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關(guān)鍵詞:城市環(huán)境;噪聲污染;噪聲控制;環(huán)境治理;污染源 文獻標識碼:A
中圖分類號:X593 文章編號:1009-2374(2016)07-0076-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2016.07.039
隨著我國城市化進程的不斷加速,城市噪聲污染問題逐漸成為城市居民面臨的主要問題,噪聲污染已經(jīng)影響到城市居民的生活品質(zhì)。目前城市環(huán)境噪聲污染主要包括建筑施工污染、交通噪聲污染、生活活動噪聲污染、工業(yè)噪聲污染。其中的工業(yè)噪聲污染對城鎮(zhèn)居民的影響隨著工廠逐漸遠離城市而逐漸減小,其余的噪聲污染仍然困擾著居民,已經(jīng)成為目前城市環(huán)境問題的主要矛盾,需要采取相關(guān)防治措施,為居民創(chuàng)造高質(zhì)量的居住環(huán)境。
1 城市噪聲污染源分類
城市環(huán)境噪聲污染的污染源與污染類型密切相關(guān)。建筑施工污染的污染源主要包括露天作業(yè)造成的強度較大的噪聲,這些噪聲污染具有強度大、時間跨度小等特點。交通污染噪聲的污染源主要包括各類交通工具產(chǎn)生的噪聲,目前對居民影響較大的有地鐵交通噪聲、地面交通噪聲、航空噪聲等。隨著居民生活水平的提高,汽車已經(jīng)成為最為主要的交通聲源。生活活動噪聲污染的污染源種類繁多,比如目前對城市居民影響較大的廣場舞噪聲、過節(jié)鞭炮鳴放噪聲,訓練樂器噪聲等。
許多城市由于廣場舞的流行,在小區(qū)內(nèi)的空地進行訓練,大分貝的廣場舞音樂形成了較為嚴重的噪聲污染,甚至有報道稱噪聲污染影響到附近的房價。該污染是目前城市污染防治工作的主要對象。工業(yè)噪聲污染的污染源較為固定,通常為機器運行噪聲、空氣動力性噪聲等。目前隨著城市規(guī)劃思路的不斷變革以及城鎮(zhèn)居民環(huán)境保護意識的提高,工業(yè)噪聲污染的影響逐漸減小。
2 城市噪聲污染現(xiàn)狀
2014年以來我國城市噪聲的主要污染源為交通噪聲,占總污染源的35%左右。特別是地鐵、汽車、飛機等日常交通工具已經(jīng)成為影響城市居民生活質(zhì)量的主要污染源,其中較常見的機動車輛的噪聲為90dB。北京等一線城市通常會出現(xiàn)高架地鐵,通過高架橋時與鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的共振是主要的噪聲源,經(jīng)過測量等效聲級大小為81.5dB。遠遠超過我國環(huán)境噪聲污染防治法的規(guī)定范圍(白天55dB,晚上45dB)。工業(yè)噪聲占我國環(huán)境噪聲源由2010年的27%下降到15%,可見我國對于工業(yè)噪聲污染的防治已經(jīng)取得可喜的成果。但是目前仍存在諸如機械工業(yè)噪聲、風鎬等機械噪聲,其噪聲分貝范圍為80~120dB(A)。
該噪聲分貝可以導致普通人頭暈?zāi)垦?,嚴重者會出現(xiàn)高血壓等現(xiàn)象?,F(xiàn)階段日益嚴重的城市噪聲為生活活動噪聲污染,大概占45%以上,并且有不斷上升的趨勢,比如目前日益嚴重的廣場舞噪聲已經(jīng)成為國內(nèi)城市居民關(guān)注的焦點。據(jù)海峽都市報記者調(diào)查,湖北武漢鼓樓區(qū)的廣場舞音樂的噪聲分貝已經(jīng)達到95dB(A),嚴重地影響了附近居民的正常生活及休息,甚至影響居民的健康。
3 城市噪聲污染治理現(xiàn)狀
隨著我國不斷重視環(huán)境噪聲污染,將部分重工業(yè)等容易產(chǎn)生嚴重的工業(yè)污染的項目遠離城市群,加強了此方面的監(jiān)督與管理,使得目前工業(yè)噪聲污染程度急劇下降,得到了較好的防治效果。此外,現(xiàn)階段我國正在努力轉(zhuǎn)變噪聲控制思路,將固定噪聲源治理逐漸轉(zhuǎn)向流動性更強的治理思路,達到了分級、分區(qū)治理噪聲污染的效果。但是隨著城市居民人口的急劇增加,CBD等大型商業(yè)圈建立使得生活活動噪聲污染逐漸成為主要的污染源。這些污染源的種類較繁雜,流動性較強,距離城市居民的主要生活區(qū)域較近,所以是目前我國治理城市噪聲污染的主要對象。對于此情況,目前采取較常見的防治措施為錯峰進行噪聲較大的居民活動,特別要避開居民休息的時段。但是“錯峰”噪聲防治措施只能解一時之渴,不能夠徹底解決生活活動噪聲污染??梢娔壳霸谌珖鞯卣姆e極配合與努力下,城市環(huán)境噪聲治理已經(jīng)取得了較好的成績,但是城市環(huán)境仍然存在強度大的噪聲污染,產(chǎn)生了許多消極的影響,所以未來的城市噪聲污染防治任務(wù)較為艱巨。
4 城市噪聲的控制措施
任何一個城市都具備著許多的功能,而經(jīng)濟功能的發(fā)展,無疑會帶給城市巨大的交通壓力,使得城市產(chǎn)生眾多的噪聲污染以及信號方面的污染,但是不能因此而否認城市規(guī)劃、舊城區(qū)改造、道路建設(shè)和完善等方面的積極作用,所以城市功能劃分是否合理、道路交通是否合理等都是控制城市噪聲、改善城市居住環(huán)境的重要
因素。
4.1 合理的法律法規(guī)是控制城市噪聲的必要前提
對于每一個城市來講,合理的法律法規(guī)以及強制性的實施手段都是提高城市居住環(huán)境、減少噪聲污染的必要措施。城市噪聲控制是一個復雜的系統(tǒng)工程,需要各部門配合,在環(huán)境保護部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,進一步組織相關(guān)單位,包括環(huán)境評價、城市規(guī)劃,交通管理等相關(guān)部門協(xié)調(diào)完善充實環(huán)境執(zhí)法的力度,從法律上去保證人為噪聲對環(huán)境的影響。
4.2 加強城市道路建設(shè),提高城市管理水平
由于交通原因而產(chǎn)生的噪聲的級別是很高的,而且具備流動性的特點,城市中的每一條道路不可避免地產(chǎn)生噪聲,使得噪聲污染的范圍極為廣泛。針對這種情況,可以通過加寬路面或者是修建立交橋等措施明確城市的主干道以及次干道,有針對性地對車輛進行管理,并且在交通路口安裝聲音測試裝置,以便于更為有效地控制噪聲污染。另外,沿路兩側(cè)種植綠化帶,樹木及綠化植物形成的綠化帶有吸聲、隔聲作用,能有效降低噪聲。同時,綠化林帶還可以起到吸收二氧化碳及有害氣體、吸附微塵的作用。
4.3 加強環(huán)保宣傳教育,提高公民環(huán)保意識
環(huán)保部門與科協(xié)聯(lián)手制作環(huán)境保護宣傳畫或讀物,使公民人人養(yǎng)成環(huán)保生活行為。國家應(yīng)大力發(fā)展公共交通工具,向市民提倡盡量乘坐公交車或騎自行車的良好習慣。禁止生產(chǎn)銷售不達標的汽車,減少機動車噪聲
污染。
4.4 從技術(shù)角度分析城市噪聲控制措施
4.4.1 建筑學層面的技術(shù)措施。在城市中建筑聲屏障,不同的建筑結(jié)構(gòu)、不同的建筑材料等對于噪聲污染的控制有著不同的作用。例如聲音屏蔽技術(shù)是最為簡單的控制噪聲的技術(shù)措施,在日本等很多國家,這是非常常見的一種噪聲控制技術(shù)。隨著科學技術(shù)的不斷技術(shù),城鎮(zhèn)人口不斷增加,城市的人口密度不斷在縮小,為了避免和減少噪聲的傳播和干擾,可以考慮聲音屏蔽技術(shù),利用沿街的建筑物作為聲音屏障,最大限度地降低噪聲污染。
4.4.2 從傳播途徑角度分析控制措施。噪聲傳播是有一定過程的,但是噪聲傳染源和傳播途徑卻是可控的。例如對噪聲較大的重型車輛進行低噪聲設(shè)計,發(fā)動機、傳動件的安全罩內(nèi)部涂減震漆采取阻尼隔震等噪聲控制技術(shù),削弱來自于傳染源的聲波震動,從而降低城市噪聲污染。
5 結(jié)語
伴隨著科學技術(shù)的快速發(fā)展,噪聲的傳染源也逐漸增多,城市噪聲污染已經(jīng)成為世界各國都不得不面臨的重要社會問題,不管是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,都將其視為一個重要的難題。要充分運用新技術(shù)、新思路、新手段來應(yīng)對日漸凸出的噪聲污染問題,保障城市的可持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻
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重慶市環(huán)境噪聲污染防治辦法全文第一章 總則
第一條 為防治環(huán)境噪聲污染,保護和改善生活環(huán)境,保障人體健康,促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》《重慶市環(huán)境保護條例》等法律法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治適用本辦法。
第三條 市和區(qū)縣(自治縣)人民政府對本行政區(qū)域的聲環(huán)境質(zhì)量負責。
第四條 環(huán)境保護主管部門對本轄區(qū)的環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,其主要職責是:
(一)會同有關(guān)部門擬定噪聲污染防治規(guī)劃和聲環(huán)境功能區(qū)劃定方案,報本級人民政府批準后組織實施;
(二)擬定噪聲污染防治年度目標任務(wù)分解方案,報本級人民政府批準,具體負責本級人民政府對下級人民政府和本級人民政府有關(guān)部門落實年度目標任務(wù)情況的檢查、督促和考核工作;
(三)建立聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)并組織監(jiān)測,定期公布聲環(huán)境質(zhì)量狀況;
(四)負責對工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲以及在商業(yè)、餐飲、文化娛樂等經(jīng)營活動中使用固定設(shè)備產(chǎn)生的噪聲實施監(jiān)督管理。
第五條 公安機關(guān)負責對下列噪聲實施監(jiān)督管理:
(一)在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動排放的偶發(fā)性強烈噪聲;
(二)在商業(yè)經(jīng)營活動中或者在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音喇叭、高音響器材產(chǎn)生的噪聲;
(三)進行集會、聚會、娛樂、健身、悼念、飼養(yǎng)動物等活動,以及在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)進行裝修等活動產(chǎn)生的噪聲;
(四)機動車、非機動車以及滑輪車、手推車等機具排放的噪聲;
(五)其他社會生活噪聲。
第六條 海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責分工對船舶排放的噪聲實施監(jiān)督管理。
鐵路、民航管理部門根據(jù)各自的職責,分別對鐵路機車和航空器排放的噪聲實施監(jiān)督管理。
城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政、交通、文化、質(zhì)監(jiān)等部門在各自的職責范圍內(nèi)對環(huán)境噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當配合相關(guān)管理部門對本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。
社區(qū)居民委員會、村民委員會以及物業(yè)管理單位應(yīng)當協(xié)助當?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門做好聲環(huán)境保護工作。
第八條 任何單位和個人都有保護聲環(huán)境的義務(wù),并有權(quán)對造成環(huán)境噪聲污染的行為進行檢舉和投訴。
環(huán)境保護主管部門和承擔環(huán)境噪聲監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門,應(yīng)當各自設(shè)立監(jiān)督電話和舉報信箱,并向社會公布,受理環(huán)境噪聲污染檢舉和投訴。
