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一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善規(guī)范環(huán)保制度
為保證環(huán)保教育有力、規(guī)范地進(jìn)行,我園加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)范管理。建立了環(huán)保教育領(lǐng)導(dǎo)小組,園長擔(dān)任組長,成員包括分管領(lǐng)導(dǎo),教研主任和業(yè)務(wù)骨干教師。領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任分工明確,定期研究環(huán)保教育工作計(jì)劃,并組織環(huán)保教育工作的實(shí)施、檢查、總結(jié)等,在全園范圍內(nèi)組建了全覆蓋的組織網(wǎng)絡(luò),規(guī)范完善了各項(xiàng)規(guī)章制度。在組織、人員和制度上為環(huán)保教育提供積極保障,促進(jìn)教育意識(shí)的不斷提高,確保了環(huán)保教育滲透到幼兒園教育的時(shí)時(shí)處處,環(huán)保教育己納入幼兒園整體工作計(jì)劃,做到了全學(xué)科、全渠道、全方位進(jìn)行環(huán)保教育。
二、強(qiáng)化師資培訓(xùn),提升教師環(huán)保素質(zhì)
為發(fā)揮教師在環(huán)保教育中的主導(dǎo)作用,我園不斷加強(qiáng)師資培訓(xùn)工作,提高教師自身的環(huán)保意識(shí),更新觀念,完善知識(shí)結(jié)構(gòu)。近年來我園先后派出園長及業(yè)務(wù)骨干教師參加了省、市級(jí)的系統(tǒng)環(huán)保理論培訓(xùn),同時(shí)園內(nèi)堅(jiān)持自培,如組織教師學(xué)習(xí)《環(huán)境保護(hù)法概論》、《中國環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》、《環(huán)境保護(hù)法》等書籍及有關(guān)的環(huán)境知識(shí),組織教師觀看VCD,帶領(lǐng)教師參觀名勝古跡,從理論到實(shí)踐,加深教師對(duì)保護(hù)環(huán)境從我做起的認(rèn)識(shí)和理解,增強(qiáng)了教師對(duì)自己肩負(fù)使命為此必須努力工作的自覺性。
三、實(shí)施教育滲透,啟蒙幼兒環(huán)保意識(shí)
根據(jù)幼兒教育特點(diǎn),我園注重對(duì)幼兒持續(xù)性的、滲透性的環(huán)保教育,讓幼兒在“潤物細(xì)無聲”的教育中接受環(huán)保的啟蒙。根據(jù)環(huán)保教育計(jì)劃,結(jié)合幼兒園現(xiàn)有的課程,要求每位教師在備課時(shí)充分挖掘每篇教材的環(huán)保內(nèi)涵,并在教學(xué)目標(biāo)中制定好環(huán)保教育目標(biāo),在教學(xué)過程中適時(shí)、適機(jī)、適度地有意識(shí)地對(duì)幼兒進(jìn)行環(huán)保教育,處處滲透環(huán)境保護(hù)意識(shí),將環(huán)保教育有機(jī)滲透到“健康、語言、社會(huì)、科學(xué)、藝術(shù)”五大領(lǐng)域中。如健康教育領(lǐng)域的環(huán)保滲透:通過讓幼兒觀察、體驗(yàn)、游戲等活動(dòng),了解人的生存需要陽光、空氣、食物和水,而這些人們賴以生存的物質(zhì)來自大自然,以此引伸認(rèn)識(shí)自然的各種課程,激發(fā)幼兒探究自然的興趣和熱愛自然的情感,讓孩子們?cè)谡J(rèn)識(shí)自然的活動(dòng)中,學(xué)會(huì)珍愛和保護(hù)我們生存的環(huán)境;藝術(shù)教育領(lǐng)域的環(huán)保滲透:通過繪畫讓幼兒感受到綠樹、藍(lán)天的美麗;通過音樂活動(dòng)讓幼兒欣賞清清小河的歡歌……同時(shí),我們還要求中、大班的幼兒學(xué)畫有關(guān)環(huán)保內(nèi)容的宣傳畫,組織小班幼兒學(xué)習(xí)欣賞環(huán)保內(nèi)容宣傳畫。通過這些活動(dòng),幼兒已能掌握部分粗淺的環(huán)保知識(shí),知道了益鳥、益蟲等一些小動(dòng)物都是我們?nèi)祟惖暮门笥?,我們?yīng)該保護(hù)它們;清清的河流,綠綠的山坡是我們的家園,我們應(yīng)該愛護(hù)它們,不要隨便破壞它們。
四、開展主題教育,養(yǎng)成自覺環(huán)保行為
根據(jù)教育內(nèi)容或重大環(huán)保紀(jì)念日,我園確定了一系列環(huán)保教育主題,開展豐富多彩的主題教育活動(dòng)。如“植樹節(jié)”、“愛鳥周”等種植花草和放小鳥回樹林等活動(dòng),讓孩子們懂得保護(hù)環(huán)境從我做起;高郵位于里下河地區(qū),利于讓幼兒認(rèn)識(shí)水資源的環(huán)保問題,有的老師設(shè)計(jì)了“美麗的家鄉(xiāng)”、“珍貴的水”等環(huán)保主題教學(xué)活動(dòng),幼兒通過親臨小河邊觀察河水受雜物、生活垃圾污染的后果,懂得了愛護(hù)環(huán)境的淺顯道理;在組織幼兒春、秋游活動(dòng)中,老師提醒幼兒不隨地大小便,亂扔垃圾等,做個(gè)“環(huán)保文明人”。同時(shí)我園堅(jiān)持嘗試把環(huán)保教育滲透到社區(qū)活動(dòng)中,向人們宣傳環(huán)保教育的重要性。這些形式多樣的活動(dòng)感染了我們周圍的每一個(gè)人,同時(shí),對(duì)幼兒來說也是十分深刻和難忘的,使他們深深地體會(huì)到做“環(huán)保文明人”的光榮,也培養(yǎng)了幼兒對(duì)周圍環(huán)境變化的關(guān)注,樹立環(huán)保意識(shí)。
五、推進(jìn)家園互動(dòng),激發(fā)家長環(huán)保熱情
家長是孩子最好的啟蒙教師。為了讓家長加入我們的環(huán)保教育活動(dòng)中來,我園通過有計(jì)劃的環(huán)保教育教學(xué)活動(dòng)和知識(shí)宣傳資料,定期更換環(huán)保宣傳欄中的內(nèi)容等,把環(huán)保小知識(shí)和最新的環(huán)保信息及時(shí)傳遞給家長,讓家長從中獲得更多的環(huán)保方面的最新知識(shí),不斷地提高他們的環(huán)保意識(shí),讓家長了解環(huán)保教育的意義及重要性。如在各班開展的“室內(nèi)美化、綠化環(huán)境評(píng)比活動(dòng)”,得到了家長的大力支持,他們提供了大量布置班級(jí)自然角和動(dòng)物角的材料。幼兒被這生氣勃勃,綠意蔥蔥的環(huán)境所吸引了,在早上來園、活動(dòng)間及離園時(shí),都要跑到動(dòng)物角和自然角中,去看看“小動(dòng)物怎樣了,它餓了嗎”,“小蕃茄長得怎么樣了”等等。在每年的植樹節(jié)期間,我園都開展愛護(hù)花草樹木的主題活動(dòng),帶領(lǐng)幼兒學(xué)習(xí)許多有關(guān)樹木的知識(shí),知道樹木的多種用途,并提議家長在休息日時(shí)帶孩子去蝶園廣場(chǎng)、運(yùn)河西堤、馬棚渡假村等地,看看樹木郁郁蔥蔥的景色,身臨其境地感受樹木給人們帶來的好處,同時(shí)了解到樹林也是許多鳥類和動(dòng)物的家,逐步培養(yǎng)幼兒明白"愛護(hù)樹木,綠化環(huán)境"的淺顯道理,很多幼兒還跟父母一起種植了小樹苗。
六、加大設(shè)施投入,打造文明環(huán)保校園
近年來,我園在改造環(huán)境硬件方面也作了一系列投入:投入兩萬多元改造幼兒廁所,將幼兒洗手等生活用水引回廁所,節(jié)約水資源,消除臭氣污染,達(dá)到既安全又環(huán)保的效果;投入四萬余元改造幼兒廚房,改善了廚房排污狀況。重新布局園內(nèi)綠化環(huán)境,增加了綠化面積;減少垃圾排放,實(shí)行垃圾分類,做好廢物回收工作,各種包裝外殼分門別類由保育員負(fù)責(zé)收集送回收站,重視廢物利用和一物多用,倡導(dǎo)環(huán)保生活意識(shí)。教學(xué)樓上“與生命相約,與環(huán)保同行”的醒目標(biāo)語,和幼兒環(huán)保繪畫作品構(gòu)成了一幅生機(jī)蓬勃、積極向上的畫卷;美麗的高郵八景與操場(chǎng)四周20多年樹齡、四季長青的樟樹相映成趣,共同營造了濃郁的綠色環(huán)保氛圍。
一、指導(dǎo)思想:
校領(lǐng)導(dǎo)、廣大教師要高度重視疫情防控工作,提高政治站位,切實(shí)把做好病毒感染的肺炎疫情防控工作作為當(dāng)前最緊迫的工作任務(wù),學(xué)校將加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮,監(jiān)督工作落實(shí),做到守土有責(zé)、守土盡責(zé),建立平安校園,確保平穩(wěn)有序做好開學(xué)前后各項(xiàng)工作。
二、工作目標(biāo)
按照國家和省市縣及教體局關(guān)于疫情防控要求,構(gòu)建“預(yù)防為主、防治結(jié)合”管理與應(yīng)急處置機(jī)制,與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和衛(wèi)健防疫部門緊密合作,形成聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,做到“五早”(早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離、早治療),有效防止疫情向校園傳播、蔓延,保障廣大師生員工的生命安全和身體健康,維護(hù)各校正常的教學(xué)、工作、生活秩序。
三、組織領(lǐng)導(dǎo):
組長:
副組長:
組員:
四、適用范圍
本方案適用鎮(zhèn)各小學(xué)、幼兒園及鎮(zhèn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
五、具體工作安排:
(一)疫情防控工作
具體責(zé)任人:張曉敏劉亮各校園負(fù)責(zé)人
職責(zé)要求:
1、開學(xué)前,根據(jù)各校具體情況制定切實(shí)可行的“疫情防控方案”和“應(yīng)急處置預(yù)案”,制定防控制度,并在正式開學(xué)前做好教職員工的培訓(xùn),確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。各校園應(yīng)建立學(xué)校、年級(jí)、班級(jí)、家長四級(jí)防控工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)與所在社區(qū)和衛(wèi)生防疫部門聯(lián)系與溝通,開展好聯(lián)防聯(lián)控。
2、開學(xué)后,各校要落實(shí)校園疫情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度,落實(shí)好教職員工和學(xué)生晨、午檢制度,設(shè)置合適的暫時(shí)隔離觀察場(chǎng)所,配備必要的用品,確定專人負(fù)責(zé)。制定完善嚴(yán)格的門衛(wèi)制度。設(shè)置專門垃圾收集容器,用于收集廢棄口罩及廢棄消毒物品等。
3、制定疫情防控工作督查方案
開學(xué)前后要在各校、園開展自查的基礎(chǔ)上針對(duì)各校疫情防控工作開展督查、驗(yàn)收。就校內(nèi)疫情防控組織架構(gòu)和工作體系構(gòu)建情況、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建立情況、防控工作方案制定情況、疫情信息排查上報(bào)情況、重點(diǎn)人員健康監(jiān)測(cè)與管理臺(tái)賬建立情況、疫情防控措施落實(shí)情況、開學(xué)工作預(yù)案制定情況、校園管控與環(huán)境衛(wèi)生整治情況、物資保障與人文關(guān)懷落實(shí)情況等方面進(jìn)行重點(diǎn)督查。
4、各小學(xué)、幼兒園應(yīng)提高認(rèn)識(shí),壓實(shí)責(zé)任,認(rèn)真落實(shí)好縣疫情防控應(yīng)急指揮部要求的各項(xiàng)工作,充分發(fā)揮教體系統(tǒng)全體師生積極主動(dòng)參與聯(lián)防聯(lián)控、穩(wěn)防穩(wěn)控的作用。加強(qiáng)疫情信息報(bào)送管理,尤其對(duì)重點(diǎn)師生員工和境外返泗人員,嚴(yán)格落實(shí)疫情防控“日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告”制度,不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。
(二)師生員工管理
具體責(zé)任人:
職責(zé)要求:
1、各校要全面摸排教師及保衛(wèi)人員、食堂工作人員等各類教職員工和學(xué)生假期去向,全覆蓋、無遺漏、精準(zhǔn)掌握每位教職員工、學(xué)生返校前14天的身體健康狀況,建立外出教職員工和學(xué)生(含境外返泗)信息臺(tái)賬。實(shí)行“一人一檔”。健康內(nèi)容信息至少應(yīng)包括:自身身體健康狀況、家庭成員身體健康狀況、假期是否曾前往重點(diǎn)疫區(qū)、是否接觸重點(diǎn)疫區(qū)高危人員等。
2、在學(xué)校指導(dǎo)下,通過班級(jí)群發(fā)送健康防疫知識(shí)和各類權(quán)威信息,在開學(xué)報(bào)到前一天逐一聯(lián)系學(xué)生、家長了解情況,規(guī)勸體溫異常學(xué)生繼續(xù)在家生活、學(xué)習(xí),暫緩進(jìn)校。
3、各校根據(jù)教師身體健康情況,及時(shí)調(diào)配好師資,確保開學(xué)后教學(xué)需要。針對(duì)師生可能出現(xiàn)的焦慮、煩躁等情緒,組織心理健康教師等專業(yè)人員,有針對(duì)性地開展師生心理健康教育。
4、開學(xué)后,各校要密切監(jiān)測(cè)教師健康狀況,做好每天晨午檢和每日缺勤缺課學(xué)生登記,對(duì)出現(xiàn)癥狀信息,需詢問并記錄完整。對(duì)病愈復(fù)課學(xué)生要認(rèn)真查驗(yàn)其健康證明,認(rèn)真落實(shí)《復(fù)課證明查驗(yàn)制度》。繼續(xù)落實(shí)每天“零報(bào)告”“日?qǐng)?bào)告”制度。如發(fā)現(xiàn)發(fā)燒、咳嗽等狀況的學(xué)生,要及時(shí)到定點(diǎn)醫(yī)院就診,并配合衛(wèi)生部門做好對(duì)病毒感染的肺炎病人或疑似病人的隔離消毒工作;及時(shí)向上級(jí)教育行政部門及衛(wèi)生部門匯報(bào)病毒感染的肺炎病例發(fā)生情況。
(三)疫情防控物資供給、保障。
具體責(zé)任人:
職責(zé)要求:
各校、園依據(jù)辦學(xué)規(guī)模提前補(bǔ)充消毒劑、洗手液等防護(hù)物資,及時(shí)調(diào)整增加預(yù)算安排,開學(xué)前至少準(zhǔn)備兩周使用的防控物資,為疫情防控提供資金保障,保證采購質(zhì)量,并做好采購文件和憑據(jù)的管理、留存?zhèn)洳椤W龊梦镔Y管理、進(jìn)庫出庫登記,做好物資安全存放、領(lǐng)用、配置、使用、檢查等方案和臺(tái)賬。在校園內(nèi)設(shè)置并完善洗手設(shè)施,確保師生流動(dòng)水洗手需求。
(四)衛(wèi)生管理及消毒工作。
具體責(zé)任人:
職責(zé)要求:
1、開學(xué)前,各校園均應(yīng)提前開展校園內(nèi)環(huán)境清潔整治行動(dòng),確保不留死角,清潔消毒到位,重點(diǎn)做好廁所消毒、教室通風(fēng)和食堂滅鼠滅鼠,徹底清除各類病毒生物孳生環(huán)境。
2、開學(xué)后,加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所衛(wèi)生管理,每日對(duì)教室、宿舍、食堂、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、各功能室、教師辦公室、實(shí)驗(yàn)室、廁所等校舍和公共活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行清掃與消毒,經(jīng)常開窗通風(fēng),保持室內(nèi)空氣流通。使用公共上課場(chǎng)所(如音樂室、舞蹈室、電腦室、實(shí)驗(yàn)室等),要堅(jiān)持使用一次消毒一次。
3、落實(shí)手部衛(wèi)生。張貼宣傳掛圖,引導(dǎo)師生勤洗手,尤其在眼保健操前和午餐前,提醒學(xué)生洗手。幼兒園要專人落實(shí)幼兒每日洗手要求,推行七步洗手法。配置洗手液、手消毒劑等,定時(shí)對(duì)地面、墻壁、桌面、門把手、水龍頭等物體表面進(jìn)行消毒。
4、各小學(xué)、幼兒園均應(yīng)開展多種形式衛(wèi)生健康知識(shí)宣教,普及病毒感染的肺炎防控知識(shí),穩(wěn)定師生思想情緒,引導(dǎo)師生增強(qiáng)自我防控意識(shí),做好個(gè)人防護(hù)。
5、學(xué)校臨時(shí)留觀區(qū)產(chǎn)生的垃圾盡量用醫(yī)療廢物專用袋及時(shí)清運(yùn)。未清運(yùn)的垃圾要置于有蓋的桶內(nèi),每天用含1000mg/L的含氯(溴)消毒液噴灑垃圾桶內(nèi)外表面等;按照《醫(yī)療廢物垃圾管理辦法》和《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》,做好不同垃圾分類處理。
(五)食品安全管理及校園安全檢查
具體責(zé)任人:劉亮張偉各校園負(fù)責(zé)人
職責(zé)要求:
1、各校均要成立食堂防疫防控專項(xiàng)工作小組,科學(xué)制定食堂疫情防控工作方案和應(yīng)急預(yù)案,制定分時(shí)、分區(qū)、分批錯(cuò)峰就餐方案。在前期對(duì)食堂全面消毒的基礎(chǔ)上,各校要強(qiáng)化后勤保障人員疫情防控意識(shí),食堂公共區(qū)域在使用期間保持開窗通風(fēng)的基礎(chǔ)上,每日上下午2次通風(fēng)。食堂餐桌椅每日上下午2次使用250mg/L-500mg/L有效氯(溴)溶液擦拭消毒,30分鐘后再以清水抹布擦拭干凈,確保師生飲食安全。同時(shí)加強(qiáng)后廚監(jiān)管,確保所用食材新鮮、清洗干凈。
2、加強(qiáng)學(xué)校食堂疫情防控,各校根據(jù)學(xué)校實(shí)際,提倡就餐人員自備飯盒、分段錯(cuò)峰、分餐進(jìn)食。以班級(jí)為單位,分批到食堂就餐,減少學(xué)生流動(dòng)聚集。就餐時(shí)要留出間隔保持適當(dāng)距離。餐廳每次用餐后消毒1次,重點(diǎn)對(duì)餐桌椅消毒,餐具用品高溫消毒。
3、嚴(yán)格落實(shí)食堂從業(yè)人員持證上崗制度,做好食堂從業(yè)人員的健康體檢和晨午檢工作。身體不適者及有發(fā)熱癥狀人員嚴(yán)禁進(jìn)入食堂。
4、食堂進(jìn)貨嚴(yán)格落實(shí)索證索票,不使用來源不明的家禽家畜或野生動(dòng)物。
5、做好供水設(shè)施,如飲水機(jī)等的清潔、消毒工作。
6、各校園加大校園巡查和校內(nèi)空置房等場(chǎng)所和重要設(shè)施、重要部位的監(jiān)管力度,做到安全管控不留死角。二小、石龍幼兒園和智慧星幼兒園要做好校車和宿舍安全檢查工作,對(duì)駕駛?cè)藛T進(jìn)行安全提醒,確保校車通行安全。
(六)校園封閉管理。
具體責(zé)任人:
職責(zé)要求:
1、各校應(yīng)積極參與聯(lián)防聯(lián)控,持續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度,所有校園一律實(shí)行封閉式管理,開學(xué)前,除值班人員外,嚴(yán)格控制人員進(jìn)出校園。開學(xué)后,所有進(jìn)入校園的師生、外來人員必須測(cè)量體溫,不允許快遞、外賣等進(jìn)入。對(duì)體溫異常者禁止進(jìn)入校園。
2、錯(cuò)時(shí)安排不同學(xué)段和年級(jí)學(xué)生入校和離校時(shí)間,引導(dǎo)家長在校門外指定區(qū)域接送學(xué)生,避免家長進(jìn)入校園和教室。
3、學(xué)生在校期間,班主任負(fù)責(zé)開展全日健康巡查,并做好記錄。幼兒園幼兒在園期間,在衛(wèi)生保健人員指導(dǎo)下,班主任、保育員負(fù)責(zé)開展全日健康觀察,并做好記錄。學(xué)校值班領(lǐng)導(dǎo)要不定期督查。
(七)防疫宣傳教育
具體責(zé)任人:
職責(zé)要求:
1、各校要在開學(xué)前,做好宣傳,提醒師生返校途中,乘坐公共交通工具時(shí),要全程正確佩戴一次性使用醫(yī)用口罩,減少接觸交通工具的公共物品和部位。注意手衛(wèi)生,未洗手不得觸摸口、鼻或眼部。及時(shí)用流動(dòng)水洗手,
2、開學(xué)前,組織老師學(xué)習(xí)病毒感染的肺炎防控方案、知識(shí)和疫情應(yīng)急處置預(yù)案并開展防控應(yīng)急演練,進(jìn)一步熟悉和掌握學(xué)校傳染病防控工作流程和各項(xiàng)制度,增強(qiáng)法制觀念,依法依規(guī)開展科學(xué)防控。同時(shí),通過邀請(qǐng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員來校講解防護(hù)知識(shí)、和病毒肺炎通用預(yù)防指南等。以學(xué)生喜聞樂見的形式開展傳染病防控教育。
(八)教學(xué)管理工作。
具體責(zé)任人:
職責(zé)要求:
開學(xué)前各校園應(yīng)根據(jù)學(xué)校教師調(diào)配、班級(jí)人數(shù)、教學(xué)內(nèi)容提前謀劃,安排好教學(xué)任務(wù),控制好班額,組織教師備好課。開學(xué)后,各校在保證疫情防控的前提下,可以組織一定規(guī)模的集體活動(dòng),在校期間引導(dǎo)學(xué)生不串座、不串班、不打鬧,保持安全社交距離,
六、工作紀(jì)律要求
1、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù),增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、思想上高度重視。
2、落實(shí)責(zé)任、迅速行動(dòng),切實(shí)進(jìn)入工作狀態(tài),確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)XX市、XX區(qū)有關(guān)推進(jìn)垃圾分類工作的工作部署要求,XX街道在市、區(qū)與相關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持各級(jí)聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)配合、全面參與的工作原則,在2020年垃圾分類工作的基礎(chǔ)上,持續(xù)深入推進(jìn),全力落實(shí)垃圾分類各項(xiàng)工作,特制定2020年度垃圾分類工作計(jì)劃:
一、總體要求
圍繞垃圾減量化、資源化和無害化處理目標(biāo),鞏固2020年垃圾分類工作成效,提高源頭分類質(zhì)量,優(yōu)先資源回收利用,開展有害垃圾回收,穩(wěn)妥推進(jìn)廚余垃圾和其它垃圾收集處理,充分發(fā)揮居民作用,加強(qiáng)精細(xì)化管理,健全完善督導(dǎo)制度,著力提高垃圾分類工作實(shí)效,逐步擴(kuò)大各社區(qū)垃圾分類范圍,清除垃圾分類死角,多管齊下推進(jìn)符合我街道實(shí)際的垃圾分類工作體系。
二、主要工作目標(biāo)
到2020年底,
生活垃圾分類知曉率、參與率、分類準(zhǔn)確率都更上一個(gè)層級(jí),人均垃圾產(chǎn)量基本實(shí)現(xiàn)“零增長”,生活垃圾治理“三化”成效不斷提高,生活垃圾資源化利用和無害化處理能力都有所提升。
三、工作具體實(shí)施和計(jì)劃
(一)
強(qiáng)化源頭分類力度
1.強(qiáng)化入戶宣傳。讓居民明白垃圾是污染源,我們是生產(chǎn)者,同時(shí)也是分類投放的責(zé)任者,從內(nèi)心深處愿意做好此項(xiàng)工作;要求社區(qū)因勢(shì)利導(dǎo),利用此次派發(fā)室內(nèi)分類垃圾桶的良好契機(jī),開展掃樓入戶指導(dǎo)宣傳檢查,修好居民“內(nèi)功”,做好宣導(dǎo)工作。
2.宣傳注重直觀有效。進(jìn)一步要求入戶人員用通俗易懂、形象直觀的方式宣傳垃圾不分類的危害性以及垃圾分類減量的好處,讓居民看懂想通,主動(dòng)參與。
3.做好垃圾分類便民措施。針對(duì)多數(shù)居民怕麻煩的思想,垃圾投放點(diǎn)位的設(shè)置和整合要再三斟酌、充分考慮小區(qū)居民日常生活習(xí)慣,并進(jìn)一步設(shè)置暖心池、呵護(hù)池等配套設(shè)施,確保環(huán)境整潔衛(wèi)生和居民身心健康。
4.健全完善獎(jiǎng)罰制度。要求各社區(qū)進(jìn)一步集思廣益,用正向激勵(lì)手段評(píng)選優(yōu)秀垃圾分類樓棟、垃圾分類優(yōu)秀家庭、垃圾分類小達(dá)人等榮譽(yù),引導(dǎo)居民樹立積極參與的榮譽(yù)感。對(duì)于違反者,注重說服感化,形成正確的輿論導(dǎo)向。
5.持續(xù)發(fā)動(dòng)社區(qū)微信公眾號(hào)等媒體;利用社區(qū)書院、活動(dòng)中心等平臺(tái)進(jìn)行宣傳;繼續(xù)加強(qiáng)轄內(nèi)中小學(xué)生教育;要求轄內(nèi)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位帶頭示范。
(二)重視督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)
我街道2020年進(jìn)一步完善了垃圾分類工作考評(píng)考核細(xì)則,強(qiáng)化督導(dǎo)員考評(píng)考核相關(guān)要求和規(guī)定。2020年,
會(huì)進(jìn)一步把好督導(dǎo)員入門關(guān)、培訓(xùn)關(guān)和考核關(guān),及時(shí)撤換考核不稱職的督導(dǎo)員;細(xì)化日、周、月工作安排,注重督導(dǎo)、宣傳、履職,杜絕二次分揀,并要求認(rèn)真記錄臺(tái)賬,全面掌握居民參與率與分類投放準(zhǔn)確率;評(píng)選優(yōu)秀“周之星”督導(dǎo)員及優(yōu)秀督導(dǎo)員團(tuán)隊(duì),并給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì),帶動(dòng)履職積極性和能動(dòng)性;同時(shí),結(jié)合各社區(qū)實(shí)際,因地制宜,充分調(diào)動(dòng)社區(qū)資源,選聘有責(zé)任心、熱心垃圾分類工作的黨員志愿者、退休人員等群體組建督導(dǎo)管理小組;加強(qiáng)巡查、監(jiān)督等方式提高分類投放準(zhǔn)確率。
(三)
強(qiáng)化分類硬件設(shè)施建設(shè)及高層撤桶
2020年街道會(huì)進(jìn)一步加大宣傳欄、宣傳板、投放標(biāo)示牌等垃圾分類硬件設(shè)施投入及維護(hù);繼續(xù)對(duì)分類桶投放點(diǎn)進(jìn)行有效整合,規(guī)范投放;并全面硬化垃圾投放點(diǎn)地面,盡快完善設(shè)施補(bǔ)短板,確保設(shè)施到位,強(qiáng)化督導(dǎo)效果;對(duì)大件垃圾,完善存放的公共大件垃圾堆放點(diǎn),有害垃圾桶延續(xù)專人專管;同時(shí),抓好高層撤桶及分類。2020年,我街道XX棟高樓,已撤桶XX棟,撤桶率80.36%,已實(shí)施高層撤桶的,繼續(xù)鞏固成效,總結(jié)可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法作為同類小區(qū)借鑒;不定時(shí)對(duì)高層未撤桶的小區(qū)進(jìn)行檢查,并積極協(xié)調(diào)解決高層撤桶,增加撤桶后的硬件設(shè)置投入,做好后續(xù)保障工作。
(四)
發(fā)揮物業(yè)管理企業(yè)主體作用
街道與社區(qū)加強(qiáng)與物業(yè)管理企業(yè)的互動(dòng),將日常暗訪結(jié)果及時(shí)反饋給物業(yè)企業(yè),及時(shí)表揚(yáng)優(yōu)秀鞭策落后,協(xié)助推動(dòng)物業(yè)做好垃圾分類工作。并督促物業(yè)企業(yè)認(rèn)真解決“混裝混運(yùn)”問題,各社區(qū)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)、保潔單位加強(qiáng)對(duì)保潔員、環(huán)衛(wèi)工人等的培訓(xùn)、教育、引導(dǎo),促使其正確收集垃圾;發(fā)動(dòng)小區(qū)居民積極監(jiān)督舉報(bào),杜絕混裝混運(yùn)現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)屢教不改的物業(yè),要求社區(qū)進(jìn)行督促,必要時(shí),上報(bào)城管執(zhí)法部門開單整改;積極發(fā)揮物業(yè)管理企業(yè)主體作用,做到生活小區(qū)內(nèi)垃圾不遺漏,不留死角,杜絕垃圾落地并強(qiáng)化源頭分類等。
(五)掃除分類盲區(qū),健全考評(píng)體系
針對(duì)民營企業(yè)、非星級(jí)酒店、沿街店面、無物業(yè)小區(qū)等盲點(diǎn)區(qū)域的不同特點(diǎn)采取了針對(duì)性措施,落實(shí)屬地管理責(zé)任,逐步掃除盲點(diǎn);持續(xù)推進(jìn)廚余垃圾全面直運(yùn)和在試點(diǎn)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大其它垃圾直運(yùn)面;按照“抓兩頭、促中間”的思路,鞏固先進(jìn)小區(qū),提升落后小區(qū),促進(jìn)中間小區(qū),全面提高生活垃圾分類的參與率和準(zhǔn)確率。同時(shí),健全考評(píng)體系,街道延續(xù)把生活垃圾分類工作作為各社區(qū)的重要任務(wù),納入城市管理年度考核。街道將結(jié)合日常城市管理工作,督促檢查各社區(qū)垃圾分類工作開展情況,并給予通報(bào),對(duì)履職不力的社區(qū)及個(gè)人進(jìn)行處理。
(五)
發(fā)揮機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和教育系統(tǒng)作用
充分利用機(jī)關(guān)企事業(yè)單位集體組織優(yōu)勢(shì),特別發(fā)揮機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員的力量開展垃圾分類工作,形成榜樣示范帶動(dòng)作用;并繼續(xù)協(xié)調(diào)轄內(nèi)學(xué)校加強(qiáng)中小學(xué)生教育,舉辦“家校社”聯(lián)動(dòng)等活動(dòng),通過垃圾分類進(jìn)學(xué)校進(jìn)課堂,讓孩子們做家里的宣傳員、督導(dǎo)員,帶動(dòng)家庭積極參與垃圾分類。
四、積極打造各社區(qū)亮點(diǎn)特色
各社區(qū)要在示范小區(qū)經(jīng)驗(yàn)上,重點(diǎn)打造垃圾分類品牌社區(qū)。根據(jù)各實(shí)際情況,因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜,結(jié)合2020年度亮點(diǎn)特色,各盡所長,用特色和亮點(diǎn)引領(lǐng)居民,打造社區(qū)品牌效應(yīng)。
①建立XX社區(qū)“房東管理”制度。自建房以棟為單位,制定定點(diǎn)定時(shí)沿線統(tǒng)一垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn),房東監(jiān)管、督導(dǎo)員督導(dǎo)宣傳方案。整體與社區(qū)網(wǎng)格劃片分工相結(jié)合,建立“條塊聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、協(xié)調(diào)有序、責(zé)任明確”的工作機(jī)制層層抓落實(shí),有效推進(jìn)社區(qū)垃圾分類工作。
②打造XX社區(qū)“多元融合”垃圾分類特色試點(diǎn)項(xiàng)目。以“多元隊(duì)伍、多元教育、多元品牌”為切入點(diǎn),積極聚合轄區(qū)資源和力量,分別針對(duì)不同的垃圾種類進(jìn)行收集處理,提升居民積極參與垃圾分類,傾力打造垃圾分類各類型示范小區(qū)等,以點(diǎn)帶面,形成可復(fù)制、可借鑒的垃圾分類工作經(jīng)驗(yàn),全面提升街道垃圾分類工作。
③推進(jìn)XX社區(qū)繼續(xù)攜手轄內(nèi)企業(yè),在XX小區(qū)共建立體菜園,采用最有效的綠色環(huán)?;厥绽梅绞剑儚U為寶,逐步開啟小區(qū)垃圾桶內(nèi)無廚余垃圾的新環(huán)境保護(hù)模式。
③XX社區(qū)繼續(xù)打造“垃圾分類志愿者”等垃圾分類特色品牌社區(qū),多方位推進(jìn)垃圾分類工作。通過社區(qū)垃圾分類課堂及時(shí)充電;并通過廚余垃圾換購、智能垃圾分類回收等,引導(dǎo)居民從源頭分類,實(shí)現(xiàn)環(huán)境與資源的可持續(xù)發(fā)展。
④XX社區(qū)深入整合轄內(nèi)資源,多方合力創(chuàng)建“三特色”打造社區(qū)品牌。一是持續(xù)開展“垃圾分類示范家庭評(píng)選活動(dòng)”;二是結(jié)合轄內(nèi)學(xué)校及幼兒園開展“垃圾分類進(jìn)校園”、“小手拉大手”等活動(dòng);三是打造小區(qū)垃圾資源化、無害化利用,打造綠色景觀,開展垃圾分類樓戶評(píng)比活動(dòng),建立“綠廂房”等,呈現(xiàn)垃圾精細(xì)分類、綠色花園、居民休閑等一體功能,營造社區(qū)環(huán)保一角。
⑤XX社區(qū)探索建立“自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多元參與協(xié)商共治”的“生態(tài)云+”垃圾分類新社區(qū)。采用了“大黨委+社工”的社區(qū)治理路徑,深度融入垃圾分類,打造屬于社區(qū)的垃圾分類“生態(tài)”特色。
⑥XX社區(qū)延續(xù)發(fā)動(dòng)小區(qū)物業(yè)、業(yè)委會(huì)、在職黨員等轄內(nèi)資源,多次探討、實(shí)地考察、通過投票等民主方式進(jìn)行投放點(diǎn)整合,成效顯著;本著服務(wù)居民,提倡垃圾分類的理念,讓原本被丟棄的垃圾再次生產(chǎn)再利用。引進(jìn)綠色小屋,可回收物兌換積分,兌換油鹽醬醋等家用產(chǎn)品;接受閑置衣物捐贈(zèng),并通過愛心渠道,把衣物捐贈(zèng)到需要的地方;聯(lián)合社區(qū)開展垃圾分類推廣活動(dòng)。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各社區(qū)要堅(jiān)持把生活垃圾分類作為重要工作任務(wù)。社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任,親自部署工作,細(xì)化分解管理、層層落實(shí),確保責(zé)任到人。
(二)協(xié)同合作,凝聚合力。各社區(qū)及物業(yè)等相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé),密切配合,各司其職、各負(fù)其責(zé)、自我督查,并落實(shí)例會(huì)制度,要定期召開推進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì),做好垃圾分類相關(guān)工作。充分發(fā)揮協(xié)同作用,凝聚合力,共同推進(jìn)落實(shí)生活垃圾分類工作。
(三)保障經(jīng)費(fèi),有效激勵(lì)。街道相關(guān)垃圾分類經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算,做到??顚S茫U侠诸惞ぷ饔行蛲七M(jìn)。并加大經(jīng)費(fèi)督查力度。
Abstract: Waste classification can both improve the level of waste resource utilization and reduce the amount of garbage disposal. It is the important way and means to achieve waste reduction and waste resource utilization. This article analyzes the history and current status of Japan waste classification and treatment, including new measures and new waste classification methods, with a view to provide reference for waste classification and treatment in China.
關(guān)鍵詞: 日本;垃圾分類;啟示
Key words: Japan;waste classification;inspiration
中圖分類號(hào):X323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2013)21-0316-02
0 引言
在日本,無論是政府還是普通居民,扔垃圾已是一件必須嚴(yán)格遵守和認(rèn)真執(zhí)行并已形成規(guī)矩的事情,而且是一件已經(jīng)做得非常細(xì)致的事情。為了減少垃圾量和提高資源的回收再利用、實(shí)現(xiàn)循環(huán)型社會(huì),日本政府在2010年10月出臺(tái)了新措施,在以前垃圾分類的基礎(chǔ)上作了新修訂。本文以東京都八王子市為例,對(duì)日本的垃圾分類和處理進(jìn)行細(xì)致的梳理、分析,其中包括日本最新的垃圾分類方法,以期對(duì)我國的垃圾分類處理提供一定的借鑒作用。
1 日本的垃圾分類和處理概要
日本的垃圾大致分六類,包括:可燃垃圾、不可燃垃圾、有害垃圾、資源性(可回收再利用)垃圾、大型垃圾等。具體分類如下:
1.1 可燃垃圾 包括:廚房垃圾(生垃圾)、一次性紙杯紙盤筷子竹串、香煙煙頭、紙屑、木片、干燥劑、草木樹皮等。2010年10月后加入牙刷、兒童玩具、圓珠筆尺子等塑料制品,皮鞋、皮帶、雨靴、橡膠手套等皮革制品和橡膠制品。注意事項(xiàng):①扔垃圾時(shí),必須用規(guī)定的專用可燃垃圾袋。②廚房垃圾(生垃圾)必須用水沖干凈后把水瀝干再放到垃圾袋里,并扎緊袋口。③樹枝必須折斷成50厘米左右,用繩子捆好,樹葉、雜草等必須抖干凈土后裝入45升以下的透明袋里并扎緊。
1.2 不可燃垃圾 包括:碗、杯子等陶瓷器;勺子、菜刀、鍋、訂書機(jī)、剪刀、指甲剪等金屬制品;電燈泡;雨傘;打火機(jī);化妝瓶等玻璃制品。
注意事項(xiàng):①扔垃圾時(shí),必須用規(guī)定的專用不可燃垃圾袋。②打火機(jī)、噴霧器管等有爆炸危險(xiǎn)的物品,丟棄前要將內(nèi)部氣體全部排除。③菜刀、碎玻璃等危險(xiǎn)品要用厚紙包好后裝入不可燃垃圾袋中,并在收集袋表面標(biāo)記“危險(xiǎn)”字樣。
1.3 有害垃圾 包括:干電池、紐扣電池、熒光燈管、水銀體溫計(jì)、水銀血壓計(jì)等。
注意事項(xiàng):扔這些有害垃圾時(shí)一定要與不可燃垃圾分開,裝入透明、半透明的袋子里放在不可燃垃圾專用袋旁邊。如果是充電式電池,則與專業(yè)的充電式電池回收店聯(lián)系。
1.4 資源性(可回收再利用)垃圾 資源性垃圾具體又可分為以下六類:①塑料制品:印有“プラ(塑料)”標(biāo)志的杯子、管子、袋子、泡沫包裝盒、塑料瓶蓋子等。②塑料瓶(PET bottle):飲料瓶;裝油、醬油、酒類等調(diào)味料的塑料瓶等。③瓶:包括裝食品、飲料、化妝品等的玻璃瓶、金屬瓶。其中農(nóng)藥瓶扔到“不可燃垃圾”里。④罐:包括裝飲料和食品的灌裝類。殺蟲劑、噴霧器、煤氣罐等則屬于“不可燃垃圾”。⑤舊衣服、破布類:包括舊衣褲(雨衣除外)、窗簾、床單、毛毯等。但坐墊歸“可燃垃圾”。⑥紙類:包括報(bào)紙、傳單;紙箱;雜志、廢紙;紙盒、信封、裝零食的紙袋、香煙盒等。
1.5 超大型垃圾 指體積在一立方米以上或重量在5kg以上的物品。包括:被子、沙發(fā)、桌子椅子、柜子、自行車、縫紉機(jī)等。按照體積大小,購買粗大垃圾卷,貼在物品上,按規(guī)定時(shí)間或提前電話預(yù)定上門收集。
1.6 市內(nèi)不能收集的垃圾 由于設(shè)施有限而不能處理的物品或生產(chǎn)廠家專門回收的物品。包括家電類(空調(diào)、電視、冰箱、洗衣機(jī)等)、電腦(臺(tái)式、手提)、輪胎、摩托車、榻榻米、廢油、廢棄建材、涂料、農(nóng)藥、蓄電池、滅火器、鋼琴等。這些垃圾需要與生產(chǎn)廠家或?qū)I(yè)的回收店聯(lián)系處理。
2 日本分類處理垃圾的歷史
日本是一個(gè)南北方向狹長的島國,人多地少,國土面積狹小,客觀地理環(huán)境決定他們不能像其他國家一樣采用填埋垃圾的方式來處理垃圾。在日本,采用最多的方式就是建立垃圾焚燒發(fā)電廠。上世紀(jì)80年代,日本對(duì)垃圾焚燒的依賴程度居全球之首,焚燒廠的數(shù)量占全球的70%,全國超過1/3的城市固體廢棄物通過焚燒處理,這導(dǎo)致大氣中的二惡英含量嚴(yán)重超標(biāo),成為“二惡英大國”。
為了解決這個(gè)環(huán)境難題,日本政府從垃圾的源頭著手,發(fā)起了大規(guī)模的垃圾分類和回收運(yùn)動(dòng),運(yùn)動(dòng)也得到了國民的信任和支持。為了減少垃圾,增強(qiáng)回收利用,日本各地紛紛采取新應(yīng)對(duì)措施。2008年,東京的垃圾年產(chǎn)量相比20年前減少了一半。同時(shí),由于實(shí)行了嚴(yán)密的分類措施,現(xiàn)有的垃圾焚燒廠所燃燒的垃圾已經(jīng)完全剔除了塑料等化學(xué)制品,大大降低了焚燒所造成的有毒氣體排放量。
早在1995年,日本就出臺(tái)了《關(guān)于包裝容器分類回收與促進(jìn)再商品化的法律》,2000年制定了《推進(jìn)構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)形成的基本法》。
盡管如此,每年生活垃圾排出量仍保持在5000萬噸左右。其中七成左右經(jīng)焚燒處理。雖然通過焚燒可實(shí)現(xiàn)減量化,但在土地資源緊張的日本,填埋場(chǎng)的負(fù)荷一直是政府擔(dān)憂的問題。1998年至2005年,東京都多摩地區(qū)試行了生活垃圾收費(fèi)政策。如2004年八王子市實(shí)施了《垃圾的收費(fèi)化》、《戶別收集》、《資源物回收的擴(kuò)充》三項(xiàng)法規(guī),但垃圾減量、延長垃圾最終填埋場(chǎng)的壽命已經(jīng)成為包括八王子市在內(nèi)的多摩地區(qū)25個(gè)市共同的緊急課題。
3 垃圾分類處理中的新變化
八王子市政府在2008年度的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示,在現(xiàn)行的垃圾分類中有很多還可以回收再利用的物品。如圖1所示。
從圖1可以看出,可燃垃圾中的可回收紙類占13%,而不可燃垃圾中的可回收塑料則占到61%,這些都是可以作為可再生資源回收利用的。由于近幾年垃圾處理技術(shù)的進(jìn)步,為了進(jìn)一步減少垃圾量,提高垃圾的回收利用率,2007年出臺(tái)的《八王子市垃圾處理基本計(jì)劃》大致作了如下兩方面的調(diào)整:
3.1 增加可回收塑料的物品數(shù)目。之前的可回收塑料僅包括塑料容器、泡沫制容器、泡沫聚苯乙烯制緩沖材料三種,而變更后的可回收塑料除了上述物品外還包括了所有印有“プラ”標(biāo)志的杯、管、袋裝的食品包裝;塑料瓶蓋子、網(wǎng)狀物品等塑料制容器包裝。
3.2 一部分不可燃垃圾變?yōu)榭扇祭?。包括印有“プラ”?biāo)志但洗不干凈的東西;沒有“プラ(塑料)”標(biāo)志的兒童玩具、文具等塑料制品;皮革、橡膠制品等。這些物品從不可燃垃圾變?yōu)榭扇祭螅紵龝r(shí)產(chǎn)生的熱量可以用來發(fā)電,同時(shí)也減少了垃圾的填埋量。通過這些調(diào)整措施,可以最大限度的抑制垃圾的產(chǎn)生和排出,即使產(chǎn)生的不用物品也可以最大限度的有效利用,使有限的資源能夠得到高效循環(huán),盡量減少環(huán)境的負(fù)擔(dān),實(shí)現(xiàn)循環(huán)型社會(huì)。
4 啟示
人們對(duì)垃圾能做到如此細(xì)致的分類處理與日本政府的環(huán)保管制和宣傳得力是分不開的。在日本,市民如違反規(guī)定亂扔垃圾,就是違反了“廢棄處置法”,會(huì)被警察拘捕并課以3萬~5萬日元的罰款。幼兒園的孩子都知道普通的環(huán)保知識(shí),并以此來督促自己的父母長輩自覺遵守。日本政府對(duì)每一類垃圾都有相應(yīng)的垃圾袋出售,而超市售出的每一樣產(chǎn)品的外包裝上都會(huì)注明此類包裝屬于什么樣的可回收資源。每年的12月份,居民們都會(huì)收到一張來年的特殊“年歷”:每月的日期都由黃、綠、藍(lán)等不同的顏色來標(biāo)注。在“年歷”的下方注有說明:每一種顏色代表哪一天可以扔何種垃圾。“年歷”上還配有各種垃圾的漫畫,告訴人們不可燃的垃圾都包括哪些,可回收的垃圾都包括哪些,使人一目了然。有了這張“年歷”,在這一年里,人們都要按照“年歷”的規(guī)定日期來扔不同的垃圾。
垃圾分類既能提高垃圾資源利用水平,又可減少垃圾處置量。它是實(shí)現(xiàn)垃圾減量化和資源化的重要途徑和手段。生活垃圾進(jìn)行分類處理后,30%-40%是可以利用的資源,具有很好的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,并且可以減少污染74%;每回收1噸廢鋼鐵可煉好鋼0.9噸,比利用礦石冶煉節(jié)約成本47%,減少污染75%,減少水污染和固體廢物97%;回收食品廢物等有機(jī)垃圾1噸,可生產(chǎn)0.6噸有機(jī)肥,也可生產(chǎn)垃圾燃料,作為發(fā)電、供熱燃料。因此,生活垃圾分類收集處理對(duì)減少自然資源消耗、保護(hù)環(huán)境等有著重要的意義。
5 結(jié)語
他山之石,可以攻玉。我國大部分地區(qū)的硬件還遠(yuǎn)不能與日本相比,但更大的差距恐怕還是在軟件上,即在于政府和民眾對(duì)垃圾分類的認(rèn)識(shí)上,在于政府關(guān)于垃圾分類的制度建設(shè)上,也在于每個(gè)市民對(duì)垃圾分類的認(rèn)真細(xì)致精神和環(huán)保節(jié)能意識(shí)上。由此看來,日本的垃圾分類,對(duì)我們建設(shè)文明城市、培育文明意識(shí)具有重要的借鑒作用。
參考文獻(xiàn):
[1]關(guān)于包裝容器分類回收與促進(jìn)再商品化的法律.
第一條為加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造清潔優(yōu)美、文明和諧的城市環(huán)境,保障人民身體健康,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條本條例適用于本市實(shí)行城市化管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理。
第三條市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)本市城市環(huán)境衛(wèi)生的統(tǒng)一管理工作。
縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)保潔責(zé)任區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
規(guī)劃、建設(shè)、城市管理行政執(zhí)法、市政公用、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、房產(chǎn)、園林等管理部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
第四條本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,保障環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展所需要的經(jīng)費(fèi),使環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
第五條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施,制定優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施,提高垃圾的利用率和無害化處置率,促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,逐步建立和完善垃圾污染環(huán)境防治的社會(huì)服務(wù)體系。
市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃行政主管部門編制環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專業(yè)建設(shè)規(guī)劃,并納入城市總體規(guī)劃。
第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)和法律知識(shí)的宣傳教育,增強(qiáng)全民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),樹立以講衛(wèi)生為榮、不講衛(wèi)生為恥的道德風(fēng)尚。
任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生,愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,尊重環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的勞動(dòng),不得妨礙和阻撓環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員正常作業(yè)。
第七條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)改善環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的工作條件和生活環(huán)境,切實(shí)保障環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的合法權(quán)益和人身安全。
第八條市、縣(市、區(qū))人民政府對(duì)在環(huán)境衛(wèi)生工作方面作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章環(huán)境衛(wèi)生保潔管理
第九條本市實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任區(qū)制度。保潔責(zé)任按照下列規(guī)定劃分:
(一)主、次干道和沿街公廁、廢棄物轉(zhuǎn)運(yùn)站等公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位負(fù)責(zé);
(二)街巷、住宅小區(qū)由街道辦事處(鎮(zhèn))負(fù)責(zé),其中實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū),由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé);
(三)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)等單位的所在區(qū)域,由本單位負(fù)責(zé);
(四)建筑施工工地和未經(jīng)驗(yàn)收、移交的道路,由建設(shè)單位負(fù)責(zé);
(五)商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、攤點(diǎn)、賓館、飯店等場(chǎng)所及其附屬的室外場(chǎng)所,由管理單位或者經(jīng)營者負(fù)責(zé);
(六)專用道路、河道、機(jī)場(chǎng)、碼頭、火車站、長途汽車站、人行過街橋、地下過街通道、風(fēng)景名勝區(qū)、公園、綠化地帶、文化體育場(chǎng)所、停車場(chǎng)等公共場(chǎng)所以及公路、鐵路兩側(cè)用地范圍內(nèi),由管理單位或者經(jīng)營者負(fù)責(zé)。
城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)或者行政轄區(qū)的接壤地區(qū)保潔責(zé)任不清的,以及對(duì)責(zé)任單位的確定存在爭(zhēng)議的,由上一級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門確定。
縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)與責(zé)任單位簽訂保潔責(zé)任書。
第十條環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任區(qū)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)清掃保潔工作,及時(shí)履行清掃保潔責(zé)任;或者委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位代為履行,所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。
第十一條環(huán)境衛(wèi)生保潔,應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家和本市規(guī)定的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè),避免因違章作業(yè)造成污染。
主、次干道和公共場(chǎng)所的清掃保潔作業(yè),應(yīng)當(dāng)按照清掃保潔作業(yè)規(guī)程進(jìn)行。主、次干道的每日首次清掃保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)在市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。
第十二條不得隨地吐痰、便溺,不得亂扔果皮紙屑、煙頭等廢棄物,不得亂倒污水。
禁止在露天場(chǎng)所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉和垃圾,嚴(yán)禁將樹葉和垃圾掃入下水道。
第十三條任何單位和個(gè)人不得擅自傾倒、堆放或者處置生活垃圾、建筑垃圾;不得擅自從事經(jīng)營性糞便清挖;不得曬制糞干。
運(yùn)輸砂石、土方、混凝土、灰漿、灰膏等散體、流體物質(zhì)及生活垃圾、建筑垃圾的車輛,應(yīng)當(dāng)密封嚴(yán)實(shí),沿途不得泄漏、遺撒、污染路面。
市、縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門、城市管理行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違反前二款規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止違法行為、采取補(bǔ)救措施和清掃(除);對(duì)拒不停止違法行為、采取補(bǔ)救措施或者清掃(除)的,可以責(zé)令將運(yùn)輸車輛停放到指定地點(diǎn)接受處理,由此造成的損失和產(chǎn)生的費(fèi)用,由責(zé)任人承擔(dān)。
第三章生活垃圾管理
第十四條生活垃圾是指城市中的單位和居民在日常生活中及為生活服務(wù)中產(chǎn)生的固體廢棄物、糞便。
對(duì)從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸和處理的單位依法實(shí)行行政許可制度。
第十五條生活垃圾應(yīng)當(dāng)定點(diǎn)、定時(shí)投放和收集。
生活垃圾逐步實(shí)行袋裝收集和分類收集、回收利用。具體實(shí)行的區(qū)域、時(shí)間由市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門確定并公布。
第十六條在實(shí)行袋裝化收集的區(qū)域,環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照市、縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定的時(shí)間收集,并運(yùn)送到市、縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門設(shè)置的密閉生活垃圾容器或者垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。收集的時(shí)間應(yīng)當(dāng)予以公告。
未實(shí)行袋裝收集區(qū)域的單位和居民,應(yīng)當(dāng)將生活垃圾投放到指定的垃圾容器內(nèi)或者垃圾投放點(diǎn)。
第十七條生活垃圾由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位按規(guī)定及時(shí)清運(yùn)。清運(yùn)時(shí)間應(yīng)當(dāng)避開城市交通高峰期。
市、縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門未接管的住宅小區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)清運(yùn)。
第十八條生活垃圾必須運(yùn)送到市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的生活垃圾處理廠(場(chǎng))進(jìn)行處理。
對(duì)生活垃圾應(yīng)當(dāng)采用衛(wèi)生填埋、生物制肥、焚燒、綜合利用等方式處理,并達(dá)到國家無害化標(biāo)準(zhǔn)要求。
在生活垃圾處理廠(場(chǎng))內(nèi)揀拾垃圾,應(yīng)當(dāng)按照市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門的規(guī)定有組織地進(jìn)行,不得擅自揀拾。
第十九條單位、個(gè)體經(jīng)營者、居民和暫住人口應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。
生活垃圾處理費(fèi)專項(xiàng)用于生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處理。
第二十條中小學(xué)、托兒所、幼兒園、社會(huì)福利院、敬老院和居民住戶(利用住宅從事生產(chǎn)、經(jīng)營的除外)產(chǎn)生的糞便,由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位負(fù)責(zé)清運(yùn)。其他單位產(chǎn)生的糞便的清運(yùn),應(yīng)當(dāng)自行負(fù)責(zé),也可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位實(shí)行有償服務(wù)。
糞便管道、化糞池清疏可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位實(shí)行有償服務(wù)。
第二十一條不得將工業(yè)垃圾、危險(xiǎn)垃圾、建筑垃圾投放到生活廢棄物容器、轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理廠(場(chǎng))內(nèi)。
第四章建筑垃圾管理
第二十二條建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料、泥漿及其他廢棄物。
第二十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工七日前,到市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門申報(bào)建筑垃圾數(shù)量、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸車輛、處理場(chǎng)地等事項(xiàng),辦理建筑垃圾處置手續(xù)。
市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門自接到申請(qǐng)之日起三日內(nèi)作出審核決定。核準(zhǔn)的,按照有關(guān)規(guī)定收取建筑垃圾處置費(fèi)用,并發(fā)給建筑垃圾處置核準(zhǔn)證件;未經(jīng)核準(zhǔn)的,予以書面答復(fù)。
禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證件。
第二十四條建設(shè)單位對(duì)建設(shè)施工中產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)范圍內(nèi)堆放,及時(shí)清運(yùn),在該建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前,將所產(chǎn)生的建筑垃圾全部清除。
建筑工地及垃圾處理場(chǎng)的進(jìn)出路口路面應(yīng)當(dāng)硬化處理,配設(shè)車輛沖洗設(shè)施(含排水溝、沉沙井等),保持周邊環(huán)境及車輛清潔。
第二十五條建設(shè)單位、施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位運(yùn)輸。
第二十六條運(yùn)輸建筑垃圾的車輛,應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)證件,按照市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門審批的時(shí)間、路線、數(shù)量,將建筑垃圾運(yùn)送到指定的處理場(chǎng)地。
第二十七條回填工程基坑、洼地等需要消納建筑垃圾的,消納單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)?shù)绞?、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門辦理登記手續(xù),由市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門統(tǒng)一調(diào)度、安排。
第二十八條單位和個(gè)人修建、裝修房屋產(chǎn)生的零星建筑垃圾,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。也可以委托市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位有償清運(yùn),市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自接受委托之日起三日內(nèi)清運(yùn)完畢。
第二十九條不得將危險(xiǎn)垃圾混入建筑垃圾。
第五章環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理
第三十條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施包括公共廁所、化(貯)糞池、廢物箱、垃圾容器、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾和糞便處理廠(場(chǎng))、灑水(沖洗)車供水器、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員工作和休息場(chǎng)所、環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場(chǎng)等。
第三十一條市、縣(市)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專業(yè)建設(shè)規(guī)劃和《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》辦理環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃審批手續(xù)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃確定的位置、用地面積、規(guī)模建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,不得擅自變更位置或者減少建設(shè)數(shù)量。任何單位和個(gè)人不得妨礙和阻撓建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
第三十二條建設(shè)行政主管部門在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查中,應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范,一并對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行審查。
第三十三條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專業(yè)建設(shè)規(guī)劃確定和預(yù)留的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地,任何單位和個(gè)人不得侵占或者擅自改變使用性質(zhì)。
第三十四條從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建、城市道路建設(shè)和景區(qū)(點(diǎn))開發(fā)建設(shè)的單位,以及機(jī)場(chǎng)、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場(chǎng)所的經(jīng)營管理單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定和規(guī)劃要求配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收,所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程概算。未建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施驗(yàn)收不合格的,主體工程不得交付使用。
已建成使用的主干道、次干道、廣場(chǎng)、住宅小區(qū)和商業(yè)貿(mào)易區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施數(shù)量低于國家規(guī)定設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的,由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門按照規(guī)劃要求組織補(bǔ)建或者配置,所需費(fèi)用由原建設(shè)單位承擔(dān)。
第三十五條在主、次干道兩側(cè)和旅游景區(qū)(點(diǎn))、繁華商業(yè)區(qū)新建公共廁所,不得低于國家城市公共廁所一類標(biāo)準(zhǔn);在其他區(qū)域內(nèi)建設(shè)公共廁所,不得低于國家城市公共廁所三類標(biāo)準(zhǔn)。
通過社會(huì)融資方式建設(shè)公共廁所,經(jīng)規(guī)劃管理部門和市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn),可以在原標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加建筑面積,但最多不得超過原建筑面積的二倍,增加部分可以作為其他經(jīng)營用房。
提倡和鼓勵(lì)商場(chǎng)、餐飲、賓館、加油站等場(chǎng)所內(nèi)的公用廁所在營業(yè)時(shí)間內(nèi)向社會(huì)開放。
第三十六條市、縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)投資建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理,也可以通過招標(biāo)、拍賣等方式出讓經(jīng)營管理權(quán),由取得經(jīng)營管理權(quán)的單位和個(gè)人負(fù)責(zé)維護(hù)管理。通過社會(huì)融資建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施有合同約定的,從其約定;沒有約定的,由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。
火車站、長途汽車站、機(jī)場(chǎng)、廣場(chǎng)、公園、文化體育場(chǎng)所、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、大型停車場(chǎng)、風(fēng)景名勝古跡游覽區(qū)等公共場(chǎng)所內(nèi)的公共廁所、生活垃圾容器、廢物箱,由其管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。
由開發(fā)建設(shè)單位投資建設(shè)的新建住宅區(qū)的公共廁所、小型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、生活垃圾容器、廢物箱及市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員工作和休息場(chǎng)所,尚未移交的,由開發(fā)建設(shè)單位管理。
第三十七條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,定期維護(hù)維修,保證設(shè)施、設(shè)備完好和正常使用。
第三十八條任何單位和個(gè)人不得占用、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,不得改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施使用性質(zhì),不得擅自拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因城市建設(shè)確需拆除、遷移的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出拆除、遷移方案,報(bào)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施,并依法進(jìn)行重建或者給予補(bǔ)償。
第三十九條生活垃圾、建筑垃圾處理廠(場(chǎng))的設(shè)置,由市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門統(tǒng)一組織實(shí)施和管理。任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置生活垃圾、建筑垃圾處理廠(場(chǎng)),不得擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納生活垃圾、建筑垃圾。
設(shè)置生活垃圾、建筑垃圾處理廠(場(chǎng)),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),符合國家規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第四十條在下列區(qū)域內(nèi)不得設(shè)置填埋式生活垃圾處理廠(場(chǎng)):
(一)生活飲用水水源地保護(hù)區(qū)和地下水補(bǔ)給區(qū)保護(hù)范圍;
(二)城市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向區(qū)域;
(三)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū);
(四)其他需要特別保護(hù)的區(qū)域。
第六章法律責(zé)任
第四十一條有下列行為之一的,由城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實(shí)施處罰:
(一)不履行環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任區(qū)清掃保潔責(zé)任的;
(二)隨意傾倒、拋撒、堆放生活垃圾或者建筑垃圾的;
(三)運(yùn)輸車輛沿途泄漏、遺撒、污染路面的;
(四)隨地吐痰、便溺,亂扔果皮紙屑、煙頭等廢棄物,亂倒污水的;
(五)未及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾造成污染或者未及時(shí)清運(yùn)生活垃圾的;
(六)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的;
(七)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證件的;
(八)將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫?
(九)將建筑垃圾混入生活垃圾的;
(十)損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的;
(十一)擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾的。
第四十二條違反本條例有下列行為之一的,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,并按照下列規(guī)定給予處罰:
(一)將樹葉和垃圾掃入下水道的,處以十元以下罰款;
(二)擅自從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)?,沒收違法所得,并處以一千元以上一萬元以下罰款;擅自從事生活垃圾經(jīng)營性處理的,沒收違法所得,并處以五千元以上五萬元以下罰款;
(三)未按核準(zhǔn)的時(shí)間、路線清運(yùn)建筑垃圾或者未隨車攜帶核準(zhǔn)證件的,處以一百元以上五百元以下罰款;
(四)占用、擅自遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施使用性質(zhì)的,處以一萬元以上三萬元以下罰款;
(五)擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納生活垃圾的,處以五千元以上五萬元以下罰款。
第四十三條違反本條例第三十四條規(guī)定,未建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收不合格交付使用的,由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,組織補(bǔ)建或者改造,所需費(fèi)用由原建設(shè)單位承擔(dān),并由城市管理行政執(zhí)法部門按每處處以一萬元以上三萬元以下罰款。
在實(shí)施《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》和《*區(qū)兒童發(fā)展“*”規(guī)劃》中,我區(qū)各級(jí)政府把兒童工作納入了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。為了實(shí)現(xiàn)《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》的目標(biāo),區(qū)、鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門形成合力,采取有力措施攻克難點(diǎn)指標(biāo),較好地達(dá)到各項(xiàng)目標(biāo),使我區(qū)兒童事業(yè)有了很大的發(fā)展。
——兒童健康水平不斷提高。創(chuàng)建愛嬰醫(yī)院,普及新生兒新法接生,提倡住院分娩,加強(qiáng)產(chǎn)科建設(shè)和圍產(chǎn)期保健服務(wù)等工作的全面開展和實(shí)施,到*年全區(qū)已有愛嬰醫(yī)院13間,4個(gè)月內(nèi)嬰兒母乳喂養(yǎng)率、嬰兒及5歲以下兒童死亡率、5歲以下兒童中重度營養(yǎng)不良患病率、兒童常規(guī)免疫接種率均已達(dá)到*市的目標(biāo)。
——兒童基礎(chǔ)教育普及程度上新臺(tái)階。*年我區(qū)學(xué)齡前兒童入園率73.3%,小學(xué)一年級(jí)按時(shí)入學(xué)率99.98%,小學(xué)學(xué)生完成率100%,初中入學(xué)率100%。我區(qū)學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合教育取得良好發(fā)展,全區(qū)0—14歲兒童受教育率達(dá)到97.5%。
——兒童生存環(huán)境不斷優(yōu)化。我區(qū)大力加強(qiáng)城市和農(nóng)村各類衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),不斷提高城鄉(xiāng)人民飲用水衛(wèi)生、廁所衛(wèi)生和生活廢棄物無害化處理水平。*年我區(qū)農(nóng)村改水受益率及農(nóng)村享有安全飲用水的人口覆蓋率已達(dá)100%,農(nóng)村享有衛(wèi)生廁所的人口覆蓋率達(dá)92%。
——特殊困境兒童受到保護(hù)。我區(qū)特殊教育學(xué)校已投入使用多年,三殘兒童受教育率為92%。民政部門設(shè)立了1所兒童福利院,解決了棄嬰棄兒的護(hù)理及生活照顧問題。全區(qū)開展的“扶孤助學(xué)”使600名兒童得到受益,得以重返校園。
我區(qū)兒童事業(yè)的發(fā)展在“*”期間取得了很大的成效,但面對(duì)21世紀(jì)全面提高兒童的素質(zhì)的重任,我們?nèi)杂胁簧倮щy和問題需要解決:降低孕產(chǎn)婦死亡仍需付出較大的努力,*年我區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率為56.56/10萬(含流動(dòng)人口),大大超過*市25/10萬的終期目標(biāo),隨著近年來流動(dòng)人口大量增加及管理不夠規(guī)范,流動(dòng)人口的孕產(chǎn)婦死亡率難以降低,成為實(shí)現(xiàn)《兩綱》目標(biāo)的難點(diǎn)和重點(diǎn);嬰兒、五歲以下兒童死亡率呈反復(fù)交替升降狀態(tài);抓素質(zhì)教育還需加大力度,重分?jǐn)?shù)、輕能力,重營養(yǎng)、輕鍛煉等現(xiàn)象仍需糾偏;兒童行為偏差、肥胖癥、近視和齲齒較多;農(nóng)村、城區(qū)幼兒入園率、教育水平差距較大;近年高新技術(shù),特別是信息科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,拓展了兒童的視野,其精神生活的需求越來越高,同時(shí)也帶來一定的負(fù)面影響,對(duì)現(xiàn)有的兒童發(fā)展及其教育模式提出了新的挑戰(zhàn);兒童的校外活動(dòng)場(chǎng)所不足,現(xiàn)有的社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)地不同程度地存在著面積較小、設(shè)施陳舊、功能單一,科技含量低,反映兒童發(fā)展的需求和社會(huì)服務(wù)不足的矛盾,這都影響了21世紀(jì)兒童的全面發(fā)展與素質(zhì)提高,必須引起我們足夠的重視。
為進(jìn)一步優(yōu)化兒童生存、保護(hù)、發(fā)展和參與條件,全面促進(jìn)兒童健康成長,在基本實(shí)現(xiàn)《*區(qū)兒童發(fā)展“*”規(guī)劃》目標(biāo)的基礎(chǔ)上,根據(jù)《中國兒童發(fā)展綱要(*-2010年)》和廣東省、*市《兒童發(fā)展規(guī)劃(*—2010年)》的要求,結(jié)合我區(qū)兒童事業(yè)發(fā)展的實(shí)際,特制訂《*區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃(*-201O年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。在兒童與健康、兒童與教育、兒童與法律保護(hù)、兒童與環(huán)境等4個(gè)領(lǐng)域,提出21世紀(jì)第一個(gè)十年我區(qū)兒童發(fā)展目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的策略和措施。
總目標(biāo)
堅(jiān)持“兒童優(yōu)先”的原則,推進(jìn)我區(qū)兒童事業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)同步發(fā)展,繼續(xù)鞏固、提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量,提高普及高中教育,大力發(fā)展學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合教育網(wǎng)絡(luò),全面推進(jìn)素質(zhì)教育;不斷優(yōu)化兒童生存、保護(hù)、發(fā)展和參與的社會(huì)環(huán)境;使兒童充分享有受法律保護(hù)的各項(xiàng)權(quán)利,得到文化教育、醫(yī)療保健、生活?yuàn)蕵返确矫娴纳鐣?huì)服務(wù);不斷提高兒童的整體素質(zhì)、發(fā)展水平、培育兒童的創(chuàng)造精神和實(shí)踐能力,為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人。
主要目標(biāo)及策略措施
一、兒童與健康
改善兒童衛(wèi)生保健服務(wù),全面提高兒童健康水平。
目標(biāo)與指標(biāo)
1、提高出生人口素質(zhì)
——婚前醫(yī)學(xué)檢查率*年達(dá)93%,2010年年達(dá)93%以上。
——新生兒出生缺陷發(fā)生率*年控制在100/萬以下,2010年達(dá)90/萬以下。
2、降低孕產(chǎn)婦和兒童死亡率
——孕產(chǎn)婦和嬰兒、5歲以下兒童死亡率*年分別控制在25/10萬和10‰,2010年在25/10萬和10‰基礎(chǔ)上分別下降1/5和1/6。
——孕產(chǎn)婦保健管理率*年達(dá)93%,2010達(dá)97%。
——農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率到2010年達(dá)97%以上,高危妊娠孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)100%。
——新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率在*年基本消滅。
——兒童保健管理率*年達(dá)93%以上,2010年達(dá)97%以上,逐步提高女童及流動(dòng)人口中兒童衛(wèi)生保健服務(wù)的水平。
——繼續(xù)保持高水平的常規(guī)免疫接種率,*年以鎮(zhèn)(街)為單位達(dá)98%以上,逐步將新的疫苗接種納入計(jì)劃免疫管理。
3、提高兒童營養(yǎng)水平,增強(qiáng)兒童體質(zhì)
——到2010年,5歲以下兒童中、重度營養(yǎng)不良患病率以*年為基數(shù)下降1/5。
——低出生體重發(fā)生率*年控制在4%,2010年控制在3%。
——嬰兒母乳喂養(yǎng)率*年達(dá)90%。
——合格碘鹽食用率*年達(dá)95%,2010年達(dá)95%以上。
——中小學(xué)生國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)及格率*年達(dá)90%以上。
——人均公共體育場(chǎng)所面積*年達(dá)0.3平方米,2010年達(dá)0.5平方米。
4、加強(qiáng)兒童健康教育
——減少未成年人吸煙,預(yù)防未成年人吸毒。預(yù)防和控制性病、艾滋病、結(jié)核病的增長和蔓延。提供多種形式的兒童心理健康咨詢指導(dǎo)及不良心理矯正服務(wù)。
策略與措施
——深化婦幼衛(wèi)生體制改革和優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,逐年增加?jì)D幼衛(wèi)生、計(jì)劃免疫經(jīng)費(fèi)的投入。落實(shí)和規(guī)范婦幼保健機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助,根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)政承受能力,安排婦幼保健經(jīng)費(fèi)。到2010年,婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)在衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)中所占比例達(dá)8%-10%。
——認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國母嬰保健法》、《廣東省母嬰保健管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和*市政府《批準(zhǔn)市婦兒工委關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院“兩綱”,確保婦女兒童生命安全工作職責(zé)問題的通知》(穗府[*]47號(hào))。切實(shí)保障兒童享有衛(wèi)生保健的權(quán)利。各鎮(zhèn)政府要建立流動(dòng)人口育齡婦女和兒童登記制度和落實(shí)出租屋主連帶責(zé)任制,將保障婦女兒童健康的工作納入社會(huì)治安綜合治理考核的指標(biāo),轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要為流動(dòng)人口中的孕產(chǎn)婦、兒童提供衛(wèi)生保健、計(jì)劃免疫系列服務(wù)。堅(jiān)決制止和打擊非法行醫(yī)、非法接生、非法墮胎、棄嬰等違法行為。
——進(jìn)一步完善醫(yī)療保障制度,繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃免疫保償、婦幼保健保償和農(nóng)村合作醫(yī)療等多種形式的保障制度,提高兒童享受保健水平和抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力。
——多渠道籌集貧困家庭疾病援助資金,幫助特困家庭孕產(chǎn)婦和兒童獲得必要的醫(yī)療援助,加強(qiáng)對(duì)棄嬰和孤兒的醫(yī)療救助。
——健全婦幼衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系,強(qiáng)化衛(wèi)生行政執(zhí)法力度,加強(qiáng)婦幼保健工作全行業(yè)管理,規(guī)范婦幼保健技術(shù)服務(wù)和母嬰保健監(jiān)督員行為,建立技術(shù)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理體系,加強(qiáng)母嬰保健技術(shù)服務(wù)質(zhì)量的檢查督導(dǎo),依法打擊和查處各類危害兒童健康的違法行為。
——加強(qiáng)全區(qū)衛(wèi)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的要求,建設(shè)布局合理、功能完善的婦幼衛(wèi)生服務(wù)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)醫(yī)療保健專業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和管理,特別是基層衛(wèi)生保健人員的培訓(xùn),提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
——大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),保障兒童在社區(qū)享受到連續(xù)、綜合、及時(shí)和便捷的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)兒童營養(yǎng)指導(dǎo)和健康知識(shí)的宣傳教育,不斷提高兒童身體素質(zhì);以社區(qū)為基礎(chǔ)積極防治兒童多發(fā)病和常見病,制定切實(shí)可行的嬰幼兒口腔保健、聽力保健和眼保健計(jì)劃,重視嬰幼兒牙病、藥物性耳聾和屈光不正的防治工作;加強(qiáng)兒童心理衛(wèi)生工作,監(jiān)測(cè)兒童心理行為,對(duì)異常行為或傾向的兒童及時(shí)進(jìn)行干預(yù)。
——做好提高出生人口素質(zhì)的工作。進(jìn)一步推動(dòng)出生缺陷干預(yù)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施,其中地中海貧血干預(yù)工程分別抓好婚前保健、產(chǎn)前診斷等環(huán)節(jié),新生兒窒息干預(yù)工程分別抓好高危妊娠管理、農(nóng)村住院分娩、產(chǎn)時(shí)服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變,普及新法復(fù)蘇等技術(shù),降低新生兒窒息發(fā)生率,減少、消除因孕期、產(chǎn)期和哺乳期不良因素導(dǎo)致兒童智力損害。同時(shí)力爭(zhēng)唐氏綜合征、先天性心臟病、出生缺陷及兒童精神神經(jīng)康復(fù)等干預(yù)工程的啟動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施新生兒疾病篩查。
——全面提高婦女生殖保健系列服務(wù),加強(qiáng)和規(guī)范婦幼保健技術(shù)管理,提高婦女兒童健康水平。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范孕產(chǎn)期保健服務(wù)。要繼續(xù)規(guī)范高危孕產(chǎn)婦的篩查與管理,強(qiáng)化孕產(chǎn)婦三級(jí)轉(zhuǎn)診管理規(guī)定和重癥兒童轉(zhuǎn)診管理,提高產(chǎn)科服務(wù)質(zhì)量和水平。努力提高住院分娩率,降低滯產(chǎn)、難產(chǎn)和出生窒息等產(chǎn)科并發(fā)癥的發(fā)生。
——開展兒童保健的理論與適宜技術(shù)的研究、推廣和人員培訓(xùn)工作,提高母嬰保健技術(shù)服務(wù)及科技水平。繼續(xù)推廣和應(yīng)用計(jì)劃免疫、口服補(bǔ)液療法、兒童疾病綜合管理、兒童生長發(fā)育監(jiān)測(cè)和嬰幼兒家庭保健等適宜技術(shù);研究和實(shí)施減少新生兒疾病、兒童營養(yǎng)不良、兒童意外傷害等預(yù)防措施。
——加強(qiáng)冷鏈系統(tǒng)建設(shè),努力提高常規(guī)免疫的及時(shí)接種率,增強(qiáng)常規(guī)免疫的有效性,逐步將乙肝、風(fēng)疹、腮腺炎等疫苗接種納入常規(guī)免疫管理,保證達(dá)到安全接種。
——倡導(dǎo)科學(xué)喂養(yǎng)和良好的飲食習(xí)慣,改善兒童營養(yǎng)。在城區(qū)托幼園所和學(xué)校分步推行學(xué)生飲用奶和學(xué)生營養(yǎng)餐計(jì)劃,農(nóng)村實(shí)行“大豆行動(dòng)計(jì)劃”等措施,有計(jì)劃、有步驟地普及學(xué)生營養(yǎng)餐、預(yù)防營養(yǎng)不良和營養(yǎng)過剩。
——廣泛開展多種形式的健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng),提高婦女兒童自我保健和利用衛(wèi)生服務(wù)能力。倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。大力運(yùn)用宣傳媒介加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生專題宣傳。開展健康教育行動(dòng),大力宣傳基本衛(wèi)生保健知識(shí);宣傳性病和艾滋病的危害、預(yù)防及自我防范知識(shí);在青少年中進(jìn)行青春期教育、生殖健康教育、預(yù)防吸煙和吸毒的教育。禁止學(xué)生吸煙、吸毒。
——重視兒童體育,各社區(qū)、各鎮(zhèn)為兒童健身提供必要的體育設(shè)施。學(xué)校推行兒童體育與健康個(gè)體標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià),培養(yǎng)兒童良好的體育鍛煉習(xí)慣、保證中小學(xué)生在校每天1小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間。
——加強(qiáng)殘疾兒童保健事業(yè),逐步建立殘疾兒童報(bào)告制度,醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要對(duì)殘疾兒童提供專業(yè)服務(wù)和指導(dǎo),做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)。
——重視兒童心理衛(wèi)生知識(shí)的普及。全面開展兒童心理保健工作。在幼兒園、中小學(xué)開設(shè)心理健康輔導(dǎo)課程和開展心理咨詢活動(dòng);抓好兼職心理健康教育師資配備和培訓(xùn),區(qū)力爭(zhēng)逐步建立兒童心理健康指導(dǎo)中心,對(duì)兒童心理行為偏差進(jìn)行疏導(dǎo)和診療,促進(jìn)兒童身心健康。
二、兒童與教育
整體推進(jìn)素質(zhì)教育,全面提高兒童受教育水平。
目標(biāo)與指標(biāo)
1、發(fā)展兒童早期教育,基本普及學(xué)前三年教育
——建立0-3歲兒童早期教育指導(dǎo)與服務(wù)體系。到2010
年,全區(qū)社區(qū)辦好0-3歲教養(yǎng)機(jī)構(gòu),各鎮(zhèn)都辦起0-3歲教養(yǎng)機(jī)構(gòu)。
——學(xué)前三年入園(班)率*年達(dá)84%,2010年85%以上,全區(qū)基本普及學(xué)前三年教育,取消學(xué)前班。
2、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育
——到*年,小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)100%,輟學(xué)率控制在0.5%以下。
——初中毛入學(xué)率*年達(dá)99.9%,2010年達(dá)100%;輟學(xué)率*年控制在2.5%以下,2010年控制在l.5%以下。
——?dú)埣矁和W(xué)入學(xué)率*年達(dá)90%,2010年達(dá)95%以上,中學(xué)入學(xué)率達(dá)80%,2010年達(dá)80%以上。
——小學(xué)畢業(yè)率達(dá)99%,初中畢業(yè)率達(dá)98%。
——流動(dòng)人口中的兒童基本接受九年義務(wù)教育。
3、大力發(fā)展高中階段教育
——全區(qū)初中畢業(yè)生升學(xué)率*年達(dá)91%,2010年達(dá)91%以上;高中毛入學(xué)率*年達(dá)83%,2010年達(dá)90%。
4、提高教育質(zhì)量和效益
——全面推進(jìn)素質(zhì)教育;推行科學(xué)考試評(píng)價(jià)制度;不斷提高教師的素質(zhì)。
5、提高家庭教育水平
——增加各類家長學(xué)校的數(shù)量;家長學(xué)校達(dá)標(biāo)率*年達(dá)85%,2010年達(dá)92%;不斷提高兒童家長家教知識(shí)知曉率,*年達(dá)98%。2010年達(dá)98%以上。
策略與措施
——各級(jí)政府確保教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,保證教育與國
民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),并適度超前發(fā)展。
——切實(shí)增加財(cái)政教育投入,區(qū)政府年度財(cái)政一般預(yù)算
總支出中教育經(jīng)費(fèi)所占比例不低于20%。
——逐步建立教育成本分擔(dān)機(jī)制,加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。
——加快教育立法,完善教育法律體系。加大教育執(zhí)法力度,健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和制度;提高全社會(huì)教育法制觀念和法律知識(shí)水平,推進(jìn)依法治教。
——優(yōu)化教育資源,縮小地區(qū)差距。按期按質(zhì)完成改造薄弱學(xué)校任務(wù),重點(diǎn)改善農(nóng)村貧困地區(qū)辦學(xué)條件;根據(jù)實(shí)際調(diào)整中、小學(xué)布局,合并撤消過于分散、規(guī)模較小的學(xué)校。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化學(xué)校建設(shè),推進(jìn)學(xué)?,F(xiàn)代化建設(shè)。
——切實(shí)把特殊教育納入我區(qū)普及九年義務(wù)教育的總體規(guī)劃之中,將特殊教育學(xué)校建設(shè)納入中小學(xué)規(guī)范化建設(shè)工程總體規(guī)劃之中。
——扶助農(nóng)村困難家庭學(xué)生就學(xué)。建立農(nóng)村困難家庭子女義務(wù)教育階段書雜費(fèi)免收制度。確保困難家庭的學(xué)生完成九年義務(wù)教育。
——發(fā)揮社區(qū)在流動(dòng)人口管理中的作用,建立流動(dòng)兒童就學(xué)登記制度,把流動(dòng)兒童就學(xué)問題作為流動(dòng)人口綜合管理中的重要
內(nèi)容。確保流動(dòng)兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。
——深化辦學(xué)體制改革,積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以多種形式辦學(xué),滿足人民群眾日益增長的教育需求。各級(jí)各類民辦學(xué)校都要依法辦學(xué),不斷提高辦學(xué)水平,各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)民辦教育的管理、引導(dǎo)和監(jiān)督,使在民辦學(xué)校學(xué)習(xí)的兒童同樣得到良好的發(fā)展。
——貫徹落實(shí)孤兒就學(xué)的有關(guān)優(yōu)惠政策。
——把嬰幼兒教育納入大教育體系,把幼兒教育的發(fā)展納入教育的評(píng)估體系。各級(jí)教育行政部門切實(shí)加強(qiáng)兒童早期教育的管理與指導(dǎo),建立完善0至3歲兒童早期教育管理體制。積極探索有利于促進(jìn)兒童早期發(fā)展的教育模式。廣泛組織0至3歲兒童家長學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí),提高科學(xué)育兒水平,開展親子游戲,啟迪和開發(fā)嬰幼兒的智力,培養(yǎng)其健康的體質(zhì)、良好的生活習(xí)慣和求知欲望,提高早期教育的效果。
——積極推進(jìn)幼兒教育的發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村幼兒教育,繼續(xù)辦好一批骨干、示范作用的公辦幼兒園及鎮(zhèn)中心幼兒園,鼓勵(lì)、支持和規(guī)范社會(huì)力量多種形式舉辦幼兒園。貫徹實(shí)施教育部《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》。《廣東省幼兒教育指南(試行)》、《*市幼兒發(fā)展課程指引》,切實(shí)提高保教質(zhì)量。
——整體推進(jìn)素質(zhì)教育。樹立現(xiàn)代開放的教育理念,建立培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)的教育模式,注重培養(yǎng)學(xué)生的良好品質(zhì)、科學(xué)精神和人文精神,促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展。
——深化中小學(xué)教育內(nèi)容、教學(xué)方式和考試評(píng)價(jià)制度改革、建立適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的基礎(chǔ)教育課程體系。
——切實(shí)減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān),營造生動(dòng)、活潑、主動(dòng)學(xué)習(xí)的氛圍;加強(qiáng)中小學(xué)生的思想品德教育、法制教育和勞動(dòng)教育。引導(dǎo)組織學(xué)生積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和社區(qū)、社會(huì)公益活動(dòng),提高兒童的自學(xué)、自理、自護(hù)、自強(qiáng)、自律能力。積極創(chuàng)建多功能校外教育實(shí)踐活動(dòng)基地。
——加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)。加強(qiáng)師德教育、重視幼兒園、中。小學(xué)校長(園長)和教師的在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育,提高教師學(xué)歷合格率和學(xué)歷層次。幼兒園專業(yè)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)93%以上,大專及以上學(xué)歷教師占總數(shù)的23%以上,小學(xué)專業(yè)教師學(xué)歷合格率99.5%且大專及以上學(xué)歷達(dá)68%,初中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)達(dá)97%且大學(xué)本科達(dá)63%。幼兒園、托兒所保健人員配置率達(dá)100%,并符合保健人員資格要求。中、小學(xué)校長、幼兒園園長持證上崗率達(dá)100%。
——學(xué)校、幼兒園所的教職員工要愛護(hù)、尊重兒童,維護(hù)兒童的人格尊嚴(yán)、嚴(yán)禁歧視、體罰或變相體罰兒童。學(xué)校紀(jì)律、教育方法應(yīng)適合學(xué)生身心特點(diǎn)。
——積極推進(jìn)教育信息化和教育技術(shù)手段現(xiàn)代化。中小學(xué)基本普及信息技術(shù)教育,逐步推進(jìn)中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育。
——進(jìn)一步重視和改進(jìn)家庭教育。充實(shí)家庭教育指導(dǎo)隊(duì)伍,加強(qiáng)新時(shí)期家庭教育工作研究及分類指導(dǎo);擴(kuò)大家庭教育宣傳覆蓋面,幫助家長樹立正確的兒童觀、教育觀,掌握現(xiàn)代科學(xué)育兒的知識(shí)和方法;建立多元化的家長學(xué)校體制,提高各類家長學(xué)校辦學(xué)效益,區(qū)建立5所示范性家長學(xué)校。各鎮(zhèn)建立1--2所示范性家長學(xué)校。教育部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中、小學(xué)、幼兒園家長學(xué)校的管理、指導(dǎo)和評(píng)估。
——充分利用社區(qū)資源,積極發(fā)揮有關(guān)部門的社會(huì)教育功能,進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合,形成條塊結(jié)合的兒童教育指導(dǎo)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)兒童教育科學(xué)化和社會(huì)化。
三、兒童與法律保護(hù)
完善和落實(shí)有關(guān)法律法規(guī),依法保障兒童權(quán)益。
目標(biāo)與指標(biāo)
1、加強(qiáng)立法,建立保護(hù)兒童合法權(quán)益的法規(guī)。
2、依法保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)。
3、依法打擊侵害兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為
——預(yù)防并減少侵害兒童人身權(quán)利的各類刑事案件,保護(hù)兒童人身安全。
——禁止虐待、溺棄兒童,特別是女嬰和病殘兒童。
——禁止使用童工(未滿16周歲)和對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削。
4、預(yù)防和控制未成年人犯罪
——控制未成年人犯罪率并減少重新犯罪率;中小學(xué)校普遍開設(shè)法律知識(shí)課程,*年中小學(xué)生普法教育率達(dá)100%。
5、在訴訟中依法維護(hù)未成年人的合法權(quán)益
——保障未成年人的訴訟權(quán)利;對(duì)14歲以上不滿16歲未成年人犯罪案件一律不公開審理。16歲以上不滿18歲未成年人犯罪的案件,一般也不公開審理。
6、法律援助機(jī)構(gòu)要為兒童提供法律援助。
策略與措施
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國母嬰保障法》、《義務(wù)教育法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)。
——貫徹執(zhí)行兒童權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī),強(qiáng)化執(zhí)法,建立健全執(zhí)法監(jiān)測(cè)機(jī)制。
——加強(qiáng)有關(guān)維護(hù)兒童權(quán)益的法律法規(guī)宣傳,提高全社會(huì)保護(hù)兒童合法權(quán)益的責(zé)任意識(shí)。
——嚴(yán)厲打擊故意傷害、殺害、綁架、、拐賣、遺棄、虐待等侵害兒童人身權(quán)利以及強(qiáng)迫、引誘未成年人犯罪或進(jìn)行損害社會(huì)公共利益活動(dòng)的違法犯罪行為;嚴(yán)厲打擊利用兒童生產(chǎn)和販運(yùn)。嚴(yán)禁兒童服食,保護(hù)兒童免遭一切形式的犯。
——依法加強(qiáng)娛樂場(chǎng)所、文化市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)信息的管理和監(jiān)督。嚴(yán)格控制未成年人涉足不利于身心健康的場(chǎng)所;禁止損害兒童身心健康的、迷信、暴力、恐怖等的書刊、音像制品進(jìn)入市場(chǎng);制定落實(shí)兒童不宜觀看的影視和廣告的限制規(guī)定和措施;加強(qiáng)對(duì)營業(yè)性網(wǎng)吧的管理。
——大力開展警校共建安全文明校園活動(dòng),擔(dān)任學(xué)校法制副校長的派出所民警定期到學(xué)校進(jìn)行法制、安全教育,加強(qiáng)校園和周邊治安綜合治理,嚴(yán)厲打擊干擾學(xué)校正常教學(xué)秩序和兒童人身安全的違法犯罪行為,禁止在學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)開設(shè)歌舞廳、游戲機(jī)室、網(wǎng)吧。
——公安、檢查、司法等執(zhí)法部門密切配合,共同做好維護(hù)少年兒童權(quán)益的有關(guān)法制宣傳教育和保護(hù)工作。
——加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的管理和監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處使用童工,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的依法懲處。
—加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)。公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院在辦理未成年人刑事案件中要相互配合,在偵查、、審判各訴訟階段采取有別于成年人案犯的特殊方式,依法處理涉及未成年犯罪嫌疑人或被告人的案件。對(duì)未成年人罪犯執(zhí)行刑罰時(shí),要與成年人罪犯分別關(guān)押、管理和教育。
——對(duì)違法犯罪的未成年人實(shí)行教育、感化、挽救的方針,堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則。對(duì)檢察院不、法院免于刑事處罰、緩刑或宣告無罪以及被解除收容教養(yǎng)或者服刑期滿釋放的未成年人復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不得歧視。
——執(zhí)法和司法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行兒童的法律法規(guī),切實(shí)保護(hù)兒童的權(quán)益,提高辦案技能和執(zhí)法水平。
——教育兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。禁止對(duì)兒童實(shí)施家庭暴力及其他形式的身心摧殘;禁止強(qiáng)迫未成年人結(jié)婚或?yàn)槲闯赡耆擞喠⒒榧s;保障兒童人格權(quán)、身份權(quán)。
——加強(qiáng)對(duì)兒童的紀(jì)律教育、法制教育和安全教育,增強(qiáng)兒童法律意識(shí),提高兒童自我保護(hù)能力和防范能力。
——在社區(qū)建立社會(huì)、學(xué)校、家庭一體化的保護(hù)兒童權(quán)益的工作網(wǎng)絡(luò)。防止侵害兒童合法權(quán)益的行為發(fā)生;及時(shí)預(yù)防和科學(xué)矯治未成年人的不良行為,減少未成年人違法犯罪行為;做好違法犯罪未成年人的教育挽救工作和遭受侵害的未成年人的身心康復(fù)、回歸社會(huì)工作。
——積極設(shè)立面向兒童的法律援助機(jī)構(gòu),完善法律援助體系和網(wǎng)絡(luò),為兒童提供多種形式的法律援助服務(wù)。
——加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)的建設(shè),發(fā)展社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu),指導(dǎo)家長學(xué)習(xí)和對(duì)殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練的方法,使殘疾兒童在社區(qū)和家庭普遍得到康復(fù)訓(xùn)練。
——關(guān)注單親家庭兒童的健康成長,增強(qiáng)單親家庭父母的法律意識(shí)和撫養(yǎng)教育子女的責(zé)任感,并幫助他們掌握適宜的教育方法。
四、兒童與環(huán)境,
優(yōu)化兒童生存和發(fā)展環(huán)境。
目標(biāo)與指標(biāo)
1、優(yōu)化兒童生存的自然環(huán)境
——到2010年,農(nóng)村享有飲用安全衛(wèi)生水的人口達(dá)100%,農(nóng)村自來水普及率達(dá)90%以上,農(nóng)村自來水末稍水四項(xiàng)指標(biāo)總合格率達(dá)72%。建立城區(qū)二次供水監(jiān)督機(jī)制,確保城區(qū)二次供水的水優(yōu)質(zhì)和衛(wèi)生安全。
——到2010年,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)95%以上,其中衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)80%以上;糞便無害化處理率達(dá)80%以上。
——到2010年,城市生活垃圾無害化處理率達(dá)95%以上。
——城市空氣和水按功能區(qū)基本達(dá)到國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
——到2010年,城鎮(zhèn)污水處理率不低于60%。
——到2010年,城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)8平方米。
2、優(yōu)化兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境
——推動(dòng)全社會(huì)樹立尊重兒童、愛護(hù)兒童的公民意識(shí),使兒童免受一切形式的歧視和傷害。
——為兒童提供必需的閑暇娛樂時(shí)間,保障兒童參與家庭。社會(huì)和文化生活的權(quán)利。
——提高兒童食品、玩具、用品和游樂設(shè)施的質(zhì)量,保證安全無害。
——為兒童提供健康向上的精神產(chǎn)品及信息,凈化、優(yōu)化兒童成長的文化環(huán)境;各類媒體傳播有益于兒童健康成長的社會(huì)、文化信息,保護(hù)兒童免受不良信息影響。
——為兒童健康成長創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。
——到*年,確保有一個(gè)以上具有一定規(guī)模的教育、科技、文化、體育、娛樂的兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所,每個(gè)社區(qū)因地制宜創(chuàng)設(shè)兒童課外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所。
3、保護(hù)處于困境中的兒童
——加強(qiáng)救治重癥兒童。
——發(fā)展殘疾兒童康復(fù)事業(yè),提高殘疾兒童康復(fù)率。
——到2010年,區(qū)至少建立起一個(gè)綜合利院兒童部(區(qū))。兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施明顯改善,管理水平明顯提高。
策略與措施
——政府在制定相關(guān)法規(guī)和政策時(shí)要體現(xiàn)“兒童優(yōu)先”的原則。將兒童發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,加大對(duì)兒童事業(yè)的投入;建立和完善兒童的社會(huì)保障和保險(xiǎn)制度。
——制定落實(shí)農(nóng)村供水設(shè)施的建設(shè)與管理辦法,把農(nóng)村改水改廁落實(shí)在農(nóng)村奔康工程和創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)的主要工作中。
——依法加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),加大環(huán)境保護(hù)和治理的力度。開展植樹造林,保護(hù)森林和綠地,積極防治“三廢”對(duì)水質(zhì)、大氣等環(huán)境污染,開展城市環(huán)境綜合整治,提高汽車尾氣達(dá)標(biāo)率,繼續(xù)執(zhí)行城市空氣質(zhì)量周報(bào)、日?qǐng)?bào)制度。
——建立健全城區(qū)二次供水衛(wèi)生安全管理機(jī)制。加強(qiáng)建樓時(shí)規(guī)范建水池的措施;組織專業(yè)規(guī)范洗水池隊(duì)伍;建立衛(wèi)生監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)管,保證城區(qū)二次供水的水優(yōu)質(zhì)和衛(wèi)生安全。
——建立和健全兒童食品、玩具、用品和游樂設(shè)施的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu),制定完善相應(yīng)的生產(chǎn)、銷售法規(guī),監(jiān)督實(shí)施。
——宣傳安全知識(shí),提高兒童和家長的安全意識(shí),預(yù)防及避免兒童意外傷害。
——建立和發(fā)展兒童校外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所,把兒童校外教育活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃,每個(gè)社區(qū)都應(yīng)設(shè)置兒童少年活動(dòng)場(chǎng)所,加強(qiáng)對(duì)各類場(chǎng)所的管理,已建立起的愛國主義教育基地、公園、博物館和游樂場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)都應(yīng)盡可能減、免費(fèi)向少年兒童開放。鎮(zhèn)、村辦好少兒文化活動(dòng)室,建設(shè)少兒文藝創(chuàng)作隊(duì)伍,開展少兒文藝作品評(píng)獎(jiǎng)、文藝創(chuàng)作研究活動(dòng),鼓勵(lì)創(chuàng)作優(yōu)秀兒童圖書、歌曲、影視等作品。堅(jiān)持辦好區(qū)少兒藝術(shù)花會(huì)和少兒藝術(shù)比賽等活動(dòng)。
——電視、廣播、報(bào)紙等大眾媒體和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)電子媒體都應(yīng)營造尊重兒童、愛護(hù)兒童、教育兒童、鼓勵(lì)兒童參與的良好輿論氛圍。廣播、電視公益廣告中應(yīng)有一定比例,突出保護(hù)婦女兒童,促進(jìn)婦女兒童發(fā)展的內(nèi)容。
——廣泛開展文明家庭創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)家庭美德建設(shè),倡導(dǎo)平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系,為兒童健康成長創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。
——建立校內(nèi)外結(jié)合的兒童科普組織網(wǎng)絡(luò),鞏固和擴(kuò)大專職與兼職相結(jié)合的兒童科普工作隊(duì)伍,為兒童提供參與科學(xué)實(shí)驗(yàn)的機(jī)會(huì)和場(chǎng)所。
——廣泛開展兒童環(huán)保意識(shí)教育,引導(dǎo)兒童樹立愛護(hù)環(huán)境的良好道德觀念和行為習(xí)慣,積極參與環(huán)保行動(dòng)。
——充分發(fā)揮社區(qū)對(duì)兒童的服務(wù)、管理和教育功能,社區(qū)內(nèi)有關(guān)單位科技、文化、體育場(chǎng)所節(jié)假日免費(fèi)向轄區(qū)內(nèi)兒童開放。
——進(jìn)一步強(qiáng)化流浪兒童收容機(jī)構(gòu)的收容、教育、遣返工作,加強(qiáng)流入地與流出地的溝通協(xié)調(diào),努力減少流浪兒童的反復(fù)流浪。
——加強(qiáng)對(duì)孤殘兒童的救治工作。在完善國家開辦的兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí),大力發(fā)展社會(huì)福利服務(wù),在社區(qū)內(nèi)建立殘疾兒童寄托所、工療站及康復(fù)培訓(xùn)設(shè)施,對(duì)殘疾兒童家長進(jìn)行康復(fù)技能培訓(xùn)和指導(dǎo)。
——認(rèn)真貫徹《中華人民共和國收養(yǎng)法》,鼓勵(lì)公民依法收養(yǎng),使更多孤兒、棄嬰回歸家庭,在正常的家庭環(huán)境中健康成長。
——建立、健全學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合教育網(wǎng)絡(luò),努力提高中小學(xué)、幼兒園家長學(xué)校和新婚夫婦、孕婦學(xué)校和社區(qū)0-3歲兒童家長學(xué)校的水平,各鎮(zhèn)要辦好各類家長學(xué)校的示范點(diǎn),*年,全區(qū)各類家長學(xué)校示范點(diǎn)達(dá)5所以上。各鎮(zhèn)要抓好社區(qū)0-3歲兒童家長學(xué)校示范點(diǎn),大力推廣普及親子學(xué)園,扎實(shí)開展對(duì)0-3歲兒童家長家庭教育的指導(dǎo)、培訓(xùn)和學(xué)習(xí),使廣大家長正確掌握科學(xué)育兒知識(shí)和教育方法。
四、組織與實(shí)施
*區(qū)各級(jí)政府負(fù)責(zé)本《規(guī)劃》的實(shí)施,區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)《規(guī)劃》的檢查督導(dǎo)和監(jiān)測(cè)評(píng)估。區(qū)各有關(guān)部門根據(jù)《規(guī)劃》要求和各自職責(zé)范圍,制定具體方案,認(rèn)真組織實(shí)施。
各級(jí)政府要根據(jù)《規(guī)劃》要求,結(jié)合本地實(shí)際情況,制定本地兒童發(fā)展規(guī)劃,并納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,統(tǒng)一安排,統(tǒng)一部署。要將《規(guī)劃》實(shí)施納入政府議事日程,納入主管負(fù)責(zé)人的政績考核、并保證實(shí)施《規(guī)劃》的必需經(jīng)費(fèi)。
區(qū)、鎮(zhèn)婦女兒童工作委員會(huì)建立實(shí)施《規(guī)劃》的工作制度和報(bào)告制度,堅(jiān)持分類指導(dǎo)、示范先行的原則,及時(shí)掌握有關(guān)情況,總結(jié)推廣具有實(shí)效和創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)。
五、監(jiān)測(cè)評(píng)估
對(duì)《規(guī)劃》的實(shí)施情況實(shí)行分級(jí)監(jiān)測(cè)評(píng)估。搜集、整理、反映《規(guī)劃》執(zhí)行情況的數(shù)據(jù)資料,分析兒童發(fā)展現(xiàn)狀,預(yù)測(cè)兒童發(fā)展趨勢(shì),評(píng)估《規(guī)劃》的實(shí)施效果,為科學(xué)決策提供依據(jù),監(jiān)督和推動(dòng)有關(guān)政策措施的落實(shí)。
加強(qiáng)兒童發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)工作,增設(shè)分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo),建立區(qū)、兒童狀況監(jiān)測(cè)體系。制定切實(shí)可行、科學(xué)規(guī)范的監(jiān)測(cè)評(píng)估方案,全面、動(dòng)態(tài)地監(jiān)測(cè)兒童發(fā)展?fàn)顩r。分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)要納入有關(guān)部門的常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查,實(shí)施完善勞動(dòng)監(jiān)察、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、教育督導(dǎo)、國家統(tǒng)計(jì)、法律監(jiān)督的監(jiān)測(cè)機(jī)制,確保《規(guī)劃》順利實(shí)施。
加強(qiáng)信息收集、整理、反饋和交流,建立定期報(bào)送、評(píng)審制度,區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)成員單位及有關(guān)部門,每年定期向區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)和區(qū)統(tǒng)計(jì)局報(bào)送監(jiān)測(cè)評(píng)估數(shù)據(jù)及目標(biāo)實(shí)施進(jìn)展情況,并對(duì)報(bào)送的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、評(píng)估實(shí)施效果。區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)估周期分為年度監(jiān)測(cè)、5年中期監(jiān)測(cè)評(píng)估和10年終期監(jiān)測(cè)評(píng)估。
*區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組和專家評(píng)估組,開展監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。
全區(qū)保障和改善民生工作的主要目標(biāo)是
1城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)33960元。同比增長16%以上;農(nóng)民人均純收入達(dá)15000元,同比增長18%以上。
2城鎮(zhèn)保障性住房供給率達(dá)40%建設(shè)各類保障性住房80萬平方米。
3城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)98%以上;新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)400元。
4公辦幼兒園比例達(dá)67%省優(yōu)質(zhì)園比例達(dá)55%3-6歲適齡幼兒在公辦園就學(xué)的比例不低于70%義務(wù)教育鞏固率達(dá)99%以上。市民社會(huì)培訓(xùn)參與率達(dá)50%
5公眾安全感達(dá)89%社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)95%以上;全區(qū)億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.12以內(nèi);全區(qū)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)穩(wěn)定達(dá)84分以上。
6城市居民公共交通出行分擔(dān)率達(dá)18%鎮(zhèn)村公共交通開通率70%以上。
7家庭健康服務(wù)覆蓋率92%以上。0-3歲嬰幼兒早期發(fā)展工作推進(jìn)率85%獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金不低于50元。
8新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位720張。農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)75%以上。
9城市和諧社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)75%農(nóng)村和諧社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)70%
10每萬人擁有公共文化設(shè)施面積720平方米。城市社區(qū)10分鐘體育健身圈達(dá)30%
二、重點(diǎn)工作
(一)不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)富民。
確保實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長目標(biāo)。全力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入五年倍增計(jì)劃。
1促進(jìn)充分就業(yè)。實(shí)施積極的就業(yè)政策。實(shí)現(xiàn)所有街道(鎮(zhèn))和社區(qū)(行政村)達(dá)到充分就業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。動(dòng)態(tài)消除“城鎮(zhèn)零就業(yè)”農(nóng)村零轉(zhuǎn)移”家庭。積極推動(dòng)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全年新增就業(yè)人數(shù)16000人,實(shí)現(xiàn)再就業(yè)4000人,其中援助困難人員就業(yè)800人以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10000人次。責(zé)任單位:區(qū)人社局、財(cái)政局,區(qū)屬各園區(qū),各街鎮(zhèn))
2激勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。建立公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。引導(dǎo)和支持居民創(chuàng)業(yè)。全年扶持各類創(chuàng)業(yè)500人以上,創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)3000人以上;新發(fā)展私營企業(yè)1500家,個(gè)體工商戶3000家,新增注冊(cè)資本32億元。責(zé)任單位:區(qū)人社局、工信局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、財(cái)政局、工商局、地稅局、國稅局,區(qū)屬各園區(qū),各街鎮(zhèn))
3推動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)。加快建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)。大力實(shí)施“321計(jì)劃”和“英才計(jì)劃”新增孵化器孵化面積17.2萬平方米,引進(jìn)初創(chuàng)型科技企業(yè)200家,引進(jìn)領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才50人。責(zé)任單位:區(qū)委組織部,區(qū)科技局、人社局、發(fā)改局、財(cái)政局,沿江組宣處、經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局,區(qū)屬各園區(qū),各街鎮(zhèn))
4加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。加大再就業(yè)人員和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)培訓(xùn)。建設(shè)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)示范基地,提供公共技能實(shí)訓(xùn)和鑒定服務(wù)。全年培訓(xùn)各類勞動(dòng)者32000人次,技能鑒定5000人次,培養(yǎng)高技能人才630人。責(zé)任單位:區(qū)人社局、教育局,財(cái)政局,區(qū)屬各園區(qū),各街鎮(zhèn))
5完善工資增長機(jī)制。加大最低工資制度落實(shí)力度。擴(kuò)大企業(yè)工資集體協(xié)商制度的覆蓋面。全年企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)90%全區(qū)已組建工會(huì)企業(yè)工資集體合同簽訂率達(dá)90%勞動(dòng)保障仲裁案件結(jié)案率達(dá)99%調(diào)解率達(dá)83%責(zé)任單位:區(qū)總工會(huì),人社局、工信局,區(qū)屬各園區(qū),各街鎮(zhèn))
6多渠道增加農(nóng)民收入。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作、農(nóng)地股份合作、富民合作、勞務(wù)合作等農(nóng)民合作組織。新增社區(qū)股份合作改革的村11家,實(shí)現(xiàn)資金專業(yè)合作社全覆蓋。農(nóng)戶參加各類合作組織參合率達(dá)65%以上。責(zé)任單位:區(qū)委農(nóng)工委,區(qū)農(nóng)業(yè)局、發(fā)改局、財(cái)政局,區(qū)屬各園區(qū),各街鎮(zhèn))
7加大城鄉(xiāng)低收入家庭幫扶力度。開展黨員干部、公務(wù)員、有能力的家庭“一對(duì)一”牽手活動(dòng)。建設(shè)14個(gè)低收入農(nóng)戶增收項(xiàng)目區(qū),確保1.4萬戶低收入農(nóng)民人均收入增幅高于全區(qū)平均增幅5個(gè)百分點(diǎn)。責(zé)任單位:區(qū)委組織部、農(nóng)工委,區(qū)農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局,區(qū)屬各園區(qū),各街鎮(zhèn))
(二)加強(qiáng)住房保障。
8全年新增經(jīng)濟(jì)適用房100套、廉租住房20套。實(shí)施老小區(qū)整治出新4個(gè)。適當(dāng)提高農(nóng)村危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任單位:區(qū)委組織部,區(qū)住建局、民政局、財(cái)政局,區(qū)屬各園區(qū),各街鎮(zhèn))
(三)切實(shí)保障人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)深化醫(yī)藥改革。
9不斷完善基本藥物制度。完善基本藥物采購機(jī)制。實(shí)行藥品零差率銷售?;舅幬锶考{入基本醫(yī)療保障藥品目錄,提高報(bào)銷比例。責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生局、人社局、藥監(jiān)局、財(cái)政局,各街鎮(zhèn))
10加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實(shí)施大廠醫(yī)院異地改擴(kuò)建、區(qū)中醫(yī)院異地新建工程,鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院省標(biāo)建設(shè)。完善“雙向轉(zhuǎn)診”和社區(qū)首診制度,居民在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門急診率達(dá)55%以上。繼續(xù)深化公立醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革。責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生局、人社局、發(fā)改局、財(cái)政局、新城指揮部,各街鎮(zhèn))
(四)加大擴(kuò)面征繳力度。
11實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)全覆蓋。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)保障制度并軌。被征地人員納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系,確保城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋;建立和完善事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,探索建立事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)制度。企業(yè)退休人員納入社會(huì)化管理率達(dá)99%以上。責(zé)任單位:區(qū)人社局、衛(wèi)生局、教育局、工信局、商務(wù)局、財(cái)政局,區(qū)屬各園區(qū),各街鎮(zhèn))
12提升社會(huì)福利普惠水平。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保制度規(guī)定范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高到82%門診特定項(xiàng)目報(bào)銷比例提高到90%城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度規(guī)定范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高到71%門診統(tǒng)籌報(bào)銷比例提高到50%新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度規(guī)定范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高到70%城鄉(xiāng)80歲以上的老人常見病規(guī)定范圍內(nèi)報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)。完善失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。全面推進(jìn)全民普惠殯葬服務(wù)。
13完善特殊群體保障制度。推進(jìn)低收入信息核對(duì)工作。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到2011年度城鎮(zhèn)人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入的20%和25%以上。農(nóng)村五保對(duì)象、重殘救助對(duì)象保障水平同步實(shí)現(xiàn)自然增長;提高孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,完善物價(jià)上漲與困難群體補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)流浪乞討人員人性化救助服務(wù)。責(zé)任單位:區(qū)民政局、衛(wèi)生局、財(cái)政局,各街鎮(zhèn))
14切實(shí)保障殘疾人權(quán)益。實(shí)施殘疾人幸福工程。建成街鎮(zhèn)殘疾人托養(yǎng)中心8個(gè);完成殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造350戶、配置器具660件。貧困家庭殘疾人享有免費(fèi)康復(fù)服務(wù)。責(zé)任單位:區(qū)殘聯(lián),區(qū)民政局、財(cái)政局,各街鎮(zhèn))
15加強(qiáng)老年福利設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)區(qū)福利院遷址重建;加快19個(gè)街鎮(zhèn)、社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)建設(shè)。為60周歲以上困難獨(dú)居老人購買基本居家養(yǎng)老服務(wù)。全區(qū)增加到400臺(tái)。責(zé)任單位:區(qū)民政局、財(cái)政局,各街鎮(zhèn))
(五)加強(qiáng)綜合整治。
16加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治。加快推進(jìn)5街鎮(zhèn)改水工程。實(shí)施河道整治清水工程。鎮(zhèn)街建成區(qū)污水處理率達(dá)50%主城區(qū)污水處理率達(dá)55%城區(qū)生活垃圾分類收集覆蓋率達(dá)30%責(zé)任單位:區(qū)住建局、水利局、環(huán)保局、城管局、財(cái)政局,各街鎮(zhèn))
17加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全年建成戶用沼氣池800個(gè)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣治理工程10處、秸稈固化基地項(xiàng)目1個(gè);村莊綠化135個(gè)。村莊環(huán)境綜合整治達(dá)標(biāo)率達(dá)95%創(chuàng)建不少于10個(gè)省三星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”責(zé)任單位:區(qū)住建局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、財(cái)政局,各街鎮(zhèn))
(六)確保市民出行便捷順暢實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。
18加快公共交通設(shè)施建設(shè)。全力做好重點(diǎn)交通工程配套服務(wù)工作。區(qū)屬各園區(qū),各街鎮(zhèn))
19提升公交服務(wù)保障水平。全年新增、更新公交車輛172輛。財(cái)政局,各街鎮(zhèn))
(七)促進(jìn)公共服務(wù)均等化加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
20擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。全力推動(dòng)實(shí)驗(yàn)高中和程橋高中四星級(jí)創(chuàng)建工作;創(chuàng)建“省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)”提高城鄉(xiāng)教育均衡化水平。全年完成600名農(nóng)村中小學(xué)骨干教師培訓(xùn),完成700名農(nóng)村幼兒教師培訓(xùn)。提高中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),小學(xué)每生每年達(dá)600元,初中每生每年達(dá)800元。外來務(wù)工人員適齡子女在公辦小學(xué)就讀率95%以上,公辦初中就讀率100%繼續(xù)實(shí)施幼兒助學(xué)券制度,對(duì)六類困難家庭子女繼續(xù)實(shí)行政府助學(xué)。責(zé)任單位:區(qū)教育局、財(cái)政局,各街鎮(zhèn))
21加快公共文化設(shè)施建設(shè)。五星級(jí)文化站1家,8家村(社區(qū))文化室建成市示范點(diǎn);街道50%社區(qū)建成文化信息資源工程;為基層送圖書3500冊(cè)以上,送戲送演出100場(chǎng)以上,放映1584場(chǎng)公益電影,舉辦各類群眾文化活動(dòng)不少于400場(chǎng)次;發(fā)展有線電視用戶6000戶。確保1個(gè)街道進(jìn)入省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范行列。啟動(dòng)青奧文化城建設(shè)。責(zé)任單位:區(qū)文廣局,各街鎮(zhèn))
22大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)。實(shí)施“百萬市民健身工程”和“農(nóng)民體育幸福工程”全民健身日”公共體育場(chǎng)館有組織免費(fèi)開放。全面實(shí)施區(qū)體育中心、奧帆基地、省水上訓(xùn)練中心建設(shè)。責(zé)任單位:區(qū)體育局、財(cái)政局。各街鎮(zhèn))
(八)實(shí)施“世代服務(wù)幸福家庭”工程。
23推進(jìn)“省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)”創(chuàng)建。全力推進(jìn)“世代服務(wù)”提質(zhì)工程。積極推進(jìn)0-3歲嬰幼兒早期發(fā)展工作,全面實(shí)施“三優(yōu)”優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育)計(jì)劃;全面落實(shí)計(jì)劃生育家庭各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策,完善計(jì)劃生育公益金制度,逐步提高獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金和計(jì)劃生育家庭特別扶助標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任單位:區(qū)人計(jì)局、財(cái)政局,各街鎮(zhèn))
(九)深入推進(jìn)“平安區(qū)”建設(shè)。
24加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。技防鄉(xiāng)鎮(zhèn)、技防小區(qū)、技防區(qū)建設(shè)覆蓋率達(dá)100%技防入戶率城鎮(zhèn)沿街商戶及單位達(dá)100%居民戶達(dá)80%以上。
25完善“大調(diào)解”體系。加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解。做到應(yīng)援盡援。健全工作責(zé)任制,推行“陽光”推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪、接訪常態(tài)化。推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,實(shí)行重大決策公示、聽證、評(píng)議制度。深入開展社會(huì)矛盾排查,健全社會(huì)輿情分析機(jī)制,推進(jìn)大調(diào)解機(jī)制建設(shè)。責(zé)任單位:區(qū)局、司法局、綜治辦、維穩(wěn)辦,各街鎮(zhèn))
26加強(qiáng)公共安全監(jiān)管和城市公共安全應(yīng)急管理體系建設(shè)。高度重視安全生產(chǎn)和事故預(yù)防。高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化普及率達(dá)95%增添100輛校車,保證小學(xué)生交通安全,堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。規(guī)劃建設(shè)多功能防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)中心,組建防洪搶險(xiǎn)、防化救援、防暴處突、治安防范的四防”隊(duì)伍。責(zé)任單位:區(qū)委政法委,區(qū)安監(jiān)局、應(yīng)急辦、藥監(jiān)局、衛(wèi)生局、民政局、水利局、農(nóng)業(yè)局、國土分局、建工局、教育局、公安分局,區(qū)屬各園區(qū),各街鎮(zhèn))
三、保障措施
(一)加強(qiáng)民生工作組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府成立民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)在區(qū)發(fā)改局。區(qū)民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開一次專題會(huì)議,聽取工作匯報(bào),研究解決工作推進(jìn)中出現(xiàn)的問題。區(qū)各職能部門要按照民生工作責(zé)任分工,各司其職,通力協(xié)作,形成合力。各街鎮(zhèn)也要相應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌抓好轄區(qū)民生工作。責(zé)任單位:區(qū)民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,各街鎮(zhèn))
(二)落實(shí)長效民生投入機(jī)制。圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。建立財(cái)政投入增長機(jī)制,全年基本公共服務(wù)占財(cái)政一般預(yù)算收入比重力爭(zhēng)達(dá)66%以上,促進(jìn)民生投入穩(wěn)定化、制度化和常態(tài)化。責(zé)任單位:區(qū)財(cái)政局)
夏津縣城市環(huán)衛(wèi)和園林綠化中心預(yù)算
目 錄
第一部分 部門概況
一、 主要職能
二、部門預(yù)算單位構(gòu)成
第二部分 2021年部門預(yù)算表
一、2021年收支預(yù)算總表(功能分類科目)
二、2021年收支預(yù)算總表(經(jīng)濟(jì)分類科目)
三、2021年收入預(yù)算表
四、2021年支出預(yù)算表
五、2021年財(cái)政撥款收支預(yù)算表
六、2021年一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出預(yù)算表
七、2021年政府性基金支出預(yù)算表
八、2021年財(cái)政撥款安排的基本支出預(yù)算表
九、2021年政府采購預(yù)算表
十、2021年財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算表
十一、政府購買服務(wù)預(yù)算表
十二、項(xiàng)目預(yù)算績效目標(biāo)表
第三部分 2021年部門預(yù)算情況和重要事項(xiàng)說明
第四部分 名詞解釋
第一部分
部門概況
夏津縣城市環(huán)衛(wèi)和園林綠化中心為縣政府直屬正科級(jí)公益一類事業(yè)單位,成立于2019年5月份,夏津縣城市環(huán)衛(wèi)和園林綠化中心現(xiàn)有在編人員44人,其中事業(yè)編制41名。公益崗11人。配備主任1名,副主任3名。
一、 主要職能
(一)貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、公園管理的法律、法規(guī)及規(guī)章制度,參與擬定全縣環(huán)境衛(wèi)生園林綠化、公園管理的規(guī)范性文件,并組織實(shí)施和執(zhí)行。
(二)負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施城區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、公園維護(hù)與管理的中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃;
(三)參與審查工程建設(shè)項(xiàng)目中城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、公園建設(shè)等設(shè)施的設(shè)計(jì)方案和竣工驗(yàn)收;組織開展城區(qū)園林綠化科研攻關(guān)、科技成果鑒定的申報(bào)和推廣工作;負(fù)責(zé)對(duì)城市古樹名木保護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo);管理指導(dǎo)全縣園林式居住區(qū)、單位的評(píng)選工作;
(四)負(fù)責(zé)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化和廣場(chǎng)(景區(qū)、公園)設(shè)施的管理工作;
(五)組織實(shí)施城區(qū)小型綠地、環(huán)衛(wèi)、公園設(shè)施和縣委、縣政府交辦的小型急需或臨時(shí)性建設(shè)任務(wù)。
(六)負(fù)責(zé)轄區(qū)的道路保潔;負(fù)責(zé)轄區(qū)的生活垃圾的收集、清運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)工作;負(fù)責(zé)轄區(qū)建筑垃圾、餐廚垃圾的統(tǒng)一管理、清運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn);負(fù)責(zé)轄區(qū)公廁管理工作。
二、部門預(yù)算單位構(gòu)成
(單位)部門預(yù)算包括:夏津縣城市環(huán)衛(wèi)和園林綠化中心。
第二部分
2021年部門預(yù)算表
見附件:2021年部門預(yù)算表
第三部分
2021年部門預(yù)算情況和
重要事項(xiàng)說明
一、2021年部門預(yù)算情況說明
(一)收支預(yù)算總體情況(不含政府性基金收入)
2021年收入預(yù)算為 4634.34萬元,其中:財(cái)政撥款4634.34 萬元,財(cái)政專戶管理資金 0 萬元,事業(yè)收入 0 萬元,事業(yè)單位經(jīng)營收入 0 萬元,其他收入 0 萬元,上年結(jié)轉(zhuǎn) 0萬元。
2021年支出預(yù)算為 4634.34 萬元,其中:
1、按經(jīng)濟(jì)分類科目:基本支出350.94 萬元,占支出預(yù)算的 7.57 %;項(xiàng)目支出 4283.40 萬元,占支出預(yù)算的 92 .43%。
2、按功能分類科目:一般公共服務(wù)支出(類)2778.12 萬元,社會(huì)保障和就業(yè)支出(類) 45.95萬元,衛(wèi)生健康支出(類) 0 萬元,農(nóng)林水支出(類) 1810.27 萬元。
(二)財(cái)政撥款收支情況
2021年財(cái)政撥款收入預(yù)算為4634.34 萬元,其中:一般公共預(yù)算4634.34 萬元,政府性基金預(yù)算 0 萬元,國有資本經(jīng)營預(yù)算 0 萬元。
2021年財(cái)政撥款支出預(yù)算為4634.34 萬元,其中:一般公共服務(wù)支出(類)2754.84 萬元;社會(huì)就業(yè)和保障支出(類) 45.95萬元;醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出 0萬元;住房保障支出23.28 萬元。具體情況如下:
1、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收支情況
2021年一般公共預(yù)算收入納入預(yù)算 4634.34 萬元,比上年城鄉(xiāng)社區(qū)支出(類)城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生(款)城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生(項(xiàng))增長12.20 %,主要原因是:由于去年資金緊張,加上疫情期間,有一些項(xiàng)目未進(jìn)行實(shí)施,今年一些項(xiàng)目需要實(shí)施,所以預(yù)算收入增加。
2021年一般公共預(yù)算支出預(yù)算(功能科目)為 4634.34萬元。其中:
(1)一般公共服務(wù)支出 2778.12 萬元,主要用于機(jī)關(guān)及所屬單位等機(jī)構(gòu)人員工資、日常運(yùn)轉(zhuǎn)以及完成部門工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而安排的項(xiàng)目支出。比上年社區(qū)支出(類)城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生(款)城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生(項(xiàng))增長16.02%,主要原因是:去年資金緊張,加上疫情期間,一些項(xiàng)目未予實(shí)施,今年一些項(xiàng)目需要實(shí)施,所以支出增長。
(2)社會(huì)保障和就業(yè)支出(類)行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出(款)行政單位離退休(項(xiàng))社會(huì)保障和就業(yè)支出 45.95萬元,主要用于機(jī)關(guān)以及所屬 個(gè)單位等機(jī)構(gòu)的離退休工作人員支出。比上年增長12.07%,主要原因是:由于部分人員增資。
(3)衛(wèi)生與健康支出 0萬元,主要用于機(jī)關(guān)及所屬單位的醫(yī)療支出。
2、財(cái)政撥款安排的基本支出預(yù)算(經(jīng)濟(jì)科目)情況
2021年財(cái)政撥款安排的基本支出預(yù)算 350.94 萬元,其中,通過一般公共預(yù)算安排 350.94 萬元,包括:
(1) 人員支出 337.66 萬元,按政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類主要包含:工資獎(jiǎng)金津補(bǔ)貼、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金、其他工資福利支出、社會(huì)福利和救助、離退休費(fèi)、其他對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助、對(duì)事業(yè)單位經(jīng)常性補(bǔ)助等。按部門預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類主要包含:基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、績效工資、住房公積金、醫(yī)療費(fèi)、其他工資福利支出、離休費(fèi)、退休費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)金、其他對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出等。
