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【論文摘要】城市道路的建設發(fā)展將面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn),方便快捷的交通能推動城市建設快步進入新紀元,因此城市道路規(guī)劃、建設、管理必須在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略原則.不論前期的設計工作,還是建設過程中的質(zhì)量管理工作,都需良好的控制和管理.
城市道路的建設,包含較多專業(yè)內(nèi)涵,諸如前期評估、道路的規(guī)劃、道路設計、給排水的設計、路面結(jié)構(gòu)設計以及管線的綜合設計等。城市道路如同城市的骨架支撐著城市的發(fā)展,其建設水平與城市的社會生活和經(jīng)濟發(fā)展均有密切的關(guān)系,因此道路工程在施工過程中各專業(yè)的協(xié)調(diào)管理工作必不可少。
1 我國城市道路建設存在的問題
1.1 交通組織不盡合理
沒有充分利用現(xiàn)有的道路資源,尤其是支路,造成主干道的交通負荷較大,路口通行困難。根據(jù)調(diào)查資料統(tǒng)計并推算而得,2001年上海中心區(qū)道路全日交通負荷為249萬車公里,高峰小時內(nèi)達25萬車公里。其中支路負擔28%,干道72%,車行道展開長度530km。上海中心城干道網(wǎng)在高峰小時的平均負荷度為0.86。CBD為0.97,可以斷論,上海道路在總體上已經(jīng)超負荷了。
1.2 現(xiàn)行道路交通管理體制,混行交通嚴重
我國曾被稱作“自行車王國”,現(xiàn)階段我國城市居民的主要出行方式仍以自行車為主,次之為公交或步行,但是由于我國交通參與者的大多數(shù)交通安全意識淡薄,交通安全感與實際的交通安全狀況偏差較大,造成了嚴重混亂的混行交通狀態(tài),恣意橫過馬路、騎車帶人、逆行、闖紅燈的現(xiàn)象隨處可見,嚴重加劇了道路交通的擁堵狀況。現(xiàn)行的道路交通管理體制可以稱做“區(qū)分職能,多頭管理”。建設部、公安部分別負責城市內(nèi)部的交通設施規(guī)劃建設,公共交通運輸、城市道路安全及交通秩序的維持。但是,行業(yè)管理外的稅收、價格的制定、重大設施的建設還要與財政部、國家稅務局、國家計委等部門聯(lián)系。加之管理方法、管理水平、程序等問題,對于正常的交通運輸活動造成了負面的影響。
1.3 路網(wǎng)布局不合理
我國是具有五千年悠久歷史的文明古國,歷史的傳統(tǒng)對現(xiàn)在社會生活具有極大的影響作用。我國現(xiàn)有的城市大多是在封建社會城市基礎之上發(fā)展起來的,因此,城市的結(jié)構(gòu)、形態(tài)與道路系統(tǒng)均是歷史上基本形成的,并且以往的城市規(guī)劃管理僅僅重視城市的總體規(guī)劃,對于規(guī)劃的具體實施、操作準備的不足,在實際的工作之中就出現(xiàn)了從總體上看城市道路密度是合理的,但是由于結(jié)構(gòu)上的不合理,“環(huán)城快速路能上不能下”、“高速公路出口‘嚴’”等尷尬局面的出現(xiàn)。
1.4 交通設施配置與城市交通流量變化不匹配
1.4.1 紅綠燈的設置
科學的紅綠燈設置應符合綠波理論,即兩個相鄰路口間的相對相位差合理,就能一次性清理掉所有的車輛,在一定程度上緩解擁堵的狀況。
1.4.2 交通標志的設置
按規(guī)定主次干道路面上必須是人行道、非機動車道、機動車道隔離,路面交通標牌、標志、標線齊全,交叉路口和危險地段要設置指路牌和安全警示牌。主干道上指路、指示標志、標線要清晰美觀,導向箭頭標線應前置。
2 城市交通發(fā)展應對策略
2.1 正確做出城市道路交通現(xiàn)狀調(diào)查
應調(diào)查、搜集的資料包括:交通小區(qū)劃分及小區(qū)經(jīng)濟、土地利用資料、交通網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)及道路幾何要索資料、歷史道路交通量及流向資料、居民出行特征資料、機動車出行特征資料、貨物出行特征資料、現(xiàn)有文通管理設施及效果資料等。道路網(wǎng)究竟能承受多少機動車保有量,這是城市決策者需要掌握的問題。從影響路網(wǎng)容量的因素看,道路基礎設施作為機動車交通的載體只是反映了硬件條件。除此之外,路網(wǎng)的承受能力與城市交通宏觀政策和管理也具有密切關(guān)系。這方面牽涉到對私人機動車的使用和管理政策、對出租車發(fā)展的政策和對外來車輛的管理政策等等。還要對交通發(fā)展的進度做出正確評估從而合理地分配和使用道路資源。
2.2 制定科學的城市交通發(fā)展模式
宏觀交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的目的是制定城市交通發(fā)展政策,影響、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)。優(yōu)化城市文通結(jié)構(gòu)的本質(zhì)是優(yōu)化城市道路資源的利用。它通過交通政策的引導來實現(xiàn),而政策的實施需要強有力的保證體系。在制定城市交通發(fā)展模式的過程中,應重視發(fā)展的觀念。只有通過發(fā)展,逐步實現(xiàn)城市和國家的現(xiàn)代化,問題方能解決。機動化汽車技術(shù)要發(fā)展,城市也要發(fā)展,要通過城市的發(fā)展,適應城市機動化進程和汽車技術(shù)的合理發(fā)展。對城市建設用地的發(fā)展和道路文通設施的建設資金給予必要的保證。要有可持續(xù)發(fā)展的觀念,近期的發(fā)展建設不要為遠期的發(fā)展制造障礙,不能只顧經(jīng)濟效益而忽視社會效益和環(huán)垅效益,要為遠期的發(fā)展留有余地。
2.3 加大立法執(zhí)法力度并大力宣傳交通法規(guī)。
發(fā)達國家和地區(qū)的交通管理經(jīng)驗告訴我們,要管理好城市道路交通,既要建立切實可行的法規(guī)體系,并嚴格執(zhí)行,又要使市民自覺遵守交通法規(guī),讓人人都參與交通管理,才能把城市交通管理好。首先,成立城市交通對策委員會。研究協(xié)調(diào)解決城市交通問題,從供求方面采取措施,科學制定交通法規(guī)進行綜合治理。其次,嚴加治理交通污染。集中力量科技攻關(guān),消減汽車尾氣。嚴禁汽車喇叭鳴放的規(guī)定要繼續(xù)執(zhí)行,公路兩旁適當建立隔音墻或防音帶。要求機動車輛繳納環(huán)保費,加大綠化密度和力度,使道路兩旁的樹、草、花蔚然成觀。再次,盡力制止和避免對城市交通規(guī)劃管理的人為干擾,維護管理法規(guī)的嚴肅性。
3 城市交通可持續(xù)發(fā)展的目標和方向
問題的核心是要實現(xiàn)城市交通現(xiàn)代化。城市交通現(xiàn)代化包括兩個方面的內(nèi)容:一是設施裝備現(xiàn)代化,即城市交通設施技術(shù)水平要不斷提高,既要發(fā)揮現(xiàn)有的實用技術(shù),又要采用先進的科學新技術(shù),謀取綜合效益。二是交通戰(zhàn)略現(xiàn)代化,即政策措施要不斷完善,既要合理調(diào)整交通供需與交通方式的協(xié)調(diào)配合,又要提高城市路網(wǎng)在整個城市活動的運輸效率。先進的設施是硬件前提。正確的戰(zhàn)略是軟件保證,兩者相輔相成。
總體目標應該是,實現(xiàn)城市交通可持續(xù)發(fā)展,建設大城市現(xiàn)代他的多層次的綜合交通體系。所謂綜合交通體系,主要包括:①道路。具有與城市規(guī)劃相結(jié)合的網(wǎng)絡系統(tǒng),其面積率一般達20%左右,設有快、慢分道,專用的快速汽車干道、商業(yè)區(qū)內(nèi)步行道、公交優(yōu)先行車道,以及足夠的停車場地。②車輛。具有性能良好的私人車輛,經(jīng)過專門設計的各種專用車輛,便捷的公共汽、電車和出租車,以及必要的軌道捷運系統(tǒng),各種車輛形成互補的群體,并具備耗能少,廢氣少,噪音小的性能,有較高舒適度,有專用的停車站點設施。③管理。有嚴謹?shù)慕煌ǚㄒ?guī)、客貨運輸管理規(guī)則、交通設施管理規(guī)范。
4 結(jié)束語
道路交通發(fā)展將面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。方便快捷的交通能推動城市建設快步進入新紀元;而道路擁擠、文通秩序混亂、居民出行所需時間過長、市內(nèi)泊車場地不足、道路承載能力跟不上機動車增長偷求則嚴重制約著現(xiàn)代化的程度。因此城市道路規(guī)劃、建設、管理必須在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略原則下,順利度過目前機動化起步階段,才能打下堅實的發(fā)展基礎。.
