農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展問題精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；金融支持；金融服務(wù)

30多年來，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革取得了巨大的成功，農(nóng)村發(fā)生了歷史性巨變。農(nóng)村改革開啟了改革開放的大門，成為建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的起點(diǎn)。為鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，政府的扶持政策從未間斷。農(nóng)民貸款難的問題已存在多年，始終沒有得到有效解決，扶持涉農(nóng)村金融業(yè)的發(fā)展也成為近些年來政府的重要職責(zé)，探討與實(shí)施的方法越來越多，但是，農(nóng)村貸款問題仍然困難重重，金融抑制必將成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的阻礙因素。本文試對國內(nèi)外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與金融支持問題的研究進(jìn)行評述。

一、國外研究述評

John Herbert Davis and Ray Allan Goldberg （1957）對于農(nóng)村金融支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，在提出“農(nóng)業(yè)一體化”理念時(shí)指出，要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的效率，就必須在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系中建立起較為完善的投融資體制。McKinnon（1973）、Hoff，Braverman and Stiglitz（1993）提出在農(nóng)村金融市場中，可以根據(jù)貸款人、借款人以及環(huán)境等對借款人進(jìn)行分類，在一系列的約束條件之下形成了分割的金融市場，過多的金融政策限制了私有銀行進(jìn)入農(nóng)業(yè)的動(dòng)力。Kurosaki et al.（2002）研究了保險(xiǎn)市場的有效性對于農(nóng)作物價(jià)格的影響，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了實(shí)證和理論上的研究，發(fā)現(xiàn)有效的保險(xiǎn)市場能保護(hù)巴基斯坦農(nóng)民抵御農(nóng)業(yè)上的災(zāi)害。從小額貸款需求方面來研究，Xia Li et al.（2011）采用Logistic模型實(shí)證分析了中國每個(gè)省份農(nóng)戶在小額貸款方面的狀況，得出農(nóng)戶對于小額貸款的需求受到供給方面的影響，這些需求與小額貸款的發(fā)展是同向的，會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。Thomas Owen Eisemon and Andrew Nyamete（1990）的研究表明，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到生產(chǎn)融資的影響的同時(shí)，也收到學(xué)校建設(shè)的很大影響，在很多非洲和亞洲國家，學(xué)校教育與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)率有著巨大的關(guān)系，文化與現(xiàn)代化投入的使用相結(jié)合的更好的教育對應(yīng)著更高的生產(chǎn)率以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，教育和文化可以促進(jìn)對現(xiàn)代化投入的依賴性，能夠更安全永和有效的使用現(xiàn)代化科技服務(wù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率以及現(xiàn)代化速度，教育質(zhì)量至關(guān)重要。Drabenstott 和 Meeker（1997）通過分析資農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中資本的作用，發(fā)現(xiàn)可以從以下三方面研究如何發(fā)展農(nóng)村資本市場，從而推進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展以及產(chǎn)品的推廣，即增加社區(qū)銀行可貸資金的、建設(shè)農(nóng)村二級市場、發(fā)展農(nóng)村股票資本市場。Burgess and Pande（2003）對印度的農(nóng)業(yè)信貸進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)的擴(kuò)張過程中信貸的作用日益顯著，其不僅激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，同時(shí)可以推進(jìn)農(nóng)村非農(nóng)業(yè)部門的發(fā)展。Giuliano and Ruiz-Arranz（2009）通過對 100多個(gè)發(fā)展國家樣本的研究，探討了金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系，結(jié)果顯示金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對融資約束的問題有顯著的緩解作用，從而提高了經(jīng)濟(jì)增長速度。Jeanneney and Kpodar（2011）研究了金融發(fā)展與扶貧的關(guān)系，結(jié)果表明，金融系統(tǒng)為窮人提供了投資平臺(tái)從而可以獲得資本收益，從而改善了窮人的福利狀況，創(chuàng)造更多的激勵(lì)措施，又會(huì)推動(dòng)整體的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、國內(nèi)研究述評

對農(nóng)村貸款難問題的研究其實(shí)由來已久。宋保勝（2012）對加快河南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題進(jìn)行了研究與探討，認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急是解決農(nóng)村資金短缺問題。并且對河南省農(nóng)村資金供需的現(xiàn)狀及制約因素進(jìn)行調(diào)查分析，尋找當(dāng)前河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中資金流動(dòng)存在的主要問題，提出了培育競爭性農(nóng)村金融市場、增強(qiáng)金融支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的功能、注意發(fā)揮政府在農(nóng)村金融發(fā)展中的推動(dòng)作用等建議。吳玉國（2011）應(yīng)用1985—2009年的宏觀數(shù)據(jù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值與農(nóng)業(yè)存款、貸款之間的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究，得出的結(jié)論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值與農(nóng)業(yè)貸款的關(guān)系是正相關(guān)，即農(nóng)村信用貸款對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長有積極的促進(jìn)作用。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要環(huán)節(jié)是金融支持，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是金融推動(dòng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的重新配置。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，關(guān)鍵在于如何發(fā)揮金融的杠桿作用，而傳統(tǒng)的以家庭為主的小農(nóng)業(yè)具有“點(diǎn)多、面廣、風(fēng)險(xiǎn)大”的特征，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)不愿向農(nóng)戶貸款。使農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了金融瓶頸的約束，成為近年來困擾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要阻礙因素。農(nóng)村金融市場發(fā)育遲緩，農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)民貸款難，根本原因是農(nóng)村分散的資金需求難以與金融資本有效對接，金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村貸款業(yè)務(wù)的成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，同時(shí)還存在一定的制度。張亞光、杜浩然、王策（2012）從需求和供給相結(jié)合的視角考察我國農(nóng)村的金融抑制現(xiàn)象，認(rèn)為農(nóng)村金融市場的作用是不可或缺，在我國農(nóng)村金融抑制對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展越發(fā)凸顯。分析我國農(nóng)村金融抑制現(xiàn)象的表現(xiàn) 影響和原因，探討解決農(nóng)村金融抑制的策略和路徑，從而為深化農(nóng)村金融改革，有著重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。高材林（2012）認(rèn)為農(nóng)民融資難、融資貴既是加快發(fā)展必須破解的難題，又是改善民生必須關(guān)注的重點(diǎn)。發(fā)揮農(nóng)村土地的財(cái)產(chǎn)效用和融資功能，將固定在農(nóng)村土地上的財(cái)富動(dòng)員起來，拓寬農(nóng)民融資渠道，降低農(nóng)民融資成本，切實(shí)增加農(nóng)民收入是解決農(nóng)民融資問題的一條有效途徑。康書生、鮑靜海、李巧莎（2006）的研究表明，美國主要由政府農(nóng)業(yè)信貸機(jī)構(gòu)、農(nóng)場主合作金融的農(nóng)業(yè)信貸系統(tǒng)、商業(yè)金融機(jī)構(gòu)及私人信貸組成。這些金融機(jī)構(gòu)分工協(xié)作，互相配合，共同為美國農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供資金支持及其它服務(wù)。日本支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策性金融機(jī)構(gòu)是農(nóng)林漁業(yè)金融公庫（簡稱農(nóng)林公庫）。它建立的目的是在農(nóng)林漁業(yè)者向農(nóng)林中央金庫和其它金融機(jī)構(gòu)籌資發(fā)生困難時(shí)，給它們提供利率較低、償還期較長的資金，日本支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的合作金融主要是農(nóng)協(xié)系統(tǒng)。

參考文獻(xiàn)：

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[4]Kurosaki， Takashi， and Marcel Fafchamps. Insurance market efficiency and crop choices in Pakistan[J]. Journal of Development Economics， 2002（02）： 419-453.

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[11]宋保勝：《河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)資金流動(dòng)狀況調(diào)查分析》，《江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)》，2012年第9期.

[12]吳玉國：《我國農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的實(shí)證分析》，《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》，2011年第23期.

第2篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展問題范文

誠如國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶所言，今后五年是形成中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的窗口期。如果農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的突出問題在“十三五”期間能有好的辦法解決，中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這篇文章就能做好。如果錯(cuò)失了“十三五”時(shí)期這個(gè)時(shí)間窗口，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的問題沒有解決好，等中國變成一個(gè)高收入國家后，再回過頭來“補(bǔ)課”就會(huì)非常被動(dòng)。

從當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的情況看，面對農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)外部條件的深刻變化和長期粗放經(jīng)營積累的深層次矛盾，必須切實(shí)把握住轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)發(fā)展競爭力、培育農(nóng)業(yè)發(fā)展接續(xù)力量這個(gè)核心，通過科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)提升和人才回流，逐步破解當(dāng)下的農(nóng)村發(fā)展困局。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?？v觀農(nóng)業(yè)發(fā)展史，每一次農(nóng)業(yè)大發(fā)展無不是建立在生產(chǎn)技術(shù)的大進(jìn)步基礎(chǔ)之上的。近年來我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平雖然不斷提升，但與發(fā)達(dá)國家相比，仍有相當(dāng)大的差距。面對價(jià)格和補(bǔ)貼兩個(gè)“天花板”的封頂約束，農(nóng)業(yè)要獲得進(jìn)一步發(fā)展，就必須以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化來催化內(nèi)生動(dòng)力，擺脫“天花板”制約和行政依賴，通過技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)自身發(fā)展活力。

農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新當(dāng)然應(yīng)該利用和融合現(xiàn)代科技成果，比如，通過利用“互聯(lián)網(wǎng)+”提高農(nóng)業(yè)競爭力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。依靠互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)手段，再造農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)的確是個(gè)不錯(cuò)的思路，但是也應(yīng)看到，互聯(lián)網(wǎng)只是工具和手段，也并不是一觸就靈，大量的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目搭著互聯(lián)網(wǎng)快車一上路就栽了跟頭，原因就在于過于迷信互聯(lián)網(wǎng)的作用，沒有踏踏實(shí)實(shí)的研究市場，在產(chǎn)品和渠道上沒有再下功夫。

技術(shù)是關(guān)鍵，資本是手段。產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就必須以農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、規(guī)模化為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理為發(fā)展途徑，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)質(zhì)的飛躍，這需要社會(huì)資本的進(jìn)入和支持。

