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一、開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機、促進新農(nóng)村建設”活動,積極爭創(chuàng)全國和省級農(nóng)機安全示范縣
建設平安農(nóng)機是農(nóng)機監(jiān)理工作的總目標,是干好工作的總抓手,按照“政府負責、農(nóng)機主抓、部門支持、社會共同參與”的構(gòu)想,我市積極開展了創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動,從開展爭創(chuàng)農(nóng)機安全“十百千”活動以來,特別近三年來,*市農(nóng)機監(jiān)理工作一直圍繞平安農(nóng)機建設進行,作為重中之重來抓,貫穿于各項工作之中,形成了上下聯(lián)動,通力協(xié)作,人人爭創(chuàng)示范,全社會重視農(nóng)機安全生產(chǎn)的良好氛圍,逐步建立起農(nóng)機安全管理的長效機制。今年創(chuàng)建力度進一步加大,領導重視、投入加大,更換了辦公桌等設施,粉刷了墻面,派有專人打掃衛(wèi)生,站容站貌煥然一新,經(jīng)過精心組織,機構(gòu)、規(guī)章制度健全,扎實有效地開展了創(chuàng)建活動,使農(nóng)機安全“十百千”活動在已有的基礎上上了檔次、水平,取得了明顯成效,現(xiàn)已建成省級農(nóng)機安全示范縣,全市有安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個,安全村37個,安全戶582個。主要特點:一是我市各級領導重視,健全了農(nóng)機安全管理網(wǎng)絡。今年,市政府下發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的通知》,成立了由分管市長任組長,農(nóng)機、安監(jiān)、公安等部門負責人為副組長,有關(guān)人員為成員的農(nóng)機安全生產(chǎn)工作領導小組,建立了聯(lián)席會議制度,每季度召開一次聯(lián)席會議,明確了各部門職責,加大了創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動力度。20*年由農(nóng)機局、安監(jiān)局組成“創(chuàng)建平安農(nóng)機、促進新農(nóng)村建設”活動領導小組,并在市農(nóng)機局設活動辦公室,由主要領導掛帥,分管領導靠上抓,兩家聯(lián)合下發(fā)了新農(nóng)機字[20*]11號文件對活動進行了部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處成立了由分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長的農(nóng)機安全生產(chǎn)領導小組,在人力、物力上給予了大力支持,增大了對農(nóng)機安全生產(chǎn)資金投入。各村成立了以村主任任組長的村領導小組,設立了農(nóng)機安全生產(chǎn)協(xié)官員,負責本村的農(nóng)機安全生產(chǎn)事務。各級領導組織定期召開會議,及時總結(jié)交流情況,針對農(nóng)時季節(jié)的不同,提出工作重點。市站按照筑牢三道防線的要求,科學合理設置辦公室,內(nèi)設業(yè)務大廳、安全宣傳科、安全督查和事故處理科。下設兩個中隊,分掛監(jiān)理一科、監(jiān)理二科牌子。設立了安全教育活動室,可召開有關(guān)會議,培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理員,對機手進行安全教育。農(nóng)機監(jiān)理站作為安全管理龍頭,機構(gòu)健全,配齊人員,確保了各項工作有條不紊的進行。二是落實責任,把農(nóng)機安全生產(chǎn)納入政府考核項目。年初市政府把農(nóng)機安全生產(chǎn)列入年終考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作的重要指標,極大的調(diào)動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好農(nóng)機監(jiān)理工作的積極性,各級層層簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責任書,市與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站與各村簽訂農(nóng)機安全責任書,各村與本村農(nóng)機手簽訂責任書,形成了一級抓一級、層層抓落實的安全防范體系,嚴格執(zhí)行安全目標管理,明確第一責任人和直接責任人的責任范圍,把農(nóng)機安全列入各村考核的重要內(nèi)容,增強基層農(nóng)機工作人員的責任感和工作的緊迫感。三是健全制度,構(gòu)建起農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制。建立健全各項規(guī)章制度,市里建立了公安、安監(jiān)等有關(guān)部門定期聯(lián)席制度,建立了農(nóng)機安全生產(chǎn)應急預案,市農(nóng)機監(jiān)理站服務承諾制度,建立了監(jiān)理員、檢驗員、考試員、事故處理員、檔案管理員、司勤人員管理制度和崗位職責,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站和村都建立了農(nóng)業(yè)機械管理制度、農(nóng)機操作人員管理制度、農(nóng)機安全宣傳教育制度。農(nóng)業(yè)機械及其駕駛?cè)伺_帳、農(nóng)機事故記錄、安全學習記錄完整。結(jié)合農(nóng)時有針對性的定期組織安全學習,增強廣大農(nóng)機人員的安全生產(chǎn)意識。四是加強宣傳,營造濃厚的農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍。把農(nóng)機安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、安全知識、收費項目、業(yè)務辦理程序等與“六個一”形式要求相結(jié)合,進行廣泛宣傳。安全法、道交法、省農(nóng)機管理條例等法律節(jié)選,安全操作須知,安全示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶標準,市監(jiān)理站各項規(guī)章制度、崗位職責,十不準、十必須、十句文明用語、農(nóng)機監(jiān)理員守則,各項業(yè)務辦理須知、收費標準,事故案例圖畫,都在不同的科室,最恰當?shù)奈恢蒙蠅覓?,室外院?nèi)設立了公開欄、粉刷了永久性標語口號,真誠的歡迎全市農(nóng)機手的學習和監(jiān)督;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村內(nèi)都設立了學習活動室、農(nóng)機安全宣傳欄、張貼農(nóng)機安全宣傳標語。定期組織農(nóng)機駕駛操作人員進行安全教育學習,經(jīng)常開展農(nóng)機安全生產(chǎn)經(jīng)驗交流。征訂《山東農(nóng)機化》雜志700份,開展《山東農(nóng)機化》的學刊用刊活動,使廣大農(nóng)機駕駛操作人員都掌握安全生產(chǎn)法規(guī)知識和操作技能,增強了防范農(nóng)機事故的能力。五是做好監(jiān)督檢查,確?;顒有Ч?。市領導小組成員不定期地深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進行檢查指導,爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的支持,幫助解決工作中的困難,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全管理人員深入各村、農(nóng)機戶,對農(nóng)機保有量和使用情況進行調(diào)查摸底,幫助排除技術(shù)難題,提高農(nóng)機安全性能,對查處的隱患做好書面記錄,能當場解決的立即排除,不能當場解決的限期整改。注重發(fā)揮村級組織和農(nóng)機協(xié)會的作用,做到經(jīng)常自查自糾,讓全社會都動起來,重視農(nóng)機安全生產(chǎn)。通過創(chuàng)建平安農(nóng)機活動,我市的農(nóng)機安全形勢更加穩(wěn)定,全年共發(fā)生農(nóng)機事故起,全為拖拉機道路交通事故,重傷人、死亡人,千臺拖拉機重傷死亡率為,控制在了0.3‰以內(nèi),無重特大農(nóng)機事故,為建設新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了重要作用。
二、提高三率作為主攻目標
農(nóng)機三率是衡量監(jiān)理工作的重要指標,主要表現(xiàn)在業(yè)務工作量大和監(jiān)理收費比較難,為此,市農(nóng)機局專門下發(fā)了進一步加強拖拉機和聯(lián)合收割機安全監(jiān)理工作的意見,統(tǒng)一思想認識,調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性,在搞好調(diào)查摸底的基礎上,逐村搞好綜合治理,把提高三率作為長期的任務,樹立長期作戰(zhàn)的思想,重點抓好手扶車的管理,切實抓出成效來。全年檢驗拖拉機3800臺、完成全年工作目標任務的90%;年檢聯(lián)合收割機350臺、完成了100%;拖拉機掛發(fā)新號牌1100副,累計掛發(fā)拖拉機號牌4650付(手扶518臺),掛牌率達90%,新登記入戶聯(lián)合收割機135臺,累計掛發(fā)350付,掛牌率100%;核換發(fā)拖拉機(聯(lián)合收割機)駕駛證467本,其中新辦理駕駛證309人,累計有效駕駛證7431人,駕駛?cè)顺肿C率達90%。
農(nóng)業(yè)機械年度檢驗工作做到又好又早的落實。農(nóng)機檢審工作做到好字當頭,早字優(yōu)先,抓好抓早。抓好表現(xiàn)在三個方面的提高:一是檢審質(zhì)量明顯提高。嚴格按照機動車安全運行條件和農(nóng)業(yè)機械安全作業(yè)的要求,對拖拉機的制動、轉(zhuǎn)向、燈光等裝置安全性能進行技術(shù)檢驗,把好檢驗質(zhì)量關(guān),對不合格的能當場調(diào)修的當場解決,不能當場調(diào)修的要求限期修復,經(jīng)復檢合格后方可微機簽注年檢合格章,發(fā)放檢驗合格標志。全市檢驗合格率達100%;二是服務質(zhì)量明顯提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理員進村入戶做好拖拉機的檢審發(fā)動、維修保養(yǎng)、預檢預審工作,采取電話預約、早起晚睡,打好時間差,為機手提供快捷方便的服務,監(jiān)理站加班加點為機手辦理年檢年審,做到了隨到隨辦,一條龍服務;三是保險率明顯提高。在檢審的同時,按照規(guī)定積極做好拖拉機交強險工作,不入交強險的不予檢審,保險率大大提高,增強了抗御風險的能力。抓早表現(xiàn)在春節(jié)過后不等不靠立即行動,布置拖拉機年度檢審工作,通過層層發(fā)動組織落實,于3月10日開始至3月28日進行了集中檢審,我們結(jié)束時大多數(shù)的縣市才剛剛開始,整整早了一個月,爭取了時間就爭取了主動,開好頭起好步,為全年的安全工作打下了堅實的基礎。成績的取得主要有三點:首先是領導重視。市農(nóng)機局成立了以主要領導任組長、分管領導為副組長、各科站負責同志為成員的檢審工作領導小組,并在監(jiān)理站設立辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也都成立了以分管領導任組長有關(guān)部門負責人為成員的領導小組和專門工作班子,層層明確責任,因工作不負責任、走過場、年檢審率低而發(fā)生重特大農(nóng)機責任事故的,要追究有關(guān)人員的責任。其次是部署發(fā)動周全。市農(nóng)機局下發(fā)了農(nóng)機檢審工作實施意見,將檢審范圍、時間安排、檢審要求、業(yè)務規(guī)范、收費標準作了明確規(guī)定。監(jiān)理站分兩組將文件發(fā)送至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和農(nóng)機管理服務站,并對20*年度檢審工作注意事項進行重點指導,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理員,送檢審通知、宣傳材料到村到戶,或讓中小學生捎帶給機手。三是服務工作周到。在整個檢審工作期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均成立了2到4人的檢審工作班子,深入村、戶進行預檢審工作,堅持一邊宣傳農(nóng)機法規(guī),做深入細致的說服動員工作,辦理年度檢審手續(xù),一邊抓了噴漆、噴號和機具的調(diào)整檢修,做到服務到位、讓群眾滿意。
規(guī)范農(nóng)業(yè)機械登記提高掛牌率。對新上牌或換發(fā)號牌的拖拉機嚴格按照《工作規(guī)范》的規(guī)定辦理牌照,按工作程序進行登記。要求車輛必須到場,現(xiàn)場辦理檢車、照相、砸鋼號、拖印等手續(xù)。把辦理牌證的程序、要求、收費標準公示于眾。凡參加申領牌證的拖拉機全部參加了交強險。堅持原則不讓步,堅決杜絕不合格的或不到場的拖拉機發(fā)放牌證。為方便機手,凡組織5臺以上的拖拉機申領牌證的,可預約上門檢驗、辦理照相、砸鋼印手續(xù),臺臺按《工作規(guī)范》執(zhí)行。今年從四個方面提高登記率,一是年審的同時進行掛牌,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)組織情況提前與監(jiān)理站預約時間,現(xiàn)場辦理拖拉機檢驗、照相、砸號、托印等手續(xù)。換牌和檢審的車輛要求必須辦理拖拉機交強險,規(guī)范代辦,極大地方便了機手;二是利用三夏農(nóng)機加油卡橇動,對三夏作業(yè)農(nóng)業(yè)機械進行了掛牌,特別是聯(lián)合收割機排隊掛牌的繁忙景象是歷史上少見的;三是抓源頭管理,對財政補貼的機械在提車的同時辦理掛牌,與供貨單位農(nóng)機公司密切協(xié)作,亮點是400余臺手扶車全部進行了登記,發(fā)放了牌證,促進了手扶車的管理;四是開展專項治理活動提高掛牌率,監(jiān)理人員到村到戶現(xiàn)場辦公,用優(yōu)質(zhì)的服務和嚴格的管理,解決了大量的釘子戶。通過各種措施,今年的農(nóng)機注冊登記數(shù)量是比較大的。
嚴格考核、發(fā)證,提高駕駛?cè)顺肿C率。我市進一步注重駕駛員的考核工作,規(guī)范駕駛員申領駕證的程序,并有專人受理和審查辦證材料,要求統(tǒng)一時間和地點進行理論學習、安全教育和駕駛操作訓練,由考驗員組織進行理考和術(shù)考,從源頭上嚴把駕駛證申領關(guān)。全市共舉辦駕駛員培訓班6期,參訓人員300名,全部通過考核。對有違章、事故記錄的駕駛員集中辦班學習,組織法制、安全生產(chǎn)教育及交通法規(guī)的學習,并進行理論考試,進一步提高機駕人員的安全意識。農(nóng)機系統(tǒng)內(nèi)部及有關(guān)單位領導的親戚朋友要辦理駕駛證,上門說情不想到場參加培訓學習、不進行理論考試和場地考核的一律不予辦理,堅決杜絕核發(fā)人情證。規(guī)范駕駛證檔案管理,有效期05年1月1日以前的檔案全部銷毀,有效期截止日在05年1月1日至*年6月30日之間的進行了注銷,超有效期1年的不再換證。
三、開展隱患治理年、百日安全專項督查和拖拉機專項整治三項活動。
