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針對中小企業(yè)在技術創(chuàng)新中存在技術創(chuàng)新風險和對風險的防范不足的問題,探討技術創(chuàng)新風險的管理和對創(chuàng)新風險的防范,通過對技術創(chuàng)新過程中遇到問題的總結,從理論角度歸納了一些技術創(chuàng)新風險管理和防范的策略。
【關鍵詞】
中小企業(yè);技術創(chuàng)新風險;創(chuàng)新風險管理;防范策略
1 技術創(chuàng)新風險管理的概念及特點
技術創(chuàng)新風險管理,是指企業(yè)在具體分析外部環(huán)境和內部條件的基礎上,通過建立技術創(chuàng)新風險監(jiān)控體制,加強創(chuàng)新信息獲取的能力、改善組織自身的機制,使用技術創(chuàng)新風險控制手段,技術創(chuàng)新風險的回避手段,以及技術創(chuàng)新風險的分攤手段和技術創(chuàng)新風險的轉移手段來降低企業(yè)技術創(chuàng)新風險,從而達到提高中小企業(yè)技術創(chuàng)新活動的成功概率,同時最大程度減少技術創(chuàng)新帶來的的風險損失。
從這個定義上我們可以清晰的歸納出中小技術創(chuàng)新風險管理有以下主要特點:(1)中小企業(yè)技術創(chuàng)新的風險管理的基礎是外部環(huán)境和內部條件。技術創(chuàng)新風險管理可能源于外部環(huán)境,如項目本身的難度、外部環(huán)境變化所導致的客觀風險,也可能源于內部條件,如決策者的風險觀念、決策失誤等原因導致的主管風險。(2)中小企業(yè)技術創(chuàng)新的風險管理的方法主要是風險回避、分攤、轉移、控制等手段。(3)中小企業(yè)技術創(chuàng)新的風險管理的目的是降低企業(yè)技術風險,提高企業(yè)技術創(chuàng)新的能力。
2 技術創(chuàng)新風險管理的思路和方法
2.1 技術創(chuàng)新風險管理的思路
2.1.1技術創(chuàng)新風險管理原則
中小企業(yè)在技術創(chuàng)新風險管理中應遵循以下原則:一是信息原則,即有效的風險管理需建立在有效的創(chuàng)新信息的基礎上。企業(yè)對于相關創(chuàng)新信息知悉的充分性、真實性和準確性將對企業(yè)技術創(chuàng)新風險管理的效果起著至關重要的作用。二是動態(tài)原則。企業(yè)技術創(chuàng)新的過程是一個動態(tài)的過程,伴隨著創(chuàng)新項目的實施,一些隱形的風險因素會逐步顯現(xiàn),一些不確定的風險因素也會變?yōu)榇_定.中小企業(yè)只有動態(tài)識別和利用,才能真正的有效應對技術創(chuàng)新風險。三是持續(xù)原則。正如上述,技術創(chuàng)新風險有著復雜性、不確定性和動態(tài)性的特點,所以要識別、控制和管理技術創(chuàng)新風險不是一次性就能完成的,這就需要中小企業(yè)能夠全過程加以統(tǒng)籌管理和把握。四是綜合原則。技術創(chuàng)新風險產生的基礎可能是外部環(huán)境和內部條件等諸多因素,單一的風險管理方法和手段往往不能達到預期的效果,中小企業(yè)應當在技術創(chuàng)新風險管理的過程綜合采用技術研發(fā)管理、戰(zhàn)略管理、企業(yè)文化管理等多種方式和手段。
2.1.2技術創(chuàng)新風險管理程序
在技術創(chuàng)新風險管理的過程中,中小企業(yè)一般通過以下程序來對技術創(chuàng)新風險進行管理:風險識別、風險評估、風險控制、風險管理及其防范效果評價。風險識別是指對技術創(chuàng)新活動中存在的主客觀風險進行系統(tǒng)的鑒別,明確創(chuàng)新風險的真正來源。風險評估是指運用相關的技術手段和方法對企業(yè)創(chuàng)新過程中可能存在的風險進行定性和定量評價。風險控制是指中小企業(yè)根據技術創(chuàng)新風險評估的結果,采取控制型技術和財務型控制技術等有效的風險防范措施,以實現(xiàn)技術創(chuàng)新風險管理的目標。風險管理及其效果評價是指采用綜合運用各種風險管理措施對企業(yè)技術創(chuàng)新風險管理過程中所采用的技術適用性和可行性進行具體分析和檢查,此來驗證是否達到了預期的目的。
2.1.3技術創(chuàng)新風險管理目標
中小企業(yè)技術創(chuàng)新風險管理的目的通過技術創(chuàng)新風險管理,樹立技術創(chuàng)新風險意識,明確技術創(chuàng)新風險的來源,完善技術創(chuàng)新風險管理的方法和措施,以較低的成本使技術創(chuàng)新風險較低到最低,從而實現(xiàn)技術創(chuàng)新活動向預期目標發(fā)展,以保證技術創(chuàng)新項目的成功。
2.2 技術創(chuàng)新風險管理的方法
使用恰當的技術風險管理措施和方法不僅有利于中小企業(yè)技術創(chuàng)新的順利開展,而且能夠降低技術創(chuàng)新中不必要的損失。常用的技術創(chuàng)新方法有以下幾種:
2.2.1風險回避.技術創(chuàng)新風險回避是指在進行技術創(chuàng)新決策時,中小企業(yè)容易選擇風險較低的項目和方案,盡量回避那些不可控、不可轉移或者不可分散性的高風險的技術創(chuàng)新領域。
2.2.2風險轉移.技術創(chuàng)新風險轉移是指中小企業(yè)通常采取與其他組織或機構簽訂合同來轉移自身的財務風險和法律風險,從而降低技術創(chuàng)新風險發(fā)生的概率或者降低技術創(chuàng)新風險可能造成的損失。
2.2.3風險分散.技術創(chuàng)新風險分散是指中小企業(yè)在同一個技術創(chuàng)新項目中,通過將整體項目分散組合的方法形成各個不同且有相互聯(lián)系的項目組合,進而使不同的技術創(chuàng)新項目之間盡量處于相互獨立或者負相關,從而能夠最大限量的降低項目組合的整體風險。
2.2.險隔離.技術創(chuàng)新的風險隔離是指企業(yè)通過對可能出現(xiàn)的風險因素進行一定的分離,主要是在時間和空間上.從而可以使企業(yè)在這個過程中不受更大的損失和不比要風險.這樣可以減少我們在技術創(chuàng)新中的資源損失
2.2.5風險結合.技術創(chuàng)新的風險結合是指中小企業(yè)通過與其它單位和組織的合作,使企業(yè)在技術創(chuàng)新中的風險承受力更強.從而增強中小企業(yè)技術創(chuàng)新風險的承受力.進而可以達到降低技術創(chuàng)新的風險的目的.
3 中小企業(yè)技術創(chuàng)新風險管理體系
中小企業(yè)的技術創(chuàng)新都是存在著不同的風險,企業(yè)不能因為存在著風險而不進行技術創(chuàng)新,在對創(chuàng)新風險的研究中發(fā)現(xiàn),風險也不是沒有規(guī)律和無方法可循的.我認為主要從以下的幾個方面對技術創(chuàng)新的風險進行管理.
3.1 對技術創(chuàng)新戰(zhàn)略進行管理
技術創(chuàng)新戰(zhàn)略就是企業(yè)未來技術創(chuàng)新的總原則,總的方向和目標.因此對技術創(chuàng)新戰(zhàn)略管理是從源頭控制技術創(chuàng)新的風險.綜合國內外研究的成果來看中小企業(yè)主要有以下幾種發(fā)展戰(zhàn)略:1技術領先戰(zhàn)略,是指中小企業(yè)靠自有的技術和市場優(yōu)勢比競爭對手占有更高的市場份額和較高的壟斷利潤的戰(zhàn)略.當然技術領先戰(zhàn)略的風險第一在于技術研發(fā)風險和市場風險,其二的風險是創(chuàng)新投入較大,研發(fā)成本較高,最后是容易被競爭對手模仿.2技術跟隨戰(zhàn)略,是指中小企業(yè)跟隨行業(yè)的領先企業(yè)開展相應的技術創(chuàng)新活動.跟隨者的風險在于情報和市場信息分析能力的不同,對反應的時間就會不同,伴隨的風險就會相應增加3技術模仿戰(zhàn)略是指中小企業(yè)不專門從事新技術的研究和開發(fā),而是依靠購買他人的技術進行仿制,走的是一條引進,消化,吸收,再創(chuàng)新的道路.創(chuàng)新的風險在于消化,吸收之后的再創(chuàng)新上面.4合作技術創(chuàng)新戰(zhàn)略,是指以合作各方的共同的利益作為合作的基礎,以優(yōu)勢互相補充和合作各方資源能夠共享作為前提,合作方有共同和明確的目標,方向以及規(guī)則,最終達到共享技術創(chuàng)新成果,共同承擔技術創(chuàng)新風險的戰(zhàn)略.創(chuàng)新合作的風險在于不能選擇合適的合作對象.5低成本領先戰(zhàn)略,是指能夠比競爭對手更低的成本價格運作價值鏈的過程.風險在于價格過低抑制了企業(yè)利潤的增長,從而限制企業(yè)的未來發(fā)展.
從上面的地幾種策略分析可以看出,都有各自的風險存在,要根據中小企業(yè)技術創(chuàng)新的各自特點,選擇好合理的風險管理方法
3.2 中小企業(yè)技術創(chuàng)新項目風險管理
中小企業(yè)技術創(chuàng)新是以項目的形式進行的,對項目風險進行管理就相當于對技術創(chuàng)新風險進行了管理.具體的風險管理有如下幾個方面:
3.2.1完善項目風險審計制度和健全風險審核制度.因為中小企業(yè)都存在自身對風險的認識不足的問題,建立完善的制度對于項目風險的管理是十分必要的,特別是項目風險的審計制度
3.2.2完善項目風險管理機構和健全項目風險管理機構,要建立完善的技術創(chuàng)新風險管理制度,首選就是要建立一個完善和健全的項目風險管理機構.有專業(yè)的團隊去負責項目風險的評估和管理.
3.2.3重視管理人才和技術創(chuàng)新人才的培養(yǎng).人才是企業(yè)發(fā)展的基礎,培養(yǎng)高素質的人才才是中小企業(yè)未來技術創(chuàng)新的主要動力來源,而高素質的管理人員在技術創(chuàng)新風險管理的作用更是不言而喻的.