近日，國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，發(fā)展多類型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方式，培育多元化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體。這為“資本下鄉(xiāng)”打開了方便之門。事實(shí)上，在政策大門大開的背景下，資本這把“雙刃劍”也會(huì)被放大，一方面，大量資本進(jìn)入后，用工業(yè)的生產(chǎn)方式對農(nóng)業(yè)進(jìn)行整合，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，而另一方面，一些下鄉(xiāng)資本“醉翁之意不在酒”，往往打著經(jīng)營農(nóng)業(yè)的名號(hào)拿地，實(shí)際卻轉(zhuǎn)而經(jīng)營其他產(chǎn)業(yè)，資本“非農(nóng)化”不但沒有反哺農(nóng)業(yè)反而進(jìn)一步啃食農(nóng)業(yè)。 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化規(guī)模農(nóng)業(yè)正走在發(fā)展的快車道。

人才是支撐，也是根本。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，需要高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)人才來引領(lǐng)，也需要普遍提高農(nóng)民素質(zhì)來支撐。尤其是當(dāng)前農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，沒有了農(nóng)民的農(nóng)村，才是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展最大的問題所在。種植技術(shù)的推廣普及、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的拓展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的把關(guān)等，都需要有知識(shí)有文化的年輕人，而愿意守在土地上的年輕人越來越少，沒有年輕人的支撐，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將成為空談。

第3篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展問題范文

    摘要:基于學(xué)界對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本內(nèi)涵的不同觀點(diǎn),提出對中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化概念的認(rèn)識(shí)。指出中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不同于世界各國的個(gè)性特點(diǎn)以及影響其發(fā)展的諸多制約因素,進(jìn)而提出促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的對策及途徑。

    中圖分類號(hào):S-1  文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

    中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題不僅關(guān)系著中國幾億農(nóng)民的切身利益、關(guān)系著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全面建設(shè)更加富裕型小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn),而且關(guān)系著中國政治的穩(wěn)定和社會(huì)的和諧發(fā)展,可以說“三農(nóng)”問題關(guān)系著中國的大局。因此,黨和政府一直高度重視中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo),為解決“三農(nóng)”問題開辟了新途徑。在黨和政府日益關(guān)注“三農(nóng)”問題的同時(shí),學(xué)術(shù)界對“三農(nóng)”問題的研究一直給予了高度重視。經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、農(nóng)學(xué)等學(xué)科從不同的學(xué)科視角對此問題進(jìn)行了多方面研究,其中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題一直是學(xué)術(shù)領(lǐng)域關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。自20世紀(jì)中期我國提出實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)以來,學(xué)者們圍繞著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的科學(xué)界定、中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特點(diǎn)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制約因素、中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)途徑等問題進(jìn)行了深入研究。

    一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵

    學(xué)術(shù)界對此進(jìn)行了較長時(shí)期的討論,代表性的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)有以下幾種:

    第一、轉(zhuǎn)變論。人們從歷史演進(jìn)的角度出發(fā),認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)綜合的、世界范疇的、歷史的和發(fā)展的概念,它作為一個(gè)動(dòng)態(tài)的、漸進(jìn)的和階段性的發(fā)展過程,在不同時(shí)期有不同內(nèi)容。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者一般都認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是由傳統(tǒng)的生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)部門的過程。1

    第二、過程論。學(xué)者們認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域一個(gè)方面、一個(gè)過程的現(xiàn)代化,而是全方位、全過程的現(xiàn)代化。包括生產(chǎn)過程的現(xiàn)代化、流通與消費(fèi)過程的現(xiàn)代化及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的現(xiàn)代化。2

    第三、制度論。認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是由于科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用推廣而引發(fā)的組織制度、管理方法的變革與創(chuàng)新。3

    第四、可持續(xù)發(fā)展論。認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的完整涵義是用現(xiàn)代技術(shù)和生產(chǎn)手段裝備農(nóng)業(yè),以先進(jìn)的科學(xué)方法組織和管理農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的素質(zhì),把落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成為具有高度生產(chǎn)力水平、能保持和提高環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程。4

    我們認(rèn)為,對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的界定,不能僅從一個(gè)或幾個(gè)方面來界定。思考中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)從世界各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所應(yīng)有的“共性”和我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“個(gè)性”上去把握。一方面,要借鑒國外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗(yàn)、依據(jù)國際公認(rèn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來定位我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;另一方面,要充分考慮我國農(nóng)業(yè)的歷史背景、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與教育、科技發(fā)展水平、生態(tài)資源及勞動(dòng)力條件等因素,走自己的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展道路。因此,中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的社會(huì)化、農(nóng)業(yè)生態(tài)化和農(nóng)村城市化的過程,是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)換。

    二、中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特點(diǎn)

    在分析、界定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵的同時(shí),學(xué)術(shù)界對中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本特點(diǎn)也進(jìn)行了深入研究,普遍認(rèn)為,中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將是一個(gè)長期而艱巨的任務(wù)。各位學(xué)者的觀點(diǎn)表述上雖有差異,但通過疏理后可以發(fā)現(xiàn),這種差異主要是研究視角的差異。

    從世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展來審視中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的學(xué)者們認(rèn)為:從世界上已實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國家來看,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大體有三種類型:一是以美國、加拿大、俄羅斯等國為代表,他們主要走從現(xiàn)代機(jī)械技術(shù)起步到現(xiàn)代生物化學(xué)技術(shù)的發(fā)展道路;二是以日本、荷蘭、比利時(shí)等國為代表,主要走從現(xiàn)代生物化學(xué)技術(shù)起步到現(xiàn)代機(jī)械技術(shù)的發(fā)展道路;三是以法、德、英等國為代表,走機(jī)械技術(shù)與現(xiàn)代生物化學(xué)技術(shù)同步發(fā)展道路。中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化既不能走以美國和西歐國家為代表的人少地多型的、以機(jī)械化和化學(xué)化為特征的道路,也不能照搬以日本為代表的人多地少型的、以生物技術(shù)的實(shí)現(xiàn)為主要特征的道路。而應(yīng)根據(jù)中國特定的條件,走資源節(jié)約、技術(shù)優(yōu)先發(fā)展的道路,走現(xiàn)代生物技術(shù)與現(xiàn)代機(jī)械技術(shù)、精耕細(xì)作的傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、機(jī)械化、半機(jī)械化與手工勞動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來的道路。5中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路至少應(yīng)具有多樣性、綜合性、工程化等三個(gè)顯著特點(diǎn)。6也有學(xué)者認(rèn)為,中國式的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加農(nóng)村工業(yè)化,其發(fā)展道路應(yīng)該是走集約農(nóng)業(yè)、高效增收和持續(xù)發(fā)展的路子。7

    把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化看作是一種過程的學(xué)者們認(rèn)為,中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特征應(yīng)從其所具有的動(dòng)態(tài)性、區(qū)域性、世界性和時(shí)代性、整體性上去分析。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)相對性較強(qiáng)的概念,只有階段性目標(biāo)而沒有終極目標(biāo),即在不同時(shí)期應(yīng)當(dāng)選擇不同的階段目標(biāo)以及在不同的國民經(jīng)濟(jì)水平層面上有不同的表現(xiàn)形式和特。同時(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有很強(qiáng)的區(qū)域性特點(diǎn),不同國家、同一國家的不同區(qū)域、同一區(qū)域的不同地區(qū),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件有很大差異。但強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn),并不能否認(rèn)我國農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代化的過程中,將要融入到經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下,因而也應(yīng)站在全球化的高度來分析農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,依國際標(biāo)準(zhǔn)來確立中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)。8

    認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一種手段的學(xué)者們則從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的構(gòu)成要素上來分析農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本特征,認(rèn)為:農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ);生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的動(dòng)力;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容;農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要技術(shù)手段;勞動(dòng)者素質(zhì)的提高是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決定因素;農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。9

    以上學(xué)者們對中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化特征的表述,都有可取之處,如同我們討論農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵一樣,對其特征的描述也可以是多角度的。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)避免重復(fù)發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中出現(xiàn)的弊端,走適合中國國情的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路,以加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型,但也要避免“一刀切”走靈活多樣的發(fā)展道路。從整體上看至少應(yīng)具備如下特征:第一,把現(xiàn)代生物科技與機(jī)械技術(shù)結(jié)合起來,尋求傳統(tǒng)的精耕農(nóng)作技術(shù)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)在保持生態(tài)良性循環(huán)下的有機(jī)結(jié)合;第二,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必將與農(nóng)業(yè)的商品化、產(chǎn)業(yè)化、集約化相伴隨;第三,就全國而言,農(nóng)業(yè)必將走內(nèi)涵發(fā)展的道路來提升勞動(dòng)生產(chǎn)率和國際競爭力;第四,把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差距的縮小、農(nóng)村工業(yè)化與鄉(xiāng)村城市化以及農(nóng)民的現(xiàn)代化等問題有機(jī)結(jié)合起來。因?yàn)橹袊r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展不僅僅局限于農(nóng)業(yè)內(nèi)部,它與國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整、城鄉(xiāng)關(guān)系的調(diào)整、農(nóng)民與農(nóng)村的現(xiàn)代化密不可分。

    三、我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制約因素

    我國作為一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國,在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面雖有長足進(jìn)步,但從整體上看,我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平與發(fā)達(dá)國家仍有很大差距。有學(xué)者參照國內(nèi)外學(xué)者提出的衡量現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的指標(biāo)體系,建立了中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展指標(biāo)體系,并與世界中等發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平、發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平相比較,對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了具體描述。10也有的學(xué)者從區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā),對中國東部發(fā)達(dá)地區(qū)、中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做了實(shí)證研究。11如果我們不去探究學(xué)術(shù)界在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系上的差異(2001年前后,國內(nèi)學(xué)者提出的衡量現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的指標(biāo)體系有數(shù)十種之多,白人樸在《關(guān)于衡量基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的指標(biāo)體系的探討》中有詳細(xì)論述,原文刊載在《實(shí)驗(yàn)研究》2001年第2期),學(xué)者們大都認(rèn)為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化無論在速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益、程度等方面與發(fā)達(dá)國家都有較大差距。這一客觀事實(shí),使人們?nèi)找骊P(guān)注對中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化制約因素的探討。主要集中于三個(gè)方面:

    其一,從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的層面來探討國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制約因素。認(rèn)為,中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)未能向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,勞動(dòng)者(高素質(zhì))、土地、科技、資金等生產(chǎn)要素的欠缺、要素市場發(fā)育遲緩是重要的制約因素。

    沒有高素質(zhì)的、掌握現(xiàn)代科技知識(shí)、懂得現(xiàn)代經(jīng)營管理知識(shí)的新型勞動(dòng)者,中國農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)代化是不可能的。12農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)科技的現(xiàn)代化,離不開農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的支撐。13 14資金短缺是制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)瓶頸,如何建立一個(gè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)的金融體系與資金保障體系事關(guān)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。15 16土地市場化與農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)一直是研究農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的學(xué)者們關(guān)注的,因?yàn)樗粌H關(guān)系到目前中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、農(nóng)村工業(yè)化與城市化等問題,而且關(guān)系到農(nóng)民的利益。17

    其二,從制度與公共政策的層面來思考中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制約因素。在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中,制度變遷起著很大作用。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨在《經(jīng)濟(jì)增長與農(nóng)業(yè)》中就曾斷言:經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必要條件之一就是制度的變革。學(xué)者們對中國農(nóng)業(yè)制度變遷的歷史及制度效益進(jìn)行了歷史考察。18對農(nóng)業(yè)制度變遷的內(nèi)涵、特點(diǎn)及制約當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的深層障礙,如市場配置資源機(jī)制不健全、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不靈活、非農(nóng)偏好的國家資源供給、分配制度、不清晰的產(chǎn)權(quán)制度、不合理的稅收制度與風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)傊贫鹊?展開了充分研究。19

    在對農(nóng)業(yè)制度變遷進(jìn)行審視的同時(shí),還有學(xué)者們從社會(huì)公共產(chǎn)品的供給、國家公共政策的取向等方面對中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題進(jìn)行了探討。20 21

第4篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展問題范文

一、引入現(xiàn)代要素發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)問題在哪里?這里有兩個(gè)認(rèn)識(shí)問題需要解決：

一是關(guān)于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的評價(jià)。一般認(rèn)為農(nóng)業(yè)問題是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率太低，從我國的現(xiàn)實(shí)看，需要具體分析。就農(nóng)業(yè)產(chǎn)量來說，在農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力較為充分地流出農(nóng)業(yè)的條件下，留在農(nóng)業(yè)中的勞動(dòng)力老人、婦女占很大比重，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)量沒有下降，農(nóng)業(yè)增加值每年以5％左右的速度增長。這說明用農(nóng)業(yè)產(chǎn)量衡量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率還是相當(dāng)高的。但是。用農(nóng)業(yè)收入來衡量，勞動(dòng)生產(chǎn)率就不高。這恐怕同農(nóng)業(yè)中人力資本存量低下是相匹配的。

二是關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重點(diǎn)。長期以來農(nóng)業(yè)發(fā)展理論可以概括為“農(nóng)業(yè)剩余”范式。人們一般從農(nóng)業(yè)提供剩余(剩余產(chǎn)品、剩余勞動(dòng)力)角度研究農(nóng)業(yè)發(fā)展。與此相應(yīng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和現(xiàn)代化就是增加產(chǎn)量，增加剩余。在今天談農(nóng)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)代化，固然還有這種增加農(nóng)業(yè)剩余的要求，但更為突出的是改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品品種。這意味著農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化的重點(diǎn)需要轉(zhuǎn)到“農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)”范式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、高附加值農(nóng)業(yè)。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新大致有兩方面內(nèi)容：一是生物創(chuàng)新，效果是培育出優(yōu)良品種，改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；二是機(jī)械創(chuàng)新，效果是增加農(nóng)業(yè)剩余和節(jié)省勞動(dòng)力。在我國這樣的農(nóng)業(yè)人口眾多的大國，相對來說機(jī)械創(chuàng)新能力優(yōu)于生物創(chuàng)新，但是機(jī)械創(chuàng)新成果的應(yīng)用在很大程度上受就業(yè)壓力的抵制。盡管如此，機(jī)械創(chuàng)新還是需要的，可以讓更多的農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更為重要的是生物創(chuàng)新。這種創(chuàng)新使農(nóng)產(chǎn)品在品種、品質(zhì)和附加值上都能提升，代表農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方向?，F(xiàn)在的問題是生物創(chuàng)新的能力嚴(yán)重不足。因此農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點(diǎn)在生物技術(shù)創(chuàng)新?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)中現(xiàn)有的生產(chǎn)要素?zé)o力承擔(dān)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的任務(wù)。這就需要在農(nóng)業(yè)中引入現(xiàn)代生產(chǎn)要素。其中最為突出的：一是科技要素，二是人力資本要素。

科技投入包括農(nóng)業(yè)科技的研究、研發(fā)、示范、推廣和應(yīng)用等各個(gè)環(huán)節(jié)的投入。農(nóng)民所需要得到的科技要素是可以直接采用的現(xiàn)代科技的投入品，如優(yōu)良品種，現(xiàn)代農(nóng)藥和肥料，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械，種植和培育技術(shù)。由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長和季節(jié)性要求高、受自然條件影響大的特征所決定，農(nóng)業(yè)中的新技術(shù)的采用是有風(fēng)險(xiǎn)的。小本經(jīng)營的農(nóng)民有厭惡技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的行為。因此。農(nóng)業(yè)中的新技術(shù)需要有推廣和示范的過程，而且示范和推廣的費(fèi)用不可能由農(nóng)民支付。這就要求政府對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的示范推廣，以及對農(nóng)民采用新技術(shù)提供補(bǔ)貼，使農(nóng)民獲取低價(jià)的甚至免費(fèi)的科技和教育供給。

基于農(nóng)業(yè)科技要素投入的特點(diǎn)，政府大幅度增加的農(nóng)業(yè)投入就有個(gè)結(jié)構(gòu)問題。政府的科技投入不都是直接給農(nóng)民。其投入對象突出在兩個(gè)方面：一是加大高等院校和科研機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)科技研究和研發(fā)的投入，這是農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。二是激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員深入農(nóng)村示范推廣新技術(shù)，新品種。幫助農(nóng)民解決技術(shù)難題。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要現(xiàn)代農(nóng)民，需要加大人力資本投入。已有的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格地說包含了人力資本的流出。這同已有的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平對勞動(dòng)力的人力資本要求相關(guān)。在農(nóng)業(yè)中使用世世代代相傳的傳統(tǒng)技術(shù)，人力資本流出不影響產(chǎn)出。而在推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化時(shí)，留在農(nóng)村的勞動(dòng)力的知識(shí)和技術(shù)水平就不夠了，目前農(nóng)業(yè)中從業(yè)人員以女性、高年齡、低文化程度為主。顯然，沒有足夠的人力資本投入，就不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要“以有知識(shí)、有創(chuàng)新精神的農(nóng)民，稱職的科學(xué)家和技術(shù)人員，有遠(yuǎn)見的公共行政管理人員和企業(yè)家形式表現(xiàn)出來的人力資本的改善?！睂r(nóng)民進(jìn)行人力資本投資，一般說來主要是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的受教育程度。其中包括兩個(gè)方面：一是提高鄉(xiāng)村人口的普通教育水平，例如在江蘇已經(jīng)達(dá)到普及高中教育階段水平；二是提高農(nóng)業(yè)科技專業(yè)教育水平?，F(xiàn)在需要強(qiáng)調(diào)的是，僅僅對留在農(nóng)業(yè)中的農(nóng)民進(jìn)行投資，提高其教育水平是不夠的，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要高素質(zhì)勞動(dòng)力進(jìn)入農(nóng)業(yè)。因此，對農(nóng)業(yè)的人力資本投資需要突出遷徙途徑。也就是具有較高人力資本存量的勞動(dòng)力進(jìn)入農(nóng)業(yè)部門，包括流出農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)過在城市和非農(nóng)部門的人力資本投資的勞動(dòng)力回到農(nóng)業(yè)。

要素投入農(nóng)業(yè)是由投資推動(dòng)的。鼓勵(lì)現(xiàn)代生產(chǎn)要素投人農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是提高農(nóng)業(yè)投入收益率。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，提供農(nóng)業(yè)投入收益率的一個(gè)重要途徑是保證農(nóng)業(yè)的市場收益。從而提高農(nóng)民獲取現(xiàn)代要素的能力。這里有兩個(gè)方面。一是保證農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格收益。這就要求在價(jià)格機(jī)制上等價(jià)交換，保證農(nóng)民獲取符合價(jià)值規(guī)律要求的價(jià)格收益，從而提高農(nóng)民的購買力。二是保證農(nóng)民的資產(chǎn)收益。農(nóng)民的資產(chǎn)主要在地產(chǎn)(盡管是使用權(quán))和房產(chǎn)。這就要求土地資產(chǎn)和房產(chǎn)流動(dòng)、轉(zhuǎn)讓和被征用都應(yīng)該得到足額的補(bǔ)償。不僅如此，還可以推進(jìn)土地制度改革，使農(nóng)民利用商業(yè)化的土地資產(chǎn)吸引現(xiàn)代生產(chǎn)要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)。例如以土地抵押貸款，土地入股等等。

在目前的市場條件和農(nóng)民的收入水平下，單純靠市場途徑不可能提高農(nóng)業(yè)收益，即使是堅(jiān)持等價(jià)交換，也不可能有效解決現(xiàn)代要素引入農(nóng)業(yè)問題。這就要求各個(gè)方面向農(nóng)業(yè)提供在等價(jià)交換以外的支持，這就是反哺?，F(xiàn)在提出工業(yè)對農(nóng)業(yè)進(jìn)行反哺是完全合理的。這是對過去農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)的補(bǔ)償。

二、以城鄉(xiāng)一體化推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化

我國已有的城市化包括兩個(gè)方面：一是人口轉(zhuǎn)移意義上的城市化，即農(nóng)民“化”為城市人；二是地域城市化，即農(nóng)地“化”為城市土地。這兩個(gè)方面都體現(xiàn)農(nóng)村對城市化的支持。進(jìn)一步的城市化則是推動(dòng)城市發(fā)展的勢頭和要素“化”到農(nóng)村，從根本上改變農(nóng)村的落后面貌。過去的城市化是農(nóng)民進(jìn)城，進(jìn)一步的城市化則是城市要素，城市生活方式向農(nóng)村擴(kuò)展。因此城鄉(xiāng)一體化的實(shí)質(zhì)是城市化對農(nóng)村發(fā)展的反哺。

