高等教育高質(zhì)量發(fā)展體系精選(九篇)

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第1篇：高等教育高質(zhì)量發(fā)展體系范文

【關(guān)鍵詞】高等教育 質(zhì)量 質(zhì)量觀

隨著我國高等教育步入大眾化階段，高等教育已從原來的精英教育走向大眾教育，在這一轉(zhuǎn)變過程中，高等教育的規(guī)模與質(zhì)量的矛盾日益凸顯，在培養(yǎng)高質(zhì)量、高層次人才過程中，如何處理好規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系，是我們必須要考慮的現(xiàn)實問題。在對高等教育的認識中，理論界、學(xué)術(shù)界及實踐中產(chǎn)生了各種看法，形成了不同的高等教育質(zhì)量觀。高等教育的發(fā)展事關(guān)國家科教興國戰(zhàn)略推進、現(xiàn)代化建設(shè)的開展，也關(guān)系到國家、民族的未來，因此關(guān)于高等教育質(zhì)量觀的研究，是國家科教興國戰(zhàn)略的重要核心任務(wù)之一。

縱觀學(xué)界對高等教育觀的論著與研究，涉及高等教育的定義、研判標(biāo)準(zhǔn)、評估體系及質(zhì)量保障等，形成了多種質(zhì)量觀，面對多元的高等教育質(zhì)量觀，從不同的角度進行研究、梳理，有助于開闊高等教育的研究思路、提升高等教育的研究層次，更有利于國家科教興國戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

一 關(guān)于高等教育質(zhì)量的觀點

1．國內(nèi)對高等教育質(zhì)量的定義

關(guān)于高等教育質(zhì)量的定義，國內(nèi)形成了不同的看法。首先界定教育質(zhì)量的定義，根據(jù)《教育大辭典》的釋文：教育質(zhì)量，是指“教育水平高低和效果優(yōu)劣的程度”?！白罱K體現(xiàn)在培養(yǎng)對象的質(zhì)量上，”“影響它的因素主要是教育制度、教育計劃、教育內(nèi)容、教育方法、教育組織形式和教育過程的合理程度；教師的素養(yǎng)、學(xué)生的基礎(chǔ)以及師生參與教育活動的積極程度，最終體現(xiàn)在培養(yǎng)對象的質(zhì)量上”?！昂饬康臉?biāo)準(zhǔn)是教育目的和各級各類學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)，前者規(guī)定受培養(yǎng)者的一般質(zhì)量要求，亦是教育的根本質(zhì)量要求；后者規(guī)定受培養(yǎng)者的具體質(zhì)量要求，是衡量人才是否合格的質(zhì)量規(guī)格”。

潘懋元認為：教育質(zhì)量是指“教育水平高低和效果優(yōu)劣的程度”，“最終體現(xiàn)在培養(yǎng)對象的質(zhì)量上”。如果一所高校培養(yǎng)的學(xué)生能夠適應(yīng)社會相應(yīng)層次崗位的需要，并深受社會歡迎，同時其學(xué)科、專業(yè)在社會所屬領(lǐng)域內(nèi)享有較高的聲譽，那么這所高校就是高質(zhì)量的，即便培養(yǎng)的是生產(chǎn)線上的技術(shù)人員，只要深受社會歡迎，這所高校也同樣是高質(zhì)量的。因此，“高校也是有目標(biāo)市場的，不管是教育服務(wù)，還是學(xué)生產(chǎn)品，如果能夠準(zhǔn)確地適應(yīng)目標(biāo)市場的需要，滿足目標(biāo)市場的要求，這樣的高校都是高質(zhì)量的。”

顧明遠與潘懋元二者從比高等教育質(zhì)量更宏觀的教育質(zhì)量入手，皆認為教育的質(zhì)量最終體現(xiàn)在培養(yǎng)對象的質(zhì)量上，他們從教育的產(chǎn)出來評價教育的質(zhì)量，如果從經(jīng)濟學(xué)上的投入產(chǎn)出關(guān)系來看的話，要得到高質(zhì)量的產(chǎn)出，無疑也要高質(zhì)量的投入，從最終產(chǎn)出來評價質(zhì)量同時也暗含了投入，這一定義無疑是合理的，也是有效的，在實踐中，我們也正是這樣做的。

周泉興認為，高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該具有穩(wěn)定性與發(fā)展性的統(tǒng)一、基礎(chǔ)性與多樣性的統(tǒng)一、絕對性與相對性的統(tǒng)一、事實判斷與價值判斷的統(tǒng)一這四個基本特征。高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)具有內(nèi)適性、外適性、個性化三種價值取向，它們應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一于高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之中。由此，他提出了我國高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立在人才培養(yǎng)層次、人才培養(yǎng)規(guī)格、學(xué)科類型體系之上。從質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)的角度來分析高等教育的質(zhì)量，具有一定的代表性，高等教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是復(fù)雜的、多元的，具有自身特性，在對高等教育質(zhì)量的評價上不能單一化、簡單化，而應(yīng)統(tǒng)籌考慮，尊重教育規(guī)律，體現(xiàn)教育特色。

胡建華認為：長期以來，人們習(xí)慣于從社會本位的價值觀出發(fā)，在對高等教育質(zhì)量內(nèi)涵的理解中，“將高等教育利于社會、國家發(fā)展的價值置于首位?！边@是一種不全面、不科學(xué)的高等教育價值觀。他認為，我們?nèi)笔У氖菑氖芙逃慕嵌热ジ形颉Ⅲw會的高等教育質(zhì)量觀。高等教育質(zhì)量觀應(yīng)“以滿足學(xué)生需要為基礎(chǔ)、以促進學(xué)生發(fā)展為前提。”基于此，我們對高等教育現(xiàn)有的質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量實現(xiàn)途徑和方法及其質(zhì)量評價需要重新審視。胡建華從高等教育要“滿足學(xué)生需要，促進學(xué)生發(fā)展”出發(fā)，對高等教育質(zhì)量觀的解讀，重視對高等教育的最終產(chǎn)出——學(xué)生的需要與發(fā)展，體現(xiàn)了以學(xué)生為本，與顧明遠、潘懋元的觀點不謀而合。

2．國外關(guān)于高等教育質(zhì)量的定義

在西方，目前對“高等教育質(zhì)量”一詞的界定仍然眾說紛紜。瑞典學(xué)者胡森（hessen）認為，高等教育質(zhì)量就是人們期望高等學(xué)校給學(xué)生帶來的不僅僅局限于認識領(lǐng)域的變化；美國學(xué)者塞姆爾（seymour）認為，高等教育質(zhì)量的指標(biāo)主要意味著“豐富的資源”，包括較多的專業(yè)、巨大的圖書館藏、一定數(shù)量的知名學(xué)者等指標(biāo)；英國學(xué)者戈林（diana green）認為，有關(guān)高等教育質(zhì)量的界定主要從五個角度進行：其一是把質(zhì)量與提供獨特產(chǎn)品及服務(wù)聯(lián)系在一起，隱含排他性的特點，如牛津和劍橋大學(xué)的教育質(zhì)量；其二則把質(zhì)量與預(yù)定規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)的一致性作為依據(jù)，依此使不同類型的高等學(xué)?？赡茉O(shè)定不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；其三強調(diào)以高等學(xué)校達到目的的程度為標(biāo)準(zhǔn)，把判斷質(zhì)量的尺度定義為是否符合標(biāo)準(zhǔn)；其四把質(zhì)量定義在實現(xiàn)高等學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)的有效性上，具體標(biāo)準(zhǔn)是以高等學(xué)校是否具有明確的辦學(xué)理念和使命的表述為特征；其五把質(zhì)量定義為以高等學(xué)校能否滿足顧客即學(xué)生及其家長、社會和政府等規(guī)定的和潛在的需要。

英國學(xué)者harvey和knight（1996）則把高等教育質(zhì)量觀分為五類：其一，傳統(tǒng)的質(zhì)量觀：把質(zhì)量理解為卓越和一流；其二，完美主義的質(zhì)量觀：把質(zhì)量理解為達成既定的教育目標(biāo)；其三，適用主義的質(zhì)量觀：把適應(yīng)顧客（學(xué)生和雇主）的需要，看作質(zhì)量的終極體現(xiàn)；其四，績效的質(zhì)量觀：強調(diào)效益與效率并重、投入與產(chǎn)出的等值；其五，發(fā)展的質(zhì)量觀：強調(diào)高等教育培養(yǎng)的學(xué)生能夠適應(yīng)未來社會的變化?？傊?，不同國家、不同個體和不同時期對質(zhì)量的看法是不同的，但質(zhì)量作為對事物、產(chǎn)品或工作優(yōu)劣程度的評估概念，它的存在應(yīng)該保證高等學(xué)校系統(tǒng)無論從經(jīng)濟的、政治的觀點，還是從顧客的觀點，都要在一種滿意的方式下運作。

從國外對高等教育的質(zhì)量定義及其評價標(biāo)準(zhǔn)可以看出，西方國家重視運用市場的理念，慣于將高等教育放在市場大環(huán)境中去考慮，將高等教育的產(chǎn)出看成是一種產(chǎn)品，這一產(chǎn)品能否滿足市場的需要最終要接受市場的檢驗，至于高等教育質(zhì)量的評價標(biāo)準(zhǔn)中，也引入市場理念，則看重用人單位對教育質(zhì)量的評價上，如果高等教育的產(chǎn)出科研、社會服務(wù)、學(xué)生能力得到市場的檢驗，那么，教育質(zhì)量就得到了體現(xiàn)。西方國家的這一做法，對我國高等教育的質(zhì)量評價體系及觀念轉(zhuǎn)化具有借鑒意義。

高等教育質(zhì)量觀是人們對高等教育質(zhì)量的價值取向，作為一種價值觀，評價主體的不同，往往會形成不同的觀念體系。

二 歸納幾種典型的高等教育質(zhì)量觀

目前在有關(guān)高等教育質(zhì)量觀問題上仍然存在著較多的爭論，并不存在被普遍認可的高等教育質(zhì)量觀，但已形成了幾種較為典型的觀念體系，目前典型的高等教育質(zhì)量觀主要有以下幾種：

1．高等教育的內(nèi)適性質(zhì)量觀

內(nèi)適性質(zhì)量觀是一種精英質(zhì)量觀，具有內(nèi)適性，強調(diào)的是滿足高等教育系統(tǒng)內(nèi)部自我完善程度的要求。傳統(tǒng)的高等教育是精英教育，其質(zhì)量是以單一的學(xué)術(shù)性為標(biāo)準(zhǔn)的，體現(xiàn)的是一種理想價值的追求，這種質(zhì)量觀集中體現(xiàn)在紐曼、洪堡和弗萊克斯納等人對大學(xué)教育的主張上。19世紀(jì)中葉，英國的紅衣主教紐曼（cardinal newman）提出：大學(xué)是保存和傳授普遍性知識的場所，它的“目的”不能是功利，而是傳播永恒真理。該種質(zhì)量觀更加關(guān)注高等教育的知識傳授和真理傳播的功能，因而現(xiàn)實中在對高等教育質(zhì)量進行評價時往往難以實際操作。

2．高等教育的目的適切性質(zhì)量觀

馬萬民先生對此做過較為系統(tǒng)的論述，他認為，該質(zhì)量觀源自產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，目的適切性就是指衡量教育教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是當(dāng)初所設(shè)定的相應(yīng)行為目標(biāo)。許多學(xué)者認為，高等教育的質(zhì)量應(yīng)與高等教育目的一致。他們認為，離開了產(chǎn)品（服務(wù)）的目的或目標(biāo)，質(zhì)量就無從談起，質(zhì)量是對產(chǎn)品（服務(wù)）達到目的或目標(biāo)程度的裁定。目的適切性的高等教育質(zhì)量觀，即以“內(nèi)適質(zhì)量”“外適質(zhì)量”和“個適質(zhì)量”為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?！皟?nèi)適質(zhì)量”，指高等教育應(yīng)有其內(nèi)在的質(zhì)量要求，它也包括高等教育形式、層次的多樣化，以滿足需求對象的不同品味和需要?！巴膺m質(zhì)量”，是指高等教育應(yīng)滿足服務(wù)對象的需要。“個適質(zhì)量”，是指高等教育應(yīng)滿足學(xué)生個人或家庭對高等教育的需要，這里有高等教育質(zhì)量的需要，還有培養(yǎng)規(guī)格等方面的需要。高等教育不能局限于重視學(xué)術(shù)的“內(nèi)適質(zhì)量”上，也要重視“外適質(zhì)量”和“個適質(zhì)量”。高等教育的目的適切性質(zhì)量觀，即對不同類型的高校應(yīng)有不同質(zhì)量的評價標(biāo)準(zhǔn)，不可以用同一標(biāo)準(zhǔn)評價不同層次、不同類型的高等學(xué)校。高等教育滿足社會和個人對高等教育的需求程度甚至可以成為高等教育質(zhì)量的評價標(biāo)準(zhǔn)。該種質(zhì)量觀以目的作為評價的出發(fā)點。

3．高等教育的價值增值質(zhì)量觀

如果學(xué)生在進入高校之前和接受完高等教育之后的成就、行為等可以測量的話，那么這兩者的變化越大，價值增值就越多，高等教育的質(zhì)量也就越好。美國社會學(xué)家馬丁•特羅認為：“大眾高等教育階段的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更加多樣化，在普及高等教育中，有不同的成就評價標(biāo)準(zhǔn)。與其說有一些學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的成就，不如說是憑借教育經(jīng)驗的價值增值。顯然，這從根本上改變了判斷個體和學(xué)?；顒拥幕A(chǔ)?！币驗椤叭绻晒Φ臉?biāo)準(zhǔn)是價值增值，那么學(xué)校愿意招收學(xué)術(shù)水平較低的學(xué)生而不是較高的學(xué)生，因為要提高那些低起點學(xué)生的水平比高起點學(xué)生的水平更加容易?！边@個觀點實際上是促成了開放招生的原則，指出了向大眾化高等教育轉(zhuǎn)變的重要性。

以上幾種高等教育質(zhì)量觀分別從高等教育系統(tǒng)內(nèi)部、教育目標(biāo)、教育價值增值角度，對高等教育的質(zhì)量觀、質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)進行了梳理與概括，具有典型的代表性。

高等教育質(zhì)量觀作為一種觀念體系，產(chǎn)生于實踐，并隨著實踐的發(fā)展而發(fā)展，處于動態(tài)的發(fā)展中，因此在實踐中，我們應(yīng)根據(jù)實踐的變化，逐步形成新的、適應(yīng)實踐需要的全新的高等教育質(zhì)量觀。

三 樹立全新的高等教育質(zhì)量觀

1．樹立多層面、多樣化的教育質(zhì)量觀

聯(lián)合國教科文組織《21世紀(jì)的高等教育——展望和行動世界宣言》特別指出：“高等教育的質(zhì)量是一個多層面的概念，應(yīng)包括高等教育的所有功能和活動?！睆闹形覀兛梢郧宄卣J識到，任何一所高質(zhì)量的大學(xué)，除了人才培養(yǎng)是高質(zhì)量的以外。它的基本功能和與教學(xué)、科研、社會服務(wù)相關(guān)的活動也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出高質(zhì)量和高水平。多樣化的高等教育應(yīng)有各自的培養(yǎng)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，各自的特點和社會適應(yīng)面，從而也應(yīng)當(dāng)有各自的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。不應(yīng)當(dāng)用精英型高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格、學(xué)術(shù)取向與標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范大眾化高等教育；正如我們不能用大眾化高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格、職業(yè)技術(shù)取向與操作能力標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范精英型高等教育一樣。目前產(chǎn)生的“數(shù)量增加，質(zhì)量下降”的困惑，正是由于傳統(tǒng)精英教育固定不變的標(biāo)準(zhǔn)來衡量大眾化高等教育所造成的。因此，我們應(yīng)當(dāng)隨著高等教育的發(fā)展而靈活采用與之相適應(yīng)的質(zhì)量衡量標(biāo)準(zhǔn)。

2．樹立發(fā)展的教育質(zhì)量觀

高等教育發(fā)展既包含“數(shù)量擴張、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、質(zhì)量提高、速度加快、效益增高、條件改善、成效擴大、平等和穩(wěn)定程度提高等”，也是“指教育結(jié)構(gòu)的演進以及國民教育水平的提高”；從系統(tǒng)分析視角看，高等教育的發(fā)展還包括兩個方面的內(nèi)容：“一是高等教育規(guī)模的擴大和發(fā)展速度的提高；二是高等教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)的科學(xué)化”。高等教育的質(zhì)量是一個復(fù)雜的結(jié)構(gòu)體，包含著眾多的子結(jié)構(gòu)，在此形成的高等教育質(zhì)量觀中理應(yīng)包含這些基本結(jié)構(gòu)要素，樹立科學(xué)的、全面的教育質(zhì)量發(fā)展觀。

3．樹立以育人為本的教育觀

高等學(xué)校必須以人才培養(yǎng)為中心，開展教學(xué)、科學(xué)研究和社會服務(wù)，學(xué)校的一切工作，從教學(xué)、科研、產(chǎn)業(yè)到后勤、管理等，都要圍繞育人來展開，充分體現(xiàn)育人的根本任務(wù)。這也是高等教育的本質(zhì)特征所決定的。培養(yǎng)高質(zhì)量的人才是高等教育的根本宗旨，是高等教育的出發(fā)點和落腳點。高校領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生都要樹立育人為本的觀念，將人才培養(yǎng)質(zhì)量作為衡量一所大學(xué)水平的主要標(biāo)志。要通過社會對畢業(yè)生歡迎的程度和畢業(yè)生一次就業(yè)率，對畢業(yè)學(xué)生進行評價。然后，再通過教育中介組織，對畢業(yè)生在社會各行各業(yè)的工作狀況，對社會所作出的貢獻以及社會聲譽，進行科學(xué)評價，并將評價結(jié)果向社會公布。更應(yīng)杜絕社會上不切實際的大學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，把“用人單位滿意不滿意、學(xué)生滿意不滿意、學(xué)生家庭滿意不滿意作為衡量質(zhì)量的最終標(biāo)準(zhǔn)”。只有辦群眾滿意的高等教育，才是真正有希望的高等教育。

四 結(jié)論

高等教育質(zhì)量觀作為一個觀念體系，是對一個客觀活動的主觀反映，不同的價值評價主體可能產(chǎn)生不同的價值觀念，但作為高等教育質(zhì)量的基本觀念是共通的，比如培養(yǎng)高質(zhì)量的人才、進行學(xué)術(shù)科研和直接的社會服務(wù)，因此，各種價值評價主體及其產(chǎn)生的各種利益相關(guān)群體在高等教育的發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)廣泛吸納各種有益觀點，為我所用，建設(shè)性的為我國科教興國戰(zhàn)略貢獻力量。同時，高等教育質(zhì)量觀作為一種主觀性的觀念，要隨著實踐的發(fā)展而不斷更新，不能因循守舊，故步自封。在我國社會主義市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的大環(huán)境下，在教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、教育質(zhì)量績效評估中應(yīng)該果斷引入市場因素，充分發(fā)揮市場作用從而激發(fā)教育活力，服務(wù)于我國高等教育事業(yè)的發(fā)展。

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第2篇：高等教育高質(zhì)量發(fā)展體系范文

關(guān)鍵詞：高等教育；質(zhì)量評估；指標(biāo)體系

中圖分類號：G649.2　文獻標(biāo)識碼：A　文章編號：1672-0059(2012)03-0038-05

一、引言

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確將“提高質(zhì)量”作為教育的五大工作方針之一，并確定為各級各類教育的發(fā)展主題，指出“提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強國的基本要求”。評判質(zhì)量的重要手段是評估。而居于核心地位的評估指標(biāo)則直接決定了評估的質(zhì)量，決定了評估能否真實反映高等教育的質(zhì)量。

