網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管精選(九篇)

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第1篇：網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管范文

【關(guān)鍵詞】高校 網(wǎng)絡(luò)輿情 決策支持 管理平臺(tái)

1 引言

高校網(wǎng)絡(luò)輿情是指高校大學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)中的某些熱點(diǎn)問(wèn)題所表現(xiàn)出來(lái)的，具有一定規(guī)模以及明確傾向型的觀點(diǎn)或者言論的情況。在這二十一世紀(jì)當(dāng)中網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)成為了一項(xiàng)必不可少的互聯(lián)網(wǎng)交流技能，當(dāng)今的大學(xué)生更是這一個(gè)群體當(dāng)中的使用者。大學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)的參與熱情高漲、思想活躍。據(jù)調(diào)查，高校學(xué)生網(wǎng)上關(guān)注的主要問(wèn)題中， 國(guó)際國(guó)內(nèi)重大事件占25.4%，社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題占27.2%，學(xué)校焦點(diǎn)問(wèn)題占29.1%，其他問(wèn)題占18.3%。由這些數(shù)據(jù)看出，高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)關(guān)注的問(wèn)題比較廣泛，思想活躍。大學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言與虛假消息的辨別能力較弱， 網(wǎng)絡(luò)輿論趨于情緒化。據(jù)調(diào)查， 有6.3%的高校學(xué)生經(jīng)常在網(wǎng)上散布、傳播過(guò)虛假消息， 有34.4%的高校學(xué)生有過(guò)， 但不經(jīng)常在網(wǎng)上散布、傳播過(guò)虛假消息， 有59.3%的高校學(xué)生沒(méi)有在網(wǎng)上散布、傳播過(guò)虛假消息。

近年來(lái)，有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明我國(guó)高校對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情信息處理的并不夠及時(shí)，在反應(yīng)與處理方面都顯得比較滯后，有一定比例的大學(xué)生已經(jīng)對(duì)輿情信息的處理產(chǎn)生了不信任心理?，F(xiàn)如今的高校大學(xué)生是利用網(wǎng)絡(luò)較多的一個(gè)群體，網(wǎng)絡(luò)上充斥著各種各樣的信息，這些信息對(duì)大學(xué)生的思想與行為產(chǎn)生了不可估量的影響力，正因?yàn)檫@一點(diǎn)高校也將會(huì)成為輿情事件發(fā)生最為集中的一個(gè)地點(diǎn)。

2 高校網(wǎng)絡(luò)輿情決策支持管理平臺(tái)

本研究的宗旨是探索網(wǎng)絡(luò)輿情感知、匯集、分類與整理，Ω咝M絡(luò)輿情定量指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)描述分析，輔助相關(guān)部門(mén)進(jìn)行決策。總體來(lái)說(shuō)，我們的目標(biāo)有：

（1）根據(jù)行動(dòng)個(gè)體對(duì)集體行動(dòng)議題認(rèn)知過(guò)程中的影響因素設(shè)計(jì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情匯集與分析機(jī)制，感知潛在的虛擬或現(xiàn)實(shí)集體行動(dòng)，為大學(xué)管理部門(mén)提供多角度、多層次查詢分析高校網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)的功能，輔助監(jiān)管部門(mén)制定決策及協(xié)商方案，提高的能力。

（2）希望本研究成果可以用于實(shí)際應(yīng)用領(lǐng)域，建成一個(gè)運(yùn)用智能挖掘、機(jī)器學(xué)習(xí)等計(jì)算機(jī)技術(shù)的高校網(wǎng)絡(luò)輿情感知、判別及輔助決策制定平臺(tái)，為學(xué)者研究提供參考以及為政府制定相應(yīng)的管理政策提供切實(shí)可行的建議。

2.1 高校網(wǎng)絡(luò)輿情特征測(cè)度指標(biāo)與關(guān)鍵因子模型的研究

本研究將采用計(jì)量統(tǒng)計(jì)方法確定高校網(wǎng)絡(luò)輿情附載的相關(guān)事件及事件信息特性，對(duì)大學(xué)生集體行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿情的測(cè)度指標(biāo)進(jìn)行定量研究，挖掘影響高校網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)向的主要因素，并確定跟蹤事件，進(jìn)行文本挖掘，為構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)協(xié)商機(jī)制模型確定了影響因子。

2.2 高校網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)資源采集與過(guò)濾機(jī)制的研究

本課題的研究對(duì)象是網(wǎng)絡(luò)中大量存在的詐騙信息，因此進(jìn)行本研究首先要解決的就是數(shù)據(jù)從哪兒來(lái)、數(shù)據(jù)怎樣采集以及數(shù)據(jù)是否需要精加工的問(wèn)題，即數(shù)據(jù)來(lái)源、數(shù)據(jù)采集方式與數(shù)據(jù)過(guò)濾的研究。

2.3 基于小世界理論的高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息抽取的研究

對(duì)現(xiàn)有的基于Web2.0海量的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，利用基于小世界與無(wú)標(biāo)度復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)特征的計(jì)算機(jī)算法程序?qū)崿F(xiàn)有效信息的提取分類，判斷復(fù)雜高校網(wǎng)絡(luò)輿情傾向，判別具有影響力的中心節(jié)點(diǎn)，在海量信息中發(fā)現(xiàn)敏感點(diǎn)，預(yù)警熱點(diǎn)事件并掌控爆發(fā)點(diǎn)，建立高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，為大學(xué)管理層提供高校網(wǎng)絡(luò)輿情輔助決策制定提供數(shù)據(jù)與技術(shù)支持。

2.4 面向高校的網(wǎng)絡(luò)輿情決策支持管理平臺(tái)構(gòu)建的研究

以網(wǎng)絡(luò)博弈模型等模型為研究工具，對(duì)高校相關(guān)的集體行動(dòng)事件相關(guān)報(bào)道與相關(guān)信息進(jìn)行認(rèn)真分析、判斷、預(yù)測(cè)，建立高校網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)的快速反應(yīng)機(jī)制框架及高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情的有效引導(dǎo)與控制，提供公眾參與的渠道端口，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新交互模式的管理，為監(jiān)管部門(mén)做出各項(xiàng)決策提供參考建議與幫助。在理論研究的支持基礎(chǔ)上，按可擴(kuò)展軟件組件模式標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)各個(gè)模塊功能，然后利用軟件耦合技術(shù)將各組件拼裝整個(gè)系統(tǒng)，將系統(tǒng)部署公共網(wǎng)絡(luò)上，提供給普通用戶使用，根據(jù)用戶反饋不斷改進(jìn)與完善系統(tǒng)功能。

3 結(jié)束語(yǔ)

本文通過(guò)深入研究取得的相應(yīng)成果，不僅對(duì)相關(guān)學(xué)科的融合可以創(chuàng)造一定的理論與應(yīng)用積累，而且能夠盡快跟蹤到國(guó)際學(xué)術(shù)前沿，拓寬研究視角，有重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且課題組與國(guó)內(nèi)公安機(jī)構(gòu)有良好的合作關(guān)系，一方面能夠?yàn)檎n題研究獲取數(shù)據(jù)提供了便利的條件，另一方面也有利于將課題的研究成果應(yīng)用于實(shí)際應(yīng)用。本研究成果將部署用于管理部門(mén)，制定有利于社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的決策，為管理部門(mén)提供多角度、多層次查詢分析高校網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)的功能以及預(yù)警輔助決策支持，提高管理部門(mén)預(yù)防與監(jiān)管大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)集體行動(dòng)的能力與效率。

參考文獻(xiàn)

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第2篇：網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管范文

關(guān)鍵詞： 森林；防火；阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

中圖分類號(hào)：S762.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

根據(jù)2006年森林資源分類經(jīng)營(yíng)調(diào)查：萬(wàn)州區(qū)林業(yè)用地總面積為151988.3hm2，占幅員面積的43.96%，林業(yè)用地中森林面積為111818.2hm2，占林業(yè)用地的73.57%。森林覆蓋率32.34%。通過(guò)近幾年天然林保護(hù)工程、封山育林、退耕還林后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)特別是森林工程的全面實(shí)施，全區(qū)森林面積大幅度增加，預(yù)計(jì)到2012年底，萬(wàn)州區(qū)森林面積將達(dá)162479hm2，森林覆蓋率上升到47%，一幅滿目青山、風(fēng)景迷人的森林萬(wàn)州畫(huà)卷正展示在我們目前，長(zhǎng)江中游的生態(tài)屏障逐漸形成。如何讓這良好的生態(tài)、優(yōu)美的森林畫(huà)卷長(zhǎng)流人間，為維護(hù)生態(tài)環(huán)境、確保三峽水庫(kù)的永久運(yùn)行做出貢獻(xiàn)呢？除了人們的環(huán)保意識(shí)加強(qiáng)，加快庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境治理步伐，采取綜合措施減少污染外，森林資源保護(hù)就顯得尤為迫切和重要。

當(dāng)前，雖然萬(wàn)州區(qū)林木盜伐、濫伐、森林病蟲(chóng)時(shí)有發(fā)生，但損害的是龐大森林群體中的極少量個(gè)體，對(duì)整個(gè)生態(tài)環(huán)境沒(méi)有絕對(duì)的影響，而森林火災(zāi)卻是當(dāng)今世界發(fā)生面最廣、危害性大、時(shí)效性強(qiáng)、處置救助極度困難的自然災(zāi)害。因全球氣候變暖、人們防火意識(shí)不強(qiáng)等各種原因的影響，森林火災(zāi)次數(shù)和損失都呈上升趨勢(shì)， 全球火災(zāi)頻發(fā)、數(shù)字驚人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，世界平均每年發(fā)生森林火災(zāi)約22萬(wàn)起，過(guò)火森林面積達(dá)640多萬(wàn)hm2，約占全球森林總面積的1.8‰。對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和破壞是巨大的。

因此加強(qiáng)森林資源保護(hù)，減少森林火災(zāi)發(fā)生就是保護(hù)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)三峽水庫(kù)安全運(yùn)行的重要手段。而加快森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，預(yù)防森林火災(zāi)發(fā)生，控制森林火災(zāi)蔓延就是有效地保護(hù)森林資源，最大限度地減輕森林火災(zāi)損失的關(guān)鍵所在，必須引起我們高度重視。

1 萬(wàn)州區(qū)森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況

1989～1990年，原萬(wàn)縣市林業(yè)局根據(jù)四川省林業(yè)廳的要求，開(kāi)展了森林防火“四網(wǎng)兩化”總體規(guī)劃，曾規(guī)劃按每公頃24m寬的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生物防火林帶9.9km，但由于種種原因，只實(shí)施了很少部分。2004年8月，按照重慶市林業(yè)局的要求，萬(wàn)州區(qū)及時(shí)編制了《重慶市萬(wàn)州區(qū)森林防火總體規(guī)劃》，市林業(yè)局以渝林防火（2004）17號(hào)批復(fù)同意實(shí)施，全區(qū)森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)開(kāi)始正式起步。2005年萬(wàn)州區(qū)行政體制調(diào)整后，針對(duì)全區(qū)森林面積大、林木長(zhǎng)勢(shì)好、林農(nóng)間作多、農(nóng)村燒灰積肥等陳規(guī)陋習(xí)，為了徹底解決森林防火難度大、撲救困難等不利因素，提高森林自我防護(hù)能力，預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生，最大限度地減少森林火災(zāi)的損失，確保森林資源的長(zhǎng)期安全，維護(hù)三峽庫(kù)區(qū)的生態(tài)穩(wěn)定，區(qū)森林防火指揮部、區(qū)林業(yè)局及部分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府加快了森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的步伐。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2005～2010年，全區(qū)已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)森林防火阻隔帶252條，建設(shè)總長(zhǎng)度309614m，批準(zhǔn)森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)皆伐林地面積531.09hm2，其中建設(shè)生物阻隔帶247條，總長(zhǎng)度303064m，工程阻隔帶5條，總長(zhǎng)度6550m。

