勞動實踐形式精選(九篇)

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第1篇：勞動實踐形式范文

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)

勞動保障局集中開展服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)活動指導(dǎo)思想是：以“三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神及市委全委會精神，以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能、改革創(chuàng)新管理方式、服務(wù)手段和規(guī)范行政行為為重點，實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，為我市經(jīng)濟(jì)由“快走”變“快跑”，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

勞動保障局集中開展服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)活動的總體目標(biāo)是：牢固樹立服務(wù)至上的理念，緊緊抓住省政府“放權(quán)強(qiáng)縣”的有利時機(jī)，更新行政理念，轉(zhuǎn)變工作職能，創(chuàng)新管理方式，堅持把利民、高效、服務(wù)作為機(jī)關(guān)履行職責(zé)、行使職能的立足點，扎實推進(jìn)政務(wù)公開，努力建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)。

二、方法步驟

（一）安排部署階段（11月22日至11月25日）。各科室和基層單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)*市人民政府辦公室《關(guān)于加快推進(jìn)服務(wù)型政府機(jī)關(guān)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，結(jié)合實際工作，研究制訂可行方案，切實把此項工作的主題及工作重點落實到工作中。

（二）組織實施階段。全系統(tǒng)開展“強(qiáng)化服務(wù)理念，提高服務(wù)能力”為主題的學(xué)講座和“工作好、作風(fēng)實、服務(wù)優(yōu)”實踐活動。一是要樹立服務(wù)下念，強(qiáng)化服務(wù)的競爭意識。要針對本科室、單位存在的問題進(jìn)行認(rèn)真查擺，找出問題所在并進(jìn)行認(rèn)真整改，切實提高本科室和單位的服務(wù)能力和服務(wù)水平，將服務(wù)理念貫穿到每項工作中；二是要在活動中加強(qiáng)自身建設(shè)，完善工作制度，制定本科室、單位的《為民服務(wù)指南》和《工作規(guī)則》，形成工作規(guī)范、廉潔高效的行政機(jī)關(guān)；三是要推動工作創(chuàng)新。在工作中要注重工作研究，研究新情況、解決新問題，有斷創(chuàng)新工作內(nèi)容和工作形式，著重圍繞“四個轉(zhuǎn)變”探索和嘗試有處勞動者利益的工作方式和工作方法；四是突出工作重點按照*市人民政府辦公室《關(guān)于年政務(wù)公開的實施意見》文件要求，加在公開力度，全面實行“陽光政務(wù)”，推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。

三、具體要求

（一）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保證。在開展活動中要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)活動的順利開展。勞動保障局成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局長姚長義擔(dān)任，副組長由李雅琴、肖明珠擔(dān)任，局機(jī)關(guān)各科科長、所屬單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局人秘科，負(fù)責(zé)具體工作。

第2篇：勞動實踐形式范文

關(guān)鍵詞：勞動關(guān)系；協(xié)調(diào)機(jī)制；人文關(guān)懷；企業(yè)文化

一、國有企業(yè)制度在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的積極作用

企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)是構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，也是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的目標(biāo)，是社會主義和諧社會所提出的要求，國務(wù)院高度重視構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，國有企業(yè)也應(yīng)該將構(gòu)建和諧勞動關(guān)系當(dāng)做自己的一份義務(wù)和責(zé)任?？茖W(xué)的管理制度，有利于建立良好的勞動關(guān)系，因為和諧的勞動關(guān)系不僅是一個企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是企業(yè)職工的共同愿望。職工是企業(yè)利益的創(chuàng)造者，只有通過和諧的勞動關(guān)系，才可以充分發(fā)揮職工的工作積極性，最大程度的提高勞動生產(chǎn)率。和諧的勞動關(guān)系是建設(shè)企業(yè)文化的重要組成部分，也是企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)該要追求的目標(biāo)，通過營造良好的企業(yè)文化，可以樹立起國有企業(yè)積極的形象，提高公司的向心力和凝聚力。

二、國有企業(yè)勞動管理中存在的問題

（一）行政化意識嚴(yán)重

由于舊觀念和計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，雖然很多國有企業(yè)改革經(jīng)歷了三十年，但是一些國有企業(yè)還是存在著內(nèi)部行政化的管理模式[1]，依法合規(guī)管理的意識還比較淡漠。行政化意識的另一個突出表現(xiàn)就是“官本位”現(xiàn)象，根據(jù)這種“官本位”建立的管理和薪酬體系，會使很多中高級管理人員與一線技術(shù)、操作人員的晉升通道以及工資差距過大。

（二）勞動爭議調(diào)節(jié)委員會沒有發(fā)揮其自身的職責(zé)和作用

國有企業(yè)中的勞動爭議調(diào)解機(jī)構(gòu)相對來說是比較完善的，但是由于受到各種因素的限制，其發(fā)揮出的效果并沒有達(dá)到預(yù)期效果。在職工與企業(yè)發(fā)生糾紛時，直接關(guān)系到的是人力資源管理部門的領(lǐng)導(dǎo)，而這些領(lǐng)導(dǎo)很多都是勞動調(diào)解委員會的成員，很容易對產(chǎn)生勞動爭議的職工帶來信任危機(jī)；另外，國有企業(yè)的工會組織和調(diào)節(jié)委員會中的職工代表雖然存在與企業(yè)中，但是卻不能夠獨立行使權(quán)力，很難讓職工對勞動爭議調(diào)節(jié)組織產(chǎn)生信任。

三、推動勞動關(guān)系和諧發(fā)展的對策

沒有勞動關(guān)系的和諧，就沒有單位的健康發(fā)展，更談不上社會和諧穩(wěn)定。發(fā)展和諧勞動關(guān)系就是發(fā)展生產(chǎn)力，就是維護(hù)社會穩(wěn)定。針對前面分析的引發(fā)因素提出以下對策：

以建立健全制度機(jī)制為關(guān)鍵，以實施勞動法律法規(guī)為重點，不斷健全發(fā)展和諧勞動關(guān)系的制度和平臺。一是推進(jìn)勞動合同制度建設(shè)。啟動勞動合同備案制度，督促企業(yè)與職工簽定勞動合同。特別是要制訂社會化用工人員管理辦法，采取相關(guān)備案制度，保證用工單位使用勞務(wù)派遣勞動者的人數(shù)占本單位用工總檔謀壤，不得超過國家規(guī)定的比例。二是推進(jìn)工資集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)。三是推動勞動關(guān)系矛盾調(diào)處制度建設(shè)。

針對新頒布的《勞動合同法》明確的“同工同酬”無法實施和《勞動合同法》關(guān)于勞務(wù)派遣“三性”界定不清晰，導(dǎo)致一些企業(yè)為降低人工成本、規(guī)避法律義務(wù)，濫用勞務(wù)派遣人員的問題，進(jìn)一步出臺配套細(xì)則，增強(qiáng)勞動法規(guī)政策的可操作性。比如是要制訂社會化用工人員管理辦法，職工收入分配管理辦法等，規(guī)范收入差距和勞務(wù)派遣用工。

將改善勞動環(huán)境與改善職工生活狀況、解決職工困難與化解職工思想情緒結(jié)合，讓職工更有歸宿感。比如，可以對社會化用工人員進(jìn)行職稱評聘工作，提升其職業(yè)發(fā)展空間。

另外，組織職工開展勞動競賽、技術(shù)創(chuàng)新、“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做學(xué)習(xí)型職工”以及職工文化體育活動，營造團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧共贏的范圍，推動和諧勞動關(guān)系融入單位文化建設(shè)。建立包括社會化用工人員在內(nèi)的收入正常增長機(jī)制，讓所有人員都能看到干事創(chuàng)業(yè)的希望，都能共享單位改革發(fā)展的成果。

四、維系和諧企業(yè)勞動關(guān)系的具體措施

（一）堅持以人為本的管理理念

企業(yè)管理者應(yīng)該把員工當(dāng)成是企業(yè)的財富，把員工當(dāng)做一種使企業(yè)在激烈的競爭中生存、發(fā)展，始終充滿生機(jī)與活力的特殊資源，更要為有需要的員工提供各種條件，使其主觀能動性和自身的勞動潛力得以充分發(fā)揮。

