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一、總體要求
以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo),堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,以“治理隱患,防范事故”為主題,貫徹落實2008年全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作會議精神,以形式多樣、豐富多彩的宣傳活動,大力宣傳黨和國家有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)和安全知識,宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的工作業(yè)績和好人好事,宣傳各級政府及其工作部門實行“一崗雙責(zé)”的政策,強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)和全體社會成員的農(nóng)機(jī)安全責(zé)任意識,引導(dǎo)和啟發(fā)全社會重視人的生命價值,努力提高全民農(nóng)機(jī)安全文化素質(zhì),大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)文化建設(shè),促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全各項要素落實到位,服務(wù)全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作大局,為創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”提供更加有力的輿論、精神和文化支持,促進(jìn)我區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、活動主題
治理隱患,防范事故
三、活動時間
2008年6月1日至6月30日。全區(qū)各地農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)咨詢?nèi)諡?月8日。
四、組織機(jī)構(gòu)
各級農(nóng)機(jī)部門要相應(yīng)成立農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。自治區(qū)農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長:李一洪;副組長:黃卡林、林宏明、馮彧;成員:莫波、刁其朗、謝同新、勞東、覃端培。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,主任:黃卡林,副主任:林宏明、馮彧。辦公室設(shè)在自治區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站,負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”活動的督促指導(dǎo)和自治區(qū)級宣傳活動的具體組織工作。
五、活動內(nèi)容及工作安排
今年農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”活動,以宣傳“治理隱患,防患事故”為主題,圍繞創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動,根據(jù)本地區(qū)的實際情況組織開展農(nóng)機(jī)安全宣傳活動。
1、做好全區(qū)“安全生產(chǎn)月”活動的動員和部署。各地農(nóng)機(jī)部門要積極行動起來,配合各市縣人民政府總體安排,組織農(nóng)機(jī)干部職工投入到“安全生產(chǎn)月”活動中。各級農(nóng)機(jī)部門要結(jié)合本地區(qū)的實際,制定出切實可行的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)活動計劃,開展各種形式的農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”宣傳活動。各縣的活動計劃要報地級市備案,地級市的活動計劃要報自治區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)委員會備案?;顒佑媱澕捌鋵嵤┣闆r作考核各地農(nóng)機(jī)部門履行2008年度農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任的重要依據(jù)。
2、組織開展安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒印T谌珔^(qū)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)眨?008年6月8日),各地農(nóng)機(jī)部門可根據(jù)各地政府的統(tǒng)一安排,在本地區(qū)城市街道設(shè)點開展安全生產(chǎn)咨詢活動,活動的具體形式有:組織農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)文藝活動;有條件的地方要滾動播放農(nóng)機(jī)安全宣傳光碟;利用宣傳車在廣大農(nóng)村進(jìn)行巡回宣傳;向群眾免費(fèi)發(fā)放農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳資料、解答有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面的疑難問題等。各地要搞好環(huán)境布置,在繁華街道、公眾聚集場所或?qū)W校廣場懸掛農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)橫幅標(biāo)語、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)掛圖,設(shè)置安全宣傳專欄,在公共櫥窗展覽有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的圖片等,營造濃厚的農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”輿論宣傳氛圍。各地農(nóng)機(jī)部門要力爭宣傳手段較往年有所創(chuàng)新,有所突破。
3、廣泛開展農(nóng)機(jī)安全宣傳“五進(jìn)”工作,增強(qiáng)廣大群眾安全意識。各地要結(jié)合“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動,推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全宣傳“五進(jìn)”(進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū))工作和“六個一”,即:采取在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展一次農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動,給每位機(jī)手送一封倡議信,向每個村送一套安全宣傳掛圖,給每個農(nóng)機(jī)戶送一本知識手冊,為農(nóng)機(jī)戶放映一部教育警示片,組織中小學(xué)生上一次農(nóng)機(jī)安全知識教育課等形式進(jìn)行廣泛宣傳,從而提高廣大機(jī)手、農(nóng)民群眾、農(nóng)村學(xué)生的安全意識,提高農(nóng)機(jī)手安全生產(chǎn)的自覺性和操作技能,從源頭上減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生,促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
4、及時做好農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急預(yù)案的編制、修正和完善。尚未編制農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理預(yù)案的單位,要以本次安全生產(chǎn)月活動為契機(jī),編制好農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理預(yù)案,并組織演練。已有農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理預(yù)案的,要組織演練,并根據(jù)演練中發(fā)現(xiàn)的問題,對預(yù)案進(jìn)行修正和完善。
5、加大農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法監(jiān)控力度,嚴(yán)厲打擊拖拉機(jī)違法行為。各地要根據(jù)今年全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)百日督查專項行動的要求,在轄區(qū)內(nèi)認(rèn)真查處各種農(nóng)機(jī)安全違法行為,重點整治拖拉機(jī)違法載人、“兩無”和酒后駕駛行為;在重點時段、重點路段嚴(yán)密監(jiān)控拖拉機(jī)超速超載、人貨混裝、非法拼裝、“黑車非駕”等違法行為發(fā)生;嚴(yán)禁中小學(xué)生搭乘拖拉機(jī),預(yù)防和糾正各種違法行為,形成“倡導(dǎo)安全生產(chǎn)、制止違法行為”的氛圍。
6、建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)臺賬。各級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理單位要建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)臺賬,包括:田檢路查臺賬、隱患治理情況臺賬、重大危險源登記臺賬、安全生產(chǎn)宣傳教育臺賬、安全檢查檢測臺賬、安全責(zé)任考核臺賬、事故報告和調(diào)查處理臺賬,安全違章處理臺賬、應(yīng)急預(yù)案演練臺賬等。
六、工作要求
1、高度重視,落實責(zé)任?!鞍踩a(chǎn)月”活動是夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),提高安全生產(chǎn)水平和預(yù)防事故能力的重要舉措。通過每年一度的集中性、突擊性安全生產(chǎn)活動,以月促年,各級農(nóng)機(jī)部門要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),按照自治區(qū)的部署和安排,結(jié)合本地區(qū)實際,制定活動計劃,保證必要的人力、物力、財力到位,各市農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對縣級開展“安全生產(chǎn)月”活動工作的指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)存在問題要及時協(xié)調(diào)解決,確保農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”的各項工作落實到位,使活動正常、有序開展。