隱患治理年活動分五大戰(zhàn)役,貫穿整個全年,是全年工作的主線。市農(nóng)機局下發(fā)了文件,進行了部署,狠抓了各階段的重點,在隱患治理過程中,加大檢查力度,做到五個“不留”。一是采取路面巡回檢查和進村進單位進磚、沙、石等貨源區(qū)拖拉機作業(yè)集中的地方拉網(wǎng)式排查,從作業(yè)場所上不留死角。二是檢查人員早出晚歸,從早晨6點出發(fā)晚7點收兵,中午不休息,注重查兩頭和中間,從作業(yè)時間上不留空隙。三是對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和道路運輸一樣查,從作業(yè)種類上不留空項。四是生人和熟人一樣對待,一視同仁,一個標準,從作業(yè)人員上不留私情。五是對無牌無證、脫檢脫審、酒后駕駛、違法載人、超載超速等農(nóng)機違法違章現(xiàn)象,堅決查處,決不留后患。
上半年開展的拖拉機專項整治活動和百日安全督查行動相結(jié)合,共出動監(jiān)理人員1100人次,檢查拖拉機8400臺次,糾正違法1600人次,檢審拖拉機811臺,掛牌365臺,新辦駕駛證132人,到期換證61人,使一大批農(nóng)機手受到教育,安全生產(chǎn)意識和農(nóng)機操作技能普遍提高,促進了平安農(nóng)機建設。一是宣傳到位。安全宣傳教育貫穿整個活動始終,活動未動宣傳先行,活動前先向農(nóng)機局主管領導匯報,向市紀委糾風辦說明情況,和安監(jiān)、公安部門通氣,早在檢審發(fā)動期間就向鎮(zhèn)、村、機手講明檢審結(jié)束后將開展拖拉機專項整治活動,爭取上下左右的理解支持。通過出動宣傳車、發(fā)放明白紙、張貼標語、電視臺發(fā)公告等多種形式,進行大張旗鼓的集中宣傳教育,為活動開展鋪平道路?;顒又?,針對個別機手存在的問題個別教育,做通思想工作,講明法規(guī)要求和違法不安全帶來的嚴重后果,講明整改期限、業(yè)務辦理地點和需申報的材料。通過集中宣傳和分散的有針對性的個別教育相結(jié)合,強化了對有關(guān)農(nóng)機安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳,提高農(nóng)機手的安全生產(chǎn)意識。二是檢查到位。加強對各類隱患的排查,采取了先路面巡回檢查解決道路運輸安全問題,后進村進單位進磚、沙、石等貨源區(qū)拖拉機作業(yè)集中的地方拉網(wǎng)式排查,不留死角。三是整改到位。整改注重實效,對“釘子戶”重點突破,對言行舉措有偏激行為的機手,監(jiān)理人員不發(fā)火、不爭吵、不打架,做耐心細致的思想教育工作,動之以情,曉之以理,嚴格執(zhí)法,使一大批無牌無證、脫檢漏審、超載超速、違法載人、酒后駕駛等嚴重違法現(xiàn)象得以糾正。四是服務到位。強化服務方便機手,活動中實行檢查、隱患排除、業(yè)務辦理(掛牌、辦證、審驗)一條龍服務,為農(nóng)機手現(xiàn)場提供照相、砸號、拖印、登記填表等便民服務,受到了農(nóng)民群眾的歡迎,使專項活動真正取得了實效。開展專項督查和整治活動,使檢查、服務、宣傳三下鄉(xiāng),與機手零距離接觸,達到了掛牌、檢審、辦證三促進,保障了農(nóng)機安全生產(chǎn)和道路交通有序暢通,為社會安定和諧起到了積極作用。下半年繼續(xù)進行了三個月的專項整治,加大了對手扶拖拉機的整治力度,收到了很好的效果。
四、開展農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”活動,抓好三夏農(nóng)機安全生產(chǎn)
按照上級部署,*市在六月份開展了以“治理農(nóng)機隱患,防范農(nóng)機事故”為主題的農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”活動,從思想、組織、宣傳、排查、整改、督查等方面進一步抓好隱患治理工作,確保三夏農(nóng)機安全生產(chǎn)。為使活動開展得扎實有效,*市重點做了如下工作:一是統(tǒng)一指導思想?;顒右渣h的十七大精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念,加強安全宣傳,營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍,強化安全檢查,推進“隱患治理年”和安全生產(chǎn)百日督查專項行動各項措施的全面落實,確保全市農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定。二是加強領導。市鄉(xiāng)村各級領導要高度重視三夏農(nóng)機安全生產(chǎn)工作,細致謀劃,精心部署,把“安全生產(chǎn)月”活動作為麥收期間的重中之重抓實抓好。一是從組織上保障活動正常進行,要求主要領導親自抓,分管領導考上抓,農(nóng)機局成立由主要領導任組長、分管領導任副組長、各科站校負責人為成員的活動領導小組,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村也要成立相應的組織,確?;顒拥捻樌_展;二是加強與安監(jiān)、公安等部門的配合,積極參加有關(guān)部門組織的統(tǒng)一宣傳和檢查活動;三是進一步增強責任意識,落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制,層層簽訂目標責任書,做到24小時有人值班,及時通報信息,遇緊急情況啟動應急預案,及時排除險情,確?;顒尤〉脤嵭?四是開展靈活多樣的安全生產(chǎn)宣傳活動。緊緊圍繞“治理隱患、防范事故”的主題,充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等宣傳媒體,倡導安全文化,組織好農(nóng)機宣傳咨詢?nèi)栈顒?,開展好農(nóng)機安全宣傳“六個一”活動,通過出動宣傳車、發(fā)放倡議書、明白紙和安全知識手冊、組織文藝隊表演、懸掛過街橫幅、張貼標語等形式,形成強大宣傳聲勢,將安全法律法規(guī)、安全技術(shù)知識、致富信息宣傳到千家萬戶,宣傳到每個角落,形成人人重視安全生產(chǎn),人人懂安全生產(chǎn)的局面。五是結(jié)合百日督查專項行動抓好安全檢查。開展送農(nóng)機安全服務下鄉(xiāng)活動,組織農(nóng)機監(jiān)理人員深入到農(nóng)村道路、場院、麥田等巡回檢查,加大源頭治理,查處違章作業(yè),找漏洞、出實招,排除隱患,改善安全生產(chǎn)狀況。同時做好服務工作,將維修服務送到地頭,為跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機護航。通過開展活動,達到以活動促工作的目的,為全面完成全年安全生產(chǎn)目標任務、穩(wěn)定農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢做出貢獻。
五、加強政治思想學習,樹立良好形象
按照*市委和市農(nóng)機局的部署,*市農(nóng)機監(jiān)理站開展了繼續(xù)解放思想推進科學發(fā)展學習教育活動。通過參加全局召開的動員會、站支部組織學習、集中授課和個人自學相結(jié)合等形式,深入學習十七大精神,學習黨的理論知識,掀起了新一輪解放思想推進科學發(fā)展學習教育熱潮。全站上下充分認識這次學習的重要性,積極開展學習教育活動,正確處理工學關(guān)系,做到工學結(jié)合,大家自覺把學習教育活動和農(nóng)機監(jiān)理工作實際相結(jié)合,形成了濃厚的學習氛圍,工作熱情極為高漲,思想行動統(tǒng)一落實到以科學發(fā)展觀為指導,促進農(nóng)機監(jiān)理事業(yè)又好又快發(fā)展上。一是解放思想、提升境界,促進了農(nóng)機監(jiān)理隊伍思想作風大轉(zhuǎn)變,嚴格執(zhí)法,熱情服務,努力打造農(nóng)機監(jiān)理品牌;二是提高服務“三農(nóng)”意識,樹立農(nóng)機監(jiān)理良好形象,在補貼機具和聯(lián)合收割機掛牌中,加班加點,表現(xiàn)出了為三農(nóng)服務的良好狀態(tài);三是加強業(yè)務學習和演練,4月8日,*市農(nóng)機局與安監(jiān)局、交警隊聯(lián)合進行了首次農(nóng)機安全生產(chǎn)應急預案演習,取得圓滿成功,使安全監(jiān)管能力和事故處理應急能力大提高;四是以人為本,建立和完善農(nóng)機安全生產(chǎn)管理長效機制,規(guī)范運作,促進農(nóng)機安全發(fā)展;五是要落實崗位目標責任制和事故責任倒查追究制,誰簽字誰負責,在提升監(jiān)理工作實效上實現(xiàn)飛躍。此次活動采取了邊學習邊討論邊調(diào)查邊整改,做到學習工作兩不誤。召開了民主生活會,大家暢所欲言,找準差距和不足,使活動取得了實實在在的效果。農(nóng)機監(jiān)理人員心系災區(qū)以實際行動支持抗震救災,四川汶川大地震牽動著*市每一個農(nóng)機監(jiān)理人員的心,5月15日,積極向災區(qū)捐款表達對災區(qū)人民的一片愛心,每人捐款數(shù)額400元、200元、100元不等。黨員還積極繳納了特殊黨費每人100元。不能直接到現(xiàn)場為抗震救災出力,就通過新聞聯(lián)播和現(xiàn)場直播時刻關(guān)注著抗震救援的情況,一幕幕動人的場面,震撼人心催人淚下,使監(jiān)理人員的思想一次次受到教育,更加堅定堅持黨的領導,堅信我們的國家能戰(zhàn)勝一切困難。全體監(jiān)理人員決心更加努力干好本職工作,抓好當前的農(nóng)機安全生產(chǎn),杜絕重特大農(nóng)機事故的發(fā)生,促進社會和諧穩(wěn)定,以實際行動支持抗震救災。積極開展捐資助學為貧困大學生繼續(xù)深造獻愛心,為災區(qū)捐獻棉衣棉被,做好奧運安保和重要節(jié)假日系統(tǒng)內(nèi)穩(wěn)控工作,做到晚上值班和白天工作兩不無,干好監(jiān)理工作的同時,做好社會公益事業(yè),顧全大局,樹立了農(nóng)機監(jiān)理人員的良好形象。
六、加強財務管理,嚴格收費標準及收執(zhí)兩條線
在我縣諸多安全生產(chǎn)管理工作中,大多數(shù)行業(yè)和領域基層基礎監(jiān)管工作得到了不同程度的落實和強化,但是由于多方面的原因,目前農(nóng)機安全監(jiān)管基層基礎管理最薄弱,問題最突出。特別是農(nóng)機交通安全監(jiān)管工作,在鄉(xiāng)、村、組職責懸空,責任懸空,既無機構(gòu)管事,又無人員管理。農(nóng)機車輛違法違規(guī)載人問題相當普遍。尤其是在邊遠鄉(xiāng)村道路上,問題更為嚴重。人民群眾的生命受到巨大的潛在威脅。為了全面汲取透水事故教訓,最近,縣委、縣政府對全縣包括農(nóng)機交通安全監(jiān)管在內(nèi)的各項安全生產(chǎn)工作,相繼進行了重新部署和全面加強。根據(jù)縣委常委會和縣政府常務會議精神,由我和李縣長牽頭,按照辦法創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新的“三個創(chuàng)新”的思路,組織有關(guān)部門對全縣的農(nóng)機道路交通安全和農(nóng)機田間生產(chǎn)安全監(jiān)管工作進行了專題研究,全面理順體制,全面予以加強。希望通過這次專項部署和大家會后全面落實,奮力開創(chuàng)我縣農(nóng)機交通和農(nóng)機生產(chǎn)安全監(jiān)管工作新局面,確保農(nóng)機交通安全不出事,不出大事,特別是不出惡性重特大事故。
下面,我講三個方面的意見。
一、充分認識農(nóng)機安全存在的突出問題,切實增強抓好農(nóng)機監(jiān)管工作的使命感和緊迫感
據(jù)統(tǒng)計,我縣現(xiàn)有在冊低速載貨汽車、三輪汽車4350輛,拖拉機760輛。這還不含初步掌握的未注冊登記的五六百輛“三無”黑車。這五六千輛車,每天都在跑,每天都有大量的違法違規(guī)載人行為。不知有多少人的生命每時每刻都處在危險之中。另據(jù)統(tǒng)計,2004年以來,全縣共發(fā)生農(nóng)機車輛道路交通事故300多起,死亡71人,受傷180人。今年以來,截止11月底,全縣共發(fā)生各類道路交通事故305起,死亡36人,受傷59人,其中農(nóng)機交通事故占交通事故總起數(shù)41%,占總死亡人數(shù)52%。由此可見,在眾多的交通事故中,農(nóng)機交通安全事故無論是起數(shù),還是造成的死亡人數(shù)比重都很大。一方面農(nóng)機交通安全事故頻發(fā),另一方面農(nóng)機交通事故還有其特殊性。特殊就特殊在,農(nóng)機車輛設計的是載貨而不是載人。安全技術(shù)性能標準低、等級低,根本不具備載人的條件。且這些車輛的駕駛?cè)藛T其技術(shù)素質(zhì)、法律意識不具備載人的要求。特殊就特殊在,農(nóng)機交通事故與其他客貨車輛交通事故在性質(zhì)上也不一樣。其他客貨車輛發(fā)生交通事故,一般是在手續(xù)合法、車輛技術(shù)標準合法的情況下發(fā)生的,主要責任是車主。而農(nóng)機車輛發(fā)生交通事故后,是在前提條件就違法的情況下發(fā)生的,其主要責任不僅在車主,更重要的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及有關(guān)部門、單位還有責任。我們不能因為老百姓出行有困難,而心慈手軟,放任不管。特別是對載3人以上的違法行為置之不管,一旦發(fā)生事故就是特重大事故,就是群死群傷。省市將按照有關(guān)法律法規(guī)逐級追究監(jiān)管責任。我們是不做不為代人背“黑鍋”挨處分呢,還是采取嚴厲措施予以監(jiān)管?我想在座的各位都能明白這個理!正因為這樣,在這次制定的監(jiān)管措施上,明確提出了將非法載3人以上的行為列為重點監(jiān)管遏制對象。對載3—5人的,堅決實行嚴管重罰;對載6人以上的,堅決沒收車輛。至于對農(nóng)機車輛載人監(jiān)管后,出現(xiàn)的老百姓出行難問題,將由交通部門會同交警大隊,針對通鄉(xiāng)通村公路建設大為改善的情況,調(diào)整鄉(xiāng)村客運線路,增加運力,增加站點密度的辦法予以解決。面對我縣農(nóng)機交通安全的嚴峻形勢,面對上級黨委、政府對農(nóng)機交通安全要求越來越嚴的形勢,面對我們縣鄉(xiāng)政府承擔的監(jiān)管職責,各級、各有關(guān)部門,對全面加強農(nóng)機交通安全監(jiān)管的目標任務,不能有借口,不準擺困難,必須提高認識,統(tǒng)一思想,堅決地、果斷地、迅速地予以全面貫徹落實。對不聽招呼,我行我素,落實不力,監(jiān)管不力,發(fā)生農(nóng)機交通安全特大事故的,堅決依法依紀予以追究。因此,請大家務必切實增強使命感、緊迫感,以對黨、對人民高度負責的精神,切實將此項工作抓緊抓好抓出成效。
二、建立健全“三個一”管理體系,全面加強對農(nóng)機安全的監(jiān)管
面對我縣農(nóng)機安全監(jiān)管的嚴峻形勢,我們沒有退路,只能迎難而上,只能在創(chuàng)新辦法、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新機制上下功夫,只能在落實責任、落實人員、落實措施上做文章。具體說就是抓好“三個一”管理體系建設,全面加強縣、鄉(xiāng)政府對農(nóng)機安全的監(jiān)管。即建立健全機構(gòu),創(chuàng)建一支隊伍;建立健全制度,創(chuàng)建一套辦法;縣鄉(xiāng)村組聯(lián)動,創(chuàng)建一套機制。
