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【正文】
關于我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作情況的視察報告
為進一步鞏固提升脫貧成果,助力鄉(xiāng)村振興,不斷提升群眾幸福指數(shù)。4月23日,縣政協(xié)主席魯曉芳帶領部分縣政協(xié)委員深入西岔河村、譚家河村、十畝地村、五四村、郭家壩村和龍寺村,對我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作進行了專題視察?,F(xiàn)將視察情況報告如下:
一、全縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作推進情況
通過視察,委員們認為,近年來在縣委、縣政府的堅強領導下,各鎮(zhèn)辦和縣直相關職能部門共同發(fā)力,積極開展多種形式的環(huán)境綜合整治工作,促使我縣農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)向好,鄉(xiāng)容村貌明顯改觀。
(一)加強領導、明確職責,建立健全工作體系??h委、縣政府高度重視人居環(huán)境綜合整治工作,成立了由縣委書記為第一組長,縣委副書記、縣長為組長,縣委副書記及縣委常委、縣政府副縣長為副組長,縣委辦、組織部、住建局、環(huán)保局等23個部門單位主要負責人為成員的農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動領導小組及其辦公室。并先后制定印發(fā)了《佛坪縣人居環(huán)境綜合整治2018—2020年三年行動方案》《佛坪縣農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》,明確目標任務,夯實工作職責。同時各鎮(zhèn)辦及各村也分別成立了相應的組織機構,形成了縣、鎮(zhèn)、村三級各司其職、齊抓共管的良好工作格局,為保障整治工作順利推進奠定了堅實基礎。
(二)多措并舉、抓點示范,充分發(fā)揮樣板作用。各鎮(zhèn)辦因地制宜,因村施策,按照“先易后難,循序漸進,統(tǒng)籌推進”的原則,均選擇1—2個條件相對較好的村作為整治工作推進示范村,不斷創(chuàng)新工作舉措,確保整治活動取得實效。如,袁家莊街道辦成立了檢查組,定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即指出,責令限期整改;西岔河鎮(zhèn)建立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生月檢查、月評比制度,實行流動紅旗管理制度;陳家壩鎮(zhèn)實行“門前衛(wèi)生”三包制度,明確了村民的責任義務;大河壩鎮(zhèn)、石墩河鎮(zhèn)制定了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作標準,實行“紅黑榜”動態(tài)管理。通過抓點示范,為全面推進人居環(huán)境整治工作發(fā)揮了帶動作用。
(三)加大投入、突出重點,整治工作扎實推進。一是加大環(huán)保項目建設投入力度。近兩年來,縣委、縣政府整合力量,累計投資7278萬元,新建垃圾中轉站、垃圾填埋場、垃圾熱解氣化站等農(nóng)村人居環(huán)境整治項目167個,積極為各鎮(zhèn)村配備垃圾車、垃圾箱,為各戶配發(fā)垃圾桶等垃圾處理設施,垃圾基本實現(xiàn)了戶分類、村收集、鎮(zhèn)辦轉運、縣處理模式。二是不斷強化環(huán)境衛(wèi)生管理。積極探索制定衛(wèi)生保潔等制度,各村均配備了2—3名保潔員,建立了日常保潔機制,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理逐步走向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。三是突出重點集中整治。各鎮(zhèn)辦緊盯農(nóng)村集鎮(zhèn)、移民小區(qū)、交通要道和人口集居區(qū)域,通過扎實抓好“八清一改”、切實做到“八不八?!?,利用“清明”“五一”“端午”等節(jié)假日和旅游旺季,積極組織開展“村莊清潔攻堅戰(zhàn)”“生活垃圾殲滅戰(zhàn)”“庭院衛(wèi)生保潔戰(zhàn)”“亂貼亂畫亂搭亂建清理戰(zhàn)”等特色活動。同時,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等職能部門通過通報曝光、建立紅黑榜、下發(fā)督辦單等方式,定期對全縣7個鎮(zhèn)辦農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進行專項檢查,進一步激發(fā)了各鎮(zhèn)辦、各村開展環(huán)境綜合整治工作的積極性。通過集中整治,農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
(四)廣泛宣傳、正面引導,積極營造良好氛圍。自整治工作開展以來,相關職能部門和各鎮(zhèn)辦利用電子顯示屏、懸掛橫幅、張貼標語、召開群眾會議等多種形式,廣泛宣傳開展環(huán)境衛(wèi)生整治的重要意義及有關環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī),引導群眾主動參與環(huán)境綜合整治工作。截至目前全縣44個行政村累計懸掛張貼標語98條,召開群眾會議53場次,通過移動公司群發(fā)短信10萬余條,我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作做法和工作亮點先后被《陜西農(nóng)村報》《漢中日報》省市媒體刊載,營造了良好工作氛圍。
二、存在問題和不足
雖然我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作總體向好,但與新農(nóng)村建設及推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展的要求相比,仍然面臨一些不容忽視的問題。
(一)資金投入不足,渠道單一。一方面,由于自然條件制約,我縣農(nóng)村居民居住分散,農(nóng)村人居環(huán)境整治點多面廣,生活垃圾、污水處理等基礎設施建設相對滯后,造成農(nóng)村人居環(huán)境整治涉及范圍廣、所需投入大、運行成本高,且僅僅來源于財政資金的投入,難以滿足各方面的需求;另一方面,鎮(zhèn)村受制于某些客觀因素的制約,引進社會資本投入農(nóng)村環(huán)境整治難度較大,目前全縣各村不同程度存在主導產(chǎn)業(yè)弱、村集體經(jīng)濟積累不足等問題,致使各村自籌資金整治環(huán)境衛(wèi)生的能力不足。
(二)工作推進不均衡,環(huán)境整治不徹底。一是部門、鎮(zhèn)村之間工作進展不均衡。個別部門和鎮(zhèn)村對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作重視程度不高,沒有從鞏固脫貧成果、提升群眾生活質量和幸福指數(shù)的高度去認識和站位,存在等待、觀望心態(tài),整治工作僅停留在應付性、臨時性的層面。二是部分鎮(zhèn)村農(nóng)戶房前屋后亂堆亂放、亂搭亂建、亂排亂倒現(xiàn)象仍比較嚴重。三是部分移民集中安置點綠化率低,質量不高,環(huán)境美化不夠。
(三)協(xié)調(diào)配合不緊密,作用發(fā)揮不夠充分。一是農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是一項龐大的系統(tǒng)工程,涉及農(nóng)業(yè)、環(huán)保、住建、水利、林業(yè)、旅游等多個政府職能部門,具體工作開展過程中,各職能部門協(xié)作配合不夠,沒有形成“一盤棋”的思想。二是缺乏有效考評獎懲機制。目前,各鎮(zhèn)村還缺乏長效管理、監(jiān)督和獎罰機制,存在時松時緊的現(xiàn)象。三是大部分村聘用的保潔員來自建檔立卡貧困戶,管理相對松散,缺少考核、監(jiān)督、激勵等一整套機制。
(四)宣傳教育氛圍不濃,群眾積極性不高。由于受傳統(tǒng)習慣和落后觀念的影響,部分農(nóng)村群眾的公共衛(wèi)生意識和環(huán)保意識差;加之宣傳教育的氛圍還不夠濃厚,對于開展農(nóng)村人居環(huán)境整治的意義認識不足,配合參與農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作的意識不強,等、靠、思想嚴重,主體作用沒有充分發(fā)揮,影響了整治活動的深入開展。
三、幾點建議