參考文獻
一、指導思想
按照市政府的統(tǒng)一要求,結(jié)合建設"平安河東"和城市環(huán)境綜合整治活動,堅持以人為本,以服務經(jīng)濟建設為出發(fā)點,以提高城市道路交通管理水平為中心,以率先實現(xiàn)現(xiàn)代化為奮斗目標,更新思想觀念,改革管理模式,增加科技投入,提高管理效率,充分發(fā)揮交通綜合協(xié)調(diào)部門職能作用和公安建設部門的主力軍作用,重點解決城市交通的堵點、亂點、事故黑點等突出問題,提高城市道路交通管理水平和群眾交通文明素質(zhì),為我區(qū)招商引資、加快經(jīng)濟發(fā)展提供更加安全、暢通、文明的交通環(huán)境。
二、實施范圍和工作目標
2008年河東區(qū)確定在全區(qū)普遍開展暢通工程活動??傮w工作目標是:構(gòu)筑起社會化的城市交通文明建設和實施"暢通工程"的工作框架。進一步加大交通管理軟、硬件投入,完善交通基礎設施,提高道路基礎設施建設標準;改革城市交通勤務工作,建立科學、高效、文明的交通管理勤務模式,提高城市交通組織、指揮、疏導能力;加強執(zhí)法隊伍建設,不斷提高城市管理和執(zhí)法水平;全方位加強交通安全宣傳教育工作,提高交通參與者的交通法律意識、安全意識和文明意識;大力發(fā)展公共交通,構(gòu)建暢通、快捷、安全、環(huán)保的綠色交通系統(tǒng)。達到B類城市三等管理水平。
三、評價項目
2008年評價圍繞"交通有序暢通,管理科學高效,執(zhí)法嚴格文明,設施齊全有效"等方面的要求,以《城市道路交通管理評價指標體系》(2008年版)為主要依據(jù)。評價指標分為基本指標與附加指標兩大部分,基本指標適用于所有城市,附加指標適用于對應類城市。評價結(jié)果同時考慮工作進展和效果。
四、實施步驟
(一)實施階段
各有關(guān)部門和單位要按照自己的實際情況,具體制定本部門實施方案和創(chuàng)建目標,要按照暢通工程評價體系標準及暢通工程方案要求全面開展工作,完善城區(qū)各類交通設施,搞好城市綜合執(zhí)法活動,共同整治維護城區(qū)交通秩序,達到預定的創(chuàng)建目標。
(二)初評階段
各部門根據(jù)暢通工程評價體系標準做好自評工作,自評結(jié)果和自評的文字材料于2008年7月5日前報送到區(qū)創(chuàng)建領導小組辦公室,迎接市創(chuàng)建領導小組辦公室的初評和省級評價驗收。
(三)總結(jié)階段(2008年10月-12月底)
根據(jù)檢查結(jié)果和各單位全年的創(chuàng)建活動,對實施暢通工程效果顯著的單位和表現(xiàn)突出的個人予以表彰。
五、工作要求
(一)切實加強城市交通管理"暢通工程"的組織領導。各單位要把城市交通管理工作列入議事日程,研究工作措施,解決交通管理"暢通工程"的重點、難點、和熱點問題,強化組織領導和協(xié)調(diào)機構(gòu)。在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一領導下,切實把"暢通工程"作為形象工程、系統(tǒng)工程、民心工程來抓,要牢固樹立全局一盤棋的思想,堅持局部利益服從整體利益,打破行業(yè)部門界限,形成公安、建設、宣傳、規(guī)劃、教育、交通、環(huán)保、工商、廣電、安全等多個部門聯(lián)動的工作機制,共同抓好"暢通工程"。
(二)強化宣傳教育,努力提高全民交通法制觀念。充分發(fā)揮新聞宣傳部門的作用,通過報刊、廣播、電視等新聞媒體,結(jié)合《道路交通安全法》的宣傳和實施,營造良好的執(zhí)法氛圍,及時報道實施"暢通工程"的情況及效果,要針對不同對象,多層次、多渠道、多形式的開展宣傳活動,使交通法規(guī)家喻戶曉,不斷提高交通參與者自覺守法的意識。
(三)實行目標責任制,任務再分解,加強量化考核。結(jié)合本單位的職能作用,認真分析城市交通管理中存在的問題,研究具體的工作措施,制定切實可行的工作方案,把"暢通工程"要達到的目標進行再分解,逐一落實。要精心部署,量化考核,抓好落實,及時糾正、解決工作中出現(xiàn)的問題,確保各項工作措施到位,取得實效。
(四)加大科技投入,加快交通管理現(xiàn)代化進程。各單位要把交通管理科技化工作作為交通管理工作的重點來抓,要以提高城區(qū)道路交通管理水平為中心,以交通管理示范城鎮(zhèn)建設為突破口,更新思想觀念,改革管理模式,加大科技和設施投入,科學調(diào)整交通流量,提高管理效率。要將近期的工作措施同長遠的工作目標有機結(jié)合起來,用科學的方法和手段加快城市交通管理工作科學化、法制化、規(guī)范化建設的步伐。要認真抓好駕駛員信息卡發(fā)放工作,確保公安部《機動車駕駛員交通違章記分辦法》的落實。
(五)堅持建管并重的方針,完善城市道路網(wǎng)絡,全面實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。要集中力量打通一些卡口和瓶頸,使城市交通局部路段擁阻的問題得到基本解決。要進一步加大對城市道路交通建設和公交設施建設的投入。要加強對城市公共客運交通的管理,認真落實公交優(yōu)先的各項具體政策措施。要發(fā)揮城建監(jiān)察隊伍的作用,加強執(zhí)法檢查。要按照《城市道路管理條例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《山東省城市建設管理條例》等法規(guī)的要求,重點整治小商小販占道經(jīng)營、在城市道路或沿線亂搭亂建廣告牌、不按規(guī)定挖掘和占用城市道路以及城市公共客運交通車輛的規(guī)范營運等問題。
(六)強化交通秩序綜合整治,確保暢通工程順利進行。按照國家、省、市的要求,要深入開展道路交通安全秩序整治活動,強化交通秩序綜合整治,努力減少各種交通違法行為,最大限度地預防和減少交通事故,進一步提高交通管理的整體水平,推動實施暢通工程,創(chuàng)造安全暢通的交通環(huán)境,更好地為經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾服務。
六、組織領導
區(qū)政府成立城市交通管理"暢通工程"領導小組,由分管副區(qū)長任組長,區(qū)宣傳、公安、交警、交通、公路、財政、建設、規(guī)劃、教育、工商、安監(jiān)、綜治辦、文明辦、人保公司、人壽公司等部門負責人為成員,領導小組下辦公室,辦公室設在河東交警大隊,大隊長擔任辦公室主任,具體負責組織、協(xié)調(diào)城市交通管理"暢通工程"工作。
由于這次的車輛亂停亂放的不良行為,和缺乏交通常識安全意識行為被你及時發(fā)現(xiàn)并及時糾正,我深表感謝。自己保證今后堅決按照交通法規(guī)和交通常識行駛和停放車輛,自己也對亂停亂放行為進行了認真深刻反思反省。
我認識到,所謂亂停亂放的危害性,就是指那些陳舊的不良交通駕駛習慣,違反交通安全工作規(guī)程的行為,這是一種在駕駛工作中沿襲下來的不良駕駛行為,是經(jīng)常表現(xiàn)出來的缺乏交通常識和缺乏安全意識行為.它實質(zhì)上是一種違反安全駕駛工作客觀規(guī)律的盲目行為方式,由于沒有認識認識不夠或隨心所欲,習以為常,習慣成自然,因而造成對城市形象和影響交通安全造成極大的危害。.亂停亂放性違章本身不是小事,而是關(guān)系到交通安全生產(chǎn)的大事. 亂停亂放的危害性
1、 影響城市形象。亂停亂放行為導致城區(qū)秩序混亂、城市品位和形象的下降,影響了城市道路交通環(huán)境的提升。
