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一、關(guān)于規(guī)范性文件制定情況
近五年來,主要是貫徹執(zhí)行國家、省、市檔案局的法律、法規(guī)及條例、辦法,沒有自主制定規(guī)范性文件,相應(yīng)也就沒有應(yīng)該清理的文件。
二、五年來執(zhí)法檢查情況匯報(bào)
1、20__年三、四季度,區(qū)檔案局與區(qū)政府法制辦配合組織,對區(qū)直機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)企事業(yè)單位共110個(gè)單位貫徹執(zhí)行《檔案法》,加強(qiáng)檔案工作目標(biāo)管理情況,進(jìn)行了一系列全面檢查考核,從檢查考核的結(jié)果看,其中好的和比較好的有54個(gè)單位,占被檢單位的49.09%,一般的有42個(gè)單位,占38.18%,較差的有14個(gè)單位,占12.73%。對檢查結(jié)果,區(qū)檔案局和政府法制辦聯(lián)合發(fā)文作了通報(bào)。對檔案工作較差的單位,我局及時(shí)發(fā)出了檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查通知書,推動(dòng)了檔案工作的順利開展。
2、20__年,對照《江蘇省檔案執(zhí)法檢查細(xì)則》,有計(jì)劃有步驟地開展檔案執(zhí)法檢查活動(dòng),在各單位自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行抽查,對檔案工作搞得較好的單位提請區(qū)政府表彰,依法查處違法事件和違法行為,維護(hù)檔案法律尊嚴(yán),維護(hù)我區(qū)檔案史料的完整與安全,取得了較好的效果。
3、我局根據(jù)機(jī)關(guān)文書檔案立卷歸檔的要求,每年從六月起,對機(jī)關(guān)文書檔案逐個(gè)單位進(jìn)行檢查,并評選立卷質(zhì)量優(yōu)勝單位。對檢查結(jié)果,提請區(qū)委辦公室進(jìn)行通報(bào),有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)檔案工作的開展。
4、通過檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo),我區(qū)已有45個(gè)單位檔案管理工作分別達(dá)到省市級標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。
三、檔案法制宣傳情況
1、利用召開有關(guān)會(huì)議和檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《檔案法》及《檔案法實(shí)施辦法》、《江蘇省檔案管理?xiàng)l例》,把學(xué)法、懂法和遵守檔案法律法規(guī)作為檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高專兼職檔案干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要課程。同時(shí),及時(shí)貫徹省市檔案局制定的檔案工作等級評定辦法、各類檔案管理辦法,提高檔案管理規(guī)范化水平。近五年來,我區(qū)共舉辦檔案培訓(xùn)班11期,參訓(xùn)人員450余人次,大大提高了檔案人員素質(zhì);
2、把國家、省市印發(fā)的《檔案法》圖解、原文以及檔案工作法規(guī)匯編及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)至各立檔單位,供張貼宣傳和學(xué)習(xí)了解;
3、把學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施“兩法”與完善全區(qū)檔案工作組織措施、規(guī)章制度、目標(biāo)管理、業(yè)務(wù)建設(shè)和監(jiān)督指導(dǎo)緊密地結(jié)合起來,依法督促和指導(dǎo)各立檔單位進(jìn)一步落實(shí)好檔案工作組織措施,基本形成了以區(qū)檔案館和各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位檔案室為主體的檔案事業(yè)管理體系。我們還依法修訂了文件材料立卷歸檔、檔案保管、利用、保密、統(tǒng)計(jì)、移交、鑒定銷毀等規(guī)章制度和檔案工作崗位責(zé)任制并印發(fā)給各單位執(zhí)行;
4、以紀(jì)念《檔案法》頒布實(shí)施十五周年和《條例》頒布五周年為契機(jī),先后兩次大規(guī)模開展了檔案法律法規(guī)宣傳活動(dòng),印發(fā)《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》、《江蘇省檔案管理?xiàng)l例》及其他宣傳材料20__多份,懸掛了過街橫幅,制訂了宣傳牌,張貼宣傳畫,在市區(qū)街心公園開展檔案知識(shí)義務(wù)咨詢,解答市民提出的問題。組織全區(qū)檔案員參加《中國檔案報(bào)》主辦“劍南春杯”和省檔案局主辦的“昌盛杯”檔案法制競賽,收到了很好的效果。
為了貫徹落實(shí)進(jìn)一步做好春節(jié)、春運(yùn)、兩會(huì)期間道路交通安全管理工作,堅(jiān)決杜絕我縣發(fā)生重特大道路交通事故,加強(qiáng)預(yù)防事故工作措施落實(shí)的力度,我大隊(duì)采取超常措施,加強(qiáng)了客運(yùn)車輛、校車、送子車管理,強(qiáng)化了鎮(zhèn)內(nèi)及農(nóng)村道路交通管理,現(xiàn)將我大隊(duì)貫徹落實(shí)市支隊(duì)指示精神情況匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保春節(jié)、春運(yùn)、兩會(huì)期間道路交通安全暢通。召開全體民警大會(huì)對“春節(jié)、春運(yùn)、兩會(huì)”期間道路交通安全工作進(jìn)行動(dòng)員部署,成立了以縣公安局副局長兼交警大隊(duì)長丁憲平為組長、大隊(duì)其他領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各所室中隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的“春節(jié)、春運(yùn)、兩會(huì)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組按照市支隊(duì)的工作要求和部署,全力抓好轄區(qū)“春節(jié)、兩會(huì)”期間各項(xiàng)交管工作的落實(shí)。
二、加強(qiáng)重點(diǎn)車輛管理。大隊(duì)對中、短途客運(yùn)車輛實(shí)行g(shù)ps動(dòng)態(tài)監(jiān)管,做到了隨時(shí)掌握客運(yùn)車輛運(yùn)行情況。堅(jiān)決落實(shí)民警承包制,對全縣95臺(tái)中短途客運(yùn)車輛實(shí)行了包保責(zé)任制,平均每名民警包保1臺(tái)客運(yùn)車輛,明確一車一檔。建立了民警與客運(yùn)車輛車主、駕駛員的手機(jī)溝通制度,本著與客運(yùn)車輛駕駛?cè)私Y(jié)對子、交朋友原則,通過客運(yùn)車輛檔案中的手機(jī)號與車主及駕駛員經(jīng)常性的進(jìn)行溝通,了解近期車輛運(yùn)營情況,督促客運(yùn)車輛車主拒絕超員、超速行駛,提醒駕駛員不疲勞駕駛,同時(shí)在惡劣天氣時(shí),及時(shí)利用電話、短信通知客運(yùn)車輛車主以及駕駛員,注意安全行車。
近日,xx市xX局組織中層以上干部集中學(xué)習(xí)xx局長在全市xXXX工作會(huì)議上講話精神,現(xiàn)將學(xué)習(xí)情況匯報(bào)如下:
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握XXX局長在xx全市xXXX工作會(huì)議上的講話精神
在學(xué)習(xí)中,我局局長xX首先傳達(dá)了x x局長在全市xXXX工作會(huì)議上的講話精神,總結(jié)了全系統(tǒng)在組織收入、提高征管水平、信息化建設(shè)和稅收宣傳等九方面工作都取得了新突破。
其次,我局認(rèn)真學(xué)習(xí)了會(huì)議提出了今年xx全市xX工作的總體要求,并就會(huì)議提出了實(shí)現(xiàn)“四個(gè)明顯提高”的基本目標(biāo)結(jié)合我局實(shí)際作了深入的討論。
同時(shí),我局著重學(xué)習(xí)貫徹xx局長就今年xX工作作的以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)xX工作,認(rèn)清形勢,狠抓落實(shí),確保完成今年的地方稅收收入任務(wù)等九點(diǎn)指示。
學(xué)習(xí)中,大家認(rèn)為xx的講話總結(jié)很全面,很貼近實(shí)際,并對2005年的xX各項(xiàng)工作作了詳細(xì)具體的布置,我們要以xx的講話精神為指導(dǎo),團(tuán)結(jié)拼搏,努力工作,爭取完成好今年的各項(xiàng)任務(wù)。
二、深入貫徹xx的講話精神,結(jié)合實(shí)際,部署2005年我局各項(xiàng)工作
大家認(rèn)為,2005年,我局要以xx的講話精神為指導(dǎo),結(jié)合實(shí)際,科學(xué)考量,統(tǒng)籌規(guī)劃,部署好今年xX的各項(xiàng)工作。大家廣泛深入討論后,逐步形成了我局2005年的工作思路: “圍繞一個(gè)中心,做到兩個(gè)加強(qiáng),實(shí)現(xiàn)三大提高”,即繼續(xù)堅(jiān)持以組織稅收收入為中心,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和稽查工作,實(shí)現(xiàn)征管水平、信息化建設(shè)和基層建設(shè)水平進(jìn)一步提高:
(一)圍繞組織稅收收入這個(gè)中心,服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。組織收入是我們稅務(wù)機(jī)關(guān)的中心工作,我們xX的各項(xiàng)工作都必須圍繞這個(gè)中心工作開展,無論社會(huì)如何發(fā)展,都必須堅(jiān)持這個(gè)中心工作不動(dòng)搖。目前,雖然區(qū)局和政府方面的任務(wù)尚未正式下達(dá),但從xx市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議了解到,今年xx全市財(cái)政收入確定在12%以上。從當(dāng)前形勢看,制約、影響地方稅收增收的不利因素較多,要完成今年上級下達(dá)的收入任務(wù),將面臨不少問題和困難,如政策性減收估計(jì)將達(dá)1000萬元,經(jīng)過多年大力清繳欠稅,“清欠”空間已經(jīng)非常有限,新辦企業(yè)劃歸國稅部門管理等。但也存在著一些有利條件:高速公路、洛湛鐵路等重大工程相繼開工,我市“百個(gè)項(xiàng)目”建設(shè)將繼續(xù)進(jìn)行,這些都有利于我們組織地方稅收收入??偟膩碚f,困難是有的,但我們要因勢利導(dǎo),乘勢而上,把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇,并配以合理、有力的措施,我們就能完滿完成今年的稅收任務(wù)。