城鄉(xiāng)一體化實(shí)際上是縮小城鄉(xiāng)差距?，F(xiàn)在存在的城鄉(xiāng)差距是多方面的，有城鄉(xiāng)收入差距，有城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差距。也有城鄉(xiāng)居民生活條件的差距。從長遠(yuǎn)看，所有這些差距都應(yīng)該縮小。但在每個(gè)發(fā)展階段都只能提出可能解決的問題。現(xiàn)階段所要縮小的城鄉(xiāng)差距，實(shí)際上有優(yōu)先順序的選擇，是縮小收入差距優(yōu)先。還是縮小居民生活條件差距優(yōu)先，就有個(gè)科學(xué)判斷問題。

城鄉(xiāng)收入差距一定要縮小。但在現(xiàn)實(shí)中、即使我們采取一系列支農(nóng)扶農(nóng)的措施，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢還是不可避免的。重要的例證是。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城市化水平較高的長三角地區(qū)，雖然城鄉(xiāng)差距全國最小(如全國為3：1，蘇南為2：1)，但其城鄉(xiāng)收入差距還是比過去擴(kuò)大了。研究庫茲涅茨的倒U型曲線可

以發(fā)現(xiàn)，收入水平與發(fā)展水平密切相關(guān)。進(jìn)入縮小收入差距的“拐點(diǎn)”的基礎(chǔ)是人均GDP的發(fā)展水平達(dá)到一定階段，高收入部門的發(fā)展?jié)摿σ呀?jīng)充分發(fā)揮，低收入部門的發(fā)展具有強(qiáng)勁的勢頭。而我國新階段，城市化和工業(yè)化的勢頭還是方興未艾，而農(nóng)業(yè)增長的能力仍然不足，增加農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入的難度還是很大?，F(xiàn)在我們能夠做的是扭轉(zhuǎn)收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。

雖然，城鄉(xiāng)收入差距一時(shí)難以縮小，但其他方面的城鄉(xiāng)差距經(jīng)過努力還是可以首先縮小的。根據(jù)我們的觀察，現(xiàn)實(shí)中，城鄉(xiāng)差距最為明顯的是城鄉(xiāng)居民之間生活條件的差距，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，就是克服這個(gè)差距的基本途徑。優(yōu)先解決好城鄉(xiāng)居民居住和生活條件的均等化，本身又可成為提高農(nóng)村發(fā)展能力的基礎(chǔ)條件，最終縮小并克服城鄉(xiāng)收入差距。

研究人口流動(dòng)的方向?？梢园l(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是城市化達(dá)到一定水平后，人口的流動(dòng)不完全是生產(chǎn)問題。還是生活問題；不完全是尋求就業(yè)崗位，也還是尋求生活環(huán)境問題。農(nóng)村中流出的高素質(zhì)勞動(dòng)者，其中相當(dāng)多的是連同家庭都流出。這部分人流出固然有獲取高收入的追求，但農(nóng)村居住和生活條件的落后也是非常重要的因素。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心依據(jù)全國2749個(gè)村莊調(diào)查提供的資料，農(nóng)村存在的突出問題是：村莊道路狀況差，飲水困難，公共文化薄弱，文化設(shè)施普遍較差，農(nóng)村環(huán)境污染形勢嚴(yán)峻，社會(huì)保障堪憂，醫(yī)療資源嚴(yán)重缺乏，教育質(zhì)量問題嚴(yán)重。顯然，中國目前的城鄉(xiāng)居住和生活條件的差距，不僅導(dǎo)致農(nóng)村人向城市的流動(dòng)，也直接阻礙城市生產(chǎn)要素向農(nóng)村的流動(dòng)。如果將城鄉(xiāng)生活條件的差距作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重點(diǎn)，那么，縮小城鄉(xiāng)差距的成效將是顯著的。城鄉(xiāng)一體化只要能夠解決城鄉(xiāng)生活水準(zhǔn)趨向平等，那么農(nóng)村和處于農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)不僅可以留住農(nóng)村的人力資本，而且也可以吸引城里人住到農(nóng)村，這些人居住到農(nóng)村，可能以其人力資本在農(nóng)村開發(fā)出新的發(fā)展項(xiàng)目，為新農(nóng)村建設(shè)提供各種支持。

改善農(nóng)村的生活和居住條件，就需要在農(nóng)村進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的建設(shè)。具體地說，要給農(nóng)村集中供水、供電、供氣，通路、通電話、通電視、通網(wǎng)絡(luò)，要在農(nóng)村辦學(xué)校、辦醫(yī)院。就如蘇南地區(qū)，城市化水平處于全國前列，雖然城鄉(xiāng)收入差距還在進(jìn)一步擴(kuò)大，但這個(gè)地區(qū)農(nóng)村面貌顯著改變。例如張家港農(nóng)村100％飲用的是自來水，農(nóng)民也告別了柴火灶頭，普遍用上了煤氣、液化氣甚至天然氣。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)開始抓緊做居民的生活污水處理設(shè)施。從各片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通往市區(qū)的道路全都是六車道的柏油路。江陰2005年實(shí)現(xiàn)黑色公路村村通，而且村村通公交，并實(shí)現(xiàn)公交網(wǎng)絡(luò)化：通自來水率達(dá)90％以上。這種狀況也說明城市反哺農(nóng)村的內(nèi)容，不是馬上解決農(nóng)民收入與城市收入趨向一致，而是使城鄉(xiāng)生活的基礎(chǔ)條件和環(huán)境趨向一致。效果是非常明顯的。

以城鄉(xiāng)一體化推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化也有個(gè)范圍經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)問題。近年來蘇南等地區(qū)在合并城鎮(zhèn)的同時(shí)出現(xiàn)了“四集中”趨勢：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，人口向小城鎮(zhèn)集中，服務(wù)業(yè)向中心城鎮(zhèn)集中，農(nóng)田向種糧大戶集中。我們從中可以發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)城市化和村莊集中是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的有效途徑。

首先是城鎮(zhèn)城市化。在我國的城鄉(xiāng)關(guān)系中，城鎮(zhèn)處于農(nóng)村區(qū)域，是連接城市和鄉(xiāng)村的中間地帶。城鄉(xiāng)一體化必須高度重視城鎮(zhèn)作為連接城市與鄉(xiāng)村的“中介點(diǎn)”。過去發(fā)展農(nóng)村城鎮(zhèn)是要解決農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化就要使城鎮(zhèn)成為農(nóng)村現(xiàn)代化的基地。蘇南等地區(qū)發(fā)展起來的農(nóng)村城鎮(zhèn)的作用表明，只有在農(nóng)村范圍內(nèi)發(fā)展起一個(gè)個(gè)小城鎮(zhèn)，依托小城鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)農(nóng)村各業(yè)，輻射周圍農(nóng)村，才能就地帶動(dòng)農(nóng)村的繁榮和發(fā)展。這可以說是中國特色城鎮(zhèn)化道路的重要特征。城市對鄉(xiāng)村的影響力可以通過城鎮(zhèn)來增強(qiáng)和擴(kuò)散，這就提出農(nóng)村城市化的要求。其基本措施是在城鎮(zhèn)建設(shè)城市設(shè)施。城鎮(zhèn)具有城市功能。就能就近推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，從一定意義上說，城鎮(zhèn)城市化本身是農(nóng)村現(xiàn)代化的一個(gè)重要組成部分。

其次是村莊相對集中。農(nóng)村村莊過于分散、過小的后果是，所有農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的公共設(shè)施及相應(yīng)的公共產(chǎn)品供給不僅花費(fèi)大，建設(shè)起來后也達(dá)不到規(guī)模經(jīng)濟(jì)?？尚械耐緩骄褪谴迩f集中化。農(nóng)村村莊的集中體現(xiàn)兩個(gè)方面的進(jìn)步：一是農(nóng)村村莊在空間配置上更趨集中和合理化，二是村莊集中形成新社區(qū)并正在成為新的城鎮(zhèn)。根據(jù)蘇南地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)過程的推進(jìn)能否成功主要取決于兩個(gè)條件：一是農(nóng)民在村莊集中中得到看得見的利益，農(nóng)民自愿。二是村莊的集中與改善農(nóng)村居住和生活條件結(jié)合進(jìn)行，在村莊科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)上，實(shí)行基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的集中建設(shè)和供給是重要的集中化導(dǎo)向，村莊的集中不但不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)而且還可能給農(nóng)民搬遷損失提供利益補(bǔ)償。這樣，村莊的集中可能得到農(nóng)民的歡迎，更為重要的是農(nóng)民進(jìn)入集中的村莊可能“城市化”。這個(gè)過程本身體現(xiàn)城市對農(nóng)村的支持和反哺。

三、以農(nóng)民市民化推進(jìn)農(nóng)民現(xiàn)代化

人的現(xiàn)代化包括農(nóng)民的現(xiàn)代化。到目前為止，就如農(nóng)村處于城市一樣，農(nóng)民也被邊緣化了。因此解決三農(nóng)問題需要與農(nóng)民現(xiàn)代化結(jié)合在一起。特別是在我國這樣的人口眾多的農(nóng)民大國。如果農(nóng)民進(jìn)城才成為市民，現(xiàn)有的城市無論如何難以消化數(shù)量龐大的進(jìn)城農(nóng)民的?？尚械耐緩绞寝r(nóng)民不進(jìn)城就市民化。其內(nèi)容是農(nóng)民享受平等的城市人的市民權(quán)利，城鄉(xiāng)居民政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位的平等，城鄉(xiāng)生活方式的趨同，公共物品的享受權(quán)利平等。這里需要在制度上解決三個(gè)問題：

一是長期存在的城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，將居民分割為城市居民和農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)業(yè)戶口。農(nóng)村居民、農(nóng)村戶口明顯低人一等。農(nóng)民市民化首先要取消這種城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，從而使城鄉(xiāng)居民在城市和農(nóng)村的流動(dòng)和居住地不受戶籍的限制。農(nóng)民居住在城市，城市職工居住在農(nóng)村完全取決于各自的選擇。

