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位;

(七)確定涉訟資產(chǎn)價值;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。

第三十六條 事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進行資產(chǎn)評估：

(一)經(jīng)批準事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn);

(二)行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓;

(三)發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報經(jīng)本級財政部門確認可以不進行資產(chǎn)評估。

第三十七條 行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估工作應當委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)進行。

行政、事業(yè)單位應當如實向資產(chǎn)評估機構(gòu)提供有關(guān)情況說明和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責。

任何單位和個人不得以任何形式干預資產(chǎn)評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。

第三十八條 行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。核準和備案工作按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)評估項目核準和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。

第七章 資產(chǎn)清查

第三十九條 行政、事業(yè)單位資產(chǎn)清查的內(nèi)容主要包括基本情況清理、賬務清理、財產(chǎn)清查、損溢認定、資產(chǎn)核實和完善制度等。

第四十條 行政、事業(yè)單位有下列情形之一的，應當進行資產(chǎn)清查：

(一)根據(jù)國家專項工作要求或者本級人民政府實際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的;

(二)進行重大改革或者事業(yè)單位整體、部分改制為企業(yè)的;

(三)遭受重大自然災害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的;

(四)會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的;

(五)會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;

(六)本級財政部門認為應當進行資產(chǎn)清查的其他情形。

第四十一條 行政單位進行資產(chǎn)清查，應當報本級財政部門批準后組織實施;事業(yè)單位進行資產(chǎn)清查，應當向主管部門提出申請，經(jīng)主管部門審核同意，報本級財政部門批準后組織實施。但根據(jù)國家專項工作要求或者本級人民政府工作需要進行的資產(chǎn)清查除外。

第八章 產(chǎn)權(quán)登記

第四十二條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記(以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記)是國家對事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進行登記，依法確認國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。

第四十三條 事業(yè)單位應當向本級財政部門申請產(chǎn)權(quán)登記，并由本級財政部門核發(fā)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證書。

事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：

(一)單位名稱、住所、負責人及成立時間;

(二)單位性質(zhì)、主管部門;

(三)單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)額及其使用狀況、對外投資情況;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要登記的其他事項。

第四十四條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證書是國家對事業(yè)單位國有資產(chǎn)享有所有權(quán)，單位享有占有、使用權(quán)的法律憑證。

事業(yè)單位辦理法人年檢、改制、資產(chǎn)處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借、擔保等事項時，應當出具國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證書。

第四十五條 事業(yè)單位應當按照以下規(guī)定進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記：

(一)新設(shè)立的事業(yè)單位，辦理占有產(chǎn)權(quán)登記;

(二)發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負責人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的事業(yè)單位，辦理變更產(chǎn)權(quán)登記;

(三)因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的事業(yè)單位，辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。

第九章 產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

第四十六條 產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬而發(fā)生的爭議。

第四十七條 行政、事業(yè)單位之間的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛，由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由本級財政部門或者本級人民政府調(diào)解、裁定。

第四十八條 行政、事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向本級財政部門或者共同的上一級財政部門申請調(diào)解或者裁定，必要時報有管轄權(quán)的人民政府處理或者依法通過仲裁、司法程序處理。

第四十九條 行政、事業(yè)單位與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由行政、事業(yè)單位提出處理意見(事業(yè)單位經(jīng)主管部門審核)，報本級財政部門批準后，與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依法通過仲裁或者依照司法程序處理。

第十章 資產(chǎn)信息化管理與統(tǒng)計報告

第五十條 市、區(qū)財政部門應當建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)實行信息化動態(tài)管理。

第五十一條 行政單位應當加強資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，對本單位國有資產(chǎn)的占有、使用狀況實行動態(tài)管理，并定期向本級財政部門報送資產(chǎn)統(tǒng)計報告，數(shù)據(jù)報告要真實、準確、及時、完整。

第五十二條 事業(yè)單位應當按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時將資產(chǎn)變動信息錄入管理信息系統(tǒng)，對本單位資產(chǎn)實行動態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計和信息報告工作。

主管部門應當加強對所屬單位資產(chǎn)報告工作的指導，認真審核、匯總、分析本部門資產(chǎn)統(tǒng)計資料，向本級財政部門報告資產(chǎn)管理使用情況。

第五十三條 市、區(qū)財政部門應當對行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告進行審核批復，必要時可以委托具有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行審計。

經(jīng)市、區(qū)財政部門審核批復的統(tǒng)計報告，應當作為預算管理和資產(chǎn)管理的依據(jù)和基礎(chǔ)。

第五十四條 行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，是財政部門、主管部門編制和安排行政事業(yè)單位預算的參考依據(jù)。財政部門、主管部門應當充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報告，全面、動態(tài)地掌握行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，建立和完善資產(chǎn)與預算有效結(jié)合的激勵和約束機制。