(二)繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是繼續(xù)深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)。三是要以黨的先進(jìn)性教育為重點(diǎn),強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。在確保隊(duì)伍不出問題的前提下,爭取今年樹立一兩個(gè)黨風(fēng)廉政方面的典型。
(三)加強(qiáng)稽查工作,進(jìn)一步規(guī)范稅收秩序。要加大涉稅違法案件查處力度,對某些管理基礎(chǔ)薄弱、稅收秩序比較混亂的區(qū)域,集中力量開展稅收專項(xiàng)整治。繼續(xù)與國稅、公安等部門聯(lián)合開展各項(xiàng)專項(xiàng)治理。加強(qiáng)案例分析和專項(xiàng)檢查總結(jié),查找管理漏洞,完善管理辦法,以查促管。加大清繳欠稅力度,建立健全欠稅檔案,認(rèn)真執(zhí)行欠稅公告制度。
(四)加強(qiáng)科學(xué)化、精細(xì)化管理,進(jìn)一步提高征管質(zhì)量和效率。去年,我們做了大量的征管基礎(chǔ)工作,并已得到xx市局的肯定,但今年我們要在鞏固原有水平的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步細(xì)化上做文章。
一是要強(qiáng)化稅源管理,加大對重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)、主體稅種的監(jiān)管力度。完善重點(diǎn)稅源臺(tái)帳,加大建筑安裝業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)的征管力度,重點(diǎn)抓好營業(yè)稅和個(gè)人所得稅,落實(shí)稅源管理的各項(xiàng)措施,切實(shí)解決“疏于管理,淡化責(zé)任”問題。
二是繼續(xù)完善征管流程,進(jìn)一步完善征管查三分離和完善稅收管理員制度相結(jié)合的管理模式。各分局要繼續(xù)實(shí)行征收組、資料管理組和稅務(wù)管理(檢查)組三分離的管理模式,按照征收組負(fù)責(zé)稅款征收、發(fā)票管理及稅務(wù)前臺(tái)受理等;資料管理組負(fù)責(zé)資料收集、審核、錄入、歸檔和檔案管理;稅務(wù)管理(檢查)組在片區(qū)內(nèi)既管戶又管事,負(fù)責(zé)清理漏征漏管戶及有關(guān)納稅資料收集、欠稅催繳、法律文書送達(dá)、日常檢查和交叉檢查的原則進(jìn)行分工負(fù)責(zé),明確各類管理人員的崗位職責(zé),確保責(zé)任到人,管理到戶,并在實(shí)際操作中不斷進(jìn)行優(yōu)化。同時(shí)健全征管資料檔案管理,加強(qiáng)納稅人戶籍管理。落實(shí)稅務(wù)登記管理辦法,清理漏征漏管戶。
三是要完善考評機(jī)制。擴(kuò)大考核范圍,從目前僅對各職能股室和基層征收單位的集體考核拓寬到對個(gè)人的具體考核。新的崗責(zé)考核體系著重解決職責(zé)不清、獎(jiǎng)罰不明等問題,以“定崗定責(zé)”為中心,具體考核到每一個(gè)干部職工。同時(shí)要提高執(zhí)行規(guī)章制度的力度,增強(qiáng)崗位目標(biāo)考評辦法的剛性,嚴(yán)格按制度進(jìn)行考評,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。四是加強(qiáng)小稅種的征收管理。征管部門要加強(qiáng)對基層征收單位房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船使用稅等稅種的征管業(yè)務(wù)指導(dǎo),有針對性地制訂小稅種的管理辦法,加強(qiáng)與交警、征稽等部門協(xié)作。五是要改進(jìn)納稅服務(wù),提高服務(wù)水平。加強(qiáng)納稅咨詢輔導(dǎo),實(shí)行公開辦稅,加強(qiáng)集中征收后的納稅服務(wù)工作,定期到邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展領(lǐng)購發(fā)票、政策咨詢和辦理涉稅事宜。
(五)加快稅收信息化建設(shè)步伐,進(jìn)一步提高我局信息化水平。繼續(xù)加強(qiáng)信息化建設(shè),提高征管數(shù)據(jù)錄入率,充分利用現(xiàn)有信息資源、提高應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量,強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)管理,提高信息應(yīng)用水平。加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全工作,確保系統(tǒng)安全運(yùn)行。
(六)繼續(xù)推進(jìn)基層建設(shè),進(jìn)一步提高基層建設(shè)水平。我們要在去年加大基層建設(shè)力度的基礎(chǔ)上,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地抓好基層建設(shè)工作。今年要在抓好基層硬件建設(shè)的同時(shí),著重加強(qiáng)基層征收單位的班子建設(shè),解決向心力不強(qiáng)、隊(duì)伍渙散等問題,實(shí)現(xiàn)基層單位的集體戰(zhàn)斗力和凝聚力的明顯提高。
區(qū)食安委:
根據(jù)工作職責(zé),我局嚴(yán)格貫徹落實(shí)嚴(yán)厲打擊“地溝油” 違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)精神,加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)的飼料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)法,規(guī)范管理,嚴(yán)厲打擊,確保我局管轄環(huán)節(jié)內(nèi)不出現(xiàn)“地溝油”違法犯罪情況?,F(xiàn)將我局開展嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)情況匯報(bào)如下:
一、認(rèn)真履行職能,確保工作到位
我局動(dòng)監(jiān)所結(jié)合工作實(shí)際制訂了專項(xiàng)檢查工作計(jì)劃,明確了工作目標(biāo),完善了工作措施,強(qiáng)化了工作責(zé)任,確保了專項(xiàng)檢查行動(dòng)落實(shí)到位。安排專人要求飼料生產(chǎn)企業(yè)堅(jiān)決杜絕“地溝油”用于飼料生產(chǎn),同時(shí)對原料嚴(yán)格把關(guān),做好原料檢測和核查工作。
二、嚴(yán)格督導(dǎo)檢查,排除安全隱患
深入貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī),堅(jiān)持一手強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管,一手強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)工作,監(jiān)督與指導(dǎo)并重,增強(qiáng)全程監(jiān)管能力,切實(shí)推動(dòng)長效機(jī)制建設(shè)。主要對***和美飼料有限公司的用油情況進(jìn)行了查看,該公司主要生產(chǎn)豬、雞等動(dòng)物飼料,在生產(chǎn)過程中使用大豆油,其所用豆油企業(yè)具有營業(yè)執(zhí)照、食品衛(wèi)生許可證,該公司自身配備化驗(yàn)室,對每種原料、每批原料實(shí)行檢測制度,包括對所用大豆油每批進(jìn)行檢測。經(jīng)工作人員檢查庫房、原料進(jìn)貨記錄等,未發(fā)現(xiàn)使用“地溝油”問題。
三、加強(qiáng)宣傳,開展培訓(xùn),優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境
一是通過明白紙、舉辦培訓(xùn)班、科技人員聯(lián)系養(yǎng)殖場戶等多種形式,加強(qiáng)對養(yǎng)殖場戶的培訓(xùn),指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶科學(xué)用藥,完善記錄檔案,規(guī)范生產(chǎn)行為,依法生產(chǎn)經(jīng)營,期間共發(fā)放明白紙180余份。二是加強(qiáng)對執(zhí)法人員和從事畜牧業(yè)投入品經(jīng)營人員的培訓(xùn)和教育,做好對有關(guān)法律法規(guī)特別的學(xué)習(xí)和宣傳,規(guī)范執(zhí)法行為,提高依法經(jīng)營意識(shí),杜絕在飼喂動(dòng)物時(shí)添加使用“地溝油”,監(jiān)管人員對養(yǎng)殖場戶的庫房、料槽進(jìn)行檢查,對養(yǎng)殖檔案進(jìn)行查看,經(jīng)查,未發(fā)現(xiàn)在飼喂動(dòng)物環(huán)節(jié)養(yǎng)殖場戶使用“地溝油”。共發(fā)放明白紙200余份。三是設(shè)置公開欄、舉報(bào)箱,公布了投訴電話,做到了對群眾投訴、舉報(bào)受理及時(shí)、查處及時(shí)、反饋及時(shí),答復(fù)群眾滿意率達(dá)到100%,以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)了黨和政府的良好形象。
二〇一一年十月八日
我院在接到政辦發(fā)()號文件通知后,對檔案執(zhí)法工作檢查非常重視,迅速組織相關(guān)人員按照通知要求的內(nèi)容,開展檔案執(zhí)法自查工作,現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:
一、自查基本情況匯報(bào)
(一)、領(lǐng)導(dǎo)重視,思想統(tǒng)一,任務(wù)明確
我院的檔案工作由院長×直接分管,辦公室主任×主管,×到×鄉(xiāng)掛職后,又由院志辦主任×主管,檔案員負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。我院一直把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹實(shí)施《中華人民共和國檔案法》、《檔案實(shí)施辦法》和《云南省檔案條例》貫穿于法院工作的始終。做到了年頭布置時(shí)有任務(wù),大小會(huì)議上經(jīng)常講,檢查工作中對照查,年底總結(jié)時(shí)談利弊。通過這一系列途徑的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、實(shí)施“兩法一條例”,增強(qiáng)了全體干警的法制觀念、檔案工作觀念、保密觀念,使我院的檔案管理工作在年×月×日經(jīng)考評驗(yàn)收已達(dá)省級標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,又有了新的進(jìn)展。
