城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞新型；城鎮(zhèn)；發(fā)展；規(guī)劃；措施；理念；

Abstract: With the social development and progress, more and more attention to the development plan of the town and new town development plan is of great significance in real life. This paper describes the contemporary new development of town planning.

Keywords new; town; development; planning; measures; philosophy;

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是黨的十七大提出的事關(guān)全面小康社會(huì)建設(shè)成敗的關(guān)鍵性任務(wù)之一。在新世紀(jì)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期第二個(gè)黃金五年，贛州如何再創(chuàng)新業(yè)？實(shí)施適度非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)土地利用集約化、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)?；?、人居環(huán)境生態(tài)化，加快形成以特大城市為龍頭、中小城市和小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

1、概述

實(shí)施適度非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)土地利用集約化、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)?；?、人居環(huán)境生態(tài)化，加快形成以特大城市為龍頭、中小城市和小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系?！笆濉逼陂g，全市力爭(zhēng)形成1個(gè)城區(qū)人口100萬(wàn)以上的特大城市、6個(gè)城區(qū)人口20萬(wàn)以上的中等城市、5個(gè)城區(qū)人口10萬(wàn)至20萬(wàn)的小城市、30個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)。本文以贛州為例介紹其城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃。

2、“一核”

以贛州中心城區(qū)為核心，包括章貢區(qū)、贛州開(kāi)發(fā)區(qū)、贛縣、南康。充分發(fā)揮這4個(gè)縣（市、區(qū)）地域毗鄰、城市發(fā)育相對(duì)成熟的特點(diǎn)，依托現(xiàn)有相對(duì)發(fā)達(dá)的交通等基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)質(zhì)公共設(shè)施條件，做大做強(qiáng)中心城區(qū)，提高中心城區(qū)的首位度。積極做好增設(shè)市轄區(qū)工作，把贛縣、南康納入中心城區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和配置公共資源。通過(guò)五年努力，形成中心城區(qū)建成區(qū)面積100平方公里以上、城市人口100萬(wàn)人以上的特大城市，打造贛粵閩湘四省通衢的特大型、區(qū)域性、現(xiàn)代化中心城市。

3、“二廊”

由中心城區(qū)向南北延伸的贛粵產(chǎn)業(yè)走廊、向東西延伸的贛閩產(chǎn)業(yè)走廊，以及沿贛粵、贛閩兩廊形成的城鎮(zhèn)發(fā)展軸。充分發(fā)揮中心城區(qū)的增長(zhǎng)龍頭作用和經(jīng)濟(jì)外溢作用，加快對(duì)外開(kāi)放步伐，積極內(nèi)引外聯(lián)，二、三產(chǎn)并舉，促進(jìn)東向?qū)雍Ｎ鹘?jīng)濟(jì)區(qū)的贛閩基礎(chǔ)設(shè)施走廊和南向?qū)又槿堑内M粵基礎(chǔ)設(shè)施走廊的高等級(jí)化、信息化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、人口等生產(chǎn)要素沿軸線集聚，不斷培育壯大交通軸沿線的縣（市）等增長(zhǎng)節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)土地利用集約化、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模化、人居環(huán)境生態(tài)化，加快形成以特大城市為龍頭、中小城市和小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系?！笆濉逼陂g，全市力爭(zhēng)形成1個(gè)城區(qū)人口100萬(wàn)人以上的特大城市、6個(gè)城區(qū)人口20萬(wàn)人以上的中等城市、5個(gè)城區(qū)人口10萬(wàn)至20萬(wàn)人口的小城市、30個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)。

4、“三圈”

以中心城區(qū)為中心節(jié)點(diǎn)、瑞金和龍南兩個(gè)次中心節(jié)點(diǎn)為核心的3個(gè)“半小時(shí)城市圈”。中心城區(qū)半小時(shí)左右城市圈覆蓋興國(guó)、于都、信豐、大余、上猶、崇義等10縣（市、區(qū)）；瑞金半小時(shí)左右城市圈覆蓋寧都、會(huì)昌、石城等4縣（市）；龍南半小時(shí)左右城市圈覆蓋定南、全南、尋烏、安遠(yuǎn)等5縣。充分利用瑞金和龍南兩個(gè)次中心城市在承接海西經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的橋頭堡地位，發(fā)揮其在贛州全域中的區(qū)域性增長(zhǎng)極作用，提高以其為核心的國(guó)省道和農(nóng)村公路等級(jí)和通行能力，著力提升其綜合實(shí)力和承載能力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互促互動(dòng)，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展，并依托贛閩、贛粵兩條交通走廊，以軸帶圈，與中心城區(qū)一起，分工負(fù)責(zé)，形成全市功能互補(bǔ)的3個(gè)“半小時(shí)城市圈”。

5、建設(shè)目標(biāo)

以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)為載體，推進(jìn)全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。在章貢區(qū)、贛縣、南康、瑞金、龍南等縣（市、區(qū)）分別建設(shè)市級(jí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，其他縣根據(jù)自身?xiàng)l件和特點(diǎn)，結(jié)合縣城城市建設(shè)、工業(yè)園建設(shè)，建設(shè)1個(gè)至2個(gè)縣級(jí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。用5年左右時(shí)間，將其建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)功能聚集、公共服務(wù)完善、基礎(chǔ)設(shè)施健全、生態(tài)環(huán)境良好、民生和諧幸福的示范區(qū)，構(gòu)造成為既有城市現(xiàn)代氣息，又有鄉(xiāng)村優(yōu)美風(fēng)光，集物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明于一體的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合體。

6、城市綜合體

在示范區(qū)的核心區(qū)域內(nèi)建設(shè)商業(yè)辦公、會(huì)議展覽、高端住宅、總部經(jīng)濟(jì)、餐飲酒店、休閑娛樂(lè)等各類城市功能區(qū)，形成布局合理、集約高效的城市綜合體系，使之成為城市擴(kuò)張的新引擎和城市新區(qū)。同時(shí)，圍繞示范區(qū)核心區(qū)域，在周邊配套發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)板塊，建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地；發(fā)展生態(tài)涵養(yǎng)板塊，建設(shè)森林公園、花卉苗木基地和綠色景觀帶；發(fā)展旅游休閑度假板塊，建設(shè)郊野旅游、農(nóng)業(yè)觀光、運(yùn)動(dòng)休閑、特色文化等旅游景點(diǎn)景區(qū)，著力把示范區(qū)打造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游綜合體。

7、政策支撐體系

建立完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)政策支撐體系，著力在土地流轉(zhuǎn)、戶籍管理、財(cái)政支持、金融服務(wù)、社會(huì)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破方面，消除農(nóng)民進(jìn)城的各類體制機(jī)制障礙，為農(nóng)民變市民創(chuàng)造條件，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

8、發(fā)展路徑

依靠項(xiàng)目帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)支撐實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略

（1） 規(guī)劃先行

加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃引導(dǎo)，按照“全域贛州”理念，準(zhǔn)確把握當(dāng)前及未來(lái)一個(gè)時(shí)期我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動(dòng)力加速轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)和需求，科學(xué)編制覆蓋市域的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出規(guī)劃協(xié)調(diào)性和綜合性，推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)體系、公共服務(wù)、社會(huì)管理等要素配置一體化，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”。特別是要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制，強(qiáng)化編制質(zhì)量和可操作性，依法對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行有效控制，提升村鎮(zhèn)建設(shè)品位和水平。

（2）項(xiàng)目帶動(dòng)。

大力實(shí)施交通、生態(tài)、市政、公共、民生等“五大項(xiàng)目工程”，以大項(xiàng)目帶動(dòng)城市大發(fā)展。實(shí)施大交通項(xiàng)目工程，重點(diǎn)建設(shè)昌吉贛鐵路客運(yùn)專線、贛州至深圳鐵路客運(yùn)專線、瑞金至尋烏高速公路、贛州至崇義高速公路、贛州港水西綜合（貨運(yùn)）碼頭工程、贛州新黃金機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等一批鐵路、公路、航港、機(jī)場(chǎng)交通工程，努力實(shí)現(xiàn)主城區(qū)、贛州全域腹地、與周邊兄弟城市“三個(gè)暢通”。實(shí)施生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目工程，加強(qiáng)公園、休閑小廣場(chǎng)等園林綠化建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)中心城區(qū)和各縣（市）污水處理、垃圾處理工程，建設(shè)近100座污水處理廠和100余個(gè)污水管網(wǎng)工程，力爭(zhēng)到2015年，全市城鎮(zhèn)生活污水集中處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率提高到85%和80%以上。實(shí)施市政項(xiàng)目工程，加快改造和新建城市重要出入口、橋梁和快速干道，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和布局，實(shí)施城市路網(wǎng)加密和主干道建設(shè)工程，提升城市交通通達(dá)度。實(shí)施公共項(xiàng)目工程，建設(shè)一批教育、醫(yī)療、文化、體育設(shè)施，提高城市社會(huì)發(fā)展水平。實(shí)施民生項(xiàng)目工程，大力建設(shè)廉租住房、公共租賃住房項(xiàng)目，推進(jìn)棚戶區(qū)改造，切實(shí)有效提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和內(nèi)涵。

（3）產(chǎn)業(yè)支撐

堅(jiān)定不移推進(jìn)以新型工業(yè)化支撐新型城鎮(zhèn)化、新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)新型工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略，以項(xiàng)目為抓手，以園區(qū)為平臺(tái)，壯大城市經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，以龍頭企業(yè)為核心，培育上下游企業(yè)和關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，著力形成“三個(gè)三”產(chǎn)業(yè)集群。以新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息作為主攻方向，集中力量發(fā)展鎢材料、稀土新材料、新能源汽車、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃布局全市工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行差別定位、錯(cuò)位發(fā)展。發(fā)揮國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)核心增長(zhǎng)極作用，進(jìn)一步打造以贛州開(kāi)發(fā)區(qū)為核心，以贛粵、贛閩產(chǎn)業(yè)承接走廊為兩翼，各縣（市、區(qū)）特色經(jīng)濟(jì)板塊護(hù)衛(wèi)補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

結(jié)束語(yǔ)

后危機(jī)時(shí)代下，中小型城鎮(zhèn)如何保持原有的快速發(fā)展勢(shì)頭，其新的增長(zhǎng)點(diǎn)在哪里，就在充分思考論證后，就在豐富的資源和地理優(yōu)勢(shì)中，要結(jié)合特有的區(qū)域環(huán)境，做好現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)園、生態(tài)旅游、生態(tài)宜居、生態(tài)農(nóng)業(yè)這篇大文章。

參考文獻(xiàn)

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第2篇：城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)規(guī)劃;城鎮(zhèn)化進(jìn)程;規(guī)劃建設(shè)

Abstract: Since the reform and opening up, the rapid development of the national economy and social progress, our country town changes the face turn the world upside down, but the city of our country construction still exist many problems remain to be solved, the determinant is the city overall planning, we should make clear the basic principles of city planning and city construction basic problems, from the angle of planning to avoid all sorts of problems in city construction, the city planning play a better guiding role in the city construction.