2 森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)效果及存在問(wèn)題

2.1 建設(shè)效果

從已經(jīng)建成的森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)情況看：全區(qū)主要林區(qū)以國(guó)有林主體的森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)基本形成，鐵峰山脈國(guó)有森林基本被鐵峰山林場(chǎng)、分水林場(chǎng)的森林防火阻隔帶所隔斷，連片森林面積不超過(guò)66.7hm2；王二包山脈（除部分自然保護(hù)區(qū)外）、打陣坪山脈基本形成了以龍駒林場(chǎng)、新田林場(chǎng)及集體林森林防火阻隔帶為主體的森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)；新田林場(chǎng)烏龍池管護(hù)站、廣頭山管護(hù)站、打陣坪管護(hù)站、陳家槽管護(hù)站、方家溝管護(hù)站、雙流管護(hù)站等連片森林資源防火阻隔帶網(wǎng)絡(luò)棋布，余家、彈子、后山、分水、走馬等地大片森林被隔斷，已經(jīng)形成的森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)效果明顯。一是森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)的逐年建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化了群眾的森林防火意識(shí)；二是森林防火基礎(chǔ)設(shè)施逐漸到位，森林防火預(yù)防體系逐步形成；三是主要林區(qū)萬(wàn)一發(fā)生森林火災(zāi)，可以最大限度地減輕火災(zāi)損失。2008年3月16日傍晚，后山鎮(zhèn)鐵廠村爛泥溝發(fā)生森林火災(zāi)，由于農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏，撲火力量少，加之天黑路遠(yuǎn)，支援隊(duì)伍難以到位，火情又十分危急，嚴(yán)重威脅著鐵峰山脈近6666.7hm2連片森林資源的安全，幸好2007年建成的一條森林防火阻隔帶起了作用，全體撲火人員借助已有的森林防火阻隔帶進(jìn)行加寬，并依靠森林防火阻隔帶的阻隔作用，最終消滅了這場(chǎng)大火，確保了6666.7hm2森林資源安全。

2.2 存在問(wèn)題

雖然萬(wàn)州區(qū)森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已經(jīng)取得一定的成效，但是我們也要清醒地看到，全區(qū)森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)仍然存在不少問(wèn)題：

原有的《重慶市萬(wàn)州區(qū)森林防火總體規(guī)劃》已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)下林業(yè)發(fā)展的需要。一是萬(wàn)州區(qū)森林面積大幅度增加，森林分布的范圍擴(kuò)大。2002年森林資源二類調(diào)查時(shí)，全區(qū)森林面積86484.9hm2，森林覆蓋率25.01%，到2012年底森林面積可達(dá)162479hm2，森林覆蓋率達(dá)47%。二是萬(wàn)州區(qū)林農(nóng)交錯(cuò)分布，特別是退耕還林的大面積實(shí)施，頻繁的農(nóng)事活動(dòng)增加了火險(xiǎn)隱患；三是森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)要求提高，原有的《重慶市萬(wàn)州區(qū)森林防火總體規(guī)劃》規(guī)定，森林面積50hm2以上應(yīng)該建設(shè)森林防火阻隔帶，新的即將出臺(tái)的《重慶市森林防火條例》（草案）（已經(jīng)下發(fā)征求意見(jiàn)）第二十五條規(guī)定：林區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)防火隔離帶。在充分利用自然阻隔帶的基礎(chǔ)上，成片的針葉林區(qū)應(yīng)當(dāng)營(yíng)造抗火性能強(qiáng)、以闊葉林為主的生物防火林帶。新造林面積在20hm2以上的、現(xiàn)有林區(qū)成片林面積在30hm2以上的、林區(qū)的住宅、廠房、行人休息站周圍，應(yīng)當(dāng)開(kāi)辟寬度在10m以上的防火帶。

已經(jīng)批準(zhǔn)的森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)除國(guó)有林場(chǎng)按原有的《重慶市萬(wàn)州區(qū)森林防火總體規(guī)劃》進(jìn)行建設(shè)外，集體林森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)缺乏全面、規(guī)范、系統(tǒng)的實(shí)施方案，森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)絕大部分是在方便、可以出材的地方進(jìn)行，不能出材、收不抵支的地段沒(méi)有業(yè)主愿意搞。甚至存在事先沒(méi)有廣泛征求林主意見(jiàn)，國(guó)有與集體、集體與個(gè)人、個(gè)人與個(gè)人利益之爭(zhēng)，受山高坡陡、林主不配合等不利因素影響，出現(xiàn)雜灌未清理、網(wǎng)絡(luò)不閉合、建設(shè)不規(guī)范，批而未建等情況。同時(shí)受王二包市級(jí)自然保護(hù)區(qū)資源保護(hù)政策的影響，梨樹(shù)鄉(xiāng)與龍駒林場(chǎng)主要林區(qū)的森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還不完善，森林火險(xiǎn)隱患十分突出。

森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有維護(hù)資金，已經(jīng)建成的防火阻隔網(wǎng)絡(luò)中生物阻隔帶防火樹(shù)種更新效果差，而易燃的部分喬木樹(shù)種已經(jīng)長(zhǎng)大成林，雜灌叢生，地被物堆積，防火作用及效果難以體現(xiàn)。

缺乏規(guī)范的全區(qū)已經(jīng)建設(shè)的森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)圖，萬(wàn)一發(fā)生火情不便統(tǒng)一指揮撲救。

3 對(duì)策及建議

結(jié)合《重慶市森林防火條例》（草案）的新要求搞好萬(wàn)州區(qū)新的森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。原有的《重慶市萬(wàn)州區(qū)森林防火總體規(guī)劃》規(guī)定的任務(wù)部分實(shí)施完畢，從時(shí)間上看也已經(jīng)過(guò)時(shí)。同時(shí)隨著退耕還林、封山育林、天然林保護(hù)工程特別是森林重慶的建設(shè)和綠化長(zhǎng)江重慶行動(dòng)的啟動(dòng)，萬(wàn)州區(qū)森林面積將大幅度增加，森林分布的范圍擴(kuò)大，加之《重慶市森林防火條例》（草案）對(duì)森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的要求明顯提高，過(guò)去成片森林面積在50hm2以上才能建設(shè)森林防火阻隔帶，新規(guī)定明確：新造林面積在20hm2以上的，應(yīng)當(dāng)按14：1的比例營(yíng)造生物防火林帶。新造林與其防火林帶應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收，并將有關(guān)資料歸檔管理?，F(xiàn)有林區(qū)成片林面積在30hm2以上的，應(yīng)當(dāng)按照生物防火林帶建設(shè)規(guī)劃，逐步改建。林區(qū)的住宅、廠房、行人休息站周圍，應(yīng)當(dāng)開(kāi)辟寬度在10m以上的防火帶。因此按照《重慶市森林防火條例》（草案）要求，結(jié)合即將開(kāi)展的森林資源二類調(diào)查，制定新的《重慶市萬(wàn)州區(qū)森林防火總體規(guī)劃》刻不容緩。

各級(jí)財(cái)政應(yīng)把森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)投入納入財(cái)政專項(xiàng)資金， 確保防火阻隔網(wǎng)絡(luò)的效果和目的實(shí)現(xiàn)。對(duì)交通不便，資源結(jié)構(gòu)不好，建設(shè)防火阻隔網(wǎng)絡(luò)投入大，入不敷出，群眾不愿意建設(shè)的地方落實(shí)森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)補(bǔ)貼資金，進(jìn)一步完善森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)投入機(jī)制，加快森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，使之形成完全有效的森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)，確?，F(xiàn)有森林資源安全。同時(shí)森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、投入巨大的、森林防火基礎(chǔ)性工作，需要一次建設(shè)，砍除隔離帶，終身維護(hù)，即每年防火期前清理掉隔離帶中的幼樹(shù)、幼苗、雜灌、地被物及地表可燃物、確保萬(wàn)一發(fā)生森林火災(zāi)，方能達(dá)到防火阻隔效果。如果每年不清理，幼樹(shù)、幼苗、雜灌很快長(zhǎng)成，天長(zhǎng)日久地被物及地表可燃物日益堆積增多，森林防火阻隔效果不明顯，達(dá)不到阻隔目的。因此建議財(cái)政對(duì)森林防火阻隔帶清理納入林業(yè)基礎(chǔ)性投入，每年每米安排資金10元，用于森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)的清理。當(dāng)財(cái)力好轉(zhuǎn)時(shí)，可以考慮逐年增加投入，用于森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)的林地補(bǔ)償費(fèi)用。

積極爭(zhēng)取國(guó)家、市林業(yè)主管部門(mén)把森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)投入作為林業(yè)基礎(chǔ)性投資建設(shè)范圍，逐年增加其投入，讓逐漸增加的森林資源能夠減少火災(zāi)損失，最大限度地發(fā)揮效益，確保三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)屏障的安全。

建立森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)懲罰性建設(shè)機(jī)制。凡發(fā)生森林火情造成人員傷亡或出現(xiàn)較大森林火災(zāi)的，責(zé)成當(dāng)?shù)劓?zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處在發(fā)生事故的當(dāng)年自籌資金建設(shè)不少于10km的森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)，盡可能減輕森林火災(zāi)的損失。

第3篇：網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管范文

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件；危機(jī)管理；網(wǎng)絡(luò)輿論；輿情疏導(dǎo)

目前，我國(guó)正處在從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)化階段，貧富分化加劇、社會(huì)道德滑坡等各種社會(huì)問(wèn)題不斷出現(xiàn)。近年來(lái)，以“躲貓貓事件”、“廣東烏坎事件”等為代表的群體性突發(fā)事件呈現(xiàn)出數(shù)量逐年增多、利益性矛盾突出、危害性大、復(fù)雜多變等趨勢(shì)，不僅阻礙了發(fā)展，還嚴(yán)重威脅社會(huì)的穩(wěn)定。網(wǎng)絡(luò)輿情具有兩面性。如能積極利用，就會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步。反之則會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步。2008年6月20日總書(shū)記在考察人民日?qǐng)?bào)時(shí)指出：“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力，高度重視互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)用、管理”。

一、群體性突發(fā)事件內(nèi)涵和特征

網(wǎng)絡(luò)輿情的變動(dòng)折射出公眾對(duì)社會(huì)的態(tài)度和意見(jiàn)，正逐漸成為人們表達(dá)個(gè)人意愿的渠道。在眾多的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)中，尤以群體性突發(fā)事件導(dǎo)致的輿情危機(jī)最突出。所謂群體性突發(fā)事件又稱。中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)課題組認(rèn)為，“我國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期群體性突發(fā)事件，是指在我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，因人民內(nèi)部矛盾而引發(fā)，或因人民內(nèi)部矛盾處理不當(dāng)而積累、激發(fā)，由部分公眾參與，有一定組織和目的，采取圍堵黨政機(jī)關(guān)、靜坐請(qǐng)?jiān)?、阻塞交通、集?huì)、聚眾鬧事、群體上訪等行為，并對(duì)政府管理和社會(huì)秩序造成影響甚至使一定范圍內(nèi)陷入一定強(qiáng)度對(duì)峙狀態(tài)的?！盵1]例如，“躲貓貓事件”、“廣東烏坎事件”、“甕安事件”等。