（二）切實保障企業(yè)職工的薪酬和福利待遇

獲得薪酬權(quán)是職工最核心的權(quán)利，員工如果連基本報酬權(quán)也得不到保障，構(gòu)建和諧的社會主義新型勞動關(guān)系就無從談起。因此，保障員工依法按時足額領(lǐng)取薪酬，這是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重中之重，薪酬是對員工在崗位工作業(yè)績表現(xiàn)的認(rèn)可和價值體現(xiàn)。

（三）建立行之有效的薪資激勵機(jī)制

激勵不僅是挖掘人的內(nèi)在潛力，調(diào)動人的積極性，使企業(yè)得到發(fā)展的重要條件，也是提高企業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)活力的重要基礎(chǔ)，同時是企業(yè)貫徹落實各項規(guī)章制度、營造和諧勞動關(guān)系的重要保證。企業(yè)的激勵手段多種多樣，其中物質(zhì)激勵和精神激勵是兩種最基本的激勵手段。因此，必須認(rèn)真把握和運用。

（四）強(qiáng)化社會輿論監(jiān)督和暢通民意反饋渠道

對于企業(yè)勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)，也應(yīng)充分發(fā)揮社會監(jiān)督機(jī)制，有效利用社會力量，促使企業(yè)勞動關(guān)系和諧發(fā)展。強(qiáng)化媒體信息披露機(jī)制，將企業(yè)勞動關(guān)系緊張、甚至出現(xiàn)勞動關(guān)系惡性事件的企業(yè)以及勞動行政部門不作為或亂作為等行為通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體公之于眾，接受社會公眾、專家學(xué)者和政府相關(guān)部門監(jiān)督，促使上述問題在社會公開監(jiān)督下得以有效合理解決。廣泛建立員工訴求渠道，如開通市長專線、勞動者維權(quán)電視專欄節(jié)目等，使勞動者的維權(quán)心聲及時充分表達(dá)，問題得到及時解決，防止和杜絕勞動關(guān)系惡性事件的發(fā)生。

總結(jié)：

總之，和諧的企業(yè)勞動關(guān)系，有利于協(xié)調(diào)生產(chǎn)和供求關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)投資者和勞動者利益關(guān)系的和諧。在不完善的市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)要通過建立科學(xué)有效的企業(yè)勞動關(guān)系三方利益協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范企業(yè)用工行為，建立充分競爭性的法治化市場秩序。從制度上保C員工經(jīng)濟(jì)利益的維護(hù)，幫助員工解決一些工作和生活中的實際困難，在為員工辦實事中維護(hù)員工的訴求及相關(guān)權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：勞動實踐形式范文

⒈指揮部各部門根據(jù)工作需要增減工作人員，應(yīng)提出書面申請，報指揮部領(lǐng)導(dǎo)集體研究同意后，由辦公室負(fù)責(zé)辦理有關(guān)手續(xù)。

⒉凡是通過組織安排從區(qū)、各街道借用的工作人員實行三個不變，即：編制不變、人事關(guān)系不變、職級不變。

⒊在社會上聘用的專技人員實行人事關(guān)系制度，專技人員與觀前地區(qū)勞動服務(wù)中心簽訂勞動合同，接受派遣赴用人單位工作。

⒋后勤臨時用工人員的增減由辦公室負(fù)責(zé)，具體由城北街道勞動服務(wù)所負(fù)責(zé)簽訂勞務(wù)協(xié)議書，接受派遣赴用人單位工作。

二、工資、福利和社會保險待遇

⒈區(qū)、各街道借用人員的工資和各項補(bǔ)貼，按照各單位開出的工資清單所列的項目和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，扣除國家、省、市規(guī)定以外的單位補(bǔ)貼，作為工資發(fā)放的基準(zhǔn)。各項社會保險和住房公積金由原單位負(fù)責(zé)繳納，其中個人繳納部分由現(xiàn)用工單位在本人工資中代扣，定期與繳費單位結(jié)帳。醫(yī)藥費由原單位負(fù)責(zé)報銷。

⒉臨時聘用的專技人員實行年薪制，工資、獎金和社會保險、醫(yī)療費、獨生子女享受的報銷等費用均包含在年薪中，具體支付辦法由服務(wù)中心和用工單位商定，費用由用工單位承擔(dān)。

⒊后勤臨時用工人員的報酬和社會保險由城北街道勞動服務(wù)所負(fù)責(zé)發(fā)放和繳納，費用由用工單位承擔(dān)。

⒋根據(jù)工作需要，節(jié)假日加班實行統(tǒng)一的日加班工資標(biāo)準(zhǔn)，部門工作人員80元，后勤人員30元。

⒌區(qū)、街道借用人員按規(guī)定享受公休假、探親假、婚喪產(chǎn)假，病假等福利待遇。

三、單位規(guī)章制度

⒈凡是進(jìn)入本單位工作的全體員工，必須服從單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守作息時間、勞動紀(jì)律，做到不遲到、不早退、不無故缺勤、不串崗聊天和做與工作無關(guān)的事情。

⒉必須認(rèn)真執(zhí)行請假制度，請假一天以上必須由本人書面提出，部門領(lǐng)導(dǎo)審批，如遇特殊情況，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)同意，事后補(bǔ)辦書面請假手續(xù)。

第4篇：勞動實踐形式范文

群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

為妥善處置群體性突發(fā)事件，維護(hù)正常工作秩序和社會穩(wěn)定，根據(jù)省勞動保障廳文件《關(guān)于印發(fā)<省處置勞動保障群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案>的通知》和*辦發(fā)〔2004〕12號文件《印發(fā)<關(guān)于妥善處置群體上訪、異常上訪維護(hù)正常工作秩序的工作方案>的通知》要求，結(jié)合勞動保障部門職責(zé)，制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、工作原則

1、在縣政府統(tǒng)一布署下，與相關(guān)部門協(xié)同處置原則；

2、堅持以人為本，依法維護(hù)職工合法權(quán)益原則；

3、快速反映，冷靜處理，維護(hù)社會穩(wěn)定原則；

4、主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，相關(guān)股室和業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)同處置原則。

二、工作措施

（一）成立組織，明確職責(zé)

縣勞動和社會保障局成立維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組（文件另發(fā)）。局長任組長，分管局長任副組長，縣社會保險局、縣就業(yè)管理局、縣醫(yī)保中心、局辦公室、勞動監(jiān)察仲裁股（勞動保障監(jiān)察大隊）、社會保障股、培訓(xùn)就業(yè)工資股等單位主要負(fù)責(zé)人和股室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣勞動保障系統(tǒng)處置群體性突發(fā)事件。

局維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱維穩(wěn)辦）及處理群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)備隊（文件另發(fā)）。維穩(wěn)辦設(shè)在局辦公室，工作人員由局維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作；應(yīng)急預(yù)備隊以勞動保障監(jiān)察大隊為主，成員需要時從局屬各單位抽調(diào)應(yīng)急，應(yīng)急預(yù)備隊按照群體性突發(fā)事件具體情況和應(yīng)急指揮部門要求具體負(fù)責(zé)實施。

（二）報告制度

群體性及其他各類突發(fā)事件發(fā)生在局機(jī)關(guān)的，由維穩(wěn)辦負(fù)責(zé)接待；發(fā)生在局屬單位的，由各單位負(fù)責(zé)接待。最先發(fā)現(xiàn)或接到群體性事件信息的單位和個人應(yīng)及時弄清事件起因、規(guī)模、涉及人員、所在單位等基本情況，及時報告維穩(wěn)辦。維穩(wěn)辦在接到報告后，及時向縣政府報告和通報企業(yè)主管部門。30人以上100人以下的群體性事件，在4小時內(nèi)報告市勞動保障局；100以上的群體性事件，2小時內(nèi)報告市勞動保障局。對正在處理的重大事件情況，要隨時向市局報告，涉及敏感外事問題的群體性事件，要在2小時內(nèi)向縣外事部門通報有關(guān)情況。

（三）處理方法

1、了解情況，立即上報。涉及勞動保障的群體性突發(fā)事件，無論是發(fā)生在局機(jī)關(guān)、局屬單位或其它地方，維穩(wěn)辦人員和應(yīng)急預(yù)備隊要迅速趕到現(xiàn)場，了解詳細(xì)情況后，及時向局維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志報告，并按要求進(jìn)行上報和通報。

