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關(guān)鍵詞:對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作;對(duì)外工程承包;對(duì)外咨詢?cè)O(shè)計(jì)
一、安徽省對(duì)外工程承包與設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀
(一)入世以來安徽省對(duì)外工程承包與設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)概覽
安徽地處我國(guó)中部,相對(duì)沿海、沿邊地區(qū)而言,對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作起步較晚,規(guī)模較小。但近年來,在國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略的推動(dòng)下,企業(yè)充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì),積極參與對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作,對(duì)外承包工程業(yè)績(jī)和對(duì)外咨詢?cè)O(shè)計(jì)都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。其中,安徽省對(duì)外工程承包額從2001年的7433萬美元增長(zhǎng)到2008年的107879萬美元,8年累計(jì)完成營(yíng)業(yè)額251859萬美元,年均增長(zhǎng)46.5%;對(duì)外咨詢?cè)O(shè)計(jì)完成營(yíng)業(yè)額波動(dòng)較大,但整體呈現(xiàn)緩慢的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),2001年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額156萬美元,2008年實(shí)現(xiàn)277萬美元,其中2005年達(dá)到最高營(yíng)業(yè)額8697萬美元,8年累計(jì)完成13799萬美元,01-05年年均正增長(zhǎng)173.3%,05年-08年年均負(fù)增長(zhǎng)68.3%,見圖1、圖2。
從圖中可以看到,安徽省對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)發(fā)展十分迅速,近8年來保持了較快的增長(zhǎng),而且增長(zhǎng)率總體呈現(xiàn)遞增的趨勢(shì)。
從上圖可以看到,對(duì)外咨詢?cè)O(shè)計(jì)增長(zhǎng)十分不穩(wěn)定,03年、06年、07年、08年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),05年增幅與其他各年份差距很大。由于2004年全省對(duì)外咨詢?cè)O(shè)計(jì)無新簽合同與完成營(yíng)業(yè)額,故2004年、2005年的增長(zhǎng)率取2003年-2005年的平均增長(zhǎng)率。
2009年上半年,我省對(duì)外工程承包完成營(yíng)業(yè)額65662萬美元,新簽合同額42321萬美元,同比分別增長(zhǎng)58.2%、-65%,僅用半年時(shí)間超過了07年全年的對(duì)外工程承包完成營(yíng)業(yè)額,從上半年的增長(zhǎng)形勢(shì)看,預(yù)計(jì)2009年全年完成營(yíng)業(yè)額較2008年能夠?qū)崿F(xiàn)較高的增長(zhǎng)。
09年上半年安徽省對(duì)外工程承包完成營(yíng)業(yè)額全國(guó)排名第11名,保持了08年的排名,這也是安徽省歷年的最佳排名。
(二)安徽省對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的特點(diǎn)分析
入世以來隨著我省對(duì)外改革開放力度的加大以及走出去戰(zhàn)略的積極推行,我省對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作實(shí)現(xiàn)了跨越式的增長(zhǎng),并呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):
1.對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)擴(kuò)大趨勢(shì)明顯,有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
2008年新簽合同額144575萬美元,2007年新簽合同額113163萬美元,較2006年分別增長(zhǎng)108.7%、166.7%,兩年合計(jì)新簽合同額相當(dāng)于01年至06年總額的1.6倍,08年外派勞務(wù)12749人,帶動(dòng)超過數(shù)十億美元的技術(shù)、成套設(shè)備出口和上萬名勞務(wù)人員“走出去”,拉動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益成效明顯,對(duì)出口創(chuàng)匯、拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)、增加就業(yè)貢獻(xiàn)顯著。
2.外經(jīng)企業(yè)自身規(guī)模不斷壯大,初現(xiàn)一批龍頭企業(yè)
2007年完成營(yíng)業(yè)額過千萬美元的企業(yè)從3家增長(zhǎng)到14家,合肥水泥研究設(shè)計(jì)院、省建工集團(tuán)、十七冶、省水利股份、省外經(jīng)建、化三建、中冶華天等7家大企業(yè)完成營(yíng)業(yè)額占全省的77%。科研院所類外經(jīng)企業(yè)對(duì)外承包工程新簽合同額6.7億美元,完成營(yíng)業(yè)額2.4億美元,分別占全省的55.8%、33.3%。其中,合肥水泥研究設(shè)計(jì)院完成營(yíng)業(yè)額2億美元,對(duì)全省外經(jīng)營(yíng)業(yè)額的貢獻(xiàn)率達(dá)28.5%。根據(jù)美國(guó)工程新聞?dòng)涗汦NR2007年公布的全球最大225家國(guó)際承包商中國(guó)企業(yè)排名,安徽省上榜企業(yè)3家,分別是合肥水泥研究設(shè)計(jì)院、安徽建工集團(tuán)有限公司、安徽省外經(jīng)建設(shè)(集團(tuán))有限公司,分別排名145名、168名、212名。
合肥水泥研究設(shè)計(jì)院06年至08年連續(xù)三年進(jìn)入中國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)完成營(yíng)業(yè)額前50名企業(yè),06年、07年連續(xù)兩年進(jìn)入中國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)新簽合同額前50名企業(yè);中鐵四局集團(tuán)有限公司08年上榜中國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)新簽合同額前50名企業(yè),見表1、表2。
3.外經(jīng)隊(duì)伍不斷壯大,零記錄不斷被打破
安徽省2006年年審合格的對(duì)外承包工程企業(yè)共53家,2007年23家企業(yè)申請(qǐng)并獲批對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資格,增長(zhǎng)1.2倍。全省對(duì)外承包工程企業(yè)累計(jì)已達(dá)76家。其中6家外經(jīng)企業(yè)07年首破外經(jīng)零記錄,完成營(yíng)業(yè)額4123萬美元。此外,黃山市實(shí)現(xiàn)對(duì)外承包工程零的突破。
4.外經(jīng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)、業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大
1983年,我省國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司與伊拉克簽訂第一份勞務(wù)技術(shù)合同,填補(bǔ)了我省對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作發(fā)展的空白。經(jīng)過25年的發(fā)展,我省對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作市場(chǎng)輻射面由1983年的1個(gè)國(guó)家發(fā)展到2008年底的以亞洲為主遍布全球五大洲100多個(gè)國(guó)家的多元化格局,合作領(lǐng)域也從最初的單一土木建筑逐步發(fā)展到農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生、社會(huì)福利及餐飲業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。
二、關(guān)于推動(dòng)安徽省外經(jīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的一些建議
(一)關(guān)于政府的建議
1.鼓勵(lì)企業(yè)加入對(duì)外承包商會(huì),規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序
市場(chǎng)秩序混亂是對(duì)外承包工程領(lǐng)域的老問題,無序競(jìng)爭(zhēng)最終損害了國(guó)家利益和企業(yè)利益。省政府要加強(qiáng)對(duì)外承包工程行業(yè)組織建設(shè),強(qiáng)化行業(yè)組織的協(xié)調(diào)功能,發(fā)揮行業(yè)組織協(xié)調(diào)報(bào)價(jià)與聯(lián)合報(bào)價(jià)方面的作用,使對(duì)外承包工程企業(yè)針對(duì)自己的優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際工程承包,擴(kuò)大本領(lǐng)域的對(duì)外承包工程合作。目前的當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)會(huì)的建設(shè),發(fā)揮其聯(lián)系政府與對(duì)外承包工程企業(yè)間的橋梁、紐帶作用,使對(duì)外承包工程行業(yè)更加有序、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地發(fā)展。
省政府可以鼓勵(lì)本省外經(jīng)企業(yè)加入對(duì)外承包工程商會(huì),充分發(fā)揮行業(yè)商會(huì)在“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”方面的作用,避免本省企業(yè)與外省企業(yè)在國(guó)際工程招標(biāo)中競(jìng)相壓價(jià),形成內(nèi)耗的局面。支持行業(yè)商會(huì)在政府主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下加大項(xiàng)目協(xié)調(diào)力度,加速推進(jìn)行業(yè)自律,促進(jìn)省內(nèi)外企業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共惠,在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)標(biāo)中聯(lián)合競(jìng)標(biāo)提升中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
2.積極開展銀企對(duì)接、企企接洽活動(dòng)
省政府應(yīng)積極籌劃召開銀企對(duì)接會(huì),讓對(duì)外承包工程企業(yè)闡述它們有盈利空間的項(xiàng)目,得到銀行的融資貸款;同時(shí)多以政府觀摩訪問的形式,去發(fā)達(dá)地區(qū)調(diào)研外省對(duì)外承包工程企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),引入本省的企業(yè)經(jīng)營(yíng)中。同時(shí)政府應(yīng)牽頭組織外經(jīng)業(yè)務(wù)交流會(huì),與發(fā)達(dá)省市進(jìn)行合作,加強(qiáng)與發(fā)達(dá)省市國(guó)外承包的大型項(xiàng)目的合作。
2009年8月27日于上海召開的“皖滬對(duì)外承包工程企業(yè)對(duì)接洽談會(huì)”,由我廳重點(diǎn)培育的15家對(duì)外承包工程企業(yè)與上海市12家優(yōu)秀對(duì)外承包工程企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流。通過兩地政府的牽頭,加強(qiáng)了安徽省與上海市企業(yè)的交流與合作,取長(zhǎng)補(bǔ)短,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),聯(lián)合對(duì)外。如果僅靠企業(yè)單方面的接洽,可能會(huì)因?yàn)樯婕吧虡I(yè)機(jī)密、商業(yè)利益而使得接洽工作很難進(jìn)行。
3.鼓勵(lì)小額貸款公司等新興金融組織為外經(jīng)企業(yè)提供融資
隨著工程承包的演進(jìn),工程業(yè)主對(duì)承包商的要求也開始出現(xiàn)新的變化,其中承包商帶資承包已經(jīng)成為國(guó)際工程市場(chǎng)的主流,這意味著對(duì)外承包工程企業(yè)需要具備一定的資金實(shí)力為業(yè)主解決資金難題。大型企業(yè)融資能力高,融資成本低,能夠很好的適應(yīng)國(guó)際工程市場(chǎng)的新變化。而對(duì)于中小企業(yè)而言,獲得一個(gè)良好的融資渠道便成為在國(guó)際工程競(jìng)標(biāo)中成功中標(biāo)的關(guān)鍵。
融資的大部分來自于正規(guī)金融機(jī)構(gòu),但是由于對(duì)外承包工程企業(yè)資產(chǎn)狀況的不同,有許多企業(yè)得不到銀行的融資。政府應(yīng)該鼓勵(lì)小額貸款公司、信用擔(dān)保公司、典當(dāng)行等新興金融組織的建立,幫助對(duì)外承包工程企業(yè)融資,扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)政府應(yīng)設(shè)立對(duì)外承包工程保函風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金,解決對(duì)外承包工程企業(yè)開立保函難的問題,支持對(duì)外承包工程企業(yè)的發(fā)展。
4.進(jìn)一步完善外經(jīng)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
政府應(yīng)制訂為對(duì)外承包工程企業(yè)增加研發(fā)投入的鼓勵(lì)措施,可以按其研發(fā)投入資金額給予一定的補(bǔ)貼,也可以依據(jù)其所取得技術(shù)專利的情況給予獎(jiǎng)勵(lì),或者依據(jù)承包工程項(xiàng)目對(duì)高新技術(shù)應(yīng)用情況及產(chǎn)品使用情況進(jìn)行評(píng)比,并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
同時(shí)政府應(yīng)成立專項(xiàng)的引導(dǎo)資金對(duì)績(jī)效優(yōu)異的外經(jīng)企業(yè)、市商務(wù)主管部門、赴境外積極宣傳“走出去”項(xiàng)目的新聞媒體給予獎(jiǎng)勵(lì),同時(shí)應(yīng)組織外經(jīng)企業(yè)管理人員進(jìn)行“走出去”項(xiàng)目管理培訓(xùn),對(duì)不同規(guī)模的培訓(xùn)給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。從創(chuàng)造良好的外經(jīng)企業(yè)周邊環(huán)境做起,為外經(jīng)企業(yè)發(fā)展起步階段提供資金、人才、政策的支持。2009年初,江蘇省新設(shè)立2億元省級(jí)外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金,針對(duì)企業(yè)境外項(xiàng)目實(shí)際投資額給予不同額度的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼,扶持企業(yè)“走出去”。我省可以借鑒江蘇省的做法,成立安徽省外經(jīng)外貿(mào)發(fā)轉(zhuǎn)專項(xiàng)引導(dǎo)資金,對(duì)已經(jīng)“走出去”以及想“走出去”的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)關(guān)于企業(yè)的建議
1.重視國(guó)內(nèi)市場(chǎng),抓住發(fā)展機(jī)遇
國(guó)際市場(chǎng)上的不確定性往往給對(duì)外承包企業(yè)帶來很大的風(fēng)險(xiǎn),所以企業(yè)應(yīng)適時(shí)考慮轉(zhuǎn)移市場(chǎng)。2008年11月我國(guó)出臺(tái)了4萬億的投資計(jì)劃和09年上半年7.5萬億的信貸投放計(jì)劃,這些政策大部分都是指向城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前國(guó)內(nèi)原材料價(jià)格大跌,特別是鋼材價(jià)格跌勢(shì)明顯,部分缺乏國(guó)際工程承包經(jīng)驗(yàn)、在國(guó)際市場(chǎng)上效益不佳的企業(yè)要抓住政策和市場(chǎng)的機(jī)遇返回國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展,通過在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上積累承包經(jīng)驗(yàn)和擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力,為在國(guó)際工程承包市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)打下基礎(chǔ)。
2.運(yùn)用市場(chǎng)滲透策略,加強(qiáng)屬地化經(jīng)營(yíng)