第九條 環(huán)境保護主管部門、公安機關(guān)等部門應(yīng)當加強協(xié)調(diào)配合,共同做好環(huán)境噪聲污染防治工作。
環(huán)境保護主管部門和承擔環(huán)境噪聲監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門對不屬于自己管轄的案件,應(yīng)當及時移送有管轄權(quán)的部門管轄。受移送部門應(yīng)當及時處理,并將處理情況答復當事人。
第二章 監(jiān)督管理
第十條 市人民政府有關(guān)部門和區(qū)縣(自治縣)人民政府組織編制的城鄉(xiāng)建設(shè)、區(qū)域開發(fā)、交通發(fā)展和其他專項規(guī)劃,應(yīng)當在規(guī)劃環(huán)境影響評價文件中納入聲環(huán)境影響評價內(nèi)容。
第十一條 聲環(huán)境功能區(qū),根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,按照聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范劃定,并執(zhí)行相應(yīng)的聲環(huán)境質(zhì)量標準。
主城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃定方案由市環(huán)境保護主管部門會同有關(guān)部門編制,報市人民政府批準后實施;其他區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)劃定方案由所在區(qū)縣(自治縣)環(huán)境保護主管部門會同有關(guān)部門編制,報本級人民政府批準后實施,并報市環(huán)境保護主管部門備案。
聲環(huán)境功能區(qū)的調(diào)整,按照編制程序進行。
第十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在確定建設(shè)布局時,應(yīng)當依據(jù)城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定、國家和本市聲環(huán)境質(zhì)量標準和建筑隔聲設(shè)計規(guī)范、環(huán)境影響評價結(jié)論等,合理設(shè)置工業(yè)園區(qū)、交通干線、可能產(chǎn)生噪聲污染的市政和公共設(shè)施等的噪聲防護隔離區(qū)域,并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計要求。
第十三條 新建、擴建、改建產(chǎn)生環(huán)境噪聲的建設(shè)項目,應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行環(huán)境影響評價和配套環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的制度。
建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件應(yīng)當確定必要的噪聲防護距離。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在建設(shè)項目規(guī)劃許可時應(yīng)當對建設(shè)工程設(shè)計方案中的噪聲防護距離進行審核。噪聲防護距離內(nèi)不得規(guī)劃建設(shè)噪聲敏感建筑物。
第十四條 禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域新建、改建、擴建產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè),或者從事金屬加工、石材加工、木材加工等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的活動。
禁止在居民樓、博物館、圖書館、文物保護單位的建筑物內(nèi)以及學校、醫(yī)院、機關(guān)周圍200米范圍內(nèi)設(shè)立產(chǎn)生噪聲和振動污染的娛樂場所。
第十五條 新建、改建、擴建噪聲敏感建筑物應(yīng)當執(zhí)行國家和本市的建筑隔聲設(shè)計規(guī)范,其配套的供水、電梯、通風、地下車庫等公用設(shè)施的隔聲質(zhì)量,應(yīng)當符合國家和本市規(guī)定的標準。
城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當對建筑隔聲設(shè)計質(zhì)量和施工質(zhì)量強制性標準執(zhí)行情況進行監(jiān)督。
第十六條 編制環(huán)境影響報告書(表)的新建商品住宅,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當按照國家和本市環(huán)境影響評價規(guī)定進行聲環(huán)境影響評價,并在其銷售場所公示所銷售住宅受到外界噪聲污染情況以及采取的防治措施。
第十七條 向環(huán)境排放噪聲的企事業(yè)單位和個體工商戶,應(yīng)當按照國家和本市的規(guī)定執(zhí)行排污申報及排污許可制度。
第十八條 向環(huán)境排放噪聲超過國家或者本市排放標準的,應(yīng)當按照國家和本市的規(guī)定進行限期治理。逾期未完成治理任務(wù)的,責令停業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷或者關(guān)閉。
噪聲超標準排污費按國家和本市規(guī)定征收。
第三章 污染防治
第十九條 鼓勵采用低噪聲的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備。
禁止生產(chǎn)、銷售、進口或者使用列入國家環(huán)境噪聲污染嚴重設(shè)備名錄的設(shè)備和產(chǎn)品。
第二十條 從事可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲的生產(chǎn)、施工、經(jīng)營等活動,應(yīng)當采取調(diào)整作業(yè)時間、合理布局噪聲污染源位置、改進工藝等措施防止噪聲擾民。
第二十一條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)進行施工作業(yè)的,施工單位應(yīng)當于施工期間在施工場所公示項目名稱、項目建設(shè)內(nèi)容和時間、項目業(yè)主聯(lián)系方式、施工單位名稱、工地負責人及聯(lián)系方式、可能產(chǎn)生的噪聲污染和采取的防治措施。
第二十二條 禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的夜間施工作業(yè),但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。
夜間在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進行搶修、搶險作業(yè)的,施工單位應(yīng)當采取噪聲污染防治措施,并同時將夜間作業(yè)項目、預(yù)計施工時間向所在區(qū)縣(自治縣)環(huán)境保護主管部門報告。環(huán)境保護主管部門應(yīng)當立即進行現(xiàn)場核查;經(jīng)核查未發(fā)現(xiàn)險情的,不能認定為搶修、搶險作業(yè)。
因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須夜間施工作業(yè)的,施工單位應(yīng)當于夜間施工前4日按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定報批。市政設(shè)施建設(shè)及維護項目、市人民政府確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施類重點工程必須進行夜間施工的,分別由市政、市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具證明。施工單位應(yīng)當在夜間施工前1日在施工現(xiàn)場公告附近居民。
環(huán)境保護、市政和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門應(yīng)當督促項目業(yè)主和施工單位落實噪聲污染防治措施,減少夜間施工作業(yè),減輕環(huán)境噪聲污染。
第二十三條 除搶修、搶險作業(yè)外,禁止高考、中考前15日內(nèi)以及高考、中考期間在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進行排放噪聲污染的夜間施工作業(yè),禁止高考、中考期間在考場周圍100米區(qū)域內(nèi)進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)。
第二十四條 新建、改建、擴建交通干線,應(yīng)當合理避讓噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)論和審批意見,設(shè)置聲屏障或者采取其他控制環(huán)境噪聲污染的有效措施。
在交通干線兩側(cè)新建噪聲敏感建筑物的,應(yīng)當符合噪聲防護要求。建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)論和審批意見,在建設(shè)主體工程的同時,采取設(shè)置聲屏障、綠化防護帶或者其他控制環(huán)境噪聲污染的有效措施。
第二十五條 城市道路路面應(yīng)當符合本市低噪聲路面維護技術(shù)規(guī)程要求。
道路減速帶應(yīng)當優(yōu)化設(shè)置方案,并采用低噪聲材料建設(shè)。
第二十六條 禁止拆卸或者非法改裝在用機動車消聲裝置。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當會同公安交通管理部門按照國家和本市規(guī)定對在用機動車輛開展定置噪聲檢測。未經(jīng)檢測或者檢測不符合標準的,公安交通管理部門不予核發(fā)機動車檢驗合格標志。
第二十七條 經(jīng)修理、調(diào)整或者采用控制技術(shù)后,仍不符合國家噪聲排放要求的在用機動車應(yīng)當強制報廢。
第二十八條 禁止機動車在禁鳴路段和區(qū)域鳴放喇叭。
主城區(qū)禁鳴路段和區(qū)域由市公安機關(guān)規(guī)定,其他禁鳴路段和區(qū)域由所在區(qū)縣(自治縣)公安機關(guān)規(guī)定。
鐵路機車鳴笛,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 機動車安裝和使用防盜報警器,應(yīng)當符合國家和本市的有關(guān)規(guī)定。
警車、消防車、救護車、工程搶險車等特種車輛安裝特殊性能的喇叭和警報器,應(yīng)當符合公安機關(guān)的規(guī)定,非執(zhí)行緊急任務(wù)時禁止使用。
第三十條 港口、碼頭、車站、停車場、車輛修理場所應(yīng)當合理規(guī)劃和選址,并采取措施防止環(huán)境噪聲污染。
第三十一條 船舶在城市市區(qū)的內(nèi)河航道航行或者作業(yè)時,應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定使用聲響裝置,防止造成環(huán)境噪聲污染。
禁止船舶在主城港區(qū)(長江郭家沱以上至馬桑溪大橋以下水域及嘉陵江高家花園大橋以下水域,下同)內(nèi)試鳴汽笛,在視線良好、沒有其他船舶威脅本船安全時,不得習慣性鳴笛。
禁止采、運砂石船舶在主城港區(qū)進行夜間采掘和卸載作業(yè)。
第三十二條 除警用、醫(yī)療救護、森林防火等國家航空器外,禁止產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的通用航空器、設(shè)備在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進行超低空飛行訓練或者從事商業(yè)性活動。
