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關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)管理;成本控制;資產(chǎn)管理;財(cái)務(wù)監(jiān)督
中圖分類號(hào):F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2011)18-0101-02
事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的核心,是事業(yè)計(jì)劃及任務(wù)全面完成的有力保證。中國(guó)現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作在預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、人員管理以及內(nèi)部控制和監(jiān)督等方面都存在一些問(wèn)題急需解決。
一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)
新時(shí)期下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)主要有以下兩點(diǎn):(1)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的制度和管理更為嚴(yán)格和規(guī)范。(2)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)由組織資金轉(zhuǎn)向管理資金。
二、當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
1.預(yù)算編制不夠科學(xué)。(1)基層事業(yè)單位受人員編制、工作人員素質(zhì)等因素的制約和影響,往往對(duì)預(yù)算編制缺乏足夠的重視,直接表現(xiàn)為預(yù)算編制時(shí)間倉(cāng)促,預(yù)算編制程序簡(jiǎn)單,審批不嚴(yán)謹(jǐn),程序缺乏規(guī)范性。事業(yè)單位未根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)力可能,逐項(xiàng)計(jì)算編制,編制預(yù)算時(shí),未按輕重緩急測(cè)算每一級(jí)科目支出要求,造成預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確合理。(2)預(yù)算編制脫離實(shí)際,虛報(bào)冒報(bào)。單位并沒(méi)有根據(jù)上年預(yù)算執(zhí)行情況及本年度事業(yè)計(jì)劃和財(cái)務(wù)收支狀況,實(shí)事求是地提出本單位本年度各項(xiàng)收支的預(yù)算建議數(shù)接受“兩上兩下”的審批,而是以同級(jí)財(cái)政部門(mén)界定的具體財(cái)政補(bǔ)助上限加上事業(yè)單位的其他收入和支出為標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算,經(jīng)費(fèi)安排上缺乏可靠依據(jù),預(yù)算編制數(shù)據(jù)脫離單位發(fā)展實(shí)際,造成執(zhí)行與預(yù)算脫節(jié)。
2.財(cái)務(wù)管理混亂,人員素質(zhì)偏低。(1)事業(yè)單位有明確的人員編制限制,出于職能設(shè)置、工作分析、人員配置等管理問(wèn)題,一些事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)一部分人員閑置一部分人員多職兼任的問(wèn)題,造成財(cái)務(wù)人員兼職太多太雜,任務(wù)重;財(cái)務(wù)人員往往疲于應(yīng)付各項(xiàng)工作,出現(xiàn)財(cái)務(wù)問(wèn)題在所難免。(2)財(cái)務(wù)人員本身素質(zhì)偏低。具體表現(xiàn)為學(xué)歷層次不夠高,專業(yè)技能水平欠佳,沒(méi)有參加相關(guān)會(huì)計(jì)從業(yè)人員資格考試并獲得相應(yīng)資格證,知識(shí)缺乏及時(shí)更新等。部分事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作比較薄弱。有些事業(yè)單位對(duì)原始憑證審核不認(rèn)真,很多原始憑證規(guī)定的內(nèi)容不能認(rèn)真填寫(xiě)或填寫(xiě)不完全,比如有的憑證不填數(shù)量和單價(jià),沒(méi)有經(jīng)手人簽字、只有領(lǐng)導(dǎo)簽批等,這些現(xiàn)象都說(shuō)明了現(xiàn)階段中國(guó)部分事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作仍然比較薄弱。
3.未合理分解預(yù)算指標(biāo),支出控制不嚴(yán),缺乏成本控制意識(shí)。(1)預(yù)算在經(jīng)過(guò)“兩上兩下”的審批程序后,事業(yè)單位并沒(méi)有圍繞事業(yè)計(jì)劃和行政任務(wù),及時(shí)將收支指標(biāo)分解到各部門(mén)、各科室,沒(méi)有讓各部門(mén)和各科室明白預(yù)算的總體概況。(2)某些事業(yè)單位財(cái)務(wù)支出未按支出預(yù)算和用款計(jì)劃執(zhí)行,擅自擴(kuò)大開(kāi)支范圍和提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),隨意改變資金用途和支出規(guī)模,常常出現(xiàn)決算超預(yù)算。(3)事業(yè)單位成本控制意識(shí)不強(qiáng)烈,注重任務(wù)遠(yuǎn)甚于注重成本,不顧及總?cè)蝿?wù)完成所形成的大量成本耗費(fèi),不能準(zhǔn)確合理地界定節(jié)約的標(biāo)準(zhǔn)和衡量尺度,因此辦公經(jīng)費(fèi)的支出管理難度隨之加大。
4.資產(chǎn)管理存在漏洞。固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)不相符,即“賬”、“卡”、“物”三者不符。在財(cái)政改革或者日常的清查過(guò)程中,一般的事業(yè)單位人員設(shè)置較少,財(cái)務(wù)管理人員1~3人,很多單位甚至只有1人。無(wú)論是在財(cái)政改革還是在日常的清查過(guò)程中,資產(chǎn)管理都是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,僅僅靠財(cái)務(wù)人員統(tǒng)計(jì)入賬不能確保各項(xiàng)資產(chǎn)的安全性。
5.財(cái)務(wù)人員操作不規(guī)范,財(cái)務(wù)報(bào)告不全。事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告由財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)構(gòu)成,多數(shù)事業(yè)單位只有財(cái)務(wù)報(bào)表而沒(méi)有財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū),且財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)字不準(zhǔn)確、真實(shí),內(nèi)容不完整,財(cái)務(wù)人員往往用估計(jì)數(shù)、推算數(shù)填報(bào),隱瞞收支情況,賬賬不符,賬實(shí)不符。財(cái)務(wù)人員未對(duì)本單位財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行財(cái)務(wù)分析,使得單位不能客觀地總結(jié)財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn),不能有效改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作方法,也不利于財(cái)政主管部門(mén)全面認(rèn)識(shí)基層財(cái)務(wù)工作情況,也不能為政策制定者提供體制改革的依據(jù)和原始素材。
6.財(cái)務(wù)監(jiān)督力度不夠。事業(yè)單位組織內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒(méi)有對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)督,對(duì)預(yù)算是否得到切實(shí)執(zhí)行、超支或減支等情況進(jìn)行全面深入地監(jiān)督。致使某些事業(yè)單位亂支濫用、擅自擴(kuò)大開(kāi)支范圍、任意揮霍國(guó)有資產(chǎn)、假公濟(jì)私,造成國(guó)有資產(chǎn)流失。
三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策
如何推動(dòng)依法理財(cái)、民主理財(cái)和科學(xué)理財(cái)工作,以便從制度上規(guī)范預(yù)算管理,解決預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督過(guò)程中存在的問(wèn)題,優(yōu)化政府財(cái)力資源配置,提高財(cái)政資金的使用效益,是當(dāng)前財(cái)務(wù)工作的重中之重。
1.建立健全財(cái)務(wù)制度,規(guī)范單位財(cái)務(wù)行為。財(cái)務(wù)制度是財(cái)務(wù)管理的基本依據(jù)和行為規(guī)范。建立健全財(cái)務(wù)制度是事業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要任務(wù)之一。財(cái)務(wù)制度主要包括預(yù)算、決算制度,收支管理制度,開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)制度,資金管理制度,財(cái)務(wù)物資管理制度,財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)監(jiān)督制度等。財(cái)務(wù)制度的制定必須以國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)方針、政策為依據(jù),緊密結(jié)合事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的客觀實(shí)際,按照國(guó)家關(guān)于制定財(cái)務(wù)制度的統(tǒng)一規(guī)定和要求進(jìn)行。事業(yè)單位和主管部門(mén)制定的財(cái)務(wù)制度,不能違背財(cái)政部門(mén)制定的財(cái)務(wù)制度,下級(jí)單位制定的財(cái)務(wù)制度,不能違背上級(jí)單位制定的財(cái)務(wù)制度。
2.加強(qiáng)預(yù)算管理。每一個(gè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算都是國(guó)家財(cái)務(wù)預(yù)算的細(xì)胞,是國(guó)家財(cái)政預(yù)算的基礎(chǔ)。事業(yè)單位要嚴(yán)肅預(yù)算編制,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。編制預(yù)算時(shí)要打破“基數(shù)”觀念,改變采取以前年度實(shí)際發(fā)生額為基礎(chǔ),簡(jiǎn)單的固定加增長(zhǎng)的編制方法,要采取“零基預(yù)算”的方法編制預(yù)算,即以單位的客觀情況為基礎(chǔ),統(tǒng)籌兼顧,保證重點(diǎn),收支平衡,全面反映預(yù)算單位所有收入和支出,將預(yù)算編制與本單位事業(yè)發(fā)展計(jì)劃緊密結(jié)合,保證預(yù)算內(nèi)容的完整性和科學(xué)性。
3.加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。內(nèi)部控制的方法主要包括:組織規(guī)劃控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制、預(yù)算控制、實(shí)物控制、內(nèi)部審計(jì)控制、電子控制等。結(jié)合事業(yè)單位的特點(diǎn)及其管理需要,主要有以下方法:(1)組織規(guī)劃控制:即對(duì)單位組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、職務(wù)分工的合理性和有效性進(jìn)行的控制。主要包括兩個(gè)方面:一是不相容職務(wù)的分離。二是組織機(jī)構(gòu)的互相控制。一定要針對(duì)各事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題,制定相應(yīng)的《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理不相容崗位的設(shè)置辦法》、《報(bào)銷制度規(guī)定》、《有償服務(wù)管理辦法》、《財(cái)務(wù)決策管理辦法》等等有關(guān)規(guī)定辦法。(2)批準(zhǔn)控制:指對(duì)單位內(nèi)部部門(mén)或職工處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的控制。建立健全財(cái)務(wù)收支審批控制制度,是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。主要內(nèi)容包括:財(cái)務(wù)收支審批人員和審批權(quán)限;財(cái)務(wù)收支審批程序;財(cái)務(wù)收支審批人員的責(zé)任。(3)實(shí)物控制:即對(duì)單位實(shí)物安全所采取的控制措施。實(shí)物控制的措施主要有,限制接近,嚴(yán)格控制對(duì)實(shí)物資產(chǎn)及實(shí)物資產(chǎn)有關(guān)文件的接觸,如限制接近現(xiàn)金、存貨等,以保護(hù)資產(chǎn)的安全;定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查,保證財(cái)產(chǎn)實(shí)有量與有關(guān)記錄一致。(4)內(nèi)部審計(jì)控制:內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督為建立內(nèi)部約束機(jī)制,為單位創(chuàng)造良好的生存、發(fā)展環(huán)境起了必不可少的作用。通過(guò)審計(jì),對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行揭示、查處、建議,促使各部門(mén)加強(qiáng)管理,堵塞漏洞,提高效益,為實(shí)現(xiàn)單位的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)服務(wù)。(5)全面提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì):事業(yè)單位要結(jié)合自身具體情況,對(duì)會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)培訓(xùn),全面提高會(huì)計(jì)人員參加政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)等方面的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德和法制觀念,大力培養(yǎng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代需要的復(fù)合型人才,使會(huì)計(jì)人員懂法律、會(huì)電腦、技能強(qiáng)、業(yè)務(wù)精。
4.嚴(yán)格執(zhí)行外部審計(jì)制度。借助獨(dú)立的財(cái)務(wù)審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)是保障財(cái)務(wù)管理有效運(yùn)行的一個(gè)非常重要的途徑。尤其是在國(guó)家對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、引資項(xiàng)目等問(wèn)題上,各事業(yè)單位可以結(jié)合本單位實(shí)際,制定相應(yīng)的管理辦法,實(shí)行項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制,負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、工程設(shè)施(設(shè)備采購(gòu))、竣工驗(yàn)收等事宜。各項(xiàng)目工程(設(shè)備)全面實(shí)行預(yù)算管理,各項(xiàng)目工程(設(shè)備)預(yù)算由財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)協(xié)商擬定同意后,聘請(qǐng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì),出具審計(jì)報(bào)告后方可施工。
5.加強(qiáng)固定資產(chǎn)的機(jī)構(gòu)管理。(1)確立以“錢(qián)物分離、互相牽制、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則,進(jìn)行合理分工,明確各部門(mén)的職責(zé):固定資產(chǎn)賬目由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)管理。(2)建立固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度在購(gòu)置價(jià)值較大的固定資產(chǎn)之前要進(jìn)行充分的可行性論證和效益評(píng)估,堅(jiān)持固定資產(chǎn)投資的決策、監(jiān)督、執(zhí)行三者有機(jī)結(jié)合,相互制約,以達(dá)到合理配置和利用各項(xiàng)資源,杜絕不必要的浪費(fèi)。(3)落實(shí)政府采購(gòu)的執(zhí)行,大宗物品的采購(gòu)宜采用招投標(biāo)形式,增加設(shè)備采購(gòu)的透明度,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,盡可能以最少的投入獲得最大的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益。
隨著事業(yè)單位改革的深入,財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位中的作用越來(lái)越重要,事業(yè)單位應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變觀念,重視財(cái)務(wù)管理活動(dòng),對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中存在的不足及時(shí)進(jìn)行改革和優(yōu)化。這樣,才能有力地促進(jìn)事業(yè)單位的改革和發(fā)展。
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[論文摘要]計(jì)算機(jī)審計(jì)已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)信息化下的審計(jì)發(fā)展的方向。文章首先闡述了傳統(tǒng)手工審計(jì)的特點(diǎn)及計(jì)算機(jī)審計(jì)產(chǎn)生的背景與含義,然后對(duì)兩者進(jìn)行了較深入全面的比較分析。
隨著“金審工程”的實(shí)施,計(jì)算機(jī)審計(jì)正逐步取代傳統(tǒng)的手工審計(jì)方式,成為開(kāi)展審計(jì)工作的“利器”。但不少人經(jīng)?;煜?jì)算機(jī)輔助審計(jì)與計(jì)算機(jī)審計(jì)的概念,并沒(méi)意識(shí)到計(jì)算機(jī)審計(jì)與傳統(tǒng)手工審計(jì)兩者的巨大區(qū)別,沒(méi)意識(shí)到計(jì)算機(jī)審計(jì)的應(yīng)用將引發(fā)一場(chǎng)審計(jì)革命。為了促進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)的發(fā)展,必須澄清計(jì)算機(jī)審計(jì)與傳統(tǒng)手工審計(jì)的概念以及其區(qū)別。
一、傳統(tǒng)手工審計(jì)與計(jì)算機(jī)審計(jì)
傳統(tǒng)的、和計(jì)劃等數(shù)據(jù)的處理是以手工操作為主,傳統(tǒng)審計(jì)也是以手工的會(huì)計(jì)資料處理系統(tǒng)為特征的。隨著審計(jì)事項(xiàng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和日益復(fù)雜,傳統(tǒng)手工審計(jì)的取證模式也逐漸從賬目基礎(chǔ)審計(jì)發(fā)展到制度基礎(chǔ)審計(jì)再發(fā)展到風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì),審計(jì)取證的切入點(diǎn)從反映業(yè)務(wù)的紙質(zhì)賬目演變?yōu)閮?nèi)部控制制度再演變?yōu)閮?nèi)部控制制度與風(fēng)險(xiǎn)因素,審計(jì)對(duì)象從紙質(zhì)賬目系統(tǒng)一個(gè)變?yōu)閮?nèi)部控制制度與紙質(zhì)賬目系統(tǒng)兩個(gè),審計(jì)的核心方法也從詳查法發(fā)展為測(cè)試法;而測(cè)試法的大量運(yùn)用,使審計(jì)方法發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化,并使其最終脫離了簿記方法,產(chǎn)生了真正意義上的審計(jì)方法,并使“簿記審計(jì)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皽y(cè)試審計(jì)”,使審計(jì)逐步脫離審計(jì)就是查賬的概念。
在紙質(zhì)環(huán)境下,審計(jì)實(shí)務(wù)可根據(jù)具體審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)目標(biāo)選擇相應(yīng)的審計(jì)模式,既可以采取賬目基礎(chǔ)審計(jì)模式,也可以采取制度基礎(chǔ)審計(jì)模式或風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)模式。但隨著信息技術(shù)被廣泛、深入地應(yīng)用在會(huì)計(jì)工作中,會(huì)計(jì)工作發(fā)生了根本性的改變,不僅原有的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理流程發(fā)生了改變,會(huì)計(jì)環(huán)境也被極大地改變了,使傳統(tǒng)的審計(jì)理念和技術(shù)面臨巨大的挑戰(zhàn),審計(jì)人員不僅面臨“進(jìn)不了門(mén),打不開(kāi)賬”的尷尬局面,和方法也急待改進(jìn)以適應(yīng)信息化的進(jìn)程。因此,為適應(yīng)信息化建設(shè)的迅猛發(fā)展和審計(jì)環(huán)境的巨大變化,計(jì)算機(jī)審計(jì)應(yīng)運(yùn)而生并逐漸成為世界各國(guó)信息化環(huán)境下的審計(jì)發(fā)展的方向。
計(jì)算機(jī)審計(jì)是指在信息化環(huán)境下,計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、傳統(tǒng)審計(jì)學(xué)、管、行為科學(xué)、系統(tǒng)論、數(shù)理統(tǒng)計(jì)等科學(xué)相互融合、滲透而產(chǎn)生的一門(mén)嶄新的審計(jì)學(xué)科。計(jì)算機(jī)審計(jì)是以被審計(jì)單位計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)和底層數(shù)據(jù)庫(kù)原始數(shù)據(jù)為切入點(diǎn),在對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上,通過(guò)對(duì)底層數(shù)據(jù)的采集、轉(zhuǎn)換、清理、驗(yàn)證,形成審計(jì)中間表,運(yùn)用查詢分析、多維分析、數(shù)據(jù)挖掘等多種技術(shù)和方法構(gòu)建模型進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,發(fā)現(xiàn)趨勢(shì)、異常和錯(cuò)誤,把握總體,突出重點(diǎn),精確延伸,從而收集審計(jì)證據(jù),實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)的審計(jì)方式。因此,計(jì)算機(jī)審計(jì)的含義包括兩個(gè)方面:一方面是對(duì)執(zhí)行經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)信息處理的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì),即計(jì)算機(jī)系統(tǒng)作為審計(jì)的對(duì)象;另一方面,利用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì),即計(jì)算機(jī)作為審計(jì)的工具。概括起來(lái)說(shuō),無(wú)論是對(duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)行審計(jì)還是利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行審計(jì)都統(tǒng)稱為計(jì)算機(jī)審計(jì)。
二、計(jì)算機(jī)審計(jì)和傳統(tǒng)手工審計(jì)比較
(一)相同之處
從根本上說(shuō),計(jì)算機(jī)審計(jì)的目標(biāo)與傳統(tǒng)手工審計(jì)的目標(biāo)是一致的,都是《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》所規(guī)定的監(jiān)督被審計(jì)單位的收支或者收支的真實(shí)性、合法性和效益性,以維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序,提高財(cái)政資金使用效益,促進(jìn)廉政建設(shè),保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和健康發(fā)展;其職能都表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、鑒證和評(píng)價(jià)。在實(shí)施審計(jì)的過(guò)程中,審計(jì)人員都必須以《審計(jì)法》或《法》以及相關(guān)的審計(jì)準(zhǔn)則作為執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)規(guī)范,以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與相關(guān)的法規(guī)作為判斷被審計(jì)單位財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)、合法的標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論是計(jì)算機(jī)審計(jì)還是傳統(tǒng)審計(jì),國(guó)家審計(jì)的審計(jì)過(guò)程都必須經(jīng)過(guò)審計(jì)準(zhǔn)備、審計(jì)實(shí)施與審計(jì)報(bào)告三個(gè)階段,通過(guò)執(zhí)行檢查、觀察、詢問(wèn)、函證、重新計(jì)算、重新執(zhí)行、分析程序等基本審計(jì)程序來(lái)獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù),并將審計(jì)思路和審計(jì)過(guò)程予以記錄形成審計(jì)工作底稿,作為發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)的依據(jù)。
(二)不同之處
1.審計(jì)環(huán)境不同。計(jì)算機(jī)審計(jì)下的審計(jì)環(huán)境發(fā)生了很大的變化。一方面表現(xiàn)為審計(jì)人員必須利用計(jì)算機(jī)實(shí)施審計(jì),要求審計(jì)人員能熟練操作計(jì)算機(jī)特別是相關(guān)的審計(jì)軟件;另一方面由于信息技術(shù)在會(huì)計(jì)工作中的廣泛、深入的應(yīng)用不僅改變了原有的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理流程,還極大地改變了會(huì)計(jì)環(huán)境。信息化建設(shè)使得所有會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)不再是紙介質(zhì)的憑證、賬簿及報(bào)表,而是以“比特”方式保存在磁性介質(zhì)上,數(shù)據(jù)表現(xiàn)形式虛擬化,即審計(jì)環(huán)境數(shù)字化,審計(jì)人員所面對(duì)的已不是傳統(tǒng)意義上的賬本,而是無(wú)形的數(shù)據(jù)和處理這些電子數(shù)據(jù)的會(huì)計(jì)核算管理系統(tǒng),而這些化軟件版本各異,使得審計(jì)環(huán)境比傳統(tǒng)手工模式下顯得更為復(fù)雜。
2.審計(jì)的思維方式不同。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,信息網(wǎng)絡(luò)廣泛普及,信息化成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的顯著特征,各行各業(yè)普遍運(yùn)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)進(jìn)行管理,審計(jì)人員不得不面對(duì)海量的會(huì)計(jì)電子數(shù)據(jù)。在手工審計(jì)方式下,審計(jì)人員總是先分析審計(jì)對(duì)象的各個(gè)部分,再歸納、綜合為整體,其思維方式是:部分一整體,這適合于數(shù)據(jù)量不大的審計(jì)對(duì)象,卻很難全面把握海量數(shù)據(jù)。而計(jì)算機(jī)審計(jì)打破了手工審計(jì)思維方式,強(qiáng)調(diào)以系統(tǒng)論核心,從系統(tǒng)上把握審計(jì)對(duì)象,即從審計(jì)對(duì)象的整體出發(fā),先進(jìn)行系統(tǒng)分析,把握總體,再建立審計(jì)模型,分析數(shù)據(jù),最后作出總體評(píng)價(jià),其思維方式是:整體一部分一整體,計(jì)算機(jī)審計(jì)能夠從宏觀上和系統(tǒng)上把握審計(jì)對(duì)象,以擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督范圍,提高審計(jì)監(jiān)督能力。
3.審計(jì)線索不同。計(jì)算機(jī)審計(jì)環(huán)境下,傳統(tǒng)的審計(jì)線索因會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)而中斷甚至消失。在手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)中,從原始憑證到記賬憑證,從過(guò)賬到財(cái)務(wù)報(bào)表的編制,每一步都有文字記錄,都有經(jīng)手人簽字,其紙質(zhì)業(yè)務(wù)軌跡,是重要的審計(jì)線索與審計(jì)證據(jù)的來(lái)源,審計(jì)線索十分清楚。但在會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)中,傳統(tǒng)的賬簿、相關(guān)的文字記錄被磁盤(pán)和磁帶取代,加上從原始數(shù)據(jù)進(jìn)入計(jì)算機(jī),到財(cái)務(wù)報(bào)表的輸出,會(huì)計(jì)處理集中由計(jì)算機(jī)按程序自動(dòng)完成,傳統(tǒng)的審計(jì)線索在這里消失。而審計(jì)線索的改變,導(dǎo)致在電算化系統(tǒng)中可人為篡改數(shù)據(jù)而不留痕跡,如電算化系統(tǒng)數(shù)據(jù)來(lái)源、公式定義、編制結(jié)果、打印格式均采用機(jī)內(nèi)文件的形式,若有人篡改公式、編制失真的財(cái)務(wù)報(bào)表,然后再將篡改的公式等予以復(fù)原,則很難判定報(bào)表數(shù)據(jù)的正確與真實(shí)性。從而使得傳統(tǒng)審計(jì)的追蹤審查已不適用,審計(jì)入手點(diǎn)更多的是靠判斷和經(jīng)驗(yàn)。
4.測(cè)試的對(duì)象與范圍不同。在電算
化信息系統(tǒng)中,由于會(huì)計(jì)事項(xiàng)由按程序自動(dòng)進(jìn)行處理,因疏忽大意而引起的計(jì)算機(jī)或過(guò)賬錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)大大減少了,但如果會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的應(yīng)用程序出錯(cuò)或被人非法篡改,后果將不堪設(shè)想。因此,會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)及其處理的合法性、正確性、完整性和安全性與系統(tǒng)內(nèi)部控制的合理性、健全性和有效性直接影響著數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和正確性。為了控制數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn),保障審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),計(jì)算機(jī)審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容是對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部控制進(jìn)行、測(cè)試和評(píng)價(jià),包括會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的審計(jì)與測(cè)試,這是手工審計(jì)所無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。
計(jì)算機(jī)審計(jì)的另一項(xiàng)重要內(nèi)容是對(duì)數(shù)據(jù)直接進(jìn)行測(cè)試,即審計(jì)人員不須先將被審計(jì)單位的電子數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成電子賬套再實(shí)施審計(jì)程序,而是擺脫傳統(tǒng)的電子賬套及其所反映的信息,深入到計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的底層數(shù)據(jù)庫(kù),獲取更多更廣泛的數(shù)據(jù),然后通過(guò)對(duì)底層數(shù)據(jù)的分析處理,獲得大量的多種類型的有用信息。這些信息不但包括傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)信息,而且還包括非財(cái)務(wù)信息、自行組合的新財(cái)務(wù)信息、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)組合的混合型信息。這些類型的信息在傳統(tǒng)賬套中是無(wú)法輕易取得的,從而擴(kuò)大了審計(jì)人員的視野,豐富了審計(jì)人員的可用信息。此外,由于運(yùn)用了先進(jìn)的信息化手段,計(jì)算機(jī)審計(jì)可以非??焖俸头浅1憬莸靥幚砗A繑?shù)據(jù),解決了在紙質(zhì)和手工條件下審計(jì)人員想做而不可能做的事情。
總而言之,計(jì)算機(jī)審計(jì)的范圍較傳統(tǒng)手工審計(jì)要廣泛得多、深刻得多。審計(jì)人員可以根據(jù)審計(jì)目標(biāo)的需要將審計(jì)的范圍和內(nèi)容作出必要的擴(kuò)大。
5.審計(jì)技術(shù)方法不同。傳統(tǒng)手工審計(jì)隨著風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)模式在實(shí)務(wù)中的廣泛運(yùn)用,分析性測(cè)試方法逐漸成為其核心方法。但信息技術(shù)的應(yīng)用導(dǎo)致審計(jì)內(nèi)容及審計(jì)線索的變化,要求審計(jì)人員必須革新審計(jì)技術(shù)方法,計(jì)算機(jī) 審計(jì)的核心方法是數(shù)據(jù)分析方法。數(shù)據(jù)分析方法不同于傳統(tǒng)的分析性測(cè)試僅局限于對(duì)信息的處理,它是對(duì)來(lái)自于底層的、元素性的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,可以有多種多樣的組合,在用途上可以作多種多樣的拓展,從而形成多種多樣的信息。因此,數(shù)據(jù)分析技術(shù)可以用于多種測(cè)試工作。在采用數(shù)據(jù)分析方法時(shí),可使用兩種計(jì)算機(jī)審計(jì)特有的新型審計(jì)工具:審計(jì)中間表方法、審計(jì)分析模型方法。審計(jì)中間表是利用被審計(jì)單位數(shù)據(jù)庫(kù)中的基礎(chǔ)電子數(shù)據(jù),按照審計(jì)人員的審計(jì)要求,由審計(jì)人員構(gòu)建,可供審計(jì)人員進(jìn)行數(shù)據(jù)分析的新型審計(jì)工具。它是實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)審計(jì)的關(guān)鍵技術(shù)。審計(jì)分析模型是審計(jì)人員用于數(shù)據(jù)分析的技術(shù)工具,它是按照審計(jì)事項(xiàng)應(yīng)該具有的時(shí)間或空間狀態(tài)(例如趨勢(shì)、結(jié)構(gòu)、關(guān)系等),由審計(jì)人員通過(guò)設(shè)定判斷和限制條件來(lái)建立起的或的表達(dá)式,并用于驗(yàn)證審計(jì)事項(xiàng)實(shí)際的時(shí)間或空間狀態(tài)的技術(shù)方法。
6.審計(jì)流程不同。計(jì)算機(jī)審計(jì)由三階段演變?yōu)樗膫€(gè)階段。傳統(tǒng)手工審計(jì)模式中,國(guó)家審計(jì)的審計(jì)過(guò)程一般可分為審計(jì)準(zhǔn)備、審計(jì)實(shí)施和審計(jì)報(bào)告三個(gè)階段。但是,在引入計(jì)算機(jī)審計(jì)后,審計(jì)準(zhǔn)備階段與審計(jì)實(shí)施階段的界限變得非常不清,可能是由于數(shù)據(jù)分析既像審計(jì)準(zhǔn)備工作,又像審計(jì)實(shí)施工作。其中,主要的問(wèn)題可能是審前調(diào)查的歸屬?zèng)]有明確的限定。審前調(diào)查需要做大量的數(shù)據(jù)分析工作,而數(shù)據(jù)分析的測(cè)試屬性又無(wú)法合理確定,于是有些審計(jì)人員將其劃入審計(jì)準(zhǔn)備階段,有些審計(jì)人員則將其劃入審計(jì)實(shí)施階段。我們應(yīng)當(dāng)將審計(jì)過(guò)程再行細(xì)分,將其直接劃分為四個(gè)階段,即審計(jì)準(zhǔn)備階段、審前調(diào)查階段、審計(jì)實(shí)施階段和審計(jì)報(bào)告階段。審計(jì)準(zhǔn)備階段與審前調(diào)查階段的劃分原則應(yīng)該是,審計(jì)人員是否需要實(shí)施實(shí)際的數(shù)據(jù)分析。如果需要,就須向被審計(jì)單位出具具有效力的通知書(shū),然后才能獲取敏感性、實(shí)質(zhì)性的數(shù)據(jù)。有了審前調(diào)查階段,審計(jì)人員就可以名正言順地進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集、轉(zhuǎn)換、整理和分析,從而為制定審計(jì)實(shí)施方案和進(jìn)行審計(jì)驗(yàn)證奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
審計(jì)準(zhǔn)備階段與審前調(diào)查階段的劃分標(biāo)志應(yīng)該是審計(jì)通知書(shū),審前調(diào)查階段與審計(jì)實(shí)施階段的劃分標(biāo)志應(yīng)該是審計(jì)實(shí)施方案。
7.不同。傳統(tǒng)手工審計(jì)模式下,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的構(gòu)成要素為重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)與檢查風(fēng)險(xiǎn)。而實(shí)施計(jì)算機(jī)審計(jì),必須先利用審計(jì)軟件等工具采集審計(jì)對(duì)象的電子數(shù)據(jù),然后進(jìn)行轉(zhuǎn)換、清理和驗(yàn)證,再對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析建立審計(jì)中間表,在這個(gè)過(guò)程中,由于審計(jì)人員可能采用不恰當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)采集方式,未能保證數(shù)據(jù)采集的完整性、可靠性和安全性,也可能由于對(duì)審計(jì)數(shù)據(jù)的錯(cuò)誤分析,不能識(shí)別源數(shù)據(jù),未采集到被審計(jì)單位有用的財(cái)務(wù)信息;還可能由于系統(tǒng)設(shè)計(jì)中對(duì)數(shù)據(jù)備份方案設(shè)計(jì)不全面,數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換的不恰當(dāng),而導(dǎo)致數(shù)據(jù)的不完整或前后不一致或由于系統(tǒng)數(shù)據(jù)格式不兼容,而導(dǎo)致數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換過(guò)程中發(fā)生轉(zhuǎn)換錯(cuò)誤或重復(fù)錄入數(shù)據(jù)失誤,從而造成原始數(shù)據(jù)發(fā)生失真、毀損以及審計(jì)方法利用不當(dāng),形成數(shù)據(jù)采集轉(zhuǎn)換風(fēng)險(xiǎn)。因此,在計(jì)算機(jī)審計(jì)的應(yīng)用中,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的構(gòu)成要素除了為重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)與檢查風(fēng)險(xiǎn),還增加了數(shù)據(jù)采集轉(zhuǎn)換風(fēng)險(xiǎn),如果審計(jì)人員控制不當(dāng)或缺乏控制該風(fēng)險(xiǎn)的能力,應(yīng)用計(jì)算機(jī)審計(jì)而產(chǎn)生的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)大大提高。
論文摘要:隨著信息技術(shù)被廣泛、深入地應(yīng)用在會(huì)計(jì)工作中,會(huì)計(jì)工作發(fā)生了根本性的改變,不僅原有的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理流程發(fā)生了改變,會(huì)計(jì)環(huán)境也被極大地改變了,使傳統(tǒng)的審計(jì)理念和技術(shù)面臨巨大的挑戰(zhàn),審計(jì)人員不僅面臨“進(jìn)不了門(mén),打不開(kāi)賬”的尷尬局面,審計(jì)理論和方法也急待改進(jìn)以適應(yīng)信息化的進(jìn)程。
1現(xiàn)代審計(jì)與傳統(tǒng)審計(jì)的共同點(diǎn)
計(jì)算機(jī)審計(jì)的目標(biāo)與傳統(tǒng)手工審計(jì)的目標(biāo)是一致的,無(wú)論是計(jì)算機(jī)審計(jì)還是傳統(tǒng)審計(jì),國(guó)家審計(jì)的審計(jì)過(guò)程都必須經(jīng)過(guò)審計(jì)準(zhǔn)備、審計(jì)實(shí)施與審計(jì)報(bào)告三個(gè)階段,通過(guò)執(zhí)行檢查、觀察、詢問(wèn)、函證、重新計(jì)算、重新執(zhí)行、分析程序等基本審計(jì)程序來(lái)獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù),并將審計(jì)思路和審計(jì)過(guò)程予以記錄形成審計(jì)工作底稿,作為發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)的依據(jù)。
2現(xiàn)代審計(jì)與傳統(tǒng)審計(jì)的差異
2.1站在新角度隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,信息網(wǎng)絡(luò)廣泛普及,信息化成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的顯著特征,各行各業(yè)普遍運(yùn)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)進(jìn)行管理,審計(jì)人員不得不面對(duì)海量的會(huì)計(jì)電子數(shù)據(jù)。在手工審計(jì)方式下,審計(jì)人員總是先分析審計(jì)對(duì)象的各個(gè)部分,再歸納、綜合為整體,其思維方式是:部分一整體,這適合于數(shù)據(jù)量不大的審計(jì)對(duì)象,卻很難全面把握海量數(shù)據(jù)。而計(jì)算機(jī)審計(jì)打破了手工審計(jì)思維方式,強(qiáng)調(diào)以系統(tǒng)論核心,從系統(tǒng)上把握審計(jì)對(duì)象,即從審計(jì)對(duì)象的整體出發(fā),先進(jìn)行系統(tǒng)分析,把握總體,再建立審計(jì)模型,分析數(shù)據(jù),最后作出總體評(píng)價(jià),其思維方式是:整體一部分一整體,計(jì)算機(jī)審計(jì)能夠從宏觀上和系統(tǒng)上把握審計(jì)對(duì)象,以擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督范圍,提高審計(jì)監(jiān)督能力。
2.2面臨新環(huán)境計(jì)算機(jī)審計(jì)下的審計(jì)環(huán)境發(fā)生了很大的變化。一方面表現(xiàn)為審計(jì)人員必須利用計(jì)算機(jī)實(shí)施審計(jì),要求審計(jì)人員能熟練操作計(jì)算機(jī)特別是相關(guān)的審計(jì)軟件;另一方面由于信息技術(shù)在會(huì)計(jì)工作中的廣泛、深入的應(yīng)用不僅改變了原有的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理流程,還極大地改變了會(huì)計(jì)環(huán)境。信息化建設(shè)使得所有會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)不再是紙介質(zhì)的憑證、賬簿及報(bào)表,而是以“比特”方式保存在磁性介質(zhì)上,數(shù)據(jù)表現(xiàn)形式虛擬化,即審計(jì)環(huán)境數(shù)字化,審計(jì)人員所面對(duì)的已不是傳統(tǒng)意義上的賬本,而是無(wú)形的電子數(shù)據(jù)和處理這些電子數(shù)據(jù)的會(huì)計(jì)核算管理系統(tǒng),而這些會(huì)計(jì)電算化軟件版本各異,使得審計(jì)環(huán)境比傳統(tǒng)手工模式下顯得更為復(fù)雜。
2.3線索更復(fù)雜計(jì)算機(jī)審計(jì)環(huán)境下,傳統(tǒng)的審計(jì)線索因會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)而中斷甚至消失。在手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)中,從原始憑證到記賬憑證,從過(guò)賬到財(cái)務(wù)報(bào)表的編制,每一步都有文字記錄,都有經(jīng)手人簽字,其紙質(zhì)業(yè)務(wù)軌跡,是重要的審計(jì)線索與審計(jì)證據(jù)的來(lái)源,審計(jì)線索十分清楚。但在會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)中,傳統(tǒng)的賬簿、相關(guān)的文字記錄被磁盤(pán)和磁帶取代,加上從原始數(shù)據(jù)進(jìn)入計(jì)算機(jī),到財(cái)務(wù)報(bào)表的輸出,會(huì)計(jì)處理集中由計(jì)算機(jī)按程序自動(dòng)完成,傳統(tǒng)的審計(jì)線索在這里消失。而審計(jì)線索的改變,導(dǎo)致在電算化系統(tǒng)中可人為篡改數(shù)據(jù)而不留痕跡,如電算化系統(tǒng)數(shù)據(jù)來(lái)源、公式定義、編制結(jié)果、打印格式均采用機(jī)內(nèi)文件的形式,若有人篡改公式、編制失真的財(cái)務(wù)報(bào)表,然后再將篡改的公式等予以復(fù)原,則很難判定報(bào)表數(shù)據(jù)的正確與真實(shí)性。從而使得傳統(tǒng)審計(jì)的追蹤審查已不適用,審計(jì)入手點(diǎn)更多的是靠判斷和經(jīng)驗(yàn)。
2.4涉及的范圍更大在會(huì)計(jì)電算化信息系統(tǒng)中,由于會(huì)計(jì)事項(xiàng)由計(jì)算機(jī)按程序自動(dòng)進(jìn)行處理,因疏忽大意而引起的計(jì)算機(jī)或過(guò)賬錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)大大減少了,但如果會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的應(yīng)用程序出錯(cuò)或被人非法篡改,后果將不堪設(shè)想。
計(jì)算機(jī)審計(jì)的另一項(xiàng)重要內(nèi)容是對(duì)電子數(shù)據(jù)直接進(jìn)行測(cè)試,即審計(jì)人員不須先將被審計(jì)單位的電子數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成電子賬套再實(shí)施審計(jì)程序,而是擺脫傳統(tǒng)的電子賬套及其所反映的財(cái)務(wù)信息,深入到計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的底層數(shù)據(jù)庫(kù),獲取更多更廣泛的數(shù)據(jù),然后通過(guò)對(duì)底層數(shù)據(jù)的分析處理,獲得大量的多種類型的有用信息??偠灾?,計(jì)算機(jī)審計(jì)的范圍較傳統(tǒng)手工審計(jì)要廣泛得多、深刻得多。審計(jì)人員可以根據(jù)審計(jì)目標(biāo)的需要將審計(jì)的范圍和內(nèi)容作出必要的擴(kuò)大。
2.5審計(jì)技術(shù)更現(xiàn)代傳統(tǒng)手工審計(jì)隨著風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)模式在實(shí)務(wù)中的廣泛運(yùn)用,分析性測(cè)試方法逐漸成為其核心方法。但信息技術(shù)的應(yīng)用導(dǎo)致審計(jì)內(nèi)容及審計(jì)線索的變化,要求審計(jì)人員必須革新審計(jì)技術(shù)方法,計(jì)算機(jī)審計(jì)的核心方法是數(shù)據(jù)分析方法。數(shù)據(jù)分析方法不同于傳統(tǒng)的分析性測(cè)試僅局限于對(duì)信息的處理,它是對(duì)來(lái)自于底層的、元素性的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,可以有多種多樣的組合,在用途上可以作多種多樣的拓展,從而形成多種多樣的信息。因此,數(shù)據(jù)分析技術(shù)可以用于多種測(cè)試工作。在采用數(shù)據(jù)分析方法時(shí),可使用兩種計(jì)算機(jī)審計(jì)特有的新型審計(jì)工具:審計(jì)中間表方法、審計(jì)分析模型方法。審計(jì)中間表是利用被審計(jì)單位數(shù)據(jù)庫(kù)中的基礎(chǔ)電子數(shù)據(jù),按照審計(jì)人員的審計(jì)要求,由審計(jì)人員構(gòu)建,可供審計(jì)人員進(jìn)行數(shù)據(jù)分析的新型審計(jì)工具。它是實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)審計(jì)的關(guān)鍵技術(shù)。審計(jì)分析模型是審計(jì)人員用于數(shù)據(jù)分析的技術(shù)工具,它是按照審計(jì)事項(xiàng)應(yīng)該具有的時(shí)間或空間狀態(tài)(例如趨勢(shì)、結(jié)構(gòu)、關(guān)系等),由審計(jì)人員通過(guò)設(shè)定判斷和限制條件來(lái)建立起數(shù)學(xué)的或邏輯的表達(dá)式,并用于驗(yàn)證審計(jì)事項(xiàng)實(shí)際的時(shí)間或空間狀態(tài)的技術(shù)方法。
2.6審計(jì)流程更長(zhǎng)計(jì)算機(jī)審計(jì)由三階段演變?yōu)樗膫€(gè)階段。傳統(tǒng)手工審計(jì)模式中,國(guó)家審計(jì)的審計(jì)過(guò)程一般可分為審計(jì)準(zhǔn)備、審計(jì)實(shí)施和審計(jì)報(bào)告三個(gè)階段。但是,在引入計(jì)算機(jī)審計(jì)后,審計(jì)準(zhǔn)備階段與審計(jì)實(shí)施階段的界限變得非常不清,可能是由于數(shù)據(jù)分析既像審計(jì)準(zhǔn)備工作,又像審計(jì)實(shí)施工作。其中,主要的問(wèn)題可能是審前調(diào)查的歸屬?zèng)]有明確的限定。審前調(diào)查需要做大量的數(shù)據(jù)分析工作,而數(shù)據(jù)分析的測(cè)試屬性又無(wú)法合理確定,于是有些審計(jì)人員將其劃入審計(jì)準(zhǔn)備階段,有些審計(jì)人員則將其劃入審計(jì)實(shí)施階段。我們應(yīng)當(dāng)將審計(jì)過(guò)程再行細(xì)分,將其直接劃分為四個(gè)階段,即審計(jì)準(zhǔn)備階段、審前調(diào)查階段、審計(jì)實(shí)施階段和審計(jì)報(bào)告階段。審計(jì)準(zhǔn)備階段與審前調(diào)查階段的劃分原則應(yīng)該是,審計(jì)人員是否需要實(shí)施實(shí)際的數(shù)據(jù)分析。如果需要,就須向被審計(jì)單位出具具有法律效力的通知書(shū),然后才能獲取敏感性、實(shí)質(zhì)性的數(shù)據(jù)。有了審前調(diào)查階段,審計(jì)人員就可以名正言順地進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集、轉(zhuǎn)換、整理和分析,從而為制定審計(jì)實(shí)施方案和進(jìn)行審計(jì)驗(yàn)證奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
學(xué)校財(cái)務(wù)工作,是學(xué)校各項(xiàng)工作的重要組成部分,是一項(xiàng)政策性較強(qiáng)的工作。親愛(ài)的讀者,小編為您準(zhǔn)備了一些學(xué)校財(cái)務(wù)工作總結(jié),請(qǐng)笑納!
學(xué)校財(cái)務(wù)工作總結(jié)1學(xué)校財(cái)務(wù)工作,是學(xué)校各項(xiàng)工作的重要組成部分,是一項(xiàng)政策性較強(qiáng)的工作。它直接涉及到學(xué)校各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和教職工的切身利益。因此,我分管財(cái)務(wù)工作兩年多來(lái)始終嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)法律、法規(guī),加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)管理,勤儉節(jié)約,科學(xué)合理使用資金,以限度爭(zhēng)取的資金,改善辦學(xué)條件,使之達(dá)到新的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),為學(xué)校的教育教學(xué)提供良好的物質(zhì)保障。財(cái)務(wù)人員本著求實(shí)、創(chuàng)新、到位和科學(xué)的原則,盡心盡力地為學(xué)校師生服務(wù)。堅(jiān)持做好民主理財(cái),杜絕、挪用的不良現(xiàn)象發(fā)生。
下面我就如下幾點(diǎn)向大家匯報(bào)
(一)財(cái)務(wù)工作:
1、本人根據(jù)學(xué)校工作計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)各種費(fèi)用開(kāi)支的核算,做好年度預(yù)算工作,并嚴(yán)格執(zhí)行。
全面做好年終的結(jié)算工作,為學(xué)校教育決策提供可靠的數(shù)據(jù),確保實(shí)現(xiàn)收支平衡。
2、加強(qiáng)過(guò)程管理,本人及時(shí)統(tǒng)計(jì)教育經(jīng)費(fèi)使用情況,做到底碼清楚,信息準(zhǔn)確,每月都向校長(zhǎng)匯報(bào),為領(lǐng)導(dǎo)合理使用資金提供依據(jù)。
每次報(bào)賬后,及時(shí)公示經(jīng)費(fèi)使用情況,加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。
3、本人協(xié)助教導(dǎo)處搞好教師福利費(fèi)、發(fā)放教師績(jī)效工資的工作。
做好了學(xué)前班的報(bào)名收費(fèi)工作。
(二)校產(chǎn)的管理及使用:
1、加強(qiáng)資產(chǎn)總量管理,完善各專室辦公設(shè)備、儀器、圖書(shū)等使用制度,提高現(xiàn)有各種設(shè)備的利用率。
2、加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)管理,對(duì)新購(gòu)資產(chǎn)及時(shí)上帳,做到帳帳相符,帳物相符。
開(kāi)學(xué)初本人都認(rèn)真清點(diǎn)各室財(cái)產(chǎn),期末做好清產(chǎn)核對(duì)工作。
本人每天都及時(shí)做好各種臺(tái)賬及各種常規(guī)工作記錄。
(三)認(rèn)真做好學(xué)校的綠化美化工作,使學(xué)校環(huán)境變得越來(lái)越美好。
1、定時(shí)對(duì)花草樹(shù)木進(jìn)行全面修剪、澆灌等工作。
2、預(yù)設(shè)綠化措施方案,搞好綠化工作。
學(xué)校財(cái)務(wù)工作總結(jié)2一、會(huì)計(jì)工作
我在單位擔(dān)任出納會(huì)計(jì)工作,我的工作宗旨就是“為全體__人服務(wù)”。我是這樣想的,也是這樣做的。全校有223名在職職工,62名離退休人員,50多名臨時(shí)工。我無(wú)論老少,一視同仁,全心全意為大家做好服務(wù)工作。
首先是工資。工資是大家的經(jīng)濟(jì)命脈,也是人們最關(guān)心,最關(guān)注的,我認(rèn)真做好工資表的編制,工資項(xiàng)目仔細(xì)核對(duì),做到萬(wàn)無(wú)一失,不能讓任何一個(gè)人的個(gè)人利益受到損失。由于人員比較多,工資項(xiàng)也比較多,所以工作量很大,必須不厭其煩,認(rèn)真仔細(xì)。一年來(lái),我沒(méi)有一次失誤,順利的完成了自己的工作?,F(xiàn)金的發(fā)放也是一件繁瑣的工作,200多人的結(jié)構(gòu)工資,過(guò)節(jié)費(fèi),值班費(fèi)等,每個(gè)月都多次有現(xiàn)金的發(fā)放,不能出任何差錯(cuò)。我一個(gè)人現(xiàn)場(chǎng)辦公,要身手矯捷,要心細(xì)如發(fā),要監(jiān)督簽字,要催促領(lǐng)款,有時(shí)中午都不能休息。
其次是個(gè)人所得稅和公積金。大家都是教師,覺(jué)悟都非常高,個(gè)人所得稅是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù),我為了完成大家積極自覺(jué)納稅的心愿,每個(gè)月都要進(jìn)行兩次所得稅的核算工作,月初還要進(jìn)行網(wǎng)上上報(bào),并把稅款按時(shí)交到銀行。住房公積金是大家的福利,每年6月,我要根據(jù)每個(gè)人的年收入測(cè)算公積金數(shù)額,然后上報(bào),并在每個(gè)月的月初到公積金管理處進(jìn)行全校的公積金匯繳工作。公積金的提取是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作,需要提供很多文件,在我的幫助與努力下,已經(jīng)為100多位教師提取了公積金。
再次是公費(fèi)醫(yī)療。我還負(fù)責(zé)單位職工的公費(fèi)醫(yī)療事項(xiàng),門(mén)診費(fèi)報(bào)銷,區(qū)外住院費(fèi)報(bào)銷,產(chǎn)前檢查,外出就醫(yī)證明等。一年來(lái),門(mén)診費(fèi)報(bào)銷20多萬(wàn)元,區(qū)外住院費(fèi)8人次,產(chǎn)前檢查8人次,這16人次每人都要填2張表,跑兩次勞動(dòng)局。單位有6位享受離休待遇的老教師,他們每月都有門(mén)診費(fèi)報(bào)銷,所以我每月都要給他們收單據(jù),核算,輸機(jī),報(bào)勞動(dòng)局,等款項(xiàng)撥付后,還要取款,發(fā)放。周而復(fù)始,每年12次。今年又一次公費(fèi)醫(yī)療改革開(kāi)始了,收醫(yī)療手冊(cè),選三家醫(yī)療機(jī)構(gòu),輸入電腦,打印表冊(cè),上報(bào)勞動(dòng)局,制作新的醫(yī)療手冊(cè)……
最后是其他雜項(xiàng)。由于學(xué)校人員較多,組成比較復(fù)雜,各種情況都有,我要負(fù)責(zé)的事情就比較多。有事業(yè)編制的,要向教委,人事局,財(cái)政局報(bào)表,有參加社會(huì)保障的人員和臨時(shí)工,要向勞動(dòng)局,統(tǒng)計(jì)局報(bào)表。每年都會(huì)有工資變動(dòng),這就會(huì)令我的工作量增加很多。職稱變動(dòng),工資項(xiàng)目就要變動(dòng)4項(xiàng);退休、調(diào)動(dòng),要收復(fù)印件,填申請(qǐng)表,變工資,變醫(yī)療手冊(cè),公積金變動(dòng),社會(huì)保險(xiǎn)增減;薪級(jí)、年終獎(jiǎng)、教齡等變動(dòng),每年一次,橫表、豎表每人都要制三四張。
另外,會(huì)計(jì)的日常工作我也完成的很好,每月按時(shí)結(jié)賬、對(duì)賬,跑銀行、教委、勞動(dòng)局領(lǐng)任務(wù),交表,網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)局報(bào)表,校內(nèi)接待財(cái)政局、教委、物價(jià)局等上級(jí)單位的檢查等等,工作忙碌而充實(shí),樂(lè)在其中。呵呵!
二、臨時(shí)工作
說(shuō)是臨時(shí)工作,也已經(jīng)干了三年了,那就是學(xué)?;ㄊ掷m(xù)的辦理。今年我經(jīng)手的項(xiàng)目有三個(gè)。宿舍樓的開(kāi)工,食堂加層規(guī)劃審批、圖紙敲定,操場(chǎng)看臺(tái)驗(yàn)收備案。一提到這些涉外事項(xiàng),我是一肚子的苦水啊。辛苦不說(shuō),求爺爺,告奶奶,起早堵門(mén)找人,耗時(shí)費(fèi)力等人,點(diǎn)頭哈腰求人,這一切都是為了__人。
學(xué)校財(cái)務(wù)工作總結(jié)3去年,學(xué)??倓?wù)處全體人員克服了工作中的種種壓力與困難,在校領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員、相關(guān)部門(mén)的關(guān)心、指導(dǎo)、幫助下,根據(jù)學(xué)校財(cái)經(jīng)理念和現(xiàn)代管理方式的要求,財(cái)務(wù)工作嚴(yán)格正規(guī)、嚴(yán)謹(jǐn)踏實(shí)地工作。全體財(cái)務(wù)人員始終牢記全校工作一盤(pán)棋,以本部門(mén)的年度工作目標(biāo)為中心,通過(guò)群策群力,全體財(cái)務(wù)人員擰成一股繩,發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的整體力量,全面完成了年度部門(mén)既定的工作目標(biāo),并在會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)報(bào)告、內(nèi)外聯(lián)系等多方面取得了階段性的工作成績(jī),受到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定?,F(xiàn)將學(xué)校財(cái)務(wù)總體工作總結(jié)如下,不足之處還望領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員在多多包涵的基礎(chǔ)上不吝指正。
一、資金籌措、內(nèi)外協(xié)調(diào)方面
反映,是財(cái)務(wù)工作的基本職能之一。財(cái)務(wù)工作人員必須對(duì)學(xué)校發(fā)生的每一筆經(jīng)費(fèi)通過(guò)不同的方式、方法進(jìn)行規(guī)范記錄,反映在憑證、帳簿和報(bào)表中,以備隨時(shí)查閱。我校財(cái)務(wù)室已經(jīng)對(duì)日常工作流程熟練掌握,能做到條理清晰、帳實(shí)相符。從原始發(fā)票的取得到填制記帳憑證、從會(huì)計(jì)報(bào)表編制到憑證的裝訂和保存都達(dá)到正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化。做到全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的反映。資金是學(xué)校正常教學(xué)活動(dòng)和學(xué)校發(fā)展的血液,我們開(kāi)源節(jié)流,較大的綏解了學(xué)校的資金壓力,保證了學(xué)校正常教學(xué)工作的開(kāi)展。
在對(duì)外聯(lián)系的過(guò)程中,我們堅(jiān)持始終把學(xué)校的利益放在首位,堅(jiān)持維護(hù)學(xué)校的整體形象。以年初計(jì)劃安排的經(jīng)費(fèi)為限,盡力使所花費(fèi)的每一分錢(qián)都有回報(bào)為基本準(zhǔn)繩,時(shí)時(shí)不忘宣傳學(xué)校,為學(xué)校整體發(fā)展盡本部門(mén)的最大努力。
二、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算方面
核算,也是財(cái)務(wù)工作的基本職能。核算包括成本核算、工資核算、費(fèi)用核算等等。在費(fèi)用核算上采取分處室核算,隨時(shí)都可以查出每各處室每個(gè)月實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用。
一、精心設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)核算體系,全面、真實(shí)、及時(shí)的提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息,為領(lǐng)導(dǎo)決策等提供有用的決策信息,得到領(lǐng)導(dǎo)的肯定和贊揚(yáng)。
凡事預(yù)則立,學(xué)校全體財(cái)務(wù)人員在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家的指導(dǎo)、幫助下,總結(jié)以前年度會(huì)計(jì)核算經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合學(xué)校的具體情況和年度財(cái)務(wù)工作目標(biāo),通過(guò)會(huì)議研討、日常交流、向?qū)<艺?qǐng)教、向兄弟單位學(xué)習(xí)和再實(shí)踐再總結(jié)等多種形式,事先根據(jù)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)對(duì)會(huì)計(jì)核算資料的要求,利用現(xiàn)代化的會(huì)計(jì)核算手段,精心組織、設(shè)計(jì)學(xué)校的會(huì)計(jì)核算體系和會(huì)計(jì)信息報(bào)告系統(tǒng)。在符合國(guó)家正常財(cái)務(wù)核算對(duì)財(cái)務(wù)工作要求的前提下,利用電化手段設(shè)置了財(cái)務(wù)核算體系,為領(lǐng)導(dǎo)的決策,上級(jí)主管部門(mén)、財(cái)政、稅務(wù)監(jiān)督,內(nèi)部各部門(mén)控制使用資金等多方面及時(shí)提供了大量真實(shí)、完整、有用的財(cái)務(wù)信息。
二、堅(jiān)持會(huì)計(jì)創(chuàng)新,克服工作中的種種壓力與困難,在會(huì)計(jì)人員較少的情況下辦理了大量事項(xiàng),取得了階段性的工作成績(jī)。
由于近年來(lái)由于學(xué)校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,學(xué)校財(cái)務(wù)工作壓力日易顯現(xiàn)。為適應(yīng)財(cái)政、物價(jià)、工商、稅務(wù)體系的要求,全面維護(hù)學(xué)校的整體利益,確保學(xué)校的利益最大化,在進(jìn)行賬務(wù)處理的過(guò)程中,一項(xiàng)資產(chǎn)的購(gòu)置支出不得兩次進(jìn)入成本??倓?wù)處在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與有關(guān)專家的指導(dǎo)、幫助下,按國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,將原來(lái)學(xué)校統(tǒng)一按照的核算模式進(jìn)行分事業(yè)支出和經(jīng)營(yíng)支出分別會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,即將學(xué)校經(jīng)營(yíng)支出的資產(chǎn)購(gòu)置采用經(jīng)營(yíng)核算的模式,分次計(jì)提折舊的方式進(jìn)入成本,為學(xué)校節(jié)省大量的資金流出,為學(xué)校的發(fā)展提供了財(cái)務(wù)基礎(chǔ)。
三、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督方面。
監(jiān)督,是財(cái)務(wù)工作的另一項(xiàng)基本職能。首先是每個(gè)處室每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合法性、合理性進(jìn)行監(jiān)督,不能無(wú)意的為一些工作人員創(chuàng)造犯錯(cuò)誤的氛圍。在這方面,嚴(yán)格按有關(guān)制度執(zhí)行,鐵面無(wú)私從不放過(guò)任何不合理事情;其次是對(duì)學(xué)校整體資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督,定期進(jìn)行固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn),以保證學(xué)校財(cái)產(chǎn)不受侵害。
總務(wù)處全體人員堅(jiān)持從細(xì)微處入手,按國(guó)家財(cái)務(wù)規(guī)定對(duì)每一筆收支票據(jù)的真實(shí)性、完整性進(jìn)行認(rèn)真審核,嚴(yán)格控制現(xiàn)金的支出,對(duì)超過(guò)現(xiàn)金限額的支出按國(guó)家相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格控制現(xiàn)金的使用。加強(qiáng)財(cái)務(wù)印章的管理和使用,定期進(jìn)行資金核對(duì)。確保學(xué)校資金的安全、完整。進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)票據(jù)的管理,采取專人負(fù)責(zé),日常工作中做好各種財(cái)政、稅務(wù)票據(jù)的領(lǐng)用、核銷、庫(kù)存等的臺(tái)賬登記工作,每次都向領(lǐng)用人書(shū)面交待清楚各種票據(jù)的使用規(guī)定、注意事項(xiàng)等相關(guān)的事宜,及時(shí)核銷各種票據(jù)以確保學(xué)校的所有收入及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,堅(jiān)持財(cái)務(wù)收支兩條線,嚴(yán)格實(shí)物資產(chǎn)的入庫(kù)手續(xù),從源頭做好學(xué)校的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。
財(cái)務(wù)收支兩條線是學(xué)校所有財(cái)務(wù)工作都必須遵循的一個(gè)重要的財(cái)務(wù)紀(jì)律,就是所有的財(cái)務(wù)收入都必須入學(xué)校統(tǒng)一的財(cái)務(wù)賬務(wù),所有的支出都必須按學(xué)校事先規(guī)定的用款手續(xù)辦理用款,涉及到財(cái)政性資金收支內(nèi)容的還必須按國(guó)家財(cái)政性資金收支的規(guī)定辦理預(yù)算外資金的財(cái)政專戶交存、返還和資產(chǎn)購(gòu)置、日常大宗消耗的政府采購(gòu)。做好學(xué)校的財(cái)務(wù)票據(jù)管理工作就是做好了財(cái)務(wù)收支兩條線的源頭控制工作,總務(wù)處正是從這一關(guān)鍵的源頭控制入手,嚴(yán)格區(qū)分學(xué)校的收支,做到全年財(cái)務(wù)收支無(wú)差錯(cuò)。受到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)上級(jí)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。
四、經(jīng)費(fèi)管理
管理,是財(cái)務(wù)工作的一項(xiàng)重要職能。首先是為領(lǐng)導(dǎo)管理和決策提供準(zhǔn)確可靠的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),學(xué)校財(cái)務(wù)室能夠隨時(shí)完成學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和各處室要求提供的數(shù)據(jù)資料;其次是參與學(xué)校管理和決策,對(duì)學(xué)校存在的不合理現(xiàn)象,財(cái)務(wù)室已經(jīng)提出合理化建議,大部分已被采納。
科學(xué)合理編制學(xué)校收支計(jì)劃,并對(duì)計(jì)劃過(guò)程進(jìn)行控制和管理,合理配置學(xué)校資源,努力節(jié)約資金,加強(qiáng)資產(chǎn)管理,防止學(xué)校資產(chǎn)流失,對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和合理性進(jìn)行監(jiān)督,積極開(kāi)展財(cái)務(wù)分析工作,確保學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)的效益性,開(kāi)展了預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)管理、預(yù)算外經(jīng)費(fèi)管理和往來(lái)款項(xiàng)管理和其他工作。
一預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)管理工作
預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)全部由財(cái)政撥款,主要用于職工工資、獎(jiǎng)金、離退休費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金和公業(yè)務(wù)費(fèi)等開(kāi)支。主通過(guò)以下工作來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)管理。
1、及時(shí)足額發(fā)放職工工資、獎(jiǎng)金、離退休費(fèi)等。
2、按期上交職工醫(yī)療保險(xiǎn)金、住房公積金。
3、公業(yè)務(wù)費(fèi)開(kāi)支嚴(yán)格執(zhí)行校長(zhǎng)一支筆審批,報(bào)銷時(shí)必須憑原始憑證據(jù)實(shí)列報(bào),不能以領(lǐng)代報(bào)或以借代報(bào),手續(xù)不完善、票據(jù)不正規(guī)和非正常開(kāi)支的費(fèi)用,一律不予報(bào)銷。
4、采購(gòu)、維修大額開(kāi)支實(shí)行集體研究決定,并簽訂采購(gòu)、維修合同,上報(bào)相關(guān)部門(mén),完善控購(gòu)手續(xù)后方可執(zhí)行。
二預(yù)算外經(jīng)費(fèi)管理
預(yù)算外經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于學(xué)校對(duì)學(xué)生的雜費(fèi)收取,主要用于學(xué)校的辦公室費(fèi)開(kāi)支。
三往來(lái)款管理
往來(lái)款主要有書(shū)款、免費(fèi)教科書(shū)款、特困生減免款、學(xué)生傷亡補(bǔ)助、計(jì)算機(jī)工程款、住房公積金個(gè)人部分、醫(yī)保個(gè)人部分、個(gè)別所得稅、代課金、教學(xué)獎(jiǎng)懲、單位及個(gè)人借款,往來(lái)款一律執(zhí)行??顚S茫^不挪作他用。
四其他工作
1、按時(shí)完成審批年終獎(jiǎng)金審批、兩年考核晉檔和職稱變動(dòng)晉檔工作。
2、認(rèn)真進(jìn)行校產(chǎn)清理上報(bào),防止學(xué)校資產(chǎn)流失。
3、錄入人事工資管理系統(tǒng),完善單位人員人事工資檔案,為高效管理奠定基礎(chǔ)。
4、高質(zhì)量、高要求完善預(yù)算工作。
五、20__年工作設(shè)想及需要改進(jìn)方面
去年學(xué)??倓?wù)處盡管在會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)報(bào)告、內(nèi)外聯(lián)系等多方面取得了階段性的工作成績(jī),受到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。但不足之處也有很多,現(xiàn)將今年學(xué)??倓?wù)處工作設(shè)想如下:
第一、在條件允許的情況下,增強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況的控制分析,進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)核算工作,將學(xué)校的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步做實(shí)。
第二、增強(qiáng)財(cái)務(wù)計(jì)劃的管理,加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行情況的分析與控制,加強(qiáng)財(cái)務(wù)事先參與決策工作,從源頭做好財(cái)務(wù)管理工作,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有用的決策信息。
第三、進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)日常監(jiān)督工作,從學(xué)校的每筆收支入手,進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)的財(cái)經(jīng)政策,保證學(xué)校財(cái)務(wù)工作的真實(shí)、完整,維護(hù)學(xué)校的整體利益。
第四、進(jìn)一步加強(qiáng)與財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)等相關(guān)主管部門(mén)的溝通、聯(lián)系,為學(xué)校爭(zhēng)取更多的優(yōu)惠政策,為學(xué)校的發(fā)展?fàn)幦「嗟馁Y金。
第五、堅(jiān)持財(cái)務(wù)收支兩條線,力爭(zhēng)做到財(cái)務(wù)票據(jù)計(jì)算機(jī)管理,從源頭加強(qiáng)收入的管理,進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)支出的審核工作并嚴(yán)格執(zhí)行年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。按以收定支,先收后支,收支略有節(jié)余的原則控制、使用好學(xué)校有限的資金,使學(xué)校的每一分資金都發(fā)揮最大的財(cái)務(wù)效益。
第六、進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部部門(mén)間的溝通、協(xié)調(diào)工作,嚴(yán)格按部門(mén)職責(zé)做好本部門(mén)的工作,發(fā)揮財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)有的作用,進(jìn)一步加強(qiáng)各部門(mén)人員既當(dāng)家又理財(cái)?shù)呢?cái)務(wù)意識(shí),推動(dòng)學(xué)校整體財(cái)務(wù)工作再上新臺(tái)階,為領(lǐng)導(dǎo)分憂、解難。
第七、做好日常的會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)報(bào)告和其他相關(guān)財(cái)務(wù)管理信息的核算、監(jiān)督、報(bào)告工作,做好與稅務(wù)、財(cái)政、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系、溝通工作。
六、幾點(diǎn)感想
1、領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持是搞好工作的關(guān)鍵。
領(lǐng)導(dǎo)的重視程度越高,工作就越有依靠,發(fā)揮的作用也就越大。我們?cè)谡J(rèn)真做好工作的同時(shí),注重同上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的交流,不定期匯報(bào)工作情況,爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的信任,取得了領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作的高度重視和大力支持。校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)工作倍加關(guān)注,對(duì)重大問(wèn)題的定性與處理親自過(guò)問(wèn),對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告認(rèn)真批閱,及時(shí)提出了整改意見(jiàn)和具體要求,為財(cái)務(wù)工作的順利實(shí)施提供了有力保證。
2、財(cái)務(wù)工作要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。
財(cái)務(wù)工作的性質(zhì)決定了財(cái)務(wù)工作必須堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并重,寓監(jiān)督于服務(wù)之中。
3、工作方法及工作效率至關(guān)重要,充分體驗(yàn)到事半功倍和事倍功半的差距;
4、凡事都要付諸熱心,相信耐力無(wú)所不能;
5、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神非常重要;
總之,經(jīng)過(guò)共同努力,雖然我們財(cái)務(wù)工作也受到了領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和支持,取得了全校職工的信任。但是也面臨許多新問(wèn)題:制度有待進(jìn)一步完善,方法需進(jìn)一步。
學(xué)校財(cái)務(wù)工作總結(jié)4去年上半年在院領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)有關(guān)主管部門(mén)及院屬相關(guān)處室、相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)、配合與支持,院財(cái)務(wù)處緊緊圍繞學(xué)院的中心目標(biāo),結(jié)合本部門(mén)的實(shí)際情況和工作重點(diǎn),發(fā)揮群策群力,充分調(diào)動(dòng)全體財(cái)務(wù)人員的工作積極性和工作能動(dòng)性,精心安排,通力合作,全面完成了學(xué)院上半年的財(cái)務(wù)工作,受到了交通局審計(jì)處、交通局財(cái)務(wù)處、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)處室、相關(guān)人員的好評(píng),取得了階段性的工作成績(jī)?,F(xiàn)將去年上半年的財(cái)務(wù)工作及下半年的工作思路總結(jié)
一、去年上半年財(cái)務(wù)處工作總結(jié)
去年上半年學(xué)院為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)集聚化、企業(yè)集群化、資源集約化”,全面規(guī)范學(xué)院產(chǎn)業(yè)實(shí)體的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作,充分發(fā)揮預(yù)算管理的功能,進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算、監(jiān)督功能,使各會(huì)計(jì)主體的負(fù)責(zé)人做到既當(dāng)家又理財(cái),同時(shí)考慮到院財(cái)務(wù)處人員相對(duì)較少、歷史的會(huì)計(jì)連續(xù)事項(xiàng)相對(duì)較多等現(xiàn)狀,在進(jìn)行了充分的論證和可行性研究的基礎(chǔ)上,對(duì)學(xué)院的財(cái)務(wù)核算體系進(jìn)行了大調(diào)整的一年。改變了原來(lái)學(xué)院及院屬產(chǎn)業(yè)實(shí)體的所有會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理工作都由院財(cái)務(wù)處統(tǒng)一辦理的情況,將原來(lái)院財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)核算的駕駛培訓(xùn)收支核算工作,大世界的會(huì)計(jì)核算工作,大通達(dá)公司的會(huì)計(jì)核算工作,小通達(dá)的會(huì)計(jì)核算工作,倉(cāng)儲(chǔ)物流公司的會(huì)計(jì)核算工作及相關(guān)的稅務(wù)等事宜移交給新成立的會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。
從去年月日起院財(cái)務(wù)處的工作內(nèi)容的重點(diǎn)主要為學(xué)院機(jī)關(guān)處室、校區(qū)系部分項(xiàng)目、分部門(mén)核算,學(xué)院基本建設(shè)的會(huì)計(jì)核算工作,學(xué)院工會(huì)的會(huì)計(jì)核算工作,培訓(xùn)中心的技能鑒定收支核算,營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格證及分賬以后由會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的相關(guān)賬務(wù)的未了事宜?,F(xiàn)將去年上半年院財(cái)務(wù)處的工作總結(jié)
⒈認(rèn)真、細(xì)致地做好會(huì)計(jì)報(bào)銷、工資發(fā)放、每月離退工人的醫(yī)藥費(fèi)定點(diǎn)上門(mén)報(bào)銷工作、會(huì)計(jì)原始憑證、記賬憑證的審核、記賬、裝訂及相關(guān)財(cái)政、稅務(wù)票據(jù)的領(lǐng)用、核銷等日常會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督工作,做到工作仔細(xì)、認(rèn)真、無(wú)差錯(cuò)。
⒉每月及時(shí)辦理學(xué)院個(gè)人所得稅和所經(jīng)辦的產(chǎn)業(yè)實(shí)體的納稅申報(bào)、稅款上交工作及相關(guān)人員的社會(huì)養(yǎng)老、公積金的交存工作,做到準(zhǔn)確無(wú)差錯(cuò),切實(shí)維護(hù)學(xué)院的整體利益和教職員工的合法權(quán)益。
⒊按學(xué)院檔案管理的要求并結(jié)合會(huì)計(jì)檔案工作的特殊性,及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)檔案的整理、歸檔工作,確保學(xué)院的會(huì)計(jì)檔案全面、完整,便于日常查閱和利用。
⒋為籌措學(xué)院發(fā)展、建設(shè)所需的資金,積極與市交通局等主管部門(mén)進(jìn)行匯報(bào)、溝通,并與工行南京分行、深圳發(fā)展銀行南京分行、上海發(fā)展銀行南京分行、建行南京分行、農(nóng)行南京分行、交通銀行南京分行等銀行進(jìn)行多次磋商并與多家銀行達(dá)成貸款意向。
⒌積極與相關(guān)稅務(wù)主管部門(mén)聯(lián)系爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)院教育、教學(xué)事業(yè)的理解與支持,最大限度的利用國(guó)家相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策,為學(xué)院節(jié)約每一分資金,確保學(xué)院發(fā)展和教育、教學(xué)工作的正常開(kāi)展。在院財(cái)務(wù)處和相關(guān)部門(mén)的積極努力和爭(zhēng)取下,先后取得了主管稅務(wù)部門(mén)棲霞地稅局的批準(zhǔn),為我院教育、教學(xué)用車(chē)輛爭(zhēng)取了近萬(wàn)元的車(chē)船稅款稅款優(yōu)惠。
⒍先后與南京市財(cái)政局進(jìn)行溝通,取得了市財(cái)政局的理解與支持,在去年全市財(cái)政資金相對(duì)較緊并全面壓縮的情況下,確保了我院去年的財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)不但沒(méi)有減少,反而有了適當(dāng)?shù)脑黾?,確保學(xué)院教育、教學(xué)工作正常的開(kāi)展。
⒎先后與南京市物價(jià)局聯(lián)系將學(xué)院及院屬培訓(xùn)中心的各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行物價(jià)核準(zhǔn),在核準(zhǔn)的過(guò)程中,物價(jià)局考慮到我院的特殊情況,采取了“就高”的原則,使學(xué)院的各項(xiàng)收費(fèi)工作既做到了有據(jù)可依,也依法取得了的收入。同時(shí),為支持我院的教育、教學(xué)工作,在收費(fèi)許可證年檢過(guò)程中,市物價(jià)局的領(lǐng)導(dǎo)在自己的職權(quán)范圍內(nèi),給予我院最大的優(yōu)惠政策,去年年檢時(shí)按規(guī)定我院應(yīng)交近萬(wàn)元的年檢費(fèi)用,但在院財(cái)務(wù)處的積極努力下,最后只收取了我院萬(wàn)元的的年檢費(fèi),為我院的教育、教學(xué)工作爭(zhēng)取了的資金。
⒏院財(cái)務(wù)處在做好自己本職工作的同時(shí),堅(jiān)持“全院工作一盤(pán)棋”,積極配合相關(guān)部門(mén)的工作,利用財(cái)務(wù)處現(xiàn)有的各項(xiàng)資源做好力所能及的工作,先后為培訓(xùn)中心、車(chē)網(wǎng)俱樂(lè)部、人力資源公司、汽車(chē)運(yùn)用技術(shù)大世界有限公司、大通達(dá)公司、小通達(dá)公司等相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)體爭(zhēng)取了多項(xiàng)財(cái)政、物價(jià)、稅務(wù)優(yōu)惠政策。利用與銀行等金融機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期友好合作關(guān)系,為學(xué)院校園一卡通等智能化建設(shè)工作做出了自己最大的努力,就智能化一項(xiàng)工作預(yù)計(jì)就會(huì)給學(xué)院節(jié)省資金近萬(wàn)元。
9.為使學(xué)院的各項(xiàng)會(huì)計(jì)工作再上新臺(tái)階,在市交通局會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)的支持下,對(duì)以前年度的會(huì)計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行了全面的梳理,特別是對(duì)以前年度的銀行存款、現(xiàn)金等賬項(xiàng)進(jìn)行了全面地核對(duì)、整理,清理核銷不用的銀行賬戶個(gè)和其他相關(guān)的未了事宜。
10.完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他相關(guān)工作及其他部門(mén)間的協(xié)調(diào)工作。
二、去年下半年工作思路
去年下半年在院領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)、支持、配合下,院財(cái)務(wù)處在現(xiàn)有成績(jī)的基礎(chǔ)上,將再接再厲,繼續(xù)發(fā)揮整個(gè)財(cái)務(wù)群體的整體作用,不斷學(xué)習(xí)新的業(yè)務(wù)知識(shí),克服實(shí)際工作中出現(xiàn)的具體困難,使學(xué)院的整體財(cái)務(wù)工作再上新臺(tái)階?,F(xiàn)將下半年的工作思路匯報(bào)
⒈繼續(xù)做好日常的會(huì)計(jì)憑證審核、報(bào)銷工作,每月的工資發(fā)放工作,每月定點(diǎn)為離退休人員辦理醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷工作,按時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)憑證的裝訂、歸檔工作及相關(guān)的會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督工作,爭(zhēng)取做到工作認(rèn)真、仔細(xì),無(wú)差錯(cuò)。
⒉按時(shí)完成院財(cái)務(wù)辦理的學(xué)院機(jī)關(guān)、處室、校區(qū)系部的分部門(mén)、分項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算和相關(guān)會(huì)計(jì)管理報(bào)表的編報(bào)工作,及時(shí)提交給相關(guān)的部門(mén)負(fù)責(zé)人和院領(lǐng)導(dǎo),確保準(zhǔn)確無(wú)誤。
⒊繼續(xù)與財(cái)政、物價(jià)、稅務(wù)等部門(mén)溝通、聯(lián)系,處理好與學(xué)院及院屬產(chǎn)業(yè)實(shí)體的相關(guān)的財(cái)政、物價(jià)、稅務(wù)事宜。
⒋及時(shí)與市交通局相關(guān)處室溝通、匯報(bào),爭(zhēng)取市交通局相關(guān)主管處室對(duì)學(xué)院財(cái)務(wù)工作的支持、幫助,特別是提供有資質(zhì)的擔(dān)保單位問(wèn)題,完成以前貸款的轉(zhuǎn)貸工作,并爭(zhēng)取在新增貸款工作中有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
⒌繼續(xù)辦理去年月日交賬后的相關(guān)未了事宜及以前年度的未了賬項(xiàng),將去年月日前相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)體的賬務(wù)工作盡量做到完整、規(guī)范(由于歷史等原因,學(xué)院及院屬產(chǎn)業(yè)實(shí)體以前的賬需要進(jìn)一步的進(jìn)行規(guī)范)。
⒍繼續(xù)與銀行等金融部門(mén)溝通,爭(zhēng)取在全國(guó)銀行資金相對(duì)較緊的情況下,銀行對(duì)學(xué)院的資金支持有新的再投入,為學(xué)院的發(fā)展和教育、教學(xué)工作籌措需要的資金,確保學(xué)院發(fā)展與建設(shè)資金的需求。
學(xué)校財(cái)務(wù)工作總結(jié)5時(shí)光荏苒,光陰似箭,轉(zhuǎn)眼20__年即將結(jié)束,在20__年即將來(lái)臨之際,現(xiàn)對(duì)本年工作做簡(jiǎn)單總結(jié)。在20__年度,我校財(cái)務(wù)根據(jù)教育局年初工作計(jì)劃及本校財(cái)務(wù)計(jì)劃的要求,本著服務(wù)特殊教育發(fā)展的宗旨,以規(guī)范、合理、高效使用教育經(jīng)費(fèi)、為本校教育事業(yè)發(fā)展提供保障為目標(biāo),認(rèn)真細(xì)致開(kāi)展了工作,在“創(chuàng)新”、“落實(shí)”上下功夫,扎實(shí)做好預(yù)算、經(jīng)費(fèi)、支出管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督、維修等各項(xiàng)工作,為完成本校20__年工作任務(wù)作出了一定努力。
主要工作內(nèi)容
一、財(cái)務(wù)管理方面
1、積極抓好內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作,規(guī)范了單位收入與支出,促進(jìn)財(cái)務(wù)管理有序發(fā)展。
2、認(rèn)真貫徹《義務(wù)教育法》,積極落實(shí)義務(wù)教育界經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制,規(guī)范、合理使用了生均公用經(jīng)費(fèi)。
3、認(rèn)真履行學(xué)校預(yù)算管理工作,嚴(yán)格按照常規(guī)預(yù)算要求編制收支預(yù)算,并按預(yù)算執(zhí)行,全面合理安排各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi),為教育發(fā)展提供財(cái)力支撐。
4、配合本校財(cái)務(wù)收支內(nèi)部審計(jì)工作,對(duì)學(xué)校行政賬和食堂賬做到了一期一審,并及時(shí)上報(bào)了審計(jì)報(bào)告。
5、規(guī)范了學(xué)校津補(bǔ)貼的發(fā)放。
6、做到了以收定支,不負(fù)債消費(fèi)。
7、認(rèn)真對(duì)待學(xué)校的維修工作。
根據(jù)需要確定維修項(xiàng)目,對(duì)小型維修不等不靠,并嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),完善學(xué)校教學(xué)條件。
二、固定資產(chǎn)管理方面
根據(jù)固定資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)了學(xué)校固定資產(chǎn)的保管、使用和維護(hù)。對(duì)學(xué)校增加的固定資產(chǎn)及時(shí)入帳,定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)核查,保證賬表相符,賬物相符。今年對(duì)固定資產(chǎn)賬務(wù)重新進(jìn)行了明細(xì)錄入,并按國(guó)資局的要求,對(duì)全校的資產(chǎn)核查,按時(shí)完成了國(guó)資局組織的三年一次的資產(chǎn)大清理及所有資產(chǎn)卡片錄入、賬務(wù)處理工作。
三、加大經(jīng)費(fèi)投入力度
為了用足用好各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)投入政策,學(xué)校多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi),切實(shí)為特殊教育發(fā)展提供了財(cái)力保障。
1、爭(zhēng)取財(cái)政撥款主渠道投入,充分利用政策提供的口子和渠道,爭(zhēng)取教育經(jīng)費(fèi)。
2、積極籌措資金,爭(zhēng)取了社會(huì)各界和個(gè)人捐資助學(xué),充分發(fā)揮了教職工的力量,廣泛聯(lián)系,爭(zhēng)取預(yù)外收入。
并管好用好來(lái)自各種渠道的捐贈(zèng)、助殘款、助學(xué)金。
3、力爭(zhēng)專項(xiàng)資金,加強(qiáng)了與上級(jí)部門(mén)及外界聯(lián)系,爭(zhēng)取專項(xiàng)和補(bǔ)助資金對(duì)我校的投入。
四、規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為方面
1、依規(guī)收費(fèi)。
繼續(xù)免收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、寄宿費(fèi),只依法收取了適量伙食費(fèi)。并加大了伙食費(fèi)減免力度。
2、規(guī)范公示。
堅(jiān)持了伙食費(fèi)收取前進(jìn)行公示,按月收取。
3、規(guī)范了票據(jù)。
做到使用統(tǒng)一的專用票據(jù),有收有據(jù),一月一開(kāi)。
五、規(guī)范了學(xué)校采購(gòu)工作
凡學(xué)校需采購(gòu)物品屬于政府集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目,嚴(yán)格按照教育局出臺(tái)的政府采購(gòu)流程進(jìn)行操作,都按規(guī)定辦理了采購(gòu)手續(xù),并委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)(政府采購(gòu)中心)采購(gòu)。
六、其它常規(guī)會(huì)計(jì)工作
1、凡單位發(fā)生的收支及時(shí)入帳,并按月做好了各種帳表,并及時(shí)對(duì)外報(bào)送表報(bào)。
2、對(duì)教育局及其它上級(jí)部門(mén)下達(dá)的需要填報(bào)、統(tǒng)計(jì)的各種數(shù)據(jù)、資料等,如實(shí)認(rèn)真地完成,并按時(shí)上交。
3、及時(shí)做好了票據(jù)的購(gòu)買(mǎi)、領(lǐng)用和核銷工作。
4、及時(shí)完成了上級(jí)交辦的其他工作。
一.基礎(chǔ)建設(shè)
年是我各項(xiàng)改革迅速發(fā)展的一年,教學(xué)、科研、管理工作有條不紊的開(kāi)展,為我們搞好工作提供了有力保證。我們審計(jì)處認(rèn)真貫徹落實(shí)審計(jì)廳、教育廳等上級(jí)部門(mén)的指示精神,結(jié)合我實(shí)際,在做好審計(jì)工作的同時(shí),積極配合其它各項(xiàng)工作的開(kāi)展。堅(jiān)持"完善自我,提高認(rèn)識(shí)"的原則,努力完善審計(jì)制度,健全審計(jì)機(jī)構(gòu),調(diào)整人員結(jié)構(gòu)。
1.參與制定了學(xué)物資采購(gòu)、設(shè)備管理及相關(guān)規(guī)章制度若干項(xiàng)。規(guī)范了經(jīng)濟(jì)行為,使審計(jì)工作進(jìn)一步走向法制化、制度化和規(guī)范化。
2.在學(xué)機(jī)構(gòu)改革后,進(jìn)一步明確了審計(jì)工作人員的職責(zé)和權(quán)限。使內(nèi)審工作的內(nèi)部監(jiān)督職能進(jìn)一步得到體現(xiàn),可以更好的為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。
3.調(diào)整人員的知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu),新增專業(yè)審計(jì)人員2名(均為應(yīng)屆本科畢業(yè)生),加強(qiáng)了審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),一名同志獲高級(jí)會(huì)計(jì)師資格。經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志和積極上進(jìn)的年輕人相互交流、相互學(xué)習(xí)、以老帶新、新老結(jié)合,形成了一支知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)較為合理的充滿生機(jī)和活力的審計(jì)隊(duì)伍。
二.學(xué)習(xí)及培訓(xùn)
強(qiáng)化措施,進(jìn)一步提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì),使我每個(gè)內(nèi)審人員都真正成為"思想領(lǐng)先、業(yè)務(wù)過(guò)硬、技能嫻熟、務(wù)實(shí)高效"的工作高手。
1.派一名同志隨同教育廳考察團(tuán)赴法國(guó)等國(guó)外學(xué)習(xí)考察,獲取了大量審計(jì)工作信息及先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)。
2.與、大學(xué)、大學(xué)等省內(nèi)外高相互交流,共同探討審計(jì)工作新思路。
3.加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的學(xué)習(xí),積極進(jìn)行學(xué)術(shù)研究和探討,公開(kāi)發(fā)表專業(yè)學(xué)術(shù)論文4篇。
三.參與后勤改革
隨著高后勤管理社會(huì)化改革的深入,我后勤集團(tuán)已逐步成為獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,這就要求我們必須建立健全成本核算制度。我們參與制定了一系列后勤改革的規(guī)章和措施,同財(cái)務(wù)處、后勤管理處一道,對(duì)集團(tuán)每個(gè)中心進(jìn)行了成本核算,并結(jié)合外經(jīng)驗(yàn),根據(jù)本實(shí)際,制定了各項(xiàng)定額標(biāo)準(zhǔn),為推動(dòng)學(xué)的后勤改革和發(fā)展起到了應(yīng)有的作用。
四.參與辦產(chǎn)業(yè)改革
"科教興國(guó)"和"發(fā)展高科技,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化"這一戰(zhàn)略的提出,給以高科技為特征的高辦產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。但是由于辦企業(yè)的利益和學(xué)的利益并不完全是一致的,企業(yè)內(nèi)某些同志往往會(huì)為了個(gè)人利益或小團(tuán)體利益而致學(xué)利益于不顧,很難保證學(xué)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。面對(duì)這一現(xiàn)狀,我們會(huì)同財(cái)務(wù)處、企業(yè)管理處一道,參與制定了辦產(chǎn)業(yè)改革工作的相關(guān)文件,對(duì)辦每個(gè)企業(yè)進(jìn)行了清產(chǎn)核資,摸清了企業(yè)家底,改善了經(jīng)營(yíng)環(huán)境,明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任,提高了經(jīng)濟(jì)效益,為領(lǐng)導(dǎo)提供了決策依據(jù),為學(xué)的改革和發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。
五.參與各項(xiàng)招投標(biāo)工程及政府采購(gòu)
隨著學(xué)改革的迅速發(fā)展,加強(qiáng)內(nèi)部管理,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制就顯得尤為重要。學(xué)工程建設(shè)和物資采購(gòu)是與市場(chǎng)緊密相聯(lián)的,要實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)和物資采購(gòu)工作的有效控制,就必須用各項(xiàng)規(guī)章制度來(lái)規(guī)范和約束。我們參與制定招投標(biāo)程序及學(xué)物資采購(gòu)工作的相關(guān)規(guī)定并監(jiān)督實(shí)施。在招投標(biāo)工作中真正堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則。對(duì)物資采購(gòu)工作,審計(jì)處自始至終全過(guò)程參加,充分發(fā)揮了事前、事中、事后審計(jì)的監(jiān)督作用。一年來(lái)共參與招投標(biāo)項(xiàng)目及物資采購(gòu)項(xiàng)目110余項(xiàng),監(jiān)督簽訂經(jīng)濟(jì)合同50余份,涉及金額近千萬(wàn)元,為學(xué)節(jié)約資金130多萬(wàn)元,規(guī)范了學(xué)物資采購(gòu)行為,維護(hù)了學(xué)的經(jīng)濟(jì)利益。
六.具體審計(jì)工作
認(rèn)真貫徹落實(shí)"三個(gè)代表"重要思想,進(jìn)一步搞好內(nèi)審工作,按照審計(jì)署提出的"積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)"的原則,穩(wěn)步推進(jìn)審計(jì)工作深入的開(kāi)展。
1.開(kāi)展決算審計(jì)2項(xiàng),通過(guò)對(duì)年度學(xué)財(cái)務(wù)決算和工會(huì)經(jīng)費(fèi)決算情況進(jìn)行審計(jì),提出了相關(guān)意見(jiàn)和建議,進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)預(yù)決算的編制和管理工作。
2.開(kāi)展財(cái)務(wù)收支審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查4項(xiàng),提出合理化建議20余條,查處應(yīng)交未交學(xué)資金共計(jì)162萬(wàn)元(其中家電公司107.6萬(wàn)元;機(jī)械廠29.92萬(wàn)元;印刷廠16.21萬(wàn)元;文體用品公司8.23萬(wàn)元),現(xiàn)基本已全部追回。
3.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是為了加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督,正確評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、保障國(guó)有資產(chǎn)增值而實(shí)行的一種監(jiān)督管理制度。一年來(lái)我們開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)4項(xiàng),既澄清了廠長(zhǎng)(經(jīng)理)任期內(nèi)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,同時(shí)又為企業(yè)和學(xué)提出了一系列建議和措施,促進(jìn)了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理,為領(lǐng)導(dǎo)提供了決策依據(jù)。
4.基建審計(jì):隨著我辦學(xué)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大,基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目資金的投入繼續(xù)增加,全處同志克服人員少,任務(wù)重,審計(jì)事項(xiàng)跨度長(zhǎng)的困難,以我自身的利益為出發(fā)點(diǎn),緊抓工程項(xiàng)目審計(jì),從工程的招標(biāo)、施工到竣工驗(yàn)收結(jié)算的每個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)行全面審計(jì),從中發(fā)現(xiàn)存在虛列工程項(xiàng)目,多計(jì)工程量,高套定額和多結(jié)算工程款諸多問(wèn)題,對(duì)查出的問(wèn)題進(jìn)行糾正、整改。全年共審計(jì)基建、維修、裝飾工程項(xiàng)目340多項(xiàng),審計(jì)金額5000多萬(wàn)元,審減金額160多萬(wàn)元。為學(xué)挽回了經(jīng)濟(jì)損失,維護(hù)了學(xué)合法權(quán)益,有效地規(guī)范了工程項(xiàng)目的管理。
5.科研工作是高發(fā)展的一項(xiàng)至關(guān)重要的工作,我們集中力量加強(qiáng)對(duì)科研專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督,使這些資金充分發(fā)揮作用和效益。一年來(lái)我們開(kāi)展科研經(jīng)費(fèi)審簽11項(xiàng),促進(jìn)了科研工作的發(fā)展。
6.全面開(kāi)展審計(jì)工作,對(duì)全教職工關(guān)心的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。開(kāi)展住宅樓工程財(cái)務(wù)決算審計(jì)25項(xiàng),糾正不合理費(fèi)用支出2萬(wàn)多元,并在《后勤通訊》上加以公告,切實(shí)維護(hù)了廣大教職工的利益,開(kāi)展專案審計(jì)1項(xiàng),糾正違紀(jì)資金12余萬(wàn)元,建議并給予責(zé)任人行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。嚴(yán)肅了黨紀(jì)國(guó)法,受到了全教職工的好評(píng)。
7.積極開(kāi)展對(duì)外聯(lián)系,經(jīng)常性的和省內(nèi)外高合作,繼續(xù)保持與兄弟院
的友好往來(lái),共與兄弟院合作開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目2項(xiàng),既查清了問(wèn)題,又達(dá)到了相互學(xué)習(xí),相互交流的目的。樹(shù)立了我形象,提高了我知名度。
七.工作體會(huì)
1.領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持是搞好內(nèi)審工作的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)的重視程度越高,內(nèi)審工作就越有依靠,發(fā)揮的作用也就越大。我們?cè)谡J(rèn)真做好工作的同時(shí),注重同上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的交流,不定期匯報(bào)工作情況,爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的信任,取得了領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)審工作的高度重視和大力支持。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作倍加關(guān)注,對(duì)審計(jì)的組織、人員的調(diào)配予以大力支持,對(duì)重大問(wèn)題的定性與處理親自過(guò)問(wèn),對(duì)審計(jì)報(bào)告認(rèn)真批閱,及時(shí)提出了整改意見(jiàn)和具體要求,為審計(jì)工作的順利實(shí)施提供了有力保證。
2.健全的審計(jì)機(jī)構(gòu),合理的人員結(jié)構(gòu)及知識(shí)結(jié)構(gòu)是做好審計(jì)工作的基礎(chǔ)條件。在領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和幫助下,審計(jì)機(jī)構(gòu)不斷得到完善,辦公環(huán)境大大改觀,工作效率明顯提高。審計(jì)工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、專業(yè)技術(shù)要求高、工作難度大的工作?,F(xiàn)在我們審計(jì)處共有專業(yè)審計(jì)人員6名,其中高級(jí)會(huì)計(jì)師1名,高級(jí)審計(jì)師1名,會(huì)計(jì)師和工程師2名,今年又新引進(jìn)應(yīng)屆本科畢業(yè)生2名。合理的人員配置和人員結(jié)構(gòu)便于工作的順利開(kāi)展,為我審計(jì)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、內(nèi)部控制環(huán)境因素
了解企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境,可以主要考慮以下幾個(gè)因素:
(-)管理思想和經(jīng)營(yíng)方式
這一因素包括了管理當(dāng)局的全部控制意識(shí)。一個(gè)企業(yè)的管理思想和經(jīng)營(yíng)方式對(duì)企業(yè)會(huì)產(chǎn)生廣泛的影響。如果管理當(dāng)局強(qiáng)調(diào)保持可靠的會(huì)計(jì)記錄和遵循相關(guān)的法規(guī)和程序很重要,那么公司的工作人員在執(zhí)行他們的任務(wù)時(shí),就可能更加關(guān)注這些。另外,管理當(dāng)局對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告所持的態(tài)度和采取的行為,管理當(dāng)局對(duì)實(shí)現(xiàn)預(yù)算、利潤(rùn)和其他財(cái)務(wù)目標(biāo)的強(qiáng)調(diào)程度以及管理當(dāng)局是否為一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)人所操縱等均可體現(xiàn)一個(gè)企業(yè)的管理思想和經(jīng)營(yíng)方式。
(二)企業(yè)組織的合理性
企業(yè)(公司)的組織結(jié)構(gòu)是計(jì)劃、指導(dǎo)和控制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的整體框架,它包括公司各個(gè)組織單位的形式和性質(zhì)以及相關(guān)的管理職能和報(bào)告關(guān)系,一個(gè)有效的控制環(huán)境要求明確各組織的責(zé)任和權(quán)限
(三)人力資源管理
內(nèi)部控制中最重要的因素是人,如果員工具有足夠的勝任能力和誠(chéng)信度,將大大有助于內(nèi)部控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);反之,即使是世界上最好的結(jié)構(gòu),也不可能發(fā)揮很好的作用,因此,對(duì)員工的聘用、評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)、提拔和處罰等人力資源政策是內(nèi)部控制的重要組成部分。
二、我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境
(-)管理思想和經(jīng)營(yíng)方式
在我國(guó)由于受計(jì)劃的影響,許多企業(yè)管理當(dāng)局的管理思想仍然停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式里,趨向于集權(quán)管理,即使是上市公司也存在“關(guān)鍵人”控制現(xiàn)象。我國(guó)的上市公司絕大多數(shù)都是由國(guó)家控股的,在這種情況下,往往政企(或黨企)不分,國(guó)家對(duì)企業(yè)的大量直接干預(yù)和控制往往導(dǎo)致種種非市場(chǎng)行為,與公司價(jià)值最大化目標(biāo)不一致。這種“關(guān)鍵人”控制模式使得關(guān)鍵人獨(dú)攬大權(quán),具有幾乎無(wú)所不管的控制權(quán),因此常常集控制權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)于一身,在這樣的環(huán)境下談構(gòu)建內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)無(wú)異于紙上談兵。
(二)組織結(jié)構(gòu)
管理思想和經(jīng)營(yíng)方式的非市場(chǎng)化導(dǎo)致了我國(guó)企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)(即公司法人治理結(jié)構(gòu))只有形式而沒(méi)有實(shí)質(zhì),董事會(huì)與監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè),并未真正發(fā)揮其應(yīng)有的職能。
先看董事會(huì)。
1.規(guī)模
調(diào)查表明、我國(guó)上市公司董事會(huì)規(guī)模在6到10人之間,且有一定數(shù)量的上市公司的董事會(huì)人數(shù)為偶數(shù)再加上傳統(tǒng)的行政級(jí)別的色彩,董事之間,執(zhí)行董事和非執(zhí)行董事之間多是一團(tuán)和氣,易受到總經(jīng)理的控制,從而導(dǎo)致董事會(huì)的討論流于形式,無(wú)法真正對(duì)公司的重大決策和高層管理人員的業(yè)績(jī)表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估。
2.來(lái)源
董事的來(lái)源決定了他們代表誰(shuí)的利益,替誰(shuí)行使表決權(quán)。我國(guó)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)特殊,國(guó)家和法人持股在公司總股本中占很大的比例,相應(yīng)地他們的人在公司中所占比例很大。我國(guó)董事會(huì)的主要來(lái)源是由股東派遣而來(lái)的,還有一定數(shù)量的董事來(lái)自關(guān)聯(lián)公司,如子公司,獨(dú)立董事的比例十分少。
3.獨(dú)立性
董事會(huì)的獨(dú)立性決定了董事會(huì)能否獨(dú)立客觀地監(jiān)督公司的高層管理人員完成受托責(zé)任。據(jù)調(diào)查表明,在上市公司中約有 1/ 3的董事在公司中擔(dān)任著各種各樣的職務(wù),如果加上曾經(jīng)在公司任職和在關(guān)聯(lián)公司任職的其他灰色董事,實(shí)際的非獨(dú)立董事比例相當(dāng)高。有些上市公司的董事會(huì)成員在內(nèi)部任職,成為“內(nèi)部人董事會(huì)”。董事會(huì)的職能在于對(duì)公司的高層管理人員進(jìn)行有效監(jiān)督,而董事會(huì)中成員全部或部分在公司任職,就等于自己監(jiān)督自己,自己評(píng)價(jià)自己,出現(xiàn)“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象也是在清理之中的。再者,在許多的上市公司仍存在“兩位一體”的情況,即董事長(zhǎng)和總經(jīng)理職位合一,兩者之間的委托關(guān)系因缺乏約束而轉(zhuǎn)化為“合謀關(guān)系”。
再看監(jiān)事會(huì)。雖然我國(guó)《公司法》對(duì)監(jiān)事會(huì)的設(shè)置及職權(quán)的行使作出了明確的規(guī)定,但在實(shí)踐中并沒(méi)有真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。,許多公司的最高決策者和經(jīng)營(yíng)者與公司監(jiān)事均來(lái)自同一出資單位,監(jiān)事和公司的最高決策者或經(jīng)營(yíng)者仍保留著長(zhǎng)存的上下級(jí)關(guān)系,這種關(guān)系所具有的隸屬性,使一些監(jiān)事無(wú)法或不敢大膽行使監(jiān)督權(quán)。由公司或公司工會(huì)提名選舉的職工監(jiān)事,因其與公司要么存有一種內(nèi)部隸屬關(guān)系,要么存在一種雇傭關(guān)系,因此,在立法對(duì)職工監(jiān)事因行使監(jiān)督權(quán)可能受到的利益侵害未給予任何應(yīng)有的保障的情況下,職工監(jiān)督權(quán)的行使不具有任何現(xiàn)實(shí)意義。
綜上所述,當(dāng)前在我國(guó)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)組織的責(zé)任和權(quán)限模糊不清,或即使劃分清楚而無(wú)法行使,致使管理當(dāng)局權(quán)力過(guò)大,對(duì)構(gòu)建和實(shí)施內(nèi)部控制形成一大障礙。
(三)人力資源管理
本文著重從會(huì)計(jì)人員的管理方面分析。主要問(wèn)題是會(huì)計(jì)人員定位模糊。在我國(guó)許多企業(yè)中,會(huì)計(jì)人員一方面受經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo),另一方面又要在財(cái)務(wù)上監(jiān)督他們。要求會(huì)計(jì)人員對(duì)握有自己“就業(yè)權(quán)”的經(jīng)理所決定的財(cái)務(wù)收支實(shí)施監(jiān)督,不符合監(jiān)督與被監(jiān)督的基本要求,缺乏可行性,從而造成具有“人身依附”關(guān)系的會(huì)計(jì)人員在工作中面臨著兩大困惑,即“站得住的頂不住,頂?shù)米〉恼静蛔 ?。于是,在大多?shù)情況下,會(huì)計(jì)人員只能充當(dāng)經(jīng)理的一顆棋子,任意擺布。一些會(huì)計(jì)人員為了得到經(jīng)理較高的評(píng)價(jià)和提升完全依經(jīng)理的意愿做賬,同時(shí),一些經(jīng)理對(duì)主要會(huì)計(jì)人員的評(píng)價(jià)和提升也主要看是否“聽(tīng)話”。
三、我國(guó)內(nèi)部控制環(huán)境的優(yōu)化
當(dāng)前正處于一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期,就企業(yè)而言,不可能完全依靠自身的力量來(lái)完成一系列的轉(zhuǎn)變,即從計(jì)劃模式轉(zhuǎn)為市場(chǎng)模式,而必須依靠外力來(lái)加速這一轉(zhuǎn)變過(guò)程,最終達(dá)到依靠企業(yè)自我完善的階段。因此,筆者認(rèn)為在當(dāng)前環(huán)境下要構(gòu)建良好的內(nèi)部控制系統(tǒng),應(yīng)該雙管齊下,采取強(qiáng)化外部控制機(jī)制與企業(yè)內(nèi)部自我完善相結(jié)合,以強(qiáng)化外部控制機(jī)制為主的來(lái)優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境。
(一)加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè),優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境
1.培養(yǎng)良好的企業(yè)文化氛圍
企業(yè)文化包含員工的誠(chéng)信程度和職業(yè)道德水平。而誠(chéng)信程度與職業(yè)道德水平的高低,是企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境的一個(gè)非常重要因素。透過(guò)企業(yè)文化,可以看到一個(gè)企業(yè)的管理思想和經(jīng)營(yíng)方式。良好的企業(yè)文化,應(yīng)體現(xiàn)企業(yè)高層管理層對(duì)內(nèi)部控制的積極態(tài)度,表現(xiàn)在管理層對(duì)干預(yù)和超越內(nèi)部控制的態(tài)度,對(duì)違背內(nèi)部控制程序的處理意見(jiàn)等。如果高層管理者確信內(nèi)部控制是重要的,那么企業(yè)員工就會(huì)認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),并遵守它。反之,若員工認(rèn)為高層管理層不重視內(nèi)部控制,那么他們就不會(huì)遵守。
2.確立董事會(huì)的核心地位
從我國(guó)《公司法》規(guī)定的董事會(huì)、股東大會(huì)、總經(jīng)理之間的權(quán)職劃分看,董事會(huì)在公司管理中居于核心地位。董事會(huì)應(yīng)對(duì)公司內(nèi)部控制的建立、完善和有效運(yùn)行負(fù)責(zé)。因?yàn)閷?duì)于董事會(huì)來(lái)說(shuō),構(gòu)建良好的內(nèi)部控制系統(tǒng)是為了保證公司有效運(yùn)行,完成公司目標(biāo);保證、公司政策及董事會(huì)決議得以實(shí)施;解決信息不對(duì)稱,保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠的重要手段,所以董事會(huì)責(zé)無(wú)旁貸。
3.建立切實(shí)可行的道德規(guī)范行為準(zhǔn)則
內(nèi)部控制制度的執(zhí)行者是包括高層管理人員在內(nèi)的全體員工,激勵(lì)和約束的對(duì)象也是企業(yè)的員工,員工道德水準(zhǔn)和價(jià)值觀被認(rèn)為是內(nèi)部控制環(huán)境的重要因素。因此,從企業(yè)自身特點(diǎn)出發(fā),和制定具有可操作性的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則,就有助于解決比如會(huì)計(jì)人員兩難處境等一些,從而優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境。
(二)強(qiáng)化外部控制機(jī)制,優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境
1.進(jìn)一步完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,轉(zhuǎn)變管理思想和經(jīng)營(yíng)方式
進(jìn)一步把企業(yè)推入市場(chǎng),完全依市場(chǎng)運(yùn)作對(duì)企業(yè)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰,以促使企業(yè)高層管理人員轉(zhuǎn)變過(guò)時(shí)的管理思想和經(jīng)營(yíng)方式,使企業(yè)完全從政企不分、黨企不分的模式中走出來(lái)。,應(yīng)采取以下措施:(l)逐步培養(yǎng)經(jīng)理人市場(chǎng),發(fā)揮經(jīng)理人市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)與制約作用。經(jīng)理應(yīng)該嚴(yán)格遵守董事會(huì)的決議,以公司利益最大化為行為基本準(zhǔn)則。經(jīng)理不得擔(dān)任與本公司存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的其他公司的董事。監(jiān)事,不得領(lǐng)取除董事會(huì)規(guī)定的薪酬以外的其他報(bào)酬,不得奢侈浪費(fèi)。經(jīng)理的報(bào)酬要反映經(jīng)理人的市場(chǎng)價(jià)格,要與績(jī)效掛鉤。采取股票期權(quán)激勵(lì)機(jī)制的,要建立公正、公開(kāi)、透明的程序和標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)股東大會(huì)或董事會(huì)批準(zhǔn)。同時(shí),股票期權(quán)計(jì)劃的履行要建立在嚴(yán)格的制度監(jiān)督之下。(2)進(jìn)一步完善資本市場(chǎng),發(fā)揮股東“用腳投票”機(jī)制的作用。要發(fā)展公司間的并購(gòu),出臺(tái)有關(guān)法規(guī),鼓勵(lì)涉及上市公司的并購(gòu)行為,促使股東“用腳投票”機(jī)制得以充分發(fā)揮。若公司出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)狀況不佳,或被發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息披露虛假,則可能陷入被收購(gòu)的境地。這將對(duì)企業(yè)高層管理人員形成一種壓力,促使其轉(zhuǎn)變管理思想和經(jīng)營(yíng)方式,加強(qiáng)內(nèi)部控制與內(nèi)部管理,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率與效益,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),完成受托經(jīng)營(yíng)責(zé)任。
2.強(qiáng)化股東的監(jiān)督機(jī)制,充分發(fā)揮公司治理結(jié)構(gòu)的功能
在所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的企業(yè)制度下,所有者股東以股東會(huì)的形式行使所有者職權(quán),股東會(huì)又選舉董事會(huì),并賦予其對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案進(jìn)行決定,并負(fù)責(zé)聘任和解聘公司經(jīng)理等職權(quán)。藉此,強(qiáng)化所有者的監(jiān)督機(jī)制,最關(guān)鍵的是要強(qiáng)化董事會(huì)對(duì)企業(yè)高層管理人員的監(jiān)督機(jī)制。可以采取的措施是建立和完善獨(dú)立董事制,獨(dú)立董事又稱外部獨(dú)立董事或獨(dú)立非執(zhí)行董事,他們與公司沒(méi)有任何可能影響其對(duì)公司決策和事務(wù)行使獨(dú)立判斷的關(guān)系,也不受其他董事的控制和影響,從而能對(duì)內(nèi)部人和關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行有效的監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)高層管理人員的約束力度。
3.強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),加大執(zhí)法力度
當(dāng)前中國(guó)的情況不是無(wú)法可依,而是有法不依。執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究。在我國(guó)《公司法》中(以股份有限公司為例)明確規(guī)定“股份有限公司的組織機(jī)構(gòu)由股東大會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理和監(jiān)事會(huì)組成”;股東大會(huì)的職權(quán)有“選舉和更換董事,并決定有關(guān)董事的報(bào)酬事項(xiàng)”、“決定公司的經(jīng)營(yíng)方針和投資計(jì)劃”;董事會(huì)的職權(quán)有“聘任或解聘公司經(jīng)理(總經(jīng)理……”;監(jiān)事會(huì)的職權(quán)有“檢查公司財(cái)務(wù),對(duì)董事、經(jīng)理執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律、法規(guī)或者公司章程的行為進(jìn)行監(jiān)督”等。但在現(xiàn)實(shí)中很少有企業(yè)真正能夠依法行事,法律在某種程度上成為一紙空文。同樣,我國(guó)《會(huì)計(jì)法》第4條規(guī)定“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”,以及第6章專門(mén)對(duì)相關(guān)的法律責(zé)任給予了明確的規(guī)定,但在實(shí)踐中很少有企業(yè)的負(fù)責(zé)人和相關(guān)的會(huì)計(jì)人員因違法而受到法律的嚴(yán)懲。這種有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象直接導(dǎo)致了企業(yè)高層管理人員及相關(guān)的會(huì)計(jì)人員心存僥幸,以身試法,出了問(wèn)題,疏通關(guān)系即可解決。再加之現(xiàn)存體制的不合理,企業(yè)會(huì)計(jì)人員的道德風(fēng)險(xiǎn)加大,內(nèi)部會(huì)計(jì)控制失效,進(jìn)而使企業(yè)高層管理人員權(quán)利泛濫,他們不愿意也不需要去構(gòu)建什么內(nèi)部控制系統(tǒng)。所以,必須從嚴(yán)執(zhí)法,以使企業(yè)高層管理人員對(duì)內(nèi)部控制引起足夠重視,也可以有效解決會(huì)計(jì)人員的定位問(wèn)題,降低其道德風(fēng)險(xiǎn)。
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