2、面向社會,重心下移。為使“安全生產(chǎn)月”活動真正取得實效,今年各地開展活動要堅持面向全社會,重心下移到鄉(xiāng)村、礦山、田間地頭,切實抓好當(dāng)?shù)亍鞍踩a(chǎn)月”活動的動員工作,向廣大農(nóng)民機(jī)手群眾宣傳開展“安全生產(chǎn)月”活動的重大意義、活動主題和總體要求,使廣大群眾了解活動的主要內(nèi)容和工作任務(wù),從而積極、主動、自覺地參與到活動中來,把我區(qū)今年的農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”活動真正辦成全社會關(guān)注的安全生產(chǎn)大運(yùn)動。
3、認(rèn)真檢查,消除隱患。在農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”期間,各級農(nóng)機(jī)管理部門要結(jié)合全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)百日督查專項行動實施開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,特別要認(rèn)真檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全和落實情況,以及拖拉機(jī)違法載人、無牌無證、超速超載、酒后駕車等嚴(yán)重違法行為。發(fā)現(xiàn)安全隱患,要立即采取有效措施進(jìn)行整改,及時消除隱患,切實加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。
一、在狠抓農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的同時,我站擬定了2018年農(nóng)機(jī)安全責(zé)任書,并在2018年3月期間,到我縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了農(nóng)機(jī)安全宣傳,并簽訂了2016年農(nóng)機(jī)安全責(zé)任書。
二、根據(jù)州農(nóng)業(yè)畜牧局轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于切實做好今冬明春農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的通知》文件要求,1月12日,由分管副局長組織我局各站股室負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)了州農(nóng)業(yè)畜牧局轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于切實做好今冬明春農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的通知》文件,在會議上安排部署做好“今冬明春農(nóng)機(jī)安全,生產(chǎn)安全”工作,并我站同草原站于3月14日前往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查安全生產(chǎn), “今冬明春”開展情況及查閱各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)鄉(xiāng)與戶簽訂的責(zé)任制落實情況,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不足之處進(jìn)行指正,要求及時整改。
三、認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)安全隱患排查整治械及駕駛?cè)藱z審驗工作
我局組織農(nóng)機(jī)人員對全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行了專項排查治理。首先成立了由農(nóng)牧和科技局主管副局長任組長、農(nóng)機(jī)站站長及副站長任副組長的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組。二是對全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行了排查疏理,并結(jié)合我縣農(nóng)機(jī)作業(yè)實際,排摸出拖拉機(jī)無牌無證行駛和違法載客為主要事故隱患,三是根據(jù)排摸出的事故隱患,組織人員進(jìn)行了全面的檢查整頓,從嚴(yán)查處拖拉機(jī)無牌無證行駛,督促其掛牌入戶。嚴(yán)格禁止拖拉機(jī)違法載客。督促農(nóng)機(jī)手場上作業(yè)時要特別注意防范火災(zāi)及人身碾軋事故的發(fā)生;四是對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)并上報。
四、積極開展各種農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查活動
上半年來,我們按照上級有關(guān)部門的安排布置,積極開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查,安全生產(chǎn)月等各種農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查活動,查排事故隱患,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊無牌行駛、無證駕駛等嚴(yán)重違法行為,確保了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育,牢固樹立安全發(fā)展理念,營造良好的輿論氛圍,切實解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè),堅決遏制重大農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生,促進(jìn)全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。在鄉(xiāng)村道路、田間路口開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育累計120人次,接受安全培訓(xùn)180人次,發(fā)放宣傳資料500余份。收到了良好的社會效果。
五、存在的問題和困難
1.農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法力度不夠,行政執(zhí)法工作難度較大。
2.農(nóng)機(jī)安全示范戶、示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)還不夠深入,雖然建立了長效機(jī)制,但不能長期堅持,工作中缺少資金扶持。
3.農(nóng)機(jī)事故隱患排查治理是一項長期工作,短時間難以見效。
六、下半年工作安排
1、繼續(xù)加大清理“黑車、非駕”工作力度,依法取締報廢拖拉機(jī)行駛和作業(yè),消除各類違法違章行為,確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)工作順利進(jìn)行。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),用科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展指導(dǎo)原則統(tǒng)領(lǐng)全局,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”治理方針,以《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(安全監(jiān)管總局令第16號)、《省重特大安全生產(chǎn)隱患排查治理辦法》和《市重大安全隱患排查治理工作規(guī)則》等相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),狠抓重大農(nóng)機(jī)安全隱患整改,有效遏制農(nóng)機(jī)重大事故的發(fā)生,確保我市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,努力建設(shè)“平安農(nóng)機(jī)、和諧農(nóng)機(jī)”,為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
通過此次農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)督查活動,推動全市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)切實將加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針政策和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)落到實處,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系和安全生產(chǎn)長效機(jī)制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)保障水平,深化隱患排查治理,有效遏制特大事故的發(fā)生,為我市深入開展“和諧農(nóng)機(jī)”建設(shè)活動,創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機(jī)”示范單位奠定堅實基礎(chǔ)。
三、活動主題
綜合治理,排除隱患,保障平安。
四、督查內(nèi)容
拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記、年度檢驗情況;拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)、審驗情況;查處農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況及違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴(yán)重違法行為的情況。
五、方法與步驟
(一)麥?zhǔn)涨?,在全市開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查活動(4月28日至6月6)。本次活動的檢點是糾正農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員違章行為,加強(qiáng)對田間場院、鄉(xiāng)、村道路等農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)區(qū)域的安全檢查,嚴(yán)肅查處拖拉機(jī)違章載人、無證駕駛、無牌行駛和使用未年檢拖拉機(jī)等違章行為。加強(qiáng)對小型拖拉機(jī)安全檢查,采取進(jìn)村入戶與田檢路查等方式,查處無證、無牌行駛拖拉機(jī)行為。加強(qiáng)對農(nóng)田作業(yè)機(jī)械的管理檢查,對農(nóng)業(yè)機(jī)械違章站人踩壓的,要立即給予制止,防止重大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。