第十一章 監(jiān)督檢查和法律責任

第五十五條 國有資產(chǎn)監(jiān)督應當堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合的原則。

第五十六條 主管部門和行政、事業(yè)單位應當各司其職，建立健全科學合理的國有資產(chǎn)管理責任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責任落實到具體單位和個人，依法維護國有資產(chǎn)的安全完整。

第五十七條 行政、事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定依法予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

(一)以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金的;

(二)擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的;

(三)擅自提供擔保的;

(四)未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的;

(五)未經(jīng)政府授權(quán)，市級行政、事業(yè)單位利用土地、房屋等國有資產(chǎn)從事出租、出借活動的。

第五十八條 違反本辦法有關(guān)行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定進行處理。

第五十九條 市、區(qū)財政部門、主管部門工作人員在行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十二章 附 則

第六十條 社會團體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位、事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，以及未納入市國有資產(chǎn)管理委員會監(jiān)管的企業(yè)，由市、區(qū)財政部門按照有關(guān)規(guī)定實施資產(chǎn)管理。

第六十一條 市級行政、事業(yè)單位和區(qū)財政部門應當根據(jù)本辦法，結(jié)合實際情況，制定具體實施辦法，并報市財政部門備案。

第六十二條 本辦法自20xx年6月20日起施行。20xx年10月24日長春市人民政府辦公廳的《長春市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理試行辦法》同時廢止。

國有資產(chǎn)的分類經(jīng)營性國有資產(chǎn)

經(jīng)營性國有資產(chǎn)是指國家作為出資者在企業(yè)中依法擁有的資本及其權(quán)益。具體的說，經(jīng)營性國有資產(chǎn)，指從事產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、經(jīng)營服務等領(lǐng)域，以盈利為主要目的的，依法經(jīng)營或使用，其產(chǎn)權(quán)屬于國家所有的一切財產(chǎn)。

經(jīng)營性國有資產(chǎn)的特征 ：

運動性，增值性，經(jīng)營方式的多樣性。

行政事業(yè)性國有資產(chǎn)

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有、使用的，在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總和。包括：國家撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政單位按照國家政策規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接收捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)。

第5篇：事業(yè)單位資產(chǎn)評估范文

【關(guān)鍵詞】轉(zhuǎn)企改制；財務管理

我國推行事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制由來已久，2002年黨的十六大報告，正式將文化企業(yè)分為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，這確定我國體制分類改革的思路。2003年6月，全國文化體制改革工作會議召開召開，確定了9個省市和35個宣傳文化單位進行試點改革，這是第一次全國范圍內(nèi)的文化體制試點改革。2006年3月，國務院了《關(guān)于深化體制改革的若干意見》，明確了文化體制改革的目標、思路和方法，會議確定了89個試點地區(qū)和170個試點單位，文化體制改革范圍擴大。2011年6月2日，全國分類推進事業(yè)單位改革工作座談會在北京召開。大會上釋放出了事業(yè)單位改革的信號，首次明確給出了事業(yè)單位改革的時間表，事業(yè)單位將分類改革，目前經(jīng)營性的事業(yè)單位將轉(zhuǎn)成企業(yè)。在這種情況下，做好財務工作對轉(zhuǎn)制單位尤其重要。

一、轉(zhuǎn)企單位的現(xiàn)狀

由于文化事業(yè)單位由政府主辦，根據(jù)國家計劃進行活動，不以營利為目的，經(jīng)營主要依靠財政撥款，機構(gòu)的設(shè)置由政府批準，人員列入國家事業(yè)編制，以至于它的財務管理比較薄弱，內(nèi)部控制建設(shè)不完善，制度規(guī)范執(zhí)行不到位，領(lǐng)導風險意識不強，缺乏有效的制衡機制和相應的控制措施，與改企后復雜多變的經(jīng)濟環(huán)境不相適應。由于事業(yè)單位不用面臨企業(yè)等單位在經(jīng)營中的風險，以至于管理層和財務人員都不重視財務風險。由于缺乏有效的約束和激勵機制，財務人員安于現(xiàn)狀，由于不用去創(chuàng)收，財務人員只要把收入、支出審核無誤后記入賬中，就算完成本職工作，知識結(jié)構(gòu)體系老化。