3.2.4加大研發(fā)投入,提高技術創(chuàng)新能力.我國的中小企業(yè)的研發(fā)投入的不足,是影響企業(yè)技術創(chuàng)新能力的主要原因,所以只有加大對于研發(fā)的投入才會降低技術創(chuàng)新項目的未來風險,也保證了企業(yè)未來發(fā)展的動力
3.2.5營造和培育技術創(chuàng)新制度的環(huán)境,有技術創(chuàng)新的制度和機構還是不夠完善的,還要有為技術創(chuàng)新制度提供好的激勵環(huán)境,來保障制度的順利和最佳的執(zhí)行.從而最終降低技術創(chuàng)新項目的風險
3.3 中小企業(yè)合作進行技術創(chuàng)新中的風險管理
企業(yè)合作進行技術創(chuàng)新是最主要的中小企業(yè)創(chuàng)新模式之一,做好合作技術創(chuàng)新風險管理,對合作技術創(chuàng)新的效果有著舉足輕重的意義.
3.3.1增強合作雙方的信任度.合作雙方的信任度對合作技術創(chuàng)新成功起著重要的作用,同時保證合作技術創(chuàng)新能夠順利進行
3.3.2理性選擇合作技術創(chuàng)新伙伴.為保障合作雙方和多方的合作效果,合作對象應選擇能提升企業(yè)創(chuàng)新能力的,優(yōu)勢互補的,創(chuàng)新目標一致的,風險可以降低的.
3.3.3完善中小企業(yè)技術創(chuàng)新激勵約束機制.為保證合作伙伴間的各自職責,設立相應的機制加以約束
4 我國中小企業(yè)技術創(chuàng)新風險防范策略
針對技術創(chuàng)新風險因素的辨別,以及技術創(chuàng)新風險可能出現(xiàn)的概率和損失的預測和精確的評判,采取針對性強的控制方法和策略來消除風險.或是在風險產生后降低技術創(chuàng)新風險帶來的損失..從國內的眾多學者的研究表明,我國中小企業(yè)技術創(chuàng)新應在以下的四個方面的風險防范和控制。
4.1中小企業(yè)技術創(chuàng)新在研發(fā)中的風險防范 1積極關注創(chuàng)新信息情報的及時性和準確性2重視技術發(fā)展方向與市場主流導向3為新技術研發(fā)團隊儲備替代技術研發(fā)團隊
4.2 中小企業(yè)技術創(chuàng)新在市場方面的風險防范1重點關注市場動向的預測與市場的相關論證2確定企業(yè)技術創(chuàng)新的方向3增強企業(yè)的研發(fā)部門與市場部門的緊密合作
4.3中小企業(yè)技術創(chuàng)新在人力資源方面風險防范1加大企業(yè)內人力資源的管理和開發(fā)2健全與完善企業(yè)技術創(chuàng)新人才的激勵制度3使企業(yè)技術創(chuàng)新人才流失降到最低
4.4中小企業(yè)技術創(chuàng)新在面對外部環(huán)境的風險防范1使中小企業(yè)新技術的生命周期能有效延長2提高我國中小企業(yè)對宏觀風險的駕馭能力3增大對高發(fā)和多發(fā)風險的防范
【參考文獻】
[1]鄧聚龍.《灰色系統(tǒng)理論教程》.華中理工大學出版社,1990年版
[2]張春勛.《合作技術創(chuàng)新的風險因素識別及模糊評價研究》,載《科學與科學技術研究》
[3]徐若虹.《企業(yè)技術創(chuàng)新風險評價的現(xiàn)狀》載《遼寧工程技術大學學報》
1.1金融交易方式改變
互聯(lián)網的發(fā)展使金融交易打破傳統(tǒng)柜臺交易渠道的局限,人們可以在任何時間和任何地點進行金融交易,通過互聯(lián)網為金融服務和交易的進行提供了虛擬的平臺,實現(xiàn)了將傳統(tǒng)的柜臺向客戶的進一步延伸。
1.2金融企業(yè)成本結構發(fā)生變化
由于金融交易網絡化,金融營業(yè)廳的個人客戶流量大大降低,很多金融企業(yè)將服務建設的資金投入到網站建設和系統(tǒng)集成及軟件服務上,企業(yè)的固定資產投入大大減少;產品結構發(fā)生變化,研發(fā)投入及人力成本等有所上升。
1.3金融企業(yè)組織結構改變
以往金融服務提供者都是各類金融機構,即使如電子銀行、網上證券營業(yè)廳等業(yè)務的提供方仍為商業(yè)銀行、證券公司等傳統(tǒng)的金融機構。隨著互聯(lián)網金融發(fā)展,越來越多的非金融機構也加入了金融服務提供者行列。金融信息服務機構向客戶提供投資理財咨詢服務,第三方支付服務機構為客戶提供了支付服務,這些機構并不是傳統(tǒng)意義上的金融機構??梢?,網絡技術的發(fā)展與應用,使這類機構逐步加入了金融服務提供者行列。
2信息技術帶來的金融風險
2.1信息技術特點造成的技術風險
由于互聯(lián)網金融建立在計算機網絡基礎之上,因此計算機網絡技術方面的缺陷必然會對金融安全造成威脅;另外金融業(yè)務開展是基于某種技術方案使用的,傳統(tǒng)的窗口營業(yè)型金融,如果技術使用選擇失誤最多導致業(yè)務流程變慢,但倘若互聯(lián)網信息技術使用失誤,則可能會使金融企業(yè)失去全部的市場,甚至生存基礎也會受到威脅。
2.2金融業(yè)務風險
互聯(lián)網和信息技術雖然方便快捷,但是存在巨大的安全漏洞,除了受到黑客攻擊之外,網絡金融安全系統(tǒng)的設計缺陷和操作失誤也會對業(yè)務造成巨大的損失并且會使企業(yè)的信譽蒙上陰影;另外,基于信息技術的金融服務市場是虛擬的,客戶無法確實判定所選擇的企業(yè)的實際能力,而從平均服務質量角度進行選擇,會使業(yè)務能力差的企業(yè)鉆了空子而業(yè)務能力強的企業(yè)實力得不到發(fā)揮。
2.3法律風險
現(xiàn)實的金融交易有嚴密的法律作保障,但這些法律對于網絡金融服務來說,只能作為基礎法律條款。無論是提供服務的金融企業(yè)還是購買金融產品的客戶,都很可能由于一時疏忽違反相關的法律;另外,我國網絡金融法律制定的并不健全,無論是金融企業(yè)還是客戶,在進行網絡交易的時候都承擔著相當大的法律風險。
3信息技術帶來的金融風險管理對策
3.1加強信息安全管理
金融企業(yè)要規(guī)避由于信息技術失誤造成風險,就需要對金融技術的使用進行系統(tǒng)的全面的分析,將企業(yè)的現(xiàn)狀和技術特征考慮進去,并且針對技術的特點提出應急預案;同時應采取安全的方式處理保密信息的輸入和輸出,防止信息泄露或被盜取、篡改;使用符合國家要求的加密技術和加密設備。
3.2進行金融業(yè)務數據認證工作
網絡金融服務的質量雖然不能完全體現(xiàn),但是金融企業(yè)可以使用業(yè)務數據認證的方法保證網絡金融服務的質量得以展示并維護網絡金融的安全。例如,選擇知名品牌的SSL證書提供的電子簽章幫助客戶確認電子商務網站的身份,這使得經常發(fā)生的“用戶名+密碼”被盜用將可以避免,因為身份認證增加了第二因素的認證;另外,采用OTP技術的雙因素認證產品,無需和計算機連接,只需按動一下按鈕即可得到6位的數字作為第二因素進行登錄,其易用性也成為金融服務提供商和最終消費者的一種選擇。
3.3提高金融服務人員的素質
客戶對網絡金融服務的安全性和質量的需求有所提高,金融企業(yè)應建立起專門針對網絡金融的服務隊伍,金融服務人員都要努力學習互聯(lián)網金融業(yè)務知識和操作技能,對其有更加全面的認識,從而能夠對客戶在網絡金融業(yè)務方面的咨詢給出正確的答案和合理的建議,以滿足客戶對金融服務的需求。
關鍵詞:國際貿易;風險;風險管理;技術手段;建設
一、國際貿易風險管理技術手段建設的必要性
(一)國際貿易風險客觀存在
國際貿易風險,在國際經貿活動中是客觀存在的。由于國際貿易是在兩個政治制度和法律制度完全不同的兩個國家中進行的,因此,國際貿易活動一定會受到國際政治經濟關系和國家對外政策的影響。因此,國際貿易中的政治風險客觀存在;由于國際貿易是在兩個國家間進行的,因此必然涉及兩個不同貨幣國家對商貿往來的統(tǒng)一結算問題,但是由于不同貨幣間的兌換和結算是存在著匯率變動的風險的,因此,國際貿易中的匯率風險客觀存在;由于國際貿易是在兩個不同的國家間進行的,因此不可避免的會遇到由于兩個國家在關稅設置和技術水平不對等等方面存在的關稅壁壘和技術壁壘等風險,因此,國際貿易中的貿易壁壘和技術壁壘風險客觀存在;還有就是,由于世界上各國的法律制度和社會文化之間存在著明顯的差異,國際貿易活動必然會受到來自法律和風俗不同等人文因素造成的貿易風險,因此,國際貿易中的法律和人文風險客觀存在;由于國際貿易活動的參與者是兩個不同國家的企業(yè),對對方企業(yè)的不了解也很有可能造成國際貿易活動的風險,因此,國際貿易中的企業(yè)經營風險客觀存在。
(二)國際貿易風險復雜多變