高等教育評估是關(guān)于高等教育功能實現(xiàn)程度(水平)以及保障和監(jiān)控實現(xiàn)程度(水平)的測量和判定，而高等教育質(zhì)量評價體系則是對于高等教育功能實現(xiàn)程度和質(zhì)量保障與監(jiān)控實現(xiàn)程度進行測量和判定的方法與指標(biāo)體系等。20世紀(jì)80年代至今，教育質(zhì)量評估在高等教育運行和發(fā)展中的作用日益受到各國高等教育管理部門、高校和社會各界的關(guān)注，評估已然成為對質(zhì)量進行評判和構(gòu)建高等教育質(zhì)量保障體系的重要組成部分和強有力的手段。美同是教育評估的發(fā)源地，其評估體系已有近百年歷史，通過不斷改革與發(fā)展，至今已有系統(tǒng)完整的制度，并趨于法制化、社會化。評估機制也較為完備，如評估以社會評估為主，十分重視校內(nèi)評估，評估具有很強的開放性和競爭性。俄羅斯的高等教育質(zhì)量評估體系南外部評估體系和內(nèi)部評估體系構(gòu)成。其中，外部評估體系由國家對高校的認可、評定與國家鑒定構(gòu)成；內(nèi)部評估體系包括學(xué)生的總結(jié)性和階段性評定。在其高教評估指標(biāo)中，高等教育質(zhì)量指標(biāo)包括四個部分：評價高校的教育大綱、專業(yè)以及培養(yǎng)方向與結(jié)構(gòu)的指標(biāo)；國家教育標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的規(guī)定；評價高等職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的指標(biāo)；評價高校教育活動結(jié)果的指標(biāo)。

我同于1990年頒布的《普通高校教育評估暫行規(guī)定》確立了我國高教評估制度的基本框架。目前，我國教育評估指標(biāo)體系不僅涉及領(lǐng)域狹窄，而且缺乏具有特色的項目評估指標(biāo)，評估指標(biāo)主要是對教學(xué)質(zhì)量的評價。由于高等教育的復(fù)雜性，在現(xiàn)有的評估指標(biāo)體系中并未處理好定量、定性分析這二者的關(guān)系，使得評估多為經(jīng)驗性的、思辨性的理論分析，缺乏對此類問題的以事實為基礎(chǔ)的實證研究。然而，評估的一個重要基礎(chǔ)便是評估指標(biāo)的建構(gòu)?；诖耍狙芯拷柚墨I研究，突出人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新和社會服務(wù)在高等教育質(zhì)量評估指標(biāo)體系中的邏輯起點作用，對我國高等教育質(zhì)量評估的主要構(gòu)成指標(biāo)進行了定量分析。

二、高等教育質(zhì)量評估指標(biāo)收集與分析方法

本研究通過“CNKI中國知網(wǎng)”和互聯(lián)網(wǎng)等正規(guī)途徑采集與高等教育質(zhì)量評估相關(guān)的指標(biāo)體系或文本資料。由于資料有限、收集難度大，只能采取間接的迂回的方式，選取與人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新和社會服務(wù)這三大高等教育的功能有關(guān)的質(zhì)量指標(biāo)或文本進行分析?？紤]到質(zhì)量保障的內(nèi)容與評估的內(nèi)容存在一定的交叉性，質(zhì)量保障和監(jiān)控的指標(biāo)不作為本研究的重點，故本文中“高等教育質(zhì)量評估指標(biāo)”是以狹義的高等教育質(zhì)量為邏輯基點。

我國高等教育質(zhì)量評估分為高校自評和政府組織的專家評估，評估主體涉及政府、高校和社會。教育評估和評估主體的特性決定了指標(biāo)編制者或者可以是部門或機構(gòu)，可以是個人。故選取的指標(biāo)體系也應(yīng)涉及高校自編的指標(biāo)體系、政府官方機構(gòu)頒布的指標(biāo)體系、民間評估機構(gòu)研發(fā)的指標(biāo)體系以及研究者從理論層面提出的指標(biāo)體系(詳見表1)。

指標(biāo)分析方法與步驟：(1)首先，對評估指標(biāo)進行編號，大致將一級維度的下屬指標(biāo)分別歸類于人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新和社會服務(wù)三個方面。(2)通過前期工作，每個維度都有很多指標(biāo)項目，必然存在重復(fù)的、意

三、結(jié)果分析

(一)有關(guān)高等教育質(zhì)量評估的文獻量分析

2010年5月24日，本研究在“CNKI中國知網(wǎng)”所認定的“中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫”、“中國優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫”、“中國博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫”中以“高等教育質(zhì)量評估”或“高等教育質(zhì)量評價”為題名所包含的限定詞作為檢索條件進行跨庫檢索，共檢索到92條記錄，多數(shù)發(fā)表于2007年(18篇)、2008年(15篇)和2009年(20篇)，見圖1。

從對2000-2009年這10年問有關(guān)高等教育質(zhì)量評估/評價的文獻檢索結(jié)果可以看出：近些年，隨著我國高等教育從精英化階段向大眾化階段的順利過渡，高等教育質(zhì)量問題逐步進入學(xué)界和社會所關(guān)注的視野。2000年以來，特別是2003年教育部在全國高校開展“普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估”以來，有關(guān)高等教育質(zhì)量評估的研究猛增，并于近三年處于繁榮狀態(tài)。

(二)現(xiàn)行高等教育質(zhì)量評估指標(biāo)的量化分析

量化分析的基礎(chǔ)是前面調(diào)查得到的高等教育質(zhì)量評估常用指標(biāo)。其一是調(diào)查高等教育質(zhì)量各級指標(biāo)選擇情況；其二是比較相同的教育層次對指標(biāo)選擇的差異。本研究將指標(biāo)體系按照教育層次分為兩類：一類以評估本科教育層次質(zhì)量為主，共計32個；另一類以評估研究生教育層次質(zhì)量為主，共計9個。

由圖2可見，對人才培養(yǎng)的關(guān)注度高于對其他兩個指標(biāo)的關(guān)注度。表3進一步顯示，目前的高等教育質(zhì)量評估指標(biāo)中，不管是本科層次還是研究生層次，都對人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新的關(guān)注度較高，而對社會服務(wù)指標(biāo)的關(guān)注度稍低。對同一教育層次的評估指標(biāo)在不同維度間的選取情況進行卡方檢驗，結(jié)果如表4所示。這表明：針對本科和研究生教育層次的質(zhì)量評估指標(biāo)對人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新和社會服務(wù)維度的關(guān)注均存在顯著差異。針對本科教育層次的評估指標(biāo)中，對人才培養(yǎng)的關(guān)注度顯著高于對社會服務(wù)的關(guān)注度；針對研究生教育層次的指標(biāo)中，對人才培養(yǎng)和知識創(chuàng)新的關(guān)注度均顯著高于對社會服務(wù)的關(guān)注度。

由圖3看出，對畢業(yè)生質(zhì)量的關(guān)注度高于對學(xué)生全面發(fā)展質(zhì)量的關(guān)注度。表5進一步顯示，不管是本科教育還是研究生教育，高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的評估指標(biāo)中，都對畢業(yè)生質(zhì)量的關(guān)注高于對學(xué)生全面發(fā)展質(zhì)量的關(guān)注。表6中卡方檢驗的結(jié)果表明，人才培養(yǎng)質(zhì)量中，對畢業(yè)生質(zhì)量的關(guān)注顯著高于對學(xué)生全面發(fā)展質(zhì)量的關(guān)注。這說明，我們的教育越來越注重出口的管理和指導(dǎo)。

表6不同教育層次選取學(xué)生發(fā)展質(zhì)量、畢業(yè)生質(zhì)量二級指標(biāo)的卡方檢驗其他兩個指標(biāo)的關(guān)注度。表7顯示，不管是本科教育還是研究生教育，在知識創(chuàng)新指標(biāo)中，都是知識發(fā)展與轉(zhuǎn)化指標(biāo)受關(guān)注的比例較高。表8中的卡方檢驗結(jié)果表明，不管在哪種教育層次上，對于知識發(fā)展與轉(zhuǎn)化的關(guān)注度都顯著高于對基礎(chǔ)實力和學(xué)科建設(shè)的關(guān)注度。這說明，我們的教育在科研上過分關(guān)注成果數(shù)量。注度較高。表9顯示，本科教育層次對于對象評價、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和采納效益的關(guān)注度較高；研究生教育層次對于對象評價關(guān)注度較高。這說明，社會服務(wù)二級指標(biāo)中，采納效益、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和對象評價指標(biāo)最受關(guān)注。進一步的卡方檢驗結(jié)果表明，只有本科教育的四項指標(biāo)存在顯著差異，對采納效益、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和對象評價指標(biāo)的關(guān)注度顯著高于對服務(wù)項目的關(guān)注度(X2-15.732，p

四、結(jié)論

(1)一級指標(biāo)：對人才培養(yǎng)(78.13％)、知識創(chuàng)新(59.38％)的關(guān)注度高于對社會服務(wù)維度(43.75％)的關(guān)注度，且本科層次和研究生層次的質(zhì)量評估指標(biāo)對人才培養(yǎng)的關(guān)注度均高于對社會服務(wù)的關(guān)注度。

(2)二級指標(biāo)：人才培養(yǎng)方面，注重畢業(yè)生質(zhì)量指標(biāo)(62.50％)，本科、研究生層次質(zhì)量評估對畢業(yè)生質(zhì)量指標(biāo)的關(guān)注度均顯著高于對學(xué)生發(fā)展質(zhì)量的關(guān)注度；知識創(chuàng)新方面，知識發(fā)展與轉(zhuǎn)化指標(biāo)(53.13％)最受關(guān)注，本科層次質(zhì)量評估對知識發(fā)展與轉(zhuǎn)化指標(biāo)的關(guān)注度顯著高于對學(xué)科建設(shè)和基礎(chǔ)實力指標(biāo)的關(guān)注度；社會服務(wù)方面，對采納效益和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合指標(biāo)較為關(guān)注，本科層次質(zhì)量評估對服務(wù)項目、對象評價、采納效益、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合四項指標(biāo)整體選擇的關(guān)注存在顯著差異。

五、相應(yīng)建議

(一)建立統(tǒng)一的國家高等教育質(zhì)量評占指標(biāo)是可行的。目前，關(guān)于高等教育質(zhì)量評估指標(biāo)的某些爭議，其根本分歧在于學(xué)者對高等教育質(zhì)量的內(nèi)涵理解存在差異，這直接導(dǎo)致了評估指標(biāo)的混亂和弱可比性。如果從目前學(xué)者比較認可的高等教育三大功能的角度米理解質(zhì)量的話，那么其相應(yīng)的評估指標(biāo)的分歧性也隨之降低。從本調(diào)查來看，在目前的質(zhì)量評估指標(biāo)體系中，人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新和社會服務(wù)都是各高校普遍關(guān)注的。從這一點來說，建立國家統(tǒng)一的質(zhì)量評估指標(biāo)是可行的。建立國家統(tǒng)一的質(zhì)量評估指標(biāo)能規(guī)范所有高校的教育質(zhì)量以及人才培養(yǎng)的共同目標(biāo)和本質(zhì)要求，保證大部分高校都能按照國家的基本要求辦學(xué)，有助于國家和社會對教育質(zhì)量的監(jiān)控和保障。

(二)加快高等教育質(zhì)量評估指標(biāo)的內(nèi)涵式發(fā)展是教育發(fā)展規(guī)劃的重中之重?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確提出：“提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)?！倍岣哔|(zhì)量就必須確立評價質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)，否則提高質(zhì)量就是一句空話。目前，高校質(zhì)量評估指標(biāo)中硬性指標(biāo)(科研經(jīng)費、成果數(shù)量等)占有相當(dāng)一部分比重。我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校質(zhì)量評估對人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)注度遠高于對知識創(chuàng)新和社會服務(wù)的關(guān)注度。這在一定程度上反映了高校質(zhì)量評估指標(biāo)的不合理性。因此，未來的教育質(zhì)量評估要轉(zhuǎn)變某些不合理的評估觀念，突出人才培養(yǎng)這一核心質(zhì)量，加快質(zhì)量評估的內(nèi)涵式發(fā)展，即注重學(xué)生的全面發(fā)展質(zhì)量、畢業(yè)質(zhì)量、專業(yè)技能、思維觀念、政治素養(yǎng)等主觀描述性指標(biāo)。學(xué)生自己應(yīng)該有評估教育質(zhì)量的權(quán)利，而這恰恰是高等教育的本質(zhì)要求。

(三)高等教育質(zhì)量評估指標(biāo)構(gòu)成要體現(xiàn)特色，兼顧公平。本調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不管是哪類層次的教育，其質(zhì)量評估的一、二級指標(biāo)構(gòu)成都存在一定的差異。這在一定程度上反映了質(zhì)量評估指標(biāo)的構(gòu)成存在失衡現(xiàn)象，更未體現(xiàn)特色。這可能與我國目前尚無統(tǒng)一的和具有特色的適合各級各類高等教育的質(zhì)量評估指標(biāo)有關(guān)。在我國的高等教育構(gòu)成類型中，存在著綜合型、專業(yè)型、職業(yè)型和社會型等類型，因而，質(zhì)量評估也應(yīng)有所側(cè)重，盡量兼顧公平。比如，用綜合型大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)來評估其他類型的大學(xué)，顯然有失公允。這樣一來，各大學(xué)也就失去了特色。因此，未來的高等教育質(zhì)量評估指標(biāo)構(gòu)成要體現(xiàn)特色，兼顧公平，從而使各類高校都能展現(xiàn)自己的特色，培養(yǎng)社會需要的各類人才，全方位提高教育質(zhì)量。

(四)完善我國現(xiàn)行的高等教育質(zhì)量評估指標(biāo)體制，保證教育質(zhì)量。從本調(diào)查來看，尤其是在二級指標(biāo)上，對畢業(yè)生質(zhì)量的關(guān)注度高于對學(xué)生全而發(fā)展質(zhì)量的關(guān)注度；對知識發(fā)展和轉(zhuǎn)化的關(guān)注度高于對學(xué)科建設(shè)的關(guān)注度。這對我們的高等教育質(zhì)量評估體制提出了一個挑戰(zhàn)。過去，質(zhì)量評估偏重學(xué)生全面發(fā)展和學(xué)科基礎(chǔ)實力建設(shè)，忽視學(xué)生畢業(yè)質(zhì)量和學(xué)以致用的本領(lǐng)。其結(jié)果就是，我們的高等教育進口難，出口容易。很多步入社會的大學(xué)生都是學(xué)非所用，用非所學(xué)。岡此，注重畢業(yè)生質(zhì)量和知識的學(xué)以致用，形成高等教育進口容易、出口難的質(zhì)量評估體制，既能適應(yīng)大眾化背景下高等教育發(fā)展和評估的要求，又能為國家和社會發(fā)展培養(yǎng)合格的人才，從根本上改善教育質(zhì)量。

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第3篇：高等教育高質(zhì)量發(fā)展體系范文

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生 就業(yè)質(zhì)量 畢業(yè)生工作

[中圖分類號]G40～09 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-5843（2013）04-01118-04

[作者簡介]劉景剛，重慶郵電大學(xué)招生就業(yè)處副處長、助理研究員；夏吉莉，重慶郵電大學(xué)計算機學(xué)院講師（重慶400065）

對于我國新時期的就業(yè)工作，黨的十指出，要采取措施，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。這為做好下一階段我國的就業(yè)工作提出了要求、指明了方向。大學(xué)生就業(yè)是社會就業(yè)體系的重要組成部分，其實施好壞關(guān)系到社會就業(yè)體系全局。近年來，我國在畢業(yè)人數(shù)快速增長情況下，各級政府、高校和社會組織采取多種措施，總體上保證了大學(xué)生群體就業(yè)良好發(fā)展態(tài)勢。然而，在大學(xué)生就業(yè)工作中，重數(shù)量、輕質(zhì)量的做法還較為普遍，質(zhì)量意識還比較淡薄，質(zhì)量評估體系還不健全，這些問題也導(dǎo)致了大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量總體不高的客觀現(xiàn)實。

一、保證大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)是擺在政府、高校面前的一項艱巨任務(wù)

就業(yè)質(zhì)量是反映就業(yè)效果的重要指標(biāo)，其具有可檢測、可評估特性。大學(xué)生群體在就業(yè)中具有一定特殊性。對于其質(zhì)量的檢驗，史淑桃認為，應(yīng)該包括薪酬福利、個人發(fā)展、勞動關(guān)系三項指標(biāo)（史淑桃，2007）；楊河清認為，應(yīng)該包括工作條件、勞動關(guān)系、社會保障三個一級指標(biāo)和勞動報酬、勞動合同期限、醫(yī)療保險等12個二級指標(biāo)（楊河清，2007）。綜合相關(guān)研究，我們可以看到崗位層次、專業(yè)吻合度、薪酬福利、勞動權(quán)益保障和學(xué)生自我滿意度等指標(biāo)能夠在較大程度上反映出大學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量?；谶@些要素，國內(nèi)不少研究者對我國大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量狀況進行了評估，其結(jié)論雖不完全一致，但總體來看，我國高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量不容樂觀，縱向比較甚至在一定程度上呈現(xiàn)下滑趨勢。其集中反映在以下幾個方面：

1.基層及中小企業(yè)就業(yè)比例增加。近年來，大學(xué)生在西部地區(qū)就業(yè)、基層就業(yè)、中小企業(yè)就業(yè)比例不斷擴大。北京大學(xué)高等教育研究所調(diào)查顯示，2007年高校畢業(yè)生在省會、直轄市就業(yè)的比例占總?cè)藬?shù)的45.2%，地級、縣級市或縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村依次占35.0%、14.1%、4.4%、1.4%。麥可思公司調(diào)查顯示，2010屆畢業(yè)生半年后17%在直轄市就業(yè)，30%在副省級城市就業(yè)，53%在地級及以下城市就業(yè)?？掠鹧芯恐赋?，在2006～2008年期間，浙江省大學(xué)生在就業(yè)區(qū)域流向上呈現(xiàn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的趨勢，其中，2008年到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的比例（18.32%）比2007年和2006年分別增加了5.63%和8.97%。而在省會城市就業(yè)的人數(shù)比例逐年下降，在單位性質(zhì)上，三年中到黨政機關(guān)或事業(yè)單位就業(yè)的人數(shù)比例下降了4.66%，在國有大型企業(yè)或外資企業(yè)就業(yè)的人數(shù)比例下降了5.18%，而在中小型私營民營企業(yè)就業(yè)的人數(shù)比例上升了16.36%。不可否認，這些變化在解決我國不同區(qū)域間人力資源不平衡等問題方面發(fā)揮了積極作用，在一定程度上也符合政府期望，但僅從就業(yè)質(zhì)量方面而言，其的確在一定程度上反映出大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量的下滑，這種變化也并非大學(xué)生群體的主觀愿望所為。智聯(lián)招聘對2012年應(yīng)屆畢業(yè)生求職力調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，希望去大型國有企業(yè)、國家機關(guān)依然是大學(xué)生的主流愿望。然而，這種愿望滿足狀態(tài)不佳，其中，19.0%的畢業(yè)生期望去國家機關(guān)，而最終能到國家機關(guān)的比例僅為5.3%。期望去民營企業(yè)的比例僅為9.9%，而民營企業(yè)實際吸納的則有29.0%的大學(xué)畢業(yè)生。

2.薪酬水平總體偏低。近年來，高校畢業(yè)生薪酬水平總體呈上升趨勢，然而相對于社會生活成本增長速度和其他勞動者薪酬水平提升狀況，大學(xué)生薪酬水平依然相對較低。麥可思調(diào)查指出，2010屆畢業(yè)生半年后的平均月收入為2479元，其中本科生為2815元，高職?？茷?142元，月收入在前3位的城市分別為上海（3815元）、深圳（3596元）和北京（3497元）。而國家統(tǒng)計局在2011年統(tǒng)計年鑒中公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年城鎮(zhèn)單位在崗職工的年平均工資為37147元，其中上海、北京的在崗職工平均工資分別為71874元、65683元。由此可見，大學(xué)畢業(yè)生的收入遠未能達到城市職工的平均水平。該現(xiàn)狀和學(xué)生的期望值存在著較大的差距，智聯(lián)招聘調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在2012屆畢業(yè)生中，65.4%的學(xué)生期望月薪在3500元以上，而實際能到達該水平的學(xué)生僅為44.2%；希望月薪在8000元以上的學(xué)生比例為11.5%，而實際只有2.5%學(xué)生能實現(xiàn)這一期望。這一調(diào)查結(jié)果一方面反映出學(xué)生求職期望過高，另一方面也在較大程度上反映出大學(xué)生薪酬水平偏低的客觀事實。