二、轉(zhuǎn)企中應注意的財務問題

（1）搞好清產(chǎn)核資工作。轉(zhuǎn)企單位在轉(zhuǎn)制方案獲得批準后，應依照有關(guān)規(guī)定提出清產(chǎn)核資申請，經(jīng)主管部門審核同意后報財政廳備案。轉(zhuǎn)制單位應在上級部門的指導下成立以主管領(lǐng)導為組長的清產(chǎn)核資領(lǐng)導小組，抽調(diào)財務、審計、設(shè)備管理和技術(shù)人員等組成專門工作機構(gòu)，制定清產(chǎn)核資方案，對所擁有的各項資產(chǎn)進行全面的清查登記，對各項負債和凈資產(chǎn)進行全面的查實核對。一般應以轉(zhuǎn)制方案獲得批準的前一個會計月末作為清產(chǎn)核資基準日，清產(chǎn)核資工作應在備案后六個月內(nèi)完成，并按規(guī)定將清產(chǎn)核資結(jié)果報主管部門和財政廳。轉(zhuǎn)制單位要根據(jù)財政批復的清產(chǎn)核資結(jié)果進行賬務處理，編制財務會計報表。（2）進行財務審計。轉(zhuǎn)企單位在清產(chǎn)核資結(jié)束后，要聘請中介機構(gòu)進行改制財務審計。轉(zhuǎn)制單位對所提供的財務會計資料及其他相關(guān)資料的真實性、合法性、完整性負責。在審計過程中，財務及有關(guān)人員要積極配合中介機構(gòu)。審計結(jié)束后，轉(zhuǎn)制單位要與中介機構(gòu)充分溝通，根據(jù)中介機構(gòu)出具的審計報告相應調(diào)整會計分錄和財務報表。（3）資產(chǎn)評估。轉(zhuǎn)企單位在財務審計結(jié)束后，要聘請具有國有資產(chǎn)評估資格的中介機構(gòu)進行整體的資產(chǎn)評估。資產(chǎn)評估主要是因為物價變動而造成的賬面價值和實際價值相差較大，采用國家規(guī)定的方法對資產(chǎn)進行估價。轉(zhuǎn)制單位將中介機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告結(jié)果上報主管部門確認和財政廳備案后，根據(jù)評估報告調(diào)整賬務，同時結(jié)束舊賬，建立新賬，執(zhí)行相應行業(yè)的企業(yè)會計制度。

三、轉(zhuǎn)企后的財務管理

（1）調(diào)整模式，健全管理制度，加強成本核算及資金管理。轉(zhuǎn)企后要健全和完善財務管理體系，要把財務管理工作融入到企業(yè)的戰(zhàn)略經(jīng)營決策中，使它與企業(yè)的業(yè)務活動緊密結(jié)合起來。不但要有效地預防財務風險，還要建立合理的風險應對的策略，在風險來臨的時候，使企業(yè)遭受的損失最小化。轉(zhuǎn)企后的財務管理也要跳出微觀，實現(xiàn)宏觀視野，充分利用先進的現(xiàn)代化辦公條件，提高辦事效率，更好地配合改制的進程。建立以市場和業(yè)務為導向的企業(yè)全面預算管理；加強成本費用管理，控制各項期間費用；加強財務分析，提高資金使用效益；拓寬籌資渠道，填補資金缺口。轉(zhuǎn)企單位要把預算作為重中之重，把它當作組織內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營活動的依據(jù)，使資金收支嚴格納入預算管理程序中，對無預算支出要嚴格限制，對大額資金要實施跟蹤監(jiān)控，以確保轉(zhuǎn)企單位的資金有序的流動。（2）加強財務人員培訓，提高人員素質(zhì)。轉(zhuǎn)企單位要組織對財務人員進行會計法律法規(guī)和專業(yè)技術(shù)方面的教育培訓，使會計人員盡快掌握企業(yè)化財務管理知識和有關(guān)工作規(guī)范，提高其會計核算水平，轉(zhuǎn)變財務管理理念。財務人員也要與時俱進，努力提高自身業(yè)務素質(zhì)。轉(zhuǎn)企單位會計人員工作的重點必須轉(zhuǎn)變，要從簡單的算賬、記賬過度到參與企業(yè)的預測和決策上。在電子商務不斷發(fā)展的大環(huán)境中，要求財務人員不但要精通財務管理和法律知識，還要懂得計算機和電子商務。財務人員在提高自身素質(zhì)的同時，要了解利用國家有關(guān)轉(zhuǎn)企改制的政策來為企業(yè)服務。

參 考 文 獻

[1]胡惠林.論文化體制改革[J].開放研究.2005（4）

第6篇：事業(yè)單位資產(chǎn)評估范文

為規(guī)范和加強全省交通系統(tǒng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全與完整，合理配置國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)和財政資金的使用效益，根據(jù)省政府《關(guān)于開展全省行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作的通知》（鄂政辦發(fā)〔*〕86號）和省財政廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財政部關(guān)于開展全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知〉〈財政部關(guān)于印發(fā)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法的通知〉的通知》（鄂財行資發(fā)〔*〕9號）要求，經(jīng)研究決定，對我廳各預算管理單位、各市州縣公路、征稽、運管、港航系統(tǒng)全面開展清產(chǎn)核資工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