國際貿易風險,在國際經貿活動中是復雜多變的。因為造成國際貿易風險的成因是復雜多樣的,具體的說國際貿易風險成因的復雜多樣主要表現(xiàn)在:其一,國際貿易活動推動者和參與者(也就是外貿企業(yè)本身)在經營管理中遇到問題,造成國際貿易風險的發(fā)生;其二,參與國際貿易活動的企業(yè)所屬國的外交政策從不離與國際貿易進行的角度進行調整,造成國際貿易風險的發(fā)生;其三,國際貿易活動進行的過程中由于國際貨幣兌換率的波動給參與國際貿易活動的一方造成巨大的匯率損失,造成國際貿易風險的發(fā)生;其四,參與國際貿易的企業(yè)因為對相關技術和關稅政策的不熟悉,造成國際貿易風險的發(fā)生;其五,參與國際貿易的企業(yè)因為對其他國家的法律和風俗人情不夠了解,造成國際貿易風險的發(fā)生等許多方面。任何一個方面的原因都有可能給國際貿易活動帶來風險。
二、國際貿易風險管理的技術手段建設
所謂國際貿易風險管理,就是指對發(fā)生在不同的兩個或多個國家(或地區(qū))之間進行的商品和勞務的交換活動的風險進行控制和管理。而所謂國際貿易風險管理的技術手段,就是指針對國際貿易發(fā)生過程中可能發(fā)生的貿易風險進行管理和控制的風險管理技術手段。根據處理的貿易風險方式的不同,國際貿易風險管理的技術手段總共可分為等回避型風險管理技術手段、轉移型風險管理技術手段、控制型風險管理技術手段、救濟型風險管理技術手段和綜合型風險管理技術手段等五種類型。因此,國際貿易風險管理的技術手段的建設也主要包括以下五個方面主要內容:
(一)回避型風險管理的技術手段建設
所謂回避型風險管理技術手段,是指針對可能發(fā)生的國際貿易風險采取的一系列規(guī)避風險發(fā)生的風險管理對策和方法。具體地說,企業(yè)可以通過建立一個商業(yè)信息查詢綠色通道的方法,拓展企業(yè)與國際間其他有可能發(fā)生業(yè)務關系的大型跨國企業(yè)的聯(lián)絡渠道,增加企業(yè)對各國政治、法律、人文風俗等信息的了解,降低和杜絕因為企業(yè)對外部信息的了解不夠充分而遭遇國際貿易風險的機會。同時,企業(yè)還應當建立一套嚴格的審查和信息核實制度。任何一個通過信息獲取渠道得到的消息,都應當在經過嚴格的核實之后才能被采納為企業(yè)做出經營決策的依據。只有這樣,企業(yè)才能在擴大商貿接觸的同時把握住稍縱即逝的市場機會,而不會對成功的渴望而陷入國際貿易的漩渦之中。除此以外,企業(yè)還應當建立一個風險識別系統(tǒng),這系統(tǒng)應當包括對企業(yè)現(xiàn)有經營行為的風險識別、風險評估和風險預警;也包括對企業(yè)單筆外貿業(yè)務的風險識別、風險評估和風險預警。這個系統(tǒng)的作用就是給企業(yè)在風險管理的過程中提供第一手幫助,幫助企業(yè)規(guī)避國際貿易活動中的風險。
(二)轉移型風險管理的技術手段建設
所謂轉移性風險管理的技術手段,就是通過一定的方式方法,將國際貿易活動進行過程中可能發(fā)生的風險轉讓出去、讓其他主體來承擔或幫助自己分擔這些可能存在的國際貿易風險的技術方法。風險轉移的主要對象是專業(yè)保險公司。當然,此舉需要企業(yè)付出一定代價,但是,適當的轉移風險,在國際貿易活動中引入保險公司,對于加強企業(yè)對國際貿易活動中的風險掌控的幫助作用是巨大的。具體地說,企業(yè)可以選擇以下方式實現(xiàn)風險轉移:第一,為國際貿易標的物投保運輸保險,實現(xiàn)貨物在國際間運輸過程中的風險轉移;第二,為國際貿易行為投保出口信用保險,將可能存在的買方風險轉移;第三,適當投保國際專業(yè)保險公司的專業(yè)險種,借助國際大型專業(yè)保險公司的幫助,轉移可能存在的由于企業(yè)對貿易對象的不了解而可能造成的貿易風險的轉移;第四,合理使用銀行保函和擔保信用證,轉移可能存在的國際貿易活動中的資金風險,保全企業(yè)利益。
關鍵詞:HSE;危害因素;風險管理
主要做法
加強“一個推進”(推進全員責任落實);開展“三個深化”(深化專項整治、深化監(jiān)督檢查和深化隱患排查與治理);實施“三項嚴控”(嚴控設計風險、嚴控“四新”風險、和嚴控環(huán)境風險),推進全員責任落實,深化現(xiàn)場風險防控,全力確保健康安全環(huán)保穩(wěn)定態(tài)勢。
1加強“一個推進”
1.1推進全員責任落實
完善責任體系。按照“統(tǒng)一組織領導、明確責任分工、系統(tǒng)分級管理、業(yè)務分類指導、全員確認執(zhí)行”的原則,完善以黨政主要負責人為核心、覆蓋全員的安全生產責任體系,落實“黨政同責”和“一崗雙責”,切實推動“管工作必須管安全”、“管業(yè)務必須管安全”要求的落實。
完善崗位描述。按照“以崗定責、以責定權”的原則,完善崗位描述,逐級明確領導崗位、管理崗位、操作崗位的健康安全環(huán)保責任,根據責任明確崗位工作任務,宣貫培訓到每個崗位、每名員工。
實行過程積分管理。制定健康安全環(huán)保積分管理方案,將年度總體工作量化分解為單項任務,并確定每項任務的分值,根據任務完成情況評定分數,每月進行公布。以積分為基本依據,作業(yè)系統(tǒng)按70%比例、其他單位按50%比例評先選優(yōu)。側重考核年度工作計劃的安排、落實、階段重大工作部署、日常管理、監(jiān)督檢查、體系內部審核、上級大型檢查等情況。
2開展“三個深化”
2.1深化專項整治
開展作業(yè)許可專項整治。嚴格規(guī)范動火、高處作業(yè)、管線打開、吊裝、挖掘、臨時用電、進入受限空間、腳手架等非常規(guī)作業(yè)許可管理程序,建立基層單位動態(tài)施工報告制度,嚴肅落實直線和屬地管理責任,做到安全措施不落實不開工、不開展安全培訓交底不開工、現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)護不到位不開工
開展交通安全專項整治。重點整治客車、危化品車輛的視頻監(jiān)控系統(tǒng)等內容。運用GPS、視頻監(jiān)控等手段,嚴厲整治無證駕車、超速駕車、酒后駕車等十大不安全行為。加強長途車管理,實施長途車全程監(jiān)控;嚴控跑私車,嚴格路單管理;加強過程控制,將日常檢查結果納入年終考核中。
開展消防安全專項整治。加強消防知識宣傳,重點要害部位實施“戶籍化”管理。認真履行建筑工程消防設計審核、備案、驗收工作,杜絕未審批先施工、未驗收投入使用等違法違規(guī)行為。
2.2深化監(jiān)督檢查
健全監(jiān)督機制。梳理監(jiān)督檢查流程,明確監(jiān)督檢查責任,構建橫向聯(lián)動、縱向垂直的監(jiān)督檢查格局;制定年度監(jiān)督檢查工作計劃,將HSE監(jiān)督融入業(yè)務流程和生產組織過程。各業(yè)務主管部門落實直線監(jiān)督責任,及時開展本系統(tǒng)HSE監(jiān)督檢查和施工全過程監(jiān)督管理。
強化現(xiàn)場監(jiān)督。各單位每天及時上報動態(tài)施工項目信息,尤其是高危作業(yè)井、城區(qū)施工井、基建項目、零星工程、重點工序和高風險工作等,各業(yè)務主管部門及時組織力量進行重點監(jiān)控,重點施工監(jiān)督率要達到100%。對修井作業(yè)施工現(xiàn)場每周覆蓋監(jiān)督檢查兩次,重點放在夜間生產和特殊時間段上。繼續(xù)對大修隊和注汽鍋爐搬遷實行旁站式監(jiān)督檢查;對大修施工實行駐井監(jiān)督檢查。
2.3深化隱患排查與治理
結合生產實際,明確主題,每季度開展一次“安全生產大討論、全員風險大排查”,結合季節(jié)變化,深入開展春季、雨季、冬季風險排查活動。對排查出的所有事故隱患,自下而上實行崗位、基層隊站、科級生產單位、處四級監(jiān)控,并健全隱患分級管理臺帳。各單位能夠自行整改的隱患必須立即整改,不能自行整改的隱患,上報相關部門協(xié)助整改。所有隱患必須明確監(jiān)控程序、責任分工和監(jiān)控人員,每月上報整改及監(jiān)控情況。
3落實“三項嚴控”
3.1嚴控設計風險
按照“誰設計誰負責、誰審查誰負責”的原則,加強二級以上井控風險井、重點井、起大直徑工具井、復雜措施井、新工藝新技術實驗井等施工設計環(huán)節(jié)安全環(huán)保管理,辨識安全環(huán)保風險,核準設計執(zhí)行標準,完善防控措施,嚴格設計與施工安全環(huán)保交底;城區(qū)井和“三高井”施工必須落實審批制度。
3.2嚴控“四新”風險
新工藝、新技術、新材料或使用新設備,嚴格履行審批程序,結合工藝流程對安全風險進行評估論證。對涉及防爆設施、特種設備、新化學藥劑等試驗項目,在規(guī)劃方案、設計方案、施工方案中明確健康安全環(huán)境要求?!八男隆苯ㄔO項目,設計單位要在設計中編制安全生產事故預防措施?!八男隆辈少彙⒁M部門要組織使用單位建立安全管理制度、操作規(guī)程、安全防護措施,對作業(yè)人員進行專門培訓,掌握安全技術特性和防護措施。禁止引入不成熟或者威脅安全生產的“四新”項目,禁止使用未經安全性能論證的化學品。
3.3嚴控環(huán)境風險