(一)統(tǒng)籌資金、拓寬渠道,建立多元化投入機制。一是充分發(fā)揮政府主導作用,整合各類相關資金投入農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,使財政資金的引導、支撐和保障作用,得到充分顯現(xiàn)。同時各職能部門要加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目資金的爭跑力度,進一步完善農(nóng)村道路、垃圾處理、污水管網(wǎng)等基礎設施,提升農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的硬件基礎。二是積極探索建立多元化資金籌措機制,探索通過村企協(xié)作共建、金融資本參與等方式,引導社會力量參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,進一步拓寬投融資渠道,并積極探索政府直接購買服務的模式,委托專業(yè)公司參與環(huán)保設施管理維護工作。三是按照縣委、縣政府《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃(2019-2022年)》的通知要求,探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費制度,通過“一事一議”和以免代獎的辦法,向村民適當收取垃圾污水治理費用,由村級集中管理使用。四是正確處理發(fā)展和治理的關系,充分認識農(nóng)村環(huán)境改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互促進作用,栽好“梧桐樹”,引來“金鳳凰”,通過良好的生態(tài)環(huán)境、整潔的村容村貌,吸引社會資本參與鄉(xiāng)村振興發(fā)展,積極發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑觀光等產(chǎn)業(yè),進一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與人居環(huán)境改善的良性發(fā)展。
(二)明確重點、厘清責任,確保整治工作統(tǒng)籌推進。一是將農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體規(guī)劃,重點圍繞整治環(huán)境污染、完善基礎建設、提升村容村貌等方面做出詳細規(guī)劃,并綜合考慮各村地域分布、基礎條件、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素,合理設定整治目標,有計劃、有步驟、分階段、分層次推進。要進一步細化各鎮(zhèn)辦、各職能部門及各村人居環(huán)境整治工作任務和責任,重點圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標任務,以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題,扎實開展“八清一改”,做到“八不八保”,著力解決全縣村莊環(huán)境臟亂差問題。二是加強環(huán)?;A設施的管理維護。制定管理制度、落實責任人,切實解決農(nóng)村環(huán)保設施重建輕管的問題,確保各類環(huán)保設施正常運行,充分發(fā)揮作用。三是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式轉變,提倡農(nóng)村生活垃圾分類收集、分類處理,促進農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展,資源持續(xù)利用。四是嚴格按照《陜西省異地扶貧搬遷三年行動計劃實施方案》及縣委、政府要求,積極推進舊房拆除、舊宅騰退、土地復墾工作,拆除閑置破舊房屋,進一步提升村莊整體面貌。同時加強對群眾集中居住點公共綠化的建設力度及農(nóng)戶庭院綠化美化的指導,切實改善人居環(huán)境。
一、基本情況
下轄11個居委會、11行政村,286個居民小組,7.5萬人。按照3‰的比例配齊、配足農(nóng)村保潔員242名,垃圾轉運車8輛、灑水車3臺,掃路車1臺,按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)集中、縣轉運、縣處理”的垃圾收運處理模式進行生活垃圾處理日產(chǎn)日清。經(jīng)過近三年來的人居環(huán)境整治,已建成美麗宜居鄉(xiāng)村18個,特色田園鄉(xiāng)村1 個,著力打造農(nóng)房改善項目3個。
二、存在問題
1、思想認識盲點多。在工作中,主要還是依靠以上率下、組織推動式展開,因村級集體經(jīng)濟薄弱制約,大部分村居沒有將其擺在優(yōu)先位置,不能有效發(fā)動群眾參與整治。
2、整治標準有待進一步推進。群眾衛(wèi)生戶廁廢棄的比較多。村莊綠化全面推進缺乏有效措施,大部分群眾存在重視硬化、輕視綠化的思想,村落和房屋整體品味較低。垃圾桶、垃圾池、清運車、中轉站等設施配置標準和規(guī)模無法滿足垃圾分類處置需要,運行費用保障不足,垃圾收運和無害化處理有待加強。有的村組日常保潔不到位,生活、養(yǎng)殖污水橫流,亟待建立和完善長效治理措施。
3、資金保障不足,因村居在人居整治過程中,花費大量人力、物力、財力,后期整治經(jīng)費村(社區(qū))跟不上。在污染治理、基礎設施建設等方面還存在較大資金缺口。
三、如何改革
1、培育群眾主體意識。依靠群眾因地制宜制定村規(guī)民約,建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎懲機制。大力推進清潔文明戶、最美家庭、五好家庭等評選活動,以點帶面激發(fā)群眾主體意識,推進農(nóng)村人居環(huán)境村民自治。
2、因地制宜推進重點工作。整合技術力量,加強指導,因地制宜穩(wěn)步推進污水治理、垃圾治理、衛(wèi)生健康廁所建設、串戶路和庭院硬化、村莊綠化等項目建設,鼓勵發(fā)動群眾投工投勞,用最少的資金、最本土的材料,打造出最具內(nèi)涵的村莊院落。鼓勵村集體經(jīng)濟組織承接小型工程項目,組織當?shù)毓そ辰M成小工程隊進行施工,助推集體經(jīng)濟發(fā)展。
3、健全資金保障機制。鎮(zhèn)將安排專項經(jīng)費400萬元,用于人居環(huán)境整治獎補資金,將實現(xiàn)村莊美化、綠化、點化、三類水沖式公廁村(社區(qū))至少一座。同時加大資金的多渠道籌措力度,形成“受益群體自籌、集體經(jīng)濟補充、社會捐贈贊助”的多元化格局,著重挖掘社會企業(yè)、在外鄉(xiāng)賢等資源。
為貫徹落實市、縣農(nóng)村人居環(huán)境整治百日攻堅會議部署,集春鎮(zhèn)迅速部署行動,按照縣里《宜豐縣農(nóng)村人居環(huán)境整治百日攻堅行動方案》的指示,制定了《集春鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治百日攻堅“凈化”行動實施方案》,積極扎實的推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,村鎮(zhèn)面貌有很大改善。
一、會議部署明責任。落實各村村委會,駐鎮(zhèn)各單位屬地管理主體責任,鎮(zhèn)里專門成立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合領導小組,制定出臺了專門的行動方案。明確目標任務和獎懲措施,層層分配、明確責任擔當,構建了鎮(zhèn)領導干部包村、村干部包組、村小組長包區(qū)域的鎮(zhèn)村組三級責任體系。實行網(wǎng)格化管理,并在各村成立理事會,全程參與農(nóng)村垃圾治理以及土坯房整治工作。同時充分調(diào)動城管、國土、環(huán)保、水管等部門共同參與,形成工作合力。
二、行動明確抓落實。自從百日攻堅行動以來,鎮(zhèn)里大力整治公共區(qū)域環(huán)境。一是抓實基礎設施配套完善,投資170余萬建設了集春鎮(zhèn)垃圾中轉站和老圩垃圾熱解爐,日處理垃圾能力達到了43噸。二是發(fā)放到戶分類垃圾桶3萬余個,遍及全部農(nóng)戶。添置裝卸式垃圾箱100個和單臂勾車3部,并在車上安裝了宣傳喇叭,進行流動宣傳。三是抓實“河長制”工程,拆除了沿岸涉河違章建筑,并充分利用集春鎮(zhèn)污水處理廠的處理能力,對集春、老春兩個中心村進行集中的污水處理,污水處理量可達400噸/日,并完成了沿圩鎮(zhèn)6公里的防洪堤建設,結合示范鎮(zhèn)建設打造了河岸濕地公園,提高了防洪標準的同時,還大大美觀了河岸沿線的自然環(huán)境。四是大力進行農(nóng)村相關環(huán)境整治,從百日攻堅行動開始至今,圩鎮(zhèn)范圍內(nèi)拆除了1.8萬平米的違章搭建。各村拆除空心房253棟,拆除面積37723平方米,對村莊垃圾進行了5次集中清理,清理了各類垃圾349噸,清理村內(nèi)沿線溝渠97公里。按“五凈一規(guī)范”標準整治農(nóng)戶庭院894戶,其中大規(guī)模整理354處。拆除農(nóng)村老舊旱廁201個,新建戶廁37個。拆除鐵皮棚等亂搭亂建251平方米,拆除老舊畜欄、棚舍等1615平米。改善道路雜亂區(qū)域426處。清理不規(guī)范標語、亂貼亂畫等257處,新建美觀宣傳標語15處。極大的美化了農(nóng)村人居環(huán)境,提高了道路及河溝的整潔度。
一、總體要求
(一)行動目標。以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題,以影響農(nóng)村人居環(huán)境的突出問題為重點,動員廣大農(nóng)民群眾集中力量,著力解決農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問題,實現(xiàn)村內(nèi)整潔有序,畜禽養(yǎng)殖規(guī)范衛(wèi)生,長效機制逐步建立,村民清潔衛(wèi)生意識普遍提高,為全面建設美麗鄉(xiāng)村奠定堅實基礎。
(二)工作標準。村莊面上環(huán)境“臟亂差”問題有效解決,村內(nèi)村外無歷史積存垃圾,殘垣斷壁、黑臭水體和畜禽糞便得到有效清理,因地制宜規(guī)劃建設空閑場地。家庭院落房前屋后生產(chǎn)工具、生活用品、農(nóng)用物資堆放整齊,實現(xiàn)干凈、整潔、有序。村民清潔衛(wèi)生文明意識明顯提高。