(二)圍繞“三夏”期間生產(chǎn)安全,做好農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督檢查工作(6月6日至6月底)。要針對“三夏”期間農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)量大,轉(zhuǎn)移頻繁,流動性大的特點,充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站、鎮(zhèn)(街道)農(nóng)機(jī)站和村農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員的作用,組織有關(guān)人員深入田間、村鎮(zhèn)道路等農(nóng)機(jī)作業(yè)行駛場所開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查。重點加強(qiáng)對聯(lián)合收割機(jī)安全作業(yè)、拖拉機(jī)運(yùn)輸、夏季播種安全作業(yè)、麥地及麥場機(jī)械作業(yè)防火、疲勞駕駛等事故隱患的排查和消除,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
(三)做好拖拉機(jī)及聯(lián)合收割機(jī)補(bǔ)檢及本次專項活動總結(jié)工作(7月1日至7月底)。加大對“無牌無證”駕駛、違章載人等嚴(yán)重違章行為的查處力度。進(jìn)一步把拖拉機(jī)年檢、執(zhí)法檢查與手扶拖拉機(jī)清理整治結(jié)合起來,下大力氣解決“黑車非駕”和脫檢問題,努力提高手扶拖拉機(jī)及聯(lián)合收割機(jī)的掛牌率和年檢率。
六、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)百日督查專項行動”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,由局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、辦公室、法規(guī)科、監(jiān)理站、維修質(zhì)監(jiān)站組成(名單附后)。各鎮(zhèn)(街道)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織,全市上下聯(lián)動,認(rèn)真組織,領(lǐng)導(dǎo)開展好這次活動。
(二)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。所有參加安全檢查的人員,必須統(tǒng)一著裝、證件齊全。嚴(yán)格執(zhí)法程序,杜絕執(zhí)法違法行為發(fā)生,做到嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)。在安全檢查中,要確保執(zhí)法人員和車輛安全,保證農(nóng)機(jī)手生命和財產(chǎn)安全,防止意外事故的發(fā)生。監(jiān)理站各外業(yè)科要統(tǒng)籌兼顧、合理安排,各農(nóng)機(jī)站要積極主動搞好協(xié)調(diào),有計劃、有步驟地搞好這次安全生產(chǎn)檢查活動。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會精神,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則,堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,深入開展“安全生產(chǎn)年”活動、創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項行動”,加大農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法力度,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理,提升農(nóng)機(jī)安全宣傳教育水平,促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn),為農(nóng)業(yè)機(jī)械又好又快發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過扎實開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項行動”,進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊無牌行駛、無證駕駛、脫檢脫保、拖拉機(jī)載人等嚴(yán)重違法行為,規(guī)范農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法治秩序;深化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項整治,狠抓隱患排查治理,促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實;加強(qiáng)安全教育,牢固樹立安全發(fā)展理念,營造良好的輿論氛圍,提高農(nóng)機(jī)參與人的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全意識,堅決遏制農(nóng)機(jī)重特大安全事故發(fā)生,減少一般事故發(fā)生,促進(jìn)全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、工作內(nèi)容
(一)深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動
各縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)部門及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu),要按照省、市農(nóng)機(jī)局的要求,根據(jù)各縣(市、區(qū))人民政府的統(tǒng)一部署,認(rèn)真組織開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動,重點對下列行為進(jìn)行打擊和查處:
1、農(nóng)機(jī)部門執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、規(guī)章、規(guī)范性文件、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等情況;
2、農(nóng)機(jī)事故處理和責(zé)任追究情況,對已發(fā)生的農(nóng)機(jī)事故是否按照“四不放過”的原則要求,是否對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究;
3、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)發(fā)放拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)號牌、行駛證、駕駛證等行為;
4、嚴(yán)厲查處遲報、漏報、謊報、瞞報農(nóng)機(jī)事故的行為;
5、嚴(yán)厲查處重大農(nóng)機(jī)事故隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的行為;
6、嚴(yán)厲查處不按規(guī)定進(jìn)行拖拉駕駛培訓(xùn)和考試的行為;
7、農(nóng)機(jī)駕駛操作人員違法載客、超速超載、酒后駕駛、人貨混裝等嚴(yán)重違法行為;
8、拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)無牌無證、脫檢脫保、達(dá)到報廢年限拖拉機(jī)上路等行駛;
9.其他農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員違法違規(guī)行為。
(二)深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)治理行動
各級農(nóng)機(jī)部門要在2008年農(nóng)機(jī)隱患排查治理工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)深入開展農(nóng)機(jī)行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理行動,重點圍繞以下方面抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)排查、治理:
1.農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制建立與落實情況;
2.農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制建立與落實情況;
3.農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員安全教育培訓(xùn)制度建立與落實情況;
4.農(nóng)機(jī)服務(wù)組織機(jī)庫、維修、儲油等設(shè)施安全情況;
5.農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記情況及駕駛?cè)丝荚嚢l(fā)證情況;
6.農(nóng)業(yè)機(jī)械培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全培訓(xùn)情況;
7.農(nóng)業(yè)機(jī)械維修點安全措施落實情況;
8.農(nóng)機(jī)部門隱患排查治理情況。
(三)深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育行動
各級農(nóng)機(jī)部門要切實開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育活動,要結(jié)合“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)宣傳月”、創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動,重點圍繞以下方面做好宣傳教育工作:
1.宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律、法規(guī),增強(qiáng)農(nóng)機(jī)參與人的安全法制意識;
2.宣傳安全發(fā)展的理念,推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全文化建設(shè);
3.宣傳推廣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗和做法,推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè);
4.結(jié)合創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動,繼續(xù)做好“六個一”的宣傳教育工作;
5.充分發(fā)揮新聞媒體作用,廣泛宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識和安全知識;
6.深入開展“安全生產(chǎn)宣傳月”活動;
7.充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)監(jiān)理、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用,開展形式多樣的安全送教下鄉(xiāng)活動;
8.加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)操作人員安全生產(chǎn)再教育,要重點加強(qiáng)上道路行駛拖拉機(jī)駕駛?cè)说慕逃?,提高全員法律法規(guī)意識和安全生產(chǎn)意識。