嚴抓環(huán)境風險基礎防控,組織全體員工進行環(huán)境風險識別工作,依據風險等級,制定可靠的控制措施和管理方案,健全防控設施、管理內容、流程和檢查標準。加強對注汽鍋爐污染治理設施的運行監(jiān)控,確保廢氣達標排放;加強修井作業(yè)清污管理,油泥拉運實行定點、定線路,嚴格執(zhí)行聯(lián)單簽字制度,有效控制二次污染;加強修井作業(yè)施工過程管理,認真執(zhí)行“三鋪一蓋”,起下作業(yè)必須使用防污設施,大修殘余泥漿現(xiàn)場堆放必須做防滲處理;加強運輸罐車的監(jiān)管,防止因閘門損壞或關閉不嚴出現(xiàn)滲漏,對罐車司機進行環(huán)保常識、法規(guī)教育,杜絕罐車違法排放污水現(xiàn)象的發(fā)生。
關鍵詞環(huán)境試驗;試驗流程;技術風險
引言
由于航天器具有系統(tǒng)復雜、研制周期長、成本高、生產數量少、發(fā)射后故障無法直接維修等特點,決定了發(fā)射前必須進行系統(tǒng)的環(huán)境試驗驗證。航天器環(huán)境試驗是涉及設施、設備、人員、文件、材料、工具及軟件在內的復雜大任務,具有試驗類型繁多、技術復雜、集成度高、影響大、涉及部門人員多、指揮操作流程復雜等特點。因此,航天器系統(tǒng)風險因素多,系統(tǒng)內任何一個因素出現(xiàn)意外都可能會導致問題的發(fā)生[1]。航天器環(huán)境試驗對驗證航天產品的設計和制造質量起著重要作用。從風險管理的角度,一方面環(huán)境試驗是減輕航天產品研制風險的有效措施,另一方面環(huán)境試驗本身又會帶來一定的風險。這些風險既包括費用、進度的風險,又有技術上的風險。因此,在環(huán)境試驗過程中應采取各種措施來減少或消除可能發(fā)生的風險,用系統(tǒng)的方法開展風險管理,確保試驗成功。
1風險管理概況
1.1國內外風險管理
國內外對風險有各種不同的定義,但都包含了兩個共同的特性:首先,它具有不確定性,即它的發(fā)生有一定的概率;其次,它會帶來不希望有的后果或損失[2]。國外從20世紀90年代初就在一些型號研制中開始制定風險管理計劃。美國國家航空航天局(NASA)在1998年4月NPG7120.5A《型號計劃和項目的管理過程與要求》[3],在“風險管理”章節(jié)中對風險管理的目的、要求和方法作了較詳細的規(guī)定。2002年4月NASA又頒布了NPG8000.4《風險管理程序和指南》,詳細規(guī)定了整個風險管理過程的實施。歐洲空間標準化合作組織(ECSS)也制定了風險管理的相關標準ECSS-M-00-03《空間項目管理:風險管理》。國外的風險管理工作已形成了一整套較系統(tǒng)的做法。盡管中國有關風險管理研究起步較晚,但進展較快,取得了不少成果,但主要是針對研制風險管理和風險評估方法的應用研究,對試驗風險管理研究較少。
1.2風險分類
NASA將新研航天產品研制風險分為技術風險、環(huán)境風險、安全性風險、費用風險和進度風險等5類風險;美國國防部將裝備型號研制風險歸納為技術風險、費用風險和進度風險。技術風險直接來源于設計、制造、試驗驗證、操作及團隊人員的技術能力,可能由“技術狀態(tài)變更”而引發(fā),也可能由個別設備(或軟件)未能達到預期的性能指標要求而引發(fā)。隨著項目技術復雜程度的不斷增加,必然要更多地采用最新的科技成果,所采用的新技術、新材料和新工藝等均可能成為技術風險的風險源。
2環(huán)境試驗流程和技術風險管理流程
2.1環(huán)境試驗流程
環(huán)境試驗流程(簡稱試驗流程),一般是指試驗順序。從試驗項目開始至結束,試驗流程一般分為準備、實施和總結3個階段。各階段的工作項目如表1所示。
2.2技術風險管理流程
技術風險管理作為一項重要的產品保證活動,應明確各級責任,配備必要的資源,并充分發(fā)揮專業(yè)機構和同行專家的作用,按照策劃、識別、評價、應對、監(jiān)控的步驟,開展各階段的技術風險分析與控制工作,并在研制過程中的各階段迭代進行、逐級落實。風險管理流程如圖1所示。技術風險管理工作應有序開展,一般步驟如下。1)風險策劃:提出風險管理的相關要求。2)風險識別:對過程中不確定的問題形成風險項目。3)風險評價:采用系統(tǒng)的方法對風險項目進行分析,確定影響程度。4)風險應對:依據風險影響程度制定風險應對方案和措施。5)風險監(jiān)控:對風險應對措施和實施效果進行跟蹤。
2.3試驗流程與技術風險管理流程的關系
試驗流程與試驗技術風險管理流程是不同的,在試驗任務的實施中,試驗流程的不同階段與試驗風險管理流程的對應關系如圖2所示。圖1風險管理流程示意圖圖2試驗流程與技術風險管理流程的關系在試驗的準備階段,主要針對試驗任務的特點,對試驗風險進行策劃、風險項目的識別和評價。在這一階段,結合試驗設計,在進行試驗設計過程中,對試驗風險源、試驗難點和關鍵點,開展試驗過程技術風險項目分析,同時對技術風險項目開展定性或定量評價工作,確定技術風險項目后果嚴重性、發(fā)生可能性及風險綜合等級,提出并制定能夠消除、降低、轉移或接受的有效應對措施,確保風險應對措施充分、有效和合理。必要時分解各項技術風險措施,并在試驗實施相關文件中進行落實,制定具體可行的落實計劃。在試驗實施階段,根據風險應對中給出的各項措施,在試驗過程的相應環(huán)節(jié)中進行關注,并對風險應對措施及實施效果進行監(jiān)控,全面收集和掌握技術風險項目的狀態(tài)信息。在試驗總結階段,對風險管理流程的記錄進行整理,編寫必要的風險管理報告。
3環(huán)境試驗技術風險管理
環(huán)境試驗具有明顯的階段性特征,每一階段都由若干過程構成,從過程角度對試驗風險事件及產生原因進行分析,使試驗人員對風險的認識更加直觀。按試驗階段順序進行風險分析,以確定試驗不同階段的風險及其危害。
3.1試驗準備階段
試驗準備階段是從正式接受任務開始到參試產品進場。試驗準備階段的主要技術風險及影響表現(xiàn)為以下方面。1)試驗大綱及試驗方案制定。如對被試產品考核不充分、方案不完整。2)試驗方法研究。如試驗方法未進行先期研究或研究不充分。3)試驗技術保障條件建設。如各類試驗儀器設備維護保養(yǎng)不善。
3.2試驗實施階段
試驗實施階段是從被試裝備正式交接到現(xiàn)場試驗全部結束。試驗實施階段主要風險及影響表現(xiàn)為以下方面。1)被試產品交接及狀態(tài)控制。如狀態(tài)更改未進行論證及閉環(huán)。2)現(xiàn)場試驗實施。如試驗流程未經演練或演練不充分,重要參數測試未采用備份設備;未按程序操作或誤操作造成設備故障或損壞,故障報告不及時造成時機延誤或決策失誤,未制定試驗異常情況或故障處理預案。3)現(xiàn)場試驗技術保障。如現(xiàn)場試驗過程中技術保障、通信保障不周密。3.3試驗總結階段試驗總結階段是從試驗結束到試驗總結報告正式發(fā)出。該階段主要風險及影響表現(xiàn)為以下方面。1)試驗結果分析與評價。如試驗數據不足或分析不透徹。2)試驗結論與建議。如對試驗故障處理結果未予以跟蹤或反饋。3)試驗記錄歸檔。如原始試驗記錄不翔實、不完整。
4環(huán)境試驗技術風險管理實例
4.1試驗概況
某深空探測器真空熱試驗技術難度大、周期長、接口單位多、耗資大,且應用了很多新技術,試驗中存在很多重大風險。1)試驗工裝新。依據試驗工況要求,相應的紅外籠應具備在試驗過程中的可移動功能,必須確保紅外籠在移動期間的可靠性和安全性。2)試驗工況復雜。復雜工況多,熱流控制模式多樣,特別是動力下降段瞬態(tài)工況的復雜工況,需各方協(xié)同配合,開展模擬和配合演練。3)試驗設備使用多且長時間運行。試驗周期長、同時溫度測點數量近千個、種類多、使用電源多、電纜和數采儀器多、大量測試資源的投入和使用對試驗測控系統(tǒng)的穩(wěn)定運行提出了嚴格要求。
4.2試驗技術風險管理實踐
針對某深空探測器真空熱試驗,開展了技術風險的專項管理工作。針對技術難點,開展了試驗過程的風險分析與控制工作,對試驗工裝的設計和加工、試驗吊裝過程、試驗紅外籠反復移動、試驗設備長時間運行等進行了深入的風險分析,對識別出的風險項目,制定了針對性的應對措施,并在試驗過程中對風險應對措施及實施效果進行監(jiān)控。其中,以試驗準備階段和實施階段為重點開展的技術風險管理工作如表2所示。
5結束語
隨著航天技術的不斷發(fā)展,環(huán)境試驗呈現(xiàn)出任務密度大、技術含量高、任務種類多等特點,試驗中面臨很多不確定性,環(huán)境試驗的難度與風險也越來越大。加強技術風險管理的研究,不斷總結出風險管理流程、內容、方法和技術,采取切實有效措施控制試驗風險產生,是環(huán)境試驗任務順利完成的重要保證。結合環(huán)境試驗流程,進行規(guī)范的技術風險識別與控制工作,對各種存在的風險制定充分有效的措施來消除風險,形成一套系統(tǒng)化和制度化的風險管理方法,對指導環(huán)境試驗風險識別與控制工作具有重要的參考意義。
參考文獻
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[2]金恂叔.航天器的風險管理及其在環(huán)境試驗中的應用[J].航天器環(huán)境工程,2002(3):1-9.