(三)基本原則
按照全鎮(zhèn)統(tǒng)一安排部署要求,我村全力抓好落實,村兩委班子明確責任,支部書記為“一線總指揮”,兼第一責任人,以村小組為單位,廣泛發(fā)動農(nóng)民群眾,切實依靠農(nóng)民群眾,組織動員農(nóng)民群眾自覺行動、廣泛參與,共同建設干凈整潔美麗家園。通過動員號召、宣傳引導,培育農(nóng)民群眾主人翁意識,實現(xiàn)少花錢辦大事、辦好事,穩(wěn)扎穩(wěn)打,有序推進,逐步實現(xiàn)村莊干凈整潔。
二、重點任務
針對當前影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的突出問題,集中力量從面上推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,在全村大力開展以“五清三建一改”為主要內(nèi)容的村莊清潔行動。
(一)清理農(nóng)村生活垃圾。在農(nóng)村歷史積存生活垃圾基本清理完畢的基礎上,清理房前屋后塑料袋等白色垃圾、水域及河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾等,徹底消除村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生死角。
(二)清理村內(nèi)塘溝。推動農(nóng)戶節(jié)約用水,引導農(nóng)戶規(guī)范排放生活污水,宣傳農(nóng)村生活污水治理常識,提高生活污水綜合利用和處理能力。以房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點,清理水域漂浮物。采取綜合措施恢復水生態(tài),逐步消除農(nóng)村黑臭水體。
(三)清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。嚴格按照規(guī)定,無害化處理農(nóng)村病死畜禽尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢棄農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,積極推進資源化利用,規(guī)范農(nóng)村畜禽散養(yǎng)行為,減少養(yǎng)殖糞污對環(huán)境的影響。
(四)清理殘垣斷壁。大力清理拆除有礙觀瞻、影響環(huán)境的臨建亂建房屋和殘垣斷壁,做好建筑垃圾綜合利用,防止出現(xiàn)“垃圾搬家”,造成環(huán)境二次污染。
(五)清理雜物。大力清理房前屋后亂堆亂放的雜物,引導農(nóng)民規(guī)范安置生活雜物、農(nóng)機具等生產(chǎn)生活資料,實行“門前三包”制度,培養(yǎng)村民責任意識、自覺意識。
(六)建設小萊園、小游園、小果園。結合“空心村”治理和空閑農(nóng)宅利用等工作,對清理出的場地合理進行小游園、小菜園、小果園改造,凈化美化農(nóng)村環(huán)境空間。
(七)改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣。加強健康教育工作,廣泛宣傳衛(wèi)生習慣帶來的好處和不衛(wèi)生習慣帶來的危害,提高村民清潔衛(wèi)生意識。建立文明村規(guī)民約,強化社會輿論監(jiān)督,引導群眾自覺形成良好的生活習慣,從源頭減少垃圾亂丟亂扔、柴草亂堆亂積、農(nóng)機具亂停亂放、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫、“小廣告”亂貼亂寫、畜禽亂撒亂跑、糞污隨地排放等影響農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)象和不文明行為。開展“美麗庭院”創(chuàng)建活動,推動移風易俗工作深入開展,涵育良好鄉(xiāng)風民風,提高農(nóng)民群眾文明素養(yǎng)、提升農(nóng)村社會文明程度。
三、實施步驟
(一)工作部署。結合村實際,制定行動方案,建立工作臺賬,明確工作責任人,要明確專門負責人將村任務情況進行匯總,于每月25日前報鎮(zhèn)人居環(huán)境整治清潔行動辦公室。
(二)啟動實施。春節(jié)前,以“五清”為主攻方向,集中開展衛(wèi)生大掃除,優(yōu)先整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”突出問題,力爭取得階段性成果,讓農(nóng)民群眾在干凈健康的環(huán)境中喜迎佳節(jié)。
(三)集中整治。春節(jié)后至9月底,全面開展村莊清潔行動,大力推進“三建”、“一改”,提升農(nóng)村人居環(huán)境水平,并建立長效機制,鞏固治理成果。
(四)鞏固推進。結合我村實際,重點組織開展各具特色的系列整治活動,推動農(nóng)戶養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣,鞏固村莊清潔行動成果,促進村莊清潔工作常態(tài)化,年底順利通過驗收。
四、保障措施
(一)加強組織領導,強化執(zhí)行責任,支部書記擔任村莊“清潔指揮長”,負責轄區(qū)的村莊清潔行動,發(fā)揮黨員干部帶頭示范作用,充分發(fā)動群眾,確保各項整治任務落地見效。
目前,甘肅省積極實施改善農(nóng)村人居環(huán)境的行動計劃。到2020年60%以上的村莊實現(xiàn)環(huán)境整潔,建成1000個以上“美麗鄉(xiāng)村”示范村的總體目標。
垃圾靠風刮 污水靠蒸發(fā)
春節(jié)期間,隨著外出務工人員返鄉(xiāng)過年,寂靜的村莊又變得熱鬧起來,同時也進入了生活垃圾產(chǎn)出的高峰期。在一些村莊,鞭炮碎屑、飲料瓶、廢舊電池、塑料袋、一次性餐具等塑料制品被隨意丟棄,“垃圾圍村”問題再度進入人們的視野。
一位農(nóng)民說,倒退二三十年,農(nóng)村是很少有垃圾的。那個時候沒有塑料袋,也沒有農(nóng)膜,主要是動物和人的排泄物,但也被收集起來作為肥料。
如今,走進一些農(nóng)村,尤其是偏遠山區(qū)農(nóng)村,街頭巷尾和田間地頭隨處都可以看見廢棄塑料農(nóng)膜、農(nóng)藥瓶、飲料瓶、雜草秸稈、包裝物、廢棄建材、醫(yī)療垃圾……路邊、河邊、村邊、田邊、塘邊、屋邊“六邊”成為垃圾主要傾倒地點。晴天氣味難聞,刮風天塑料袋滿天飛,一遇到雨天,洪水直接把垃圾沖到了農(nóng)民飲水的山泉附近,有的滲進了泉水里,直接影響著村里人畜飲水安全。
農(nóng)工黨甘肅省委曾在一份調(diào)研中指出,目前農(nóng)村垃圾排放量日漸增多,成分日益復雜,加之城市大量未經(jīng)處理的垃圾被清運或轉移至農(nóng)村地區(qū),或者轉至城鄉(xiāng)接合部僅作簡單的填埋、焚燒甚至堆放,導致農(nóng)村的環(huán)境保護壓力越來越大。
農(nóng)工黨甘肅省委通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),甘肅省農(nóng)村地區(qū)的垃圾排放量與全國人均排放量基本相當。每人每天產(chǎn)生的垃圾量為0.86公斤,每年僅生活垃圾的排放量就逼近3億噸,約為城市垃圾排放量的70%~80%,且垃圾排放速度正在以8%~10%的速度快速增長。
“垃圾靠風刮,污水靠蒸發(fā),家里現(xiàn)代化,屋外臟亂差”已成為部分農(nóng)村生活環(huán)境的寫照。
環(huán)境整治讓垃圾消失
每天早上7時多,皋蘭縣石洞鎮(zhèn)中堡村一社的楊仙崇就開著垃圾清運車出門了。村民紛紛把家里的生活垃圾提出來,放在垃圾車上。
“原來家里的垃圾出門就亂倒,現(xiàn)在村里有了專門的清潔工負責垃圾清運,村莊街道也變得干凈整潔了?!敝斜ご宕迕裾f。
從2013年開始,蘭州市在全市農(nóng)村組織實施了“清潔家園”行動,并配套實施了“十鄉(xiāng)百村”農(nóng)村環(huán)境整治工程。按計劃,到2017年,全市80%以上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、70%以上的村實施“十鄉(xiāng)百村”農(nóng)村環(huán)境整治工程,建成一批村容整潔鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)風文明鄉(xiāng)村和美麗鄉(xiāng)村。
這一變化,源于全國農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作在甘肅的啟動。
從2010年開始,全國農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作啟動,旨在通過在基礎條件較好、資金配套充足、示范效應明顯的地方開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范工作,最大限度地發(fā)揮“以獎促治”政策效果,推動農(nóng)村環(huán)境保護取得新進展。
2011年起,甘肅省被財政部和環(huán)保部確定為全國第二批農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省。3年時間,國家安排甘肅省中央補助資金7億元,地方配套3.5億元,用于開展農(nóng)村環(huán)境連片整治工作。
三年來,中央補助資金和省市縣配套投入總數(shù)超過10億元,甘肅省農(nóng)村連片(綜合――整治共涉及14個市州,85個縣(區(qū)、市),1752個行政村,占全省行政村總數(shù)的10%以上,受益人口348萬余人。