2、研究對策，妥善處理。在處置群體性事件時，應(yīng)急預(yù)備隊要服從縣政府統(tǒng)一調(diào)度，與相關(guān)部門搞好配合，共同研究處置方案。要照顧好現(xiàn)場老、弱、病、殘人員，穩(wěn)定職工情緒，避免矛盾激化。同時通過“動之以情、曉之以理”，團(tuán)結(jié)大多數(shù)職工，孤立少數(shù)鬧事者，以防止事態(tài)的擴(kuò)大和蔓延，力爭把問題就地解決好。要嚴(yán)防出現(xiàn)越級上訪和干擾正常工作秩序現(xiàn)象發(fā)生。要大力宣傳勞動保障法律、法規(guī)和政策，與相關(guān)部門一起通過與職工代表對話，找出問題癥結(jié)，制訂可行處理方案。在制訂處理方案時，要依法維護(hù)職工合法權(quán)益。

3、答復(fù)處理。根據(jù)處理方案，服從安排，嚴(yán)格按政策答復(fù)，在處理群體性事件過程中，不能發(fā)表帶有傾向性和不利于解決問題的言論。

（四）善后處理

群體性突發(fā)事件處理結(jié)束后，維穩(wěn)辦人員要及時將處理結(jié)果上報有關(guān)部門。對新聞媒體一般不公開報道，確需報道的，依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要認(rèn)真分析事件的起因，評估事件后果。要對照勞動保障法律、法規(guī)和政策，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。對在事件中暴露出的問題，要研究防范措施，預(yù)防事件的再度反彈。對直接導(dǎo)致群體性事件發(fā)生的單位和個人，要追究責(zé)任，對在處置影響重大的群體性事件過程中有功單位和個人要進(jìn)行表揚。

三、工作要求

1、從實踐“三個代表”和“群眾利益無小事”的高度，樹立“以人為本”、“人性化管理”工作理念，維穩(wěn)辦人員和應(yīng)急預(yù)備隊隊員要服從統(tǒng)一調(diào)度，要有高度的責(zé)任感，在處置群體性事件過程中，做到細(xì)心、耐心、熱心、公心。

2、維穩(wěn)辦人員要嚴(yán)格按照報告制度的要求，按規(guī)定時限進(jìn)行上報和通報，要做到及時、客觀、真實。

3、認(rèn)真妥善處置群體性事件，是關(guān)系到全局和社會穩(wěn)定的大事，涉及職能股室和業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要協(xié)同配合，團(tuán)結(jié)一致，不能互相搪塞、推諉，更不能置之不理，任由事態(tài)發(fā)展。

第5篇：勞動實踐形式范文

高校產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)人事制度的基本特征

高校產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)作為高校的重要組成部分，具有高等教育的職能和事業(yè)單位的性質(zhì)；作為企業(yè)又具有生產(chǎn)經(jīng)營職能和追求利潤最大化的性質(zhì)。高校產(chǎn)業(yè)的兩種職能、雙重屬性構(gòu)成了高校產(chǎn)業(yè)的基本特征，衍生出了高校產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的人事制度的人員身份的雙重性，管理人員的行政化，人員情況和管理的開放性、多元性等特征?！罢蟛环帧钡臓顩r使校有資產(chǎn)的責(zé)任者大多數(shù)不到位，企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)大多數(shù)不到位，法人治理結(jié)構(gòu)大多數(shù)不到位，企業(yè)的運營規(guī)模大多數(shù)不到位，從而嚴(yán)重阻礙了校辦產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展。

隨著校企分開，企業(yè)原有的管理體制會打破，逐步建立和完善與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的人事管理、成本核算、分配獎罰等新機(jī)制。在這個轉(zhuǎn)換過程中，校辦企業(yè)內(nèi)的教職工將從吃“皇糧”者轉(zhuǎn)為企業(yè)人，其與學(xué)校和企業(yè)的各種關(guān)系將發(fā)生較大的改變。

高校產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)確立新型勞動關(guān)系的背景

在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，企業(yè)是自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧的法人實體，是勞動用工的主體，企業(yè)享有勞動用工自。勞動者是自身勞動力的所有者，是勞動力的主體，勞動者有選擇職業(yè)的自。在勞動力市場上，企業(yè)和勞動者的地位互相平等，企業(yè)是勞動力的需求方，勞動者是勞動力的供給方，雙方依據(jù)法律，按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，以合同的方式確立勞動關(guān)系。在確立這樣一種勞動關(guān)系的條件下，企業(yè)可以選擇勞動者，也可以辭退勞動者，勞動者也可以選擇企業(yè)，辭去職業(yè)，雙方都享有充分的自由。

校辦產(chǎn)業(yè)實體與職工間的勞動關(guān)系是由學(xué)校代表國家按照計劃經(jīng)濟(jì)的模式，不是通過法律，而是通過行政命令的方式來確定的。由于校辦產(chǎn)業(yè)職工的勞動關(guān)系是與學(xué)校確立的，而不是與校辦產(chǎn)業(yè)實體確立的，這就使校辦產(chǎn)業(yè)職工依賴與學(xué)校確立勞動關(guān)系這條“繩索”緊緊地依附于學(xué)校，牢牢地握住“鐵飯碗”。盡管有些產(chǎn)業(yè)實體在改革過程中也曾實行聘任制或者合同制，但是這種用工制度的改革只是表面上的，而實質(zhì)上并沒有調(diào)整用工雙方的根本關(guān)系――即勞動關(guān)系。因為勞動關(guān)系的確立仍然由學(xué)校掌握，有的甚至連聘用合同的簽訂都要由學(xué)校辦理，所以職工仍然是國家職工，屬于事業(yè)編制，“鐵飯碗”的基本形式?jīng)]有改變，工資由國家發(fā)，勞保由國家管，職工既無壓力，又無后顧之憂，從而造成有些產(chǎn)業(yè)實體沒有活力，或者活力不大，勞動生產(chǎn)率低，效益不高，較為嚴(yán)重地束縛了校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

高校產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)確立新型勞動關(guān)系的前提

確立校辦產(chǎn)業(yè)新型勞動關(guān)系是校辦產(chǎn)業(yè)實體轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制所面臨的首要問題，也是客觀需要。在校辦產(chǎn)業(yè)內(nèi)部確立新型的勞動關(guān)系，必須要具備以下三個基本條件：

校辦產(chǎn)業(yè)實體具有獨立的人事權(quán)力

所謂獨立的人事權(quán)力，就是校辦產(chǎn)業(yè)實體應(yīng)有人員定編權(quán)，錄用和辭退權(quán)，晉升和調(diào)配權(quán)。學(xué)校應(yīng)把這三種權(quán)力交給校辦產(chǎn)業(yè)實體。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，校辦產(chǎn)業(yè)實體獲得這三種權(quán)力之后，校辦產(chǎn)業(yè)與學(xué)校在人事方面的關(guān)系如何？校辦產(chǎn)業(yè)的人事在學(xué)校的人事方面的地位如何？從實踐上看，這是一種人事權(quán)力的有限轉(zhuǎn)移。所謂有限，是因為學(xué)校仍然掌握著選擇校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者(廠長、經(jīng)理)的權(quán)力，學(xué)?？梢酝ㄟ^選擇校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者這項權(quán)力，牢牢地掌握校辦產(chǎn)業(yè)，不論校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展到什么程度，規(guī)模有多大，校辦產(chǎn)業(yè)仍然是校有企業(yè)。在人事地位方面，學(xué)校仍處于“主”的地位，校辦產(chǎn)業(yè)仍處于“從”的地位。學(xué)?？梢栽凇爸鳌钡牡匚簧?，集中精力選好經(jīng)營者，校辦產(chǎn)業(yè)實體在“從”的地位上認(rèn)真選擇實體需要的勞動者，這就在用人方面充分發(fā)揮了學(xué)校和實體兩個積極性。因此，學(xué)校應(yīng)把人員定編，錄用和辭退，晉升和調(diào)配的權(quán)力交給校辦產(chǎn)業(yè)實體，這樣學(xué)校既不削弱對校辦產(chǎn)業(yè)的“所有關(guān)系”，也為校辦產(chǎn)業(yè)確立新型勞動關(guān)系提供了有力的組織保證。