2、 道路通行能力下降。隨意停車、占道停車會占用目前有限的道路面積,因而會影響其他車輛和行人的通行效率,使道路交通運行的速度下降,損害了廣大交通參與者合法的通行權(quán)。
3、影響交通安全。機動車隨意停放,導致交通事故頻頻發(fā)生。機動車駕駛?cè)说耐蝗煌\嚦3J蛊渌煌▍⑴c者無法及時反應,而導致追尾事故、相互碰撞事故的發(fā)生,影響了道路交通安全,損害了群眾的生命和財產(chǎn)安全。
4、容易造成交通堵塞。機動車亂停亂放,造成該路段道路不暢通,且機動車亂停亂放的地點經(jīng)常是靠近學校、單位,或飯店集中的地方,由于占用車輛通行道路,容易形成堵塞點,導致道路出現(xiàn)堵塞現(xiàn)象。
最后再次感謝交警同志對我的悉心講解,是我受益匪淺,也深刻認識到亂停亂放的危害性。在今后的駕駛中堅決按照交通法規(guī)條例安全駕駛和停放車輛。
1. 遵守交通信號 安全文明出行
2. 遵守交通規(guī)則讓生活更美好
3. 同行十年平安路,再筑生命防護線
4. 推行道路交通安全誠信體系建設
5. 維護道路交通秩序,預防和減少交通事故
6. 心頭常亮紅綠燈,安全行駛伴人生
7. 心中交規(guī)嚴,眼前路自寬
8. 嚴是愛,松是害,發(fā)生事故禍三代
9. 要想效益好,安全最重要
10. 一個安全規(guī)則的破壞者,就是一起事故的制造者
11. 一家頭頂一個天,一人出車一家牽
12. 一路謹慎一路安,一人安全一家歡
13. 一人安危系全家,全家幸福系一人
14. 一人出車全家念,一人平安全家福
15. 一日千里不算難,千金難買是安全
16. 預防為主,綜合治理,創(chuàng)造和諧交通環(huán)境
17. 占道擺攤設點,妨礙交通安全
18. 找點空閑找點時間,交通法規(guī)經(jīng)常看看
19. 肇事莫逃逸,逃逸違天理
20. 肇事逃逸犯法,緝拿歸案嚴懲
21. 珍愛他人生命,請勿超員超載
22. 掙金山,掙銀山,交通安全是靠山
23. 秩序保障安全,規(guī)則守護生命
24. 自覺抵制交通違法行為,培養(yǎng)文明交通習慣
25. 走遍東西南北中,平安二字記心中
26. 走過春夏秋冬,安全永駐心中
27. 秩序保障安全 規(guī)則守護生命
28. 斑馬線 安全線 生命線
29. 寧走百步遠 不冒一步險
30. 橫過馬路左右看 紅停綠行保平安
31. 平安出行每一步 關(guān)愛生命每一天
32. 過街先看燈 并線先打燈
33. 摒棄交通陋習 蔚然文明新風
34. 橫過馬路 看燈望車
35. 道路千萬條 安全第一條
36. 心寬路才寬 守規(guī)人才美
37. 文明出行安全可靠
38. 放過一件事故隱患
39. 遵守交通法規(guī)是您對社會安寧的一份貢獻
40. 雖為坦途——超速者戒;縱有捷徑——亂穿者止
41. 安全管理第一條
42. 超車超速痛快一時,釀成車禍悔恨一生
43. 禮讓三分平安在,搶行一秒后悔遲
44. 遵章守法預防早
45. 安全基礎“三要素”
46. 摒棄交通陋習
47. 事故處理有規(guī)程
48. 三雙筷子三只碗
49. 忽視安全抓生產(chǎn)是火中取栗
50. 蔚然文明新風
51. 肇事逃逸犯法,緝拿歸案重罰
52. “松”是事故的禍根
53. 車道人道各行其道
54. 心存僥幸,必遭不幸
55. 超速行駛是搶占死亡線
56. 法規(guī)記心中,三思而后行
57. 愛妻嬌兒盼團圓
58. 安全是生產(chǎn)效益的保障
59. .十次肇事九次快
60. 摩托車族當自愛
61. 醉(罪)在酒中
62. 毀(悔)在杯中
63. “嚴”是安全的保證
64. 設備管理和隊伍
65. 脫離安全求效益是水中撈月
66. “四不放過”是準繩
67. 等于埋下定時炸彈
68. 效益源于生產(chǎn)
69. 車道人道各行其道 文明出行安全可靠
70. 平安開車是大事 文明走路非小節(jié)
71. 交規(guī)與安全同在 守法與幸福相連
72. 遵守交通規(guī)則 讓生活更美好
73. 人人需要文明交通 交通需要人人文明
74. 文明傳家久 守規(guī)幸福長
75. 交通出行要守法 安全出行要循規(guī)
76. 樹立文明交通意識 自覺維護交通秩序
77. 交通法規(guī)人人遵守 文明城市處處安全
78. 文明行路路暢通 平安回家家溫馨
79. 車讓人讓出一分安全 人讓車讓出一分文明
80. 守法的人以教訓換流血,違法的人以流血換教訓
81. 安全樂四季,健康福百年
82. 安全是父母的寄托,安全是兒女的心愿
83. 居安思危,莫忘交規(guī)
84. 安全,才是回家最近的路
85. 安全帶是生命帶,紅綠燈是文明燈
86. 安全在你腳下,生命在你手中
87. 安全之行始于足下,幸福之旅盡在掌中
88. 安全最佳效應,平安共同心聲
89. 車好路好,安全最好
90. 車輛聯(lián)系千萬家,交通安全進萬家
91. 車行萬里路,走好每一步
92. 出行因禮讓而暢通,道路因暢通而和諧
93. 處罰違章不留情,看似無情最深情
94. 道路交通安全實行行政首長負責制
95. 道路連著你我他,平安系著千萬家
96. 道路通行見形象,紅綠燈前看修養(yǎng)
97. 堅決遏制重特大交通事故
98. 建立長效機制,全面強化監(jiān)管
99. 沒有紅燈停,哪來綠燈行
100.讓全社會都來關(guān)心學生道路交通安全
101.守法才能平安,平安才能回家
102.千里之行始于足下,交通安全從我做起
103.強化交通安全教育,增強交通安全意識,提高自我保護能力
104.強化交通設施建設,消除安全隱患
105.全面加強人車路交通環(huán)境的安全管理
106.全面開展道路交通安全集中整治大會戰(zhàn)
107.全面落實企業(yè)交通安全主體責任
108.群策群力科學管理,戒驕戒躁杜絕事故
109.人人保安全,家家笑開顏
110.認真開展“全國交通安全日”活動
111.認真開展機動車涉牌涉證違法行為專項整治,切實維護我市道路交通秩序
112.三雙筷子三只碗 愛妻嬌兒盼團圓
113.違章觀念強 安全系數(shù)大
114.十次肇事九次快 摩托車族當自愛
115.醉(罪)在酒中毀(悔)在杯中
116.“嚴”是安全的保證 “松”是事故的禍根
117.好鋼靠鍛打 安全靠嚴抓
118.安全管理第一條 遵章守法預防早
119.安全基礎“三要素” 設備管理和隊伍
120.事故處理有規(guī)程 “四不放過”是準繩
121.放過一件事故隱患 等于埋下定時炸彈
122.斬草要除根 安全須治本
123.效益源于生產(chǎn) 安全是生產(chǎn)效益的保障
124.生產(chǎn)不安全 行船失羅盤
125.忽視安全抓生產(chǎn)是火中取栗 脫離安全求效益是水中撈月
126.建立政府主導,鄉(xiāng)村包保,部門監(jiān)管,企業(yè)自律的管理機制
127.建立政府主導部門協(xié)調(diào)社會聯(lián)動交通安全管理格局
128.將道路交通安全教育納入法制教育軌道
129.交通管理必須堅持安全第一,協(xié)調(diào)發(fā)展的原則
130.進一步鞏固深化道路交通安全社會化管理
131.進一步落實企業(yè)主體部門監(jiān)管和屬地管理責任
132.開展道路交通安全教育,提高公民道路交通安全意識
133.科學管理公正執(zhí)法是道路交通安全管理的保障
134.落實責任,強化考核,科學管理道路交通
135.沒有比生命更寶貴的財富,沒有比安全更重要的幸福
136.城市,讓生活更美好;文明,讓交通更安全,為了讓我們的城市道路更暢通秩序更良好,請您不要在路邊隨意停車
137.城市車流量較大,如果您駕車途中遇到道路擁堵,請勿隨意變更車道你不搶行我不爭道,文明行車和諧有道