美麗鄉(xiāng)村建設改變農(nóng)村
“生活垃圾不亂放,街凈巷潔講文明。”這是莊浪縣通化鄉(xiāng)野趙村村民耳熟能詳?shù)摹靶l(wèi)生環(huán)保村民守則”。
走進野趙村,水泥硬化過的村道干凈整潔,街道兩旁立著一盞盞太陽能路燈,家家門口擺放了垃圾箱,垃圾專門有人收集清運。
為了治理農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”引發(fā)的污染現(xiàn)象,2006年,甘肅省在農(nóng)業(yè)部的扶持下,啟動了農(nóng)村清潔工程,從而拉開了農(nóng)村環(huán)境污染治理的序幕。
2013年,甘肅省又出臺了改善農(nóng)村人居環(huán)境的行動計劃。圍繞甘肅開展千村美麗、萬村整潔、水路房全覆蓋為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境改善行動,計劃到2020年,所有行政村基本實現(xiàn)安全飲水、通村道路硬化、危房改造全覆蓋,60%以上的村莊實現(xiàn)環(huán)境整潔,建成1000個以上“美麗鄉(xiāng)村”示范村的總體目標。
為做好市十四屆人大常委會第二十一次會議審議市政府關于全市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作情況報告的準備工作,8月14日,市人大常委會副主任呂昌政帶領部分常委會委員和市人大代表,就我市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作情況進行了視察。視察組先后深入盂縣、郊區(qū)、平定縣,實地視察了采煤沉陷區(qū)治理及搬遷工程、美麗宜居示范村創(chuàng)建、農(nóng)村清潔工程、易地移民搬遷、文化古村保護等新農(nóng)村建設項目,并召開座談會,集中聽取了市農(nóng)委、市發(fā)改委、市住建局、市規(guī)劃局、市國土局等部門的相關工作情況匯報,全面了解全市農(nóng)村人居環(huán)境改善工作情況?,F(xiàn)將視察情況報告如下:
農(nóng)村人居環(huán)境改善工作推進
改善農(nóng)村人居環(huán)境,是當前和今后一個時期新農(nóng)村建設的迫切任務,是今年省委、省政府確定的重大事項。4月份,山西省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作電視電話會議召開,全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作正式啟動。我市高度重視這項工作,將其列入全市轉型綜改重大項目來抓,半年來,嚴格按照省委、省政府的要求,全面部署,有效組織,統(tǒng)籌推進,各項工作開局良好,進展順利,達到預期效果。
一、加強組織領導,規(guī)劃部署動作快。改善農(nóng)村人居環(huán)境,事關農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。全省動員會后,市委、市政府加強組織領導,很快成立由市委副書記、市長陳永奇為組長,市委副書記王旭明、副市長董仙桃為副組長,市農(nóng)委、發(fā)改委、住建局等18個部門主要負責人為成員的改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領導組,設立了辦公室。將農(nóng)村人居環(huán)境改善工作與鞏固兩輪“五個全覆蓋”成果、辦好“五件實事”相結合,與推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相結合,與實施“百企千村”產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程相結合,與全市經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相結合,與加快轉型綜改試驗區(qū)建設相結合,充分調(diào)研摸底,研究出臺《陽泉市改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃綱要(2014-2020年)》和《2014年行動計劃》,明確了改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的總體目標任務和今年工作的重點。隨即,召開全市動員會議,細化分解部門職責任務,各項工作啟動實施。同時,成立全市改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃編制工作組,專題召開規(guī)劃編制研討會,落實六個專項規(guī)劃以及縣域規(guī)劃的牽頭單位,確保各類規(guī)劃編制有重點有方向,科學引領。目前,各類規(guī)劃按照既定要求進行,規(guī)劃編制資金正在落實。
二、嚴格部門責任,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度大。為確保各項工作有效銜接、順利推進,市農(nóng)委作為牽頭部門,嚴格按照《規(guī)劃綱要》要求履行職責,積極承擔領導組辦公室的日常工作,相繼建立完善了領導組調(diào)度會議、進度通報、信息報送、辦公室協(xié)調(diào)會議、項目管理和督查落實制度等八項工作制度,不斷規(guī)范、促進各部門工作有效落實。市農(nóng)委還按照分工職責,在實施美麗宜居示范工程、易地移民搬遷工程、農(nóng)村沼氣池建設以及畜禽糞污治理和病死動物無害化處理等工作方面理思路、定措施、建制度,主動作為。其他17個相關部門也都明確各自工作職責、工作內(nèi)容、工作重點,落實分管領導和責任人,一項一項抓落實,確保工作推進有力度、有質量。平定、盂縣、郊區(qū)全部由縣(區(qū))長或分管縣(區(qū))長親自主持召開工作動員部署會,成立相應的工作領導組和領導組辦公室,出臺《規(guī)劃綱要》和《2014年行動計劃》,農(nóng)村人居環(huán)境改善工作順利啟動實施。截止目前,市政府常務會議多次專題研究改善農(nóng)村人居環(huán)境工作,7月份,陳永奇市長親自召開工作推進會,就農(nóng)村人居環(huán)境改善工作進行再動員、再部署,分管副市長董仙桃針對工作推進中出現(xiàn)的新情況、新問題,深入研究,多方協(xié)調(diào),為全面推進今后的工作奠定了扎實基礎。
三、宣傳大力跟進,營造氛圍聚能量。市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領導組辦公室高度重視宣傳工作,把信息交流作為推動工作的重要手段,適時收集、整理各縣區(qū)、各部門的工作進展實況,及時梳理并向領導組反映匯報。隨著各項工作正式啟動,充分借力各級各類媒體,深入宣傳改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設美麗鄉(xiāng)村的重大意義,調(diào)動群眾自己動手、建設美好家園的積極性,引導農(nóng)民積極投工投勞。還在《陽泉日報》開設專版,全方位、多角度跟蹤解讀全市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作開展情況,進一步強化輿論監(jiān)督。市住建局也開辟專欄,宣傳實施鄉(xiāng)村清潔工程的相關支持政策,選樹先進典型。與此同時,市縣兩級通過組織各類相關調(diào)研,使改善農(nóng)村人居環(huán)境工作逐步深入人心,贏得支持,全民的文明意識、健康意識和環(huán)保意識進一步增強,全社會群策群力推進農(nóng)村人居環(huán)境改善的氛圍正在形成。
四、力求投入到位,“四大工程”推進好。我市創(chuàng)新改善農(nóng)村人居環(huán)境工作方法,確立了以項目建設推進工作的總體思路,大力實施改善農(nóng)村人居環(huán)境完善提質工程、農(nóng)民安居工程、農(nóng)村環(huán)境整治工程和宜居示范工程“四大工程”。工程實施主要依托公共
財政投入來支撐、引導和保障。2014年,全市共確定23類項目,涉及市級財政投入約8000萬元。目前,各類項目已陸續(xù)開工,各項投資陸續(xù)到位。在縣級層面,按照“渠道不亂、用途不變、集中投入、各負其責、各記其功、形成合力”的原則,有效整合資金,確保資金發(fā)揮最大效益。與此同時,市、縣兩級全面落實支農(nóng)惠農(nóng)政策,在用地用水、稅收規(guī)費、金融信貸等方面給予支持傾斜,力求各方面投入到位。目前,用于農(nóng)村道路改造的1億元投資已落實,郊區(qū)河底鎮(zhèn)和全市45個自然村實施了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程和飲水安全工程,鄉(xiāng)村植樹造林與全市創(chuàng)建國家森林城市工作緊密結合,村級幼兒園改擴建和農(nóng)村日間照料中心建設提高了農(nóng)村公共服務水平,數(shù)字電影入村、“一村一場戲”等文化惠民工程豐富了農(nóng)村文化,縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務機構改造和農(nóng)村社會保障體系建設使農(nóng)村社會保障水平逐步提高。盂縣路家村鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)治理試點工作全面啟動,易地扶貧搬遷全部開工,啟動了4個村的地質災害高易發(fā)區(qū)避讓搬遷、12個村的生活污水防治項目和15處農(nóng)業(yè)面源污染治理工程,以及15個美麗宜居示范村創(chuàng)建(平定縣西嶺、盂縣閆家溝、郊區(qū)桃林溝屬省級創(chuàng)建村)。總的來看,完善提質工程在原有基礎上扎實推進,農(nóng)民安居工程按照“一啟動三加快”要求重點突破,農(nóng)村環(huán)境整治工程以垃圾污水治理為重點全面開展,宜居示范工程以示范引領啟動創(chuàng)建,“四項工程”推進順利,見到了實效。存在的困難和問題