第三十三條 在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動確需排放偶發(fā)性強烈噪聲的,應(yīng)當事先向當?shù)毓矙C關(guān)提出申請,經(jīng)批準后方可進行。當?shù)毓矙C關(guān)應(yīng)當向社會公告。
進行集會、聚會、娛樂、健身、悼念、飼養(yǎng)動物等活動,不得噪聲擾民。
在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用非機動車和手推車、滑輪車等機具,不得噪聲擾民。
12點至14點和22點至次日8點,禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進行噪聲擾民的室內(nèi)裝修等活動,其他時段應(yīng)當采取有效措施防止或者減輕噪聲擾民。
第三十四條 禁止任何單位或者個人在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音喇叭或者其他高音響器材噪聲擾民。但屬于下列情況之一者除外:
(一)搶險、搶修、救災(zāi)等緊急情況;
(二)經(jīng)批準的文化、體育、慶典等社會活動;
(三)各類學校、幼兒園播放廣播體操、眼保健操以及舉辦運動會、升旗儀式的;
(四)車站、港口、碼頭、機場以及主要交通干道交叉口,在交通繁忙時刻必要的疏導活動;
(五)經(jīng)公安機關(guān)批準的其他情況。
前款規(guī)定使用的高音喇叭或者其他高音響器材裝置,在非緊急情況時應(yīng)當合理控制音量,減少對周圍環(huán)境的噪聲污染。
禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音喇叭或者其他高音響器材招攬顧客。
第三十五條 空調(diào)器、冷卻塔、抽風機、發(fā)電機、水泵以及住宅區(qū)域的配電、供排水等設(shè)施、設(shè)備,應(yīng)當合理設(shè)置和安裝使用,排放噪聲應(yīng)當達到規(guī)定的排放標準。
第四章 法律責任
第三十六條 違反本辦法第十四條規(guī)定,新建、擴建、改建產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)或者設(shè)立娛樂場所的,由環(huán)境保護主管部門責令停止建設(shè)或者運行,處10000元以上30000元以下罰款。
在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域從事金屬加工、石材加工、木材加工等活動產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的,由環(huán)境保護主管部門責令限期改正;逾期不改正的,對單位處10000元以上30000元以下罰款,對個人處5000元以上10000元以下罰款。
第三十七條 違反本辦法第二十一條規(guī)定的,由環(huán)境保護主管部門責令改正;拒不改正的,處5000元以上20xx0元以下罰款。
第三十八條 違反本辦法第二十九條第一款規(guī)定的,給予警告;警告后不改正的,處50元以上200元以下罰款。
違反本辦法第二十九條第二款規(guī)定的,由公安機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定進行處罰。
第三十九條 違反本辦法第十六條規(guī)定,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未在商品住宅銷售場所公示所銷售住宅受到外界噪聲污染情況以及采取的防治措施的,由環(huán)境保護主管部門責令改正。
第四十條 違反本辦法第三十五條規(guī)定的,由環(huán)境保護主管部門責令停止使用、限期重新安裝或者采取隔音等措施,處5000元以上20xx0元以下罰款。
第四十一條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由公安機關(guān)處以警告,警告后不改正的,處200元以上500元以下罰款,夜間排放噪聲擾民的,從重處罰:
(一)進行集會、聚會、娛樂、健身、悼念、飼養(yǎng)動物等活動噪聲擾民的;
(二)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用非機動車和手推車、滑輪車等機具排放噪聲擾民的;
(三)12點至14點和22點至次日8點在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進行室內(nèi)裝修等噪聲擾民的活動的;
(四)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音喇叭或者其他高音響器材噪聲擾民的;
(五)在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音喇叭或者其他高音響器材招攬顧客的;
(六)未經(jīng)批準排放偶發(fā)性強烈噪聲的。
第四十二條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責分工給予警告或者處20xx元以上10000元以下罰款:
(一)不按規(guī)定使用船舶聲響裝置的;
(二)船舶在禁止的時段和江段作業(yè)或者鳴笛的;
(三)船舶作業(yè)造成環(huán)境噪聲污染的。
第四十三條 違反本辦法其他規(guī)定,由有關(guān)部門按照各自職責依法處理。
第四十四條 受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個人,有權(quán)要求加害人排除危害。造成損失的,加害人依法賠償損失。
因環(huán)境噪聲污染引起的損害賠償糾紛,可以根據(jù)當事人的請求,由環(huán)境保護主管部門或者其他行使監(jiān)督管理權(quán)的部門按照職責分工調(diào)解處理;調(diào)解不成的,當事人可以向人民法院提起訴訟。當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。
第四十五條 國家機關(guān)及其工作人員、企事業(yè)單位中由國家機關(guān)任命的人員違反本辦法規(guī)定,不履行法定職責、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正;情節(jié)嚴重的,按照有關(guān)規(guī)定給予處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。
第五章 附則
第四十六條 本辦法中下列用語的含義是:
(一)環(huán)境噪聲是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音;
(二)環(huán)境噪聲污染是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準,并干擾他人正常生活、工作和學習的現(xiàn)象;
(三)交通干線是指鐵路(鐵路專用線除外)、高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通線路(地面段)、內(nèi)河航道;
(四)噪聲敏感建筑物是指醫(yī)院、學校、機關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物;
(五)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域是指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機關(guān)或者居民住宅為主的區(qū)域;
(六)市政設(shè)施是指《重慶市市政設(shè)施管理條例》第七十五條規(guī)定的城市道路設(shè)施、城市橋涵設(shè)施、城市公共停車場、臨時占道停車點、城市排水設(shè)施、城市照明設(shè)施等公共設(shè)施;
(七)夜間是指22時至次日6時之間的期間;
(八)噪聲擾民是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲干擾他人正常生活、工作和學習的現(xiàn)象。
第四十七條 本辦法自20xx年5月1日起施行。20xx年2月1日公布的《重慶市環(huán)境噪聲污染防治辦法》(重慶市人民政府令第126號)同時廢止。
環(huán)境噪聲污染環(huán)境噪聲污染,是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準,并干擾他人正常生活、工作和學習的現(xiàn)象。(《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》,第二條第二款。)環(huán)境噪聲污染是一種能量污染,與其他工業(yè)污染一樣,是危害人類環(huán)境的公害。噪聲污染有其自身的特點。噪聲是暫時性的,噪聲源停止發(fā)聲,噪聲便消失。環(huán)境噪聲源分布是分散性的,噪聲影響的范圍是局限性的。我國根據(jù)環(huán)境噪聲排放標準規(guī)定的數(shù)值區(qū)分環(huán)境噪聲與環(huán)境噪聲污染。在數(shù)值以內(nèi)的稱為環(huán)境噪聲,超過數(shù)值并產(chǎn)生干擾現(xiàn)象的稱為環(huán)境噪聲污染。
聲環(huán)境功能區(qū)分類
在《聲環(huán)境質(zhì)量標準》GB3096-20xx 中規(guī)定,按區(qū)域的使用功能特點和環(huán)境質(zhì)量要求,聲環(huán)境功能區(qū)分為以下五種類型:
(1) 0類聲環(huán)境功能區(qū):指康復療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。
(2) 1類聲環(huán)境功能區(qū):指以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計、行政辦公位主要功能,需要保持安靜的區(qū)域。
(3) 2類聲環(huán)境功能區(qū):指以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主要功能,或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜,需要維護住宅安靜的區(qū)域。
第一條為防治環(huán)境噪聲污染,保護和改善生活環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》,結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治。
第三條區(qū)、縣人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量負責。
市和區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
公安部門負責對社會生活噪聲和機動車噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。
道路行政主管部門負責對道路、城市軌道交通噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門對工業(yè)產(chǎn)品、設(shè)備標準中規(guī)定的噪聲限值實施監(jiān)督管理。
鐵路、民航行政主管部門依據(jù)各自職責分別對火車、民用航空器噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。
規(guī)劃、建設(shè)、工商、文化等部門依據(jù)各自職責對環(huán)境噪聲污染防治進行監(jiān)督管理。
第四條居民委員會、村民委員會應(yīng)當協(xié)助政府及相關(guān)部門對居住區(qū)噪聲污染實施監(jiān)督管理,調(diào)解鄰里之間因噪聲產(chǎn)生的糾紛。
第五條任何單位和個人都有保護環(huán)境不受噪聲污染的義務(wù),并有權(quán)對產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位和個人進行投訴、舉報。
第二章環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理