第一,建立健全機構(gòu),創(chuàng)建一支隊伍。剛才,大會宣布成立的25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機交通安全監(jiān)管站,就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)機安全監(jiān)管機構(gòu)。一身兼兩職的農(nóng)機安全監(jiān)管員和農(nóng)技員,就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)機安全監(jiān)管隊伍。同時,各村(社區(qū))的村主任、居委會主任、各村民小組的組長,也是農(nóng)機監(jiān)管隊伍的重要組成部分。這里需要給大家強調(diào)指出的是,農(nóng)機安全監(jiān)管是一個復雜的對象,正象會跑的農(nóng)機一樣,一會在公路上跑,一會又在田間跑,客觀上給農(nóng)機安全監(jiān)管帶來了復雜性。它不象大客車、大貨車,只在公路跑,單由交警管。而會跑的農(nóng)機就不一樣,根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》和《陜西省農(nóng)業(yè)機械管理條例》的有關(guān)規(guī)定,簡單地說,凡是在公路上作業(yè)的傳統(tǒng)概念的農(nóng)用車,由交警大隊、中隊管;凡是在大田作業(yè)的農(nóng)用機具由縣農(nóng)機監(jiān)理站管。傳統(tǒng)名子的“農(nóng)用車”概念,自從《道交法》頒布以后不再使用,現(xiàn)在叫低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機。就縣上這一級而言,在路上跑的由交警管,在地里跑的和不會跑的農(nóng)機具都由縣農(nóng)機監(jiān)理站管。對應到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機交通安全監(jiān)管站,就不一樣了。不管是在路上跑的,還是在大田作業(yè)的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)管站都要管。村主任、組長也一樣,都得對其進行監(jiān)管。這一點,請各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、監(jiān)管員都要弄明白。否則,還是職責不清,責任不明,監(jiān)管不到位。
第二,建立健全制度,創(chuàng)建一套辦法。這次會上,宣布了一系列制度。主要有:(一)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機交通安全監(jiān)管站交通安全工作規(guī)章》。(二)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機交通安全監(jiān)管站農(nóng)機安全工作規(guī)章》。(三)《村組農(nóng)機交通安全管理員工作制度》。(四)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機交通安全監(jiān)管站管理制度》。(五)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機交通安全監(jiān)管站職責》。(六)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機交通安全監(jiān)管站工作人員職責》等,這些都是已出臺的重要制度。
所謂創(chuàng)建一套辦法,主要包括:(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安監(jiān)員,每人待后經(jīng)過培訓持縣交警大隊授發(fā)的《鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機交通安全監(jiān)管證》。(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)管員,對轄區(qū)違法違規(guī)低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機以及摩托車,具有違法違規(guī)現(xiàn)場記錄權(quán)。如實填寫《道路交通違法告知單》,并將《告知單》即時送達轄區(qū)交警中隊,由交警中隊對其違法行為做出處理。(三)村主任、居委會主任、組長、村民,對轄區(qū)違法違規(guī)農(nóng)機業(yè)主行為具有報告權(quán),報告給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)管站,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)管員補錄《告知單》。鄉(xiāng)、村、組監(jiān)管員以及社會他人對非本轄區(qū)的違法違規(guī)車輛或駕駛?cè)司哂信e報權(quán)。可向轄區(qū)監(jiān)管站舉報,也可直接向交警大隊、中隊或縣農(nóng)機監(jiān)理站舉報。(四)建立全縣農(nóng)機交通安全監(jiān)管網(wǎng)??h政府已決定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)管站、縣交警大隊、6個中隊、農(nóng)機監(jiān)理站計33個端點建立監(jiān)管網(wǎng),網(wǎng)站中心設在縣交警大隊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備“四位一體”(電話、傳真機、打印機、復印機)電話機,一臺電腦、一部數(shù)碼相機,專門服務農(nóng)機監(jiān)管,進行違法違規(guī)記錄、受理報告和舉報事項,實現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)管處理,加大監(jiān)管力度,大幅度提高工作效率與質(zhì)量。隨著監(jiān)管工作的全面展開,縣交警大隊、縣農(nóng)業(yè)局及縣農(nóng)機監(jiān)理站要不斷探索,不斷總結(jié),不斷完善,豐富監(jiān)管手段,完善監(jiān)管辦法。
第三,縣鄉(xiāng)村組聯(lián)動,創(chuàng)建一套機制。創(chuàng)建一套機制,主要是指縣、鄉(xiāng)、村、組所有監(jiān)管部門、單位和監(jiān)管人員,按照各自的工作職責、各項工作規(guī)章、各項工作制度、各項管理辦法,各盡其責,各盡其能,密切配合,通力合作。主要包括:(一)建立健全縣、鄉(xiāng)、村、組農(nóng)機監(jiān)管責任臺帳。原來定在這次會上將監(jiān)管臺帳予以行文下發(fā),但由于少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未按期上報。這次會后繼續(xù)落實,隨后將以縣政府文件以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位予以明確。(二)縣、鄉(xiāng)、站、村、組層層簽訂責任書。(三)縣交警大隊、縣農(nóng)機監(jiān)理站對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)管站,縣農(nóng)業(yè)局對縣農(nóng)機監(jiān)理站簽訂行業(yè)責任書。(四)縣交警大隊、縣農(nóng)業(yè)局要定期不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行檢查、指導和培訓。通過這些制度性措施,將方方面面的機構(gòu)、人員、職責、責任捆在一起,推動方方面面都行動起來,都操這份心,都出這份力,形成上下左右齊抓共管的、有機聯(lián)系的聯(lián)動機制和工作格局。
三、切實加強領導,迅速將“三個創(chuàng)新”監(jiān)管工作全面落到實處
按照有關(guān)法律法規(guī)精神,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)機車輛和農(nóng)機具負有監(jiān)管職責,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一責任人。各級、各有關(guān)部門,一定要站在創(chuàng)建平安洛南,構(gòu)建和諧洛南,實現(xiàn)突破發(fā)展的高度,強化責任意識,強化監(jiān)管意識,強化創(chuàng)新意識,全面加強對農(nóng)機安全管理工作的組織領導。具體要求是:
一要全面貫徹落實安全第一,預防為主,綜合治理的安全管理工作方針。
二要牢固樹立關(guān)注安全、關(guān)愛生命意識。牢固樹立沒有安全就沒有穩(wěn)定、沒有安全就沒有發(fā)展、沒有安全就沒有和諧的意識。牢固樹立管生產(chǎn)必須管安全的意識。切實將安全發(fā)展的執(zhí)政理念落實到措施上,落實到行動上,落實到千家萬戶。
三要確保形成政府統(tǒng)一領導、部門高度負責、各方協(xié)調(diào)配合、全社會齊抓共管的安全生產(chǎn)領導體系。切實做到思想認識上警鐘長嗚,制度保障上嚴密有效,技術(shù)支撐上堅強有力,監(jiān)督檢查上嚴格細致,事故處理上嚴肅認真。
四要切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)管站的領導。對農(nóng)機監(jiān)管站的干部要保證專職專責專干專用,不得象以往一樣隨便拉用搞其他工作。對在外租房居住的農(nóng)技站,一時搬進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大院暫有困難的,但至少必須提供一間農(nóng)機監(jiān)管網(wǎng)辦公用房,積極解決其辦公經(jīng)費的實際困難。今后農(nóng)機監(jiān)管下?lián)艿膶m椊?jīng)費不得擠占挪用。要關(guān)心、支持新成立的農(nóng)機監(jiān)管工作。
關(guān)鍵詞:東川區(qū);農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;對策
中圖分類號:F304.3 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20170229067
1 東川區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀
2016年,東川區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成139424.6萬元,完成全年目標任務129484萬元的107.7%。其中:農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成62912.6萬元;林業(yè)產(chǎn)值完成4737萬元;牧業(yè)產(chǎn)值完成69800萬元;漁業(yè)總產(chǎn)值完成1975萬元。全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟總收入預計達173619萬元,同比增長10%;農(nóng)民人均純收入預計達7456元,同比增長10%。全年農(nóng)作物種植面積24920hm2,其中,糧食作物播種面積16713hm2,蔬菜及其它經(jīng)濟作物8207hm2;全年糧食作物總產(chǎn)量7.0萬t,儲運良種9127t,調(diào)運化肥1121t、農(nóng)藥8.1t、農(nóng)膜8.5t。全年生豬出欄43.79萬頭,完成率102%;肉牛出欄1.613萬頭,完成率100.8%;肉羊出欄11.82萬只,完成率100.2%;家禽出欄224.31萬只,完成率100.1%;肉類總產(chǎn)50900t,完成率100.4%;豬肉產(chǎn)量42490t,完成率104%;禽蛋2325t,完成率100.2%;漁業(yè)養(yǎng)殖面積達到122.53hm2,產(chǎn)量1411t,完成率100.8%;推廣農(nóng)業(yè)機械774臺(套)。推廣農(nóng)機項目6個,補貼農(nóng)機購置資金86萬元,完成率400%,受益戶733戶。
1.1 領導高度重視,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的高度
為實現(xiàn)政府屬地管理、部門監(jiān)管、落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主休第一責任人和消費者參與的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系,東川區(qū)政府2016年6月23日在東川區(qū)人力與社會資源保障局503會議室召開了東川區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設工作啟動會。開展2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周活動,現(xiàn)場發(fā)放蔬菜的相生相克、“三品一標”等相關(guān)資料200余份。通過宣傳學習,在全區(qū)范圍內(nèi)營造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全人人有責的良好氛圍。
1.2 種植農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
為實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的生產(chǎn)鏈,種植農(nóng)產(chǎn)品嚴把生產(chǎn)關(guān),注重田間管理,推廣標準化生產(chǎn),企業(yè)做好質(zhì)量預測與防控。
1.2.1 提高土壤質(zhì)量,還作物生長凈土
2016年完成測土配方施肥面積13800hm2,完成了百畝核心示范方15個村,測土配方技術(shù)覆蓋行政村148個,應用配方肥面積1940hm2,配方肥施用量折純量388t,免費服務農(nóng)戶3.155萬戶。
1.2.2 推廣綠色防控,保持農(nóng)藥使用零增長
1.2.2.1 根據(jù)農(nóng)藥使用監(jiān)測點監(jiān)測數(shù)據(jù)和當季農(nóng)作物種植數(shù)量,開展農(nóng)田區(qū)域主要作物農(nóng)藥使用動態(tài)監(jiān)測
每月填報《農(nóng)藥使用情況月報表》,對農(nóng)藥使用中存在的問題進行分析處理、及時上報并進行應急處置。
1.2.2.2 開展水源地農(nóng)藥使用監(jiān)測工作
每月完成水源地農(nóng)藥使用情況調(diào)查,定期報告每月工作進展情況,并建立檔案。根據(jù)監(jiān)測,水源區(qū)域未使用高毒高殘留農(nóng)藥,也未使用蔬菜上的限用農(nóng)藥。
1.2.2.3 開展蔬菜農(nóng)殘檢測工作
2016年1―10月共抽檢以季節(jié)性綠葉菜為主的8大類蔬菜樣品2015個,合格率達100%。各月蔬菜樣品抽檢情況及時向區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)電視臺分別報送近期的蔬菜質(zhì)量安全信息,堅持15d上報制度,檢測信息10條,讓有關(guān)部門及廣大消費者了解近期蔬菜質(zhì)量安全情況。
1.2.2.4 開展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量抽查
加強對農(nóng)藥產(chǎn)品包裝標識的檢查,重點查處無標簽、一證多用、標簽標注內(nèi)容不全、標注內(nèi)容與產(chǎn)品不符、擅自修改標簽、擴大適用范圍等行為。開展農(nóng)藥產(chǎn)品的毒性結(jié)構(gòu)調(diào)查100個,結(jié)果:高毒占2%,中毒25、低毒73%。檢查100個農(nóng)藥標簽,包括殺蟲劑、殺菌劑、除草劑、植物生長調(diào)節(jié)劑,抽檢合格率為88%。
1.2.2.5 清理整D農(nóng)藥經(jīng)營主體
按照法律法規(guī)規(guī)定,辦換理農(nóng)藥經(jīng)營許可證15個,并對轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)藥經(jīng)營主體進行清理,依法查處不符合法定條件的經(jīng)營單位,加強對農(nóng)藥流動商販的監(jiān)管,堵塞禁用、限用高毒農(nóng)藥和假冒偽劣農(nóng)藥銷售渠道,并重點對農(nóng)藥經(jīng)銷商進行跟蹤監(jiān)管,建立臺帳,規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營行為。
1.3 標準化生產(chǎn)推廣