外經(jīng)企業(yè)要想成功融入東道國(guó)環(huán)境,最佳的方式就是采取滲透策略。市場(chǎng)滲透策略是一種立足主業(yè),通過融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì),有計(jì)劃、有步驟地充分開發(fā)市場(chǎng)潛力的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。其核心就是屬地化(本地化),包括人力資源本土化、產(chǎn)品品牌本土化、資本運(yùn)作本土化、產(chǎn)品制造本土化、研究開發(fā)本土化。
特別是在當(dāng)前金融危機(jī)影響加大、各種利益矛盾突出的情況下,企業(yè)應(yīng)當(dāng)更加注意實(shí)行屬地化管理,這是企業(yè)在境外成功運(yùn)作項(xiàng)目的關(guān)鍵。積極采用屬地化運(yùn)作方式,雇用當(dāng)?shù)氐墓芾砣藛T,盡量減少國(guó)內(nèi)勞務(wù)人員派出,積極與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作,提高屬地化經(jīng)營(yíng)水平,既有利于項(xiàng)目的完成,也能為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),同時(shí)也可以避免類似于“2.15”事件的發(fā)生。在國(guó)外開展業(yè)務(wù)時(shí),一定要注意共同發(fā)展,逐漸融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì),建立和諧發(fā)展的新局面。同時(shí),更重視企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,在處理與當(dāng)?shù)氐年P(guān)系、安全、環(huán)保、社會(huì)回報(bào)等方面積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,樹立可持續(xù)發(fā)展的理念,這也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段之一。
3.加強(qiáng)技術(shù)管理,積極適應(yīng)各種國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
我省對(duì)外工程承包市場(chǎng)主要分布在亞洲和非洲,業(yè)主往往來自發(fā)展中國(guó)家,其中有部分國(guó)家延用國(guó)際上公認(rèn)的美國(guó)ASTM和英國(guó)BS標(biāo)準(zhǔn),而不采用IEC標(biāo)準(zhǔn)。所以這對(duì)從事對(duì)外工程承包的外經(jīng)企業(yè)提出了更高的技術(shù)要求,外經(jīng)企業(yè)需要掌握各種不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以應(yīng)對(duì)業(yè)主的不同需求。而且企業(yè)需要認(rèn)識(shí)到不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)造成同一項(xiàng)目工程不同的造價(jià)成本,所以企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身的技術(shù)管理,引進(jìn)學(xué)習(xí)北美和歐洲承包商的先進(jìn)技術(shù),還應(yīng)對(duì)正在跟蹤的項(xiàng)目工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做全面的調(diào)查,便于控制成本造價(jià)。
從本質(zhì)上看,企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是科技創(chuàng)新能力和科技人才的競(jìng)爭(zhēng),科技能力高,效率就高,成本也就更低。面對(duì)國(guó)際承包工程市場(chǎng)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,企業(yè)必須強(qiáng)化研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力,擁有更多的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)專利,才能形成自身的比較優(yōu)勢(shì)。所以只有增強(qiáng)企業(yè)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力才是應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)上歐美大型承包商激烈競(jìng)爭(zhēng)的根本之道。
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(一)服務(wù)貿(mào)易收支基本情況。金融危機(jī)結(jié)束后,滿洲里市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展得到有效恢復(fù),據(jù)服務(wù)貿(mào)易監(jiān)測(cè)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì),扣除“其它商業(yè)服務(wù)”中轉(zhuǎn)口貿(mào)易收支,截至 2011 年 9 月末滿洲里市實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易跨境收支 1504.26 萬美元,比 2010 年和 2009年分別增長(zhǎng) 17%和 23%,服務(wù)貿(mào)易跨境流動(dòng)資金規(guī)模總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)。其中,服務(wù)貿(mào)易跨境收入 1402.16 萬美元,同比增長(zhǎng) 13%;服務(wù)貿(mào)易跨境支出 102.10 萬美元,同比增長(zhǎng) 69%。但與金融危機(jī)前的 2008 年同期相比,服務(wù)貿(mào)易跨境收支規(guī)模仍有較大差距。2011 年服務(wù)貿(mào)易各項(xiàng)收支除“旅游”受相關(guān)因素影響出現(xiàn)的 17%降幅,其它各項(xiàng)均增幅明顯。按交易項(xiàng)目收支額排序,收入部分“建筑、安裝及勞務(wù)承包”772.12 萬美元,同比增長(zhǎng)11.7%;“運(yùn)輸”386.8 萬美元,同比增長(zhǎng) 60.5%。支出部分“運(yùn)輸”62.82 萬美元,同比增長(zhǎng) 17%“;旅游”11.29 萬美元;增長(zhǎng) 104.9%,“保險(xiǎn)”7.99 萬美元,增長(zhǎng) 519%。
(二)服務(wù)貿(mào)易收支特點(diǎn)。一是勞務(wù)承包收入為滿洲里市服務(wù)貿(mào)易收入的一大亮點(diǎn)。在對(duì)俄貿(mào)易中滿洲里市充分利用地緣和最早獲取的勞務(wù)資質(zhì)優(yōu)勢(shì),組織人員赴俄羅斯進(jìn)行建筑工程、森林采伐、木材加工、土地種植等。2011 年共簽約項(xiàng)目 158 項(xiàng)派出 6800 人,經(jīng)濟(jì)效益顯著提升,進(jìn)而大大促進(jìn)了滿洲里市服務(wù)貿(mào)易收入的增加。截至2011 年 9 月末,共計(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易勞務(wù)收入 772萬美元,占同期服務(wù)貿(mào)易總收入的 55%以上,為滿洲里市服務(wù)貿(mào)易收入的一大亮點(diǎn)。二是服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡,新興服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)比重小。滿洲里市服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡,服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口主要集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),運(yùn)輸、旅游、建筑安裝及勞務(wù)承包和其它商業(yè)等, 傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)在滿洲里服務(wù)貿(mào)易中占主導(dǎo)地位,而金融、通信和計(jì)算機(jī)信息服務(wù)及體育文化和娛樂服務(wù)等項(xiàng)目在本地區(qū)服務(wù)貿(mào)易中的比重相對(duì)較小。三是服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下結(jié)匯遠(yuǎn)高于售匯,順差明顯。2011 年,滿洲里市服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下結(jié)匯活躍程度明顯提高,結(jié)匯額從2009 年的 1212 萬美元,增長(zhǎng)到 2011 年的1402萬美元,增幅達(dá) 16%。“建筑安裝及勞務(wù)”、“運(yùn)輸”結(jié)匯是支撐本地服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下結(jié)匯的主要力量,其增長(zhǎng)幅度也最為顯著。同結(jié)匯方面相比,服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下售匯略顯增長(zhǎng)乏力,總是保持低位徘徊的態(tài)勢(shì)。并且“運(yùn)輸”售匯貢獻(xiàn)率最大,占59%,服務(wù)貿(mào)易售匯雖與 2009 年和 2010 年相比分別增長(zhǎng) 911.8%和 68.7%,但由于發(fā)生額基數(shù)小,即使增長(zhǎng)率再高,增幅也并不明顯,結(jié)匯穩(wěn)步增長(zhǎng)和售匯增幅乏力導(dǎo)致 2011 年的服務(wù)貿(mào)易整體呈現(xiàn)順差格局。
二、服務(wù)貿(mào)易收支因素分析
目前滿洲里市服務(wù)貿(mào)易收支雖然呈現(xiàn)較好的增長(zhǎng)勢(shì)頭但卻極易受到國(guó)際金融形勢(shì)及交易國(guó)家政策因素的影響,例如在“旅游”方面,2011 年 9月在國(guó)際股市大幅下跌以及石油價(jià)格下挫的影響,導(dǎo)致俄羅斯盧布價(jià)格跌至兩年來最低點(diǎn),俄羅斯入境游客大幅度減少,旅游收入也減少到近年來的新低,截至3季度末旅游收入 243.2 萬美元,與金融危機(jī)期間 2010 年相比下降 17.3%?!敖ㄔO(shè)安裝和勞務(wù)承包”方面,2008 年末發(fā)生的金融危機(jī)使得與中方建筑企業(yè)合作的俄羅斯伙伴資金鏈斷裂,導(dǎo)致工程款無法按合同約定履行結(jié)算,境外工程大部分停工,工人工資無法保證,導(dǎo)致工程款收入減少,據(jù)統(tǒng)計(jì)金融危機(jī)期間的2009年和 2010 年滿洲里市“建筑安裝及勞務(wù)工程”收入與危機(jī)前的 2008 年相比分別減少 160%和185%。在“運(yùn)輸”方面,由于俄羅斯民族反復(fù)無常特性以及對(duì)出口資源的掌控權(quán),使得中方進(jìn)口企業(yè)經(jīng)常受制于人,俄方曾多次提高各類商品的價(jià)格和關(guān)稅,同時(shí)俄羅斯為促進(jìn)本國(guó)就業(yè)減少初級(jí)產(chǎn)品(例如:原木)的出口,增加成品和半成品的出口,這導(dǎo)致貨物貿(mào)易減少的同時(shí),也會(huì)影響到服務(wù)貿(mào)易運(yùn)費(fèi)的增長(zhǎng),同時(shí)也會(huì)使在境外森林采伐和木材加工項(xiàng)目受到限制,勞務(wù)工程款收入有可能萎縮。
三、服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管存在的問題
(一)服務(wù)貿(mào)易真實(shí)性難以把握,可能成為異常資金流動(dòng)渠道。由于服務(wù)貿(mào)易所涉及的交易性質(zhì)紛繁復(fù)雜,其對(duì)應(yīng)的交易編碼亦是多種多樣,導(dǎo)致服務(wù)貿(mào)易交易的真實(shí)性審核難度較大。現(xiàn)行的政策法規(guī)對(duì)服務(wù)貿(mào)易交易的真實(shí)性審核并未設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)的流程,各外匯指定銀行在具體的單證真實(shí)性審核操作中缺少相關(guān)的政策依據(jù)和有效手段,只能審核表面真實(shí)性,無法有效判斷服務(wù)貿(mào)易的實(shí)質(zhì)真實(shí)性。
(二)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)口徑不一,影響服務(wù)貿(mào)易形勢(shì)分析研判。由于服務(wù)貿(mào)易具備多樣化、復(fù)雜化和“無形化”特點(diǎn),在服務(wù)貿(mào)易不斷發(fā)展且無法把握其真實(shí)性的背景下,需要不斷加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易形勢(shì)變化的分析研判力度,準(zhǔn)確掌握服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下跨境資金流動(dòng)形態(tài)及變化情況,防范異常資金借道流動(dòng)。目前服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)口徑不一,國(guó)際收支金融系統(tǒng)與外匯賬戶系統(tǒng)中對(duì)服務(wù)貿(mào)易涵蓋的范圍不同,對(duì)一筆交易是否為服務(wù)貿(mào)易的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)各異,導(dǎo)致無法綜合比對(duì)多個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù),影響了服務(wù)貿(mào)易形勢(shì)分析和研判的全面性、準(zhǔn)確性和客觀性。
(三)服務(wù)貿(mào)易監(jiān)測(cè)體系尚不完善,難以實(shí)現(xiàn)有效預(yù)警。一是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不完整。如一般統(tǒng)計(jì)分析功能報(bào)表未將個(gè)人服務(wù)貿(mào)易相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)在內(nèi),查詢服務(wù)貿(mào)易收支明細(xì)仍需要使用金宏系統(tǒng),增加了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作量。二是涉及個(gè)人項(xiàng)下各項(xiàng)功能不能使用。服務(wù)貿(mào)易非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)個(gè)人主體在系統(tǒng)中雖然設(shè)置了相關(guān)功能,如預(yù)警值設(shè)置下設(shè)置個(gè)人主體項(xiàng)目和數(shù)據(jù)查詢下設(shè)置個(gè)人交易情況查詢項(xiàng)目,點(diǎn)擊使用時(shí)系統(tǒng)均沒有反映,沒有真正實(shí)現(xiàn)交對(duì)服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)全面的統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警,不利于服務(wù)貿(mào)易非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作的開展。
(四)缺少信息交流和合作機(jī)制,外匯局難以有效開展監(jiān)測(cè)?!秶?guó)家外匯管理局 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目對(duì)外支付提交稅務(wù)證明等有關(guān)問題的通知》規(guī)定,從 2009 年 1 月 1 日起,服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下,按照政策規(guī)定,在 3 萬美元以上的對(duì)外支付就要提供稅務(wù)證明,但在政策實(shí)際執(zhí)行過程中,存在個(gè)人或企業(yè)獲取相關(guān)稅務(wù)證明難的問題,在一定程度上阻礙了服務(wù)貿(mào)易外匯管理便利化的發(fā)展。另外,由于如果存在企業(yè)為規(guī)避此規(guī)定,分拆成多筆3萬美元以下的金額對(duì)外支付而逃避納稅,外匯局即使通過監(jiān)測(cè)企業(yè)分拆發(fā)現(xiàn)這些異常信息,也很難對(duì)這種分拆行為進(jìn)行核實(shí)。
(五)服務(wù)貿(mào)易外匯資金流入管理政策缺位。服務(wù)貿(mào)易管理一直采取鼓勵(lì)流入限制流出的政策,各項(xiàng)法規(guī)都是對(duì)圍繞流出管理制訂的,對(duì)流入管理基本是空白,銀行在操作中一般根據(jù)《結(jié)匯、售匯及付匯管理規(guī)定》第六條、第七條、第八條和第十條辦理,在對(duì)收入的外匯是否屬于第六條規(guī)定的項(xiàng)目,完全取決于客戶的申報(bào)和客戶經(jīng)營(yíng)范圍。因此,服務(wù)貿(mào)易外匯收入可以很方便地從銀行流入,辦理入賬或結(jié)匯,如有資本項(xiàng)目外匯以服務(wù)貿(mào)易名義流入結(jié)匯也不會(huì)遇到什么阻力,監(jiān)管流于形式。
(六)其它方面問題。勞務(wù)工程款收匯大部分仍通過個(gè)人渠道匯回,未能統(tǒng)計(jì)到建筑安裝和勞務(wù)工程項(xiàng)下。目前仍有大部分旅游款是通過個(gè)人攜入,通過銀行結(jié)算較少,旅游企業(yè)與俄羅斯簽訂協(xié)議在結(jié)算方面較為被動(dòng),探討本幣結(jié)算推廣的可行性。
四、對(duì)服務(wù)貿(mào)易外匯管理的建議
(一)提高系統(tǒng)的相關(guān)功能。提高系統(tǒng)接口導(dǎo)入數(shù)據(jù)的頻率,完善升級(jí)系統(tǒng)相關(guān)功能,從而使服務(wù)貿(mào)易非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)成為一個(gè)全面、高效的服務(wù)貿(mào)易外匯數(shù)據(jù)信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)。