改善農(nóng)村人居環(huán)境是一項系統(tǒng)工程,涉及面寬,牽扯部門多,工作任務重,實施難度大,要想扎扎實實推進“四大工程”落地,切實有效改善農(nóng)村人居環(huán)境,必須正視工作推進中存在的困難和問題。
(一)工作推進不平衡。一是資源優(yōu)勢明顯、地理位置優(yōu)越、交通便利的村經(jīng)濟發(fā)展較快,搞好人居環(huán)境改善的主動性強、動力足,村容村貌變化大。二是缺乏支撐產(chǎn)業(yè)的部分偏遠山區(qū)農(nóng)村發(fā)展相對緩慢,人居環(huán)境改善更多停留在村容村貌的零碎整治上。三是采煤沉陷區(qū)治理工作難度大,進展不快。比如,盂縣路家村鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)治理項目,前期審批手續(xù)繁雜、配套資金落實難、整體搬遷難度大。
(二)規(guī)劃編制相對滯后。當前,規(guī)劃編制仍處于前期資料收集階段,縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級規(guī)劃和各類專項規(guī)劃編制緩慢,今年8月底不能如期完成各類規(guī)劃編制任務,影響工作進一步深入鋪開。對古村落的保護性建設,沒有整體的、高站位的編制規(guī)劃。因缺乏具體規(guī)劃指導,一些村推進農(nóng)村人居環(huán)境改善工作零敲碎打,造成不必要的資源浪費。
(三)資金到位存在困難。今年以來,市縣兩級財政壓力較大,加之沒有引導形成多渠道投入機制和籌資合力,單靠政府投入完成農(nóng)村人居環(huán)境改善各類工程難度很大。資金不能按時足額到位,環(huán)衛(wèi)設施不足,后期管護無法跟進,短期整治易、長期維持難現(xiàn)象存在,有的村還會面臨二次污染隱患。
(四)機構編制需要落實。改善農(nóng)村人居環(huán)境工作涉及面廣,工作要求高,需要建隊伍、充實力量。目前,除成立市級領導組、設立領導組辦公室外,還要比照省改善農(nóng)村人居環(huán)境領導組辦公室的運作模式,在市縣兩級成立實體化工作機構,落實編制、人員和經(jīng)費。種種原因,目前市縣實體化工作機構仍未成立,一定程度上影響了工作開展。
幾點建議
改善農(nóng)村人居環(huán)境工作啟動時間短,推進力度大,農(nóng)村環(huán)境越變越好,老百姓由衷擁護。然而,讓全市更廣大的農(nóng)民享有像城市一樣完善的基礎設施、均等化的基本公共服務和宜居宜業(yè)的環(huán)境,任重而道遠,這就要求各級政府及有關部門繼續(xù)加強領導,狠抓落實,統(tǒng)籌推進,確保實效。
(一)加大宣傳,提高認識,激發(fā)全民參與熱情。繼續(xù)開展全方位、多形式、多層次的宣傳發(fā)動,讓農(nóng)村人居環(huán)境改善工作的重大意義家喻戶曉,讓各級各部門狠抓這項工作的信心和決心有效傳遞。通過宣傳教育,吸納更多社會力量參與,扭轉部分村干部工作依賴政府、且等且靠的舊觀念,激發(fā)農(nóng)民群眾“戶戶行動、人人投工投勞”的參與熱情,引導大家養(yǎng)成良好行為習慣。要設置監(jiān)督臺,曝光開展工作不認真、標準低、走過場的行為,依托輿論監(jiān)督促進整改。
(二)加強領導,嚴格責任,統(tǒng)籌推進形成合力。做好農(nóng)村人居環(huán)境改善工作,投入大,戰(zhàn)線長,惠及面廣,需要樹立“一盤棋”觀念。近期,市政府要盡快組織一次新一輪工作推進會,全面了解18個責任部門的工作進展情況,搞好工作銜接和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),進一步把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府改善農(nóng)村人居環(huán)境工作動員會精神上來。各相關部門要嚴格對照各自分工職責,切實建立一項重點任務、一個牽頭單位、一個責任領導、一個責任機構、一套工作方案的“五個一”機制,明確工作方向和節(jié)奏,謀劃好工作思路和方法,把握好工作重點和難點,全力以赴抓落實。特別是目前階段性工作進展緩慢的部門,要切實采取行之有效的措施加以跟進,通過實實在在的努力確保工程總體進展和重點落地。
認真貫徹黨的十八屆五中全會、全國第二次改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議和全省、全市農(nóng)村工作會議精神,按照全面建成小康社會的要求,進一步樹立發(fā)展新理念,加快推進改善農(nóng)村人居環(huán)境“完善提質、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范”四大工程建設,持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件,加快建設美麗宜居鄉(xiāng)村。
(一)完善提質工程。堅持把基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點放在農(nóng)村,加大農(nóng)村基礎設施建設力度,提升農(nóng)村公共服務水平,持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件。
1、加強農(nóng)村基礎設施建設
——農(nóng)村公路提質工程。實施縣鄉(xiāng)公路改造、撤并建制村通硬化路、農(nóng)村公路窄路基路面拓寬改造47.8公里,實施農(nóng)村公路安全生命防護工程,重點對急彎陡坡、臨水臨崖等路段進行安全隱患治理。(牽頭單位:縣交通運輸局)
——啟動實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。推動現(xiàn)有較大規(guī)模集中聯(lián)片供水工程和管網(wǎng)延伸,新改建一批集中聯(lián)片供水工程,加強老化失修村級管網(wǎng)的改造,進一步提升農(nóng)村飲水工程的供水保證率。(牽頭單位:縣水利局)
——推動農(nóng)村電網(wǎng)改造。實施5項農(nóng)村電網(wǎng)改造工程,進一步改善電網(wǎng)結構,提升供電保障能力。(牽頭單位:縣供電支公司)
——加大天然氣、煤層氣等清潔能源的開發(fā)利用,推進燃氣管網(wǎng)進村入戶。(牽頭單位:縣發(fā)改局)
——林業(yè)生態(tài)工程。完成新造林合格面積3.353萬畝,林木綠化率再增加1個以上百分點;加快村莊綠化,在6個村開展村莊道路綠化、環(huán)村綠化、街巷綠化、庭院綠化和公共綠地建設。(牽頭單位:縣林業(yè)局)
2、提高農(nóng)村公共服務水平
——加快農(nóng)村學校標準化建設,實施農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃,建設學校校舍,購置基本教學及生活設施設備,不斷改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?;巨k學條件。把農(nóng)村學校師生生活環(huán)境改善納入改善農(nóng)村人居環(huán)境目標責任制考核,推動農(nóng)村學?!傲小苯ㄔO(有運動場所、有水沖廁所、有洗浴條件、有公共綠地、有飲水設施、有照明路燈)。新建農(nóng)村幼兒園4所。(牽頭單位:縣教育局)
——全面推進醫(yī)療聯(lián)合體建設。完成3名基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全科醫(yī)生轉崗培訓任務。選出2人作為2016年基層適宜人才培養(yǎng)對象,并采取多種形式培訓培養(yǎng)。組織12名二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構主治以上醫(yī)生對口支援4所鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院。改善12所鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院中醫(yī)診療環(huán)境,購置設備,開展中醫(yī)適宜技術培訓。(牽頭單位:縣衛(wèi)計局)
——實施“農(nóng)村公共文化服務提升工程”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化資源均衡配置,實現(xiàn)全縣12個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合文化站免費開放,328個村級文化活動場所正常運轉,340個鄉(xiāng)村文化場所免費開放。完成農(nóng)村廣播電視衛(wèi)星戶戶通740戶。(牽頭單位:縣文化局、縣廣播電視臺)
——加強農(nóng)村最低生活保障制度規(guī)范管理,全面建立臨時救助制度。健全農(nóng)村空巢、高齡、留守老年人關愛服務體系。建設農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心10個。(牽頭單位:縣民政局)