學(xué)?；蛐＾k產(chǎn)業(yè)集團(tuán)接收校辦產(chǎn)業(yè)實體辭退原屬事業(yè)編制的職工

校辦產(chǎn)業(yè)在確立新型勞動關(guān)系時，根據(jù)產(chǎn)業(yè)實體自身的需要和職工的表現(xiàn)，辭退少量的職工這是必然的，不可避免的。問題在于，對被辭退職工的再就業(yè)如何解決，這是包括社會上國營企業(yè)在內(nèi)，普遍面臨的一個大難題。按照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)把這部分被辭退的職工推向社會另謀職業(yè)。但是，由于目前社會保障的建立滯后，職工失業(yè)的心理承受能力較差，寧可在本企業(yè)里做編余人員，減發(fā)工資，也不愿到社會上再謀職業(yè)。在這樣一種社會環(huán)境下，校辦產(chǎn)業(yè)把在確立新型勞動關(guān)系時辭退的職工推向社會是辦不到的。所以，學(xué)?；蛘咝＾k產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司應(yīng)采取各種措施接受這部分被辭退的職工。這樣做的結(jié)果，既幫助產(chǎn)業(yè)實體解決了被辭退職工無法安排的問題，又減少了這部分職工再就業(yè)的心理壓力，緩解了被辭退職工與實體間的矛盾。實踐證明，由學(xué)校接收被辭退職工，這是一項積極而又穩(wěn)妥的措施。凡是沒有這一條保證，無論采取什么形式，都不能從根本上解決問題，凡是做到這一條，都收到了較好的效果，確立新型勞動關(guān)系才能變?yōu)楝F(xiàn)實。

應(yīng)盡快建立和完善社會保障體系、醫(yī)療保障體系和勞動保障體系

造成部分校產(chǎn)系統(tǒng)員工寧可在本企業(yè)里做編余人員和減發(fā)工資、也不愿到社會上再謀職業(yè)這一怪現(xiàn)象的直接原因就是社會保障體系、醫(yī)療保障體系和勞動保障體系目前還沒有完全建立起來，這嚴(yán)重阻礙了校辦企業(yè)的人員身份置換的順利進(jìn)行。要想解決這一問題“三個體系”的建立是必須的。

高校產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)確立新型勞動關(guān)系的措施

《勞動法》第二十六條規(guī)定，確立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同。勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。校辦產(chǎn)業(yè)確立新型勞動關(guān)系的根本辦法就是通過依法簽訂勞動合同，改變現(xiàn)有職工的身份界限，由“國家職工”變?yōu)椤靶＾k產(chǎn)業(yè)職工”，由事業(yè)編制變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)編制，在人事管理方面與學(xué)校完全脫鉤。

在目前的情況下，對校辦產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有職工實行實體聘任、雙向選擇的全員勞動合同制，即無論是管理人員，還是技術(shù)人員，無論是國營職工，還是集體職工，都應(yīng)本著平等、自愿、協(xié)商的原則，與校辦產(chǎn)業(yè)實體簽定勞動合同。通過簽訂勞動合同，實現(xiàn)改變職工的身份界限，由“國家職工”向“校辦產(chǎn)業(yè)職工”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由“事業(yè)編制”向“產(chǎn)業(yè)編制”的轉(zhuǎn)變。對從學(xué)校內(nèi)部調(diào)到校辦產(chǎn)業(yè)的職工，也要與產(chǎn)業(yè)實體簽訂勞動合同，確立新的勞動關(guān)系，由高校人事管理部門辦理調(diào)動手續(xù)，將“事業(yè)編制”轉(zhuǎn)為“產(chǎn)業(yè)編制”。對于既有教學(xué)和科研任務(wù)，又從事校辦產(chǎn)業(yè)的教師，他們?nèi)耘c學(xué)校確立勞動關(guān)系，屬于事業(yè)編制，由學(xué)校管理。校辦產(chǎn)業(yè)要制定較為優(yōu)惠的政策，如技術(shù)入股，利潤分成等，吸引他們到產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)從事校辦產(chǎn)業(yè)工作。

第6篇：勞動實踐形式范文

(一)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和發(fā)展勞動密集型農(nóng)業(yè)是適應(yīng)我國基本國情的必然要求

一方面,我國勞動力資源豐富,農(nóng)村存在著大量的剩余勞動力,據(jù)中國農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所課題組研究,到2009年12月底,我國農(nóng)村40歲左右的剩余勞動力有近5650萬人,處于不充分就業(yè)狀態(tài)。預(yù)計2010年至2015年全國農(nóng)村新增勞動力3000萬以上,因此,必須將農(nóng)村勞動力就業(yè)擺在突出位置。另一方面,我國耕地稀缺,人均耕地面積只有1.4畝,但有大批荒山、荒地、荒灘,這些資源利用的潛力巨大。兩方面的基本國情,決定了我國應(yīng)發(fā)展占用土地較少但勞動技術(shù)密集的集約化農(nóng)業(yè)――設(shè)施農(nóng)業(yè),如蔬菜、花卉、水果、畜產(chǎn)品等就是這類產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。這類農(nóng)產(chǎn)品較少受耕地限制、生產(chǎn)率較高、加工附加值較大,大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)既可以避免耕地稀缺的劣勢,又可以充分發(fā)揮我國勞動力資源豐富的比較優(yōu)勢。

(二)由于我國人多地少,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須走高產(chǎn)高效節(jié)約土地的道路

設(shè)施農(nóng)業(yè)是高效節(jié)地、勞動技術(shù)密集的農(nóng)業(yè),它是種養(yǎng)業(yè)效益最高的產(chǎn)業(yè),是當(dāng)前廣大農(nóng)民增收的主要渠道之一,它不僅是城市居民的“菜籃子”,也是農(nóng)民增收致富的“錢袋子”,其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。據(jù)中國農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所課題組典型調(diào)查發(fā)現(xiàn),采用設(shè)施種植的蔬菜和水果,每畝地產(chǎn)值達(dá)3―5萬元,設(shè)施養(yǎng)殖場的蛋雞產(chǎn)蛋量可提高33%,奶牛產(chǎn)奶量提高24%。在各地通過采用適用的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備,就可以把傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)改造為高效的農(nóng)業(yè),在較少的土地上容納更多的勞動、良種、生物技術(shù),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率和經(jīng)濟(jì)效益。另外設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈較長,農(nóng)產(chǎn)品加工增值潛力巨大,據(jù)農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局2006年的統(tǒng)計,“十五”期間,農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增加了0.4個百分點,產(chǎn)值每增加0.1個百分點,可吸納230萬人就業(yè),每個農(nóng)民由此可增收290元。

二、我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國是設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)源地之一。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷史悠久,至今已形成多種類型。較為普遍采用的模式有簡易覆蓋型(主要以地膜覆蓋為典型代表)、簡易設(shè)施型(主要包括中小拱棚)、一般設(shè)施型(如塑料大棚、加溫溫室、日光溫室以及微滴灌系統(tǒng)等)和工廠化農(nóng)業(yè)。其中以節(jié)能日光溫室、普通日光溫室和塑料大棚發(fā)展最快。

從20世紀(jì)90年代開始,在政府引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)的作用下,我國設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了自然發(fā)展期、引導(dǎo)發(fā)展期,進(jìn)入21世紀(jì)后,已步入了快速發(fā)展期,形成了一批主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)品。據(jù)農(nóng)業(yè)部2009年統(tǒng)計,2008年全國設(shè)施蔬菜達(dá)5020萬畝,其中節(jié)能日光溫室854萬畝,塑料大棚1007萬畝,設(shè)施蔬菜總產(chǎn)值達(dá)1.68億噸,約占全國蔬菜產(chǎn)量的25%,設(shè)施農(nóng)業(yè)的年產(chǎn)值達(dá)到3000多億元。根據(jù)我們測算,通過發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),吸納農(nóng)村勞動力多達(dá)6000萬人,加上產(chǎn)前、產(chǎn)后共吸納農(nóng)村勞動力達(dá)1.2億人。設(shè)施農(nóng)業(yè)已成為我國農(nóng)村吸納勞動力,帶動農(nóng)民增收致富的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