關(guān)于群體性突發(fā)事件產(chǎn)生的誘因，學(xué)者們提出了不同的看法，主要有以下幾種觀點(diǎn)[2]：結(jié)構(gòu)斷裂說(shuō)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡而導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)斷裂，是群體性突發(fā)事件發(fā)生的重要原因。制度結(jié)構(gòu)分析說(shuō)認(rèn)為，在當(dāng)今利益訴求多元的社會(huì)里，理論上應(yīng)該存在著兩種可能的制度安排：一種是封閉制度結(jié)構(gòu)，另一種是開(kāi)放制度結(jié)構(gòu)，而現(xiàn)實(shí)中的制度結(jié)構(gòu)大體就處于這兩者絕對(duì)模型之中。社會(huì)心理失衡說(shuō)認(rèn)為，社會(huì)心理失衡是催發(fā)群體性突發(fā)事件的重要因素。

群體性突發(fā)事件具有明顯的群體性、突發(fā)性、利益性、情緒性、沖突性等特點(diǎn)。近期又呈現(xiàn)數(shù)量逐年增多、利益性矛盾突出、危害性大、復(fù)雜多變等趨勢(shì)。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情的概念及演變模式

輿論的主體是公眾，因此輿論又稱公眾輿論。李普曼認(rèn)為：“公眾輿論就是公眾的意見(jiàn)或者大家的意見(jiàn)?！盵3]陳力丹認(rèn)為：“輿論是公眾關(guān)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)以及社會(huì)中的各種現(xiàn)象、問(wèn)題所表達(dá)的信念，態(tài)度、意見(jiàn)和情緒表現(xiàn)的總和，具有相對(duì)的一致性、強(qiáng)烈程度和持續(xù)性，對(duì)社會(huì)發(fā)展及有關(guān)事態(tài)的進(jìn)程產(chǎn)生影響。其中混雜著理智和非理智的成分。”[4]也有學(xué)者認(rèn)為，“網(wǎng)絡(luò)輿論就是在互聯(lián)網(wǎng)上傳播的公眾對(duì)某一焦點(diǎn)所表現(xiàn)出的有一定影響力的、帶傾向性的意見(jiàn)或言論”。[5]

隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)媒體逐漸成為公眾表達(dá)意愿的平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)輿論呈現(xiàn)出平民性、交互性、監(jiān)督性、非理性等特征。

網(wǎng)絡(luò)輿論的演變大致有四個(gè)階段，輿論潛伏期、輿論突發(fā)期、輿論蔓延期、輿論終結(jié)期。首先，輿論事件發(fā)生，引起人們的注意。其次，出現(xiàn)多種意見(jiàn)表達(dá)，輿論逐漸產(chǎn)生。第三步，意見(jiàn)分布趨于穩(wěn)定，出現(xiàn)輿論群體，輿論逐步整合。最后，輿論事件終結(jié)。網(wǎng)絡(luò)輿論的演變模式[6]如圖1所示。：

三、基于4R模式的網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)與管理研究

（一）概念

危機(jī)管理的4R模式由美國(guó)危機(jī)管理專家危機(jī)管理大師羅伯特·希斯在《危（Response）、恢復(fù)力（Recovery）四個(gè)階段組成。如圖2所示：

（二）4R危機(jī)管理模式具體闡釋

羅伯特·希斯的4R危機(jī)管理模式的內(nèi)容可以具體闡釋為：

1.減縮力。對(duì)于危機(jī)管理而言，有效的危機(jī)減縮貫穿危機(jī)管理的全過(guò)程，是危機(jī)管理的核心。有效的危機(jī)減縮不僅可以避免時(shí)間浪費(fèi)，爭(zhēng)取主動(dòng)，而且可以緩和危機(jī)帶來(lái)的沖擊。就縮減危機(jī)管理策略而言，政府可主要從環(huán)境、結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)和人員四方面進(jìn)行縮減管理。首先在“環(huán)境”方面，政府應(yīng)安排相關(guān)負(fù)責(zé)人處于準(zhǔn)備就緒的狀態(tài)，并制定各種危機(jī)預(yù)案，隨時(shí)做好應(yīng)對(duì)危機(jī)的預(yù)備工作，建立與環(huán)境相適宜的預(yù)警系統(tǒng)與信號(hào)，最大限度地減少危機(jī)情境的發(fā)生。其次，在“結(jié)構(gòu)”方面，政府應(yīng)建立有效的危機(jī)管理系統(tǒng)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人，配備必要的設(shè)備，以便在危機(jī)預(yù)警狀態(tài)下盡早減縮危機(jī)產(chǎn)生的不利影響。再者，在“系統(tǒng)”方面，政府應(yīng)重視電子網(wǎng)絡(luò)與電子政務(wù)建設(shè)，完善各類電子信息系統(tǒng)，并保證系統(tǒng)的順暢正常運(yùn)行，提高危機(jī)預(yù)警的效率。最后，在“人員”方面，應(yīng)進(jìn)行有效的培訓(xùn)與演練，提高危機(jī)管理責(zé)任人的預(yù)見(jiàn)性，讓他們熟悉各種危機(jī)情況，包括如何利用網(wǎng)絡(luò)媒體溝通等，提高他們有效解決問(wèn)題的技能。上述管理措施作為政府組織持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)和管理的一部分，可以預(yù)防危機(jī)產(chǎn)生，同時(shí)可以有效較低危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)和威脅，從而保證政府工作的正常進(jìn)行。

2.預(yù)備力。預(yù)警和監(jiān)視系統(tǒng)在危機(jī)管理中是一個(gè)整體。它們監(jiān)視一個(gè)特定的環(huán)境，從而對(duì)每個(gè)細(xì)節(jié)的不良變化都會(huì)有所反應(yīng)，并發(fā)出信號(hào)給其他系統(tǒng)或者負(fù)責(zé)人。預(yù)警系統(tǒng)的功能有：危機(jī)始發(fā)時(shí)能更快反應(yīng)（不良變化被注意到并傳遞出去）；保護(hù)人和財(cái)產(chǎn)（通過(guò)撤離信號(hào)和開(kāi)通收容系統(tǒng)）；激活積極反應(yīng)系統(tǒng)（如抑制系統(tǒng)）。完善的危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)可以很直觀地評(píng)估和模擬出事故可能造成的災(zāi)難，以警示相關(guān)者做出快速和必要的反應(yīng)。因此，政府應(yīng)重視建立危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)，尤其是在網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境下，通過(guò)多種媒體手段，可以更加便捷直觀地收集與監(jiān)測(cè)危機(jī)信號(hào)，從而及時(shí)激活危機(jī)反應(yīng)系統(tǒng)，將潛在的危機(jī)化解在萌芽狀態(tài)。另一方面，預(yù)備管理主要是進(jìn)行危機(jī)的防范工作，政府可挑選危機(jī)管理、信息傳播以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面的專家，組成危機(jī)管理團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)工作人員制定危機(jī)管理計(jì)劃，進(jìn)行日常的危機(jī)管理工作。

3.反應(yīng)力。也就是在危機(jī)發(fā)生會(huì)，應(yīng)該做出什么樣的反應(yīng)以策略性地解決危機(jī)。危機(jī)反應(yīng)管理所涵蓋的范圍極為廣泛，如危機(jī)的溝通、媒體管理、決策的制定和與利益相關(guān)者進(jìn)行溝通等都在此范疇之中。在反應(yīng)力這個(gè)層面，政府首先要解決的是如何能夠獲得更多的時(shí)間以應(yīng)對(duì)危機(jī)；其次是如何能夠更多地獲得全面真實(shí)的信息以便了解危機(jī)波及的程度，為危機(jī)的順暢解決提供依據(jù)；最后是在危機(jī)來(lái)臨之后，政府如何降低損失，以最小的損失將危機(jī)消除。

政府應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)的管理策略，一般可以分為四個(gè)步驟：確認(rèn)危機(jī)，隔離危機(jī)，處理危機(jī)，總結(jié)危機(jī)。在處理危機(jī)時(shí)，尤其要合理地運(yùn)用溝通管理與網(wǎng)絡(luò)媒體管理，以收到事半功倍的效果。

4.恢復(fù)力。一是指在危機(jī)發(fā)生并得到控制后著手后續(xù)形象恢復(fù)和提升；二是指在危機(jī)管理結(jié)束后的總結(jié)階段，為今后的危機(jī)管理提供經(jīng)驗(yàn)和支持，已免重蹈覆轍。

參考文獻(xiàn)：

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[3][美]李普曼.公眾輿論[M]，上海：上海世紀(jì)出版集團(tuán)，2011：2

[4]陳力丹.輿論學(xué)——輿論導(dǎo)向研究[M].北京：中國(guó)廣播電視出版社。1999：13

第4篇：網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管范文

關(guān)鍵詞:高校;網(wǎng)絡(luò)輿情;實(shí)施措施

中圖分類號(hào):G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006－0049－(2016)09－0207－01

輿情指的是社會(huì)輿論，狹義上指的是圍繞中介性社會(huì)事項(xiàng)的發(fā)生和發(fā)展，在一定的社會(huì)空間內(nèi)，民眾對(duì)該事項(xiàng)所持有的政治態(tài)度。在網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境下，社會(huì)輿情的表現(xiàn)形式就是網(wǎng)絡(luò)輿情，其通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)和傳播各種不同情緒、態(tài)度和意見(jiàn)交錯(cuò)的總和。它具有自由性和限制性、匿名性和外顯性、突發(fā)性和多變性、時(shí)事性和交互性、少數(shù)性和分散性等特點(diǎn)。高校網(wǎng)絡(luò)輿情一般以校園網(wǎng)站、論壇、QQ、博客等為載體，根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)、工作、生活身邊發(fā)生的事件作為客體，針對(duì)同一事件產(chǎn)生具有代表性的意見(jiàn)，從而形成一定的輿論陣地。在比較寬松的網(wǎng)絡(luò)言論環(huán)境下，越來(lái)越多的青年學(xué)子加入了網(wǎng)絡(luò)的大熔爐，高校在進(jìn)行言論引導(dǎo)中就存在著一定的難度，如何引導(dǎo)學(xué)生正確的使用網(wǎng)絡(luò)，保持網(wǎng)絡(luò)輿論陣地的純潔性，需要社會(huì)、學(xué)校和學(xué)生的共同努力。

一、高校實(shí)施網(wǎng)絡(luò)輿情的存在的困難

(一)高校學(xué)生的年齡特點(diǎn):大學(xué)生處于情商易激動(dòng)的時(shí)期，心智尚未成熟，遇到問(wèn)題或者挫折，心里調(diào)試較慢，容易受煽動(dòng)，便通過(guò)網(wǎng)絡(luò)方式宣泄對(duì)社會(huì)、對(duì)學(xué)校、對(duì)他人的不滿情緒。網(wǎng)絡(luò)輿情成為了某些學(xué)生發(fā)泄不良情緒的陣地。

(二)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管預(yù)警機(jī)制有待完善。高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)可以監(jiān)測(cè)校內(nèi)群體教師和學(xué)生對(duì)于公共事件、熱點(diǎn)問(wèn)題的討論，高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理員應(yīng)該對(duì)熱點(diǎn)事件進(jìn)行積極引導(dǎo)，避免釀成突發(fā)事件，對(duì)學(xué)?？诒脑u(píng)論，比如學(xué)校形象、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生管理等，但是在監(jiān)管過(guò)程中存在著一定的困難，需要不斷完善。

(三)高校大學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍薄弱。主要是數(shù)量雖然不少，但是專職較少，兼職較多。思想政治教育工作者行政任務(wù)和教學(xué)任務(wù)的壓力下，把對(duì)學(xué)生的思想教育當(dāng)成了兼職，對(duì)學(xué)生思想的監(jiān)管、人格的培養(yǎng)、行為的引導(dǎo)也欠缺。另外，思想政治教育工作者隊(duì)伍的整體素質(zhì)也有待于提高，工作的方式方法也有待改進(jìn)。