3.專業(yè)對口率不理想?！皩I(yè)對口”狀況是檢驗大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量的重要指標(biāo)，其好壞關(guān)系到學(xué)生工作后的主體滿意度、工作穩(wěn)定性和個人能力的發(fā)揮。當(dāng)前，面對較為激烈的就業(yè)競爭局面，不少大學(xué)生在求職中多采用“先就業(yè)后擇業(yè)”、“騎驢找馬”的妥協(xié)策略，在不能獲得專業(yè)技術(shù)含量高、專業(yè)對口性強的崗位情況下，轉(zhuǎn)而選擇銷售、服務(wù)等技術(shù)要求相對較低的工作。這種“委曲求全”的就業(yè)方式在一定程度上保障了大學(xué)生群體較高的就業(yè)率，但專業(yè)對口率卻因此受到影響。北京大學(xué)高等教育研究所的一項調(diào)查顯示，在2007年高校畢業(yè)生從事各類專業(yè)技術(shù)工作的占比僅為34.3%，較2005年下降了10.9個百分點。相對而言，從事技術(shù)輔助、管理服務(wù)等崗位的人員比例卻有所上升。麥可思的調(diào)查顯示，2010屆本科畢業(yè)生的專業(yè)對口率為69%，高職專科畢業(yè)生的專業(yè)對口率為59%，60%的學(xué)生認為自己所從事的工作與自己的職業(yè)期待不吻合。該公司在2011年對畢業(yè)三年后的2007屆畢業(yè)生跟蹤調(diào)查結(jié)果顯示，這屆畢業(yè)生三年后的專業(yè)對口率為63.0%，其中本科的專業(yè)對口率為68%，?？频膶诼蕿?8%。這種狀況也導(dǎo)致了高離職率的發(fā)生，在2010屆畢業(yè)生中，34%的本科畢業(yè)生半年內(nèi)發(fā)生了離職，而高職高專畢業(yè)生半年內(nèi)的離職率更高達44%。

4.部分勞動權(quán)益保障不到位。楊河清在其大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量評估體系所羅列的12個二級指標(biāo)中，11個指標(biāo)均與勞資關(guān)系、勞動權(quán)益保障有關(guān)。說明我國勞動權(quán)益保障水平總體不高，在這樣的背景下，大學(xué)生的權(quán)益保障問題也較為突出。集中表現(xiàn)在：一是在大學(xué)生求職過程中還普遍存在顯性或隱性的就業(yè)歧視問題，反映在性別歧視、身體歧視、地域歧視等多方面；二是單位侵權(quán)現(xiàn)象依然存在，包括在招聘中的內(nèi)定現(xiàn)象、招聘宣傳中的虛假廣告或夸大其詞行為，以及在不支付加班費情況下延長工作時間等問題；三是維權(quán)體系還不健全，包括工會組織不健全、仲裁制度不完善、勞動相關(guān)法律執(zhí)行不到位等。這些問題的存在從多方面侵犯了大學(xué)生平等就業(yè)、獲取勞動報酬、獲得相關(guān)保障等基本勞動權(quán)益，也降低了大學(xué)生群體的就業(yè)質(zhì)量水平。

二、促進大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)面臨良好的時代機遇

促進大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)既依賴于教育改革、人才培養(yǎng)所形成的“內(nèi)部條件”，也依賴于經(jīng)濟社會發(fā)展所形成的“外部機遇”。

1.經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展為實現(xiàn)大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)造了有利條件。改革開放30余年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效，當(dāng)前我國國民生產(chǎn)總值位居世界第二，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，人民收入穩(wěn)步增加，科技教育水平不斷提升，勞動力素質(zhì)得以改善，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，各具特色的區(qū)域發(fā)展格局初步形成。在未來較長時間內(nèi)，我國經(jīng)濟有望保持較高水平增長態(tài)勢?！秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》指出，我國將在“十二五”期間努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。當(dāng)前，我國正在積極致力于創(chuàng)新型國家建設(shè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為新時期的國家戰(zhàn)略。這種轉(zhuǎn)變的主要思路是變“勞動密集型”為“知識密集型”、“智力密集型”，變經(jīng)濟增長依靠“資源驅(qū)動”為“創(chuàng)新驅(qū)動”，在未來發(fā)展中我國經(jīng)濟的增長將更加依賴于科技創(chuàng)新和技術(shù)進步。在這樣的背景下，經(jīng)過系統(tǒng)教育的大學(xué)畢業(yè)生在求職競爭中將會贏得更大的空間，農(nóng)村剩余勞動力在向城市轉(zhuǎn)移過程中對大學(xué)生就業(yè)形成的競爭壓力將會逐步減弱。這些發(fā)展趨勢為保證新時期大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)提供了有利條件。

2.高等教育改革和人才培養(yǎng)工作為高質(zhì)量就業(yè)提供了有力保證。近年來，我國教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位不斷鞏固，素質(zhì)教育穩(wěn)步推進，教育體制改革逐步深入。在此背景下，高等教育發(fā)展也取得了突出成效，毛入學(xué)率現(xiàn)已達到26.9%，我國已經(jīng)擁有了世界上最大規(guī)模的高等教育學(xué)生群體。自《國家教育中長期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布實施以來，高等教育改革和人才培養(yǎng)開始向縱深發(fā)展，其主要方向開始從追求數(shù)量、擴招規(guī)模、提檔升格為主要特征的外延式發(fā)展向優(yōu)化結(jié)構(gòu)、明確定位、形成特色的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。近年來，在高等教育中所推行的“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”、“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃”等措施印證了這種變化。毫無疑問，抓內(nèi)涵、抓特色、重培養(yǎng)已經(jīng)成為了新時期我國高等教育改革發(fā)展的共識和主流。此外，當(dāng)前制約我國高等教育發(fā)展的內(nèi)外部條件正在改善，教育發(fā)展保障水平也正在不斷加強。這些變化必將有利于進一步增強高校辦學(xué)實效、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、促進教育教學(xué)改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的現(xiàn)實需要，夯實大學(xué)生就業(yè)的根基，為高質(zhì)量就業(yè)提供有力保障。

3.較充分的就業(yè)現(xiàn)狀為高質(zhì)量就業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。充分就業(yè)是高質(zhì)量就業(yè)的前提和基礎(chǔ)。對于我國大學(xué)生的就業(yè)水平可以在比較中尋求意義。相關(guān)研究指出，印度2004年高校畢業(yè)生就業(yè)率為59.2%，美國2005-2006年度為76%，日本2007年為88.1%，澳大利亞2007年為60%左右。根據(jù)國家統(tǒng)計局對外公布的數(shù)據(jù)，近年來我國大學(xué)生初次就業(yè)率始終保持在70%以上。麥可思調(diào)查顯示，我國2010屆畢業(yè)生半年后總體就業(yè)率為89.6%。2007屆畢業(yè)生三年后的情況是：89.7%的人受雇于全職工作，4.9%的人自主創(chuàng)業(yè)，1.8%的人“正在讀研”，0.1%的人“正讀本科”，2.4%的人“無工作，繼續(xù)尋找工作”，另有1.1%的人“無工作，未求職，未求學(xué)”。由此可見，當(dāng)前，我國高校畢業(yè)生在就業(yè)數(shù)量上已經(jīng)保持了較高水平，基本符合國際上其他國家的一般狀況，這種較為充分的就業(yè)狀況為進一步提升大學(xué)生就業(yè)工作質(zhì)量奠定了良好基礎(chǔ)。

4.高校擴招增速趨緩為實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)提供了時代契機。近年來，高校擴招成為大學(xué)生就業(yè)壓力的最大來源。張鳳林指出：“在高校擴招與畢業(yè)生就業(yè)難之間肯定存在著一定的因果關(guān)系。大學(xué)生就業(yè)市場的總量失衡問題，矛盾的主要方面是供給，而不是需求，即近年來部分大學(xué)畢業(yè)生的失業(yè)主要是供給過度型失業(yè)?！眳且溲芯恐赋觯咝U招使大學(xué)剛畢業(yè)的學(xué)生群體勞動參與率下降、失業(yè)率提高。在2000～2005年間，31～40歲的本科畢業(yè)生失業(yè)率由1.6%下降到1.1%，下降了約0.5個百分點；21～25歲本科畢業(yè)生的失業(yè)率則從6.1%上升到9.4%，上升了約3.3個百分點。而2005年城鎮(zhèn)總體失業(yè)率為5.2%，比2000年的8.3%下降了3.1個百分點。同時，高校擴招同樣降低了大學(xué)生群體的就業(yè)質(zhì)量。何亦名研究發(fā)現(xiàn)，我國高校擴招明顯降低了畢生的平均起薪，袁暉光的研究也表明，受擴招影響，在2003年到2006年期間，大學(xué)生教育后的收益率持續(xù)下降，直接表現(xiàn)為工資收入的降低。由此可見，高校擴招對大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生了實質(zhì)影響。可喜的是，當(dāng)前這種狀況正在發(fā)生顯著變化，根據(jù)《國家教育中長期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，跨越式、規(guī)模式發(fā)展已經(jīng)不再是我國高等教育發(fā)展的主要思路，高校擴招速度逐步趨緩，有研究指出，在“十五”、“十一五”期間，我國高等教育平均增速在10%以上，“十二五”期間增速約為5%。這種變化正在各地、各高校中發(fā)生。以重慶為例，近兩年重慶市高校招生增速明顯趨緩，甚至個別高校呈現(xiàn)零增長或負增長狀態(tài)。這種變化必將大大減輕就業(yè)人數(shù)對就業(yè)工作帶來的壓力，有利于就業(yè)工作隊伍將精力集中到提高質(zhì)量上來，為實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)提供了良好契機。

三、促進新時期大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)的幾點建議

1.處理好新時期大學(xué)生就業(yè)“質(zhì)量”與“數(shù)量”的關(guān)系。就業(yè)質(zhì)量與就業(yè)數(shù)量是就業(yè)工作中不可偏廢的兩個方面，大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)既依賴于更多學(xué)生“能就業(yè)”，也依賴于更多學(xué)生“就好業(yè)”。對于當(dāng)前大學(xué)生的就業(yè)問題，一方面，我們要看到“充分就業(yè)”已經(jīng)取得了較好成效，但基礎(chǔ)還不牢固，主要表現(xiàn)在：大學(xué)生待就業(yè)的絕對人數(shù)依然較大，高校畢業(yè)生人數(shù)依然處于上升周期，農(nóng)村剩余勞動力正加快向城市轉(zhuǎn)移。同時國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展也面臨著諸多不確定性因素，這些問題都可能進一步擴大高校畢業(yè)生失業(yè)人數(shù)和比例。對此，需要進一步采取措施，拓寬大學(xué)生就業(yè)渠道，提供更多機會保障更多大學(xué)生實現(xiàn)就業(yè)。另一方面，對于大學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量，在過去較長時間內(nèi)受到了忽視。但在新的歷史時期，提升大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量已經(jīng)具備了良好的機遇和條件，相關(guān)部門應(yīng)該采取措施在提升學(xué)生專業(yè)對口率、職業(yè)期望吻合度等方面下功夫。同時要完善大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保護體系，健全大學(xué)生就業(yè)工作幫扶機制，不斷提高大學(xué)生在工作中的滿意度和勞動尊嚴(yán)。

第4篇：高等教育高質(zhì)量發(fā)展體系范文

教育部部長袁貴仁曾指出：“國際經(jīng)驗和歷史經(jīng)驗表明，任何國家的教育都不可能完全靠政府包辦，民辦學(xué)校和公辦學(xué)校一樣，都是在培養(yǎng)社會主義的建設(shè)者和接班人?！卑殡S著經(jīng)濟社會快速發(fā)展對高素質(zhì)應(yīng)用型創(chuàng)新人才的渴求和高等教育事業(yè)綜合改革的深入推進，民辦高等教育具有廣闊的發(fā)展空間和巨大的發(fā)展?jié)摿?，無論是規(guī)模還是數(shù)量在今后一段時期內(nèi)都將有明顯增長。然而，如何實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才，為偉大的“中國夢”注入新活力是擺在民辦高校面前緊迫而重大的命題。筆者認為，結(jié)合當(dāng)前高等教育發(fā)展的新形勢和民辦高校的實踐經(jīng)驗，在繼續(xù)逐步擴大辦學(xué)規(guī)模的基礎(chǔ)上全面提高教學(xué)質(zhì)量是民辦高校內(nèi)涵建設(shè)的立足點和著力點。

一、為什么要全面提高教學(xué)質(zhì)量

（一）全面提高教學(xué)教育質(zhì)量是響應(yīng)國家“提高高等教育質(zhì)量”號召的具體體現(xiàn)

1999年高校擴招以來，我國高等教育規(guī)模發(fā)展取得了歷史性的突破，到2002年毛入學(xué)率達到15%，進入大眾化階段。近10年又增長11.9個百分點，2011年毛入學(xué)率達到26.9%，普通本?？粕猩藬?shù)達681萬?？墒菙?shù)量的多寡并不代表質(zhì)量的優(yōu)劣，政府也清醒地認識到我國是世界高等教育大國，但“大而不強”的問題比較突出。擁有3100多萬學(xué)生的2700多所大學(xué)中，躋身世界一流行列的高校并不多。綜觀世界高等教育的發(fā)展史，提高質(zhì)量是世界各國進入高等教育大眾化階段后面臨的共同問題，也是我國高等教育發(fā)展的必由之路。

同志在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會上的講話明確提出“高等學(xué)校要把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)”?！毒V要》也將“提高質(zhì)量是高等教育的生命線”確定為重要方針。為把同志的重要講話精神和《綱要》的要求進一步轉(zhuǎn)化為具體政策和舉措，教育部制訂了《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》（以下簡稱《意見》），《意見》突顯提高質(zhì)量這條主線，針對當(dāng)前影響和制約質(zhì)量提高的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，圍繞高校承擔(dān)的歷史責(zé)任和使命，提出了全面提高高等教育質(zhì)量的30條具體措施，給高等教育的內(nèi)涵建設(shè)提供了基本路徑。

同時，國內(nèi)外許多民辦高等教育發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)告訴我們，尊重高等教育發(fā)展規(guī)律，規(guī)范辦學(xué)，育人在先，把辦學(xué)質(zhì)量放在首位，學(xué)校才能獲得更好的發(fā)展機遇和平臺。只有規(guī)范辦學(xué)，規(guī)范管理，自主與自律并舉，重視人才培養(yǎng)質(zhì)量，才能贏得社會的信任和認可，學(xué)校發(fā)展的長遠利益才能得到保證。因此，解決高等教育自身面臨的突出問題，推動民辦高等教育良性發(fā)展，迫切要求加快提高高等教育質(zhì)量，牢固樹立質(zhì)量意識，靜下心來從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)到質(zhì)量提升，摒棄功利主義的質(zhì)量觀來談質(zhì)量，把注意力聚焦到全面提高教學(xué)質(zhì)量上來是當(dāng)前高等教育發(fā)展的趨勢和要求，也是貫徹國家教育政策方針的具體體現(xiàn)。

（二）全面提高教學(xué)質(zhì)量是民辦教育發(fā)展的內(nèi)在要求

自改革開放以來，中國民辦高等教育得到了較快的發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模和在校生數(shù)量快速擴張，辦學(xué)條件和管理水平得到了極大提升，社會聲譽日益凸顯。在此背景下，我省的民辦高等教育也獲得了快速的發(fā)展，民辦高校數(shù)量達到34所，占河南省高?？倲?shù)的五分之一，其中，民辦本科院校（含獨立學(xué)院）已達15所。由于我省是人口大省，高等教育資源還未趨于飽和，但競爭形勢日趨彰顯。從當(dāng)前和今后一段時期來看，民辦高校在整個高教市場的競爭中仍將處于弱勢。辦學(xué)資金緊缺，辦學(xué)層次相對較低，條件相對較差，收費高于公辦高校2～3倍，這些都是競爭中難以避免的不利因素。從實際情況來看，除少數(shù)學(xué)校外，整體而言民辦高校辦學(xué)質(zhì)量在一段時期內(nèi)還很難與公辦高校競爭。與此同時，民辦高校也存在著發(fā)展競爭，優(yōu)勝劣汰，從2012年開始?？贫恼猩蝿菀殉霈F(xiàn)了拐點。

對高校來說，校區(qū)大樓、設(shè)備等都是外延性的。抓外延，主要是依靠投入，見效會很快，近十年民辦高等教育的發(fā)展已經(jīng)證明了這一點。但質(zhì)量問題卻不同，它是內(nèi)涵性的，涉及面寬，周期性長，需要全面部署，長期堅持，堅定不移，堅持不懈。民辦高校要想獲得更好的發(fā)展就要在提高質(zhì)量上下功夫、做文章。然而，由于歷史和辦學(xué)體制的制約，民辦高校辦學(xué)定位一般是教學(xué)型、應(yīng)用型院校，教學(xué)質(zhì)量的高低成為衡量辦學(xué)成功與否的重要因素。從根本上而言，全面提高教學(xué)質(zhì)量是提高高等教育質(zhì)量的邏輯前提和具體體現(xiàn)。因此，教學(xué)質(zhì)量的全面提高對民辦高校的發(fā)展更具有現(xiàn)實意義。

總之，我國民辦高校的教育質(zhì)量存在著現(xiàn)實問題，唯有不斷地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，找準(zhǔn)自己的定位，把學(xué)校工作重心放到教學(xué)工作上，把教師隊伍建設(shè)的效用發(fā)揮到教學(xué)質(zhì)量提升上，走重教學(xué)質(zhì)量、塑教學(xué)特色的教學(xué)為本之路，就一定能在民辦高等教育的激烈競爭中贏得先機，取得主動權(quán)。

（三）全面提高教學(xué)質(zhì)量是民辦高校自身塑造形象，創(chuàng)立特色，持續(xù)健康發(fā)展的要求

越來越多的民辦高校辦學(xué)者已經(jīng)認識到，教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)特色已經(jīng)成為辦學(xué)質(zhì)量的重要組成部分，是支撐自身發(fā)展的核心所在。因此要通過全面提高教學(xué)質(zhì)量提升辦學(xué)水平，塑造學(xué)院的形象。同時，要彰顯辦學(xué)特色，贏得競爭的有利位置，采取特色辦學(xué)的策略，形成自身優(yōu)勢，實施差異化發(fā)展，避免與公辦高校的正面競爭，在競爭中發(fā)揮自身的特長，揚長避短，特色取勝。

以鄭州成功財經(jīng)學(xué)院為例，該院是豫籍臺灣教育家王廣亞博士創(chuàng)辦的一所民辦本科高校。當(dāng)初，學(xué)院是創(chuàng)辦人集60余年的辦學(xué)經(jīng)驗與在大陸辦學(xué)成功實踐的基礎(chǔ)上高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高投入建設(shè)的獨立學(xué)院。學(xué)院抓住民辦高等教育快速發(fā)展的有利機遇，經(jīng)過全院教職員工的共同努力，于2012年3月獲教育部批準(zhǔn)轉(zhuǎn)設(shè)為獨立設(shè)置的民辦高校。經(jīng)過9年多的建設(shè)和發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模明顯擴大，綜合實力逐步加強，專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進展，校區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，辦學(xué)條件明顯改善，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力明顯加強，近年先后榮獲河南省民辦教育辦學(xué)先進單位、河南省依法治校示范學(xué)校、河南省行風(fēng)建設(shè)先進單位、河南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育示范學(xué)校等榮譽稱號，在我省高等教育界嶄露頭角，獲得良好的社會聲譽。

但是，學(xué)院清醒地認識到在快速發(fā)展的過程中還面臨著許多矛盾和困惑。這些矛盾和問題主要表現(xiàn)為教學(xué)質(zhì)量需要進一步提高，辦學(xué)實力需進一步加強。要解決這些矛盾和問題，必須盡快轉(zhuǎn)變觀念，注重內(nèi)涵發(fā)展，全面提高教學(xué)質(zhì)量。內(nèi)涵發(fā)展是相對于規(guī)模發(fā)展的質(zhì)量發(fā)展，是相對于粗放發(fā)展的精細發(fā)展，是相對于同質(zhì)發(fā)展的特色發(fā)展，是相對于模仿發(fā)展的創(chuàng)新發(fā)展。為此，學(xué)院制定了“十二五”期間的發(fā)展規(guī)劃，明確了學(xué)院未來發(fā)展的指導(dǎo)思想、辦學(xué)定位，勾畫了學(xué)院未來六大重點工程，重點強調(diào)質(zhì)量立校的理念和質(zhì)量強校的必要性，堅持教學(xué)工作的中心地位，堅持以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，解放思想，深化改革，搶抓機遇，順勢有為，塑造形象，強化特色，保證學(xué)院的持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。

二、如何全面提高教育教學(xué)質(zhì)量

（一）把提高質(zhì)量意識，強化教學(xué)工作的中心地位，作為全面提高教學(xué)質(zhì)量的思想認識前提

質(zhì)量是教育的生命線，是教育工作的永恒主題。質(zhì)量是立校之本、辦學(xué)之基。教育部部長袁貴仁指出：“質(zhì)量是學(xué)校的生命線，沒有質(zhì)量，一個學(xué)校就很難生存和發(fā)展?！蓖怀鼋虒W(xué)的中心地位，樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，這是科學(xué)發(fā)展觀在教育上的具體運用和體現(xiàn)，更是學(xué)校實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提。樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，突出強調(diào)以人為本的發(fā)展理念，才能為實現(xiàn)學(xué)校可持續(xù)性發(fā)展提供高水平的人才保證和強大的智力支持。廣大教師要進一步加深對以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀的理解，不斷結(jié)合學(xué)校的實際推動工作，特別是教學(xué)工作，用教學(xué)工作的實際成果來支撐民辦高校的持續(xù)快速發(fā)展。

教學(xué)工作是一項系統(tǒng)工程，涉及各個部門和方方面面。所有教職工必須樹立全?！耙槐P棋”的思想，識大體、顧大局，增強大局意識，局部服從整體、部門服從學(xué)校，全校上下“一盤棋”，心往一處想，勁往一處使。要做好教學(xué)工作，就要加強民辦高校教學(xué)環(huán)境的建設(shè)，創(chuàng)造一切有利于教學(xué)工作的良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)精力、師資辦量、資源配置、經(jīng)費安排和工作評價都要體現(xiàn)以教學(xué)為中心。堅持“一切為了教學(xué)，為了教學(xué)的一切”。所有領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好服務(wù)員，帶頭做好服務(wù)工作；所有管理人員和教輔人員都要為教學(xué)一線服務(wù)好，為一線教師服務(wù)好，為學(xué)生服務(wù)好；所有一線教師都要教好書、育好人。辦學(xué)水平要想走在民辦高校前列，必須堅持以人為本。教育要以育人為本，以學(xué)生為主體，從根本上調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。要逐漸形成“教書育人、管理育人、服務(wù)育人、自我育人”的工作體系和“部門齊抓共管、教師全員參與、學(xué)生主動有為”的良好局面，有效提高教育教學(xué)質(zhì)量，全面提升人才培養(yǎng)水平。

（二）把師資隊伍建設(shè)作為全面提高教學(xué)質(zhì)量的根本保障

提高教學(xué)質(zhì)量，教師是關(guān)鍵。要把教師隊伍建設(shè)作為一個重要的基礎(chǔ)性工作來抓，按照“師德為首、教育為要、科研為基”的要求，力爭建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、專兼結(jié)合、充滿活力的較高素質(zhì)的師資隊伍。要加大投入、健全機制、博采眾長，著力打造民辦高校人才高地，力求以師資隊伍的高素質(zhì)保障人才培養(yǎng)質(zhì)量的高水平，以師資隊伍的比較優(yōu)勢構(gòu)筑學(xué)校發(fā)展的長遠優(yōu)勢。

一是加強師德師風(fēng)建設(shè)。學(xué)高為師，身正為范，這是社會對教育工作者的根本要求。教師教育學(xué)生，一是知識，二是方法，三是品行，其中品行是最高層次。德國教育家雅斯貝爾斯認為，“教育意味著一棵樹搖動另一棵樹，一朵云推動另一朵云，一顆靈魂喚醒另一顆靈魂，教師跟學(xué)生的交往實際是兩個生命個體之間的交往，教學(xué)活動實際上是教師和學(xué)生的生命體驗”。因此全面提高教學(xué)質(zhì)量，加強師德教育和引領(lǐng)顯得尤為重要。

二是重視教學(xué)和科研，加強教師教學(xué)和科研能力。通過有效途徑和多種形式不斷提高教師的教學(xué)能力和科研水平，是提高教學(xué)質(zhì)量的有效保證，要搭建教師溝通、交流、幫扶、發(fā)展平臺，定期對教師進行培訓(xùn)和咨詢，推動教師特別是中青年教師更新教育觀念，掌握先進的教學(xué)模式和方法，提高其教學(xué)能力。要培養(yǎng)中青年教師養(yǎng)成探究的習(xí)慣，不斷加強科研，促進學(xué)術(shù)能力和知識結(jié)構(gòu)的不斷提高和優(yōu)化，從而促進教學(xué)相長。

三是轉(zhuǎn)變觀念，加強培養(yǎng)，加快中青年骨干教師成長。學(xué)院師資的途徑有引進和培育兩種基本方式，基本思路是對的。首先對特殊人才，急需人才，高學(xué)歷、高職稱適用人才要不拘一格、博采眾長、廣納賢才。同時更重要的是要解放思想，不惜代價，加大投入，加快對中青年骨干教師的培養(yǎng)，大力實施人才培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)一批中青年學(xué)術(shù)帶頭人、優(yōu)秀青年骨干教師，使之成為學(xué)院人才培養(yǎng)的生力軍。

四是不遺余力，加大投入，增強學(xué)院吸引力和教師歸屬感。民辦高校充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，不斷加大對師資隊伍建設(shè)的經(jīng)費、政策和情感投入，堅持以較高的經(jīng)費投入建立競爭性的薪酬體系，以更好的政策環(huán)境提供可持續(xù)發(fā)展空間，以親切友善的情感關(guān)懷營造有向心力的工作氛圍，吸引優(yōu)秀師資，穩(wěn)定教師隊伍，強化教師歸屬感。

第5篇：高等教育高質(zhì)量發(fā)展體系范文

我國高等教育已經(jīng)進入到了大眾化的發(fā)展進程，但研究生教育不能大眾化，還要根據(jù)教育規(guī)律和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要，保持研究生教育的精英化模式。努力創(chuàng)造國際一流的研究生教育，實現(xiàn)從研究生教育大國向研究生教育強國轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：

研究生教育；精英化；改革；完善；提高

按照美國社會教育家馬丁•特羅的高等教育發(fā)展理論，2002年，我國高等教育毛入學(xué)率達到了15%，這預(yù)示著高等教育開始邁入大眾化的發(fā)展進程。經(jīng)過十年發(fā)展，到2013年，毛入學(xué)率已增長至34.5%。在校生規(guī)模達3460萬人，成為了名副其實的高等教育大國。伴隨著高等教育的發(fā)展，研究生教育也實現(xiàn)了從小到大、快速發(fā)展的歷史性跨越，實現(xiàn)了自主培養(yǎng)高層次人才的戰(zhàn)略目標(biāo)，也成為了具有全球影響的研究生教育大國。但是，應(yīng)該看到，與發(fā)達國家相比，我們還不是研究生教育強國，尤其是在整體質(zhì)量上與國際高水平比較，還有較大的差距。研究生教育還需要進一步改革、完善和提高。2013年，國家啟動研究生教育綜合改革以來，經(jīng)過近兩年的努力，取得了明顯的成效：研究生的學(xué)位授權(quán)體系日益健全、教育質(zhì)量保障體系逐步確立、培養(yǎng)模式改革得到進一步深化、研究生參與科技創(chuàng)新的廣度和深度得到不同程度拓展?？偟目?，改革、深化和提高已成為研究生教育發(fā)展中的主旋律。但是，在改革的進程中，我們可以發(fā)現(xiàn)，不管是在宏觀方面，還是在微觀方面，人們很少再提到或看到“精英化教育”這個詞。是高等教育進入到大眾化階段后，不再需要“精英化教育”了？還是從理論上就忌諱這個詞？很難說清答案。但是，不管是忌諱也好、還是不需要也好，“精英化教育”這個詞，在目前教育階段、在現(xiàn)實的教育體系中還不能去掉，尤其是在研究生不斷擴招，教育規(guī)模不斷擴大的情況下，不僅要提，而且必須提。要保證研究生教育精英化的地位和性質(zhì)，需要從三個宏觀方面來體現(xiàn)。1.教育模式的精英化；2.學(xué)生群體的精英化；3.導(dǎo)師隊伍的精英化。

一、教育模式的精英化

我國高等教育進入大眾化了，但研究生教育不能進入大眾化，目的就是要保持研究生教育的基本定式和基本規(guī)律，讓好的人才能夠在好的環(huán)境中鍛煉成長。研究生教育是教育體系中最高層次的教育，如果把教育比作一個塔型體系的話，它在初等教育、中等教育和高等教育的最高端、是塔尖。說它在最高端是體現(xiàn)在知識層次的最高端，說它是塔尖是體現(xiàn)在人數(shù)上的少而精。這個塔型且處在塔尖位置的研究生教育，就是研究生教育要保持的基本定式；這種少而精的人員結(jié)構(gòu)，決定了研究生的教育性質(zhì)是一種少數(shù)人的精英教育。因材施教、精細化管理，就是這種精英化教育應(yīng)遵循的基本規(guī)律。近幾十年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和國力增強，教育特別是研究生教育，在實現(xiàn)了跨越式發(fā)展的同時，也為經(jīng)濟發(fā)展提供了強大的智力支持?？梢哉f，沒有教育的大發(fā)展，就不會有今天國家的強盛。沒有研究生教育的大發(fā)展，也就不會取得這么多舉世矚目的科學(xué)成就。但是，由于高等教育包括研究生教育的超常規(guī)發(fā)展，也影響了自身質(zhì)量和水平的提高，這也是我們大家公認的。這種影響反映在研究生教育上，就是整體質(zhì)量和水平還不高、教育資源不能滿足經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求，從而形成了目前這種供小于求的失衡局面。為了維持對經(jīng)濟發(fā)展需求的供給，一個碩士生導(dǎo)師帶好多個學(xué)生，一個博士生導(dǎo)師也不止帶一兩個。這種教育模式和方法很難做到因材施教和精細化管理。應(yīng)該說，違背了研究生教育的基本教學(xué)規(guī)律和要求，混淆了研究生教育與大眾化教育的基本模式?？梢哉f是把塔尖的管理當(dāng)成了塔的下層來經(jīng)營了。這種違背教育基本規(guī)律的模式和方法，怎么能培養(yǎng)出社會需求和經(jīng)濟發(fā)展需要的高精尖型人才？我們國家幅員遼闊、人口眾多，伴隨著高等教育大眾化進程的加快，需要接受高等教育的人將會越來越多。另外，隨著經(jīng)濟國際化、全球化和知識經(jīng)濟的崛起，對高層次人才的需求也在不斷增加，這些實際情況，的確需要我們不斷擴大研究生教育的規(guī)模，以適應(yīng)現(xiàn)實的需求。但是，在不斷擴大規(guī)模的同時，也要而且必須不斷地擴充教育資源（包括擴充導(dǎo)師隊伍，以保持合適的師生比例；提高教學(xué)水平，以保持文化知識的高層次、高水平），以滿足擴規(guī)模的需要。只有這樣，才能使塔型教育體系在不斷擴規(guī)模的情況下，保持塔型的定式不變、保持研究生教育的性質(zhì)不變。

二、學(xué)生群體的精英化

進一步改革招生模式、實行嚴(yán)格的淘汰制度，以有效的制度，保證學(xué)生群體的精英化。研究生教育作為精英教育，扎實的基礎(chǔ)知識、開拓性的思想方法、富有的創(chuàng)新能力、積極的進取精神是每個研究生應(yīng)具備的基本素質(zhì)和能力。只有保持這種高質(zhì)量的學(xué)生群體存在，才能為高質(zhì)量的研究生教育打下堅實的基礎(chǔ)。研究生教育要保證和保持高質(zhì)量的學(xué)生群體，就要改革和完善現(xiàn)有的招生模式和存量保障機制，需要從目前的“嚴(yán)進寬出”改為“寬進嚴(yán)出”?？v觀世界發(fā)達國家的研究生教育多采用寬進嚴(yán)出。這種模式不僅有助于培養(yǎng)人才，還有助于發(fā)現(xiàn)人才。寬進，能使那些缺乏考試技巧卻又有著巨大發(fā)展?jié)摿Φ娜?，在適宜的環(huán)境下得以顯現(xiàn)和發(fā)展，通過繼續(xù)學(xué)習(xí)而成才。嚴(yán)出，能使那些只具有考試技巧而缺乏研究生素質(zhì)和才能的人在中途就被淘汰出局，使最終留下的人，都是具備研究生素質(zhì)和才能且是值得培養(yǎng)的人才。我們目前實行的嚴(yán)進寬出模式，唯一的好處就是適應(yīng)當(dāng)前教育資源短缺的狀況；不好的，就是培養(yǎng)了眾多具有考試技巧而缺乏人才素質(zhì)和能力的普才，同時也使那些缺乏考試技巧而具有一定潛力的人失去了成才的機會。有人可能會說，我國人口眾多、教育資源有限，難以承受寬進帶來的壓力。這在目前體制機制不建全、不配套的情況下確實會形成壓力。但是，當(dāng)寬進嚴(yán)出成為一種長期的模式且淘汰機制也隨之配套跟上后，這種人多的壓力就會自然減輕。因為這種模式和機制會給人們一種明確的預(yù)期，那就是沒有真才實學(xué)、缺乏研究生素質(zhì)和能力的人即使考上了，也會在學(xué)習(xí)中途被淘汰出局、難以完成學(xué)業(yè)。這就會讓那種只有考試技巧而缺乏真才實學(xué)的人自動退出，避免浪費時間和錢財，也避免中途被淘汰的尷尬結(jié)局。寬進嚴(yán)出的模式不僅能夠幫助人們改變和扭轉(zhuǎn)長期受詬病的應(yīng)試教育，還能使那些考前用功、考上后就放松的人，變成考前要用功、考上后更用功的另一個人。使研究生教育這片沃土培育的都是能夠成才的好苗。

三、導(dǎo)師隊伍的精英化

進一步完善研究生導(dǎo)師選聘制度，讓有真才實學(xué)的人上崗任教，讓導(dǎo)師隊伍始終保持在精干高效的良好狀態(tài)。1999年8月，教育部《關(guān)于新時期加強高等學(xué)校教師隊伍建設(shè)的意見》的和實施，進一步提高了高等教育的整體師資水平。但是，作為研究生導(dǎo)師隊伍的整體水平還不盡人意。目前看，導(dǎo)師年齡梯次結(jié)構(gòu)不盡合理、知識體系更新跟不上形勢發(fā)展，水平和能力參差不齊、甚至還有部分南郭先生在這支隊伍里充數(shù)。造成這支隊伍整體不精的原因與相關(guān)的選聘制度不無關(guān)系。這就需要我們對現(xiàn)行的制度做進一步的補充和完善。1972年，國際經(jīng)濟合作與開發(fā)組織（OECD）認為，“研究生教育是研究方法教育、專業(yè)實踐教育以及第一學(xué)位教育的繼續(xù)教育”[1]。所以，研究生導(dǎo)師的選聘要求應(yīng)大大高于普通高等教育的選聘標(biāo)準(zhǔn)。碩士生導(dǎo)師應(yīng)該是在本科教師的基礎(chǔ)上，好中選優(yōu)；博士生導(dǎo)師應(yīng)該是在碩士生導(dǎo)師的基礎(chǔ)上，優(yōu)中選優(yōu)。這種好中選優(yōu)、優(yōu)中選優(yōu)的做法，能夠有效保障導(dǎo)師隊伍水平在現(xiàn)有情況下是最高的。這應(yīng)該成為選聘研究生導(dǎo)師的基本做法。

研究生教育雖然是第一學(xué)位的繼續(xù)教育，但它與本科教育有著本質(zhì)的區(qū)別。在學(xué)習(xí)方法上不僅具有研究性、專業(yè)實踐性，在學(xué)科內(nèi)容上還具有一定的廣泛性、交叉性和邊緣性。這就需要導(dǎo)師具備更高、更強的學(xué)識和能力。所以，具有博士學(xué)位和正高級職稱、相應(yīng)的跨學(xué)科背景和一定的學(xué)術(shù)經(jīng)歷和過硬的個人科研成果，應(yīng)該是研究生導(dǎo)師選聘的基本條件；研究生的教育是傳授知識和創(chuàng)造知識，研究生的學(xué)習(xí)是研究性、創(chuàng)造性、探索性和實踐性的學(xué)習(xí)。教育與學(xué)習(xí)上的這些特點，要求導(dǎo)師還要有一定的教授技能和教授藝術(shù)。通過這些技能和藝術(shù)把自己的知識傳授給學(xué)生，把學(xué)生的潛能和創(chuàng)造力開發(fā)出來。這種技能和藝術(shù)大多來自長期的教授經(jīng)驗，是一種實踐的積累和沉淀。所以，各層次的教學(xué)經(jīng)歷和任教時間應(yīng)該有明確的規(guī)定、做為硬性指標(biāo)。這應(yīng)該做為研究生導(dǎo)師選聘的必備條件。

有了高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的選聘條件還要具備良好的執(zhí)行環(huán)境，在導(dǎo)師的選聘中要徹底杜絕“特殊情況”、堅決消除“人情世故”、最大限度地減少“人為干預(yù)”，才能有效保障導(dǎo)師隊伍的精干高效。名師出高徒，只有有一批精干且高水平的導(dǎo)師隊伍，才能帶出更多的高質(zhì)量、高水平研究生。教育模式精英化、學(xué)生群體精英化、導(dǎo)師隊伍精英化，是保持研究生教育精英化性質(zhì)和地位的基礎(chǔ)，是培育高質(zhì)量精英人才的可靠保證。從以上分析可以看出，重提研究生教育的精英化，是必要的，保證和保持研究生教育精英化的地位和性質(zhì)也是必須和應(yīng)該的。

參考文獻

第6篇：高等教育高質(zhì)量發(fā)展體系范文

今天的會議非常重要。會議的任務(wù)是總結(jié)高等學(xué)校評建工作經(jīng)驗，進一步統(tǒng)一思想，全力以赴高質(zhì)量地推進教學(xué)評估工作，提高高等教育質(zhì)量。剛才，*大學(xué)、*大學(xué)、*大學(xué)、*省教育廳等幾位同志介紹了本?；虮臼〉脑u建工作經(jīng)驗，中山大學(xué)李延保教授向大會報告了過去三年來參評的一百多所普通高校本科教學(xué)評估情況的調(diào)查結(jié)果。他們的發(fā)言很有說服力，客觀、全面、有代表性。借此機會，我講四點意見。

一、今后一個時期高等教育的主要任務(wù)是提高教育質(zhì)量

“*”時期我國教育的“三大任務(wù)”，概括起來六個字：普及、發(fā)展、提高，即普及和鞏固九年義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，著力提高高等教育質(zhì)量。提高高等教育質(zhì)量，是黨和政府，是全國人民交給我們的一項神圣使命，高教戰(zhàn)線的同志們一定要緊緊抓住提高質(zhì)量這一主要任務(wù)，開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗，下真功夫，將我國高等教育提高到一個新的水平。

1.我國高等教育取得的成績及存在的主要問題

世紀(jì)之交，我國高等教育的發(fā)展取得了歷史性的成就，改革取得了突破性進展。到去年底，全國高等教育在學(xué)總?cè)藬?shù)超過了2300萬人，毛入學(xué)率達到21%，進入了國際公認的大眾化發(fā)展階段?！笆濉逼陂g，高等教育為各行各業(yè)輸送了1397萬畢業(yè)生，為我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供了強有力的人才支持。在規(guī)模擴大的同時，我們加快推進了高教管理體制等一系列改革，取得了顯著成效，保證了教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。高等學(xué)?？蒲袑嵙︼@著增強，社會服務(wù)能力明顯提高，高等教育的國際地位不斷提升，很顯然，過去一個時期，我國的高等教育實現(xiàn)了又快又好的發(fā)展。

在充分肯定高等教育取得的巨大成績的同時，必須清醒地認識到存在的問題和面臨的考驗，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是我國高等教育的數(shù)量和質(zhì)量還不能夠很好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，尤其是質(zhì)量問題更為突出；二是深化改革的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，特別是教育教學(xué)方面的改革還面臨著深層次的艱巨任務(wù)；三是教育教學(xué)投入不夠，不能滿足提高教育質(zhì)量的需要，特別是高校教學(xué)工作面臨著精力投入不足、經(jīng)費投入不足的問題。

對于當(dāng)前高等教育改革和發(fā)展中的問題，應(yīng)該客觀地辯證地加以分析。必須看到，我們?nèi)〉玫某煽兪蔷薮蟮?，這些問題是發(fā)展中的問題，有的是社會深刻變革中的矛盾在教育工作中的反映，有的是教育大發(fā)展中伴生并發(fā)的問題，有的是社會主義初級階段長期存在的問題，今后前進中也還會出現(xiàn)許許多多新問題，所有這些問題都要通過改革和發(fā)展予以解決。

2.切實把工作重點放到更加注重提高教育質(zhì)量上來

“*”時期是承前啟后的重要時期，高教戰(zhàn)線必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹“鞏固、深化、提高、發(fā)展”，鞏固成果，深化改革，提高質(zhì)量，持續(xù)發(fā)展，著力提高高等教育質(zhì)量，培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。

要處理好規(guī)模發(fā)展和提高質(zhì)量的關(guān)系，把工作重點堅定不移地放到提高質(zhì)量上來。能不能把工作重點放到提高質(zhì)量上來，實現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，是衡量我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要標(biāo)志。要認識到，擴大規(guī)模是發(fā)展，提高質(zhì)量也是發(fā)展，當(dāng)前更重要的發(fā)展是提高質(zhì)量。還要認識到，改革是發(fā)展的動力，教育教學(xué)改革是深層次改革，任務(wù)相當(dāng)艱巨。要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，將工作的重點放到更加注重提高質(zhì)量上來，做科學(xué)發(fā)展觀的堅定實踐者。

質(zhì)量是高等學(xué)校的生命線。一定要堅定不移、毫不動搖地抓教育質(zhì)量。人民群眾傾注了那么多感情、精力和財力，把子女送到我們的高等學(xué)校，就是希望受到良好的教育。我們把質(zhì)量搞上去了，學(xué)生成人成才了，人民就滿意了，國家和社會的需求也就得到滿足了。高等學(xué)校要通過多種方式深化教育改革、推進素質(zhì)教育，力爭使教育質(zhì)量取得新的成效。

在這里，我要強調(diào)高等教育質(zhì)量對于創(chuàng)新型國家的重要意義。當(dāng)前，國家根據(jù)新時期形勢發(fā)展的需要，提出了建設(shè)創(chuàng)新型國家的宏偉目標(biāo)，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要培養(yǎng)數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，其中，高等教育起著決定性的作用。要克服一種錯誤觀點，就是把創(chuàng)新僅僅看作是少數(shù)高水平大學(xué)的任務(wù)，事實上，創(chuàng)新是對每一所高校的內(nèi)在要求，是提高高等教育質(zhì)量的重要方面。當(dāng)然，不同層次、不同類型、不同基礎(chǔ)的高校，人才培養(yǎng)的質(zhì)量規(guī)格要求也不盡相同，但重視和提高教育質(zhì)量，是對所有高等學(xué)校的共同要求。

二、提高教育質(zhì)量的重點是提高教學(xué)質(zhì)量

培養(yǎng)人才是高等學(xué)校的根本任務(wù)，提高教育質(zhì)量是永恒的主題。教學(xué)是教育工作的主渠道，所以，提高教育質(zhì)量的重點是提高教學(xué)質(zhì)量。同志曾經(jīng)說過，“學(xué)生以學(xué)為主”，學(xué)生要把主要精力投入到學(xué)業(yè)中去，教師要把主要精力投入到教學(xué)中去，各級各類學(xué)校都必須確立教學(xué)工作的中心地位。當(dāng)前重點要做好以下三項工作。

1.加大教學(xué)投入

這里講投入，既包括硬件投入也包括軟件投入，既包括經(jīng)費投入也包括精力投入。提高教學(xué)質(zhì)量，沒有足夠的投入是不行的。是否重視教學(xué)投入，是考察一個地區(qū)教育行政部門，考察一所高校領(lǐng)導(dǎo)是不是真正重視教學(xué)工作、重視教學(xué)質(zhì)量的重要方面。教學(xué)基本條件是教學(xué)得以正常開展的前提，是提高教學(xué)質(zhì)量的物質(zhì)保障。要認真貫徹落實教育部有關(guān)文件中關(guān)于辦學(xué)條件的要求，切實加大教學(xué)投入，改善辦學(xué)條件。當(dāng)前，尤其要加大實踐教學(xué)的投入，要有足夠的經(jīng)費保證學(xué)生的實驗、實習(xí)、實訓(xùn)和社會實踐等活動的高質(zhì)量開展。

除了加強硬件投入外，更需要在軟件投入上下功夫。現(xiàn)在的問題是，有些高校領(lǐng)導(dǎo)，還沒有把教學(xué)工作真正重視起來，而是更多關(guān)注于學(xué)校上規(guī)模、上學(xué)位點和重點學(xué)科，沒有把主要時間和精力投入到教學(xué)工作中去。教師隊伍中，重科研輕教學(xué)的現(xiàn)象比較突出，有些同志不認真?zhèn)湔n，不安心教課，不研究教學(xué)，這樣的同志雖為少數(shù)，但對教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和校風(fēng)的消極影響不可低估。*大學(xué)展?jié)ｉL說得好，“教學(xué)工作是教師的第一天職?！备咝＝處熞阎饕ν度虢虒W(xué)工作，履行好教書育人的職責(zé)。同時，要動員學(xué)生把主要精力投入學(xué)習(xí)活動，珍惜時間，刻苦學(xué)習(xí)。

2.強化教學(xué)管理

提高教學(xué)質(zhì)量，不能沒有科學(xué)和嚴(yán)格的管理。首先要建立健全學(xué)校基本的管理規(guī)章制度，促進教學(xué)工作的規(guī)范化。從以往評估的情況看，我們的教學(xué)管理還相當(dāng)不規(guī)范、不嚴(yán)格。例如，有不少已評高校畢業(yè)設(shè)計(論文)這一指標(biāo)專家評價相當(dāng)不好，這與學(xué)校在該環(huán)節(jié)的制度不健全，或者是制度落實不到位有關(guān)系；有些學(xué)校學(xué)生生產(chǎn)實習(xí)走過場，甚至“放羊”，這也與學(xué)校沒有建立起相應(yīng)的科學(xué)嚴(yán)格的管理制度有關(guān)。當(dāng)然，這個問題不僅僅是管理的問題，還有一個認識和投入問題。學(xué)校要抓住評估這一契機，建立健全各項教學(xué)管理規(guī)章制度并認真貫徹落實，為保證和提高教學(xué)質(zhì)量提供基本的制度保障，使教學(xué)工作有章可循。要提高管理水平，各高校都必須重視管理隊伍的建設(shè)，注意提高管理人員的素質(zhì)。要建立和完善校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量保障機制。學(xué)校辦學(xué)，教師為本。要建立和完善促進教學(xué)工作的激勵機制和約束機制，使老師們能熱愛教學(xué)、搞好教學(xué)。教學(xué)以學(xué)生為本，要通過有效的教學(xué)管理手段，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，形成比學(xué)習(xí)、比能力的良好氛圍，促進創(chuàng)新人才脫穎而出。

3.深化教學(xué)改革

教學(xué)改革是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。各級教育行政部門和高校一定要認真貫徹落實教育部20*年1號文件《關(guān)于進一步加強高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見》的精神，推進教學(xué)改革向縱深發(fā)展。當(dāng)前要特別強調(diào)以下幾點：

要面向社會和經(jīng)濟需求，結(jié)合本校實際，科學(xué)調(diào)整和設(shè)置專業(yè)，深化人才培養(yǎng)模式改革。

要推進課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法的改革，推進研究性和啟發(fā)式教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和實踐能力。

要大力加強實踐教學(xué)。我們的教育方針明確提出，教育要與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合。要建立和完善實踐教學(xué)體系，將實踐教學(xué)作為貫徹黨的教育方針和實施素質(zhì)教育的重要方面，保證實踐教學(xué)時間，增加實踐教學(xué)的經(jīng)費投入，提高實踐教學(xué)的質(zhì)量。

三、教學(xué)評估是提高教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵舉措

教學(xué)評估對于構(gòu)建完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系具有重要意義，對教學(xué)工作具有重大的促進作用，能夠使學(xué)校把工作重點轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量上來，因此，教育部高度重視評估工作，于20*年確立了五年一輪的評估制度，并成立了高等教育教學(xué)評估中心，使評估工作開始走上制度化、專業(yè)化和科學(xué)化的道路。

1.高度認識評估工作的重要性

開展評估工作是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提高教育教學(xué)質(zhì)量的需要。評估是高等學(xué)校建設(shè)、改革、發(fā)展的“助推器”，是提高教育教學(xué)質(zhì)量的有效手段。從近幾年的評估情況看，高校在教學(xué)工作中確實存在不少問題，例如有的高校教學(xué)條件還不夠好，管理也不夠規(guī)范，這些都直接影響著教育質(zhì)量的提高。通過評估發(fā)現(xiàn)了不少問題。一些學(xué)校為了應(yīng)付評估，組織教師和學(xué)生補做試卷和論文，甚至編造假文件、假數(shù)據(jù)，還把這種造假行為歸結(jié)為是評估造成的。必須說明的是，不是評估導(dǎo)致造假，而是通過評估，暴露了學(xué)校管理中存在的問題，以及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在思想和誠信方面存在的問題。這恰恰說明需要進行評估，要通過評估來促進這些問題的解決。要認識到開展評估工作是政府轉(zhuǎn)變職能和加強宏觀管理的需要，是政府運用信息的、法律的、行政的手段實施宏觀管理和目標(biāo)管理的有效途徑，對高?？茖W(xué)辦學(xué)、規(guī)范管理、改革發(fā)展和提高質(zhì)量都具有重要作用。只要是評估方案中規(guī)定的要求和項目，通過以評促建，就會化為學(xué)校自覺的認識和行動。

從國際上看，評估是世界許多國家保障高等教育質(zhì)量的有效手段。發(fā)達國家開展高等教育評估已經(jīng)有幾十年甚至上百年的歷史，并且越來越重視評估，把評估看成是加強宏觀調(diào)控，提高教育質(zhì)量的重要舉措。

2.教學(xué)評估取得的成效及面臨的問題

評估工作意義重大，成效顯著，這是對我國十余年來，尤其是對五年一輪評估制度確立以來高等學(xué)校教學(xué)評估工作的基本評價。

實踐證明，評估工作在促進高等學(xué)校轉(zhuǎn)變教育思想，樹立現(xiàn)代教育觀念，加強教學(xué)工作，落實教學(xué)工作中心地位，改善辦學(xué)條件，規(guī)范教學(xué)管理，提高教育質(zhì)量等方面，發(fā)揮了非常重要的作用，受到高教戰(zhàn)線和社會各方面的充分肯定和高度評價。評估工作開展以來，先后接受教育部評估的高等學(xué)?？倲?shù)達到454所。其中，五年一輪評估制度確立并實施三年來，也有171所高校接受了評估。這些已經(jīng)接受過評估的學(xué)校都反映，評估極大地促進了學(xué)校的建設(shè)、發(fā)展和改革。剛才李延保同志的調(diào)查報告也很有說服力。從我到高校調(diào)研和聽到的各方面反映情況看，評估工作確實是一項實事、一件好事，正如一些高校領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生反映的那樣，評估不僅是一項建設(shè)工程、教學(xué)改革促進工程、質(zhì)量提高工程，也是一項團結(jié)凝聚學(xué)校人心、提升整體辦學(xué)水平的工程。

一些院校領(lǐng)導(dǎo)，特別是一些高職院校的領(lǐng)導(dǎo)認為，評估在促建、促改、促管和促質(zhì)量提高等方面的作用非常大，評與不評大不一樣，評估使學(xué)校實現(xiàn)了更好的發(fā)展。沒有評估，學(xué)校就不可能出現(xiàn)今天這樣巨大的變化。評估指標(biāo)體系就是如何搞好學(xué)校教學(xué)工作的基本教學(xué)規(guī)范。通過評建工作，學(xué)校辦學(xué)思路更加清晰，教學(xué)工作中心地位更加突出，教學(xué)投入得到增加，辦學(xué)條件得到改善，管理得到規(guī)范和加強，學(xué)校各部門、各項工作都能夠為教學(xué)服務(wù)，學(xué)生成為最大的受益者。

教學(xué)評估工作對于一些辦學(xué)歷史較長、水平較高的重點大學(xué)，也同樣起到促進作用。他們抓住評估機遇，強化本科教學(xué)工作中心地位，增強學(xué)校凝聚力，提升學(xué)校辦學(xué)實力，建立保障教育質(zhì)量的長效機制。*大學(xué)李曉紅校長說，專家組在*大學(xué)評估期間，學(xué)生在學(xué)校的BBS上發(fā)表了上萬條留言，他們說真正感受到了生活在*大學(xué)的驕傲，為做一名*大學(xué)的學(xué)生而自豪。廈門大學(xué)朱崇實校長說，他們借評估東風(fēng)，建立了自己的質(zhì)量保障與監(jiān)控機制，使評建工作長期化、制度化和規(guī)范化，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在研究整改方案時決定，每年拿出一周時間，仿照教育部評估的模式，開展校內(nèi)評估工作，從“要我評”變成了“我要評”。*大學(xué)歷來有重視本科教學(xué)的傳統(tǒng)，學(xué)校早在幾年前就成立了評建工作辦公室，負責(zé)實施校內(nèi)評估和質(zhì)量監(jiān)控。前不久，學(xué)校又正式成立了評建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，許智宏校長任組長，可見*大學(xué)對評估工作的高度重視，這是一件好事。*大學(xué)林建華常務(wù)副校長說，北大也需要以接受教育部評估為契機，狠抓教學(xué)工作，該規(guī)范的規(guī)范，該改進的改進，該保留的保留，該提高的提高，進一步落實本科教學(xué)的中心地位，為建設(shè)世界一流大學(xué)打下一個堅實的基礎(chǔ)。

對評建工作，我也深有體會。當(dāng)年，教育部專家組對華中科技大學(xué)進行教學(xué)評估時，我任校長，和大家一起抓評估工作，感覺是很苦很累，但再苦再累也值得。通過評估，學(xué)校真正把教學(xué)工作當(dāng)作中心工作了，過去很長時間未能理清的思路理清了，過去長期得不到解決的問題基本解決了，全校教學(xué)工作上了一個新臺階，各項工作前進了一大步，學(xué)校真有巨大的深刻變化。通過評估，我切身感受到，評估不是一個負擔(dān)，而是一個機遇。我們要搶抓機遇，乘勢而上，扎扎實實地抓好學(xué)校的教學(xué)工作，促進學(xué)校的整體水平邁上一個新臺階。

我們的評估工作總體上是健康的，但也存在著一些問題，而且個別問題還比較突出，社會反映比較強烈。比如，有的教育行政部門及高校領(lǐng)導(dǎo)對評建工作認識不到位，存在功利主義和形式主義，過分重視評估結(jié)論，忽視評建過程，盲目攀比，期望值過高，給學(xué)校、具體部門和教師提出不切實際的要求，造成壓力過大，偏離了評建工作的宗旨。有些同志反映，個別學(xué)校為了取得好的成績，在材料、數(shù)據(jù)上造假，甚至指使學(xué)生重新做試卷、論文。這種造假的行為是極其惡劣的，后果是非常嚴(yán)重的，它會毒害學(xué)生的心靈，敗壞學(xué)風(fēng)。當(dāng)然，我們的評估方案和評估方法也有待進一步改進和完善，有不少同志給我們提出了很好的意見和建議，我們要正視存在的問題，認真研究，不斷改進工作。

四、全力以赴高質(zhì)量地推進教學(xué)評估工作

提高我國高等教育質(zhì)量的一個關(guān)鍵舉措，就是大力開展教學(xué)評估，必須堅持“以評促建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設(shè)”的方針，全力以赴高質(zhì)量地推進教學(xué)評估工作，把好事辦好，把實事做實。

第一，強化五年一輪的評估制度，包括每年一度的教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)公布制度

國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的教育部《20*-20*年教育振興行動計劃》明確提出，要“實行五年一個周期的全國高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評估制度”，這是我國高等教育大眾化階段保證教育質(zhì)量的重大舉措。國務(wù)委員陳至立同志在去年召開的全國第五屆高等教育國家級教學(xué)成果獎勵大會上強調(diào)，“教學(xué)評估工作是提高質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作，要繼續(xù)下大力氣抓好這項工作?！痹u估工作只能加強，不能削弱。

要強化五年一輪的評估制度，通過周期性的評估，真正建立起具有中國特色的高等教育教學(xué)質(zhì)量保證體系，使高等教育教學(xué)工作更加規(guī)范、質(zhì)量更高、更富活力、更具競爭力。本科教學(xué)工作水平評估從20*年到20*年為一個周期，共有592所高校參加評估。目前已經(jīng)評了171所，今年要評130多所。未評的高校明年必須全部接受評估。

在五年一輪的評估制度中，還有一個重要組成部分，就是每年一度的教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)公布制度，它與五年一輪的評估制度是一體的，專家進校評估每五年一次，但是統(tǒng)計公布學(xué)校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)是每年一次。要通過公布這些數(shù)據(jù)，增強高校自主辦學(xué)、自我發(fā)展、自我約束的自覺性，增進社會對高等學(xué)校的了解和監(jiān)督。

第二，與時俱進，不斷完善評估方案，改進評估方法

現(xiàn)行的評估方案，是借鑒了國外經(jīng)驗，結(jié)合我國實際情況研制出來的，是眾多專家學(xué)者的智慧結(jié)晶。經(jīng)過多年評估實踐檢驗，被評高校一致認為，現(xiàn)行的方案是比較科學(xué)的，也是可行的。為了有利于學(xué)校開展評建工作，在第一個五年一輪的評估期間，原則上要按照這個評估方案對高校進行評估，同時，根據(jù)我國高等教育改革和發(fā)展的需要，以及分類指導(dǎo)的要求，不斷完善評估方案。

為了更好地體現(xiàn)分類指導(dǎo)，在現(xiàn)有的評估方案基礎(chǔ)上，已經(jīng)針對特殊類型的高校，分別制定了補充說明。醫(yī)藥類院校的補充說明已經(jīng)施行，效果良好。體育、藝術(shù)類院校的補充說明目前正在做進一步完善，將很快正式下發(fā)。針對設(shè)有研究生院的大學(xué)，教育部也組織專家組研制了評估指標(biāo)體系的補充說明，現(xiàn)已廣泛征求了有關(guān)學(xué)校的意見，不久也將下發(fā)使用。這里要強調(diào)的是，盡管重點大學(xué)有自己的特點，但是本科教學(xué)仍然是學(xué)校工作的重中之重。

為了使評估方法更加科學(xué)合理、簡化易行，今明兩年的評估中，將原來規(guī)定的抽查近三年的學(xué)生試卷、畢業(yè)設(shè)計(論文)，改為只抽查近一年的，這也是為了從源頭上防止個別學(xué)校在這方面弄虛作假。同時，適當(dāng)減少進?？疾煸u估專家組的人數(shù)和考察時間，切實減輕被評學(xué)校的負擔(dān)。

第三，實施“陽光評估”，增強評估工作的透明度

為了使高校和社會更加了解教學(xué)和評估工作情況，關(guān)心和支持評估工作，推動評估工作持續(xù)健康發(fā)展，將本著公開、公正、透明的原則，實施“陽光評估”。從今年起，主要采取兩項措施。一是，每年公布一次高等學(xué)校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)，并把這些數(shù)據(jù)作為專家組進校考察評估的依據(jù)之一。專家組進校后，要對這些數(shù)據(jù)進行認真核實，發(fā)現(xiàn)作假，一票否決。二是，將高校自評報告、專家組進校考察評估意見、學(xué)校最終評估結(jié)論等在評估中心網(wǎng)站上向社會公布。這些材料和數(shù)據(jù)公之于眾，歡迎社會各界多加關(guān)心，加強監(jiān)督。

第四，嚴(yán)肅評估紀(jì)律，杜絕弄虛作假

教育部一再強調(diào)，學(xué)校在以評促建中要實事求是，決不允許弄虛作假，一旦發(fā)現(xiàn)哪個學(xué)校有弄虛作假行為，將實行一票否決制，作為不合格處理。評估事關(guān)學(xué)校發(fā)展大計，各高校重視評估是必然的，但越是受到重視的事情，就越應(yīng)該保持平常心態(tài)，從嚴(yán)要求，防止出現(xiàn)問題。我們在派出評估專家時，要求專家高度關(guān)注學(xué)校的誠信行為，進校后，首先核實學(xué)校提供的數(shù)據(jù)是否真實，如發(fā)現(xiàn)提供虛假數(shù)據(jù)和材料的要立即報告，一經(jīng)查實嚴(yán)肅處理。從目前掌握的情況看，被評學(xué)校都能夠認真地貫徹落實教育部文件精神，評估紀(jì)律的執(zhí)行情況總體上是好的。被評學(xué)校要嚴(yán)格按照《教育部辦公廳關(guān)于進一步加強高等學(xué)校教學(xué)評估紀(jì)律的通知》的要求辦事，特別是接待專家方面，堅決反對鋪張浪費和形式主義，做到從嚴(yán)治教、厲行節(jié)約，被評學(xué)校和專家有義務(wù)相互提醒、相互監(jiān)督，共同遵守文件要求。

第五，重視評估整改，更好地實現(xiàn)以評促建的目的

評估工作是包括學(xué)校自評自建、專家進?？疾煸u估和整改在內(nèi)的一個完整的過程，不能機械地分割開來，或者僅僅重視專家進校考察評估而忽視整改。必須防止在評估中重結(jié)果輕過程、重迎評輕整改的現(xiàn)象，把整改作為評估工作的重要一環(huán)，認真抓好。學(xué)校要針對評估中發(fā)現(xiàn)的問題，認真做好整改工作，扎扎實實地推動各項建設(shè)和改革，使教學(xué)工作再上一個新臺階。學(xué)校整改情況將作為下一輪評估的重要考察內(nèi)容之一。

第六，加強專家培訓(xùn)，建設(shè)高水平的專家隊伍

高水平的專家隊伍是保證評估質(zhì)量的關(guān)鍵。要通過多種形式定期開展專家培訓(xùn)工作，提高專家的理論和業(yè)務(wù)水平，逐步做到經(jīng)過培訓(xùn)合格的專家才能夠正式參加評估工作。評估專家要加強學(xué)習(xí)，掌握國家有關(guān)教學(xué)改革和評估的方針政策，熟悉評估方案，研究評估理論和實踐中的問題，爭取做一名水平高、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的優(yōu)秀專家。

我們這次會議，邀請了260多位專家參加評估專家組組長工作研討會。這些專家中，有些是高校的書記、校長，有些是負責(zé)教學(xué)工作的副校長、教務(wù)處長、評建辦主任，還有一些學(xué)科專家。你們長期參與評估工作，對評估工作有深刻的認識和豐富的經(jīng)驗，為評估事業(yè)作出了重要貢獻，我代表教育部感謝你們！希望你們通過嚴(yán)謹求實的工作，維護評估的良好形象和聲譽，推進評估工作持續(xù)健康開展。

第七，加強評估工作的宣傳，營造良好的輿論氛圍

要通過抓宣傳工作，正確引導(dǎo)社會輿論和學(xué)校評建工作方向。要投入更多精力、動員各方面力量，采取多種有效形式繼續(xù)加強宣傳工作。請新聞界的朋友們多關(guān)心評估，多為評估工作做宣傳，形成人人了解、人人支持、人人重視評估工作的良好局面。

第7篇：高等教育高質(zhì)量發(fā)展體系范文

關(guān)鍵詞：赫爾辛基城市應(yīng)用技術(shù)大學(xué)；質(zhì)量保障體系；PDCA循環(huán)模式；平衡計分卡

2008年，赫爾辛基城市應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（Helsinki Metropolia University of Applied Sciences，HMUAS）在原有兩所中等規(guī)模的學(xué)校的基礎(chǔ)上組建而成，一躍成為芬蘭規(guī)模最大的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。學(xué)校擁有15個校區(qū)，分布在芬蘭首都赫爾辛基及臨近的埃斯波和萬塔兩座衛(wèi)星城。HMUAS主要在醫(yī)療保健與社會服務(wù)、文化傳媒、商務(wù)管理、科學(xué)技術(shù)4個領(lǐng)域授予學(xué)位，設(shè)置了65個授予學(xué)位的課程計劃，其中15個采用全英語教學(xué)。2014年，學(xué)校注冊學(xué)生達到16403人，擁有1076名教職員工。[1]

作為一所應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，HMUAS以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新與就業(yè)能力，推動區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級為使命。學(xué)校對赫爾辛基區(qū)域的產(chǎn)業(yè)需求做出預(yù)判，通過與勞動力市場中的企業(yè)組織進行合作，開展諸如創(chuàng)新項目（Innovation Project）等教學(xué)研究活動，不斷更新教學(xué)內(nèi)容與技能要求，培養(yǎng)學(xué)生具備未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的競爭能力。學(xué)校將頂崗實習(xí)作為本科學(xué)位培養(yǎng)計劃的固定模塊，幫助學(xué)生更為直觀有效地在各自學(xué)科領(lǐng)域進行實踐。此外，應(yīng)用型人才的培養(yǎng)離不開實踐教學(xué)，這就需要大量有生產(chǎn)、管理和專業(yè)實踐經(jīng)驗的教師。HMUAS在教師招聘中要求申請人至少具有3年以上的相關(guān)行業(yè)工作經(jīng)驗，以保障學(xué)校的師資隊伍能夠具備培養(yǎng)應(yīng)用型人才的知識和技能背景，實現(xiàn)學(xué)校教學(xué)、科研和服務(wù)社會的使命。

根據(jù)從2015年1月開始生效的《應(yīng)用技術(shù)大學(xué)法（2014）》（Polytechnics Act 932/2014），芬蘭所有的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)都獲得了獨立法人地位，學(xué)校的核心經(jīng)費由芬蘭教育與文化部根據(jù)學(xué)校注冊學(xué)生數(shù)核算撥付。目前，芬蘭共有26所應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，除去2所分別由芬蘭內(nèi)政部和奧蘭自治省管理以外，其余24所均由非營利性的有限公司負責(zé)運作與管理[2]。同時，芬蘭的大學(xué)和應(yīng)用技術(shù)大學(xué)所提供的教育均屬于免費的公共物品，不收取本國學(xué)生任何學(xué)費[3]。因此，在管理體制上看似“私立”的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，實則為財政體制上的“公立”學(xué)校。這樣的管理與財政體制，也為學(xué)校將政府引導(dǎo)和市場需求兩者更好結(jié)合鋪墊了道路。

一、質(zhì)量保障體系的實施：

以PDCA循環(huán)模式為原則

PDCA循環(huán)模型的理論雛形是由質(zhì)量管理專家愛德華?戴明（Edwards Deming）提出的，因此也被稱為“戴明環(huán)”。PDCA循環(huán)模型是實施全面質(zhì)量管理所遵循的科學(xué)程序，在不同的場域中可以根據(jù)需求進行調(diào)整與演化。PDCA的四個字母分別代表規(guī)劃（Plan）、行動（Do）、檢查（Check）和處理（Action）。一個PDCA循環(huán)能夠解決一部分問題，如果還有部分問題沒有解決，或者在解決過程中出現(xiàn)了新的問題，那么就要進入下一個PDCA循環(huán)。周而復(fù)始，持續(xù)改進質(zhì)量。[4]

在HMUAS所采用的PDCA循環(huán)模式中，規(guī)劃、行動、檢查和處理4個環(huán)節(jié)也被賦予了與教育質(zhì)量管理密切相關(guān)的內(nèi)容（見圖1）[5]。規(guī)劃，指的是規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、設(shè)計行動方案，包括分析預(yù)測辦學(xué)環(huán)境、明確工作方式、確定經(jīng)費模式、設(shè)計課程項目、建構(gòu)學(xué)習(xí)環(huán)境等內(nèi)容；行動，指的是根據(jù)規(guī)劃開展行動、落實規(guī)劃內(nèi)容，包括推進規(guī)劃實施、整合教研創(chuàng)新、推進發(fā)展項目、明確突發(fā)需求、強化風(fēng)險管理、維護學(xué)習(xí)環(huán)境等內(nèi)容；檢查，指的是測量和監(jiān)測行動環(huán)節(jié)中的所做與所獲，包括搜集分析反饋意見、監(jiān)測財務(wù)規(guī)劃實施、整理相關(guān)運行報告、評估學(xué)習(xí)環(huán)境現(xiàn)狀、預(yù)判處理相關(guān)問題等內(nèi)容；處理，指的是基于反饋進行處理和改進、推廣解決問題的成功經(jīng)驗、總結(jié)失敗教訓(xùn)，包括衡量評估結(jié)果、獎勵優(yōu)秀實踐、啟動改進程序、提供反饋意見、推進溝通協(xié)作、宣傳成功經(jīng)驗、提出發(fā)展建議等內(nèi)容。[6]

以PDCA循環(huán)模式“檢查”環(huán)節(jié)中的反饋機制為例，HMUAS的董事會成員一致認為，了解并跟蹤學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)和生活體驗，特別是他們對學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的真實看法，是內(nèi)部質(zhì)量管理極其重要的環(huán)節(jié)。為此，學(xué)校通過各種正式與非正式、短期與長期的方式建立了學(xué)生意見反饋機制，具體包括如下6個部分。第一，在學(xué)習(xí)模塊中建立反饋機制。當(dāng)一個學(xué)習(xí)模塊內(nèi)容結(jié)束時，學(xué)校會邀請選修該模塊課程的學(xué)生做出評價并提出意見。在課程結(jié)束后四周之內(nèi)，學(xué)校會在網(wǎng)頁上提供專門的反饋意見電子表格供學(xué)生填寫。任課教師可以查閱相關(guān)內(nèi)容，還可以就學(xué)生反饋意見中比較集中和突出的問題做出回應(yīng)與說明。第二，在學(xué)習(xí)過程中建立反饋機制。在課程進行期間，學(xué)生可以通過談話或者發(fā)送電子郵件的方式直接向任課教師提供反饋意見。學(xué)校在每一門課程的“網(wǎng)絡(luò)工作坊”中設(shè)置了“給教師提出反饋意見”的鏈接，學(xué)生可以以匿名的方式向教師發(fā)送信息，自由表達對課程的看法。第三，建立常設(shè)郵箱接收反饋意見。常設(shè)郵箱全年都可以搜集關(guān)于教育質(zhì)量的反饋意見、評論信息和改進建議，學(xué)校有專人對郵箱所接收的反饋意見進行歸納與整理，同時提供給相應(yīng)的負責(zé)人，幫助其制定改進措施。第四，針對畢業(yè)生搜集反饋意見。HMUAS借用芬蘭教育與文化部和24所應(yīng)用技術(shù)大學(xué)聯(lián)合構(gòu)建的學(xué)生調(diào)查反饋平臺（Student Feedback System for Polytechnics），實時搜集畢業(yè)生就業(yè)情況，并且根據(jù)反饋意見適時修改不同學(xué)科專業(yè)及其學(xué)位計劃的教學(xué)與實踐內(nèi)容。第五，針對大二學(xué)生搜集反饋意見。因為剛進入學(xué)校的大一新生尚處于摸索和適應(yīng)的階段，所以學(xué)校針對學(xué)業(yè)進程步入中期階段的大二學(xué)生開展反饋意見調(diào)查，期待他們在學(xué)校的教學(xué)及其他教育支持活動方面能夠給出具體建議。第六，建立其他靈活機動的反饋機制。學(xué)校鼓勵院系負責(zé)人在特定的學(xué)位培養(yǎng)計劃中針對特定問題設(shè)計調(diào)查問卷或訪談，搜集學(xué)生反饋意見。

在處理學(xué)生的反饋意見方面，HMUAS的總體原則是在第一時間反應(yīng)和處理。首先，反饋意見所針對的相關(guān)部門或者負責(zé)人會在獲知意見后進行處理，并且會根據(jù)反饋人的要求或者經(jīng)過評估，盡快作出回應(yīng)與互動。課程的反饋意見將被送達任課教師和教學(xué)項目管理人，他們將在每年一次的教師績效評估中統(tǒng)一對這些反饋意見進行處理。其次，學(xué)校每年都會對所有反饋意見進行綜合評價，教職人員共同對調(diào)查問卷等進行分析與評估，發(fā)現(xiàn)學(xué)校教育活動中的不足與缺陷，討論改進建議與措施。在每年的2-3月，學(xué)校還會舉行多次針對每一個學(xué)位培養(yǎng)計劃的“基于反饋的反饋會議”（Feedback from Feedback），并且在學(xué)校網(wǎng)站反饋會議備忘錄。

可以看出，HMUAS采用PDCA循環(huán)模式來推動質(zhì)量保障體系的運作，在控制質(zhì)量管理的同時，實現(xiàn)質(zhì)量持續(xù)改進。這是一個綜合性的質(zhì)量保障體系：一方面，它聯(lián)接與學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃密切相關(guān)的核心功能，基于責(zé)任劃分和組織架構(gòu)生成戰(zhàn)略規(guī)劃實施情況的相關(guān)信息；另一方面，它銜接學(xué)校運轉(zhuǎn)環(huán)境和市場需求已經(jīng)發(fā)生或者預(yù)計發(fā)生的種種變化情況，不斷調(diào)配組織資源以配合戰(zhàn)略目標(biāo)實施手段。

二、質(zhì)量保障體系的監(jiān)測：

以“平衡計分卡”為工具

隨著高等學(xué)校自治權(quán)的增加，學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃在過去20年間漸成規(guī)模。這些戰(zhàn)略規(guī)劃或者是根據(jù)政府的要求予以制定，以明確和落實學(xué)校與政府間就績效協(xié)議所達成的內(nèi)容；或者是高等學(xué)校根據(jù)自身基礎(chǔ)與優(yōu)勢來制定，以實現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展愿景和階段目標(biāo)。戰(zhàn)略規(guī)劃的盛行帶來了新的需求，即對高等學(xué)校的績效進行恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)測。就高等教育質(zhì)量保障而言，審核、評估和認證3種手段是最為普遍的措施。高等學(xué)校的外部質(zhì)量保障體系側(cè)重由上而下的“遠程引導(dǎo)”，內(nèi)部質(zhì)量保障體系則突出由內(nèi)而外的“自我管理”，這兩種體系都把高等學(xué)校辦學(xué)自放在了首位。高等學(xué)校制定戰(zhàn)略規(guī)劃并在實施過程中發(fā)揮績效監(jiān)測工具的作用，這已經(jīng)成為獲得廣泛認可和效仿的實踐模式，“平衡計分卡”（Balanced Scorecards）便是其中一例。[7]

在20世紀(jì)90年代，哈佛大學(xué)商學(xué)院的羅伯特?卡普蘭（Robert Kaplan）與復(fù)興方案公司（Renaissance Solutions， Inc）的創(chuàng)始人大衛(wèi)?諾頓（David Norton）提出了“平衡計分卡”的概念與框架。通過建立一套包括財務(wù)績效、客戶關(guān)系、內(nèi)部運作過程、學(xué)習(xí)與成長4個視角的指標(biāo)體系，對企業(yè)的財務(wù)績效和競爭能力進行全面、綜合、系統(tǒng)的評估[8]。這個指標(biāo)體系之所以被冠以“平衡”的特點，是因為它能夠平衡并兼顧企業(yè)的戰(zhàn)略愿景與戰(zhàn)術(shù)路徑、長期目標(biāo)與短期行動、財務(wù)指標(biāo)與非財務(wù)指標(biāo)、企業(yè)內(nèi)部與企業(yè)外部等諸多方面的關(guān)系。這種兼具了組織信息整合與戰(zhàn)略執(zhí)行監(jiān)測特點的工具從誕生之初便引起了企業(yè)的關(guān)注，芬蘭的多家大型公司及其運作部門在幾年后便將“平衡計分卡”引入了芬蘭（見圖2）。[9]

（一）財務(wù)績效的視角

《應(yīng)用技術(shù)大學(xué)法（2014）》旨在以市場化為導(dǎo)向推動高等教育改革。HMUAS在獲得獨立法人資格的同時，也意味著學(xué)校必須從過去被動等待政府全額撥款，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訉で蠼?jīng)費來源以實現(xiàn)財務(wù)穩(wěn)健。同時，芬蘭政府在2015年宣布了多項嚴(yán)格的財政緊縮措施，削減公共經(jīng)費。其中，高等教育領(lǐng)域的經(jīng)費削減在2019年前將達到5億歐元，這對芬蘭高等教育機構(gòu)而言是很大的挑戰(zhàn)[11]。因此，HMUAS需要在政府未來投入減少之際保持學(xué)校財務(wù)收支平衡，并且將有限的資源投入到教學(xué)中，提高教學(xué)質(zhì)量，打造競爭優(yōu)勢。

（二）客戶關(guān)系的視角

不同的利益相關(guān)者對學(xué)校抱有不同的期望，學(xué)校需要對種種期望進行平衡與滿足，這也是提高教學(xué)質(zhì)量需要應(yīng)對的挑戰(zhàn)。HMUAS每年都會對校友進行跟蹤調(diào)查，同時各學(xué)院也會面向各個領(lǐng)域的行業(yè)合作伙伴開展?jié)M意度調(diào)查。2012年1月，學(xué)校向外部利益相關(guān)方發(fā)出了約2220份調(diào)查問卷，核心內(nèi)容是如何評價學(xué)校，以及希望學(xué)校在未來五年中如何發(fā)展。參與調(diào)查的利益相關(guān)方來自政府決策者、企業(yè)組織中的合作伙伴、咨詢委員會成員、校友、學(xué)生顧問、媒體代表以及其他協(xié)作伙伴等。

（三）內(nèi)部運作的視角

如何使明確教學(xué)目標(biāo)、制定教學(xué)內(nèi)容、采納教學(xué)手段、實施教學(xué)評價、完成教學(xué)過程、改進教學(xué)設(shè)計各個環(huán)節(jié)順暢銜接，同時融通課堂教學(xué)、實踐教學(xué)、頂崗實習(xí)各個模塊，對于提升人才培養(yǎng)質(zhì)量至關(guān)重要。HMUAS努力打造支持性和鼓勵性的管理機制，讓管理人員和教職人員在良好互動與溝通的基礎(chǔ)上開展活動，發(fā)現(xiàn)問題并且聯(lián)合起來找到解決問題的方案。學(xué)校的內(nèi)部運作倡導(dǎo)“更高質(zhì)量、服務(wù)社群、透明開放、專業(yè)高效”的組織文化，以應(yīng)用技術(shù)大學(xué)培養(yǎng)應(yīng)用型人才為導(dǎo)向，以學(xué)校的戰(zhàn)略發(fā)展愿景為目標(biāo)，鼓勵每一位成員在學(xué)校的發(fā)展過程中承擔(dān)責(zé)任、作出貢獻。

（四）學(xué)習(xí)與成長的視角

HMUAS成立了城市研究院（Metropolia Academy），負責(zé)人力資源培訓(xùn)與發(fā)展。一方面，各教學(xué)項目管理人必須接受戰(zhàn)略實施、組織架構(gòu)、人力資源等相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，使戰(zhàn)略規(guī)劃和質(zhì)量保障相關(guān)工作能夠以最快的方式引入各個執(zhí)行部門并予以實施；另一方面，學(xué)校針對教師教學(xué)技能與實踐能力開展培訓(xùn)，同時在教師任教期間為其提供各種校內(nèi)外滾動培訓(xùn)與能力提升的機會。

可以看出，“平衡計分卡”為HMUAS提出了質(zhì)量管理與績效監(jiān)測的基本邏輯脈絡(luò)，財務(wù)績效視角是提高質(zhì)量的保障，客戶關(guān)系視角是提高質(zhì)量的目標(biāo)，內(nèi)部運作視角為提高質(zhì)量提供了系統(tǒng)性的解決方案，而學(xué)習(xí)與成長視角則是提高質(zhì)量的長久動力。

三、未來發(fā)展與啟示

2011年6月，HMUAS通過了芬蘭高等教育評估委員會（Finnish Higher Education Evaluation Council，F(xiàn)INHEEC）的審核評估，這也是芬蘭高等學(xué)校外部質(zhì)量保障體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)審核評估專家小組的報告與建議，F(xiàn)INHEEC認為HMUAS的質(zhì)量保障體系在整體上達到了各項標(biāo)準(zhǔn)，并授予其有效期為六年的審核評估證書。審核評估專家小組對學(xué)校質(zhì)量保障體系的亮點給予了充分肯定，如明確以戰(zhàn)略規(guī)劃為基礎(chǔ)構(gòu)建質(zhì)量保障體系，整合各部門實施內(nèi)容，以PDCA循環(huán)模式為基礎(chǔ)持續(xù)提高質(zhì)量等。同時，專家小組認為學(xué)校的城市研究院人力資本培訓(xùn)和“平衡計分卡”績效監(jiān)測工具在芬蘭高等教育質(zhì)量保障實踐中具有示范價值，因為前者能夠快速地將發(fā)展戰(zhàn)略和質(zhì)量保障相關(guān)工作引入各個院系并予以實施，后者能夠為學(xué)校各個層面實施戰(zhàn)略規(guī)劃和執(zhí)行年度預(yù)算提供支持保障。

但與此同時，專家小組也對HMUAS質(zhì)量保障體系提出了兩點發(fā)展建議：第一，加強頂層設(shè)計，以系統(tǒng)化方式對學(xué)校的質(zhì)量保障體系進行評估，更加清晰地劃分體系模塊與實施程序之間的責(zé)任關(guān)系，以便于進一步評估與改進；第二，引入質(zhì)量保障手冊，這一做法已經(jīng)被芬蘭很多高等學(xué)校采納與實施，能夠?qū)⒄w質(zhì)量保障與戰(zhàn)略規(guī)劃進行高度關(guān)聯(lián)以應(yīng)對挑戰(zhàn)，并且在學(xué)校明確重點發(fā)展領(lǐng)域和更新戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃時發(fā)揮重要作用。

應(yīng)當(dāng)說，HMUAS將PDCA循環(huán)模式和“平衡計分卡”引入質(zhì)量保障體系的實施與監(jiān)測，能夠有效突破影響校企合作的藩籬，將企業(yè)組織中成功的管理理念、管理經(jīng)驗和管理制度引入到應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新與發(fā)展中。同時，學(xué)校構(gòu)筑多方利益相關(guān)者共同參與的質(zhì)量保障體系，打造學(xué)校質(zhì)量文化，讓管理人員和教職人員時刻保持敏銳的質(zhì)量意識，根據(jù)行業(yè)發(fā)展與就業(yè)需求定期修訂培養(yǎng)方案，改善課程體系，優(yōu)化教學(xué)方法，使人才培養(yǎng)模式日臻完善，培養(yǎng)出更能滿足赫爾辛基首都區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求的應(yīng)用型人才。

參考文獻：

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[3]Jussi V？]limaa， Marja-Liisa Neuvonen-Rauhala. Polytechnics in Finnish Higher Education[A]. In： James Taylor， José Ferreira eds. Non-University Higher Education in Europe， 2008：77-98.

[4]Ronald Moen， Clifford Norman. Circling Back [J].Quality Control and Applied Statistics， 2011， 56 （3）：265-266.

[5][6]Helsinki Metropolia University of Applied Sciences. The Metropolia Way： High Quality Results with Consistent Ways of Working[EB/OL]. http：//metropolia.fi/fileadmin/user_upload/Yleiset/Auditointi/The_Metropolia_way.pdf， 2011-03-24.

[7]Michaela Martin， Claude Sauvageot. Constructing An Indicator System or Scorecard for Higher Education： A Practical Guide[R]. Paris： International Institute for Educational Planning， 2011.

[8][10]Robert Kaplan， David Norton. Using the Balanced Scorecard as A Strategic Management System [J]. Harvard Business Review， 1996， 74（1）： 75-84.

第8篇：高等教育高質(zhì)量發(fā)展體系范文

在這個前進的過程中，如何控制、如何評價才能使我們的大學(xué)和世界一流大學(xué)的目標(biāo)快速接近?作為人類傳承文明的載體，大學(xué)本身具有固守和積淀的特征，面對變化的社會環(huán)境，以及培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的目標(biāo)，大學(xué)應(yīng)該以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)衡量自己?又以什么樣的方式來保障自己手中的年輕人能夠成為高水平人才，能夠在未來成為社會和行業(yè)的領(lǐng)航者?大學(xué)通過什么樣的方式證明自己已經(jīng)為社會帶來了高質(zhì)量的教育?

所有這些問題在世界高等教育大眾化、國際化、人才需求多樣化以及技術(shù)快速變化的時代背景下，已成為一個不可回避的話題，也是一個充滿爭議的話題。

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評估大學(xué)首先需要科學(xué)的人才觀和質(zhì)量觀

國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)原校長 張育林

人才培養(yǎng)的質(zhì)量應(yīng)該看人才最后表現(xiàn)出來的能力和對社會發(fā)展的貢獻。這需要很長的時間才能表現(xiàn)出來。而且即使一個學(xué)生畢業(yè)以后成為有突出貢獻的明星，也都與他個人的潛質(zhì)、機會、工作實踐經(jīng)驗有關(guān)系，不能說全部是大學(xué)的功勞，這是一個綜合的結(jié)果。現(xiàn)在我們進行大學(xué)評估，也包括國際上的大學(xué)水平評估，實際上反映的是一所大學(xué)的辦學(xué)能力，是培養(yǎng)質(zhì)量的保障和基礎(chǔ)，但不是培養(yǎng)質(zhì)量。對于教學(xué)環(huán)境的控制，也是人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障，但是不能說一門課甚至多門課講得好，人才培養(yǎng)質(zhì)量就高。

我們現(xiàn)在對大學(xué)的要求，是一個多元化的標(biāo)準(zhǔn)，要培養(yǎng)高質(zhì)量的學(xué)生，又要對科學(xué)研究、社會服務(wù)有很多貢獻。對教授來講，我們希望他不僅僅要把課教好，而且要做大師，做頂尖人才，科學(xué)研究上要走在學(xué)術(shù)的前沿。由此，教授們的壓力也很大。

這就帶來一個問題：大家投入在教學(xué)上面的精力實在太少了。對教學(xué)進行評估，至少要有一個積極作用，就是使研究型大學(xué)要注意把足夠的精力和資源包括教授、系主任、校長能夠把足夠的精力投到教學(xué)中去。

用新型的人才觀對大學(xué)功能進行重新認識

北京航空航天大學(xué)校長 懷進鵬

我覺得中國大學(xué)的改革到了一個特殊時期。改革開放三十年，我國高等教育初步達到了大眾化，但是馬上就面對國際化的競爭。在全球化的浪潮下，又開始進入了邁向一流大學(xué)或國際知名大學(xué)的發(fā)展過程。雙重的壓力和矛盾，催生變革。面臨這樣的環(huán)境，我們需要重新認識和思考。在這樣一個過程當(dāng)中，如果我們僅僅用已有的游戲規(guī)則來評價中國的大學(xué)，我覺得就會帶來新的困惑。

什么是中國大學(xué)人才培養(yǎng)的價值觀?如何來看待一所大學(xué)的貢獻?是看它的學(xué)生培養(yǎng)能力、學(xué)術(shù)論文，還是看它為社會服務(wù)的貢獻?現(xiàn)實呼喚我們要有新型的人才觀和對大學(xué)功能的新認識。

大學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量的保證和評價是一所大學(xué)的基本生命線，不僅是大學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，更是國家和民族培養(yǎng)人才的一種導(dǎo)向。

大學(xué)需要什么樣的評估方式

北京師范大學(xué)校長 鐘秉林

在構(gòu)建大學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量保障及評價體系的時候，要充分發(fā)揮大學(xué)的主體作用。大學(xué)是培養(yǎng)人才的主體，所以大學(xué)內(nèi)部的質(zhì)量體系的構(gòu)建和完善，是能不能培養(yǎng)出創(chuàng)新人才的關(guān)鍵。

現(xiàn)在我國對大學(xué)的評估以政府為主導(dǎo)。我認為應(yīng)該參照國外建立的一些質(zhì)量保障體系標(biāo)準(zhǔn)，把外部評估重心放在推動學(xué)校內(nèi)部建立起比較完善的質(zhì)量保障體系上，應(yīng)該激發(fā)大學(xué)作為人才培養(yǎng)主體的內(nèi)在動力和積極性，鼓勵大學(xué)科學(xué)定位、多樣化發(fā)展。

如果下一輪要再對本科教育進行教學(xué)評估的話，我認為應(yīng)該進行分類評估，最起碼可以分為兩類。第一類是對于那些新建的本科院校，還沒有進行評估的，應(yīng)該建立類似于美國的質(zhì)量認證制的評估，就是說你必須達到國家大學(xué)的最基本的辦學(xué)條件，以保證達到最基本的質(zhì)量。第二類是對于經(jīng)過上一輪本科教學(xué)評估的，應(yīng)該借鑒英國的做法，進行質(zhì)量審核式的評估，也就是說國家可以制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，出臺質(zhì)量評估的指南，但是沒有具體的指標(biāo)體系，而應(yīng)該由學(xué)校根據(jù)國家的標(biāo)準(zhǔn)和指南去提供證據(jù)、提供事實、提供數(shù)據(jù)，去證明具體一所大學(xué)在國家所要求的這些方面達到了比較高的一個水平。

這樣就可以把自交給大學(xué)，把大學(xué)的積極性調(diào)動起來。我想評比的結(jié)果或者審核的結(jié)果也就無所謂什么優(yōu)秀、良好、合格，只要通過就可以了。

此外，在具體的評估指標(biāo)設(shè)計方面，我認為，一方面應(yīng)該根據(jù)我們現(xiàn)在大學(xué)人才培養(yǎng)的實際情況；另一方面，還應(yīng)該更多注重學(xué)生的學(xué)習(xí)效能，對學(xué)生學(xué)習(xí)效能進行評價，以及對學(xué)校資源使用效率進行評價，這是國際上通行的趨勢。而不要把重點放在投入、條件這些方面。

教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)合理定位

華東師范大學(xué)校長 俞立中

我們應(yīng)該怎么去思考本科教育的質(zhì)量，我有幾個基本的觀點想提出來跟大家探討。一個是高位適應(yīng)和多元適應(yīng)的問題。所謂的高位適應(yīng)就是我們定出一個高標(biāo)準(zhǔn)，說這就是高質(zhì)量，比如在精英化高等教育的時代里面，培養(yǎng)最好的學(xué)生，最有創(chuàng)造力的學(xué)生，這就是我們的質(zhì)量觀。但是現(xiàn)在面對多元化的需求，高標(biāo)準(zhǔn)是不是能夠符合我們現(xiàn)在對人才質(zhì)量的保證和評價呢?個人認為，我們必須考慮高位適應(yīng)和多元適應(yīng)的問題，就是根據(jù)多元化社會對人才的需要，應(yīng)該有針對性地對不同的人才培養(yǎng)提出不同的質(zhì)量要求。

第二個基本的觀點就是精英化高等教育不等于高質(zhì)量，大眾化的高等教育不等于低質(zhì)量。高等教育步入大眾化階段，毛入學(xué)率增加并不等于說我們就可以允許低質(zhì)量。只是在質(zhì)量評價方面，更要適應(yīng)多元化的需要，而并不是高和低之分，這是培養(yǎng)目標(biāo)的不同。在本科教育的質(zhì)量方面，基本性能、基本知識、思維方法、個性品質(zhì)，這都應(yīng)該作為我們對人才培養(yǎng)質(zhì)量的一種評價要素。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)，不同的要素在一個培養(yǎng)評價指標(biāo)體系里面有不同的權(quán)重。包括組織能力、合作能力、信息獲取和使用的能力、對復(fù)雜系統(tǒng)的理解能力、技術(shù)的應(yīng)用能力、跨學(xué)科和溝通的能力，等等，這些都可以成為我們對人才培養(yǎng)質(zhì)量評價的一些重要的指標(biāo)。

明確了這兩個基本問題，我們就需要用相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來引領(lǐng)學(xué)生整體的多樣化發(fā)展。學(xué)生生源的多樣和學(xué)校發(fā)展的多樣性，要求高等教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)要為學(xué)生的發(fā)展提供制度空間，不能因為統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系限制了學(xué)生多元的發(fā)展，影響了社會對于不同人才的需求。

同一所大學(xué)里面，不同的專業(yè)也要有不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該分類指導(dǎo)。本科教學(xué)評估應(yīng)該有好的評價方法，這樣才能促進質(zhì)量的提高。華東師范大學(xué)制定了一套學(xué)校自己的質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)。對不同專業(yè)制定了不同的最高和最低目標(biāo)，然后根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)評估，實施效果不錯。

《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估學(xué)校工作規(guī)范(試行)》（節(jié)選）

第一條評估工作方針是以評促建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設(shè)。評估工作的主要目的是促進高等學(xué)校更好地落實教學(xué)工作中心地位，加強教學(xué)基本建設(shè)，深化教育教學(xué)改革，強化教學(xué)管理，建立健全高等教育質(zhì)量保障體系，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，辦好讓人民滿意的高等教育。

第二條評估工作包括學(xué)校自評自建、教育部專家組進?？疾煸u估和學(xué)校整改提高三個階段。學(xué)校要結(jié)合自身實際，統(tǒng)籌規(guī)劃各個階段的工作，把主要精力放在自評自建和整改提高上，制訂相應(yīng)的工作目標(biāo)和工作方案，充分調(diào)動各職能部門和教學(xué)單位師生員工的積極性、主動性，以求真務(wù)實的態(tài)度和開拓創(chuàng)新的精神做好教育教學(xué)工作。

第四條學(xué)校在自評自建的基礎(chǔ)上撰寫自評報告。自評報告是對學(xué)校教育教學(xué)工作的系統(tǒng)總結(jié)，是確定學(xué)校評估結(jié)論的主要依據(jù)，其主要內(nèi)容應(yīng)包括：學(xué)校概況、評建工作狀況、辦學(xué)成績和特色、存在的問題及改進措施等。自評報告在反映學(xué)校教學(xué)工作成績的同時，應(yīng)客觀、全面、有針對性地指出存在的問題，問題的查找應(yīng)具體到二級指標(biāo)或觀測點。自評報告的支撐材料應(yīng)具備原始性、真實性、準(zhǔn)確性和層次性，力求精練，分量適度。學(xué)校在教育部專家組進校考察評估前一個月，將自評報告紙質(zhì)版(一式20份)和電子版寄達教育部高等教育教學(xué)評估中心(以下簡稱評估中心)，同時在本校網(wǎng)站主頁上公布該報告。二級學(xué)院無須專為專家組提供自評報告。

第9篇：高等教育高質(zhì)量發(fā)展體系范文

關(guān)鍵詞：五個度；高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；審核評估；監(jiān)測評估；教學(xué)質(zhì)量

質(zhì)量是高等教育的生命線，提高質(zhì)量是我國高等教育教學(xué)、管理、評估等活動的核心。高等教育質(zhì)量是一個復(fù)雜而難以得到普遍認同的抽象概念，對其衡量與評價往往使用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)量指標(biāo)轉(zhuǎn)換代替。標(biāo)準(zhǔn)是衡量事物的準(zhǔn)則，國內(nèi)外高等教育質(zhì)量保障研究已發(fā)展出各類質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其中，“五個度”是具有我國特色的質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，審核評估、各類高等教育質(zhì)量報告均采用“五個度”標(biāo)準(zhǔn)框架。本文參照國內(nèi)外研究，對“五個度”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行分析與評價，對其在實際中的使用進行操作化研究。

一、國內(nèi)外高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)是客觀事物所具有何種意義的一種參照物，也是科學(xué)、技術(shù)和實踐經(jīng)驗的總結(jié)。分析國內(nèi)外有關(guān)高等教育質(zhì)量權(quán)威文獻后發(fā)現(xiàn)，高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)可以分為微觀質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和宏觀質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，前者直接描述出應(yīng)達到的水平，后者給出質(zhì)量評價對象或角度。

微觀質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包括學(xué)生和學(xué)校兩部分。學(xué)生方面，每一個學(xué)生的知識、技能、理解和個人發(fā)展不斷提高。瑞典學(xué)者胡森（Torsten Husén）認為高等教育質(zhì)量更多指向?qū)W生各方面成就[1]。具體而言，增加學(xué)生受社會和學(xué)術(shù)共同體認可的知識，技能涵蓋各種實用技術(shù)及寫作、講話、信息、批判、分析、綜合、想象、理解、適應(yīng)、學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)造、設(shè)計、提出和解決問題的能力，素養(yǎng)態(tài)度包括自信、恒心、同情、責(zé)任心等。[2]培養(yǎng)學(xué)生的邏輯思維能力、表達能力、獨立工作與團隊合作能力[3]，培養(yǎng)一個有教養(yǎng)的人，在知識理解方面需要做到全面了解事實、掌握背后理論、評價及預(yù)見發(fā)展方向，還有做到善，即尊重、謙恭、寬容等道德要求，一般能力可以通過專業(yè)教學(xué)培養(yǎng)。[4]

學(xué)校方面，《高等教育：理論與研究手冊》指出對于“研究型大學(xué)、州立大學(xué)、文理學(xué)院、免試大學(xué)及社區(qū)學(xué)院，質(zhì)量的內(nèi)涵是不同的”[5]。大學(xué)聲望、獲得資助、全體學(xué)生的成果及學(xué)生天賦的發(fā)展與增值越出色越好。[6]澳大利亞2015年高等教育標(biāo)準(zhǔn)框架明確指出，學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境應(yīng)具備多樣性、幸福感和安全性等方面內(nèi)容。[7]工程教育專業(yè)認證國際實質(zhì)等效標(biāo)準(zhǔn)[8]。

宏觀質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有助于通過有針對性的評判獲得高等教育質(zhì)量的概括認識。主要的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有：（1）頂尖水平。（2）達到標(biāo)準(zhǔn)。（3）符合目的。（4）實現(xiàn)目標(biāo)。（5）滿足需要，不同利益相關(guān)者關(guān)注投入、過程、產(chǎn)出的不同方面[9]。（6）適合教育教學(xué)、學(xué)科及人才成長等教育內(nèi)部規(guī)律。（7）適合社會經(jīng)濟等教育外部環(huán)境發(fā)展及要求。（8）具有卓越、效能、多樣化、可靠性、人文性及先進性[10]。（9）筆者總結(jié)的高等教育三元質(zhì)量：學(xué)校教育質(zhì)量，來自教育系統(tǒng)內(nèi)部對師資教學(xué)水平、課堂質(zhì)量、學(xué)習(xí)成就、滿意度等的評價；勞動力市場質(zhì)量，來自雇主對雇員各方面表現(xiàn)和素質(zhì)的評價；社會家庭質(zhì)量，來自社會對教育的直接評價及對其社會成員或家庭成員責(zé)任與表現(xiàn)的評價。（10）美國大學(xué)生學(xué)情調(diào)查的量化評價標(biāo)準(zhǔn)有，學(xué)業(yè)挑戰(zhàn)度、主動合作學(xué)習(xí)水平、生師互動水平、校園經(jīng)驗豐富度、校園環(huán)境支持度。[11]

綜上，依據(jù)不同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)得出的評價結(jié)論亦不同，使用單一標(biāo)準(zhǔn)得出的結(jié)論和排名無法取得廣泛的信服。評價質(zhì)量可從外部實用性角度，也可采用與智力、專業(yè)知識、創(chuàng)造潛力有關(guān)的內(nèi)部視角，即可根據(jù)宏觀標(biāo)準(zhǔn)，也可使用微觀標(biāo)準(zhǔn)。采用微觀質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)結(jié)果詳盡但不利于整體性、全局性把握；采納宏觀標(biāo)準(zhǔn)抽象性強、站位高卻不易于操作及得出確切結(jié)論。需要一種類似于莫頓“中觀理論”式的中觀質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有機結(jié)合多種視角才能對高等教育質(zhì)量做出由內(nèi)而外、從微觀到宏觀的完整評估，偏向任何一極均有可能出現(xiàn)失誤。

二、高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)“五個度”的由來與分析

2011年，教育部“9號文件”[12]首次正式描述，“考察學(xué)?；巨k學(xué)條件、基本教學(xué)管理和基本教學(xué)質(zhì)量，學(xué)校服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和應(yīng)用型人才培養(yǎng)的能力，學(xué)校教學(xué)改革和內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)和運行的情況”。2013年12月，教育部有關(guān)文件[13]規(guī)定對參加并通過首輪評估的589所高校開展審核評估，評估重點為“辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)與國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求的適應(yīng)度，教師和教學(xué)資源條件的保障度，教學(xué)和質(zhì)量保障體系運行的有效度，學(xué)生和社會用人單位的滿意度”[14]。

2014年11月，教育部高等教育教學(xué)評估中心公布的《中國工程教育質(zhì)量報告》以“五個度”為框架，分析和評價了我國工程教育質(zhì)量?！拔鍌€度”表述為“培養(yǎng)目標(biāo)達成度、社會需求適應(yīng)度、辦學(xué)條件支撐度、質(zhì)量監(jiān)測保障度、學(xué)生和用戶滿意度”，其中“支撐度”包括教師和辦學(xué)條件支撐度，保障度等同于教學(xué)和質(zhì)量保障體系運行有效度。2016年4月，評估中心的《中國高等教育質(zhì)量報告（2014年度）》《全國新建本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測報告（2014年度）》均采用“五個度”的撰寫框架。