盡管近些年我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展取得較大的成效,但也存在不少的問題:

(一)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高

一是技術(shù)裝備水平不高。設(shè)施農(nóng)業(yè)自動化、機(jī)械化程度低,溫、光、水、肥、氣等環(huán)境因素的調(diào)控能力不強(qiáng)。以種植業(yè)設(shè)施栽培為例,南方地區(qū)裝備仍以普通竹架、鋼架大棚為主,約占種植業(yè)設(shè)施栽培的90%,日光溫室大棚只占10%。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。設(shè)施農(nóng)業(yè)中均以設(shè)施蔬菜為主,約占設(shè)施農(nóng)業(yè)純效益的83%,而一些附加值高的花卉、果樹、特種養(yǎng)殖等品種還較少。

(二)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地矛盾突出

一是土地流轉(zhuǎn)難度大,流轉(zhuǎn)成本比較高。目前沿海發(fā)達(dá)地區(qū)土地流轉(zhuǎn)價格一般在600―1000元之間,最高的達(dá)1500元。隨著土地流轉(zhuǎn)價格的上漲,不少農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)期望價格過高,土地不愿輕易流轉(zhuǎn)出去。二是設(shè)施農(nóng)業(yè)的用地性質(zhì)沒有完全界定明確。一些設(shè)施農(nóng)業(yè)項目需要配套倉儲、管理用房等輔助建筑或設(shè)施,超出《土地法》規(guī)定的農(nóng)業(yè)用地界限,盡管地方相關(guān)部門對此采取默認(rèn)的態(tài)度,但是檢查起來就不符合規(guī)定。

(三)相關(guān)政策不配套

設(shè)施農(nóng)業(yè)需要大量投入,雖然各級財政加大了投入力度,但資金不足的矛盾依然十分突出,特別是依靠農(nóng)民自身的投入還有一定的困難,由于設(shè)施農(nóng)業(yè)的大棚、內(nèi)部設(shè)施等不能作為固定資產(chǎn)抵押,從銀行貸款比較困難。設(shè)施農(nóng)業(yè)運營負(fù)擔(dān)較重,比如電價按照工業(yè)用電,不享受農(nóng)業(yè)用電的價格,增加了成本支出。

(四)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)投入不足

目前在北方地區(qū)新建一個面積1畝的節(jié)能日光溫室需投資4萬元左右(含棚體、棉被、棚膜等投入),再加上水電路配套,需要更多資金,由于農(nóng)民缺乏建設(shè)資金,加上政府扶持資金有限,爭取國家項目資金少。申請貸款難,社會參與資金不足,造成建棚和生產(chǎn)投入不足,在一定程度上影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模與建棚質(zhì)量。

(五)科技支撐不到位

目前設(shè)施農(nóng)業(yè)主要涉及花卉、苗木、蔬菜、菌菇、養(yǎng)殖等方面,在設(shè)施裝備、種養(yǎng)技術(shù)的研究開發(fā),與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距,適合設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕作、播種、收獲、施肥等農(nóng)業(yè)機(jī)械缺乏,進(jìn)口的價格太高,國產(chǎn)的品種較少,質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。

(六)抗御自然風(fēng)險能力還較弱

在南方地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)中普通鋼架大棚和竹木棚占有一定比例,抗御自然災(zāi)害的能力還比較弱,一旦遇到臺風(fēng)等惡劣氣候,不僅設(shè)施破壞嚴(yán)重,而且已經(jīng)種植的作物也會全部覆沒,幾年的盈利可能全部賠進(jìn)去都不夠,嚴(yán)重的將導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)、農(nóng)民返貧。因此,引入農(nóng)業(yè)保險,特別是將設(shè)施農(nóng)業(yè)納入保險范圍,農(nóng)民有著強(qiáng)烈愿望。

三、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的政策建議

(一)推進(jìn)制訂全國設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)劃

建議農(nóng)業(yè)部根據(jù)各個地區(qū)的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢,制訂有指導(dǎo)性的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。明確設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢區(qū)域、重點領(lǐng)域和重要項目。在此基礎(chǔ)上,盡快制定年度實施行動計劃,做到有組織保障、有計劃導(dǎo)向、有優(yōu)先領(lǐng)域、有重點項目、有資金保證。

(二)注重科學(xué)布局,加強(qiáng)分類指導(dǎo)

從各地資源狀況、經(jīng)濟(jì)條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力出發(fā),認(rèn)真規(guī)劃布局設(shè)施農(nóng)業(yè),科學(xué)確定設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展種類,大力推進(jìn)“一村一品”、“一鎮(zhèn)一品”,不搞“一刀切”、“一哄而上”,結(jié)合不同地區(qū)實際,設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)依托優(yōu)勢、突出重點、明確方向。中西部地區(qū)應(yīng)發(fā)揮土地規(guī)模優(yōu)勢,結(jié)合土壤、光照、溫度和特點,重點發(fā)展設(shè)施蔬菜、瓜果、鮮切花、苗木等產(chǎn)業(yè);東部地區(qū)應(yīng)發(fā)揮科技和資金的優(yōu)勢,瞄準(zhǔn)大中城市,積極發(fā)展受市場歡迎的名特優(yōu)產(chǎn)品。城郊和發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū),應(yīng)在栽培品種和模式上優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提檔升級;有經(jīng)濟(jì)實力的地區(qū),應(yīng)加快先進(jìn)技術(shù)和裝備的引進(jìn)步伐,注重消化吸收、示范推廣;經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般的地區(qū),應(yīng)逐漸對現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行改造更新,不斷提高裝備水平、產(chǎn)出效益。

(三)探索多種形式,加快農(nóng)地流轉(zhuǎn)

按照“依法、自愿、有償”的原則,進(jìn)一步加快農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),切實為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展拓展空間。在流轉(zhuǎn)形式上,各地應(yīng)因地制宜,積極探索土地轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、托管、互換、入股、抵押等機(jī)制,可以合股經(jīng)營、租賃經(jīng)營、承包經(jīng)營,鼓勵專業(yè)技術(shù)人員以技術(shù)入股,努力提高農(nóng)地資源利用效率。在流轉(zhuǎn)確有困難的地區(qū),應(yīng)采取示范輻射、大戶帶動、以地?fù)Q地等做法,引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn),在切實保障農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)的同時,有效推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

(四)堅持發(fā)動農(nóng)民、依靠農(nóng)民,使農(nóng)民成為發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的主力軍和受益者

一要保障農(nóng)民對承包土地的收益權(quán)。承包者之間的農(nóng)地經(jīng)營權(quán)或承包權(quán)的自主流轉(zhuǎn),鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得以任何名義收取任何費用。鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與的流轉(zhuǎn),對承包者轉(zhuǎn)出的農(nóng)地經(jīng)營權(quán)實行招標(biāo)或出租的所得收入,扣除應(yīng)繳的各種費稅和招標(biāo)過程中管理費用開支外,返還給轉(zhuǎn)出農(nóng)地經(jīng)營權(quán)的收益比率不得低于80%。不同地區(qū)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),原則上每畝每年不得低于前三年的農(nóng)業(yè)平均純收入。二要推行農(nóng)村土地股份合作制。借鑒廣東省和江蘇省蘇南等地的成功做法,將土地評估價值化入股,使農(nóng)民能夠直接參與生產(chǎn)、經(jīng)營、管理,讓農(nóng)民得到更多的、持續(xù)穩(wěn)定的報酬。三要優(yōu)先錄用本地農(nóng)民就業(yè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)在招收工人時,有義務(wù)優(yōu)先流轉(zhuǎn)土地的遠(yuǎn)勞動力,在需要工人數(shù)量較大時,應(yīng)優(yōu)先使用本地本區(qū)域的農(nóng)村勞動力。四要鼓勵農(nóng)民承包經(jīng)營設(shè)施農(nóng)業(yè)。在農(nóng)業(yè)園區(qū)或大棚的招租中,招租方要優(yōu)先發(fā)包給有技術(shù)、會經(jīng)營、懂管理的本地本區(qū)域農(nóng)民,逐步培養(yǎng)一批本地化的設(shè)施農(nóng)業(yè)種植大戶。