1.3.1 蔬菜標準化建設
完成無公害蔬菜種植面積3400hm2,推廣黃板8萬張,防治面積133余hm2,建“菜籃子”蔬菜基地333hm2,蔬菜新品種引試5個,完成工作目標的100%。
1.3.2 花卉園藝標準化建設
完成各種園藝花卉種植380hm2,其中綠化苗木40hm2、食用玫瑰7hm2、萬壽菊100hm2、油用牡丹233hm2。
1.3.3 水果標準化建設
水果種植面積1753hm2,完成特色水果種植管理1140hm2,分別是三月桃200hm2、小棗100hm2、紅提葡萄133hm2、火龍果53hm2、甜杏573hm2、獼猴桃13hm2、釀酒葡萄67hm2。
1.4 中藥材標準化建設
中藥材種植面積753hm2,其中雪上一枝蒿片27hm2、芍藥267hm2、黨參33.33hm2、臭參133hm2、獨定子27hm2、其它黃精、重樓等267hm2。
1.5 “三品一標”工作情況
截止至2016年底,全年組織3家企業(yè)3個產(chǎn)品申請無公害農(nóng)產(chǎn)品認證,分別為東川區(qū)靖昌養(yǎng)殖專業(yè)合作社、昆明仙蜜種植有限公司和昆明市東川區(qū)成長農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司。
1.6 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作
2016年全區(qū)共檢疫豬4.0773萬頭,牛0.2840萬頭,羊0.6680萬只,禽1.1120萬羽。屠宰檢疫監(jiān)管上嚴把動物進場關(guān)、宰前檢疫關(guān)、同步檢疫關(guān)、無害化處理關(guān),確保肉食品安全。
1.7 水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作
每季度將東川區(qū)養(yǎng)殖的鯽魚、鯉魚、草魚水產(chǎn)品抽樣向云南省畜產(chǎn)品加工工程技術(shù)研究中心(昆明)送檢,所檢項目為磺胺類、孔雀石綠、氯霉素,經(jīng)檢查均未檢出以上禁用藥品,合格率100%。向全區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖戶宣傳和發(fā)放了《東川區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全告知書》200余份,東川10家養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖協(xié)會向廣大消費者做出鄭重承諾,并簽訂了《東川區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》,做到制度上墻,水產(chǎn)品質(zhì)量安全具有源頭追溯性的同時,全面接受廣大消費者的監(jiān)督,進一步提高養(yǎng)殖戶對水產(chǎn)品質(zhì)量安全的責任和意識。
1.8 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法工作
在全區(qū)農(nóng)藥經(jīng)銷店開展農(nóng)藥登記證號真實性和標簽合法性檢查工作,查處違法經(jīng)營虛假標注登記證號、擅自修改標簽內(nèi)容等行為,出動68人次檢查62個農(nóng)藥經(jīng)銷店,經(jīng)查無任何違法經(jīng)營現(xiàn)象;先后共排查、檢查、突擊種子市場30次,出動執(zhí)法車輛9次,出動執(zhí)法人員94人次,檢查企業(yè)185家次;對東川種植的主要品種進行了抽樣檢測,先后2次共抽樣品26個,通過檢測全部合格;節(jié)假日抽派執(zhí)法人員開展執(zhí)法檢查6次,出動執(zhí)法人員13人次,檢查企業(yè)50家次,完成全區(qū)春、秋季肥料質(zhì)量抽檢和執(zhí)法工作,對全區(qū)肥料銷售渠道較大的2個門市和一家肥料生產(chǎn)廠家進行肥料檢查;出動執(zhí)法人員128人次、執(zhí)法車輛32臺次,現(xiàn)場檢測“瘦肉精”(萊克多巴胺、鹽酸克倫特羅、沙丁胺醇)1751頭份,其結(jié)果全部為陰性。
1.9 開展農(nóng)資打假專項整治工作
2016年,東川區(qū)開展農(nóng)資打假專項整治工作檢查農(nóng)業(yè)投入品企業(yè)檢查273個/次,其中種檢查種子經(jīng)營155個/次;肥料企業(yè)4個/次;農(nóng)藥企業(yè)62個/次;飼料企業(yè)10個/次;獸藥(含漁藥)企業(yè)27個/次。
2 東川區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題
2.1 基礎設施薄弱,缺少農(nóng)產(chǎn)品綜合檢測機構(gòu)
東川區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站建設項目總投資300萬元(其中,中央資金240萬元,地方配套資金60萬元),主要包括建筑安裝工程和儀器設備購置2個部分,建筑工程為改造裝修544.02m2檢測實驗用房,并配置必要的水、電、暖通、消防及污水處理設施設備;購置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境以及生產(chǎn)投入品檢驗測試儀器設備50臺(套批)。項目預計2017年竣工,按設計能力完成6000個樣品快速檢測,并完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)畜水產(chǎn)品約500個樣品、80項參數(shù)的定量檢測工作?;緷M足東川區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測需求。
2.2 現(xiàn)有質(zhì)檢機構(gòu)力量分散,效率低、能力弱
由于多數(shù)檢測機構(gòu)是按行業(yè)、產(chǎn)品或單一功能建設的,因此總體規(guī)模較小,檢測儀器陳舊,利用率低,難以滿足批量、快速、準確和全過程監(jiān)測的需求,也不便于管理。東川區(qū)現(xiàn)不具備對飼料、畜禽產(chǎn)品中的“C肉精”、“蘇丹紅”等違禁藥物和添加劑以及農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)測定的能力。
2.3 質(zhì)檢人員整體素質(zhì)及業(yè)務水平有待提高
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作集檢驗檢測、計量、標準化技術(shù)以及法規(guī)、政策為一體,要求從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的人員應當具備相應的專業(yè)知識和較高素質(zhì)。東川區(qū)的技術(shù)人員大部分由原從事農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測的人員組成,缺乏對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、檢測、認證、風險評估等工作的深入了解,掌握高、精、尖檢測專業(yè)技術(shù)的人才相對缺乏。
3 提高東川區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對策及建議
3.1 抓好3個建設
3.1.1 建設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系
以云南農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺為載體,區(qū)內(nèi)符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)自愿加入可追溯信息平臺,省、市級龍頭企業(yè)和“三品一標”獲證單位可優(yōu)先納入追溯管理范圍,以追溯到責任主體為基本要求,以標識為載體,以信息化為手段,在農(nóng)業(yè)部門的職能范圍內(nèi),實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的追溯信息相互傳遞,并能夠信息共享;達到“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、產(chǎn)品流向可追蹤、責任可追溯”的目標,結(jié)合電子商務發(fā)展的要求,逐步擴大網(wǎng)格化監(jiān)管品類、范圍,實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)、編碼、掃碼共享,提高線上線下農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)透明度,讓消費者對所選購的農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)安全可追溯,打造東川農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到多模式銷售質(zhì)量安全可追溯體系。
3.1.2 建設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)
建立“以區(qū)檢測站為核心,鎮(zhèn)(街道)檢測站為輻射”的東川區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,增強東川區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測的能力和水平。建設區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心一個,鎮(zhèn)(街道)檢測站建設6個,一中心六站建成后,將在檢測范圍、檢測量及精確度得到進一步提高,在區(qū)內(nèi)能做到嚴格按照相關(guān)標準開展土壤、水質(zhì)綜合評價,對農(nóng)藥、獸藥及重金屬等有毒有害物質(zhì)能夠進行定性定量分析,提高農(nóng)產(chǎn)品的合格率和優(yōu)等品率,增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力。同時防止外調(diào)一些有害生物及不合格農(nóng)產(chǎn)品流入東川市場,保障人民群眾健康安全,為向電子商務平臺提供安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品提供保障。
3.1.3 建設示范基地
以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為宗旨,以市場為核心,建設一批以安全生產(chǎn)、供應、銷售一體化服務的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)示范基地,實現(xiàn)以點帶面,促進全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品又好又快發(fā)展。
3.2 以質(zhì)量安全助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展
3.2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)申報主體優(yōu)先條件
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持項目申報中,申報主體優(yōu)先考慮已認證“三品”和加入追溯的企I、專業(yè)合作社。
3.2.2 建立農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度,規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品入市管理
按照“先檢驗,后入市”的原則,在生產(chǎn)基地、批發(fā)市場逐步建立和完善入市農(nóng)產(chǎn)品登記、檢測、驗證、質(zhì)量追溯、建檔等制度,強化對農(nóng)產(chǎn)品入市的規(guī)范和管理,確保入市產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
3.2.3 加強農(nóng)業(yè)投入品和生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管
加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊的投入,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊的作用,加強與相關(guān)執(zhí)法部門的協(xié)作,強化農(nóng)資經(jīng)營市場的監(jiān)督管理,加大對違禁農(nóng)藥、種子、肥料等農(nóng)資的監(jiān)管,從源頭上控制農(nóng)業(yè)投入品的使用。強化對生產(chǎn)過程中農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管,做到生產(chǎn)過程全紀錄,逐步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。
3.3 打造3支隊伍
3.3.1 安全監(jiān)管隊伍
建立區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理網(wǎng)格體系,配備區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員,做到“有機構(gòu)、有人員、有經(jīng)費”,按照各級監(jiān)管員的職能責任進行培訓、考核等管理,使全區(qū)各級監(jiān)管員能夠高效完成全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的能力。
3.3.2 綜合執(zhí)法隊伍
按照提出的“四個最嚴”( 嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,對違反《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的行為進行嚴厲打擊,通過綜合培訓等方式提高執(zhí)法隊伍的執(zhí)法水平,開展農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管,通過專項執(zhí)法、亮劍執(zhí)法、依法執(zhí)法、文明執(zhí)法,打造一支業(yè)務過硬、作風優(yōu)良的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍,從源頭上捍衛(wèi)東川區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
3.3.3 農(nóng)業(yè)電商隊伍
結(jié)合東川農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,分類別調(diào)研分析,打造一批懂電子商務的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)家、種養(yǎng)殖大戶,培養(yǎng)他們用電商的思維來對農(nóng)產(chǎn)品進行生產(chǎn)、包裝、銷售、策劃推廣、安全追溯等能力意識,培養(yǎng)一批東川農(nóng)特產(chǎn)品電商源頭供應的生力軍,打造東川電子商務的主力軍,打破東川區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品的發(fā)展瓶頸,為發(fā)展東川區(qū)農(nóng)業(yè)奠定堅實基礎。
參考文獻
[1]劉洋,尚惠,于曉紅.淺析吉林市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及發(fā)展呢對策[J].農(nóng)業(yè)科技通訊,2016(07).
一、全面落實縣安全生產(chǎn)綜合目標管理各項內(nèi)容。
新年伊始,縣政府在元月8日即召開全縣安全生產(chǎn)工作會議,明確20*年度安全生產(chǎn)的總體目標、任務。我局也與縣政府簽訂了安全生產(chǎn)綜合目標管理責任書。全局各科、站要根據(jù)縣安全生產(chǎn)委員會下發(fā)的《20*年*縣安全生產(chǎn)綜合目標管理考核辦法》,結(jié)合自身實際,明確領導負責制,落實專門人員具體抓安全生產(chǎn)相關(guān)工作。
從我局所承擔的安全生產(chǎn)監(jiān)管職能分析,加強全縣漁船捕撈作業(yè)安全監(jiān)管、加強全縣農(nóng)用機械特別是拖拉機道路交通安全綜合管理是抓好全局安全生產(chǎn)工作的兩個重點領域??h海洋與漁政管理站、縣農(nóng)機監(jiān)理站要從抓安全生產(chǎn)制度建設著手,認真貫徹本局制訂的《*縣漁業(yè)船舶重特大事故應急處理預案》(鹽漁[20*]7號)和《*縣重特大農(nóng)機事故應急處置預案》(鹽農(nóng)[20*]104號),堅持“橫向到邊,縱向到底”的監(jiān)管原則,切實消除安全隱患,維護生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。
有關(guān)科、站所屬的出租營業(yè)用房和種子公司永寧棉加廠消防安全生產(chǎn)潛在的事故隱患不容忽視,各職能單位要切實負起安全生產(chǎn)的監(jiān)管責任,建章立制。要責成承租業(yè)主抓好消防器材配置,落實安全生產(chǎn)專(兼)職人員,查找火災事故隱患、排查整治,限期整改??h蠶種場的出租企業(yè)用房,在去年十二月下旬縣安委辦組織的考核檢查中,暴露出“三合一”用房、消防滅火器材配備不全,鍋爐工未經(jīng)培訓上崗作業(yè)等嚴重安全隱患,必須立即予以整改。
二、進一步加強安全生產(chǎn)領導,建立和健全安全生產(chǎn)指揮體系。
本著行政首長負總職和誰主管誰負責的原則,局建立以局長任組長的安全生產(chǎn)領導小組,與局簽訂安全生產(chǎn)綜合目標管理責任書的所有科、站,都要建立和完善安全生產(chǎn)領導小組并報局備案。有關(guān)科、站對其所屬的安全生產(chǎn)管理相對人(單位)都要建立和健全聯(lián)絡網(wǎng)絡,明確安全生產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)容和責任。通過改進工作作風,實現(xiàn)安全生產(chǎn)重心下移,關(guān)口前移,夯實基層基礎安全生產(chǎn)工作.
三、定期開展安全生產(chǎn)專項檢查
海洋與漁政管理站要切實承擔漁船捕撈作業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職能,切實加強年初漁船驗審,在漁汛捕撈旺季和臺風等災害性天氣來臨前,要組織人員出海巡查;農(nóng)機監(jiān)理站要加強拖拉機道路交通安全管理,充分利用農(nóng)機安全片組、拖拉機駕駛員協(xié)會宣傳道路交通法規(guī)。配合公安交警部門重點整治上道路拖拉機的違章行為,加大上路檢查聯(lián)合執(zhí)法力度。對拖拉機違章嚴重的地點、路段和時間,集中力量進行重點整治。
局領導班子建立研究安全生產(chǎn)例會制度,定期聽取安全生產(chǎn)情況匯報、分析問題、查找不足,部署整改。局安全生產(chǎn)領導小組計劃定期組織安全生產(chǎn)大檢查,及時掌握全局系統(tǒng)內(nèi)的安全生產(chǎn)動態(tài),把各項安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。
在此基礎上對事物發(fā)展趨勢作出情報預測。它是一種半定量的研究方法,其基本做法是把媒介上的文字、非量化有交流價值的信息轉(zhuǎn)化為定量的數(shù)據(jù),建立有意義的類目分解交流內(nèi)容,并以此來分析信息的某些特征。內(nèi)容分析法已經(jīng)被廣泛運用到科技情報、新聞傳播、社會學、心理學、網(wǎng)絡技術(shù)等許多科學領域,并都取得了顯著成效[2]。鑒于案例研究在旅游安全研究中的重要價值以及網(wǎng)絡媒體的迅速發(fā)展,本文將內(nèi)容分析法引入旅游安全研究中,以休閑農(nóng)場旅游安全事故案例的報道為研究對象,對安全事故進行系統(tǒng)的分析,進而提出具體的防范措施,降低安全問題對游客、休閑農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的消極影響。(一)抽樣本文研究的范圍是休閑農(nóng)場旅游安全事故的報道,采用日期抽樣和內(nèi)容來源抽樣兩種抽樣方法,對選擇分析樣本的日期和對內(nèi)容的原始資料進行抽樣,抽取了2002—2011年間“中國重要報紙全文數(shù)據(jù)庫”和百度、新浪、谷歌等可以搜索到的所有中文網(wǎng)站中有關(guān)休閑農(nóng)場旅游安全事故報道為本文的研究樣本。分別以“休閑農(nóng)場火災事故”、“休閑農(nóng)場斗毆事件”、“休閑農(nóng)場中毒事件”、“休閑農(nóng)場溺水事件”、“休閑農(nóng)場搶劫事件”、“休閑農(nóng)場失蹤迷路事件”、“休閑農(nóng)場意外事故”等15個關(guān)鍵詞在“中國重要報紙全文數(shù)據(jù)庫”和百度、新浪、谷歌等可以搜索到的所有中文網(wǎng)站中進行檢索。共獲得完整、沒有重復的有效文獻226篇。(二)構(gòu)建事故報道的類目休閑農(nóng)場旅游安全事故的報道類目的構(gòu)建主要根據(jù)國內(nèi)主要旅游安全研究專家對休閑農(nóng)場旅游安全研究的探討,參考了《中國情報學百科全書》內(nèi)容框架方案、《中國圖書館圖書分類法》等多部情報學著作中的框架體系,制定了初步的分類表;該分類表是由6個一級類目、50個二級類目構(gòu)成的休閑農(nóng)場旅游安全事故研究主題分類表(見表1)。
研究結(jié)果及分析
(一)休閑農(nóng)場旅游安全事故趨勢分析筆者分別對2002—2011年十年期間發(fā)生休閑農(nóng)場旅游安全事故報道的研究,以2002、2003、2004、2005、2006、2007、2008、2009、2010、2011為關(guān)鍵詞對報道進行了頻次統(tǒng)計計算。統(tǒng)計表明,我國休閑農(nóng)場旅游安全事故的發(fā)生頻率呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(見圖1)。據(jù)中國休閑農(nóng)業(yè)政務網(wǎng)統(tǒng)計,截至2011年底,全國農(nóng)家樂已超150萬家,規(guī)模以上休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)超過18萬家,全國年接待人數(shù)超過72億人次,年營業(yè)收入超過2160億元,帶動2600萬農(nóng)民受益。隨著休閑農(nóng)場旅游接待量的增長,多樣性和個性突出的旅游項目開發(fā),旅游安全事故的報道也不斷出現(xiàn)[3-4]。(二)休閑農(nóng)場旅游安全事故特征分析通過對相關(guān)研究文獻、旅游安全的相關(guān)報道以及調(diào)查結(jié)果的分析,這里把休閑農(nóng)場旅游安全歸納為7種表現(xiàn)形態(tài),即犯罪、火災、疾?。ㄖ卸荆?、游樂設施安全事故、自然災害和其他意外事故。從所收集到的226例休閑農(nóng)場旅游安全事故中可以看出,休閑農(nóng)場旅游安全事故主要集中于犯罪事故、火災、交通事故和失蹤迷路事故(見圖2)(三)休閑農(nóng)場旅游安全事故發(fā)生規(guī)律分析1季節(jié)規(guī)律性休閑農(nóng)場旅游安全問題的發(fā)生主要集中在旅游旺季,旅游淡季安全問題數(shù)量相對較少。在所調(diào)查的226個案例中,667%旅游安全問題發(fā)生在旺季(見圖3)。在旅游旺季時,旅游者大量涌向休閑農(nóng)場,給休閑農(nóng)場的交通、接待與服務質(zhì)量、設施等方面造成了很大的壓力,從而容易出現(xiàn)一些突然情況。2晝夜規(guī)律性通過調(diào)查分析,上午、下午、晚上都是休閑農(nóng)場旅游安全事故的高發(fā)期,最主要的是集中在下午。如果把一天24個小時劃分為8個時間段:凌晨(3∶00—5∶59)、清晨(6∶00—8∶59)、上午(9∶00—11∶59)、中午(12∶00—13∶59)、下午(14∶00—16∶59)、黃昏(17∶00—18∶59)、晚上(19∶00—23∶59)、深夜(0∶00—2∶59),從圖4中可以發(fā)現(xiàn),上午、下午、晚上是旅游安全問題的多發(fā)時間。上午、下午和晚上發(fā)生的旅游安全問題分別占一天中所發(fā)生旅游安全問題的184%、257%、23%。3活動規(guī)律從所收集的資料分析,休閑農(nóng)場旅游安全問題的發(fā)生規(guī)律在旅游活動六大環(huán)節(jié)中表現(xiàn)出較大的差異性。游覽和娛樂這兩個環(huán)節(jié)中的安全問題最為突出,其次是飲食和交通安全問題(見圖5)。4年齡規(guī)律性休閑農(nóng)場旅游安全問題還存在明顯的人群規(guī)律。對查閱的資料以及收集到的案例進行分析可以看出,旅游安全事故中的受害者多為兒童、青年、中年和老年人,其中兒童,青年占近662%的比例。休閑農(nóng)場旅游安全問題群體集中在兒童、青年人原因主要是安全保護能力和意識較差;兒童、青年對罪犯較有吸引力(見圖6)。
休閑農(nóng)場旅游安全防范措施
(一)建立健全的休閑農(nóng)場安全管理保障體系建立健全的休閑農(nóng)場安全管理體系,不僅能夠?qū)踩鹿孰[患消滅于日常的管理失誤和疏忽中,并且面對安全事故的發(fā)生也能夠及時采取科學有力的措施進行救援。不同的地區(qū)由于背景、環(huán)境不同,可能發(fā)生的安全事故會有所差異。比如偏僻的地區(qū)可能容易發(fā)生自然災害及導致人身傷害等事故;處于城市郊區(qū)的休閑農(nóng)場可能容易發(fā)生游樂設施、交通事故等方面的安全事故[4]。要做好休閑農(nóng)場的安全管理工作,就要對所轄休閑農(nóng)場做細致的分析,找準事故隱患,積極解決和預防。(二)加強與相關(guān)安全管理單位的合作休閑農(nóng)場一般處于城市郊區(qū)或者山區(qū),由于農(nóng)場出現(xiàn)安全事故需要處理的情況都需要一定的時間,因此,在處理過程中需要相關(guān)部門和單位的合作,這樣的合作就需要雙方長期良好的溝通基礎。例如在出現(xiàn)事故時,醫(yī)院、安全部門、政府機構(gòu)等在處理安全事件時都需要一個良好的溝通協(xié)作過程。(三)做好休閑農(nóng)場旅游安全預警工作在休閑農(nóng)場旅游活動中,安全信息的獲得往往受到一些主觀因素的影響,旅游者獲得安全信息的渠道少,特別是初次進入休閑農(nóng)場的游客其安全信息掌握有限。為保證旅游者的安全、享受休閑農(nóng)場旅游的美好,休閑農(nóng)場必須做好安全預警工作,與旅游安全相關(guān)的信息,警示旅游者和旅游企業(yè)。例如在休閑農(nóng)場內(nèi)設立足夠的安全警示標志;通過電視、網(wǎng)絡、報紙等媒體,對安全事件和欺詐手段進行曝光,使旅游者熟悉慣常的犯罪分子的犯罪手段等,對助于提高旅游者的安全防范意識。(四)提高旅游場所和設施的安全度并做好需求管理工作為了打造休閑農(nóng)場的農(nóng)耕文明特色,部分場所和設施都是按照傳統(tǒng)的方式設計,因此也比較容易老化、損壞等,因此,農(nóng)場應當加大在安全防范工作上的資金投入,用于旅游場所的安全監(jiān)控和防護以及旅游設備的更新和維護,以完善與旅游活動相關(guān)的各項配套設施,提高旅游安全的保障能力。各休閑農(nóng)場在正式接待游客前,要嚴格按規(guī)定對各種游樂器械、運輸和交通工具、安全防護設施等進行全面檢查,確保功能正常、安全運行。未通過安全檢查的設施設備,嚴禁使用,同時,要采取有效措施防止游客誤用。(五)設置訓練有序的安全保衛(wèi)人員安全保衛(wèi)人員是具體執(zhí)行景區(qū)安全管理規(guī)則的人員。安全人員的素質(zhì)和技能的高低將直接影響一個景區(qū)休閑農(nóng)場管理的成效。因此,首先要對他們進行培訓,這是休閑農(nóng)場安全管理的重要內(nèi)容。訓練安全保衛(wèi)人員主要包括以下一些項目:了解緊急情況處理程序,事故預防和急救,人群管理,交通管理、警衛(wèi)以及為此秩序,防火事件,守衛(wèi)休閑農(nóng)場內(nèi)的財產(chǎn),等等。(六)加強對入園游客的安全教育休閑農(nóng)場旅游者的構(gòu)成復雜多樣,他們有著不同的年齡、文化素養(yǎng)、道德水平、經(jīng)濟狀況、身體狀況等。要對他們逐個進行詳細的安全分析是不可能的。但是應該利用科學的分類劃分方法,掌握同一類旅游者中具有的共性的東西,分析他們可能遇到的安全問題,以便采取積極、主動、科學的預防措施[5]。如年輕的單身旅游者容易成為犯罪的主體;年老體弱的旅游者容易在游覽途中發(fā)生意外死亡事故,也容易成為搶劫對象。因此,休閑農(nóng)場管理人員應該對旅游者作出大致分類,以便有針對性地采取一些管理措施。切實加強對游客的安全教育,并采取有效的管理和引導措施,確保游客在規(guī)定的區(qū)域按規(guī)定的線路活動。對農(nóng)場內(nèi)的危險地段及農(nóng)場內(nèi)未正式開放的區(qū)域,應設置明顯的警示標志和安全防護設施。
關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品;安全檢測技術(shù);技術(shù)發(fā)展;技術(shù)應用
農(nóng)產(chǎn)品安全檢測能夠?qū)Ξa(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留和相關(guān)有害物質(zhì)進行全面有效的檢測,保證食品的質(zhì)量安全。本文就農(nóng)產(chǎn)品安全檢測技術(shù)存在的相關(guān)問題進行分析,探討了發(fā)展策略,以期提升檢測技術(shù)的質(zhì)量和效率。
1我國農(nóng)產(chǎn)品安全檢測技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀
我國對農(nóng)產(chǎn)品檢測越來越重視,不斷加大農(nóng)產(chǎn)品檢測力度,建立健全農(nóng)產(chǎn)品檢測網(wǎng)絡,滿足人民群眾實際需求??茖W技術(shù)發(fā)展迅速,進一步提升了檢測技術(shù),比如:我國對農(nóng)產(chǎn)品天然毒素的留存檢測技術(shù)取得了顯著的成就,可對黃曲霉菌進行有效檢測,同時引進國外酶聯(lián)免疫吸附劑測試技術(shù),促進我國毒素真菌檢測技術(shù)的完善[1]。另外,我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境的檢測技術(shù)顯著提升,能對土地、大氣和水質(zhì)等指標進行有效檢測,通過對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境的檢測,為農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展提供一定的保障。重金屬檢測技術(shù)也在逐漸改進,對原子吸收法不斷的研發(fā),在農(nóng)產(chǎn)品檢測中進行實際應用,對規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品交易具有積極作用。我國高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測,建立了農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生和安全檢測部門,部門之間進行有效協(xié)調(diào)和合作,對產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售等問題進行管理,制定了完善的管理體系,加強農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管,提升檢測人員的專業(yè)素養(yǎng)和能力,滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求。
2農(nóng)產(chǎn)品市場存在的問題
2.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量真假
科學技術(shù)為人們?nèi)粘9ぷ骱蜕钐峁┝吮憷?。但是部分違法分子投機取巧,利用高新技術(shù)生產(chǎn)假農(nóng)產(chǎn)品,對人們的身體健康造成嚴重的危害,如假酒、假雞蛋等。轉(zhuǎn)基因技術(shù)受到人們的關(guān)注,人們在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用轉(zhuǎn)基因技術(shù),但轉(zhuǎn)基因技術(shù)某些方面的安全性不能保障,會造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。
2.2農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留
當前人們在購買農(nóng)產(chǎn)品時非常關(guān)注產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留。農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)的過程中會使用農(nóng)藥和生長激素等,農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標會危害人們的身體健康。比如,我國市場上出現(xiàn)的重金屬空心菜、毒豆芽等,威脅著人們的身體健康。同時,過量使用農(nóng)藥也會對生態(tài)環(huán)境造成破壞。
2.3缺乏完善的檢測結(jié)構(gòu)體系
農(nóng)產(chǎn)品安全檢測結(jié)構(gòu)體系對農(nóng)產(chǎn)品安全檢測工作的質(zhì)量和效率有直接影響。但是我國在農(nóng)產(chǎn)品檢測工作開展的過程中缺乏完善的體系,同時也缺乏專業(yè)的檢測技術(shù)工作人員,工作人員能力難以滿足現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品市場的實際需求。檢測結(jié)構(gòu)體系中存在人員配備不平衡現(xiàn)象,管理人員較多,檢測技術(shù)人員較少,對農(nóng)產(chǎn)品安全檢測發(fā)展具有一定的阻礙。
3促進農(nóng)產(chǎn)品安全檢測技術(shù)發(fā)展的措施
3.1完善法律法規(guī)
針對農(nóng)產(chǎn)品市場的實際情況,建立健全相關(guān)的法律法規(guī)。同時,相關(guān)管理部門應完善監(jiān)督管理制度,加強對農(nóng)產(chǎn)品市場的監(jiān)管,對于違規(guī)行為,按照法律法規(guī)進行嚴格懲處,保證農(nóng)產(chǎn)品安全檢測工作合理性、合法性,對人民群眾的合法權(quán)益進行有效的保障[2]。
3.2提升安全標準
安全檢測人員在農(nóng)產(chǎn)品檢測工作開展過程中要對存在的實際問題進行集中監(jiān)管控制,對安全處理方案進行及時優(yōu)化,保證處理方案符合相關(guān)的標準,明確農(nóng)產(chǎn)品安全檢測發(fā)展的目標,同時對安全檢測和限量的標準進行綜合管控,在各個環(huán)節(jié)落實相關(guān)標準。
3.3優(yōu)化結(jié)構(gòu)體系
第一,加強農(nóng)產(chǎn)品安全檢測機構(gòu)的管理。安全檢測機構(gòu)在內(nèi)部管理的過程中要提升檢測技術(shù)人員的專業(yè)素養(yǎng)和能力,積極學習先進的檢測方法,保證檢測工作的有效性,提高檢測工作的質(zhì)量和效率,同時不斷引進先進的檢測儀器設備,做好基礎設施建設工作,進一步完善檢測體系的建設。第二,注重人才培養(yǎng)。檢測技術(shù)人員自身的專業(yè)素養(yǎng)和能力水平對工作開展的質(zhì)量有直接影響。相關(guān)部門要建立科學合理的人才培養(yǎng)體系,按照法律法規(guī)和檢測標準進行嚴格培訓,提升檢測人員專業(yè)知識和技術(shù)能力水平,對檢測工作的高效開展提供有效支持和保障。
4農(nóng)產(chǎn)品安全檢測技術(shù)的應用
4.1農(nóng)產(chǎn)品儲存檢查手段
農(nóng)產(chǎn)品的種類多樣,在儲存的過程中有不同的標準,采用合理的存儲方法,防止農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)腐爛和變質(zhì)的現(xiàn)象,避免出現(xiàn)人們因食用變質(zhì)和腐爛的農(nóng)產(chǎn)品而引發(fā)的食品安全事故。相關(guān)檢測機構(gòu)要對農(nóng)產(chǎn)品的儲存進行全面有效的檢查,可以采用紅外線分析設備對農(nóng)產(chǎn)品進行全面掃描。另外,積極完善綠色化標準程序,發(fā)揮綠色生產(chǎn)的重要作用。
4.2免疫分析檢測法
快速免疫分析檢測技術(shù)在對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行檢測的過程中,采用高集成化檢測裝置,利用芯片發(fā)現(xiàn)問題,在市場上具有廣闊的應用前景,是今后重點研發(fā)的方向[3]。
4.3農(nóng)藥殘留檢測
農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留現(xiàn)象嚴重是當前市場上常見的安全問題之一,備受人們的關(guān)注。因此,安全檢測過程中要加強對農(nóng)藥殘留程度進行檢測?,F(xiàn)階段,我國利用液相、氣相色譜法和色譜、質(zhì)譜聯(lián)合技術(shù)進行檢測。部分農(nóng)民在農(nóng)藥和肥水管理以及病蟲害防治方面使用藥劑比較隨意,造成農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥超標,不同類型的農(nóng)藥具有復雜的化學結(jié)構(gòu),需要選擇針對性檢測技術(shù),可以利用飛行質(zhì)譜分析儀進行檢測,能夠?qū)r(nóng)藥殘留快速檢測,操作流程簡單,成本較低。
4.4原生毒素檢測
農(nóng)產(chǎn)品中的原生毒素對人們的身體有巨大的影響,采用酶聯(lián)免疫吸附法可以有效檢測,實踐操作便捷。傳統(tǒng)的檢測方式具有較高的成本,實踐應用效率較低,逐漸被市場淘汰。
4.5小細菌含量檢測
現(xiàn)階段,微量熱法和阻抗測定法在農(nóng)產(chǎn)品小細菌含量的檢測中被廣泛應用,可快速檢測產(chǎn)品中的細菌數(shù)量。另外,在檢測工作中應用糧食蒸劑法,能夠破壞害蟲生長環(huán)境,可有效抑制細菌。
5結(jié)語
農(nóng)產(chǎn)品是人們生活中不可或缺的一部分,其質(zhì)量安全對人們的身體健康和生命財產(chǎn)有重大的影響。對農(nóng)產(chǎn)品安全檢測工作的重要性進行正確認知,分析檢測技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀和農(nóng)產(chǎn)品市場存在的問題,制定針對性的發(fā)展策略,加強農(nóng)產(chǎn)品安全檢測技術(shù)的實踐應用,積極引進先進技術(shù)并應用在農(nóng)產(chǎn)品安全檢測工作中,能夠有效保障人們的生命財產(chǎn)安全。
參考文獻
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[2]王惠芳,劉江濤.農(nóng)產(chǎn)品安全檢測技術(shù)的發(fā)展與應用分析[J].農(nóng)家參謀,2020(6):28.