第六條區(qū)、縣人民政府應(yīng)當根據(jù)城市規(guī)劃和聲環(huán)境質(zhì)量標準,劃定本行政區(qū)域內(nèi)各類聲環(huán)境質(zhì)量標準的適用區(qū)域,并向社會公告,同時報市環(huán)境保護行政主管部門備案。
機場周圍飛機噪聲環(huán)境標準適用區(qū)域由市環(huán)境保護行政主管部門會同市有關(guān)行政主管部門和相關(guān)區(qū)、縣人民政府劃定,報市人民政府批準后實施。
第七條規(guī)劃行政主管部門在確定建設(shè)布局時,應(yīng)當依據(jù)國家和本市聲環(huán)境質(zhì)量標準和民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范,合理劃定建筑物與交通干線的防噪聲距離,并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計要求。
第八條新建、改建、擴建可能產(chǎn)生噪聲污染的建設(shè)項目,應(yīng)當遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定,并在申請環(huán)境影響評價審批前征求所在區(qū)域居民和單位的意見。
第九條新建民用建筑對外部環(huán)境噪聲隔聲質(zhì)量及配套的供水、供熱、電梯、通風等公用設(shè)施的隔聲質(zhì)量,應(yīng)當符合國家和本市有關(guān)標準。
規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當加強對建筑隔聲設(shè)計質(zhì)量的強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督;建設(shè)行政主管部門應(yīng)當加強對建筑隔聲施工質(zhì)量的強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督。
第十條對于在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)造成嚴重環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位,責令限期治理。被限期治理的單位應(yīng)當按期完成治理任務(wù)。
對小型企業(yè)事業(yè)單位的限期治理,由區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門決定。限期治理期間,可以責令被限期治理的單位停止使用產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施或者限制設(shè)備、設(shè)施運行時間。
第十一條居民住宅樓內(nèi)不得設(shè)置可能產(chǎn)生噪聲污染的餐飲和娛樂場所。
銷售新建居民住宅的,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當明示所銷售住宅的建筑隔聲情況及所在地聲環(huán)境狀況。
第十二條環(huán)境保護行政主管部門有權(quán)對排放環(huán)境噪聲的單位進行環(huán)境噪聲污染防治現(xiàn)場檢查?,F(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)設(shè)備、設(shè)施產(chǎn)生嚴重噪聲污染的,可以責令停止使用該設(shè)備、設(shè)施或者限制設(shè)備、設(shè)施運行時間。被檢查單位應(yīng)當停止或者按照規(guī)定時間使用該設(shè)備、設(shè)施。
被檢查的單位應(yīng)當如實反映環(huán)境噪聲污染防治情況,并提供必要的環(huán)境噪聲污染防治資料。
第十三條環(huán)境保護行政主管部門進行環(huán)境噪聲污染防治現(xiàn)場檢查時,應(yīng)當出示有效執(zhí)法證件,并為被檢查者保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。
第十四條環(huán)境保護行政主管部門和其他負有噪聲污染防治監(jiān)督管理的部門應(yīng)當向社會公布本部門負責受理噪聲污染投訴、舉報的機構(gòu)名稱及其聯(lián)系方式。
第三章施工噪聲污染防治
第十五條施工作業(yè)向周圍生活環(huán)境排放噪聲的,建設(shè)單位應(yīng)當采取有效的噪聲污染防治措施,使排放的噪聲符合國家規(guī)定的施工場界環(huán)境噪聲排放標準。采取噪聲污染防治措施所需的費用列入工程造價。
第十六條施工單位應(yīng)當制定施工現(xiàn)場噪聲污染防治管理制度并公告,把產(chǎn)生噪聲的設(shè)備、設(shè)施布置在遠離居住區(qū)的一側(cè)。
第十七條中考、高考期間及市人民政府規(guī)定的其他特殊時段內(nèi),除搶修搶險外禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)生噪聲的施工作業(yè)。
第十八條噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),禁止在夜間進行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)。但國家和本市重點工程、搶修搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝要求以及其他特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。
國家和本市重點工程、因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要,確需在夜間進行施工作業(yè)的,應(yīng)當取得工程所在地建設(shè)行政主管部門核發(fā)的準予夜間施工的批準文件。
第十九條進行夜間施工作業(yè)的,應(yīng)當向周圍居民公告。公告內(nèi)容包括:施工項目名稱、施工單位名稱、夜間施工批準文號、夜間施工起止時間、夜間施工內(nèi)容、工地負責人及其聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等。
第四章交通噪聲污染防治
第二十條新建、改建、擴建的高速路、快速路、主干路、城市高架路、鐵路和城市軌道,經(jīng)過已有的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域時,應(yīng)當采取噪聲污染防治措施。采取噪聲污染防治措施所需的費用列入工程造價。
第二十一條在已有的道路、鐵路、城市軌道兩側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物的,建設(shè)單位應(yīng)當采取必要的噪聲污染防治措施。使噪聲敏感建筑物室內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量符合國家規(guī)定的標準。
第二十二條本市在用機動車輛噪聲排放,應(yīng)當符合國家規(guī)定的在用機動車輛噪聲排放標準。
在用機動車輛消聲器及其他防治噪聲污染的設(shè)備應(yīng)當正常使用,禁止改裝、拆除或者閑置。
除特種車輛外禁止安裝使用外掛式音響設(shè)備。特種車輛裝有外掛式音響設(shè)備的,應(yīng)當按照規(guī)定使用。
第二十三條公安部門可以根據(jù)需要在居民住宅區(qū)周邊劃定限制車輛夜間通行的路段和禁止鳴笛的區(qū)域,明確限制通行和禁止鳴笛的時段。
第二十四條設(shè)置機動車停車場、候車站的,應(yīng)當合理選擇位置或者采取其他有效措施,減輕車輛產(chǎn)生的噪聲對周圍生活環(huán)境的影響。
第二十五條鐵路機車在本市建成區(qū)內(nèi)行駛時,應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定限制鳴笛。
第二十六條有關(guān)部門在制定機場飛行程序時,應(yīng)當考慮噪聲影響,盡量避開噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。
民用航空器起飛、降落或者低空飛行時,應(yīng)當遵守規(guī)定的飛行程序。
第二十七條在飛機噪聲環(huán)境標準適用區(qū)域內(nèi)建設(shè)建筑物的,應(yīng)當執(zhí)行相應(yīng)標準適用區(qū)域的規(guī)定。
第五章社會生活噪聲污染防治
第二十八條禁止任何單位和個人在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用干擾他人的音響器材。但屬于下列情況者,允許在一定時間內(nèi)使用,并控制音量:
(一)經(jīng)依法批準的大型社會活動;
(二)課、工間操;
(三)搶險救災(zāi)等緊急情況。
禁止商業(yè)經(jīng)營活動在室外使用音響器材或者采用其他發(fā)出噪聲的方法招攬顧客,干擾周圍生活環(huán)境。
第二十九條在街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動,使用家用電器、樂器及其他音響器材的,應(yīng)當控制音量,避免干擾周圍生活環(huán)境。
第三十條加工、維修、餐飲、娛樂、健身、超市及其他商業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當采取有效措施,防止生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生噪聲干擾周圍生活環(huán)境。
第三十一條在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的,其經(jīng)營管理者應(yīng)當采取有效措施,使其邊界噪聲符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。
第三十二條本市生??標準。
本市機動車輛不得安裝使用不符合標準的機動車防盜報警器。
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門對發(fā)現(xiàn)的不符合標準的機動車防盜報警器,應(yīng)當向社會公布。
第三十三條在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),設(shè)置或者解除機動車警戒或者尋車時,不得產(chǎn)生噪聲。
機動車防盜報警器以鳴響方式報警后,使用者應(yīng)當及時處理,避免長時間鳴響干擾周圍生活環(huán)境。
第三十四條使用家用電器、樂器或者進行其他室內(nèi)娛樂活動的,應(yīng)當控制音量或者采取其他有效措施,避免干擾周圍生活環(huán)境。
第三十五條法定休息日、節(jié)假日全天及工作日12時至14時、18時至次日8時,禁止在已竣工交付使用的居民住宅樓內(nèi)進行產(chǎn)生噪聲的裝修作業(yè)。在其他時段內(nèi)進行裝修作業(yè)的,應(yīng)當采取措施,減輕對周圍生活環(huán)境的干擾。
在已竣工交付使用的其它建筑內(nèi)進行裝修作業(yè)的,應(yīng)當采取措施,減輕對周圍生活環(huán)境的干擾。
第六章法律責任
第三十六條違反本辦法第十條第一款規(guī)定,未完成治理任務(wù)的,由環(huán)境保護行政主管部門處3萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,由市或者區(qū)、縣人民政府依法責令停業(yè)、搬遷、關(guān)閉。
第三十七條違反本辦法第十二條第一款規(guī)定,被檢查單位未停止或者未按照規(guī)定時間使用產(chǎn)生嚴重噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的,由環(huán)境保護行政主管部門處3萬元以下罰款。