(二)、增加經(jīng)費(fèi)投入,抓緊系統(tǒng)化的檔案管理
我院于年月就設(shè)置了機(jī)關(guān)綜合檔案室,專職檔案員在原有一人的基礎(chǔ)上,于××××年又增加了一人?,F(xiàn)有的兩人中,其中一人已于××××年參加了云南省檔案人員崗位資格考試,并取得了專業(yè)資格證書,改變了我院過去一直沒有合格的專業(yè)人員管理檔案的歷史。我院現(xiàn)有各類庫存檔案近萬卷,每年又新增近千卷。原有的庫房和閱卷室只有平方米,已不能適應(yīng)年年大量新增檔案的發(fā)展要求。根據(jù)實(shí)際情況,××××年我院在經(jīng)費(fèi)非常困難的情況下,又投入了五萬余元的經(jīng)費(fèi),將新大樓二樓小法庭改擴(kuò)建為新的檔案室,總面積達(dá)平方米,比原來的檔案室擴(kuò)大了平方米。其中庫房面積平方米,閱卷室平方米;新購置密集架列組,加上原來的列組,現(xiàn)有密集架列組;標(biāo)準(zhǔn)檔案柜組個(gè)、滅火器個(gè)、電風(fēng)扇一臺(tái)、型電子計(jì)算機(jī)一臺(tái),改善了依法管理檔案的條件。
經(jīng)過不懈的努力,完成了年至××××年的訴訟檔案、文書檔案、會(huì)計(jì)檔案、司法鑒定檔案、聲像檔案、科技檔案、實(shí)物檔案的立卷歸檔工作,所有各種檔案歸檔均符合要求,查找方便,利用效果好?!痢痢痢聊曛痢痢痢痢聊陜赡觊g各檔案借閱卷次,利用檔案卷次。檔案更好地為各類立案、審判、執(zhí)行、申訴復(fù)查工作提供了利用服務(wù)。
(三)、建立健全檔案管理制度,強(qiáng)化檔案管理工作
為使法院系統(tǒng)的檔案管理工作逐步走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化,更好地開展各項(xiàng)審判業(yè)務(wù)和審判理論研究。我院制定了《×市人民法院檔案管理辦法》、《×市人民法院訴訟文書立卷歸檔辦法》、《×市人民法院行政文書立卷歸檔辦法》、《歸檔制度》、《檔案員職責(zé)》等辦法、制度,建立健全和完善了檔案管理的一整套制度。同時(shí)建立了各種檢索體系,編制了總目錄、分類目錄、卷內(nèi)目錄、案卷目錄、專題目錄等。制定了保密管理制度、庫房管理制度、歸檔制度、借閱制度、鑒定及銷毀制度,為檔案工作進(jìn)入科學(xué)規(guī)范的管理創(chuàng)造了有利條件。
(四)、做好歸檔工作,不斷豐富庫藏工作
做到歸檔時(shí)間早知道,每年月底前辦公室就以文件通知的形式下達(dá)各庭、室、處、局、隊(duì)告知?dú)w檔的時(shí)間、順序、要求等,使其做好歸檔的準(zhǔn)備工作。截止××××年月底止,綜合檔案室共收集整理保管各類檔案卷、冊。其中,訴訟檔案卷,冊;行政文書檔案卷;會(huì)計(jì)檔案卷;司法鑒定檔案卷;資料檔案卷;科技檔案卷;聲像檔案卷;實(shí)物檔案件,歸檔后的檔案門類齊全,庫藏豐富,結(jié)構(gòu)合理,為我院檔案管理工作逐步走向正規(guī)化奠定了基礎(chǔ)。
二、存在的問題
(一)在歸檔工作中重視訴訟檔案、司法鑒定檔案的歸檔,對行政文書、會(huì)計(jì)、聲像、科技、實(shí)物、資料等檔案的歸檔工作重視不夠。
(二)沒有過細(xì)地深入到各庭室檢查、落實(shí)檔案的收集、整理、裝訂等工作,因此出現(xiàn)訴訟檔案有空號、重號及裝訂不太標(biāo)準(zhǔn)的情況;有的部門還存在不認(rèn)真按時(shí)按質(zhì)量歸檔的情況,特別是在行政文書、聲像、科技檔案歸檔工作上有不足。
(三)按檔案管理正軌化、信息化的要求,該更換的設(shè)備沒有更換,該配備安裝的設(shè)備一直沒有安裝。如型電子計(jì)算機(jī)維修未跟上,因此檔案管理處于手工操作的管理狀態(tài);庫房的溫控設(shè)備也沒有配備。因此庫房的溫度大部分時(shí)間是處于正常溫度(℃——℃)以上,但有時(shí)也超過度以下,不符合檔案管理規(guī)定的要求。
(四)檔案庫房盡管加設(shè)防盜鋼條,但保衛(wèi)人員看不到其外圍,保衛(wèi)視角差,存在著安全隱患。
三、整改措施
(一)院領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和重視,定期或不定期地檢查檔案管理工作,辦公室、檔案管理人員要經(jīng)常向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)檔案管理工作,做到下情上傳、上情下達(dá)、心中有數(shù),不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),解決好存在的問題。
(二)從廣度到深度進(jìn)一步認(rèn)真貫徹《檔案法》、《云南省檔案管理?xiàng)l例》,依法開展檔案管理。
(三)加強(qiáng)全院干警的檔案意識(shí),以及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),特別是文秘人員、檔案人員、內(nèi)勤人員、書記員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),努力提高工作質(zhì)量、工作效率與管理水平。
(四)針對自查中存在的問題,不斷完善各種規(guī)章制度,對存在的問題進(jìn)行整改,該配備、更新的設(shè)備爭取配備、更新齊全。
今年,省、市人民政府對我縣教育工作的督導(dǎo)評估,是推進(jìn)我縣教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一次良好機(jī)遇,是對縣、鄉(xiāng)各級政府近年來發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排,我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評估檢查。這次督導(dǎo)評估檢查要求之高、檢查之嚴(yán),不亞于去年省政府“兩基”“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收工作。在時(shí)間緊,任務(wù)重的情況下,能不能順利過關(guān),就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在座的各位領(lǐng)導(dǎo)思想上重視夠不夠,工作措施落實(shí)不落實(shí),工作成效明顯不明顯。為認(rèn)真做好迎檢工作,確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評估驗(yàn)收,下面,我主要講三點(diǎn)意見。
一、市級教育督導(dǎo)復(fù)評情況通報(bào)
5月11日至13日,市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)復(fù)評。復(fù)評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)〉評估要點(diǎn)及評分要求》等文件內(nèi)容,采取“聽、看、察、訪、議”等方式,堅(jiān)持實(shí)事求是,堅(jiān)持公開、公平、公正,堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合,堅(jiān)持鑒定性評估與發(fā)展性評估相結(jié)合,力求客觀、如實(shí)地評估元江縣教育工作。復(fù)評組首先聽取了元江縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報(bào),分別召開了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負(fù)責(zé)人座談會(huì),并對相關(guān)問題進(jìn)行了質(zhì)詢,深入到澧江、東峨、青龍、因遠(yuǎn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實(shí)地檢查,認(rèn)真細(xì)致查閱了相關(guān)檔案資料,抽查清點(diǎn)在校學(xué)生情況,進(jìn)一步驗(yàn)證、核實(shí)縣政府的自評報(bào)告。通過兩天多的調(diào)查核實(shí),復(fù)評組認(rèn)為:元江縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評估工作,作為宣傳、動(dòng)員全社會(huì)尊師重教的大事來抓,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位,全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍,自評工作嚴(yán)肅認(rèn)真,扎實(shí)細(xì)致,有關(guān)檔案資料較為規(guī)范,掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評報(bào)告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實(shí)際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好,教育質(zhì)量逐年上升,校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化,校園文化建設(shè)有聲有色,發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評分為91.5分,基本達(dá)到“教育工作先進(jìn)縣”的分值要求,但由于評估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進(jìn)縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴(yán)重超標(biāo)),評估組經(jīng)過認(rèn)真合議后,同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報(bào)給省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)評估認(rèn)定。
市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組,在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時(shí),也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房,占校舍總面積的16.21%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出評選“教育工作先進(jìn)縣”標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學(xué)條件還需進(jìn)一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠,農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡易房,學(xué)校沒有洗澡房,廁所十分簡陋。實(shí)驗(yàn)儀器老化,自然破損、報(bào)廢、消耗較大,原來配備的實(shí)驗(yàn)儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng),特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴(yán)重不足,生均圖書不達(dá)標(biāo),小學(xué)計(jì)算機(jī)配置生機(jī)比也不達(dá)標(biāo)。
三是我縣初中控輟保學(xué)形勢不容樂觀。近幾年,縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度,取得一定成效。但由于各種原因,初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標(biāo)準(zhǔn)底線的危險(xiǎn)。輟學(xué)率20*年為2.59%,從數(shù)字上看雖然不超標(biāo),但是初中生輟學(xué)是動(dòng)態(tài)的,稍有疏忽,輟學(xué)率就會(huì)反彈和超標(biāo)。個(gè)別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過3%的指標(biāo)要求。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問題,但對于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)校長和教師隊(duì)伍建設(shè),努力提高整體素質(zhì)。元江縣教師隊(duì)伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理,校長和教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
五是存在的幾個(gè)具體問題:
1、政府、教育行政部門和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理,消除安全隱患,杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理,完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè),重點(diǎn)支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件,加強(qiáng)住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理,高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規(guī)范。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),更多地體現(xiàn)政府行為(個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報(bào)材料是教育部門的工作總結(jié))??h級與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要一致對應(yīng),同時(shí)要注意數(shù)據(jù)核實(shí),如實(shí)反映情況(因遠(yuǎn)鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%,低于95%屬于“不合格”指標(biāo),原因是因遠(yuǎn)二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊的一些細(xì)節(jié)問題,必須抓緊修改完善。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作,為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》,加強(qiáng)縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè),成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)編制、配備專職督導(dǎo)人員,開展教育督導(dǎo)工作。
4、根據(jù)1986年國務(wù)院《教育費(fèi)附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費(fèi)附加,按照專項(xiàng)資金管理,由教育部門統(tǒng)籌安排,提出分配方案,商同級財(cái)政部門同意后,用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件,不得用于職工福利和發(fā)放獎(jiǎng)金”要求,將“教育費(fèi)附加”全額及時(shí)劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專戶”進(jìn)行專項(xiàng)管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學(xué)工作,促進(jìn)基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅(jiān)持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動(dòng),把辦好一個(gè)食堂,種好一片菜地,養(yǎng)好幾頭肥豬,救助一批困難學(xué)生作為工作重點(diǎn)來抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份,培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)意識(shí)和動(dòng)手實(shí)踐能力,改善學(xué)生生活質(zhì)量。
六是實(shí)地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)問題。一是匯報(bào)材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報(bào)材料寫成了教育工作總結(jié),有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收匯報(bào)材料修后就進(jìn)行匯報(bào)。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點(diǎn)可以看出,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本次教育工作督導(dǎo)評估認(rèn)識(shí)上還存在偏差,錯(cuò)誤地認(rèn)為教育督導(dǎo)評估只是教育行政主管部門和學(xué)校的事情,恰恰相反,本次教育督導(dǎo)評估主要是督政,而不是督學(xué),主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況,具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進(jìn)行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實(shí)踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意,籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起,不但不便于查閱,而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評組的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開裝訂,并帖上標(biāo)簽。具體包括四個(gè)方面:鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評估的各種文件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報(bào)材料、控輟保學(xué)先進(jìn)材料,強(qiáng)化教育管理方面的材料,“兩基”表冊。
二、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好迎接省政府教育督導(dǎo)評估工作的責(zé)任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團(tuán)對我縣教育工作的檢查驗(yàn)收,是我縣今年教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù),是必須完成的硬任務(wù)。對此,大家務(wù)必保持清醒頭腦,端正思想,提高認(rèn)識(shí)。
首先,我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評估工作的重要性和嚴(yán)肅性。20*年5月,我縣“兩基”“普實(shí)”工作順利通過省政府復(fù)查驗(yàn)收,去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗(yàn)收,而這次督導(dǎo)評估是對“普九”復(fù)查的進(jìn)一步拓展、深化和加強(qiáng),涉及部門多、范圍廣、要求高,是對縣鄉(xiāng)兩級政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗(yàn)收。所以大家務(wù)必采取過硬措施,集中時(shí)間,集中精力,對照標(biāo)準(zhǔn),查漏補(bǔ)缺。
其次,我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評估工作形勢的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來,在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下,我縣教育工作取得了一定成績。但是,對照省政府教育督導(dǎo)評估各項(xiàng)要求和指標(biāo),仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評反饋意見看,我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導(dǎo)評估的檢查驗(yàn)收,又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀,迎檢面臨的形勢十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨、時(shí)間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學(xué)校一定要高度重視,迅速將迎檢工作擺上重要議事日程,堅(jiān)持硬件從實(shí)、軟件從嚴(yán)的原則,扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。
第三,我們要認(rèn)識(shí)到做好迎接省教育督導(dǎo)評估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機(jī)。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級危房排除等)的指標(biāo)。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機(jī),也是推動(dòng)教育上水平的大好機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學(xué)校要通過這次省檢,認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn),尋找差距,盡最大努力把欠賬補(bǔ)上,把遲早要干的事提前干好,著力解決一批群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,推動(dòng)提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。
三、明確職責(zé),狠抓落實(shí),扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作
應(yīng)該說,5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評只是省政府教育督導(dǎo)評估的一次預(yù)演,說直接一點(diǎn),市政府對我縣的教育督導(dǎo)評估并不算嚴(yán)格,所提出的問題也很宏觀,但實(shí)際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評中,還存在許多問題,尤其是一些部門的領(lǐng)導(dǎo)在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上,對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清,這種情況在省政府督導(dǎo)評估時(shí)要避免發(fā)生。下面,我針對市政府教育督導(dǎo)復(fù)評組提出的整改意見,具體講五個(gè)方面的問題:
(一)縣級職能部門工作
1、落實(shí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)室的請示》報(bào)縣機(jī)編委;二是縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)要盡快研究,盡快批復(fù)。(此項(xiàng)工作由縣教育局和縣機(jī)編委負(fù)責(zé)落實(shí))
2、落實(shí)教育費(fèi)附加的撥付
按上級有關(guān)文件要求足額撥付教育費(fèi)附加,并辦理撥付相關(guān)手續(xù)。(此項(xiàng)工作由縣財(cái)政局和縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
3、材料檔案:一是縣政府教育工作匯報(bào)材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估基本情況登記表》為依據(jù),進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會(huì)力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計(jì)圖,把縣政府匯報(bào)材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評估申報(bào)材料經(jīng)修改定稿后,按市政府教育督導(dǎo)室的要求,做好材料申報(bào)工作;三是進(jìn)一步完善表冊檔案,核對縣、鄉(xiāng)兩級教育相關(guān)數(shù)據(jù),做到表表相通,冊冊相符。(此項(xiàng)工作由縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
4、各職能部門負(fù)責(zé)人,要出席匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)和反饋會(huì),并能回答專家質(zhì)詢本部門的相關(guān)問題和涉及的數(shù)據(jù),說得清本部門履行教育工作職責(zé)的情況。重點(diǎn)做好以下工作:
(1)縣政府辦:做好部門之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認(rèn)真做好迎檢工作方案,包括省政府教育督導(dǎo)評估日程、會(huì)場、食宿、車輛的安排和標(biāo)語的布置等等。
(2)縣發(fā)改委:熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及教育收費(fèi)情況。
(3)教育局:一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作,幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實(shí)”表冊和學(xué)校管理工作檔案,充分展示我縣在強(qiáng)化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作,確保涉及“一票否決”的普及程度的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作,確保萬無一失。
(4)廣電局:一是制作教育工作的電視專題片;二是及時(shí)報(bào)道省政府教育督導(dǎo)團(tuán)在我縣的檢查工作情況,做到當(dāng)天活動(dòng)當(dāng)天報(bào)道,并全程跟宗報(bào)道。
(5)人事局:熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動(dòng)人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)效益的情況、禁止使用童工專項(xiàng)整治情況。
(6)財(cái)政局:熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”按規(guī)定足額征收城市教育費(fèi)附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況;“三免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)撥付情況;及時(shí)撥附相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)向省督導(dǎo)評估團(tuán)解釋和說明教育經(jīng)費(fèi)的相關(guān)問題。
(7)農(nóng)業(yè)局:熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局:熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責(zé)的情況。同時(shí)要安排人員,在這段時(shí)間經(jīng)常開展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動(dòng),認(rèn)真治理學(xué)校門口擺攤設(shè)點(diǎn)、無證占道經(jīng)營的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時(shí)段,公安要幫助學(xué)校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門,也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級有關(guān)部門教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定,負(fù)責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團(tuán)說明本部門所履行的教育工作職責(zé)情況;對一些未按要求達(dá)到的硬性指標(biāo)要寫出專題報(bào)告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報(bào)會(huì)的部門領(lǐng)導(dǎo),會(huì)后要認(rèn)真通讀全縣的教育工作匯報(bào)材料,凡是涉及本部門的相關(guān)情況和數(shù)據(jù),務(wù)必做到匯報(bào)會(huì)當(dāng)場解釋得清、道得明;同時(shí),各部門在專家質(zhì)詢時(shí)要能密切配合,相互補(bǔ)充匯報(bào)、說明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對尚未入學(xué)或流失的適齡少兒,要認(rèn)真梳理,摸清底子,建立翔實(shí)可靠的流失生名冊;落實(shí)“控輟保學(xué)”責(zé)任制,進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé),依法采取“動(dòng)員勸學(xué)”、“強(qiáng)制執(zhí)行”等多種辦法,使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育,保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào)材料:要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度,認(rèn)真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊(duì)伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績和經(jīng)驗(yàn)。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點(diǎn)部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現(xiàn)有的匯報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真修改,材料中涉及到的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),要以20*年度學(xué)校統(tǒng)計(jì)年報(bào)和“兩基年審情況登記表”為準(zhǔn)。修改好后報(bào)縣教育局進(jìn)行審閱定稿。
3、檔案:要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,要組織發(fā)動(dòng)中小學(xué)、各站所,采取“缺什么、補(bǔ)什么”的辦法,認(rèn)真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料,進(jìn)一步充實(shí)和完善教育工作檔案。具體按會(huì)上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報(bào)會(huì)所在地,不能放在學(xué)校。
4、要做好2個(gè)彩色封面材料:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào)材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序?yàn)樽栽u領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、*年履職自評報(bào)告、07年履職自評報(bào)告和06年履職自評報(bào)告)
(三)學(xué)校(幼兒園)工作
(1)要進(jìn)一步整理完善近三年“兩基”、“普實(shí)”表冊和學(xué)校管理工作檔案,特別要認(rèn)真核實(shí)各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相符。加強(qiáng)與公安等職能部門的聯(lián)系,防止重大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育,搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作,以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評估。
(2)要做好3個(gè)彩色封面材料:一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序?yàn)樽栽u領(lǐng)導(dǎo)小組、自評實(shí)施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報(bào)材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個(gè)材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡介(檢查組進(jìn)入校門時(shí)分發(fā))。
(3)檢查期間,學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo),一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長、人大主席,分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào))要參與迎接;二是按通知要求參加匯報(bào)會(huì)和反饋會(huì);三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標(biāo)語。(此項(xiàng)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí),具體由縣教育局負(fù)責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報(bào)會(huì)時(shí),涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長和學(xué)校校長要參加會(huì)議,并接受督導(dǎo)評估組的詢問。
(五)相關(guān)工作要求
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作,要在5月31日前完成。
一、2004年安全生產(chǎn)的基本情況 二、主要履職情況:
(一)落實(shí)規(guī)劃,部署和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。
高度重視安全生產(chǎn)工作,制定全縣安全生產(chǎn)工作方案和,落實(shí)層級責(zé)任制,促全縣安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn),創(chuàng)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是深入開展調(diào)查研究,制定落實(shí)全縣安全生產(chǎn)規(guī)劃和年度。與各鎮(zhèn)、各部門和重點(diǎn)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,特別針對今年我縣道路交通事故呈上升趨勢情況,加強(qiáng)了道路交通安全的管理,并與13個(gè)鎮(zhèn)簽訂道路交通安全責(zé)任書,確保全縣安全生產(chǎn)的責(zé)任層層分解,確保全縣安全生產(chǎn)規(guī)劃的實(shí)施。二是加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的部署和指導(dǎo)。一年來,共組織了7次安全生產(chǎn)工作會(huì)議,分析全縣安全生產(chǎn)工作的動(dòng)態(tài),研究解決安全生產(chǎn)工作中所出現(xiàn)的問題,將在安全生產(chǎn)工作中所取得的行之有效的方法和經(jīng)驗(yàn)普及到各單位中去,特別制定各類安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案,對道路交通、非煤礦山、公眾聚集場所、危險(xiǎn)化學(xué)品、旅游景點(diǎn)、建筑施工、食品衛(wèi)生、特種設(shè)備等8個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)整治進(jìn)行了部署。三是加強(qiáng)對上級安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議的宣傳貫徹。收聽全國、省、市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議后,均親自組織,結(jié)合德慶實(shí)際,有針對性開展安全生產(chǎn)大檢查,貫徹落實(shí)會(huì)議精神,深入開展專項(xiàng)整治,落實(shí)整改責(zé)任、整改時(shí)限,消除安全隱患。如對悅城龍母一條街消防用水不足問題,督促責(zé)任單位擬訂方案并組織實(shí)施;對火災(zāi)隱患較為嚴(yán)重的城區(qū)朝陽市場二樓的防火整治,消防、安監(jiān)、工商等部門聯(lián)合行動(dòng),現(xiàn)場辦公,在原有5個(gè)消防栓的基礎(chǔ)上,重新增設(shè)了11個(gè)消防栓,并且還落實(shí)每家經(jīng)營戶自備一個(gè)滅火器,在硬件上加強(qiáng)了火災(zāi)事故防范。
(二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。
在正常開展安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的同時(shí),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè),認(rèn)真督促指導(dǎo)縣各安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)逐步完善各項(xiàng)規(guī)章制度,突出安全生產(chǎn)有人管,有人會(huì)管。一是落實(shí)好各職能部門的執(zhí)法責(zé)任。堅(jiān)持“誰主管,誰負(fù)責(zé)”、“誰審批,誰負(fù)責(zé)”的原則,把各專項(xiàng)整治工作明確到相關(guān)部門和單位,確保執(zhí)法的準(zhǔn)確,做到依法行政,公開、公平、公正。在安全生產(chǎn)檢查和處理安全事故中沒有出現(xiàn)執(zhí)法糾紛問題,沒有出現(xiàn)越位、錯(cuò)位執(zhí)法現(xiàn)象。二是加強(qiáng)縣安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的組織隊(duì)伍建設(shè)。按有關(guān)規(guī)定,配備了專職的安全生產(chǎn)監(jiān)察人員7名;同時(shí),認(rèn)真研究鎮(zhèn)級安全生產(chǎn)管理機(jī)制,率先在全市為13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了1名安全監(jiān)督員,并對其進(jìn)行了安全主任的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、考核,負(fù)責(zé)轄區(qū)的安全監(jiān)管工作,形成了“橫向到邊,縱向到底,責(zé)任到人”的層級安全管理網(wǎng)絡(luò),使我縣的安全生產(chǎn)工作得以順利開展,得到市安全生產(chǎn)督查組的充分肯定。
(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)。
關(guān)鍵詞:水利工程;工程管理考核; 燒香河北閘
Abstract: This paper superficially describes the significances, process and results, and the main approaches of creating the engineering management assessment, and the points and experience when creating the engineering management assessment of sluice.
Keywords: water conservancy projects; engineering management assessment; the north sluice of Shaoxiang river
中圖分類號:TL372+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號:2095-2104(2012)
1基本情況
1.1工程概況
燒香河北閘始建于1973年,位于連云港市板橋鎮(zhèn)東北4km燒香河入海口處。2003年前由灌云縣水利局管理,后經(jīng)市政府批準(zhǔn)交由市水利局管理,同年在原閘址上游110米處實(shí)施拆建工程,設(shè)計(jì)排澇標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇,設(shè)計(jì)過閘流量為580m3/s;共7孔,中間5孔用于排澇,單孔凈寬10m,總凈寬50m;兩邊孔結(jié)合上游翼墻與空箱岸墻布置,單孔凈寬2.3m,左側(cè)為排淡孔,右側(cè)為魚道。拆建后的燒香河北閘具有擋潮、排淡、過魚以及蓄水灌溉、保持上游河道通航水位等綜合功能。
1.2管理單位概況及工程管理情況
新燒香河北閘于2006年建成并通過竣工驗(yàn)收后,連云港市編委于7月以連編[2006]41號文同意成立“連云港市燒香河北閘管理所”(以下簡稱“閘管所”),明確為相當(dāng)于副科級財(cái)政撥款事業(yè)單位建制,隸屬于市水利局并由市區(qū)水工程管理處(以下簡稱“市管處”)代管。2007年11月,市編委以連編[2007]98號文《關(guān)于調(diào)整市屬水利工程管理單位機(jī)構(gòu)編制的通知》將閘管所并入市管處。閘管所內(nèi)設(shè)工管組和綜合組,現(xiàn)有在職職工10人。
閘管所成立以來,以充分發(fā)揮工程綜合效益為目標(biāo),不斷完善軟硬件設(shè)施,努力提高工程管理水平,認(rèn)真履行各項(xiàng)管理職能。⑴強(qiáng)化組織管理。閘管所按照水管體制改革的要求,理順了管理體制和運(yùn)行機(jī)制,實(shí)行了管養(yǎng)分離;合理設(shè)置崗位和配備人員,建立了分配激勵(lì)機(jī)制,實(shí)行全員競聘上崗;關(guān)鍵崗位實(shí)行持證上崗,積極開展職工培訓(xùn);積極美化綠化閘管所庭院,榮獲2007-2009年度連云港精神文明先進(jìn)單位、2008-2009年度江蘇省水利系統(tǒng)文明單位等稱號;建立健全規(guī)章制度體系,檔案管理經(jīng)市級檔案主管部門驗(yàn)收合格。⑵強(qiáng)化安全管理。認(rèn)真完成水閘注冊登記,閘門、啟閉機(jī)設(shè)備登記評定為一類,工程完好,無安全隱患;完成確權(quán)劃界,管理范圍明確,醒目設(shè)置警示標(biāo)牌,無違法侵占現(xiàn)象;嚴(yán)格落實(shí)防汛搶險(xiǎn)各項(xiàng)制度,認(rèn)真編制防汛防臺(tái)預(yù)案,建立健全防汛和安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò),積極進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練,防汛倉庫物資堆放整齊。運(yùn)行以來,無安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。⑶強(qiáng)化運(yùn)行管理。積極制定水閘技術(shù)管理實(shí)施細(xì)則,技術(shù)圖表齊全且上墻明示;認(rèn)真開展工程檢查觀測和資料整編;切實(shí)加強(qiáng)工程養(yǎng)護(hù)維修,建筑物和機(jī)電設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)到位;嚴(yán)格按調(diào)度指令進(jìn)行水閘控制運(yùn)用;建立了閘門監(jiān)控、視頻監(jiān)視和水位自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)。⑷強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理。規(guī)范財(cái)務(wù)管理,杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象;管理人員基本支出由市管處統(tǒng)一上報(bào)財(cái)政部門預(yù)算,維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來源渠道明確,財(cái)政撥款及時(shí)到位;及時(shí)發(fā)放人員工資,確保工資和福利待遇超過當(dāng)?shù)仄骄?;按期辦理職工住房公積金和養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)。歷年度財(cái)務(wù)審計(jì)情況良好。
2工程管理考核創(chuàng)建的意義
《江蘇省水閘工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)》分為組織管理、安全管理、運(yùn)行管理、經(jīng)濟(jì)管理四大類共29個(gè)小項(xiàng),每一個(gè)小項(xiàng)又包括大量具體的內(nèi)容??己藘?nèi)容十分全面,涵蓋了水閘工程管理工作軟件、硬件的各方面,考核的對象不僅是管理單位的工程管理,還包括管理單位的精神文明建設(shè)、規(guī)章制度建設(shè)、工資福利及社會(huì)保障、土地資源利用、水政執(zhí)法等方面。
開展水閘工程管理考核,是以更高的要求和標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)管理單位全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,樹立良好形象的重要舉措;是衡量管理單位總體工作狀況,檢查管理單位貫徹執(zhí)行國家和行業(yè)制定的政策、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等情況,監(jiān)督和評價(jià)水閘工程運(yùn)行管理和安全管理狀況的有效途徑;是加強(qiáng)工程管理,推進(jìn)工程管理規(guī)范化、法制化、現(xiàn)代化建設(shè),提升管理水平和層次,促進(jìn)工程安全運(yùn)行和效益充分發(fā)揮的關(guān)鍵抓手。另外,被評定為省級水管單位,則代表著全省水管單位的形象和管理水平,對促進(jìn)全省水利工程管理整體水平提升,也有著積極的示范和推動(dòng)作用。
3工程管理考核創(chuàng)建的過程與結(jié)果
在上級主管單位的指導(dǎo)下,燒香河北閘管理所努力克服各種困難,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),編制實(shí)施方案,保障經(jīng)費(fèi)投入,積極組織開展工程管理考核的準(zhǔn)備工作,對照考核標(biāo)準(zhǔn),逐項(xiàng)檢查落實(shí),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。經(jīng)過閘管所自檢、市管處考核、市水利局初驗(yàn),2011年5月中旬,省水利廳專家組對閘管所申報(bào)省級水管單位進(jìn)行了考核驗(yàn)收。通過聽取自檢、考核和初驗(yàn)情況匯報(bào),檢查工程現(xiàn)場,查閱有關(guān)文件和檔案資料,對有關(guān)問題和疑問進(jìn)行質(zhì)詢,經(jīng)認(rèn)真討論評議,專家組對照《江蘇省水閘工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)》逐項(xiàng)賦分,閘管所考核驗(yàn)收得分為922分,且各類考核分占標(biāo)準(zhǔn)分百分?jǐn)?shù)均超過85%,一致認(rèn)為燒香河北閘管理所已達(dá)到省一級水管單位標(biāo)準(zhǔn),同意評定為“江蘇省一級水利工程管理單位”。
4工程管理考核創(chuàng)建的主要做法及存在不足
4.1主要做法
⑴領(lǐng)導(dǎo)重視,全員參與。燒香河北閘工程管理考核創(chuàng)建工作從一開始就受到市水利局、市管處領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,他們多次親臨現(xiàn)場檢查指導(dǎo),聽取創(chuàng)建工作情況匯報(bào)。市管處專門成立考核創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,處主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長,處各處室和閘管所負(fù)責(zé)同志為成員,具體負(fù)責(zé)工作全面推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)硬件設(shè)施整修組、軟件資料整理組、確權(quán)劃界組、后勤保障組。閘管所更是將考核創(chuàng)建作為工作的重中之重,全體人員共同參與,以激昂飽滿的熱情、認(rèn)真細(xì)致的態(tài)度、嚴(yán)格高質(zhì)的要求,加班加點(diǎn)投入到創(chuàng)建中去。
⑵科學(xué)安排,有序推進(jìn)。工程管理考核創(chuàng)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及組織、安全、運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)管理等方面,需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整體推進(jìn)。閘管所根據(jù)自身實(shí)際,客觀評估軟、硬件水平,科學(xué)合理地制定考核創(chuàng)建實(shí)施方案,強(qiáng)化目標(biāo)措施,把握節(jié)點(diǎn)步驟,有序推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作。
⑶完善機(jī)制,落實(shí)責(zé)任。工程管理考核創(chuàng)建需要凝心聚力,團(tuán)結(jié)協(xié)作,各司其職,共同推進(jìn)。在考核創(chuàng)建實(shí)施方案中,明確責(zé)任分工,強(qiáng)化獎(jiǎng)懲措施,將創(chuàng)建工作任務(wù)分解到每個(gè)崗位、每位職工,充分調(diào)動(dòng)閘管所全體職工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。同時(shí),以市管處考核創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組為依托,整合全處資源匯聚全處力量,共同推進(jìn)創(chuàng)建工作。
⑷加強(qiáng)交流,拓展視野?!八街?,可以攻玉”,學(xué)習(xí)已達(dá)標(biāo)單位的成功經(jīng)驗(yàn),有助于考核創(chuàng)建工作少走彎路,更加快捷有效。閘管所積極組織全體職工先后到省內(nèi)四家省級水管單位考察學(xué)習(xí),同時(shí)多次邀請省水利廳、市水利局專家指導(dǎo)創(chuàng)建工作。專家的指導(dǎo)意見和成功的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn),為燒香河北閘工程管理考核創(chuàng)建工作提供了有益的借鑒和啟示。
⑸統(tǒng)籌兼顧,全面達(dá)標(biāo)。工程管理考核是對工程管理和管理單位全方位的考評,涉及組織、安全、運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)四大類管理的軟、硬件建設(shè)各方面。創(chuàng)建工作既要兼顧到管理對象的達(dá)標(biāo),還要兼顧到管理單位、養(yǎng)護(hù)單位的達(dá)標(biāo),只有全面達(dá)標(biāo),不存在任何一方面的明顯“短板”和“死角”,才能實(shí)現(xiàn)考核創(chuàng)建的最終目標(biāo)。
4.2存在主要不足
⑴組織管理方面。需進(jìn)一步完善分配激勵(lì)機(jī)制;未領(lǐng)取檔案等級證書。⑵安全管理方面。未領(lǐng)取土地使用證;管理范圍內(nèi)有廢棄的排水建筑物未處理;需進(jìn)一步規(guī)范防汛搶險(xiǎn)物資管理。⑶運(yùn)行管理方面。部分圖表需完善,閘門開高和水位、流量關(guān)系曲線有誤;觀測任務(wù)書不夠明確,垂直位移等部分工程觀測不規(guī)范,揚(yáng)壓力自動(dòng)化觀測設(shè)施有損壞,觀測資料整編需進(jìn)一步規(guī)范;儀表未校驗(yàn),控制箱、配電柜柜門未接地;水閘控制運(yùn)用操作和操作票填寫不夠規(guī)范;未建立辦公局域網(wǎng),未加入水信息網(wǎng)。⑷經(jīng)濟(jì)管理方面。維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入還需加大;水土資源開發(fā)利用需加強(qiáng)。
5水閘工程管理考核創(chuàng)建的要點(diǎn)與體會(huì)
⑴高度重視、正確認(rèn)識(shí)是前提。正確認(rèn)識(shí)水閘工程管理考核的目的和意義,從上級主管單位和市級水行政部門開始,就高度重視考核創(chuàng)建工作,宣傳動(dòng)員,統(tǒng)一思想,充分調(diào)動(dòng)全體干部職工積極性,是確保成功創(chuàng)建的前提條件。
⑵強(qiáng)化組織、合理安排是基礎(chǔ)。從創(chuàng)建準(zhǔn)備伊始,就要立足自身實(shí)際情況,全面、詳細(xì)地制定考核創(chuàng)建實(shí)施方案,加強(qiáng)組織,明確分工,落實(shí)責(zé)任,把握節(jié)點(diǎn),提出措施,測算經(jīng)費(fèi),據(jù)此指導(dǎo)考核創(chuàng)建逐步深入。要細(xì)化創(chuàng)建工作進(jìn)度計(jì)劃表,定期召開創(chuàng)建工作階段性匯報(bào)會(huì),解決創(chuàng)建工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題,推進(jìn)創(chuàng)建工作有序開展。
⑶加大投入、團(tuán)結(jié)協(xié)作是保障。首先,軟硬件建設(shè)和整改落實(shí)等全部考核創(chuàng)建工作,都離不開必要的人、財(cái)、物予以支撐。撇開這些,都是空談。其次,考核創(chuàng)建單單靠哪幾個(gè)人或是管理單位自身,是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須尋求上級主管單位的支持、兄弟單位和有關(guān)部門的配合,匯聚合力,團(tuán)結(jié)協(xié)作,共同推進(jìn)。
⑷把握要求、交流指導(dǎo)是訣竅。首先,要吃透《水閘工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)》等文件精神,對水閘工程管理考核4個(gè)階段(管理單位自檢、上級主管單位考核、市級水行政部門初步驗(yàn)收、省級專家組驗(yàn)收)、8個(gè)驗(yàn)收程序步驟(聽取匯報(bào)、查看工程現(xiàn)場、查閱資料、專家質(zhì)詢、討論評議、考核賦分、討論驗(yàn)收意見、確定考核等級)以及4個(gè)方面(組織管理、安全管理、運(yùn)行管理、經(jīng)濟(jì)管理)29個(gè)小項(xiàng)的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等清楚了解。其次,要對水閘工程管理考核賦分原則、軟硬件建設(shè)容易忽視和失分的方面以及6個(gè)準(zhǔn)入資格條件、10個(gè)單項(xiàng)不得分項(xiàng)目等清晰掌握。再次,要重視到已達(dá)標(biāo)水閘管理單位考察取經(jīng)和邀請專家進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)的重要作用,虛心學(xué)習(xí)借鑒,堅(jiān)決整改提高。
⑸逐項(xiàng)檢查、整改落實(shí)是根本。《水閘工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)》分4大類29個(gè)項(xiàng)目,每一個(gè)項(xiàng)目分為若干個(gè)考核小點(diǎn)。在準(zhǔn)備工作中,要仔細(xì)對照考核標(biāo)準(zhǔn)每一項(xiàng)每一個(gè)考核小點(diǎn)的內(nèi)容,切實(shí)領(lǐng)會(huì)其實(shí)質(zhì)內(nèi)涵,認(rèn)真與實(shí)際情況比對分析,一旦發(fā)現(xiàn)問題和不足,就及時(shí)制訂并落實(shí)整改措施,該完善資料的完善資料,該維護(hù)養(yǎng)護(hù)的維修養(yǎng)護(hù)。僅靠在辦公室翻閱資料是不夠的,還要多跑現(xiàn)場檢查和整理布置。
⑹突出特色、消除短板是關(guān)鍵。首先,按要求精心準(zhǔn)備考核驗(yàn)收匯報(bào)材料,高質(zhì)量地整理編印成冊,制作圖文并茂、音像齊備、風(fēng)格獨(dú)具的多媒體匯報(bào)文件。其次,要在匯報(bào)中和檢查現(xiàn)場時(shí),著重突出自身的一些亮點(diǎn)和特色,如環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施先進(jìn)等。再次,要堅(jiān)決杜絕明顯短板。僅僅靠考核總分高,還不足以達(dá)到省級水管單位標(biāo)準(zhǔn)。
⑺確權(quán)劃界、檔案管理是難點(diǎn)。根據(jù)多數(shù)水管單位創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)來看,確權(quán)劃界、檔案管理等工作是難點(diǎn),易失分。如確權(quán)劃界,一般涉及歷史遺留問題和多方矛盾糾葛,單靠管理單位或水利部門很難完成,土地使用證等辦理也存在困難。如檔案管理,一般專門從事檔案管理的專業(yè)人員缺乏,兼職人員業(yè)務(wù)水平不足,導(dǎo)致檔案管理專業(yè)化和規(guī)范化程度不高,同時(shí)檔案管理還需經(jīng)市級檔案主管部門驗(yàn)收合格,領(lǐng)取檔案等級證書等。
7月4日至6日,教育部、財(cái)政部督查組一行深入到寶雞市扶風(fēng)縣、安康市石泉縣的中小學(xué)校及相關(guān)部門,實(shí)地查看學(xué)校食堂、學(xué)生用餐環(huán)境,查閱學(xué)校營養(yǎng)改善計(jì)劃及校安工程的檔案資料,并聽取市、縣、校營養(yǎng)改善計(jì)劃和校安工程實(shí)施情況專題匯報(bào)。
7月7日上午,陜西省營養(yǎng)改善計(jì)劃辦公室和校安工程辦公室向督查組匯報(bào)了兩項(xiàng)工作的實(shí)施情況,楊希文主持了匯報(bào)會(huì)。
在聽取了情況匯報(bào)后,田祖蔭對陜西實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃和校安工程給予了充分肯定和高度評價(jià),他說,陜西省委、省政府高度重視營養(yǎng)改善計(jì)劃工作,出臺(tái)了實(shí)打?qū)嵉恼?,不僅國家規(guī)定動(dòng)作落實(shí)得好,而且與“蛋奶工程”銜接得好、統(tǒng)籌得好,這項(xiàng)工作走在全國的前列,得到了老百姓的真心稱贊。田祖蔭指出,營養(yǎng)改善計(jì)劃政策性強(qiáng)、實(shí)施范圍廣、關(guān)注程度高,特別是食品安全監(jiān)管難度大,在具體實(shí)施過程中還存在很多實(shí)際問題。他要求,一是不要怕,不能等。特別是應(yīng)急事件,要第一時(shí)間處理,不能拖;二是既要做出題者,又要做答題者。對營養(yǎng)改善計(jì)劃中出現(xiàn)的問題,省市縣各級解決各自的問題,不要上交問題,要將問題處理在基層。三是要看主流,看發(fā)展。營養(yǎng)改善計(jì)劃是切切實(shí)實(shí)的惠民工程,各級要積極努力,穩(wěn)步推進(jìn),認(rèn)真抓好落實(shí)。
對于進(jìn)一步實(shí)施好營養(yǎng)改善計(jì)劃,田祖蔭要求:
一是要把準(zhǔn)政策,做好統(tǒng)籌,做好加法。要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)2011年國務(wù)院辦公廳54號文件的5個(gè)政策,明確營養(yǎng)改善計(jì)劃的“5是5不是”,即是營養(yǎng)膳食補(bǔ)助,不是免費(fèi)午餐;是一整套政策體系,不是一項(xiàng)單獨(dú)的政策;是試點(diǎn)先行、逐步完善,不是全國齊步走;是多種途徑、多種形式,不是一刀切;是政府和社會(huì)協(xié)調(diào),不是一個(gè)地方、一個(gè)部門單打獨(dú)斗。陜西要統(tǒng)籌實(shí)施好“蛋奶工程”,切實(shí)創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)。
二是要把準(zhǔn)重點(diǎn),規(guī)范化管理,精細(xì)化操作。要確保兩個(gè)安全,即食品安全和資金安全;確保兩個(gè)系統(tǒng),即學(xué)生實(shí)名制管理系統(tǒng)和營養(yǎng)監(jiān)測系統(tǒng)。要注重三個(gè)細(xì)節(jié),即校長陪餐制度、食品留樣制度和公示制度。同時(shí)要加強(qiáng)各級各類人員的培訓(xùn),要建立家長委員會(huì),膳食委員會(huì)等監(jiān)督制度,確保營養(yǎng)改善計(jì)劃組織好,實(shí)施好,落實(shí)好。
關(guān)于校安工程,田祖蔭強(qiáng)調(diào):一是要抓好審計(jì)問題的整改工作,抓回頭看,舉一反三,確保實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo);二是要抓驗(yàn)收,把好驗(yàn)收關(guān),切實(shí)保證工程質(zhì)量;三是要抓宣傳,總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法,表彰優(yōu)秀的個(gè)人和集體,形成良好的輿論氛圍;四是要抓好校舍信息系統(tǒng)的建設(shè),提高校舍管理水平。校安工程三年規(guī)劃任務(wù)完成后,要抓好年檢制度,統(tǒng)計(jì)監(jiān)測公告制度,預(yù)警制度,及時(shí)加固改進(jìn)制度和責(zé)任追究制度等5項(xiàng)制度,切實(shí)建立起校舍安全管理的長效機(jī)制。
楊希文在講話時(shí)說,真誠感謝教育部、財(cái)政部督查組一行對陜西營養(yǎng)改善計(jì)劃和校舍安全工作的檢查指導(dǎo),下一步陜西將認(rèn)真按照督查組的工作思路和工作要求,不斷改進(jìn)營養(yǎng)改善計(jì)劃和校安工程實(shí)施工作。楊希文說,陜西省委、省政府近年來持續(xù)加大民生投入,實(shí)施了“蛋奶工程”、營養(yǎng)改善計(jì)劃、校安工程等一系列重大民生工程,并持續(xù)增加教育經(jīng)費(fèi),改善教育民生,各部門將全力配合,努力工作,為建設(shè)西部強(qiáng)省、富裕三秦百姓作出不懈努力。
陜西省教育廳副廳長、省校安辦主任張雄強(qiáng),陜西省教育廳巡視員、省營養(yǎng)改善計(jì)劃辦公室副主任呂明凱,陜西省教育廳副巡視員、省營養(yǎng)改善計(jì)劃辦公室副主任王海波,陜西省食品藥品監(jiān)督管理局副巡視員、省營養(yǎng)改善計(jì)劃辦公室副主任任彥保,以及陜西省發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、審計(jì)、工商、質(zhì)檢等省營養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志共20余人參加了會(huì)議。