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現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有科學(xué)化、機械化、市場化、專業(yè)化、社會化和高勞動生產(chǎn)率等特征
人類農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了漫長的歲月,一般劃分為原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三個階段。原始農(nóng)業(yè)是人類農(nóng)業(yè)的初期階段,主要存在于原始社會的新石器時代。原始農(nóng)業(yè)的主要特征是人類使用石器、棍棒等簡單工具,有目的地種植和養(yǎng)殖以獲得食物。原始農(nóng)業(yè)的貢獻是對野生動植物的馴化。但是,原始農(nóng)業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)量十分落后,刀耕火種,靠天吃飯。
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是人類農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個很長的階段,大約始于石器時代末期和鐵器時代初期,迄今世界上大多數(shù)發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)總體上仍然處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)最基本的特征是技術(shù)停滯,農(nóng)民以世代相傳的直接經(jīng)驗為技術(shù)基礎(chǔ)。由于技術(shù)停滯,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的資源配置已經(jīng)達到了極限,但是生產(chǎn)率很低,處于一種低水平的均衡。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是“有效而貧窮的”。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在采用大機器生產(chǎn)的現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。發(fā)達國家大體上是從18世紀末19世紀初開始,到20世紀六七十年代建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有以下的基本特征:第一,科學(xué)化,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和組織管理依靠深入揭示客觀規(guī)律的自然科學(xué)和經(jīng)濟管理科學(xué)。第二,機械化,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了全盤機械化,并向自動化邁進。第三,市場化,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是市場經(jīng)濟,農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場空前發(fā)達。第四,專業(yè)化,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的社會分工日益深化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成了地區(qū)分工、生產(chǎn)環(huán)節(jié)分工和生產(chǎn)工序分工。第五,社會化,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條延伸,形成了一個比較完整的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,大量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后活動由各種專業(yè)化服務(wù)組織來完成,一體化經(jīng)營,企業(yè)化管理。第六,高勞動生產(chǎn)率,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段,城市化和工業(yè)化提供了大量農(nóng)外就業(yè)機會,農(nóng)業(yè)勞動力大量轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)勞動力的比重大大下降,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率大幅度提高。第七,環(huán)境優(yōu)良化,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施完備,生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展,農(nóng)民的生活方式根本改變,城鄉(xiāng)差別明顯縮小或消逝。
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是什么關(guān)系?所謂農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,就是把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)。具體說,就是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)手段裝備農(nóng)業(yè),以先進的科學(xué)方法組織和管理農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的文化和科技素質(zhì),把落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步改造為既具有高度生產(chǎn)力水平,又能保持和提高環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個過程。所謂“化”就是過程。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),就是運作和推進這個過程。具體說,就是用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè),用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)??梢?,本質(zhì)上,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一致的,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是目標,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旨在實現(xiàn)這個目標。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)當怎樣標識?由于沒有一套國際和國內(nèi)公認的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化標準,我國各地都在探索建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標體系,力圖既符合國際一般規(guī)范,又能反映本國和本地區(qū)的特色。例如1999年廣東省制定了《2010年珠江三角洲地區(qū)基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的評價指標體系》,用于指導(dǎo)廣東全省建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標體系規(guī)定的那些方面或內(nèi)容,就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的具體目標。如果把達到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標理解為終極任務(wù),那么實現(xiàn)目標過程中的工作重點,構(gòu)成建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的當前任務(wù)。這是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的區(qū)別。根據(jù)2006年中央1號文件,推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),要大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力,加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè),穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是強化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐
2006年中央1號文件描繪了新時期建設(shè)社會主義新農(nóng)村的藍圖:“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。建設(shè)社會主義新農(nóng)村要協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè),其中,推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是強化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。如何理解?
首先,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系,經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。在“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字藍圖中,生產(chǎn)發(fā)展是首位和基礎(chǔ)。沒有生產(chǎn)發(fā)展,就沒有生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔和管理民主。
一、發(fā)展新農(nóng)業(yè)和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是解決三農(nóng)問題的前提
現(xiàn)階段,發(fā)展新農(nóng)業(yè)就是推進從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化,最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為標志的新農(nóng)業(yè)模式,應(yīng)當具有科學(xué)化、企業(yè)化、標準化、集約化、社會化(產(chǎn)業(yè)化)、多功能化、生態(tài)化、信息化、市場化和國際化等內(nèi)涵及特征。[1]農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全面推進能從根本上解決長期困擾我國的農(nóng)業(yè)科技落后、結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)方式粗放、社會化水平低、農(nóng)民收入增長緩慢以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系不健全等問題,因而發(fā)展新農(nóng)業(yè)和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是解決我國三農(nóng)問題的重要前提。目前我國新農(nóng)業(yè)建設(shè)特別要重視以下幾個方面。
(一)新農(nóng)業(yè)發(fā)展必須以現(xiàn)代科技體系為支撐
我國新農(nóng)業(yè)建設(shè)的根本目標是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè),最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)代化和資源環(huán)境優(yōu)良化等。[2]所以,現(xiàn)代新農(nóng)業(yè)建設(shè)始終離不開現(xiàn)代科技的支持,具體講就是要廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代科學(xué)管理方法和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械技術(shù),全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)化、機械化和電氣化,在此基礎(chǔ)上不斷培育農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種,積極研制、引進、推廣使用新型高效低污染肥料及農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料。現(xiàn)在發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)還出現(xiàn)了自動化、智能化和高新技術(shù)化特征,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平達到空前高度。由于大批農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和推廣,特別是生物、計算機、信息、激光、遙感、原子能等現(xiàn)代高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的廣泛應(yīng)用,并配合科學(xué)管理手段與經(jīng)營方法,很好地推動了農(nóng)業(yè)快速、高效發(fā)展,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。這些經(jīng)驗值得我們借鑒,在推進新農(nóng)業(yè)和進行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中,必須重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技體系的建立及創(chuàng)新。
(二)發(fā)展新農(nóng)業(yè)必須遵照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念及管理模式
首先,新農(nóng)業(yè)建設(shè)要求實行農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營。以農(nóng)戶家庭為基礎(chǔ)分散的小規(guī)模土地經(jīng)營與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在內(nèi)在矛盾,不利于使用、推廣機器和農(nóng)業(yè)新技術(shù),阻礙了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益的提高。而實行農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營可以擴大農(nóng)業(yè)規(guī)模,通過合同、契約等方式使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素在企業(yè)這個制度平臺上進行市場化運作,達到合理配置農(nóng)業(yè)資源、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的目的。[3]其次,發(fā)展新農(nóng)業(yè)要求加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化建設(shè)。標準化建設(shè)與管理是現(xiàn)代企業(yè)的生命線,正由工業(yè)領(lǐng)域擴展到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)經(jīng)營與管理越來越成為世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的潮流,甚至成為國際農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘的重要條件,加速農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)是應(yīng)對國際市場競爭和提高農(nóng)民收入的有效手段。農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)的主要內(nèi)容是重視農(nóng)業(yè)標準化管理,嚴格農(nóng)業(yè)投入品指標,建立農(nóng)業(yè)標準化體系。再次,發(fā)展新農(nóng)業(yè)要求采取社會化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的社會分工越來越細,客觀上要求發(fā)展社會化、專業(yè)化和組織化的新型農(nóng)業(yè)。目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國家都形成了比較完善的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,由政府、企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社提供各類服務(wù),很好適應(yīng)了農(nóng)業(yè)社會化發(fā)展的需要。今后,我國新農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向必須走社會化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路,不斷壯大農(nóng)業(yè)社會化組織,加強各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的盈利能力,降低其經(jīng)營風(fēng)險。