(四)校園文化開(kāi)展參差不齊。由于每個(gè)高校的硬件設(shè)施、領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)重視程度、機(jī)構(gòu)管理健全模式及學(xué)生整體素質(zhì)的高低，決定著高校校園文化建設(shè)的差異性。有些高校校園文化建設(shè)有聲有色，有些高校校園沉默不已。學(xué)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)看到了各高校文化建設(shè)的情況，隨之而來(lái)是學(xué)生的自豪感和失落感，這不利于做好學(xué)生的穩(wěn)定工作。

二、高校網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)施的措施

(一)加強(qiáng)大學(xué)生思想網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)。針對(duì)大學(xué)生年齡特點(diǎn)，在加大學(xué)生的思想道德建設(shè)的同時(shí)，必須要加強(qiáng)大學(xué)生思想網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，在虛擬的網(wǎng)絡(luò)中，通過(guò)輔導(dǎo)員日常生活和任課老師德育課上的教導(dǎo)，使學(xué)生遵守正確使用網(wǎng)絡(luò)的各項(xiàng)法律法規(guī)，提高安全健康使用網(wǎng)絡(luò)的意識(shí)。

(二)建立校園網(wǎng)絡(luò)預(yù)警機(jī)制，明確網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管員的職責(zé)。大學(xué)生發(fā)表言論、表達(dá)思想動(dòng)態(tài)的重要陣地是高校校園網(wǎng)絡(luò)。因此，高校網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管員要加強(qiáng)常規(guī)檢測(cè)與突發(fā)事件監(jiān)測(cè)。網(wǎng)絡(luò)管理員要多關(guān)注學(xué)生日常網(wǎng)絡(luò)輿情的動(dòng)態(tài)，提高觀察的敏銳性，發(fā)現(xiàn)有苗頭、針對(duì)性或者指向性的問(wèn)題，甚至出現(xiàn)謾罵、煽動(dòng)、“一邊倒”的不良言論，應(yīng)該與發(fā)帖者溝通，弄清發(fā)帖意圖，爭(zhēng)取發(fā)帖者能主動(dòng)刪帖，清除影響。突發(fā)事件的監(jiān)管主要是針對(duì)校園發(fā)生的時(shí)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管及應(yīng)對(duì)。主要包括在事件發(fā)生時(shí)，快速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)力度，大范圍收集輿情信息，第一時(shí)間掌握輿情動(dòng)態(tài)。

(三)建立校園網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)。高校負(fù)責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的教師一人之力難以從多方面多角度監(jiān)察學(xué)生網(wǎng)絡(luò)的動(dòng)態(tài)。所以，高校培養(yǎng)一批以教師為主導(dǎo)，學(xué)生為主力的校園網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員是至關(guān)重要的。教師網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管員要對(duì)學(xué)生隊(duì)伍進(jìn)行全方面的培訓(xùn)，確保學(xué)生對(duì)學(xué)校的規(guī)章制度、對(duì)相應(yīng)的法律規(guī)定有一定的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會(huì)以不同的角度和身份把高校網(wǎng)絡(luò)輿情的導(dǎo)向引導(dǎo)向積極、健康和向上的方向，維護(hù)學(xué)生、學(xué)校和社會(huì)的集體利益。

(四)提升教師的文化素養(yǎng)，打造文化型的教育人才引導(dǎo)學(xué)生自我教育。高校黨團(tuán)干部、思想政治理論課和輔導(dǎo)員是高校中進(jìn)行思想政治工作的主要力量。高校教師要不斷的提高自身的文化素質(zhì)，積極打造成文化型的教育人才，加強(qiáng)人文精神和科學(xué)精神的速到，廣泛吸取人文和社科類知識(shí)的養(yǎng)料，使自身的教育能力與文化內(nèi)涵實(shí)現(xiàn)完美的統(tǒng)一，使學(xué)生能夠追求崇高的信仰，崇尚科學(xué)，塑造健康的人格，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

(五)加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營(yíng)造教育新氛圍。高校網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)于傳統(tǒng)校園文化健康帶來(lái)了巨大的沖擊，要打造與時(shí)俱進(jìn)的校園文化，高校應(yīng)有機(jī)的將網(wǎng)絡(luò)輿情納入校園文化建設(shè)規(guī)劃中，開(kāi)展以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的文化教育和主題活動(dòng)，將網(wǎng)絡(luò)輿情與校報(bào)、廣播、電視等傳統(tǒng)思想政治教育方式相結(jié)合形成新的高校思想政治教育形態(tài)，營(yíng)造思想政治教育新氛圍。

［參考文獻(xiàn)］

［1］李尚旗．高校網(wǎng)絡(luò)輿情的作用及其管理［J］．學(xué)術(shù)論壇，2011(2)．

［2］王欣．我國(guó)高校網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀分析［J］．考試周刊，2010(35)．

［3］張彬慧，畢瑩．高校網(wǎng)絡(luò)輿情的特征及應(yīng)對(duì)［J］．科技向?qū)В?010(06)．

第5篇：網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管范文

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情 輿情治理 社交媒體 傳統(tǒng)媒體

隨著信息傳播技術(shù)的進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)從邊緣媒體的角色，已經(jīng)發(fā)展成為信息傳播的主要渠道。6.88億網(wǎng)民，6.20億手機(jī)網(wǎng)民，使網(wǎng)絡(luò)成為各個(gè)社會(huì)群體利益訴求的匯聚平臺(tái)，成為最喧嘩、最龐雜的輿論場(chǎng)。在互聯(lián)網(wǎng)媒體化、社交化的態(tài)勢(shì)下，網(wǎng)絡(luò)空間和現(xiàn)實(shí)社會(huì)的聯(lián)系和互動(dòng)也在日趨緊密，社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)方式以及政府的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了深刻改變。準(zhǔn)確掌握和及時(shí)研判輿情走勢(shì)，可以有效地提高政府的社會(huì)治理能力，促進(jìn)社會(huì)秩序的良性運(yùn)行。

在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上提出，黨的新聞?shì)浾摴ぷ魇屈h的一項(xiàng)重要工作，要堅(jiān)持正確政治方向，尊重新聞傳播規(guī)律，創(chuàng)新方法手段，切實(shí)提高黨的新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力；黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞅仨殑?chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機(jī)制，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。在新的社交媒體環(huán)境下，政府如何構(gòu)建全方位、多角度、立體化的輿情治理機(jī)制便成為重要的時(shí)代命題。

一、當(dāng)前政府網(wǎng)絡(luò)輿情治理中存在的難點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)輿情治理是指政府機(jī)構(gòu)在掌握網(wǎng)絡(luò)輿情傳播規(guī)律的基礎(chǔ)上，運(yùn)用多種資源和手段對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展、擴(kuò)散和消解進(jìn)行干預(yù)與引導(dǎo)，發(fā)揮輿情對(duì)于政府管理的積極作用，降低和消除網(wǎng)絡(luò)輿情的負(fù)面影響。網(wǎng)絡(luò)輿情由網(wǎng)民、政府、媒介等相關(guān)主體產(chǎn)生和推動(dòng)。其發(fā)生過(guò)程是，與政府相關(guān)的輿情通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介產(chǎn)生、擴(kuò)散，引發(fā)政府關(guān)注，政府根據(jù)輿情發(fā)展動(dòng)態(tài)，借助傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體引導(dǎo)輿情，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)民的政治溝通。輿情治理需要相關(guān)利益主體的共同配合，作為社會(huì)管理者的政府、網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生的社交媒體平臺(tái)以及黨的宣傳陣地的傳統(tǒng)媒體從不同角度推動(dòng)引領(lǐng)著輿情的走向。然而，各個(gè)相關(guān)主體對(duì)于輿情的認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)方式由于體制、機(jī)制、資源以及意識(shí)等問(wèn)題，使政府的輿情治理在實(shí)踐中存在諸多問(wèn)題。

（一）政府部門(mén)：新媒體平臺(tái)作用甚微，被動(dòng)應(yīng)對(duì)成常態(tài)

目前政府對(duì)輿情的治理主要依托各職能部門(mén)的宣傳部門(mén)和信息監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行，各級(jí)政府部門(mén)通過(guò)開(kāi)通政務(wù)微博、政務(wù)微信等方式建立專屬的新媒體信息渠道。這類新媒體平臺(tái)在日常運(yùn)營(yíng)中擔(dān)任政策政績(jī)宣傳和規(guī)章制度公示的角色，信息以單向傳播為主，未能對(duì)的熱點(diǎn)及時(shí)回應(yīng)，度較低。政府機(jī)關(guān)工作人員，尤其是市、縣一級(jí)政府人員尚未正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)民意對(duì)于政府工作以及對(duì)政府形象的影響，未能有效利用新媒體平臺(tái)及時(shí)了解群眾訴求，及時(shí)化解社會(huì)負(fù)面情緒和矛盾，在危機(jī)事件發(fā)生后通常采取“事后救火”的方式被動(dòng)應(yīng)對(duì)，表明出政府部門(mén)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，同時(shí)也說(shuō)明政府部門(mén)缺少對(duì)新媒體環(huán)境下傳播規(guī)律和傳播手段的科學(xué)認(rèn)識(shí)。

（二）傳統(tǒng)媒體：話語(yǔ)權(quán)消解，用戶關(guān)注度有限

在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，傳統(tǒng)媒體有大量專業(yè)和經(jīng)驗(yàn)豐富的新聞從業(yè)人員，在內(nèi)容生產(chǎn)方面有著絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，傳統(tǒng)媒體精心打造的正面宣傳話語(yǔ)在互聯(lián)網(wǎng)中迅速被消解，網(wǎng)絡(luò)的去中心化和扁平化特征加劇了受眾對(duì)于傳統(tǒng)媒體宣傳話語(yǔ)的不信任和抗拒。在社會(huì)化媒體大行其道的背景下，傳統(tǒng)媒體的受眾流失已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)，傳統(tǒng)媒體的“受眾”一躍成為新媒體的“用戶”。受眾流失，傳統(tǒng)媒體的輿論影響力下降，雖然傳統(tǒng)媒體在媒體融合發(fā)展方面已經(jīng)做過(guò)多種努力，但是不可否認(rèn)的是其影響力十分有限?？v觀傳統(tǒng)媒體的媒介融合嘗試，微博、微信公眾平臺(tái)、移動(dòng)新聞客戶端成為眾多媒體轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇，但是究其根本來(lái)講，仍是乏善可陳，尚未出現(xiàn)平臺(tái)級(jí)的新媒體應(yīng)用產(chǎn)品，其影響力的實(shí)現(xiàn)依賴于商業(yè)型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)搭建的超大規(guī)模用戶平臺(tái)。

（三）網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)：缺少行業(yè)自律，刪帖行為推動(dòng)輿情發(fā)酵

微博、微信等社交媒體崛起，今日頭條、網(wǎng)易新聞、騰訊新聞等移動(dòng)新聞客戶端強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，自媒體也隨之迎來(lái)了新的巔峰。社交平臺(tái)和移動(dòng)新聞客戶端的發(fā)展極大地釋放了公眾話語(yǔ)權(quán)，公眾有了更多的發(fā)聲渠道。“眾聲喧嘩”成為民間輿論場(chǎng)的代名詞，網(wǎng)絡(luò)謠言泛濫，網(wǎng)絡(luò)水軍肆虐，加之社交網(wǎng)絡(luò)去中心化、傳播面廣、傳播速度快等特性，各種新媒體平臺(tái)成為社會(huì)矛盾的集中出口，極易出現(xiàn)輿論難以控制的局面。網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)在內(nèi)容制作、、轉(zhuǎn)載等環(huán)節(jié)較為隨意、缺乏監(jiān)管，在內(nèi)容違規(guī)后采取刪帖等簡(jiǎn)單的處理方式，使得輿情不斷發(fā)酵，甚至出現(xiàn)難以挽回的后果。還有一些網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)視商業(yè)利益為唯一追逐點(diǎn)，放任甚至炒作渲染網(wǎng)絡(luò)謠言等違法違規(guī)信息，缺乏行業(yè)自律，有的利用法律監(jiān)管的空白，通過(guò)技術(shù)手段營(yíng)銷不法和不實(shí)的信息，將企業(yè)的社會(huì)責(zé)任置于不顧，給輿情的社會(huì)治理埋下各種隱患。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情治理的優(yōu)化建議