(五)加大投入力度,實現(xiàn)多元投資

堅持“政府引導(dǎo)、三資開發(fā)、農(nóng)民參與”的方針,多渠道投入設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。各級政府首先要堅決做到“存量調(diào)整、增量傾斜、使用集中”。同時,還要加大宣傳力度,營造良好的投資環(huán)境,打造好設(shè)施農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ),特別要按照規(guī)劃統(tǒng)一完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施,創(chuàng)造引資條件。其次,要發(fā)揮東部地區(qū)龍頭企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模大這一優(yōu)勢,引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立設(shè)施農(nóng)業(yè)基地或跨行業(yè)投入。推廣陽光、超大等龍頭企業(yè)投資設(shè)施農(nóng)業(yè)的做法,積極鼓勵工商資本進(jìn)入設(shè)施農(nóng)業(yè)。第三,要鼓勵農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)大戶和外出打工創(chuàng)業(yè)等先富起來的群體,將積累的資金投向設(shè)施農(nóng)業(yè),發(fā)揮農(nóng)民自種自管自銷風(fēng)險小的優(yōu)勢,扶持引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾直接參與設(shè)施農(nóng)業(yè)投資,擴(kuò)大民間資本在設(shè)施農(nóng)業(yè)上的投資規(guī)模。

(六)制定優(yōu)惠政策,支持設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展

一是建立設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,中央和省級財政每年安排一部分資金作為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,專門用于基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、貸款貼息以及建設(shè)、生產(chǎn)過程中的其它補(bǔ)助。二是在設(shè)施農(nóng)業(yè)基地投資新建溫室大棚的單位、個人,從生產(chǎn)經(jīng)營之日起,免征3-5年土地使用費,承包、租賃溫室大棚進(jìn)行生產(chǎn)的,免征1年土地使用費。三是外來從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶,愿在當(dāng)?shù)芈鋺舻目梢赞k理落戶手續(xù),子女在入托入學(xué)方面可享受優(yōu)惠。

(七)做好金融服務(wù)

農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)每年應(yīng)從信貸規(guī)模中安排一定比例資金用于設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展,特別是在農(nóng)戶小額貸款、中長期貸款方面給予扶持;各商業(yè)銀行應(yīng)適當(dāng)放寬貸款條件,嘗試農(nóng)業(yè)設(shè)施擔(dān)保和聯(lián)戶擔(dān)保等形式,合理確定貸款期限,增加貸款額度。建議開辦設(shè)施農(nóng)業(yè)保險試點,設(shè)施農(nóng)業(yè)保險基金以政府財政補(bǔ)貼、保險公司基金和農(nóng)戶投保費構(gòu)成,建議政府承擔(dān)40%,保險公司承擔(dān)40%,農(nóng)民承擔(dān)20%,對農(nóng)業(yè)保險公司的經(jīng)營管理費用和保險費給予財政補(bǔ)貼,并實行免稅政策。

(八)按照市場需求,搞好產(chǎn)銷銜接

鼓勵大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)市場與農(nóng)戶基地聯(lián)系掛鉤,開展設(shè)施農(nóng)業(yè)的訂單生產(chǎn),使農(nóng)副產(chǎn)品減少中間環(huán)節(jié)直接進(jìn)入市場或超市。實施農(nóng)副產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略,在設(shè)施農(nóng)業(yè)形成規(guī)模的地區(qū),應(yīng)共享公用1―2個品牌,建立專業(yè)批發(fā)市場,切實提高產(chǎn)品的市場知名度。省市縣等有關(guān)部門應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺和技術(shù),建立各類信息網(wǎng)站,及時農(nóng)副產(chǎn)品市場信息,尤其是產(chǎn)地、數(shù)量、品種、價格等信息,介紹新品種和新技術(shù),著力提高設(shè)施農(nóng)業(yè)抗擊市場風(fēng)險的能力。

(九)開展技術(shù)培訓(xùn)和科技示范

在從業(yè)人員中選拔事業(yè)心強(qiáng)、具有一定經(jīng)驗和水平的技術(shù)人員進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)。采用專項講座、現(xiàn)場展示和試驗示范等形式,加強(qiáng)對農(nóng)民進(jìn)行設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。在職業(yè)高中、職業(yè)中專開設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè),培養(yǎng)從事設(shè)施農(nóng)業(yè)的專業(yè)人才。加強(qiáng)各類農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè),發(fā)揮好引進(jìn)研究、示范培訓(xùn)等功能,切實做到“做給農(nóng)民看,領(lǐng)著農(nóng)民干”。

第7篇：勞動實踐形式范文

一、提升對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，增強(qiáng)做好勞動保障工作的責(zé)任感和使命感

黨的十七大報告指出:“科學(xué)發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！甭鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會必須解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。而就業(yè)再就業(yè)、社會保障、勞動維權(quán)等問題就是以人為本的直接體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧社會的堅實基礎(chǔ)。做好勞動保障工作，是深入落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求;是構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)國家長治久安的基本保證;也是履行全心全意為人民服務(wù)宗旨、讓人民群眾得更多實惠的具體體現(xiàn)。勞動保障局全體干部職工，必須堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)工作，增強(qiáng)貫徹落實的堅定性，才能把黨的創(chuàng)新理論成果轉(zhuǎn)化為推動勞動保障科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量。要把科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心要求貫徹落實到勞動保障工作中，必須要用科學(xué)發(fā)展的立場方法解決群眾關(guān)注的民生問題，才能更好地實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

二、用科學(xué)發(fā)展觀的思想研究解決勞動保障工作中存在的突出問題，促進(jìn)勞動保障事業(yè)可持續(xù)性發(fā)展

通過深入學(xué)習(xí)實踐，在提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步理清勞動保障科學(xué)發(fā)展的思路，認(rèn)真查找影響和制約勞動保障科學(xué)發(fā)展中存在的突出問題，著力破解發(fā)展中的難題。當(dāng)前，我縣勞動保障工作中存在的主要矛盾和問題是：就業(yè)壓力依然較大，總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出；社會保險制度還不夠完善，擴(kuò)面征繳工作難度加大；勞動關(guān)系發(fā)生了深刻變化，維護(hù)和諧勞動關(guān)系的難度較大；勞動保障基礎(chǔ)薄弱，能力建設(shè)有待加強(qiáng)。對此，我們將以科學(xué)發(fā)展的思路創(chuàng)新勞動保障工作的體制機(jī)制，在創(chuàng)新中推動發(fā)展、保障發(fā)展、維護(hù)發(fā)展，積極探索我縣勞動保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新途徑。目前要著手抓好以下三個方面的工作：

(一)著力解決當(dāng)前急需解決的問題。堅持圍繞“牢記服務(wù)宗旨，破解民生難題，構(gòu)建和諧__”這個主題解決好以下10個問題：一是結(jié)合實際，拓展和完善就業(yè)、再就業(yè)等各項惠民政策，積極開發(fā)公益性崗位安置大齡就業(yè)困難人員，確保零就業(yè)家庭中至少有一人實現(xiàn)就業(yè)。二是以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進(jìn)大中專畢業(yè)生和城鄉(xiāng)求職登記人員就業(yè)；三是加快推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)；四是確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、失業(yè)人員失業(yè)保險金按時足額發(fā)放；五是解決關(guān)閉、破產(chǎn)和特困企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險問題；六是提高城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障水平；七是抓好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，完善被征地農(nóng)民社會保障實施辦法，做到即征即保；八是深入貫徹《勞動合同法》及《勞動合同法實施條例》，促進(jìn)和諧勞動關(guān)系；九是加快金保工程工程建設(shè)，為群眾提供方便、快捷服務(wù)。十是加強(qiáng)人力資源市場建設(shè)，努力提高勞動保障服務(wù)能力。

(二)著手研究影響勞動保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問題，做好政策儲備。在加大力度研究解決當(dāng)前亟待解決的突出問題的同時，按照科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌兼顧的思路，積極著手研究社會保障、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的各項政策。黨的十七大提出了關(guān)于加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的目標(biāo)，使農(nóng)村養(yǎng)老保險的社會保障問題被歷史性地提到了各級黨委、政府的重要議事日程，關(guān)注民生、改善民生、服務(wù)民生成為各級勞動保障部門的重要職責(zé)。因此，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，要著手研究新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、農(nóng)民工的養(yǎng)老保險政策，為全面推進(jìn)我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系建設(shè)做好政策儲備。