四、工作步驟
“三項行動”分三個階段進(jìn)行,各地要將“三項行動”貫穿于農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作始終,同步部署、同步實施、同步檢查推進(jìn)。同時要結(jié)合農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)特點,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。
(一)組織動員階段(5月底以前)
各縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)部門要按照省、市農(nóng)機(jī)局制定的實施方案要求,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,制訂本轄區(qū)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案,并在5月26日前上報市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理支隊。
各級農(nóng)機(jī)部門要按照“三項行動”內(nèi)容要求,提高思想認(rèn)識,認(rèn)真抓好組織發(fā)動工作。要大力宣傳開展農(nóng)機(jī)“三項行動”的目的和意義,提高有關(guān)人員參與農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項行動”的積極性和主動性;要認(rèn)真開展自查自糾,針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計劃,落實整改措施,確?!叭椥袆印庇行蜻M(jìn)行。
(二)監(jiān)督檢查階段(6月至9月)
1.組織檢查本轄區(qū)農(nóng)機(jī)部門及其農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)執(zhí)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等情況;堅決杜絕超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍、跨行政區(qū)域發(fā)牌發(fā)證,嚴(yán)厲打擊套牌、假牌行為。
2.要結(jié)合重要農(nóng)時季節(jié),拖拉機(jī)違法載人時有發(fā)生的特點,突出重點區(qū)域或重要生產(chǎn)環(huán)節(jié),聯(lián)合公安、安監(jiān)、交通等部門開展安全執(zhí)法檢查,重點查處和糾正拖拉機(jī)違法載客、超速超載等違法行為,嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。
3.要進(jìn)一步加強(qiáng)外來跨區(qū)作用聯(lián)合收割機(jī)的管理,建立健全臨時檔案制度,強(qiáng)化安全宣傳教育,強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。
4.繼續(xù)抓好拖拉機(jī)及駕駛?cè)藱n案清理工作,規(guī)范檔案管理工作,注重從源頭上清理事故隱患。
5.認(rèn)真組織開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”、“安全生產(chǎn)宣傳月活動”,進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項任務(wù)的宣傳貫徹。要以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題進(jìn)行廣泛宣傳,營造農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)良好氛圍。
6.9月份,各縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)部門要組織開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查,市農(nóng)機(jī)局將組織專項督查,為國慶60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
(三)鞏固提高階段(10月至12月)
1.各級農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項行動”的監(jiān)督檢查,及時掌握行動的進(jìn)展情況,對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,及時下達(dá)整改通知督促改進(jìn)。
2.要開展整改情況“回頭看”,推廣典型經(jīng)驗和做法;要全面總結(jié)“三項行動”,對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,要分析原因,研究對策,鞏固取得的成果,確?!叭椈顒印惫ぷ髂繕?biāo)的實現(xiàn)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)機(jī)部門要組織實施“三項行動”,針對存在的突出問題,認(rèn)真研究制定工作方案。要充分認(rèn)識開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項行動”的重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識、大局意識,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
(二)全面推進(jìn)。要把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項行動”與創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動結(jié)合起來,與深化農(nóng)機(jī)行業(yè)隱患排查治理工作結(jié)合起來,與農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管日常工作結(jié)合起來,通過“三項行動”進(jìn)一步完善執(zhí)法、宣傳、教育和整治措施,推進(jìn)重點、難點問題的解決,推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)。
(三)突出重點。要加強(qiáng)對重點地段,重點時段和重要農(nóng)時季節(jié)的安全監(jiān)控,切實加強(qiáng)對拖拉機(jī)無牌無證、超載超重、酒后駕駛、違法載人、脫檢脫保等違法行為的監(jiān)管,減少一般事故的發(fā)生,杜絕重特大事故的發(fā)生。
為做好國慶節(jié)、“兩會一節(jié)”及自治區(qū)成立五十周年慶典期間全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),保證廣大人民群眾度過一個歡樂、祥和、安全的節(jié)日,為“兩會一節(jié)”和自治區(qū)成立五十周年慶典的順利舉行營造寬松和諧的良好環(huán)境,根據(jù)9月26日高雄副主席在第三季度自治區(qū)道路交通安全工作聯(lián)席會議上的講話精神、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于切實做好2008年國慶節(jié)期間農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(農(nóng)明字[2008]第1**號)、自治區(qū)政府辦公廳《關(guān)于做好國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》、自治區(qū)安委會《關(guān)于做好中秋節(jié)和國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》(桂安委[2008]31號)、自治區(qū)安委會《關(guān)于印發(fā)〈2008年“兩會一節(jié)”安全生產(chǎn)工作方案〉的通知》精神,現(xiàn)就做好國慶節(jié)“兩會一節(jié)”及自治區(qū)成立五十周年慶典期間農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作通知如下:
一、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化落實農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任
各級農(nóng)機(jī)部門要充分認(rèn)識國慶節(jié)、“兩會一節(jié)”及自治區(qū)成立五十周年慶典期間農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的重要性,要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,進(jìn)一步增強(qiáng)抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感,切實加強(qiáng)節(jié)日和活動期間農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,全面落實農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制。結(jié)合農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)第二次百日督查專項行動和專項整治等工作,針對薄弱環(huán)節(jié),研究制定嚴(yán)密的防范措施,堅決防止重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。
二、深入推進(jìn)隱患排查治理,防范重特大農(nóng)機(jī)事故
要把農(nóng)機(jī)安全隱患的排查治理放在突出位置,重點排查拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記、年度檢驗情況,拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)、審驗情況,農(nóng)機(jī)駕駛操作人員違法載人、超速超載、無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為。在國慶節(jié)、“兩會一節(jié)”及自治區(qū)成立五十周年慶典期間,各級農(nóng)機(jī)部門要組織農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員加強(qiáng)對鄉(xiāng)村屯道路上拖拉機(jī)安全生產(chǎn)的監(jiān)控,將工作重點放在不通班車、拖拉機(jī)違法載人多的路段,嚴(yán)厲查處各種違法行為。
要堅持邊排查邊整改,以檢查促整改,狠抓整改措施的落實,要在前期開展農(nóng)機(jī)安全專項整治隱患排查的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)隱患排查工作,準(zhǔn)確掌握隱患情況,切實落實治理措施。秋冬季拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械使用率高,要加大對作業(yè)高峰時段和田間場院的農(nóng)機(jī)安全檢查,落實農(nóng)機(jī)行駛作業(yè)防霧、防滑等安全生產(chǎn)防范措施。