(二)農(nóng)民安居工程。扎實推進采煤沉陷治理搬遷、地質災害治理搬遷、農(nóng)村危房改造和易地扶貧搬遷工作,再解決1546戶困難群眾的安居問題。
1、農(nóng)村地質災害治理。加強突發(fā)地質災害的應急處置和工程治理,推進重點地質災害隱患點的應急工程治理。(牽頭單位:縣國土資源局)
2、農(nóng)村困難群眾危房改造。對1450戶農(nóng)村困難家庭實施危房改造。(牽頭單位:縣住建局)
3、易地扶貧搬遷。按照精準扶貧要求,以貧困群眾穩(wěn)定脫貧為目標,采取
行政村就近集中、建設移民新村、依托小城鎮(zhèn)、中心村、鄉(xiāng)村旅游區(qū)插花安置、貨幣補助安置等多種搬遷安置模式,對完成建檔立卡、有移民搬遷意愿的96戶300貧困人口實施易地扶貧搬遷。(牽頭單位:縣扶貧辦)(三)環(huán)境整治工程。不斷深化改革,推進金融創(chuàng)新,引進專業(yè)化企業(yè),采取政府主導、農(nóng)民主體、市場化運作的方式,集中力量解決農(nóng)村垃圾污水治理和改廁等問題,進一步提高農(nóng)民群眾的宜居和健康水平。
1、農(nóng)村垃圾治理。按照“人員隊伍、清掃保潔、垃圾收集處理、村容整飾、長效管理機制”五個全覆蓋的總要求,進一步強化資金、人員、設施設備保障,繼續(xù)推進清掃保潔、“四堆”清理、村容整飾。在此基礎上,重點抓好深入推進鄉(xiāng)村清潔工程,按照國家關于農(nóng)村垃圾治理“五個有”的要求,完成全縣的農(nóng)村生活垃圾治理專項規(guī)劃編制,新建垃圾轉運站2座,建設衛(wèi)生填埋場1個,創(chuàng)建省級考核達標村108個,為廣大農(nóng)村居民創(chuàng)造更為舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。(牽頭單位:縣園林局)
2、農(nóng)村生活污水治理。以萬人以上鎮(zhèn)區(qū)、千人以上建制村、農(nóng)民安居工程集中安置地和美麗宜居示范村為重點,運用市場化的方式,推動農(nóng)村生活污水治理,探索不同類型區(qū)域的污水處理模式和路徑。建設6個村的生活污水防治工程。(牽頭單位:縣環(huán)保局)
3、加快推進農(nóng)村改廁。完成1000戶農(nóng)村改廁項目建設任務。(牽頭單位:縣愛衛(wèi)辦)
4、加強畜禽糞污治理和病死動物無害化處理。支持畜禽養(yǎng)殖場開展畜禽糞污無害化處理,加強病死動物無害化處理設施建設。(牽頭單位:縣畜牧中心)
(四)宜居示范工程。繼續(xù)做好美麗宜居示范村三級聯(lián)創(chuàng)活動,打造和命名一批“家園美、田園美、生態(tài)美、生活美,宜居、宜業(yè)”的美麗宜居示范村,引領“十三五”期間改善農(nóng)村人居環(huán)境方向。
1、扎實推進“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。新啟動1個省級美麗宜居示范村創(chuàng)建工作,加快2個市級美麗宜居示范村創(chuàng)建,開展10個縣級美麗宜居示范村創(chuàng)建工作。同時在部分省、市兩級美麗宜居示范創(chuàng)建村啟動農(nóng)村公共浴室試點建設工作,探索農(nóng)村公共浴室建設及長效運行管理機制。(牽頭單位:縣農(nóng)委)
2、重視“人的新農(nóng)村”建設。加強農(nóng)村精神文明建設,將美麗宜居示范村“三級聯(lián)創(chuàng)”與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建相結合。結合新型職業(yè)農(nóng)民培育,加強農(nóng)民教育培訓,將精神文明建設內(nèi)容納入培訓,不斷提高農(nóng)民的文明素養(yǎng)。加強鄉(xiāng)風文明知識普及宣傳,引導農(nóng)民移風易俗,革除陳規(guī)陋習,倡導健康、文明、衛(wèi)生的生活方式。(牽頭單位:縣委宣傳部、縣農(nóng)委)
3、加強傳統(tǒng)古村落保護。重點完成1處國家級傳統(tǒng)村落保護工作。(牽頭單位:縣住建局)
4、推進鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)工作。繼續(xù)支持鄉(xiāng)村旅游公共基礎設施建設,在10個村實施旅游扶貧整村推進項目,完成20家星級農(nóng)家樂評定。(牽頭單位:縣旅游局、縣扶貧辦)
(一)4月底,縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領導組要制定2016年行動計劃,并報送市農(nóng)村人居辦備案。
(二)5月—11月為實施階段,全縣啟動工程調(diào)度制度,實行工程進度月報送、月會商??h農(nóng)村人居辦每月督查一次,了解工作進展情況,通報各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村實施進展情況。
(三)12月份,對全縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作年度任務完成情況進行檢查驗收,打分排隊,綜合考核,全縣通報。
(一)加強組織協(xié)調(diào)。各級各部門要站在全面建成小康社會的戰(zhàn)略高度,把改善農(nóng)村人居環(huán)境工作作為重大的民生工程、發(fā)展工程緊緊抓在手上,切實落實改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的主體責任,充分發(fā)揮領導組及辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用。有關部門要各司其職、各負其責、縱橫聯(lián)動、密切配合,重點抓好各項工程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織指導。
(二)形成工作合力。要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,堅持民主決策,充分保障農(nóng)民的知情權、參與權、決策權、管理權和監(jiān)督權。要進一步發(fā)揮村黨支部和村委會的戰(zhàn)斗堡壘作用,用好“一事一議”辦法,充分調(diào)動農(nóng)民群眾建設美麗家園的積極性和主動性。要進一步推動改革創(chuàng)新,拓寬社會參與途徑,引導社會力量進入農(nóng)村公共基礎設施建設領域。要進一步加大宣傳培訓力度,選樹美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建典型,開展好現(xiàn)場學習觀摩活動,全力營造全社會關心、支持改善農(nóng)村人居環(huán)境的濃厚氛圍。
一、強化領導,層層壓實責任
我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動工作, 成立了由主要領導任組長,分管領導任副組長,鎮(zhèn)級各部門(站所)負責人、各村支書、主任為成員的工作領導組,下設辦公室在鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設規(guī)劃管理服務中心,具體負責全鎮(zhèn)“人居環(huán)境提升”行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
鎮(zhèn)黨委、政府通過召開提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境專題研討會,印發(fā)了《小灣鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理三年行動計劃》、《小灣鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治專項行動實施方案》、《小灣鎮(zhèn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動計劃》、《小灣鎮(zhèn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動計劃及17個子方案》、《小灣鎮(zhèn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境“兩違”建筑專項整治方案》、《關于成立小灣鎮(zhèn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合執(zhí)法隊伍的通知》、《小灣鎮(zhèn)提升人居環(huán)境“六增”實施方案》《小灣鎮(zhèn)“茶王森林公園”一期建設實施方案》《小灣鎮(zhèn)路長街長園長湖長山長“五長制”實施方案》《小灣鎮(zhèn)河長制工作方案》《小灣鎮(zhèn)公路沿線綜合整治方案》等等文件,明確目標,細化任務計劃,層層壓實主體責任。
二、廣泛宣傳,大力營造氛圍
在提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動中,小灣鎮(zhèn)認真貫徹落實縣委政府決策部署,結合小灣實際,層層壓實主體責任,通過鎮(zhèn)村組聯(lián)動,聚全民之力,采取一項活動“促”、三個結合“推”、五個機制“引”的“提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境135模式”,扎實推進“四治三改一拆六增”和“七改三清”行動,得到了縣委主要領導的肯定,并在全縣印發(fā)學習。同時結合小灣實際,編制了印發(fā)《狠抓七改三清提升人居環(huán)境之致廣大居民的一封信》、《小灣提升人居環(huán)境七字歌》等1000余份宣傳單,制作宣傳橫幅20條,永久性標語20條,大型中型宣傳欄1塊,小型標識牌若干。全鎮(zhèn)上下比學趕超的氛圍初步形成,環(huán)境建設對群眾素質的正向激勵效果明顯。
