通信網(wǎng)絡(luò)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：通信網(wǎng)絡(luò)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：3G；網(wǎng)絡(luò)安全；安全體系

中圖分類號：TN929.5

隨著現(xiàn)代通訊技術(shù)的快速發(fā)展，通訊行業(yè)已經(jīng)跨入3G（第三代移動通訊技術(shù)）時代。2009年1月，工信部為我國三大通信公司發(fā)放了3G牌照，隨后中國聯(lián)通公司迅速開通了WCDMA網(wǎng)絡(luò)3G服務(wù)。中國聯(lián)通通過宣傳“沃”品牌，主攻家庭用戶，特別是美國蘋果公司和中國聯(lián)通達(dá)成三年的合作協(xié)議，為中國聯(lián)通吸引了許多手機(jī)高端用戶，使中國聯(lián)通的3G用戶呈爆炸式增長。新技術(shù)帶來新機(jī)遇的同時，也提出了新的安全性挑戰(zhàn)。3G系統(tǒng)除了提供傳統(tǒng)的語音通信業(yè)務(wù)外，還能夠處理圖像、音樂、視頻流等多種媒體形式，還提供包括網(wǎng)頁瀏覽、電話會議、電子商務(wù)、電子貿(mào)易等多種信息服務(wù)，同時，移動網(wǎng)絡(luò)的IP化、終端趨智能化、帶寬變大，使得手機(jī)功能越來越接近電腦的功能，這就將傳統(tǒng)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)諸如病毒攻擊、垃圾郵件、隱私泄露等安全隱患引入到移動通信網(wǎng)絡(luò)中來，這就使得3G系統(tǒng)的安全問題更加復(fù)雜化。目前對于移動通信安全方面的討論逐漸成為熱點(diǎn)，國內(nèi)外研究人員從各個方面進(jìn)行了研究與探討，例如安全目標(biāo)、安全評價、威脅防范、認(rèn)證技術(shù)、加密算法、密鑰管理等，并取得了一系列重要成果。

1 3G系統(tǒng)的安全分析

1.1 信息泄露，個人私密信息存在泄露風(fēng)險。3G終端的智能化，使得用戶通過手機(jī)可以進(jìn)行原來在電腦上進(jìn)行的應(yīng)用操作，因此智能手機(jī)上可存儲用戶個人的大量秘密信息，如銀行賬戶信息、交易記錄、個人資料等私密信息，當(dāng)用戶通過智能手機(jī)接入3G網(wǎng)絡(luò)時，這些信息存在著被黑客進(jìn)行竊取的危險。

1.2 病毒泛濫。隨著3G智能手機(jī)的普及，針對手機(jī)的病毒與惡意軟件也日益增多，而用戶對于手機(jī)病毒的防范意識卻還很薄弱，同時因功能限制，智能手機(jī)的病毒防護(hù)措施也未能像電腦那樣完善，這就給了不法分子提供了可乘之機(jī)。

1.3 服務(wù)攻擊。通過物理手段或協(xié)議干擾用戶的數(shù)據(jù)，令用戶數(shù)據(jù)無法在鏈路上正確傳輸，或通過使網(wǎng)絡(luò)服務(wù)過載耗盡網(wǎng)絡(luò)資源，達(dá)到使合法用戶無法訪問的目的。

1.4 不良信息傳播。通過3G智能手機(jī)進(jìn)行黃色信息等非法信息的傳播，造成了惡劣的社會影響。

2 3G系統(tǒng)安全體系結(jié)構(gòu)

針對上述安全威脅，建立3G通信網(wǎng)絡(luò)的安全體系結(jié)構(gòu)，從傳輸層、服務(wù)層、應(yīng)用層進(jìn)行安全防范。

在3G系統(tǒng)的安全體系中，定義了5個安全特征組，網(wǎng)絡(luò)接入安全、網(wǎng)絡(luò)域安全、用戶域安全、應(yīng)用域安全、安全的可知性和可配置性等，涉及傳輸層、服務(wù)層和應(yīng)用層，同時也涉及移動用戶、服務(wù)網(wǎng)和歸屬環(huán)境。每一安全特征組用以對抗某些威脅和攻擊，實(shí)現(xiàn)3G系統(tǒng)的某些安全目標(biāo)，具體如下：傳輸層主要是網(wǎng)絡(luò)的接入安全，保護(hù)用戶安全的接入3G通信網(wǎng)絡(luò)，防止來自無線鏈路的攻擊。對移動用戶的身份進(jìn)行保密，包括無法竊聽用戶身份、無法獲取用戶位置、無法偵測用戶數(shù)據(jù)等，網(wǎng)絡(luò)接入安全是安全應(yīng)用3G通信網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵。服務(wù)層主要對用戶安全與網(wǎng)絡(luò)安全提供保護(hù)。用戶安全保證用戶在接入3G網(wǎng)絡(luò)時，USIM與用戶間進(jìn)行認(rèn)證，經(jīng)授權(quán)后才可以接入網(wǎng)絡(luò)，這就保證了合法用戶進(jìn)入通信網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)體間的消息認(rèn)證，并通過密鑰分配，實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)的加密及數(shù)據(jù)源的認(rèn)證，確保核心網(wǎng)絡(luò)實(shí)體間能夠安全的交換數(shù)據(jù)。應(yīng)用層主要對USIM程序和用戶的安全信息進(jìn)行保護(hù)，通過檢測確認(rèn)、身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)完整性保護(hù)等，確保3G通信網(wǎng)絡(luò)信息傳輸?shù)陌踩?。另外?G網(wǎng)絡(luò)的安全配置能力定義了用戶可知的網(wǎng)絡(luò)安全特性，并可判斷服務(wù)是否已安全服務(wù)作為基礎(chǔ)，接受或拒絕服務(wù)。

3 3G系統(tǒng)的安全策略

3.1 技術(shù)層面。對設(shè)備層的安全加固。當(dāng)今移動互聯(lián)網(wǎng)的設(shè)備層有：數(shù)據(jù)庫、操作系統(tǒng)、網(wǎng)元設(shè)備等，其中網(wǎng)元設(shè)備指移動互聯(lián)網(wǎng)中交換機(jī)、路由器、防火墻等其他的內(nèi)容層設(shè)備，對這些設(shè)備自身進(jìn)行安全加固的加固準(zhǔn)則是ACL保護(hù)、4 A設(shè)置等；對操作系統(tǒng)宜進(jìn)行補(bǔ)丁管理、最小化安裝和安裝防病毒軟件等安全加固對策；數(shù)據(jù)庫的安全加固，現(xiàn)在大多是利用眾多的安全備份原則，進(jìn)而確保數(shù)據(jù)庫的安全可靠。