(三)新農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)當追求生態(tài)化和低碳化模式
現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)雖然提高了農(nóng)業(yè)單產(chǎn)和經(jīng)濟效益,但也帶來了嚴重的生態(tài)環(huán)境問題,農(nóng)業(yè)發(fā)展的非持續(xù)性增強。正在興起的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)較好實現(xiàn)了經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益的統(tǒng)一,促進了農(nóng)業(yè)資源合理利用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。繼生態(tài)農(nóng)業(yè)后,近年來在一些國家興起的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式也應(yīng)受到重視。低碳農(nóng)業(yè)是為逐步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中CO2等溫室氣體的排放,通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新達到發(fā)展低能耗、低投入、低排放、低污染為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。[4]低碳農(nóng)業(yè)具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、安全保障、氣候調(diào)節(jié)、生態(tài)涵養(yǎng)等多元功能,可以提高農(nóng)業(yè)固碳功能,提升農(nóng)業(yè)國際競爭力,拓寬農(nóng)民收入來源和低成本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。[5]不論是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)還是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè),均要求降低化肥和農(nóng)藥使用量,提高其利用率,推廣秸稈還田,擴大綠肥、農(nóng)家肥等有機肥種植,利用生物的食物鏈原理防治作物病蟲害,開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物能和沼氣等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新能源,減輕污染,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)。所以,鑒于我國農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題日益突出,未來新農(nóng)業(yè)發(fā)展目標必然體現(xiàn)其生態(tài)化和低碳化,必須積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和低碳農(nóng)業(yè)。
(四)農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新要求
隨著信息化社會的演進和知識經(jīng)濟時代的到來,現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中被廣泛應(yīng)用,農(nóng)業(yè)信息化水平不斷提高,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐漸演化為信息農(nóng)業(yè)。信息農(nóng)業(yè)的基本特征是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理的高技術(shù)化、信息化、數(shù)字化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化等。[6]因此,我國實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略必須加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),以農(nóng)業(yè)信息化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化、市場化、國際化,加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。同時,農(nóng)村是農(nóng)業(yè)信息化的依托,是實施信息農(nóng)業(yè)建設(shè)的主陣地,而農(nóng)民是農(nóng)業(yè)信息的接受者、傳播者、使用者和受益者,是實施信息農(nóng)業(yè)的重要主體,我國在發(fā)展信息農(nóng)業(yè)過程中,通過加強農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善農(nóng)村各類信息數(shù)據(jù)庫,建立健全農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)、病蟲害監(jiān)測防治、農(nóng)村勞動力就業(yè)服務(wù)和村務(wù)管理等信息系統(tǒng),不斷提高農(nóng)村信息化水平和農(nóng)民應(yīng)用信息技術(shù)的能力。所以,信息農(nóng)業(yè)建設(shè)過程實際也是實現(xiàn)新三農(nóng)全面信息化的過程,必然推動新三農(nóng)建設(shè)水平的提高,為根本解決我國三農(nóng)問題奠定基礎(chǔ)。
二、建設(shè)新農(nóng)村和實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化是解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵建設(shè)
新農(nóng)村是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求,是解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵所在。[7]建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是從根本上改變我國農(nóng)村的落后面貌,最終實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化,這一過程包括實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化等,這些目標的實現(xiàn)對促進我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)代化,解決三農(nóng)問題起到關(guān)鍵作用。
(一)通過新農(nóng)村建設(shè)加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進程
一方面,我國新農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)歸根結(jié)底離不開農(nóng)村這塊主陣地,新農(nóng)村建設(shè)情況如何,直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程乃至成敗,農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)聯(lián)性和互動性決定了二者必須同步發(fā)展,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)體系的完善為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供了良好條件,新農(nóng)村建設(shè)的成果成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進的物質(zhì)基礎(chǔ);另一方面,新農(nóng)村與農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展也會加快農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進程,不斷改變農(nóng)村經(jīng)濟社會面貌。20世紀80年代后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在中國廣大農(nóng)村異軍突起,成為農(nóng)村工業(yè)化的一大亮點,特別是大量以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為特征的農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不但帶動了農(nóng)村服務(wù)業(yè)興起,也改變了農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)。今后隨著我國新農(nóng)村建設(shè)的加強,農(nóng)村工業(yè)會進一步發(fā)展和優(yōu)化,農(nóng)民的收入會不斷提高,起到以工促農(nóng)的作用。同時,新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村工業(yè)化又加快了我國新型城鎮(zhèn)化進程,廣大農(nóng)村地區(qū)崛起的新城鎮(zhèn),吸納了大批農(nóng)村剩余勞動力,這為提高農(nóng)業(yè)規(guī)?;C械化、現(xiàn)代化水平,為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件,對推進我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化和解決三農(nóng)問題無疑具有深遠意義。
(二)通過新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)民現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)
新農(nóng)村建設(shè)及其推動的農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,促進了農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式的變革,改變了農(nóng)民的思想觀念,使農(nóng)民的綜合素質(zhì)全面提高,加速了新一代農(nóng)民的成長步伐。首先,在新農(nóng)村建設(shè)過程中,通過大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),從根本上提高農(nóng)民的文化和科技素質(zhì)。通過完善農(nóng)村的科技推廣體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系和各項文化事業(yè),加強農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè),開展移風(fēng)易俗和豐富多樣的精神文化生活,引導(dǎo)農(nóng)民樹立文明、科學(xué)的生活觀念,確立科學(xué)的生活方式。其次,新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù)就是改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活條件,提供完善的農(nóng)村公共服務(wù)和社會保障,建立良好的生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境。這不但有利于農(nóng)民群眾的健康成長,而且有利于建立人與自然、人與人之間的和諧關(guān)系,使農(nóng)民養(yǎng)成節(jié)約資源、保護環(huán)境、科學(xué)消費、文明生活的良好習(xí)慣,塑造與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化相適應(yīng)的新一代農(nóng)民隊伍。再次,新農(nóng)村建設(shè)還有利于改變我國“二元”經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu),解決長期存在的城鄉(xiāng)分割、城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別問題,通過擴大對農(nóng)村的財政投入,迅速改變農(nóng)村在文化、教育、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障等方面的落后局面,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。
三、培養(yǎng)新型農(nóng)民是解決三農(nóng)問題的重要保證
農(nóng)民的綜合素質(zhì)如何,直接影響我國新農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)的速度和質(zhì)量,培養(yǎng)新型農(nóng)民和提高農(nóng)民素質(zhì)是解決三農(nóng)問題的重要保證。美國著名經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨認為,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵在于打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)自身的封閉體系,轉(zhuǎn)變的契機在于投入并使用新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素,特別是人力資本是改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的關(guān)鍵因素。[8]81-82那么,我國要實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、落后農(nóng)村向農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變,需要大力開發(fā)農(nóng)村人力資本,培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,這些新型農(nóng)民應(yīng)當具備多元化的基本素質(zhì)要求。
(一)培養(yǎng)大批新型農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的客觀需要
