村級(jí)財(cái)務(wù)管理概念精選(九篇)

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第1篇：村級(jí)財(cái)務(wù)管理概念范文

（一）村民與村干部的信任不對(duì)稱1.兩權(quán)分離是信任不對(duì)稱的前提條件。村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)三方關(guān)系人中，審計(jì)客體即村干部，代表村民、基層政府和自身的利益，是溝通村民和基層政府的媒介，擔(dān)負(fù)著雙重信任。村民作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)所有者，將財(cái)產(chǎn)的管理權(quán)委托給村干部，他們之間構(gòu)成的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系，是審計(jì)關(guān)系產(chǎn)生的前提，而這一委托關(guān)系需要由政府認(rèn)可才發(fā)揮作用。因此村干部權(quán)衡后會(huì)有意或無(wú)意地讓渡村民利益，這是村干部和村民之間信任不對(duì)稱發(fā)生的必然原因。此外由于所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，村干部處于信息掌握的優(yōu)勢(shì)地位，往往不愿意或者由于能力不足，未能確保財(cái)務(wù)信息的公開透明。即便是公開，也是為了應(yīng)付上級(jí)檢查而象征性的走形式，表現(xiàn)為選擇性公開有關(guān)政策指令、文件，而且信息公開形式單一。大多數(shù)村民認(rèn)為這種“面子工程”侵害集體利益，違背基層民主管理的宗旨，對(duì)信息真實(shí)性的質(zhì)疑不斷累積，加劇了村級(jí)財(cái)務(wù)信息不對(duì)稱帶來的信任不對(duì)稱。2.村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度內(nèi)部控制薄弱。村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度設(shè)計(jì)合理與否與執(zhí)行是否有效的匹配程度，影響村級(jí)財(cái)務(wù)的可靠性、真實(shí)性、合法性。薄弱的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度內(nèi)部控制制度，不僅弱化了村民和村干部之間的信任對(duì)稱，而且可能會(huì)給審計(jì)帶來風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化審計(jì)的信任不對(duì)稱關(guān)系。有些村的原始憑證填制不合規(guī)，白條入賬現(xiàn)象客觀存在，將村干部記錄信息視同發(fā)生的憑證內(nèi)容，缺乏完整的財(cái)務(wù)賬目，致使會(huì)計(jì)資料不完整，信息編制不規(guī)范，信息反映不及時(shí)。有些村的會(huì)計(jì)既記賬又管理現(xiàn)金收支，審批和報(bào)賬手續(xù)不規(guī)范，違背不相容職務(wù)相分離原則，致使財(cái)務(wù)資金內(nèi)部控制執(zhí)行失效。財(cái)務(wù)管理制度本身的缺陷和執(zhí)行的無(wú)效，使得村民對(duì)村干部不信任，這些加大審計(jì)難度和成本，在有限時(shí)間內(nèi)完成審計(jì)報(bào)告，發(fā)表審計(jì)意見，難免有疏漏，這為審計(jì)信任不對(duì)稱提供了條件。3.職業(yè)道德缺失加劇信任不對(duì)稱。村民對(duì)村干部的信任取決于村干部是否真正從村民的角度出發(fā)，為村民著想而干實(shí)事，如果村干部有違村民的期望，侵害集體的利益，就會(huì)引發(fā)信任不對(duì)稱。

（二）村民與審計(jì)部門的信任不對(duì)稱審計(jì)意識(shí)淡薄，對(duì)審計(jì)監(jiān)督職能不甚了解。大多數(shù)村民的文化水平是初中及以下，高中及以上學(xué)歷的人數(shù)比較少，雖然大學(xué)生不斷增加，也有研究生出現(xiàn)，但相對(duì)農(nóng)村整體而言，這部分力量還是缺乏，因?yàn)槲幕潭鹊母叩鸵约皩?duì)專業(yè)知識(shí)的掌握決定審計(jì)認(rèn)識(shí)程度。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，很多村民失去土地，有文化的年輕人離開本土，留在家中的大多是年長(zhǎng)者或小孩。村民對(duì)于審計(jì)的相關(guān)認(rèn)識(shí)大多缺乏了解，年長(zhǎng)者根本不清楚，更談不上對(duì)審計(jì)部門或?qū)徲?jì)人員的信任問題。對(duì)于審計(jì)的認(rèn)識(shí)更是沒有概念，他們視審計(jì)人員為行政人員，視審計(jì)為上級(jí)部門檢察工作，正是這一模糊概念，將第三方審計(jì)人員看做“官官相護(hù)”的群體，對(duì)其工作始終存有疑慮，這種審計(jì)信任不對(duì)稱具有一定的廣泛性。審計(jì)負(fù)效應(yīng)的影響。審計(jì)負(fù)效應(yīng)指在某些條件下，審計(jì)活動(dòng)的執(zhí)行及其結(jié)果對(duì)社會(huì)產(chǎn)生消極或負(fù)面影響與后果（曹建安、張禾，1999）。根據(jù)信號(hào)傳遞理論，審計(jì)負(fù)效應(yīng)隨媒體傳播而擴(kuò)散，導(dǎo)致審計(jì)監(jiān)督職能受到質(zhì)疑。村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)主體主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)擔(dān)任，獨(dú)立性欠缺。審計(jì)失敗案例中審計(jì)人員與被審計(jì)單位合謀，其經(jīng)媒體加工報(bào)導(dǎo)后，村民基于心理學(xué)的“光環(huán)效應(yīng)”，使得審計(jì)負(fù)效應(yīng)的影響放大。因此只要談到審計(jì)，人們的認(rèn)識(shí)是基本沒有多大差別，充分反映出信任不對(duì)稱。

（三）村干部與審計(jì)部門的信任不對(duì)稱村干部對(duì)審計(jì)認(rèn)識(shí)不到位。審計(jì)作為監(jiān)督的角色，一直被審計(jì)客體所排斥，審計(jì)主體和審計(jì)客體的對(duì)立關(guān)系，源于客體對(duì)審計(jì)的不信任。審計(jì)人員和村干部目標(biāo)函數(shù)不一致，村干部將審計(jì)視為對(duì)其行為的監(jiān)督，對(duì)委托人聘請(qǐng)的審計(jì)人員存在逆反心理和抵觸情緒。有些村干部因?yàn)樵诠芾泶寮?jí)財(cái)務(wù)方面存在一定問題，被審計(jì)時(shí)往往采取不配合的態(tài)度，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作承擔(dān)很大風(fēng)險(xiǎn)。村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)缺乏獨(dú)立性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的管理工作和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的指導(dǎo)工作，要管理農(nóng)村承包合同、村辦企業(yè)立項(xiàng)、統(tǒng)籌提留款等事項(xiàng)，此時(shí)它既是管理經(jīng)營(yíng)者又是監(jiān)督者，與審計(jì)獨(dú)立性原則相違背。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)單獨(dú)設(shè)置的機(jī)構(gòu)審計(jì)其所轄屬部門的財(cái)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)效益，類似于“自己審自己”，即使審查出村級(jí)財(cái)務(wù)問題，也不能確保及時(shí)公布信息和處理問題，很難保持審計(jì)獨(dú)立性。這種存在缺陷的審計(jì)模式也使村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的信任度降低。

二、弱化村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)信任不對(duì)稱的措施

（一）提高村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)獨(dú)立性建議建立體外專業(yè)獨(dú)立的第三方審計(jì)體系，促進(jìn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)經(jīng)費(fèi)采取由村集體分擔(dān)、政府補(bǔ)助以及社會(huì)援助的形式，提高村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)獨(dú)立性，樹立審計(jì)權(quán)威性，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督功能，弱化村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)信任不對(duì)稱現(xiàn)象。

（二）降低甚至消除審計(jì)負(fù)效應(yīng)的影響審計(jì)行業(yè)的整體聲譽(yù)需要審計(jì)人員的努力。無(wú)論是政府審計(jì)、民間審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)，還是村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)，都屬于審計(jì)范疇，通過提高審計(jì)行業(yè)人員的準(zhǔn)入門檻，聘用堅(jiān)守職業(yè)道德，并具有專業(yè)知識(shí)的審計(jì)人員，確保專人專職，加強(qiáng)審計(jì)人員的持證管理制度，以及執(zhí)業(yè)后的道德教育，使審計(jì)作為外部獨(dú)立監(jiān)督的力量真正發(fā)揮，鞏固審計(jì)的專家權(quán)威地位。

（三）健全村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)法律制度靜態(tài)的制度建設(shè)與動(dòng)態(tài)的實(shí)務(wù)變動(dòng)之間不可能全然吻合，始終會(huì)存在錯(cuò)位，只是錯(cuò)位的程度因?yàn)榉ㄒ?guī)制度與實(shí)際要求的差距不同而不同。2007年修改施行的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》指出，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作，顯然缺乏獨(dú)立性，而影響權(quán)威性。使村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)有法可依，是值得探討的問題。

（四）確保財(cái)務(wù)公開，增強(qiáng)干群互信度各村要按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》，以多種形式、多種渠道及時(shí)公開財(cái)務(wù)信息，透明經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)；村民民主理財(cái)小組應(yīng)盡職盡責(zé)落實(shí)村民知情權(quán)，監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)事項(xiàng)公布的真實(shí)性、完整性，及時(shí)掌握財(cái)務(wù)狀況。同時(shí)村民素質(zhì)也需要提高，主動(dòng)積極參與村務(wù)民主管理。自覺將審計(jì)引入村務(wù)管理，并從中受益。

（五）建立人際溝通渠道，優(yōu)化村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)環(huán)境基于村民和村干部委托關(guān)系，從既有關(guān)系中構(gòu)建人際關(guān)系，村干部須保證憑證、賬簿等規(guī)范、真實(shí)；村民履行民主監(jiān)督職責(zé)，以合法途徑解決問題。村民文化程度要不斷提高，擴(kuò)大審計(jì)知識(shí)宣傳范圍。村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)人員也應(yīng)具備相應(yīng)資格證書，提高職業(yè)判斷能力，確保外部監(jiān)督到位。村干部要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提升審計(jì)接受度，改變對(duì)審計(jì)的負(fù)面情緒和消極態(tài)度，構(gòu)建和諧的審計(jì)關(guān)系。

第2篇：村級(jí)財(cái)務(wù)管理概念范文

摘 要 農(nóng)村財(cái)務(wù)工作在各級(jí)黨委、政府和主管部門的重視和支持下，通過一系列改革，管理日趨規(guī)范。但是，在實(shí)際工作中還存在著一些問題，值得引起重視。下面結(jié)合自己的工作實(shí)踐談一下新時(shí)期農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的管理工作。

關(guān)鍵詞 新時(shí)期 農(nóng)村 集體財(cái)務(wù)管理

一、當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

1．農(nóng)戶對(duì)集體事務(wù)漠不關(guān)心。新時(shí)期的農(nóng)村生產(chǎn)單位基本上是以農(nóng)戶家庭為主，農(nóng)戶與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的利益分配關(guān)系不緊密，群眾對(duì)集體事務(wù)漠不關(guān)心。

2．個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部和部分群眾對(duì)原農(nóng)村合作基金會(huì)和農(nóng)經(jīng)站概念模糊，對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作不重視。

3．農(nóng)村財(cái)務(wù)制度不健全。由于相關(guān)的財(cái)務(wù)規(guī)章制度不健全，造成非生產(chǎn)性開支過大，出現(xiàn)票據(jù)管理不規(guī)范，坐收坐支、白條抵庫(kù)、白條入賬現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，形成了財(cái)務(wù)管理的一大漏洞。

4．村領(lǐng)導(dǎo)者經(jīng)營(yíng)管理水平不高，對(duì)農(nóng)村集體層次的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)，主要表現(xiàn)在：一是財(cái)務(wù)開支審批職責(zé)不明確，并且審批權(quán)限不界定，隨意性較大。二是村主要領(lǐng)導(dǎo)不明確指定財(cái)務(wù)主管人員和職責(zé)，而村主要領(lǐng)導(dǎo)只管有無(wú)“錢”開支，無(wú)人關(guān)注整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作。三是個(gè)別村領(lǐng)導(dǎo)辦事無(wú)規(guī)則計(jì)劃，收不抵支就挖陳年積累。四是三年一屆的村委會(huì)成員改選制度給少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部造成了不穩(wěn)定因素，存在“有權(quán)不用，過期作廢”的思想。