第三十八條違反本辦法第十六條規(guī)定,施工單位未制定施工現(xiàn)場噪聲污染防治管理制度,未把產(chǎn)生噪聲的設(shè)備、設(shè)施布置在遠離居住區(qū)一側(cè)的,由城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正,并可處1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十九條違反本辦法第十七條規(guī)定,中考、高考期間以及市人民政府規(guī)定的其他特殊時段在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)生噪聲的施工作業(yè)的,由城市管理綜合執(zhí)法部門責令停止違法行為,并處1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十條違反本辦法第十八條第二款規(guī)定,未取得夜間施工批準文件進行夜間施工的,由城市管理綜合執(zhí)法部門責令停止違法行為,并處1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十一條違反本辦法第十九條規(guī)定,進行夜間施工作業(yè)未向周圍居民公告相關(guān)內(nèi)容的,由城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正,并處1000元以上5000元以下罰款。
第四十二條違反本辦法第三十條規(guī)定,加工、維修、餐飲、娛樂、健身、超市及其他商業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未采取有效措施,生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生噪聲干擾周圍生活環(huán)境的,由環(huán)境保護行政主管部門責令改正;拒不改正的,處3萬元以下罰款。
第四十三條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由公安部門給予警告,警告后不改正的,處200元以上500元以下罰款:
(一)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用干擾周圍生活環(huán)境的音響器材;
(二)商業(yè)經(jīng)營活動在室外使用音響器材或者采用其他發(fā)出噪聲的方法招攬顧客,干擾周圍生活環(huán)境的;
(三)在街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動,使用音響器材,產(chǎn)生噪聲干擾周圍生活環(huán)境的;
(四)未按照本辦法第三十三條第二款規(guī)定及時處理,機動車防盜報警器長時間鳴響,干擾周圍生活環(huán)境的。
(五)未按照本辦法第三十四條規(guī)定控制音量或者采取措施,從家庭室內(nèi)發(fā)出噪聲干擾周圍生活環(huán)境的;
(六)未按照本辦法第三十五條規(guī)定進行裝修作業(yè),干擾周圍生活環(huán)境的。
第四十四條違反本辦法,按照規(guī)劃、建設(shè)、工商、文化、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當予以處理的,由有關(guān)部門依法處理。
第四十五條受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個人,有權(quán)要求加害人排除危害;造成損失的,有權(quán)要求依法賠償。
第一條為加強環(huán)境噪聲管理,防治環(huán)境噪聲污染,保障居民身體健康,保護和改善生產(chǎn)、生活環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《**省城市環(huán)境噪聲管理條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本細則。
第二條本市城鎮(zhèn)的環(huán)境噪聲污染防治管理,適用本細則。本細則所稱城鎮(zhèn),是指本市城區(qū)、縣級市市區(qū)、縣人民政府所在地的鎮(zhèn),以及其他建制鎮(zhèn)。
第三條本市及各縣市區(qū)環(huán)境保護行政主管部門(以下簡稱環(huán)保部門),對本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)、建筑施工、交通運輸和社會生活噪聲污染的防治,依法實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。公安、交通等行政主管部門,依法對交通運輸和社會生活噪聲污染的防治,實施監(jiān)督管理。
建設(shè)、規(guī)劃、工商行政、文化等部門,依照法定職責協(xié)同做好環(huán)境噪聲污染防治工作。
第四條本市及各縣市規(guī)劃、環(huán)保部門在組織編制環(huán)保專業(yè)規(guī)劃時,應(yīng)當充分考慮項目建設(shè)和區(qū)域開發(fā)改造所產(chǎn)生的噪聲對周圍生活環(huán)境的影響,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理安排功能區(qū)和建設(shè)布局,防止或減輕環(huán)境噪聲污染。
第五條本市及各縣市環(huán)保部門應(yīng)當根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標準,按照適度從嚴的原則,擬訂城鎮(zhèn)范圍內(nèi)各類聲環(huán)境標準的適用區(qū)域,報同級人民政府批準后向社會公布。各類聲環(huán)境標準的適用區(qū)域,隨城市建設(shè)、改造狀況,適時進行修訂。
第六條任何單位和個人都有保護聲環(huán)境的義務(wù)。造成環(huán)境噪聲污染的,必須采取有效措施予以消除,并按國家規(guī)定繳納超標準排污費。
第二章工業(yè)噪聲管理
第七條單位和個人從事工業(yè)生產(chǎn)和科研活動,必須采取隔聲、消聲、吸聲、減震等措施,有效控制或消除機器設(shè)備所造成的噪聲污染,使其排放的噪聲符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準。
第八條新建、改建、擴建的建設(shè)項目,可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的,建設(shè)單位必須提出環(huán)境影響報告書,載明環(huán)境噪聲污染的防治措施和所在地單位、居民的意見,并按照國家規(guī)定的程序報環(huán)保部門批準。
應(yīng)當提出環(huán)境影響報告書而未提出的或者環(huán)境影響報告書未經(jīng)環(huán)保部門批準的,計劃部門不得批準立項,土地管理部門不得辦理征地手續(xù),規(guī)劃部門不得辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第九條建設(shè)項目的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。建設(shè)項目在投入生產(chǎn)或者使用之前,其環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門驗收;達不到國家規(guī)定要求的,該建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用。
第十條從事防盜網(wǎng)、金屬門窗等金屬件加工制作的企業(yè)或個體經(jīng)營戶,不得在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)設(shè)立金屬件加工場所,或者占用道路作加工場地。禁止在夜間使用切割機械加工金屬件;白天使用切割機械,其邊界噪聲必須符合所在區(qū)域的聲環(huán)境標準。
第十一條在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),禁止安裝使用圓盤鋸。
第三章建筑施工噪聲管理
第十二條在城區(qū)范圍內(nèi)從事建筑施工作業(yè),所排放的噪聲應(yīng)當符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準。
第十三條建筑施工過程中使用機械設(shè)備可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的,施工單位必須在工程開工前15日內(nèi)向所在地環(huán)保部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施。
第十四條在設(shè)有商品混凝土生產(chǎn)供應(yīng)點的區(qū)域,大中型建筑工程施工應(yīng)當使用商品混凝土,不得在施工現(xiàn)場安裝、使用混凝土攪拌機。
第十五條在噪聲敏感建筑物集中的區(qū)域,禁止在午休時間及夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè),但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的,施工單位必須征得建設(shè)、環(huán)保部門的許可,并向附近居民公告。
第十六條學生中考、高考期間及考試前7日內(nèi),禁止在午休時間及19時至次日7時進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè),但搶修、搶險作業(yè)除外。學生中考、高考考試期間,在考場周邊500米范圍內(nèi)的區(qū)域,不得進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。
第四章交通運輸噪聲管理
第十七條機動車輛的消聲器、喇叭必須符合國家規(guī)定的要求,行駛過程中排放的噪聲不得超過國家規(guī)定的排放標準。公安交通管理機關(guān)在對機動車輛進行年檢時,應(yīng)當將噪聲聲級列為檢測項目,對超過噪聲排放標準的,不予辦理年檢合格手續(xù)。
第十八條公安交通管理機關(guān)應(yīng)當根據(jù)區(qū)域聲環(huán)境保護的需要,劃定禁止機動車輛行駛和禁止其使用聲響裝置的路段和時間,并設(shè)置醒目標志。
第十九條機動車輛在禁止使用聲響裝置的路段和時間,不得鳴喇叭;在非禁止鳴喇叭的區(qū)域和路段不得使用高音、怪音喇叭,每次按鳴不準超過半秒鐘,連續(xù)按鳴不準超過3次;在夜間行駛應(yīng)改用變換遠近燈光,禁止鳴喇叭;禁止鳴喇叭喚人。警車、消防車、救護車、工程搶險車等在執(zhí)行非緊急任務(wù)時,禁止使用警報器。
第二十條拖拉機、農(nóng)用車駛?cè)氡臼谐菂^(qū),須經(jīng)本市公安交通管理機關(guān)批準,并按規(guī)定的時間和路線行駛。
第二十一條禁止占用道路從事買賣、洗車等活動,阻塞道路交通,引發(fā)交通噪聲污染。
第二十二條使用航空飛行器在城鎮(zhèn)上空作游覽、廣告宣傳或表演的,應(yīng)當事先報經(jīng)民航、環(huán)保部門批準,并按指定的范圍和時間進行?;疖囆旭偨?jīng)過城鎮(zhèn),除緊急情況外,應(yīng)當按規(guī)定使用風笛,不準使用汽笛。進入城鎮(zhèn)水域的各類船舶,其聲響必須符合相應(yīng)的船舶噪聲標準。
第二十三條禁止位于城鎮(zhèn)的車站、碼頭、港口使用高音嗽叭指揮作業(yè)。禁止在室外使用擴音設(shè)備招徠客貨運輸業(yè)務(wù)。
第五章社會生活噪聲管理
第二十四條歌舞廳、錄像廳、游藝廳等營業(yè)性文化娛樂場所,不得在可能干擾學校、醫(yī)院、機關(guān)正常學習、工作秩序的地點設(shè)立。新建營業(yè)性文化娛樂場所(含配備音響娛樂設(shè)備的餐飲場所)的邊界噪聲,經(jīng)環(huán)保部門指定的檢測機構(gòu)確認,必須符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲標準;否則,文化行政主管部門不得核發(fā)文化經(jīng)營許可證,工商行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
經(jīng)營中的文化娛樂場所,其經(jīng)營管理者必須采取有效措施,使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲標準。
第二十五條在本市城區(qū)或縣市人民政府規(guī)定的區(qū)域,禁止任何單位和個人使用廣播喇叭、廣播宣傳車,但經(jīng)同級人民政府批準的集會、游行、宣傳、彩票銷售等活動及搶險救災(zāi)等緊急情況除外。