(二)完善服務(wù)貿(mào)易外匯管理政策。將服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的法規(guī)、辦法及實(shí)施細(xì)則等規(guī)定加以梳理、整合,增強(qiáng)法規(guī)的系統(tǒng)性和合理性,制定出臺(tái)統(tǒng)一的服務(wù)貿(mào)易外匯管理法規(guī)。另外,可根據(jù)服務(wù)貿(mào)易憑證真實(shí)性審核難的特點(diǎn),補(bǔ)充制定對(duì)特定服務(wù)貿(mào)易的外匯管理政策,進(jìn)一步明確細(xì)化對(duì)服務(wù)貿(mào)易外匯收入的審核材料和操作流程,提高法規(guī)的可操作性和指導(dǎo)性。
(三)加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易培訓(xùn)力度。近年來服務(wù)貿(mào)易外匯管理工作一直沒有開展系統(tǒng)有效的培訓(xùn),應(yīng)通過采取集中統(tǒng)一培訓(xùn)的方式,提高統(tǒng)計(jì)分析人員的統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警能力,從而使業(yè)務(wù)人員共同發(fā)展,以適應(yīng)將來服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的需求。
關(guān)鍵詞:無形貿(mào)易外匯儲(chǔ)備發(fā)展思路
我國(guó)外匯儲(chǔ)備快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)影響
近年來,隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,我國(guó)外匯儲(chǔ)備快速增長(zhǎng)。截至2006年6月底,我國(guó)外匯儲(chǔ)備已達(dá)到9411億美元,從而成為全球外匯儲(chǔ)備數(shù)量最大的國(guó)家。我國(guó)政府掌握外匯資源主要有三種形式:外匯儲(chǔ)備(包括貨幣儲(chǔ)備和外匯債權(quán)儲(chǔ)備)、戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備及能力儲(chǔ)備。外匯儲(chǔ)備是中央銀行的外匯資產(chǎn),主要目的是應(yīng)對(duì)國(guó)際收支的短期波動(dòng),保障進(jìn)口支付能力。對(duì)于貨幣完全可兌換且本幣為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的發(fā)達(dá)國(guó)家,如美國(guó),通常并不需要保持外匯儲(chǔ)備;而日本擁有巨額外匯儲(chǔ)備的目的在于維持被低估的日元匯率。
確定合理的外匯儲(chǔ)備規(guī)模,對(duì)于提高資金利用率至關(guān)重要。按國(guó)際經(jīng)驗(yàn),一般保有相當(dāng)于3-4個(gè)月進(jìn)口支付能力的外匯儲(chǔ)備即可。目前,我國(guó)平均月進(jìn)口額為550億到600億美元,如考慮到我國(guó)進(jìn)口中約40%是加工貿(mào)易進(jìn)口,5%左右為外商投資企業(yè)的設(shè)備與物品進(jìn)口(由流入外資支付)以及我國(guó)國(guó)際收支在貿(mào)易項(xiàng)目和資本項(xiàng)目下持續(xù)保持順差的前景,則我國(guó)需要保有的合理外匯儲(chǔ)備不應(yīng)高于2000億美元。雖然近年一些投機(jī)性資金在人民幣升值的預(yù)期下進(jìn)入我國(guó)境內(nèi),外匯儲(chǔ)備還應(yīng)考慮投機(jī)性資金外流時(shí)可能導(dǎo)致的沖擊,如按1000億美元計(jì)算,我國(guó)目前比較合理的外匯儲(chǔ)備水平應(yīng)該在3000億美元左右。
我國(guó)是一個(gè)處于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的發(fā)展中大國(guó)。外匯儲(chǔ)備充足,有利于增強(qiáng)國(guó)際清償能力,維護(hù)國(guó)家和企業(yè)的對(duì)外信譽(yù);有利于為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障,降低經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的不確定性;有利于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,防范金融風(fēng)險(xiǎn)。但是,外匯儲(chǔ)備持續(xù)較快增長(zhǎng)也帶來了一系列問題,如制約貨幣政策操作、管理風(fēng)險(xiǎn)高、激化國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦等。
影響我國(guó)外匯儲(chǔ)備快速增長(zhǎng)的因素
根據(jù)表1,貿(mào)易順差、外商直接投資和游錢涌入構(gòu)成了我國(guó)外匯儲(chǔ)備的主要來源,這些因素又可歸結(jié)為我國(guó)長(zhǎng)期以來注意吸引外資、鼓勵(lì)出口政策和外匯管理“寬進(jìn)嚴(yán)出”政策綜合作用的結(jié)果,也是我國(guó)在改革開放中迅速地融入了全球化過程的結(jié)果之一。
導(dǎo)致貿(mào)易順差擴(kuò)大的原因較為復(fù)雜。一方面,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的著眼點(diǎn)在于鼓勵(lì)出口。隨著我國(guó)開放度的加大,政府通過增加對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的融資、信貸擔(dān)?;蛱峁┻M(jìn)出口信貸,從而增加了對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的各種保險(xiǎn);改善企業(yè)到海外投資的管理制度等,擴(kuò)大出口創(chuàng)匯,導(dǎo)致貿(mào)易順差持續(xù)增長(zhǎng);另一方面,近年來,全球化下跨國(guó)外包與供應(yīng)鏈重組的發(fā)展趨勢(shì)加速,越來越多的跨國(guó)公司把勞動(dòng)成本密集型生產(chǎn)和服務(wù),外包到勞動(dòng)力成本較低的發(fā)展中國(guó)家,發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)而創(chuàng)造更高檔次的產(chǎn)品或服務(wù),以期創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)和新的出口優(yōu)勢(shì),導(dǎo)致貿(mào)易不平衡在這一階段不斷擴(kuò)大。在我國(guó)成為“世界的工廠”這一新的國(guó)際分工體系下,貿(mào)易順差在短時(shí)間內(nèi)是難以改變的,因而由貿(mào)易順差導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)也可能還會(huì)持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間
我國(guó)在2004年的金融與資本項(xiàng)目順差造成外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)達(dá)到了1110.6億美元,其中絕大部分是由外商直接投資引起的。在正常情況下,F(xiàn)DI不會(huì)導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備增加。然而,我國(guó)的FDI卻成了外匯儲(chǔ)備增加的一個(gè)源頭。這說明,我國(guó)引進(jìn)外資只是單純的資金流入,真實(shí)資源的引進(jìn)較少。因此,與其說我們通過引進(jìn)外資達(dá)到了引進(jìn)技術(shù)和克服國(guó)內(nèi)資源約束的目的,倒不如說是外商們?cè)谖覈?guó)各種優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)下,將它們的外幣資產(chǎn)換成了人民幣,然后再用人民幣購(gòu)買中國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力、購(gòu)買受到政府控制且遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)均衡價(jià)格的各種稀缺資源。在這種情況下,外資進(jìn)入實(shí)際上是加劇了中國(guó)資源短缺。這顯然與我們利用外資的初衷是背道而馳的。不僅如此,外商直接投資在一定程度上增加了我國(guó)與外國(guó)之間的貿(mào)易摩擦。近年來,外資企業(yè)成為出口最強(qiáng)的動(dòng)力。2005年,外資企業(yè)的出口額達(dá)到了4442.1億美元,較2004年增長(zhǎng)了31.2%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)28.4%的出口增長(zhǎng)率。相應(yīng)地,2005年我國(guó)外資企業(yè)的貿(mào)易順差為567億美元,占1024億美元總貿(mào)易順差的55.37%。但是,一些發(fā)達(dá)國(guó)家只看到了大量的我國(guó)進(jìn)口,根本看不到我國(guó)貿(mào)易順差的這一結(jié)構(gòu)問題。
外匯管理寬進(jìn)嚴(yán)出。從體制上來分析,1994年我國(guó)改革外匯管理體制和匯率制度之后,外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)便有了體制基礎(chǔ)。在強(qiáng)制結(jié)售匯制下,企業(yè)出口所得的外匯收入要全部賣給外匯指定銀行,外匯指定銀行又要如數(shù)賣給中央銀行。因此,強(qiáng)制結(jié)售匯制成了中國(guó)官方外匯儲(chǔ)備迅速增加的一個(gè)體制性原因。但是,我國(guó)外匯儲(chǔ)備迅速增加在根本上講是我國(guó)國(guó)際收支失衡的結(jié)果。就個(gè)人而言,從國(guó)外帶回多少外匯一般很少限制,但出國(guó)時(shí),帶多少外匯則管理嚴(yán)格。
發(fā)展無形貿(mào)易是我國(guó)外匯儲(chǔ)備未來發(fā)展的新思路
我國(guó)外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)受經(jīng)常項(xiàng)目順差與資本往來項(xiàng)目順差雙重影響。在經(jīng)常項(xiàng)目中,主要有對(duì)外貿(mào)易、非貿(mào)易往來(包括貨運(yùn)、港口供應(yīng)和服務(wù)、旅游和投資等)和無償轉(zhuǎn)讓。對(duì)外貿(mào)易上,1994年以后,我國(guó)一直保持順差,特別是1997年順差的增幅近230%;非貿(mào)易往來1993年之后由此前的順差轉(zhuǎn)為逆差,且每年的數(shù)額有所增加;無償轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容主要有與國(guó)際組織往來,無償援助和捐款、僑匯及居民其他收入等,其值一直表現(xiàn)為順差,且數(shù)額相對(duì)較小。因此,我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目順差的主要原因是對(duì)外貿(mào)易順差。
在資本往來項(xiàng)目中,主要有長(zhǎng)期資本往來(包括直接投資,股票債券和各種中長(zhǎng)期借貸款)和短期資本往來(包括短期貸款、延期收付款等)。近10年來,我國(guó)資本往來項(xiàng)目一直保持較大的順差增幅,其措施主要是外商直接投資和舉借外債。與經(jīng)常項(xiàng)目順差相比,資本往來項(xiàng)目的順差占了絕大比重,已成為我國(guó)外匯儲(chǔ)備大幅增長(zhǎng)最主要的原因。
由此可見,通過發(fā)展無形貿(mào)易來調(diào)整經(jīng)常項(xiàng)目順差與資本往來項(xiàng)目順差,已經(jīng)成為我國(guó)抑制外匯儲(chǔ)備過快增長(zhǎng)的重要對(duì)策之一。而服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易構(gòu)成了無形貿(mào)易的主體,前者主要指跨越國(guó)境的服務(wù)和消費(fèi)以及生產(chǎn)要素的跨越國(guó)境移動(dòng);后者主要指技術(shù)的有償轉(zhuǎn)讓。大力發(fā)展無形貿(mào)易是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)發(fā)展的重要任務(wù),要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和指導(dǎo),加快無形貿(mào)易國(guó)際化進(jìn)程,支持國(guó)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)“走出去”,特別是鼓勵(lì)有優(yōu)勢(shì)的無形貿(mào)易出口,在更高層次上參與國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)。疏理現(xiàn)行的政策和規(guī)定,逐步取消不利于企業(yè)“走出去”的規(guī)定,在融資政策、外匯管理制度、人員派出、審批程序等方面,提出切實(shí)可行的政策與措施,并加強(qiáng)政府為企業(yè)服務(wù)的功能。筆者認(rèn)為,應(yīng)從如下方面做起:加快立法,促進(jìn)對(duì)外投資;建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制,制定對(duì)外投資整體戰(zhàn)略。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù),直接影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,直接涉及我國(guó)企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程,直接影響我國(guó)與其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作關(guān)系的發(fā)展,并關(guān)系到我國(guó)在全球事務(wù)中的作用。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,需要有整體的戰(zhàn)略:政府部門需提供切實(shí)可行的政策支持;積極發(fā)揮貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的作用,完善信息和人才培訓(xùn)服務(wù);積極培育我國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司
參考文獻(xiàn):
一、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及特點(diǎn)
服務(wù)外包1[1]是指機(jī)構(gòu)將原本由內(nèi)部完成的非核心業(yè)務(wù)剝離出來外包給外部專業(yè)服務(wù)提供商,并能借助信息技術(shù)和現(xiàn)代通信手段進(jìn)行交付的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),主要包括信息技術(shù)外包(ITO)、業(yè)務(wù)流程外包(BPO)和技術(shù)性知識(shí)流程外包(KPO)。
近年來,我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,接包合同簽約額2[2]由2009年的120.7億美元發(fā)展到了2012年的608.4億美元,增長(zhǎng)了4倍,接包合同執(zhí)行額由2009年的93.7億美元增長(zhǎng)到2012年的524.3億美元,增幅460%。
(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。2012年,我國(guó)服務(wù)外包合同簽約額608.4億美元,同比增長(zhǎng)36.97%,接包合同執(zhí)行額524.3億美元,同比增長(zhǎng)60%。其中離岸服務(wù)外包合同簽約額442.9億美元,同比增長(zhǎng)364.9%,執(zhí)行額369.6億美元,同比增長(zhǎng)42.63%。
(二)企業(yè)執(zhí)行集中度高。截止2012年底,全國(guó)服務(wù)外包企業(yè)27780家,比2011年增加了6460家,其中有離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)執(zhí)行的企業(yè)7510家。離岸執(zhí)行額在500萬美元以上的服務(wù)外包企業(yè)1180家,離岸執(zhí)行額共307.5億美元,占全國(guó)離岸服務(wù)外包合同執(zhí)行額的83.19%;離岸執(zhí)行額1000萬美元以上的企業(yè)720家,離岸執(zhí)行額275億美元,占全國(guó)總額的74.4%
(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)趨于優(yōu)化,技術(shù)性知識(shí)流程外包占比提高。2012年我國(guó)離岸服務(wù)外包合同中,信息技術(shù)外包合同接包金額為25.08億美元,占總執(zhí)行金額的67.87%,業(yè)務(wù)流程外包合同接包執(zhí)行金額占6.14%,技術(shù)性知識(shí)流程外包合同接包執(zhí)行金額占25.99%。
(四)離岸市場(chǎng)集聚度高。我國(guó)服務(wù)外包市場(chǎng)主要集中在美國(guó)、日本、歐洲、香港等地,其中美國(guó)是最主要的市場(chǎng)。2012年全國(guó)承接離岸服務(wù)外包合同中,來自美國(guó)的合同執(zhí)行額141.6億美元,占比38.3%;來自日本的占比11.41%;來自香港的占比7.52%。
二、服務(wù)外包企業(yè)資金運(yùn)作與外匯收支特點(diǎn)
我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)外匯收支有兩類國(guó)際收支申報(bào):一是申報(bào)為貨物貿(mào)易項(xiàng)下,合同按貿(mào)易出口模式執(zhí)行;二是申報(bào)在計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)、咨詢服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下,合同按現(xiàn)有服務(wù)貿(mào)易管理方式執(zhí)行。