5．由于待遇問題使得部分村會(huì)計(jì)隊(duì)伍青黃不接，老的業(yè)務(wù)素質(zhì)差，新的不愿干，加上培訓(xùn)少，業(yè)務(wù)水平難以提高。在賬務(wù)處理過程中記賬方法、記賬憑證、賬簿登記不規(guī)范等。

6．內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督難以落實(shí)，監(jiān)督主體不明確，致使法定的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和群眾在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理過程中的權(quán)利和義務(wù)未能很好地履行。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理滯后的原因

1．法律地位不明確。一是給農(nóng)村集體的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算帶來很多困難。表現(xiàn)在農(nóng)村集體資產(chǎn)能否抵押等問題上。二是財(cái)經(jīng)法規(guī)往往忽視農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的特殊性，對(duì)這項(xiàng)工作的監(jiān)督管理缺少相應(yīng)的制度和法律依據(jù)，致使對(duì)有關(guān)違規(guī)違紀(jì)問題處理不力。

2．約束機(jī)制不健全。雖然各村都有可操作的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，但由于監(jiān)督約束機(jī)制不夠完善，部分領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員素質(zhì)不高，可能出現(xiàn)干部自搞一套，財(cái)會(huì)人員或聽之任之，或同流合污現(xiàn)象。

3．財(cái)會(huì)制度不健全。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，出現(xiàn)了集體土地的資本化、收益分配問題、增加了“一事一議”籌資籌勞等問題，增加了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金等新的核算內(nèi)容。

4．“兩委關(guān)系”問題。在不同程度上形成了兩委爭(zhēng)奪財(cái)務(wù)管理權(quán)、簽字權(quán)；在解決問題時(shí)又成為推諉權(quán)。使財(cái)務(wù)管理問題陷入人人管，人人不管的誤區(qū)。

5．部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想上存在有“重生產(chǎn)、輕理財(cái)”、“重指標(biāo)、輕實(shí)效”的片面認(rèn)識(shí)，對(duì)村財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)不夠，片面認(rèn)為搞財(cái)務(wù)管理不利于搞活經(jīng)濟(jì)，不得于各項(xiàng)指標(biāo)的增長(zhǎng)，以致對(duì)政策文件的宣傳、執(zhí)行落實(shí)不到位。

6．群眾參與意識(shí)淡薄，無(wú)暇顧及集體之事，加之財(cái)務(wù)知識(shí)不多，對(duì)公布的賬目看不懂，這就導(dǎo)致了名義上人人都是主人；實(shí)際上民主監(jiān)督作用難以發(fā)揮。

7.審計(jì)監(jiān)督環(huán)節(jié)薄弱。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站人員少，肩負(fù)著全部農(nóng)經(jīng)工作，工作量大，對(duì)于村級(jí)財(cái)務(wù)工作指導(dǎo)、監(jiān)督的職能不能得到充分發(fā)揮。

8.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)人員都是農(nóng)民身份，由于經(jīng)費(fèi)和時(shí)間的限制，不可能得到充分的培訓(xùn)，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)人員政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低。

三、新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策

1．切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是建立獎(jiǎng)懲制度。要把農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的好壞直接與村、組主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，建立獎(jiǎng)懲制度。二是辯證對(duì)待國(guó)家、集體和個(gè)人三者的關(guān)系，關(guān)心集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大。三是加強(qiáng)科學(xué)的財(cái)務(wù)管理，定期進(jìn)行思想政治教育，提高村干部的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2．健全財(cái)務(wù)管理等制度。一是國(guó)家應(yīng)盡快修訂完善有關(guān)法律規(guī)定，增設(shè)“合作社法人”條款，并明確合作社法人的相關(guān)權(quán)益。二是要根據(jù)各地形勢(shì)發(fā)展的變化，適時(shí)制定和修改財(cái)務(wù)管理和審計(jì)辦法以及其他相關(guān)事項(xiàng)的管理辦法和規(guī)章制度。

3．明確主管村級(jí)財(cái)務(wù)工作的第一負(fù)責(zé)是村主任，同時(shí)結(jié)合組級(jí)干部法律知識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低的實(shí)際，村級(jí)應(yīng)對(duì)組級(jí)財(cái)務(wù)把關(guān)、監(jiān)督，開支單據(jù)必須先由組長(zhǎng)審批或經(jīng)組集體討論通過并由組長(zhǎng)簽字后，附會(huì)議記錄報(bào)經(jīng)村主任審核后方可入賬。

4．規(guī)范事務(wù)決策程序和議事程序，加大村民監(jiān)督力度。在村、組級(jí)重大事務(wù)決策上，堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外的原則。

5．實(shí)行集體資金“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管，組賬村管”的制度。凡是村級(jí)集體資金和賬目統(tǒng)一歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站管理，凡是組級(jí)集體資金和賬目統(tǒng)一歸村管理。實(shí)行定項(xiàng)限額使用資金，杜絕集體資金損失和浪費(fèi)。

6．完善獎(jiǎng)懲措施，加大處罰力度。結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)因地制宜制定村主要干部工資報(bào)酬、交通工具管理、電話費(fèi)用報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，保險(xiǎn)費(fèi)、退離職費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面的配套制度，以增強(qiáng)內(nèi)部控制能力。

7．建立健全民主理財(cái)制度，搞好以民主理財(cái)小組為核心的社會(huì)監(jiān)督體系。

8．切實(shí)抓好財(cái)務(wù)公開，根據(jù)群眾對(duì)財(cái)務(wù)公開內(nèi)容的意見，及時(shí)改進(jìn)工作，接受群眾監(jiān)督。

9．進(jìn)一步開展以干部任期、離任審計(jì)為重點(diǎn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督工作。

10．對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主要干部和會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

第3篇：村級(jí)財(cái)務(wù)管理概念范文

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)會(huì)，素質(zhì)，措施

 

2011年是“十二五”時(shí)期的開局之年，做好農(nóng)村工作具有特殊重要意義。中央農(nóng)村工作會(huì)議以科學(xué)發(fā)展為主題，在系統(tǒng)總結(jié)2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，科學(xué)謀劃“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)上，全面部署了2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要不斷創(chuàng)新農(nóng)村工作的思路，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，不斷加大強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)力度。會(huì)議提出了2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)任務(wù)；國(guó)家將繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入，鞏固完善強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策，財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村傾斜，切實(shí)加強(qiáng)金融對(duì)“三農(nóng)”的服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放力度，保持涉農(nóng)貸款增量占比不低于上年，涉農(nóng)貸款增速不低于同期各項(xiàng)貸款增速。隨著國(guó)家的財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村傾斜，將會(huì)有大量資金流向農(nóng)村地區(qū)，如何管好、用好惠農(nóng)資金，不僅影響國(guó)家政策的執(zhí)行，而且還直接關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。這就要求必須在農(nóng)村地區(qū)建立一支高素質(zhì)的財(cái)會(huì)隊(duì)伍，對(duì)其進(jìn)行有效管理。目前，我國(guó)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)及農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作還存在諸多問題措施，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

一．亟待解決的問題

（一）農(nóng)村財(cái)會(huì)人員現(xiàn)狀

1．文化素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)偏低

絕大部分農(nóng)村財(cái)會(huì)人員沒有接受過正規(guī)的、專業(yè)的培訓(xùn)，文化素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)偏低。多數(shù)財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)生疏，有些地方甚至任用沒有會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的人勉強(qiáng)從事會(huì)計(jì)工作；農(nóng)村財(cái)會(huì)人員年齡結(jié)構(gòu)失衡，隊(duì)伍老齡化；對(duì)財(cái)務(wù)工作沒有明確的概念和認(rèn)識(shí)；對(duì)一些業(yè)務(wù)的處理完全憑個(gè)人主觀意識(shí)判斷，隨意性強(qiáng)。

2．選拔任用不規(guī)范，隊(duì)伍穩(wěn)定性差

村委會(huì)是村民自治的組織，農(nóng)村財(cái)會(huì)人員也隨三年一屆的換屆選舉而變更。有些地方的村民為了進(jìn)村委會(huì)甚至利用家族勢(shì)力拉選票，選舉喪失公平性；部分村領(lǐng)導(dǎo)任人唯親，一屆干部一屆會(huì)計(jì)，頻繁更換會(huì)計(jì)人員，這也無(wú)法確保財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性。這些經(jīng)村民選舉的財(cái)會(huì)人員組織關(guān)系、人事關(guān)系均在村里，鄉(xiāng)政府“管賬不管人”沒有形成約束機(jī)制。這就直接造成前任落選直接走人，“你來我往”導(dǎo)致賬目交接程序不清，容易造成財(cái)務(wù)工作混亂，遺留問題多，家底不清龍?jiān)雌诳?/p>

3．缺乏考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，待遇低

我國(guó)農(nóng)村多數(shù)地區(qū)實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托制度，實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”的運(yùn)行模式。各行政村的會(huì)計(jì)實(shí)質(zhì)起到了報(bào)賬員的作用，負(fù)責(zé)村級(jí)組織收入?yún)R繳和支出的報(bào)賬工作。村會(huì)計(jì)搜集整理原始憑證，鄉(xiāng)經(jīng)管站會(huì)計(jì)核算中心的會(huì)計(jì)為各行政村記賬。農(nóng)村財(cái)會(huì)人員往返與鄉(xiāng)政府與本村之間工作繁重，但他們的待遇較低。工作上干好、干壞一個(gè)樣，缺乏有效的獎(jiǎng)懲措施，這大大挫傷了他們的工作積極性。賬目處理上一旦出現(xiàn)差錯(cuò)，村會(huì)計(jì)推卸責(zé)任，認(rèn)為是鄉(xiāng)里記賬的結(jié)果，責(zé)任心不強(qiáng)。

4．教育培訓(xùn)不完善

目前，我國(guó)各地農(nóng)村陸續(xù)開展了對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的教育培訓(xùn)，但由于農(nóng)村財(cái)會(huì)人員人數(shù)眾多，知識(shí)結(jié)構(gòu)參差不齊，居住分散等主客觀原因，我國(guó)針對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的教育培訓(xùn)尚存在培訓(xùn)制度不健全、培訓(xùn)管理不規(guī)范，培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式上還有待創(chuàng)新等諸多問題。因此，多數(shù)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員在時(shí)間短，培訓(xùn)內(nèi)容集中的情況下，無(wú)法消化培訓(xùn)知識(shí)；培訓(xùn)效果還不理想。

（二）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.村級(jí)資產(chǎn)、資金管理混亂

村級(jí)資產(chǎn)包括集體所有的房屋、土地、機(jī)械設(shè)備、辦公設(shè)備、經(jīng)濟(jì)林、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，長(zhǎng)期以來對(duì)資產(chǎn)的管理不夠規(guī)范、資產(chǎn)狀況不清、賬物不符、資產(chǎn)閑置浪費(fèi)甚至流失等情況還依然存在。國(guó)家每年投入的專項(xiàng)資金的用途也記載不清；資金的使用手續(xù)不嚴(yán)格。

2.賬務(wù)移交不規(guī)范

實(shí)行“村賬鄉(xiāng)代管”需要進(jìn)行賬務(wù)移交。在移交過程中出現(xiàn)交接不及時(shí)，手續(xù)不嚴(yán)密，事項(xiàng)不完整措施，監(jiān)交不嚴(yán)格等諸多問題；甚至有的村在賬務(wù)移交前，根本不進(jìn)行財(cái)務(wù)清理工作，導(dǎo)致賬實(shí)不符、賬目不清，交接責(zé)任無(wú)法落實(shí)。