138.交通安全時時刻刻,平安和諧歲歲年年,平安才是回家最近的路,為了您和家人的團圓,請遵守交通信號,不要闖紅燈
139.欲速則不達,超速不僅是嚴重的交通違法行為,也是造成道路交通事故的主要原因,為了您的安全,請不要超速行駛
140.長時間駕車出行,請您合理安排休息時間,保證充足的睡眠,磨刀不誤砍柴工,疲勞耽誤前程路,平安出行,幸福一生
關(guān)鍵詞:城市;道路;交通安全
隨著世界范圍內(nèi)城市化發(fā)展的進程,城市人口組建上升。據(jù)有關(guān)資料顯示,21世紀以后,世界上將有50%的人口居住在城市里,人口超過100萬的城市將達到350個以上,超過1000萬的城市也將達到20個以后。在我國,到1997年末城市數(shù)量發(fā)展到668個,其中市區(qū)人口超過100萬的城市有近40個,超過1000萬的城市有2個,城市化水平達到30%左右。
基于以上背景,同時也為了使城市各項活動功能正常,高效的進行,使城市交通更好的為城市的運行和發(fā)展服務,世界各國紛紛把解決城市交通問題放到一個重要位置上。
一、影響城市道路的交通要素及特性分析
城市道路交通的基本要素包括人(駕駛員、行人、乘客和居民)、車(客車、貨車非機動車)、路(公路,城市道路,出入口道路及相關(guān)設施)。
(一)駕駛員交通特性:駕駛員操作車輛通過視、聽、觸覺器官從道路交通系統(tǒng)中獲取信息,經(jīng)過大腦處理,做出判斷,支配手腳,從而馳騁在道路上,完成預定的任務。在這個過程中,駕駛員受到自身一系列生理、心理因素的制約和外部條件的影響,在信息搜集、處理和判斷到操作整個過程中,任何一個環(huán)節(jié)均不可出現(xiàn)失誤,否則,將危及交通安全。駕駛員的可靠性取決于3組因素技術(shù)熟練程度、個性與感受交通情報的特性以及在動態(tài)交通環(huán)境中的應變能力。具體表現(xiàn)在以下幾個方面。
(二)視覺特性:視力在交通環(huán)境中,人動、物靜及人、物均動最為常見。動視力與人的年齡和相對物的運動速度有關(guān)。一般情況下,相對物運動速度上升或駕駛員的年齡增大,動視力下降。視野人的雙眼注視某一確定目標,注視點2側(cè)可以顧及的范圍稱為視野。頭部與眼球固定;同時,看到的范圍為靜視野。頭部固定、眼球自由轉(zhuǎn)動,同時看到的范圍稱動視野。駕駛員的視野與自身的運動速度有關(guān)。隨著速度的上升,注視點前移,視野變窄,周界感減少,形成隧洞視。
(三)反應特性:反應是由外界因素的刺激而產(chǎn)生的知覺、行為過程。它包括感知、識別、判斷和反應4個不同的心理活動。它所經(jīng)過的時間稱為反應時間。實驗證明,刺激數(shù)目越多,反應時間越長。影響制動反應時間的主要因素是動機(需要)、素養(yǎng)(內(nèi)在素質(zhì)和涵養(yǎng))、注意力、智力、情緒、成熟性、知識性、年齡與性別、刺激信息量與強度及交通環(huán)境狀態(tài)。
(四)性格傾向:性格是人的個性心理的核心,是一個人最鮮明、最顯著的區(qū)別他人的個性心理特征,是人對現(xiàn)實態(tài)度以及與之相適應的行為方式的標志。通常認為,可將駕駛員性格分為外向型和內(nèi)向型2類。外向型特征的駕駛員其心理活動過程經(jīng)常指向外在事物,思維速度與行為動作趨于一致,性格開朗、熱情奔放,自信心強,感、知覺靈敏,臨危反應及應變能力強,駕駛動作敏捷協(xié)調(diào)。但內(nèi)在體驗薄弱,易受情緒影響,好沖動,自控能力差,喜刺激和風險,膽大而心不細。其駕駛行為特征以快車型為代表。內(nèi)向型駕駛員其心理活動過程經(jīng)常指向內(nèi)心世界,思維速度與動作速度反差較大,性格沉靜、感情含蓄、行為謹慎、順應困難。表現(xiàn)在駕駛行為中為勤思考,內(nèi)在體驗深刻而不易外露,善于自控情緒,辦事條理性及計劃性強,力求穩(wěn)妥,反應緩慢,應變能力差,尤其是臨危缺乏自信和果斷,緊急避險失誤率高。
(五)機動車的交通特性:機動車的特征和性能在道路交通安全中起著重要作用,表征與安全有關(guān)的車輛特征和性能有以下幾個方面。
1.設計尺寸:車輛的設計尺寸與道路設計、交通工程和駕駛員的操作有密切關(guān)系。我國《城市道路設計規(guī)范(CJJ37-1990)》中規(guī)定了機動車外廓尺寸界限。2.動力性能:機動車的動力性能通常用最高車速、加速度或加速時間和最大爬坡能力來評定。最高車速maxV是指在良好平坦路段上,機動車所能達到的最大行駛速度(km/h)。機動車加速度是機動車速度變化量與發(fā)生這一變化所用時間的比值,是描述物體速度改變快慢的物理量。加速時間分為原地起步加速時間和超車加速時間。原地起步加速時間是指機動車由第Ⅰ檔或第Ⅱ檔起步,以最大的加速強度逐步換至最高檔后達到某一預定的距離或車速所需要的時間。超車加速時間是指用最高檔或次高檔由某一較低車速全力加速至某一高速所需的時間。機動車的爬坡能力用滿載第Ⅰ檔時機動車在良好路面上的最大爬坡度maxi表示。3.制動性能:機動車運行過程中能迅速減速或在短距離內(nèi)停車且維持行駛方向穩(wěn)定性和在下長坡時能維持一定車速的能力稱為機動車的制動性能。它分為停車制動和駐車制動2個方面,它們是機動車安全運行的重要保障。一般用制動效能(制動距離和制動減速度)、制動效能的恒定性(抗熱衰退性)和制動時方向穩(wěn)定性(不發(fā)生跑偏、側(cè)滑及失去轉(zhuǎn)向能力的性能)來衡量。
(六)城市道路的交通特性:道路是交通的基礎、支撐物。其性能必須符合服務對象的交通特性,滿通需求。下面主要從線形、行車視距、路面和橫斷面構(gòu)成4個方面介紹城市道路的特性在交通安全中的重要作用。
二、交通事故的基本概念
交通法規(guī)是人們參與交通活動的行為規(guī)范,是實現(xiàn)交通安全的法律保證。交通法規(guī)的貫徹、落實要以嚴密的組織機構(gòu)、健全的規(guī)章制度、嚴格的監(jiān)督檢查和有效的控制協(xié)調(diào)作保證。
圍繞“推動科學發(fā)展,建設美好”主題,按照“統(tǒng)籌安排、分類整治,整體推進、分步實施,疏堵結(jié)合、標本兼治”的要求,整合執(zhí)法資源,動員各方力量,通過采取宣傳教育、執(zhí)法管理、源頭治理、配套建設等系列措施,整治交通秩序,優(yōu)化交通環(huán)境,提升市民文明交通素質(zhì),努力為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全、暢通、有序的道路交通環(huán)境。
二、組織領導
成立市區(qū)道路交通綜合整治工作領導小組,市委常委、常務副市長任組長,市委常委、政法委書記丁宇,副市長,副市長、市公安局長任副組長,區(qū)政府常務副區(qū)長、區(qū)政府常務副區(qū)長和市開發(fā)區(qū)管委會、指揮部及宣傳、公安、城管、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、規(guī)劃、工商、質(zhì)監(jiān)、教育、殘聯(lián)等部門相關(guān)領導為成員。領導小組下設辦公室,從市委宣傳部(文明辦)、區(qū)政府辦公室、區(qū)政府辦公室、市開發(fā)區(qū)管委會辦公室和市公安、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、工商、城管、教育、人力資源社會保障、民政、殘聯(lián)等部門各抽調(diào)1名副科級以上干部集中辦公,具體負責整治工作調(diào)查研究、方案制定、組織實施和督導檢查等工作。
三、工作目標