關(guān)鍵詞 農(nóng)村飲水;安全;現(xiàn)狀;發(fā)展
中圖分類號 TN914 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)072-0227-01
1 基本情況
西吉縣地處寧夏南部山區(qū),地理坐標為東經(jīng)105°20′-106°04′,北緯35°35′-36°14′。全縣土地總面積3130 km2,
農(nóng)耕地面積225.53萬畝(其中保灌水澆地13.64萬畝,旱耕地211.89萬畝)。西吉縣多年平均降水量419 mm,多年平均水面蒸發(fā)量為891 mm(E601)。截止2009年底全縣總?cè)丝?9.82萬人,其中農(nóng)村人口45.76萬人,回族人口27.87萬人,人均純收入2943.7元。大家畜存欄11.91萬頭,羊存欄15.10萬只,豬存欄5.59萬頭。
2 農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀
2.1 農(nóng)村人口飲水安全普及程度
根據(jù)農(nóng)村飲水安全評價指標體系,西吉縣達到飲水安全的農(nóng)村人口數(shù)量為29.82萬人,占農(nóng)村總?cè)丝诘?8.66%,其中:分散式供水工程解決13.28萬人,集中式供水工程解決16.54萬人,集中式供水工程普及率38.1%;飲水不安全人口13.61萬人。至2009年底西吉縣達到飲水安全的農(nóng)村人口數(shù)量為33.3萬人,占農(nóng)村總?cè)丝诘?6.67%,其中:分散式供水工程解決14.08萬人,集中式供水工程解決19.22萬人。集中式供水工程普及率44.26%。
2.2 農(nóng)村供水設施情況及供水能力
2.2.1 集中式供水基本情況
截止目前全縣共建成集中供水工程38處。按受益范圍分:跨鄉(xiāng)跨村工程10處,村級供水工程28處;按水源類型分:地表水水源工程4處,地下水水源工程34處;按水源水質(zhì)分:采用特殊水質(zhì)處理工程1處,采用水源水質(zhì)達標工程37處;按供水規(guī)模分:達到千噸萬人供水規(guī)模的工程3處,千噸萬人供水規(guī)模以下35處。38處集中供水工程總供水能力7988 m3/d,人均日供水能力42 L/d,受益人口16.54萬人。
集中供水工程堅持服務群眾,保證供水,用水繳費的原則,實行計量收費,以水養(yǎng)水,自我維持,自我發(fā)展。水費由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理站負責計收,計收水費使用管理總站統(tǒng)一印制的水費專用收據(jù)。管理人員收繳水費時應如實填寫水量、水費單價、總金額、用戶名、表號、用水量的起止碼、收款人的姓名,將收據(jù)聯(lián)交給用水戶,并為用戶填寫統(tǒng)一的水費收繳管理卡。用水戶繳納水費時必須索回票據(jù),做到“吃明白水,交放心錢”。各水利工作站收繳的水費全部上交管理總站統(tǒng)一管理,用于集中供水工程的正常運行、管護維修,并建立專帳,做到??顚S谩KM由管理總站按工程逐個進行核算,并報縣物價部門批復后執(zhí)行。為確保集中供水水質(zhì)達標,縣農(nóng)村飲水安全管理總站與縣衛(wèi)生部門聯(lián)合進行水質(zhì)監(jiān)測,按照《生活飲用水標準檢驗方法》,采取常規(guī)檢查與隨機抽檢相結(jié)合的辦法,對水質(zhì)檢驗進行完整清晰記錄,并保存完好。
2.2.2 分散式供水基本情況
分散式供水工程主要有泉水改造、集雨工程和人飲機井、土圓井。全縣泉水改造工程的數(shù)量達到600處,受益人口5.38萬人;集雨水窖2.7萬眼,配套砼硬化集水場1.96萬處,受益人口6.47萬人;人飲機井20眼,土圓井1.03萬眼,受益人口6.60萬人。根據(jù)對已建成的泉水改造工程使用情況的調(diào)查,由于工程規(guī)模較小,受益人口也較少,工程管理多采用村組自行管理,水費大約為0.8元-1.0元/m3之間,水量比較穩(wěn)定,供水比較及時,群眾非常滿意。集雨工程和土圓井都實行由農(nóng)戶自管自用。但由于近年來干旱頻繁發(fā)生,地下水位下降,造成泉水及土圓井出水量嚴重不足,年均達100 d-150 d。
3 今后發(fā)展方向
3.1 指導思想
堅持從實際出發(fā),以人為本的原則,按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀和全面建設小康社會的要求,以加強農(nóng)村供水基礎設施建設、完善農(nóng)村供水社會化服務體系、保障農(nóng)村居民飲水安全為目標,采取綜合防治措施,保證農(nóng)村居民可持續(xù)地獲得安全飲用水。
3.2 基本原則
1)優(yōu)先解決規(guī)劃內(nèi)人口,統(tǒng)籌解決新增不安全人口。在總結(jié)和吸取近年來工作經(jīng)驗的基礎上,按照到2013年解決農(nóng)村飲水安全問題的總體要求,全部解決2004年全區(qū)農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查核定的飲水不安全問題,同時結(jié)合近幾年農(nóng)村飲水工程的實施情況,適當考慮確因不可避免的原因新增的農(nóng)村飲水不安全問題。
2)堅持工程建設、水源保護和水質(zhì)檢測與監(jiān)測并重。在搞好工程建設的同時,采取綜合措施,切實保護好飲用水源,防止污染和人為破壞;按照“污染者付費、破壞者恢復”的環(huán)境責任原則,加強源頭治理。對集中式供水工程,加強水質(zhì)凈化處理,落實工程驗收的衛(wèi)生要求,強化工程衛(wèi)生學評價工作,完善水質(zhì)檢測與監(jiān)測制度,確保水質(zhì)達標、水量有保障;對分散式供水工程,要因地制宜地建立水質(zhì)檢測和監(jiān)測巡檢制度,及時掌握水質(zhì)、水量等信息,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
3)堅持以集中式供水為主、分散式供水為輔,合理確定工程方案。加強農(nóng)村飲水安全工程建設與城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設規(guī)劃等的有機銜接,根據(jù)城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)村人口變動的實際,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,合理確定工程布局和規(guī)模,避免重復建設。人口居住較集中的地區(qū),應打破村、鎮(zhèn)、農(nóng)場行政區(qū)域界限,盡可能發(fā)展適度規(guī)模的聯(lián)片集中供水,供水到戶;條件暫不具備的地區(qū),供水方式可暫先建到集中給水點或分散式供水。
4)建管并重,專業(yè)管理與用水戶參與相結(jié)合。規(guī)模較大的集中式供水工程,實行專業(yè)化管理,工程開工前,明晰工程所有權(quán)、落實管理機構(gòu),明確合理的水價和收費辦法,建立技術(shù)服務體系,同時積極推行用水戶全過程參與,確保供水工程發(fā)揮最佳效益。要采取多種形式向廣大農(nóng)民宣傳飲水衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生知識,提高農(nóng)民的飲水安全和健康意識。
5)加大投入力度,多渠道籌集建設資金。按照中央、地方和受益群眾共同負擔原則確定農(nóng)村飲水安全工程資金籌措計劃。集中供水工程入巷管道以上的骨干工程投資全部由國家補助,入戶工程由群眾自籌解決。同時,加強對社會投資的鼓勵和引導,充分利用市場機制多渠道籌集資金。
3.3 目標任務
西吉縣2010-2013年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃解決飲水不安全人口13.92萬人,其中飲用高氟水人口1.15萬人,飲用苦咸水人口3.05萬人,飲用污染水人口(屬其他)0.27萬人,飲用水量、用水方便程度、水源保證率不達標人口9.45萬人。另外,需解決95所鄉(xiāng)村學校1.43萬師生飲水不安全問題,其中飲用高氟水人口0.16萬人,飲用苦咸水人口0.33萬人,飲用水量、用水方便程度、水源保證率不達標人口0.94萬人;需解決58所清真寺0.54萬受益回族群眾的飲水安全問題,其中飲用高氟水人口0.06萬人,飲用苦咸水人口0.11萬人,飲用水量、用水方便程度、水源保證率不達標人口0.36萬人。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品安全檢測 儀器分析方法 未來趨勢
農(nóng)產(chǎn)品是人們懶以生存的必備食物,但是近年來由于農(nóng)藥殘留等影響農(nóng)產(chǎn)品安全問題的不斷出現(xiàn),使得農(nóng)產(chǎn)品安全檢測成為關(guān)注的焦點。隨著社會生產(chǎn)力的不斷進步,社會生產(chǎn)技術(shù)不斷創(chuàng)新發(fā)展,在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中,越來越多的現(xiàn)代化技術(shù)被廣泛應用,從農(nóng)作物的種子培育到栽種,再到生長發(fā)育,最后到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出,每一個步驟都已經(jīng)浸透了各種現(xiàn)代化的技術(shù),這些現(xiàn)代化技術(shù)使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程簡便,耗費勞動力少,產(chǎn)量增加,但是同時,也給農(nóng)產(chǎn)品安全問題帶來了未知或者已知的威脅。其中,過量化肥以及農(nóng)藥的使用是已知的影響農(nóng)產(chǎn)品安全問題的重要因素。所以農(nóng)產(chǎn)品安全檢測受到越來越廣泛的關(guān)注,傳統(tǒng)的人工檢測方法已經(jīng)不能滿足日益增長的安全隱患檢測需要,所以在目前農(nóng)產(chǎn)品安全檢測方法中,最為常用的儀器分析方法。本文主要探析農(nóng)產(chǎn)品安全檢測儀器分析方法及未來趨勢。
一、儀器分析方法
在農(nóng)產(chǎn)品安全檢測中,儀器分析方法具有靈敏性強、檢測速度快以及準確性高等特點,已經(jīng)逐步取代傳統(tǒng)的人工檢測方法,成為最常用的農(nóng)產(chǎn)品安全檢測方法。目前,在實際使用過程中,經(jīng)常將多種儀器以及多種儀器分析方法結(jié)合起來使用,以達到更精準更快速的檢測目的。其中,常用的儀器分析方法主要有:光譜儀器分析方法(包括熒光儀器分析法、紫外—可見分光光度分析法、原子吸收分光光度分析法以及紅外光譜儀器分析法等)、色譜儀器分析方法(包括色譜質(zhì)譜儀器聯(lián)用分析技術(shù)、氣相色譜儀器分析方法以及高效液相色譜儀器分析方法等)、生物傳感技術(shù)、高效毛細管電泳儀器分析法以及氨基酸自動儀器分析法等。
二、農(nóng)產(chǎn)品安全檢測儀器分析方法
本文主要探析幾種常見的農(nóng)產(chǎn)品安全檢測儀器分析方法:包括色譜儀器分析方法以及光譜儀器分析方法。
1.光譜儀器分析方法
光譜儀器分析方法包括熒光儀器分析法、紫外—可見分光光度分析法、原子吸收分光光度分析法以及紅外光譜儀器分析法等。
紫外—可見分光光度分析法:該方法是利用電子儀器使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生紫外—可見吸收光譜,紫外—可見吸收光譜是農(nóng)產(chǎn)品在吸收電磁輻射波(波長要在兩百納米到七百五十納米之間)后產(chǎn)生的光譜。該方法主要用于檢測農(nóng)產(chǎn)品中含有的鐵、鋅、銅以及鉛金屬礦物離子等是否超標。
原子吸收分光光度分析法:是利用離子發(fā)射光譜儀發(fā)射等離子體,使用等離子體最為激光發(fā)射源,分析檢測農(nóng)產(chǎn)品的原子吸收光譜,檢測其中含有的銅鋅等金屬離子,以及鍺、鍶以及硒等稀有元素。
紅外光譜儀器分析法:該方法能夠檢測農(nóng)產(chǎn)品中含有的水分、脂肪、蛋白質(zhì)、纖維素、氨基酸以及灰分含量,還能夠檢測出農(nóng)產(chǎn)品中含有的保鮮劑以及防腐劑成分,而且還能夠檢測農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過加工后的質(zhì)量等。
熒光儀器分析法:該方法主要用于檢測農(nóng)產(chǎn)品中的鉛離子。
2.色譜儀器分析方法
色譜儀器分析方法主要包括色譜質(zhì)譜儀器聯(lián)用分析方法、色譜核磁共振儀器聯(lián)用分析方法、氣相色譜儀器分析方法以及高效液相色譜儀器分析方法等。
色譜質(zhì)譜儀器聯(lián)用分析方法:質(zhì)譜儀的原理是利用一束電子流攻擊被檢測物體,然后將形成的正離子碎片圖譜記錄下來,產(chǎn)生定量質(zhì)譜圖。該方法是利用質(zhì)譜圖對農(nóng)產(chǎn)品的組成成分進行分析檢測,在對農(nóng)藥殘留的檢測上發(fā)揮著重要作用。
色譜核磁共振儀器聯(lián)用分析方法:核磁共振成像形成共振波譜,能夠顯示農(nóng)產(chǎn)品中含有的不同類型氫原子的情況,這就可以從中看出農(nóng)產(chǎn)品中含有影響安全的物質(zhì)。
氣相色譜儀器分析方法:是一定溫度條件下,該方法可以將農(nóng)產(chǎn)品中含有的部分化學物質(zhì)氣化、快速分離并檢測出來,適用于檢測農(nóng)產(chǎn)品中含有的獸藥殘留、農(nóng)藥殘留以及氨基酸等化學物質(zhì)。