三、加大專項整治力度,遏制群死群傷性農(nóng)機(jī)事故
在全區(qū)范圍內(nèi)等級公路以外的鄉(xiāng)村道路,開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項整治,重點整治拖拉機(jī)違法載人、無牌無證行駛、無證駕駛等違法行為,對易發(fā)群死群傷性重特大農(nóng)機(jī)事故的重點區(qū)域、危險路段,以及拖拉機(jī)作業(yè)相對固定的工廠、礦山、石場,要加大監(jiān)控整治力度,切實落實整治措施,不留后患。依法嚴(yán)厲查處拖拉機(jī)違法搭人、人貨混裝、無牌行駛、超速超載、無證駕駛、酒后駕駛等各種嚴(yán)重農(nóng)機(jī)安全違法行為,防止群死群傷性農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。
四、繼續(xù)開展第二次全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)百日督查專項行動,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)
要針對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)特點和存在的主要問題,深入重點區(qū)域、重點范圍、隱患嚴(yán)重的地方,針對薄弱環(huán)節(jié),研究制定有效的防范措施,能立即整改的,必須立即整改到位,對不能在短期內(nèi)整改完畢的隱患,要逐項研究整改措施,明確整改期限和責(zé)任人,制訂防范措施,確保跟蹤監(jiān)管到位。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,通過開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動,加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理力度,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理,為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
在2013年創(chuàng)成3個區(qū)級“平安農(nóng)機(jī)村”的基礎(chǔ)上,加大創(chuàng)建力度,通過努力,年底再創(chuàng)成3個區(qū)級“平安農(nóng)機(jī)村”,確保通過“省級平安農(nóng)機(jī)示范街道”驗收。持續(xù)深入開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理,堅決杜絕無牌行駛、無證駕駛、超速超載、酒后駕車等違法行為;進(jìn)一步加大安全隱患排查力度,切實解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,防止重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生;進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育,營造良好的社會氛圍。確保城東街道農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
三、工作重點
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理。要按照市、區(qū)統(tǒng)一部署,要嚴(yán)格執(zhí)行拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)牌證管理有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)把登記、檢驗、考試、發(fā)證關(guān),堅決做到“不符合規(guī)定要求的機(jī)車不予辦證上牌,不按規(guī)定檢驗合格的機(jī)車不予辦證上牌,未經(jīng)考試或考試不合格的人員不予核發(fā)駕駛證”,杜絕違規(guī)異地發(fā)牌發(fā)證和違規(guī)辦理牌證行為,堅決從源頭上把住安全關(guān)口,確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全。
(二)深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)治理行動。要加大農(nóng)機(jī)行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理的力度,扎實開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查、拖拉機(jī)及駕駛?cè)藱n案清查、拖拉機(jī)交通安全整治、拖拉機(jī)加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及農(nóng)機(jī)維修站點清理整頓等隱患排查治理行動。重點排查農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制、農(nóng)業(yè)機(jī)械加強(qiáng)操作人員安全教育培訓(xùn)制度等建立與落實情況;排查拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)的登記、年度檢審驗、駕駛證的申領(lǐng)、換況。大力整治拖拉機(jī)和聯(lián)合攻關(guān)收割機(jī)無牌行駛作業(yè)、不按時參加安全檢驗等行為,努力提高拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的登記率、檢驗率。
(三)深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育活動。要以“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建為載體,充分利用宣傳欄、板報、櫥窗等各種形式,開展內(nèi)容豐富、農(nóng)民群眾喜聞樂見的農(nóng)機(jī)安全宣教活動,大力宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī),著力普及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識,努力營造農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍,切實增強(qiáng)廣大農(nóng)機(jī)從業(yè)人員安全意識。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。要充分認(rèn)識開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動的重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識、安全意識,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),各村要及時調(diào)整組織網(wǎng)絡(luò),制訂切實可行的工作方案,明確年度工作目標(biāo)和任務(wù)。
為切實做好“中秋節(jié)”、“國慶節(jié)”期間的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作,落實各項農(nóng)機(jī)安全防范措施,有效預(yù)防和杜絕安全事故,確保“中秋節(jié)”、“國慶節(jié)”期間安全平穩(wěn),現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下:
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。
要進(jìn)一步增強(qiáng)做好“中秋節(jié)”、“國慶節(jié)”期間農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感,保持清醒頭腦,牢固樹立紅線意識,把“中秋節(jié)”、“國慶節(jié)”期間農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作作為重中之重抓緊抓實抓好。
按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),層層落實責(zé)任,做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位,周密安排部署本地、本行業(yè)、本單位節(jié)日期間的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作,消除管理盲區(qū)、堵塞管理漏洞,嚴(yán)防安全事故發(fā)生。
二、扎實有效做好農(nóng)機(jī)安全隱患排查整治工作。
要認(rèn)真吸取外地、他其行業(yè)事故教訓(xùn),突出重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié),加強(qiáng)監(jiān)管,管控風(fēng)險,排除整治隱患,嚴(yán)防安全事故(火災(zāi))發(fā)生。
繼續(xù)按照“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項整治和農(nóng)機(jī)“打非治違”專項行動的各項工作部署,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢測、農(nóng)機(jī)鄉(xiāng)村道路安全通行秩序整治、農(nóng)機(jī)田間作業(yè)、農(nóng)機(jī)烘干作業(yè)等安全生產(chǎn)(消防安全)監(jiān)管,組織力量深入重點鄉(xiāng)村、重點農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、重點作業(yè)地塊(場院)開展以變型運(yùn)輸拖拉機(jī)、大中型農(nóng)田耕作機(jī)械(收獲機(jī)械、排灌機(jī)械、烘干機(jī)械等)為主的安全隱患排查整治工作,嚴(yán)肅查處變型運(yùn)輸拖拉機(jī)超載超限、超員超速、非法載人、疲勞駕駛、酒后駕駛、機(jī)械帶疲運(yùn)行等違法違規(guī)行為;嚴(yán)肅查處大中型農(nóng)田耕作拖拉機(jī)、收割機(jī)、烘干機(jī)超負(fù)荷運(yùn)行等違規(guī)操作行為。
要深入重點農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社(農(nóng)機(jī)大戶)機(jī)庫棚、貯油庫以及農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點開展消防安全隱患排查整治工作,消防火災(zāi)隱患。
三、切實加強(qiáng)消防安全管理,確保不發(fā)生火災(zāi)事故。
督促農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)落實消防安全主體責(zé)任和消防安全管理職責(zé),強(qiáng)化消防安全“四個能力”建設(shè);落實每日防火巡查和每月防火檢查制度,對消防設(shè)施器材進(jìn)行一次全面檢查,保證消防設(shè)施器材處于完好有效的狀態(tài);確保所有的消防疏散通道和安全出口在工作時間內(nèi)暢通無阻,不在消防疏散通道上堆放雜物,不鎖閉安全出口;開展一次消防安全大檢查和自我風(fēng)險評估,分析查找存在的火災(zāi)隱患,并制定切實可行的整改措施,及時消除火災(zāi)隱患;組織維護(hù)保養(yǎng)一次消防設(shè)施、組織檢測一次電氣線路和燃?xì)饩€路設(shè)施、全面清洗一次油煙道。