Key words: urban planning; urbanization; planning and construction

中圖分類號(hào)：[F292]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

一．引言

自改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)的全面進(jìn)步和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)的城鎮(zhèn)面貌發(fā)生翻天覆地的變化，特別是小城鎮(zhèn)的發(fā)展，極大的推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代化步伐。城鎮(zhèn)化是當(dāng)今人類社會(huì)發(fā)展必然的趨勢(shì)，它是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低的重要標(biāo)志。但我國(guó)的城市建設(shè)仍然存在著許多的問(wèn)題尚待解決，城鎮(zhèn)規(guī)劃和設(shè)計(jì)的好壞將直接影響城市建設(shè)的成敗與否。自80 年代的后期到 90 年代初，因?yàn)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)并快速發(fā)展，城鎮(zhèn)的建設(shè)也進(jìn)入了快速的發(fā)展階段。90 年代的中期至今，城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的總體水平有著明顯的提高， 但是隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而出現(xiàn)了缺乏城鎮(zhèn)的特色，環(huán)境污染等問(wèn)題。 從中國(guó)城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展歷程來(lái)看， 它的過(guò)程與許多的發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展的極為相似， 但是中國(guó)的城鎮(zhèn)化只不過(guò)才一二十年，尚未能從西方城市的發(fā)展歷史中吸取經(jīng)驗(yàn)。過(guò)快的城市化，人口流動(dòng)的加速等因素，使得中國(guó)城鎮(zhèn)在十幾年內(nèi)出現(xiàn)了許多諸如工業(yè)污染、結(jié)構(gòu)松散、城市用地發(fā)展無(wú)序等各種發(fā)展中的問(wèn)題。如何使我國(guó)的城鎮(zhèn)建設(shè)在本世紀(jì)走上健康且持續(xù)的發(fā)展之路，將是我們每個(gè)規(guī)劃管理工作者所面臨的巨大挑戰(zhàn)。

二．我國(guó)城市建設(shè)存在的問(wèn)題

我國(guó)城市建設(shè)開(kāi)始比較晚，任務(wù)重時(shí)間緊，且在加快城市化進(jìn)程中海報(bào)存在著不少問(wèn)題，具體有下面五個(gè)方面的問(wèn)題：第一，城市建設(shè)的資金缺口大，嚴(yán)重地制約著城市的發(fā)展進(jìn)程。資金不足已成為制約著城建事業(yè)發(fā)展的重要因素。我國(guó)的國(guó)土面積大，而區(qū)域地貌非常豐富，建設(shè)的難度比較大。近些年來(lái)，國(guó)家逐漸加大了在城市改造方面的資金投入，但老城區(qū)的改造，是普遍采取的 “以路帶房，以房補(bǔ)路，配套建設(shè)，綜合開(kāi)發(fā)”等方法來(lái)籌措資金，但是從總體上看，籌資的渠道是不合理的。第二，配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻沒(méi)有跟上，加之生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)差，各項(xiàng)的服務(wù)設(shè)施并不全面。因?yàn)槌鞘械耐恋貙氋F，銀次惜土如金，舍不得拿出一點(diǎn)點(diǎn)土地來(lái)搞公用設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綠化，該種情況在城市的中心區(qū)黃金地帶的表現(xiàn)尤為明顯。城市的綠地太少，并缺乏現(xiàn)代的氣息；加之公用設(shè)施太少，和服務(wù)功能不健全等因素。 第三，城市的建筑形式單一，從而缺乏現(xiàn)代氣息和文化品味，歷史是的文化名城特色并沒(méi)有在城市的建設(shè)中體現(xiàn)出來(lái)。而在城市建設(shè)中，怎樣體現(xiàn)出歷史文化名城的特色，并做到歷史風(fēng)貌和現(xiàn)代文明的和諧統(tǒng)一，將是擺在城市建設(shè)面前的又一個(gè)新課題。城市的道路建設(shè)存在著規(guī)劃和設(shè)計(jì)并不合理的情況在，有些地方并跟不上現(xiàn)代化的發(fā)展需要，有些地方卻夸大城市發(fā)展對(duì)道路體系的要求，而盲目修建，將造成不必要的資源浪費(fèi)。 第四，城市規(guī)劃、城市運(yùn)行與城市建設(shè)三個(gè)階段間的管理并沒(méi)有有機(jī)結(jié)合起來(lái)。而不考慮運(yùn)行服務(wù)的盲目規(guī)劃和開(kāi)發(fā)，將會(huì)使城市的規(guī)劃建設(shè)成果沒(méi)有被更好地保護(hù)起來(lái)。第五，城市規(guī)劃的嚴(yán)重滯后于城市的發(fā)展，又沒(méi)有及時(shí)地制訂出控制性的規(guī)劃，這便使亂占亂建現(xiàn)象比較多的出現(xiàn)，嚴(yán)重地影響了城市的對(duì)外整體形象。

三．鎮(zhèn)建設(shè)基本方案

城鎮(zhèn)建設(shè)和管理將是一個(gè)高度綜合且復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它必須從政府的機(jī)構(gòu)、管理的體制、城鎮(zhèn)居民和設(shè)計(jì)管理人員的素質(zhì)、建設(shè)的投資等多個(gè)方位考慮：第一，要建立好綜合協(xié)調(diào)的管理體制，并適應(yīng)現(xiàn)代的城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展需求。因?yàn)檎膿Q屆而被一次次地修改，城鎮(zhèn)的政府組成城鎮(zhèn)建設(shè)的管理專家委員會(huì)，并由委員負(fù)責(zé)對(duì)于城鎮(zhèn)的發(fā)展與建設(shè)做出科學(xué)且合理的規(guī)劃。不能受到政府的過(guò)度干預(yù)，而它做出規(guī)劃應(yīng)該體現(xiàn)出政府的意圖。而政府應(yīng)該是城市規(guī)劃的強(qiáng)有力的執(zhí)行者而且是組織和協(xié)調(diào)各個(gè)政府部門(mén)城市的經(jīng)營(yíng)者，這樣一來(lái)可避免政府的短期行為與盲目建設(shè)。 第二、更新城鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)管理的觀念、以促進(jìn)城鎮(zhèn)空間和環(huán)境的健康發(fā)展。 1、要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)的環(huán)境研究：要對(duì)地區(qū)的社區(qū)、不同的地位和地段作出綜合且明確的分析和評(píng)價(jià)，特別是要做出區(qū)位的特點(diǎn)差異的特色評(píng)價(jià)，并作為城鎮(zhèn)建設(shè)的創(chuàng)作依據(jù)。 研究地區(qū)建筑的文化特征，研究地段、地區(qū)的更新符號(hào)，使它在原有的建筑風(fēng)格基礎(chǔ)上做出的新的表現(xiàn)形式。而且要注重不同層次的空間設(shè)計(jì)，這就要求設(shè)計(jì)者要從大的行為特點(diǎn)，人的活動(dòng)規(guī)律，而作出符合地區(qū)特點(diǎn)的設(shè)計(jì)，在城市空間表現(xiàn)形式越有特點(diǎn)，就越具有城市的整體意義。 要注重特殊地段的特殊設(shè)計(jì)，并強(qiáng)化出這些地段的特征。要抓住地區(qū)和地段的設(shè)計(jì)特征并對(duì)城市整體景觀和特征景觀加以確認(rèn)，這便結(jié)構(gòu)城市的屬性。 2、要提高設(shè)計(jì)管理者的水平。要知道發(fā)展的關(guān)鍵是人才，在城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展過(guò)程中必須有一批高素質(zhì)的專業(yè)人才作為基礎(chǔ)，從而，有指導(dǎo)性的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)的建設(shè)具有重大的意義。 第三，城鎮(zhèn)建設(shè)有四個(gè)重要的環(huán)節(jié) 1、城鎮(zhèn)的中心是城市的設(shè)計(jì)重點(diǎn) 城鎮(zhèn)中心為城市結(jié)構(gòu)體的核心應(yīng)具有組織的城市生活，統(tǒng)率運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)的整合機(jī)制。而在城市鎮(zhèn)中心建立一種城鎮(zhèn)空間，將為人們提供出能進(jìn)行多種社會(huì)活動(dòng)的場(chǎng)所。從而，城鎮(zhèn)中心的實(shí)體環(huán)境和空間的結(jié)構(gòu)必須按一定的空間觀念和社會(huì)需求建造。 首先，是我們要更新城市中心的外部空間設(shè)計(jì)觀念，舍棄建筑中單一方向的城市道路布局，并確立外向沿街與內(nèi)向街區(qū)的廣場(chǎng)相結(jié)合的空間設(shè)計(jì)理念，同時(shí)要改變行政中心封閉和單位圈地，而與市民隔絕的現(xiàn)狀，使它成為屬于大眾的開(kāi)放的城市空間，從而提高土地利用率，豐富了城市中心的空間開(kāi)拓前景。 其次，城鎮(zhèn)中心的設(shè)計(jì)必須繼承和完善原有中心結(jié)構(gòu)，并強(qiáng)化中心主體的職能和空間的邏輯，反應(yīng)出一個(gè)城市的文化、歷史、和生活方式將區(qū)別于其他城市的特色。加之，市中心的綜合改建必須與中心的交通有組織的相結(jié)合，使市中心的設(shè)計(jì)具有足夠的彈性，并能夠適應(yīng)不同時(shí)期的發(fā)展需求和交通的組織方式改變。 2、交通方案的選擇將影響城鎮(zhèn)空間和環(huán)境質(zhì)量的主要因素 現(xiàn)代化城鎮(zhèn)中心設(shè)計(jì)應(yīng)消除城市的交通與中心的沖突。 而步行街區(qū)是在現(xiàn)代城鎮(zhèn)中心通常設(shè)計(jì)的基本的要素和方法之一，和步行街的基本思想結(jié)合，形成了步行城市軸線的設(shè)計(jì)，這種方法可增強(qiáng)城市的性質(zhì)和空間結(jié)構(gòu)并渲染出主題。 3、居住空間的環(huán)境從總體形象上將很大程度上反映著城市的面貌，而在我國(guó)城市中，有的住宅及其形成的建筑體的環(huán)境是居住區(qū)的最總體的形象，它是對(duì)城市面貌起著重要的作用。

四．結(jié)束語(yǔ)

從上述理論所知，我國(guó)城鎮(zhèn)的建設(shè)將面臨著前所未有的發(fā)展的機(jī)遇，同時(shí)也將面臨著諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、城鎮(zhèn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)信息化、市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)的管理民主化等因素帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn)。而機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存是目前我國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)將面臨的最主要的現(xiàn)實(shí)條件， 每個(gè)城鎮(zhèn)的建設(shè)管理者應(yīng)認(rèn)清形勢(shì)，并緊跟時(shí)代步伐。而且城鎮(zhèn)政府需要通過(guò)科技的創(chuàng)新和體制的改革，來(lái)加快城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代化建設(shè)，從而提高城鎮(zhèn)居民的物質(zhì)和文化生活水平，而在城鎮(zhèn)的建設(shè)中應(yīng)本著經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則分清主次，要根據(jù)輕重，統(tǒng)籌規(guī)劃，把有限的技術(shù)和資金用于改善城市環(huán)境和提高城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力上，以此保證城鎮(zhèn)走上健康且持續(xù)發(fā)展的道路。

五 參考文獻(xiàn)

【1】尹杰欽對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制的幾點(diǎn)思考《小城鎮(zhèn)建設(shè)》 2000年05期

第3篇：城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)土地 資源利用 發(fā)展規(guī)劃 發(fā)展原則 可持續(xù)發(fā)展

【中圖分類號(hào)】F293.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，世界城鎮(zhèn)發(fā)展的腳步不斷加快，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都必須以自然資源為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)資源和環(huán)境之間的關(guān)系，不斷提高人民生活質(zhì)量，通過(guò)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展來(lái)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。作為城鎮(zhèn)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，土地是城鎮(zhèn)人口社會(huì)活動(dòng)最直接的載體，并且是城鎮(zhèn)社會(huì)活動(dòng)中最重要的資源之一。城鎮(zhèn)土地的重要作用決定了我們必須依據(jù)其發(fā)展的自然規(guī)律，選擇和設(shè)計(jì)出與城鎮(zhèn)發(fā)展相和諧的城鎮(zhèn)土地利用發(fā)展規(guī)劃。