（一）各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)建立常態(tài)化輿情預(yù)警機(jī)制

在技術(shù)和政策的雙重推動(dòng)作用下，各級(jí)政府部門(mén)基本建立了專屬的信息渠道，政府信息公開(kāi)工作正有序推進(jìn)。政府通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站以及政務(wù)微博、微信平臺(tái)的信息成為民眾獲取政務(wù)信息的重要渠道。網(wǎng)絡(luò)輿情是民意的重要體現(xiàn)，輿論引導(dǎo)工作事關(guān)整個(gè)決策體系，不能單單依賴各級(jí)宣傳部、網(wǎng)信辦等主管部門(mén)，各個(gè)職能部門(mén)、各個(gè)崗位都應(yīng)該具備輿情預(yù)警意識(shí)，將網(wǎng)絡(luò)輿情作為政府日常工作以及公共政策制定的重要參考依據(jù)?，F(xiàn)階段從新媒體平臺(tái)上進(jìn)行輿情采集、監(jiān)控、研判、預(yù)警等工作已經(jīng)有了技術(shù)上的可能性，建立完善的分行業(yè)、分部門(mén)的輿情監(jiān)督預(yù)警機(jī)制，需要各級(jí)政府部門(mén)的全員參與，并進(jìn)行常態(tài)化運(yùn)行。

此外，為了建立更有效的輿情治理機(jī)制，可以從信息源頭著手，考慮把輿論引導(dǎo)工作納入公務(wù)員培訓(xùn)科目，依托各級(jí)黨校、干部學(xué)院等干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)輿情應(yīng)對(duì)工作的培訓(xùn)，了解新媒體環(huán)境下信息的傳播規(guī)律，自覺(jué)樹(shù)立輿論引導(dǎo)的意識(shí)，強(qiáng)化輿情預(yù)警思維。

（二）信息安全管理部門(mén)應(yīng)擴(kuò)大對(duì)媒體的監(jiān)管范圍

新形勢(shì)下，“媒體”這一概念的外延在不斷擴(kuò)大。之前報(bào)社、電視臺(tái)、雜志社等傳媒機(jī)構(gòu)在傳統(tǒng)媒體時(shí)代，享有絕對(duì)的影響力和號(hào)召力。但是隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，我們進(jìn)入“萬(wàn)眾皆媒”的時(shí)代，微博、微信、今日頭條等平臺(tái)級(jí)應(yīng)用崛起，自媒體野蠻生長(zhǎng)，各類微信公眾號(hào)、大V的傳播力、影響力甚至超越了某些傳媒組織。因此輿論監(jiān)管范圍應(yīng)該延伸，凡是參與時(shí)政新聞和評(píng)論的各類組織及個(gè)人都應(yīng)該納入管理對(duì)象的范疇。

與傳統(tǒng)媒體相比，商業(yè)性互聯(lián)網(wǎng)公司搭建的新媒體平臺(tái)起步早、發(fā)展快、用戶基數(shù)大，網(wǎng)絡(luò)新聞客戶端隨即也成為用戶接受新聞信息的重要渠道。無(wú)論是門(mén)戶網(wǎng)站搭建的Apps，如新浪、網(wǎng)易、騰訊等新聞客戶端，還是具有媒體屬性的技術(shù)公司，如今日頭條、一點(diǎn)資訊等，都應(yīng)該成為輿論監(jiān)管的重點(diǎn)。

（三）傳統(tǒng)媒體應(yīng)利用技術(shù)手段和資本手段建立個(gè)性化的信息傳播機(jī)制

傳統(tǒng)媒體一直承擔(dān)著輿論引導(dǎo)工作的重任。新形勢(shì)下，傳統(tǒng)媒體可以創(chuàng)新方式方法，繼續(xù)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作。輿情治理工作承載于新聞內(nèi)容之中，而作為專業(yè)的新聞內(nèi)容生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，傳統(tǒng)媒體可以利用技術(shù)手段的革新，注重宣傳方式的創(chuàng)新，當(dāng)下流行的H5技術(shù)、VR技術(shù)、短視頻等形式都可以成為借助的手段。傳統(tǒng)媒體應(yīng)一改長(zhǎng)篇累牘的通稿式宣傳模式，化繁為簡(jiǎn)，以適應(yīng)新媒體環(huán)境下“用戶”碎片化、移動(dòng)化、重社交、重互動(dòng)的媒介消費(fèi)習(xí)慣。在分眾化傳播的趨勢(shì)下，傳統(tǒng)媒體必須針對(duì)用戶的不同屬性，建立更具個(gè)性化、精準(zhǔn)化的信息傳播機(jī)制，宣傳信息自然也不例外。

實(shí)際上，地方傳媒集團(tuán)運(yùn)用資本手段收購(gòu)一些有發(fā)展?jié)摿Φ摹⒕邆湟欢ㄓ脩粢?guī)模的社交平臺(tái)、游戲平臺(tái)，不失為一條可行的路徑。以浙報(bào)傳媒收購(gòu)游戲平臺(tái)邊鋒浩方為例，交易完成后，浙報(bào)傳媒可以直接獲取大量用戶，在自家的平臺(tái)上進(jìn)行宣傳工作和輿論引導(dǎo)更游刃有余，同時(shí)又為傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了更多的可能性，可謂一舉兩得。

（四）社交媒體平臺(tái)強(qiáng)化自身社會(huì)責(zé)任意識(shí)

目前國(guó)內(nèi)的社交應(yīng)用市場(chǎng)主要分兩大類，一是各類信息匯聚的綜合類應(yīng)用，如QQ空間、微博等；另一類是細(xì)分、專業(yè)、小眾的垂直類社交應(yīng)用，如職場(chǎng)社交、社區(qū)社交、視頻社交等。現(xiàn)階段這兩類社交應(yīng)用都聚集了大規(guī)模的用戶。相比傳統(tǒng)媒體，社交應(yīng)用更易出現(xiàn)“失控”狀態(tài)。因此，這類平臺(tái)應(yīng)該成為輿情治理的重點(diǎn)。因此，輿情治理需要將社交平臺(tái)納入管理體系，將其作為輿論引導(dǎo)和管理的主要途徑，督促社交平臺(tái)履行職能，自覺(jué)建立輿情采集、研判的機(jī)制，可以設(shè)置關(guān)鍵詞，實(shí)時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并將之常態(tài)化、日常化；重視排查有害信息、虛假信息和網(wǎng)絡(luò)謠言，建立定期匯報(bào)機(jī)制，并報(bào)備主管部門(mén)；強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的責(zé)任意識(shí)，督促企業(yè)將網(wǎng)絡(luò)信息安全和社會(huì)責(zé)任履行情況納入企業(yè)的考核指標(biāo)體系，以期能間接加強(qiáng)對(duì)內(nèi)容服務(wù)提供者的引導(dǎo)，確?；ヂ?lián)網(wǎng)上的良性生態(tài)。

三、結(jié)束語(yǔ)

作為網(wǎng)絡(luò)輿情治理主體的政府以及輿情傳播的媒介渠道，在很大程度上決定了輿情的走向，任何一個(gè)環(huán)節(jié)處理不當(dāng)都可能導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情治理的無(wú)效化。為此，有必要在新媒體環(huán)境下研究媒介技術(shù)的最新發(fā)展趨勢(shì)，借助新媒體平臺(tái)構(gòu)建全方位、多角度、立體化的網(wǎng)絡(luò)輿情治理機(jī)制，破解網(wǎng)絡(luò)輿情治理的難題，增加網(wǎng)絡(luò)輿情治理的有效性、科學(xué)性和持續(xù)性，使網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)政府管理以及社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮積極作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張佳慧.中國(guó)政府網(wǎng)絡(luò)輿情治理政策研究：態(tài)勢(shì)與走向[J].情報(bào)雜志，2015（5）：20- 22.

第6篇：網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管范文

一、網(wǎng)絡(luò)輿情治理對(duì)政治穩(wěn)定的影響

對(duì)處于由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代化社會(huì)轉(zhuǎn)型的中國(guó)來(lái)說(shuō)，其政治發(fā)展的首要目標(biāo)和條件就是政治穩(wěn)定。而網(wǎng)絡(luò)輿情治理正日益成為影響政治穩(wěn)定的一個(gè)重要因素之一。網(wǎng)絡(luò)輿情便利了社情民意的表達(dá)，緩解了社會(huì)矛盾。傳統(tǒng)媒介環(huán)境下，社情民意由下而上的傳達(dá)需要逐級(jí)傳遞才能到達(dá)黨和政府的決策中樞系統(tǒng)，且在這一過(guò)程中多有損失。網(wǎng)絡(luò)的興起便利了公眾意見(jiàn)的表達(dá)，不受時(shí)間和空間的限制。彌爾頓對(duì)言論出版自由非常重視，將其看做是一切自由中最重要的自由，“是一切偉大智慧的乳母”。美國(guó)社會(huì)學(xué)家科塞提出社會(huì)安全閥理論，認(rèn)為敵對(duì)情緒正如鍋爐里因高溫產(chǎn)生的蒸汽，若能經(jīng)由恰當(dāng)?shù)耐緩降靡园l(fā)泄，將有助于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，緩解社會(huì)沖突。網(wǎng)絡(luò)輿情的作用正是如此。網(wǎng)絡(luò)輿情還加強(qiáng)了公共權(quán)力的監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)公權(quán)力的擴(kuò)張形成一定的制約作用，有利于形成社會(huì)公眾對(duì)政府的監(jiān)督。與傳統(tǒng)監(jiān)督制度相比，網(wǎng)絡(luò)輿情使得公權(quán)力網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督變得更加高效，成本也更為低廉。政府及其公職人員的行為隨時(shí)處于網(wǎng)絡(luò)的曝光之下，網(wǎng)民可以對(duì)各項(xiàng)事務(wù)發(fā)表觀點(diǎn)，其影響力不容小覷。但網(wǎng)絡(luò)輿情亦干擾了正常信息判斷，擾亂社會(huì)秩序。網(wǎng)絡(luò)信息的往往無(wú)法進(jìn)行有效甄別，良莠不齊，甚至存在縱、別有用心的虛假內(nèi)容。勒龐曾在《烏合之眾》指出，群體易變、沖動(dòng)、急躁，易受暗示且容易輕信，很少會(huì)對(duì)主觀和客觀加以區(qū)分，會(huì)對(duì)自己看到的事件進(jìn)行歪曲。網(wǎng)絡(luò)虛假輿情一旦被網(wǎng)民們接受，在傳播過(guò)程中被歪曲、放大，將會(huì)給社會(huì)秩序造成無(wú)法預(yù)估的危害。雖然網(wǎng)絡(luò)輿情在一定程度上是社情民意的縮影，但所謂網(wǎng)民的“眾意”不但無(wú)法切實(shí)代表公眾利益，還會(huì)對(duì)政府采集民意產(chǎn)生負(fù)面作用，干擾政府決策，沖擊我國(guó)當(dāng)前的核心文化基因，危害社會(huì)穩(wěn)定。

二、我國(guó)政府在網(wǎng)絡(luò)輿情治理方面存在的主要問(wèn)題

雖然我國(guó)政府在網(wǎng)絡(luò)輿情治理方面做出了不少有益探索，如建立并完善包括人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)體系，云南省委組織部組建網(wǎng)民調(diào)查團(tuán)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)輿情事件，洛陽(yáng)市人大和政協(xié)嘗試吸納網(wǎng)民參政議政等，但我國(guó)政府在網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作中仍然存在一些主要問(wèn)題。

（一）治理理念仍需重新定位一方面，政府若倚重“硬控制”的管理手段，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行全局掌控，不僅容易激起網(wǎng)民的抵觸心理，也不利于網(wǎng)絡(luò)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；另一方面，政府若只是一味采取“軟控制”的引導(dǎo)手段，亦無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的有效治理。從人民網(wǎng)輿情檢測(cè)室給出的案例中可以看到，冷淡應(yīng)對(duì)、不予理睬、寄希望于網(wǎng)絡(luò)輿情熱度的自然降溫，仍然是不少政府部門(mén)采取的應(yīng)對(duì)措施，顯然，這是政府在傳統(tǒng)輿情治理中占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位的老舊理念的延續(xù)，且這類不理不睬的舉措只會(huì)讓輿情持續(xù)升溫，激起網(wǎng)民的對(duì)立情緒。

（二）信息公開(kāi)力度仍有欠缺政府在網(wǎng)絡(luò)輿情治理中向公眾及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息，既可保障公眾的知情權(quán)，也可以爭(zhēng)取廣大公眾和網(wǎng)民的理解與支持，對(duì)政府網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作有百利而無(wú)一害。但諸如2011年河北館陶29歲縣長(zhǎng)等案例中，政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情事件時(shí)，普遍缺乏信息主動(dòng)公開(kāi)意識(shí)，甚至公布虛假、失真信息。因此，政府在進(jìn)行信息公開(kāi)時(shí)需要遵守一定的原則，要盡量保證信息的真實(shí)和透明，所公布的事件調(diào)查結(jié)果要準(zhǔn)確、全面，不能為了轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)輿情的焦點(diǎn)而有所選擇的公布信息，更不能未經(jīng)調(diào)查就隨意結(jié)論。

（三）危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制仍需健全網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件是對(duì)政府部門(mén)及其工作人員的考驗(yàn)。當(dāng)前轉(zhuǎn)型背景下，各類矛盾和問(wèn)題蠢蠢欲動(dòng)，政府的危機(jī)管理能力越來(lái)越成為考量政府績(jī)效的一個(gè)重要因素。政府危機(jī)管理的目標(biāo)，是可以有效地防御危機(jī)，能夠妥善地處置已發(fā)生的危機(jī)。但一方面，網(wǎng)絡(luò)輿情在我國(guó)的發(fā)展仍然年輕，多數(shù)政府部門(mén)及其工作人員經(jīng)驗(yàn)不到位，另一方面，公共危機(jī)管理方面的研究傳入中國(guó)的時(shí)間尚短，大多是借鑒西方國(guó)家的危機(jī)管理經(jīng)驗(yàn)，因此，我國(guó)政府在危機(jī)管理的理論、實(shí)踐、制度上都較為匱乏。網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制的缺失，既無(wú)法滿足政府治理網(wǎng)絡(luò)輿情的需要，容易擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)輿情的事態(tài)，且政府的公信力和合法性也會(huì)受到?jīng)_擊。

三、基于政治穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)輿情治理完善

網(wǎng)絡(luò)輿情治理并不是單純控制網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)中的發(fā)言機(jī)會(huì)與態(tài)度，而應(yīng)該從實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，尋找恰當(dāng)?shù)慕鉀Q方法和路徑。這就要求政府從網(wǎng)絡(luò)輿情自身的特點(diǎn)出發(fā)，摸清網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生、發(fā)展機(jī)理，展開(kāi)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作。

（一）轉(zhuǎn)變輿情治理理念，明確政府角色網(wǎng)絡(luò)輿情與傳統(tǒng)輿情雖然都源于現(xiàn)實(shí)，但二者亦有很大差別。傳統(tǒng)輿情主要通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播等途徑進(jìn)行傳播，傳播內(nèi)容面向公眾前都有專門(mén)把關(guān)人對(duì)信息進(jìn)行審核、監(jiān)督。此外，報(bào)紙、電視等一直被視為黨政機(jī)關(guān)的喉舌，政府在傳統(tǒng)輿情治理中有著絕對(duì)的主動(dòng)權(quán)。但在網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播過(guò)程中，信息者已不局限于傳統(tǒng)意義的編輯、記者等，普通網(wǎng)民也是網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播主體，只要能連接網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)民便能夠抒發(fā)所見(jiàn)所聞、所思所想。網(wǎng)絡(luò)與報(bào)紙、廣播、電視等相比，既不易掌控，又無(wú)法做到對(duì)每一則內(nèi)容的審查，故而網(wǎng)絡(luò)輿情信息內(nèi)容參差、良莠不齊。傳統(tǒng)輿情在網(wǎng)絡(luò)中的大變身，加之轉(zhuǎn)型背景下中國(guó)服務(wù)型政府的構(gòu)建，政府更要轉(zhuǎn)換治理理念、把握角色定位。在網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作中，政府應(yīng)當(dāng)側(cè)重引導(dǎo)，用“無(wú)形的手”掌控網(wǎng)絡(luò)輿情治理大局，明確網(wǎng)絡(luò)輿情宜用不宜堵的理念，弘揚(yáng)核心文化基因的主旋律，堅(jiān)持用真誠(chéng)的姿態(tài)疏通網(wǎng)絡(luò)輿情、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)良好自治。

（二）完善政府網(wǎng)站建設(shè)，加強(qiáng)信息公開(kāi)建設(shè)政府門(mén)戶網(wǎng)站是政府政務(wù)、公開(kāi)信息的良好平臺(tái)，是政府展示形象的絕佳窗口，也是政府與公眾、社會(huì)互動(dòng)交流的重要渠道。近年來(lái)，政府門(mén)戶網(wǎng)站已發(fā)展得較為成熟，對(duì)于絕大多數(shù)政府網(wǎng)站來(lái)講，政務(wù)信息公開(kāi)是其首要功能定位，且都能做到信息的主動(dòng)公開(kāi)，信息公開(kāi)的程度和范圍也有所加深，部分政府部門(mén)網(wǎng)站的信息公開(kāi)更加規(guī)范化。但大多數(shù)政府網(wǎng)站的信息公開(kāi)仍然具有很大的隨意性，且各部門(mén)之間、各地區(qū)之間的信息公開(kāi)缺乏協(xié)調(diào)性。一些政府公開(kāi)的政府信息看似豐富，但實(shí)質(zhì)內(nèi)容不多，并不實(shí)用。此外，政府信息公開(kāi)的方式和方法也有待改進(jìn)，公文式的僵硬公開(kāi)、敷衍冷淡的回應(yīng)、虛假失實(shí)的報(bào)道，都會(huì)讓公眾反感，適得其反。因此，政府應(yīng)當(dāng)極力推進(jìn)門(mén)戶網(wǎng)站的完善，加強(qiáng)信息公開(kāi)的建設(shè)，提升信息公開(kāi)的規(guī)范性和實(shí)用性，各地區(qū)、各部門(mén)之間的信息在之前充分溝通，做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，改進(jìn)信息公開(kāi)的方式和方法，改變?yōu)榱斯_(kāi)而公開(kāi)的狀況，做到從公眾的角度出發(fā)，真誠(chéng)、真實(shí)地向公眾提供相關(guān)信息。

（三）建立健全危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制，提升危機(jī)處理能力網(wǎng)絡(luò)輿情的危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制，需要設(shè)立專門(mén)的危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)，其構(gòu)成人員應(yīng)為危機(jī)應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)豐富的政府工作人員及權(quán)威專家學(xué)者、公共危機(jī)處理專家、資深媒體人士等。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件爆發(fā)后，政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室提出的“黃金4小時(shí)”法則，及時(shí)信息、引導(dǎo)輿情。在網(wǎng)絡(luò)的即時(shí)性越來(lái)越強(qiáng)的今天，只有贏得時(shí)間，才能贏得話語(yǔ)權(quán)。政府官方妥善事件相關(guān)信息、引導(dǎo)輿情態(tài)勢(shì)的同時(shí)，火速展開(kāi)對(duì)事件的全面調(diào)查，爭(zhēng)取盡快給公眾一個(gè)滿意的答復(fù)。同階段還要對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)并預(yù)警，充分收集事件相關(guān)信息并做出分析，預(yù)測(cè)態(tài)勢(shì)走向、準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)措施，防止網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件的負(fù)面效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)散。在網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件暫時(shí)平息之后，政府仍應(yīng)重視對(duì)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的關(guān)注、匯總和分析，防止事態(tài)逆轉(zhuǎn)或發(fā)生新?tīng)顩r。

（四）完善相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)完善法律法規(guī)是政府網(wǎng)絡(luò)輿情治理的保證和基礎(chǔ)。但與近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展程度相比，相關(guān)法律法規(guī)的制定稍顯滯后，政府治理網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)常會(huì)出現(xiàn)“無(wú)據(jù)可依”。法律是社會(huì)關(guān)系的調(diào)節(jié)器，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管和引導(dǎo)能夠提供可靠的依據(jù)。因此，完善網(wǎng)絡(luò)輿情治理相關(guān)的法律法規(guī)的建設(shè)勢(shì)在必行。孟德斯鳩曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“在一個(gè)有法律的社會(huì)里，自由僅僅是：一個(gè)人能夠做他應(yīng)該做的事情，而不被強(qiáng)迫去做他不應(yīng)該做的事情。”網(wǎng)絡(luò)輿情作為公民言論自由的體現(xiàn)之一，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管是為了更好地保障言論自由，在遵循網(wǎng)絡(luò)發(fā)展特性、尊重網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律的基礎(chǔ)上，讓網(wǎng)絡(luò)輿情能夠健康發(fā)展。目前，《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《中華人民共和國(guó)電信條例》等構(gòu)成了我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)管的重要依據(jù)。但遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情治理立法的需要，還有很多空白亟待填補(bǔ)，要全面梳理現(xiàn)有的法律法規(guī)資源，盡量做到運(yùn)用已有的法律法規(guī)，避免過(guò)多的網(wǎng)絡(luò)立法對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情治理產(chǎn)生副作用，在制定新的法律法規(guī)時(shí)，要做到與已有法律法規(guī)的互補(bǔ)和協(xié)調(diào)，且應(yīng)當(dāng)保持靈活性與適應(yīng)性，要能夠適用于瞬息萬(wàn)變的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

第7篇：網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管范文

關(guān)鍵詞：軍隊(duì)醫(yī)院；網(wǎng)絡(luò)輿情；策略

Strategies and recommendations for Military hospitals cope with the Network Public Opinion

LI Jie，LI Zhi-jun，CHEN Jie

（The 113rd Hospital of PLA，Ningbo 315040，Zhejiang，China）

Abstract：Timely response to military medical network public opinion， correctly guide online public opinion and to deal effectively with the network of public opinion crisis， is a new task for military hospitals to face. This paper analyzes the main characteristics and the way to deal with public opinion related to military medical activities， and put forward suggestions on how to prevent it for military hospitals.