不斷強(qiáng)化自防自救能力。加強(qiáng)和完善微型消防站建設(shè),做到“有人員、有場地、有器材”,確保一旦發(fā)生火災(zāi),X分鐘內(nèi)形成第一處置力量到場撲救,避免小火釀成大災(zāi)。對已發(fā)現(xiàn)的隱患,深入開展隱患自查自改,嚴(yán)格落實各項防范措施
四、嚴(yán)厲打擊非法違法行為。
要按照安全生產(chǎn)要求,堅持“零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重整改”的原則,強(qiáng)化安全監(jiān)管持續(xù)開展行業(yè)的安全生產(chǎn)大檢查。執(zhí)法,始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢,對非法違法行為和重大隱患,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要依法采取“四個一律”和停產(chǎn)、停建、停電、停供、扣押、關(guān)閉等強(qiáng)制執(zhí)法措施,做到從嚴(yán)查處、打擊到位。
五、切實抓好農(nóng)機(jī)道路安全專項整治工作。
要嚴(yán)格按照省、市相關(guān)部門對道路安全專項整治工作的布置安排,要特別加強(qiáng)兩節(jié)期間農(nóng)機(jī)道路專項整治工作,加大工作力度、強(qiáng)化工作措施,積極主動與交警部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,確保道路專項整治取得實效。
六、強(qiáng)化節(jié)日值班和應(yīng)急值守工作,確保信息渠道暢通。
一、建立機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員管理情況
(一)機(jī)構(gòu)建設(shè)?;h農(nóng)機(jī)監(jiān)理站是隸屬滑縣農(nóng)機(jī)管理局管理、規(guī)格為股級的全供事業(yè)單位,辦公面積80㎡,配備有信息化管理和辦公自動化等儀器設(shè)備,辦證場所環(huán)境衛(wèi)生整潔。
按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2018年第2號令及其配套規(guī)范要求,建設(shè)了1500㎡考試場地,購置了大型拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)等考試用車,按照考試科目設(shè)置,科學(xué)合理施劃了交通標(biāo)線,逐步實現(xiàn)考試標(biāo)準(zhǔn)化。
配備了移動式安全技術(shù)檢測設(shè)備,依照農(nóng)機(jī)實地檢驗辦法,制定更加科學(xué)、簡便易行的檢測項目,提高檢驗效率。按照新規(guī)定的要求,下一步將按照注冊登記日期實行每月檢驗。
存在的問題:滑縣缺乏安全檢查、事故處理、應(yīng)急救援、移動檢測等專用車輛以及相應(yīng)的制式服裝、錄音錄像、擴(kuò)音通信、事故勘察等儀器設(shè)備。
(二)人員管理。全站共有人員11人,其中管理人員6人、專業(yè)技術(shù)人員2人。具有監(jiān)理證和行政執(zhí)法證的9人,其中檢驗員、考試員、事故處理員各5人,均按期進(jìn)行了檢審驗。崗位設(shè)置分工明確,既相互配合、又相互制約。車輛登記和駕駛證核發(fā)工作流程的相鄰崗位不兼任、有交叉,安全技術(shù)檢驗、駕駛?cè)丝荚?、安全檢查等工作至少由二人以上共同完成。
存在的問題:一是監(jiān)理員年齡偏大,文化水平偏低,部分還是高中畢業(yè),對新生事物接受較慢。二是駕齡偏短,部分還不夠兩年。
二、拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)牌證核發(fā)工作
自6玥1日以來,我站嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2018年新部令執(zhí)行,按照省站要求及時購置電腦、雙面激光打印機(jī)、證件打印機(jī)、高拍儀、電子簽名版等辦公設(shè)備,認(rèn)真組織監(jiān)理員進(jìn)行新規(guī)定新規(guī)范和新系統(tǒng)等的學(xué)習(xí)培訓(xùn),合理設(shè)置業(yè)務(wù)崗位,要求每個人都要熟練掌握辦理流程,對發(fā)現(xiàn)的問題實時與省站和系統(tǒng)軟件開發(fā)商聯(lián)系解決,最大限度的方便群眾,不讓群眾跑第二趟。
截止目前,總體情況尚屬正常,新系統(tǒng)還算穩(wěn)定,暫未出現(xiàn)根本性問題?;h拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記、駕駛證初次申領(lǐng)業(yè)務(wù)正常開展,牌證訂制工作仍然采用的是人工報制,系統(tǒng)上暫未操作。
三、事故處理和統(tǒng)計工作
滑縣未接到過農(nóng)機(jī)事故報案,也未處理過農(nóng)機(jī)事故,但事故統(tǒng)計報告工作始終按要求進(jìn)行統(tǒng)計上報。
四、農(nóng)機(jī)安全宣傳和安全檢查工作
(一)建章立制明責(zé)任。出臺了《滑縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”工作制度》,明確了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)總體工作目標(biāo)和局黨組及其成員的安全生產(chǎn)工作職責(zé),確定了具體工作任務(wù),組建了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu),制定了有關(guān)工作制度,為認(rèn)真履職提供了抓手。成立5各專職安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查組,壓實各自的責(zé)任,由黨組成員帶隊分鄉(xiāng)包片,在關(guān)鍵作業(yè)季節(jié)和重點區(qū)域開展安全生產(chǎn)大檢查。
(二)厲兵秣馬保安全。為確?!叭摹鄙a(chǎn)安全,農(nóng)機(jī)局全崗動員,各司其職,各負(fù)其責(zé)。嚴(yán)把注冊登記和駕駛員考試關(guān),對無發(fā)票等來源不明的車輛不予登記,對駕駛?cè)税凑丈暾垪l件嚴(yán)格審核,從源頭加以預(yù)防。認(rèn)真做好安全技術(shù)檢驗工作,嚴(yán)格檢驗標(biāo)準(zhǔn),對不符合檢驗標(biāo)準(zhǔn)的車輛一律不予簽章。嚴(yán)把駕駛員考試關(guān),對考試不合格的人員堅決不予發(fā)證。安全生產(chǎn)月期間,印制安全生產(chǎn)宣傳資料,利用農(nóng)村集會廣泛發(fā)放,提高群眾安全生產(chǎn)意識。
(三)服務(wù)上門惠民眾?!叭摹弊鳂I(yè)前期,農(nóng)機(jī)銷售迅速增長、入戶掛牌及安全檢驗工作量驟然增大,為應(yīng)對機(jī)手群眾對服務(wù)質(zhì)效的新預(yù)期,滑縣農(nóng)機(jī)局創(chuàng)新工作思路和工作方式,深入開展了“送牌送檢送安全”三下鄉(xiāng)活動。對銷售量較大、輻射范圍廣、位置較偏遠(yuǎn)、車輛較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè),實行預(yù)約上門掛牌和檢驗,現(xiàn)場審核、現(xiàn)場掛牌,現(xiàn)場檢驗、現(xiàn)場簽章。
(四)關(guān)口前移抓預(yù)防。在注冊登記、安全技術(shù)檢驗、駕駛員考試時與農(nóng)機(jī)手簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任告知書,明確告知農(nóng)機(jī)手應(yīng)履行的安全責(zé)任、必須禁止的違法行為和自覺排查安全隱患的義務(wù)。發(fā)放《拖拉機(jī)安全操作規(guī)程》和《聯(lián)合收割機(jī)安全操作規(guī)程》,使其知曉農(nóng)機(jī)安全操作的具體流程和相關(guān)要求,知曉什么該做、什么不該做。
(五)重心下沉夯基礎(chǔ)。督促引導(dǎo)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營單位在銷售、經(jīng)營、服務(wù)過程中,切實強(qiáng)化對安全生產(chǎn)的管理,建機(jī)構(gòu)、定制度、配人員、撥經(jīng)費(fèi),確保產(chǎn)前對購機(jī)對象或農(nóng)機(jī)手進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、產(chǎn)中落實安全生產(chǎn)措施、產(chǎn)后進(jìn)行生產(chǎn)全程安全評估全過程、全方位安全管理,實現(xiàn)依法經(jīng)營、規(guī)范管理。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社開展“平安農(nóng)機(jī)”和示范合作社創(chuàng)建,2017年度全縣成功創(chuàng)建示范合作社一個,平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建先進(jìn)單位兩個。
(六)專項整治優(yōu)環(huán)境。協(xié)調(diào)公安、安監(jiān)等部門開展了“變型拖拉機(jī)”專項整治,通過拖拉機(jī)登記信息核查和道路執(zhí)法現(xiàn)場核查,滑縣已領(lǐng)取號牌的在冊拖拉機(jī)中未發(fā)現(xiàn)“變型拖拉機(jī)”的注冊登記信息,道路執(zhí)法檢查中也未發(fā)現(xiàn)“變型拖拉機(jī)”。下一步,我局將按照上級要求,繼續(xù)嚴(yán)格管控“變型拖拉機(jī)”,發(fā)現(xiàn)一個,治理一個。
滑縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站
2018年8月1日
農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)自查總結(jié)二
根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站《關(guān)于開展全國農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)檢查交流的通知》(農(nóng)機(jī)監(jiān)〔2018〕6號)要求,為全面做好我省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)自檢自查工作,勐臘縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)檢查總結(jié)如下:
一、監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員管理情況
(一)機(jī)構(gòu)建設(shè)