首先,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要生產(chǎn)經(jīng)營者確立新的經(jīng)營理念?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)含量越來越高,需要的各類知識、技術(shù)、信息越來越復(fù)雜,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)涉及的產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)越來越多,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延長和農(nóng)業(yè)分工越來越細,作為經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的勞動者,必須具備相應(yīng)的知識、技術(shù)和技能,及時掌握科學(xué)種田和科學(xué)養(yǎng)殖本領(lǐng)。隨著農(nóng)業(yè)科技進步和技術(shù)創(chuàng)新進程加快,越來越多的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果需要在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用,農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍,對其文化、技術(shù)、能力等素質(zhì)要求越來越高,只有培養(yǎng)大批有知識、懂技術(shù)的新農(nóng)民,才能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需要。目前,我國農(nóng)民的文化技術(shù)素質(zhì)普遍偏低,農(nóng)村勞動力中接受過短期培訓(xùn)的只有20%,接受過初、中等職業(yè)技術(shù)教育的僅占0.53%,而沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的達76.4%,這與發(fā)達國家農(nóng)村勞動力70%以上受過職業(yè)培訓(xùn)的水平相差甚遠。[10]因此,我國必須加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育,盡快提高廣大農(nóng)民的文化技術(shù)素質(zhì)。其次,隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標的推進,我國農(nóng)業(yè)的市場化、國際化和信息化等對農(nóng)民綜合素質(zhì)提出了新要求,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下的新型農(nóng)民不僅要有知識、懂技術(shù),而且還要懂經(jīng)營管理,能及時把握市場信息,勇于和善于參與市場競爭,形成按市場經(jīng)濟規(guī)律和市場游戲規(guī)則進行生產(chǎn)經(jīng)營及依法辦事的意識,提高自身抗風(fēng)險能力和在市場經(jīng)營中的盈利能力??傊?,為了更好滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的目標及解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收問題,要加快建設(shè)一支高素質(zhì)新型農(nóng)民隊伍。
(二)培養(yǎng)新型農(nóng)民是新農(nóng)村和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的需要
農(nóng)村現(xiàn)代化從某種意義上講包括農(nóng)民的現(xiàn)代化,而農(nóng)民現(xiàn)代化包括思想觀念、知識結(jié)構(gòu)、技術(shù)技巧、能力和智力等全方位的現(xiàn)代化。美國著名社會學(xué)家阿歷克斯·英格爾斯認為,一個落后的國家要轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨頁碛谐掷m(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代化國家,只片面強調(diào)工業(yè)化和經(jīng)濟現(xiàn)代化是不夠的,必須從心理、思想和行為方式上實現(xiàn)由傳統(tǒng)人到現(xiàn)代人的轉(zhuǎn)變。[11]6-8因此,要實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化,不但需要有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,而且需要具有新思想、新觀念的新型農(nóng)民。隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制的完善,廣大農(nóng)民是農(nóng)村市場活動和市場競爭的重要主體,要求農(nóng)民必須樹立市場競爭觀念和風(fēng)險意識,自覺參與市場交易和市場競爭,適應(yīng)市場多變的環(huán)境,及時進行生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營方向的調(diào)整,提高駕馭市場、利用市場以增加收益的技巧與能力,成為高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者和管理者。同時,在推進農(nóng)村現(xiàn)代化過程中,農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快,許多農(nóng)民面臨著非農(nóng)就業(yè)的形勢和機會,農(nóng)民的收入逐漸實現(xiàn)多渠道和多元化,農(nóng)民不僅要具有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和技術(shù),還要適時掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)營以外的知識和技能。這也給我國農(nóng)村教育發(fā)展與改革提出了新要求,必須積極轉(zhuǎn)變農(nóng)村辦學(xué)理念,創(chuàng)新農(nóng)村教育教學(xué)模式,農(nóng)村基礎(chǔ)教育應(yīng)盡快從單純應(yīng)試教育轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展服務(wù)的素質(zhì)教育軌道上來,開展多層次、全方位的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育,使農(nóng)村青少年各有所學(xué),學(xué)有所用,既要滿足一部分農(nóng)村學(xué)生升學(xué)深造的愿望,也要培養(yǎng)大批志在農(nóng)村就業(yè),承擔(dān)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)的新型勞動力,引導(dǎo)部分青年在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。事實上,我國新型農(nóng)民的培養(yǎng)和成長過程,就是新農(nóng)村建設(shè)順利開展和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化逐步實現(xiàn)的過程。
四、協(xié)同推進新三農(nóng)建設(shè)從根本上解決三農(nóng)問題
現(xiàn)階段我國的三農(nóng)問題涉及許多方面,但從本質(zhì)上說就是農(nóng)業(yè)落后、農(nóng)村貧窮、農(nóng)民收入低的問題,這也是中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的最大深層次問題。[12]而解決我國三農(nóng)問題的根本途徑是發(fā)展新三農(nóng),盡快形成新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村、新農(nóng)民相互促進的良性發(fā)展模式,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化三位一體與協(xié)同推進體系。
(一)積極發(fā)展新農(nóng)業(yè),推進農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)代化
中國人多地少,農(nóng)業(yè)人口規(guī)模大、素質(zhì)低的國情決定了我們不僅要追求農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,還要追求農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化,如果沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就無法實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化;反過來,如果沒有農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就不會得到持續(xù)發(fā)展。[13]經(jīng)驗表明,在經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟乃至農(nóng)村經(jīng)濟中的比重會不斷下降,但農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位不能動搖。因而,今后實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然是我國農(nóng)村工作的中心任務(wù),而且農(nóng)業(yè)順利發(fā)展也是新農(nóng)村和新農(nóng)民建設(shè)的基礎(chǔ)和前提條件,沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有其他兩個現(xiàn)代化。同時,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標也為農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化提出了新要求,隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn),我國傳統(tǒng)農(nóng)村會逐漸演變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)村,這個演變就是新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村現(xiàn)代化實現(xiàn)的過程,作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動者的廣大農(nóng)民其綜合素質(zhì)也會得到極大提高,一代新型農(nóng)民會隨之成長。因此,積極發(fā)展新農(nóng)業(yè)和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既是新三農(nóng)建設(shè)的核心內(nèi)容,又是加快新農(nóng)村、新農(nóng)民建設(shè)事業(yè)和實現(xiàn)農(nóng)村與農(nóng)民現(xiàn)代化的重要條件,也是成功解決三農(nóng)問題的基本前提。
(二)加快建設(shè)新農(nóng)村,促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型農(nóng)民成長
加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)和早日實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化,盡快改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件,可以更好地促進我國農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化發(fā)展,推動農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的建設(shè),為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民現(xiàn)代化奠定牢固基礎(chǔ)。首先,新農(nóng)村建設(shè)改善了農(nóng)村居住、交通、通訊、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育和社會保障條件,這些同樣也是新農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的軟硬件環(huán)境,因而加速了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。隨著農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明水平的不斷提高,農(nóng)村政治民主化進程的加快,城鄉(xiāng)差別的不斷縮小,農(nóng)村居民的綜合素質(zhì)和生活水平日益與城市居民接近,為新型農(nóng)民的塑造奠定了基礎(chǔ)。其次,新農(nóng)村建設(shè)加快了農(nóng)村工業(yè)化進程,農(nóng)村工業(yè)化可以直接成為推動我國農(nóng)村發(fā)展的強大動力,尤其是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),從資金、技術(shù)、人才、管理模式和經(jīng)驗等多方面推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,帶動農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)吸收了大批農(nóng)業(yè)剩余勞動力就業(yè),成為增加農(nóng)民收入和培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要途徑。再次,新農(nóng)村建設(shè)促進了農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展,城鎮(zhèn)化充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和人才等要素集聚效應(yīng),可以吸收眾多農(nóng)村剩余勞動力非農(nóng)就業(yè),城鎮(zhèn)對周邊農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展起到輻射和帶動作用,在資金、市場、技術(shù)、人才、教育、文化等方面對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村進行支持,促進新農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和新型農(nóng)民隊伍快速成長。
(三)塑造新農(nóng)民,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化積累人力資本
一、從社會結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)型的高度思考
在研究中發(fā)現(xiàn),從郊區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的角度,從郊區(qū)都市型農(nóng)業(yè)的角度,從郊區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的角度來探索郊區(qū)現(xiàn)代化,可以從不同側(cè)面反映北京郊區(qū)發(fā)展中需要解決的重大問題,但是仍然不能概括郊區(qū)現(xiàn)代化進程目前和今后發(fā)展階段最本質(zhì)的特征。郊區(qū)現(xiàn)實生活中每天都在發(fā)生新問題和新矛盾,都在反復(fù)證明社會結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)型這一趨勢的客觀存在和不可逆轉(zhuǎn),并正在逐漸上升為主導(dǎo)地位,成為郊區(qū)現(xiàn)代化進程今后要面臨的主要矛盾。
在近郊,是一個農(nóng)村逐漸被城市化的進程,是原有農(nóng)村社會怎樣溶入城市社會的問題,甚至連產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級都離不開這種社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的背景?!俺侵写濉爆F(xiàn)象的大量存在,恰是農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中遇到的新矛盾和新問題。
在遠郊平原地區(qū),真正依賴家庭經(jīng)營農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶在迅速減少,大批農(nóng)民轉(zhuǎn)入二三產(chǎn)業(yè)和城市、城鎮(zhèn)。而農(nóng)地的對外租賃、社會資本和外來勞動力的進入,正在改變著農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)。在沒有二三產(chǎn)業(yè)支撐的一般農(nóng)村地區(qū),當?shù)剞r(nóng)業(yè)人口和農(nóng)村青壯年勞動力的減少已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢。
這種變化甚至在遠郊山區(qū)也已經(jīng)顯現(xiàn)出來。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能的拓展和為城里人服務(wù)的度假休閑等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,成為改變山區(qū)農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的直接動因;青年人口的下山進城轉(zhuǎn)移,恰好與城市人進山度假休閑甚至長期居住成為明顯反差,這種雙向流動正在沖擊著山區(qū)農(nóng)村的傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)。
最近成為議論焦點的郊區(qū)小產(chǎn)權(quán)房問題,實際上也是郊區(qū)農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中極具代表性的矛盾焦點。從政策法規(guī)層面看,有一個合法不合法的問題;但是,從郊區(qū)農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型層面看,則折射出轉(zhuǎn)型中的深層矛盾。在已經(jīng)發(fā)生城市化、城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型的地區(qū),一方面是資本人格化的開發(fā)商的利益巨額增長,農(nóng)民卻被排斥在外;另一方面,農(nóng)民的權(quán)利意識正在迅速覺醒,開始自發(fā)地(甚至“違規(guī)地”)分享工業(yè)化、城市化進程的巨大利益。所以,在郊區(qū)的一些區(qū)位、交通和環(huán)境條件較好的農(nóng)村,小產(chǎn)權(quán)房的出現(xiàn)就成為一種必然現(xiàn)象,并對現(xiàn)行政策法規(guī)和制度安排造成沖擊。這既是農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的直接表現(xiàn),又成為農(nóng)民對以資本為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型的一種對抗和矯枉過正。
郊區(qū)傳統(tǒng)的、封閉的、完全以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為基礎(chǔ)的農(nóng)村社會正在進入有史以來最后也是最深刻的變革之中,這正是郊區(qū)的城市化、城鎮(zhèn)化進程。這一進程必然使郊區(qū)農(nóng)村面臨全面轉(zhuǎn)型,使傳統(tǒng)農(nóng)村分化為不同類型,有的被城市擴展所淹沒,有的發(fā)展成為新型小城鎮(zhèn),有的演變?yōu)槌青l(xiāng)混合型城鎮(zhèn)化社區(qū),有的演變?yōu)橐袁F(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主的新農(nóng)村。在這一進程中,其中有一大批沒有特色的一般農(nóng)村,要經(jīng)歷由人口減少到集體經(jīng)濟萎縮的過程,最終會通過一定途徑和方式被整合,從而完成農(nóng)村社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型。所以,如果仍然立足于郊區(qū)近4000個行政村“村自為戰(zhàn)”的思路,研究他們怎樣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),怎樣發(fā)展都市型農(nóng)業(yè),怎樣建設(shè)成社會主義新農(nóng)村,而不是從這些農(nóng)村正面臨全面的社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的角度,不是把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型統(tǒng)一起來考慮問題,在更大的范圍內(nèi)考慮勞動力、土地等資源的優(yōu)化配置,就不可能抓住主要矛盾,也就不可能真正解決問題。
二、郊區(qū)農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)型的動力源來自特大城市(北京)不可遏制的擴散效應(yīng)
這就是郊區(qū)自身的城鎮(zhèn)化進程與大城市郊區(qū)化進程合流的趨勢。這種合流的主導(dǎo)力量是城市功能和產(chǎn)業(yè)向郊區(qū)擴展和轉(zhuǎn)移,使郊區(qū)快速演變?yōu)槌鞘兄鲗?dǎo)型的城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)濟形態(tài)和社會形態(tài)。在遠郊區(qū)縣中,順義區(qū)最具這一社會結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)型的典型特征。首都大型工業(yè)項目在順義的布局和區(qū)屬國有控股企業(yè)的發(fā)展,使順義區(qū)已經(jīng)進入工業(yè)化進程的中后期階段,全區(qū)農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)已經(jīng)下降到12.4%以下,城市化、城鎮(zhèn)化進程已經(jīng)進入最后階段,城鄉(xiāng)一體化格局正在初步形成。近年來,由于新城發(fā)展和產(chǎn)業(yè)帶動,僅城鄉(xiāng)結(jié)合部已有11個村整建制拆遷轉(zhuǎn)居,3.4萬農(nóng)民融入新城,社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型一次完成,農(nóng)民開始城市新生活。
郊區(qū)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、都市型農(nóng)業(yè)的發(fā)展、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等等,都是由城市的功能、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的特點所主導(dǎo)、所決定的。郊區(qū)的產(chǎn)業(yè)和功能也越來越成為城市總體功能的有機組成部分和不可分割的整體。
所以,農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,意味著郊區(qū)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)向城市主導(dǎo)型和逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的體制目標,而實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變的主要措施是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。這種城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是全方位的,并不是單方面。既是產(chǎn)業(yè)的、經(jīng)濟的,也是社會的、生態(tài)的;既有公共財政向郊區(qū)的傾斜,又有規(guī)劃、土地利用的城鄉(xiāng)一體化安排;既有城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃,又有產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、村莊布局的規(guī)劃;既有城市職能部門向郊區(qū)的延伸,又有郊區(qū)農(nóng)村主動的適應(yīng)和對接。所以,只有突破城鄉(xiāng)分割的慣性思維方式,按全市一盤棋、一體化的思路來研究問題,才能落實科學(xué)發(fā)展觀,實現(xiàn)建設(shè)社會主義和諧社會的目標。
三、從農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需要出發(fā)進行改革和體制、制度創(chuàng)新
農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需要大量的體制創(chuàng)新和組織創(chuàng)新。如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織體系的建立,產(chǎn)業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作的發(fā)展;城市化、城鎮(zhèn)化進程中集體經(jīng)濟組織的產(chǎn)權(quán)制度改革,使原來集體經(jīng)濟組織改造成為適應(yīng)城市經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)代企業(yè)組織;探索建立用股份制產(chǎn)權(quán)制度,建立跨村級的在更大范圍內(nèi)的聯(lián)合機制,解決在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或更大范圍內(nèi)土地等資源的優(yōu)化配置問題;農(nóng)民土地承包權(quán)有組織的權(quán)益化和流轉(zhuǎn)集中,政府鼓勵進入城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民離土轉(zhuǎn)居,用城鎮(zhèn)社會保障置換轉(zhuǎn)移農(nóng)民的土地承包權(quán);在農(nóng)村舊村改造和村莊整治中,農(nóng)民宅基地和存量建設(shè)用地與城鎮(zhèn)化社區(qū)建設(shè)集中置換,形成農(nóng)村現(xiàn)有建設(shè)用地集中開發(fā)的利益機制;社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時期的社會管理體制改革,探索連接、兼顧城鄉(xiāng)的過渡型行政管理體制等等,都需要放在城市化、城鎮(zhèn)化這一農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)型的大背景下研究、試驗,找出解決問題的辦法。
在農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)型的發(fā)展階段,鄉(xiāng)村兩級基層組織的地位和作用是不可忽視的。對于勞動力轉(zhuǎn)移、人口減少、集體經(jīng)濟逐漸萎縮的村,今后在整治、合并以及土地關(guān)系調(diào)整中都離不開村級社區(qū)組織。在這種社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型完成之前,村級組織是不可能被專業(yè)合作經(jīng)濟組織所取代的;而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級組織的地位和作用則日顯重要,決不能采取簡單的弱化式的改革措施。如朝陽區(qū)綠化隔離帶地區(qū)是以鄉(xiāng)為單位規(guī)劃的,由于打破村莊界限,有的村基本都是綠地,沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地,產(chǎn)業(yè)用地相對集中了。在這種情況下,如果不以鄉(xiāng)為單位配置土地資源和統(tǒng)一安排城市化以后農(nóng)民小區(qū)的集中布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,矛盾就會非常尖銳。實際上,就是沒有綠化隔離帶問題的其他農(nóng)村地區(qū),在這種城市化、城鎮(zhèn)化主導(dǎo)的社會結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型中,一樣離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級統(tǒng)籌安排和組織運作。所以,要順利實現(xiàn)這種全方位的社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,就必須認真研究新型集體經(jīng)濟的發(fā)展條件和體制、機制、組織形式等方面的創(chuàng)新。
四、積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟的組織形式和經(jīng)營體制
摘要:化學(xué)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之本質(zhì)也就是科學(xué)技術(shù)化。未來農(nóng)業(yè)將是以現(xiàn)代科技及其應(yīng)用技術(shù)裝備起來之嶄新產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)之發(fā)展大體經(jīng)歷原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)三個階段。原始農(nóng)業(yè)主要靠大自然之恩賜,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以經(jīng)驗為基礎(chǔ),現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)則是依靠科學(xué)技術(shù)。
關(guān)鍵詞:未來農(nóng)業(yè)、科學(xué)技術(shù)、發(fā)展趨勢
一、中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向
中國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。面對現(xiàn)代的中國農(nóng)業(yè)機械化,不僅要把中國的市場要牢牢把握還要放眼世界走出國門,還要把各種的高科技技術(shù)利用在農(nóng)業(yè)機械化上,進行多元化發(fā)展與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,要利用好信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革命更好的學(xué)習(xí)世界各地區(qū)的人們的革命技術(shù),加強科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,按市場規(guī)律運作,抓住機遇,實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)機械化的跨越式發(fā)展。[2]
二、中國農(nóng)業(yè)的開發(fā)趨勢
2.1、從“ 平面式” 向“立體式”發(fā)展
利用農(nóng)作物在生長過程中的“時間差”和“空間差”進行合理組裝、精細配套,組成各種類型的多功能、多層次、多途徑的高優(yōu)生產(chǎn)系統(tǒng)。
2.2、從“自然式”向“設(shè)施式”發(fā)展
如根據(jù)農(nóng)作物的特點,設(shè)置高度自動化的控制系統(tǒng)、全套先進的輸送營養(yǎng)液系統(tǒng)及配套的系列設(shè)備,以實現(xiàn)集約化、工廠化生產(chǎn)體系。
2.3、從“農(nóng)場式”向“公園式”發(fā)展
到21世紀,由于田地日益珍貴,發(fā)展與人類健康相協(xié)調(diào)的和諧的生態(tài)環(huán)境,形成“環(huán)保農(nóng)業(yè)”尤顯重要。一些農(nóng)業(yè)專家將會精心設(shè)計, 把農(nóng)場式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改造一座座農(nóng)業(yè)公園,集農(nóng)業(yè)種植、綠化環(huán)境、觀光旅游等為一體,勞動也將成為賞心悅目的一項愉快的工作。[1]
2.4、從“ 機械化 ” 向“ 電腦自控化”發(fā)展
農(nóng)業(yè)機械化給現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)帶來了很大的生產(chǎn)活力,尤其是在解決體力勞動上起重要作用。而電子計算機智能化管理系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)上應(yīng)用,將使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理更上新臺階。
2.5、從“化學(xué)化”向“生物化”發(fā)展
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已普遍施用化肥、農(nóng)藥、除草劑和各種植物激素,這雖然有效增加了農(nóng)作物產(chǎn)量,但也帶來了環(huán)境污染等公害,中國的未業(yè)農(nóng)業(yè),將進人一個嶄新的生物化的綠色、潔凈的農(nóng)業(yè)時代。[3]
三、總結(jié)
綜上所述,我國是個農(nóng)業(yè)大國,在當今經(jīng)濟全球化之形勢下,我們必須研究農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之發(fā)展趨勢,揚長避短,在做好基礎(chǔ)工作之前提下,創(chuàng)造條件,大力發(fā)展智力農(nóng)業(yè)、精細農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等,從而使我國農(nóng)業(yè)盡快走上現(xiàn)代化之道路,因此,我心目中的未來農(nóng)業(yè)擁有高度科技化、制度化、智能化的生產(chǎn)運作方式。
參考文獻:
[1] 我國未來農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢[J].計劃與市場,1995,(11):45.
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;非農(nóng)化發(fā)展;政策價值
非農(nóng)化發(fā)展是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展給鄉(xiāng)村社會發(fā)展帶來的必然結(jié)果。讓農(nóng)村按照農(nóng)村的模樣存在與建設(shè),讓農(nóng)村在農(nóng)村的軌道上發(fā)展與振興的思想,更像是一種帶有返歸與惋惜的“理想主義”虛幻表達。從辯證角度看,非農(nóng)化發(fā)展才是更加真實的存在,其為鄉(xiāng)村社會帶來了越來越多的發(fā)展機會,同時也造成了越來越多已知或未知的社會風(fēng)險。承認與辯證看待鄉(xiāng)村社會非農(nóng)化發(fā)展的客觀事實,才是更加有助于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略價值有效實現(xiàn)的理性選擇。
一、鄉(xiāng)村非農(nóng)化發(fā)展的結(jié)構(gòu)特征及其多重呈現(xiàn)
從本質(zhì)上而言,鄉(xiāng)村非農(nóng)化發(fā)展是鄉(xiāng)村在其現(xiàn)代化進程中受到外力影響而進行的結(jié)構(gòu)化賡演的必然結(jié)果,無論是主動還是被動的非農(nóng)化發(fā)展都意味著農(nóng)村不再是一個自為自主的社會體系,而是更加深入地嵌在更為廣闊的社會系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中。作為社會系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的組成部分,鄉(xiāng)村非農(nóng)化發(fā)展表現(xiàn)出明顯的結(jié)構(gòu)性特征,具體呈現(xiàn)為鄉(xiāng)村社會、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活等方面。一是鄉(xiāng)村社會非農(nóng)化發(fā)展。鄉(xiāng)村社會是具有高度獨立性的自養(yǎng)系統(tǒng),既是鄉(xiāng)村生活共同體的物理載體,也是鄉(xiāng)風(fēng)文明的物質(zhì)基礎(chǔ);鄉(xiāng)村社會非農(nóng)化主要表現(xiàn)在生活空間非農(nóng)化與鄉(xiāng)村文化非農(nóng)化。首先是生活空間非農(nóng)化。一直以來,農(nóng)村發(fā)展都與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展相聯(lián)系。不管是出于地方經(jīng)濟社會發(fā)展的考慮還是政績考核的需要,地方政府都在積極推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化、村莊合并、撤村并社等各種發(fā)展鄉(xiāng)村社會的措施,意圖以城市建設(shè)的科學(xué)主義與理性發(fā)展取代鄉(xiāng)村社會的經(jīng)驗主義與自然發(fā)展。這種做法無可厚非,卻在事實上導(dǎo)致了鄉(xiāng)村生活物理空間的非農(nóng)化重構(gòu),標準化取代個性化,統(tǒng)一性替代差異性,集中性取代分散化,隨之而來的還有類城市化的新的社交網(wǎng)絡(luò)、高成本生活以及集約便利的服務(wù)。其次是鄉(xiāng)村文化非農(nóng)化。鄉(xiāng)村文化不會停止變遷,現(xiàn)在的鄉(xiāng)村文化絕對不再是傳統(tǒng)取向、小農(nóng)社會、封閉穩(wěn)定意義上純粹的地方性鄉(xiāng)土文明,而是呈現(xiàn)為被放置于工業(yè)文明、小農(nóng)社會化、開放失衡狀態(tài)下混融的非農(nóng)化發(fā)展狀態(tài)。鄉(xiāng)村文化原有的單一化、同質(zhì)性特征正在被多元化、異質(zhì)性特點所替代。原有的傳統(tǒng)文化價值依然產(chǎn)生影響,繼替的文化非農(nóng)化變遷正在發(fā)揮新的價值影響。鄉(xiāng)村文化非農(nóng)化發(fā)展使鄉(xiāng)村文化以本體性價值與社會性價值兩種形態(tài)共同塑造著鄉(xiāng)村社會矛盾的價值觀念。這就是孟德拉斯所謂“文明的沖突”。顯然,鄉(xiāng)村文化非農(nóng)化是鄉(xiāng)村文化振興必須面對和考量的基本事實。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)非農(nóng)化發(fā)展。在現(xiàn)代資本主導(dǎo)與市場競爭條件下,農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)部門,從傳統(tǒng)小農(nóng)狀態(tài)走向現(xiàn)代化主要通過各國的農(nóng)業(yè)保護制度與非農(nóng)化發(fā)展,這是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的客觀事實與必然趨勢。其中,農(nóng)業(yè)非農(nóng)化發(fā)展主要是指農(nóng)業(yè)勞動力、農(nóng)業(yè)土地與農(nóng)業(yè)資本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的非農(nóng)化。首先是農(nóng)業(yè)勞動力非農(nóng)化。現(xiàn)代社會流動打破了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),讓固鄉(xiāng)守土的傳統(tǒng)意義的農(nóng)業(yè)勞動力即農(nóng)民進入城市,實現(xiàn)非農(nóng)化就業(yè),農(nóng)民的多元分化甚至讓“誰來種地”成為世紀之問??傮w而言,除了原有的留守農(nóng)民,目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力還有租地農(nóng)戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民、種糧大戶、各類農(nóng)業(yè)資本公司等。無論誰來種地,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力非農(nóng)化都已是客觀事實,即使傳統(tǒng)意義上純粹的農(nóng)民家戶,也是非單純性從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的兼業(yè)農(nóng)。顯然,農(nóng)業(yè)勞動力非農(nóng)化已經(jīng)開始改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)關(guān)系。其次是農(nóng)業(yè)土地非農(nóng)化。土地具有非再生性,因此為了“把飯碗端在自己手中”,我國執(zhí)行了最為嚴格的耕地紅線制度以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。不過,正常經(jīng)營條件下,占用土地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益明顯高于農(nóng)業(yè)用地是常識,也是共識。這樣既能創(chuàng)造就業(yè)容納轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力,又能創(chuàng)造財富與稅收,這種比較效益結(jié)構(gòu)是土地非農(nóng)化使用的根本動力。在此動力驅(qū)使下,城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)“征地”、資本下鄉(xiāng)“租地”等現(xiàn)象的直接后果,就是越來越多的農(nóng)業(yè)用地被非農(nóng)化使用。最后是農(nóng)業(yè)資本非農(nóng)化。從歷史角度而言,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剩余主要被體制性地轉(zhuǎn)化為城市與工業(yè)資本。目前國家資本通過城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)被有計劃地投入農(nóng)業(yè)并沉淀為農(nóng)業(yè)資本。不過,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的溫飽有余、富足不夠的事實與經(jīng)濟理性的指引,讓農(nóng)民不會跟隨國家戰(zhàn)略,而是更愿意把自身積累資金投向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。在利潤增值的理性支配下,下鄉(xiāng)資本從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要么是農(nóng)業(yè)搭臺、政治唱戲,追求政策紅利,要么是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引向更能產(chǎn)生利潤的品類與行業(yè)。個體與資本的理性行動無可厚非,卻在事實上造成農(nóng)業(yè)資本非農(nóng)化發(fā)展的外部性結(jié)果。三是農(nóng)民生活非農(nóng)化發(fā)展?!稗r(nóng)民”作為一個學(xué)術(shù)性概念主要有階級、制度與職業(yè)三重理解,農(nóng)民現(xiàn)代化是農(nóng)民適應(yīng)“傳統(tǒng)—現(xiàn)代”發(fā)展模式的角色轉(zhuǎn)換、職業(yè)轉(zhuǎn)換、身份轉(zhuǎn)換。正是這三重轉(zhuǎn)換形塑著農(nóng)民非農(nóng)化的生存狀態(tài)。農(nóng)民非農(nóng)化生存是農(nóng)民適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展,獲取生活資料的個體能動性與生存理性的本質(zhì)表現(xiàn),主要表現(xiàn)為就業(yè)、收入、生活的非農(nóng)化。在就業(yè)與收入的非農(nóng)化方面,農(nóng)民就業(yè)形式已完全超脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,呈現(xiàn)為兼業(yè)化,非正規(guī)就業(yè)、非正式就業(yè)等特征。在特定國情下,“農(nóng)民工”稱謂正是農(nóng)民就業(yè)非農(nóng)化最好的現(xiàn)實注解,多種職業(yè)、多項技能幾乎是每個農(nóng)民必備的生存條件。就業(yè)非農(nóng)化直接帶來農(nóng)民收入非農(nóng)化,數(shù)據(jù)表明,單純農(nóng)業(yè)收入在農(nóng)民家庭收入中的占比逐年減少,非農(nóng)化職業(yè)收入是農(nóng)民家庭增收的主要渠道與保障。收入增加帶來消費能力提高,直接將農(nóng)民的傳統(tǒng)生活帶入非農(nóng)化狀態(tài),生活方式、生活內(nèi)容超越傳統(tǒng)范圍,開始與市場主導(dǎo)的城市生活接軌??傊?,農(nóng)民群體偏重保守、重視倫理的傳統(tǒng)性格正在被非農(nóng)化改變或取代。
二、鄉(xiāng)村非農(nóng)化發(fā)展的雙向效應(yīng)及其政策意指
一是鄉(xiāng)村非農(nóng)化發(fā)展的雙向效應(yīng)。鄉(xiāng)村社會非農(nóng)化發(fā)展對農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的影響具有多層面的連鎖性特點??傮w而言,這種影響可從積極效應(yīng)與消極效應(yīng)兩方面解析。首先是鄉(xiāng)村非農(nóng)化發(fā)展的多重積極效應(yīng)。非農(nóng)化發(fā)展促進自足經(jīng)濟向市場經(jīng)濟積極轉(zhuǎn)變,成為有效解決人地矛盾的主要途徑;專業(yè)、合作、網(wǎng)絡(luò)等生產(chǎn)方式正在改變著分散、單一的傳統(tǒng)家戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、組織方式與銷售方式;競爭、開放等市場觀念取代封閉、保守等農(nóng)耕思想,正在成為塑造“現(xiàn)代農(nóng)民”的觀念要素。其次是鄉(xiāng)村非農(nóng)化發(fā)展帶來的消極效應(yīng)。非農(nóng)化發(fā)展造成鄉(xiāng)村社會基于倫理傳統(tǒng)的社會契約開始失效,既有的社會治理網(wǎng)絡(luò)與安全基礎(chǔ)遭到破壞。長期發(fā)展而言,這是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展與進步的必然破舊階段,而短期卻必然造成鄉(xiāng)村社會資本的快速流失。孝養(yǎng)文化、互助網(wǎng)絡(luò)的約束力逐步減弱造成社會價值失準;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素流失,土地成為資本下鄉(xiāng)賺取政策紅利的獵品;農(nóng)民被標簽化為落后主體擠出農(nóng)業(yè)生產(chǎn);農(nóng)民本體性價值被社會性價值替代,攀比消費、低俗文化流行導(dǎo)致社會關(guān)系失衡。二是鄉(xiāng)村非農(nóng)化發(fā)展的政策意指。鄉(xiāng)村非農(nóng)化發(fā)展的社會事實與雙重效應(yīng)表明,辯證看待非農(nóng)化發(fā)展對于促進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重大政策價值。其關(guān)鍵在于如何讓非農(nóng)化發(fā)展更恰當?shù)厍度爰扔械泥l(xiāng)村社會結(jié)構(gòu),促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,通過外在政策力量引導(dǎo)非農(nóng)化發(fā)展的積極效應(yīng)發(fā)揮并限制消極作用的成長。具體而言,鄉(xiāng)村非農(nóng)化發(fā)展至少給鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來三方面的政策意指。首先是黨建引領(lǐng)建設(shè)鄉(xiāng)村社會治理共同體。建設(shè)鄉(xiāng)村社會治理共同體是為了重構(gòu)國家與鄉(xiāng)村的制度性聯(lián)系,重新整合與凝聚各類鄉(xiāng)村社會主體力量,實現(xiàn)鄉(xiāng)村共同體的“共建共享共治”。通過共同體建設(shè)形塑鄉(xiāng)村現(xiàn)代化過程中的適應(yīng)性機制,不僅能有效吸納非農(nóng)化發(fā)展帶來的新的規(guī)則、組織等資源要素,而且能增強鄉(xiāng)村社會應(yīng)對社會資本流失與社會結(jié)構(gòu)解組等負面效應(yīng)的行動能力?!包h建引領(lǐng)”一方面是保證鄉(xiāng)村社會治理共同體建設(shè)的政治方向,更重要的是實現(xiàn)黨的社會的有力發(fā)揮,即由黨的建設(shè)出發(fā)型塑政黨服務(wù)農(nóng)村與農(nóng)民的生活性公共服務(wù)保障體系的能力,使之成為推動建設(shè)鄉(xiāng)村社會治理共同體的核心力量和鄉(xiāng)村非農(nóng)化發(fā)展回應(yīng)機制建設(shè)的支柱力量。其次是推動鄉(xiāng)村文化的多元融合與創(chuàng)新發(fā)展。鄉(xiāng)村文化振興至少需要重視“三個結(jié)合”,即增進鄉(xiāng)村文化建設(shè)與鄉(xiāng)村主體文化體驗與表達的有效結(jié)合,實現(xiàn)各類文化主體能夠動員與愿意參與的有效對接;促進鄉(xiāng)村文化組織建設(shè)與移風(fēng)易俗的有效結(jié)合,緩解鄉(xiāng)村文化凋敝造成的種種弊病,提高鄉(xiāng)村社會生活的文化質(zhì)量;標準化的公共文化建設(shè)要與地方文化、傳統(tǒng)文化有機結(jié)合,尊重并引領(lǐng)地方文化自主創(chuàng)新,實現(xiàn)政府提供的與鄉(xiāng)村需要的之間的有效對接。鄉(xiāng)村文化振興能有效引領(lǐng)、吸納非農(nóng)化發(fā)展帶來的文化要素及其正面功效。最后是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“再組織化”,增強農(nóng)村集體能力。市場經(jīng)濟重塑下的鄉(xiāng)村經(jīng)濟不可能重新回到政治規(guī)制的集體經(jīng)濟,但是沒有新的集體化、組織化的鏈接機制,分散化的小農(nóng)經(jīng)濟根本無法適應(yīng)現(xiàn)代社會與市場發(fā)展的競爭,這導(dǎo)致進入鄉(xiāng)村社會的非農(nóng)化發(fā)展要素如技術(shù)、資金等,要么成為強勢資本剝奪弱勢農(nóng)民的工具,成為無序競爭、不當競爭的來源;要么無法與農(nóng)村社會的土地、勞動力等原材料有效結(jié)合,形成新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動能。因此,關(guān)鍵在于推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“再組織化”,增強農(nóng)民生產(chǎn)的自主能力,進而增強農(nóng)村集體經(jīng)濟力量。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“再組織化”至少要考慮三個方面聯(lián)結(jié)機制的建設(shè),即建設(shè)協(xié)作機制,挖掘傳統(tǒng)互助與現(xiàn)代合作社的內(nèi)在優(yōu)勢,實現(xiàn)分散小農(nóng)的組織化;建設(shè)服務(wù)機制,形成服務(wù)農(nóng)業(yè)全過程生產(chǎn)的社會化服務(wù)體系,以組織化的服務(wù)實現(xiàn)一體化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn);建設(shè)規(guī)制機制,規(guī)范新的資本力量在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的市場行為,保護家戶小農(nóng)的權(quán)利不受資本剝奪。這樣通過“再組織化”方式為非農(nóng)化發(fā)展資源建立有序進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范渠道,使之成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的有效要素。
參考文獻:
[1][法]孟德拉斯.農(nóng)民的終結(jié)[M].李培林譯,北京:社會科學(xué)文獻社,2005年版.
目標是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
中央農(nóng)村工作會議強調(diào),要著力加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率,使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費者需要,真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。從本質(zhì)上講,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是要在供給側(cè)實現(xiàn)現(xiàn)代化。無論是過去提的“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”這現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十字內(nèi)涵,還是如今講的“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”這現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展十六字道路,其實都側(cè)重于農(nóng)業(yè)供給側(cè)的提升,也都是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的目標。顯然,農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革也應(yīng)圍繞這些方面來進行。需要注意的是,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給已不僅是為滿足數(shù)量的需求,已開始轉(zhuǎn)向品種和質(zhì)量也要契合消費者需要,這與協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展的理念是一致的。
農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的內(nèi)容
農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革應(yīng)該改什么?中央農(nóng)村工作會議指出,當前,要高度重視去庫存、降成本、補短板。加快消化過大的農(nóng)產(chǎn)品庫存量,加快糧食加工轉(zhuǎn)化;通過發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、減少化肥農(nóng)藥不合理使用、開展社會化服務(wù)等,降低生產(chǎn)成本,提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力;加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等農(nóng)業(yè)供給薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè),增加市場緊缺農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。
農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中新老問題交織。新的問題是糧食生產(chǎn)喜憂參半,喜的是我國糧食總產(chǎn)量和人均糧食產(chǎn)量已連續(xù)三年超過1.2萬億斤與440公斤大關(guān),糧食供應(yīng)充足。憂的是由于我國糧食價格高于國際市場,進口沖擊嚴重,2015年包括大豆在內(nèi)的糧食進口將高達創(chuàng)紀錄的1.2億噸,糧食特別是玉米庫存高企,糧食流通不暢,財政壓力加大。為此,中央農(nóng)村工作會議提出要高度重視去庫存、降成本。從農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革短期來看,迫切需要去玉米、水稻和小麥庫存,以緩解庫存和財政壓力。長期來看,更需要降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。我國化肥與農(nóng)藥利用粗放,2015年我國三大糧食作物化肥利用率僅為35.2%,比歐美等國低15-30個百分點;農(nóng)藥利用率為36.6%,比歐美等國低15-25個百分點。這不僅造成了資源浪費,增加了生產(chǎn)成本,還導(dǎo)致了環(huán)境污染與食品安全問題。因此,應(yīng)特別注重減少化肥與農(nóng)藥不合理使用,實施“化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動”。
補短板涉及的卻是老問題。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,農(nóng)田水利設(shè)施尤其是“最后一公里”的“小農(nóng)水”建設(shè)滯后,全國2/3的耕地為中低產(chǎn)田,東北黑土地等土壤質(zhì)量退化,農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力不強,都是我國長久以來需要關(guān)注的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。部分優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性短缺問題長期存在,與消費者對于食品安全的要求也還有一定差距,這些都是未來須補的短板。
樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀與糧食安
全觀
中央農(nóng)村工作會議對于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的糧食與食物觀既提出了創(chuàng)新理念,又秉持了堅守理念。需要堅守的理念是,保障國家糧食安全是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的基本底線,要保稻谷、小麥等口糧,保耕地、保產(chǎn)能,保主產(chǎn)區(qū)特別是核心產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn),確保谷物基本自給、口糧絕對安全。這是糧食安全的戰(zhàn)略性要求,不能因為一段時期糧食結(jié)構(gòu)性過剩就放松糧食生產(chǎn),對糧食安全依然要常抓不懈,一以貫之。
創(chuàng)新理念是,要樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念,推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和食物供應(yīng)存在結(jié)構(gòu)性矛盾。農(nóng)業(yè)不僅是種植業(yè),種植業(yè)只是狹義的農(nóng)業(yè)。今后應(yīng)樹立農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)綜合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展的大農(nóng)業(yè)觀念。食物供應(yīng)以糧食為主但又不止是糧食那么簡單。隨著人民生活水平的提高,對食物的需求已經(jīng)逐漸從吃飽轉(zhuǎn)向吃好,食物多樣化、營養(yǎng)、質(zhì)量安全成為新的需求。糧食更多地滿足的是人的熱量消耗即吃飽,合理膳食則需要糧食、蔬菜、水果、肉蛋奶魚等綜合搭配。所以,在糧食安全之上,還需要樹立大食物觀念,綜合保障糧油蔬果肉蛋奶魚的平衡供應(yīng)。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的動力
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革如何推進?會議提出需依靠的引領(lǐng)力量與動力。要充分發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營在結(jié)構(gòu)性改革中的引領(lǐng)作用,農(nóng)業(yè)支持政策要向規(guī)模經(jīng)營主體傾斜,同時要注重讓農(nóng)民分享成果。農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小而散是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率效益低的核心原因之一。因此,依托家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民合作社等規(guī)模經(jīng)營主體,以及托管等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系,建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制,發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,就成為降成本、增效益,引領(lǐng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的重要途徑。在此過程中,不忘共享理念,要注重讓農(nóng)民分享發(fā)展成果。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)推廣 農(nóng)民素質(zhì) 提高
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品競爭力,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務(wù)。注重農(nóng)村人才培養(yǎng),把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來,是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要途徑。加強農(nóng)村和農(nóng)民的教育,直接牽涉著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局和新農(nóng)村建設(shè)。沒有高素質(zhì)的農(nóng)民,便沒有高科技的農(nóng)業(yè),更沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、國家的現(xiàn)代化。提高農(nóng)民素質(zhì),是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的必由之路[1]。
1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣教育的任務(wù)與對象
過去農(nóng)業(yè)推廣教育僅被認為是對農(nóng)民進行技術(shù)教育的一種形式,其教育對象主要是農(nóng)民。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)村社會對素質(zhì)教育和科學(xué)技術(shù)教育的需求日趨迫切,教育對象范圍日趨擴大,教育內(nèi)容日趨廣泛。因此現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣教育的主戰(zhàn)場是農(nóng)村,是涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開發(fā),有待發(fā)展的整個農(nóng)村社會。其教育的對象粗略可劃分為三大類:
第一類是基層政府、行政部門以及與農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)聯(lián)的組織部門及其人員。這部分人雖處于農(nóng)業(yè)推廣組織體系之外,但農(nóng)業(yè)推廣工作需要他們的支持和配合,他們直接或間接承擔(dān)著部分農(nóng)業(yè)推廣宣傳、教育工作。有必要讓他們知道農(nóng)業(yè)推廣與農(nóng)業(yè)推廣教育對發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要性,讓他們?nèi)ミM一步認識農(nóng)業(yè)推廣對象,研究農(nóng)業(yè)推廣對象,學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)推廣的性質(zhì)和原理,加強對農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)體系的組織和管理。這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。
第二類是從事農(nóng)業(yè)推廣工作的組織管理機構(gòu)的行政技術(shù)人員。這是以農(nóng)業(yè)推廣工作為職業(yè),是面對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的推廣“教育者”主體?;鶎舆^去由于對農(nóng)業(yè)推廣本身就是教育的認識不足,在農(nóng)業(yè)推廣工作中教育性不強,方法欠缺和內(nèi)容狹窄,影響了農(nóng)業(yè)推廣效果。這部分人有必要從實際需要出發(fā)提高農(nóng)業(yè)推廣的理論知識,提高推廣管理、經(jīng)營才能,提高技能、技巧-加速更新農(nóng)業(yè)技術(shù),創(chuàng)造條件學(xué)會和使用現(xiàn)代器械和信息工具,以滿足機構(gòu)人員、農(nóng)村社會對農(nóng)業(yè)推廣教育的要求。
第三類是指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的農(nóng)民及各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)者和管理者,是我國農(nóng)業(yè)推廣教育的主要對象,教育的主要“接受者”,也是農(nóng)業(yè)推廣教育對象中涉及面最廣、工作量最大、實施教育最復(fù)雜、最困難的最大群體。這一層次的農(nóng)業(yè)推廣教育的成效,關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度,是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化道路上的一件大事,是最薄弱的環(huán)節(jié),也是我國農(nóng)業(yè)推廣教育事業(yè)的最重要的部分[2]。
2、 農(nóng)業(yè)推廣的實質(zhì)是教育
作為一種社會現(xiàn)象,農(nóng)業(yè)推廣的基本性質(zhì)始終屬于教育范疇,它是多種內(nèi)容和多種形式相結(jié)合的農(nóng)村社會教育。正確認識農(nóng)業(yè)推廣的教育性,是農(nóng)業(yè)推廣工作指導(dǎo)思想上的一個重要問題,同時也是能否切實把農(nóng)業(yè)推廣作為提高農(nóng)民素質(zhì)的重要手段的關(guān)鍵問題。
現(xiàn)代世界各國,對農(nóng)業(yè)推廣無論是狹義的、 廣義的還是現(xiàn)代的,從工作的對象、過程和產(chǎn)生的直接作用看, 本質(zhì)上的特征是共同一致的,這種共性就是:以農(nóng)民作為推廣的對象, 根據(jù)當時、 當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要, 通過向農(nóng)民進行知識、 技術(shù)和信息傳播的工作過程,產(chǎn)生的直接作用是幫助農(nóng)民掌握利用這些知識、 技術(shù)和信息,提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。因此, 農(nóng)業(yè)推廣的基本屬性或?qū)嵸|(zhì)是一種農(nóng)村社會性教育。
廣義和現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)推廣無論在目標上還是內(nèi)容上都充分地強調(diào)注意提高農(nóng)民的素質(zhì),本身已集中地突出了推廣的教育性。即使在狹義的農(nóng)業(yè)推廣中,教育性未得到足夠的重視, 然而它也是客觀存在的。在這種推廣過程中,農(nóng)業(yè)推廣的對象是農(nóng)民, 農(nóng)民接受了新的知識技術(shù),提高了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平, 這是農(nóng)業(yè)推廣工作產(chǎn)生的直接作用;農(nóng)民采用新的知識技術(shù),增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量或改善了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量, 這則是提高了素質(zhì)的農(nóng)民直接創(chuàng)造的勞動價值。因此, 盡管狹義的農(nóng)業(yè)推廣的內(nèi)容是農(nóng)業(yè)技術(shù)性的, 但其本質(zhì)是面向農(nóng)民的一種社會性的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育。這種教育同任何一種別的教育一樣,直接的社會功能是提高受教育者的素質(zhì)。
思想上承認或者否認農(nóng)業(yè)推廣的教育性, 工作上重視或忽視農(nóng)業(yè)推廣的教育性,將是我國農(nóng)業(yè)推廣改革實踐的一個轉(zhuǎn)折點。為此有關(guān)專家明確指出,必須把農(nóng)業(yè)推廣工作的中心擺在提高農(nóng)民素質(zhì)上。
農(nóng)業(yè)推廣工作的發(fā)展, 可以有效地促進農(nóng)民素質(zhì)的提高,然而這并不是說提高農(nóng)民素質(zhì)的唯一渠道是農(nóng)業(yè)推廣。在實踐中,農(nóng)業(yè)推廣是與農(nóng)村家庭教育、 學(xué)校教育和其他社會教育密切配合,共同創(chuàng)造最佳績效的。作為正規(guī)教育的學(xué)校教育,依然是提高農(nóng)民素質(zhì)的重要渠道。在此, 農(nóng)業(yè)推廣不僅可以在很大程度上直接改善農(nóng)民的素質(zhì), 同時它還將以自己特殊的地位和功能,為學(xué)校教育和其他教育創(chuàng)造良好的教育環(huán)境。同時,對于農(nóng)業(yè)推廣人員來說,思想上承認或明確了農(nóng)業(yè)推廣的教育性,這就是從事一種沒有“權(quán)”也沒有“ 利”的社會服務(wù)工作。推廣人員只能通過周密的計劃安排和有效的方法, 幫助農(nóng)民增加知識、 技能和信息, 培養(yǎng)農(nóng)民的經(jīng)營能力, 鼓勵農(nóng)民采用各種有用的知識、 技術(shù)和信息。通過這些教育工作,著重提高農(nóng)民的素質(zhì),讓農(nóng)民為了發(fā)展生產(chǎn)、 增加收入、 改善生活,同時也為社會經(jīng)濟的發(fā)展, 自覺地、 有效地改進農(nóng)業(yè)技術(shù)和改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理。
3、結(jié)論
總之,解決農(nóng)業(yè)、 農(nóng)村和農(nóng)民問題的重點之一是極大地提高廣大農(nóng)民的素質(zhì),在這一社會系統(tǒng)工程中, 應(yīng)該充分調(diào)動包括農(nóng)業(yè)推廣工作在內(nèi)的各種社會力量, 尊重農(nóng)民,服務(wù)農(nóng)民,幫助農(nóng)民。在此, 農(nóng)業(yè)推廣具有區(qū)別于其他手段的特殊的優(yōu)勢和特點, 必須深化自身改革, 明確農(nóng)業(yè)推廣的性質(zhì)和對象,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要, 努力擴大推廣范圍,改進推廣方法, 提高推廣水平,在促進科技成果的普及與應(yīng)用的同時,更自覺主動地推動農(nóng)民素質(zhì)的提高, 推動農(nóng)村社會的進步。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;發(fā)展方式
長時間以來,我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在整體國民經(jīng)濟中有著異常重要的地位,農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況以及形式在一定程度上制約著我國的未來發(fā)展前景。目前,由于經(jīng)濟的發(fā)展導(dǎo)致了對環(huán)境的破壞程度越來越嚴重,因此,將低碳經(jīng)濟進行全面發(fā)展是解決環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展矛盾問題的重要措施。同時,更是推進我國經(jīng)濟進行健康發(fā)展的有利條件。本文對研究低碳經(jīng)濟時代轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式做出了具體分析。
1低碳經(jīng)濟時代轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的必要性
1.1從本質(zhì)上將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形式進行轉(zhuǎn)變
在走可持續(xù)發(fā)展路線提出以來,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展方向便逐步開始實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化,并且極其注重對生態(tài)環(huán)境的有效保護工作和供給為經(jīng)濟發(fā)展帶來的巨大作用[1]。目前,以往實施的粗放型生產(chǎn)模式在不斷的發(fā)展中,逐漸出現(xiàn)了弊端,為了更好的推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展腳步、實現(xiàn)健康有序發(fā)展的戰(zhàn)略部署,要從本質(zhì)上將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展形式進行轉(zhuǎn)變,向智能化、集約化和知識型的模式進行轉(zhuǎn)化,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的各項投入進行減少,提升最終的生產(chǎn)效率。
1.2轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的必要性
我國在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平上速度非???,并且產(chǎn)量在逐步進行提升,不但農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量有保障,并且農(nóng)民的生活水準也有了較大的提升[2]。但快速發(fā)展的同時,也存在了一些問題。例如:在農(nóng)業(yè)實施生產(chǎn)的過程當中,難免會使用化肥以及農(nóng)藥來確保農(nóng)作物的生長,這樣便對土壤以及河流造成了嚴重的污染,加之我國目前在先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的應(yīng)用程度上并不高,在基礎(chǔ)設(shè)備的全面建設(shè)上還有一定的欠缺,生產(chǎn)條件稍弱一些,嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的大跨步發(fā)展。因此,在低碳經(jīng)濟時代的背景下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形式實施轉(zhuǎn)變已經(jīng)是必然的趨勢,更是我國經(jīng)濟全面發(fā)展的本質(zhì)要求,有益于將產(chǎn)業(yè)進行升級,推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有序發(fā)展。
2目前階段,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式上存在的問題
2.1農(nóng)業(yè)環(huán)境污染嚴重
我國的農(nóng)村普遍知識文化水平有些低,這些帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策往往不能得到較好的落實,絕大部分地區(qū)仍然應(yīng)用非常傳統(tǒng)的生產(chǎn)手段,生產(chǎn)效率的追求程度上并不是特別積極。在生態(tài)環(huán)境保護方面、低碳經(jīng)濟方面更是無從下手[3]。隨著工業(yè)發(fā)展腳步的加快,較多排放污染的企業(yè)轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村區(qū)域,對鄉(xiāng)村的環(huán)境造成了嚴重的破環(huán),不但環(huán)境質(zhì)量嚴重下降,農(nóng)作物中重金屬的含量也嚴重超標,原生態(tài)的綠色農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)榱擞卸镜氖称?,對?jīng)濟和環(huán)境發(fā)展造成了阻礙。
2.2農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平落后
農(nóng)村地區(qū)距離城市在地理位置上有些遠,甚至還有些農(nóng)村地區(qū)處在偏遠的山區(qū),生活的質(zhì)量以及受教育的水平都很有限,對新研發(fā)的農(nóng)業(yè)科技關(guān)心程度不夠,也沒有較多的渠道獲取新農(nóng)業(yè)科技知識,更多的是依照以往的形式實施農(nóng)作物耕種。面對這樣的情況,農(nóng)業(yè)新型科技在農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展有非常大的局限性,新型的技術(shù)不能及時的得到推廣,機械設(shè)備的應(yīng)用效率非常低,科技發(fā)展水平比較落后。這些現(xiàn)象皆導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率較低,經(jīng)濟效益得不到提升。
3低碳經(jīng)濟時代轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑
3.1發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟
由于我國有著比較特殊的國情,人口與土地之間形成的矛盾問題比較大,對農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成了一定的阻礙,生態(tài)環(huán)境污染較為嚴重。所以,要將現(xiàn)有的資源充分的利用起來,使其獲得更廣闊的發(fā)展方向,要將現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)形式進行轉(zhuǎn)變,走經(jīng)濟可循環(huán)的發(fā)展路線。其中,節(jié)約型經(jīng)濟模式具有的重要特征有:堅持資源進行再利用的原則,全力推動節(jié)約能源的型材使用,將資源可再生系統(tǒng)進行完善,采取清潔生產(chǎn)的方式,逐步實現(xiàn)低成本投入、最低消耗、最低排放甚至零排放的高回報生產(chǎn)模式。循環(huán)經(jīng)濟模式是利用農(nóng)業(yè)上的各類資源、產(chǎn)品、廢物等實施再次應(yīng)用的方式,將人類、環(huán)境與資源之間產(chǎn)生的矛盾進行化解,實現(xiàn)相互協(xié)調(diào)、互相推進發(fā)展的重要作用,這便是循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。
3.2發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟
為了更好的將我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率進行提升,有兩個非常重要的途徑,其一便是在投入上增加力度;其二便是將效率進行全面提升[4]。值得注意的是加大投入量是有一定限制的,應(yīng)與資源的有效供應(yīng)量保持相對的平衡,全力確保在環(huán)境可以承受的范圍以內(nèi)將投入進行加大。將資源使用效率進行全面提升,首先應(yīng)注意的問題便是不可過度的利用加大投入來對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)實施發(fā)展,這是將經(jīng)濟、生態(tài)以及社會效益實現(xiàn)共同進步發(fā)展的有效途徑。黨的十會議上明確指出,要將新農(nóng)業(yè)的發(fā)展堅持到底,將新農(nóng)村的繁榮工作依舊視為重要的任務(wù)。因此,要將發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的有效措施做好,打破資源以及環(huán)境的因素限制,將土地的使用效率以及資源的使用效率進行優(yōu)化提升。從2004年開始,我國連續(xù)4a將發(fā)展農(nóng)業(yè)的問題視為國家發(fā)展的首要問題,進一步指明了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向,提出了明確的發(fā)展思想觀念:對現(xiàn)代化的物質(zhì)條件要充分的加以利用,學(xué)習(xí)先進的科學(xué)技術(shù)手段對農(nóng)業(yè)實施改造;將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系進行完善,全力推進農(nóng)業(yè)的各方面發(fā)展;應(yīng)用現(xiàn)代化的經(jīng)營理念以及形式對農(nóng)業(yè)進行推動。此外,更要將農(nóng)民的知識涵養(yǎng)進行提升,使農(nóng)村機械化水準加快進行,將我國農(nóng)業(yè)市場的核心競爭力進行提升。全力打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)更是對傳統(tǒng)落后農(nóng)業(yè)的改造,將農(nóng)村生產(chǎn)力進行解放和發(fā)展,為我國加快實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大國的目標打下重要的基礎(chǔ)。
3.3發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟
將生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形式進行發(fā)展是低碳經(jīng)濟時代快速轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。在實施生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中,要對農(nóng)業(yè)相關(guān)的資源進行充分合理的應(yīng)用,注重對資源的優(yōu)化使用,減少甚至避免產(chǎn)生資源浪費以及對生態(tài)環(huán)境造成污染,提升生產(chǎn)中的有效生產(chǎn)率,使農(nóng)民的收入有明顯的增加。對農(nóng)業(yè)資源實施合理的應(yīng)用是生態(tài)農(nóng)業(yè)進行發(fā)展的必然要求,可利用先進的農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù),對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際的效率進行提升,并且有效的對農(nóng)業(yè)環(huán)境進行改善,使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟走可持續(xù)發(fā)展的路線。實際應(yīng)用的措施為在農(nóng)業(yè)進行發(fā)展的過程中,依照具體的法律以及法規(guī),對農(nóng)業(yè)資源實施有針對性的評估以及設(shè)計,選擇好適合其發(fā)展的生態(tài)路線模式。以環(huán)境的保護為發(fā)展原則,嚴厲打擊違法犯罪活動。減少化肥以及農(nóng)藥的應(yīng)用,全力保障農(nóng)產(chǎn)品純天然,無公害。
4結(jié)束語
雖然,我國目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形式還存在較多的矛盾與問題,生產(chǎn)科技水平不足、實際生產(chǎn)效率不高、對生態(tài)環(huán)境造成破壞等問題?,F(xiàn)在,低碳經(jīng)濟的提出,已經(jīng)成為了我國全新的發(fā)展形式,為我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展開啟了全新的時代,有利的將生產(chǎn)力進行了提升,推進了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定、健康以及持續(xù)的發(fā)展。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:身份農(nóng)民;職業(yè)農(nóng)民;農(nóng)民市民化;演進路徑
中圖分類號:F320 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2014)27-0043-02
農(nóng)民這一概念,不是一個永恒不變的概念。它的內(nèi)涵隨著歷史、文化和制度的變遷不斷深化發(fā)展,在每一個時代背景下,都有著特定的含義。中國農(nóng)民內(nèi)涵沿著原始“農(nóng)民”、個體農(nóng)民、身份農(nóng)民和職業(yè)農(nóng)民的路徑,逐步邁向居村農(nóng)民市民化進程。
一、農(nóng)民概念中的職業(yè)屬性是自然的、分工的結(jié)果
在原始社會,由于工具落后和生產(chǎn)力水平低下,人們更多地是向自然索取,從事采集野果和狩獵的活動。隨著對自然的認識,對養(yǎng)殖動物技術(shù)的提高,人們逐漸掌握了種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)律,于是人們開始定居下來,專門從事農(nóng)牧業(yè)活動。這就是人類歷史上的第一次大的分工。這次大的分工對于人類生存、生產(chǎn)力的提高和社會的進步具有十分深遠的有歷史意義。相應(yīng)地,原始的流動的“狩獵人”開始向定居的“農(nóng)民”轉(zhuǎn)化,農(nóng)民階級逐漸形成。在《現(xiàn)代漢語辭?!分?,農(nóng)民是“長時期參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者”。在《經(jīng)濟大辭典》中將農(nóng)民定義為“農(nóng)民是個人或集體部分占有生產(chǎn)資料,從事農(nóng)業(yè)勞動為主的人?!边@些定義都是側(cè)重農(nóng)民是一個職業(yè)的定義,就像工人從事工業(yè)生產(chǎn)因而成為工人那樣,農(nóng)民因為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因而才成為農(nóng)民,從職業(yè)定義上看,農(nóng)民和工人沒有本質(zhì)的區(qū)別,更沒有高低貴賤之分。馬克思指出:“自耕農(nóng)的自由所有權(quán),對小生產(chǎn)來說,在這種生產(chǎn)方式中,耕者不管是一個自由的土地所有者,還是一個隸屬農(nóng)民,總是獨立地作為孤立的勞動者,同他的家人一起生產(chǎn)自己的生活資料。土地的所有權(quán)是這種生產(chǎn)方式充分發(fā)展的必要條件,在這里,土地的所有權(quán)是個人獨立發(fā)展的基礎(chǔ)。它也是農(nóng)業(yè)本身發(fā)展的一個必要的過渡階段。”[1]此時的農(nóng)民階級又是封閉的、落后的?!懊恳粋€農(nóng)戶差不多是自給自足的,都是直接生產(chǎn)自己的大部分消費品,因而他們?nèi)〉玫纳钯Y料多半是靠與自然交換,而不是靠與社會交往。我們這里所說的小農(nóng),是指小塊土地的所有者或租佃者―尤其是所有者,這塊土地通常既不大于他以自己全家的力量所能耕種的限度,也不小于足以養(yǎng)活他的家口的限度。因此,這個小農(nóng),也如小手工業(yè)一樣,是在握有自己的勞動資料這點上不同于現(xiàn)代無產(chǎn)者的一種工人,是一種屬于過去的生產(chǎn)方式的殘余?!盵2] 在上述農(nóng)民內(nèi)涵中,農(nóng)民的概念是限于職業(yè)屬性的,是指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會成員。
二、農(nóng)民概念中的身份屬性是人為的、強加的后果
在西方語匯中,涉及農(nóng)民的詞匯還有一個詞是peasant。劉文紀對此進行了深入研究。該詞來源于古法語,是由古拉丁語pagus派生,意思是“異教徒、未開化者、墮落者”,帶有強烈的貶義,是對卑賤者的貶稱。在古英語中peasant可作動詞用,意思是“附庸、奴役”,而作名詞時還兼有“流氓、壞蛋”的意思。因而peasant是代表一種低下的身份。因為當時卑賤者大多種田,這個詞就與農(nóng)業(yè)有了聯(lián)系。不僅英、法、拉丁語如此,俄語、波蘭語等歐洲語言中農(nóng)民的詞匯也有類似的特點。與此相對應(yīng)的另外一個英語詞匯是Farmer,是一個職業(yè)的概念,指的是經(jīng)營農(nóng)場和農(nóng)業(yè)的人。這個概念與漁民、工匠、商人等職業(yè)并列。秦暉主張參照“工商業(yè)者”、“手工業(yè)者”、“自由職業(yè)者”之類的稱呼,把Farmer譯作“農(nóng)業(yè)者”。從語言上考證,F(xiàn)armer以Farm(耕種土地)為詞根,強調(diào)的是職業(yè)的含義,農(nóng)民作為人類分工的結(jié)果,首先是體現(xiàn)它的職業(yè)屬性。長期以來,中國農(nóng)民是身份農(nóng)民而不是職業(yè)農(nóng)民。1958年1月《戶口管理條例》實施后,農(nóng)民與農(nóng)村戶口緊密相連,固定為戶口意義上的農(nóng)民,為農(nóng)民緊緊貼上了身份上的標簽。農(nóng)民與“貧窮”、“落后”、“弱勢”劃等號,成為“二等公民”。
三、由身份農(nóng)民回歸到職業(yè)農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理性選擇
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求農(nóng)業(yè)內(nèi)部要搞好分工,只有細致的分工才能有更高的效率,因此分工是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要前提。分工包括人才的分工,要求農(nóng)民由通才向?qū)2呸D(zhuǎn)變。職業(yè)農(nóng)民的產(chǎn)生和壯大是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求。職業(yè)農(nóng)民包括職業(yè)的種地農(nóng)民、職業(yè)的畜牧養(yǎng)殖人、職業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人等。在發(fā)達國家,與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相對應(yīng)的農(nóng)民是職業(yè)農(nóng)民,他們擁有相當規(guī)模的土地,用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)工具從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),通過農(nóng)業(yè)合作社等方式組織起來進入市場,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益比較高,農(nóng)民收入水平與城市居民沒有太大的區(qū)別,甚至有的還高于城市居民收入水平。就發(fā)達國家的農(nóng)民現(xiàn)存境況看,雖然仍留有少數(shù)農(nóng)民,但很明顯,他們的身份意義已經(jīng)完全被職業(yè)意義取代,不再是卑賤的社會地位和不易擺脫的低下身份。目前中國農(nóng)民素質(zhì)普遍不高。在城鎮(zhèn)化快速進程中,中國有文化的、年輕的農(nóng)民大量涌向城市,留在農(nóng)村的是“993861”(老人、婦女、兒童)部隊,由這些老弱病殘的人搞農(nóng)業(yè),為中國未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展埋下了深深的隱患。要讓一部分熱愛農(nóng)業(yè)、懂農(nóng)業(yè)的人去經(jīng)營農(nóng)業(yè),獲得比較高的農(nóng)業(yè)收入。中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求推動身份農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)化,在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大背景下,當前培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民十分重要和緊迫?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)呼喚“職業(yè)農(nóng)民”,只有建立一支熱愛農(nóng)業(yè)、鐘情農(nóng)業(yè)、精通農(nóng)業(yè)的“職業(yè)農(nóng)民”隊伍,農(nóng)民小康、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮才有真正的希望[3]。