我國(guó)城鎮(zhèn)土地資源利用現(xiàn)狀

我國(guó)土地資源利用概況。通過(guò)調(diào)查分析我國(guó)近年來(lái)的土地資源利用情況，可以發(fā)現(xiàn)存在著以下主要問(wèn)題：第一，我國(guó)的土地總面積雖然大，但是人均土地面積較少。從國(guó)土面積上說(shuō)，我國(guó)是世界第三大國(guó)，但人均僅占世界人均土地的三分之一；耕地總面積是世界第四，但是人均面積僅是世界人均的40%，林地面積是世界第七，且人均僅是世界的七分之一。以上的情況都可以說(shuō)明，雖然我國(guó)的土地總量排在世界前列，但是人均占有量則遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均數(shù)，仍屬于土地較貧乏的國(guó)家。

第二，我國(guó)的地貌山地較多，土地利用的地區(qū)差異較大，耕地資源緊缺。我國(guó)的平原、盆地等可開(kāi)發(fā)的后備資源僅有7600萬(wàn)公頃，可開(kāi)墾面積只有1388萬(wàn)公頃。耕地多分布在東南部。而由于我國(guó)的耕地土地資源分布十分不均勻，開(kāi)發(fā)歷史也存在著很大的差異。我國(guó)東南部的土地已經(jīng)開(kāi)發(fā)完善，生產(chǎn)水平很高。但是我國(guó)人口也主要集中在東南部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需建設(shè)用地較多，用地矛盾十分突出。

第三，目前我國(guó)的土地資源十分緊缺，各種用地均不能滿足需求，建設(shè)用地和農(nóng)業(yè)用地之間的矛盾十分突出。同時(shí)隨著人口的增長(zhǎng)以及經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的耕地面積還在不斷縮減。尤其是目前我國(guó)的耕地主要是以中低產(chǎn)為主，許多地方的農(nóng)作物種植不合理，生產(chǎn)潛力發(fā)揮較低；從建設(shè)用地上來(lái)說(shuō)，農(nóng)村人均居住占地面積是城市的兩倍；而工廠、礦場(chǎng)造成的廢棄用地占到了200萬(wàn)頃，用地資源十分浪費(fèi)。

我國(guó)城鎮(zhèn)土地資源的利用現(xiàn)狀。我國(guó)城鎮(zhèn)土地資源指的是在城鎮(zhèn)建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中所需要的土地。從其定義可以看出，我國(guó)的城鎮(zhèn)土地資源即指已經(jīng)用于建設(shè)的土地，同樣也包括了已經(jīng)列入到城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍之內(nèi)但尚未開(kāi)發(fā)的土地。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，我國(guó)城鎮(zhèn)的發(fā)展走向了穩(wěn)定持續(xù)的道路。目前全國(guó)擁有5萬(wàn)多城鎮(zhèn)，而隨著人口增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)的用地面積也在不斷增大。在城鎮(zhèn)建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，土地主要用于居民居住和工業(yè)用地；而綠化、廣場(chǎng)、道路、公共設(shè)施等用地卻比較少，用地結(jié)構(gòu)非常不合理，尤其是在中小城鎮(zhèn)，格外突出。

我國(guó)城鎮(zhèn)土地資源利用存在的問(wèn)題。第一，城鎮(zhèn)用地和農(nóng)業(yè)用地的矛盾尖銳。目前我國(guó)城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)就是發(fā)展小城鎮(zhèn)。由于人口的迅速增加和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平快速發(fā)展，無(wú)論是新城鎮(zhèn)的出現(xiàn)還是原有城鎮(zhèn)的用地?cái)U(kuò)張，都意味著城鎮(zhèn)的建設(shè)需要大量土地來(lái)開(kāi)發(fā)建設(shè)。由于被占的土地絕大多數(shù)都是耕地，意味著農(nóng)村的人均耕地逐年減少，對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)以及提高農(nóng)民生活有著很大的影響。因此必須要適當(dāng)?shù)目刂瞥擎?zhèn)在用地方面的擴(kuò)張，做好土地資源的利用規(guī)劃，保護(hù)好耕地。

第二，由于小城鎮(zhèn)建設(shè)占用過(guò)多的土地資源，直接影響著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也影響著城鎮(zhèn)地位與作用。目前，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展仍然以粗放型發(fā)展為主，這種發(fā)展方式和我國(guó)人多而地少的國(guó)情不相符。在許多發(fā)展較好的地區(qū)，城鎮(zhèn)之間距離小，僅有少量耕地可耕種，尤其是耕地的質(zhì)量更是受到了城鎮(zhèn)發(fā)展的影響而不斷下降。人均耕地的減少，則導(dǎo)致了土地產(chǎn)值下降。因此可以得出城鎮(zhèn)的發(fā)展導(dǎo)致了耕地減少，自然影響農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，同樣影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展結(jié)構(gòu)。而小城鎮(zhèn)在其發(fā)展過(guò)程當(dāng)中集約利用功能發(fā)揮不完善，導(dǎo)致了我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程仍以外延式擴(kuò)張為主。

第三，目前由于我國(guó)的城鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中建設(shè)用地的管理失去控制，土地利用率較低，存在著很嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。小城鎮(zhèn)建設(shè)的膨脹式發(fā)展，導(dǎo)致了城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，在這個(gè)過(guò)程中，出現(xiàn)了一些城鎮(zhèn)為了追求規(guī)模而對(duì)一些土地在使用面積上失去了控制，集中體現(xiàn)在建設(shè)用地的增長(zhǎng)速度超過(guò)了城鎮(zhèn)人口的增長(zhǎng)速度，進(jìn)而導(dǎo)致建設(shè)用地閑置等浪費(fèi)現(xiàn)象頻出。究其原因，一方面是政府忽視了城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)律，企圖利用土地的供給加快來(lái)推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在對(duì)于建設(shè)用地的劃分上忽視了城鎮(zhèn)的發(fā)展水平，盲目供地，導(dǎo)致了供給過(guò)快；另一方面，政府為了財(cái)政收入不斷賣地。這些現(xiàn)象都導(dǎo)致了土地資源的有效開(kāi)發(fā)利用受限，土地大量閑置，容易滋生投機(jī)現(xiàn)象。

第四，城鎮(zhèn)的集約效應(yīng)過(guò)低?；谀壳拔覈?guó)城鎮(zhèn)自身特點(diǎn)，土地的使用強(qiáng)度比較低，效益也較差。改革開(kāi)放以來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛而城鎮(zhèn)缺乏微觀市場(chǎng)調(diào)控，導(dǎo)致了城鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中用地規(guī)模超標(biāo)的問(wèn)題較嚴(yán)重：有些城鎮(zhèn)過(guò)度擴(kuò)大規(guī)模，盲目征用耕地；加上一些單位圈地而不合理利用，導(dǎo)致了土地的大量閑置；這些城鎮(zhèn)的建設(shè)攤子過(guò)大和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致其財(cái)政緊缺，管理缺失；一些基礎(chǔ)建設(shè)落后的城鎮(zhèn)在其發(fā)展過(guò)程中，土地開(kāi)發(fā)的需求無(wú)法滿足，導(dǎo)致了土地使用效率低并惡性循環(huán)。

第五，管理不科學(xué)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化。由于城鎮(zhèn)發(fā)展的腳步和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不能相協(xié)調(diào)，導(dǎo)致了城鎮(zhèn)建設(shè)往往疏于對(duì)環(huán)境建設(shè)的投入。廢水、廢氣等污染物不經(jīng)處理肆意排放，導(dǎo)致了對(duì)周邊環(huán)境的污染十分嚴(yán)重，土地的質(zhì)量也不斷降低。而對(duì)城鎮(zhèn)土地的污染，最直接的體現(xiàn)是城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)都受到了不同程度的影響，甚至?xí)绊懗擎?zhèn)居民的飲用水源。

第六，我國(guó)土地管理制度并不能適應(yīng)我國(guó)的城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀。多數(shù)城鎮(zhèn)的新批用地管理混亂，出現(xiàn)了許多非法占地、先占后批等違規(guī)現(xiàn)象。尤其是一些土地被征之后閑置，導(dǎo)致了農(nóng)民耕地連年減少，引發(fā)大量矛盾。在征地過(guò)程中，對(duì)于農(nóng)民的補(bǔ)償不足侵害了農(nóng)民合法權(quán)益。對(duì)于集體土地，政府一方面承認(rèn)農(nóng)戶的土地承包權(quán)，另一方面卻又強(qiáng)行征地?cái)U(kuò)建，表明了國(guó)家土地管理及使用上的不規(guī)范。

城鎮(zhèn)土地資源利用發(fā)展的原則

城鎮(zhèn)土地資源利用發(fā)展的原則指的是在選定土地資源利用方案、對(duì)土地資源配置管理過(guò)程中所遵循的必要準(zhǔn)則，具體包括以下幾點(diǎn)：

優(yōu)先原則。耕地是必不可少的土地資源，是農(nóng)業(yè)中最基本的生產(chǎn)要素。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最為重要的產(chǎn)業(yè)部門(mén)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的穩(wěn)定及發(fā)展是國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治以及整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定及發(fā)展的基礎(chǔ)。而農(nóng)業(yè)以耕地為生產(chǎn)對(duì)象，對(duì)土地的肥沃程度、形貌狀態(tài)等有較高的要求。所以，宜農(nóng)土地應(yīng)該優(yōu)先作為耕地應(yīng)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。我國(guó)目前仍處于人多地少的狀態(tài)，耕地保護(hù)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。在選定土地資源配置方案的過(guò)程中，應(yīng)該優(yōu)先考慮安排農(nóng)業(yè)耕地，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展，這也是我國(guó)長(zhǎng)久堅(jiān)持的方針政策。

整體原則。土地資源作為生產(chǎn)資料具有多重用途，不同行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)者對(duì)其有各種不同的需求。因此，在任何地區(qū)就土地資源利用配置過(guò)程中結(jié)構(gòu)布局，應(yīng)實(shí)行統(tǒng)籌兼顧的原則。只有這樣，在協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)、各部門(mén)對(duì)其需求的過(guò)程中，才能做到“地”盡其用，以避免捉襟見(jiàn)肘、顧此失彼。如此，才能確保土地資源的高效持續(xù)及協(xié)調(diào)利用，才能保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建康和正常發(fā)展。給予不同行業(yè)、部門(mén)配置不同數(shù)量、不同形狀、不同面積以及不同開(kāi)發(fā)程度的土地資源，讓其在土地資源的利用上各有特色。同時(shí)，在各下屬部門(mén)中，對(duì)土地資源的分配利用也應(yīng)做到全面、均衡。由此看來(lái)，在土地資源整體利用中，應(yīng)做到均衡、協(xié)調(diào)與系統(tǒng)。

可繼承原則。土地資源利用配置與布局是人類長(zhǎng)期生產(chǎn)活動(dòng)中積累的經(jīng)驗(yàn)，是有其合理性的。在對(duì)城鎮(zhèn)土地資源進(jìn)行配置時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮其土地利用發(fā)展時(shí)序，即現(xiàn)在與將來(lái)的土地資源利用配置。然而，無(wú)論是現(xiàn)在還是將來(lái)，都是以現(xiàn)在的土地配置系統(tǒng)為基礎(chǔ)的，應(yīng)該去其糟粕取其精華，繼承其可用部分，去除其不合理的部分，以達(dá)到某一特定時(shí)段土地利用的需求及目標(biāo)。對(duì)過(guò)去配置方案的全盤(pán)接受或否決都是不科學(xué)的。在實(shí)踐中，城鎮(zhèn)土地資源的配置都應(yīng)在盡量保持原有方案相對(duì)穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)狀對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化和改良。