一、高新技術企業(yè)人力資源風險管理
(一)高新技術企業(yè)概述 隨著科學技術的飛速發(fā)展,一個國家或企業(yè)是否具國際競爭力主要在于專業(yè)技術的提高和創(chuàng)新。高新技術這一詞來源于美國,又稱為高科技和高技術,是指專業(yè)技術密集度高,更新速度飛快,具有高附加值和有效節(jié)約資源和能源,促使社會技術等級提高,能創(chuàng)立新的產業(yè)或者可以改變已存在產業(yè)的潛力的高層次的技術 高新技術企業(yè)指以高新技術為基礎,致力于高新技術及相關產品的研究、開發(fā)、生產和服務的企業(yè)。它是一種技術和知識非常集中,附加值和投資都大、風險高的一種企業(yè)。
(二)高新技術企業(yè)人力資源風險產生原因 人力資源管理風險產生的原因包括:(1)人力資源自身的特點:動態(tài)性,主動性,智力性等(2)人力資源管理過程中的特點:管理的缺陷或管理不善。人力資源管理風險主要是:用人不當、人的作用未能有效發(fā)揮和加以利用;人員流失。 (三)高新技術企業(yè)人力資源風險內容 人力資源管理風險存在于人力資源管理的各個方面,并貫穿于人力資源管理活動的各個環(huán)節(jié)過程,主要包括內外兩大類風險。內部風險又包括培訓管理風險、薪資報酬風險、管理方法的風險;外部風險包括外界環(huán)境風險、競爭企業(yè)的風險。 (四)高新技術企業(yè)人力資源管理風險研究 風險的種類很多,這就預示著風險管理工作的多樣化。風險管理工作包括兩大類。從人員自身來看有人員培訓風險、素質不一風險、學習教養(yǎng)風險、習慣態(tài)度風險等;從企業(yè)角度來看有企業(yè)招聘風險、企業(yè)跨文化管理風險、企業(yè)生產作業(yè)風險等。具體來講,人力資源管理中存在的主要風險有:(1)企業(yè)的招聘帶來的風險包括:招聘收益風險,選擇招聘渠道的風險,識別評估人員產生的風險。 (2)企業(yè)培訓風險,為了吸引和留住優(yōu)秀的員工,尤其是那些發(fā)揮關鍵作用的核心人員必須經過培訓。培訓風險主要包括以下內容:人才外流風險,培養(yǎng)競爭對手的風險,專業(yè)技術保密的風險,收入風險。(3)企業(yè)的人化的風險,企業(yè)的人動,包括輪崗,辭職辭退員工、職位升降。如果公司的人動決策有誤,可能會演變出相關人動風險。 二、高新技術企業(yè)人力資源風險管理面臨的問題與對策 高新技術企業(yè)要想更好的發(fā)展,除了要加強人力資源管理,還要相關資源的快速流動和較高的約束力。 (一)知識型工作者多 正是因為高新技術企業(yè)是智力密集型企業(yè),所以這些企業(yè)中知識型員工居多,但是對于一個企業(yè)發(fā)展運作來講,如何將所學到的知識運用到實踐工作中才是最重要的。因此如何將這些知識型工作者聚集在一起形成合力,讓員工發(fā)展方向和企業(yè)發(fā)展方向始終在統(tǒng)一步調中,是現(xiàn)今面臨的很重要的一個問題。 企業(yè)要創(chuàng)造勇于創(chuàng)新、敢于交流發(fā)表不同意見的工作環(huán)境氛圍,必須做到:一是以人為本,以人為先的企業(yè)文化。二是要建立有效的激勵機制。員工權力距離各種各樣,激勵方法也各不相同。在當代和未來,越來越多的人選擇工作不是為了生存,更多的是為了挑戰(zhàn)自我是自己更加具有成就感和滿足感。通過培訓激勵和工作激勵機制激勵員工以滿足員工的公平性,此外,工作單位的客觀環(huán)境如辦公設施、物質獎勵,包括薪金及分紅。 (二)“8090”后員工 “8090”后大多受過高等教育,他們受到家庭、學校乃至社會的極大重視,并且隨著高新技術企業(yè)的發(fā)展應運而生。他們具有自己獨特的思維和個性,放蕩不羈、特立獨行,如何管理他們,并充分的利用他們的聰明才智,這也是面臨的問題之一。 平等溝通、崇尚參與,而不是從外到內的灌輸命令。工作人員之間的溝通,真正需要改變的關鍵在于把握好兩點:1)說實話,不要打官腔2)對他人的尊重,增強即時獎勵鼓勵,逐步凝聚團隊人員且要獨立性強。 三、結語 雖然人力資源風險管理的問題,受到越來越多的企業(yè)的廣泛關注,但國內的人力資源風險管理研究才剛剛開始。研究還基本上停留在研究企業(yè)人力資源管理的一個或多個方面,而不是從人力資源管理系統(tǒng)的角度來看,忽略了各個環(huán)節(jié)之間的有機環(huán)節(jié),沒有注意到人力資源管理的系統(tǒng)性風險。我認為,未來的研究應該專注于人力資源風險管理,在各方面做到有機統(tǒng)一,在整個人力資源管理流程中,系統(tǒng)地研究人力資源風險管理。
關鍵詞:電力安全 安全生產 風險管理 管理體系 電力風險
中圖分類號:F470.6 文獻標識碼:A
一.引言
安全生產是電力企業(yè)管理的核心內容,同時也是確保企業(yè)安全及優(yōu)質用電的基本保障。隨著社會快速發(fā)展,電網的安全管理壓力逐步增大,電力企業(yè)要利用安全生產技術,建立風險管理體系,提升供電安全,控制或減少安全事故的發(fā)生。
二、風險管理的內涵以及在電力行業(yè)安全管理中的應用
現(xiàn)代風險管理,是指如何在一個肯定有風險的環(huán)境里把風險減至最低的管理過程。其中包括了對風險的量度、評估和應變策略。理想的風險管理,是一連串排好優(yōu)先次序的過程,使當中的可以引致最大損失及最可能發(fā)生的事情優(yōu)先處理、而相對風險較低的事情則押后處理。但現(xiàn)實情況里,這優(yōu)化的過程往往很難決定,因為風險和發(fā)生的可能性通常并不一致,所以要權衡兩者的比重,以便作出最合適的決定。因此,隨著風險管理這一理念的革命式的普及,其自然也被引入了電力企業(yè)的安全生產管理中,在電力企業(yè)中,通說觀點是指通過識別、衡量、分析風險,并在此基礎上有效地控制處置風險,用經濟合理的方法來綜合處理風險,實現(xiàn)最大安全保障的科學管理方法。
縱覽我國電力安全管理發(fā)展歷程,不難發(fā)現(xiàn),電力企業(yè)在“安全第一,預防為主,安全生產,人人有責”的原則指導下,逐步在總結事故經驗和教訓的基礎上,形成了比較系統(tǒng)的安全管理制度和規(guī)定,比如,以行政正職為核心的安全生產責任制和三級安全網、建立、健全了安措與反措計劃、兩票管理、個人防護用品規(guī)定、動火作業(yè)安全管理制度、緊急救災預案等一系列安全保證制度。同時,為保證制度的有效實施,建立了春秋兩季安全大檢查、事故調查、定期安全活動、隱患整改、事故演練、監(jiān)察違章作業(yè)等落實、檢查、監(jiān)督和評價體系。采用現(xiàn)代風險管理后,將會進一步對固有的體系進行有效整合,傳統(tǒng)管理系統(tǒng)中的合理成分不僅不會被丟棄,而且會在系統(tǒng)化的風險管理基礎上得到繼承和發(fā)展,使安全管理更加科學、系統(tǒng)。
三、電力安全生產管理中存在的問題
1. 電力安全生產管理觀念陳舊
電力安全生產管理不僅僅要求技術進步,各項安全生產措施落實到位,更重要的是觀念上的轉變和重視。安全生產重于泰山,要做好安全生產管理工作,首先必須從思想上認識到電力安全生產的重要性,樹立以人為本的責任觀,安全生產的全局觀。但是現(xiàn)在好多電力生產企業(yè)對電力安全生產管理不夠重視,墨守成規(guī),對于電力安全生產的管理常處于被動狀態(tài)。
2.電力安全生產管理遠未實現(xiàn)標準化、正規(guī)化
現(xiàn)在電力安全生產管理工作已經取得了很大的成績,但是電力安全生產管理工作離正規(guī)化、標準化的目標還有很長的一段路要走。在我國的電力企業(yè)中,安全生產觀念并不陌生,但是很少有哪一個企業(yè)能夠切實建立一套全方位、多層次、全過程的獎懲制度相結合、培訓教育相銜接的安全生產管理體系;其次,電力生產企業(yè)中還缺乏自上而下的總體規(guī)劃和設計,也缺少自下而上的反饋,各級管理機構缺乏有效地協(xié)調和配合,各自為政,缺乏有效的管理。
3.安全生產意識薄弱
在市場化經濟的發(fā)展過程中,很多企業(yè)不能有效處理安全和穩(wěn)定、發(fā)展之間的關系,片面的追求業(yè)績,忽視安全生產的重要性。在生產過程中,電力企業(yè)的工作人員的自我保護意識較差,缺乏對操作程序的重要性的認識,往往存在著嚴重的違章操作,檢修的時候,監(jiān)督人員和管理人員也沒有引起足夠的重視,這些都嚴重導致了安全生產事故的出現(xiàn)。
4.基層管理工作落實不到位
一些電力企業(yè)的管理層只重視對大型作業(yè)的管理工作重視,而忽視了企業(yè)的日常管理。據調查顯示,近幾年的安全生產事故多是出現(xiàn)在企業(yè)的小型作業(yè)和分散作業(yè)時發(fā)生的。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)主要是因為企業(yè)的管理層管理觀念存在偏差,平時的管理工作時緊時松、管理松懈;企業(yè)的監(jiān)督檢查不到位,尤其是在跟蹤檢查和指導幫助這方面做的不好;對于企業(yè)的檢修記錄和報告管理不妥當,操作人員不能真實了解情況,導致設備在存在隱患的時候違規(guī)運行;對于發(fā)生的事故處置不當,尤其是對那些安全生產責任人,在發(fā)生問題后,縱容姑息、處理不當,不能有效遏制安全生產事故的發(fā)生。
5.安全工具管理不當
性能良好的安全工具是安全生產的重要保障。但是在實際的安全生產過程中,一些安全工具質量不達標,尤其是一些小的電力生產企業(yè),在基層供電時用的工具質量標準不高;此外,一些企業(yè)不重視對安全工具的檢修,檢修意識不強,往往是等到工具嚴重毀壞的時候才直接換掉,對于一些小的破損根本無視,往往導致這些工具負傷上崗,存在著很大的安全隱患。
四、電力企業(yè)安全生產基本技術
1.辨識風險。