(一)通過服務(wù)項(xiàng)下輸出收匯。以該種方式收匯的企業(yè)主要是從事ITO方面的外包服務(wù),如軟件設(shè)計(jì)服務(wù)外包。這些企業(yè)主要向發(fā)包商提供部分或全部信息技術(shù)的服務(wù),包括系統(tǒng)操作服務(wù)(如醫(yī)療數(shù)據(jù)的處理及整合)、 系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)(如信息工程及流程設(shè)計(jì))、基礎(chǔ)技術(shù)服務(wù)(如承接軟件開發(fā)設(shè)計(jì)),通過將設(shè)計(jì)產(chǎn)品電郵給發(fā)包方的方式交付,以計(jì)算機(jī)、咨詢等項(xiàng)目收匯。
(二)通過成品報(bào)關(guān)出口收匯。以該種方式收匯的企業(yè)以從事KPO 方面的外包服務(wù)企業(yè)為主,也有部分ITO方面的企業(yè),集中在嵌入式產(chǎn)品研發(fā)、醫(yī)藥研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域。如某著名軟件公司軟件出口有兩種方式,一是軟件集成在硬件上報(bào)關(guān)出口;另一種是純軟件產(chǎn)品,通過“簽訂軟件開發(fā)合同――商務(wù)廳軟件出口合同備案――取得軟件出口證書――將軟件光盤、密鑰交海關(guān)”的流程報(bào)關(guān)出口。兩種方式最后均通過貨物貿(mào)易項(xiàng)下收匯。
三、存在的問題和困難
(一)外匯管理政策不夠系統(tǒng)。目前,外匯局沒有系統(tǒng)的政策法規(guī)來規(guī)范服務(wù)外包外匯管理行為,相關(guān)的外匯管理政策均零散地存在于一些對(duì)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下的制度、法規(guī)中,最近的一個(gè)文件為2009年中國(guó)人民銀行、商務(wù)部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、外匯局聯(lián)合的《關(guān)于金融支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》,時(shí)間較早,且沒有實(shí)施細(xì)則,可操作性不強(qiáng),跟不上服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的步伐。
(二)外匯統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)不夠準(zhǔn)確。目前,外匯管理部門沒有專門統(tǒng)計(jì)服務(wù)外包數(shù)據(jù)的系統(tǒng),相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)需要來自于商務(wù)部門的《軟件出口與服務(wù)外包合同登記管理系統(tǒng)》。服務(wù)外包業(yè)務(wù)的國(guó)際收支申報(bào)存在申報(bào)不準(zhǔn)確或漏報(bào)的可能性。對(duì)于服務(wù)外包項(xiàng)下ITO模式可以根據(jù)是否在海關(guān)報(bào)關(guān)出口選擇申報(bào)在貨物貿(mào)易或者與計(jì)算機(jī)有關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目上。KPO模式根據(jù)理解一般申報(bào)在服務(wù)貿(mào)易-咨詢類的科目下,而BPO模式下的業(yè)務(wù)種類細(xì)分較其他兩者更多,統(tǒng)計(jì)方面也更難界定。部分KPO 項(xiàng)目,外包企業(yè)為享受出口優(yōu)惠政策往往采取貨物形式報(bào)關(guān)的模式,將外包費(fèi)用包含在出口報(bào)關(guān)單價(jià)內(nèi),從而改變了外包業(yè)務(wù)的服務(wù)貿(mào)易性質(zhì),使得外包數(shù)據(jù)與貨物貿(mào)易出口數(shù)據(jù)重疊,區(qū)分難度較大。
(三)差旅費(fèi)現(xiàn)鈔提取手續(xù)繁瑣。從事服務(wù)外包企業(yè)通常與境外發(fā)包企業(yè)聯(lián)系密切,且在合約執(zhí)行初期需要頻繁出境培訓(xùn)或考察,按照現(xiàn)行外匯管理政策,企業(yè)從外匯賬戶中提取超過等值1萬美元現(xiàn)鈔要經(jīng)過外匯局核準(zhǔn),部分企業(yè)為避免繁瑣的審批手續(xù),選擇由員工直接從個(gè)人賬戶提?。ㄈ缃o員工發(fā)放補(bǔ)貼后由其自行購(gòu)匯作為差旅費(fèi)),形成了監(jiān)管的漏洞。
(四)集團(tuán)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)無法實(shí)現(xiàn)。目前,服務(wù)外包企業(yè)不斷做強(qiáng)做大,公司集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)越來越明顯,因此對(duì)企業(yè)集團(tuán)實(shí)行本外幣收付集中管理的需求有所加強(qiáng)。在集團(tuán)公司內(nèi)部進(jìn)行資金劃轉(zhuǎn),調(diào)劑外匯余缺,有利于提高集團(tuán)公司的資金使用效率。但現(xiàn)行資金集中管理政策規(guī)定對(duì)企業(yè)收支規(guī)模等要求較高,而我國(guó)中小企業(yè)較多,企業(yè)規(guī)模難以達(dá)到政策要求,一定程度上限制了企業(yè)集團(tuán)的資金運(yùn)作。
(五)境內(nèi)外母子公司間資金劃撥手續(xù)繁瑣。服務(wù)外包企業(yè)多為外商投資企業(yè),母子公司間利潤(rùn)匯出、外債使用等資金往來較為頻繁,而目前,利潤(rùn)匯出需先到稅務(wù)部門辦理代繳稅手續(xù),外債又有規(guī)模、期限等限制,母子公司間資金調(diào)撥手續(xù)較為繁瑣。
四、政策建議
(一)建立服務(wù)外包外匯管理專項(xiàng)政策。為進(jìn)一步完善服務(wù)貿(mào)易外匯管理,推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易便利化,建議外匯管理部門在整合現(xiàn)有的相關(guān)外匯管理政策的基礎(chǔ)上,研究出臺(tái)支持服務(wù)外包發(fā)展的專項(xiàng)政策和實(shí)施細(xì)則,形成專門的、系統(tǒng)的法規(guī),在服務(wù)外包收結(jié)匯、提取現(xiàn)鈔、集團(tuán)公司外匯資金劃轉(zhuǎn)、存放境外等方面制定相應(yīng)的便利化措施。如對(duì)服務(wù)外包企業(yè)離岸外包業(yè)務(wù)收支實(shí)行專戶管理,允許企業(yè)憑合同收結(jié)匯;對(duì)軟件報(bào)關(guān)出口收匯不納入貨物貿(mào)易總量核查,在監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中按標(biāo)識(shí)企業(yè)管理;對(duì)服務(wù)外包企業(yè)提取現(xiàn)鈔實(shí)行事后備案制,由銀行按月向外匯局報(bào)送逐筆提鈔信息。
(二)完善服務(wù)外包收支統(tǒng)計(jì)。根據(jù)ITO、BPO、KPO等不同模式及其相應(yīng)的業(yè)務(wù)細(xì)分編制相應(yīng)的申報(bào)指南,指導(dǎo)申報(bào)主體按照業(yè)務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確申報(bào),提高國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性。如:ITO中的軟件外匯收入,按報(bào)關(guān)與否分別申報(bào)為一般貿(mào)易項(xiàng)下和計(jì)算機(jī)項(xiàng)下;BPO中外匯收入申報(bào)在咨詢服務(wù)項(xiàng)下;KPO中知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究收入申報(bào)在咨詢項(xiàng)下,醫(yī)藥和生物技術(shù)研發(fā)和測(cè)試、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)收入等申報(bào)在技術(shù)服務(wù)項(xiàng)下,動(dòng)漫及網(wǎng)頁設(shè)計(jì)研發(fā)收入申報(bào)在計(jì)算機(jī)項(xiàng)下;等。
(三)放寬資金集中管理和存放境外要求。放寬集團(tuán)企業(yè)資金集中管理的要求,鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)外包業(yè)務(wù)的集團(tuán)企業(yè)集中運(yùn)作集團(tuán)外匯資金,合理調(diào)配成員公司間的資金需求,提高資金的使用效率。同時(shí),允許服務(wù)外包企業(yè)外匯資金存放境外,簡(jiǎn)化存放境外資金資本項(xiàng)下用途支出的核準(zhǔn)手續(xù),推動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)走出去。
(四)簡(jiǎn)化資本項(xiàng)下相關(guān)政策。適當(dāng)簡(jiǎn)化服務(wù)外包企業(yè)母子公司間資本項(xiàng)下資金跨境調(diào)動(dòng)審批手續(xù),對(duì)服務(wù)外包企業(yè)資本項(xiàng)下跨境資金流動(dòng)實(shí)行年度規(guī)??刂?,企業(yè)實(shí)行備案制,外匯局根據(jù)企業(yè)注冊(cè)資金、投資規(guī)模、企業(yè)上年度離岸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模等核定年度額度,額度內(nèi)資金跨境流動(dòng)不再實(shí)行逐筆核準(zhǔn),外匯局對(duì)企業(yè)跨境收支數(shù)據(jù)實(shí)行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。
(五)加強(qiáng)與商務(wù)部門的溝通協(xié)作。商務(wù)部門作為服務(wù)外包的主管部門,其內(nèi)部系統(tǒng)有服務(wù)外包企業(yè)的注冊(cè)登記,合同額等各方面信息。應(yīng)該盡快建立與商務(wù)部門的數(shù)據(jù)交換機(jī)制,由商務(wù)部門提供所轄服務(wù)外包企業(yè)的基本信息、發(fā)展情況等,由外匯局提供服務(wù)外包企業(yè)的外匯收支情況,共同推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)離岸業(yè)務(wù)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]定義引自《商務(wù)部關(guān)于申請(qǐng)繼續(xù)執(zhí)行〈服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度〉的函》(商服貿(mào)函〔2012〕35號(hào))
關(guān)鍵詞:地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展;外向型經(jīng)濟(jì);服務(wù)貿(mào)易
中圖分類號(hào):F830.32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1007-4392(2007)06-00057-03
近年來,全球產(chǎn)業(yè)分工正逐步由制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)。自2001年我國(guó)加入世貿(mào)組織以來,服務(wù)貿(mào)易外匯收支規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,年均增幅16.8%。自2003年起,我國(guó)已成為世界第九大服務(wù)貿(mào)易國(guó)和最大的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中國(guó)家。因此,我國(guó)“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要”提出了到2010年服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到4000億美元的發(fā)展目標(biāo)。作為進(jìn)出口貿(mào)易居全國(guó)第10位貿(mào)易大省的河北,應(yīng)正視當(dāng)前服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中存在的問題,充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展特色服務(wù)貿(mào)易,進(jìn)一步促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一、三大特色行業(yè)支撐河北省服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展
2006年全省服務(wù)貿(mào)易收支總額達(dá)到12.1億美元,是2001年的2.9倍,年平均增長(zhǎng)速度達(dá)到56.7%。分析全省服務(wù)貿(mào)易主要構(gòu)成,有三大特色產(chǎn)業(yè)支撐了河北服務(wù)貿(mào)易的快速增長(zhǎng):
――特色服務(wù)貿(mào)易之一:港口服務(wù)及運(yùn)輸業(yè)
2006年,全省港口及運(yùn)輸業(yè)收入外匯26221萬美元,占全部服務(wù)貿(mào)易行業(yè)外匯收入總額的37.7%,集中分布在秦皇島、唐山、滄州三個(gè)臨港城市。唐山市自1992年京唐港建成正式投入運(yùn)營(yíng)以來,特別是1998年以后,港品的發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨?吞吐量連續(xù)多年保持在20%以上的速度高位攀升。鋼鐵行業(yè)作為唐山市的支柱產(chǎn)業(yè),在經(jīng)歷了國(guó)家宏觀調(diào)控后,大型鋼鐵集團(tuán)得到了快速發(fā)展,進(jìn)口鐵礦石、礦粉及機(jī)械設(shè)備用匯大量增加。
――特色服務(wù)貿(mào)易之二:對(duì)外承包工程及勞務(wù)輸出
對(duì)外承包工程及勞務(wù)輸出是河北省服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域里的又一主力軍。2006年,全省對(duì)外承包工程及勞務(wù)外匯收入7984萬美元,占全部服務(wù)貿(mào)易外匯收入的12%,主要集中在保定的中國(guó)石油集團(tuán)東方地球物理勘探有限責(zé)任公司、唐山中材建設(shè)有限公司、滄州華北石油管理局等幾家重點(diǎn)對(duì)外承包工程企業(yè)及衡水的勞務(wù)輸出。中國(guó)石油集團(tuán)東方地球物理勘探有限責(zé)任公司,到2006年已在蘇丹、哈薩克斯坦、利比亞、阿聯(lián)酋等國(guó)家承接大型承包工程項(xiàng)目21個(gè),施工區(qū)域覆蓋全球四大洲,綜合實(shí)力已居全國(guó)首位,世界前三強(qiáng)。
――特色服務(wù)貿(mào)易之三:旅游業(yè)
河北省具有較豐富的旅游資源,具有代表性如承德避暑山莊、秦皇島海濱度假以及近年新開發(fā)的張家口滑雪旅游業(yè)。2006年,全省旅游業(yè)外匯收入5527萬美元,占全部服務(wù)貿(mào)易外匯收入的8%。承德著名的世界文化遺產(chǎn)避暑山莊及其周圍寺廟,境外游客逐年增多。張家口崇禮縣屬于內(nèi)蒙古高原到華北平原的過渡帶,年累計(jì)積雪厚度達(dá)1米左右,年積雪時(shí)間長(zhǎng)達(dá)150天,滑雪期每年可達(dá)120天左右,是中國(guó)最理想的滑雪和競(jìng)賽區(qū)域之一。此外,位于河北遵化的清東陵和易縣清西陵,作為保護(hù)最為完整的皇家陵寢,被聯(lián)合國(guó)列入世界文化保護(hù)遺產(chǎn)后,近年來,接待國(guó)內(nèi)外游客人數(shù)快速增加,已經(jīng)成為河北省重要的旅游資源之一。
二、河北省服務(wù)貿(mào)易整體發(fā)展水平不高的五個(gè)表現(xiàn)
“十五”期間,服務(wù)貿(mào)易13個(gè)項(xiàng)目中,全省雖有10個(gè)項(xiàng)目的外匯收入實(shí)現(xiàn)了不同程度的增長(zhǎng),但總體發(fā)展水平偏低,反映出全省服務(wù)貿(mào)易整體對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。全省服務(wù)貿(mào)易收支呈現(xiàn)以下特點(diǎn):
(一)服務(wù)貿(mào)易總體規(guī)模較小
與上海、廣東、浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展存在較大差距。與上海相比較,上海服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重已達(dá)到50%左右,2004年上海市的服務(wù)貿(mào)易總額高達(dá)260億美元,居全國(guó)首位,是河北省的45倍。
(二)服務(wù)貿(mào)易收支占經(jīng)常項(xiàng)目收支總額的比重較低
在“十五”期間及2006年,河北省的服務(wù)貿(mào)易外匯收支占整個(gè)經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支總額的比重分別為3.68%、3.57%、3.81%、4.22%、4.67%、6.33%,總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。但全省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對(duì)滯后,服務(wù)貿(mào)易外匯收支占經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支的比重,與全國(guó)9%的平均水平仍有較大差距。
(三)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目占主導(dǎo)地位