Key words：Military hospitals； Network public opinion； Strategies

近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，特別是一些醫(yī)療糾紛、醫(yī)患矛盾的信息逐漸成為網(wǎng)上熱議的焦點(diǎn)。軍隊(duì)醫(yī)院作為軍隊(duì)單位的特殊性，如果對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情不加以及時(shí)引導(dǎo)，采取有效應(yīng)對(duì)措施，在網(wǎng)絡(luò)媒體的炒作下，極有可能給醫(yī)院工作帶來(lái)被動(dòng)，甚至對(duì)軍隊(duì)形象聲譽(yù)造成影響[1]。因此，如何適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化、信息化的挑戰(zhàn)，不斷提升快速應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情、正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論的能力，是當(dāng)前軍隊(duì)醫(yī)院面臨的一項(xiàng)十分重要和迫切的新任務(wù)。

1網(wǎng)絡(luò)輿情的含義

網(wǎng)絡(luò)輿情是指在互連網(wǎng)空間中，網(wǎng)民針對(duì)某一焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題公開(kāi)表達(dá)具有一定影響力和傾向性的意見(jiàn)。涉軍醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)輿情就是患者和民眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳遞對(duì)軍隊(duì)醫(yī)院醫(yī)療行為和管理工作的態(tài)度、意見(jiàn)和情緒。

2涉軍醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)輿情的主要特點(diǎn)

目前涉軍醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)輿情主要有以下三個(gè)方面特點(diǎn)：

2.1突發(fā)性強(qiáng) 在醫(yī)患關(guān)系日益緊張的背景下，醫(yī)患矛盾熱點(diǎn)事件一旦發(fā)生，網(wǎng)友就會(huì)很快將自己所看到的記錄下來(lái)，然后通過(guò)手機(jī)短信、微博、論壇，網(wǎng)絡(luò)聊天等形式傳播出去。在網(wǎng)絡(luò)世界中，傳者與受者的身份比較模糊，這種特點(diǎn)就造成了網(wǎng)絡(luò)傳播的傳受同時(shí)性，加速了網(wǎng)絡(luò)傳播速度。在官方消息不確切、語(yǔ)焉不詳?shù)那闆r下，更促使網(wǎng)民傳播自己的揣測(cè)。

2.2涉及面廣 因互聯(lián)網(wǎng)具有虛擬、開(kāi)放、互動(dòng)等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)信息可以跨越時(shí)空、地域的界限，深入社會(huì)生活方方面面，已經(jīng)成為人民群眾了解信息，溝通交流的重要平臺(tái)，網(wǎng)民人數(shù)巨大，方式互動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)輿情表達(dá)快捷，熱點(diǎn)信息迅速得以大范圍廣泛傳播。

2.3控制難度大 互聯(lián)網(wǎng)為網(wǎng)民提供了論壇、博客、聊天等交流平臺(tái)，網(wǎng)民可以利用互聯(lián)網(wǎng)的匿名性、隱蔽性特點(diǎn)進(jìn)行無(wú)限制的自由傳播，甚至發(fā)酵、放大、變形，而這種傳播往往難以在短時(shí)間內(nèi)得到及時(shí)有效的控制。

3應(yīng)對(duì)涉軍醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)輿情主要策略

當(dāng)涉軍醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生時(shí)，要能夠迅速查找與輿情相關(guān)的醫(yī)療救治信息，仔細(xì)研判醫(yī)院在醫(yī)療救治過(guò)程中是否存在輿情所反映的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)所涉及的事件予以解釋澄清，快速妥當(dāng)處理輿情事件，以維護(hù)軍隊(duì)醫(yī)院的形象。

3.1反應(yīng)要迅速及時(shí) 面對(duì)涉軍醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)輿情，醫(yī)院主管部門(mén)要立即采取措施，快速、準(zhǔn)確獲取相關(guān)信息，全面了解情況，掌控事態(tài)發(fā)展[2]，及時(shí)正面澄清事實(shí)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情朝著正面的方向發(fā)展，縮短影響時(shí)間，控制影響范圍，避免事件進(jìn)一步擴(kuò)大化、復(fù)雜化。

3.2措施要得當(dāng)有力 一旦發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情，監(jiān)管人員應(yīng)及時(shí)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)匯報(bào)情況，醫(yī)院需立即找到涉事科室和人員全面了解情況，及時(shí)與患者及家屬進(jìn)行溝通，處理相關(guān)意見(jiàn)，化解矛盾糾紛。同時(shí)加強(qiáng)與地方媒體和網(wǎng)站的聯(lián)系溝通，借助媒體渠道，對(duì)損害軍隊(duì)醫(yī)院形象的虛假報(bào)道進(jìn)行辟謠，正面維護(hù)醫(yī)院良好形象。也可根據(jù)網(wǎng)站的流程，通過(guò)正規(guī)途徑進(jìn)行刪除申訴，或者聯(lián)系發(fā)帖人，進(jìn)行有效溝通，請(qǐng)發(fā)帖人主動(dòng)刪帖。

3.3方法要講究靈活 在處置網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，醫(yī)院要換位思考，從患者的角度出發(fā)，傾聽(tīng)患者的網(wǎng)絡(luò)訴求，要尊重事實(shí)，講究客觀。對(duì)患者或家屬過(guò)激的言論，要從醫(yī)學(xué)專業(yè)的角度，耐心予以解釋，闡明醫(yī)療過(guò)程中所采取救治方法的正確性和合理性，在相互溝通中求得理解。

4預(yù)防涉軍醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)輿情的幾點(diǎn)建議

4.1建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管機(jī)制 針對(duì)涉軍醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)，醫(yī)院主管部門(mén)要高度重視，成立網(wǎng)絡(luò)輿情處置領(lǐng)導(dǎo)小組，成員涵蓋醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)務(wù)部門(mén)、宣傳部門(mén)、臨床科室、輔診科室和信息科，明確職責(zé)和分工，同時(shí)加強(qiáng)與上級(jí)保衛(wèi)部門(mén)、地方公安部門(mén)、網(wǎng)監(jiān)部門(mén)的溝通，多種渠道推動(dòng)工作高效開(kāi)展[3]。

4.2建立信息機(jī)制 要嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)院對(duì)外宣傳和公共信息審批流程，依托醫(yī)院門(mén)戶網(wǎng)站正面宣傳服務(wù)政策和醫(yī)療技術(shù)，正確引導(dǎo)輿情方向。

4.3建立輿情監(jiān)控機(jī)制 制定網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控實(shí)施辦法，指定專人負(fù)責(zé)對(duì)主流門(mén)戶網(wǎng)站以及本地網(wǎng)站的新聞信息和互動(dòng)類網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、論壇實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)掌握了解網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)并上報(bào)主管部門(mén)。

4.4建立應(yīng)急處置機(jī)制 制定醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置預(yù)案，明確處理原則、工作方法、上報(bào)流程等內(nèi)容，把責(zé)任落實(shí)到人。輿情熱點(diǎn)出現(xiàn)后，按照準(zhǔn)確、及時(shí)、透明的原則，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情類別和等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)對(duì)預(yù)案。

4.5抓好網(wǎng)絡(luò)輿論主流陣地建設(shè) 大力加強(qiáng)醫(yī)院門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)，打造醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)輿論主流陣地，切實(shí)加大醫(yī)院網(wǎng)站對(duì)網(wǎng)民的宣傳力度，確保在網(wǎng)絡(luò)宣傳上占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。并加強(qiáng)和媒體的溝通。主動(dòng)與主要網(wǎng)絡(luò)媒體建立溝通渠道，確保正面的、權(quán)威的信息始終占有主導(dǎo)權(quán)。

4.6建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)骨干力量 醫(yī)院成立基于各醫(yī)學(xué)?？频木W(wǎng)評(píng)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)醫(yī)療信息工作，并在網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)事件出現(xiàn)時(shí)，負(fù)責(zé)網(wǎng)上發(fā)帖、跟帖和撰寫(xiě)發(fā)表網(wǎng)評(píng)文章等，利用專業(yè)知識(shí)及時(shí)開(kāi)展正面引導(dǎo)。并加強(qiáng)對(duì)醫(yī)護(hù)人員的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)方法培訓(xùn)，開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)公共危機(jī)應(yīng)對(duì)技巧與策略等課程，切實(shí)提高醫(yī)院廣大醫(yī)護(hù)人員應(yīng)對(duì)處置網(wǎng)絡(luò)輿情的能力。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管范文

網(wǎng)絡(luò)輿情是指在互聯(lián)網(wǎng)上公眾受傳播信息的影響，產(chǎn)生和持有的觀點(diǎn)或社會(huì)政治態(tài)度。

與傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡(luò)輿情具有表達(dá)快、信息多、傳播遠(yuǎn)、方式互動(dòng)等優(yōu)勢(shì)，這就給思想政治工作引導(dǎo)輿情帶來(lái)很大的挑戰(zhàn)。

網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)思想政治工作的影響

增強(qiáng)了針對(duì)性。網(wǎng)絡(luò)輿情能夠隨時(shí)反映社情民意，是基層思想文化信息的放大器，在一定程度上為思想政治工作提供了一條捷徑。充分利用網(wǎng)絡(luò)，了解基層群眾最關(guān)心、最需要的東西，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性。

打通了新渠道。

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為思想政治工作帶來(lái)了新挑戰(zhàn)也提供了新途徑，可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行因勢(shì)利導(dǎo)，解決萌芽期的思想問(wèn)題。

比如開(kāi)設(shè)網(wǎng)上政治教育課堂，全方位、多角度實(shí)現(xiàn)教育資源共享；

開(kāi)發(fā)實(shí)用性強(qiáng)的教育軟件，增強(qiáng)感染力和教育引導(dǎo)功能。

網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)思想政治工作的新需求

加速知識(shí)更新，結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

當(dāng)今時(shí)代，知識(shí)更新速率加快，對(duì)個(gè)體加快知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整不斷提出新要求。為此，必須強(qiáng)化學(xué)習(xí)的觀念，使自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)與時(shí)代同進(jìn)步、同發(fā)展。

增強(qiáng)理論思維能力。理論性思維是能夠比較系統(tǒng)地揭示事物的內(nèi)在本質(zhì)和規(guī)律性的一種思維方式，能夠更深刻、更全面地看待事物的內(nèi)在本質(zhì)。

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)使人們有更多的時(shí)間和精力用于豐富精神生活，

從而為發(fā)展人們的理論思維能力提供了條件。

政工人員作為主流文化意識(shí)形態(tài)的傳播者，必須迅速破除重技術(shù)、輕理論的觀念，增強(qiáng)理論思維能力。

具備開(kāi)放的視角。在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，一切都呈開(kāi)放的狀態(tài)，單一的形式很難發(fā)揮作用，網(wǎng)絡(luò)中各種思想文化都發(fā)揮著潛移默化的影響。要打破自身封閉的思維定勢(shì)，從各種各樣的思想旋渦中走出來(lái)，發(fā)散思維，提高思想政治工作的實(shí)效性。

思想政治工作對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)策

網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)。作為網(wǎng)絡(luò)輿情的接受者和傳播者，在使用網(wǎng)絡(luò)的過(guò)程中，很多網(wǎng)絡(luò)用戶沒(méi)有樹(shù)立法律意識(shí)。

在這種情況下，需要建立健全網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督制度，同時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制進(jìn)行不斷完善。

網(wǎng)絡(luò)輿情的管理。對(duì)于各種輿論要加強(qiáng)日常監(jiān)管，制定相應(yīng)的措施進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)控，防患于未然。

對(duì)公眾所反映的問(wèn)題借助網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行集中解答，建立網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)受理、處理、反饋機(jī)制，接受民眾監(jiān)督。

網(wǎng)絡(luò)輿情的營(yíng)造。

把握主旋律，始終注意用積極、科學(xué)的信息來(lái)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論陣地。

第9篇：網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管范文

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情；網(wǎng)絡(luò)輿情技術(shù)；金融業(yè)

1、網(wǎng)絡(luò)輿情

1.1網(wǎng)絡(luò)輿情定義

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情的概念，國(guó)內(nèi)已有研究對(duì)其進(jìn)行了界定，但尚未形成共識(shí)，不少研究還存在濫用混用概念的現(xiàn)象，對(duì)深入地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情研究造成了不良影響，因此研究網(wǎng)絡(luò)輿情，有必要先理清其概念。