辨識風險是實現(xiàn)風險管理的基礎,建立有效的生產作業(yè)過程風險評估準則,實現(xiàn)有效的風險源辨識,逐步改善人機料法環(huán),應用規(guī)范、動態(tài)、系統(tǒng)的方法去識別及評估企業(yè)安全生產過程中的風險,制定風險控制措施,實現(xiàn)風險的超前控制,把風險降低到可接受程度,進而形成行之有效的制度、流程、標準是提升安全風險管理水平的關鍵點。應開展作業(yè)風險辨識。以防控人身觸電、高空墜落、物體打擊、機械傷害和誤操作等典型事故風險為重點,組織開展輸電、變電、配電和調度等專業(yè)領域典型作業(yè)項目的危險因素邊式,通過建立靜態(tài)風險數據庫、典型作業(yè)風險辨識范本庫和編制標準化監(jiān)督檢查表,落實風險控制措施
2.風險源評估。
電力生產作業(yè)具有顯著的多專業(yè)、多工種特點,決定了風險因子的多樣性和復雜性,主要集中的不利因素也因此而來,如電氣設備多、高溫高壓設備多、危化品及廢料多、勢能設備多、特種設備多等。
電力生產風險分類:(1) 通過對電力企業(yè)生產作業(yè)過程中接觸的直接風險因子進行排列集合,危害類別包括物理危害、化學危害、機械危害、生物危害、人機工效危害、社會/心理危害、行為危害、環(huán)境危害、能源危害等九個類型。 (2) 電力企業(yè)生產作業(yè)對上述九個類型的風險接觸,在特定條件下引起暴露就會觸發(fā)安全生產事故或事件,依電力企業(yè)事故事件的分類可將風險源劃分為電力企業(yè)的五類風險,分別為人身風險、電網風險、設備風險、環(huán)境與職業(yè)健康風險、社會影響風險,其中,前四類風險都會對社會造成負面影響產生社會影響風險。
五、建立電力企業(yè)風險管理體系的基本措施
安全事故的發(fā)生,歸根結底是由于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素所致,這些因素的存在就是安全風險、就是事故隱患。安全管理的目的就是要分析、辨識和控制這些隱患和風險,最大限度地減少風險失控導致事故發(fā)生。實施安全風險管理,建立風險預控機制,是建立安全生產長效機制、規(guī)避和化解安全事故風險、提升企業(yè)安全工作水平的根本途徑。
1.“安全第一,預防為主”。
電力行業(yè)的基本方針為“安全第一,預防為主”,一切生產工作的進行必須是要在保障生產安全的前提下,以人為本,圍繞人的安全來開展工作。目前電力生產安全事故的原因主要是“人禍”,包括對安全生產的落實不夠,預防工作沒能夠扎實的開展,安全措施沒有真正的落實到位。因此我們必須要強化安全意識,樹立“安全第一,預防為主”的觀念,健全完善各級的安全措施,并且要強力執(zhí)行遵守各項規(guī)章制度。同時加強安全思想工作的宣傳力度,使“安全第一,預防為主”的觀念能夠在全體電力職工中得到進一步的強化。
2.建立風險評估體制保證安全管理制度。
結合已有的安全制度規(guī)定,經過風險評估后,逐步發(fā)現(xiàn)風險與防護制度之間的差距,對于發(fā)現(xiàn)的實際問題,如高風險低對策問題,需要根據風險評估情況采取替代、改進、或者利用修改技術規(guī)程、修訂工藝標準等措施進行風險預防。根據風險評估對原安全保證制度進行評價,根據逐項評價結果,檢查保證和防護制度更加系統(tǒng)、有效,以真正達到預防的目的,進一步豐富安全保證制度的內容。
3.安全風險管理責任。
現(xiàn)代企業(yè)管理的關鍵是執(zhí)行,而執(zhí)行的前提是有相關的責任制度,風險管理責任制就是按照風險評估后作出的,以風險項目為基礎劃分的項目責任制,同時輔以區(qū)域責任制內容,風險管理的項目責任制根據風險值的高低進行樹狀式分級管理,風險高的項目由企業(yè)安全管理核心負責。以此類推,分別由部門、班組、專責員工負責。發(fā)生危險狀況后根據風險級別進行不同的處置,這種責任制的落實方式不僅提高了管理效能,而且體現(xiàn)了企業(yè)分工,實現(xiàn)真正意義上的人人有責。特別是將安全管理工作細節(jié)化,細致化,從而使所有危險源的管理都能落實到位,確保了各項保證制度和評估、監(jiān)察制度的有效實施。
4. 完善落實崗位安全生產責任。
強化領導安全生產責任意識,落實安全生產責任制,各直屬部門領導要遵循“誰主管,誰負責” 的原則,對照安全生產第一責任人的職責,以高度的責任感,做好本部門安全生產管理工作,健全本部門安全管理組織,同時要使安全生產責任制做到量化、細化、具體化,要明確規(guī)定班組成員在安全工作中的具體任務和責任,實現(xiàn)一崗一責,形成健全的安全管理責任體系。層層落實,把基層的工作現(xiàn)場當成抓安全工作的落腳點,并且要有計劃的提高職工的安全生產知識和意識,使各崗位職工能夠在生產實踐中把安全生產的科學方法體現(xiàn)出來??梢灾贫ㄇ袑嵖尚械陌踩a獎罰制度來提高全員的參與積極性。企業(yè)應根據各自實際情況,建立以安全生產責任制規(guī)定及安全生產工作會議制度、教育制度、檢查制度、考核制度、監(jiān)察制度、獎懲制度,以及職業(yè)健康監(jiān)護、女工保護規(guī)定等,并定期檢查。要用制度管人、流程管事,做到安全監(jiān)管有章可循。同時,嚴格落實各級安全責任制,一是安全生產要進行全方位、全過程管理,不斷完善和建立安全管理體系。堅持行政第一負責人就是安全第一責任人制度,制定安全生產目標和計劃,將線路、設備劃分區(qū)域,以線路及配變臺區(qū)為單位,把安全責任層層分解落實到人,實行各級承包。二是做好事故通報匯編工作,事故通報匯編是血的教訓,是經驗和教訓的積累必須組織全體員工認真學習,舉一反三,以杜絕重復事故的發(fā)生。
5. 制定事故應急處理預案和快速反應機制
“安全第一,預防為主”是電力安全生產的基本方針?!邦A防為主”,即超前做好預防工作,發(fā)現(xiàn)問題、采取措施、消除隱患,避免事故發(fā)生。但在實際工作中事故仍不斷發(fā)生,究其原因,一是各級人員的安全意識和技能水平不盡相同,有的還很低;二是電網設備的運行狀況不一樣,有的隱患還未被掌握;三是外力破壞和事故防不勝防。因此,電力企業(yè)應樹立風險憂患意識,制定事故應急處理預案和快速機制,把問題設想得復雜些,后果設想得嚴重些,措施考慮得周全些。
6. 加強安全管理
變電站運行管理的重點就是安全運行。一定要落實班組安全生產責任制,堅持貫徹“安全第一,預防為主”的電力生產方針,大力開展反習慣性違章和安全生產的宣傳與教育。明確管理思想。樹立切合本所工作實際的變電管理思想。在職工中長久地堅持宣傳貫徹,要使之成為全所職工的共識。結合不同的時期,提出階段性目標,加強目標管理,制定切實可行的實施措施,認真實踐這一思想。安全是生命。變電站運行管理的重點就是安全運行。認認真真落實班組安全生產責任制,堅持貫徹“安全第一,預防為主”的電力生產方針,大力開展反習慣性違章和安全生產的宣傳與,嚴格執(zhí)行“兩票三制”。這些,都是電力系統(tǒng)長期經過實踐檢驗行之有效的經驗,在變電所必須認真貫徹。近些年來,由于變電所設備的不斷增加和技術的更新,所以應及時修訂變電所的現(xiàn)場運行規(guī)程,自查并完善各種記錄,利用機自動化系統(tǒng)提高工作效率,把好自己的關口,以確保變電站的各項工作的順利進行。針對性、可操作性強的規(guī)章制度,為管理的規(guī)范化提供制度基礎。變電站規(guī)范化管理應該注意兩點:首先要從運行值班記錄抓起,要做到清晰完整、方便查詢。其次要把加強技術管理作為運行管理水平升級的根本,為設備升級改造,技術改進提供依據。班組不但要強調熟悉安全規(guī)程,更應注重規(guī)程的掌握和正確運用。值班質量關鍵是認真監(jiān)屏、巡視設備、交接班的檢查、班上的檢查、值班人員的精神狀態(tài)等等。值班質量提高了,事故處理自然就能靈活快速,倒閘操作準確快捷。
六.結束語。
電力安全管理是一項系統(tǒng)工程,具有多層次、全方位等特點,通過風險識別、風險評估、風險管理,降低安全事故的發(fā)生,確保供電安全。
參考文獻:
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企業(yè)風險管理(簡稱ERM)是企業(yè)管理的核心領域之一。簡言之,ERM是企業(yè)管理層和員工實施的旨在將潛在風險控制在企業(yè)可承受的范圍之內,并對企業(yè)戰(zhàn)略、經營效率與效果、財務報告可靠性以及遵循適用的法律法規(guī)等目標提供合理保證的過程。
本文將著重探討ERM的實用工具與技術。這些工具與技術大致可以分為風險識別、風險評估和風險應對三個大類。風險識別旨在找出可能對企業(yè)目標的實現(xiàn)具有影響的潛在事項,并且分析這些事項與企業(yè)目標達成之間的因果關系;風險評估則是對已經發(fā)現(xiàn)的風險事項進行評估,確定這些事項對企業(yè)目標的影響程度;風險應對則是根據評估結果制定、選擇并實施那些降低風險對企業(yè)目標的負面影響的各種措施。
二、風險識別與分析
(一)不確定性與風險
經濟、政治、技術、市場、競爭、企業(yè)內部管理等企業(yè)經營所處的內外環(huán)境都存在某種程度的不確定性。對于企業(yè)的戰(zhàn)略目標、經營目標、報告目標和合規(guī)目標,這些不確定的事項既可能帶來正面影響,也可能帶來負面影響。大多數的不確定事項發(fā)生之前無法預知其帶來的影響是正面的還是負面的。因此,企業(yè)需要協(xié)調自身的風險偏好,把各種潛在的風險控制在可承受的風險容限之內。
(二)識別風險的技術
1.自由討論。請一些理解企業(yè)目標并了解企業(yè)經營環(huán)境的人舉行一個討論會,通過發(fā)揮參會人的主動性和創(chuàng)造性查找各種主要風險。這些討論會要求參與者通力合作,讓僅為極少數人知曉的風險被所有參與人知悉,讓各種未知風險和未發(fā)現(xiàn)的風險變成已知風險。