加強(qiáng)移動互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。在目前國內(nèi)移動互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)中，還有如下不足：安全機(jī)制缺失、網(wǎng)絡(luò)域?qū)Σ《镜犬惓Ａ髁康谋O(jiān)控不足或者缺乏終端安全機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全機(jī)制等。因此，有必要結(jié)合我國密碼管理辦法規(guī)定和已有密碼算法，制定相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，并相應(yīng)地引入移動互聯(lián)網(wǎng)安全機(jī)制，包括AKA認(rèn)證和空口加密等機(jī)制。同時，引入網(wǎng)絡(luò)域安全機(jī)制。安全域邊緣特別是接外網(wǎng)的節(jié)點(diǎn)應(yīng)綜合部署具有入侵檢測、用戶認(rèn)證、數(shù)據(jù)加密的安全網(wǎng)關(guān)，以起到安全隔離作用。另外，我國目前缺乏移動互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容安全方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，需要加大對移動互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容安全方面的標(biāo)準(zhǔn)制定。

增強(qiáng)和改進(jìn)3G系統(tǒng)繼承于2G系統(tǒng)的安全元素。3G的安全將建立在第二代系統(tǒng)的安全之上，在GSM和其他第二代系統(tǒng)內(nèi)已經(jīng)證明是必要的和加強(qiáng)的安全元素應(yīng)當(dāng)被3G的安全所采納；3G的安全要確定和校正第二代系統(tǒng)中的實(shí)時的和已認(rèn)識到的缺點(diǎn)；3G的安全要提供新的安全特征，并保護(hù)3G提供的新的業(yè)務(wù)。這些改進(jìn)包括對身份驗(yàn)證系統(tǒng)改進(jìn)、認(rèn)證方法的改進(jìn)、數(shù)據(jù)保密性的改進(jìn)、數(shù)據(jù)完整性的改進(jìn)等。

3.2 管理層面。首先是建立健全通訊網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，將責(zé)任問責(zé)制度推廣到其中來，對網(wǎng)站的運(yùn)營商和服務(wù)供應(yīng)商做好登記和備案。完善相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全問題的管理。其次是建立3G高速通訊系統(tǒng)的安全模型：OSI模型和TCP/IP模型是主要適用于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的模型，而通訊系統(tǒng)有其自身的特點(diǎn)和發(fā)展方向。因此，大力推廣IP技術(shù)和Adhoc技術(shù)才是實(shí)現(xiàn)3G網(wǎng)絡(luò)高效、安全的主要方式。還有就是完善3G安全運(yùn)行的保障體系，包括地面服務(wù)器，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，服務(wù)協(xié)議硬件配置，網(wǎng)絡(luò)覆蓋，結(jié)構(gòu)規(guī)劃等都能夠有序的運(yùn)作。

4 結(jié)束語

3G通信業(yè)務(wù)已成為目前通信行業(yè)發(fā)展的主流，它給通訊行業(yè)帶來新的商機(jī)，為人們提供了更好的通訊體驗(yàn)，但同時，也帶來了巨大的安全隱患，進(jìn)行3G通信系統(tǒng)的安全性研究，保證其快速、安全的發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

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[3]張海清.淺述移動互聯(lián)網(wǎng)的安全問題及其對策[J].信息通信，2012（02）.

[4]孔祥浩.關(guān)于3G通信網(wǎng)絡(luò)安全問題的探討[J].電腦與電信，2010（01）.

[5]張海清.淺述移動互聯(lián)網(wǎng)的安全問題及其對策[J].信息通信，2012（02）.

第2篇：通信網(wǎng)絡(luò)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：移動互聯(lián)網(wǎng) 安全分析 防范措施

中圖分類號：TP393.08 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-9416（2013）01-0165-01

1 移動互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用

移動互聯(lián)網(wǎng)主要指利用移動終端，實(shí)現(xiàn)移動/無線網(wǎng)絡(luò)的方式接入互聯(lián)網(wǎng)。當(dāng)前移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展主要包括三大方面。（1）移動終端方面。移動終端平臺與業(yè)務(wù)平臺深入融合成為產(chǎn)業(yè)鏈的中心環(huán)節(jié)，促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的普及與推廣。如蘋果公司、微軟、中國移動等在移動終端的產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)重要地位；（2）移動網(wǎng)絡(luò)方面。當(dāng)前移動互聯(lián)網(wǎng)的主導(dǎo)接入技術(shù)為“3G”，且核心網(wǎng)正朝著全I(xiàn)P化方向發(fā)展；（3）移動業(yè)務(wù)方面。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，移動通信網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)充分體現(xiàn)“融合”特征。將出現(xiàn)更多的創(chuàng)新應(yīng)用方式，如移動位置類業(yè)務(wù)、移動Widget業(yè)務(wù)等。

2 移動互聯(lián)網(wǎng)的不安全因素及原因

2.1 移動互聯(lián)網(wǎng)的不安全因素

移動網(wǎng)絡(luò)安全、終端安全、業(yè)務(wù)安全是重點(diǎn)環(huán)節(jié)。（1）移動網(wǎng)絡(luò)安全威脅：在非法接入的網(wǎng)絡(luò)中，很可能造成數(shù)據(jù)的破壞、篡改等問題；各種攻擊手段，產(chǎn)生數(shù)據(jù)包，給網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行帶來過重的負(fù)荷壓力；利用程序漏洞、系統(tǒng)漏洞、嗅探等工具實(shí)行攻擊。（2）移動終端安全威脅：隨著通信技術(shù)的不斷進(jìn)步，內(nèi)存與芯片處理能力的增強(qiáng)，以及終端操作系統(tǒng)的開放性的逐步擴(kuò)大，智能終端快速涌現(xiàn)，在提高網(wǎng)絡(luò)能力的同時也給移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生了潛在威脅，如非法訪問、篡改信息、操縱系統(tǒng)終端等。（3）移動業(yè)務(wù)安全威脅：主要包括數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)的非法訪問以及拒絕服務(wù)攻擊等。（4）用戶隱私保護(hù)安全問題更加突出。尤其近來用戶信息的網(wǎng)上泄露問題引起了全社會的高度關(guān)注。（5）社交元素的融入誘發(fā)廠商和第三方大肆收集用戶位置及相關(guān)信息的不安全問題。