第二十六條在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的,其經(jīng)營管理者應(yīng)當采取措施,使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲標準。
禁止任何單位和個人在經(jīng)營活動中使用室外擴音設(shè)備或采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。但經(jīng)環(huán)保部門批準,在規(guī)定范圍和時間進行文化促銷活動的除外。禁止使用擴音設(shè)備沿街叫買叫賣。
第二十七條學校使用音響設(shè)備組織學生開展校園廣播、體育鍛煉等活動,應(yīng)當使用小功率音箱,音箱架設(shè)高度不得超過三米,并應(yīng)嚴格控制音量,避免影響周圍生活環(huán)境。
第二十八條在居民住宅樓內(nèi)進行室內(nèi)裝飾、裝修活動,應(yīng)當避免或減輕環(huán)境噪聲污染。禁止在午休時間及夜間從事產(chǎn)生噪聲的室內(nèi)裝飾裝修活動。
第二十九條使用家用電器、樂器或進行其他家庭文化娛樂活動,應(yīng)當自覺控制音量和時間,避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。
第六章監(jiān)督與處罰
第三十條對違反環(huán)境噪聲污染防治法律、法規(guī)、規(guī)章和本細則規(guī)定,造成工業(yè)噪聲污染、建筑施工噪聲污染的,由縣級以上環(huán)保部門依法查處;造成交通噪聲污染的,由當?shù)毓步煌ü芾頇C關(guān)依法查處;造成社會生活噪聲污染的,由當?shù)毓矙C關(guān)依法查處;觸犯刑律的,提請司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
第三十一條對造成環(huán)境噪聲污染的行為,所有單位和個人均可向環(huán)保部門或公安110報警服務(wù)臺投訴和舉報。環(huán)保部門和110指揮中心接到投訴、舉報,應(yīng)當根據(jù)前條規(guī)定的職責權(quán)限,及時查處或轉(zhuǎn)交有權(quán)機關(guān)及時查處。
【關(guān)鍵詞】建筑噪聲;交通噪聲;社會生活噪聲
1城市道路交通噪聲的危害
1.1城市道路交通噪聲的產(chǎn)生和特性
所謂噪聲,從物理學觀點講,就是各種不同頻率的雜亂組合,從人類學的觀念來看,就是干擾人們的休息、學習和工作的聲音。而現(xiàn)在道路交通噪聲一般指機動車輛在交通干線上運行時所發(fā)出的超過國家標準(白天70dB(A),晚間55Db(A))的聲音,道路交通自身噪音和道路行駛噪音兩部分組成,其中車輛自身噪聲包括發(fā)動機噪聲、進排氣噪聲、發(fā)動機冷卻風扇噪聲和傳動噪聲。而研究表明,噪聲能引起人們的精神、情緒、心理及身體等諸多方面的變化,導致精神、煩惱。實驗表明,40~50dB的噪聲就會對聽力有損害,80~85dB的噪聲會造成聽力的輕度損傷,長時間接觸85dB以上的噪聲,會造成少量噪聲性耳聾。噪聲直接作用于人的中樞神經(jīng)系統(tǒng),使交感神經(jīng)緊張、心跳加快、心率不齊、血壓升高等。
1.2城市規(guī)劃與道路噪聲的防治措施
1.2.1城市規(guī)劃
城市的土地利用、區(qū)域劃分、人口規(guī)模等將直接影響到交通需求和城市路網(wǎng)建設(shè)等。因此城市規(guī)劃直接影響和制約著其它防治措施的開展。城市規(guī)劃將整個可以將整個城市化作不同的區(qū)域,如商業(yè)中心、居民區(qū)、工業(yè)區(qū)、大學城。使城市的區(qū)與區(qū)之間保持協(xié)調(diào)的交通流量,車流量減小,從而減少交通噪聲的危害。
1.2.2合理設(shè)計和改造車輛
按照低噪聲標準進行車輛設(shè)計改造是有效的減少噪聲的途徑之一。采用高效率排氣消音器和發(fā)動機隔音膜和采用自動變速器等適當措施可控制噪聲。研制開發(fā)超低噪聲的新型環(huán)保車輛也是我們的目標。比如說日本生產(chǎn)的小轎車12t以上的載重汽車加速行駛的噪聲級,從1971年到1986年已分別下降了6dB和9dB。而我們要積極學習國外先進的車輛改裝經(jīng)驗,經(jīng)過對發(fā)動機、汽車排氣、機械撞擊和摩擦噪聲等技術(shù)的升級,以及對于城市公交汽車采用液化氣動力系統(tǒng)改造和動力系統(tǒng)隔聲改裝被證明是有效的。
1.2.3實施交通管制措施
通過科學合理的交通管制,使道路上的車輛快捷,運行流暢。也可降低交通噪聲污染。比如說進入城區(qū)禁止鳴笛,在規(guī)定時間內(nèi)禁止大型車輛進入城區(qū)和禁止駛?cè)脶t(yī)院、學校、居民區(qū)等群眾密集地帶。而對于通往大、中型鐵路貨場、中心倉庫,商業(yè)中心等貨運汽車,一定要嚴格按照規(guī)定路線行駛,避開噪聲敏感地段,減小噪聲污染。
2建筑噪聲污染及防止措施
2.1建筑噪聲污染的主要原因分析
建筑施工場大小有限。隨著城市發(fā)展,現(xiàn)階段城區(qū)建設(shè)多以舊城改造、城中村改造等“拆房建房”形式出現(xiàn),所以施工地點大多在人口密集的地方,由于其場地一般都比較狹窄,四周的居民區(qū)較多,群眾容易受到噪聲的直接污染。而且建筑施工單位存在對噪聲污染危害認識不足,相關(guān)法律知識欠缺,主觀上缺乏噪聲污染防治意識。
2.2建筑施工噪聲的控制可采取如下措施
2.2.1主管部門加大對建筑施工工程申報的審批力度
針對城市建設(shè)實際情況,要著重抓好建筑施工工程登記、注冊和申報審批工作,切實將建筑施工噪聲管理制度化。在城市建設(shè)中,施工單位一定要到環(huán)保部門進行登記注冊,實事求是地說明工程建設(shè)的階段性情況,使環(huán)保部門了解工程所處的地理位置、周圍人口居住情況、工程規(guī)模、工程期限和容易產(chǎn)生噪聲的工程設(shè)備的安置地點,從而預(yù)測施工噪聲可能對居民造成的影響。需要夜間施工的工程要進行嚴格的審批。要求施工單位一定要具有夜間施工許可證。采取有效措施降低噪聲,張貼施工告示,以求得居民的諒解。
2.2.2加大建筑施工噪聲的現(xiàn)場監(jiān)測
加強建筑施工噪聲的現(xiàn)場檢查是有效控制施工噪聲擾民的根本途徑。針對建筑施工噪聲事件集中、位置多變的特點,環(huán)保部門應(yīng)該成立檢查小分隊,由一名副大隊長全權(quán)負責,對轄區(qū)范圍內(nèi)的建筑施工工地進行不定期檢查,尤其需要著重檢查人口密集地區(qū)的施工情況。對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,加快處理速度,有力地促進了施工單位進行噪聲防治。并且隨著群眾環(huán)保意識的提高,環(huán)保法律法規(guī)的深入人心,建筑施工擾民的投訴不曾間斷。認真查處群眾反映的建筑施工噪聲擾民事件,也是加強城市建筑施工噪聲管理的重要方面。認真對待群眾反映的問題,要求施工單位多查找自身的原因,虛心接受群眾意見,認真采取措施,抓好整改落實。
2.2.3嚴格控制人為噪聲
進入施工現(xiàn)場不得高聲叫喊,無故甩打模板,亂吹哨,限制高音喇叭的使用,最大限度地減少噪聲擾民。凡在人口稠密區(qū)進行強噪聲施工時,須嚴格控制作業(yè)時間,一般晚10點到次日早6點之間停止強噪聲作業(yè)。如果有特殊情況一定要上環(huán)保局備案,并且盡量采取降低噪音措施,并會同建設(shè)單位找當?shù)鼐游瘯?、村委會或當?shù)鼐用駞f(xié)調(diào),張貼告示,以求民眾諒解。
3社會生活噪聲
所謂社會生活噪聲是指人為活動所產(chǎn)生的除工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲和交通噪聲之外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。面對社會生活噪聲,我們要依法行政,嚴把審批關(guān)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》的職責分工,社會生活噪聲則由公安部門、環(huán)保部門等依據(jù)法定職責實施監(jiān)督管理。嚴格把關(guān)建設(shè)項目。更重要的是,檢查噪聲排放達標情況以及維修管理制度是否健全等。對于不符合驗收“九條件”的,堅決不予通過。已建成的娛樂場所、賓館酒店、服務(wù)單位排放的環(huán)境噪聲必須符合國家排放標準,不得超過國家規(guī)定的噪聲排放最低標準,必須嚴格按照夜間工作時間進行。在經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔、低音炮等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲的設(shè)備、設(shè)施的單位應(yīng)采取建立嚴格的使用和監(jiān)管制度,使其場所邊界噪聲不超過國家環(huán)境噪聲排放標準。
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關(guān)鍵詞:建筑施工;環(huán)境污染;環(huán)保;防治措施
中圖分類號:TU7文獻標識碼: A
在我國的國民經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展過程中,建筑行業(yè)起著不可替代的促進和推動作用,它的建設(shè)發(fā)展的好壞直接影響到我國的國民經(jīng)濟發(fā)展以及人民生活質(zhì)量水平的提高。然而,在實際的建筑施工過程中,會不可避免的造成一些環(huán)境方面的污染問題,尤其是近些年來,隨著人們環(huán)保意識的提高,社會大眾對建筑污染問題也越來越關(guān)注和重視。因此,國家和各建設(shè)單位必須要予以高度的重視和解決。本文就我國目前建筑施工過程中存在的相關(guān)環(huán)境污染問題進行簡單的分析,并分析和討論造成環(huán)境污染問題的原因和其防治措施,從而減輕建筑污染問題,促進我國建筑行業(yè)的和諧、綠色、可持續(xù)發(fā)展。
1建筑施工中的環(huán)境污染問題
建筑施工中帶來的環(huán)境污染主要可以從以下幾個方面來看:
1.1噪聲污染
噪聲污染是建筑施工中最為直接的污染,建筑施工中的鑿巖機作業(yè)、鉚釘機作業(yè)、打樁機作業(yè)等都會帶來極大的噪聲污染,它給人們的生活、工作、學習帶來了很大的困擾。噪聲污染被稱為“致人死命的慢性毒藥”,是一種感覺性危害,長期工作在高噪聲環(huán)境下而又沒有采取任何有效的防護措施,將會導致永久性的無可挽回的聽力損失,甚至導致嚴重的職業(yè)性耳聾。除了導致耳聾之外,還會對人體的神經(jīng)系統(tǒng)、心血系統(tǒng)、消化系統(tǒng)以及生殖機能等產(chǎn)生不良的影響。
1.2空氣污染
空氣污染中最顯而易見的就是粉塵污染,就是在施工過程中,各種材料的裝卸都會撒下一些粉塵在空氣中,比如說水泥、干石灰的裝卸,一般在裝卸的時候都能看見塵土飛揚,不僅會造成空氣污染,還會給人的身體帶來一定的危害。在裝修的過程中也會引起一些粉塵污染,空氣污染中除了粉塵污染外,還有各種建筑施工設(shè)備在運作時所釋放出的尾氣,這對人的身體健康造成了一定的危害。
1.3水污染
地球上的淡水是越來越少,在我國北方,雨水較少,空氣較干,缺水情況較為嚴重,現(xiàn)代的人們提倡節(jié)約用水,各種各樣的節(jié)水設(shè)備應(yīng)運而生,比如說節(jié)水型漱口杯、節(jié)水型馬桶。在很多城市里,為了督促大家節(jié)約用水,采用階梯水費、分時段供水。
水是人們的生命之源,而在建筑施工中需要大量的水資源,這個暫且不說。就是建筑施工之前需要先鋪好下水道,于是需要打很深的地基,而在這個過程中,土壤就自然而然的對水質(zhì)造成了一定的污染。另外一方面,由于人們的環(huán)保意識不強,于是在建筑施工中很多廢棄物隨意亂扔也給水源造成了一定的污染危害。
1.4有毒有害廢棄物污染
建筑施工中經(jīng)常會有很多廢棄物,對于廢棄物的處理不當,就會致使廢棄物中一些化學物品發(fā)生作用,造成環(huán)境的危害。而會產(chǎn)生毒素的廢棄物主要就是:廢棄的化工材料、油手套、工業(yè)棉布、鋁錫紙、化學藥品等,這些廢棄物如果隨意丟棄,就會逐漸的將其中的化學藥品揮發(fā)到空氣中去,進而造成空氣污染、水污染等環(huán)境問題,還會給周圍居住的人們帶來很嚴重的身體危害。
2防治措施分析