河北省服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一,港口服務(wù)及運(yùn)輸業(yè)一直占據(jù)服務(wù)貿(mào)易的最突出位置,近三年來所占比重均超過50%。從項(xiàng)目構(gòu)成看,服務(wù)貿(mào)易外匯收入主要集中于運(yùn)輸、其它商業(yè)服務(wù)、勞務(wù)承包等項(xiàng)目,支出集中于運(yùn)輸、其它商業(yè)服務(wù)、勞務(wù)承包等項(xiàng)目,支出集中于運(yùn)輸、其它商業(yè)服務(wù)、咨詢等項(xiàng)目。2006年上述項(xiàng)目的收支分別占全省的95.7%和88.8%。說明傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)是河北省服務(wù)貿(mào)易收入的支柱,而計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、金融服務(wù)、保險(xiǎn)、咨詢、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)等現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,仍是河北省的薄弱環(huán)節(jié),處于初級(jí)發(fā)展階段。
(四)服務(wù)貿(mào)易地區(qū)發(fā)展不平衡
從地區(qū)分布情況看,河北省的服務(wù)貿(mào)易外匯收支主要集中在秦皇島、廊坊、唐山、保定和石家莊等地區(qū),2006年上述地區(qū)的收入和支出分別占全省的95%和87%。
(五)服務(wù)貿(mào)易外匯收支結(jié)構(gòu)不盡合理
從河北省情況來看,除2005年以外,“十五”期間,河北省服務(wù)貿(mào)易每年的外匯收支均為逆差。主要由于河北省計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)、咨詢等項(xiàng)目收入極小,而支出相對(duì)較大,如逆差最大的2004年,專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)收入10萬美元,而支出1897萬美元;咨詢費(fèi)收入189萬美元,支出2724萬美元。
三、四大因素制約著河北省服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展
盡管“十五”期間我省的服務(wù)貿(mào)易取得了較大發(fā)展,但是從當(dāng)前國(guó)際收支狀況看,還存在著四個(gè)方面的缺陷,制約著我省服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。
(一)認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)
長(zhǎng)期以來,受傳統(tǒng)思想理念的影響,服務(wù)業(yè)被看作是一個(gè)純粹的消費(fèi)過程,人們普遍認(rèn)為服務(wù)業(yè)不直接創(chuàng)造價(jià)值,忽視其產(chǎn)業(yè)功能,造成了服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后于我國(guó)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的局面。從而從國(guó)際貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)看,服務(wù)貿(mào)易越來越從商品貿(mào)易中分離出來,成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立發(fā)展的行業(yè)。從1980年到2005年,世界服務(wù)貿(mào)易出口額從3650億美元擴(kuò)大到24147億美元,25年間增長(zhǎng)了5.7倍,占世界貿(mào)易出口的比重從1/7增長(zhǎng)到近1/5。
(二)服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開放不夠
大部分服務(wù)領(lǐng)域主要以國(guó)有成份為主,政府壟斷經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重,市場(chǎng)準(zhǔn)入限制多,如銀行、保險(xiǎn)、電信、民航、鐵路、教育衛(wèi)生、新聞出版、廣播電視等,其他一些行業(yè)對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)和外資也沒有完全開放。對(duì)服務(wù)業(yè)的長(zhǎng)期壟斷經(jīng)營(yíng),影響了服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)民間資本的開放,限制了服務(wù)業(yè)的發(fā)展,使服務(wù)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。由于缺少必要的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),影響了國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和制度的引進(jìn),延緩了服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。
(三)政府扶持不到位
發(fā)展服務(wù)貿(mào)易越來越為各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn),世界各國(guó)紛紛制定加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略。一些國(guó)家和地區(qū)成立了專門機(jī)構(gòu)對(duì)本國(guó)服務(wù)貿(mào)易加以管理和促進(jìn),上海有國(guó)際服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)等行業(yè)組織規(guī)范、協(xié)調(diào)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展,對(duì)促進(jìn)上海服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展,保持上海在全國(guó)的領(lǐng)先地位起到了良好的促進(jìn)作用。而河北省在這方面還很欠缺,目前河北省對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的管理和協(xié)調(diào)主要由商務(wù)部門負(fù)責(zé),按照《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的要求,這種管理體制存在諸多缺陷。比如服務(wù)業(yè)各有關(guān)職能部門職責(zé)分工不明確,商務(wù)部門存在多頭和交叉管理的問題,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,易形成行業(yè)壟斷等。
(四)服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)不健全
目前我國(guó)尚沒有制定一個(gè)全面、完整的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略,目前和手段都不明確。近年來,我國(guó)加快了服務(wù)貿(mào)易立法步伐,頒布了一批涉及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的重要法律法規(guī),但一些規(guī)定與國(guó)際貿(mào)易規(guī)劃存在一定差距。如現(xiàn)行的服務(wù)貿(mào)易外匯管理法規(guī)體現(xiàn)了重流出、輕流入的管理思路,與國(guó)際貿(mào)易均衡管理存在一定差距,這些都是阻礙國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要因素。河北省目前仍有支持軟件出口等服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的零星文件,尚未形成支持服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的地方法規(guī)和政府規(guī)章,服務(wù)貿(mào)易發(fā)展缺乏有力的政府支持和法律保證。各行業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有待完善,市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和行業(yè)監(jiān)管辦法還需規(guī)范。
四、大力發(fā)展特色服務(wù)貿(mào)易,促進(jìn)河北省外向型經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的四項(xiàng)舉措
世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快向服務(wù)業(yè)傾斜,服務(wù)業(yè)占GDP的比重已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要指標(biāo)。因此,我們要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,發(fā)揮好“渤三角”中心地帶的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)貿(mào)易增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型,促進(jìn)河北省外向型經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
(一)積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,大力發(fā)展境外勞務(wù)承包工程
境外工程承包,既能帶動(dòng)大量勞務(wù)輸出和技術(shù)輸出,獲得非貿(mào)易外匯收入,又能帶動(dòng)有形產(chǎn)品的出口。抓住國(guó)家鼓勵(lì)“走出去”戰(zhàn)略的大好機(jī)會(huì),大力發(fā)展境外勞務(wù)承包工程業(yè)務(wù),一方面,政府部門要積極利用國(guó)際友好城市關(guān)系及出國(guó)訪問考察等機(jī)會(huì)積極為企業(yè)承攬工程項(xiàng)目;另一方面,政府各職能管理部門應(yīng)積極采取措施,提高管理效率,簡(jiǎn)化管理手續(xù),便利企業(yè)的經(jīng)營(yíng),為河北省對(duì)外勞務(wù)承包工程項(xiàng)目的健康發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。
(二)積極開發(fā)旅游資源和旅游品種,大力發(fā)展旅游業(yè)
河北省擁有承德避暑山莊、秦皇島海濱度假、張家口滑雪旅游、清皇陵以及西柏坡、故居等紅色旅游等雄厚的旅游資源。充發(fā)利用這些旅游資源不僅要在硬件上加大資金投入,而且還要大力在組建國(guó)際旅行社等軟件環(huán)境上下功夫。因此,大力發(fā)展旅游軟環(huán)境,一是要積極組建一批具有接待入境旅游團(tuán)組資格的國(guó)際旅行社,加強(qiáng)與境外旅行社的業(yè)務(wù)聯(lián)系。同時(shí),還要注重對(duì)河北省旅游資源的開發(fā)、保護(hù)及推介宣傳,著力發(fā)展旅游特色產(chǎn)品,提升旅游服務(wù)檔次,更好地促進(jìn)河北省旅游產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。
(三)充分利用港口資源,大力發(fā)展港口運(yùn)輸服務(wù)
河北省擁有秦皇島港、黃驊港、唐山京唐港及曹妃甸大港等多處港口資源。特別是正在建設(shè)中的唐山曹妃甸港,建成后將成為我國(guó)北方的第一深水港,成為河北省服務(wù)貿(mào)易新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但除河北省港口硬件建設(shè)外,發(fā)展港口運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易,還存在著一個(gè)突出問題,就是河北省的海運(yùn)行業(yè)基礎(chǔ)薄弱,僅有河北遠(yuǎn)洋公司一家獨(dú)秀,尚未形成相互競(jìng)爭(zhēng)的航運(yùn)市場(chǎng)。這與河北省充足的港口資源和對(duì)外貿(mào)易大省地位不相適應(yīng)。此外,河北省的海運(yùn)輔助行業(yè)缺乏行業(yè)管理。2003年起,市場(chǎng)準(zhǔn)入的進(jìn)一步放開使船代企業(yè)如雨后春筍般地增加,惡性競(jìng)爭(zhēng)造成外匯費(fèi)收入急劇減少。因此,有計(jì)劃地適當(dāng)組建幾家大型海運(yùn)企業(yè),并加強(qiáng)海運(yùn)相關(guān)輔助行業(yè)管理,是當(dāng)前進(jìn)一步發(fā)展港口運(yùn)輸服務(wù)業(yè)應(yīng)采取的措施。
外匯儲(chǔ)備不是財(cái)政收入
無論是在“銀行概覽”和“貨幣概覽”中,還是在“貨幣當(dāng)局資產(chǎn)負(fù)債表”和“國(guó)際收支表”中,外匯儲(chǔ)備都是作為資產(chǎn)(國(guó)外凈資產(chǎn)或儲(chǔ)備資產(chǎn))計(jì)入的,于是,在實(shí)施強(qiáng)制結(jié)售匯的我國(guó),當(dāng)大部分外匯儲(chǔ)備為官方儲(chǔ)備時(shí),很多人都認(rèn)為,外匯儲(chǔ)備與財(cái)政收入一樣,是政府資產(chǎn)或者國(guó)家資產(chǎn),自然可以作為政府收入來使用。事實(shí)上,用外匯儲(chǔ)備充實(shí)國(guó)有銀行的資本金,就是按照這種觀點(diǎn)進(jìn)行的一種操作。然而,外匯儲(chǔ)備和財(cái)政收入在性質(zhì)上有著很大的差異。
財(cái)政收入主要來自企業(yè)和居民交納的稅款,是政府提供服務(wù)的報(bào)酬,因而構(gòu)成政府收入或者政府資產(chǎn),而外匯是企業(yè)和個(gè)人從事對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的所得,在強(qiáng)制結(jié)售匯條件下,企業(yè)必須把所得外匯賣給指定商業(yè)銀行,商業(yè)銀行再在外匯市場(chǎng)上將超過頭寸限額的外匯賣給中央銀行,中央銀行在取得外匯的同時(shí),要增加相應(yīng)數(shù)量的本幣發(fā)行??梢哉f,央行是通過增加貨幣發(fā)行從企業(yè)和個(gè)人手中取得(購(gòu)買)的,因而外匯儲(chǔ)備成為央行的資產(chǎn)。從這個(gè)意義上來說,官方外匯儲(chǔ)備表面上是一種鑄幣稅,似乎可以構(gòu)成政府收入。然而,鑄幣稅通常是指與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)的貨幣發(fā)行,而過多的貨幣發(fā)行遲早會(huì)帶來通貨膨脹,因而,超經(jīng)濟(jì)發(fā)行的貨幣被稱作通貨膨脹稅。這實(shí)際上是對(duì)老百姓的一種掠奪。外匯儲(chǔ)備就具有這樣的性質(zhì),區(qū)別在于通貨膨脹是直接的和公開的,外匯儲(chǔ)備是間接的和隱蔽的。
可見,外匯儲(chǔ)備與財(cái)政收入不同,財(cái)政收入是真實(shí)的政府收入,外匯儲(chǔ)備不僅不是政府收入,而且是央行對(duì)老百姓的負(fù)債,在銀行的賬戶體系中,一方面記作資產(chǎn),另一方面必然有與其相對(duì)應(yīng)的負(fù)債項(xiàng)目存在。自從央行原副行長(zhǎng)吳曉靈講了“誰要使用外匯儲(chǔ)備都得拿錢來買”以后,這一點(diǎn)似乎有了一點(diǎn)認(rèn)識(shí),否則,財(cái)政部也不會(huì)發(fā)債購(gòu)買,但在上述的部門爭(zhēng)奪中仍然可以看出,人們并沒有意識(shí)到其中的風(fēng)險(xiǎn),或者說,其中的風(fēng)險(xiǎn)并不由各部門承擔(dān),因而,大家才來爭(zhēng)食這塊“唐僧肉”。
反思外儲(chǔ)的投資
有人把中國(guó)與日本相比,認(rèn)為中國(guó)的外匯儲(chǔ)備與日本不同,因?yàn)槿毡菊写罅繃?guó)外債權(quán),而中國(guó)卻借了不少外債,據(jù)此斷言,中國(guó)的外匯儲(chǔ)備并不多,其實(shí),更為重要的區(qū)別和判斷依據(jù)在于,日本外匯儲(chǔ)備的巨大規(guī)模和不斷增長(zhǎng)是市場(chǎng)交易的產(chǎn)物,而中國(guó)由于實(shí)行強(qiáng)制結(jié)售匯制度,再加上,央行是外匯市場(chǎng)上的最大買家,其外匯儲(chǔ)備的巨大規(guī)模和不斷增長(zhǎng),則是央行管制的結(jié)果。如果再考慮到中日兩國(guó)國(guó)情、國(guó)力、發(fā)展水平、體制結(jié)構(gòu)的不同,以及外匯儲(chǔ)備本身來源、結(jié)構(gòu)和使用效率的差異,巨大的儲(chǔ)備規(guī)模在日本也許不是個(gè)問題,而在中國(guó)則成為經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡的集中表現(xiàn)。
隨著外匯儲(chǔ)備的持續(xù)積累,引起了內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡等一系列嚴(yán)重問題,于是,有人又把多余的外匯儲(chǔ)備當(dāng)作不良資產(chǎn),急急忙忙地要加以處理,目前的一些做法中不能說沒有這種想法的印記和痕跡。其實(shí)大謬。所謂不良資產(chǎn),在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)為沒有使用價(jià)值的東西,在貨幣經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)為金融機(jī)構(gòu)的無法清償?shù)拇魷Y金。外匯儲(chǔ)備是一種尚未使用或者低效使用的重要資源,不僅具有很好的流動(dòng)性,而且具有較大的盈利性,關(guān)鍵在于如何安排和如何使用。怎么能與不良資產(chǎn)劃上等號(hào)呢?外匯儲(chǔ)備過多,帶來了很多問題,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待,但絕不是可以隨意扔掉的包袱,怎么能當(dāng)作不良資產(chǎn)來處理呢?
把一部分外匯儲(chǔ)備拿來投資是一個(gè)重要選擇,但也必須慎重從事。提出“走出去”的方針是對(duì)的,但一開始不可能是大規(guī)模的,否則會(huì)造成巨大損失;對(duì)外投資的主體和方式也必須有所選擇,否則,還會(huì)重蹈覆轍。君不見,中航油在新加坡的石油生意虧大發(fā)了,五礦公司的銅交易也是賠本買賣。為什么國(guó)有壟斷大公司的海外投資很多都不成功,難道不值得我們認(rèn)真反思?究竟是制度問題還是能力問題,或者二者兼而有之,但是何主何從,總該心里明白;一次失誤尚有情可原,一而再、再而三的失敗,就不得不改弦更張,另作他圖。我們有這種考慮和準(zhǔn)備嗎?