一、清產(chǎn)核資范圍

省廳各預算管理單位（含廳機關(guān)、廳直屬單位）、各市州縣公路、征稽、運管、港航系統(tǒng)。

各市州交通局納入地方財政部門資產(chǎn)清查范圍。

二、資產(chǎn)清查基準日

本次資產(chǎn)清查基準日為*年12月31日。

三、清產(chǎn)核資工作的主要任務及內(nèi)容

1、對本單位占用的各類資產(chǎn)和債權(quán)、債務進行全面清查登記，掌握資產(chǎn)的數(shù)量、結(jié)構(gòu)分布和使用狀況，對單位預算內(nèi)、外收支情況進行逐項清理、核對，摸清各類收入的來源渠道、性質(zhì)和規(guī)模。

2、對單位價值不明及未登帳的資產(chǎn)進行價值重估，做到資產(chǎn)賬面價值與實際價值相符。

3、核實行政事業(yè)單位的人員編制、實有人員結(jié)構(gòu)和財政供養(yǎng)人員狀況，并登記造冊。

4、對單位清產(chǎn)核資中盤盈盤虧、資產(chǎn)掛賬等問題，按國家有關(guān)規(guī)定和清產(chǎn)核資政策，經(jīng)申報、核實、批復后進行賬務處理。

5、將單位資產(chǎn)數(shù)量、品種、規(guī)格、結(jié)構(gòu)、原值、圖片、地點等詳細資料錄入財政廳指定購買的北京天揚慧博科技公司設(shè)計的“湖北省行政事業(yè)資產(chǎn)管理軟件”，建立單位固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。

6、建立健全單位資產(chǎn)管理制度，堵塞管理漏洞，提高國有資產(chǎn)管理水平和國有資產(chǎn)使用效率。

四、清產(chǎn)核資工作的實施辦法與步驟

1、各單位要按省政府和省財政廳要求認真做好清產(chǎn)核資的自查工作，自查結(jié)果于*年4月16日前報省廳財務處。各市州縣公路、征稽、運管、港航系統(tǒng)將自查結(jié)果于*年4月15日前報各市州交通局，并抄報各省業(yè)務主管局，各業(yè)務主管局檢查匯總后報廳財務處。

2、省財政廳委托中介機構(gòu)根據(jù)省交通廳復核后的數(shù)據(jù)，對各單位的資產(chǎn)進行評估，并出具清產(chǎn)核資專項財務審計或資產(chǎn)評估報告。

3、省財政廳根據(jù)中介機構(gòu)出具的清產(chǎn)核資專項財務審計或資產(chǎn)評估報告對單位清產(chǎn)核資結(jié)果進行批復。

4、根據(jù)省財政廳下達的資產(chǎn)核實批復，由各單位將批復后的資產(chǎn)數(shù)量、品種、規(guī)格、結(jié)構(gòu)、原值、圖片、地點等詳細資料錄入“湖北省行政事業(yè)資產(chǎn)管理軟件”系統(tǒng)。

5、各單位針對清查中出現(xiàn)的問題制定整改措施，同時對清產(chǎn)核資情況進行認真總結(jié)。

四、有關(guān)要求

1、清產(chǎn)核資作為今后一個時期規(guī)范和加強全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的一個重要環(huán)節(jié)，對于健全固定資產(chǎn)管理體系和公共財政體制，加快完善社會主義基本經(jīng)濟制度體系，切實推進政府職能轉(zhuǎn)變具有重要意義。各單位要高度重視此次資產(chǎn)清查工作，切實加強清產(chǎn)核資工作的組織領(lǐng)導，成立清產(chǎn)核資工作專班，并將清產(chǎn)核資工作聯(lián)系人名單和聯(lián)系方式于*年4月14日前報省廳財務處。

第7篇：事業(yè)單位資產(chǎn)評估范文

隨著近年來本縣對國有資產(chǎn)管理工作的逐步加強，全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營性收入總額和占全縣非稅收入的比重呈歷年增長的趨勢。其中 2011年共上繳政府非稅收入專戶收入 73.9 萬元，占全縣非稅收入總額的 1.8%;2012 年共上繳政府非稅收入專戶收入 81.7 萬元，占全縣非稅收入總額的 2.1%;2013 年共上繳政府非稅收入專戶收入 143.4 萬元，占全縣非稅收入總額的 2.6%。

目前，全縣納入政府非稅收入管理范圍的單位和經(jīng)營收入項目主要有：①計生局、衛(wèi)生局、縣醫(yī)院、畜牧局、檢察院、水務局、工會、公安局等單位的固定資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入;②紫荊山管理所的世界文化遺產(chǎn)的門票收入;③廣播、電視等新聞媒體利用國有資產(chǎn)(資源)從事廣告經(jīng)營所取得的廣告收入等。

從目前的管理情況看，管理范圍和收入項目還比較窄。一是仍有部分單位的國有資產(chǎn)經(jīng)營性收入未納入財政管理，用于彌補單位經(jīng)費不足，直接“坐收坐支”，游離于財政監(jiān)管之外，尚在規(guī)范和清理之中。如供銷聯(lián)社、縣委黨校、體育館、云崖寺管理局、林業(yè)局朝那湫公園、水務局水上公園管理所、種子公司等;二是收入項目比較單一，目前納入財政管理的收入主要集中在國有資產(chǎn)的出租、出售、轉(zhuǎn)讓等收入項目上。門票收入、廣告收入、停車泊位取得的收入等項目的收入相對較少。

二、存在的主要問題

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的經(jīng)營收入，作為一種必要的補充，同時也作為一種資產(chǎn)收益，也為本縣經(jīng)濟社會的發(fā)展作出了貢獻。 但從近幾年對全縣行政事業(yè)單位經(jīng)營性收入的管理情況及開展的年度財務檢查所反映的情況看，對于這部分收入，在管理上存在的許多的漏洞，也產(chǎn)生了一些問題。

1.部分單位領(lǐng)導思想認識不到位，管理職能分散

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，其所有權(quán)歸屬于國家，管理權(quán)在相應的財政部門，由各單位行使其使用權(quán)。實行“國家所有，政府監(jiān)管，單位占用”的管理體制。長期以來，由于部分單位領(lǐng)導思想認識不到位，大局意識不強，私心太重，對經(jīng)營性收入所有權(quán)歸屬于政府的觀念還未得到根本上的轉(zhuǎn)變，造成相當一部分經(jīng)營性收入脫離了財政監(jiān)管，管理職能分散。

2.資產(chǎn)處置程序不規(guī)范，導致資產(chǎn)嚴重流失

按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法規(guī)定，全縣行政事業(yè)單位在將國有資產(chǎn)進行出租、出借、轉(zhuǎn)讓、報廢等處置時，要報經(jīng)縣財政局審批同意，按照申請、審批、處置的程序進行，并采取中介機構(gòu)進行價值評估、公開競價的方式進行。但是在實際執(zhí)行過程中，部分單位和部門未經(jīng)事前審批，進行直接定價、私自處置。隨意將房屋、車輛、設(shè)備等資產(chǎn)進行處置、出租、出借或投資，造成了違規(guī)交易，國有資產(chǎn)流失比較嚴重，未能實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。

3.投入產(chǎn)出不匹配，處置收益低下

本縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)大多是由財政撥款購建(置)的，一些單位在有償出讓其所有權(quán)取得收入時，往往不計成本，資產(chǎn)未評估，價值被低估，項目未論證等，使國有資產(chǎn)的耗損得不到足額補償;一些單位在資產(chǎn)出租過程中，未按合同及時、足額收繳租金;一些單位將未達到規(guī)定處置條件的資產(chǎn)提前強行出讓或報廢，造成了國有資產(chǎn)的直接或間接損失。這些現(xiàn)象的存在，使得行政事業(yè)單位資產(chǎn)有償使用過程中，資產(chǎn)收益低下，投入產(chǎn)出不匹配。

4.收入管理不規(guī)范，直接“坐收坐支”

一些單位將國有資產(chǎn)經(jīng)營收入未嚴格按規(guī)定納入縣政府非稅收入專戶，實行“收支兩條線”管理。隨意隱瞞、規(guī)避、截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)經(jīng)營收入，自行發(fā)放津貼補貼;向所屬單位集中收入和在所屬單位或經(jīng)營實體開支費用;以發(fā)放獎金、津貼補貼、承擔費用等形式抵頂所屬單位應上繳的國有資產(chǎn)經(jīng)營收入。僅將部分收入上繳縣政府非稅收入專戶，這些隱瞞收入成了部門和單位中分配不公、滋生腐敗的主要原因。

三、強化經(jīng)營性收入管理的對策

1.建立健全管理制度，規(guī)范收入管理

(1)制定《莊浪縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》。全縣行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換等處置行為，應委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估。一律遵循“公開、公正、公平”的原則，采取拍賣、招投標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等法律許可的、有效的市場方式進行資產(chǎn)處置。對于處置所取得的收入，要嚴格管理，實行收支兩條線，從根本上解決國有資產(chǎn)有償使用過程中存在的問題。

(2)制定《莊浪縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》。對全縣所有行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)擬轉(zhuǎn)為經(jīng)營性用途的，不管是用于出租、對外承包還是對外投資等，都應首先經(jīng)過具備資質(zhì)的中介機構(gòu)依法評估后，以評估價格作為確認金額的依據(jù)，評估報告交財政部門備案。

(3)制定《莊浪縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入管理暫行辦法》。對于經(jīng)營性收入，都應納入縣級財政預算管理，縣財政局依據(jù)繳庫金額，根據(jù)國有資產(chǎn)管理工作的需要，按照“收支兩條線”管理辦法，對單位給予經(jīng)費補助;差額補助事業(yè)單位和自收自支事業(yè)單位取得的國有資產(chǎn)經(jīng)營收入，經(jīng)縣財政局批準扣除相關(guān)費用后，上繳財政專戶，納入單位年度綜合預算管理，經(jīng)主管部門審核后，報縣財政局審批，按照“收支兩條線”管理辦法，按批準的用途使用，保證對收入管理的規(guī)范化。

2.加大監(jiān)管理力度，實現(xiàn)保值增值

第8篇：事業(yè)單位資產(chǎn)評估范文

一、在監(jiān)管范圍上，實行全方位管理?；诒臼袊匈Y產(chǎn)分布狀況，國有資產(chǎn)監(jiān)管范圍確定為經(jīng)營性、行政事業(yè)單位等非經(jīng)營性、公益性和資源性資產(chǎn)四個方面。市直國有資產(chǎn)總量為193.3億元，其中，經(jīng)營性資產(chǎn)為25.3億元，占13.1％；行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)為14.5億元，占7.5％，資源性資產(chǎn)為136.8億元，占70％；公益性資產(chǎn)為16.7億元，占8.6％。如果只將市直國有經(jīng)營性資產(chǎn)作為市國資委的監(jiān)管范圍，組建新的國資委實際上只相當于一個資產(chǎn)經(jīng)營公司，無法解決其他領(lǐng)域的國有資產(chǎn)運行中存在的上述問題。對國有資產(chǎn)實行全方位的監(jiān)督管理，不是對部門權(quán)限的剝奪，而是貫徹國有資產(chǎn)管理條例依法監(jiān)管，是為了使國有資產(chǎn)保值增值；對行政事業(yè)單位等非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的監(jiān)管，是為了更有效地配置行政資源；對公益性國有資產(chǎn)的監(jiān)管，是為了更好地發(fā)揮社會服務與公共管理的職能；對資源性國有資產(chǎn)的監(jiān)管，是為了使礦藏與土地等自然資源通過市場公開交易，更好地轉(zhuǎn)換和優(yōu)化配置，提高附加值與回報率。

二、在監(jiān)管體系上，實行分類管理。針對市直國有資產(chǎn)上述分布狀況，通過建立“三級架構(gòu)”來實施“四類監(jiān)管”。所謂“三級構(gòu)架”，是指國有資產(chǎn)監(jiān)管體系由三個層次構(gòu)成，即國有資產(chǎn)管理機構(gòu)一一資產(chǎn)經(jīng)營公司一一國有獨資(控股、參股)企業(yè)。市國資委作為代表政府履行出資人職責的政府特設(shè)機構(gòu)，主要承擔國有資產(chǎn)出資人職責，享有所有者權(quán)益，依法監(jiān)管國有資產(chǎn)的運營；資產(chǎn)經(jīng)營公司根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，在市場上科學配置資源，促進生產(chǎn)要素的合理流動，實現(xiàn)資本收益和社會效益的最大化；國有獨資(控股、參股)企業(yè)作為市場主體，從事具體的生產(chǎn)經(jīng)營活動，以國有資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績最大化為目的。所謂“四類監(jiān)管”，就是按照“整體規(guī)劃、分類規(guī)范，統(tǒng)一要求、分步到位”的原則，由市國資委對市直經(jīng)營性、行政事業(yè)．單位等非經(jīng)營性、公益性、資源性等四類國有資產(chǎn)進行清查統(tǒng)計、產(chǎn)權(quán)登記和變動審批以及糾紛調(diào)處，并負責資產(chǎn)收益的監(jiān)繳。具體來說，一是對經(jīng)營性資產(chǎn)進行業(yè)績管理。市國資委作為出資人對國有獨資和國有控股企業(yè)管資產(chǎn)、管人、管事；對國有參股企業(yè)負責國有資產(chǎn)的保值增值和產(chǎn)權(quán)收益監(jiān)繳。二是對行政事業(yè)單位等非經(jīng)營性資產(chǎn)，堅持所有權(quán)屬政府，有關(guān)單位擁有使用權(quán)，并負責日常管理和維護資產(chǎn)的完整性；一旦其轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性資產(chǎn)，則由市國資委負責對其收益進行預算管理。三是對公益性資產(chǎn)實行委托管理，由行業(yè)主管部門對公益性資產(chǎn)進行合理規(guī)劃、開發(fā)、使用和管理；市國資委負責監(jiān)管和收益的監(jiān)繳。四是對資源性國有資產(chǎn)實行主管部門營運，國資委監(jiān)管，由市有關(guān)部門根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)對作為實物形態(tài)的資源性資產(chǎn)進行開發(fā)、利用、保護和管理；而作為價值形態(tài)，其所有權(quán)屬市國資委，形成的收益由市國資委負責監(jiān)繳。在國有資產(chǎn)監(jiān)管過程中，國有資產(chǎn)收益歸財政，日常監(jiān)管為國資委。