在建筑施工無處不在的今天,在建筑施工提高人們生活質(zhì)量的今天,建筑施工中帶來的各種環(huán)境問題也給人們的生活帶來了一定的困擾,尤其是那些長年生活在建筑施工中的人們,他們的身心健康受到了很大的危害。為了保護環(huán)境,提高人們生活的環(huán)境質(zhì)量,對于建筑施工中早餐奶的環(huán)境問題就要嚴格對待,認真的處理問題,最大限度的降低污染和危害。
2.1提高環(huán)保意識
在建筑施工中,可能大家覺得環(huán)境污染是無法避免的,進而就不管它,這是一種非常消極的方式,會造成惡性循環(huán)。首先要提高人們的環(huán)保意識,提高思想認識。對于建筑施工中的所有人員都要進行環(huán)保意識的教育,讓大家在施工過程中盡量的避免的環(huán)境污染的產(chǎn)生。
環(huán)保意識不能停滯不前,它是需要跟著時代的步伐不斷發(fā)展進步的,要定期的對建筑施工工作人員進行環(huán)保知識的教育和培訓,對于先進的環(huán)保知識要及時的傳授給施工人員,讓他們在工作時能夠更好的做到環(huán)保。
2.2改進施工工藝技術(shù)
在環(huán)境保護的問題上,建筑施工技術(shù)工藝的不同會造成不同程度的污染,先進的科學技術(shù)和設(shè)備能夠使得污染更少,而且先進的技術(shù)和設(shè)備能使得工作效率更高。就比如說噪聲污染,很多傳統(tǒng)的老舊的機器設(shè)備就會發(fā)出更大的噪聲污染,而進過改良的先進的技術(shù)設(shè)備就能減少噪聲,或是在施工現(xiàn)場通過一定的措施而防止早上呢的快速擴散。
所以,建筑施工單位要及時的更新設(shè)備和技術(shù)工藝,運用先進的技術(shù)設(shè)備,改良施工工藝,這樣不僅能提高工作效率,保證建筑工程的質(zhì)量,還能最大限度的降低環(huán)境污染,保護環(huán)境。
2.3對噪聲污染的處理
在對噪聲污染的處理上,一是改進機器設(shè)備,使得噪聲減少;二是根據(jù)周圍的環(huán)境,對于居民生活、學校等人員較多的地方采取一定的措施阻止噪聲的擴散,比如說在居民區(qū)一側(cè)做好降噪圍簾工作。三是對于施工時間的控制。夜晚是人們睡覺養(yǎng)精蓄銳的時間,原則上是不允許施工的,如果實在是迫于無奈,施工單位要跟周圍的居民進行協(xié)調(diào),最大限度的降低噪聲,在夜晚施工中也要選擇噪聲最小的工種。
2.4粉塵污染的防范
在建筑施工中的粉塵污染防范中,應(yīng)注意以下措施:1)保證施工現(xiàn)場中生活、辦公區(qū)的道路進行硬化處理,并且配備專人定期灑水和清掃,以有效控制施工過程中的揚塵;2)在市區(qū)內(nèi)進行建筑工程施工時,應(yīng)盡量控制現(xiàn)場的混凝土攪拌,而是要使用質(zhì)量合格的商品混凝土;3)在市郊建筑工程項目的混凝土攪拌中,應(yīng)加強施工現(xiàn)場的封閉管理,以盡量減少或降低施工過程中的水泥、石料塵量;4)在土方運輸過程中,應(yīng)嚴格限制運載車輛的裝土高度,并且對土方表面進行覆蓋、噴灑水處理;5)在進行樁基施工時,盡量選用環(huán)保性能突出的先張法預(yù)應(yīng)力靜壓管樁,并且配合使用無循環(huán)的環(huán)保泥漿工法,從而有效減少泥漿循環(huán)鉆孔、灌注中的粉塵污染;6)在進行建筑裝修工程時,應(yīng)盡量使用半成品或成品,以減少揚塵。
結(jié)束語
建筑施工在現(xiàn)代生活中占有一定的地位,它對環(huán)境的污染很大,所以需要不斷的進行改革創(chuàng)新,最大限度的減少環(huán)境污染,保護人們生存的環(huán)境,促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)保是當今社會的主題,是需要大家的共同努力,從生活中的點滴做起,一起保護環(huán)境。在建筑施工中,環(huán)保措施的實施首先是建筑施工隊伍環(huán)保意識的提高,只有大家都有著強烈的環(huán)保意識,才能在實際施工工作中做好環(huán)保措施,最大限度的保護我們生存的環(huán)境,讓大家都生活得健康、開心。
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【關(guān)鍵詞】 環(huán)境噪聲 污染防治對策
1 噪聲污染的危害
首先說明一下對于噪聲污染定義的設(shè)定:聲音超過人們生活以及生產(chǎn)活動中能夠接受的范圍,我們就稱之為噪聲污染。在城市建設(shè)以及工業(yè)發(fā)展等因素的影響下,噪聲污染已經(jīng)成為現(xiàn)代城市污染中十分重要的組成部分,給人們的生活以及健康帶來極大的影響,通常表現(xiàn)為:(1)噪聲污染會導致人們的聽覺能力受損。長期生活在噪聲污染的環(huán)境中,能夠造成人們不同程度的提覺能力受損,出現(xiàn)聽覺疲勞的癥狀,嚴重了甚至會導致聽覺能力喪失。(2)噪聲污染會導致人體多項機能失衡。外界長期的噪聲污染不僅會影響到人們的聽覺能力,甚至會造成其他多項身體機能失衡的情況,比如視覺、神經(jīng)以及心腦血管等,均會受到不同程度的傷害。(3)噪聲污染會導致人們的生活的不便以及工作、學習無法正常開展。(4)噪聲污染會導致信號的傳輸受阻,造成語言通訊的不暢。(5)噪聲污染會給電子儀器的正常運行以及功能的發(fā)揮帶來一定的影響。
國外科學家經(jīng)研究指出:當噪聲超過85分貝的時候會影響人們的正常生活,超過95分貝的時候就會對人體造成嚴重的傷害。在城市這樣人口密集的地方,噪聲污染的危害性自然會引起大家的關(guān)注。影響城市區(qū)域環(huán)境噪聲變化的因素很多,而且途徑復雜,在對噪聲污染進行評價的時候一般將噪聲源分為5大類:交通源,工業(yè)源,施工源,生活源和其它。隨著國家對城市環(huán)境保護的重視,居民素質(zhì)的提高和居民區(qū)環(huán)境的改善使得生活噪聲對城市環(huán)境的破環(huán)作用也逐漸減輕。目前,存在于我國大中型城市中的噪聲源主要是交通源和施工源,而其中的主要因素就是交通源。由于近年來城市中車輛的數(shù)量尤其是私有車輛的急劇增加,而駕駛員素質(zhì)的普遍偏低,使得交通源產(chǎn)生的噪聲對城市環(huán)境的破環(huán)作用日益增加。
2 濱海大港存在的主要噪聲問題及發(fā)展趨勢
2.1 噪聲污染投訴率高
2008年至2012年其間,全區(qū)共收到群眾來信來訪案件1949次,在這些環(huán)境污染問題中,噪聲污染投訴率占很大百分比,已成為妨礙我市居民正常生活的主要環(huán)境問題。具體統(tǒng)計結(jié)果見表1。
從表l可以看出,2011年前噪聲污染問題逐年上升趨勢,2011年以后呈下降趨勢。噪聲污染有好轉(zhuǎn)趨勢。
2.2 交通噪聲污染較嚴重
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,我區(qū)的機動車擁有量迅速增加,但市政建設(shè)的速度相對于機動車增長速度慢,主要交通干線的機動車流量已近飽和,部分路段高峰時間出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象,機動車亂鳴笛現(xiàn)象仍然存在。同時城市布局不合理,商業(yè)網(wǎng)點、文化娛樂場所過于集中,甚至居民區(qū)內(nèi)設(shè)置幼兒園、中、小學致使交通不暢、車輛擁擠,這些都造成了交通噪聲的聲值高且排放時間長。道路交通噪聲仍是困擾我區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量的主要問題。近5年來交通噪聲有效聲級在66.3-69.4dB(A)之間波動,各年度路段噪聲>70.0dB(A)的占路段總長度的9.48-35.05%,各別年度(特別是2001年至2003年度)及各別路段交通噪聲已處于重度污染狀況。但總的來看,道路交通噪聲污染狀況呈好轉(zhuǎn)趨勢。各年度、各路段交通噪聲情況見表2。聲環(huán)境質(zhì)量評價技術(shù)方法見表3。
2.3 生活噪聲源范圍在擴大
隨著生活區(qū)域的擴大,人們的生活水平日益提高,社交活動逐漸豐富,提供給人們娛樂消遣的娛樂場所也逐漸的普及,同時開放時間延長,這無疑會給城市帶來一定的噪聲壓力,導致城市噪聲污染的加劇。將濱海大港區(qū)域環(huán)境2008年至2012年的噪聲記錄資料進行對比我們能夠很明顯的看到,濱海大港的噪聲污染屬于輕微的程度,因此可以認為,濱海大港最近幾年間區(qū)域噪聲并沒有十分突出的變化。記錄資料如表4所示,區(qū)域噪聲評價方式如表5所示。
2.4 建筑施工噪聲影響大
濱海大港在近幾年加大了對城區(qū)棚戶區(qū)的改造工程,拆遷了大量的住房,加大了市政建設(shè),因此出現(xiàn)大面積的施工場地。這些施工單位大多使用各種動力機械設(shè)備,產(chǎn)生的噪聲都是高分貝的。由于立項較晚,開工時間相對較晚,施工期不長,部分施工企業(yè)想要在限定的時間之內(nèi)完成建設(shè)工程,往往選擇將施工時間延長的較晚,這對于城市居民的睡眠造成極大的影響,導致城市夜間噪聲污染的加劇。
3 噪聲污染防治對策
通過對濱海大港聲環(huán)境的統(tǒng)計分析我們能夠看到,在造成聲環(huán)境受損,導致聲環(huán)境質(zhì)量下降的原因中,交通噪聲、生活噪聲和建筑噪聲這三個方面是最為主要的。因為最近二年濱海大港管委會及環(huán)保辦逐漸重視到噪聲污染的問題,并花費更多的精力及成本去控制噪聲污染的影響,這讓濱海大港的噪聲污染情況得到一定程度的緩解.不過相對于無污染的聲環(huán)境標準依然有一定的差距。在未來的發(fā)展中我們要對噪聲污染的治理投入更多的關(guān)注。
(1)相關(guān)部門在開展城市建設(shè)規(guī)劃工作的時候,要使建筑物工程和交通線路之間保持合理的噪聲距離,采取相應(yīng)的建筑設(shè)計要求,避免產(chǎn)生環(huán)境噪聲。
(2)合理安排建筑物功能和建筑物平面布局,使敏感建筑物與噪聲污染源之間保持一定的距離,達到將城市鬧區(qū)和靜區(qū)隔離開來的目的。開展多年的居住區(qū)域安靜化管理的工作,目前已經(jīng)使城市噪聲污染有了一定的緩解。
(3)合理規(guī)劃城市布局。管委會要對市政建設(shè)的開展投入更多的重視,針對城市內(nèi)部流量較大的交通線路要合理的規(guī)劃、改造。同時合理規(guī)劃城市生活布局,I業(yè)企業(yè)要從城市搬遷出去,與城市生活集中區(qū)保持一定的距離;注重城市形象的管理,規(guī)劃室內(nèi)綜合區(qū)域,將原本零星分布于各地的露天“馬路市場、馬路燒烤、馬路餐桌”,統(tǒng)一管制,確保造成污染得以緩解。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)項目;噪聲;措施
一、施工噪聲的概念
環(huán)境噪聲是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》的規(guī)定主要有工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲和社會生活噪聲四類。其中建筑施工噪聲是指在建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音,由環(huán)保部門管理。在城市中,建設(shè)公用設(shè)施如地下鐵道、高速公路、橋梁,敷設(shè)地下管道和電纜等,以及從事工業(yè)與民用建筑的施工現(xiàn)場,都大量使用各種不同性能的動力機械,使原來比較安靜的環(huán)境成為噪聲污染嚴重的場所。某些施工現(xiàn)場緊鄰居住建筑群,對居民的生活造成很大的干擾。
二、公眾關(guān)注噪聲污染
隨著人民生活質(zhì)量的提高,老百姓環(huán)境意識的增強,廣大市民對日益增多噪聲污染問題就越來越敏感,特別是節(jié)假日和夜靜人靜的時候?qū)υ肼晹_民問題就越顯突出。新聞媒體的報道中,噪聲擾民現(xiàn)象仍然存在。近年來,環(huán)境監(jiān)察部門在噪聲管理工作中雖然做了大量工作,執(zhí)法力度也在不斷加大,但由于噪聲源點多、分布散,特別是由于城市建設(shè)的飛快發(fā)展,對噪聲的管理難度加大、要求更高。管理工作難免有不到之處。公眾要求有一個安靜的生活、工作和休息環(huán)境是合情合理的。
三、環(huán)境監(jiān)察部門施工噪聲管理的主要措施
筆者根據(jù)近年來在環(huán)境監(jiān)察部門的經(jīng)驗,總結(jié)了一部分施工噪聲管理的主要措施。