(一)市民文明交通素質(zhì)得到明顯提升。市區(qū)顯見交通違法行為明顯減少,行人、非機動車、機動車燈控路口遵章率明顯提高,市區(qū)道路交通事故總量明顯下降。
(二)市區(qū)交通管理突出問題得到有效解決。馬路市場得到取締,三輪車非法營運問題得到妥善解決,電動自行車登記上牌、規(guī)范管理。
(三)城市交通管理水平得到明顯提高。市區(qū)道路“微循環(huán)”進一步優(yōu)化,道路交通設施進一步完善,交通管理科技含量實現(xiàn)躍升。
(四)城市交通綜合管理機制有效建立。職能部門協(xié)作配合更加密切,“政府主導、部門協(xié)作、社會參與、齊抓共管”的城市交通管理格局基本形成。
四、整治步驟
綜合整治堅持將宣傳教育貫穿始終,分四個階段進行:
(一)先期準備階段。針對市區(qū)道路交通突出問題,制定整治方案,進行動員部署,同步開展先期宣傳。
(二)集中整治階段。堅持統(tǒng)籌安排,分類整治,以公安部門為主,相關(guān)部門密切配合,著力整治各類顯見道路交通違法行為;堅持疏堵結(jié)合,標本兼治,通過源頭治理、政策幫扶、執(zhí)法管理等手段,妥善解決三輪車管理難題;堅持整體推進,分步實施,推動城市道路交通設施進一步完善,城市交通管理水平進一步提升。
(三)檢查鞏固階段。對照目標要求,查找整治工作存在問題,對沒有達到預期效果的,責令責任單位掛牌整治。
(四)總結(jié)建制階段。全面總結(jié)整治工作的經(jīng)驗和做法,表彰獎勵先進,落實長效管理。
五、方法措施
(一)加強宣傳教育
1營造整治輿論氛圍。市委宣傳部牽頭,組織報紙、廣播、電視等媒體通過開設專版、專欄等方式,對市區(qū)道路交通綜合整治工作進行宣傳報道。電信、移動、聯(lián)通運營商發(fā)送市區(qū)道路交通綜合整治公益宣傳短信。區(qū)政府、區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會和指揮部分別組織人員,在轄區(qū)居民小區(qū)、村組以懸掛宣傳橫幅、發(fā)送公開信等形式開展宣傳。市公安局、市城管局等部門分別出動宣傳車,在市區(qū)主要道路巡回開展整治宣傳。市公安局在市區(qū)設置固定宣傳點,擺放展板、散發(fā)宣傳單,營造道路交通綜合整治濃厚氛圍。
2動員機關(guān)學校帶頭遵守交通法規(guī)。市級機關(guān)工委、市監(jiān)察局、市教育局牽頭,召開專門會議,動員市級機關(guān)干部、工作人員和學校師生員工帶頭遵守交通法規(guī)。各區(qū)也召開此類會議進行動員。
3深入實施“文明交通行動計劃”。市公安局牽頭,以“關(guān)愛生命、文明出行”為主題,以“各行其道、不闖紅燈”為重點,深入實施“文明交通行動計劃”。推動文明交通公益宣傳,各新聞單位編制群眾喜聞樂見、形象生動的公益廣告,在規(guī)定的版面、頻道、頻率、時段刊播。組織文明交通實踐活動,市公安局牽頭,市教育局、團市委等部門和單位配合,組織機關(guān)單位工作人員和院校學生成立文明交通志愿者隊伍,每周至少開展一次文明交通志愿服務活動。深化文明交通示范創(chuàng)建,市公安局負責,開展文明交通示范路和示范路口創(chuàng)建;市教育局負責,開展“文明交通示范學?!眲?chuàng)建,在各學校廣泛開展形式多樣的文明交通安全教育活動,落實各中小學校將交通安全教育納入中小學生社會實踐、課外活動內(nèi)容,推動交通安全課堂教育經(jīng)常化、制度化,并全面推廣中小學生交通安全聯(lián)系卡制度。
4深化交通安全“五進”宣傳。市公安局負責,組織開展交通安全“進機關(guān)、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村”宣傳;選擇交通肇事典型案例,通過媒體、專欄、印發(fā)交通安全手冊等方式開展經(jīng)常性警示教育;交巡民警執(zhí)行職務時,把交通宣傳貫穿執(zhí)法執(zhí)勤全過程。
5實行交通違法抄告制度。市公安局負責,對機關(guān)公務車輛闖紅燈、公務員交通違法行為,一律告知其所在單位和市監(jiān)察局。
(二)加強源頭治理
1加強公務用車交通管理。各機關(guān)、事業(yè)單位負責,加強對本單位車輛駕駛?cè)说慕逃芾?;市監(jiān)察局對機關(guān)公務用車交通違法行為予以內(nèi)部通報。
2嚴格建筑垃圾運輸車管理。市城管局牽頭,市公安局、城鄉(xiāng)建設局配合,嚴格城市建筑垃圾處置的申請核準,組織力量加強對建筑垃圾運輸車的日常管理,從嚴查處運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾行為。
3強化出租車行業(yè)監(jiān)管。市城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局負責,市公安局配合,通過嚴把資格準入門檻,采取停運、暫扣服務證、取消服務資格等措施,加強出租車及從業(yè)人員的管理。
4取締三輪車非法制售。質(zhì)監(jiān)局負責,對全市范圍內(nèi)未取得生產(chǎn)許可證,偽造或冒用產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,擅自生產(chǎn)、拼裝、改裝電動、機動三輪車的經(jīng)營者依法予以查處;工商局負責,對全市范圍內(nèi)電動、機動三輪車銷售點開展拉網(wǎng)式檢查,依法查處取締無照經(jīng)營、非法銷售電動、機動三輪車行為。
5.實行電動自行車登記上牌。市公安局負責,對電動自行車全面登記上牌,實行規(guī)范管理。
6.規(guī)范靜態(tài)交通行為。市城管局牽頭,區(qū)政府、區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會、指揮部具體負責,督促沿街單位、門市落實門前“三包”,規(guī)范、有序停放各類車輛。
(三)加強綜合執(zhí)法
1.嚴查顯見交通違法。市公安局負責,針對闖紅燈、不按規(guī)定車道行駛、“酒駕”、無牌無證等交通違法行為,組織警力,從嚴查處。
2.拉網(wǎng)取締違法占道。市城管局牽頭,工商局、市公安局配合,區(qū)政府、區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會、指揮部按管理區(qū)域,對市區(qū)所有馬路市場及其它占道行為進行拉網(wǎng)檢查,堅決取締,暢通非機動車道。
3.從嚴打擊營運“黑車”。市城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局負責,以市區(qū)商貿(mào)娛樂場所、車站、學校、醫(yī)院等周邊道路為重點,集中力量嚴厲打擊各類營運“黑車”。
4.取締無牌無證三輪車。充分運用宣傳教育、執(zhí)法管理、政策幫扶等疏堵結(jié)合措施,組織開展專項整治活動,妥善解決三輪車管理難題。
(四)加強配套建設
1增設市區(qū)停車場和停車泊位。市規(guī)劃局牽頭,市城鄉(xiāng)建設局、公安局配合,圍繞市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點密集區(qū)、學校集中區(qū),著眼疏堵保暢,規(guī)劃配套停車場地;市公安局負責在城市道路和公共場地及后街后巷施劃臨時停車泊位。
2改善道路通行條件。市城鄉(xiāng)建設局牽頭,相關(guān)建設責任主體配合,加快實施城市道路重點工程建設,提高道路通行能力,及時修補坑洼路面,改善非機動車道通行條件,為車輛各行其道提供保障。