(三)著手做好政策的前瞻性研究。積極探索較長時期影響勞動保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)問題，針對國際金融危機(jī)的進(jìn)一步蔓延和當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢變化對就業(yè)和社會保障的影響，研究積極的應(yīng)對措施，以緩解可能因失業(yè)而造成的社會壓力；針對日漸突出的社會老齡化問題，研究社會轉(zhuǎn)型時期養(yǎng)老、醫(yī)療保險和老年服務(wù)發(fā)展中存在的問題，以應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)。確保社?；鸨Ｖ翟鲋?，安全運行，降低風(fēng)險，做到未雨綢繆，為全縣勞動保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三、突出實踐特色，全面實現(xiàn)勞動保障工作又好又快發(fā)展

全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的要求與體現(xiàn)。勞動保障工作要發(fā)揮好在和諧__建設(shè)中的積極促進(jìn)和保障作用，就必須把勞動保障工作放到全縣的整體發(fā)展大局之中，統(tǒng)籌兼顧、放眼長遠(yuǎn)，實現(xiàn)勞動保障事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一是建立科學(xué)的就業(yè)機(jī)制，促進(jìn)人盡其能。充分就業(yè)，是實現(xiàn)和諧社會的前提。目前我縣的就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻：勞動力供大于求、勞動者整體素質(zhì)偏低、就業(yè)觀念陳舊、結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出等問題依然存在。對此，我們要用科學(xué)發(fā)展觀來正確認(rèn)識和解決當(dāng)前我縣就業(yè)工作中存在的突出問題。要進(jìn)一步實施積極的再就業(yè)工程，開展公共就業(yè)服務(wù)，落 實再就業(yè)優(yōu)惠政策，實施困難就業(yè)援助，提供免費就業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，多渠道促進(jìn)困難群體就業(yè)；擴(kuò)大勞務(wù)輸出，積極開發(fā)創(chuàng)造就業(yè)崗位促進(jìn)就業(yè)；建設(shè)城鄉(xiāng)一體化勞動力市場體系，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境等，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)就業(yè)；逐步完善就業(yè)服務(wù)體系、創(chuàng)業(yè)支持體系和職業(yè)培訓(xùn)體系，建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化的人力資源市場，不斷提高勞動力素質(zhì)和就業(yè)質(zhì)量，實現(xiàn)勞動力結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化相同步，形成勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的科學(xué)長效就業(yè)機(jī)制。

第8篇：勞動實踐形式范文

為了保證國家建設(shè)征用土地工作的順利進(jìn)行，妥善安置被征地單位群眾的生產(chǎn)和生活，合理解決農(nóng)民轉(zhuǎn)為工人（以下簡稱農(nóng)轉(zhuǎn)工）的工資待遇等問題，根據(jù)《國家建設(shè)征用土地條例》第一條和第十二條的規(guī)定，制定本辦法。

一、農(nóng)轉(zhuǎn)工的條件

經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，被征地單位農(nóng)轉(zhuǎn)工的人員，需具備下列條件：男年滿十六周歲至五十九周歲，女年滿十六周歲至四十九周歲（均不含在校學(xué)生）從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)勞動、身體健康的人員。

二、農(nóng)轉(zhuǎn)工的工作安排

（一）符合上述條件的農(nóng)轉(zhuǎn)工人員，由用地單位負(fù)責(zé)安排工作。用地單位安排有困難的，可由其上級主管部門統(tǒng)籌安置到所屬集體所有制單位工作。用地單位及其上級主管部門均安排不了的，可請其他單位協(xié)助安置。需要安置到全民所有制單位的，應(yīng)納入市勞動局下達(dá)的招工計劃，由社、隊所在區(qū)（縣）勞動局（科）審查辦理。

農(nóng)轉(zhuǎn)工人員，必須服從有關(guān)部門的統(tǒng)一安排。凡已安置到集體所有制單位工作的，不得轉(zhuǎn)為全民所有制職工。

（二）各安置單位根據(jù)農(nóng)轉(zhuǎn)工人員的條件，按下列辦法安排其工種崗位：

1．對具有專業(yè)技術(shù)的人員，用工單位又需要的，應(yīng)盡量安排到技術(shù)對口的工種崗位。

2．對沒有專業(yè)技術(shù)，年齡在二十二周歲以下，并具備初中畢業(yè)以上文化程度的青年，用工單位可根據(jù)工作需要，安排到實行學(xué)徒制的工種崗位工作。本人不愿意當(dāng)學(xué)徒的，也可以安排到其它工種崗位。但對不符合上述條件，而本人要求學(xué)徒，單位工作又需要的，也可以安排到實行學(xué)徒制的工種崗位。

3．對其他人員，可安排做熟練工、普通工、壯工等工種崗位。

三、農(nóng)轉(zhuǎn)工的工資待遇

農(nóng)轉(zhuǎn)工人員不論安置到集體所有制或全民所有制單位工作，都應(yīng)執(zhí)行所在單位同類人員的工資標(biāo)準(zhǔn)、獎勵、勞保、福利待遇等制度。

農(nóng)轉(zhuǎn)工人員的工資待遇按下列規(guī)定辦理：

（一）分配到實行學(xué)徒制的工種崗位的，學(xué)徒期限按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其學(xué)徒期間的工資待遇：

1．參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動不滿一年或未參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的回鄉(xiāng)知識青年，按現(xiàn)行有關(guān)學(xué)徒工的生活補(bǔ)貼費標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。

2．參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動滿一年以上的，可參照市勞動局關(guān)于插隊知識青年學(xué)徒期間的生活補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。

學(xué)徒期滿，經(jīng)考核合格予以轉(zhuǎn)正，發(fā)給一級工工資；再工作滿一年，經(jīng)技術(shù)考核，達(dá)到二級工技術(shù)水平的，定為二級工。達(dá)不到二級技術(shù)水平的，繼續(xù)發(fā)給一級工工資；再經(jīng)過一段時間，再次考核，達(dá)到二級工技術(shù)水平的，方可定為二級工。

（二）分配到技術(shù)對口工種崗位的，從安排工作之日起，考察三至六個月，考察期間按用工單位一級工工資標(biāo)準(zhǔn)借支生活費?？疾炱跐M后，按照生產(chǎn)工人技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行技術(shù)考核，正式評定工資等級。

對于轉(zhuǎn)工前從事本工種技術(shù)工作滿三年以上，技術(shù)水平達(dá)到二級工以上的，由用工單位參照本單位同等條件工人的工資水平評定其工資等級，并按新定工資等級的工資標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)發(fā)考察期間的工資差額；轉(zhuǎn)工前從事本工種技術(shù)工作不滿三年或技術(shù)考核達(dá)不到二級工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，由用工單位予以技術(shù)培訓(xùn)，達(dá)到二級工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)后，再予評定工資。

（三）分配到熟練工、普通工、壯工等工種崗位的，熟練期限，按各用工單位的規(guī)定辦理。在熟練期間，按二級工發(fā)給工資。熟練期滿后，由用工單位參照本單位同等條件工人的工資水平評定其工資等級。

四、農(nóng)轉(zhuǎn)工人員的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）農(nóng)轉(zhuǎn)工人員（含學(xué)徒工）按照以上規(guī)定確定初期工資后，個人收入比原在生產(chǎn)隊前三年平均的集體分配收入減少的，按減少收入部分的百分之七十計發(fā)生活補(bǔ)貼，但生活補(bǔ)貼月標(biāo)準(zhǔn)最高不得超過三十元。

生活補(bǔ)貼屬于保留工資性質(zhì)，按月隨工資一并發(fā)給本人，退休時，列入計算退休費的基數(shù)。

（二）享受生活補(bǔ)貼的人員，當(dāng)學(xué)徒的，在學(xué)徒期滿轉(zhuǎn)正和定級后，做技術(shù)工種和熟練工、普通工、壯工的，在考察（熟練）期滿評定工資后，應(yīng)按轉(zhuǎn)正、定級后新評定的工資，重新核定生活補(bǔ)貼數(shù)額。