2.2 產(chǎn)生不安全因素的原因分析

移動互聯(lián)網(wǎng)中不安全因素產(chǎn)生的原因主要為：（1）政策方面：促進(jìn)政策保障與技術(shù)管理相結(jié)合，是有效提高安全度的手段之一。近年來，我國也成立了如“國家信息安全測評認(rèn)證中心”、“中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品測評認(rèn)證中心”等專業(yè)機(jī)構(gòu)。但總體來講，仍缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的政策保障體系，政策規(guī)章缺乏可操作性。（2）技術(shù)方面：由于當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)“非理性”的使用，形成大量不良信息，并加快傳播與擴(kuò)散速度。如隨著Web2.0與Web3.0的全面應(yīng)用，原本需要一個整體網(wǎng)站完成的工作，現(xiàn)在只需一個人即可完成；現(xiàn)今的P2P技術(shù)可在個人之間快速、大面積傳播。（3）社會方面：是當(dāng)前產(chǎn)生互聯(lián)網(wǎng)安全問題的主要原因。因網(wǎng)絡(luò)使用者目的不同，再加上移動互聯(lián)網(wǎng)更重視客戶的隱私和行為不受干擾，對欺騙信息也有隱蔽性，因此移動互聯(lián)網(wǎng)將面臨比現(xiàn)實(shí)社會更大的安全隱患。

3 提高移動互聯(lián)網(wǎng)安全性的有效措施

3.1 接入的安全保障性

移動互聯(lián)網(wǎng)有移動通信網(wǎng)絡(luò)和Wi-Fi兩種接入方式。（1）在移動通信網(wǎng)絡(luò)接入安全上，3G及未來可能發(fā)展的LTE技術(shù)具有較強(qiáng)的安全保護(hù)考慮，增強(qiáng)移動互聯(lián)網(wǎng)的接入安全。（2）在Wi-Fi接入方式中，其標(biāo)準(zhǔn)化日益完善，以AES算法替代原有的RC4方式，提高加密魯棒性，可極大改善用戶認(rèn)證協(xié)議的安全問題。（3）在網(wǎng)絡(luò)安全域的邊緣發(fā)揮隔離作用，即在外網(wǎng)的節(jié)點(diǎn)中，加強(qiáng)用戶認(rèn)證、入侵檢測、數(shù)據(jù)加密等安全手段。

3.2 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)管手段

（1）參考國外發(fā)達(dá)國家在網(wǎng)絡(luò)管理方面成功經(jīng)驗(yàn)，從我國實(shí)際國情出發(fā)，制定與我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展相符的法律體系，對提高移動互聯(lián)網(wǎng)安全至關(guān)重要。（2）建立必備的軟件應(yīng)用審核機(jī)制。應(yīng)從國家監(jiān)管層面進(jìn)行，不能只局限在利益商之間相互審核。

3.3 制定移動互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

在加強(qiáng)法律體系建設(shè)的同時，結(jié)合我國已有的《密碼管理辦法規(guī)定》及《密碼算法》等，加快制定移動互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 提高移動業(yè)務(wù)的安全保障

在移動業(yè)務(wù)的安全上應(yīng)注重三方面問題：（1）業(yè)務(wù)可視化的實(shí)現(xiàn)；（2）非法業(yè)務(wù)的監(jiān)管；（3）改善業(yè)務(wù)管道化問題等。具體措施如下：1）考慮引入DPI系統(tǒng)。通過利用DPI系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)流量的透明化、可視化，屏蔽非法業(yè)務(wù)，提高用戶業(yè)務(wù)體驗(yàn)過程中的安全性。2）對不同流量狀況進(jìn)行區(qū)分。如加強(qiáng)對手機(jī)垃圾短信、垃圾軟件等異常流量控制與篩選力度；3）細(xì)分業(yè)務(wù)。通過帶寬、用戶、業(yè)務(wù)三方面的包月模式，以及其它定制套餐形式細(xì)分業(yè)務(wù)。4）強(qiáng)化容易對移動互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生不安全的新業(yè)務(wù)的審核力度。5）密切注意防范信息安全風(fēng)險向商業(yè)和政治層面拓展的危險。

3.5 注重產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作

移動互聯(lián)網(wǎng)是一個龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，應(yīng)從產(chǎn)業(yè)鏈整體考慮安全問題。（1）設(shè)備商確保設(shè)備運(yùn)行的先進(jìn)性、穩(wěn)定性和安全性。（2）終端廠商加強(qiáng)與運(yùn)營商和軟件提供商的團(tuán)結(jié)協(xié)作，提高移動互聯(lián)網(wǎng)的安全使用。（3）軟件提供商，不斷提高完善軟件的安全性，提供軟件升級服務(wù)，生產(chǎn)符合要求的安全技術(shù)軟件產(chǎn)品。（4）以Android為主要手機(jī)平臺操作系統(tǒng)安全威脅正高速增長，Symbian仍是黑客的攻擊重點(diǎn)，應(yīng)加大操作平臺的開發(fā)力度。（5）手機(jī)病毒將呈多發(fā)趨勢，需預(yù)先準(zhǔn)備防護(hù)手段。（6）斬斷“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”延伸至移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域鏈條、途徑。

3.6 提高移動互聯(lián)網(wǎng)使用者的安全技術(shù)意識、文明素質(zhì)

加大互聯(lián)網(wǎng)安全法規(guī)、知識的宣傳力度，使社會成員養(yǎng)成文明上網(wǎng)的意識和行為。自覺安裝手機(jī)防護(hù)軟件、定期升級更新，拒絕訪問問題網(wǎng)站、不安裝不健康的應(yīng)用，不瀏覽不明內(nèi)容。

4 結(jié)語

解決移動互聯(lián)網(wǎng)安全問題是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在不斷提高軟、硬件技術(shù)水平的同時，應(yīng)當(dāng)加快互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)建設(shè)步伐，加大對互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營商監(jiān)管力度，全社會共同參與進(jìn)行綜合防范，移動互聯(lián)網(wǎng)的安全才會有所保障。

參考文獻(xiàn)

[1]魏亮.移動互聯(lián)網(wǎng)安全框架[J].中興通訊技術(shù)，2009.

第3篇：通信網(wǎng)絡(luò)管理辦法范文

關(guān)鍵詞:3G技術(shù);手機(jī)新聞;新聞管理

2009年1月7日，工業(yè)和信息化部為中國移動、中國電信和中國聯(lián)通發(fā)放了3張3G牌照，此舉標(biāo)志著我國正式進(jìn)入3G時代。自2005年開始，全球3G進(jìn)入全面商用階段，截至2007年9月底，全球3G網(wǎng)絡(luò)用戶總數(shù)已達(dá)4.86億戶。艾瑞《2007～2008年中國3G增值新業(yè)務(wù)行業(yè)發(fā)展報告》顯示，在2007年中國手機(jī)用戶使用過的主要增值服務(wù)號中，63.9%的用戶使用過短信內(nèi)容訂閱，51.3%的用戶使用手機(jī)登陸過WAP網(wǎng)站，可見手機(jī)用戶很注重手機(jī)的信息傳播功能。而由于3G技術(shù)大幅提高了網(wǎng)絡(luò)傳輸速度，手機(jī)新聞業(yè)務(wù)勢必也會得到巨大的發(fā)展，本文主要從手機(jī)報和手機(jī)WAP網(wǎng)站兩方面探討3G技術(shù)下手機(jī)新聞的發(fā)展以及相應(yīng)的管理對策。