目前，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情的定義主要有兩大陣營(yíng)。其一是軍犬輿情系統(tǒng)創(chuàng)始人彭作文給出的網(wǎng)絡(luò)輿情定義是以網(wǎng)絡(luò)為載體，以事件為核心，廣大網(wǎng)民情感、態(tài)度、意見(jiàn)、觀點(diǎn)的表達(dá)、傳播與互動(dòng)，以及后續(xù)影響力的集合。網(wǎng)絡(luò)輿情六大要素：網(wǎng)絡(luò)、事件、網(wǎng)民、情感、傳播互動(dòng)、影響力。其二是曾潤(rùn)喜在網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作機(jī)制研究一文中給出的網(wǎng)絡(luò)輿情定義是由于各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對(duì)于該事件的所有認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。其別強(qiáng)調(diào)了輿論與輿情的區(qū)別，輿論是人們的認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集聚表現(xiàn)，是多數(shù)人形成的一致的共同意見(jiàn)，是單種意見(jiàn)的集合，即需要持有某種認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的人數(shù)達(dá)到一定的量，否則不能認(rèn)為是一種輿論。而輿情是人們的認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的原初表露，可以是一種零散的，非體系化的東西，也不需要得到多數(shù)人認(rèn)同，是多種不同意見(jiàn)的簡(jiǎn)單集合，這也是最容易將二者混淆的地方。當(dāng)輿情產(chǎn)生聚集時(shí)就可以向輿論轉(zhuǎn)化，因而對(duì)輿情的管控就是要使輿情不轉(zhuǎn)化為輿論或轉(zhuǎn)化為良性輿論。

這兩種定義雖然強(qiáng)調(diào)的側(cè)重點(diǎn)不同，但是我們不難發(fā)現(xiàn)其闡述網(wǎng)絡(luò)輿情的核心都是網(wǎng)絡(luò)、事件以及人對(duì)事件的反應(yīng)。所以對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情的研究，我們要基于網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)事件，收集、監(jiān)測(cè)和分析人對(duì)事件的反應(yīng)，以便于相關(guān)部門(mén)能及時(shí)對(duì)問(wèn)題采取相應(yīng)的解決措施。

1.2網(wǎng)絡(luò)輿情特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)輿情形成迅速，對(duì)社會(huì)影響巨大。隨著因特網(wǎng)在全球范圍內(nèi)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體已被公認(rèn)為是繼報(bào)紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，網(wǎng)絡(luò)成為反映社會(huì)輿情的主要載體之一。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的輿情信息的主要來(lái)源有：新聞評(píng)論、電子公告板（BBS）、博客（Blog或Weblog）、聚合新聞（RSS）、空間、電子郵件（Email）、其他社會(huì)性軟件平臺(tái)等。網(wǎng)絡(luò)輿情表達(dá)快捷、信息多元，方式互動(dòng)，具備傳統(tǒng)媒體無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性和虛擬性，決定了網(wǎng)絡(luò)輿情具有以下特點(diǎn)：

1）直接性，通過(guò)BBS、新聞點(diǎn)評(píng)、博客網(wǎng)站和個(gè)人空間，網(wǎng)民可以立即發(fā)表意見(jiàn)，下情直接上達(dá)，民意表達(dá)更加暢通；

2）突發(fā)性，網(wǎng)絡(luò)輿論的形成往往非常迅速，一個(gè)熱點(diǎn)事件的存在加上一種情緒化的意見(jiàn)，就可以成為點(diǎn)燃一片輿論的導(dǎo)火索；

3）偏差性，由于發(fā)言者身份隱蔽，并且缺少規(guī)則限制和有效監(jiān)督，網(wǎng)絡(luò)自然成為一些網(wǎng)民發(fā)泄情緒的空間。在現(xiàn)實(shí)生活中遇到挫折，對(duì)社會(huì)問(wèn)題片面認(rèn)識(shí)等等，都會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)得以宣泄。因此在網(wǎng)絡(luò)上更容易出現(xiàn)庸俗、灰色的言論。

2、網(wǎng)絡(luò)輿情技術(shù)在金融行業(yè)中的應(yīng)用

2.1網(wǎng)絡(luò)輿情技術(shù)

網(wǎng)絡(luò)輿情技術(shù)是有效掌控網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要技術(shù)手段。目前，網(wǎng)絡(luò)輿情技術(shù)主要包括：話題檢測(cè)、話題跟蹤、自動(dòng)摘要、趨勢(shì)分析、輿情預(yù)警等。

1)熱話題檢測(cè)：可以根據(jù)新聞來(lái)源的權(quán)威度、發(fā)言時(shí)間的集中程度等參數(shù)，發(fā)現(xiàn)指定時(shí)間段內(nèi)的熱門(mén)話題。并可以根據(jù)主題關(guān)鍵詞和回帖數(shù)進(jìn)行整體語(yǔ)義分析，識(shí)別出所有敏感話題。

2)話題跟蹤：可以對(duì)文章進(jìn)行聚類，分析新發(fā)表文章、帖子是否和已有文章主題是同一話題。

3)自動(dòng)摘要：可以對(duì)所有文章、話題傾向自動(dòng)分析，形成摘要。

4)輿情趨勢(shì)分析：可以針對(duì)某個(gè)主題分析人們?cè)诓煌臅r(shí)間段內(nèi)的熱度。

5)突發(fā)事件分析：可以對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行跨時(shí)空的全面分析，得出整個(gè)事件發(fā)生的全貌并對(duì)事件的下一步的趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。

6)輿情報(bào)警：可以對(duì)突發(fā)事件、涉及內(nèi)容安全的敏感話題進(jìn)行及時(shí)發(fā)現(xiàn)并產(chǎn)生報(bào)警。

7)輿情統(tǒng)計(jì)報(bào)告：根據(jù)輿情分析引擎處理后得到的數(shù)據(jù)生成相應(yīng)報(bào)告，用戶可通過(guò)瀏覽器進(jìn)行瀏覽，并提供了檢索功能，可以根據(jù)指定條件對(duì)熱點(diǎn)話題、傾向性等自己感興趣的話題進(jìn)行查詢，得到話題信息的詳細(xì)內(nèi)容，提供決策支持。

2.2網(wǎng)絡(luò)輿情技術(shù)在金融行業(yè)中的應(yīng)用

網(wǎng)絡(luò)輿情技術(shù)從誕生起就顯示出巨大的威力，涉足面也愈來(lái)愈廣，已經(jīng)從單純的社會(huì)領(lǐng)域走入了專業(yè)性更強(qiáng)的金融投資領(lǐng)域。由于信息通訊技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)金融信息對(duì)金融市場(chǎng)的影響已經(jīng)越來(lái)越不容忽視。這些信息關(guān)乎著整個(gè)金融行業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定。

為了金融行業(yè)更好的發(fā)展，我們接下來(lái)探討一下網(wǎng)絡(luò)輿情技術(shù)在金融行業(yè)中的應(yīng)用。

2.3輔助投資工具

目前很多人把網(wǎng)絡(luò)輿情技術(shù)視為新的理財(cái)工具，并不夸張，某一個(gè)新事件的發(fā)生或者是網(wǎng)絡(luò)上對(duì)某支股票的熱議都在很大程度上左右著金融實(shí)踐者們的行為，同時(shí)進(jìn)一步影響著股市變化的趨勢(shì)。

申銀萬(wàn)國(guó)研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長(zhǎng)認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)輿情技術(shù)在我國(guó)的逐步推廣，將對(duì)金融創(chuàng)新、衍生產(chǎn)品等有促進(jìn)作用。他表示，“未來(lái)的資本市場(chǎng)將逐漸轉(zhuǎn)型為市場(chǎng)股民化、股民網(wǎng)絡(luò)化?！?/p>

中科精誠(chéng)總經(jīng)理梁正之則表示，“目前網(wǎng)絡(luò)輿情這一技術(shù)僅為一些監(jiān)管部門(mén)運(yùn)用，未來(lái)我們將研究如何逐步向機(jī)構(gòu)投資者和中小投資者推廣應(yīng)用?！?/p>

中科院計(jì)算技術(shù)研究所網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任余智華表示網(wǎng)絡(luò)輿情技術(shù)是基于內(nèi)容的智能分析技術(shù)，金融行業(yè)可以建立一個(gè)與當(dāng)前流行的股票軟件和金融市場(chǎng)信息采集分析系統(tǒng)功能定位完全不同的信息跟蹤分析技術(shù)。并且通過(guò)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)互聯(lián)網(wǎng)上的相關(guān)新聞報(bào)道、相關(guān)評(píng)論等，跟蹤分析這些信息與金融市場(chǎng)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，將這些信息按照知識(shí)模型體系進(jìn)行分析與組織，為投資者及相關(guān)機(jī)構(gòu)提供便于分析利用的、相互關(guān)聯(lián)的信息來(lái)源。

2.3.1聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理

近年來(lái)，我國(guó)各金融機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)金融監(jiān)管制度，初步建立了金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制訂了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。然而，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為思想、文化、信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器。同時(shí)由于中央和地方政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的高度重視及積極回應(yīng)，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)已成為政府治國(guó)理政、了解社情民意的新平臺(tái)。金融機(jī)構(gòu)如何建立有效的聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，實(shí)施有效輿情監(jiān)控成為當(dāng)務(wù)之急。尤其是近兩年來(lái)，金融行業(yè)的“聲譽(yù)危機(jī)事件”屢見(jiàn)不鮮，致使相關(guān)金融機(jī)構(gòu)形象受損、信用度滑坡，并嚴(yán)重影響了金融安全和社會(huì)穩(wěn)定。

為更好地凈化網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，維護(hù)金融穩(wěn)定，進(jìn)一步幫助金融機(jī)構(gòu)樹(shù)立品牌形象、加強(qiáng)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理，網(wǎng)絡(luò)輿情技術(shù)在金融行業(yè)中的應(yīng)用必不可少。它能有效防止負(fù)面信息的肆意傳播和輿情失控，協(xié)助金融機(jī)構(gòu)提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力，營(yíng)造積極向上的輿論環(huán)境，為金融機(jī)構(gòu)快速健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的輿論保障。

2.3.2輔助決策管理

輔助決策管理系統(tǒng)主要作為相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的輔助決策工具，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿情技術(shù)，收集分析金融市場(chǎng)信息，并與傳統(tǒng)的金融分析數(shù)據(jù)相結(jié)合，以決策主題為重心，以傳統(tǒng)金融分析方法為基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)輿情技術(shù)為輔助，構(gòu)建決策主題研究相關(guān)知識(shí)庫(kù)、政策分析模型庫(kù)和情報(bào)研究方法庫(kù)，建設(shè)并不斷完善輔助決策系統(tǒng)，為決策主題提供全方位、多層次的決策支持和知識(shí)服務(wù)。為金融管理研究機(jī)構(gòu)以及政府部門(mén)提供決策依據(jù)，起到幫助、協(xié)助和輔助決策者的目的。

3、可能存在的問(wèn)題

雖然網(wǎng)絡(luò)輿情技術(shù)給金融行業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)凈化網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，維護(hù)金融穩(wěn)定起到了積極的作用，但同時(shí)也可能會(huì)帶來(lái)新的問(wèn)題。

1）輿情技術(shù)的準(zhǔn)確性問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)輿情技術(shù)發(fā)展至今，還沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確性的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，其準(zhǔn)確度到底達(dá)到什么水平，尚不可知！尤其相比對(duì)一目了然的公司財(cái)務(wù)報(bào)表、年報(bào)這類結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測(cè)，運(yùn)用輿情分析技術(shù)對(duì)紛繁復(fù)雜的非結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)——網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行分析，真的可以提升預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性嗎？

2）網(wǎng)絡(luò)輿情技術(shù)給網(wǎng)民帶來(lái)的安全性問(wèn)題。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿情技術(shù)所收集的信息難免涉及到網(wǎng)民個(gè)人隱私，這些信息該如何管理？是否會(huì)給網(wǎng)民帶來(lái)困擾？

3）對(duì)于相對(duì)復(fù)雜的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，對(duì)其跟蹤和挖掘技術(shù)也要求甚高。

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