（三）計算轉(zhuǎn)工前、后的收入包括以下項目：

1．計算轉(zhuǎn)工前的收入項目包括：從基本核算單位經(jīng)營的農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)收入（包括國家給予的獎勵收入）分配給個人的部分，以及社、隊企業(yè)返還給基本核算單位用于社會分配或獎勵的企業(yè)利潤，按本人在轉(zhuǎn)工前三年平均分配收入作為農(nóng)轉(zhuǎn)工前的分配收入水平。

2．計算轉(zhuǎn)工后的收入項目包括：標(biāo)準(zhǔn)工資（學(xué)徒生活補(bǔ)貼費）、本單位（或工種）的平均獎金（平均計件超額工資）、副食品價格補(bǔ)貼。

（四）生活補(bǔ)貼的資金來源，由用地單位按照計算的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和人數(shù)，男勞動力按二十年計算，女勞動力按十五年計算，從基建費中一次撥付給用工單位。由用工單位按照本規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)給本人。

五、確定農(nóng)轉(zhuǎn)工的初期工資和生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的工作，以區(qū)、縣勞動部門為主，會同區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門、用地單位或其主管上級單位，以及有關(guān)公社和大隊認(rèn)真核實，協(xié)商辦理。

第9篇：勞動實踐形式范文

帶動就業(yè)的意見

各縣（區(qū)）財政局、勞動保障（勞動人事）局，人民銀行支行：

為鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，加快全民創(chuàng)業(yè)進(jìn)程，根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)服務(wù)和支持力度促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作提出如下意見：

一、 建立健全創(chuàng)業(yè)幫扶體系，完善創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制。

1、放寬創(chuàng)業(yè)扶持對象。有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的本市戶籍城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、“零就業(yè)”家庭人員、大中專（技）校畢業(yè)生、復(fù)員退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、城鄉(xiāng)新成長勞動力、農(nóng)村勞動力及殘疾人等就業(yè)困難人員，均為鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的扶持對象。

2、建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。市、縣（區(qū)）都要建立公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并統(tǒng)一名稱為XX創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心。創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心可依托勞動保障部門所屬公共就業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)加快成立，提供本級示范性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。到20__年底，各縣（區(qū)）都要完成公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

3、建立專家隊伍。公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要聘請企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及熟悉經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)政策的財政、人民銀行、工商、稅務(wù)等政府部門工作人員、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行有關(guān)人員，組建創(chuàng)業(yè)專家隊伍，為創(chuàng)業(yè)者提供個性化和專業(yè)化的咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)。到20__年底，各縣（區(qū)）都要完成創(chuàng)業(yè)專家隊伍組建，并開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動。

4、開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目。各地要加快建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫，并完善項目開發(fā)、征集、論證、展示和推介的工作機(jī)制，為創(chuàng)業(yè)者提供突出本土化、投資少、見效快、市場前景好等特點的創(chuàng)業(yè)項目服務(wù)。到20__年底，各縣（區(qū)）都要建成創(chuàng)業(yè)項目資源庫，并免費對創(chuàng)業(yè)者開放。

5、加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立自主創(chuàng)業(yè)人才庫，跟蹤了解創(chuàng)業(yè)者企業(yè)開辦和經(jīng)營情況，提供持續(xù)的咨詢和服務(wù)，并定期組織創(chuàng)業(yè)交流和考察等活動，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者成立或參加創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會，溝通創(chuàng)業(yè)信息，開展結(jié)對互助活動。

6、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。各級勞動保障部門要吸收社會各類優(yōu)質(zhì)資源參與培訓(xùn)，督促定點機(jī)構(gòu)按規(guī)范培訓(xùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)，并將學(xué)員培訓(xùn)合格率、創(chuàng)業(yè)成功率和帶動就業(yè)等情況納入培訓(xùn)效果考核，考核結(jié)果作為財政部門核撥培訓(xùn)經(jīng)費補(bǔ)貼的參照依據(jù)。

二、加大創(chuàng)業(yè)貸款支持力度。

7、放寬小額擔(dān)保貸款對象。小額擔(dān)保貸款發(fā)放對象在原下崗失業(yè)人員的基礎(chǔ)上，放寬到有創(chuàng)業(yè)能力的大中專（技）畢業(yè)生、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的被征地農(nóng)民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、自主創(chuàng)業(yè)的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人。

8、放寬小額擔(dān)保貸款額度。符合條件的自主創(chuàng)業(yè)扶持對象，貸款額度由2萬元放寬到最高不超過5萬元；屬于合伙經(jīng)營的企業(yè)，可按人均貸款不超過5萬元掌握。對符合小額擔(dān)保貸款條件的勞動密集型中小企業(yè)，在新增加的就業(yè)崗位中，新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)登記證》人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上（含1年）期限勞動合同的，可按人均2—5萬元的標(biāo)準(zhǔn)合理確定貸款額度，最多不超過100萬元。

9、放寬小額擔(dān)保貸款貼息范圍。對下崗失業(yè)人員初次貸款，由財政據(jù)實全額貼息。對大中專（技）校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、城鎮(zhèn)復(fù)員退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人初次貸款及下崗失業(yè)人員第二次貸款，由財政按規(guī)定給予50%的貼息。對勞動密集型中小企業(yè)第二次貸款，繼續(xù)給予50%的貼息。

10、放寬小額擔(dān)保貸款延期期限。對已辦理小額擔(dān)保貸款并按規(guī)定還本付息的自主創(chuàng)業(yè)扶持對象，貸款期限到期后，經(jīng)審核同意貸款期限可再延長2年。

11、降低反擔(dān)保門檻。經(jīng)市創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心培訓(xùn)取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》的小額擔(dān)保貸款對象，經(jīng)創(chuàng)業(yè)專家組評估推薦，可取消反擔(dān)保。

12、進(jìn)一步擴(kuò)大小額貨款財政擔(dān)?；鹑萘俊Ｔ谑斜炯壱呀?000萬元小額擔(dān)保貸款基金的基礎(chǔ)上，每個區(qū)建立不少于50萬元的小額擔(dān)保貸款基金，注入到市級擔(dān)?；鹬校劳惺行☆~擔(dān)保貸款操作體系自主運作。每個縣建立不少于50萬元的小額擔(dān)保貸款基金。各縣區(qū)小額貨款財政擔(dān)?；鹂蓮木蜆I(yè)專項資金中列支，今年9月底前到位。并按照本意見要求降低貸款門檻，提高貸款額度，建立信用社區(qū)，提高還貸率，并按規(guī)定建立小額擔(dān)保貸款的獎勵機(jī)制。

三、加大財政支持力度。

13、擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍由下崗失業(yè)人員擴(kuò)大到城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭人員、“低?！奔彝ト藛T、大中專（技）校畢業(yè)生、復(fù)員退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、殘疾人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員、被征地農(nóng)民及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動者，經(jīng)費從再就業(yè)培訓(xùn)資金中列支。

14、建立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性資金。各級政府財政部門要在年度預(yù)算內(nèi)安排專項經(jīng)費，用以引導(dǎo)、鼓勵和扶持市民的創(chuàng)業(yè)活動。創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性資金的使用遵循突出重點、講究效益、配套使用的原則，主要用于開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目、開展融資服務(wù)、幫助開業(yè)登記、加強(qiáng)跟蹤扶持、組織專家評估論證等創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作和創(chuàng)業(yè)推動工作項目。

15、實施社會保險補(bǔ)貼。對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格，取得結(jié)業(yè)證書并成功創(chuàng)業(yè)、按規(guī)定繳納社會保險的，可按規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)且符合規(guī)定條件的，給予社會保險補(bǔ)貼。對吸納本市持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的就業(yè)困難人員就業(yè)并簽訂1 年以上期限勞動 合同的企業(yè)或個體工商戶等各類自主創(chuàng)業(yè)實體，可按符合社會保險補(bǔ)貼要求的實際招用人數(shù)，給予社會保險補(bǔ)貼。

16、實施創(chuàng)業(yè)工作獎勵制度。對各類創(chuàng)業(yè)成功，帶動就業(yè)效果明顯的個人報請政府授予有關(guān)榮譽稱號并予以物質(zhì)獎勵。對在創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人給予相應(yīng)的表彰和獎勵。

本意見自之日起生效。在意見執(zhí)行過程中，如果國家對有關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整，則執(zhí)行新的政策。

__*市勞動和社會保障局

__*市財政局