一、手機(jī)媒介的特點(diǎn)

目前，手機(jī)已然成為繼報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)之后的第五媒體，而隨著中國手機(jī)用戶越來越多，手機(jī)的影響力也越來越大，手機(jī)的信息傳播方式也從最初的簡單通話和短信，到彩信、音頻、視頻等多媒體信息的傳播。與傳統(tǒng)媒體相比較，手機(jī)作為媒介有著其自身的特點(diǎn)，最典型的是手機(jī)的便攜性和移動性，使得受眾可以隨時隨地的接收或主動搜尋信息。此外，手機(jī)媒介的特點(diǎn)還包括:

(一)多媒體的融合

手機(jī)既能接收音頻、視頻，又能接收圖片、文字，可以說融合了報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等所有媒體的內(nèi)容和形勢。同時，手機(jī)的傳播方式也融合了大眾傳播和人際傳播，單向傳播和雙向傳播，一對一的傳播和一對多、多對多的傳播等多種傳播方式，形成了復(fù)雜的網(wǎng)狀傳播狀態(tài)。

(二)傳播的即時性

手機(jī)媒介消除了新聞傳播中時空上的限制，實(shí)現(xiàn)了傳播的即時性、隨時性，手機(jī)傳播信息的速度與互聯(lián)網(wǎng)相當(dāng)，可以以最快的速度獲得最新的資訊，比如手機(jī)短信可以在最短的時間內(nèi)群發(fā)給每一個用戶，而無論身處何處，手機(jī)用戶都可以在需要的時候隨時登陸WAP網(wǎng)站查看新聞，獲取需要的信息，實(shí)現(xiàn)超越空間的溝通。

(三)互動性強(qiáng)

手機(jī)作為媒介可以隨時隨地發(fā)出和接收信息，不僅可以進(jìn)行一對一的聯(lián)系，也很方便進(jìn)行一對多、多對多的聯(lián)系，手機(jī)用戶既是受眾，又是內(nèi)容的生產(chǎn)者。

(四)傳播速度快

手機(jī)用戶之間的信息傳播速度絲毫不遜于大眾傳播，特別是對于社會性突發(fā)事件和地震、疫情等災(zāi)害性事件，比如2008年5月12日汶川大地震時，不少人利用手機(jī)接收或傳播了這次地震消息。

二、手機(jī)新聞的主要形式

目前，手機(jī)新聞的主要形式包括手機(jī)報和手機(jī)登陸WAP網(wǎng)站兩種。

手機(jī)報是指基于移動網(wǎng)絡(luò)傳輸，并在手機(jī)上進(jìn)行閱讀的特殊包裝后的報紙，目前的包裝形式主要是短信新聞和彩信新聞。其傳播特點(diǎn)主要是快速、隨機(jī)、精確，同時具有閱讀的強(qiáng)迫性。此外，便于攜帶，而且傳播范圍廣泛2008年，手機(jī)用戶已超過6億;最大的缺陷是傳播的信息量小，通常一條短信只有幾十個字，而受制于2G的通訊技術(shù)，彩信一般也只能發(fā)送幾張圖片和幾百字，信息承載量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于報紙、廣播、電視等媒介。

WAP網(wǎng)站指的是通過手機(jī)終端訪問移動通信網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸?shù)幕ヂ?lián)網(wǎng)，其網(wǎng)站內(nèi)容主要由WAP網(wǎng)頁形式和HTML網(wǎng)頁形式構(gòu)成，也有部分應(yīng)用采用終端安裝的模式，即通過安裝在手機(jī)終端的軟件，實(shí)現(xiàn)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)的訪問與使用。WAP將Internet和移動電話技術(shù)結(jié)合起來，使隨時隨地訪問豐富的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)資源成為現(xiàn)實(shí)。根據(jù)艾瑞《2007～2008年中國3G增值新業(yè)務(wù)行業(yè)發(fā)展報告》指出，2007年中國手機(jī)用戶使用過的主要增值服務(wù)中，手機(jī)登陸WAP網(wǎng)站的使用率達(dá)到51.3%，可見WAP網(wǎng)站還具有較大的潛力。由于WAP網(wǎng)站由手機(jī)用戶自主登陸，可以主動搜尋自己想要的信息，具有閱讀的自主性，同時，手機(jī)用戶還可以通過論壇、聊天室或網(wǎng)站提供的其他功能上傳信息，因而互動性較強(qiáng)。缺陷在于2G技術(shù)下網(wǎng)絡(luò)傳輸速度慢，只能以文字信息為主，且使用手機(jī)輸入文字不夠方便快捷，因而手機(jī)用戶信息的意愿較低。

三、3G技術(shù)的優(yōu)勢

(一)什么是3G技術(shù)

3G是英文3rdGeneration的縮寫，指第三代移動通信技術(shù)。相對于第一代模擬制式手機(jī)(1G)第二代GSM、CDMA等數(shù)字手機(jī)(2G)而言。一般而言，3G是指將無線通信與國際互聯(lián)網(wǎng)等多媒體通信結(jié)合的新一代移動通信系統(tǒng)。它能夠處理圖像、音樂、視頻流等多種媒體形式，提供包括網(wǎng)頁瀏覽、電話會議、電子商務(wù)等多種信息服務(wù)。為了提供這種服務(wù)，無線網(wǎng)絡(luò)必須能夠支持不同的數(shù)據(jù)傳輸速度，也就是說在室內(nèi)、室外和移動的環(huán)境中能夠分別支持2Mbps(兆字節(jié)/每秒)、384kbps(千字節(jié)/每秒)以及144kbps的傳輸速度。

(二)3G技術(shù)的主要優(yōu)勢相比較2G而言，3G的最大優(yōu)勢在于無線上網(wǎng)的

傳輸速度，2G的傳輸速度為20～40Kbps，3G的傳輸速度最低達(dá)到384Kbps，最高頻寬則可以達(dá)到2M以上。因而相比2G手機(jī)，3G手機(jī)能提供更為豐富的多媒體服務(wù)，如隨時手機(jī)看電視，視頻通話，點(diǎn)播觀看視頻，多人在線游戲，等等。此外，2G的應(yīng)用除了語音以外基本上就是一些短消息，以及一些彩信服務(wù)，而3G可以提供實(shí)時的圖像應(yīng)用和大容量的數(shù)據(jù)傳輸。簡單的說，3G比2G具有更快的上網(wǎng)速度，更流暢的流媒體播放體驗(yàn)，更豐富的多媒體服務(wù)。

3G網(wǎng)絡(luò)的另一大優(yōu)勢是IP化，即數(shù)據(jù)傳輸過程中以IP數(shù)據(jù)包的形式進(jìn)行傳輸，而不是以前的通過時隙的電路方式進(jìn)行傳輸，減少了網(wǎng)絡(luò)層次，降低網(wǎng)絡(luò)處理復(fù)雜度;提升了網(wǎng)絡(luò)性能，減低網(wǎng)絡(luò)成本;增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展靈活性，降低了網(wǎng)絡(luò)管理復(fù)雜度。

四、3G技術(shù)下手機(jī)新聞的發(fā)展

(一)手機(jī)報的發(fā)展形勢

2G技術(shù)下，由于傳輸速度只有20～40Kbps，手機(jī)報更多的是以文字短信的形式播報新聞，偶爾配以圖片，對于現(xiàn)在的讀圖時代來說，內(nèi)容比較單調(diào)、蒼白。而3G技術(shù)大幅提升了傳輸速度，這就為音頻、視頻、FLASH等多媒體信息傳輸提供了技術(shù)保障，在手機(jī)上觀看視頻將變得流暢，手機(jī)報將不再只是一張電子化的報紙，而是成為融多種信息方式為一體的電子雜志，可以與網(wǎng)絡(luò)上的電子雜志相抗衡，大幅提升競爭力。

(二)WAP網(wǎng)站的新聞發(fā)展形勢

3G技術(shù)下，網(wǎng)速的大幅提升使得用戶可以高速上網(wǎng)獲取多媒體的新聞信息，打破了2G技術(shù)下只能以文字、圖片為主的信息傳播方式，新聞信息將被手機(jī)媒體注入更多新的內(nèi)容，比如音頻、視頻信息將會被大量采集、傳播，一些突發(fā)性事件將在第一時間被3G手機(jī)用戶拍攝上傳。由于信息能夠以多媒體方式傳播，新聞的時效性、真實(shí)性、形象性等將比2G時代大幅增強(qiáng)，真正做到了“看新聞”、“聽新聞”。

此外，手機(jī)新聞中的直播內(nèi)容將得到顯著提升。2G技術(shù)下，由于數(shù)據(jù)傳輸速度低，手機(jī)網(wǎng)上直播受到制約，而3G技術(shù)下，高速的傳輸速度使得手機(jī)WAP網(wǎng)站與互聯(lián)網(wǎng)之間的差距縮小，WAP網(wǎng)站將會提供更為多樣的資訊形式和更為豐富的資訊內(nèi)容。

更重要的是，3G技術(shù)下，手機(jī)用戶信息的意愿<優(yōu)麥電子商務(wù)論文>增強(qiáng)，信息不再局限于文字的錄入，而是可以通過手機(jī)的照相、攝像、錄音等功能直接將圖片、視頻、音頻等信息上傳，上傳方式變得簡單而又快捷，上傳的內(nèi)容也更具真實(shí)性、紀(jì)實(shí)性和感染力。而WAP網(wǎng)站也會因此能夠提供時效性極強(qiáng)的新聞信息，甚至是大量的現(xiàn)場報道，從而與互聯(lián)網(wǎng)資訊一較高下。

五、3G形勢下的管理對策

可以預(yù)見，3G技術(shù)下，手機(jī)新聞內(nèi)容必將進(jìn)一步豐富，形式更加多樣化，時效性也大為增強(qiáng)，這就對管理提出了新的挑戰(zhàn)。由于速度的大幅提高，最直接的體現(xiàn)便是能夠很方便快捷的傳輸音頻、視頻等多媒體形式的信息，對于突發(fā)性事件、社會不良現(xiàn)象、甚至一些個人隱私的報道時效性將大大增強(qiáng)。但是，當(dāng)手機(jī)用戶作為信息的者時，宣傳要求、宣傳紀(jì)律以及宣傳方面的政策規(guī)定等很難對其進(jìn)行約束和限制，必然使得手機(jī)新聞內(nèi)容紛亂復(fù)雜，良莠不齊。技術(shù)的進(jìn)步是一面雙刃劍，在帶來廣闊發(fā)展前景的同時也要求我們要加強(qiáng)管理和引導(dǎo)，最大限度降低其帶來的負(fù)面效果。新晨

(一)在管理上應(yīng)該制定、完善相應(yīng)的法律法規(guī)

目前我們國家對于包括手機(jī)在內(nèi)的新媒體的相關(guān)管理章程主要有:《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》等，應(yīng)該在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，對手機(jī)新聞信息傳播制定更為詳細(xì)的準(zhǔn)則和規(guī)范，保障手機(jī)新聞內(nèi)容的健康發(fā)展。

(二)對于從事手機(jī)新聞信息服務(wù)的企業(yè)應(yīng)該制定較高的準(zhǔn)入門檻，對其人力、財力、技術(shù)等方面做較高的要求

一方面在技術(shù)上能夠充分保障信息的安全性，防止被別有用心的黑客攻擊而散布不良信息;另一方面要保證有足夠的編輯、審核隊(duì)伍對用戶上傳的新聞信息內(nèi)容進(jìn)行審核，保證信息內(nèi)容的真實(shí)、健康。

(三)需對從事手機(jī)新聞信息服務(wù)的企業(yè)人員加強(qiáng)培訓(xùn)

提高編輯、審核人員的自身素質(zhì)和個人修養(yǎng)，能夠及時攔截住不良、虛假信息，主動凈化手機(jī)媒體的信息環(huán)境，為手機(jī)媒體營造健康、有序的信息環(huán)境。同時，還要提高行業(yè)自律，樹立手機(jī)媒體的社會責(zé)任感，推進(jìn)手機(jī)媒體行業(yè)的職業(yè)道德建設(shè)。

第4篇：通信網(wǎng)絡(luò)管理辦法范文

[關(guān)鍵詞]政府；電子政務(wù)；信息安全；策略

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.15.313

由于我國近幾年電子商業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭十分迅猛，政府辦公政務(wù)處理工作也越來越依賴于電子政務(wù)處理，由于電子政務(wù)具備行政透明性、辦事效率更高、節(jié)約政府行政成本等優(yōu)勢，因此現(xiàn)如今各地市政府都致力于建立完善的電子政務(wù)機(jī)制，尤其需要注意電子政務(wù)的安全性問題，我們要致力于利用構(gòu)建安全性比較強(qiáng)的電子政務(wù)處理系統(tǒng)提升政府處理公務(wù)能力。接下來，筆者將談一談在進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)的過程中出現(xiàn)的一些問題，并且針對出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)改進(jìn)策略。

1 政府電子政務(wù)信息安全問題

1.1 電子政務(wù)網(wǎng)站漏洞，造成信息安全問題

在進(jìn)行政府電子政務(wù)網(wǎng)站架構(gòu)的過程中，由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)起步比較晚，在很多技術(shù)層面還存在著問題，相比較于外國先進(jìn)國家的電子政務(wù)網(wǎng)站還具備相當(dāng)?shù)牟罹?，在電子政?wù)辦公網(wǎng)站有一些容易被攻擊的漏洞存在，盡管一些政府辦公的網(wǎng)站采用內(nèi)外網(wǎng)隔離的方式以及專用網(wǎng)和因特網(wǎng)互相隔離等安全防范措施，在一定程度上消除了網(wǎng)站被攻擊的漏洞，但是依然是有跡可循的。

由于網(wǎng)絡(luò)通信的形式本身就具備一定的漏洞，很多的網(wǎng)絡(luò)通信信息都是通過電磁波的形式來傳播，如果人們能捕捉到包含通信信息的電磁波，再利用特殊的破解手段，就能盜取到客戶的信息。部分黑客們利用SQL注入攻擊的手段，將SQL攻擊命令注入Web的表格中，再通過欺騙性域名、字符串來達(dá)到攻擊網(wǎng)站服務(wù)器的目的。還有一些黑客會利用跨站點(diǎn)腳本的手段來查找到網(wǎng)站中存在的漏洞，在網(wǎng)站中插入一些自己設(shè)定的鏈接來偷取瀏覽網(wǎng)站的用戶的信息。其中還有一種比較常見的攻擊網(wǎng)站方式為DDos攻擊方式，這種攻擊方式往往比較隱蔽，不容易被信息安全維護(hù)員發(fā)現(xiàn)，其主要是通過一些合乎網(wǎng)站服務(wù)器的命令進(jìn)行反復(fù)占用網(wǎng)絡(luò)資源，讓服務(wù)器超載，從而在進(jìn)行其他網(wǎng)絡(luò)游客命令要求的時候不能及時進(jìn)行響應(yīng)，也就是我們常見的服務(wù)器卡頓現(xiàn)象。

1.2 電子政務(wù)管理漏洞，造成信息安全問題

由于我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過快，人們對于互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識速度還沒有跟上互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的步伐，在進(jìn)行電子政務(wù)相關(guān)建設(shè)工作的時候，對于從事政府事務(wù)處理的人員的管理方面有一定的漏洞，我國現(xiàn)在缺乏一個具備最高管理權(quán)威的相關(guān)信息安全規(guī)劃機(jī)構(gòu)去管理相關(guān)的信息安全事務(wù)，而且在地方上的政府電子政務(wù)環(huán)境下，內(nèi)部管理也比較薄弱，對于內(nèi)部人員的監(jiān)控力度不到位甚至是沒有監(jiān)控措施，很多操作都沒有阻斷措施，導(dǎo)致一些黑客有機(jī)可乘，利用管理漏洞偷取用戶信息，造成信息安全隱患，甚至是一些政府人員也利用職務(wù)之便進(jìn)行用戶信息的偷取。

1.3 電子政務(wù)法律漏洞，造成信息安全問題

由于我國電子政務(wù)相關(guān)體系仍然在建設(shè)之中，不僅僅是電子政務(wù)方面的信息管理法律法規(guī)，甚至于整個互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的法律法規(guī)體系也不夠完善，僅僅是近些年出臺的網(wǎng)絡(luò)信息相關(guān)法律還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，其適用范圍仍然不夠廣泛，不能全面應(yīng)用于電子政務(wù)運(yùn)作中，就給了黑客們犯罪打“球”的機(jī)會，而且往往由于網(wǎng)絡(luò)管理秩序混亂，不能給黑客及時的懲罰。

2 政府電子政務(wù)信息安全問題應(yīng)對策略

2.1 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，提升信息安全

政府在進(jìn)行電子政務(wù)網(wǎng)站構(gòu)建的時候就需要加大網(wǎng)站完善力度，要重視網(wǎng)站安全級別，對于網(wǎng)站響應(yīng)的服務(wù)器和操作系統(tǒng)，甚至所用的通信網(wǎng)絡(luò)都進(jìn)行及時的更新與升級，不斷加固網(wǎng)站安全級別，鼓勵各個安全部門加大對于網(wǎng)站防護(hù)系統(tǒng)的開發(fā)，致力于開發(fā)出響應(yīng)國家電子政務(wù)推動號召的新型安全系統(tǒng)。這也需要國家加大對于電子政務(wù)方面信息安全開發(fā)的投入，積極鼓勵相應(yīng)人才研發(fā)出適合中國本土的核心技術(shù)，多多應(yīng)用我國自主開發(fā)的源代碼相關(guān)信息安全產(chǎn)品。

在電子政務(wù)實(shí)施中，要注意提升計(jì)算機(jī)安全技術(shù)相應(yīng)的平臺作為支撐，設(shè)置相對應(yīng)的網(wǎng)訪問權(quán)限，讓參與電子政務(wù)的工作人員建立相對封閉的網(wǎng)絡(luò)訪問途徑，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。

2.2 加強(qiáng)信息保護(hù)政策，提升信息安全

面對我國信息安全管理方面的薄弱問題，我們要嚴(yán)格實(shí)施人員管理制度，制定相關(guān)的比較嚴(yán)格的監(jiān)督政策，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)備份，避免由于管理疏忽導(dǎo)致黑客成功入侵破壞數(shù)據(jù)的情況，并且在各個部門之間都要設(shè)置權(quán)限和監(jiān)督，面對涉及的重要機(jī)密問題，使用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)訪問的管理辦法限制信息獲取人員的數(shù)量，進(jìn)而減少信息泄露的概率。我們還可以通過在信息訪問過程中添加網(wǎng)絡(luò)域訪問控制、人員身份識別等加密方式，盡可能地進(jìn)行信息保護(hù)。另外，我們還需要提升政府人員對于信息保密的認(rèn)識，給員工們進(jìn)行定期的相關(guān)信息安全知識培訓(xùn)，從潛移默化中保證工作人員重視信息安全問題，讓從事電子政務(wù)的人員能具備比較強(qiáng)的安全意識。給各個部門不同的訪問權(quán)限，讓各個部門人員各司其職，控制數(shù)據(jù)文件的操作能力，并能在每一次數(shù)據(jù)操作后都能留下記錄。政府也需要從高校中大量招收專業(yè)技術(shù)過硬的人才，進(jìn)行信息安全專業(yè)人員的補(bǔ)充，從主觀層面上提升電子政務(wù)安全級別。

2.3 健全法律體系框架，提升信息安全

要不斷健全相關(guān)電子政務(wù)法律體系，加速計(jì)算機(jī)相關(guān)法律的完善速度，修補(bǔ)電子政務(wù)推進(jìn)中的漏洞，保證電子政務(wù)流暢順利地進(jìn)行。通過法律的強(qiáng)制性保護(hù)來提升電子政務(wù)信息的安全。政府可以通過加強(qiáng)網(wǎng)警專業(yè)知識培訓(xùn)，提高網(wǎng)絡(luò)安全人員的素質(zhì)，從而提高網(wǎng)絡(luò)犯罪追查力度和效率。對發(fā)現(xiàn)的安全漏洞進(jìn)行迅速修復(fù)，并根據(jù)攻擊記錄尋找源頭，迅速打擊各類網(wǎng)絡(luò)犯罪，對一些通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行重大犯罪的黑客加大處罰力度。通過大量的宣傳來加強(qiáng)全民網(wǎng)絡(luò)意識，讓人民達(dá)成共識，遵紀(jì)守法。

我們可以模仿國外的一些國家制定比較完善的信息安全法律法規(guī)，按照《官方信息安全保護(hù)法》等保護(hù)信息安全的法律法規(guī)，來加強(qiáng)對信息安全法律的保護(hù)能力，通過加強(qiáng)立法層次的形式來統(tǒng)一相關(guān)的法律處罰標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)有的信息安全法律法規(guī)中添加對于個人用戶隱私保護(hù)法、數(shù)字媒體法等法律法規(guī)，盡量與國際信息安全保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)接軌，根據(jù)我國現(xiàn)有國情，構(gòu)建符合我國國情的信息安全相關(guān)法律法規(guī)，保障我國計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)用戶的合法權(quán)益，明確信息安全問題責(zé)任判決問題，加大對于從事相關(guān)電子的約束力和管理。創(chuàng)建良好、優(yōu)越的電子政務(wù)發(fā)展環(huán)境。

3 結(jié) 論

總之，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，在電子政務(wù)不斷完善的過程中首先要完成的是對于信息安全保護(hù)方面框架的建設(shè)。只有在電子政務(wù)系統(tǒng)中保持信息的安全，才能讓政府辦公的時候進(jìn)一步提升辦公透明度以及事務(wù)處理效率。這對于從事電子政務(wù)信息安全問題的人才來說是一個很大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，相關(guān)人員只有不斷提升自我專業(yè)能力，把電子政務(wù)處理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)方面、信息漏洞方面進(jìn)行不斷完善和加固，才能促進(jìn)政府辦公網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]侯亞杰.電子政務(wù)信息安全問題的研究[J].辦公自動化：學(xué)術(shù)版，2015（6）：42-44，48.

第5篇：通信網(wǎng)絡(luò)管理辦法范文

關(guān)鍵詞:水利水電工程；工程造價預(yù)決算；審核方法

中圖分類號：TV212文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

水利水電工程項(xiàng)目一般投資大, 建設(shè)周期長，做好造價管理是項(xiàng)目順利實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)及確?？⒐み\(yùn)行良好的保證, 需要對工程進(jìn)行科學(xué)的造價管理, 保證建設(shè)資金合理利用, 杜絕損失與浪費(fèi), 提高效益; 還可以為投資決策和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供依據(jù)。工程造價的合理管理即保證投資者和承包方利益,又利于有序競爭市場的形成。一、水利水電工程造價管理的意義在水利水電工程的建設(shè)過程中要確保造價審核管理貫穿全過程, 水利水電工程造價審核管理的核心是確定工程項(xiàng)目造價并進(jìn)行有效控制, 確保預(yù)期效益與社會效益。做好水利水電工程造價審核管理工作, 既為項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、確?？⒐ず箜?xiàng)目良性循環(huán)提供保證, 也可以為國家制定投資決算和加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控提供依據(jù), 還能夠保證投資方和承包方的合法利益, 有利于競爭機(jī)制的完善和水利建筑市場的健康發(fā)展。二、水利水電工程造價管理存在的問題

目前還未形成較為完善和系統(tǒng)的全程管理體系

長期以來，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“二分式”管理長期影響，在我國，關(guān)于造價的管理來說，還未形成較為科學(xué)的完善和系統(tǒng)的全程造價預(yù)決算管理的體系。由于工程的造價管理需要涉及到復(fù)雜的過程，不僅涉及到建設(shè)和設(shè)計(jì)以及施工，還涉及到咨詢以及政府部門等多個方面的建設(shè)主體，這就決定了關(guān)于造價管理的工作復(fù)雜性，同時，這也給管理的全過程帶來了較大的難度。在實(shí)際的工作中，關(guān)于建設(shè)工程的造價管理一般是通過多個單位完成的，一般實(shí)行的是“分單位和分階段”“二分式”管理。

并存多種方式計(jì)價，導(dǎo)致工程的計(jì)價方法科學(xué)性不強(qiáng)

在當(dāng)前，我國一般采用的是通過預(yù)算來確定工程的造價，也就是說按照定額來計(jì)算出直接費(fèi)，然后按取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算出間接費(fèi)以及利潤和稅金，然后依據(jù)文件的規(guī)定調(diào)整并補(bǔ)充，最后得出的就是工程的造價，而且現(xiàn)在很多工程仍采取這種方法和程序。在這里，直接費(fèi)以及間接費(fèi)計(jì)算的依據(jù)分別以定額取費(fèi)為參照的標(biāo)準(zhǔn)。定額包括的內(nèi)容有生產(chǎn)中實(shí)物和物化的勞動消耗量，還包括一些其他的消耗指標(biāo)在當(dāng)時對應(yīng)單價，屬于是“量價合一”定額原則；取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)則是以國家確定的施工企業(yè)所具有的資質(zhì)等級為依據(jù)。

對于工程造價的管理監(jiān)督不夠完善

在當(dāng)前的建筑市場，一些交易中仍然存在著十分嚴(yán)重的不正當(dāng)競爭，很多辦事不按照規(guī)律，將造價進(jìn)行盲目的壓低、還有壓縮工期或者是不按質(zhì)進(jìn)行論價，且有的墊資施工，工程款拖欠現(xiàn)象普遍，這樣就造成建設(shè)的項(xiàng)目不僅質(zhì)量差、工期較長，而且大大的超預(yù)算，導(dǎo)致效益低、浪費(fèi)嚴(yán)重等現(xiàn)象，甚至有的工程甲方和乙方以及咨詢中介三方相互串通，意在加大建設(shè)工程的造價牟取利益，造成十分惡劣的后果。有的設(shè)計(jì)人員隨意的人為將設(shè)計(jì)變更，以抬高施工標(biāo)準(zhǔn)，由于設(shè)計(jì)的精度和深度不夠，在施工過程中頻繁的進(jìn)行變更經(jīng)常發(fā)生；另外，投資方希望低價招標(biāo)，往往對投標(biāo)的施工單位或者是材料的供應(yīng)商相關(guān)資質(zhì)忽視嚴(yán)格審查，導(dǎo)致經(jīng)常發(fā)生轉(zhuǎn)包的行為，承包方采取的是“低價中標(biāo)，索賠盈利”方式來承攬建設(shè)工程，鉆了合同的漏洞以及監(jiān)管的缺失“賺錢”，使工程的造價管理面臨被動的局面。