(2) 日常公用支出 13.28萬元。按政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類主要包含:辦公經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、專用材料購置費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、因公出國(境)費(fèi)用、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、維修(護(hù))費(fèi)、其他商品和服務(wù)支出、設(shè)備購置、其他資本性支出、對(duì)事業(yè)單位經(jīng)常性補(bǔ)助、對(duì)事業(yè)單位資本性補(bǔ)助等。按部門預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類主要包含:辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、因公出國(境)費(fèi)、維修(護(hù))費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、其他交通費(fèi)、其他商品和服務(wù)支出、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、信息網(wǎng)絡(luò)及軟件購置更新、其他資本性支出等。
3、政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收支情況
2021年政府性基金預(yù)算收入預(yù)算 0 萬元。
2021年政府性基金預(yù)算支出預(yù)算為 0 萬元。
4、國有資本經(jīng)營預(yù)算收支情況
本單位無國有資本經(jīng)營預(yù)算撥款收入,相應(yīng)也沒有使用國有資本經(jīng)營預(yù)算安排的支出。
二、重要事項(xiàng)說明
(一)政府采購情況
2021年政府采購預(yù)算 0 萬元,其中:財(cái)政撥款安排 0 萬元。
(二)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)情況說明
我部門共含事業(yè)單位 1家,為 城市環(huán)衛(wèi)和園林綠化中心。上述單位2021年機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算撥款共計(jì)2778.12萬元。
(三)財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)情況
2021年,財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算共 0.15萬元,其中因公出國(境)費(fèi) 0萬元,公務(wù)用車購置費(fèi) 0 萬元,公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi) 0 萬元,公務(wù)接待費(fèi) 0.15 萬元。具體情況說明如下:
1、因公出國(境)團(tuán)組數(shù)及人數(shù):預(yù)計(jì)0個(gè)團(tuán)組,共計(jì) 人。
2、公務(wù)用車購置數(shù)及保有數(shù):購置數(shù)0 輛,保有數(shù)0 輛。
3、國內(nèi)公務(wù)接待的預(yù)計(jì)批次及人員:預(yù)計(jì)5批次,共計(jì)39人。
2021年公務(wù)接待費(fèi) 0.15 萬元,比2020年增加0.15萬元,因2020年疫情期間,項(xiàng)目減少,無公務(wù)接待。
(四)國有資產(chǎn)占有使用情況
截至2020年12月31日,本部門及所屬各預(yù)算單位共有車輛 109輛;價(jià)值100萬元以上的大型設(shè)備 0 (臺(tái)、件、套),總價(jià)值 0萬元。
2021年部門預(yù)算安排購置單位價(jià)值100萬元以上大型設(shè)備 0(臺(tái)、件、套),總價(jià)值 0 萬元。
(五)績效目標(biāo)設(shè)置情況
2021年本單位實(shí)行績效管理的財(cái)政撥款項(xiàng)目共 7 個(gè),涉及財(cái)政撥款 4283.40 萬元。其中1項(xiàng)目績效目標(biāo)表見附件。
第四部分
名詞解釋
一、財(cái)政撥款收入:指由縣級(jí)財(cái)政撥款形成的部門收入。按現(xiàn)行管理制度,縣級(jí)部門預(yù)算中反映的財(cái)政撥款包括一般公共預(yù)算收入、政府性基金預(yù)算收入和國有資本經(jīng)營預(yù)算收入。
二、財(cái)政專戶管理資金:指單位納入財(cái)政專戶管理的資金。包括:教育收費(fèi)、社會(huì)公益機(jī)構(gòu)接受的公益捐贈(zèng)收入,以及幼兒園接受的捐贈(zèng)收入等。
三、事業(yè)收入:指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)所取得的收入。
四、事業(yè)單位經(jīng)營收入:指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)取得的收入。
五、其他收入:指除上述“財(cái)政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“事業(yè)單位經(jīng)營收入”等以外的收入。主要是按規(guī)定動(dòng)用的售房收入、存款利息收入等。
六、上年結(jié)轉(zhuǎn):指以前年度尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年仍按原規(guī)定用途繼續(xù)使用的資金。
七、基本支出:指為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)。
八、項(xiàng)目支出:指在基本支出之外為完成特定任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。
九、“三公”經(jīng)費(fèi):指省級(jí)部門用財(cái)政撥款安排的因公出國(境)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中,因公出國(境)費(fèi)反映單位公務(wù)出國(境)的國際差旅費(fèi)、國外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公雜費(fèi)等支出;公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車車輛購置支出(含車輛購置稅)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出;公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開支的各類接待(含外賓接待)支出。
十、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi):是指縣級(jí)行政單位(包括參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位)的財(cái)政撥款公用經(jīng)費(fèi),包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)、專用材料及一般設(shè)備購置費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房取暖費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及其他費(fèi)用。
十一、相關(guān)支出功能分類科目說明
社會(huì)保障和就業(yè)支出(類)行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出(款)行政單位離退休(項(xiàng))支出: 反映行政單位(包括實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位)開支的離退休人員經(jīng)費(fèi)。
社會(huì)保障和就業(yè)支出(類)行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出(款)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi) 支出(項(xiàng))支出: 反映機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)支出。
城鄉(xiāng)社區(qū)支出(類)城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)(款)行政運(yùn)行(城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù))(項(xiàng))支 出: 反映行政單位(包括實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位)的基本支出 。
城鄉(xiāng)社區(qū)支出(類)城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)(款)其他城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)支出(項(xiàng))支出: 反映其他用于城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)方面的支出 。
住房保障支出(類)住房改革支出(款)住房公積金(項(xiàng))支出: 反映行政事業(yè)單位按 人社部門、財(cái)政部門規(guī)定的基本工資和津貼補(bǔ)貼以及規(guī)定比例 為職工繳納的住房公積金。
城鄉(xiāng)社區(qū)支出(類)城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施(款)其他城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施支出(項(xiàng))支出: 反映城鄉(xiāng)社區(qū)道路、橋涵、燃?xì)?、供暖、公共交通、道路照明等公共設(shè)施建設(shè)維護(hù)與管理方面的 支出 。
社會(huì)保障和就業(yè)支出(類)財(cái)政對(duì)其他社會(huì)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助(款)財(cái)政對(duì)工傷保險(xiǎn)基金 的補(bǔ)助(項(xiàng))支出: 反映單位為職工繳納的失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi) 。
1、成立領(lǐng)導(dǎo)組織,建立城管中隊(duì),制定工作方案。為創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長任組長、主管鎮(zhèn)長為副組長,鎮(zhèn)直各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各村村主任為成員的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,先后制定了《創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施方案》等一系列文件,明確項(xiàng)目重點(diǎn),合理安排工作進(jìn)度,全面完成各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo),同時(shí),成立了全縣第一支鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)城管綜合執(zhí)法隊(duì)伍,以確保創(chuàng)建工作順利實(shí)施。
2、加大資金投入,保證經(jīng)費(fèi)支出。鎮(zhèn)政府通過招商引資、政府申請(qǐng)立項(xiàng)、部門幫扶、財(cái)政預(yù)算投入等多種渠道,足額籌措生態(tài)創(chuàng)建資金,幾年來,已累計(jì)投入資金6億元,為生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作提供了有力的資金保障。
3、建立責(zé)任機(jī)制。鎮(zhèn)政府制定了詳細(xì)的生態(tài)創(chuàng)建工作機(jī)制,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制,加強(qiáng)督導(dǎo),定期聽取和研究創(chuàng)建生態(tài)宜居城鎮(zhèn)工作,在全鎮(zhèn)上下形成了各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作局面,有力地推進(jìn)了創(chuàng)建工作的開展。
二、高起點(diǎn)定位,規(guī)劃先行,進(jìn)一步明確國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展基本框架。
1、高起點(diǎn)定位。結(jié)合實(shí)際,經(jīng)人代會(huì)研究,廣泛征求群眾意見,確定了建設(shè)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、清潔工業(yè)新基地、溝通承德與內(nèi)蒙的商貿(mào)物流關(guān)節(jié)點(diǎn)、縣域第一次中心、全國重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、國家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)”的發(fā)展定位。
2、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。投入30余萬元聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)修編了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,規(guī)劃建設(shè)控制區(qū)10平方公里,打造教學(xué)、醫(yī)療、居住、行政、商貿(mào)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)七個(gè)功能區(qū),明確防排水、路網(wǎng)等重要基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)點(diǎn)。
3、謀劃項(xiàng)目儲(chǔ)備。圍繞總體規(guī)劃,鎮(zhèn)政府精心謀劃了2個(gè)分別投資6億元的30兆瓦設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電項(xiàng)目,投資3億元的森源功能飲料和食用菌膠囊項(xiàng)目,投資1000萬元的街區(qū)改造提升項(xiàng)目,投資3億元的引哈入瀑和北水源地保護(hù)項(xiàng)目,投資1500萬元的市場(chǎng)提升項(xiàng)目等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。
三、高水平建設(shè),突出重點(diǎn),重點(diǎn)實(shí)施六大工程力促國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作再上新臺(tái)階。
1、實(shí)施污染源治理工程。一是加大新污染源控制力度。認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度,嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策,高污染、高耗能的項(xiàng)目堅(jiān)決否定。幾年來,落戶鎮(zhèn)所有的建設(shè)項(xiàng)目,環(huán)保審批把關(guān)率和“三同時(shí)”執(zhí)行率均為100%。二是加大環(huán)境執(zhí)法力度。以宣傳、教育為主,整治、打擊為手段,配合縣環(huán)保部門集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患、集中整治重點(diǎn)環(huán)境違法問題,集中整治建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法問題,消除環(huán)境隱患,取締了區(qū)域內(nèi)污染嚴(yán)重生產(chǎn)企業(yè),實(shí)施異址搬遷,取締村莊內(nèi)養(yǎng)雞場(chǎng)2處,貉子養(yǎng)殖場(chǎng)1處。三是深入開展鍋爐專項(xiàng)治理。鎮(zhèn)針對(duì)原有的14臺(tái)采暖鍋爐進(jìn)行治理改造,對(duì)新上鍋爐嚴(yán)格把關(guān),落實(shí)新建項(xiàng)目“三同時(shí)”制度,著力降低城鎮(zhèn)環(huán)境空氣綜合污染指數(shù),增加環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)天數(shù),改善大氣質(zhì)量。四是抓好農(nóng)村污染源綜合整治。
通過引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用農(nóng)藥、化肥,防治土壤污染;推廣沼氣、有機(jī)肥生產(chǎn),嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖污染,使污染治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)的結(jié)合。五是抓秸稈綜合利用。堅(jiān)持以疏為主、疏堵結(jié)合的原則,一方面同防火工作相結(jié)合,依法嚴(yán)查野外燃燒秸稈現(xiàn)象;另一方面采用加工生產(chǎn)生物質(zhì)煤、青貯飼料和發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)等措施對(duì)秸稈綜合利用。
2、清潔能源推廣工程。大力支持農(nóng)村沼氣池建設(shè),鼓勵(lì)發(fā)展使用清潔能源,全鎮(zhèn)居民共建沼氣池的有996戶。廣泛推廣使用太陽能路燈,全鎮(zhèn)目前安裝太陽能路燈480盞。建設(shè)投產(chǎn)奧科瑞豐新能源生產(chǎn)廠1個(gè),將全鎮(zhèn)廢棄秸稈、菌棒、糞便、雜草制成新型燃料進(jìn)行科學(xué)利用。
3、基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。全鎮(zhèn)硬化村村通道路85公里,新修鄉(xiāng)級(jí)公路32公里,安裝自來水飲水工程880戶,低壓整改線路46公里,使全鎮(zhèn)水、電、路三項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯改善。
4、城鎮(zhèn)綠化美化工程。一是綠化工程:大力實(shí)施荒山荒灘造林工程,村莊綠化工程,經(jīng)果林基地建設(shè)工程,栽植各種樹木500萬株、風(fēng)景樹3000株,經(jīng)果林2000畝,森林覆蓋率達(dá)67%。二是凈化工程:完善城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理。抓好“門前三包”責(zé)任機(jī)制的落實(shí),制定了《衛(wèi)生管理制度》以及《環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度》;成立了鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生保潔隊(duì),建立了“收集、清運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理”的長效管理機(jī)制,鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)主要街道實(shí)現(xiàn)“兩掃全?!保嵚?00%。嚴(yán)厲查處亂寫亂畫等違規(guī)行為。加大查處亂寫亂畫等違規(guī)行為力度;取締流動(dòng)商販。堅(jiān)決取締鎮(zhèn)區(qū)主要街道無證經(jīng)營的流動(dòng)攤販。三是亮化工程:鎮(zhèn)主要街區(qū)全部安裝太陽能路燈。四是美化工程:繪制文化墻1500平米。
5、公共服務(wù)優(yōu)化工程。近幾年,鎮(zhèn)黨委、政府大力實(shí)施公共服務(wù)體系建設(shè),累計(jì)投入建設(shè)資金800萬元,進(jìn)行了市場(chǎng)改造,建筑面積達(dá)1萬平方米。投入資金1.2億元,完成了初級(jí)學(xué)區(qū)、衛(wèi)生院和五保供養(yǎng)中心等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),全面配套建設(shè)了道路、供排水、綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施,城鎮(zhèn)面貌煥然一新,城鎮(zhèn)功能不斷完善。
6、新民居建設(shè)工程。從2009年開始至今,通過招商引資、社會(huì)集資、政府投資等多種渠道,先后建設(shè)新民居總面積達(dá)3萬平方米,實(shí)行了統(tǒng)一供暖、統(tǒng)一供水、統(tǒng)一排污,建成了環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)格獨(dú)特、商貿(mào)繁榮的優(yōu)美城鎮(zhèn)。2011年被省政府命名為省級(jí)優(yōu)美小城鎮(zhèn)。
四、高點(diǎn)起步、立足雙贏,為國家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)打造產(chǎn)業(yè)支撐。
1、立足后發(fā)優(yōu)勢(shì),因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。食用菌產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大,以楊杖子千畝食用菌扶貧模式園區(qū)為龍頭,打造食用菌產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)。日前全鎮(zhèn)發(fā)展食用菌3000萬袋。設(shè)施菜產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,以梁后村設(shè)施菜園區(qū)為引領(lǐng),大力發(fā)展設(shè)施菜產(chǎn)業(yè),目前全鎮(zhèn)設(shè)施菜面積達(dá)800余畝。畜禽養(yǎng)殖實(shí)行規(guī)?;?jīng)營,將過去由散養(yǎng)的雞、豬、羊、牛等全部實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?;B(yǎng)殖,建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)12處。
2、發(fā)揮自然區(qū)域優(yōu)勢(shì),無中生有,發(fā)展清潔工業(yè):一是依托日照時(shí)間長,土地資源豐富,大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。目前總投資3億元,坐落在梁后村的30兆瓦設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電項(xiàng)目正在開工建設(shè)中,今年12月底前并網(wǎng)發(fā)電。坐落于雙河社區(qū)的30兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目也正在積極跑辦手續(xù),明年初開工建設(shè),年底并網(wǎng)發(fā)電。二是依托食用菌規(guī)模大、產(chǎn)量高的優(yōu)勢(shì),對(duì)食用菌進(jìn)行深加工。目前投資3億元的森源功能飲品和食用菌功能膠囊項(xiàng)目以開工建設(shè),預(yù)計(jì)明年5月投產(chǎn)。三是依托勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì),發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)?,F(xiàn)在投資3000萬的電子線束項(xiàng)目已做好規(guī)劃選址,現(xiàn)招工、調(diào)查工作已完成,預(yù)計(jì)明年初開工建設(shè),僅此一項(xiàng)能解決剩余勞動(dòng)力1000余人。
3、挖掘區(qū)位潛力,大力發(fā)展商貿(mào)流通和服務(wù)業(yè)。鎮(zhèn)有縣直駐鎮(zhèn)部門21個(gè),有幼兒園、小學(xué)、初中、高中在校生達(dá)8000余人,有縣北部最大的集貿(mào)市場(chǎng)1個(gè),商業(yè)一條街已初步形成,各類商鋪200余家,是縣北部經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心。幾年來,通過新民居建設(shè)、市場(chǎng)改造提升不斷發(fā)展壯大商貿(mào)流通和服務(wù)業(yè),從業(yè)人員達(dá)2000余人。
4、大力發(fā)展植樹造林,打造綠色銀行。目前我鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)果林面積2000畝,退耕還林面積8000畝,荒山荒灘和通道綠化工程穩(wěn)步推進(jìn),全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)67%。
五、提高素質(zhì),轉(zhuǎn)變觀念,加快建立適應(yīng)國家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)的生產(chǎn)生活方式。
1、宣傳教育,營造氛圍。通過召開動(dòng)員會(huì)、發(fā)放公開信、張貼標(biāo)語、觀看專題片、在中小學(xué)舉行環(huán)保知識(shí)講座等多種方式,讓廣大群眾統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),營造創(chuàng)建氛圍。改變傳統(tǒng)思維和生活方式,讓人們自覺地維護(hù)好環(huán)境、創(chuàng)造好環(huán)境。
2、創(chuàng)新機(jī)制,讓村民自我約束、自我管理:一是制定村規(guī)民約,按照村規(guī)民約大家互相監(jiān)督,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。二是實(shí)行“門前三包”責(zé)任機(jī)制落實(shí),逐步讓村民養(yǎng)成城鎮(zhèn)居民的好習(xí)慣。
3、培育群眾社會(huì)主義核心價(jià)值觀,打造和諧、公平、守法、誠信的社會(huì)環(huán)境。
六、存在問題和下步打算。