二是取消各種對農(nóng)民的歧視性政策，使之與城市居民享受平等的政策和機(jī)會(huì)。就就業(yè)機(jī)會(huì)來說，農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)與城市人享受平等的權(quán)利，高校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)與在城市就業(yè)享受平等的權(quán)利。就受教育的機(jī)會(huì)來說，農(nóng)民及其子弟入學(xué)及選擇學(xué)校享受與城市人平等的權(quán)利。就衛(wèi)生和醫(yī)療來說，農(nóng)民與城市人享受平等的權(quán)利。就社會(huì)保障制度來說，各種社會(huì)保障不只是提供給城市人，也應(yīng)提供給農(nóng)村人。就享用公共產(chǎn)品的機(jī)會(huì)來說，農(nóng)村人與城市人享受平等的機(jī)會(huì)。

三是解決基本公共服務(wù)的城鄉(xiāng)不均等?，F(xiàn)在許多方面的公共服務(wù)只有進(jìn)城才能享受到。這就產(chǎn)生農(nóng)民進(jìn)城獲取市民權(quán)利的趨勢。其結(jié)果是城市的各種福利水平會(huì)嚴(yán)重下降，由此產(chǎn)生農(nóng)民市民化的社會(huì)代價(jià)。克服這種代價(jià)的途徑是將提供給市民的機(jī)會(huì)和設(shè)施安排到農(nóng)村城鎮(zhèn)去，擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)的機(jī)會(huì)，把高質(zhì)量的教育、文化、醫(yī)療設(shè)施辦到農(nóng)村城鎮(zhèn)，增加農(nóng)村特別是城鎮(zhèn)的公共產(chǎn)品和公共設(shè)施的供給。由此解決農(nóng)民不進(jìn)入城市就能享受到各種市民的權(quán)利，其生活方式與城市人基本沒有差別。

基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化的程度實(shí)際上與城鄉(xiāng)

居民在文化、教育、醫(yī)療和公共交通等公共服務(wù)的支付能力相關(guān)。文化、教育、醫(yī)療、公共交通等屬于非純公共產(chǎn)品。一方面需要政府負(fù)擔(dān)其一部分費(fèi)用，另一方面又要求享用者支付一部分費(fèi)用。由此產(chǎn)生的問題是由支付能力的差別產(chǎn)生享用公共服務(wù)的差別。收入越高，支付能力越強(qiáng)，享用的公共產(chǎn)品越多；反之，收入越低支付能力越低(主要是農(nóng)民)，享用到的公共產(chǎn)品越少，甚至享受不到。因貧困而失學(xué)，因貧困而缺醫(yī)少藥等情況基本上都出現(xiàn)在農(nóng)村?，F(xiàn)在正在推進(jìn)的免費(fèi)義務(wù)教育之類的改善民生措施能夠在一定程度上解決低收入家庭的就學(xué)問題，但是由于不同地區(qū)的公共產(chǎn)品供給能力與各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)。也就是，某個(gè)地區(qū)以GDP反映的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，地方財(cái)力越強(qiáng)，公共產(chǎn)品的供給能力越強(qiáng)，該地區(qū)的生活和居住條件越優(yōu)，反之則越劣。在現(xiàn)有的價(jià)格水平、現(xiàn)有的投入和現(xiàn)有的發(fā)展條件下，靠農(nóng)村的GDP水平以及與之相關(guān)的財(cái)政稅收收入和居民收入，無論如何不可能使農(nóng)村生活條件達(dá)到城市水平，反而造成惡性循環(huán)：收入水平低――居住條件差――人力資本減少――收入水平更低……。顯然，要使農(nóng)村居民的生活和居住條件與城市居民平等，至少在現(xiàn)階段，需要改變長期依據(jù)各地的GDP反映的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來決定各地的居住和生活水平的思路和相關(guān)政策，如加大轉(zhuǎn)移支付的力度，使生活在不同區(qū)域的人民享有大體相等的生活水平和公共服務(wù)。

農(nóng)民市民化的另一個(gè)障礙是所有制障礙。長期以來城鄉(xiāng)分割實(shí)際上是城鄉(xiāng)之間不同所有制的分割。城市土地國有，農(nóng)村土地集體所有；城市居民大都是國有企業(yè)職工，農(nóng)民是集體的甚至是個(gè)體的。由此產(chǎn)生的鴻溝是，國家可以對城市直接投入，而不能對農(nóng)村直接投入。城市可以統(tǒng)籌醫(yī)療，但農(nóng)村只能合作醫(yī)療；城市可以建立政府介入的社會(huì)保障賬戶，而農(nóng)村還沒有。市場化改革發(fā)展到今天，無論是城市還是農(nóng)村都已經(jīng)是多種所有制經(jīng)濟(jì)并存，政府也不只是國有制經(jīng)濟(jì)的代表，而是全民的代表。因此政府對農(nóng)民的支援不要再受所有制限制，特別是政府介入的社會(huì)保障應(yīng)該惠及農(nóng)民。這樣，建立城鄉(xiāng)平等的社會(huì)保障體系成為農(nóng)民市民化的重要方面。

第5篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展問題范文

【摘要】農(nóng)村現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)方面的現(xiàn)代化。城鎮(zhèn)是農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，具有推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化的巨大作用，是農(nóng)村現(xiàn)代化的集中體現(xiàn)。城鎮(zhèn)化是農(nóng)村現(xiàn)代化三個(gè)基本路徑之一，同時(shí)又是農(nóng)村現(xiàn)代化的主要表征。城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、破解“三農(nóng)”困局和推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)略。

中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，同時(shí)也是農(nóng)村大國、農(nóng)民大國?！叭r(nóng)”問題由來已久，“三農(nóng)”問題不解決中國很難和平崛起。實(shí)施以農(nóng)村為重心的改革和發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，以逐步實(shí)現(xiàn)中國現(xiàn)代化，對中國這個(gè)發(fā)展中的農(nóng)村大國來說是一種必然選擇。本文以現(xiàn)代化視角，從農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵和表征、農(nóng)村現(xiàn)代化的路徑選擇和基于農(nóng)村現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)化三個(gè)維度，闡述城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、破解“三農(nóng)”困局和推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)略。

一、農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵和表征

從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、社會(huì)演進(jìn)的角度來看，農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵主要由農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化三個(gè)互相聯(lián)系、互相影響的部分構(gòu)成。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化是農(nóng)村現(xiàn)代化的一般趨勢和基本表征，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是一切農(nóng)業(yè)國家轉(zhuǎn)向工業(yè)文明的必經(jīng)之路。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表現(xiàn)和結(jié)果，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的不同階段。農(nóng)村工業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)脫離鄉(xiāng)村走向現(xiàn)代化的初級階段，沒有農(nóng)村工業(yè)化的支撐，就沒有農(nóng)村城鎮(zhèn)化。而農(nóng)村城鎮(zhèn)化則是農(nóng)村工業(yè)化的必然趨勢，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的后續(xù)和更高級階段，它綜合反映了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村工業(yè)化的水平，是農(nóng)村現(xiàn)代化的集中體現(xiàn)。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化，其主要標(biāo)志是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的大幅度提高。加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，是農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。農(nóng)村工業(yè)化是工業(yè)在農(nóng)村不斷發(fā)展，生產(chǎn)和就業(yè)比重不斷提高的過程，是國家工業(yè)化的重要組成部分。農(nóng)村工業(yè)化的基本標(biāo)志是農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值比重及非農(nóng)勞動(dòng)力的比重表現(xiàn)為不斷上升的趨勢。大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)不斷轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，是農(nóng)村現(xiàn)代化的基本任務(wù)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是指在存在特定人口轉(zhuǎn)移障礙的背景下，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村工業(yè)化的同時(shí)，廣大農(nóng)村依托傳統(tǒng)集市和行政中心，參照現(xiàn)代城市先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展中小城鎮(zhèn)，從而使農(nóng)村富裕勞動(dòng)力不斷由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，人口以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷由農(nóng)村向城鎮(zhèn)集聚的過程。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的主要標(biāo)志是農(nóng)村城鎮(zhèn)人口比重的持續(xù)上升，它是農(nóng)村工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不斷提高城鎮(zhèn)化水平，是農(nóng)村現(xiàn)代化的根本任務(wù)。

二、農(nóng)村現(xiàn)代化的路徑選擇

到目前為止，中國農(nóng)村現(xiàn)代化的路徑主要有城市化輻射、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)、新農(nóng)村建設(shè)等。在過去的幾十年里，政府一直重視城市化、工業(yè)化，人為地把工業(yè)化的主戰(zhàn)場放在為數(shù)不多的城市中，違反了現(xiàn)代化發(fā)展的客觀規(guī)律，廣大農(nóng)村為此付出了巨大代價(jià)，最終影響了整個(gè)國家的現(xiàn)代化進(jìn)程。20世紀(jì)末21世紀(jì)初以來，城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)才逐漸興起，并走上了快速發(fā)展的路子。

不可否認(rèn)，城市化滯后仍是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)客觀現(xiàn)象。1980年，中國城市化水平為19.39%，2001年上升為37.7%。盡管在農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移是符合客觀發(fā)展規(guī)律的，但迄今為止，他們?nèi)晕传@得進(jìn)城并在城市生活的制度合法性，客觀造成了農(nóng)民工群體的困難處境。隨著城市化進(jìn)程的加速和城市人口的急劇增長，城市貧困問題已成為當(dāng)前世界性的突出問題。自20世紀(jì)90年代中期以來，歐美國家紛紛掀起“去城市化”浪潮。大都市被描述為“一個(gè)強(qiáng)化不平等和兩極分化的碎形城市”、“一個(gè)堡壘城市的監(jiān)禁群島”。韓國政府則通過實(shí)施相關(guān)政策和發(fā)展戰(zhàn)略，在一定程度上限制了大城市地區(qū)過快膨脹的趨勢，加快了其他地區(qū)的發(fā)展。印度的城市化過程中，“城市病”非常嚴(yán)重，人口在大城市的高度集中，給城市帶來了巨大的壓力，城市生活狀況惡化。在中國，伴隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，也促生了一個(gè)數(shù)量可觀的城市貧困階層——農(nóng)民工。數(shù)量龐大的農(nóng)民工是中國在特殊的歷史時(shí)期特有的一種社會(huì)現(xiàn)象?！半x土又離鄉(xiāng)，進(jìn)廠又進(jìn)城”的農(nóng)民工干了工人的活，但沒有得到工人的身份。農(nóng)民工和正式工同工不同酬、不同時(shí)、不同權(quán)，始終是城市的邊緣群體。農(nóng)民工市民化進(jìn)程舉步維艱，這既是機(jī)制體制的不完善，更是歷史的沉淀。