在運作方式上，實行制度管理。有效的運作方式，需要嚴格的監(jiān)管制度來保證。為創(chuàng)新監(jiān)管工作方式，我們在建立和完善監(jiān)管制度上狠下功夫。制定了《市直國有資產(chǎn)快報制度》，規(guī)定資產(chǎn)經(jīng)營公司、，國有獨資、控股和參股企業(yè)必須按時將國有資產(chǎn)變動、經(jīng)營、收益等情況上報市國資委；制定了《市國資委所出資企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》，對國資委所出資企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績進行考核和獎懲兌現(xiàn)；制定了《關(guān)于加強企業(yè)投資管理的辦法》，對國資委所出資企業(yè)的投資行為、投資規(guī)劃，項目審批、項目建設(shè)等進行規(guī)定；出臺了《國有資產(chǎn)評估委托制度》、《國有資產(chǎn)損失核銷公示制度趴《國有資產(chǎn)處置招投標拍賣制度》等，明確規(guī)定國有資產(chǎn)評估由市國資委指派具有評估資質(zhì)的社會中介機構(gòu)負責評估，企業(yè)不得隨意選擇評估機構(gòu)；國有資產(chǎn)損失，必須先審計、后報批，再核銷；國有資產(chǎn)的處置必須向社會公開招標，實行陽光操作、公開公正拍賣，占有國有資產(chǎn)的單位不得隨意處置、私下交易、暗箱操作。

四、在產(chǎn)權(quán)交易上，實行規(guī)范管理。針對本市過去產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)過多、各自為政的弊端，為規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，對產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行整合，成立了荊門市產(chǎn)權(quán)中心(湖北省產(chǎn)權(quán)交易分中心)，負責全市國有產(chǎn)權(quán)的交易。重點對產(chǎn)權(quán)交易管理原則、交易范圍、操作辦法、保障措施等進行規(guī)范。規(guī)定凡屬國有資產(chǎn)交易，必須向市國資委先報告，經(jīng)審批后，再進行資產(chǎn)評估，確定交易價格，向社會進行公告，在市產(chǎn)權(quán)交易中心公開掛牌，然后由市產(chǎn)權(quán)交易中心按產(chǎn)權(quán)交易原則進行公開拍賣。產(chǎn)權(quán)交易市場的規(guī)范，對保證產(chǎn)權(quán)的公開、公正、合法交易，確保國有資產(chǎn)不流失發(fā)揮了重要作用。

五、在“非轉(zhuǎn)經(jīng)”收益上，實行預算管理。長期以來，市直行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)在轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)過程中，存在的隨意招租、自收自支、財務混亂等資產(chǎn)管理不規(guī)范問題。今年初，由市國資委牽頭，市財政等有關(guān)部門參加，組建專班對市直行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)的收益情況進行了一次全面清理核查。調(diào)查表明，2004年，市直行政事業(yè)單位非經(jīng)營性轉(zhuǎn)經(jīng)營性的資產(chǎn)總額為12578萬元，資產(chǎn)收益為1312.4萬元。按省政府有關(guān)規(guī)定，獨立經(jīng)營實體按資產(chǎn)總額4％、出租門店按收益的20％征收資產(chǎn)收益，市財政應征收309萬元，實際僅收繳入庫192萬元。根據(jù)市國資委建議，市政府決定對市直“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)收益全額納入財政預算管理。即對非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的行政事業(yè)單位，將其“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)收益納入財政預算，實行“收支兩條線”管理，并隨部門預算一并下達。今年，根據(jù)市實際，上調(diào)了征收比例(分別為5％、30％)，財政全年可以征收資產(chǎn)占用費400萬元，較去年增加208萬元。不僅增加了財政收入，同時也避免了資金的體外循環(huán)。

第9篇：事業(yè)單位資產(chǎn)評估范文

關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn)管理行政事業(yè)單位監(jiān)管措施

一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題

（一）實物財產(chǎn)賬目不健全，家底不清

很多行政事業(yè)單位的實物財產(chǎn)賬目不健全，甚至無賬可查，雖然我們每年的產(chǎn)權(quán)登記要求據(jù)實相報，但真正規(guī)范運作的很少，準確性不高。有相當數(shù)量的國有財產(chǎn)由單位的行政科室代管，人員更換不清點、不交接；對拆遷、報廢、調(diào)出的資產(chǎn)不核銷；上級部門匹配、獎勵、無償調(diào)入、接受捐贈的國有資產(chǎn)不入賬的情況也較為普遍。

（二）內(nèi)控制度不健全，責任不清

國有財產(chǎn)隨意購置、出租、出售、報廢，很多行政事業(yè)單位連最起碼的物品領(lǐng)取和歸還制度都沒有，缺乏對國有財產(chǎn)實物形態(tài)的有效管理和監(jiān)督。

（三）對國有財產(chǎn)收益管理不到位，流失嚴重

對運用國有資產(chǎn)組織收入的經(jīng)濟實體，以及“事改企”單位，其創(chuàng)收收入大部分為單位職工發(fā)福利，用于資產(chǎn)折舊、維修等簡單再生產(chǎn)所必需的資金寥寥無幾，特別是利用國有非經(jīng)營性資產(chǎn)搞經(jīng)營的單位，沒有按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》規(guī)定對使用非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)進行評估，從而導致國有資產(chǎn)的安全與完整在一定范圍內(nèi)受到不同程度的威脅，使國有資產(chǎn)的保值乃至增值指標難以落實。

（四）對國有閑置土地的開發(fā)利用不規(guī)范，監(jiān)督不到位

過去一向都是通過上級劃撥分配方式無償取得的國有土地，有的已經(jīng)被單位用于商業(yè)開發(fā)，也有的以福利形式分配給單位干部職工建個人住宅或貸款抵押，使國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)模糊不清，造成國有資產(chǎn)流失嚴重。

二、加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的措施

（一）宏觀方面

1.強化資產(chǎn)管理觀念。行政事業(yè)單位首先要改“經(jīng)費”觀念為資產(chǎn)觀念，樹立起資產(chǎn)效益意識，強化資產(chǎn)管理觀念。另外要正確處理好資產(chǎn)管理和資產(chǎn)使用的關(guān)系，特別是在把閑置的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的過程中，要最大限度地發(fā)揮所有資產(chǎn)的使用效益。

2.強化資產(chǎn)管理工作與財務管理工作的結(jié)合。資產(chǎn)管理和財務管理是不可分割的整體，必須強化兩者的有機結(jié)合。

3.進一步加強行政事業(yè)單位財務管理和資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作。首先，通過業(yè)務培訓不斷提高財務和資產(chǎn)管理人員的業(yè)務素質(zhì)和管理水平。其次，建立健全資產(chǎn)、財務管理責任制，切實解決責任不清的問題。再次，按照現(xiàn)行財務制度的要求做到賬賬、賬卡、賬實三相符。最后，要定期進行資產(chǎn)清查盤點，對盤盈或盤虧資產(chǎn)查明原因，該報廢的進行報批處理，該入賬的盤盈資產(chǎn)作入賬處理，并及時辦理產(chǎn)權(quán)變動登記手續(xù)。

4.繼續(xù)完善和探索行政事業(yè)單位資金管理的有效辦法，使之納入規(guī)范化、法制化軌道。

（二）微觀方面

1.財政部門要充分發(fā)揮職責，當好管家。一要加大對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度，盡快開展行政事業(yè)單位的清產(chǎn)核資工作，摸清家底。二要充分發(fā)揮內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職能作用，主動與資產(chǎn)管理機構(gòu)加強聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)，形成一套規(guī)范運作程序以加強源頭管理。三要適時與事業(yè)單位簽訂國有資產(chǎn)保管、養(yǎng)護責任狀，并由他們負責將資產(chǎn)管理的各項指標逐一分解到科室，量化到人。四要采取行政干預手段，大膽引入獎懲機制，強化國有資產(chǎn)使用者的管理意識。

2.加強對“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)的管理，確保資產(chǎn)不流失。國有資產(chǎn)管理部門要依照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》和《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，對運用國有資產(chǎn)特別是運用非經(jīng)營性國有資產(chǎn)組織收入的“事改企”單位和經(jīng)濟實體的非經(jīng)營性資產(chǎn)進行一次深入細致的調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上，組織有評估資格的機構(gòu)和人員，集中對以上單位的非經(jīng)營性資產(chǎn)進行評估，核定其價值量，作為國家投入的資本金，并以此作為占有、使用該部分國有資產(chǎn)的保值增值考核的基礎(chǔ)。

3.建立健全國有資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度，強化日常管理。國有資產(chǎn)管理是一項復雜的工作，必須建立起一套完整的規(guī)章制度，使各項工作有章可循。一要健全購置制度，實行源頭控制。二要制定管理細則，加強日常管理。三要完善報廢、報損、出售申報制度。