動(dòng)態(tài)原則。土地資源是自然經(jīng)濟(jì)的集合體。作為第一產(chǎn)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料時(shí)，與生產(chǎn)力的結(jié)合構(gòu)成了最基本的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)；同時(shí)，作為其他產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素時(shí)，在某一特定時(shí)空中又是一特殊的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。在人類社會(huì)發(fā)展中，土地資源與人類活動(dòng)，無(wú)論以什么樣的方式結(jié)合在一起，土地資源配置系統(tǒng)都會(huì)形成。由于土地資源以及生產(chǎn)力不是一成不變的，因此，一旦某些因素改變，特別是社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素的改變，必定將導(dǎo)致既定配置方案的改變。所以土地資源配置方案的優(yōu)化是具有時(shí)效性的。

可持續(xù)原則。在20世紀(jì)80年代末，可持續(xù)發(fā)展的思想被提出后，土地資源的可持續(xù)利用的概念以及原則也相繼確立，城鎮(zhèn)土地資源利用配置也必須遵循可持續(xù)發(fā)展原則，實(shí)質(zhì)上是指在達(dá)到現(xiàn)在和將來(lái)社會(huì)發(fā)展對(duì)土地資源需求的同時(shí)，要保證土地生產(chǎn)力的持續(xù)性。在建立可行的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展路線并保證城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的同時(shí)，不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。應(yīng)提高生產(chǎn)效率、依靠科技發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型，從而實(shí)現(xiàn)人口、產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)環(huán)境良好協(xié)調(diào)的發(fā)展。在實(shí)踐中，應(yīng)依據(jù)城鎮(zhèn)的土地適宜性進(jìn)行土地配置，設(shè)立法律法規(guī)，杜絕“先污染，后治理”的現(xiàn)象。

對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)土地資源發(fā)展規(guī)劃的建議

建立完善的土地規(guī)劃政策，優(yōu)化土地利用，促進(jìn)城鎮(zhèn)用地協(xié)調(diào)健康發(fā)展。城鎮(zhèn)土地資源利用的協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃意味著不僅要注重量，更要注重質(zhì)的發(fā)展。換言之，不能僅僅注重效益的發(fā)展，更重要的是要注重環(huán)境、設(shè)施服務(wù)水平、居民生活質(zhì)量等方面的發(fā)展。目前根據(jù)城鎮(zhèn)用地情況，必須在平衡土地利用的同時(shí)，做好對(duì)于城鎮(zhèn)土地及空間延伸的規(guī)劃。在合理的結(jié)合城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)居民的接受能力之上，合理地選擇城鎮(zhèn)土地利用的擴(kuò)展方式，合理地布局城鎮(zhèn)的住宅區(qū)域以及道路系統(tǒng)等。

首先，要實(shí)行土地有償使用，按照效益最優(yōu)原則，確定有級(jí)差的地價(jià)，調(diào)節(jié)土地供給，盡量合理規(guī)劃工業(yè)用地，將“占地多、效益低”的工廠逐步遷出城鎮(zhèn)中心位置。其次，在城鎮(zhèn)中建立起分布合理、類型多樣的生態(tài)綠地系統(tǒng)，充分滿足城鎮(zhèn)居民的審美、心理、生活要求，發(fā)揮綠地的生態(tài)效益和美化環(huán)境的作用。再次，合理地開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)土地資源。城鎮(zhèn)空間的擴(kuò)展往往意味著對(duì)城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)的破壞，一部分生產(chǎn)者對(duì)于資源的不合理占用就意味著侵害了他人的利益，所以要合理開(kāi)發(fā)利用城鎮(zhèn)土地資源。

完善城鎮(zhèn)土地資源的管理政策，促使城鎮(zhèn)發(fā)展走向健康有序的發(fā)展道路。目前我國(guó)的城鎮(zhèn)土地管理政策在以下兩個(gè)方面亟待加強(qiáng)：一方面要適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的腳步，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變土地管理觀念，完善管理機(jī)制；另一方面要發(fā)揮政策對(duì)于城鎮(zhèn)土地利用健康有序發(fā)展的積極作用。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，首先，要改變以往的數(shù)量指標(biāo)管理方式思路，把對(duì)于數(shù)量、指標(biāo)的管理改為對(duì)于用途、規(guī)劃等方面的管理；其次，由于在空間上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村是連為一體的，不能把城鄉(xiāng)孤立地看待，要統(tǒng)籌兼顧，對(duì)于城鄉(xiāng)之間的用地進(jìn)行統(tǒng)一管理，全方位拉動(dòng)城鎮(zhèn)土地的可持續(xù)發(fā)展，從整體上提高城鎮(zhèn)用地的效益。結(jié)合城鎮(zhèn)土地使用私有化程度較高的特點(diǎn)，采取相應(yīng)政策，提高城鎮(zhèn)居民區(qū)整改積極性，推動(dòng)城鎮(zhèn)改造。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷改善居民環(huán)境，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)。

合理規(guī)劃城鎮(zhèn)綠地，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間的和諧發(fā)展。由于城鎮(zhèn)的發(fā)展在一定程度上打破了周圍生態(tài)平衡，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，一定要注重在滿足城鎮(zhèn)居民需求的同時(shí)，提高生態(tài)品質(zhì)，建設(shè)和諧的人與自然之間的關(guān)系，維持城鎮(zhèn)生態(tài)及優(yōu)美景觀。具體來(lái)說(shuō)，有以下幾點(diǎn)：第一，要保護(hù)生態(tài)環(huán)境較為脆弱的區(qū)域，制定保護(hù)措施，防止過(guò)度以及不當(dāng)開(kāi)發(fā)；第二，完善景觀結(jié)構(gòu)，使得城鎮(zhèn)綠地分布合理，建立起可以自我供給的動(dòng)態(tài)城鎮(zhèn)生態(tài)結(jié)構(gòu)；第三，保護(hù)生態(tài)多樣性，用多元化、多樣化的景觀實(shí)現(xiàn)生態(tài)發(fā)展；第四，采用低能戰(zhàn)略，鼓勵(lì)自然采光、自然通風(fēng)、節(jié)約用水、控制徑流等方式節(jié)約能源，控制自然災(zāi)害；第五，重視建立城鎮(zhèn)自然保護(hù)區(qū)，特別保護(hù)生態(tài)環(huán)境與綠化系統(tǒng)的一體化發(fā)展。

對(duì)小城鎮(zhèn)的土地投資制度進(jìn)行創(chuàng)新，發(fā)揮投資的作用推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)。曾經(jīng)，單一的政府投資政策制約了我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的腳步。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，城鎮(zhèn)土地政策極大地改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期城鎮(zhèn)發(fā)展的格局。企業(yè)、個(gè)人等民間力量紛紛涌入到城鎮(zhèn)土地投資中來(lái)。在投資模式創(chuàng)新的今天，必須要統(tǒng)籌投資的市場(chǎng)化、多元化發(fā)展，兼顧加強(qiáng)市場(chǎng)的規(guī)范化。若忽略了規(guī)范化，就會(huì)使城鎮(zhèn)土地的利用陷入無(wú)序化，則不僅無(wú)法合理利用投資資金，更重要的是會(huì)嚴(yán)重破壞城鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)布局、生態(tài)發(fā)展，導(dǎo)致了急需建設(shè)和居民區(qū)開(kāi)發(fā)不配套等等，最終會(huì)嚴(yán)重影響到城鎮(zhèn)土地利用的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

因此，可以采取以下政策：第一，合理地規(guī)劃，對(duì)城鎮(zhèn)土地進(jìn)行有償使用，發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)，將土地稅作為城鎮(zhèn)進(jìn)一步發(fā)展的財(cái)力支撐；第二，改變城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入模式，對(duì)于以往只投入不回收的模式改造為有償回收和資金累積，把基礎(chǔ)設(shè)施投入向動(dòng)態(tài)方式發(fā)展，或給予一定的優(yōu)惠政策，吸引民間投資對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行投資建設(shè)；第三，發(fā)展與城鎮(zhèn)住宅相配套的金融體系，推動(dòng)城鎮(zhèn)土地金融政策健康持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

土地資源的不可再生性決定了土地成為了社會(huì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中最為寶貴的資源，土地緊缺將會(huì)嚴(yán)重制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐已經(jīng)成為了我國(guó)發(fā)展城鎮(zhèn)化的必要選擇。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)取得了相當(dāng)可觀的成績(jī)，但是人多地少的基本國(guó)情決定了我國(guó)的人地矛盾將會(huì)長(zhǎng)期制約城鎮(zhèn)的發(fā)展。因此在城鎮(zhèn)建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，必須要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展與利用的原則，合理規(guī)劃及應(yīng)用土地資源，才能不斷提高土地的利用效率，從根本上改善當(dāng)前我國(guó)土地利用的困境，使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)真正實(shí)現(xiàn)健康及穩(wěn)步發(fā)展。

第4篇：城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃范文

1.大力發(fā)展林果及林下產(chǎn)業(yè)。依托我鎮(zhèn)豐富的林地資源，大力發(fā)展林果及林下種養(yǎng)業(yè)。

發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)建溪密柚基地。在曾家村1000畝的基礎(chǔ)上，輻射一部份，在三年內(nèi)把溪密柚達(dá)到3000畝；建立晚熟李基地。年完成村1000畝建設(shè)。三年內(nèi)，把我鎮(zhèn)在海拔700米以上的片區(qū)打造成晚熟李基地，共計(jì)3000畝。

大力發(fā)展林下養(yǎng)殖。三年內(nèi)，全鎮(zhèn)林下養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)1萬(wàn)畝，年出欄特種雞3萬(wàn)只，鵝1萬(wàn)只，肉羊1000頭，重點(diǎn)放在一帶。組建專業(yè)合作社5家，培育大戶30戶。第一年，每個(gè)村必須有2-3個(gè)100畝以上的林下養(yǎng)殖園，政府重點(diǎn)扶持一個(gè)林下養(yǎng)殖園和曾家一個(gè)種植園。

發(fā)展特色種植。建立榨菜基地，與魚(yú)泉聯(lián)合，在每年種植榨菜5000畝，并引進(jìn)進(jìn)行粗加工。發(fā)展苗圃產(chǎn)業(yè)，在依托現(xiàn)有的花卉基地，引導(dǎo)周邊農(nóng)民種植花卉，力爭(zhēng)達(dá)到300畝；在沐河村發(fā)展苗圃500畝。在高拔路沿線海拔800米以上的4個(gè)村建立高山無(wú)公害基地5000畝。

2.加快發(fā)展現(xiàn)代非林特色產(chǎn)業(yè)。以土地流轉(zhuǎn)為抓手，推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)戶增收。一是穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，著力提高單產(chǎn)及品質(zhì)，增加效益。二是做大做強(qiáng)我鎮(zhèn)蠶桑產(chǎn)業(yè)，在原來(lái)的基礎(chǔ)上對(duì)桑樹(shù)進(jìn)行改良，重點(diǎn)放在等村，并用現(xiàn)代的養(yǎng)蠶技術(shù)，使之達(dá)到年產(chǎn)繭50000公斤。三是在等低壩發(fā)展油菜5000畝。四是在有退耕還林的地塊實(shí)施林下種植中藥材3000畝。

3.發(fā)展本地勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)廣大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地務(wù)工，增加收入，到今年底勞務(wù)輸出勞務(wù)人數(shù)達(dá)到一萬(wàn)人以上。

（二）以提高科技含量為突破口，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。依托科委和農(nóng)科院，醫(yī)藥高專等有專業(yè)技術(shù)的單位，把先進(jìn)的科研成果在我鎮(zhèn)首先轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，打造的科技示范鎮(zhèn)。加大培訓(xùn)力度，在三年內(nèi)，使在家的農(nóng)民，每人能真正掌握一門(mén)新的科學(xué)實(shí)用技術(shù)，并讓其運(yùn)用自如，以提高農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量。