社會需求適應(yīng)度是高校適應(yīng)社會各類需求的程度，采用從外部觀察和檢驗高校內(nèi)部的視角，通過高校辦學(xué)定位體現(xiàn)。社會對高校及高校培養(yǎng)人才的需求包括政治、經(jīng)濟、文化等方面。經(jīng)濟需求目前處于主導(dǎo)地位，經(jīng)濟增長趨勢，行業(yè)興衰變化，用人單位技能要求等都隨著科技和社會發(fā)展而日新月異。“適應(yīng)”意味著隨外部環(huán)境變化而改變，應(yīng)外部要求而發(fā)展壯大。滿足社會需求，培養(yǎng)社會所需的人才是高校存在的意義。高校適應(yīng)社會需求主體包括學(xué)生和組織自身，具體體現(xiàn)在經(jīng)濟、行業(yè)和用人單位三個層面。

培養(yǎng)目標(biāo)達成度是指培養(yǎng)單位制定的人才培養(yǎng)目標(biāo)實現(xiàn)的程度，通過高校所制定人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)體系、課程體系實施。培養(yǎng)人才是高等教育的核心職能，需要依據(jù)教育目的、高校辦學(xué)定位及各專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)而進行。教育促進個體思想、行為社會化，培養(yǎng)個體職業(yè)、謀生、享用能力。比制定培養(yǎng)目標(biāo)更重要的是，落實培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)出達到目標(biāo)要求的人才。檢查培養(yǎng)目標(biāo)與實際培養(yǎng)的學(xué)生之間是否存在差異，可以通過學(xué)生各方面表現(xiàn)判斷培養(yǎng)目標(biāo)達成程度，人才培養(yǎng)質(zhì)量暗含于培養(yǎng)目標(biāo)達成度中。

教師和辦學(xué)條件支撐度是高校教師數(shù)量、水平，教育資源等條件達到和支撐辦學(xué)定位及人才培養(yǎng)目標(biāo)實現(xiàn)的程度。高校的建立和正常運轉(zhuǎn)以教師、學(xué)生和一定水平的辦學(xué)條件為基礎(chǔ)。教師對教育質(zhì)量提高具有中心地位，教師和占地、建筑、儀器、經(jīng)費等是支撐高校辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)達成的必要條件。定位目標(biāo)應(yīng)與教師和條件相符，低水平的教師及條件難以支撐高標(biāo)準(zhǔn)的定位目標(biāo)，世界一流大學(xué)需要世界一流大師和一流教學(xué)科研條件來支撐，否則難以實現(xiàn)。

教學(xué)和質(zhì)量保障體系運行有效度是指教學(xué)活動及內(nèi)部質(zhì)量保障體系運行的有效程度。有效教學(xué)是具有“清楚明晰、充分準(zhǔn)備、合理組織、關(guān)注學(xué)生、促進發(fā)展、富有熱情”[15]等特征的課堂教學(xué)，是高質(zhì)量教學(xué)的代名詞。教學(xué)質(zhì)量是影響學(xué)生學(xué)業(yè)成績和收獲的最大因素，教學(xué)活動是高校教育活動的主體。內(nèi)部質(zhì)量保障體系是保證高質(zhì)量教學(xué)和人才培養(yǎng)等高校整體質(zhì)量的一系列制度、措施、人員、活動和專項工作，其有效運行體現(xiàn)高校質(zhì)量責(zé)任的主體地位。有效教學(xué)與課程設(shè)計實施、教材使用、學(xué)生參與、課程評價和教師教學(xué)水平有關(guān)，有效的質(zhì)量保障體系在某種程度上是評估的要點。

學(xué)生和用戶滿意度是指高等教育主要利益相關(guān)方學(xué)生和用人單位，對高校教育各環(huán)節(jié)以及畢業(yè)生知識、能力、素質(zhì)等內(nèi)容的主觀判斷滿意程度。滿意是由于客觀情況符合或超過主觀預(yù)期，而產(chǎn)生的一種積極的心理狀態(tài)。滿意的情緒促進學(xué)習(xí)和工作向著更好的方向發(fā)展，體現(xiàn)出高校工作取得和達到了一定效果。滿意度成為衡量客體滿足主體要求的便利指標(biāo)。[16]學(xué)生滿意度反映高校各個環(huán)節(jié)實際工作效果與學(xué)生群體預(yù)期之間的匹配程度，用戶滿意度反映對高校畢業(yè)生實際工作崗位中各方面表現(xiàn)與用人單位預(yù)期之間的匹配程度。

將社會需求作為第一度，突出高等教育適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展并為其服務(wù)的宗旨，破除高校專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)與社會脫節(jié)的痼疾，從而使社會需求融入學(xué)校辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)。人才培養(yǎng)為第二度，體現(xiàn)高校通過一系列課程、活動來培養(yǎng)人才的核心工作地位。培養(yǎng)人的工作需要更高水平的教師承擔(dān)，同時教學(xué)經(jīng)費、教室、資源、場所是必要條件。高水平教師通過教學(xué)實踐等活動將知識、技能等傳授給學(xué)生，有效的內(nèi)外質(zhì)量保障體系促進高質(zhì)量教育的實現(xiàn)。最后，通過學(xué)生等校內(nèi)群體對各環(huán)節(jié)的滿意程度和用人單位等校外群體滿意程度總體反饋形成閉環(huán)。

“五個度”是結(jié)構(gòu)性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是由七個因素構(gòu)成的體系，各因素之間存在直接或間接關(guān)系。表1為各因素組成的關(guān)系矩陣。下文將分析各因素之間的關(guān)系。

辦學(xué)定位是高校辦學(xué)方向、地位、發(fā)展規(guī)劃的概況，辦學(xué)定位指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校及各專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)。高校通過與社會的交往和互動，形成對社會的認識以及社會對高校需求的認同，并據(jù)此制定學(xué)校辦學(xué)定位和培養(yǎng)目標(biāo)以適應(yīng)社會需求。高校領(lǐng)導(dǎo)層需要根據(jù)定位目標(biāo)網(wǎng)羅與之匹配的師資及各類資源，以此為基礎(chǔ)和必要條件達成教育目的。社會需求通過定位目標(biāo)間接影響教師條件。

定位目標(biāo)通過課程體系、實驗實踐活動，在每門課程的每一次有效教學(xué)中傳遞給學(xué)生。有效教育屬于課堂教學(xué)層面，與定位目標(biāo)間有位階差異，而社會需求通過定位目標(biāo)影響教學(xué)，以上三者與有效教學(xué)都是間接關(guān)系。教師是有效教學(xué)實施的主體，質(zhì)量保障體系從制度和活動方面保障教師開展的是高質(zhì)量教學(xué)，有力支撐的辦學(xué)條件用于培養(yǎng)高質(zhì)量的人才，三者之間是直接關(guān)系。

質(zhì)量保障體系的價值是確保定位目標(biāo)的實現(xiàn)，但是，質(zhì)量保障體系著力于有形的教師、學(xué)生、課程教學(xué)，通過檢查提高“有形”保障“無形”，因此，質(zhì)量保障體系與定位目標(biāo)、社會適應(yīng)之間是間接關(guān)系。用戶滿意度體現(xiàn)社會適應(yīng)的一個方面，學(xué)生滿意度一般與學(xué)生日常接觸的教師、辦學(xué)條件、課程教學(xué)等發(fā)生直接關(guān)系。

三、對高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)“五個度”的評價

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)“五個度”具有體系性，各度之間存在關(guān)系，評價每個“度”是否達成需要通過比較得出。如圖1所示，社會環(huán)境決定辦學(xué)定位與目標(biāo)辦學(xué)，定位引導(dǎo)培養(yǎng)目標(biāo)；目標(biāo)達成需要師資條件支撐；教師決定有效教學(xué)；質(zhì)量保障體系確保教學(xué)、人才培養(yǎng)質(zhì)量和定位目標(biāo)達成度；人才培養(yǎng)質(zhì)量反映定位目標(biāo)達成度，決定學(xué)生和用戶滿意度，體現(xiàn)社會需求適應(yīng)度，社會環(huán)境再反饋回定位目標(biāo)。

高校根據(jù)政府、市場、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、學(xué)術(shù)、社會和學(xué)習(xí)者的需求及組織自身設(shè)想，轉(zhuǎn)化為辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)。依據(jù)定位目標(biāo)爭取師資和辦學(xué)條件，開展有效教學(xué)，運行有效的質(zhì)量保障體系，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量符合定位目標(biāo)，使學(xué)生、教師和用人單位獲得較高滿意度，適應(yīng)社會等主體對教育的要求。

辦學(xué)定位應(yīng)考慮高校組織在高校系統(tǒng)中的層次定位、服務(wù)面向定位、遠景規(guī)劃定位等，人才培養(yǎng)目標(biāo)包括職業(yè)型（本科以下為職業(yè)型）、專業(yè)型（本科及以上學(xué)位為專業(yè)型）、學(xué)術(shù)型和方向未定。定位目標(biāo)轉(zhuǎn)化為與之相符的師資和辦學(xué)條件，世界一流大學(xué)需要世界一流大師和一流教學(xué)科研條件，地方應(yīng)用型本科需要服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、有實際應(yīng)用經(jīng)驗的教師及有關(guān)條件。師資及辦學(xué)條件應(yīng)轉(zhuǎn)化為有效教學(xué)和有效的質(zhì)量保障體系。有效的質(zhì)量保障體系能夠確保組織目標(biāo)獲得逐級落實，組織中的每個成員正在按照設(shè)定目標(biāo)逐漸發(fā)展前進。

將人財物等辦學(xué)條件，教學(xué)、科研、實踐、質(zhì)量保障等教育活動，轉(zhuǎn)化為培養(yǎng)、培訓(xùn)、教育人才和各類產(chǎn)出的質(zhì)量。將外在的條件、活動、知識等內(nèi)容，通過生師互動、有挑戰(zhàn)性的學(xué)術(shù)活動、豐富的教育經(jīng)歷、主動合作學(xué)習(xí)等，轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)者內(nèi)在的知識、技能、態(tài)度和價值觀，使學(xué)習(xí)者產(chǎn)生獲得學(xué)業(yè)成就后的高峰體驗，使教師獲得育人成才的成就感，使用人單位感到如獲至寶的滿足感，從而實現(xiàn)政府、學(xué)術(shù)、市場、社會、學(xué)習(xí)者及組織的各類要求。

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)“五個度”形成封閉循環(huán)結(jié)構(gòu)。從目標(biāo)達成到條件支撐，從有效運行到暗含的人才培養(yǎng)質(zhì)量，從各方滿意度到社會適應(yīng)，再回到目標(biāo)達成，實現(xiàn)了信息的循環(huán)、邏輯的自洽、高校教育各環(huán)節(jié)的緊密整合。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)“五個度”也是合格評估、審核評估考察重點，對于高校自身建設(shè)同樣具有指導(dǎo)意義。高校教育是一個復(fù)雜的、持續(xù)的、延時的系統(tǒng)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)“五個度”高度概括了高校教育的重要方面，建立了各方面之間有關(guān)協(xié)調(diào)程度的信息流通渠道，突顯了高校按照自身邏輯推演的自洽性，整合同構(gòu)了高校教育和人才培養(yǎng)的各環(huán)節(jié)。

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)“五個度”具有概括性，包含“背景（Context）、投入（Input）、過程（Process）、產(chǎn)出（Product）”的CIPP分析框架[17]，框架下又可囊括若干指標(biāo)。“背景”考慮滿足社會需求，“投入”指教師和辦學(xué)條件支撐度，“過程”指教學(xué)和質(zhì)量保障體系運行有效度，“產(chǎn)出”指暗含的人才培養(yǎng)質(zhì)量、滿意度、社會適應(yīng)等。CIPP分析框架是當(dāng)今世界高等教育研究的主要分析框架，使用這個框架可以全面地概括高等教育流程和分析對象的活動特征。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)“五個度”各使用若干定量或定性指標(biāo)以反映和支持對每個度的評價與判斷。

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)“五個度”具有生成性和分類指導(dǎo)意義，不同類型對象使用產(chǎn)生不同效果與結(jié)論?！拔鍌€度”不是單一標(biāo)準(zhǔn)，而是通用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，既可以用于衡量世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，也能夠評價地方應(yīng)用型本科發(fā)展水平。一流大學(xué)有其自身的社會需求、人才培養(yǎng)目標(biāo)、師資條件、教學(xué)和質(zhì)量保障以及內(nèi)外部滿意度，可以依據(jù)“五個度”構(gòu)建針對一流大學(xué)特征的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，地方高校同樣如此。評價者可以根據(jù)“五個度”為評價對象建立具體的標(biāo)準(zhǔn)和“尺子”，使用對應(yīng)的“尺子”衡量不同類型院校發(fā)展程度。

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)“五個度”涵蓋高校教育研究不同層面。定位目標(biāo)反映戰(zhàn)略層面，教師和條件體現(xiàn)高校人、財、物的條件層面，教學(xué)和質(zhì)量保障是高校教育活動層面，人才培養(yǎng)等屬于結(jié)果（outcome）層面，滿意度表示體驗層面，社會適應(yīng)是高校外部層面。不同層面代表高校教育活動所涉及的不同領(lǐng)域，各領(lǐng)域都具有獨特的性質(zhì)并共同構(gòu)成高校教育總體。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)“五個度”結(jié)構(gòu)涵蓋了戰(zhàn)略、價值、規(guī)劃、設(shè)計等無形內(nèi)容，人財物等有形條件，各類活動、結(jié)果、參與體驗以及外部環(huán)境感受適應(yīng)等方面。

四、高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)“五個度”的操作化

明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)“五個度”概念理論后，需要解決如何在實際評估中對其操作使用的問題。操作化是社會研究方法的重要概念，是社會研究的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。操作化與概念化相對，是將理念、概念層面內(nèi)容具體化、經(jīng)驗化，指向經(jīng)驗觀察和客觀世界，從而便于研究的實際操作和深入開展。[18]

在社會研究中普遍存在量化和質(zhì)性兩種研究范式和思路。量化研究將客觀世界數(shù)據(jù)化，使觀察更加明確、可比，為由簡到繁的統(tǒng)計分析提供可能。量化是對客觀世界的抽象和概括，一方面，有些變量不可測或不易測量；另一方面，量化可能會損失大量有用信息和意義，這就為質(zhì)性研究存在和發(fā)展壯大提供土壤。質(zhì)性研究通過訪談、觀察等方法收集數(shù)據(jù)，研究者依靠自身來理解和闡釋資料的意義。量化和質(zhì)性研究都有其存在的道理和所長，其操作化方法也不盡相同。

教育研究越來越多地參照社會學(xué)研究，使用社會研究方法，教育評估同樣需要方法理論的指導(dǎo)提高科學(xué)水平?？v觀各類型評估評價手段，按照研究范式分為量化評估和質(zhì)性評估，前者包括監(jiān)測、排名、調(diào)查、合格評估等，后者涵蓋審核（audit）、檢查（review）、認證等。在教育部“9號文件”描述的我國特色“五位一體”評估制度中，狀態(tài)數(shù)據(jù)庫常態(tài)監(jiān)測屬于量化評估，審核評估屬于質(zhì)性評估。下文將使用兩種研究方式對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)“五個度”進行操作。

如圖2，在監(jiān)測評估的量化范式下，對社會適應(yīng)和感知通過高校就業(yè)、專業(yè)、合作、科研經(jīng)費等指標(biāo)數(shù)據(jù)反映。辦學(xué)定位和培養(yǎng)目標(biāo)使用文本分析，教師和辦學(xué)條件數(shù)據(jù)是“高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫”的主要內(nèi)容和強項。有效教學(xué)利用問卷調(diào)查得出，如“中國大學(xué)生學(xué)習(xí)與發(fā)展追蹤研究”（英文簡稱CCSS）調(diào)查問卷，是準(zhǔn)確測量“有效教學(xué)”“學(xué)習(xí)成果”“學(xué)習(xí)經(jīng)歷”等高校教學(xué)主要指標(biāo)概念的可靠工具。[19][20][21]另外，量表和數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)也可以測量和表示知識、技能、態(tài)度等人才培養(yǎng)質(zhì)量。使用調(diào)查問卷獲得學(xué)生對各教學(xué)環(huán)節(jié)以及雇主對雇員能力、職業(yè)精神等方面的滿意度。[22]

在審核評估的質(zhì)性范式下，社會適應(yīng)程度需要訪談和實地調(diào)研相關(guān)負責(zé)人了解其感知的“社會行業(yè)變化”，高校在哪些方面和通過哪些措施體現(xiàn)和適應(yīng)變化，訪談和調(diào)研高校如何根據(jù)定位目標(biāo)選擇雇傭教師以及爭取各類資源。觀察法是判斷有效教學(xué)的恰當(dāng)方法，通過觀察獲取學(xué)生和授課教師神態(tài)、眼神、交流、氣氛、課程的綜合性[23]等豐富的現(xiàn)場信息。訪談各層次人員了解其是否明晰定位和目標(biāo)，以及在其工作中如何體現(xiàn)和實現(xiàn)定位目標(biāo)。對學(xué)生采用小組訪談，了解其各類學(xué)習(xí)收獲、自我認同、道德秩序[24]，以及與教師互動、學(xué)院氛圍、學(xué)習(xí)過程、滿意度等情況。訪談和實地調(diào)研可以獲得用人單位對畢業(yè)生各方面評價。

以定量范式為基礎(chǔ)的監(jiān)測評估使用全國狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，體現(xiàn)出快速、便捷、大樣本、結(jié)論數(shù)據(jù)化等特征。以質(zhì)性范式為依據(jù)的審核評估依靠專家組進校對各級各類人員開展多人次訪談?wù){(diào)研，體現(xiàn)出深入、精細、現(xiàn)場感強、結(jié)論描述性等特征。使用兩種研究思路都可較為順暢地對“五個度”進行操作，說明“五個度”概念理論具有很強的可操作性。

五、結(jié)論與討論

質(zhì)量保障（quality assurance）已經(jīng)成為歐美、亞太等地區(qū)高等教育研究的顯學(xué)。[25]“五個度”的出現(xiàn)是不斷總結(jié)、提煉、完善和理論化的過程；同時，也是在不斷實踐、應(yīng)用、具體化、準(zhǔn)確化、更具針對性中提升。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)“五個度”基本涵蓋了國內(nèi)外高等教育質(zhì)量保障文獻對標(biāo)準(zhǔn)的論述，是具有體系性形成閉環(huán)結(jié)構(gòu)，具有概括性囊括主流框架及指標(biāo)，具有生成性產(chǎn)生分類指導(dǎo)意義，可操作性強的通用、中觀質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，是具有中國特色、世界水平的高等教育評估理論基礎(chǔ)和實踐依據(jù)。

在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)“五個度”概念體系圖中，較為薄弱的一環(huán)是從社會適應(yīng)及用戶滿意度到學(xué)校定位目標(biāo)，社會行業(yè)發(fā)展變化和用戶滿意度與高校之間信息不暢，會影響后續(xù)的辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量保障、人才培養(yǎng)、滿意度等方面。建議高校通過成立校友會，或組織建立學(xué)校行業(yè)專家指導(dǎo)委員會、各專業(yè)企業(yè)咨詢委員會、用人單位委員會等，定期開展交流，更多了解社會行業(yè)現(xiàn)狀前景與學(xué)校人才培養(yǎng)的符合程度。

高校是教育質(zhì)量主體，院校自我評估是我國高等教育評估“五位一體”的重要構(gòu)成。如何開展院校自評及內(nèi)部質(zhì)量保障？答案即為高校自主實施的審核、監(jiān)測、合格、專業(yè)、國際評估等評估項目。院校自行開展的審核評估可以作為外部審核評估的預(yù)演，院校建設(shè)自有的狀態(tài)數(shù)據(jù)庫進行常態(tài)監(jiān)測，內(nèi)部審核報告和監(jiān)測報告可以呈交外部質(zhì)量保障主體或作為高校質(zhì)量報告。在這個過程中，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)“五個度”處于理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)實際工作的核心地位。當(dāng)然，“五個度”也存在如邊界不清、指標(biāo)重疊、數(shù)據(jù)支撐等問題，有待改進。

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