3.財(cái)務(wù)監(jiān)督管理不到位

“村賬鄉(xiāng)代管”的辦法要求村會(huì)計(jì)定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬中心交納原始單據(jù)，鄉(xiāng)代管中心只負(fù)責(zé)完成記賬工作；至于所提供的單據(jù)的合理性、規(guī)范性無(wú)人查詢；對(duì)村級(jí)費(fèi)用的收入、支出情況更是一筆糊涂賬，個(gè)別村甚至私設(shè)“小金庫(kù)”瞞報(bào)收入。

二．農(nóng)村財(cái)會(huì)人員素質(zhì)要求

（一）政治素質(zhì)，職業(yè)道德要求

國(guó)家的法律、法規(guī)尤其是經(jīng)濟(jì)方面的法律、法規(guī)最終都要通過會(huì)計(jì)工作來體現(xiàn)。會(huì)計(jì)工作的好壞直接影響國(guó)家政策的執(zhí)行，影響農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，財(cái)會(huì)人員必須堅(jiān)持原則，具有良好的職業(yè)道德品質(zhì)；遵守有關(guān)會(huì)計(jì)法律、法規(guī)，履行崗位職責(zé)，熱愛本職工作，能秉公辦事。

（二）技能要求

1.基本技能

知識(shí)經(jīng)濟(jì)及信息化社會(huì)要求農(nóng)村財(cái)會(huì)人員必須具有一定的文化素養(yǎng)。要具有一定的社會(huì)交往能力、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、寫作能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作能力等。

2.專業(yè)技能

財(cái)會(huì)人員應(yīng)具備一定的專業(yè)知識(shí)技能。初步掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)，了解賬務(wù)處理的流程，能夠識(shí)別原始憑證，編制記賬憑證，登記入賬，編制最基本的會(huì)計(jì)報(bào)表。

3.綜合技能

?孀排寰濟(jì)的發(fā)展，會(huì)計(jì)職能也有單純的核算職能向核算兼管理職能轉(zhuǎn)化，這就要求農(nóng)村財(cái)會(huì)人員除具備一定專業(yè)技能外，還應(yīng)具有一定的策劃管理能Α? 組織實(shí)施能力，能夠解讀國(guó)家相關(guān)政策，能夠?yàn)榇寮w經(jīng)濟(jì)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)、獻(xiàn)策。

三．加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)的建議措施

1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)思想道德教育

行政村的會(huì)計(jì)人員即是國(guó)家惠農(nóng)政策的執(zhí)行者，又是村級(jí)財(cái)務(wù)的當(dāng)家人；其素質(zhì)的好壞不僅影響到農(nóng)村基層服務(wù)工作質(zhì)量，而且直接關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。各級(jí)政府應(yīng)高度重視農(nóng)村財(cái)務(wù)工作，健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)思想道德教育。

2. 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員檔案管理，穩(wěn)定財(cái)會(huì)隊(duì)伍

農(nóng)村財(cái)會(huì)人員要通過公開選拔的方式產(chǎn)生；選拔年富力強(qiáng)、精明強(qiáng)干、富有責(zé)任心的同志擔(dān)當(dāng)重任。各級(jí)主管部門應(yīng)建立農(nóng)村會(huì)計(jì)檔案，便于及時(shí)掌握會(huì)計(jì)人員的基本情況、工作情況、考核聘任情況、民主評(píng)議情況，以便對(duì)其加強(qiáng)管理。此外，還要逐步提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的工作待遇，提升其社會(huì)地位，建議將工資納入財(cái)政村級(jí)轉(zhuǎn)移支付范疇，留住人才，建立一支穩(wěn)定的會(huì)計(jì)隊(duì)伍龍?jiān)雌诳?/p>

3.搞好農(nóng)村財(cái)會(huì)人員教育培訓(xùn)

針對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員開展教育培訓(xùn)，樹立終身學(xué)習(xí)的理念。既要制定培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，又要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。培訓(xùn)內(nèi)容涉及會(huì)計(jì)的基本知識(shí)、基本技能措施，農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化，村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)，三農(nóng)知識(shí)，法律法規(guī)，還要根據(jù)需要安排國(guó)家惠農(nóng)政策的講解。為他們提高業(yè)務(wù)知識(shí)、加強(qiáng)自身修養(yǎng)搭建平臺(tái)。培訓(xùn)方式可以是請(qǐng)專職人員講授的面授形式，也可以是研討會(huì)、專題討論會(huì)等多種形式。通過培訓(xùn)提高其職業(yè)判斷能力及職業(yè)道德水平。

4.加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)

采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。可以選取業(yè)務(wù)好的農(nóng)村財(cái)會(huì)人員到其他行政村的工作進(jìn)行指導(dǎo)；也可以采取觀摩取經(jīng)的方法，組織農(nóng)村財(cái)會(huì)人員去外地參觀學(xué)習(xí)；提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

5.實(shí)行考核監(jiān)督制度

對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的工作進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任管理，不定期對(duì)所處理的業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查，并落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，增強(qiáng)他們的責(zé)任心。此外，每年還要組織農(nóng)村財(cái)會(huì)人員參加相關(guān)知識(shí)的考核，對(duì)他們的工作進(jìn)行監(jiān)督管理；促使農(nóng)村財(cái)會(huì)人員不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)。

6.建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)工作積極性

農(nóng)村財(cái)會(huì)人員屬于專業(yè)技術(shù)人員，所從事的工作即重要又專業(yè)。對(duì)工作突出的財(cái)會(huì)人員要實(shí)施物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。此外，開展評(píng)優(yōu)活動(dòng)和舉行會(huì)計(jì)知識(shí)競(jìng)賽也是提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員素質(zhì)的重要途徑。廉潔奉公、成績(jī)顯著的人員應(yīng)得到社會(huì)認(rèn)可，除給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，還要統(tǒng)一頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)證書給以精神支持。

主要參考文獻(xiàn)：

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[2]于明霞.《農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)》[M]廣東經(jīng)濟(jì)出版社; 2006,6

[3]劉書蘭.會(huì)計(jì)人才需求及職業(yè)能力評(píng)價(jià)社會(huì)調(diào)查[J];財(cái)會(huì)通訊.綜合; 2008,7:16-17

第4篇：村級(jí)財(cái)務(wù)管理概念范文

20世紀(jì)90年代后期，我國(guó)信息化建設(shè)不斷加快，信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)等新事物、新概念逐漸深入到我們的日常生活和工作中，1999年，區(qū)信息化辦公室為推動(dòng)農(nóng)村信息化工作，在全區(qū)建立村級(jí)科技信息站，我村成為首批示范村。我們領(lǐng)導(dǎo)班子意識(shí)到，隨著形式的發(fā)展，信息技術(shù)將在各個(gè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，農(nóng)村也將面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須走信息化的路子，經(jīng)反復(fù)研究，我們決定從村級(jí)管理信息化入手，改變傳統(tǒng)的管理模式，以信息化帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的發(fā)展。下面我向大家匯報(bào)一下我村幾年來信息化管理工作的開展情況。

一、提高認(rèn)識(shí)勇于實(shí)踐

我們村務(wù)管理信息化工作是從99年下半年開始提出的，當(dāng)時(shí)我們村的企業(yè)金錨公司已經(jīng)實(shí)現(xiàn)微機(jī)辦公，利用互聯(lián)網(wǎng)信息開展電子商務(wù)，將自己的產(chǎn)品宣傳到世界各地，吸引了很多國(guó)際上知名的大經(jīng)銷商來洽談業(yè)務(wù)，公司的業(yè)績(jī)也蒸蒸日上，這對(duì)于我們觀念上的轉(zhuǎn)變起了很大的作用，我們認(rèn)為信息化不是某個(gè)行業(yè)的專利，農(nóng)村的發(fā)展同樣要依賴科技進(jìn)步，在村里已有部分工作涉及到計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用問題，例如財(cái)務(wù)工作，很多地方在推廣電算化，同時(shí)我們也了解到，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以完成其他管理方面的工作，黨支部經(jīng)過研究，一致同意開展村務(wù)管理信息化建設(shè)工作，通過信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，改變傳統(tǒng)的管理和辦公方式，尋求農(nóng)村基層工作管理的新模式，引導(dǎo)村民走科技路，提高生活品位，提高全村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的競(jìng)爭(zhēng)力。我們把這項(xiàng)工作列為全村工作的一件大事，由支部書記負(fù)總責(zé)，確定村委會(huì)劉殿霞副主任負(fù)責(zé)抓這項(xiàng)工作，并招聘了三個(gè)大學(xué)畢業(yè)生專門從事信息化工作。

村務(wù)管理信息化說起來好說，真正實(shí)踐起來有一定的難度，特別是沒有一個(gè)完整可以借鑒的方案，通過與軟件公司多次研究，明確了既然要上，就高起點(diǎn)，別人已經(jīng)做的我們借鑒，別人還沒有做的，我們也要做的思路，編制出一套具有村務(wù)管理、黨務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、地理信息、煤水電收費(fèi)、物業(yè)管理、合同管理、信息公開等十大模塊，涵蓋了我們村級(jí)日常工作的方方面面的管理軟件。其中村務(wù)管理是最核心的部分，該模塊內(nèi)容包括人員信息、計(jì)劃生育管理、勞動(dòng)力管理、土地和住宅、綠化衛(wèi)生、參軍管理、村委會(huì)選舉任職管理、幼兒園、合作醫(yī)療等多項(xiàng)內(nèi)容。通過這套軟件應(yīng)用套軟件，可以完全實(shí)現(xiàn)村級(jí)管理信息化。結(jié)合新辦公樓的起用，我們采用了網(wǎng)絡(luò)版的設(shè)計(jì)思路，辦公大樓內(nèi)進(jìn)行了局域網(wǎng)布線，建立了中心信息站，在中心機(jī)房購(gòu)置了曙光數(shù)據(jù)服務(wù)器和以太網(wǎng)數(shù)據(jù)交換機(jī)，各個(gè)科室配置了聯(lián)想微機(jī)，可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，在一樓大廳安裝了觸摸屏，實(shí)行村務(wù)公開。*年為我們量身定做的“神州之星”村務(wù)管理系統(tǒng)在我村開始試用，到目前，我村大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)已經(jīng)錄入到計(jì)算機(jī)內(nèi)，部分管理工作已經(jīng)由計(jì)算機(jī)來完成。

在我村的信息化建設(shè)工作中，我們得到了區(qū)科委、市計(jì)算中心領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員的幫助和支持，借此機(jī)會(huì)表示感謝。

二、取得的效果

計(jì)算機(jī)管理最大的特點(diǎn)就是智能化和規(guī)范化，用微機(jī)管理人員信息便捷，采集數(shù)據(jù)快，大大節(jié)省了人工管理的人力和時(shí)間，村里堆積如山的檔案資料變成了一個(gè)個(gè)字符，保存到機(jī)器里，查找起來非常方便準(zhǔn)確，在村里使用之后，我們的工作效率得到很大提高，工作方式也在逐步進(jìn)行著改變，例如在我村進(jìn)行人代會(huì)選舉、黨支部選舉時(shí)，需要采集全村適齡勞動(dòng)力的年齡、姓名等資料，依靠原始的信息采集方法，需要幾個(gè)人工作十余天才能完成，利用數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，信息的采集用幾分鐘就可以解決，加上打印名單，也才用半天的時(shí)間，大大節(jié)省了人力物力。采用內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)的方式，可以通過觸摸屏直接調(diào)用數(shù)據(jù)庫(kù)，使村務(wù)、財(cái)務(wù)公開為村民查詢。公司的財(cái)務(wù)情況每季度都要對(duì)全體村民進(jìn)行公開，利用數(shù)據(jù)庫(kù)的公開查詢系統(tǒng)，村民隨時(shí)可以到村辦公樓下的觸摸屏進(jìn)行查詢，而且不受時(shí)間的限制，幾年前的記錄都可以進(jìn)行查詢。提高村務(wù)管理的透明度，深受村民歡迎。