（三）大力發(fā)展竹木加工產(chǎn)業(yè)。一是提高本地的竹附加值，引進(jìn)一個(gè)竹器加工企業(yè)落戶后山。二是把后山的木業(yè)加工聯(lián)合成合作社；走產(chǎn)銷一條龍的路子，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)能力。

第5篇：城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：土地利用；存在問(wèn)題；優(yōu)化

一、我國(guó)城市現(xiàn)有土地利用結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

在我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，土地利用過(guò)程中存在著眾多的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）城市道路設(shè)施缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施不完善

目前，我國(guó)城市道路設(shè)施相對(duì)缺乏，這在一定程度上對(duì)我國(guó)城市的綜合經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生了影響；城市的商業(yè)服務(wù)業(yè)與市政環(huán)境用地在城市用地中占有較小的比例，與此同時(shí)沒(méi)有建立相對(duì)完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施，這在一定程度上對(duì)城市土地的有效利用產(chǎn)生了影響作用。此外我國(guó)數(shù)量眾多的城市都存在交通不暢，服務(wù)設(shè)施不到位等問(wèn)題都影響到土地效益的形成。影響到城市土地利用價(jià)值最大化的相關(guān)原則，增加了城市土地的合理優(yōu)化配置的難度，并且給城市形象和居民居住的舒適性造成了很大的影響。

（二）城市用地結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，影響城市相關(guān)功能的發(fā)揮

在我國(guó)現(xiàn)有的城市土地利用結(jié)構(gòu)中，工業(yè)用地占有較大的比例，同時(shí)數(shù)量眾多的工業(yè)用地較多的集中在城市中心區(qū)與城市高地價(jià)區(qū)，同時(shí)一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位也占用了大量土地資源，這樣就在一定程度上影響到城市的商務(wù)中心效益的形成，從而對(duì)城市功能的合理劃分產(chǎn)生了重要的影響，在一定程度上削弱了城市的多中心職能。城市土地利用結(jié)構(gòu)比例會(huì)對(duì)城市相應(yīng)功能的發(fā)揮產(chǎn)生影響作用。

（三）城市土地利用結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相脫節(jié)，影響城市空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

按照一般城市發(fā)展的自然規(guī)律，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整會(huì)對(duì)城市土地利用結(jié)構(gòu)帶來(lái)影響作用。同時(shí)隨著城市土地利用結(jié)構(gòu)趨于合理化，將會(huì)對(duì)空間結(jié)構(gòu)產(chǎn)生優(yōu)化作用。在許多城市中，用地結(jié)構(gòu)的不合理已經(jīng)影響到了城市空間結(jié)構(gòu)的正常發(fā)展，同時(shí)我國(guó)的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的布局相對(duì)不合理，城市中心區(qū)被其他產(chǎn)業(yè)所覆蓋，這種土地配置不當(dāng)問(wèn)題在一定程度上影響到了城市現(xiàn)代功能的形成。

二、我國(guó)城市現(xiàn)有土地利用結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題的原因分析

（一）“雙軌制”城市化路線

這是我國(guó)許多城市建設(shè)所面臨的原因，雙軌制造成大量的城市重復(fù)建設(shè)，是土地利用產(chǎn)生了極大的浪費(fèi)?！半p軌制”的形式展開(kāi)模式一方面是基于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主題城市化，另一方面是基于鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化。這樣的現(xiàn)象導(dǎo)致我國(guó)的城市發(fā)展路線從兩個(gè)方面、兩個(gè)層次同時(shí)進(jìn)行發(fā)展。而在分析我國(guó)不同層級(jí)城市的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，雙軌制城市化的兩個(gè)元素之間沒(méi)有很好的進(jìn)行鏈接，在我國(guó)的城市之間缺乏整體協(xié)調(diào)規(guī)劃，大量的重復(fù)建設(shè)出現(xiàn)在一些大中型城市之間，這樣實(shí)質(zhì)上是對(duì)于土地資源的浪費(fèi)。

（二）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留土地問(wèn)題，土地使用制度影響到城市土地的合理利用

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，我國(guó)為無(wú)償使用國(guó)有土地，這樣土地使用者往往不能對(duì)土地資源進(jìn)行珍惜與合理利用，同時(shí)對(duì)于國(guó)家一方面不能利用地租的調(diào)整對(duì)土地的需求進(jìn)行調(diào)節(jié)，同時(shí)也不能收取相應(yīng)的土地使用費(fèi)來(lái)進(jìn)行城市配套設(shè)施的建設(shè)，這樣造成的局面使城市基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期短缺，影響到城市土地的有效利用。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下會(huì)將土地采用行政劃撥的形式進(jìn)行分配，這樣就造成了居住用地、行政用地、商業(yè)用地較為混亂，功能區(qū)分不明顯的局面，從而影響到后來(lái)城市整體功能的有效發(fā)揮與優(yōu)化。

（三）我國(guó)城市土地利用的管理機(jī)制

一方面我國(guó)中央與地方土地管理相應(yīng)的職責(zé)分配不清晰，土地利用管理較為混亂，當(dāng)土地利用出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)往往需要多個(gè)機(jī)構(gòu)參與。因此當(dāng)一些問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)還有可能出現(xiàn)無(wú)人管理的問(wèn)題。另外一個(gè)方面，政府沒(méi)有建立較為合理的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)，現(xiàn)在地方政府在評(píng)估體系中，有著較多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。

三、我國(guó)城市土地利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對(duì)策

（一）推廣土地儲(chǔ)備制度

在宏觀上對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)節(jié)，應(yīng)將城市土地儲(chǔ)備制度充分結(jié)合相應(yīng)的市場(chǎng)與政府管理機(jī)制進(jìn)行，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市中心區(qū)域土地利用的優(yōu)化。一些土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以利用征購(gòu)權(quán)，采取相應(yīng)的收購(gòu)、收回、置換等手段，統(tǒng)一收購(gòu)相應(yīng)的劃撥土地及閑置土地，然后根據(jù)土地利用規(guī)劃進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)，合理確定土地用途以及土地供應(yīng)，對(duì)城市的每塊土地進(jìn)行較為合理與有效的利用，最終實(shí)現(xiàn)土地利用效率的有效提高。

（二）對(duì)城市土地進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃

在城市的發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與城市土地利用充分結(jié)合起來(lái)，城市土地合理利用與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作應(yīng)屬于兩個(gè)方面，土地利用結(jié)構(gòu)應(yīng)伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)行變化，城市不同利用類型的土地在整個(gè)城市整體用地過(guò)程中應(yīng)占有較大的比例。正是由于這種相互關(guān)系，在日后的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與土地利用結(jié)構(gòu)或城市的空間布局方面應(yīng)作出如下調(diào)整和考慮：

首先，第一產(chǎn)業(yè)應(yīng)走科技興農(nóng)路線，采取措施積極提高農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)與綜合生產(chǎn)能力；其次，第二產(chǎn)業(yè)應(yīng)將經(jīng)濟(jì)效益作為中心，對(duì)落后產(chǎn)業(yè)進(jìn)行積極改造，進(jìn)而對(duì)規(guī)模工業(yè)進(jìn)行優(yōu)化。進(jìn)而形成一個(gè)相對(duì)合理的現(xiàn)代化工業(yè)體系；再者，第三產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)為有效改善交通運(yùn)輸，同時(shí)積極提高商業(yè)服務(wù)能力。最后，這三種產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)應(yīng)充分符合世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)能夠與地方基礎(chǔ)發(fā)展產(chǎn)業(yè)進(jìn)行良好的結(jié)合。

第6篇：城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：城市病；生態(tài)城市；規(guī)劃策略；可持續(xù)發(fā)展

城市的不斷膨脹導(dǎo)致自然資源的不斷消耗和浪費(fèi)，人均耕地不斷減少，城市綠化用地被擠占，土地破壞，性開(kāi)發(fā)使得植被遭到嚴(yán)重破壞，歷史的演進(jìn)終于使人們認(rèn)識(shí)到，人的能動(dòng)性在工業(yè)文明時(shí)代創(chuàng)造了輝煌的物質(zhì)成果，同時(shí)也給人類賴以生存的自然環(huán)境造成了難以彌補(bǔ)的損失以至危機(jī)四伏。為了擺脫困境，人類在防治現(xiàn)代城市面臨的“城市病”的同時(shí)，也在努力尋求一條與自然更為協(xié)調(diào)的城市可持續(xù)發(fā)展的道路?！吧鷳B(tài)城市”的概念就應(yīng)運(yùn)而生了：即因地制宜地規(guī)劃、建設(shè)一種無(wú)污染、無(wú)公害、能源效率高，物質(zhì)循環(huán)利用，環(huán)境舒適，最適合人類生存、可持續(xù)發(fā)展的新型城市。

一、生態(tài)城市理論的產(chǎn)生

近年來(lái)，我國(guó)也有與生態(tài)城市對(duì)應(yīng)的規(guī)劃思想出現(xiàn)，如“山水城市”是著名科學(xué)家錢(qián)學(xué)森教授思考多年形成的科學(xué)設(shè)想，其核心是如何處理好城市與自然的關(guān)系，更涉及到生態(tài)保護(hù)，是結(jié)合中國(guó)國(guó)情的“生態(tài)城市”理論。值得注意的是聯(lián)合國(guó)教科文組織舉行過(guò)多次國(guó)際生態(tài)學(xué)術(shù)研討會(huì)，分別提出了城市生態(tài)學(xué)的理論，方法及應(yīng)用案例。1989年在北京召開(kāi)的國(guó)際城市生態(tài)學(xué)術(shù)研討會(huì)將生態(tài)控制論與中國(guó)城市的實(shí)際相結(jié)合，為我國(guó)生態(tài)城市規(guī)劃全方位研究奠定了基礎(chǔ)。中國(guó)的生態(tài)城市強(qiáng)調(diào)的是，首先是有良好的生態(tài)環(huán)境，并對(duì)周圍環(huán)境不造成危害，城市內(nèi)部生存條件不能惡化；其次要有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和文化內(nèi)涵。

二、生態(tài)城市的規(guī)劃原則及內(nèi)容

1.生態(tài)城市的規(guī)劃原則

生態(tài)城市規(guī)劃應(yīng)運(yùn)用生態(tài)學(xué)的三個(gè)基本原則：整體性、循環(huán)再生性、區(qū)域分異性原則。整體性謀求的是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然三個(gè)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一與同步發(fā)展；循環(huán)再生性是要求城市物質(zhì)循環(huán)對(duì)環(huán)境的破壞及危害減小到最低程度；區(qū)域分異性針對(duì)不同地區(qū)的自然條件、人工環(huán)境、城市類型等，制訂不同的建設(shè)計(jì)劃和對(duì)策。結(jié)合城市規(guī)劃理論對(duì)其規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持“協(xié)調(diào)性、區(qū)域性、層次性”的原則，生態(tài)城市規(guī)劃首先強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、人口、資源、功能布局、各項(xiàng)工程設(shè)施及專項(xiàng)規(guī)劃要協(xié)調(diào)發(fā)展，這是核心所在；二是生態(tài)城市的產(chǎn)生，發(fā)展都離不開(kāi)一定區(qū)域，故需特定的區(qū)域?yàn)橐劳?，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與資源開(kāi)發(fā)利用的匹配。生產(chǎn)力布局。人工、自然環(huán)境和各種基礎(chǔ)設(shè)施的合理安排等；三是強(qiáng)調(diào)層次性，城市是一個(gè)龐大的網(wǎng)狀、多級(jí)、多層次的大系統(tǒng)，從而決定其規(guī)劃有明顯的層次性。