三、全面統(tǒng)籌,扎實推進各項工作
(一)“七改三清”工作情況
我鎮(zhèn)以錦秀茶王自然村作為“七改三清”示范點,由示范點帶動全鎮(zhèn)鋪開“七改三清”工作。
1.改造農(nóng)村道路。加快推進村組公路建設,逐步實施全鎮(zhèn)124條181公里村組公路硬化工程,爭取新建3條53公里村組連接路面。爭取提質改造7條48.2公里的沙石路面,爭取祥臨鐵路隧道口站點與全鎮(zhèn)公路網(wǎng)互聯(lián)互通,服務好瀾滄江沿江公路建設。目前為止全鎮(zhèn)建成通暢工程硬板路134公里。村組公路開挖183條258公里。進村入戶水泥路面45公里,產(chǎn)業(yè)通道80公里,全鎮(zhèn)主干道公路硬化達100%。
2.改造農(nóng)村民房。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理三年行動工作,加快推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設,2017年農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設計劃任務為919戶,截至目前全鎮(zhèn)已經(jīng)全部啟動。
3.改造農(nóng)村飲水。截至目前,已完成梅竹、三水、華峰、春光、小灣5個易地扶貧搬遷安置點飲水工程建設,投資138萬元;完成3個貧困村人飲鞏固提升工程建設,解決了2500人的人飲困難問題,投資90萬元。為滿足目前和今后一段時期的供水需求,我鎮(zhèn)計劃對自來水廠進行擴建,目前,正準備進行項目的踏勘、測量、設計等工作,并將在近期引進一家有資質的機構來完成可行性研究報告的編撰工作。
4.改造農(nóng)村用電。截至目前,我鎮(zhèn)11個村農(nóng)村電網(wǎng)升級改造已基本完成,爭取啟動漩渦塘電站項目建設,加快開發(fā)光伏發(fā)電、風能發(fā)電等能源項目,大力推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。
5.改造農(nóng)村牲畜養(yǎng)殖圈舍。按照“人畜合理分離”的要求,改進畜禽飼養(yǎng)方式。今年我鎮(zhèn)改造舊圈舍40多戶,新建危房改造戶全部實現(xiàn)人畜分離。
6.改造農(nóng)村廁所。逐步取消普通旱廁,建設衛(wèi)生廁所,全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水沖式衛(wèi)生廁所覆蓋率達到70%以上,新建房農(nóng)戶水沖式衛(wèi)生廁所覆蓋率達到100%。
7.改造農(nóng)村爐灶。加大清潔能源的開發(fā)利用,積極推進“以電代柴”、“以氣代柴”。
8.清潔水源。我鎮(zhèn)累計建成人飲工程20件;完成農(nóng)田水利冬春修工程40多件,治理水土流失4平方公里,完成庫塘蓄水2000多萬立方米,改善灌溉面積6000畝。
9.清潔田園。我鎮(zhèn)以清除田間地頭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物為重點,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程進行清潔化控制,減輕農(nóng)業(yè)面源污染,實現(xiàn)農(nóng)膜綜合利用、糞污無害化處理、不可降解農(nóng)地膜等安全回收處置。
10.清潔家園。我鎮(zhèn)大力宣傳,組織群眾開展清潔家園工作,在清潔家園的同時,實行群眾“門前五包”責任制,涌現(xiàn)出了一批以三水村干海自然村為代表的“清潔家園、美麗家園”自然村。我鎮(zhèn)12個行政村都建立了保潔機制,組建環(huán)保志愿服務隊伍12支。
(二)四治三改工作情況
1.治污。依法取締集鎮(zhèn)區(qū)過境河流非法采沙、采石、取土、礦采選活動,清理河岸垃圾,清除河道障礙物,嚴禁直排生活污水、工業(yè)廢水以及傾倒廢棄物,恢復生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。到各村宣傳達6次,整治亂排亂放現(xiàn)象共20次。
2.治臟。12個行政村已全部建立環(huán)衛(wèi)保潔機制,分別自發(fā)組織轄區(qū)內(nèi)街道衛(wèi)生整治36次,使我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成區(qū)垃圾收集容器等環(huán)衛(wèi)設施安裝率達100%,完好率達100%,垃圾綜合處理率達60%以上;村莊建成垃圾池配置率達60%以上,垃圾綜合處理率達50%以上。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達70%以上。
3.治亂。以“萬里公路綠化長廊建設”和“通暢工程”為抓手,實現(xiàn)公路路域環(huán)境整潔、美觀、舒適。深入開展公路路域環(huán)境整治,治理公路兩側亂堆、亂倒、亂擺行為,加強管養(yǎng)保潔。我鎮(zhèn)在工程建設領域嚴格執(zhí)行清潔施工“六個百分百和六不準”要求,加大對施工單位監(jiān)管和日常管理,規(guī)范施工現(xiàn)場排污和垃圾清運,重點工程建設區(qū)采取封閉施工,切實治理工程車輛帶泥上路、拉土拉沙車輛未加蓋篷布、不按規(guī)范地點堆放建筑垃圾和棄土等問題,做到境內(nèi)清潔施工。集中整治新鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、三水平掌街街場亂搭亂建、占道經(jīng)營、攤點亂擺、違法違規(guī)廣告、消防安全隱患等,保持市場整潔有序。2018年來,共治理違章占道經(jīng)營行為20次,治理線網(wǎng)亂接行為15次,治理糞土亂堆行為50次,治理垃圾亂倒行為30次,治理棚舍亂搭行為15次,治理農(nóng)具亂擺行為30次,污水亂排行為20次,治理畜禽亂跑行為35次。其中3月份,我鎮(zhèn)用時15天,對鎮(zhèn)內(nèi)大干線、桂花線近50 公里路域周邊進行綜合整治。清理路肩常年堆放的垃圾和棄土5000多立方米,清理側溝20多公里,清理公路沿線小廣告300余處,平整路肩3.1萬平方米。
4.治堵。我鎮(zhèn)制定印發(fā)了《小灣鎮(zhèn)進一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動計劃城市道路交通擁堵整治實施方案》,著力整治我鎮(zhèn)道路交通擁堵,加強交通秩序管理,加強車輛分流和交通疏導,綜合治理交通違法行為,規(guī)范對電動摩托車、老年代步車等無證照非機動車輛的管理。加強停車場設施規(guī)劃建設,科學制定車位配建標準,盤活單位、小區(qū)、道路、公共區(qū)域等可利用的停車資源。
(三)兩違拆除情況
我鎮(zhèn)“兩違”拆除工作主要對集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)縣鄉(xiāng)道路兩側建筑控制區(qū)及道路沿線可視范圍內(nèi),風景名勝區(qū)、及景點周邊區(qū)域內(nèi)的違法違規(guī)建筑進行整治,我鎮(zhèn)共調(diào)查出16處違法違規(guī)建筑。計劃于2016年至2020年全面整改完成。其中2016年計劃拆除鎮(zhèn)域規(guī)劃區(qū)0.0192萬平方米;2017年計劃拆除鎮(zhèn)域規(guī)劃區(qū)0.0185萬平方米,拆除建成區(qū)0.003萬平方米;2018年計劃拆除鎮(zhèn)域規(guī)劃區(qū)0.018萬平方米;2019年計劃拆除鎮(zhèn)域建成區(qū)計劃拆除0.022萬平方米;2020年計劃拆除鎮(zhèn)域建成區(qū)0.019萬平方米。截至目前,共拆除“兩違”建筑 11處 0.1019 萬平方米,完成總量的63.3%。
(四)增花增綠情況
1.增花。根據(jù)《鳳慶縣提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動領導小組辦公室關于進一步加快組織實施鮮花盛開的村莊(街道)建設的通知》(鳳人居組辦發(fā)〔2018〕1號)文件精神,進一步加快推進我鎮(zhèn)“鮮花盛開的村莊(街道)”建設,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究,制定了《小灣鎮(zhèn)鮮花盛開的村莊(街道)規(guī)劃方案》。結合我鎮(zhèn)植被資源豐富、花卉植物種類繁多的優(yōu)越自然條件,因地制宜地對主干道進行特色化改造,充分發(fā)揮花卉植物的特點,以三角梅為主打造“鮮花盛開的村莊和街道”。
投資10萬元,在錦秀村打造“鮮花盛開的村莊”,道路兩側裸露的邊坡上鋪設草坪330平方米,播撒草籽110平方米,沿路種植櫻花15株,三角梅20株,野花組合210平方米,新建圍欄90米,移栽黃冠菊、月季花、美人蕉等240平方米,新增木欄桿50米。工程計劃總投資10萬元。投資22萬元,華峰村周圍種植草坪475平方米,野花組合2300平方米,新建圍欄155米,種植櫻花55株,種植三角梅127株,紅楓60株,花班65株,種植爬山虎85株。