在村務(wù)管理信息化的同時(shí)，我們利用現(xiàn)有設(shè)備和技術(shù)，在互聯(lián)網(wǎng)上建立了本村的網(wǎng)站，將村級(jí)的信息到互聯(lián)網(wǎng)上，進(jìn)行招商引資，在全國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上注冊(cè)了農(nóng)業(yè)信息站，開展農(nóng)業(yè)信息的收集和。例如我村村民進(jìn)行工藝葫蘆的種植，但苦于種苗的供應(yīng)渠道和產(chǎn)品銷售問題，我們進(jìn)行信息后，有很多外省市的種植戶和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)前來咨詢，農(nóng)戶也感受到了信息化變革帶來的好處。管理手段的改變，為我們騰出更多的時(shí)間抓好村里的兩個(gè)文明建設(shè)，20*年我村的經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到553萬(wàn)元，新建商品住宅15000平米，集體積累不斷增加，20*年度村級(jí)積累136萬(wàn)元，人民生活水平逐年提高。

第5篇：村級(jí)財(cái)務(wù)管理概念范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政 精細(xì)化管理 做法

財(cái)政精細(xì)化管理是一種管理理念，也是一種管理技術(shù)，是通過對(duì)管理制度、管理流程的系統(tǒng)化和細(xì)化，運(yùn)用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化等手段，建立起協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作規(guī)范和管理流程，用具體、明確的量化標(biāo)準(zhǔn)取代籠統(tǒng)、模糊的管理要求，以提高財(cái)政管理效能。江蘇省財(cái)政廳《關(guān)于推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的指導(dǎo)意見》，詳細(xì)闡述了財(cái)政精細(xì)化管理的概念和內(nèi)容，涵蓋了財(cái)政管理的方方面面。根據(jù)上級(jí)財(cái)政部門財(cái)務(wù)管理有關(guān)文件精神，江蘇省興化市臨城鎮(zhèn)財(cái)政所結(jié)合實(shí)際，摸索出一系列財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理辦法，并付諸于實(shí)踐，取得了良好的成效。

一、主要做法

（一）預(yù)算管理精細(xì)化

首先是細(xì)化預(yù)算編制。在編制部門預(yù)算時(shí)，要求各單位人員經(jīng)費(fèi)、定額公用經(jīng)費(fèi)100%準(zhǔn)確，專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)和資本性支出編制時(shí)，詳細(xì)說明支出的資金來源和用途。部門預(yù)算和綜合財(cái)政預(yù)算經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)議通過，報(bào)市財(cái)政局審核，由人代會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施。其次是控制預(yù)算執(zhí)行。單位會(huì)計(jì)按月編制用款計(jì)劃申請(qǐng)，人員經(jīng)費(fèi)、定額公用經(jīng)費(fèi)序時(shí)撥付，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按需要撥付。劃分資金性質(zhì)，對(duì)于單位繳納的保證金、押金等往來款項(xiàng)，在還款時(shí)申請(qǐng)無(wú)計(jì)劃撥款，不占用單位日常用款計(jì)劃。

（二）公用經(jīng)費(fèi)管理精細(xì)化

一是支出預(yù)審制度。單位單筆支出在2000元以上的預(yù)算計(jì)劃，先報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批后再實(shí)施。所有支出業(yè)務(wù)發(fā)生后，原始發(fā)票先報(bào)財(cái)政所審核，審核經(jīng)辦人、證明人是否齊全，國(guó)、地稅發(fā)票使用是否得當(dāng)，再報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，有效的控制了單位白條支出和虛假支出。二是“兩公”經(jīng)費(fèi)定額管理。公務(wù)用車和公務(wù)接待管理分日常和專項(xiàng)進(jìn)行管理。根據(jù)單位收支狀況和實(shí)際需要，年初鎮(zhèn)政府行文下達(dá)各單位日常公務(wù)用車和公務(wù)接待定額標(biāo)準(zhǔn)，單位依照文件編制年初公務(wù)用車、公務(wù)接待預(yù)算。財(cái)政所每月匯總單位“兩公”經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)，對(duì)實(shí)際支出超過定額標(biāo)準(zhǔn)的單位不予報(bào)銷。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)履行申報(bào)追加批準(zhǔn)手續(xù)。從近兩年運(yùn)行的情況來看，“兩公”經(jīng)費(fèi)支出明顯減少，單位厲行節(jié)約的意識(shí)普遍增強(qiáng)。三是推行集體審批制度。單位部門支出原始票據(jù)，要求所有副職以上干部都在上面簽字，一些人少的單位，則是每個(gè)職工都在發(fā)票上簽字，大大增強(qiáng)了單位財(cái)務(wù)的透明度和公開度。

（三）基建財(cái)務(wù)管理精細(xì)化

近兩年來我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)道路改造、園區(qū)路橋建設(shè)、教育現(xiàn)代化、拆遷安置等工程相繼開工，基建支出占鎮(zhèn)財(cái)政總支出的一半以上。鎮(zhèn)政府專門成立臨城鎮(zhèn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)內(nèi)各項(xiàng)工程建設(shè)竣工驗(yàn)收工作。工程竣工或完成合同規(guī)定進(jìn)度時(shí)，所有工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員集體參加驗(yàn)收，并在驗(yàn)收表上簽字。財(cái)政所根據(jù)審批后的工程完工稅票、工程驗(yàn)收表、工程合同支付工程款，建立工程竣工決算檔案。從工程的立項(xiàng)、預(yù)算、圖紙、招投標(biāo)、施工建設(shè)、竣工決算一系列過程中，財(cái)政所全程參與監(jiān)督，做好驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作。

（四）涉農(nóng)管理精細(xì)化

一是拓寬“一折通”發(fā)放范圍，除糧食直補(bǔ)資金外，家電下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、義務(wù)兵優(yōu)待金、拆遷安置費(fèi)、村干部報(bào)酬、民政供養(yǎng)等都“一折通”平臺(tái)發(fā)放，確保無(wú)涉農(nóng)資金違規(guī)事件發(fā)生。二是加強(qiáng)農(nóng)橋工作管理。我鎮(zhèn)危橋、險(xiǎn)橋較多，而市財(cái)政每年安排的資金有限，為解決這一矛盾，我們要求建農(nóng)橋的村先打報(bào)告，并預(yù)繳工程預(yù)算20%的資金作為立項(xiàng)的條件，其中10%作為自籌資金，10%用于橋頭堡土方回填押金，再由鎮(zhèn)農(nóng)橋領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)輕重緩急、均勻兼顧的原則，確定建設(shè)項(xiàng)目。這項(xiàng)制度的建立實(shí)施，理順了農(nóng)橋管理部門、實(shí)施部門、受益部門的利益關(guān)系，共同參與管理，有效地解決了爭(zhēng)項(xiàng)目的矛盾，有效地解決了施工過程中遇到的各種具體矛盾，將支農(nóng)資金的效益發(fā)揮最大化。

二、取得成效

臨城財(cái)政所實(shí)施精細(xì)化管理以來效果顯著。部門預(yù)算編制精細(xì)化后，單位部門預(yù)算意識(shí)得到增強(qiáng)，按月發(fā)放工資，及時(shí)結(jié)報(bào)收入和日常支出，專項(xiàng)資金?？顚Ｓ茫?dāng)年發(fā)生的費(fèi)用當(dāng)年列支，部門預(yù)算和部門決算趨向一致。公用經(jīng)費(fèi)精細(xì)化后，財(cái)政所事先審核支出票據(jù)，再履行相關(guān)審批手續(xù)，單位結(jié)報(bào)再無(wú)不合法的原始憑證，單位“兩公”經(jīng)費(fèi)支出明顯減少，厲行節(jié)約和民主理財(cái)意識(shí)普遍增強(qiáng)?；ㄘ?cái)務(wù)精細(xì)化后，所有基建工程款均按照工程合同、工程決算、驗(yàn)收手續(xù)辦理資金撥付，公開透明，堵住了權(quán)利關(guān)和人情關(guān)。財(cái)政所全程參與工程預(yù)算審核工作，包括工程材料的質(zhì)量、生產(chǎn)廠家、價(jià)格等，每一項(xiàng)都詳細(xì)核算，2012年僅一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村級(jí)巷道改造項(xiàng)目核減預(yù)算200多萬(wàn)元。涉農(nóng)工作精細(xì)化后，所有涉農(nóng)補(bǔ)貼資金方便快捷的發(fā)放到農(nóng)戶手中。每一本“一折通”存折，就是一戶家庭的涉農(nóng)補(bǔ)貼收入明細(xì)表，各種補(bǔ)貼資金的名稱、發(fā)放時(shí)間、發(fā)放金額一目了然。農(nóng)橋管理制度實(shí)施后，由于總的投入資金規(guī)模增大，每年超額完成市下達(dá)的建橋任務(wù)，極大地方便了農(nóng)民群眾出行和生產(chǎn)建設(shè)。

三、結(jié)束語(yǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理內(nèi)容廣泛，涉及到財(cái)政工作的方方面面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所只有從實(shí)際出發(fā)，積極探索和掌握財(cái)政管理的客觀規(guī)律，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度，以制度為抓手，通過日常化、制度化的財(cái)政監(jiān)督管理，及時(shí)、準(zhǔn)確反映財(cái)政收支管理中存在的問題，不斷推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的創(chuàng)新，為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化水平進(jìn)行有益的探索。

參考文獻(xiàn)：

[1]江蘇省財(cái)政廳關(guān)于推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的指導(dǎo)意見.蘇財(cái)辦，（2010）14號(hào)

第6篇：村級(jí)財(cái)務(wù)管理概念范文

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)核算；電子賬務(wù)處理系統(tǒng)化；輔助賬

會(huì)計(jì)科目按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則組織和管理數(shù)據(jù)，它本質(zhì)上是一種業(yè)務(wù)歸類的標(biāo)準(zhǔn)；以輔助核算作為基礎(chǔ)，單位可以根據(jù)對(duì)數(shù)據(jù)的實(shí)際需求，將數(shù)據(jù)按照會(huì)計(jì)科目進(jìn)行分類，對(duì)數(shù)據(jù)按照單位制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行二次匯集，通過這種方法使單位得到自己所需要的信息。電子賬務(wù)處理系統(tǒng)中的輔助賬可以讓單位的核算變得簡(jiǎn)單，以便向單位提供更為直觀的信息，除此之外輔助賬還可以將會(huì)計(jì)科目簡(jiǎn)單化，使數(shù)據(jù)的管理更加方便[1]。現(xiàn)階段財(cái)務(wù)軟件的核算類型開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，已經(jīng)由管理型過渡到了管理型，現(xiàn)在很多財(cái)務(wù)管理軟件的總賬系統(tǒng)都已經(jīng)增加了輔助核算模塊，輔助核算模塊的增加主要是為了滿足企業(yè)在核算以及管理方面的具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)需要?，F(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理軟件輔助核算模塊的增加，使得輔助核算的內(nèi)容逐漸從明細(xì)賬以及總賬中分離出來，核算的形式也開始變得靈活多變，管理可以通過這些靈活多變的核算形式和統(tǒng)計(jì)方法得到更為直觀、準(zhǔn)確和全面的信息，這對(duì)管理者的科學(xué)決策具有很大的輔助作用。輔助賬在本質(zhì)上只是起到輔助作用，輔助賬記錄的主要是總賬以及序時(shí)賬中沒有進(jìn)行記錄的內(nèi)容，一般來說核算單位會(huì)準(zhǔn)備很多種輔助賬簿，對(duì)于一些有固定資產(chǎn)的企業(yè)一般會(huì)設(shè)置固定資產(chǎn)二級(jí)科目的輔助賬，對(duì)于一些使用復(fù)雜原料的單位還設(shè)有原材料輔助賬。電子賬務(wù)處理總賬系統(tǒng)除了具有核算功能外還具有強(qiáng)大的查詢功能，并且在能夠查詢總賬、明細(xì)賬以及日記賬的同時(shí)還能夠?qū)o助賬進(jìn)行查詢和管理。管理和查詢輔助賬的功能主要有不僅對(duì)部門、個(gè)人往來以及項(xiàng)目核算等一些賬簿的總賬以及明細(xì)賬進(jìn)行查詢與輸出，還能夠?qū)Ω鱾€(gè)部門的收支分析以及醒目統(tǒng)計(jì)表能行查詢與輸出。如果說在總賬系統(tǒng)對(duì)客戶往來以及供應(yīng)商往來的各種款項(xiàng)進(jìn)行了核算，那么在總賬系統(tǒng)中就可以對(duì)客戶往來以及供應(yīng)商往來科目的明細(xì)賬以及余額表進(jìn)行查詢等。

一、輔助賬的概念

會(huì)計(jì)核算原理名詞。企業(yè)一般都有多種輔助賬簿。例固定資產(chǎn)較多的企業(yè)一般設(shè)有固定資產(chǎn)二級(jí)科目的輔助賬，原材料較復(fù)雜的設(shè)有原材料輔助賬等。會(huì)計(jì)輔助賬只是在總賬和序時(shí)賬中沒有記錄的內(nèi)容所作的輔助記錄賬，格式、內(nèi)容可以靈活處理；與明細(xì)賬的區(qū)別就在于他沒有特定規(guī)范[2]。

二、輔助賬的作用和優(yōu)點(diǎn)

在現(xiàn)實(shí)生活的日記賬簿以及分類賬簿中存在一些無(wú)法記載或者是不能夠完全記載的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，要想對(duì)這些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行記載就需要制定一些輔助措施，輔助賬就在這種情況下產(chǎn)生了，對(duì)這些不好記載的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行記載的輔助賬通常被作為備查賬保存。以手工和電算化作為基礎(chǔ)，輔助賬的主要功能是能夠在用戶進(jìn)行查詢、統(tǒng)計(jì)往來款以及收入支出時(shí)為用戶提供方便，同時(shí)可以將會(huì)計(jì)在參與經(jīng)濟(jì)管理和決策時(shí)的職能進(jìn)行充分發(fā)揮，這就說明輔助記賬和正常記賬功能是一樣的本質(zhì)并沒有發(fā)生改變。目前手工方式輔助的核算存在是相對(duì)于分類核算而言的，分類賬和輔助賬是相互獨(dú)立的。對(duì)于分類賬而言需要將全部的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行登記，而輔助賬只需要登記部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。如果單位進(jìn)行兩次登賬會(huì)使工作量加大，并且在登賬過程中會(huì)出現(xiàn)重復(fù)登賬，這樣不僅會(huì)影響到登賬的準(zhǔn)確率，也會(huì)增加核算工作的難度。以電算化環(huán)境作為條件，電子賬務(wù)系統(tǒng)除了具備基本的功能能夠滿足財(cái)政部門會(huì)計(jì)制度的規(guī)定以外還具有輔助核算的功能。填制一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)憑證的同時(shí)能夠?qū)⒃摻?jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的交易信息以及一些事項(xiàng)的基本信息和輔助核算的信息進(jìn)行記錄；電子賬務(wù)的賬務(wù)管理系統(tǒng)在處理賬務(wù)時(shí)也會(huì)將分類賬等一些正式賬簿以及各種輔助賬簿進(jìn)行登記。電子賬務(wù)處理系統(tǒng)在電算化環(huán)境下自動(dòng)完成記賬，并且可以將分類賬以及輔助核算賬進(jìn)行分別記錄，減少了工作量，提高了準(zhǔn)確率，使統(tǒng)計(jì)和分析變得更加便利。

三、輔助賬設(shè)置需注意的問題

輔助賬在設(shè)置時(shí)應(yīng)該注意以下幾個(gè)問題：第一個(gè)應(yīng)該注意的問題是輔助賬應(yīng)該在末級(jí)科目上設(shè)置標(biāo)識(shí)，對(duì)于上級(jí)科目設(shè)置了輔助賬，而末級(jí)科目沒有設(shè)置的，電子賬務(wù)處理系統(tǒng)不能夠主動(dòng)進(jìn)行確認(rèn)；第二個(gè)應(yīng)該注意的問題是可以將輔助賬進(jìn)行交叉設(shè)置。并且對(duì)同一個(gè)科目能夠同時(shí)設(shè)置多項(xiàng)輔助核算類型，舉個(gè)例子來說對(duì)于單位的應(yīng)收賬款，既可以將應(yīng)收賬款分不同的部門進(jìn)行核算，也可以將應(yīng)收賬款同時(shí)設(shè)置為往來核算；第三個(gè)應(yīng)該注意的問題是對(duì)于已經(jīng)設(shè)置好并且已經(jīng)定義和使用的輔助賬科目不能夠隨意更改，這種做法是為了防止賬簿數(shù)據(jù)出現(xiàn)混亂。

四、電子賬務(wù)處理系統(tǒng)下輔助賬的設(shè)置與應(yīng)用

一般來說輔助賬主要包括銀行賬、往來核算賬、部門輔助賬、項(xiàng)目輔助賬、日記輔助賬等。在建立會(huì)計(jì)項(xiàng)目核算體系時(shí)，如果有的科目有輔助核算要求，則應(yīng)該對(duì)其設(shè)置相應(yīng)的輔助核算標(biāo)識(shí)，這主要是為了方便在以后的憑證輸入中對(duì)于有輔助核算要求的輸入科目，電子賬務(wù)處理系統(tǒng)能夠?qū)Σ僮鬟@些要求輸入相關(guān)的業(yè)務(wù)信息。

1.往來核算輔助賬

個(gè)人往來賬款核算主要包括個(gè)人往來核算賬以及單位往來核算賬。一般來說個(gè)人往來指的是企業(yè)與單位內(nèi)部職工之間在工作過程中產(chǎn)生的往來業(yè)務(wù)，單位的往來指的是企業(yè)與外單位之間出現(xiàn)的各種各樣的債權(quán)債務(wù)業(yè)務(wù)。往來業(yè)務(wù)的核算方式主要有兩種，分別為傳統(tǒng)核算方式和往來輔助核算方式。如果對(duì)各往來科目進(jìn)行管理那么只能采取核算管理方式中的一種核算方式[3]。電子賬務(wù)處理系統(tǒng)中，個(gè)人往來輔助賬主要對(duì)企業(yè)職工個(gè)人和企業(yè)之間發(fā)生的往來經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行核算，對(duì)于企業(yè)職工個(gè)人和企業(yè)之間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中的其他應(yīng)收款以及應(yīng)付款都涉及會(huì)計(jì)科目。企業(yè)如果想借助輔助賬來對(duì)個(gè)人往來業(yè)務(wù)進(jìn)行管理，就應(yīng)該在基礎(chǔ)設(shè)置窗口中錄入職員的檔案資料，同時(shí)在設(shè)置其他應(yīng)收款以及應(yīng)付款科目的時(shí)候要在個(gè)人往來業(yè)務(wù)的復(fù)選框中進(jìn)行打鉤。這樣做就可以讓電子賬務(wù)處理系統(tǒng)自動(dòng)記錄個(gè)人往來輔助賬總賬以及明細(xì)賬，達(dá)到輔助核算個(gè)人往來業(yè)務(wù)的目的。在賬務(wù)人員錄入有關(guān)記賬憑證的過程中，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)要求錄入個(gè)人往來的詳細(xì)信息，并且將記賬憑證錄入之后可以通過賬簿窗口查詢總賬以及明細(xì)賬，個(gè)人往來催款單以及個(gè)人往來賬齡分析表會(huì)在輔助賬窗口勾對(duì)以及清理個(gè)人往來業(yè)務(wù)的過程中自動(dòng)生成。

2.部門輔助賬

對(duì)于單位的分部門核算以及管理的問題在會(huì)計(jì)核算過程中會(huì)經(jīng)常遇到，比如說在進(jìn)行費(fèi)用核算時(shí)在核算某項(xiàng)費(fèi)用在某會(huì)計(jì)期發(fā)生總額的同時(shí)還要進(jìn)一步核算該項(xiàng)目費(fèi)用在單位每一個(gè)部門的發(fā)生情況，這樣做可以對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行有效控制；再舉一個(gè)例子：在進(jìn)行產(chǎn)品銷售收入的核算時(shí)在要求核算總收入以及各項(xiàng)產(chǎn)品分項(xiàng)收入的同時(shí)還要對(duì)各個(gè)部門的總收入以及各個(gè)部門的分項(xiàng)收入進(jìn)行核算和管理，這也是考核各個(gè)部門經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的需要。對(duì)上述核算工作的完成從理論意義上來講手工核算與計(jì)算機(jī)核算都往可以。如果進(jìn)行的手工核算的話，核算人員的工作量就會(huì)大幅度增加，并且在實(shí)際的核算過程中還會(huì)遇到很大的困難。電子賬務(wù)處理系統(tǒng)設(shè)置的部門核算功能在為費(fèi)用、收入等的分項(xiàng)核算提供方便的同時(shí)還可以為收入以及費(fèi)用等分部門的管理以及查詢手段提供更加快速方便的管理信息資料。

3.日記輔助賬

一般情況下現(xiàn)金以及銀行存款是企業(yè)必須要設(shè)置日記賬進(jìn)行核算的科目，對(duì)于其他需要進(jìn)行日記賬核算的科目，企業(yè)可以根據(jù)自身的核算情況對(duì)這些科目設(shè)置日記輔助賬。電子賬務(wù)處理系統(tǒng)會(huì)把在會(huì)計(jì)科目的設(shè)置中被描述為日記賬的需要進(jìn)行日記賬核算科目的賬類認(rèn)為該科目需要進(jìn)行日記賬核算。如果說該科目發(fā)生了經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，在記賬的時(shí)候，電子賬務(wù)處理系統(tǒng)會(huì)將該科目的發(fā)生額自動(dòng)計(jì)入總賬、明細(xì)賬以及相應(yīng)的日記賬。在日常生活進(jìn)行賬簿查詢時(shí)可以使用兩種方法進(jìn)行查詢，可以以總賬、明細(xì)賬的形式對(duì)該科目進(jìn)行查詢，也可以以日記賬的形式對(duì)該科目進(jìn)行查詢和管理，這就是說采用這種方法可以對(duì)企業(yè)的貨幣、資金進(jìn)行進(jìn)一步的控制和管理。

4.銀行輔助賬

單位在與銀行進(jìn)行結(jié)算以及待核銀行賬時(shí)，對(duì)于專用的會(huì)計(jì)科目就是銀行輔助賬。一般來說，銀行輔助賬內(nèi)容包含的是銀行存款所屬的所有的明細(xì)科目。如果該類科目發(fā)生了經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)并且需要填制記賬憑證的時(shí)候，電子賬務(wù)處理系統(tǒng)在銀行輔助賬中記錄該筆業(yè)務(wù)的結(jié)算號(hào)、結(jié)算方式以及業(yè)務(wù)日期等內(nèi)容的同時(shí)還會(huì)要求一些相關(guān)的賬務(wù)操作員輸入結(jié)算號(hào)結(jié)算方式，電子賬務(wù)處理系統(tǒng)在記賬的時(shí)候也會(huì)在總賬以及明細(xì)賬中對(duì)該筆業(yè)務(wù)進(jìn)行記錄。電子賬務(wù)處理系統(tǒng)可以根據(jù)給定的條件在賬務(wù)操作人員在系統(tǒng)中錄入了開戶銀行的對(duì)賬單后對(duì)銀行輔助賬以及對(duì)賬單上相同的業(yè)務(wù)進(jìn)行自動(dòng)勾對(duì)，與此同時(shí)，電子賬務(wù)處理系統(tǒng)也會(huì)自動(dòng)生成銀行存款余額調(diào)節(jié)表。通過這種方法可以減輕賬務(wù)操作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，也能夠有效提高銀行存款對(duì)賬工作的質(zhì)量和效率。

5.項(xiàng)目輔助賬

一般情況下項(xiàng)目指的是專門的經(jīng)營(yíng)對(duì)象以及核算對(duì)象，對(duì)于項(xiàng)目核算而言主要是圍繞著一個(gè)專門的對(duì)象。將各種收支以項(xiàng)目輔助賬的形式將其歸集在這個(gè)專門的對(duì)象身上。舉例來說，以項(xiàng)目核算方式進(jìn)行的建筑工程。以電算化條件作為基礎(chǔ)原來手工科目體系中的一些具體產(chǎn)品的名稱會(huì)在項(xiàng)目目錄庫(kù)中以記錄的形式存在。如果該項(xiàng)目發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)需要填制憑證，電子賬務(wù)處理系統(tǒng)就會(huì)要求用于確定一些輔助信息，比如說該筆業(yè)務(wù)需要發(fā)生在哪個(gè)項(xiàng)目上。電子賬務(wù)處理系統(tǒng)在記賬時(shí)會(huì)在記錄該筆業(yè)務(wù)的發(fā)生額記錄總分類賬以及明細(xì)賬的同時(shí)也將項(xiàng)目輔助賬以及明細(xì)賬自動(dòng)記錄在內(nèi)，在這一過程中可以將輔助核算的目的進(jìn)一步進(jìn)行落實(shí)。除此之外項(xiàng)目輔助賬還有另外一個(gè)功能是編制現(xiàn)金流量表，也就是說對(duì)于現(xiàn)金流量表中的各個(gè)欄目可以用一個(gè)單獨(dú)的項(xiàng)目進(jìn)行概括，然后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行核算時(shí)采用項(xiàng)目合算的原理進(jìn)行核算，在此過程賬目產(chǎn)生的數(shù)據(jù)能夠幫助我們進(jìn)行現(xiàn)金流量表的編制。

五、電子系統(tǒng)輔助下的現(xiàn)代采購(gòu)

系統(tǒng)管理的主要功能是對(duì)用友普及型ERP-T6的各個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一操作管理和數(shù)據(jù)維護(hù)，具體包括以下幾個(gè)方面：①賬套管理；②年度賬管理；③系統(tǒng)用戶及操作權(quán)限的集中管理；④設(shè)立統(tǒng)一的安全機(jī)制。當(dāng)前企業(yè)應(yīng)該加快進(jìn)行信息化建設(shè)，企業(yè)可以通過建設(shè)內(nèi)部網(wǎng)并且使用ERP-T6系統(tǒng)對(duì)企業(yè)的進(jìn)貨、銷貨以及存貨和生產(chǎn)計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃進(jìn)行管理，通過ERP-T6輔助系統(tǒng)將企業(yè)運(yùn)營(yíng)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)系起來，通過ERP-T6系統(tǒng)將網(wǎng)絡(luò)延伸到企業(yè)外部并且與電子采購(gòu)系統(tǒng)進(jìn)行結(jié)合，這樣才能夠使企業(yè)成為電子化采購(gòu)的真正受益者。企業(yè)順利使用電子采購(gòu)系統(tǒng)的前提是要把企業(yè)的人力資源、會(huì)計(jì)總賬以及發(fā)票支付和固定資產(chǎn)以及庫(kù)存等進(jìn)行統(tǒng)一管理?，F(xiàn)階段通過電子采購(gòu)技術(shù)可以將企業(yè)過去的手工或者是半手工式的業(yè)務(wù)管理方式進(jìn)行取代，電子采購(gòu)系統(tǒng)與過去的手工方式相比畢竟存在很大優(yōu)越性。企業(yè)在電子采購(gòu)系統(tǒng)的輔助下可以大大提高自身的管理效率，將采購(gòu)周期縮短，而且還能夠提高企業(yè)的采購(gòu)質(zhì)量。T6系統(tǒng)的開發(fā)能適合計(jì)算機(jī)管理的特點(diǎn)，促使對(duì)現(xiàn)行的業(yè)務(wù)操作流程、管理制度和其他相關(guān)基礎(chǔ)管理工作進(jìn)行必要的修改、完善與補(bǔ)充，使之更為合理化、科學(xué)化和系統(tǒng)化。

六、總結(jié)

通過上文分析我們清楚了在電算化條件下，通過電子賬務(wù)處理系統(tǒng)進(jìn)行輔助核算賬簿的設(shè)置能夠幫助我們減少會(huì)計(jì)科目的數(shù)量，可以簡(jiǎn)化科目結(jié)構(gòu)，減少會(huì)計(jì)人員的數(shù)量以及進(jìn)行的重復(fù)性勞動(dòng)，這樣可以使會(huì)計(jì)處理的準(zhǔn)確性得到提高，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共享，這樣可以電子賬務(wù)管理系統(tǒng)的優(yōu)越性得到體現(xiàn)。最重要的一點(diǎn)是電子賬務(wù)處理系統(tǒng)的應(yīng)用能夠使會(huì)計(jì)核算功能得到進(jìn)一步加強(qiáng)，可以對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行更好地管理和控制，這樣也可以為企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中進(jìn)行預(yù)測(cè)以及決策提供依據(jù)。電子賬務(wù)處理系統(tǒng)在單位的會(huì)計(jì)核算中應(yīng)用越來越廣泛，電子賬務(wù)處理系統(tǒng)在會(huì)計(jì)核算工作所起到的作用也越來越明顯，會(huì)計(jì)核算操作人員已經(jīng)習(xí)慣了這種工作模式，離開了電子賬務(wù)處理系統(tǒng)，會(huì)計(jì)核算人員的工作量會(huì)大大增加，這不僅會(huì)影響到會(huì)計(jì)核算人員的工作效率，還會(huì)影響單位的經(jīng)營(yíng)效率，在相同的時(shí)間內(nèi)企業(yè)完成的工作量就會(huì)減少。因此，各個(gè)單位應(yīng)該對(duì)電子賬務(wù)處理系統(tǒng)的應(yīng)用予以高度重視。

作者:康燕 單位:延長(zhǎng)油田股份有限公司青化砭采油廠

參考文獻(xiàn)

[1]趙麗芳，廖康禮，王玉勤.淺談網(wǎng)絡(luò)條件下村級(jí)財(cái)務(wù)管理體系的完善[J].會(huì)計(jì)之友，2011（，7）：53-54.

第7篇：村級(jí)財(cái)務(wù)管理概念范文

關(guān)鍵詞：水利工程;管理;現(xiàn)狀;問題;對(duì)策;青?；ブ?/p>

近年來,國(guó)家加大對(duì)西部貧困地區(qū)的資金投入,尤其加大對(duì)水利工程建設(shè)的投資力度,加上互助縣委、縣政府及水務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工和各族人民群眾的共同努力,互助縣水利工程建設(shè)得到很大的發(fā)展,并取得顯著成績(jī)。

1互助縣水利工程現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì),目前互助縣已建成水利工程653項(xiàng),其中:中型水庫(kù)1座,小(一)型以上水庫(kù)7座,小(二)型水庫(kù)29座,澇池50座,治溝骨干工程20座,水土保持淤地壩工程41座,梯田3萬(wàn)hm2,機(jī)電排灌站87座,機(jī)井48座,小水電站8座,水輪泵站3座,666.67 hm2灌區(qū)10條,民營(yíng)渠道71條,各類人畜飲水工程270處,集雨利用水窖3.24萬(wàn)眼,河道堤防工程總長(zhǎng)81 km。這些水利工程的建成、運(yùn)行及管理機(jī)構(gòu)的建立健全,在該縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重大作用,產(chǎn)生了巨大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。

互助縣在水利工程建設(shè)上投入力度大,政策傾向好,領(lǐng)導(dǎo)重視,水利工程有堅(jiān)實(shí)的建設(shè)基礎(chǔ)。近年來,把水利工作的著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到水利工程的管理之后,互助縣開始走上了利用水利工程提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道,目前水利工程基本做到了統(tǒng)籌管理,節(jié)約用水,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化,初步建立了水利工程的管理體系和運(yùn)行機(jī)制,使互助縣目前的水利工程管理更加法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。該縣在水利工程管理上也加大了力度,在“加強(qiáng)工程管理,講究經(jīng)濟(jì)效益”的水利方針指引下,從建設(shè)和管理入手,注重抓工程管理工作,促進(jìn)各項(xiàng)管理工作的全面發(fā)展,已成為該縣水管工作的重點(diǎn)。目前,水務(wù)局在基層設(shè)有4個(gè)流域所,每個(gè)流域所有管理人員25個(gè),管理全縣的水利工程,做到了水利工程有管理機(jī)構(gòu)、有專管人員、有管理住房、有財(cái)務(wù)管理制度、有綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、有民主管水制度、有工程檔案。

2水利工程管理中存在的主要問題

(1)互助縣很多水利工程建成時(shí)間都較長(zhǎng),加上當(dāng)時(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低,工程質(zhì)量差,很多工程年久失修,已不能滿足人們生產(chǎn)生活的需要?；ブh有些人畜飲水工程是20世紀(jì)70—80年代建成,當(dāng)時(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,施工技術(shù)水平不高,現(xiàn)已有許多管道堵塞,滿足不了群眾的生產(chǎn)生活需要。防洪堤壩大多興建于60—70年代,施工質(zhì)量差,加之工程已運(yùn)行30~40年,隨著運(yùn)行期的增長(zhǎng),工程不可避免地出現(xiàn)老化和損壞,有些堤壩已經(jīng)破壞,失去了防洪功能,形成病險(xiǎn)或隱患工程。有些小型澇池,骨干壩工程不同程度的出現(xiàn)滲漏、軟基、涵管斷裂、堵塞及螞蟻危害現(xiàn)象,嚴(yán)重影響其效益的發(fā)揮;有的帶病運(yùn)行,甚至有潰堤的危險(xiǎn),這樣勢(shì)必對(duì)下游人民的生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅,一旦失事,將會(huì)損失慘重。

(2)用水者對(duì)水利概念不強(qiáng),對(duì)水的觀念差。存在重建設(shè)輕管理的思想,工程不能發(fā)揮應(yīng)有的效益。由于水利工程的管理和維修資金來源于水費(fèi)的征收,而當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)繳納稅費(fèi)意識(shí)不強(qiáng),造成缺乏工程維修資金,致使很多水利工程年久失修,無(wú)法正常運(yùn)行,特別是不少病險(xiǎn)工程沒能得到及時(shí)除險(xiǎn)加固,工程效益銳減[1-2]。如互助縣近幾年對(duì)水費(fèi)征收力度加大,但隨著很多稅費(fèi)的取消,農(nóng)民對(duì)繳納水費(fèi)產(chǎn)生懷疑,不按時(shí)繳納,并且認(rèn)為這是亂收費(fèi),造成惡性循環(huán),水費(fèi)收取困難,致使工程無(wú)法正常維修,影響工程的正常運(yùn)行,給農(nóng)民的生產(chǎn)生活帶來影響。

(3)多年來,互助縣在水利工程建設(shè)中,只重視樞紐工程的建設(shè),而忽視配套工程建設(shè),致使受益范圍窄小,影響灌溉面積的正常發(fā)揮。如東溝鄉(xiāng)昝扎水庫(kù),只有水庫(kù)1座,沒有渠道,以前的干渠現(xiàn)在已經(jīng)毀壞,到了放水季節(jié),只有放到河道里,水白白流失,根本不能發(fā)揮灌溉效益,可見水利工程配套不全,影響了工程效益的發(fā)揮。

(4)隨著國(guó)家加大水利工程的投資力度,一些水利工程很快建成,但以前建成的水利工程,許多由于缺乏管理,原有的機(jī)械設(shè)備大量流失,有的已經(jīng)老化,還有些零部件已經(jīng)損壞,無(wú)人修理,帶病運(yùn)行,尤其是一些電灌站、機(jī)井、集雨利用節(jié)水灌溉工程等,導(dǎo)致變壓器、輸電線路等被盜,致使機(jī)器不能正常運(yùn)行,制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

3加強(qiáng)水利工程管理的對(duì)策

水利是農(nóng)業(yè)的命脈,是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的有力保障。因此,抓好工程管理,確保工程安全是保證工程正常運(yùn)行、農(nóng)民增收的有效途徑。水費(fèi)取之于民、用之于民,搞好水費(fèi)征收是實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水、工程良性運(yùn)行的重要途徑。在水利工程中,工程建設(shè)是基礎(chǔ),工程管理是關(guān)鍵,工程管理的好壞,直接關(guān)系到農(nóng)民增收,關(guān)系到管理單位的生存命運(yùn)。

(1)做到幾個(gè)轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)各項(xiàng)水利改革,激發(fā)單位活力,轉(zhuǎn)變幾個(gè)觀念。第一,進(jìn)一步解放思想,更新觀念,轉(zhuǎn)變舊體制,把促進(jìn)生產(chǎn)的要素聚集起來,作為推動(dòng)水利發(fā)展的基礎(chǔ),鼓勵(lì)和指導(dǎo)農(nóng)民依據(jù)科學(xué),節(jié)約用水,發(fā)揮農(nóng)民在水利廣場(chǎng)建設(shè)中的主體作用,作為發(fā)展水利事業(yè)的根本,進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施,有利的加快水利建設(shè)步伐。第二,推進(jìn)行政管理體制改革向效能性轉(zhuǎn)變[3]。按照水利發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,以“小管理,大服務(wù)”為目標(biāo),改革和完善管理體制,積極推進(jìn)水利改革,以“一專多能、一人數(shù)職”的辦法充分調(diào)動(dòng)職工的積極性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性,優(yōu)化隊(duì)伍、合理安排,建立健全水利單位內(nèi)管理體制、適應(yīng)新時(shí)期水利發(fā)展的辦事機(jī)構(gòu),提高單位工作人員的凝聚力和戰(zhàn)斗力。第三,推進(jìn)投資體制理念向水利市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,切實(shí)樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念,引入市場(chǎng)機(jī)制,突破以前國(guó)家包攬水利建設(shè)的格局,廣開門路、暢通渠道,做到大項(xiàng)目、大投資由水利單位積極爭(zhēng)取施工,小項(xiàng)目、小投資由農(nóng)民自己投資的多元化投資路子,如一些民用渠道、人畜用水工程主管線以下的設(shè)施可由農(nóng)民自己投資維修,自己受益。轉(zhuǎn)變水利管理單位職能,增強(qiáng)單位服務(wù)功能,以“服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)生產(chǎn)、富裕農(nóng)民”為目標(biāo),以“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”為依據(jù),在水上下功夫,“以水促農(nóng)業(yè),穩(wěn)定糧食生產(chǎn)”為措施,以引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用水,節(jié)約用水,利用有限的水利工程更好地為民服務(wù)。

第8篇：村級(jí)財(cái)務(wù)管理概念范文

[關(guān)鍵詞] 國(guó)內(nèi)外；經(jīng)費(fèi)；志愿者；農(nóng)民參與

自農(nóng)業(yè)推廣在西歐興起至今已有100余年，一百年里各國(guó)成功的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展所做的貢獻(xiàn)是不可磨滅的，國(guó)外有很多國(guó)家成功地實(shí)行了推廣工作，對(duì)各自國(guó)家的農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民素質(zhì)提高、農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、推廣和農(nóng)業(yè)綜合能力的提高都起到了積極作用。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系歷史、現(xiàn)狀簡(jiǎn)介

建國(guó)初期在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，全黨全民抓農(nóng)業(yè)。1952年農(nóng)業(yè)部提出“以農(nóng)場(chǎng)為中心，互助組為基礎(chǔ)，勞模、技術(shù)員為骨干，組成技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)”以及“以縣為單位，照顧經(jīng)濟(jì)區(qū)劃，每萬(wàn)畝耕地設(shè)置一個(gè)綜合試驗(yàn)站”。1954年，農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站工作條例》，全國(guó)建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站4594個(gè)，職工32740人。1956年，提出農(nóng)業(yè)“八字憲法”即上、肥、水、種、密、保、工、管，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立了一支農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，包括農(nóng)技員、種子員、植保員、獸醫(yī)員、水利員、林業(yè)員、農(nóng)機(jī)員等。1963年，全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展到11938個(gè)，職工71469人。其中，縣級(jí)推廣站1661個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)推廣站10166個(gè)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)是承擔(dān)的重要工作之一，所有公社干部都要抓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，采用行政手段，把推廣任務(wù)包括配套物資，如種子、肥料、苗木等層層分解，縣分到鄉(xiāng)，鄉(xiāng)分到村，并以此作為考核各級(jí)干部政績(jī)的重要依據(jù)之一。

20世紀(jì)80年代，隨著全國(guó)各行各業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展，原農(nóng)牧漁業(yè)部組建了全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)總站，分級(jí)組建省、市、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站中心。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，一年全國(guó)共推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)項(xiàng)次，推廣面積億畝，增加經(jīng)濟(jì)效益億元。農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范項(xiàng)目項(xiàng)次，其中獲得縣以上成果獎(jiǎng)項(xiàng)次。有些地區(qū)總結(jié)出“通過鄉(xiāng)、村兩級(jí)技術(shù)服務(wù)體系實(shí)施農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)”經(jīng)驗(yàn)，在鄉(xiāng)級(jí)建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，在村級(jí)建立農(nóng)技、水利、農(nóng)機(jī)、植保、種子“五統(tǒng)一”的綜合服務(wù)隊(duì)，解決分田到戶后出現(xiàn)的田塊過小不利技術(shù)推廣的難題。這一階段相對(duì)來說被認(rèn)為是全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作獲取一定成績(jī)的時(shí)期。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系有以下特點(diǎn)：一是部門所有。農(nóng)業(yè)部有關(guān)業(yè)務(wù)司、局都按產(chǎn)業(yè)設(shè)站，如種植業(yè)站、畜牧站、水產(chǎn)站、農(nóng)機(jī)站、經(jīng)營(yíng)管理站，還有數(shù)以其他部門的林業(yè)站（林業(yè)局）、水利站（水利部），實(shí)際上是政府部門有關(guān)司局下設(shè)的“辦事”機(jī)構(gòu)，代行政府職能。而是沿襲科層制管理。各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)由政府核定編制，相應(yīng)地定為局級(jí)、處級(jí)、科級(jí)單位也有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)站被定為副科級(jí)。只是下沒有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站與省、市、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，從職能上彼此無(wú)任何領(lǐng)導(dǎo)與管理關(guān)系，只是進(jìn)行平等的業(yè)務(wù)合作。四是實(shí)行“政技合一”體制。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部捆綁使用，從事各類行政職能活動(dòng)或參與“中心工作”真正從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的時(shí)間不足1/4。五是技術(shù)推廣工作的不確定性。通常是政府出錢，按下達(dá)“項(xiàng)目”一攬子進(jìn)行，行政傾向性強(qiáng)，市場(chǎng)導(dǎo)向性差多頭管理體制造成行政管理成本高而公共服務(wù)效率低以及推廣資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

20世紀(jì)90年代，通過了我國(guó)首部關(guān)于農(nóng)業(yè)推廣的法律——《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，隨著改革開放和市場(chǎng)化進(jìn)程，政府機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了兩次大的裁員，在“精減—膨脹—再精減—再膨脹”的怪圈中，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)跌人低谷，全國(guó)約有44%的縣、41%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)被停撥或減撥事業(yè)費(fèi)，有1/3左右的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員離崗，瞬時(shí)間出現(xiàn)“網(wǎng)破、人散、線斷，局面，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)基本上處于癱瘓狀態(tài)。為了“挽救”全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)面臨的窘境，1999年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部等四部委《關(guān)于穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的意見》，試圖通過“補(bǔ)網(wǎng)、增人、接線”方式恢復(fù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，但由于舍本逐末，并未達(dá)到起死回生的預(yù)期效果，相反卻出現(xiàn)了“逆淘汰”現(xiàn)象。因?yàn)橛幸恍┗鶎蛹夹g(shù)站早已自然解體，其服務(wù)功能已經(jīng)社會(huì)化、市場(chǎng)化了，現(xiàn)在又要重新恢復(fù)起來，增加一部分人吃“大鍋飯”。在缺乏民主監(jiān)督制度和盛行‘關(guān)系”的社會(huì)環(huán)境下，有些基層農(nóng)業(yè)部門趁機(jī)擴(kuò)大編制，招“親”進(jìn)‘友”，無(wú)限膨脹。某直轄市農(nóng)業(yè)局一位負(fù)責(zé)人就曾說他們那里一批有知識(shí)的青年農(nóng)業(yè)技術(shù)人員改行進(jìn)入了交警、稅務(wù)、勞動(dòng)部門，另一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部子女以及村支書、老村長(zhǎng)趁機(jī)“落戶”農(nóng)業(yè)技術(shù)人員編制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2005年底，全國(guó)市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門共有92萬(wàn)人，其中市縣級(jí)32.4萬(wàn)人，占35.2%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)59.6萬(wàn)人，占64.8%，大中專及以上學(xué)歷的不足30%，其中高級(jí)職稱人員僅占2.76%，有50%以上的技術(shù)人員沒有受過專業(yè)培訓(xùn)，相當(dāng)一部分為合同制干部或工人。

從上述國(guó)內(nèi)推廣體系的基本發(fā)展歷程中不難看出中國(guó)無(wú)論是建國(guó)初還是線當(dāng)代，都是采用的以政府農(nóng)業(yè)部門為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)推廣體系。而國(guó)外的情況卻大不相同

二、推廣主體多元程度之中西比較

日本農(nóng)業(yè)推廣體系的協(xié)作系統(tǒng)有農(nóng)業(yè)改良普及促進(jìn)協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)協(xié)同組合。農(nóng)業(yè)協(xié)同組合是一個(gè)龐大的民間農(nóng)業(yè)推廣組織，在日本農(nóng)業(yè)推廣工作中發(fā)揮著重要作用。丹麥實(shí)行以民辦為主的農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)體系，在其推廣體系中推廣主體呈現(xiàn)多元化的局面。丹麥設(shè)全國(guó)農(nóng)業(yè)咨詢中心和87 個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)咨詢中心。全國(guó)農(nóng)業(yè)咨詢中心由兩個(gè)全國(guó)性農(nóng)民組織（農(nóng)場(chǎng)主聯(lián)合會(huì)和家庭農(nóng)場(chǎng)主協(xié)會(huì)）共同領(lǐng)導(dǎo)，87個(gè)分布在各地的地區(qū)農(nóng)業(yè)咨詢中心，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民組織領(lǐng)導(dǎo)。丹麥除了以上兩級(jí)農(nóng)業(yè)咨詢中心外，還有種子服務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、購(gòu)銷服務(wù)等幾個(gè)主要的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)部門。種子服務(wù)（農(nóng)作物種子的繁育和銷售）都由私人種子公司負(fù)責(zé)，種子公司通過種子商銷售種子時(shí)，印發(fā)大量技術(shù)宣傳資料，起到了推廣作用。農(nóng)機(jī)服務(wù)主要由規(guī)模較小的農(nóng)場(chǎng)聯(lián)合組成的農(nóng)機(jī)合作社或少數(shù)私人開辦的農(nóng)機(jī)公司來提供。在購(gòu)銷服務(wù)方面，私營(yíng)的各專業(yè)公司或農(nóng)民入股的供銷合作社負(fù)責(zé)生產(chǎn)資料的供應(yīng)，各種農(nóng)民入股的合作社承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品的銷售，各地專業(yè)的合作社形成全國(guó)性組織，這些組織又共同組成了全國(guó)性的供銷合作社聯(lián)合會(huì)。為了推銷和收購(gòu)產(chǎn)品，這些合作社也雇傭技術(shù)人員，向農(nóng)民推廣技術(shù)。中國(guó)目前仍然是以政府農(nóng)業(yè)部門為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)推廣體系。推廣主體要想實(shí)現(xiàn)多元化，就要充分發(fā)揮如農(nóng)協(xié)、企業(yè)等非政府體系以外的推廣主體要想實(shí)現(xiàn)多元化，就要充分發(fā)揮如農(nóng)協(xié)、企業(yè)等非政府體系以外的推廣力量的作用。在行政主導(dǎo)的推廣體系外，要吸納多種機(jī)構(gòu)、組織和群體參與推廣。農(nóng)民專家、農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)村基層村委會(huì)及黨支部、各類農(nóng)民組織都是完善中國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系的補(bǔ)充力量。此外，還應(yīng)明確推廣機(jī)構(gòu)的職能定位，將農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)與公益性職能分開，政府農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)公益性農(nóng)業(yè)推廣，而像產(chǎn)前、產(chǎn)中技物結(jié)合的推廣活動(dòng)以及產(chǎn)后的加工、運(yùn)銷服務(wù)等經(jīng)營(yíng)職能要逐步從基層國(guó)家農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中分離出去。在市場(chǎng)的調(diào)節(jié)下，將企業(yè)納入推廣體系，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下也將從事一些具有開發(fā)性前景的技術(shù)推廣以及承擔(dān)經(jīng)營(yíng)性的服務(wù)。

除卻上述的群體可以技術(shù)推廣主體，還有另外一個(gè)在推廣體系中發(fā)揮重要作用群體不容忽視——志愿者。美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系中有規(guī)模龐大的志愿人員隊(duì)伍。300 萬(wàn)左右的志愿人員每年花費(fèi)51d 時(shí)間和專業(yè)推廣人員一起工作，其中有2/3 的人和推廣人員一起服務(wù)5 年以上。志愿人員除了奉獻(xiàn)時(shí)間外，在制定他們的推廣計(jì)劃時(shí)，平均每人每年還募捐130 美元左右，支持開展推廣工作。他們幫助服務(wù)對(duì)象改善知識(shí)結(jié)構(gòu)、健康條件、安全狀況、提高生產(chǎn)技能，在服務(wù)過程中同時(shí)充實(shí)自己、豐富知識(shí)、了解社會(huì)，特別有利于掌握第一手材料，獲取更有價(jià)值的信息，促進(jìn)推廣工作的深入開展。志愿推廣人員在美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系中具有極其重要的作用，這支志愿人員隊(duì)伍的作用在美國(guó)得到充分肯定。墨西哥的農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍由專職、兼職和職員人員組成。其志愿人員由農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的在校學(xué)生，農(nóng)村中的公民組成，他們有熱情，對(duì)本地區(qū)存在的問題了如指掌，成為專職、兼職推廣人員不可缺少的得力助手。志愿推廣人員可優(yōu)先參加各類機(jī)構(gòu)舉辦的培訓(xùn)班，農(nóng)民志愿人員可以優(yōu)先獲得貸款、參加旅游觀摩團(tuán)，到新技術(shù)推廣利用較先進(jìn)的地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)。國(guó)外的志愿服務(wù)人員參與農(nóng)業(yè)是中國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)中尤其值得學(xué)習(xí)的地方。中國(guó)農(nóng)業(yè)推廣的志愿服務(wù)欠缺，但隨著志愿精神在中國(guó)影響的不斷擴(kuò)大，再加上政府的提倡與支持，農(nóng)業(yè)志愿推廣在我國(guó)是有發(fā)展壯大的可能性的，近些年已經(jīng)取得了一定的進(jìn)步。如“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”，自2003 年開始，迄今已近5 年，大學(xué)生志愿者在西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)推廣中已開始發(fā)揮其積極的作用。在中國(guó)開展農(nóng)業(yè)志愿推廣服務(wù)，大中專農(nóng)業(yè)院校的學(xué)生、老師，科研院所的專家等都可以成為農(nóng)業(yè)推廣中志愿服務(wù)人員的重要組成部分。

三、立法保障問題之比較

就立法時(shí)間而言，美國(guó)美國(guó)自1914 年通過《史密斯—利弗爾法》奠定該國(guó)農(nóng)業(yè)推廣的基礎(chǔ)后，隨時(shí)間推移，美國(guó)政府根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)、生活中不斷出現(xiàn)新的問題又不斷地有針對(duì)性地提出了一系列新的法案或者補(bǔ)充修正案。如1925年通過了《珀內(nèi)爾法》，1935 年通過了《班克黑德—瓊斯法》等。日本于1948 年7 月15 日公布了《農(nóng)業(yè)改良助長(zhǎng)法》。該法是戰(zhàn)后日本開展農(nóng)業(yè)推廣的法律依據(jù)，也已進(jìn)行了數(shù)次修改，對(duì)日本農(nóng)業(yè)推廣的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了修正與完善，從而能夠更好地服務(wù)本國(guó)農(nóng)業(yè)推廣工作的開展。中國(guó)直到1993 年7 月才通過了《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，時(shí)至今日一直沒有進(jìn)行過修訂。而且該法的操作性不是很強(qiáng)，制約力也并不大，因而修訂《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)推廣體系改革中不能忽視的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。除《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》外，《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》等其他有關(guān)法律，也有與農(nóng)業(yè)推廣若干相關(guān)的條款?？傮w而言，現(xiàn)行的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)，應(yīng)該進(jìn)行修訂，應(yīng)將關(guān)于國(guó)家與基層農(nóng)業(yè)撥款的比例具體化，并且修改陳舊的條款，以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)推廣工作。

四、民參與程度比較

作為技術(shù)和服務(wù)采用的對(duì)象，理應(yīng)成為推廣的主體。北美和歐洲的推廣哲學(xué)是以通過推廣服務(wù)提供幫助并鼓勵(lì)自愿響應(yīng)為基礎(chǔ)的。這個(gè)概念假定：如果農(nóng)民是出于自身利益的自愿行動(dòng)而不是屈從于壓力的話，政府的幫助就會(huì)使人們對(duì)國(guó)家和地方的目標(biāo)產(chǎn)生更大響應(yīng)。在荷蘭的農(nóng)業(yè)推廣體系中，農(nóng)民一方面出資資助農(nóng)業(yè)推廣，另一方面也參與農(nóng)業(yè)推廣的管理。農(nóng)民可通過農(nóng)會(huì)，或者通過在實(shí)驗(yàn)站、場(chǎng)的管理委員會(huì)任職等，參與運(yùn)用科研和推廣的管理工作。英國(guó)的推廣體系由原來的NNAS（National Agricultural Advisory Service，國(guó)家農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)系統(tǒng)）到現(xiàn)在的ADAS（Agricultural Development Advisory Service，農(nóng)業(yè)發(fā)展及咨詢服務(wù)系統(tǒng)），始終強(qiáng)調(diào)以用戶——農(nóng)民為導(dǎo)向的咨詢服務(wù)意識(shí)。而且，這里的服務(wù)不只包括技術(shù)本身，還包括市場(chǎng)信息、營(yíng)銷、農(nóng)戶/農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)管理等方面的內(nèi)容。

中國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣工作必須要以農(nóng)民為中心，農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)的最后決定權(quán)應(yīng)該在農(nóng)民。農(nóng)業(yè)推廣的方式不應(yīng)是行政上的強(qiáng)制，而應(yīng)該是溝通、合作與學(xué)習(xí)。重視農(nóng)民參與，必須要有向以農(nóng)民為中心推廣理念的轉(zhuǎn)變，只有基于此才能進(jìn)一步與農(nóng)民有效溝通，而推廣的工作重心要放在農(nóng)民能力構(gòu)建上。

2003 年7 月，蘇州政府從370萬(wàn)農(nóng)民中評(píng)選出100名農(nóng)民專家，發(fā)給由市人事局審批的職稱證書，在中國(guó)農(nóng)村廣闊天地中首開先河。蘇州的農(nóng)民專家隊(duì)伍，盡管大都學(xué)歷不高，一般為初高中文化，但他們自學(xué)成才，在各自的領(lǐng)域中取得優(yōu)異的成績(jī)，又都樂于助人，成為當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)藝、新品種、新技術(shù)的義務(wù)帶頭人，是蘇州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中一支重要的基層科技力量。從某種意義上看，這批農(nóng)民專家在四鄉(xiāng)八村的示范帶動(dòng)作用，大大超過了政府和專家的作用。蘇州政府為農(nóng)民評(píng)“國(guó)家職稱”，引導(dǎo)農(nóng)民參與推廣活動(dòng)，將推廣的主動(dòng)權(quán)交給農(nóng)民，發(fā)揮農(nóng)民的能動(dòng)性，這種做法體現(xiàn)了一種“以人為本”的“參與式農(nóng)業(yè)推廣”的理念，給中國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系改革中增加農(nóng)業(yè)服務(wù)組織多元化，彌補(bǔ)科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)民需求之間差距，引導(dǎo)農(nóng)民參與推廣等方面提供了新思路?？梢?，由于推廣活動(dòng)中重視農(nóng)民的參與，農(nóng)民的能動(dòng)性得到調(diào)動(dòng)，因而會(huì)產(chǎn)生積極的效果。而且農(nóng)民作為技術(shù)和服務(wù)采用的對(duì)象，理應(yīng)成為推廣的主體。積極調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民以多種方式參與推廣是世界推廣體系建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)之一，也是中國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系未來發(fā)展的方向。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和推廣機(jī)構(gòu)必須使技術(shù)的研究和服務(wù)供給以農(nóng)民的需求為中心，擴(kuò)大技術(shù)和服務(wù)的有效供給。

五、推廣經(jīng)費(fèi)比較

我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的主要來源是政府。我國(guó)政府財(cái)政農(nóng)技推廣投資在1981—1999年的19年內(nèi)總體趨勢(shì)是遞增的，按1981年價(jià)格計(jì)算，年平均增長(zhǎng)速度為8.23 %。近19 年來，我國(guó)政府農(nóng)技推廣投資占財(cái)政農(nóng)業(yè)總支出的比重總的趨勢(shì)是在不斷提高的，19 年的平均值為9.84 %。同世界平均水平相比，我國(guó)政府農(nóng)技推廣投資占財(cái)政農(nóng)業(yè)總支出的比重似乎并不低。然而，這在很大程度上是由于我國(guó)財(cái)政農(nóng)業(yè)支出總量偏低所造成的。盡管我國(guó)政府財(cái)政農(nóng)技推廣投資年平均增長(zhǎng)速度高于同期財(cái)政農(nóng)業(yè)支出和農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)速度，但是由于農(nóng)技推廣投資總量仍然不足，加之農(nóng)技推廣人員增加較多，這使得資金與人員的匹配關(guān)系惡化。目前我國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技推廣費(fèi)用短缺現(xiàn)象已成為制約農(nóng)技推廣事業(yè)發(fā)展的重要因素，是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低的重要原因。在20 世紀(jì)80 年代初，113 個(gè)國(guó)家平均水平為0.96%，低收入國(guó)家也達(dá)到了0.44%。而中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重，近19 年來一直徘徊在0.22%～0.36%之間，平均為0.25%，建議中國(guó)未來這一比重應(yīng)逐步提高到0.5%以上（高啟杰，2003）。從資金投入結(jié)構(gòu)來看政府投資和非政府投資。據(jù)對(duì)調(diào)查點(diǎn)的分析，1999 年縣級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)直接經(jīng)費(fèi)來源中平均有70 %左右來自政府投資，30 %左右來自非政府投資。

國(guó)外的情況于國(guó)內(nèi)有很大差別，像在美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣體系中，培訓(xùn)和新技術(shù)的推廣都是無(wú)償?shù)?、泰?guó)政府也每年投入農(nóng)業(yè)的資金約占整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)算的7.8%。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)投入的總額不斷增加。農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)除國(guó)家預(yù)算外，地方政府還有撥款支持，金融機(jī)構(gòu)還有貸款。因此，泰國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣和培訓(xùn)都是無(wú)償?shù)?，良種供應(yīng)是優(yōu)惠的。

不同國(guó)家的農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)來源差別較大，但總的趨勢(shì)是：非政府部門的農(nóng)業(yè)推廣投資在總投資中所占的比重不斷上升，政府和非政府部門對(duì)農(nóng)業(yè)推廣的投資領(lǐng)域各有側(cè)重。非（下轉(zhuǎn)第141頁(yè)）政府投資的范圍主要集中在物化程度比較高、市場(chǎng)潛力比較大、競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)的技術(shù)推廣項(xiàng)目上，政府則主要集中在基礎(chǔ)性和公益性技術(shù)推廣項(xiàng)目上。在項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制及資金管理改革方面，大多數(shù)國(guó)家逐漸向基金制方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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