高效液相色譜儀器分析方法:該方法應用非常廣泛,具有快速高效等特點,主要是利用液相色譜儀檢測農(nóng)產(chǎn)品中含有的營養(yǎng)成分、毒素、添加劑、污染物、農(nóng)藥殘留以及獸藥殘留等。據(jù)了解,有約80%的化合物可以通過液相色譜儀進行分離檢測。
三、農(nóng)產(chǎn)品安全檢測儀器分析方法的未來趨勢探析
隨著現(xiàn)代化技術(shù)的不斷發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品安全檢測儀器分析方法也越來越先進,其未來趨勢主要表現(xiàn)在以下幾個方面:檢測儀器更加靈敏,檢測儀器體型更小、智能化加強,所需的檢測環(huán)境趨近常態(tài)等。
檢測儀器更加靈敏:據(jù)目前儀器分析方法中使用的檢測儀器發(fā)展趨勢來看,檢測儀器將越來越精密、靈敏性越來越強,選擇性將越來越高,并且可能將會不斷推出具有特殊用途的檢測儀器。
檢測儀器體型更小、智能化加強:這是未來檢測儀器的核心發(fā)展趨勢,檢測儀器將會趨向微型智能化發(fā)展,并且其使用程度也會越來越普及,方便攜帶、使用簡單,技術(shù)化越來越強,越來越多的使用高新技術(shù),非傳統(tǒng)儀器技術(shù)(例如非破壞、非侵入、在線、多維、多參數(shù)、原位以及高通量等分析儀器)將被更廣泛使用。
所需的檢測環(huán)境趨近常態(tài):目前仍存在一些檢測儀器需要在一定溫度或者一定壓強的環(huán)境中才能發(fā)揮作用,但是同時人們也研制出了新的不需要特殊環(huán)境的檢測儀器,在未來,能夠在常溫常壓檢測農(nóng)產(chǎn)品安全是儀器分析方法發(fā)展的另一個方向。
四、結(jié)論
隨著農(nóng)產(chǎn)品安全問題的不斷發(fā)生,安全監(jiān)測儀器分析方法開始被廣泛關(guān)注,本文主要探析了農(nóng)產(chǎn)品安全檢測儀器分析方法以及其未來趨勢,農(nóng)產(chǎn)品檢測儀器分析方法主要包括:色譜儀器分析方法、光譜儀器分析方法以及其他儀器分析方法。其未來趨勢主要包括:檢測儀器更加靈敏,檢測儀器體型更小、智能化加強,所需的檢測環(huán)境趨近常態(tài)等。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:城市化;失地農(nóng)民;社會安全閥機制
1我國的“三農(nóng)”問題出現(xiàn)新的變化
由以前的“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”演變成了“農(nóng)民工、失地農(nóng)民、村落終結(jié)” 這新“三農(nóng)”問題,充分說明了失地農(nóng)民是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中迫切需要解決的重大問題。無論是老“三農(nóng)”問題,還是新“三農(nóng)”問題,根本的出路在于大力推進城鎮(zhèn)化進程,有步驟地將一部分農(nóng)村人口轉(zhuǎn)到城市,促使一部分農(nóng)民放棄原有的土地,促進農(nóng)業(yè)的規(guī)模化和集約化經(jīng)營、農(nóng)村的城市化與農(nóng)民的市民化。農(nóng)村經(jīng)過城市化實現(xiàn)農(nóng)民市民化,可以進一步增加農(nóng)民的收入,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,加快城鄉(xiāng)一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差別。
但是,城市化進程也是有它的負面影響。它在推進農(nóng)村城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時,也給廣大農(nóng)民的生活帶來了前所未有的影響。由于城市化進程的加快,導致了對土地越來越旺盛的需求,而且很大一部分土地來自于農(nóng)民的耕地。根據(jù)中國社會科學院社會學所研究員李培林教授的統(tǒng)計數(shù)字,我國的城市化水平由1993年的28%上升到2004年的42%。城市化水平以2個百分點的速度上升。這說明,城市化進程與占用耕地規(guī)模是正相關(guān)關(guān)系。城市化進程加速了農(nóng)民耕田的喪失。農(nóng)民不斷從土地中剝離出來,失去了原來最可靠的生活資料―土地。千百年來,土地對于中國農(nóng)民來說,有著極其重要的意義,它是農(nóng)民安身立命之本。然而,隨著城市化、城鎮(zhèn)化的鋪開,失去土地的農(nóng)民越來越多,一種新的現(xiàn)象和一個新的群體正在中國形成和發(fā)展:失地農(nóng)民。說是農(nóng)民,他們己經(jīng)失去土地。說不是農(nóng)民,他們卻在城市的邊緣徘徊。失地農(nóng)民失去土地后,生產(chǎn)方式、生活方式發(fā)生了根本的變化。他們的家庭收入不再以原來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主,而是以非農(nóng)生產(chǎn)為主。在城市化進程中,由于城鄉(xiāng)分割的戶籍制度、就業(yè)、社會保障以及失地農(nóng)民自身的素質(zhì)等問題,給他們造成了各種各樣的沖突。他們生活在農(nóng)村與城市的“夾縫”之中,成為“邊際人”。“邊際人”是“置身于‘傳統(tǒng)一現(xiàn)代’連續(xù)體上的人:他既處在傳統(tǒng)之中,又處在傳統(tǒng)之外,他既跨進了現(xiàn)代的門檻,又未完全投身于現(xiàn)代的懷抱。與此相應,他的行為也受著‘雙重價值系統(tǒng)’的支配,他渴慕現(xiàn)代的刺激,但又擺脫不了傳統(tǒng)的掣肘?!?“邊際人”正是經(jīng)歷著傳統(tǒng)與現(xiàn)代兩種不同的社會文化的熏陶,使之產(chǎn)生有時可能是互為矛盾的沖突體驗。
2我國解決“城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)”的不同方式
城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu),它是“我國城鄉(xiāng)之間因人口流動受到嚴格約束而出現(xiàn)的一種分割狀態(tài),是我國50年代在戶口管理、糧油供應、就業(yè)安置、社會保障等各方面實施城鄉(xiāng)區(qū)別對待的政策的基礎上形成的。”
自90年代以來,城鄉(xiāng)分割最明顯的障礙―戶籍管理制度一直受到學術(shù)理論界的抨擊。2001年中央政府和地方政府都出臺了一系列針對戶籍制度的改革措施。如2001年7月,浙江省寧波市頒發(fā)了新的戶籍管理制度,建成區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)人口和外來人口(包括農(nóng)村人口)可通過投資落戶、人才落戶、投靠落戶、婚遷落戶、大中專畢業(yè)生落戶、繳納社會養(yǎng)老保險金落戶等渠道獲得寧波市的城市戶口。這是全國第一個較為全面開放城市戶口的中等城市。8月,河北省石家莊市出臺了新的戶籍政策,允許在石家莊市連續(xù)居住工作2年及以上的外來人口(包括農(nóng)村人口)落戶市區(qū)。這是全國第一個全面放開城市戶口的省會城市和特大城市。12月,廣東省宣布,2002年1月1日起,廣東省取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分。廣東人只要有固定住所和穩(wěn)定的職業(yè),符合相關(guān)條件,戶口上哪兒都行。湖南省則宣布:到2002年底,將逐步取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口“二元制”的管理模式,實行本省戶籍人口按照實際居住地登記,統(tǒng)稱“湖南居民戶口”。
但是,在歡欣鼓舞之后,我們還應該看到,“這并不意味著現(xiàn)在的農(nóng)村居民都可以無條件地落戶城市,他們還要跨越‘準入條件’的門坎。這在目前看,還是必要的,因為要在城市長期生活,還必須具備一定的物質(zhì)基礎,譬如要有住房、有工作等等?!?戶籍制度不僅限制了失地農(nóng)民的合理正常的流動,同時也對其生活質(zhì)量的提高造成的一定的阻礙。
3社會安全閥機制
不同主體之間的功能聯(lián)系和溝通渠道。功能聯(lián)系是社會安全閥機制的壓力部位,它是人們在生產(chǎn)、分配、交換、消費等社會生活中結(jié)成的相互依賴,互助協(xié)作的關(guān)系。在現(xiàn)代社會中,固然由于人與人之間相互依賴關(guān)系愈來愈強,沖突極少以暴力等激烈對抗形式出現(xiàn),但彼此間較為頻繁的非暴力沖突亦嚴重影響到社會的穩(wěn)定與發(fā)展。溝通渠道則是社會安全閥機制的排氣孔部位,它是人們表達不滿、緊張的合法方式、場合以及機會。這種渠道越暢通、越廣泛、越規(guī)范,人們用社會無法接受的方式對經(jīng)濟、社會不平等做出反應的可能性或必要性就越小。功能聯(lián)系和溝通渠道的關(guān)系配置得當,就是成功的社會安全閥機制。而成功的社會安全閥機制能夠?qū)⒉粷M情緒和不同意見適時的宣泄與表達,能夠適時地調(diào)適與消減社會矛盾與沖突的強度與烈度,有助于協(xié)調(diào)各種社會利益關(guān)系,避免社會秩序的混亂,從而保障了社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展所必需的穩(wěn)定局面。而對處于急劇轉(zhuǎn)型的中國社會而言,有著排釋與調(diào)適貧富差距和保持社會穩(wěn)定及促進社會發(fā)展等特殊作用的社會安全閥機制顯得尤為重要。為了解決上述問題,我們就應重視大眾傳播媒介的引導,建立合理的安全閥制度。在現(xiàn)代社會里,大眾傳媒充當了新的“故事”講述者,開始了一種新的教育形式。正如法國新聞學者貝爾納?瓦耶納所說:“真正的教育也離不開新聞(媒介)。因為大眾傳播工具是一種擴大器,可以使教育者的作用超越一般傳播的對象?!?/p>
大眾傳媒通常是在城市生產(chǎn)出來的,它們向整個社會傳播的是一種城市生活方式和價值觀念,這對提高失地農(nóng)民的城市化意識來說是一種建構(gòu)性因素和力量。正如英國文化社會學家莫達克所說,傳媒能提供新的社會接觸點,新的社會習慣行為和儀式……提供了結(jié)構(gòu)與行動、社會與個人之間的樞紐。在長期二元社會結(jié)構(gòu)下,城市的傳媒對農(nóng)村社會的負面報道過多,致使一些城市居民在觀念上認為農(nóng)民是“愚昧、野蠻和粗俗”的。隨著社會流動的加劇,大量的農(nóng)民進城務工,媒體更多關(guān)注的是民工犯罪和民工沖擊了城市人的就業(yè)等問題,這無疑又加大了城市居民對農(nóng)民的排斥。因此,農(nóng)民要加快城市居民化觀念,大眾傳媒就要引導一個正確的輿論方向,營造一種和諧的社會文化氣氛。
3.1培育傳媒的公平觀念傳媒在評價城市居民與農(nóng)民時,要使用同一標準,擴大對農(nóng)民勤奮、淳樸和勇敢的傳統(tǒng)美德的宣傳,增加農(nóng)民對城市貢獻的報道,以激發(fā)農(nóng)民的上進心,引導城市居民客觀的評價農(nóng)民。
3.2傳媒要糾正流行的錯誤觀點,營造一個和諧的社會文化氣氛多年以來,城市人尤其是下崗職工,認為是農(nóng)民搶了城市人飯碗。事實上,進城務工的農(nóng)民,在城市從事的工作是臟、累、苦的行業(yè),并沒有給城市居民就業(yè)帶來很大的沖擊。相反,進城務工的農(nóng)民改善了城市居民的生活,促進了城市的發(fā)展,城市已離不開這些任勞任怨的農(nóng)民了。
3.3傳媒應關(guān)心農(nóng)民的文化需求,開辟出農(nóng)民的專欄,關(guān)注他們的生活,提供大量有用的信息、技術(shù)利用報刊、廣播電視中的教育臺、教育頻道以及綜合頻道中的教育節(jié)目,直接傳播科學文化知識、工作生活技能等,增強農(nóng)民的自主、自立和參與社會競爭的能力,提高城市適應性,從源頭上杜絕因生存所迫等原因引發(fā)的犯罪事件,逐步消除城市居民的偏見和歧視,改善與城市居民的關(guān)系。
3.4培養(yǎng)失地農(nóng)民的城市社會角色和倡導城市社會規(guī)范大眾傳媒不僅能為農(nóng)民提供城市角色模式,還可以通過對信息的選擇、過濾以及對正確行為、觀念的認可,譴責社會違規(guī)行為,強化城市社會規(guī)范。大眾傳媒應通過與輿論宣傳、知識傳播、生活娛樂等方式,對失地農(nóng)民進行一種關(guān)于城市居民的教育,如道德法制教育、文明行為、價值觀等等,提高其思想覺悟和道德水平。拉扎菲爾德和默頓說過:“公諸于眾的做法縮短了‘私人態(tài)度’與‘公共道德’之間的距離”。 大眾傳媒公諸于眾的做法可以產(chǎn)生巨大的輿論力量,對“越軌”的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人員形成了一種普遍的社會約束力,強化其意識,規(guī)范其行為,與城市社會達成一致。
4社會安全閥機制的作用
它對于調(diào)適目前我國貧富差距較大所可能帶來的社會沖突與社會矛盾激化起著至關(guān)重要的作用。就社會安全閥機制而言,社會流動機制和合法利益表達機制尚存在著諸多不足與缺陷,這需要社會各界作長期共同努力,進而構(gòu)筑健全、完善的社會安全閥體系。我們要進一步健全和完善社會流動機制,充分發(fā)揮其消減社會矛盾和沖突的強度與烈度的社會安全閥機制功能,同時要進一步健全和完善合法的利益表達機制,充分發(fā)揮其表達意見與宣泄不滿情緒以消減社會矛盾與沖突。
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