十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”（BuildingSocialisticNewCountryside），是破解“三農(nóng)”難題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大膽探索和實(shí)踐。但是，在實(shí)際操作過程中，各地情況差異性巨大，新農(nóng)村建設(shè)的美好愿景被整體效果一般化不斷釋稀。同時(shí)，我們也注意到，在農(nóng)村中也有“農(nóng)村病”，把過多的人口集中在農(nóng)村，勢必會(huì)導(dǎo)致資源配置浪費(fèi)、缺乏規(guī)模效應(yīng)、生態(tài)環(huán)境遭破壞、市場化進(jìn)程受阻、人口大量增長、封建愚昧蔓延等很多有悖于現(xiàn)代文明的現(xiàn)象發(fā)生。

政策與現(xiàn)實(shí)相背離是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的一大典型特征，探索合適的現(xiàn)代化化道路并進(jìn)行相應(yīng)的政策制度安排是中國政府一直致力解決的重要課題。在依靠城市化輻射和新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化相繼“失靈”的情況下，城鎮(zhèn)化不啻為現(xiàn)階段農(nóng)村現(xiàn)代化的合理、有效路徑依賴。早在1983年，先生就提出，“解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)離問題要以小城鎮(zhèn)為主，大中城市為輔”，認(rèn)為“加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)是中國社會(huì)主義城市化的必由選擇”。實(shí)際上，之所以選擇發(fā)展小城鎮(zhèn)來推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，這也是由中國的基本國情所決定的。

三、基于農(nóng)村現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)化

“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”是先生提出來的，它充分體現(xiàn)了小城鎮(zhèn)在中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起著至關(guān)重要的作用。中國的小城鎮(zhèn)主要是指縣級市（縣城）、建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)。我們知道，農(nóng)村現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)方面的現(xiàn)代化。城鎮(zhèn)比大中城市更能直接地組織農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是改變農(nóng)村面貌的基地，能有力地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。加快城鎮(zhèn)化是繼續(xù)轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力的需要；是繼續(xù)打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的需要；是推進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是平衡城市化、新農(nóng)村建設(shè)的需要。從這個(gè)意義上說，城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、破解“三農(nóng)”困局和推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)略。

農(nóng)村城鎮(zhèn)化已成為關(guān)系到中國本世紀(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大戰(zhàn)略，中國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須做好農(nóng)村城鎮(zhèn)化這篇大文章?；谵r(nóng)村現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)化，其戰(zhàn)略總要求是：適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)和提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大幅度提高城鎮(zhèn)化水平，促進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的互相協(xié)調(diào)發(fā)展；保持城鄉(xiāng)之間、城市之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)調(diào)，逐步縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的本質(zhì)差別；促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)共同進(jìn)步。具體來說，就是要把城鎮(zhèn)打造成農(nóng)村一定區(qū)域人口、資金、技術(shù)、信息等資源的聚集地，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“發(fā)展極”和增長點(diǎn)；要把城鎮(zhèn)打造成聯(lián)系城市和鄉(xiāng)村的橋梁紐帶，“城市之尾”上聯(lián)城市，“鄉(xiāng)村之首”下接農(nóng)村，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化；要把城鎮(zhèn)打造成一定區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中心，將“鄉(xiāng)村里的都市”建設(shè)成現(xiàn)代工業(yè)、商業(yè)、交通業(yè)、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)教育文化衛(wèi)生事業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)的集中地；要把城鎮(zhèn)打造成農(nóng)村的文化中心，逐步完成農(nóng)民向“鎮(zhèn)民”的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)、價(jià)值觀念的融合和一體化。

（注：本文為浙江廣播電視大學(xué)2007年立項(xiàng)課題《徘徊與發(fā)展：中國農(nóng)村現(xiàn)代化過程探討——以東南沿海為例》研究成果之一，項(xiàng)目編號(hào)07Z02。）

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第6篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展問題范文

進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的我國農(nóng)業(yè)所展現(xiàn)出來的第一個(gè)特點(diǎn)就是結(jié)構(gòu)的變化。原來是農(nóng)業(yè)輔助工業(yè)，現(xiàn)在是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，這足以表現(xiàn)政府對農(nóng)業(yè)的重視程度。政府先后出臺(tái)若干政策法規(guī)，對整體的結(jié)構(gòu)形式做出宏觀調(diào)整，保證農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展的平衡。我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)化差異明顯，這是國情使然，在加快城市化進(jìn)程和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)村做出了巨大的貢獻(xiàn)，可以說，沒有農(nóng)村的支持，也就沒有當(dāng)前的良好形勢。目前，我國城市已經(jīng)具備足夠的能力帶動(dòng)農(nóng)村一同發(fā)展，國家也開始實(shí)施以城帶鄉(xiāng)的戰(zhàn)略。這一整體局勢的變化，必將影響到農(nóng)村生產(chǎn)要素的模式。

2轉(zhuǎn)型期給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理帶來的挑戰(zhàn)

2.1目前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中存在的主要問題

黨和國家歷來高度重視“三農(nóng)”工作，高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題，堅(jiān)持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)制滯后。我國長期以來實(shí)行分散經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，與以規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、集約化為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不相適應(yīng)，增加了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的難度；農(nóng)業(yè)從業(yè)人口整體素質(zhì)亟待提高。我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，整體教育水平偏低，難以滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。

2.2現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對管理模式的影響

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的推進(jìn)，會(huì)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容產(chǎn)生巨大的影響，如果轉(zhuǎn)變以往的管理模式，必定會(huì)被時(shí)代所淘汰，甚至阻礙農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。改革開放后，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入全面發(fā)展的新時(shí)期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)全面應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，大力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。但是長期以來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，分散經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，相對滯后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，在一定程度上制約了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。在進(jìn)入新世紀(jì)的今天，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外部條件及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵都發(fā)生了深刻變化，使得我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問題更加明顯，具體表現(xiàn)在：首先，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了“生態(tài)化”這一概念，這是一種可持續(xù)發(fā)展的理念，表現(xiàn)了人類對環(huán)境保護(hù)的重視，與環(huán)境和諧共生的發(fā)展觀。在這一理念的倡導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科必定會(huì)在可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)方面下足功夫，隨之會(huì)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)管理思維的改變；其次，雖然我國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國，但是農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平較世界上先進(jìn)國家來看還是落后的，并且由于人口基數(shù)大的原因，發(fā)展比較緩慢，缺乏在國際上的競爭力。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，如何讓使我國農(nóng)業(yè)應(yīng)對世界局勢的變化也是今后農(nóng)業(yè)管理中重點(diǎn)研究的內(nèi)容。

3轉(zhuǎn)型期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理淺析

3.1改變傳統(tǒng)的管理模式

工農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)必然會(huì)打破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式，拉長農(nóng)業(yè)的整體產(chǎn)業(yè)鏈，改變以往只注重片面性的管理體系，將目光重點(diǎn)放在從生產(chǎn)到銷售的全程管理上。不僅如此，還要細(xì)化農(nóng)產(chǎn)品的加工，構(gòu)建服務(wù)于農(nóng)業(yè)的大物流，開辟農(nóng)村綠色食品市場，并抓好質(zhì)量關(guān)，這些都是未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理項(xiàng)目中的重點(diǎn)。

3.2推進(jìn)城鄉(xiāng)間的循環(huán)流通

接觸城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，勢必要加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，而這也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理需要探究的課題。目前，我國城鄉(xiāng)間的聯(lián)系模式主要還是生產(chǎn)要素之間的流通，城市的工業(yè)化作為農(nóng)產(chǎn)品加工的中間過程，農(nóng)產(chǎn)品作為工業(yè)的原料基礎(chǔ)。對于今后來說，城鄉(xiāng)間的聯(lián)系模式必定會(huì)增多，提升生產(chǎn)要素的大循環(huán)、大流通，將會(huì)是今后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科所要研究的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

3.3建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，努力增加農(nóng)民收入

將“服務(wù)于民，幫民致富”作為行動(dòng)的基本指導(dǎo)原則?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理服務(wù)體系必須要順應(yīng)時(shí)代潮流，建立科技服務(wù)占，將建設(shè)、運(yùn)營和管理有機(jī)地結(jié)合起來，并在探索中找出一整套服務(wù)于中國農(nóng)民生產(chǎn)與生活的解決方案，解決中國三農(nóng)領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)問題?？萍挤?wù)體系必須把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)要素組合在一起，強(qiáng)調(diào)市場重新配置生產(chǎn)要素，為農(nóng)民致富提供多元空間，進(jìn)而幫助農(nóng)民解決在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等多方面的民生問題。把科技的管理模式作為農(nóng)民致富方案和工具的提供者，問題的解決者，服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)、生活的貼身管理運(yùn)營商，為農(nóng)民生產(chǎn)、生活建設(shè)一個(gè)管家式平臺(tái)?？萍脊芾眢w現(xiàn)在：首先，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)資料一站式交易、從種到收一條龍服務(wù)、科學(xué)種植技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用機(jī)械及勞務(wù)的農(nóng)事服務(wù)等內(nèi)容，解決農(nóng)民“買難”與農(nóng)村“有地沒人種”的問題；其次，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，搭建農(nóng)副產(chǎn)品收購、糧食銀行、農(nóng)副產(chǎn)品期貨、現(xiàn)貨交易平臺(tái)，解決農(nóng)民“賣難”問題；此外，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，為農(nóng)村市場引入金融信貸服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)，提供就業(yè)信息、擇業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)等，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，幫助農(nóng)民開源節(jié)流，拓寬農(nóng)民增收途徑。

3.4從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃

首先要以實(shí)際為出發(fā)點(diǎn)，積極采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，讓科學(xué)服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。組織三農(nóng)問題專家，針對具體情況研究制定出符合農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的科學(xué)管理方案，通過基層調(diào)研，聽取群眾意見，證明方案可行后便大力推廣到全國各鄉(xiāng)村實(shí)施。

3.5多渠道融資，解決資金困難

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理離不開資金的支撐，除了政府的撥款外，還應(yīng)借助于社會(huì)多方面的力量，充分發(fā)揮工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)。此外，政府還要統(tǒng)一規(guī)劃，出臺(tái)惠農(nóng)扶農(nóng)政策，鼓勵(lì)吸引社會(huì)各企業(yè)的加入，引導(dǎo)他們向農(nóng)村投資，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這不僅可以加快新農(nóng)村建設(shè)速度，重要的是能夠解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的問題，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

3.6建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍

新農(nóng)村建設(shè)離不開高素質(zhì)人才，當(dāng)前我國政府鼓勵(lì)大學(xué)生下鄉(xiāng)做“村官”，但這一舉措還遠(yuǎn)遠(yuǎn)解決不了農(nóng)村技術(shù)人才缺失的現(xiàn)狀。如今農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)不是原來單靠人力簡單耕種的情形了，大型機(jī)械化播種收割設(shè)備已經(jīng)遍及全國的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向多樣化，這些都需要大量具備專業(yè)知識(shí)的人才作為支撐和骨干。當(dāng)?shù)卣谔岢髮W(xué)生下鄉(xiāng)的同時(shí)，還應(yīng)免費(fèi)開辦技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，面向的對象是基層農(nóng)民，主要培訓(xùn)內(nèi)容是基本的生產(chǎn)技術(shù)常識(shí)和信息化生產(chǎn)設(shè)備操作知識(shí)等。

4結(jié)語

第7篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展問題范文

[關(guān)鍵詞] 城市化新農(nóng)村建設(shè)

改革開放以來,我國城市化速度加快,城市化率由1978年的17.92%增長到2005年的43%。城鎮(zhèn)人口數(shù)量由1978的17245萬人增長到2005年的56212萬人。在城市快速發(fā)展的同時(shí),我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)了一系列亟須關(guān)注和解決的問題:農(nóng)民收入增長緩慢,農(nóng)村稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生醫(yī)療、社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展滯后,城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大等等?！俺鞘性絹碓较駳W洲,農(nóng)村越來越像非洲?！鞭r(nóng)村的現(xiàn)代化已經(jīng)落后于國家現(xiàn)代化的客觀發(fā)展要求,“三農(nóng)”問題成為制約我國平穩(wěn)快速發(fā)展的主要問題之一。按照東亞發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),人均GDP達(dá)到3000美元左右即是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,也是采取“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”政策、平抑城鄉(xiāng)差距的關(guān)鍵時(shí)期,如韓國的“新村”建設(shè)、日本的“造村”運(yùn)動(dòng)及我國臺(tái)灣的農(nóng)村建設(shè)。

一、城市化與新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)一致性

傳統(tǒng)的就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村、就農(nóng)民論農(nóng)民的局限,已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的形勢,應(yīng)站在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的高度來考慮問題。顯然,城市化與新農(nóng)村建設(shè)在解決“三農(nóng)”問題和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化上是目標(biāo)一致的。這一目標(biāo)即:城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性,城鄉(xiāng)發(fā)展中利益矛盾的緩和,包括農(nóng)村的“現(xiàn)代化”在內(nèi)的全面現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn),最終達(dá)到和諧社會(huì)。

城市化是經(jīng)濟(jì)增長的重要發(fā)動(dòng)機(jī),從我國發(fā)展的事實(shí)來看,城市化對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)是明顯的。城市化水平的提高,讓更多的人從土地中解放出來,使他們有更好的工作機(jī)會(huì)。同時(shí)城市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的增加,使國家財(cái)政可以減少對農(nóng)村的汲取,減少農(nóng)村的負(fù)擔(dān),如廢除農(nóng)業(yè)稅。

新農(nóng)村建設(shè)是現(xiàn)代化建設(shè)在農(nóng)村的體現(xiàn)。我國農(nóng)村人口眾多,存在于農(nóng)村的人地矛盾相當(dāng)長時(shí)期還將存在,城市化短期內(nèi)還無法轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余人口。通過新農(nóng)村建設(shè),加大對農(nóng)村的財(cái)政支持力度,提供相應(yīng)的醫(yī)療、教育、通訊、交通等公共用品,為農(nóng)村的發(fā)展提供良好的外部條件,調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,激發(fā)農(nóng)村的活力,通過發(fā)掘農(nóng)村自身的潛力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展,從而解決“三農(nóng)”問題。

二、城市化帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)

1.轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造條件。我國農(nóng)業(yè)人口近10億,其中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力有4億多,與此同時(shí)我國耕地面積快達(dá)到18億畝這條紅線。平均下來,每個(gè)農(nóng)業(yè)人口不到2畝地,農(nóng)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模很小。過多的勞動(dòng)力數(shù)量限制了農(nóng)業(yè)由追求產(chǎn)量向追求效益的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求,只有規(guī)?；?才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移,減少了農(nóng)業(yè)人口,為實(shí)行規(guī)模經(jīng)營來提供了有利條件。這些剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,要依賴于大城市和分布廣泛,數(shù)量眾多的小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展來提供就業(yè)崗位。城市化的發(fā)展又增加了對農(nóng)產(chǎn)品的需求,從而可以提高農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度,使農(nóng)業(yè)更大程度上擺脫目前仍然存在的自給自足的小農(nóng)發(fā)展?fàn)顟B(tài),促使農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。

2.為新農(nóng)村建設(shè)提供資金支持。我國目前實(shí)行的是,土地所有權(quán)歸集體所有,農(nóng)民擁有使用個(gè)人經(jīng)營,如此造成的分散經(jīng)營使農(nóng)業(yè)積累集體資金變得十分困難。而另一方面農(nóng)村的道路、橋梁、水電等公用設(shè)施建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè),以及農(nóng)村社會(huì)福利事業(yè)等均不同程度地存在各類資金需求。所有這些都缺乏的資金,通過國家財(cái)政投入或農(nóng)村自然積累顯然不可能的。城市化的發(fā)展,不但讓國家減少從農(nóng)村的汲取,還能為城市反哺鄉(xiāng)村提供財(cái)力。同時(shí)大量的轉(zhuǎn)移到城市的農(nóng)村人口也會(huì)把自身積累的資金帶回到農(nóng)村。統(tǒng)計(jì)表明:2004年農(nóng)民外出務(wù)工總收入約5278億人民幣,其中約3274億元返回了農(nóng)村。流回的資金主要是用于農(nóng)村住房的改善,耐用品的消費(fèi),農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投入等等。一些經(jīng)受過城市化洗禮的返鄉(xiāng)人員利用在城市中完成的資本原始積累和學(xué)到的先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),外加敏銳的洞察力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),盤活了農(nóng)村沉積的資源。這些都為新農(nóng)村建設(shè)提供了有利條件。

三、新農(nóng)村建設(shè)加快城市化進(jìn)程

1.新農(nóng)村建設(shè)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)城市化。我國新農(nóng)村建設(shè)需要大量的資金投入,我國目前又存在著流動(dòng)性過剩問題,為什么不把這些資金引導(dǎo)向新農(nóng)村建設(shè)呢?近年來,我國固定資產(chǎn)投資中鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)投資規(guī)模大,產(chǎn)能已出現(xiàn)了過剩,投資結(jié)構(gòu)不合理造成了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不穩(wěn)定。新農(nóng)村建設(shè)需要國家把資金引導(dǎo)到農(nóng)村的水、電、路等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,通過擴(kuò)大投資需求吸收存在的過剩能力。根據(jù)數(shù)據(jù)目前占總?cè)丝?0%的農(nóng)村居民只消費(fèi)不到30%的商品。因此,從長遠(yuǎn)來看,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)可以擴(kuò)大內(nèi)需,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中,隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的深入,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平會(huì)不斷提高,農(nóng)民收入也會(huì)不斷增加。農(nóng)民收入增加了,使消費(fèi)市場出現(xiàn),企業(yè)的生產(chǎn)能力擴(kuò)大,勞動(dòng)力需求上升,城市化的步伐會(huì)加大。

2.人的“現(xiàn)代化”。由于經(jīng)濟(jì)和文化教育水平的落后,我國農(nóng)民身上普遍仍保留著封建文化的影響。相當(dāng)一部分人還受到已經(jīng)脫離現(xiàn)代社會(huì)的小農(nóng)意識(shí)束縛,這種意識(shí)阻礙著他們擺脫弱勢處境的嘗試,又造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的停滯和農(nóng)村社會(huì)的衰退。如果不對農(nóng)村加以現(xiàn)代化建設(shè),勢必造成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和意識(shí)形態(tài)差距的進(jìn)一步擴(kuò)大,這可能會(huì)形成城鄉(xiāng)對立,引起社會(huì)動(dòng)蕩,阻礙城市化的進(jìn)程。新農(nóng)村建設(shè)就是要引導(dǎo)和教育農(nóng)民實(shí)現(xiàn)思想方式和價(jià)值觀念、生產(chǎn)方式、生活方式的現(xiàn)代化。在新農(nóng)村建設(shè)中,隨著教育文化水平的不斷地提高,轉(zhuǎn)移到城市的勞動(dòng)力素質(zhì)會(huì)不斷提高以適應(yīng)城市化的發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)會(huì)也提高了農(nóng)民快速融入城市化的速度。

第8篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展問題范文

    1.1傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式效率低下

    改革開放以來,隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn),我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了巨大的改變,機(jī)械化程度明顯提高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了可喜可賀的成就。盡管如此,我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),以家庭為單位,小面積經(jīng)營。這種一家一戶分散經(jīng)營生產(chǎn)方式,包括種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)均需在單位面積投入大量的勞動(dòng)力,且以低水平、重復(fù)為主,很難形成規(guī)?；图s化,造成資源的極度浪費(fèi)。既不適應(yīng)不斷提高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素水平和社會(huì)化分工的要求,也無法應(yīng)對日益增加的市場風(fēng)險(xiǎn),更不利于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。盡管農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程促進(jìn)農(nóng)民收入增加、生活水平提高,但導(dǎo)致大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向城市,造成農(nóng)戶兼業(yè)化和村莊空心化現(xiàn)象。不但不能從根本上解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式效率低下的問題,反而導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距逐漸拉大,影響“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”3者共同協(xié)調(diào)發(fā)展。

    1.2農(nóng)產(chǎn)品流通和市場建設(shè)有待優(yōu)化

    農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),尤其是農(nóng)產(chǎn)品的流通和市場建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。目前我國市場農(nóng)業(yè)還處于發(fā)展完善階段,市場信息不能及時(shí)、準(zhǔn)確地在供需雙方交換,生產(chǎn)不能與市場相適應(yīng);產(chǎn)業(yè)布局和專業(yè)化分工錯(cuò)亂,不符合現(xiàn)代化市場的需求;儲(chǔ)運(yùn)加工系統(tǒng)不暢,導(dǎo)致“賣難”問題十分突出。這些問題都大大地抑制了廣大勞動(dòng)者進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性。

    1.3糧食安全與食品安全令人擔(dān)憂解決好我國13億人口的吃飯、穿衣問題,始終是黨和政府的頭等大事。作為一個(gè)全球性話題,糧食與食品安全受到國際社會(huì)的廣泛關(guān)注。隨著全球氣候變暖的加劇帶來的極端氣候,導(dǎo)致糧食大面積減產(chǎn)及病蟲害問題,始終威脅著我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)前,隨著分子生物學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,轉(zhuǎn)基因已走出實(shí)驗(yàn)室,成為動(dòng)植物育種的常規(guī)手段。通過轉(zhuǎn)基因技術(shù)培育的新品種,正逐步侵入和占領(lǐng)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國家,我國同樣未能幸免。盡管該技術(shù)在提高產(chǎn)量、抗逆及抗病蟲害方面比傳統(tǒng)作物有著巨大的優(yōu)勢,但是其安全性卻無法準(zhǔn)確評估。轉(zhuǎn)基因作物的大面積推廣,不僅危害食品安全,更不利于我國種質(zhì)資源和生物多樣性的保護(hù)。食品安全問題直接關(guān)系到廣大人民群眾的健康和生命安全,影響到經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)的和諧平穩(wěn)。當(dāng)下食品安全問題層出不窮,屢禁不止。這些接連不斷發(fā)生的事件,引發(fā)了黨和政府對食品安全問題高度關(guān)注。

    2農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀

    我國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)擁有悠久的歷史和曾取得過令人矚目的輝煌成就。18世紀(jì)以來,西方以實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代科技體系引領(lǐng)了科學(xué)技術(shù)發(fā)展的方向,生命科學(xué)的發(fā)展與創(chuàng)新,尤其是數(shù)量與分子遺傳學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,極大地促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與變革。我國用了近半個(gè)世紀(jì),尤其是改革開放后的30年,依靠自己的力量,不斷努力進(jìn)步與創(chuàng)新,極大地提高了農(nóng)業(yè)科技水平和綜合競爭力。盡管我國人口增加了2.4倍多,但糧食產(chǎn)量由1949年的1億t多,增加到5.9億t,其增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人口增長。

    3農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

    3.1穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

    農(nóng)業(yè)發(fā)展是“三農(nóng)”建設(shè)的基礎(chǔ),而科技創(chuàng)新更是社會(huì)發(fā)展的第一推動(dòng)力。創(chuàng)新是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本特征,從,這一制度創(chuàng)新,徹底改變了我國農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)工程——超高產(chǎn)作物選育、現(xiàn)代化的畜禽育種技術(shù)、應(yīng)對各類自然災(zāi)害的重大工程等,通過高科技手段不僅使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)方式發(fā)生了根本性的改變,更提高了對環(huán)境的適應(yīng)和抵御自然災(zāi)害的能力?！胺N瓜得瓜,種豆得豆”,這是古人總結(jié)出的一句老話,從中反應(yīng)出了優(yōu)良品種的重要性。在生命科學(xué)爆發(fā)式發(fā)展的推動(dòng)下,尤其是經(jīng)典數(shù)量遺傳學(xué)與分子遺傳學(xué)相結(jié)合促成了現(xiàn)代化的作物、畜禽選育技術(shù)。高密度芯片和深度測序技術(shù)的出現(xiàn),不僅使科技工作者更方便地定位疾病和生產(chǎn)相關(guān)候選基因,其衍生出的全基因組選擇技術(shù)在作物、畜禽育種領(lǐng)域的應(yīng)用大大縮短了世代間隔、加快遺傳進(jìn)展,極大地降低了育種成本。而應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行抗病、抗逆育種,使得自然環(huán)境較惡劣的地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為可能。被譽(yù)為我國農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的“兩彈一星”——黃淮海平原旱澇鹽堿綜合治理更是應(yīng)用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技手段,在黨和各級政府協(xié)同努力下重點(diǎn)針對鹽堿障礙耕地淡水匱乏問題,改善種植結(jié)構(gòu),改良工程和農(nóng)藝措施,選育耐鹽抗旱新品種,綜合利用咸水和雨水資源對這一飽受旱澇、鹽堿和風(fēng)沙危害的地區(qū)開展大規(guī)模的綜合治理和開發(fā)。其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效應(yīng)不可估量,在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)熱潮中起到了先鋒模范帶頭作用。

    3.2推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

    農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的核心是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,如何充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)功能,改變農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式,推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程是黨和政府始終關(guān)心的問題。農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化和規(guī)?；?jīng)營的需要,而城鎮(zhèn)化的進(jìn)程使得大量青壯年勞動(dòng)力離開世代耕作的土地進(jìn)城務(wù)工,而留守農(nóng)戶身兼數(shù)業(yè),無心種田。這些歸根結(jié)底是傳統(tǒng)勞作方式生產(chǎn)效率低下,不能為勞動(dòng)者帶來切實(shí)的利益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,這一生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變應(yīng)時(shí)而生,體現(xiàn)了先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求,不僅能夠推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生活結(jié)構(gòu)的調(diào)整,同時(shí)也是農(nóng)民增收和提高我國農(nóng)業(yè)競爭力的重要途徑。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、集約化程度的提高和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都為這一進(jìn)程提供了有力的條件。用現(xiàn)代化的工業(yè)理念來規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn),通過土地集約經(jīng)營,不僅可以加速農(nóng)業(yè)科技在實(shí)際生產(chǎn)中的應(yīng)用,更能加速農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)正是這一理念的體現(xiàn),作為一種新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,它以技術(shù)密集為主要特征,在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)、試驗(yàn)和推廣中發(fā)揮重要作用。農(nóng)產(chǎn)品的高效快速流通也是困擾農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的一大難題。隨著我國農(nóng)產(chǎn)品“七區(qū)二十三帶”布局的完成,現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸技術(shù)為“減少流通成本,提高流通效率”提供了強(qiáng)有力的支持。

第9篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展問題范文

（山西省汾陽市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心 032200）

當(dāng)前，中國農(nóng)業(yè)將面對激烈的國際競爭，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化對率先實(shí)現(xiàn)中國特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)國際競爭力以及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村構(gòu)建和諧社會(huì)，都將起著重要的作用。?

1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提?

農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣使用，大大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)了抵抗干旱、洪澇等自然災(zāi)害的能力，一定程度上改變了“靠天吃飯”的狀態(tài)。以前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平落后，農(nóng)村普遍使用犁、耙、鐮刀等落后的生產(chǎn)工具進(jìn)行人力播種、人力收割，有的會(huì)使用畜力，致使土地利用率低、產(chǎn)量上不去，既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，還制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)機(jī)化發(fā)展已勢在必行。目前我國的農(nóng)機(jī)化發(fā)展已進(jìn)入了一個(gè)新的階段，從注重機(jī)械數(shù)量的增長到注重質(zhì)量上的提高，從發(fā)展小型的機(jī)械到發(fā)展大中型的機(jī)械，從單機(jī)獨(dú)戶作業(yè)到農(nóng)機(jī)合作社多戶聯(lián)合經(jīng)營，有效發(fā)揮了大型農(nóng)機(jī)具的作用，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，更大程度上推動(dòng)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。?

2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑?

黨的“十七大”報(bào)告指出：“推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力?！倍r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)機(jī)化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要載體，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)起著基礎(chǔ)性的作用。?

農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的必由之路。農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最重要的先進(jìn)生產(chǎn)工具，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須搞好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，這就要求合理配置和綜合利用農(nóng)業(yè)資源，不斷改善和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和基本條件，這就需要農(nóng)機(jī)化的支持。如農(nóng)田水利建設(shè)機(jī)械化施工可加快施工進(jìn)度，保證質(zhì)量，減低工程投資；在旱作農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，如節(jié)水灌溉可實(shí)現(xiàn)水資源合理利用；在土壤改良，如深耕深松秸稈還田等機(jī)械化作業(yè)，可改善土壤結(jié)構(gòu)、蓄水保坰、增加土壤有機(jī)質(zhì)等。?

發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化和推廣應(yīng)用農(nóng)機(jī)化新技術(shù)是增加農(nóng)民收入、農(nóng)民富裕的重要途徑。農(nóng)業(yè)機(jī)械的突出作用是高效率替代人力完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，保障人力無法完成或者無法規(guī)?；瓿傻霓r(nóng)藝技術(shù)得以實(shí)施，使農(nóng)村勞動(dòng)力有能力、有條件向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)輸出，并促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，使農(nóng)民收入和農(nóng)村生活水平也隨之得到提高。因此要大力創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的體制機(jī)制，構(gòu)建發(fā)達(dá)的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，在穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國際競爭力、可持續(xù)發(fā)展能力。?

3 農(nóng)業(yè)機(jī)械化是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求?

“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民增收。從根本上解決農(nóng)民增收問題，必須加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的總體目標(biāo)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用的主要載體，是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑，更是構(gòu)建和諧新農(nóng)村的必然要求。農(nóng)機(jī)是農(nóng)民致富的媒介，農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中代替了人力，轉(zhuǎn)移了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)發(fā)展，農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和農(nóng)機(jī)大戶在服務(wù)化過程中致富。農(nóng)機(jī)化改善了農(nóng)村人居環(huán)境。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)中，大量農(nóng)作物秸稈被綜合利用，有效控制焚燒秸稈帶來的環(huán)境污染，安全隱患和資源浪費(fèi)等問題。?

4 加快發(fā)展農(nóng)機(jī)化的建議?