三、有效控制水利水電工程造價管理的措施

（一）要建立起較為完善的管理工程造價體系

一要建立一個較為統(tǒng)一的管理工程造價機(jī)構(gòu)，要強(qiáng)化關(guān)于工程造價的管理部門職能作用，加強(qiáng)在宏觀方面對建筑工程造價的調(diào)控能力，健全管理制度以及管理辦法；要加快相關(guān)的法規(guī)建設(shè)，不斷規(guī)范建筑市場的管理，切實(shí)維護(hù)市場主體權(quán)益。二要理順關(guān)于工程造價的管理各個主管部門關(guān)系，建立起各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，確保工程的造價管理標(biāo)準(zhǔn)以及指標(biāo)更好得到銜接和配套。

優(yōu)化工程的計(jì)價方法，推廣采用“實(shí)物量法”來編制關(guān)于水利水電工程的造價

在國際上，較為通用計(jì)價辦法為“實(shí)物量法”，這種計(jì)價方法不僅克服水利水電工程建設(shè)的編制和預(yù)算慣用“定額法”進(jìn)行計(jì)價弊端，而且可以按照各個項(xiàng)目特點(diǎn)，和設(shè)計(jì)以及施工進(jìn)行緊密的結(jié)合，達(dá)到真實(shí)的反映出工程實(shí)際成本的目的，其特點(diǎn)最顯著的是聯(lián)系個個工程的實(shí)際情況，費(fèi)用的依據(jù)主要包括設(shè)計(jì)的方案和施工的布置以及進(jìn)度和施工方法、技術(shù)等，還需要考慮到總工程量以及勞動生產(chǎn)率、施工管理、法律、法規(guī)政策測算所需實(shí)際的直接與間接成本，不僅充分顯示出工程的個性，還能體現(xiàn)出工程的計(jì)價統(tǒng)一化和科學(xué)化。

要加強(qiáng)關(guān)于工程造價的管理監(jiān)督，打造一個工程的造價市場網(wǎng)絡(luò)操作平臺

要充分利用現(xiàn)代的信息技術(shù)來建立起工程造價的網(wǎng)絡(luò)市場平臺，通過在網(wǎng)上科學(xué)的建立起虛擬建材市場，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理，可以開辟出網(wǎng)上的定購等商務(wù)應(yīng)用。這一途徑從世界的范圍看，在建筑業(yè)推進(jìn)管理的網(wǎng)絡(luò)化和自動化以及電子化已經(jīng)是大勢所趨。建立在現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的視頻會議網(wǎng)絡(luò)將成為建筑業(yè)信息化的重要組成部分，而得到各單位的重視，因而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)工作也成為一種必然趨勢。

四、關(guān)于加強(qiáng)在水利水電工程領(lǐng)域進(jìn)行結(jié)算審核的措施

(一)要對工程量進(jìn)行嚴(yán)格核算,要按照規(guī)范的竣工圖和各種施工技術(shù)等經(jīng)濟(jì)資料嚴(yán)格進(jìn)行計(jì)算。

(二)有的工程則是采用工程清單進(jìn)行招標(biāo),對于固定單價的合同,在對結(jié)算進(jìn)行審核時要嚴(yán)格的按照招投標(biāo)的中標(biāo)單價開展結(jié)算工作,對于變更工程中的價格要嚴(yán)格的依照合同的要求進(jìn)行結(jié)算調(diào)整。

(三)工程的合同簽訂需要保證各項(xiàng)條款的簡潔和嚴(yán)謹(jǐn),注重條理的清晰,簽訂的建設(shè)合同內(nèi)容要確保合理且合法，合同的依據(jù)要充分,用詞要確保詞義單一且沒有歧義。合同需要雙方法人簽字,如果是委托人進(jìn)行簽字,需要具有授權(quán)委托書;合同的簽字以及公章要確保清晰。

(四)確定合同的價款的時要保證依據(jù)的充分性,特別是對于外包工程，屬于總價包干類合同。如果合同屬于經(jīng)過招標(biāo)而確定的,需要提供相應(yīng)的文件或者是評標(biāo)記錄;對于經(jīng)過雙方談判而確定的合同,要提供合同的價款形成依據(jù)和會議紀(jì)要等談判記錄[3]。

(五)確保技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料真實(shí)有效。要保證資料的客觀和真實(shí)以及全面且嚴(yán)謹(jǐn),不存在弄虛作假行為,不虛報不漏報。對于那些抱有多算一些目的的情況來說，可能糊弄過去結(jié)算審核,但時是審計(jì)出問題,建設(shè)方肯定會吃虧的。

(六)在實(shí)施項(xiàng)目的過程中,使用的每一筆費(fèi)用產(chǎn)生都要確保合情合理，要依據(jù)足夠充分。

(七)辦理水利水電工程的結(jié)算過程中,結(jié)算時審核的的明細(xì)要確保和工程資料一致,要核算每一個經(jīng)濟(jì)核定單。

(八)竣工圖要反應(yīng)實(shí)際,否則結(jié)算容易出現(xiàn)錯誤。另外在結(jié)算審核時,費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整,材料價格調(diào)整要有依據(jù)。對于有爭議的項(xiàng)目,在結(jié)算說明里面要明確是按照哪期信息、哪份文件、合同條款的哪一項(xiàng)來認(rèn)定等等。

工程造價的結(jié)算審核是控制成本的手段,一直受人關(guān)注。水利水電工程影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,和人們生活息息相關(guān),研究工程造價的結(jié)算和審核意義重大。目前,我國結(jié)算審核存在較多問題,需要思考解決。本文結(jié)合實(shí)際工作對問題分析并提出解決措施,希望可以為結(jié)算審核提供一點(diǎn)建議。

參考文獻(xiàn)：

[1] 余鳳凌. 水利工程全過程造價管理與控制淺析[J]. 安徽農(nóng)學(xué)通報(上半月刊), 2009,(13) .

[2]嚴(yán)玲1,閆金芹1,王浩2.建設(shè)工程全過程造價咨詢業(yè)務(wù)的實(shí)現(xiàn)路徑——集成咨詢的視角[J].工程管理學(xué)報.2012(04)