治本之策在減少外儲(chǔ)供給
外匯儲(chǔ)備持續(xù)積累,當(dāng)然要擴(kuò)大其使用渠道,不過,應(yīng)當(dāng)有一個(gè)通盤的考慮和總體的安排。需要指出的是,擴(kuò)大外匯需求是一個(gè)方面,是解決“流”的問題,而不能解決“源”的問題,減少供給才能從源頭上解決問題。只有標(biāo)本兼治、源流相濟(jì),才會(huì)有一個(gè)好的結(jié)果。不過,還得從長(zhǎng)計(jì)議,目前的問題也非短期所致,而是鼓勵(lì)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)政策長(zhǎng)期實(shí)施的必然結(jié)果,其解決也非一日之功。如果我們把可貿(mào)易品部門(以制造業(yè)為代表)和非貿(mào)易品部門(以服務(wù)業(yè)為代表)的發(fā)展作一比較,其問題就不難明白。
改革開放以前,在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)以及重生產(chǎn)、輕消費(fèi)的計(jì)劃方針下,服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期受擠,嚴(yán)重落后,改革開放以來,雖然其發(fā)展有所加快,但落后狀態(tài)至今尚未、也無法根本改變。盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)普查修正了以前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),服務(wù)業(yè)的比重有了提高,但到2004年,第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比例是40.67%,2005年下降到40.26%。而按照世界銀行的數(shù)據(jù),2004年中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值只占35%,同年,印度和低收入國(guó)家占52%,中等收入國(guó)家占56%。中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易仍然處于初級(jí)階段,其主要表現(xiàn)是,服務(wù)貿(mào)易集中于傳統(tǒng)服務(wù)部門,運(yùn)輸出口服務(wù)的迅速增長(zhǎng)就是證明,而全球服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)最快的卻是金融、保險(xiǎn)、咨詢、電信等技術(shù)和知識(shí)密集行業(yè)。從1982-2005年,中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易年平均增長(zhǎng)15.9%,明顯低于同期貨物貿(mào)易的增長(zhǎng)率,服務(wù)貿(mào)易出口額在全部出口總額中的比重一直保持在10%以下,不到全球平均水平的一半,服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期逆差,2006年上半年的逆差就達(dá)56.9億美元。
抓源頭 蓄勢(shì)籌謀求發(fā)展
搶抓“外源”。張店農(nóng)商銀行加強(qiáng)與外經(jīng)貿(mào)局、外管局和海關(guān)部門的溝通,建立客戶資源信息網(wǎng)絡(luò),掌握全市進(jìn)出口企業(yè)情況。指定專人負(fù)責(zé)客戶信息收集、整理和分析工作,形成一套涵蓋轄內(nèi)200多家從事進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)名錄簿,詳細(xì)記錄了企業(yè)進(jìn)出口量、地址和聯(lián)系電話,并以企業(yè)注冊(cè)地為依據(jù)進(jìn)行區(qū)域劃分,編制成冊(cè)后發(fā)至各支行,作為國(guó)際業(yè)務(wù)的營(yíng)銷重點(diǎn)。
牢抓“內(nèi)源”。一是通過優(yōu)化外匯信貸審批流程,以操作靈活、手續(xù)便利、速度快捷等優(yōu)勢(shì),因勢(shì)利導(dǎo),趨長(zhǎng)避短;通過貿(mào)易融資積極拓展信用證業(yè)務(wù),挖掘拓展外匯業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)點(diǎn),特別是貿(mào)易融資拉動(dòng)信用證結(jié)算量增長(zhǎng)明顯上升,取得顯著成效。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式,提升員工業(yè)務(wù)素質(zhì)。根據(jù)各支行外匯業(yè)務(wù)進(jìn)程、客戶特點(diǎn)等不同,分別制定側(cè)重點(diǎn)不同的培訓(xùn)方案,采取“一對(duì)一”小課輔導(dǎo)方式,實(shí)現(xiàn)了溝通方便、解決困難、加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流的效果。三是專門整理出一套外匯業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)資料發(fā)放全行,包括外匯賬戶開立、進(jìn)出口結(jié)算產(chǎn)品、貿(mào)易融資產(chǎn)品等“業(yè)務(wù)明白紙”、每種貿(mào)易融資產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)知識(shí)、2012年全市進(jìn)出口企業(yè)海關(guān)報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)參照表等,從而增強(qiáng)了全行營(yíng)銷隊(duì)伍對(duì)系統(tǒng)性、行業(yè)性優(yōu)質(zhì)單位客戶的營(yíng)銷能力。
重激勵(lì) 聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷創(chuàng)高效
(一)納入經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核體系
建立全年?duì)I銷考核機(jī)制,將外匯業(yè)務(wù)納入全行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)綜合考核體系,制定和健全外匯業(yè)務(wù)專項(xiàng)獎(jiǎng)罰辦法,始終將外匯業(yè)務(wù)考核分值高于省聯(lián)社外匯業(yè)務(wù)考核所占分值,充分調(diào)動(dòng)全行上下的積極性。分季度制定《外匯業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)施辦法》,將對(duì)公外匯結(jié)算客戶數(shù)量和國(guó)際業(yè)務(wù)結(jié)算量作為競(jìng)賽活動(dòng)的重點(diǎn),明確獎(jiǎng)勵(lì)辦法,利用考核機(jī)制的激勵(lì)作用,最大限度地發(fā)揮全行開展外匯業(yè)務(wù)的合力。
(二)加強(qiáng)營(yíng)銷工作
對(duì)在本行開立賬戶的,摸清國(guó)際業(yè)務(wù)占比及其他業(yè)務(wù)辦理情況;對(duì)在他行開戶的,重點(diǎn)了解客戶需求的產(chǎn)品、服務(wù)及有關(guān)優(yōu)惠政策,綜合分析后采取上門服務(wù)、技術(shù)支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等措施,有的放矢地開拓國(guó)際業(yè)務(wù)市場(chǎng)。
(三)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)
各支行與國(guó)際業(yè)務(wù)部、公司業(yè)務(wù)部、信貸管理部等部門緊密配合,通力合作,形成“支行開拓營(yíng)銷,國(guó)際業(yè)務(wù)部服務(wù)指導(dǎo),信貸管理部推動(dòng)”的三位一體營(yíng)銷格局,并在實(shí)踐中逐步完善,從客戶介入到產(chǎn)品營(yíng)銷再到業(yè)務(wù)操作,實(shí)現(xiàn)了資料整理、信貸審查、申請(qǐng)規(guī)模、資金運(yùn)用的“一條龍”服務(wù),各個(gè)環(huán)節(jié)有條不紊、高效快捷,最大限度地滿足了客戶外匯業(yè)務(wù)需求。
勇創(chuàng)新 多策并舉提升實(shí)力
一是相繼推出并完善了進(jìn)出口押匯、打包貸款、人民幣押匯、發(fā)票融資、福費(fèi)廷等一系列貿(mào)易融資品種,通過融資手段帶動(dòng)國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)增長(zhǎng)。
二是針對(duì)國(guó)際業(yè)務(wù)時(shí)效性強(qiáng)、業(yè)務(wù)量大、筆數(shù)繁多的特點(diǎn),在全省率先推出“貿(mào)易融資授信額度管理模式”??蛻艨梢栽谝欢ㄆ谙迌?nèi)多次循環(huán)使用授信額度,流程簡(jiǎn)單,操作方便,利于穩(wěn)定和營(yíng)銷優(yōu)質(zhì)客戶。
三是針對(duì)客戶群體不斷擴(kuò)大,業(yè)務(wù)需求向多元、新型、縱深發(fā)展趨勢(shì),適時(shí)研發(fā)了新型貿(mào)易融資業(yè)務(wù)品種—訂單融資、跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)等,拓寬了對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶的服務(wù)渠道,增強(qiáng)了自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
四是充分利用外匯業(yè)務(wù)促進(jìn)存款業(yè)務(wù)增長(zhǎng)。緊跟市場(chǎng)變化,創(chuàng)造性的開辦了新品種業(yè)務(wù)—“人民幣全額存款質(zhì)押的外幣貸款”。截至2013年4月末,僅國(guó)際業(yè)務(wù)就直接為全行貢獻(xiàn)存款3.7億人民幣,因外匯回款輸入全市的人民幣間接存款達(dá)4.6億元人民幣。
五是實(shí)施本外幣一體化營(yíng)銷方式。首先以本幣業(yè)務(wù)帶動(dòng)外幣業(yè)務(wù),以外幣業(yè)務(wù)促進(jìn)本幣業(yè)務(wù),從而實(shí)現(xiàn)本外幣業(yè)務(wù)共同發(fā)展。其次通過國(guó)際業(yè)務(wù)部和信貸管理部共同制定本外幣一體化經(jīng)營(yíng)相關(guān)業(yè)務(wù)操作流程和管理規(guī)定,明確責(zé)任劃分,使操作人員在業(yè)務(wù)辦理過程中有法可依、有章可循。將本外幣一同納入綜合授信,有利控制了企業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)。
六是巧用貿(mào)易融資,盤活呆滯呆賬。針對(duì)轄內(nèi)兩家由于歷史遺留問題造成呆滯呆賬貸款的企業(yè),通過給予授信開證、打包貸款等貿(mào)易融資支持,促使企業(yè)承擔(dān)債務(wù),清償欠息,并按還款計(jì)劃分批清償了近400萬元貸款本金。
謀合作 精心培育忠誠(chéng)客戶
張店農(nóng)商銀行借助政策準(zhǔn)入、從業(yè)人員和業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)等方面優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)了以點(diǎn)帶面、合作互補(bǔ)、共同發(fā)展的良好局面。通過強(qiáng)化服務(wù)理念,不斷完善業(yè)務(wù)流程,得到了其他區(qū)縣聯(lián)社的廣泛認(rèn)可,業(yè)務(wù)量得到快速增長(zhǎng),地區(qū)范圍逐步擴(kuò)大,同時(shí),以貿(mào)易融資業(yè)務(wù)為后盾,大力支持國(guó)際結(jié)算大客戶資金需求,做好重點(diǎn)客戶的維護(hù)工作。2013年初,張店農(nóng)商銀行向山東某皮業(yè)公司發(fā)放外匯貸款150萬美元,同時(shí)新增進(jìn)口開證授信額度800萬美元。該皮業(yè)公司短短兩個(gè)月連續(xù)辦理500多萬美元的結(jié)算業(yè)務(wù),最終選擇把張店農(nóng)商銀行作為該公司國(guó)際業(yè)務(wù)主要辦理行。再如,張店農(nóng)商銀行考慮到某服裝廠信譽(yù)好,業(yè)務(wù)量大,便通過對(duì)其增加出口押匯額度,促進(jìn)該廠國(guó)際業(yè)務(wù)結(jié)算量大幅增長(zhǎng)。目前,張店農(nóng)商銀行已有十家客戶的國(guó)際業(yè)務(wù)年結(jié)算量超過1000萬美元。
勇發(fā)展 精益求精再創(chuàng)佳績(jī)
一、分析國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)生外匯風(fēng)險(xiǎn)的主要原因
在進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易往來的過程中,無法避免就是外匯風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生,而產(chǎn)生外匯風(fēng)險(xiǎn)的主要因素便是匯率的變化,這些變化將會(huì)給涉外企業(yè)帶來關(guān)鍵的影響。當(dāng)前,我國(guó)涉外企業(yè)在外貿(mào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最基礎(chǔ)的便是進(jìn)出口貿(mào)易,這些貿(mào)易會(huì)涉及多個(gè)外匯業(yè)務(wù),這樣一來就會(huì)收付大量的外匯,而這些外匯的變化將會(huì)影響到企業(yè)的快速發(fā)展,為企業(yè)帶來大量不利因素。產(chǎn)生外匯風(fēng)險(xiǎn)的因素主要是以下幾個(gè)方面:
1.在國(guó)際貿(mào)易中,本幣和外幣之間的兌換會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)
各國(guó)之間會(huì)進(jìn)行大量的交易,而世界上的貨幣種類繁多,各國(guó)之間的會(huì)計(jì)制度也會(huì)有一定的差別,所以為了各國(guó)之間更快更好的發(fā)展,在進(jìn)行外貿(mào)時(shí),需要使用外匯的方式進(jìn)行結(jié)算,但記賬則是使用本幣,以上便是產(chǎn)生外匯風(fēng)險(xiǎn)的最根本原因之一假設(shè)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的過程中,不管是投資融資,還是對(duì)外貿(mào)易,都不產(chǎn)生貨幣的兌換,換句話是說使用同一種貨幣進(jìn)行貿(mào)易,這樣便不會(huì)產(chǎn)生外匯的風(fēng)險(xiǎn)。目前一些企業(yè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易過程都會(huì)使用外匯,而外幣和本幣的兌換則是必要的步驟,這樣便產(chǎn)生了對(duì)應(yīng)的外匯風(fēng)險(xiǎn)。
2.外匯匯率的波動(dòng)是產(chǎn)生外匯風(fēng)險(xiǎn)的第二個(gè)原因
外匯匯率是一個(gè)容易變化的指標(biāo),會(huì)隨時(shí)發(fā)生變化,涉外企業(yè)在進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易的過程中,假如產(chǎn)生貨幣兌換,若是保持匯率之間不發(fā)生變化,這樣就不會(huì)產(chǎn)生對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn),但是匯率不是一成不變的,匯率的變化勢(shì)必會(huì)對(duì)貨幣之間的兌換產(chǎn)生影響,繼而影響到企業(yè)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。
3.產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的第三個(gè)原因便是結(jié)算方式的多樣性
在國(guó)際貿(mào)易中,有很多種結(jié)算方式,例如信用證、匯兌、賒銷等,而這些結(jié)算方式,會(huì)使得交易自始至終都會(huì)有一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間跨度,正是由于這個(gè)時(shí)間的影響,才致使本幣和外幣之間的比率也產(chǎn)生了相應(yīng)的變化,因而產(chǎn)生了外匯風(fēng)險(xiǎn)。通常來講,我國(guó)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)化的程度比較低,運(yùn)行的時(shí)間也短,國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重欠缺,加大了產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的概率。
4.我國(guó)企業(yè)對(duì)外匯風(fēng)險(xiǎn)的抵抗能力明顯不夠
在目前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情形下,我國(guó)企業(yè)進(jìn)行對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易過程中,沒有相應(yīng)的專業(yè)化的機(jī)構(gòu)和對(duì)外匯風(fēng)險(xiǎn)分析的專業(yè)人才,這樣一來既不能借用多種方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避,也不能預(yù)測(cè)外匯風(fēng)險(xiǎn),并且我國(guó)的很多企業(yè)在資金方面還明顯不夠,缺少大量的資金來應(yīng)對(duì)各類外匯風(fēng)險(xiǎn)帶來的重大風(fēng)險(xiǎn)。
5.我國(guó)的外匯市場(chǎng)還不夠健全
通常來講,我國(guó)的外匯市場(chǎng)并不是一個(gè)完全市場(chǎng)條件產(chǎn)生的具有金融性的外匯市場(chǎng),而是和當(dāng)前的外匯制度相適應(yīng)的一種本幣和外幣之間的轉(zhuǎn)化市場(chǎng)。相比于外國(guó)的外匯市場(chǎng),我國(guó)的外匯市場(chǎng)目前仍然存在一些差距。同時(shí)我國(guó)的外匯市場(chǎng)相比與其他國(guó)家的外匯市場(chǎng)還是比較落后的,就一定程度而言,很多企業(yè)在選擇防范外匯風(fēng)險(xiǎn)措施時(shí)都會(huì)受到一些因素的干擾,導(dǎo)致企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范效果較差。
6.和外匯防范相匹配的金融服務(wù)機(jī)制仍然不夠完善
目前,我國(guó)的金融市場(chǎng)還不顧成熟,所以金融服務(wù)還是比較落后的,給企業(yè)帶來的外匯風(fēng)險(xiǎn)防范措施也比較簡(jiǎn)單,給企業(yè)進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易帶來非常嚴(yán)重的阻礙,無法為企業(yè)防范外匯風(fēng)險(xiǎn)提供必要的支撐,導(dǎo)致外匯風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重影響到企業(yè)的發(fā)展。
二、外匯風(fēng)險(xiǎn)為我國(guó)企業(yè)帶來的影響