投資13.5萬元,在三水村打造“鮮花盛開的村莊”,在建筑周圍和路邊鋪設草坪180平方米,播撒草籽410平方米,沿路種植櫻花175株,三角梅180株,野花組合160平方米,新建圍欄25米。
投資40萬元打造“鮮花盛開的街道”,在小灣加油站至鎮(zhèn)區(qū)路段從加油站岔口上來,道路兩側主要以藍花楹、三角梅、黃金葉為主題,打造整體性和視覺層次感。在岔口上左側:種植三角梅36株,桂花17株,檳榔樹4株,櫻花6株,黃金葉86株,黃金榕球13株,香蕉5株,播撒草籽3327平方米,新建綠色鐵絲圍欄479米,以達到入口形象引導。
在岔口上右側:種植35株,黃金葉42株,燈臺樹6株,櫻花5株,黃金榕球2株,白塔樹1株,桂花8株,藍花楹42株,播撒草籽1664平方米,新建綠色鐵絲圍欄291米。
信用社上方至回頭彎:磚砌花臺94米,種植土回填224立方米,播撒草籽558平方米,種植三角梅14株,黃金葉20株,藍花楹2株,桂花3株,冬青樹球26株,紅花油茶4株。
(五)“一水兩污”、建制村公廁及自然村垃圾池建設情況
根據(jù)《鳳慶縣提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動領導小組辦室關于加速推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”公廁及村莊垃圾治理建設近期工作的通知》(鳳人居組辦發(fā)〔2017〕26號)文件安排部署,鳳慶縣小灣鎮(zhèn)“一水兩污”公廁及村莊垃圾治理建設內(nèi)容及規(guī)模:集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)1km,污水處理設施1臺,集鎮(zhèn)垃圾中轉站場平1個,新建集鎮(zhèn)公廁2座,建制村公廁7座(其中新建4座,改造3座),自然村垃圾池24個,項目計劃總投資194萬元,現(xiàn)已完成134萬元,占計劃任務的69%,其中:集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)項目已完成900米,污水處理設施正在安裝。集鎮(zhèn)垃圾中轉站場平工程已完工。集鎮(zhèn)公廁項目2座、建制村公廁7座已完工,自然村垃圾池項目24個已完工。
(六)自然村垃圾池、污水、公廁“三個一百”項目建設情況
我鎮(zhèn)“三個一百”項目中的8個自然村公廁項目全部已完成建設;14個自然村垃圾池已全部完工;污水處理設施中,小灣村江邊自然村污水處理設施正在建設,蕨菜村蕨菜自然村、阿莫山自然村污水處理設施建設進入招標階段。
四、下步打算
在下一步工作中,我鎮(zhèn)將繼續(xù)以“提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動計劃”為行動指南,繼續(xù)狠抓提升人居環(huán)境工作,完成上級下達的各項指標任務的同時,不斷完善提升我鎮(zhèn)提升人居環(huán)境工作。
1環(huán)境污染問題仍比較嚴重,正視現(xiàn)實、統(tǒng)一認識是前提
筆者所在的調(diào)查小組一行8人來到平江縣長壽鎮(zhèn)大水村,這里80%的村民建起了漂亮的樓房,所有的鄉(xiāng)村公路均得到了硬化,并且每隔一段距離,就有一只綠色的垃圾桶放置,這是一種提醒,也是一道風景。但遺憾的是,總有一些塑料袋、紙巾和食品包裝袋等廢棄物品沒有投放到垃圾桶中,它們隨風搖擺漂移,就像找不到親人的孤兒在啜泣;總有一些廢舊的農(nóng)藥瓶、化肥袋和生活污水等直接丟棄或排入河流,它們隨波逐流,就像一個個腫瘤在慢慢侵蝕人們賴以生存的土壤、水源。在調(diào)查中,調(diào)查小組發(fā)放并回收了100份“關于農(nóng)村環(huán)境污染的調(diào)查問卷”,進行了基層走訪;就當?shù)鼐用駥θ司迎h(huán)境的滿意程度和對環(huán)境治理的建議,進行了調(diào)查和問詢,為了得到更加充分的信息,小組又對縣環(huán)保局辦公室和長壽鎮(zhèn)創(chuàng)建辦的工作人員進行了專門請教。調(diào)查小組統(tǒng)計了調(diào)查走訪的結果:①關于環(huán)保對生活的影響方面,有33%的村民認為生活垃圾對環(huán)境影響最大,有22%的村民認為水污染對環(huán)境影響嚴重。②關于家畜糞便處理方式方面,目前只有3%的村民用作沼氣,58%的村民用其作肥料,而39%的村民則放任自流、隨意排放。③關于對環(huán)境的滿意度方面,只有14%的村民對環(huán)境感到滿意,52%的村民對環(huán)境基本滿意,35%的村民對環(huán)境感到失望。從這些數(shù)據(jù)中可以看到,目前農(nóng)村環(huán)境污染比較嚴重,生產(chǎn)發(fā)展與鄉(xiāng)村文明不協(xié)調(diào),特別是廣大村民對農(nóng)村環(huán)境整治有著強烈企盼。
2有管理軟弱、村民生活習慣守舊等多方面原因,提高全民素質是關鍵
在農(nóng)村物資極大豐富,人們物質享受優(yōu)越的情況下,環(huán)境污染仍得不得徹底根治。究其原因,我認為與農(nóng)村現(xiàn)階段的管理軟弱、部分村民陳舊的生活習慣、素質不高有著很大的關系?,F(xiàn)在環(huán)境治理上存在的問題,主要有以下3個方面。
2.1村委會對環(huán)境治理不夠重視
比如村委會對硬件環(huán)境改造比較積極,但對制度管理相當缺乏,村委會的環(huán)保宣傳不夠細致,在村委會的墻上只張貼了幾幅環(huán)保的標語,并沒有關于如何做好農(nóng)村環(huán)保的資料,也沒有關于清潔家庭評比的表冊等。
2.2部分村民的素質不高是重要原因
從調(diào)查樣本中調(diào)查小組可以發(fā)現(xiàn),農(nóng)村村民的文化程度不高,初中以下學歷的村民為50%,環(huán)保意識的高低與學歷層次成正比,學歷越高,環(huán)保觀念越強。
2.3鄉(xiāng)規(guī)民約的約束力比較軟弱
對環(huán)境保護、衛(wèi)生管理諸方面,鄉(xiāng)村均有規(guī)定,但在實行中大多打折扣,不能完全實施。比如垃圾的堆放處理、鞭炮的禁止燃放、污水排放等等。違規(guī)事例時有發(fā)生,且很少有人過問。從上面的調(diào)查情況分析、提高全民素質、制定村規(guī)民約,加強監(jiān)督管理,加大相關投放,這是環(huán)境治理的關鍵所在。
3環(huán)境污染問題需要全面治理,改善人居環(huán)境是根本任務
解決好農(nóng)村的環(huán)境問題,重點是改善人居環(huán)境。那么如何來加強農(nóng)村環(huán)境治理,改善農(nóng)村人居環(huán)境?
3.1通過宣傳教育提高村民環(huán)保意識
政府部門可通過電視講話,農(nóng)村環(huán)保專題節(jié)目等,來宣傳推介新農(nóng)村建設中的魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村鎮(zhèn)等,并介紹居民一些行之有效的治污除污方法,以此來提高村民環(huán)保意識,增強村民的環(huán)保責任感和榮辱感。村委會可以通過組建QQ群、微信群,發(fā)放環(huán)保宣傳資料,張貼環(huán)保宣傳標語,開展環(huán)保節(jié)目巡演,以多種方式來提高居民的環(huán)保意識,規(guī)范居民的環(huán)衛(wèi)習慣。
3.2通過督導獎懲規(guī)范居民環(huán)保行為
政府部門要定期與不定期到鄉(xiāng)村進行環(huán)衛(wèi)督導,對環(huán)衛(wèi)工作做得好的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村給予一定的物質和精神獎勵,對環(huán)境污染嚴重、環(huán)保工作不力的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要進行黃牌警告或通報批評。要督導限期整改,整改不力的則要問責并誡勉談話,甚至是一責到底,予以撤職等。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要實行門前三包制度,開展文明家庭、衛(wèi)生家庭評比等來促進村民衛(wèi)生習慣養(yǎng)成,提高村民環(huán)保意識,逐步讓村民改掉亂扔亂丟的習慣。
3.3規(guī)范整治和引導,落實除污治污辦法
政府部門除了要進一步增加基層環(huán)保設施(在公路旁增設垃圾桶,在偏僻處多建垃圾處理站、政府補貼村民建立沼氣池等)外,還要給居民灌輸“人人為我,我為人人”的思想,倡導遵循利用的原則,引導居民合理利用家畜糞便作肥料,并給農(nóng)村建立一些沼氣池。這樣既保護了環(huán)境,又踐行了可持續(xù)發(fā)展理念。同時,還可通過退耕還林、封山育林、對現(xiàn)有資源進行保護,維護生態(tài)平衡,達到經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目的。
3.4從娃娃抓起促進養(yǎng)成良好習慣
幼兒園、學校要把環(huán)境保護、清潔衛(wèi)生列為重要教育內(nèi)容,進行專題講座、專題宣傳,教育學生養(yǎng)成良好的生活習慣,并通過學生對家庭對社會進行環(huán)境衛(wèi)生宣傳,促成愛清潔講衛(wèi)生的良好社會風尚。
4結語
級別:省級期刊
榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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