3優(yōu)化城市公交系統(tǒng)。市城鄉(xiāng)建設局牽頭,市公安局配合,廣泛征詢各方意見和建議,以方便群眾為首要原則,科學設置市區(qū)普通公交站點,優(yōu)化市區(qū)公交運行網(wǎng),實現(xiàn)普通公交與BRT互補,進一步提高公交車對市民出行的分擔率。
4擴大市區(qū)禁行區(qū)域。市公安局負責,根據(jù)城市道路交通現(xiàn)狀通告,明確大型貨車等車輛禁行區(qū)域,削減城市中心區(qū)道路交通流量,減少交通擁堵。
5提升交通管理科技含量。市城鄉(xiāng)建設局和區(qū)、區(qū)、市開發(fā)區(qū)、及承擔道路建設的其它責任單位,堅持把信號燈等道路交通設施建設與道路建設同規(guī)劃、同建設、同驗收;市公安局、區(qū)、要加快主要路口信號燈智能化改造,通過優(yōu)化信號燈配時,提高道路通行能力,在市區(qū)所有燈控路口安裝“電子警察”,不斷提高交通管理科技含量。
六、工作要求
(一)全面動員部署。各地、各有關(guān)部門要成立專門班子,按照總體方案要求,結(jié)合本地、本部門實際制定切實可行的實施方案,明確目標、措施和責任。要通過召開專門會議、輿論宣傳等方式,深入發(fā)動干部群眾積極參與、大力支持整治工作,尤其要把機關(guān)廣大干部和全體在校師生發(fā)動起來,使之成為文明交通的帶動者和推動者。
一、資溪縣城區(qū)道路交通現(xiàn)狀。
資溪縣是一個總?cè)丝诩s11萬人的小縣城,城區(qū)位于資溪縣鶴城鎮(zhèn),面積11.8平方公里,人口3.05萬人??h城道路總體概況以及交通現(xiàn)狀:縣城范圍內(nèi)有建設東、中、西路,解放南、北路,繁華南、北街及繁華街延伸段,瀘水路,城西大道,城北大道,316國道資溪縣城區(qū)段(消防大隊至飛鶴橋段)等主要街道,其他小道小巷數(shù)不勝數(shù)。城區(qū)主要街道為雙車道瀝青路面,有三個十字路口、二個人字型交叉路口、兩個丁字路口,有五處交通信號燈;資溪縣長途汽車站和城鄉(xiāng)汽車站位于一體,地處解放路西門口中心位置,車站進出口狹窄,每當有車輛流動時,車站附近擁擠混亂;資溪一中、資溪二中、縣實驗小學、縣保育院均位于城區(qū)范圍內(nèi),學生上下學時的人流,接送學生的車流高峰時相互疊加,經(jīng)常造成街面道路擁堵;城區(qū)沒有專門的停車場供車輛臨時或長期停放,僅僅是在街道邊劃設了臨時停車線。由于一些路段狹窄,尤其是建設中路、解放南北路最窄處路寬僅有10 m,城區(qū)所有街道均無機動車和非機動車道之分,無隔離帶,汽車、摩托車、電瓶車、人力三輪車、自行車全部在一條車道上行駛形成混合交通,高峰期時尤其擁擠和混亂。再加上商業(yè)城路段、繁華街路口、西門口路口、瀘水路進出口長期以來小商販以路為市,占道經(jīng)營阻礙交通,也是縣城交通亂點、堵點和事故隱患之所在。
二、城區(qū)道路交通中存在的具體問題。
人、車、路、交通環(huán)境是道路交通管理中的四要素,不論是哪個要素的滯后發(fā)展不僅會影響道路交通管理工作,甚至阻礙經(jīng)濟和城市建設的發(fā)展,同時也給交通管理帶來極大的難度。
(一) 關(guān)于人的問題。人是交通中的主體,沒有人無所謂交通,而人對交通的不理解,不尊重就會導致產(chǎn)生混亂的交通秩序,使日常各項工作都難以開展。目前我縣城區(qū)道路交通管理中存在的主要問題是:廣大的交通參與者的城市交通意識和安全法制觀念淡薄,盡管隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,縣城交通日趨城市化、現(xiàn)代化,但廣大交通參與者的交通觀念卻沒有發(fā)生大的改變,仍停留在過去小城鎮(zhèn)的交通意識上,隨意性和盲目性比較大,沒有良好的交通習慣,只圖個人方便,不顧及交通法規(guī)。比較常見的交通違法現(xiàn)象有:車輛在街道上隨意???,掉頭,駕乘摩托車不戴安全頭盔、超員超速、不按照交通指示燈通行、行人不走人行橫道等。另外大量流動小商販更是無視交通法規(guī)和秩序,在街道上、路口中隨意擺攤置點,占道經(jīng)營,嚴重擾亂了城區(qū)正常的交通秩序。
(二) 關(guān)于車和交通環(huán)境的問題。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民收入生活水平的提高,近幾年來城區(qū)范圍內(nèi)無論是公務用車和私家車的數(shù)量都在迅猛增長,摩托車的數(shù)量更是急劇增加,再加上人力三輪車、送貨物的電瓶三輪車、自行車更是數(shù)不勝數(shù),和迅猛增長的各類機動車、非機動車數(shù)量相矛盾的是駕駛各類車輛的駕駛?cè)藛T的交通安全法規(guī)意識沒有得到同步的提高,道路通行條件沒有得到明顯改善。目前在城區(qū)范圍行駛的各類汽車大部分都能按章有序的行駛和停放,但有極大部分的摩托車和各類非機動車駕駛?cè)私煌ǚㄒ?guī)意識非常淡薄,致使這些車輛的違法違章率較高,尤其是人力三輪車和送貨物的電瓶三輪車更是無視交通法規(guī),雜亂無序的行駛,隨心所欲的穿街,調(diào)頭和停放,不按信號指示燈通行和亂闖紅燈的現(xiàn)象極其嚴重,嚴重影響了機動車的正常行駛,也破壞了我們城區(qū)交通環(huán)境和諧、有序。
三、交警部門的工作措施:
資溪縣公安局交通警察大隊在2004年經(jīng)縣人民政府批準并報市支隊、省總隊備案成立了城區(qū)中隊,專門負責城區(qū)道路的交通秩序管理工作,城區(qū)中隊的日常工作采取高峰站點(上下班高峰期路口站崗),平峰巡線(平時非高峰期在各街道巡邏)的工作機制,對城區(qū)的道路交通進行管控。另外大隊每周還堅持一名大隊領導帶一個外勤中隊和城區(qū)中隊開展聯(lián)合整治行動,專門對城區(qū)范圍內(nèi)各類交通違法行為進行整治。通過這幾年的管理工作,城區(qū)內(nèi)的各類機動車基本都能遵章有序的行駛和停放,但仍有部分機動車和各類非機動車駕駛員以及行人的交通法規(guī)意識淡薄,違法行為時有發(fā)生。鑒于各類交通參與者整體素質(zhì)不高,人、車、路矛盾突出,交警城區(qū)中隊警力不足等因素的影響和制約,短期內(nèi)要實現(xiàn)城區(qū)道路交通環(huán)境和秩序的全面改進和整體改變,城區(qū)道路交通的各職能管理部門的工作還任重道遠。
四、對改善我縣城區(qū)道路交通環(huán)境的思考和建議。
面對我縣的道路交通現(xiàn)狀,如何利用有限的管理資源去實現(xiàn)交通安全、暢通、有序的管理目標,為我縣經(jīng)濟發(fā)展作貢獻,這是交通管理工作面臨的工作難點和關(guān)鍵之所在。本人從交警工作職責以及資溪縣的現(xiàn)實交通條件出發(fā),為了使人、車、路能夠和諧發(fā)展,解決交通瓶頸與城市發(fā)展之間的矛盾,提出一些粗淺的看法和建議。
(一)首先應該大力加強道路交通安全宣傳教育。加強交通安全宣傳教育,提高全民參與交通的文明素質(zhì)是預防和減少交通違法、交通事故和維護良好交通秩序的治本措施。只有每個交通參與者的交通安全意識增強了,并自覺依法行車走路,交通秩序才會徹底變好。一方面應該立足長遠,從學校入手,加強小學生遵守公共交通的啟蒙教育,使今后的交通安全意識得到普及;另一方面應加強交通安全宣傳,深入縣內(nèi)交通安全法制意識相對薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn),廣泛宣傳交通安全和法制意識從最貼近交通參與者的利益方面入手,灌輸給廣大的交通參與者遵守交通的安全意識,改變過去在大街小巷,隨意停放車輛,任意穿行馬路、無證駕車、酒后駕車等妨礙交通安全的行為,營造一個良好的交通安全宣傳氛圍;最后,還必須在創(chuàng)新宣傳形式上下功夫。加大與電視、移動傳媒、新聞文藝單位、教育學校的溝通聯(lián)系,做到交通安全宣傳,電視上看得到、短信中收得到、報刊雜志上讀得到、文藝節(jié)目感受得到,用群眾最喜聞樂見的方式將交通安全知識送到群眾身邊。
(二)建議政府更新完善交通設施,創(chuàng)造良好交通環(huán)境。政府相關(guān)部門應將公共停車場的建設放在城市建設的重要位置,建立和城區(qū)規(guī)模及城區(qū)機動車擁有量相適應的公共停車場,并合理布置加強管理,而不是車行到哪就停靠在哪,徹底改變交通擁擠、亂停亂放的現(xiàn)象。合理增設交通標志和交通防護欄,劃分人行道和機動車道,從客觀上減少交通違法行為的發(fā)生。
(三)應加大整治力度,凈化交通環(huán)境。城區(qū)道路交通是一個綜合系統(tǒng)工程,要使縣城的交通有序、暢通單靠交警一個部門的單打獨斗是難以實現(xiàn)。建議多由政府牽頭,公路、交通、工商、城管等執(zhí)法部門在其職權(quán)范圍內(nèi)對影響城市交通的各類違法行為加大打擊力度,做到師出有名,有的放矢,相互配警力資源,除了加強日常管理外,應不定期開展統(tǒng)一整治行動,打擊無牌無證、假牌照、報廢車輛上路行駛、亂停亂放、超載、酒后駕車等各種違法行為,治理占用道路擺攤設點,規(guī)范機動車修理攤點,營造嚴管氛圍,以確保城區(qū)交通安全有序。
(四)應盡快加強公共交通系統(tǒng)的開通和建設。由于城西大道、城北大道的建設開通,城區(qū)整體框架擴大,公共交通系統(tǒng)的建設勢在必行。隨著公共交通建設和開通,應逐步減少或取締人力三輪車的營運,減少造成城區(qū)交通秩序擁堵的交通因素,使公共交通系統(tǒng)成為我縣提高城市品位對外展示良好形象的一個窗口。
城市道路作為城市市政建設的一個重要組成部分,決定了城市交通的發(fā)展。實際上,城市道路交通的好壞也是與這個城市的經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)的,它是城市經(jīng)濟變化的一種直接體現(xiàn)形式,一個發(fā)展較快、規(guī)模較大的城市,必然會有一個比較完整的交通系統(tǒng),同時交通安全系數(shù)也會很高。隨著城市的不斷發(fā)展,也會不斷的進行道路交通的改造、擴建等工程,因此如何在城市道路施工中,保證較高的交通安全度也是考量一個城市管理部門執(zhí)行能力的重要指標。
1國內(nèi)城市道路施工的交通安全現(xiàn)狀及問題
1.1國內(nèi)城市道路施工交通安全的研究現(xiàn)狀
隨著我國經(jīng)濟實力的不斷增強,居民擁有汽車的數(shù)量也在大幅度的增加,隨之而來的問題就是城市的交通基礎設施建設滿足不了人們的需求。目前,我國大部分大中型城市的交通都存在不同程度的擁堵,尤其是早晚上下班時間。在道路不暢通的情況下,就加大了交通事故發(fā)生的概率,近些年來,我國交通事故造成的死亡人數(shù)已經(jīng)相當于一個縣城的人口數(shù),這么高的事故發(fā)生率對于人們的人身安全構(gòu)成了極大的威脅,這也是在提醒我們要注重交通安全環(huán)境的營造,人人都有責任。通過多方面的調(diào)查分析,道路、車、人、周邊環(huán)境是影響我國交通安全的四個主要因素,這幾種因素的不安全作用主要表現(xiàn)在幾個方面:道路的規(guī)劃布局不合理、道路施工造成的擁堵、車輛性能存在安全隱患、部分駕駛?cè)藛T的駕駛技術(shù)不夠熟練等等。本文的目的就是針對這幾種影響因素進行分析,研究能夠提高道路安全系數(shù)的方法。
1.2國內(nèi)城市道路施工交通安全上存在的問題
在我國城市道路施工中有很多客觀上無法避免的因素,這也是造成管理上很難達到完美的重要原因。首先,在城市中進行道路施工,必然會封閉部分道路,這就使原本就不寬闊的道路變得更加狹窄,道路通行效率低。在道路施工過程中,要用到很多材料、貨物,而且這些貨物必須放在施工現(xiàn)場,以供隨時取用,這樣就會占用更多的道路空間。第二,在道路施工期間,部分施工隊伍對應進行設置的安全設施不夠完善,設置較隨意,隔離設施的質(zhì)量也存在一定的安全隱患,有的被風刮倒,施工單位也沒有及時的扶正。第三,施工現(xiàn)場的管理方面也有很大的提高空間,很多城市內(nèi)部的道路施工時進行改造設計,這就要求施工人員對現(xiàn)場原有的給水、排水、電力、燃氣管網(wǎng)有很清晰的認識,在施工中避免對這些設備的破壞。第四,我國現(xiàn)有的道路施工技術(shù)還有待改善,比如路基的填土、溝槽的回填、路面接縫處的施工有些都達不到施工標準。第五,施工期間的安全生產(chǎn)制度沒有得到很好的落實,有些制度雖然有明文規(guī)定,但是在實際施工中都沒有完全按要求實施。這些問題都造成了交通的不安全性,導致很多交通事故的發(fā)生,如果能采取有效的措施完善以上問題,我國施工中的道路交通問題將得到有效的改善。
2城市道路施工中交通安全影響因素分析
2.1宏觀方面的影響因素分析
影響道路交通安全的因素有很多種,其中宏觀方面的因素主要有以下幾種:首先是我國的經(jīng)濟發(fā)展水平。一個城市經(jīng)濟發(fā)展水平的高低直接表現(xiàn)在城市基礎設施的建設上,同時交通基礎設施建設的好,也會為不同城市間的經(jīng)濟交流提供良好的基礎,這是一個良好的循環(huán)。第二是人的素質(zhì)、教育水平等方面的因素。比如在城市道路施工中,可以通行的車道數(shù)量就會減少,如果所有人都能夠禮讓他人,減速慢行,那樣交通安全性也會大大提高,事故發(fā)生率減少了,道路的通行率也會得到相應的提高。還有就是如果每位駕駛員都能很熟悉交通規(guī)則,避免違章的發(fā)生,對交通安全也有很大的幫助。第三是法律法規(guī)的完善方面。比如國家應該加強完善道路施工中的交通法規(guī),對不同情況的占道與不占道施工時車輛如何通行,進行詳細的規(guī)定;另外也要加強宣傳,及時通知市民,讓出行者盡量避免走施工的道路,提前繞行等等。第四是道路的長度與等級。對于城市的主干路,其道路的長度越長,車道數(shù)量也應相應的增加,在改造施工過程中,也要盡可能的減小封閉的面積,這就要在規(guī)劃時進行詳細全面的考慮,保證通行量。
2.2微觀方面的影響因素分析
在微觀方面,主要有人、車、道路環(huán)境、交通安全保障等方面的因素影響。人的方面,主要包括機動車駕駛員的技術(shù)熟練程度、行人、非機動車的駕駛者這三個因素。在車輛的方面,包括車的主動安全性能以及車的被動安全性能,而影響車的安全性能的因素主要有行駛系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)和制動系統(tǒng)。道路環(huán)境的因素主要有道路的條件、交通條件兩大方面,其中道路條件包括道路類型、路段與交叉口、路面類型、道路線形、橋梁構(gòu)造物,交通條件主要包括交通組成和交通量、管理條件。這些微觀的因素是道路施工過程中影響交通安全等級的重要因素。
3城市道路施工交通安全的控制對策
3.1交通安全的控制原則與方法
對于城市道路施工路段交通安全的控制主要有以下幾個原則:確保施工的工程能夠順利進行;將居民的出行作為優(yōu)先考慮;操作性與科學性相結(jié)合;交通及工程結(jié)合進行;考慮道路的特殊性與普遍性;靈活施工以及道路的穩(wěn)定性等。這樣綜合了經(jīng)濟、交通、視覺景觀等多方面的考慮,將施工路段對交通的影響降到最低,保證安全可行。
3.2施工期間的交通組織方法
交通組織方法是把各個級別的道路所組成的“區(qū)域路網(wǎng)”作為一個不斷運行的“有機的整體”的組織方法。首先要統(tǒng)籌安排整個施工項目,然后優(yōu)化交通組織方案。具體的方法有探索原有道路資源的交通潛力,使路段流量和通行能力匹配;在施工區(qū)預留行人通道;組織好施工區(qū)域主要建筑對外的交通;減少原有構(gòu)筑物的移動;設置完善的邊線和標志。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞:城市交通;規(guī)劃管理;構(gòu)建體系
中圖分類號: U12 文獻標識碼: A 文章編號:
隨著經(jīng)濟水平的發(fā)展和進步,城市交通的需求量也在日益擴大,城市的交通問題也越發(fā)嚴重。以往人們總是為解決城市交通問題,而不斷地進行城市交通設施和道路的建設,但是這并未能夠較為切實有力地解決好這一問題。所以,當前的人們意識到用城市交通設施和道路建設的方法并不能解決好城市交通問題,管理應放在和建設同等重要的位置。特別是在交通網(wǎng)初具規(guī)模以后,解決交通問題的重要方法就是采用現(xiàn)代化的交通管理,交通管理要有科學的決策和相關(guān)的理論指導,這樣才可以充分地發(fā)揮其重要作用。
城市交通管理規(guī)劃的框架和總體設計問題
歐美發(fā)達國家在上個世紀中期就提出了城市交通規(guī)劃理論體系,這一體系的發(fā)展至今已有近50年的歷史。城市交通的規(guī)劃主要是解決要不要建城市交通基礎設施,在什么地方建,什么時候建,建多大規(guī)模等相關(guān)的問題。為了使決策者能在方案的實施前就知道實施以后的效果,就需要為城市化交通規(guī)劃體系建立一套能進行建成以后效果分析的模擬、仿真模型。
規(guī)范交通秩序,對交通負荷進行均衡,提高運輸?shù)男?,這就是城市交通管理的目的,建立城市交通管理的決策支持決策系統(tǒng)就是對道路交通管理進行規(guī)劃。這一工作主要就是解決已建成的交通設施要不要管理,怎么樣管理,什么時候開始管理的問題,對上述問題提供決策的支持。城市交通管理規(guī)劃理論體系需要建立一套能對交通管理設施建設項目或一組項目建成后及交通管理策略、交通系統(tǒng)管理、交通需求管理實施后進行效果預測分析的分析方法和模擬、仿真模型。這樣能夠使決策者在方案實施之前知曉實施以后的效果。
城市交通管理規(guī)劃目標的確定、建立組織機構(gòu)、制定工作路線、年限、層次、范圍的確定這四個方面就是城市交通管理規(guī)劃的總體設計所包含的主要內(nèi)容,其中最為關(guān)鍵的問題就是 年限、層次、范圍的確定。根據(jù)市公安交通管理的主要特點還有城市總體規(guī)劃和城市交通的規(guī)劃,城市交通管理策劃主要可以分為城市交通綜合管理規(guī)劃、城市交通管理戰(zhàn)略規(guī)劃、城市交通專項管理規(guī)劃幾個層次。
城市交通綜合管理規(guī)劃,分為中長期規(guī)范,期限一般為3—10a;還有就是近期實施計劃,期限一般為13a。在定制城市交通綜合管理規(guī)劃方案的過程中,要應從城市道路交通秩序保障體系、TSM(traffic system management)城市交通系統(tǒng)管理、TMD(traffic demand management)城市交通需求管理這三個方面。
城市交通管理戰(zhàn)略規(guī)劃,期限一般為10—20a,考慮編制此規(guī)劃的一般是人口超過100萬以上的大城市,其他的城市可以根據(jù)自身的實際情況來進行考慮是否要編制此規(guī)劃,主要內(nèi)容交通誘導及智能交通系統(tǒng)的建設,先進管理技術(shù)的應用或引進,確定城市交通遠期控制策略和方式、總量、結(jié)構(gòu),為確定城市的交通管理發(fā)展水平和目標。
城市交通專項管理規(guī)劃,這主要是針對某些特別重要或者是資金投入量大、社會影響大的交通管理工程要實行專項的規(guī)劃,其一般的期限為1—10a。其中主要有、城市交通指揮系統(tǒng)建設規(guī)劃, 城市智能交通系統(tǒng)( ITS) 發(fā)展規(guī)劃,城市交通擁擠緩解和交通綜合治理方案等內(nèi)容。
城市交通管理規(guī)劃的方案設計
組成城市交通管理方案的是TSM,TDM中的數(shù)十或者數(shù)百、數(shù)千種交通管理措施,交通管理的規(guī)劃方案,是按照城市當?shù)氐木唧w實際情況來制定的,要考慮到城市交通的發(fā)展趨勢和現(xiàn)狀。在制定城市交通管理規(guī)劃方案的過程中,主要考慮的就是城市TSM規(guī)劃,城市TDM規(guī)劃,城市道路交通秩序保證體系這三個方面。
第一,城市TSM規(guī)劃方案設計,城市TSM屬于一種技術(shù)性的管理,其實施主要是通過交通管理硬件設施的建設和相關(guān)的技術(shù)措施來實現(xiàn)的,其主要的目的就是在于對交通設施容量的增加和對交通負荷的均衡,城市交通管理方案實施的基礎就是道路交通管理設施,要根據(jù)當前管理設施的建設情況和規(guī)劃方案的要求來進行城市TSM的制定。城市TSM規(guī)劃主要包含的內(nèi)容有道路交通標志標線設計與管理、城市停車場規(guī)劃與管理、路橫斷面交通設計與管理、交通信號燈優(yōu)化設計、城市智能交通系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃、公安交通指揮系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃、道路交叉通設計與管理等。
第二,城市TDM規(guī)劃方案的設計,城市TDM是一種政策性的管理,為了實現(xiàn)對整個城市的出行交通總量的影響,主要是通過交通政策的制定和實施來實現(xiàn)的。在城市的交通管理方案中,主要是多種管理措施和管理策略相結(jié)合而形成的。一些交通系統(tǒng)管理的措施也會包含在TDM的方案中,城市的TDM方案主要包含的有城市交通結(jié)構(gòu)管理與優(yōu)化、城市交通需求總量分析與控制、道路交通運行組織等方面。
第三,城市道路交通秩序保障體系的設計。這是城市交通管理規(guī)劃中的一個重要內(nèi)容,其主要是為交通管理隊伍、交通管理教育、交通安全、交通法規(guī)建設、車輛管理、交通執(zhí)法等方面提供城市道路交通管理規(guī)劃的具體措施保證。城市道路交通秩序保證體系主要包含的內(nèi)容有交通管理隊伍建設規(guī)劃、交通管理教育、道路交通安全保障、交通法規(guī)建設規(guī)劃、車輛管理、交通執(zhí)法等。其是城市交通管理中重要的一個方面,是交通管理策劃思想貫徹實施的重要保證,也是交通管理規(guī)劃目標實現(xiàn)的關(guān)鍵所在。
結(jié)束語:本文首先講述了構(gòu)建城市交通管理規(guī)劃的框架和總體設計問題,從城市交通綜合管理規(guī)劃、城市交通管理戰(zhàn)略規(guī)劃、城市交通專項管理規(guī)劃這幾個方面進行了論述,最后文章介紹了城市交通管理規(guī)劃的方案設計,主要是闡述了城市TSM規(guī)劃,城市TDM規(guī)劃,城市道路交通秩序保證體系這三個方面。希望本文對城市交通規(guī)劃管理體系的構(gòu)建方面有一定的指導意義。
參考文獻:
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