外匯風(fēng)險(xiǎn)的主要原因之一便是匯率的變動(dòng),匯率只要有一定程度的變化便會(huì)給涉外企業(yè)帶來非常嚴(yán)重的影響。當(dāng)前,我國(guó)大量的涉外企業(yè)在經(jīng)濟(jì)交流中最基本的便是進(jìn)出口貿(mào)易,這樣便會(huì)涉及多個(gè)領(lǐng)域的外匯業(yè)務(wù),必要要收付大量的外匯,因此外匯的變動(dòng)多企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要,給企業(yè)的影響也非常嚴(yán)重:
1.匯率變動(dòng)造成企業(yè)匯兌損失
企業(yè)在進(jìn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易過程中,從一開始的制定合同到最后的支付貨款需要很長(zhǎng)的時(shí)間跨度,如果在這個(gè)時(shí)間跨度期間匯率發(fā)生變化,那么將會(huì)給企業(yè)帶來無法估量的損失,因?yàn)樵谪浛钪Ц稌r(shí)使用的是簽訂合同時(shí)的匯率。當(dāng)外匯匯率變低時(shí),出口商就會(huì)得到較少的本幣,致使經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重;當(dāng)外匯匯率增大時(shí),進(jìn)口商就需要支付較多的本幣,從而給進(jìn)口商帶來巨大損失,因此匯率的變動(dòng)會(huì)給國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
2.匯率變化影響業(yè)務(wù)量
就一些參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)的企業(yè)來講,匯率的變動(dòng)會(huì)直接作用到業(yè)務(wù)的質(zhì)量,給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來損失和風(fēng)險(xiǎn)。假如出口型企業(yè)國(guó)家的匯率增大,但是本企業(yè)的本幣繼續(xù)保持不變,那么相當(dāng)于增大了外銷價(jià)格,會(huì)致使在國(guó)際市場(chǎng)中的銷量大幅度減少,降低了企業(yè)的收益。但對(duì)于一些出口型國(guó)家而言,要是本幣疲軟,那么外幣內(nèi)銷價(jià)格便會(huì)大幅度增大,也就是提高了產(chǎn)品成本。企業(yè)銷量的多少直接和價(jià)格相關(guān),也決定著企業(yè)的盈利,同時(shí)給企業(yè)的對(duì)外貿(mào)易帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)。
3.企業(yè)賬面損失與匯率變動(dòng)有關(guān)系
企業(yè)在發(fā)展中會(huì)用資產(chǎn)負(fù)債來表示經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況,因此參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流的企業(yè)賬面上會(huì)有外幣和本幣兩種賬面資產(chǎn),這就要求在編制企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí),將不同的貨幣進(jìn)行折算處理。由于不同貨幣匯率存在著差異,在進(jìn)行折算時(shí)一些價(jià)值會(huì)產(chǎn)生一定的差異,這樣會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的賬目。
三、在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中防范外匯風(fēng)險(xiǎn)的措施
國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的主體是企業(yè),所以企業(yè)在發(fā)展過程重點(diǎn)研究討論的課題便是外匯風(fēng)險(xiǎn)的防范措施、產(chǎn)生的原因以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)等。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中,企業(yè)對(duì)防范外匯風(fēng)險(xiǎn)制定的措施,主要可以從以下六個(gè)方面進(jìn)行考慮:
1.提升風(fēng)險(xiǎn)防范的基礎(chǔ)便是樹立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)
一方面,企業(yè)要切實(shí)落實(shí)好風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),設(shè)立相應(yīng)的責(zé)任制度,使得當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)外匯風(fēng)險(xiǎn)問題時(shí),可以及時(shí)的提出較為有效的防范措施,確保各類措施都可以落實(shí)到位因此,樹立較好的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)范意識(shí),是實(shí)現(xiàn)企業(yè)在進(jìn)行外貿(mào)過程中的關(guān)鍵步驟。另外一方面,企業(yè)也要增強(qiáng)內(nèi)部文化的建設(shè)工作,增強(qiáng)企業(yè)員工的價(jià)值觀和人生觀,使得企業(yè)各層工作人員都具有較佳的外匯風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
2.建立并逐步健全外匯風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制
就企業(yè)發(fā)展而言,進(jìn)行外匯風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)最重要的便是完善和建立管理機(jī)制。一方面,企業(yè)可以借鑒一些優(yōu)秀企業(yè)的外匯風(fēng)險(xiǎn)管理模式,然后和公司的實(shí)際情況相結(jié)合,制定出有利于企業(yè)發(fā)展的管理機(jī)制。另外一方面,認(rèn)真分析和研究風(fēng)險(xiǎn)防范的每個(gè)細(xì)節(jié),例如風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)、評(píng)估和防范等,對(duì)這些細(xì)節(jié)都應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的管理。
3.借用外匯風(fēng)險(xiǎn)管理工具對(duì)外匯風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理和控制
就我國(guó)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀而言,外匯風(fēng)險(xiǎn)的防范和風(fēng)險(xiǎn)管理工具密切相關(guān),企業(yè)在發(fā)展過程中要借用各類外匯風(fēng)險(xiǎn)管理工具對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理和防范。目前常見的風(fēng)險(xiǎn)管理工具有外匯期貨交易、期權(quán)交易、掉期交易、即期外匯交易以及遠(yuǎn)期外匯交易等,企業(yè)可以使用多種結(jié)合或是單個(gè)一種方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理,一定要根據(jù)業(yè)務(wù)進(jìn)行具體情況來選擇外匯風(fēng)險(xiǎn)管理工具,這些風(fēng)險(xiǎn)管理工具也具有一定的缺陷,因此也要根據(jù)企業(yè)的具體情況選擇合適的風(fēng)險(xiǎn)防范和管理工具。
4.增強(qiáng)內(nèi)部外匯風(fēng)險(xiǎn)管理
在企業(yè)外匯風(fēng)險(xiǎn)管理過程中,企業(yè)內(nèi)部的外匯風(fēng)險(xiǎn)管理也是一個(gè)比較重要的方面,目前很多企業(yè)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和管理的關(guān)鍵措施便是增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理。企業(yè)一直在改進(jìn)內(nèi)部管理的手段和方法,例如調(diào)整貨幣資產(chǎn)負(fù)債、增加外幣貸款的規(guī)模來規(guī)避人民幣帶來的匯率風(fēng)險(xiǎn)、在外貿(mào)合同中填入保值條款等等,這些都是用來增強(qiáng)外匯風(fēng)險(xiǎn)的重要措施。對(duì)于以上的各種措施,企業(yè)在具體的運(yùn)用過程中,不僅要確保企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,更要遵守會(huì)計(jì)制度和相關(guān)的法律法規(guī),以此來降低外匯的風(fēng)險(xiǎn)。
5.加大培養(yǎng)優(yōu)秀的外匯風(fēng)險(xiǎn)管理人才的力度。
目前影響我國(guó)企業(yè)的外匯風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展的重要因素便是缺少外匯風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)人才,在未來的發(fā)展過程中,一定要招募專業(yè)的人才,加大培訓(xùn)外匯風(fēng)險(xiǎn)管理人才的工作力度,充分發(fā)揮其的重要作用,對(duì)企業(yè)的外匯風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行較為有效的管理和預(yù)測(cè),使得企業(yè)的發(fā)展可以跟上國(guó)際。加大對(duì)外匯風(fēng)險(xiǎn)管理人才的培養(yǎng)力度,可以先從高校開始,提升對(duì)專業(yè)化人才的培訓(xùn)方式,進(jìn)而可以更為有效的提高外匯管理人員的工作能力。
6.選擇較為合理的融資和結(jié)算方式
融資方式的選擇,通常都是采用信用證下的出口押匯,可以在短時(shí)間內(nèi)解決資金問題,而長(zhǎng)期可以融資問題,則可以選擇保理業(yè)務(wù)等,另外,對(duì)于結(jié)算的方式多種多樣,這樣一來就會(huì)帶來外匯風(fēng)險(xiǎn),因此在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中,企業(yè)選擇的結(jié)算方式非常關(guān)鍵,合理的結(jié)算方式可以規(guī)避外匯風(fēng)險(xiǎn)。例如當(dāng)合同開始生效后,一些企業(yè)會(huì)對(duì)貨幣的收付方式進(jìn)行密切的追蹤,不僅預(yù)測(cè)匯率的變動(dòng)趨勢(shì),也會(huì)跟蹤匯率的變化過程,結(jié)合多方面的因素來決定最佳的結(jié)算方式,從而降低外匯風(fēng)險(xiǎn)帶來的不良影響,不管是融資還是結(jié)算,都要和企業(yè)的實(shí)際情況結(jié)合在一起,使用最佳的方式可以在最大程度上降低外匯風(fēng)險(xiǎn)。
四、結(jié)束語
近年來,人民幣在國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易市場(chǎng)中的升值趨勢(shì)變得越來越明顯,人民幣的匯率變化對(duì)于我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易都會(huì)帶來很大影響。我國(guó)是一個(gè)出口大國(guó),人民幣的持續(xù)升值將會(huì)促進(jìn)我國(guó)的貿(mào)易順差繼續(xù)加大,其他國(guó)家的貿(mào)易你你差也會(huì)加大,從而影響我國(guó)出口貿(mào)易市場(chǎng)。人民幣匯率的變化已經(jīng)成為一個(gè)重點(diǎn)話題。近年來我國(guó)一直在積極實(shí)施匯率改革,美國(guó)是我國(guó)的一個(gè)出口貿(mào)易大國(guó),人民幣匯率的變化成為中美貿(mào)易之間出現(xiàn)不平衡狀態(tài)的重要原因。本文從當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易中外匯市場(chǎng)中的人民幣匯率的變化對(duì)我國(guó)的出口貿(mào)易的影響分析著手,提出了我國(guó)出口貿(mào)易發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略。
一、人民幣匯率的變化對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響
在外匯市場(chǎng)上,人民幣逐漸升值是當(dāng)前匯率變化的一個(gè)重要表現(xiàn)。在外匯市場(chǎng)上的匯率變動(dòng)對(duì)于我國(guó)的出口貿(mào)易具有十分重要的影響。
(一)人民幣匯率的變化對(duì)我國(guó)貿(mào)易的收支情況有重要的影響
匯率的變動(dòng)對(duì)我國(guó)的貿(mào)易收支帶來影響具有很多種途徑,一方面,外匯市場(chǎng)的匯率變化可以使得國(guó)內(nèi)以及國(guó)際市場(chǎng)的商品的相對(duì)價(jià)格出現(xiàn)變化,進(jìn)而影響到我國(guó)的出口貿(mào)易的收支。另一方面,匯率的變化會(huì)直接對(duì)我國(guó)的收入和支出帶來影響。一般說來,匯率的變化,會(huì)導(dǎo)致商品的價(jià)格出現(xiàn)變化,對(duì)我國(guó)的貿(mào)易收支情況的影響是短期的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的方向來看,出口商可以通過對(duì)各種科學(xué)技術(shù)的有效運(yùn)用,提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,降低成本,從而對(duì)匯率變化帶來的影響進(jìn)行控制。匯率的變動(dòng)對(duì)我國(guó)貿(mào)易收支的影響是一個(gè)十分復(fù)雜的過程,在具體的貿(mào)易過程中,還會(huì)受到很多因素的影響,比如匯率變動(dòng)過的經(jīng)濟(jì)狀況、匯率的傳遞效率等都會(huì)對(duì)出口貿(mào)易帶來影響。
人民幣匯率的變動(dòng)對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的收支狀況的影響有短期和長(zhǎng)期兩個(gè)方面的,主要是體現(xiàn)在價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制方面的。影響價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制的因素有很多,比如出口供給能力、需求彈性、議價(jià)能力等,這些因素在短期內(nèi)的可變性比較小。另外有一些因素的影響是多變的,不好把握,比如生產(chǎn)成本的相關(guān)投入,就是一種多變的因素。這些因素在不同程度上對(duì)我國(guó)的出口貿(mào)易產(chǎn)生促進(jìn)或者抑制的作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí),各種基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分迅速,我國(guó)很多出口商品的生產(chǎn)材料的原產(chǎn)地將轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi),匯率的調(diào)整對(duì)于我國(guó)的出口貿(mào)易將產(chǎn)生一定的擴(kuò)展作用。外匯市場(chǎng)的匯率變化對(duì)于我國(guó)的出口貿(mào)易的發(fā)展從長(zhǎng)期角度考慮是有益的,為了使得匯率的變化對(duì)出口貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生作用,需要促進(jìn)我國(guó)的出口貿(mào)易具有規(guī)?;慕?jīng)濟(jì)特征,不斷積累各種人才技術(shù)資本,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系的完善。
(二)匯率變化對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的影響
在國(guó)際貿(mào)易中,貿(mào)易結(jié)構(gòu)是取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)隨著產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)生變化而變化。因此,匯率的變化對(duì)于我國(guó)的出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化并不是直接產(chǎn)生影響的,是通過出口商品在國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格的調(diào)整對(duì)商品的競(jìng)爭(zhēng)力帶來影響而體現(xiàn)出來的,一般說來,出口企業(yè)會(huì)選擇一些獲利比較多的產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)以及出口貿(mào)易,對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及貿(mào)易結(jié)構(gòu)都會(huì)產(chǎn)生較大的影響。匯率的變化就是通過這一途徑對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響的。從2005年七月開始,人民幣開始快速升值,我國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)也發(fā)生了相應(yīng)的改變,人民幣的升值幅度之大,使得企業(yè)很難依靠降低工資來保障產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì),同時(shí),匯率的變化還造成了出口匯兌風(fēng)險(xiǎn)。比如,人民幣升值10%,則意味著企業(yè)拿到的貨款只有原來的90%。人民幣升值還會(huì)促進(jìn)出口商品生產(chǎn)過程中的各種需要進(jìn)口的原材料的價(jià)格相對(duì)下降,對(duì)于工業(yè)制成品的出口是有利的。我國(guó)出口貿(mào)易中的主要商品是工業(yè)制成品。從短期來看,我國(guó)的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)還是比較明顯的,人民幣升值對(duì)這方面的影響不是很大。由于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的技術(shù)含量一般比較低,在市場(chǎng)上的可替代性比較大,因此從長(zhǎng)期發(fā)展而言,人民幣匯率的變化將會(huì)對(duì)我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的利潤(rùn)帶來影響。但是從另外的角度來說,人民幣匯率的變化,對(duì)于我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的影響也有有利的方面,人民幣升值,將會(huì)使得傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中的一些能耗高、污染高的企業(yè)被淘汰,從而可以促進(jìn)企業(yè)的整體質(zhì)量的提升,還能我國(guó)出口商品中的技術(shù)產(chǎn)品的價(jià)格下降,可以加強(qiáng)對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)力度,提高我國(guó)產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力??傮w而言,外匯市場(chǎng)的匯率變化對(duì)于我國(guó)的產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化具有十分重要的作用。