根據(jù)《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范》情況要求,勐臘縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站結(jié)合網(wǎng)格化監(jiān)管條例要求,建立了網(wǎng)格化監(jiān)管體系,并嚴(yán)格規(guī)范機(jī)構(gòu)管理建設(shè),將機(jī)構(gòu)職責(zé),機(jī)構(gòu)工作要求,機(jī)構(gòu)工作人員崗位職責(zé)情況公示,并將各項機(jī)構(gòu)體系要求傳達(dá)至各站所,層層簽訂責(zé)任書,形成對州縣上級負(fù)責(zé),對轄區(qū)下屬鎮(zhèn)鄉(xiāng)監(jiān)管督促的管理體系。
(二)人員管理
根據(jù)《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員管理規(guī)范》,勐臘縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站現(xiàn)崗位設(shè)置編制14人,截止2018年7月20日在編在職6人,公益崗1人,已申請招考在編人員2人未就崗。目前勐臘縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站崗位情況為,會計1人、出納1人,農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)辦理及檢查人員4人,其中站長1人,無副站長任職,公益崗人員1人。已在人事局報備監(jiān)理人員檔案,并且已完善個人情況信息檔案建立。
目前勐臘縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員管理情況仍存在缺失,因工作人員缺少,且人員調(diào)動頻繁,在機(jī)構(gòu)建設(shè)中無副站長職位,業(yè)務(wù)辦理等角色設(shè)置不合理,存在一人身兼數(shù)職情況和所在崗位工作人員工作落實不到位情況,其中缺少辦公室、執(zhí)法檢查、業(yè)務(wù)辦理等崗位人員,我站將繼續(xù)申報人員編制,同時勐臘縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站將盡力克服人員不足情況,合理分配人員,能基本保障崗位職責(zé)工作貫徹落實。
二、拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)牌證核發(fā)工作
根據(jù)農(nóng)業(yè)部、公安部、國家安全監(jiān)督管理總局辦公廳《關(guān)于開展變型拖拉機(jī)專項整治工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)字〔2017〕3號)對變型拖拉機(jī)的定性,嚴(yán)格按照《云南省農(nóng)業(yè)廳 云南省公安廳 云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)變型拖拉機(jī)專項整治方案的通知》(云農(nóng)機(jī)〔2017〕8號)及新規(guī)章制度的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作任務(wù)要求,把變型拖拉機(jī)專項整治及牌證核發(fā)、駕駛員初期培訓(xùn)管理考核工作做為我縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的重要工作之一,繼續(xù)強(qiáng)化整治措施,加強(qiáng)減量化動態(tài)管理,消除安全隱患。一是在前期全面完成檔案數(shù)據(jù)清理工作的基礎(chǔ)上,充分利用好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng),對全縣變型拖拉機(jī)在冊、注銷、報廢等情況進(jìn)行實時跟蹤,嚴(yán)格按照文件要求對變型拖拉機(jī)實施管理。二是加強(qiáng)同我縣公安、安監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)配合,共同攻堅,進(jìn)一步明確各部門工作職責(zé),建立健全信息互通共享機(jī)制,強(qiáng)化聯(lián)勤聯(lián)動,全面開展我縣變型拖拉機(jī)道路交通安全執(zhí)法。三是主動作為,繼續(xù)推動聯(lián)合我縣相關(guān)部門有效解決拖拉機(jī)生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管缺失、拖拉機(jī)牌證制假販假滋生等突出問題和安全隱患,推進(jìn)我縣變型拖拉機(jī)整治及管理取得實效,聯(lián)合農(nóng)機(jī)學(xué)校共同做好駕駛員培訓(xùn)教育。四是不斷學(xué)習(xí)新農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng),派送骨干人員專項學(xué)習(xí),形成專職專崗的業(yè)務(wù)辦理體系,規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程。
三、事故處理與統(tǒng)計工作
我站從1月1日開始農(nóng)機(jī)安全隱患排查,共執(zhí)法檢查22次,聯(lián)合執(zhí)法1次,出動檢查人員79人次及派出檢查車輛24輛。同時加大路查力度,對輕微違章行為進(jìn)行當(dāng)場糾正,對存在嚴(yán)重安全隱患的違法行為進(jìn)行及時查處,共檢查農(nóng)業(yè)機(jī)械225輛,通過上半年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故及時處理整改的有效措施,使我縣境內(nèi)的拖拉機(jī)違法載人現(xiàn)象得到遏制,無酒后駕駛、疲勞駕駛、超速、超載等違法現(xiàn)象的發(fā)生,杜絕了事故隱患,為我縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和管理打下了堅實的基礎(chǔ)。
四、農(nóng)機(jī)安全宣傳和安全檢查情況
組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員到鄉(xiāng)村宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識,和農(nóng)機(jī)手談話,發(fā)放宣傳資料,接受農(nóng)機(jī)相關(guān)咨詢。工作人員不僅向廣大農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī),而且還深入農(nóng)機(jī)合作社等主要場所開展宣傳教育,達(dá)到監(jiān)督檢查效果。以“農(nóng)機(jī)安全示范村”作為示范點,通過舉辦培訓(xùn)班、講座等形式,加大農(nóng)機(jī)安全宣傳力度,擴(kuò)大宣傳效果,提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理形象,提高農(nóng)機(jī)手的安全生產(chǎn)意識。
上半年共出動宣傳車輛24次,宣傳人員85人次,粘貼宣傳標(biāo)語11,懸掛宣傳橫幅15條,發(fā)放宣傳材料2868份,報紙刊物宣傳注銷車輛信息1次,媒體宣傳1次,影片播放宣傳教育1次,“五進(jìn)”活動共29次,舉辦安全知識講座4次,與機(jī)手簽訂責(zé)任書113份。通過展板和講座,讓廣大農(nóng)戶、農(nóng)機(jī)駕駛員吸取教訓(xùn),引以為戒,有效減少了農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生。
勐臘縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育。一是強(qiáng)化日常安全宣傳。對前來辦理業(yè)務(wù)的機(jī)主、駕駛操作人員面對面地宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、避險處險知識和提醒警示,并簽訂責(zé)任書,提升安全責(zé)任意識。二是做好重點時段的安全宣傳。以農(nóng)機(jī)“安全日”、“七進(jìn)”、“六個一”、“六月安全月活動”等為載體,把握好農(nóng)村集市、主要鄉(xiāng)村道路、農(nóng)機(jī)集中作業(yè)現(xiàn)場等主要農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳陣地,充分利用宣傳手冊、宣傳專欄、宣傳展板和警示標(biāo)語等方式,到村、到戶、到家,全方位、多角度開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育,引起廣大農(nóng)機(jī)手及農(nóng)民群眾對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)問題的關(guān)注,幫助其提高農(nóng)機(jī)安全意識和遵章守法自覺性。三是舉辦農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)集中教育培訓(xùn)班。結(jié)合拖拉機(jī)集中檢驗、拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)操作手培訓(xùn)等機(jī)主、農(nóng)機(jī)駕駛員較為集中的時機(jī),開展現(xiàn)場農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)活動。五、其他
(一)突出重點,嚴(yán)抓農(nóng)機(jī)安全違法違規(guī)行為
嚴(yán)抓拖拉機(jī)違法違規(guī)行為,對無牌行駛、無證駕駛、未檢驗作業(yè)、
違規(guī)發(fā)放牌證、 駕駛?cè)藛T違規(guī)考核、滿報謊報事故、違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營和安全監(jiān)督管理行為進(jìn)行嚴(yán)打嚴(yán)查,嚴(yán)肅處理。
(二)認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”
一是抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及我縣前期工作總結(jié)。突出亮點、著眼特色、實事求是、客觀準(zhǔn)確地總結(jié)下半年本單位安全生產(chǎn)大檢查工作開展情況,把好的經(jīng)驗、管用的方法、有效的措施找準(zhǔn),為持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查工作深入開展奠定基礎(chǔ)。二是持續(xù)開展好安全生產(chǎn)大檢查工作。保持嚴(yán)查嚴(yán)管的思想不松、工作力度不減,始終堅持“三個結(jié)合”,嚴(yán)格執(zhí)行“四個一律”,認(rèn)真落實“五個一批”,繼續(xù)抓實抓細(xì)大檢查工作,全力查風(fēng)險、找問題、補(bǔ)短板、堵漏洞、除隱患。三是在2018年要強(qiáng)化隱患排查和“打非治違”工作,狠抓隱患整改落實。對前期查出的問題和隱患確保整改落實到位,未完成整改的問題隱患,加強(qiáng)跟蹤檢查,加大整改力度;對重大隱患要建立臺賬,逐級掛牌督辦,嚴(yán)格整改措施,限期整改到位。
(三)積極推進(jìn)我站農(nóng)機(jī)工作保障。緊緊圍繞工作目標(biāo)和內(nèi)容,爭取政府支持,強(qiáng)化組織保障,落實惠農(nóng)政策,抓實措施,完善我縣監(jiān)管措施,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè),積極爭取政府重視,增加資金隊伍工作保障力度,切實提升安全監(jiān)管服務(wù)水平。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn) 農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 農(nóng)機(jī) 安全管理