2.風險事件清單和損失事件記錄。在自由討論中非常有必要向參與人提供一些啟發(fā)性資料,如風險事件清單或損失事項記錄。參與人可以從本企業(yè)或其他企業(yè)已經發(fā)生過的危機事件記錄中得到啟發(fā),有利于查找本企業(yè)未來可能發(fā)生的類似事件。
3.訪談與自我評估。首先向組織或業(yè)務單元的每個人提供一個模板,指導他們列舉其所負責的范圍內的目標及可能影響此目標實現(xiàn)的潛在風險;然后把所有模板匯總到ERM團隊,確認和評估各種風險及應對風險的能力。
4.引導式研討會。通過自由討論和訪談收到了相關信息后,由多個部門或業(yè)務單元的人員組成的ERM團隊可以舉行一個引導式研討會,通過這種研討識別風險并且進行評級。
5.SWOT分析。SWOT也就是優(yōu)勢―劣勢―機會―威脅,通過對四個方面的因素進行分析,可以有效地識別風險。利用SWOT分析技術識別風險時,需要把大量的時間和精力用在考慮組織的劣勢和威脅上。在深入地進行討論進而形成一致意見的基礎上編制風險矩陣,這樣可以保證每個方面都得到充分的分析。
6.風險問卷和風險調研。為了有效地識別風險,可以利用問卷調查形式就組織內部和外部的各種風險收集信息。與外部因素相關的風險包括政治和社會風險、監(jiān)管風險、行業(yè)風險、經濟風險、環(huán)境風險、競爭風險等;與內部因素相關的風險包括與客戶、債權人、投資者、供應商、運營、產品、生產過程、設備和信息系統(tǒng)等相關的風險。也可以不使用冗長的問卷而直接向相關人員提問調查。
7.情景分析。進行情景分析時,需要設計一系列“如果……那么……”的問題。情景分析尤其適用于識別戰(zhàn)略風險,也經常被用于識別那些高損失/低概率的風險。
8.其他技術。其他可以用于識別風險的方法包括價值鏈分析、系統(tǒng)設計復核、流程分析等。另外,在必要的情況下聘請外部專家也能夠幫助組織有效地識別風險。
(三)風險動因分析
識別一個風險之后,需要對風險進行動因分析,找出導致這種風險的根本原因和主要動因,只有這樣才能正確地對風險進行量化評估??梢岳们榫胺治鰳嬙煲粋€因果分析圖,進而找到導致該風險的各種動因。例如,在對“未實現(xiàn)收入目標”這一風險進行分析時,可以找到一系列可能導致該風險的原因,進而形成因果分析鏈和因果分析圖,詳見圖1。
為了預測風險事件的后果并對其進行量化,需要在風險動因分析的基礎上,分析每個風險動因對目標的影響,進而把這些影響匯總起來,以便定量評估風險對目標的影響。進一步來說,只知整體風險而不知具體動因,會使企業(yè)掌握的信息過于綜合而無法進行風險防范。而這一過程已經把存在風險的目標分解為不同的風險動因,并且分析每個風險動因對整體風險的影響。因而,企業(yè)可以針對不同風險動因對癥下藥,有效防范風險事件的發(fā)生,降低風險事件對企業(yè)目標的負面影響。
三、風險評估
(一)風險分類
如果企業(yè)識別了成千上萬種風險,看起來錯綜復雜而無法防范和管理,就需要對所有風險進行分類。例如,可以把各種風險分為財務風險、戰(zhàn)略風險、經營風險和災害風險,或者分為可控風險與不可控風險、內部風險與外部風險、可量化風險與不可量化風險、財務風險與非財務風險、可投保風險與不可投保風險等等。經過這樣的分類之后,企業(yè)才能夠進一步針對不同類型的風險進行評估、防范和管理。
(二)風險評估技術
1.風險評級。風險評級是指ERM團隊按照重要性程度排列風險的優(yōu)先次序,如低、中高。風險評級可以通過組織一個跨部門的會議進行,來自整個組織的各種觀點都在評級中得到考慮。風險評級看起來很簡單,但其結果卻會給人以深刻的印象。
2.風險矩陣。一個風險事件的重要性不僅取決于它所產生的影響而且取決于它發(fā)生的可能性。因此可以利用各種風險的影響和概率數據編制風險矩陣。這種矩陣不僅有助于捕捉影響和可能性信息,而且有助于企業(yè)全盤考慮所有風險,以便逐個排查和分類應對。把影響和概率作為兩個向量,分別設置高、中、低三個類別,把所有的風險分別歸入相應的區(qū)域,進而對不同區(qū)域的風險制定相應的防范措施。風險矩陣雖然全盤考慮所有風險,但沒有反映風險事件發(fā)生的時間以及風險事件之間的關聯(lián)。因此,使用風險矩陣時非常有必要明確風險及其后果在何時會影響企業(yè),同時考慮各種風險之間的關聯(lián)性并且從企業(yè)整體的角度實施管理。
構造風險矩陣的另一種方法是把風險與分支機構或目標對應起來。針對不同分支機構確定確定相應的風險,可以分別找到與不同分支和組織整體對應的風險。而按照目標構造風險矩陣反映了每個目標涉及的全部風險,有助于企業(yè)更加全面地理解每個目標面臨的風險。
3.驗證所估計的影響和概率。企業(yè)可以利用歷史數據來測算風險事件的發(fā)生頻率及此類事件帶來的影響,并據此驗證定性評估中對影響和概率的估計。另外,其他企業(yè)發(fā)生的類似事件也可以幫助企業(yè)理解此類事件可能對本企業(yè)造成的影響。
4.收益-損失曲線。收益-損失曲線以概率分布的形式反映一個風險對企業(yè)財務狀況和經營成果的影響。收益-損失曲線以橫軸表示風險事件對收益的影響(導致的損失或帶來的收益),縱軸表示該事件的影響超過曲線上對應的數值的概率,整個曲線則反映了企業(yè)從該風險中得到多少收益或遭受多少損失。這種信息是管理層決定花費多少錢來管理該風險時必須掌握的信息。不過,收益-損失曲線不反映各種風險之間的關系,也無法把所有風險同時反映出來。
5.旋風圖。旋風圖反映多個風險對某一目標(如收入、利潤、每股收益等)的影響。它雖然不反映風險的相關性和分布,但是它能夠把對某個目標有影響的所有風險都放在一起,進而發(fā)現(xiàn)影響該目標的最大的風險。
6.風險調整后的收益。風險調整后的收益可以使管理層看到,如果風險得到有效管理,收益會怎么樣。把固有風險下的收益、剩余風險下的收益和期望收益同時反映在一個圖表內,可以看出風險調整后的收益比較平滑和穩(wěn)定。盡管投資者喜歡收益增長,但他們也喜歡某種程度的穩(wěn)定性和可預測性,并且愿意為這些特性支付一定的溢價。因此,風險調整后的收益可以幫助管理層制定風險管理目標和評價風險管理業(yè)績。
7.風險敏感性分析。風險敏感性分析旨在分析收益(或現(xiàn)金流量、每股收益等指標)圍繞期望水平上下波動的情況下。在這種方法中,可以分析各種變量對收益的影響,例如利率變動1個百分點時,收益會變動多少。依此類推,可以編制一份預期或預算利潤表,然后測試其對于某些風險的敏感性,進而找到存在風險的收益項目。不僅如此,風險敏感性分析還有助于企業(yè)找到收益背后的風險來源,進而有的放矢地實施防范和控制。
8.風險分解。企業(yè)可以把風險分配到相關業(yè)務單元,以便檢驗和比較每個業(yè)務單元面臨的風險高低以及風險防范措施的有效性。有了這種信息,公司就可以比較每個業(yè)務單元的收益水平和風險。那些收益較低而且風險較高的業(yè)務單元也許不是值得保留的業(yè)務單元。同樣,也可以按月份分解總體風險,以幫助企業(yè)找到風險最大的月份。
(三)確認和評估剩余風險
剩余風險是與固有風險相對而言的定義。固有風險是指在企業(yè)不采取任何風險防范措施時面臨的風險水平;而剩余風險是指對最初確認的風險采取降低措施和實施控制之后仍然存在的威脅各種目標的風險。
為了進一步發(fā)揮風險評估在風險應對決策和業(yè)績評價中的作用,可以將剩余風險分為現(xiàn)有控制產生的剩余風險和現(xiàn)有控制加風險應對措施后產生的剩余風險。固有風險與現(xiàn)有控制下的剩余風險之間的差異說明了現(xiàn)有控制的有效性;現(xiàn)有控制下的剩余風險與風險應對后的剩余風險之間的差異則表明風險應對措施的有效性;二者之和則反映整個企業(yè)風險管理流程的有效性。
四、風險應對
1.回避風險是指企業(yè)避開特定風險事件以免受其影響,如退出某項業(yè)務或細分市場、不參加會產生新風險的方案或活動等。企業(yè)雖然通過這些舉措回避了風險,但是也無法得到與該風險相關的收益。不僅如此,企業(yè)不可能回避所有風險,回避一種風險就會面臨另一種風險。企業(yè)需要在明確風險偏好的前提下,權衡風險、收益及風險容限,決定回避哪些風險而不回避哪些風險。
2.降低風險是指降低可控風險發(fā)生的概率以及減少已發(fā)生風險事件導致的損失。例如,通過完善業(yè)務流程和內部控制可以降低產品缺陷、庫存不足、生產管理失誤等可控的風險事件的發(fā)生概率;通過制定業(yè)務連續(xù)性計劃和危機處理機制可以在風險事件發(fā)生后盡可能減少損失。
3.分擔風險是指通過合同、協(xié)議、保險等方式把風險事件可能導致的損失轉移給第三方。常見的例子包括給重大意外損失投保、參加合資或合伙、外包部分業(yè)務、利用衍生金融工具避險等。
4.接受風險是的常見例子包括依靠投資組合自我抵消、設立風險基金抵御風險、接受那些處于風險容限之內的風險等。
五、結束語
Abstract: HSE management system is the systematic approach which has been commonly adopted in health, safety and environment management in oil and gas industry. Risk control is the core of HSE management, various risk management tools are selected and implemented to mitigate and eliminate HSE risks. Based on the practice of one large scale international petroleum development project of SINOPC, this paper present the practical application of major techniques used for project risk control.