(三)人民幣匯率的變化對(duì)于我國(guó)貿(mào)易順差具有影響
在國(guó)際貿(mào)易中,我國(guó)的貿(mào)易順差的出現(xiàn),導(dǎo)致人民幣升值,而人民幣升值對(duì)于我國(guó)貿(mào)易順差也具有一定的影響。近年來,隨著我國(guó)對(duì)外開放的進(jìn)程逐漸加深,對(duì)外貿(mào)易的規(guī)模逐漸增大,貿(mào)易順差也出現(xiàn)了一定的增長(zhǎng)趨勢(shì),對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的收支平衡以及經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行都帶來了十分重要的影響。尤其是我國(guó)加入WTO之后,外商對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的投資力度不斷增加,導(dǎo)致我國(guó)的進(jìn)出口規(guī)模也逐漸增大,貿(mào)易順差的規(guī)模開始急速擴(kuò)大。當(dāng)前,我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)中的貿(mào)易順差是各種因素共同作用的結(jié)果,具有一定的特點(diǎn),比如復(fù)雜性、綜合性等,并不是由于匯率變化也一個(gè)因素影響造成的。
二、我國(guó)出口貿(mào)易應(yīng)對(duì)匯率變化的措施探討
隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展,我們要加強(qiáng)出口商品中的工業(yè)制成品的比重,要利用外匯儲(chǔ)備加大對(duì)各種技術(shù)的引進(jìn)以及研發(fā),注重提高產(chǎn)品的質(zhì)量和品牌效應(yīng),通過貿(mào)易雙方的共同努力減輕匯率變化對(duì)我國(guó)貿(mào)易的不利影響。
(一)緩解人民幣升值壓力的策略
人民幣升值對(duì)于我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易具有十分重要的影響,要加強(qiáng)對(duì)人民幣升值壓力的環(huán)節(jié),減輕匯率變化對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的不利影響。
1.完善人民幣匯率形成機(jī)制。匯率改革對(duì)于我國(guó)應(yīng)對(duì)匯率變化具有十分重要的意義,現(xiàn)階段,我國(guó)對(duì)于國(guó)際收支實(shí)行強(qiáng)制結(jié)售匯,銀行的外匯市場(chǎng)具有一定的封閉性,在未來的匯率形成機(jī)制的完善過程中,應(yīng)該要適當(dāng)?shù)胤艑拰?duì)強(qiáng)制結(jié)售匯制度的限制,允許國(guó)內(nèi)的企業(yè)能夠按照自己的意愿進(jìn)行結(jié)匯,促進(jìn)外匯匯率的變動(dòng)對(duì)企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用的發(fā)揮。在此基礎(chǔ)上,我國(guó)政府還可以利用龐大的外匯儲(chǔ)備,建立起有效的匯率干預(yù)機(jī)制,從對(duì)匯率的過度干預(yù)轉(zhuǎn)向微調(diào),為人民幣自由兌換機(jī)制的建立提供便利的條件,使得國(guó)際市場(chǎng)上的人民幣的需求壓力得到有效的緩解。
2.對(duì)我國(guó)的外匯 儲(chǔ)備進(jìn)行合理利用和適度控制。人民幣匯率的變化,主要是由于我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易過程中貿(mào)易順差的積累形成了巨大外匯儲(chǔ)備,因此,在出口貿(mào)易中加強(qiáng)對(duì)外匯儲(chǔ)備的合理利用,對(duì)于緩解人民幣升值帶來的壓力具有十分重要的意義。對(duì)外匯儲(chǔ)備進(jìn)行合理利用,首先要調(diào)整我國(guó)對(duì)外匯儲(chǔ)備的選擇,減少對(duì)單一貨幣的依賴,可以拓寬對(duì)世界上其他國(guó)家的儲(chǔ)備,將外匯儲(chǔ)備轉(zhuǎn)化成為國(guó)際投資,可以保證外匯儲(chǔ)備的流動(dòng)性,促進(jìn)儲(chǔ)備保值。加強(qiáng)對(duì)外匯儲(chǔ)備的利用,還能促進(jìn)我國(guó)的企業(yè)利用外匯對(duì)國(guó)內(nèi)緊缺的產(chǎn)品進(jìn)行購(gòu)買,平衡物價(jià),加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)的引進(jìn),優(yōu)化我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
3.加強(qiáng)對(duì)各種經(jīng)濟(jì)政策的靈活運(yùn)用。在進(jìn)行外匯改革之前,我國(guó)行政對(duì)匯率制度的干預(yù)力度比較大,進(jìn)行匯率改革之后,增加了我國(guó)外匯匯率制度的浮動(dòng)性,為我國(guó)采取相應(yīng)的措施緩解人民幣升值帶來的壓力提供了一定的空間。我國(guó)可以積極地利用各種財(cái)政政策,對(duì)高能耗的產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼,一方面,有利于對(duì)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象進(jìn)行控制和抑制,減少貿(mào)易順差帶來的壓力。另一方面,還可以促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),減少匯率升值過程中對(duì)經(jīng)濟(jì)的壓力以及影響。還可以降低人民幣存款匯率,促進(jìn)我國(guó)匯率制度以及宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)短期資本流動(dòng)的管制,是人民幣升值的一個(gè)重要途徑。在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)格局中,可以采用多種政策并用的方式,比如貨幣政策、財(cái)政政策、外匯政策等,對(duì)我國(guó)的匯率升值帶來的壓力進(jìn)行有效的緩解。這些政策的實(shí)施,應(yīng)該以短期為主,防止匯率出現(xiàn)升值過快的現(xiàn)象。
(二)外貿(mào)體制方面的策略
加強(qiáng)外貿(mào)體制的改革,對(duì)于我國(guó)緩解匯率變化帶來的壓力具有一定的作用。我國(guó)當(dāng)前的外貿(mào)體制在一定程度上并不能適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展,在發(fā)展過程中要不斷加強(qiáng)外貿(mào)體制的改革。
1.促進(jìn)我國(guó)的發(fā)展方式從外向型向內(nèi)需轉(zhuǎn)變。國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有助于我國(guó)出口貿(mào)易狀況的改善,長(zhǎng)期以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿褪浅隹谫Q(mào)易,我國(guó)經(jīng)濟(jì)不能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要原因就是內(nèi)需不足。人民幣匯率的升值對(duì)于我國(guó)的出口具有長(zhǎng)期的影響,會(huì)降低我國(guó)出口貿(mào)易的增長(zhǎng)速度,進(jìn)而對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平帶來影響。就當(dāng)前的形勢(shì)來看,我國(guó)的出口貿(mào)易的依賴性比較強(qiáng),改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。首先,應(yīng)該要對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象進(jìn)行改變,加強(qiáng)對(duì)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)扶持,提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體水平以及綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,拉動(dòng)內(nèi)需。其次,應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重視程度,促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的差距逐漸縮小,采用多種政策的結(jié)合,來提高居民收入,降低生產(chǎn)成本,擴(kuò)大內(nèi)需,從而提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平。比如降低個(gè)人所得稅、增加對(duì)中小企業(yè)融資扶持等。
2.調(diào)整我國(guó)出口貿(mào)易的結(jié)構(gòu)。當(dāng)前,我國(guó)的出口商品主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,這類產(chǎn)品的附加值比較低,在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不足。出口企業(yè)在發(fā)展過程中應(yīng)該要不斷擴(kuò)大出口規(guī)模,在國(guó)際市場(chǎng)上占據(jù)更加有利的位置,克服人民幣升值過程中帶來的影響。與此同時(shí),要不斷優(yōu)化出口商品的結(jié)構(gòu)。首先,促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā),應(yīng)該培育一批戰(zhàn)略性出口產(chǎn)品,促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)品的性質(zhì)從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。其次,要給予出口貿(mào)易企業(yè)更高的待遇,為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造和諧、公平的環(huán)境。第三,要促進(jìn)企業(yè)利用巨大的外匯儲(chǔ)備對(duì)各種先進(jìn)的技術(shù)以及工藝進(jìn)行引進(jìn),促進(jìn)產(chǎn)品的研發(fā),加強(qiáng)產(chǎn)品的品牌創(chuàng)造,提高品牌效應(yīng),減少出口商品中的各種高科技產(chǎn)品的生產(chǎn)對(duì)國(guó)外的依賴,進(jìn)而減輕人民幣升值帶來的不利影響。
3.加強(qiáng)貿(mào)易方式的創(chuàng)新,降低對(duì)其他國(guó)家的依賴。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主要形式是加工貿(mào)易,而且基本是處于加工貿(mào)易的制造階段,生產(chǎn)的產(chǎn)品附加值比較低,掌握的核心技術(shù)不夠,主要是依靠我國(guó)的勞動(dòng)成本比較低這一優(yōu)勢(shì)進(jìn)行貿(mào)易發(fā)展的,但從長(zhǎng)期發(fā)展而言,這種發(fā)展模式的可替代性比較強(qiáng),從國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈方面來看,我國(guó)是處在產(chǎn)品加工的附加值階段的,在貿(mào)易發(fā)展過程中很容易陷入到其他國(guó)家形成依賴的境地,不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的自主發(fā)展。因此在實(shí)際的發(fā)展過程中,應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易方式的創(chuàng)新。一方面,我國(guó)長(zhǎng)期處于加工制造階段,對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)具有十分重要的影響,同時(shí),我國(guó)貿(mào)易發(fā)展過程中對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)的盲目引進(jìn),對(duì)我國(guó)的出口貿(mào)易的發(fā)展觀念是一種禁錮,忽視了對(duì)產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)、物流、零售等環(huán)節(jié)的重視。使得我國(guó)容易陷入對(duì)其他國(guó)家依賴的境地,不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的自主發(fā)展。因此在未來的發(fā)展過程中應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)自主生產(chǎn)的扶持,促進(jìn)我國(guó)出口貿(mào)易的發(fā)展。
4.對(duì)外貿(mào)服務(wù)體系進(jìn)行完善。外貿(mào)服務(wù)體系的完善對(duì)于出口企業(yè)發(fā)揮相應(yīng)的功能具有積極的促進(jìn)作用,我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,無論是中央還是具體的地區(qū)政府,都應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)的服務(wù)體系的完善,提高服務(wù)力度,為出口企業(yè)在貿(mào)易過程中的發(fā)展提供更加及時(shí)、快捷的貿(mào)易服務(wù)??梢越⑾鄳?yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,為出口企業(yè)提供必要的風(fēng)險(xiǎn)防范,提高我國(guó)各項(xiàng)貿(mào)易政策的調(diào)控的科學(xué)性,對(duì)國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)秩序進(jìn)行規(guī)范,為我國(guó)的出口企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。進(jìn)一步完善反傾銷、飯補(bǔ)貼的措施、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新工作的開展以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證工作等,促進(jìn)我國(guó)出口企業(yè)對(duì)國(guó)際貿(mào)易中的各種貿(mào)易摩擦進(jìn)行積極應(yīng)對(duì),提高應(yīng)對(duì)交易摩擦的能力,保護(hù)我國(guó)出口企業(yè)的合法利益。
(三)出口企業(yè)對(duì)人民幣匯率變化的應(yīng)對(duì)措施
出口企業(yè)是我國(guó)出口貿(mào)易中的重要實(shí)體,在匯率不斷變化的背景下,加強(qiáng)出口企業(yè)對(duì)匯率變化的影響的應(yīng)對(duì),具有實(shí)際意義。
1.加強(qiáng)出口企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。人民幣匯率在短期內(nèi)對(duì)商品結(jié)構(gòu)具有重要的影響,但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,匯率的變化對(duì)促進(jìn)出口商品的結(jié)構(gòu)不斷改善。在國(guó)際貿(mào)易過程中,我國(guó)的出口企業(yè)應(yīng)該要積極地對(duì)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行提升,通過加大對(duì)各種科研的支持以及投入,引進(jìn)更多先進(jìn)的技術(shù)以及生產(chǎn)工藝,加強(qiáng)企業(yè)對(duì)于出口貿(mào)易中的各種風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力。就當(dāng)前的形勢(shì)來看,人民幣升值將會(huì)進(jìn)一步加深,傳統(tǒng)的依靠?jī)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)來提高國(guó)際貿(mào)易額的方式將會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變。為了促進(jìn)企業(yè)對(duì)人民幣升值壓力的應(yīng)對(duì),企業(yè)應(yīng)該對(duì)過去的只生產(chǎn)、不設(shè)計(jì)和銷售的經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行改善 ,建立自身的品牌效應(yīng),加強(qiáng)與外界的聯(lián)系,為企業(yè)的發(fā)展提供更加廣闊的空間。
2.加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理。出口貿(mào)易中會(huì)遇到各種貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn),人民幣升值、貿(mào)易結(jié)算等,都會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展帶來影響。在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中,要對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及質(zhì)量進(jìn)行優(yōu)化,企業(yè)應(yīng)該要不斷拓寬自己的經(jīng)營(yíng)范圍,采取多元化經(jīng)營(yíng),同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)匯率避險(xiǎn)工具的利用,將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中面臨的匯率風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
三、結(jié)語
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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