2.生態(tài)城市的規(guī)劃內(nèi)容

規(guī)劃內(nèi)容包括四個(gè)層次：一是新生環(huán)境的自然屬性,即城市的區(qū)位、地勢(shì)氣候等，是人類活動(dòng)的自然層次，包括生態(tài)位的趨勢(shì)、開(kāi)拓、競(jìng)爭(zhēng)和平衡過(guò)程，最后達(dá)到地盡其能，物盡其用；二是社會(huì)功能屬性，主要指城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、功能結(jié)構(gòu)，包括各子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，增強(qiáng)城市有機(jī)體的共生能力；三是歷史文化的內(nèi)涵屬性，考慮到城市歷史文脈的延續(xù)，旨在增強(qiáng)人的歷史文化意識(shí)，變外在控制為內(nèi)在調(diào)節(jié)，變自發(fā)為自為；四是管理和規(guī)劃意識(shí)屬性。重在提高全民規(guī)劃意識(shí)和加強(qiáng)規(guī)劃管理機(jī)制，保證規(guī)劃按計(jì)劃分期實(shí)施。

三、生態(tài)城市的規(guī)劃

1.城市與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)與配合

城市運(yùn)作導(dǎo)致“城市病”加劇，歸根結(jié)底都是人與自然對(duì)抗，超越環(huán)境容量與生態(tài)載力的結(jié)果。因此，城市規(guī)劃要從城市與自然環(huán)境和諧觀出發(fā)，才能體現(xiàn)生物圈與技術(shù)圈的協(xié)調(diào)，人與環(huán)境和諧相處的生態(tài)學(xué)原理。為此，生態(tài)城市規(guī)劃應(yīng)注重城市布局與自然山川的有機(jī)結(jié)合。好的規(guī)劃都懂得最大限度地保護(hù)和利用己有的自然因素，如山丘、河流、湖泊、植被、林木、地形、氣候等，甚至把遠(yuǎn)處的自然景色，如高山、海洋等“借用”或“引入”到城市中來(lái)，加強(qiáng)人們對(duì)自然環(huán)境的接觸和有效地保護(hù)自然生態(tài)平衡，創(chuàng)造一個(gè)更為貼近自然的宜人生存環(huán)境。

2.城市合理規(guī)模與環(huán)境容量的集聚度

如何準(zhǔn)確地把握城市合理規(guī)模和環(huán)境集聚度，是一項(xiàng)理論和技術(shù)性很強(qiáng)的工作。因?yàn)槊總€(gè)城市都有各自發(fā)展的客觀因素，不可同等對(duì)待。從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，可由三個(gè)不同側(cè)面研究。

（1）在分析過(guò)去發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)某時(shí)期后“可能的”發(fā)展規(guī)模、城市人口運(yùn)動(dòng)是一個(gè)同時(shí)含有已知、非確知和未知信息的灰色系統(tǒng)，在其歷史演變過(guò)程中，既有一定的必然性，又有一定的隨機(jī)性。

（2）在分析未來(lái)影響城市成長(zhǎng)因素的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)某時(shí)期后“合理的”發(fā)展規(guī)模，城市人口運(yùn)動(dòng)又是一個(gè)受多種因素影響，有多重層次的復(fù)雜系統(tǒng)，要進(jìn)行多層次、多元化分析。

（3）要與環(huán)境所能允許的“容量”相適應(yīng)，城市環(huán)境容量主要由自然條件所決定，要從自然要素研究城市允許的承載力。在我國(guó)，特別是土地和水資源，是環(huán)境容量的主要制約因素。

3.建立再生、循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

建立合理的再生、循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以減少對(duì)城市環(huán)境的破壞，城市性質(zhì)規(guī)定了城市基本的活動(dòng)方向、內(nèi)容、形式和空間分布，也規(guī)定了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本輪廓。所以，在確定城市性質(zhì)和職能時(shí)，要充分考慮城市在區(qū)域中的作用和地位、生產(chǎn)力布局和資源的開(kāi)發(fā)利用程度、城市在國(guó)民經(jīng)濟(jì)職能上的特點(diǎn)等，遵循生態(tài)工藝原理，將各部門(mén)組成綜合利用資源、互相利用產(chǎn)品和廢棄物，使其成為首尾相接的有機(jī)統(tǒng)一體，從而形成具有高效率、低耗能、低污染、規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4.利用自然地域空間的城市形態(tài)

就我國(guó)目前城市生長(zhǎng)而言，其形態(tài)基本上有四種類型：一是在原基礎(chǔ)上向四周擴(kuò)伸，規(guī)劃界形象的稱為“攤大餅”，即同心圓式形態(tài)；二是原基礎(chǔ)上形成一城多心的組團(tuán)結(jié)構(gòu)；三是保留舊城，在周圍建設(shè)衛(wèi)星城，形成多中心開(kāi)放式，達(dá)到地區(qū)全力的作用；四是充分利用地形，形成自由式城市形態(tài)。從生態(tài)城市的角度考慮，后三種是大中城市發(fā)展的方向，其優(yōu)勢(shì)有：（1）將城市分解成若干具有一定職能的組團(tuán)單元，組團(tuán)之間留有明顯的綠色空間，拓寬了城市和自然界的接觸面；（2）工作生活盡可能在組團(tuán)內(nèi)就近解決，形成相對(duì)獨(dú)立平衡的“工作―居住―學(xué)習(xí)―休憩―社會(huì)活動(dòng)綜合區(qū)”，克服了鐘擺式交通；（3）富于彈性和開(kāi)放性，使城市可持續(xù)發(fā)展。

5.加強(qiáng)園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃力度

第7篇：城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃范文

一、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作

1、抓好小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

盡管因?yàn)椤胺堑洹痹驅(qū)ξ覀兊墓ぷ髟斐闪撕艽笥绊?，但我們?nèi)韵氡M各種方法去完成縣委、縣政府交辦的任務(wù)，尤其是年內(nèi)縣政府10件大事、實(shí)事中，19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地的規(guī)劃編制、50個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)及100個(gè)村莊的規(guī)劃編制，由于時(shí)間緊、任務(wù)重、人手少，我們聘請(qǐng)了3個(gè)專業(yè)測(cè)繪隊(duì)隊(duì)伍：市水利局設(shè)計(jì)院測(cè)繪隊(duì)、市規(guī)劃局測(cè)繪隊(duì)和河北農(nóng)大測(cè)繪隊(duì)，每天安排6個(gè)組工作，白天測(cè)繪，晚上出圖。同時(shí)，還聘請(qǐng)石家莊信達(dá)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、河北工業(yè)大學(xué)及本局設(shè)計(jì)所按照測(cè)繪圖紙及時(shí)做好規(guī)劃編制，達(dá)到測(cè)繪完成一個(gè)，規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)編制一個(gè)，爭(zhēng)取年底全部完成任務(wù)。

目前，舊州鎮(zhèn)規(guī)劃編制全部完成，舊州鎮(zhèn)、汪家鋪鄉(xiāng)沿滄樂(lè)公路的建設(shè)中，舊州鎮(zhèn)商業(yè)一條街建設(shè)已完成建筑面積14000平方米，投資840萬(wàn)元，并且與采油三廠共同投資5000萬(wàn)元、建設(shè)面積6.2萬(wàn)平方米的大型休閑娛樂(lè)廣場(chǎng)——“友誼廣場(chǎng)”已完成拆遷任務(wù)；汪家鋪商業(yè)一條街建設(shè)已完成建筑面積2000平方米，投資160萬(wàn)元；杜生鎮(zhèn)商業(yè)一條街拆遷工作也基本完成。另外，由于我縣沒(méi)有縣城，基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)主要在四個(gè)建制鎮(zhèn)，全年共完成投資4380.1萬(wàn)元，其中用于城市供水262萬(wàn)元，用于集中供熱22萬(wàn)元，道路橋梁1120.5萬(wàn)元，排水355.9萬(wàn)元，園林綠化39.1萬(wàn)元，環(huán)境衛(wèi)生122萬(wàn)元，城市防洪34.7萬(wàn)元，其它2424.4萬(wàn)元。

2、抓好建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批

全年共為40個(gè)建設(shè)項(xiàng)目辦理了規(guī)劃審批手續(xù)，其中包括為“普九”達(dá)標(biāo)建設(shè)而辦理的十余所中小學(xué)的規(guī)劃審批手續(xù)，為十余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的規(guī)劃選址，最大的一個(gè)項(xiàng)目是滄州市通用機(jī)械廠的搬遷改造項(xiàng)目，紙房頭工業(yè)園區(qū)建設(shè)正在進(jìn)行中，已入園項(xiàng)目十余個(gè)。

3、抓好對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的宣傳發(fā)動(dòng)

今年上半年，我局召開(kāi)了全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作會(huì)議，聘請(qǐng)了高校教師講授規(guī)劃建設(shè)方面的知識(shí)，新聞媒體也予以宣傳，加之領(lǐng)導(dǎo)高度重視，極大地?cái)U(kuò)大了按規(guī)劃搞建設(shè)的影響。同時(shí)，我們又起草了《*村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作實(shí)施意見(jiàn)》，目前此稿正在討論中，這對(duì)我縣今后的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作又將起著指導(dǎo)和推進(jìn)作用。

二、建筑市場(chǎng)管理工作

1、工程招投標(biāo)工作

全年完成招投標(biāo)項(xiàng)目15個(gè)，面積9.2萬(wàn)平方米，投資6084萬(wàn)元。凡進(jìn)入交易中心的建設(shè)項(xiàng)目，均由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、招標(biāo)辦、稽查辦進(jìn)行了全程監(jiān)管，評(píng)定結(jié)果在交易中心公示三天無(wú)疑義后，由建設(shè)單位簽發(fā)中標(biāo)通知書(shū)。工程報(bào)建率、招投標(biāo)率、合同履約率均為100%。同時(shí)，為8個(gè)施工企業(yè)辦理了項(xiàng)目經(jīng)理部資質(zhì)，為9個(gè)施工企業(yè)換發(fā)了信用手冊(cè)，并嚴(yán)格基建程序，對(duì)不符合條件的項(xiàng)目一律不予頒發(fā)施工許可證，使建筑市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。幾個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)管理情況如下：

⑴崔爾莊小棗市場(chǎng)三期工程：共有9個(gè)項(xiàng)目，17400平方米，投資1150萬(wàn)元，現(xiàn)已交付使用的有4棟，面積7300平方米，另有4棟7300平方米主體已完成，正處在裝修階段，還有信息服務(wù)樓1棟2800平方米已完成基礎(chǔ)。

⑵紙房頭工業(yè)園區(qū)建設(shè)：成龍公司、玉明物資公司共有5個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，面積19200平方米，投資1050萬(wàn)元。其中成龍公司4棟18000平方米，投資1000萬(wàn)元，倉(cāng)庫(kù)局部完成主體，其他項(xiàng)目完成基礎(chǔ)或正在基礎(chǔ)開(kāi)挖。

⑶為今年普九義務(wù)教育搞好服務(wù)：在我縣6處鄉(xiāng)中教學(xué)樓及多所小學(xué)的建設(shè)中，我局職能部門(mén)聯(lián)合深入基層做了大量具體工作，其中張官屯鄉(xiāng)中教學(xué)樓現(xiàn)已竣工并交付使用，其余5處教學(xué)樓也基本完成，進(jìn)度較快的正處在裝修階段。

⑷國(guó)富中心建設(shè)：總投資3954萬(wàn)元，總建筑面積55700平方米的國(guó)富中心建設(shè)，框架澆注部分、砌筑部分均已完成，抹灰工程完成60%。計(jì)劃2003年12月中旬竣工。

2、工程質(zhì)量監(jiān)督

嚴(yán)格按有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性條文標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督，全年監(jiān)督在建項(xiàng)目27個(gè)，建筑面積17萬(wàn)平方米，投資9750萬(wàn)元；新開(kāi)項(xiàng)目21個(gè)，建筑面積10萬(wàn)平方米，投資6800萬(wàn)元；竣工項(xiàng)目6個(gè)，建筑面積5萬(wàn)平方米，投資3600萬(wàn)元。其中對(duì)國(guó)富中心項(xiàng)目專門(mén)派一副站長(zhǎng)負(fù)責(zé)常駐工地一線進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理。同時(shí)，配合省市建設(shè)行業(yè)工程質(zhì)量大檢查活動(dòng)開(kāi)展了一系列落實(shí)行動(dòng)。今年上半年我們還積極支援教育系統(tǒng)“普九”的項(xiàng)目建設(shè)，無(wú)償?shù)貫橹行W(xué)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)督管理工作。同時(shí)，配合防控“非典”工作對(duì)每個(gè)施工工地進(jìn)行了監(jiān)督、排查，取得很好的效果。

3、工程施工管理

今年為配合防控“非典”工作，對(duì)縣內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了三次安全大檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，未發(fā)生一起安全事故。四月份“安全生產(chǎn)月”期間，我們聯(lián)合縣安委會(huì)，通過(guò)懸掛標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳材料、搞咨詢服務(wù)等形式，大搞安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)。目前，鑒于我市連續(xù)發(fā)生兩起重大安全事故，造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，我們又開(kāi)始了對(duì)涉及本縣區(qū)域內(nèi)未完工施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拉網(wǎng)式安全檢查。今年還辦理了1家勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)，71個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)和60個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)證書(shū)，并進(jìn)行了取費(fèi)證年檢、安全資格證年檢以及預(yù)算員培訓(xùn)等工作。

4、工程設(shè)計(jì)

全年完成設(shè)計(jì)面積5萬(wàn)平方米，包括舊州鎮(zhèn)一條街及5所中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、物華三期工程設(shè)計(jì)等，經(jīng)全體設(shè)計(jì)人員共同努力，達(dá)到用戶的滿意。目前該設(shè)計(jì)所正在進(jìn)行企業(yè)化改制。

5、建筑市場(chǎng)稽查

在不斷加強(qiáng)自身法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時(shí)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高效率執(zhí)法，全年無(wú)積案、無(wú)錯(cuò)案、無(wú)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，共查處違法、違規(guī)案件5起，處罰3起，接待群眾來(lái)訪6批10人次。

三、建筑節(jié)能與燃?xì)夤芾?/p>

緊緊抓住建筑節(jié)能備案、建筑節(jié)能稽查和建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)，加大工作與管理力度，基本達(dá)到了市區(qū)所管轄的建設(shè)項(xiàng)目全部禁止使用粘土實(shí)心磚的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)新建采暖居住建筑全面執(zhí)行節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)。在燃?xì)夤芾砉ぷ髦?，摸清底?shù)，展開(kāi)了燃?xì)庹军c(diǎn)的拉網(wǎng)式排查造冊(cè)，并對(duì)不符合國(guó)家規(guī)定的氣站下達(dá)了《停業(yè)整頓通知書(shū)》，同時(shí)，把相關(guān)政策法規(guī)向全縣16家燃?xì)庹景l(fā)放與宣傳，把“安全第一，預(yù)防為主”的方針貫徹好，實(shí)施好。

四、綜合工作

今年，我局配合全縣開(kāi)放工作，積極引進(jìn)外資，其中為舊州鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)引資8萬(wàn)元，為李天木建橋引進(jìn)30萬(wàn)元，為局內(nèi)建設(shè)引資6萬(wàn)元；同時(shí)認(rèn)真開(kāi)展了民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)、效能監(jiān)察活動(dòng)、規(guī)范公務(wù)員行為工作等，為提高工作效率、搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)和黨風(fēng)廉政建設(shè)及縣委政府交辦的其他工作任務(wù)的完成起到積極的推動(dòng)作用。

第8篇：城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：規(guī)劃；城鎮(zhèn)；建設(shè)

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，造就縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施，這也是擺在我們面前的需要認(rèn)真研究的重要課題之一。

一、基本情況

近幾年來(lái)，很多小城鎮(zhèn)十分重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)措施，努力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)內(nèi)涵，提高小城鎮(zhèn)品位，塑造小城鎮(zhèn)特色，加快了構(gòu)筑農(nóng)村新型城鎮(zhèn)體系步伐。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大了小城鎮(zhèn)建設(shè)工作力度。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求，是調(diào)整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的“突破口”。

（二）注重編制規(guī)劃，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，是建設(shè)小城鎮(zhèn)、經(jīng)營(yíng)小城鎮(zhèn)、發(fā)展小城鎮(zhèn)的重要基礎(chǔ)。它既關(guān)系當(dāng)前，更影響長(zhǎng)遠(yuǎn)。這個(gè)問(wèn)題已越來(lái)越被各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所重視。

（三）因地制宜，開(kāi)拓了小城鎮(zhèn)建設(shè)的新路子。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）緊緊圍繞縣委、政府提出的“加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程”的總體思路，結(jié)合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）特點(diǎn)，廣開(kāi)門(mén)路，各唱各的“拿手戲”。

（四）強(qiáng)化管理，營(yíng)造了小城鎮(zhèn)發(fā)展的良好環(huán)境。在通過(guò)制定優(yōu)惠政策的同時(shí)，小城鎮(zhèn)的管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，就建設(shè)管理情況看，主要呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是完善了管理制度。分別制定了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法、環(huán)境衛(wèi)生管理辦法等規(guī)范性文件，使小城鎮(zhèn)管理初步納入規(guī)范化軌道；二是加強(qiáng)了建設(shè)管理。本著合理布局，有序開(kāi)發(fā)的原則，嚴(yán)格建設(shè)程序，從批地到設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)行“一條龍”管理，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小城鎮(zhèn)。三是加強(qiáng)了環(huán)境治理。

二、存在的主要問(wèn)題

從調(diào)查情況看，我縣在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但在實(shí)際工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要有以下三點(diǎn)：

（一）認(rèn)識(shí)上有差距。突出表現(xiàn)在：有些領(lǐng)導(dǎo)干部還沒(méi)有把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺到應(yīng)有的戰(zhàn)略位置，廣大干部群眾對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)在促進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展中的重要作用認(rèn)識(shí)不足。有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）因缺資金等原因?qū)Ω愫眯〕擎?zhèn)建設(shè)存有畏難情緒，缺少發(fā)展新思路，造成工作被動(dòng)；個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設(shè)，難以形成大開(kāi)放、大發(fā)展的格局；有些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）存在急功近利的短期行為，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，制約了小城鎮(zhèn)建設(shè)上檔次、上水平。

（二）政策落實(shí)不到位。近年來(lái)，隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程的加快，上級(jí)相關(guān)部門(mén)也出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策，如戶籍、土地使用、各種收費(fèi)等，還沒(méi)有得到很好地落實(shí)。一是征用土地手續(xù)多，收費(fèi)偏高。尤其是工業(yè)集中區(qū)因無(wú)工業(yè)用地指標(biāo)，而致使投資者存在一定的后顧之憂，同時(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地的房?jī)r(jià)和土地租金偏高使進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民望而卻步。二是社會(huì)保障體系不完善。近幾年來(lái)，轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力人數(shù)呈迅速遞增的態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)社會(huì)保障制度如住房、教育、社會(huì)保險(xiǎn)等不配套，農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)有后顧之憂。

（三）融資渠道不暢。主要表現(xiàn)：一是縣鄉(xiāng)財(cái)政實(shí)行分稅體制政策，分灶吃飯、自籌平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍打得很緊，小城鎮(zhèn)建設(shè)資金很難列入預(yù)算。二是銀行對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)貸款較少。三是從小城鎮(zhèn)建設(shè)中收取的土地出讓金、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)還不夠。四是小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)程度低。有關(guān)部門(mén)、企業(yè)和個(gè)人投資少，利用“外資”開(kāi)發(fā)小城鎮(zhèn)的力度不大，民間資金潛力挖掘不夠。這些因素，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入不足，制約了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。

三、幾點(diǎn)想法

鑒于上述情況，個(gè)人認(rèn)為要把建設(shè)小城鎮(zhèn)、經(jīng)營(yíng)小城鎮(zhèn)，作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，切實(shí)擺上重要位置，下大力氣抓緊抓好。

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺上突出位置。發(fā)展小城鎮(zhèn)有利于促進(jìn)人流、物流、信息流聚集，有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，有利于輻射帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。建設(shè)小城鎮(zhèn)、發(fā)展小城鎮(zhèn)，經(jīng)營(yíng)小城鎮(zhèn)已成為當(dāng)前繁榮經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展的重要內(nèi)容。因此，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，樹(shù)立超前意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，切實(shí)把實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略放在農(nóng)村工作的突出位置來(lái)抓，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把規(guī)劃、建設(shè)、管理好小城鎮(zhèn)列入任期責(zé)任目標(biāo)，調(diào)動(dòng)一切社會(huì)力量，全方位、多角度，參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，形成齊抓共管的合力。

（二）科學(xué)規(guī)劃，夯實(shí)基礎(chǔ)。小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃要立足現(xiàn)實(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高水平管理，真正做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋、管理一條龍”。一是制定小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相結(jié)合。要以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，抓緊對(duì)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行修訂和完善，合理確定小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，以保證集約用地和保護(hù)耕地。二是搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)與保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境相結(jié)合。進(jìn)一步改革完善城鎮(zhèn)用地制度，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，盤(pán)活土地存量，禁止土地閑置，在保護(hù)耕地和保障農(nóng)民合法權(quán)益的前提下，妥善解決建設(shè)用地。堅(jiān)決防止環(huán)境污染，杜絕土地資源的浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的破壞。三是小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃相結(jié)合。在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)工業(yè)集中區(qū)、住宅小區(qū)、主要街區(qū)、各類市場(chǎng)和各類公共基礎(chǔ)設(shè)施等，都要根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制詳細(xì)規(guī)劃。在人民群眾承受能力允許的情況下，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量配套建設(shè)，提高規(guī)模效益和聚集效應(yīng)。

（三）廣辟投融資渠道，建立多元投資機(jī)制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，拓展小城鎮(zhèn)建設(shè)資金渠道。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)市場(chǎng)化。要改革小城鎮(zhèn)建設(shè)方式，由建設(shè)小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)小城鎮(zhèn)。按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，積極探索把公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推向市場(chǎng)的融資路子。二是要實(shí)行財(cái)政、金融扶持政策?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政、金融部門(mén)要加大力度，每年投入一定的資金引導(dǎo)、支持小城鎮(zhèn)建設(shè)。三是擴(kuò)大開(kāi)放，加大招商引資力度，利用“外資”開(kāi)發(fā)建設(shè)小城鎮(zhèn)，構(gòu)筑開(kāi)放式的投資主體多元化、多層次新格局。

（四）進(jìn)一步加大管理力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要理順體制，建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村建筑市場(chǎng)和施工隊(duì)伍的管理和監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)內(nèi)部的綜合治理，優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境；制止“亂攤派、亂集資、亂收費(fèi)、亂罰款”，營(yíng)造寬松環(huán)境；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，營(yíng)造平安環(huán)境；加強(qiáng)美化、綠化和公共衛(wèi)生管理，打破“一條街，兩行樹(shù)”的舊格局，營(yíng)造優(yōu)美的自然環(huán)境；加強(qiáng)文化建設(shè)，突出文化特色，營(yíng)造良好的人文環(huán)境。

結(jié)語(yǔ)