關鍵詞: 國際石油;開發(fā)項目;風險;管理技術;應用與實踐
Key words: international petroleum;development project;risk;management techniques;application and practice
中圖分類號:F272 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)04-0132-02
0 引言
①中石化某大型國際石油開發(fā)項目開發(fā)周期分三期,其中一期5年,鉆井51口,建成中心處理站一座,計量站兩座、自備燃氣發(fā)電廠、水廠各一座以及120公里外輸管線、道路及其它工業(yè)、民用建筑等。該項目所在區(qū)域地層壓力大、硫化氫含量高,HSE風險非常大。為方便敘述,下文中將該大型項目稱為“C項目”。②業(yè)主要求中石化在完成所有開發(fā)工作后,將油田移交給業(yè)主并同時交付符合國際標準的HSE管理體系。項目駐在國當地政府在油田開發(fā)建設過程進行了全面的監(jiān)控。③中石化參考國際慣例結合殼牌、沙特阿美等著名公司的風險管理經驗,狠抓設計、生產作業(yè)、竣工驗收等各階段、各環(huán)節(jié)的HSE風險識別和風險防控,保證了項目的順利、高效運作。
1 過程危害識別與風險評估
1.1 過程危害識別指的是要從項目開發(fā)周期的識別與評估階段、設計階段、實施階段等全過程及鉆井、地面建設、試運行等各方面進行識別和評估,并對識別出的所有危害因素進行登記,按照風險大小進行排序。通過危害識別和風險評估,全面明確項目風險控制的主要著力點[1]。
1.2 風險評估矩陣常被用來評估識別危害的風險。危害的風險程度被分為三類:低風險、中等風險和高風險。對識別和評估出來的三類風險,需要用不同的管理要求來進行控制和削減。對于低風險的危害,需通過HSE管理系統(tǒng)的規(guī)定措施進行控制;對于中等風險的危害,須專門的HSE程序文件及危害控制表進行削減;對于高風險的危害則須專門的HSE風險控制計劃書(HSE Case)進行削減。
1.3 C項目先后組織了道路建設、鉆井作業(yè)、管道鋪設、罐體施工等方面的危害識別,實現(xiàn)了生產、建設危害識別的全覆蓋,并針對高風險的危害,建立了C項目設計HSE風險控制計劃書,鉆井HSE風險控制計劃書及地面建設HSE風險控制計劃書等。
2 風險防控技術工具的應用
2.1 危險和操作性分析(HAZOP) HAZOP作為一種危險識別技術,它單獨地考慮系統(tǒng)各部分,分析偏差對各部分的影響。HAZOP分析是詳細識別危險與可操作性問題的過程,由一個專家小組完成。HAZOP分析包括辨識潛在的偏離設計目的的偏差、分析其可能的原因并評估相應的后果。HAZOP分析是一種結構化的危險分析工具,最適用于在設計階段對操作設施進行分析或者在現(xiàn)有設施做出變更時進行分析。
在項目實施過程中,C項目先后完成初步設計(FEED)、詳細設計(DD)及原油處理裝置變更的危險和可操作性分析研究。在對初步設計的分析中,邀請了多種專業(yè)的殼牌團隊資深專家參與,分析涵蓋裝置的常規(guī)操作與維護、工藝及儀表流程及相關工具等,提出了583個改進行動,特別是對井口裝置、閥門、輸油管道、集油管匯、緩沖罐、分離器、儲油罐直至外輸泵等各參數配套、壓力分布及安全關鍵設備等進行了全面細致的分析。同時,C項目在臨時原油處理裝置試運前開展了危險和可操作性分析研究。
2.2 工作許可系統(tǒng)(PTW) C項目的油田開發(fā)地層富含劇毒硫化氫氣體,鉆井作業(yè)、油氣儲運及處理等各環(huán)節(jié)都涉及有毒有害、易燃易爆的油氣。而鉆井現(xiàn)場常常存在各種協(xié)同、順序和交叉同時作業(yè)的場面;中心處理站的建設施工需要上千名工人在同一區(qū)域進行著吊裝、焊接、挖掘、高處作業(yè)等多種操作,發(fā)生各種事故的風險非常突出。
為削減操作風險、杜絕事故的發(fā)生,C項目建立和實施了工作許可系統(tǒng)。所謂工作許可系統(tǒng)就是一套針對高風險作業(yè)的工作程序的工作審批制度,包括:工作許可程序,挖掘、輻射、起吊、動火、臨時用電等10項特殊作業(yè)程序。同時,針對在同一作業(yè)區(qū)域進行多種操作的復雜情況,制定了“工作許可協(xié)調管理程序”以保證各操作的協(xié)調與統(tǒng)一。
工作許可系統(tǒng)的目的是在進行某項作業(yè)前對工況及作業(yè)條件進行查看、分析,確定在不影響主要工況作業(yè)并保證作業(yè)條件和防范措施具備的情況下許可此項作業(yè)。作業(yè)許可需要填寫作業(yè)許可表,表中羅列了作業(yè)內容、作業(yè)存在的風險、作業(yè)所需設備和防護用具、風險防控的設施與措施以及與作業(yè)有關的責任人檢查與簽字確認等內容。如果全部做到所列各項,由C項目現(xiàn)場代表簽發(fā)許可。作業(yè)完畢后,需要工作負責人和項目現(xiàn)場代表進行核查后進行關閉,并通報解除。這充分保障了作業(yè)本身的安全性和對其他作業(yè)影響的掌控,并注意作業(yè)過程的完整性。
2.3 工作安全分析(JSA) 這是以生產一線員工為主實施的工作危害分析,它是有組織地對存在的危害進行識別、評估和制定實施控制措施的過程。主要過程是組織崗位工人對自身的作業(yè)進行危害辨識和風險評估,仔細地研究和記錄工作的每一個步驟,識別已有或者潛在的危害。然后,對人員、程序、設備、材料和環(huán)境等隱患進行分析,找到最好的辦法來減小或者消除這些隱患所帶來的風險,以避免事故的發(fā)生。工作安全分析可幫助崗位員工自主分析作業(yè)中各環(huán)節(jié)存在的危害,明確防控措施,這一方面既培養(yǎng)了員工的業(yè)務技能,同時也有助于其安全防范意識的提高[2]。
C項目明確要求承包商必須對各個生產操作過程組織員工開展工作安全分析,分析的結果要作為獲得開工許可的一個重要方面。如鉆井承包商必須完成鉆機安裝、起下鉆、下套管等主要操作的工作安全分析。同時在在特殊作業(yè)前,須開展工作分析,作為獲得工作許可的必要條件。
2.4 工具箱會議(TBM) 在現(xiàn)場HSE工作中,C項目推行安全工具箱會議制度。工具箱會議是將工作人員聚集于作業(yè)場所附近,由工作負責人主持討論某些特定主題,比如最近發(fā)生的事件、作業(yè)場所的特殊危害、設備的安全操作、新的工作程序或與該批人員相關的一些作業(yè)安全問題。這類會議歷時極短,也可每天、每周或由工作負責人根據需要舉行。
每日工具箱會議是每日作業(yè)前召開的班前會,工作負責人召集相關人員,解說每個人員當天的工作范圍,講解工具使用方法及安全注意事項,查看各施工人員的精神狀態(tài)及各種工具是否齊全,告知施工人員各生產區(qū)域和環(huán)節(jié)可能造成的危害因素及處理對策。每日工具箱會議記錄上必須要有安全監(jiān)督人員的簽字才能生效。其中工作安全分析(JSA)常被用來在工具箱會議上進行危害的識別及防范措施的制定。工具箱會議的目的是要求參與施工的所有人員都明白施工中存在的危害以及操作程序[3]。
2.5 HSE 觀察卡(HSE Observation Card) HSE觀察是一種行為安全管理的有效工具,它是通過主動觀察員工在作業(yè)區(qū)域內行為表現(xiàn)、設備設施狀態(tài)等方面,確認已有的制度、要求是否得到有效執(zhí)行,同時尋找可以改進的方面,并通過有效溝通來提高安全意識、規(guī)范安全行為的積極的事故預防方法。
C項目的每個員工都有一個HSE觀察卡冊,員工可就其觀察到的好的做法及需要改進方面進行描述,并提出建議性的整改或預防措施。員工的觀察范圍包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及安全管理制度、程序等。HSE觀察卡在現(xiàn)場作業(yè)的應用尤為重要。
如在鉆井生產現(xiàn)場,甲方、鉆井承包商以及第三方等工作人員都可對自己在現(xiàn)場觀察發(fā)現(xiàn)的任何安全隱患及時填入HSE觀察卡卡片中,以便告知他人或及時采取措施消除這個隱患或風險。在具體的操作中,甲方現(xiàn)場鉆井總監(jiān)和安全監(jiān)督負責推行和管理HSE觀察卡的運作過程,井隊安全官每天收集現(xiàn)場作業(yè)人員填寫的HSE觀察卡卡片交給甲方安全監(jiān)督,甲方安全監(jiān)督審查后與現(xiàn)場鉆井總監(jiān)溝通協(xié)調,在每日例會中做相應地告知,并向C項目總部鉆井HSE負責人作出匯報。井隊及甲方鉆井HSE主管人員每周、每月對HSE觀察卡的內容進行匯總分析。C項目每月評選高質量的HSE觀察卡,并對觀察者在項目月度HSE例會上進行頒獎。
2.6 安全救命規(guī)則(LIFE SAVING RULES) C項目借鑒并推行了殼牌公司的12條安全救命規(guī)則,即:
在有要求情況下獲得有效的工作許可證;進入封閉空間之前需獲得批準;必要情況下進行氣體測試;工作開始之前檢查隔離情況和使用專用防護設備;取消或關閉安全設備之前需獲得批準;高空作業(yè)時防止跌落;不要在作業(yè)中的起重設備下行走;不要在非指定區(qū)域吸煙;工作或駕駛時不要喝酒或服用帶有麻醉成份的藥;駕駛時不要使用手機,不要超速;系上安全帶;遵守行程管理規(guī)定。
C項目規(guī)定全體員工必須遵守12條安全救命規(guī)則,如有員工被發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)則,第一次口頭警告,第二次書面警告,第三次則解除雇傭合同。12條安全救命規(guī)則的強制推行,有效增強了員工自覺遵守安全制度的意識,減少了事故的發(fā)生。
3 結論
HSE管理的核心工作是風險管理,通過各種手段將識別的風險削減到可接受的水平,以杜絕事故的發(fā)生。中石化C項目借鑒殼牌、沙特阿美等公司的成熟經驗,將危害識別和風險評估工作貫穿到項目開發(fā)的全過程,并合理選擇和應用一系列的風險防控工具,建立了全員、全過程、全方位的風險防控體系,有效地化解了各種安全風險,保障了項目開發(fā)建設的順利、高效實施。
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