國家對“三農(nóng)”問題重視,帶來了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,促進(jìn)了農(nóng)民收入水平的提高,特別隨著中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策的貫徹實施,為我國送來了農(nóng)機(jī)發(fā)展的春天。但是,隨著農(nóng)機(jī)的大批量進(jìn)村入戶,使其在安全上已經(jīng)面臨著嚴(yán)峻的形勢,農(nóng)民對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識的缺乏,農(nóng)機(jī)駕駛操作人員對農(nóng)機(jī)方面的法律、法規(guī)和規(guī)章認(rèn)識的不到位,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)管理上存在著一定的安全隱患。而農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的好壞,不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且更關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全,同時還會影響到農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康、全面發(fā)展。因此,必須建立長期有效的農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)制。
一、農(nóng)機(jī)安全管理存在的問題
(一)農(nóng)機(jī)安全認(rèn)識上的制約。一些地方政府和部門不能正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。
對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)缺乏足夠認(rèn)識,存在重農(nóng)機(jī)推廣、輕農(nóng)機(jī)安全的傾向,忽視農(nóng)機(jī)安全發(fā)展,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)未能納人農(nóng)機(jī)化發(fā)展戰(zhàn)略。農(nóng)機(jī)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針沒有落到實處或者停留在講話中、文件上,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)還沒有成為自覺行動。其次,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)總體比較薄弱。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作投人不足,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)投人欠賬嚴(yán)重。三是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位。有的地方領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識不強(qiáng),認(rèn)為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)僅僅是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的職責(zé)。四是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。部分地方的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管措施不到位,執(zhí)法不嚴(yán)格,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管缺乏權(quán)威性和有效性,對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)違法行為查處不力。
(二)宣傳教育培訓(xùn)滯后及農(nóng)民群眾安全意識薄弱。由于宣傳教育培訓(xùn)工作方法和手段落后,加上少數(shù)地方、部門漠視安全防范,不愿進(jìn)行必需的安全投人,致使安全隱患嚴(yán)重。因接受培訓(xùn)需要較大的財力和較多的時間投人,許多農(nóng)機(jī)從業(yè)人員,幾乎從未進(jìn)行過安全培訓(xùn),缺乏安全意識和安全知識,忽視安全操作,處險境而不自知,遇險情而難自救,常常因小小疏忽或操作失當(dāng),釀成重特大事故,付出慘痛代價,“十年辛勞奔小康,一場事故全泡湯”。實踐證明,有無培訓(xùn)教育,情況大不一樣。農(nóng)機(jī)從業(yè)人員有了安全生產(chǎn)的意識,有了安全生產(chǎn)的知識,有了自我防范的能力,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的任務(wù)才能真正落到實處。為農(nóng)民著想,這是最重要的著想,對農(nóng)民負(fù)責(zé),這是最重大的責(zé)任。
(三)農(nóng)機(jī)監(jiān)理基層管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不全。從目前情況來看,縣、市、區(qū)都設(shè)有農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu),其編制、裝備、設(shè)施、人員較健全,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場沒有專設(shè)機(jī)構(gòu),監(jiān)理人員很少甚至沒有。農(nóng)機(jī)監(jiān)理基層網(wǎng)絡(luò)不全,對分散在千家萬戶并行駛在鄉(xiāng)村道路上的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)無法進(jìn)行有效監(jiān)管,部分地方對拖拉機(jī)及駕駛員的牌證管理率只達(dá)到60%左右。
(四)地方政府財政投入不足。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)性質(zhì)、級別、財政撥款體制混亂,經(jīng)費(fèi)困難。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作本是一種政府行為,但在實際工作中農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作變成了一種部門行為,特別是多數(shù)地方政府對農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員的人頭事業(yè)經(jīng)費(fèi)均未納人財政全額預(yù)算,致使監(jiān)理工作經(jīng)費(fèi)短缺,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理靠收費(fèi)養(yǎng)人,形成重收費(fèi)、輕監(jiān)理,給農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管造成負(fù)面影響。此外,農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)裝備不規(guī)范,一是農(nóng)機(jī)監(jiān)理車無統(tǒng)一的標(biāo)志;二是農(nóng)機(jī)監(jiān)理服裝制式不統(tǒng)一;三是農(nóng)機(jī)監(jiān)理檢測設(shè)備不齊全完備,基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理計算機(jī)技術(shù)裝備水平低。
二、農(nóng)機(jī)安全管理的措施及建議
一是農(nóng)村交通安全宣傳必須到位。農(nóng)用車發(fā)生交通事故,很大程度反映出農(nóng)民安全意識淡薄,交通安全意識沒有深人人心。因此,提高農(nóng)民特別是農(nóng)機(jī)駕駛員交通安全意識是當(dāng)務(wù)之急。要充分利用報紙、電視臺、宣傳欄的宣傳陣地作用,廣泛開展建設(shè)交通安全村、事故預(yù)防宣傳版塊巡回展、“送安全下鄉(xiāng)”等活動,大力營造加強(qiáng)交通安全輿論的氛圍,使廣大農(nóng)民群眾從思想上受感觸、受震動,擴(kuò)大安全教育面,以達(dá)到減少事故的目的。
二是駕駛員的安全教育必須到位。現(xiàn)今農(nóng)村駕駛員仍然有相當(dāng)一部分處于交通安全意識淡薄狀態(tài),駕駛技能、安全意識重待提高。因此,安全教育必須到位。交通管理部門、農(nóng)機(jī)部門要相互配合,深人農(nóng)村、深人田間地頭,宣傳無證駕駛、無牌上路的危害性,讓農(nóng)民兄弟真正從思想上重視交通安全,切實繃緊安全這根弦。
三是農(nóng)機(jī)部門管理必須到位。農(nóng)機(jī)車輛管理應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大范圍,加大深度,要做好農(nóng)機(jī)的排查摸底工作,詳細(xì)掌握農(nóng)機(jī)的保有量。同時,組織人員上門服務(wù),進(jìn)村進(jìn)戶,對無牌、無證的車輛進(jìn)行整改,使黑戶車無藏車之地,報廢車無法上路,幫助正常行駛的車輛辦理相關(guān)手續(xù)。農(nóng)機(jī)部門更應(yīng)該認(rèn)真貫徹《道路交通安全法》,切實履行好安全法賦予的農(nóng)機(jī)發(fā)牌發(fā)證職責(zé),做好農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)工作,嚴(yán)把駕駛員考試關(guān),依法實施行政許可。
四是違章處罰的力度必須到位。違章處罰是交通管理的一項重要工作,是減少事故隱患的一個有效措施。但是在農(nóng)村,違章處罰,容易引起群眾的誤解,農(nóng)民的抵觸情緒較大。因此,在執(zhí)法過程中要注意方法,宣傳在先,要嚴(yán)格依法行政,規(guī)范執(zhí)法,對在道路上查獲的存在違法違規(guī)的農(nóng)機(jī)車輛,要妥善處理,切實消除安全隱患。
綜上所述,作為專門負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)車輛牌證發(fā)放、管理的農(nóng)機(jī)部門,以及擔(dān)負(fù)道路交通安全管理職責(zé)的公安交通管理部門,在工作中一定要抱著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,以“以預(yù)防和減少交通事故就是最大的為人民服務(wù)”為出發(fā)點,認(rèn)真履行職責(zé),扎扎實實把農(nóng)機(jī)交通事故預(yù)防工作抓緊、抓好、抓實。
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