規(guī)劃問(wèn)題是小城鎮(zhèn)建設(shè)中的重要問(wèn)題，黨的以來(lái)，通過(guò)農(nóng)村改革，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，走上了城市和農(nóng)村互相促進(jìn)、共同發(fā)展的道路，小城鎮(zhèn)有了較快的發(fā)展，特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)一座座面貌一新的小城鎮(zhèn)，不僅構(gòu)筑了農(nóng)村工業(yè)化的基石，而且開(kāi)辟了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的道路，為我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化展現(xiàn)出美好的前景和希望。

參考文獻(xiàn)：

[1]　宣傳中.加快小城鎮(zhèn)改革發(fā)展　推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程[J].紹興文理學(xué)院學(xué)報(bào).2000（02）

第9篇：城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃范文

【關(guān)鍵字】高鐵 城鎮(zhèn)發(fā)展

1高鐵時(shí)代對(duì)城市帶來(lái)的影響

1.1宏觀層面

自2006年至2010年，我國(guó)新建1.7萬(wàn)km鐵路新線，主要有京滬、京廣、京哈、沈大、隴海時(shí)速超過(guò)200km以上，還有京津、滬寧、滬杭、廣深、廣珠等大城市之間的城際軌道交通系統(tǒng)。如此龐大的高鐵與城際投資規(guī)模，標(biāo)志著我國(guó)高速鐵路時(shí)代的到來(lái)。

1.2中觀層面

高鐵的布局與選址要協(xié)調(diào)與城市發(fā)展的關(guān)系，它將會(huì)影響城市功能結(jié)構(gòu)的重組。由于規(guī)劃沒(méi)法預(yù)見(jiàn)所有變化，這就要求城市抓住變化所帶來(lái)的機(jī)遇，進(jìn)行城市空間發(fā)展的應(yīng)對(duì)規(guī)劃。要平衡各種利益和協(xié)商不同人群，協(xié)調(diào)高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施自身運(yùn)行規(guī)律和價(jià)值與城市的的運(yùn)行規(guī)律和價(jià)值平衡。

1.3微觀層面

高鐵的建設(shè)給周邊城市的發(fā)展建設(shè)帶來(lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要城市在空間發(fā)展方面給以具體應(yīng)對(duì)。相關(guān)研究從理論方面給出了措施，像借鑒價(jià)值平衡理論和城市規(guī)劃相關(guān)理論中的空間發(fā)展理論、TOD理論和觸媒理論等。通過(guò)空間發(fā)展理論建設(shè)樞紐地區(qū)為城市新型功能混合區(qū)，TOD理論建設(shè)樞紐周邊地區(qū)為圈層式布局方式，觸媒理論，形成新型城市活力中心。[1]

2探討高鐵時(shí)代下的滕州城鎮(zhèn)發(fā)展

京滬高速鐵路于2008年4月18日開(kāi)工，從北京南站出發(fā)終止于上海虹橋站，全線縱貫北京、天津、上海三大直轄市和河北、山東、安徽、江蘇四省。2011年5月京滬高鐵開(kāi)始進(jìn)入運(yùn)行試驗(yàn)階段，7月將正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。全線共設(shè)24個(gè)車站，始發(fā)站5個(gè)，中間站19個(gè)。京滬高速鐵路在滕州市東南設(shè)有滕州東站，是19個(gè)中間站之一，位于棗莊新城區(qū)南部東沙河鎮(zhèn)境內(nèi)，輻射臨沂、濟(jì)寧南部等地區(qū)。

本文從區(qū)域?qū)用?、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、交通系統(tǒng)及城市空間結(jié)構(gòu)等方面研究來(lái)研究南沙河鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)高鐵時(shí)代采取的發(fā)展戰(zhàn)略。

2.1高鐵時(shí)代促進(jìn)區(qū)域一體化的形成

滕州市是山東省的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，是魯南城市帶的重要城市，它與棗莊市，薛城組成一個(gè)“三角區(qū)”，力求促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展，形成中心城市，著力提升城市功能，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能。而南沙河鎮(zhèn)位于金三角之間，并位于城市發(fā)展主軸線上，受到棗莊、滕州、薛城三個(gè)城市的輻射帶動(dòng)作用。

南沙河鎮(zhèn)在區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的具有區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)，應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)與滕州中心城區(qū)的對(duì)接，一體化發(fā)展，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)，做到布局科學(xué)合理，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)相互促進(jìn)、相互推動(dòng)的良好態(tài)勢(shì)。同時(shí)與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，建設(shè)滕州市南部電子信息產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、健康的發(fā)展。

因此南沙河鎮(zhèn)從高鐵交通支撐和區(qū)域?qū)I(yè)化分工角度，應(yīng)重新確定其區(qū)域定位：作為滕州市區(qū)南部新興生態(tài)綜合區(qū)，滕州市電子信息產(chǎn)業(yè)基地、大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)形成特色的功能完善、環(huán)境優(yōu)美的新區(qū)。

2.2高鐵時(shí)代促使城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

交通技術(shù)革新始終是推動(dòng)城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心因素之一，高鐵建設(shè)不僅直接拉動(dòng)了從重工業(yè)到高科技等一系列集成產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展也做出貢獻(xiàn)。并且因高鐵大幅度拉近山東與珠三角、長(zhǎng)三角、京津唐等都市圈之間的經(jīng)濟(jì)距離，使生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)合理流動(dòng)，由此引發(fā)地方產(chǎn)業(yè)尤其是第二、第三產(chǎn)業(yè)變革。

高鐵的建設(shè)優(yōu)化了運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，人便其行的同時(shí)貨也暢其流，促使城市第三產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速轉(zhuǎn)型，第二產(chǎn)業(yè)也迎接產(chǎn)業(yè)承接、調(diào)整、優(yōu)化的重要機(jī)遇，壯大產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮物流優(yōu)勢(shì)，為向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。

南沙河鎮(zhèn)屬于滕州市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)B區(qū)，滕州總體規(guī)劃將南沙河鎮(zhèn)劃入全市重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)接，納入中心城區(qū)范圍。同時(shí)山東省于2011年5月的關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)，提出要積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在上述發(fā)展背景下高鐵的建設(shè)進(jìn)一步催化了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和變革。因此南沙河鎮(zhèn)應(yīng)在自身產(chǎn)業(yè)雄厚的基礎(chǔ)上，可提出面向未來(lái)城市產(chǎn)業(yè)專業(yè)化特色發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)：南沙河鎮(zhèn)在鎮(zhèn)區(qū)北部發(fā)展工業(yè)園區(qū)，用以承接滕州和棗莊的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散，并在承接的基礎(chǔ)上打造化工、醫(yī)藥、農(nóng)牧特產(chǎn)深加工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展平臺(tái)，繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)械、電子、食品、醫(yī)藥、家具、建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，從而引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，最終發(fā)展為新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)；并且挖掘城鎮(zhèn)的生態(tài)價(jià)值和歷史文化價(jià)值，利用高鐵帶來(lái)的交通便利，積極發(fā)展旅游業(yè)，打造成生態(tài)的歷史的城鎮(zhèn)。

2.3高鐵影響下的城鎮(zhèn)交通系統(tǒng)

高鐵作為鐵路建設(shè)的龍頭不僅在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中的投資拉動(dòng)內(nèi)需，進(jìn)而調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、平衡區(qū)域發(fā)展上具有獨(dú)特價(jià)值，重要的還可以消除當(dāng)前鐵路運(yùn)輸瓶頸制約，其中京滬高鐵使北京到上海5個(gè)小時(shí)成為現(xiàn)實(shí)，“N小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”則成為最為突出的特征。

南沙河鎮(zhèn)駐地距離滕州高鐵客運(yùn)站12公里，區(qū)域內(nèi)交通優(yōu)勢(shì)突出，素來(lái)有“滕州南大門(mén)”之稱。南北向主要依托京滬鐵路、京福高速、104國(guó)道，東西則主要借助棗木高速公路以及日東高速，聯(lián)系魯南城市群，通向全國(guó)。與濟(jì)南，臨沂，濟(jì)寧三市機(jī)場(chǎng)分別相距200公里和100公里。駐地距離京杭大運(yùn)河滕州港30公里。

高鐵的建設(shè)促進(jìn)該地區(qū)交通一體化，應(yīng)從系統(tǒng)上整合多種交通方式，實(shí)現(xiàn)空鐵、水鐵、公鐵聯(lián)運(yùn)體系。有力支撐綜合交通樞紐功能提升和多方式協(xié)調(diào)的綜合交通客運(yùn)體系。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)形成快速交通進(jìn)分區(qū)中心，便捷交通進(jìn)市中心以及休閑慢行交通一體化的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。并且在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)可以規(guī)劃一條道路直接通滕州東站，加強(qiáng)南沙河鎮(zhèn)與高鐵的聯(lián)系，銜接城鎮(zhèn)對(duì)外交通，完善城鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡(luò)。

3探討初步的研究框架

國(guó)外高鐵案例研究顯示，高鐵要素對(duì)于城市區(qū)域的發(fā)展更像是“催化劑”，對(duì)于有實(shí)力的城市，集聚效應(yīng)將占主導(dǎo)；而有些吸引力不足的沿線城市，可能影響并不明顯，甚至還會(huì)由于資源加速流失而衰退。因此高鐵時(shí)代下，機(jī)遇和挑戰(zhàn)是并存的。應(yīng)對(duì)的適當(dāng)，城市發(fā)展受到高鐵的帶動(dòng)作用，應(yīng)對(duì)的不適當(dāng)，城市發(fā)展會(huì)受到阻力。

前面通過(guò)研究滕州東站的建設(shè)對(duì)周邊城鎮(zhèn)的影響，從區(qū)域?qū)用娴某鞘邪l(fā)展定位到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、交通系統(tǒng)以及城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)方面總結(jié)出城鎮(zhèn)發(fā)展采取的應(yīng)對(duì)策略。

首先從宏觀層面要重新解讀城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)所在的區(qū)域發(fā)展態(tài)勢(shì)，比如研究城鎮(zhèn)和周邊城鎮(zhèn)的對(duì)比后可得出優(yōu)劣勢(shì)，從而明確所在區(qū)域的定位；以及高鐵的建設(shè)對(duì)區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)的影響的分析和對(duì)比，可以為城鎮(zhèn)制定發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供依據(jù)。

其次從中觀層面具體研究城鎮(zhèn)發(fā)展的重要方面，像產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、交通系統(tǒng)和空間布局。具體來(lái)說(shuō)高鐵對(duì)這幾個(gè)方面都來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇，需要充分挖掘高鐵帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和交通價(jià)值，并且結(jié)合城鎮(zhèn)自身基礎(chǔ)條件，制定適合城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)劃，突出城鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

最后微觀層面的城市發(fā)展規(guī)劃研究，需要圍繞高鐵進(jìn)行空間設(shè)計(jì)和采取開(kāi)發(fā)措施。比如要加強(qiáng)內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)的銜接，可以借鑒低碳交通理念以及其他城市空間發(fā)展理念。

4小結(jié)

隨著京滬高鐵的正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，高鐵時(shí)代全面來(lái)臨，不僅我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將受到高鐵因素的激發(fā)，城市區(qū)域價(jià)值、空間價(jià)值和生態(tài)文化價(jià)值也在高鐵的帶動(dòng)下成為城市增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和完成轉(zhuǎn)型的觸媒因素。在城市和城鎮(zhèn)發(fā)展研究中，高鐵成為一個(gè)不能忽視的重要因素，需要規(guī)劃應(yīng)對(duì)其作出適當(dāng)?shù)目臻g應(yīng)對(duì)，把握高鐵建設(shè)這一重大發(fā)展機(jī)遇。

參考文獻(xiàn)

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