(一)積極宣傳國家噪聲管理的法律法規(guī),鼓勵群眾監(jiān)督
近年來,環(huán)保部門將有關(guān)噪聲管理的宣傳材料分發(fā)到所有的建設(shè)單位和施工現(xiàn)場,以新聞報道的形式將環(huán)境噪聲管理方面的事例加以重點報道。還借每年一度開展的“六五”環(huán)境日宣傳為契機,加大宣傳力度。做到家喻戶曉,人人皆知。
環(huán)境監(jiān)察部門為便于廣大市民投訴,專門開通了環(huán)保投訴電話,在新聞媒體上公布,做到了家喻戶曉,人人皆知。為做好舉報投訴工作,監(jiān)察部門制定了投訴電話管理制度,確定由一名監(jiān)察部門領(lǐng)導專門負責,并由一名熟悉業(yè)務(wù)的監(jiān)理人員值守。對群眾投訴反映的噪聲擾民問題,認真做好記錄,能及時處理的及時查處,不能及時查處的,由局領(lǐng)導審批,交有關(guān)部門查辦。此外,環(huán)境監(jiān)察部門可以建立局長接待日制度,每周安排局長親自接待市民投訴。對市民投訴的噪聲擾民問題,做到了有投訴、有查處、有結(jié)果、有反饋。從而密切了黨和政府同廣大市民的關(guān)系,充分發(fā)揮了公眾的社會監(jiān)督作用。
(二)加強重點時間段、重點區(qū)域的施工噪聲管理
為了給廣大市民特別是為考生創(chuàng)造一個良好的休息和考試環(huán)境,每年在中考、高考期間,為確??紙霏h(huán)境,環(huán)境監(jiān)察部門都會采取更加嚴格的管理辦法。
每年的高考期間都《關(guān)于加強高考期間環(huán)境噪聲管理的通告》,采取重點監(jiān)控,實行白天和夜間拉網(wǎng)式巡查,現(xiàn)場監(jiān)督等多種形式,加強管理,并專門制訂《夜間巡查工作制度》,保證了夜間巡查工作的規(guī)范進行。
以本市為例,僅2010年全年就出動檢查人員近1000人次,車輛200余次,先后對近500家噪聲源給予口頭警告、下達限期整改通知書。根據(jù)噪聲管理難度大,牽涉部門多的特點,我局又與市容局、工商局、公安局聯(lián)合了《關(guān)于加強社會生活噪聲管理的通告》,從而明確了各部門的具體工作職責,加大管理力度。針對問題較為嚴重的重點區(qū)域,局領(lǐng)導都親自帶隊,聯(lián)合市容、公安等部門聯(lián)手出擊,采取先進行宣傳教育,下達限期改正環(huán)境違法行為通知書,對逾期不改正的進行集中整治。在符合法定程序的前提下,終于使這一難點問題得到了有效的根治。并將查處結(jié)果及時反饋給報社,收到了較好的社會效果。此外,我局還制定了局長上路巡查制度。規(guī)定每逢星期三由一名局領(lǐng)導帶隊上路巡查。及時處理巡查中發(fā)現(xiàn)的施工噪聲擾民問題。
(三)鼓勵施工單位加強管理,控制噪聲污染
施工企業(yè)是產(chǎn)生施工噪聲的源泉,因此,施工單位在平時施工中加強管理,積極自制對于控制噪聲污染有著強有力的作用。當前,部分建筑施工單位對施工噪聲污染的危害認識不夠,防治意識差,認為夜間連續(xù)施工只是短暫行為,對附近居民沒有多大影響。主觀上缺乏噪聲污染防治的意識,使噪聲污染的治理嚴重滯后。有些建筑施工單位甚至野蠻施工,將環(huán)保部門同意施工的批復作為回復群眾抗議的擋箭牌,不自我反省。環(huán)境監(jiān)察部門應(yīng)積極同施工單位溝通、聯(lián)系,以“先教育后處罰”方式,從施工單位的主觀上加強其環(huán)保意識。鼓勵施工單位應(yīng)根據(jù)建筑施工噪聲污染防治方案,按照建設(shè)項目的規(guī)模、性質(zhì)、特點和施工的現(xiàn)場條件、施工所用的機械、作業(yè)時間安排等情況,加強管理,采取相應(yīng)的施工噪聲污染防治措施,保持防治設(shè)施的正常使用。但是,對于不聽勸阻,屢查屢犯的施工單位,環(huán)境監(jiān)察部門要要依法嚴懲。
(四)狠抓建設(shè)項目的“三同時”管理
建設(shè)項目一般分為設(shè)計階段、施工階段和驗收階段,建設(shè)項目的環(huán)境監(jiān)察管理也應(yīng)納入這一基本建設(shè)程序,將“三同時”管理制度與其相結(jié)合。目前,“三同時”管理是建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)察管理的薄弱環(huán)節(jié),重審批輕監(jiān)管現(xiàn)象普遍存在。首先,環(huán)境監(jiān)察部門要加強對建筑施工單位施工作業(yè)的審批管理,特別是對夜間作業(yè)的申請,環(huán)保監(jiān)察部門必須實地考察,從嚴把關(guān),綜合分析,從經(jīng)濟與環(huán)境雙贏的角度出發(fā),規(guī)范審批程序。其次,要狠抓對于施工單位的監(jiān)管。通過加大對建筑單位施工噪聲污染超標排污費的征收力度,增強建筑單位治理噪聲污染的力度,減少夜間施工的頻次。對于違反夜間施工作業(yè)規(guī)定, 未經(jīng)過環(huán)保部門批準的施工單位的違法行為,環(huán)境監(jiān)察部門應(yīng)該嚴厲打擊。對于經(jīng)過批準的夜間施工行為,環(huán)境監(jiān)察部門應(yīng)加強對其的監(jiān)督執(zhí)法檢查。對在施工中發(fā)現(xiàn)違背審批意見的行為及時制止,以切實減少施工對公眾的影響。最后,在施工項目的竣工驗收階段,環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)也要參加建設(shè)項目的竣工驗收活動。在項目的試生產(chǎn)階段,環(huán)境監(jiān)察就應(yīng)該同時進行,及時監(jiān)督環(huán)保設(shè)施的運行情況,及時監(jiān)測和記錄,提出的建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)察報告應(yīng)作為建設(shè)項目竣工驗收的主要依據(jù)之一。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:建筑施工;污染源;防治措施
近些年來,我國的工業(yè)化進程不斷加快,但由于在施工過程中由于對化學原料、能源消耗的比較大、大型機器設(shè)備實用頻繁,在建筑施工的過程中不可避免的帶來了多種環(huán)境污染問題,例如:噪聲問題、氣體污染、灰塵污染等,這對我國的生態(tài)環(huán)境變化和改善帶來了很大阻礙。施工建筑周期長、廢棄物產(chǎn)生多等特點,使我國不得不重視推行減少污染物排放、節(jié)約能源、進行綠色生產(chǎn)等政策。
一、建筑施工中的環(huán)境污染問題
1、噪聲污染
根據(jù)我國關(guān)于環(huán)保標準的要求,建筑工程在施工邊界允許的噪聲范圍日間是在小于70DB,夜間是在小于55DB。然而,噪音污染卻是居民反映最常見的問題。在噪聲污染中,建筑工地的噪聲大約占5%左右,主要是施工機械產(chǎn)生如:打樁機、壓路機、推土機和建筑材料的切割加工等。由于施工工期等造成的晝夜施工問題,嚴重影響了周圍居民的日常生活、學習,也成為在施工過程中投訴率最高的問題。
2、廢水污染
水污染也是在建筑施工過程中一種嚴重問題,生活污水、工業(yè)廢水等直接排入河流會對附近的水源產(chǎn)生較大的污染。建筑施工過程中產(chǎn)生的廢水主要來自于鉆孔、注樁產(chǎn)生的廢泥漿、骨料沖洗廢水等。廢泥漿排入下水道會堵塞下水道,隨處亂倒也會污染城市的環(huán)境,更會造成水資源的污染問題。
3、大氣污染
在施工過程中產(chǎn)生的廢棄以揚塵為主,而產(chǎn)生揚塵的主要環(huán)節(jié)為:挖掘以及建筑垃圾、水泥等建筑細料的的運輸、存放、使用和隨處拋灑垃圾以及石灰、砂石、土方回填等不文明現(xiàn)象也會造成揚塵。這些揚塵、有毒氣體排放到大氣中會危害人們的身體健康,對我們生存的環(huán)境也帶來了嚴重的威脅。
4、光污染
光污染是一些對人的視覺環(huán)境和身體健康產(chǎn)生不良影響的事物。常見的光污染現(xiàn)象多由鏡面建筑反光導致行人和司機眩暈而造成車禍以及夜晚不合理的燈光給人身體造成不適。在城市建設(shè)中光污染的主要來源是建筑表面磨光大理石、涂料、還有玻璃裝飾材料的反光等。強烈的反光問題會造成眼睛刺傷、視覺混亂等,甚至還會引發(fā)施工現(xiàn)場的火災(zāi)問題。光污染還可能引起頭痛、疲勞、焦慮等問題,對情緒產(chǎn)生不利的影響,視覺環(huán)境已經(jīng)嚴重的威脅到了人們的健康和工作效率,改善視覺環(huán)境已經(jīng)成為刻不容緩的行動。
二、建筑施工中的污染有效防治措施
1、噪音的防治
一方面,要在施工過程中根據(jù)《建筑施工場界噪聲標準》來控制噪聲的產(chǎn)生,不同的時間段,產(chǎn)生不同的噪聲值,以此保證居民的正常生活。另一方面可以通過改良或更換施工設(shè)備來減少施工過程中的噪音。采用先進的消音設(shè)備或者改變施工方案等來降低噪音,可以減少震動的時間和次數(shù),同時在施工場地周圍建立隔音板等以減少噪音外傳。對于施工工人可以及時采取措施,減少噪音擴散的機率。另外,還要加強對施工現(xiàn)場的噪聲監(jiān)測和控制,確保措施實施的有效性,為周邊生活的居民營造一個良好的生活環(huán)境。
2、廢水治理措施
在施工過程中產(chǎn)生的大量廢水、污水等,需要施工單位進行嚴格的處理、沉淀、過濾符合排放標準才能將其排入城市污水管道中。同時生活污水和施工廢水應(yīng)由污水處理廠進行處理,嚴禁直接排入水管和河流。施工單位也可以對攪拌站建立沉淀池,沉淀后的污水進行再次利用,提升水資源的利用效率,在降低成本的同時還能保護水資源,保護周圍的環(huán)境。
3、防揚塵措施
在城市中心,應(yīng)禁止施工場地攪拌混凝土等容易產(chǎn)生揚塵的一切活動,以減少和降低城市中心的揚塵,且在施工過程中應(yīng)及時灑水覆蓋,防治揚塵污染。施工現(xiàn)場裝修所用的原材料最好采用半成品,灰土也應(yīng)該及時過篩、攪拌以減少揚塵的產(chǎn)生。為了改善我國的環(huán)境,降低大氣污染的程度,施工單位和政府應(yīng)該共同努力做好相應(yīng)的預(yù)防控制措施,對施工現(xiàn)場進行封閉式的管理,對于倉庫中的砂石、水泥等要鋪蓋嚴實,對進出的車輛尾氣排放標準也要進行嚴格控制,在整個施工過程中要盡可能多的實用環(huán)保材料,避免引起環(huán)境污染。
4、組織管理措施
施工單位應(yīng)加強自身的組織管理能力,設(shè)立專門的環(huán)境保護小組,建立環(huán)保加入到考核標準中,同時與施工人員施工績效掛鉤。企業(yè)還應(yīng)該加強環(huán)境保護意識,定期讓施工人員進行環(huán)境保護法律的知識學習,提高工人的素質(zhì)要求。在企業(yè)的環(huán)境管理體系中應(yīng)使用國家標準,編制符合當代環(huán)保要求的施工文件,以此標準進行施工,這樣施工過程中的環(huán)境問題會不斷減少,我國的綠色可持續(xù)發(fā)展政策也會順利進行。
5、建筑能源管理措施
在施工過程中應(yīng)用的能源包括:煤、天燃氣、汽油、柴油等,這些能源的燃燒會產(chǎn)生大量的污染氣體,而燃燒后的廢渣也會造成嚴重的環(huán)境污染。在施工過程中應(yīng)盡量使用清潔能源,以此來減少污染物的排放。使用先進的技術(shù)來使能源消耗量變低。同時還可以減少設(shè)備的運行時間,對機器設(shè)備定期進行保養(yǎng)、維護,保證設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)來降低能源的消耗。
三、結(jié)語
“綠色可持續(xù)發(fā)展”是21世紀的主題,政府和施工單位要充分注意到施工過程中產(chǎn)生的污染為我國環(huán)境帶來的危害,認識到環(huán)境污染對當今時代人們的生活、學習、工作帶來的惡劣影響,基于環(huán)境污染而造成的索賠事故屢見不鮮。同時,政府和施工單位要采取有效的解決措施,從污染源頭治理環(huán)境污染問題,創(chuàng)建一個清潔、美好的家園。隨著人們環(huán)保意識的不斷增強,促使著施工單位不得不抓緊制定切實可行的環(huán)境保護策略,嚴格遵守國家相關(guān)的法律法規(guī),堅持做到環(huán)境保護和質(zhì)量工程并行,建立一個綠色生態(tài)的環(huán)境,實現(xiàn)綠色工程。
作者:崔潔 單位:石家莊職業(yè)技術(shù)學院
參考文獻: