前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的經(jīng)濟(jì)普查年度總結(jié)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、普查的主要目的
全面了解全市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局;了解全市產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成;摸清全市各類企業(yè)和單位能源消耗的基本情況;建立健全覆蓋全市經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)。通過普查,進(jìn)一步夯實統(tǒng)計基礎(chǔ),完善全市經(jīng)濟(jì)核算制度,為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息支持。
二、普查的對象和范圍
第二次全市經(jīng)濟(jì)普查的對象是在我市境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。具體范圍包括:采礦業(yè),制造業(yè),電力、燃?xì)饧安坏纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè),建筑業(yè),交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè),信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),批發(fā)和零售業(yè),住宿和餐飲業(yè),金融業(yè),房地產(chǎn)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè),教育,衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè),文化、體育和娛樂業(yè),以及公共管理與社會組織等。
三、普查的內(nèi)容和時間
普查的內(nèi)容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、能源消耗、科技活動情況等。
普查的標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)是20**年12月31日,時期資料為20**年度。
四、普查的組織和實施
市人民政府成立第二次全市經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)普查的組織和實施。普查領(lǐng)導(dǎo)小組由市委常委、常務(wù)副市長周松青同志任組長,相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員(名單附后)。普查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市統(tǒng)計局,具體負(fù)責(zé)普查的日常組織和實施工作。其中,涉及普查經(jīng)費(fèi)方面的事項,由市財政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);涉及物資保障方面的事項,由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);涉及企業(yè)和個體工商戶名錄方面的事項,由市工商局、市國稅局和市地稅局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項,由市編辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);涉及社團(tuán)和非企業(yè)單位名錄方面的事項,由市民政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);涉及組織機(jī)構(gòu)代碼方面的事項,由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);涉及各級人民政府及其普查工作人員在普查工作中違法違紀(jì)行為的事項,由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。市政府其他各有關(guān)部門也要充分發(fā)揮各自職能,各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。
各縣市區(qū)政府也要成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,加強(qiáng)對本地區(qū)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
普查工作分四個階段:20**年12月前為普查準(zhǔn)備階段,主要任務(wù)是組建機(jī)構(gòu)、落實經(jīng)費(fèi)、制定方案,組織試點(diǎn)和培訓(xùn),開展宣傳、督查和單位清查,召開經(jīng)濟(jì)普查工作會議、簽訂目標(biāo)責(zé)任書;2009年1月至5月為普查登記階段;2009年5月至7月為事后數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查、數(shù)據(jù)審核、處理上報階段;2009年11月至2010年6月為數(shù)據(jù)、資料開發(fā)和總結(jié)表彰階段。
五、普查的工作要求
(一)堅持依法普查。所有普查對象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定,按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。各級統(tǒng)計執(zhí)法機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對普查工作中違法違紀(jì)行為的查處力度,堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象,確保普查工作順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)普查取得的單位和個人資料,嚴(yán)格限定用于普查目的,不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據(jù)。各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員,對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密履行保密義務(wù)。
(二)確保普查質(zhì)量。各級普查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制崗位責(zé)任制,制訂質(zhì)量控制工作實施細(xì)則,對方案制訂、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、單位清查、普查登記、普查表審核、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)處理、抽查驗收、數(shù)據(jù)和資料開發(fā)等各個環(huán)節(jié)實行全過程的質(zhì)量管理。要對普查匯總資料進(jìn)行認(rèn)真分析評估,以公報的形式向社會公布。要認(rèn)真做好普查資料的保存、管理及對外提供工作,加強(qiáng)深層次的開發(fā)應(yīng)用,充分發(fā)揮普查資料的社會價值。
歷經(jīng)“一經(jīng)普”的實踐,通過“二經(jīng)普”前期宣傳鋪墊,迎合政府和百姓應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)挑戰(zhàn)對“家底”的期待,自1月1日開始的北京市第二次全國經(jīng)濟(jì)普查整體上凸顯協(xié)調(diào)一致、和諧普查的主基調(diào)、主旋律。
■ 領(lǐng)導(dǎo)高度重視
北京市委市政府對此次經(jīng)濟(jì)普查高度關(guān)注,寄予厚望。為貫徹科學(xué)發(fā)展觀,體現(xiàn)“人文北京、科技北京、綠色北京”的北京特色,在普查方案中增加了反映首都特點(diǎn)的調(diào)查內(nèi)容。市委市政府特別提出了“依法普查、實事求是、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”的要求。2008年12月31日,北京市第二次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長、北京市常務(wù)副市長吉林在北京電視臺北京新聞節(jié)目中,以電視專訪的形式就普查登記工作回答了記者的提問。
為貫徹落實上級關(guān)于經(jīng)濟(jì)普查的要求,局長崔述強(qiáng)、總隊長潘多次組織召開區(qū)縣普查辦負(fù)責(zé)人會議,強(qiáng)調(diào)重要意義,解決突出問題,共謀普查大計。還是在“大戰(zhàn)”前夕,北京市經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于12月30日、31日連續(xù)召開戰(zhàn)前動員會議,市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任、北京市統(tǒng)計局副局長顧兗州就正式登記填報、確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量等工作提出嚴(yán)格要求。豐臺區(qū)常務(wù)副區(qū)長汪洪、石景山區(qū)常務(wù)副區(qū)長王紅分別在當(dāng)?shù)仉娨暸_新聞黃金時段發(fā)表全力以赴,抓好經(jīng)濟(jì)普查登記填報工作的電視講話。國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊副總隊長邢志宏、大興區(qū)常務(wù)副區(qū)長張曉林、平谷區(qū)常務(wù)副區(qū)長王春輝等各區(qū)縣分管領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計局調(diào)查隊領(lǐng)導(dǎo)一起走街串戶,具體指導(dǎo)普查填報工作,為新年度開篇文章打上了“領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實”的印記。
■ 部門協(xié)同作戰(zhàn)
北京市普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由“一經(jīng)普”的36個增加到42個。在北京市經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,以市統(tǒng)計局、調(diào)查總隊為主體,工商、稅務(wù)、編辦、民政、質(zhì)檢等部門,按照分工相互配合支持,提供相關(guān)的行政記錄資料,對普查對象進(jìn)行了協(xié)查和核實認(rèn)定工作。宣傳部、市政管委、交通委、建委積極提供宣傳資源,努力營造普查氛圍,為正式普查登記打下了堅實的基礎(chǔ)。從元月一日起,以統(tǒng)計局、調(diào)查總隊為主體,各成員單位按分工分赴各個普查點(diǎn),面對面地解決普查登記中的具體問題。市統(tǒng)計局宣傳中心協(xié)調(diào)中央電視臺“新聞聯(lián)播”節(jié)目制作組,深入順義區(qū)北京現(xiàn)代汽車總裝車間采訪普查中的能源填報事宜,向公眾解答了工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)報表指標(biāo)的諸多問題。朝陽區(qū)是外國使館、外資企業(yè)的集中地,歷來是涉外工作的敏感地帶。市、區(qū)兩級普查辦一起與外交部有關(guān)部門協(xié)調(diào),就朝陽區(qū)建外、三里屯、香河園三個街鄉(xiāng)所轄外交公寓近百家企業(yè)的清查問題進(jìn)行協(xié)商,為順利開展普查登記提供了保障。
■ 局隊形成合力
北京市第二次全國經(jīng)濟(jì)普查是在北京統(tǒng)計管理體制改革后進(jìn)行的。市統(tǒng)計局和調(diào)查總隊“相融共議、形成合力、資源共享”,區(qū)縣局隊“一體化”管理,街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計所由區(qū)縣局垂直領(lǐng)導(dǎo)。這樣就從體制上便利于在系統(tǒng)內(nèi)整合調(diào)查資源,形成和加強(qiáng)普查的整體力量。北京局隊負(fù)責(zé)人高興地告訴記者,由于形成了合力,此次經(jīng)濟(jì)普查呈現(xiàn)出“六個統(tǒng)一”的局面。即人員統(tǒng)一安排,方案統(tǒng)一設(shè)置,宣傳統(tǒng)一組織,培訓(xùn)統(tǒng)一準(zhǔn)備,財物統(tǒng)一調(diào)配,工作統(tǒng)一部署。2008年12月,全市18個區(qū)縣和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)按照統(tǒng)一部署,先后召開工作布置會近2600場次,營造了普查“大合唱”的氛圍。與此同時,局隊共同開發(fā)了網(wǎng)絡(luò)化的數(shù)據(jù)采集平臺,以最新的衛(wèi)星航拍地圖為參考,進(jìn)行了普查區(qū)域的劃分,進(jìn)行了地毯式的建筑物和單位清查工作,為準(zhǔn)確確定普查對象總體,規(guī)范各類普查報表實施范圍,建設(shè)經(jīng)濟(jì)地理信息系統(tǒng)奠定了扎實基礎(chǔ)。
■ 普查人細(xì)致入微
此次經(jīng)濟(jì)普查,北京市組織6萬多名普查員和普查指導(dǎo)員,由分布在18個區(qū)縣街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶隊,形成了一支縱向到底、橫向到邊、交叉協(xié)調(diào)、整體覆蓋全市的普查登記大軍。在實際入戶登記填報中,普查員按照統(tǒng)一培訓(xùn)的規(guī)范,一項指標(biāo)、一張表、一個數(shù)地耐心指導(dǎo)普查對象。遇有普查對象因故不配合的問題,普查指導(dǎo)員則隨時出面調(diào)停,保證把問題消滅在萌芽,解決在基層。通州區(qū)實行“一線工作法”,切實使普查登記各項工作落實到位。即領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮,宣傳在一線開展,問題在一線解決,典型在一線推廣,經(jīng)驗在一線總結(jié)。順義區(qū)、大興區(qū)、延慶縣、門頭溝區(qū)在普查登記填報中,以“法律先行”工作法,由區(qū)普查工作人員隨即宣傳統(tǒng)計法律法規(guī),認(rèn)真聽取群眾的意見和建議,現(xiàn)場解答群眾疑問。通過面對面解答疑問、宣傳法規(guī),及時、有效地解決了工作中遇到的各種矛盾和問題,獲得普查對象最大程度的理解和支持。
■ 普查對象積極配合
2018年度,我街道樓宇的工作重心主要集中在完善平臺數(shù)據(jù)、傳達(dá)產(chǎn)業(yè)政策、做好樓宇調(diào)研、貫徹樓宇政策落實等方面。
一是運(yùn)用現(xiàn)有的樓宇平臺信息優(yōu)勢,保障樓宇經(jīng)濟(jì)整體數(shù)據(jù)維護(hù)穩(wěn)定。做好轄區(qū)內(nèi)35幢商務(wù)樓宇約4000家企業(yè)的信息維護(hù)工作,截止2018年11月底,轄區(qū)內(nèi)35幢商務(wù)樓宇內(nèi)企業(yè)共實現(xiàn)屬地稅收7.53億元,與2017年全年稅收基本持平,預(yù)計截止2018年底街道樓宇屬地稅收將超8億元,繼續(xù)實現(xiàn)逐年旺盛增長。截止2018年12月20日,樓宇新引進(jìn)企業(yè)357家,其中注冊資金千萬元以上企業(yè)超30家。
二是圍繞年度工作總體目標(biāo),不斷推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。定期召開樓宇物業(yè)管理交流會,與轄區(qū)內(nèi)35幢商務(wù)樓宇的物業(yè)取得有效溝通,結(jié)合上級部門的相關(guān)樓宇政策,完成轄區(qū)內(nèi)樓宇調(diào)研等相關(guān)工作。2018年全年,35幢重點(diǎn)樓宇累計盤活面積超8萬平方米。
三是結(jié)合經(jīng)濟(jì)普查工作及金融風(fēng)險核查工作,通過多方聯(lián)合走訪,理清思路,摸清情況,解決問題。樓宇經(jīng)濟(jì)普查入戶走訪企業(yè)超3000家,重點(diǎn)樓宇金融風(fēng)險企業(yè)實地走訪超400家,為切實開展相關(guān)工作提供充足的數(shù)據(jù)報障。
關(guān)鍵詞:國計民生;數(shù)據(jù)質(zhì)量;統(tǒng)計執(zhí)法
統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命,這是所有統(tǒng)計人都明白的一個道理,也是我們搞好統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)。《中華人民共和國統(tǒng)計法》頒布以來,各行業(yè)對統(tǒng)計法認(rèn)識都有普遍提高,統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、及時性、全面性日趨提高。統(tǒng)計執(zhí)法是統(tǒng)計法制工作的中心環(huán)節(jié),也是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計工作整體水平的有效措施。近年來,成武縣統(tǒng)計部門在統(tǒng)計執(zhí)法方面做了一些積極探索,取得了明顯的成效,但是,由于統(tǒng)計執(zhí)法的各種措施和制度還不夠完善,如何為高質(zhì)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)提供強(qiáng)有力保障的作用還沒有發(fā)揮出來,新形勢下如何摸索出一條行之有效的統(tǒng)計執(zhí)法之路,推進(jìn)縣級統(tǒng)計事業(yè)向更高層次邁進(jìn),是迫切需要我們解決的現(xiàn)實問題。
1 當(dāng)前統(tǒng)計執(zhí)法工作的開展情況
1.1 不斷加大統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳力度。成武縣統(tǒng)計局定期精心組織統(tǒng)計法律、法規(guī)的宣傳活動,不斷提高每個社會公民的統(tǒng)計法律意識,印發(fā)統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳手冊,發(fā)放到各鎮(zhèn)(辦、區(qū))及縣直各單位。結(jié)合 “十進(jìn)”、“十聯(lián)”活動,利用農(nóng)村自然集會的時間,在集市街頭和縣委機(jī)關(guān)門口舉辦統(tǒng)計法律咨詢活動,共接待咨詢?nèi)藛T近1500人次。2013年成武縣統(tǒng)計局利用三經(jīng)普這次契機(jī),對《統(tǒng)計法》、《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》等法律法規(guī)進(jìn)行了廣泛的宣傳,達(dá)到了全縣每個村莊全覆蓋,有效增強(qiáng)了社會公民的統(tǒng)計法制觀念,為進(jìn)一步提高源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量打下了良好的基礎(chǔ)。
1.2 強(qiáng)化學(xué)習(xí)提高統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。成武縣統(tǒng)計局每年至少組織兩次統(tǒng)計執(zhí)法培訓(xùn)活動,組織局全體人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員,特別是統(tǒng)計執(zhí)法人員,認(rèn)真學(xué)習(xí)新《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》、《山東省統(tǒng)計管理條例》、《行政處罰法》等一系列法律法規(guī),并就新《統(tǒng)計法》的特點(diǎn)、亮點(diǎn)進(jìn)行了講解,使全局干部對新《統(tǒng)計法》有了更進(jìn)一步的認(rèn)識,提高了依法行政、依法統(tǒng)計的能力。
1.3 深入開展統(tǒng)計執(zhí)法大檢查活動。為進(jìn)一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,夯實統(tǒng)計基礎(chǔ),摸清基層單位在貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》、《山東省統(tǒng)計管理條例》中存在的問題,查清當(dāng)前影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的原因和表現(xiàn)形式。成武縣統(tǒng)計局抽調(diào)各股室業(yè)務(wù)骨干,每年開展兩次統(tǒng)計執(zhí)法檢查活動。重點(diǎn)檢查統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)情況,各單位各部門組織學(xué)習(xí)和宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)情況,原始記錄、統(tǒng)計臺賬建立情況。嚴(yán)肅查處日常統(tǒng)計報表中存在的統(tǒng)計違法行為,重點(diǎn)檢查各單位上年度勞動工資、工業(yè)、貿(mào)易業(yè)、投資年報和本年度定期報表活動中存在的虛報、瞞報、偽造、篡改等統(tǒng)計違法行為。近兩年來,共檢查單位256個,立案23個,結(jié)案23個。
1.4 認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)普查執(zhí)法工作。第三次全國經(jīng)濟(jì)普查是一項重大的國情國力調(diào)查,對于全面準(zhǔn)確掌握我國第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀具有重要意義。去年以來成武縣統(tǒng)計局高舉依法普查旗幟,嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》,嚴(yán)肅查處普查中的違法違紀(jì)行為。根據(jù)經(jīng)濟(jì)普查各個階段的工作重點(diǎn),認(rèn)真分析可能出現(xiàn)的矛盾和問題,研究制定有針對性的解決辦法。抓住單位清查和普查登記這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié),集中力量開展執(zhí)法工作。對妨礙、阻撓、不配合普查人員清查、登記、拒絕接受普查任務(wù)的、提供不真實、不完整普查資料等行為,堅決依照《統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了處理。在經(jīng)濟(jì)普查執(zhí)法工作中,始終堅持教育為主、教育和處罰相結(jié)合的原則,切實履行好普查中的各項告知義務(wù),使廣大普查對象明確自己在普查中的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任,增強(qiáng)如實及時配合普查工作的自覺性。對于普查中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為區(qū)別情況,分類進(jìn)行了處理。屬于認(rèn)識不足造成失誤的,通過批評教育,及時予以糾正;違法行為輕微,尚未造成危害后果的,責(zé)令其改正;對于故意違法,或者拒不改正違法行為,以及違法行為造成嚴(yán)重后果的,嚴(yán)格依照法定職權(quán)和法定程序,堅決予以了查處。同時,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,加強(qiáng)案件審查、備案工作,保證規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法。
2 執(zhí)法檢查工作中存在的主要問題
2.1 對統(tǒng)計法的認(rèn)識不到位。在執(zhí)法過程中,有些基層單位領(lǐng)導(dǎo)及統(tǒng)計人員認(rèn)為《統(tǒng)計法》是“豆腐法”,約束力不強(qiáng)。統(tǒng)計系統(tǒng)中的個別工作人員自身對《統(tǒng)計法》的學(xué)習(xí)不夠,底氣不足,主要表現(xiàn)為對不按時報報表或報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)不負(fù)責(zé)任、敷衍了事的單位一味遷就,不敢拿起法律武器。
2.2 統(tǒng)計執(zhí)法不到位。有的執(zhí)法人員怕查處案件影響了單位間的關(guān)系,有的執(zhí)法人員總覺得執(zhí)行起來不如稅務(wù)、工商、公安部門令人生畏,執(zhí)法力度不夠。
2.3 統(tǒng)計普法宣傳不到位。統(tǒng)計普法對象不僅是統(tǒng)計部門,還涉及到社會各個部門單位、調(diào)查對象、自然人等,統(tǒng)計部門的報表、國民經(jīng)濟(jì)核算等項目需要各級各層面的協(xié)作和配合。而對《統(tǒng)計法》等法律法規(guī)的宣傳還沒有覆蓋到所有企事業(yè)單位、農(nóng)民、工商戶、居民等社會各界。
3 強(qiáng)化統(tǒng)計執(zhí)法,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的幾點(diǎn)建議
3.1 勤學(xué)。我國已逐漸走上依法治國的道路,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立,政府職能也在不斷改變,由管理型向服務(wù)型方向轉(zhuǎn)變,統(tǒng)計工作也要跟上形式,與時俱進(jìn),走上依法行政、依法統(tǒng)計的軌道。每一位統(tǒng)計工作者必須用法律法規(guī)知識武裝頭腦,用法律法規(guī)來規(guī)范行為。建議把統(tǒng)計法的學(xué)習(xí)納入縣黨校領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)課程,強(qiáng)化對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的《統(tǒng)計法》和有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),切實提高領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計法律知識水平。
3.2 善用。統(tǒng)計系統(tǒng)全體工作人員首先要帶頭轉(zhuǎn)變觀念,善用《統(tǒng)計法》這一“尚方寶劍”,堅決維護(hù)統(tǒng)計法律法規(guī)嚴(yán)肅性。如對抵制統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報、虛報瞞報數(shù)據(jù)的單位及時發(fā)出《統(tǒng)計報表催報通知書》或《統(tǒng)計檢查查詢書》,并一一記錄在案,對情節(jié)較重者堅決依法查處。深入開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查,定期對各鎮(zhèn)(辦、區(qū))、各部門、各單位、各企業(yè)的數(shù)據(jù)質(zhì)量、報表報送時效性等情況進(jìn)行統(tǒng)計執(zhí)法檢查,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違反《統(tǒng)計法》的行為,堅決依法查處。
3.3 多宣傳。大力宣傳統(tǒng)計法律法規(guī),努力營造良好的統(tǒng)計氛圍。充分利用電視、報欄等宣傳媒介,大力宣傳《統(tǒng)計法》所規(guī)定的統(tǒng)計調(diào)查對象和統(tǒng)計部門的法律義務(wù)、責(zé)任和權(quán)利。深入到各企業(yè)等單位,面對面宣傳講解,說明統(tǒng)計部門對調(diào)查對象負(fù)有的保密責(zé)任,打消企業(yè)(特別是民營企業(yè))對如實上報統(tǒng)計資料的思想顧慮。
總之,加強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法,切實提高數(shù)據(jù)質(zhì)量不是一朝一夕之事,統(tǒng)計法律法規(guī)的完善、統(tǒng)計管理體制的理順以及統(tǒng)計隊伍的建設(shè)都是一個長期而復(fù)雜的過程。我們要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,正視存在的問題,切實加強(qiáng)統(tǒng)計法制宣傳和統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè),在發(fā)展中逐步解決存在的問題乃是正確選擇。
參考文獻(xiàn)
作為一名在科級崗位上的國家公務(wù)員,回顧一年來自己所走過的歷程。始終能夠按街工委辦事處的要求,兢兢業(yè)業(yè),忠于職守,管好科室,自覺履行一名國家公務(wù)員的職責(zé)。
堅定樹立起自己的政治理想信念,思想政治上。堅定全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,逐步建設(shè)和諧社會的信心,忠于街道事業(yè),正確處理工作和學(xué)習(xí)的關(guān)系。能圍繞黨的大報告的主題、琢磨、理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、努力用科學(xué)的理論指導(dǎo)自己的工作,認(rèn)真思考和參入研究一元街經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。全力投入特別時期的雪災(zāi)、抗震、迎奧運(yùn)重大工作。
認(rèn)真執(zhí)行和嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法和廉潔從政的各項規(guī)定,廉潔自律方面。自覺抵制各種不正之風(fēng),做到生活上廉潔儉樸,經(jīng)濟(jì)上公私分明,工作上秉公辦事,嚴(yán)格約束自己,積極參加機(jī)關(guān)廉政建設(shè),不占用公物,不計較個人得失,積極參入執(zhí)行機(jī)關(guān)“五不準(zhǔn)”等規(guī)章,保證科室工作有序的進(jìn)行。
今天,我們在此召開全市統(tǒng)計工作會議。會議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和市委十二屆六次全會、市人大十四屆二次會議及全省統(tǒng)計工作會議精神,回顧總結(jié)我市*年統(tǒng)計工作,對*的工作任務(wù)作出安排部署。剛才,我們對*年度統(tǒng)計及農(nóng)普工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰,板橋鄉(xiāng)、青山湖街道和市貿(mào)易局的代表作了很好的交流發(fā)言,市統(tǒng)計局姜關(guān)成局長回顧總結(jié)了*年全市統(tǒng)計工作,分析了統(tǒng)計工作面臨的新形勢,并對今年的工作進(jìn)行了具體部署。姜關(guān)成局長的報告很好,我表示贊同。
過去一年,全市統(tǒng)計工作不斷強(qiáng)化法制和基礎(chǔ)建設(shè),統(tǒng)計工作成效和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量有了新的提高,統(tǒng)計服務(wù)水平有了新的提升,統(tǒng)計改革得到了新的推進(jìn),各項專題調(diào)查有序開展,農(nóng)業(yè)普查和千分之五人口抽樣調(diào)查工作圓滿完成,取得了顯著的成績。尤其是緊緊圍繞市委、市政府的工作中心,始終貫穿“用數(shù)字說話,為發(fā)展服務(wù)”這個主線,用高質(zhì)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為市委、市政府科學(xué)決策提供了參考依據(jù),為我市地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。借此機(jī)會,我代表市委、市政府向全市統(tǒng)計戰(zhàn)線的干部職工表示衷心的感謝!
下面,我就在新形勢下如何把握重點(diǎn),切實做好統(tǒng)計工作講三點(diǎn)意見。
一、思想認(rèn)識要提高
“統(tǒng)計能直接反映和體現(xiàn)發(fā)展的成效,更能促進(jìn)和服務(wù)發(fā)展的全局”。今年,是全面貫徹落實黨的十七大精神,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展的重要之年,是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市,打造“品質(zhì)臨安”,全面構(gòu)建*現(xiàn)代化生態(tài)市的關(guān)鍵之年。在這樣一個加快發(fā)展的關(guān)鍵時期,各地各部門必須充分認(rèn)識統(tǒng)計工作的重要性,進(jìn)一步重視和加強(qiáng)統(tǒng)計工作。
第一,加強(qiáng)統(tǒng)計工作是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的需要。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的競爭在很大程度上表現(xiàn)為信息的競爭;落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀,提高政府決策能力,必須以準(zhǔn)確、科學(xué)和及時的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。對各級政府來說,一個重要方面就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力,這其中就要求我們要認(rèn)識統(tǒng)計并善于運(yùn)用統(tǒng)計,以準(zhǔn)確、科學(xué)和及時的統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為決策和管理的依據(jù),以保證決策的民主化和科學(xué)化。
第二,加強(qiáng)統(tǒng)計工作是全面構(gòu)建*現(xiàn)代化生態(tài)的要求。新一屆市委、市政府提出了構(gòu)建*現(xiàn)代化生態(tài)市的戰(zhàn)略決策。這個戰(zhàn)略決策對統(tǒng)計工作提出了新課題,為統(tǒng)計工作圍繞中心、服務(wù)大局賦予了新的工作責(zé)任,拓展了新的改革發(fā)展空間。要實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo),需要全市上下共同努力,同樣也需要我們認(rèn)真做好統(tǒng)計改革,不斷完善統(tǒng)計調(diào)查方法體系,做實統(tǒng)計基礎(chǔ),切實提升統(tǒng)計服務(wù)水平,加快統(tǒng)計信息化,改進(jìn)統(tǒng)計方法手段等等,為加快推進(jìn)*現(xiàn)代化生態(tài)市建設(shè)服務(wù)。
第三,加強(qiáng)統(tǒng)計工作是體現(xiàn)以人為本、服務(wù)廣大民眾的需要。統(tǒng)計是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下政府為社會提供公共產(chǎn)品的一項服務(wù)內(nèi)容,是政府引導(dǎo)企業(yè)投資行為和居民消費(fèi)行為的一種有效手段。及時統(tǒng)計信息,提高統(tǒng)計工作透明度,有利于企事業(yè)單位和廣大市民了解社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,落實人民群眾的知情權(quán),增進(jìn)人民群眾對統(tǒng)計工作的理解和支持;有利于企業(yè)掌握市場供求狀況和宏觀經(jīng)濟(jì)政策,把握投資機(jī)會,抑制投資風(fēng)險;有利于調(diào)整和改變?nèi)藗兊念A(yù)期,使之符合宏觀調(diào)控的方向。
二、工作重點(diǎn)要突出
剛才,姜局長已經(jīng)就今年統(tǒng)計工作作出了具體部署,市政府也出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計工作的若干意見》,應(yīng)該說,今年的統(tǒng)計工作任務(wù)很重,但也十分重要。如何完成我們既定的各項目標(biāo)任務(wù),我想各地各部門尤其是統(tǒng)計部門一定要明確思路,突出重點(diǎn),堅定不移地推進(jìn)統(tǒng)計改革和發(fā)展。
一是要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)計工作。要用科學(xué)發(fā)展觀觀察和反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況,用科學(xué)發(fā)展觀分析研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律;要用科學(xué)發(fā)展觀看待和認(rèn)識統(tǒng)計本身的發(fā)展,用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)統(tǒng)計改革。只有堅持科學(xué)發(fā)展觀不動搖,準(zhǔn)確及時地反映經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展情況,反映以人為本、構(gòu)建和諧社會情況,反映建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的情況,統(tǒng)計工作才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。
二是要進(jìn)一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量?!敖y(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計的生命”,統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不僅關(guān)系到投資者微觀決策,更關(guān)系到政府的宏觀決策,統(tǒng)計工作的生命在于真實、可信。提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,是統(tǒng)計工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,是檢驗統(tǒng)計改革和發(fā)展成效的根本標(biāo)準(zhǔn),是各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的第一要務(wù)。統(tǒng)計工作的中心只有一個,任何時候、任何情況下,都不能偏離這個中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門單位要從樹立正確政績觀的高度,認(rèn)真對待統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題,重視統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。統(tǒng)計部門必須圍繞提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量這個中心,積極探索提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行之有效的方法和手段,努力消除各種干擾和影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素,保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的準(zhǔn)確可信。
三是要全力服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料的價值在于使用,統(tǒng)計工作要緊緊圍繞全市中心工作,增強(qiáng)服務(wù)意識,努力提供主動超前、系統(tǒng)科學(xué)、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。統(tǒng)計部門要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢,為政府科學(xué)決策提供準(zhǔn)確性更高、覆蓋面更全、時效性更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展數(shù)據(jù),提供更多、更詳盡的有關(guān)能源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)狀況、社會和諧、民生改善、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等方面的統(tǒng)計信息和分析報告。要加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析和監(jiān)測,正確把握宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢,通過深入的調(diào)查研究,對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢作出科學(xué)的預(yù)測;要加強(qiáng)對全市產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的統(tǒng)計分析,及時掌握各行業(yè)各產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行情況,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中可能出現(xiàn)的新情況、新問題及不利因素,及時提出預(yù)警和建議;要大力開展統(tǒng)計專項調(diào)查,密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題以及人民群眾迫切需要解決的問題,注重把握苗頭性、超前性,為各級政府和部門提供可靠的信息和建議。
四是要認(rèn)真做好第二次經(jīng)濟(jì)普查。國務(wù)院已經(jīng)決定在全國范圍開展第二次經(jīng)濟(jì)普查,省、*市也已經(jīng)部署了此項工作。經(jīng)濟(jì)普查涉及一產(chǎn)外的所有行業(yè),范圍廣,經(jīng)濟(jì)類型復(fù)雜,更重要的是要通過經(jīng)濟(jì)普查核實核準(zhǔn)我市二、三產(chǎn)業(yè)的家底,所以,經(jīng)濟(jì)普查的任務(wù)非常重要和緊迫,是今年統(tǒng)計工作的重中之重。各級各部門要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展第二次經(jīng)濟(jì)普查的通知》精神和市委市政府的要求,切實抓好機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實”,要廣泛開展宣傳動員和培訓(xùn)工作,組織開展好普查試點(diǎn)工作和經(jīng)濟(jì)單位的清查摸底工作,為09年1月1日普查登記打好基礎(chǔ),確保普查工作順利開展。
五是要著力加強(qiáng)統(tǒng)計隊伍建設(shè)。建設(shè)一支敢于堅持原則、精通統(tǒng)計業(yè)務(wù)、工作作風(fēng)扎實的統(tǒng)計隊伍,是出色完成各項工作任務(wù)的保證。要將是否真正熱愛統(tǒng)計事業(yè),是否敢于堅持原則報真數(shù)、說實話作為配備統(tǒng)計部門干部的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。要把統(tǒng)計隊伍建設(shè)尤其是高素質(zhì)統(tǒng)計人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用作為一項重要工作來抓,保證統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員在穩(wěn)定中不斷加強(qiáng)。統(tǒng)計部門要及時對基層統(tǒng)計人員開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和學(xué)習(xí),不斷提高他們的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)通過幾年的努力,統(tǒng)計機(jī)構(gòu)開始健全,力量有所增強(qiáng),但不平衡性依然存在,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的領(lǐng)導(dǎo)體制、管理機(jī)制還有待理順,力量還有待加強(qiáng),希望對此引起重視。特別是我市村規(guī)模調(diào)整后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要明確由村報帳員從事行政村的統(tǒng)計工作,市政府決定由市財政給予統(tǒng)計員每人每年120元的補(bǔ)助,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要相應(yīng)落實村統(tǒng)計員的配套補(bǔ)助。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)
統(tǒng)計工作是各級政府依法行政的一項重要工作,除了統(tǒng)計部門和全市統(tǒng)計人員需要加倍努力之外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門及企事業(yè)單位,都必須把統(tǒng)計工作列入重要議事日程,切實加強(qiáng)對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)。就此我就如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)提以下三點(diǎn)要求:
1、既要善于運(yùn)用統(tǒng)計,又要加強(qiáng)依法統(tǒng)計。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門及企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)一方面要加強(qiáng)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核評估,提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。善于運(yùn)用統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行決策,通過統(tǒng)計把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律,指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,不斷提高決策管理水平。另一方面要進(jìn)一步增強(qiáng)依法統(tǒng)計意識,帶頭學(xué)習(xí)貫徹統(tǒng)計的有關(guān)法律法規(guī),要支持和保障統(tǒng)計人員獨(dú)立行使統(tǒng)計調(diào)查、報告和監(jiān)督的職權(quán)。
2、既要做好經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計,又要搞好社會統(tǒng)計。由于歷史的原因,從市里到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,較普遍的存在著側(cè)重經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)計,而忽視社會發(fā)展領(lǐng)域的統(tǒng)計,對一些涉及建立“和諧社會”的統(tǒng)計指標(biāo)和數(shù)據(jù),仍然沒有或沒有完全納入統(tǒng)計的體系。這幾年,我們已經(jīng)在不斷推進(jìn)統(tǒng)計改革,完善了許多統(tǒng)計指標(biāo)體系,這里面很大一部分就是社會統(tǒng)計的內(nèi)容。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和市級各部門也一定要象抓經(jīng)濟(jì)指標(biāo)那樣,重視抓好社會進(jìn)步的各項統(tǒng)計指標(biāo),使統(tǒng)計工作全面、真實、客觀地反映各地綜合發(fā)展現(xiàn)狀。
3、既要關(guān)心統(tǒng)計數(shù)字,又要關(guān)心統(tǒng)計工作。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的結(jié)果,最終要靠統(tǒng)計數(shù)據(jù)來體現(xiàn),我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的同志關(guān)心統(tǒng)計數(shù)字,這是很必然的,也是理所當(dāng)然的,但是我們在關(guān)心數(shù)字的同時,更要關(guān)心統(tǒng)計工作。真正樹立“關(guān)心統(tǒng)計就是關(guān)心發(fā)展、關(guān)心統(tǒng)計就是關(guān)心未來、關(guān)心統(tǒng)計就是關(guān)心自己”的理念。要關(guān)心統(tǒng)計數(shù)字是怎么產(chǎn)生的,就要關(guān)心統(tǒng)計的基礎(chǔ)建設(shè),強(qiáng)化源頭基礎(chǔ)。我市的統(tǒng)計基礎(chǔ)工作雖然有了較大提高,但是在市場經(jīng)濟(jì)狀況下,部分單位對統(tǒng)計工作尚未引起足夠重視,支持和配合程度有待提高,統(tǒng)計工作的難度依然不小。就當(dāng)前來看,我市統(tǒng)計工作依然存在以下幾個方面問題:一是統(tǒng)計力量不夠強(qiáng)。在統(tǒng)計改革步伐加快,各類普查、抽樣調(diào)查大量增加的情況下,統(tǒng)計力量薄弱的矛盾越來越突出。在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),一、二、三產(chǎn)統(tǒng)計全部由一個人做,這樣的力量配備和繁重的工作任務(wù)顯然是不相適應(yīng)的;二是統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)不充裕。目前,在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)有一定的保障,但并不能都有保證。而在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn),統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)的保障還非常低,這樣如何來保證統(tǒng)計工作的運(yùn)行?三是部分企業(yè)的瞞報現(xiàn)象依然存在,特別是規(guī)模企業(yè)進(jìn)籠子的問題。通過近幾年花大力氣抓,情況有了較大的改觀,*年底,全市規(guī)模企業(yè)已達(dá)683家,但我想,游離在外的企業(yè)還有不少。因此各級領(lǐng)導(dǎo)要充分體諒統(tǒng)計人員的難處,力量不足的要盡量配強(qiáng)配足,兼職過多的要適當(dāng)減少,日常統(tǒng)計工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)必須要有保證,并將其納入同級財政預(yù)算。對規(guī)模企業(yè)“進(jìn)籠子”的問題,各地還是要繼續(xù)高度重視,充分運(yùn)用法律法規(guī)的手段,加大工作力度,做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
2010年,*縣統(tǒng)計局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市統(tǒng)計局的精心指導(dǎo)下,深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和省第八次黨代會、省委八屆四次、市委二屆六次和縣委七屆五次全會精神,以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為宗旨,進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計法制建設(shè),加強(qiáng)縣鄉(xiāng)統(tǒng)計體制改革,夯實統(tǒng)計基礎(chǔ),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng),緊緊圍繞縣委、政府制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀,提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務(wù),使我縣統(tǒng)計事業(yè)取得較好成效。
一、全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),不斷開創(chuàng)黨建工作新局面。
2、深化機(jī)關(guān)內(nèi)部事項管理和公開。對行使行政權(quán)利辦理的各類事項,領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況、涉及職工切身利益的事項、公務(wù)接待、車輛使用情況,大宗物品采購情況均進(jìn)行公開,主動接受監(jiān)督,切實做到公開、公平、公正。
一是要與學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、政策文件和統(tǒng)計專業(yè)知識相結(jié)合,創(chuàng)新統(tǒng)計方法,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,客觀反映全縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果;
二是要與打破專業(yè)界限,加強(qiáng)學(xué)習(xí),實現(xiàn)一崗多能;
三是要與寫出高質(zhì)量統(tǒng)計分析文章相結(jié)合,把此作為統(tǒng)計干部職工落實科學(xué)發(fā)展觀的落腳點(diǎn),為縣委、政府科學(xué)決策及時提供依據(jù);
四是要與生活和工作作風(fēng)相結(jié)合,樹立良好的統(tǒng)計干部隊伍形象;
五是要與立足本職工作相結(jié)合,提高統(tǒng)計對外咨詢服務(wù)質(zhì)量,實踐好“四項制度”的落實;
六是要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革相結(jié)合,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革和地方統(tǒng)計調(diào)查隊的組建工作的順利成功。
七是用黨的十七大精神武裝頭腦,指導(dǎo)實踐,推動工作,全力完成今年目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)對外窗口建設(shè),加大對辦事人員監(jiān)督管理,為領(lǐng)導(dǎo)和社會提供精簡、高效、便捷的服務(wù),對明年統(tǒng)計工作早思考、早調(diào)研、早安排,謀劃好明年統(tǒng)計工作思路。
二、積極深入掛鉤村開展扶貧幫扶工作。
按照縣委“百千萬”扶貧規(guī)劃要求,我局高度重視,深入掛鉤扶貧村進(jìn)行調(diào)查研究,了解幫扶戶的生產(chǎn)生活狀況,與鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)和幫扶戶共商發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)方向,為掛鉤村及時爭取整村推進(jìn)和種植業(yè)項目,為計生、兩基等工作獻(xiàn)計獻(xiàn)策和給予工作經(jīng)費(fèi)困難幫助,做好幫扶工作。
2、我局從緊張的經(jīng)費(fèi)中幫助其5000.00元,解決拖麻村辦公經(jīng)費(fèi)困難問題。幫助落實整村推進(jìn)項目一個。
3、積極幫助爭取項目。人行橋、調(diào)整種植業(yè)等項目正在爭取中。
三、做好統(tǒng)計常規(guī)工作,大力夯實基層統(tǒng)計。
1、認(rèn)真做好統(tǒng)計常規(guī)報表工作。一年來,按照省、市統(tǒng)計工作會議精神,我局立即組織局隊全體干部進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí),提出貫徹意見,及時向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報,并要求局隊各專業(yè)人員認(rèn)真做好統(tǒng)計月報、季報,完善專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、整理、評估制度以及各環(huán)節(jié)專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法,做好以gdp為龍頭的各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作,加大專業(yè)統(tǒng)計報表審核力度,做好統(tǒng)計資料匯總、上報工作。及時XX年年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。
3、以提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為目標(biāo),不斷提高統(tǒng)計服務(wù)水平。為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)是統(tǒng)計工作的第一要務(wù)。我局牢固樹立大局觀念,以提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為目標(biāo),加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的分析。組織人員編印和發(fā)放“季度國民經(jīng)濟(jì)小手冊”、“**縣主要經(jīng)濟(jì)指針完成情況”、“**縣統(tǒng)計信息”、“統(tǒng)計分析”等為領(lǐng)導(dǎo)及時提供統(tǒng)計資料; 緊緊圍繞全縣婦女兒童的工作發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測、工業(yè)節(jié)能減排等工作,統(tǒng)計局深入開展大量的統(tǒng)計調(diào)查,提供了有力的統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料。加強(qiáng)部門政府信息公開工作,一年來,發(fā)送大量統(tǒng)計資料和信息到政府信息公開網(wǎng)站,為保證全縣各項工作開展認(rèn)真做好統(tǒng)計信息服務(wù),為縣委、政府及相關(guān)部門提供詳實準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、分析報告和統(tǒng)計信息,為縣委、縣政府決策提供了高效的統(tǒng)計服務(wù)。
5、加強(qiáng)和規(guī)范部門統(tǒng)計工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對部門統(tǒng)計工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理,確保部門統(tǒng)計工作準(zhǔn)確、規(guī)范。今年建立三項統(tǒng)計聯(lián)席會議制度,并于10月下旬在縣政府牽頭下召開了會議,要求部門在向上級主管部門上報統(tǒng)計資料前,一定要與統(tǒng)計局溝通交流,確保上報的統(tǒng)計資料與提供給上級主管部門的資料相一致,逐步建立政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的信息共享平臺。
6、做好各專業(yè)年報工作。一是認(rèn)真做好計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的維護(hù)管理,保證數(shù)據(jù)處理和傳輸渠道暢通。二是集中學(xué)習(xí)年報文件精神,要求各專業(yè)做好新老口徑指標(biāo)的銜接。三是及早部署各專業(yè)年報工作,培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員,對農(nóng)業(yè)農(nóng)村等專業(yè)年報予以布置。四是對涉及gdp、農(nóng)民人均純收入等主要經(jīng)濟(jì)指針認(rèn)真測算,分析經(jīng)濟(jì)增長的有利因素和不利條件,力求各項資料客觀真實地反映全縣經(jīng)濟(jì)的狀況。
四、繼續(xù)做好第二次全國農(nóng)業(yè)普查后續(xù)工作和認(rèn)真開展第二次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。
1、目前,正抓緊做好第二次全國農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)修正、數(shù)據(jù)公報及資料開發(fā)應(yīng)用工作。
2、為認(rèn)真貫徹落實國家、省、市和縣有關(guān)第二次全國經(jīng)濟(jì)普查會議精神,積極做好第二次全國經(jīng)濟(jì)普查工作,現(xiàn)已完成領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的成立、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、召開了全縣經(jīng)普工作會議和單位清查摸底業(yè)務(wù)培訓(xùn)等前期準(zhǔn)備工作。目前,正積極開展小區(qū)劃分、小區(qū)地圖繪制和“地毯式”地開展單位清查,清查摸底工作在11月底以前完成,其它工作正緊張有序地開展。
3、有條不紊地開展各項統(tǒng)計調(diào)查。一年來,全面開展和完成了個體工業(yè)、農(nóng)村住戶、城鎮(zhèn)居民住戶、個體私營經(jīng)濟(jì)和勞動力抽樣調(diào)查等工作;較好地完成了2010年新增服務(wù)業(yè)統(tǒng)計、畜禽監(jiān)測工作。
五、重視開展普法工作,增強(qiáng)全民法制意識。
1、深化統(tǒng)計普法宣傳教育工作。一是具體提出全年統(tǒng)計法制工作要求,并強(qiáng)化實施。其次,開展統(tǒng)計人員調(diào)查,組織開展無證統(tǒng)計人員參加統(tǒng)計從業(yè)資格和技術(shù)資格考試工作;第三,充分利用統(tǒng)計從業(yè)資格培訓(xùn)、換證、繼續(xù)教育、統(tǒng)計登記年檢、統(tǒng)計年報布置會等機(jī)會,大力宣傳統(tǒng)計法律法規(guī),進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和社會各界的統(tǒng)計法律意識和統(tǒng)計法制觀念,為依法統(tǒng)計創(chuàng)造良好的社會氛圍。
2、提高執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。經(jīng)常利用全局干部會議機(jī)會,對局隊干部進(jìn)行統(tǒng)計法律法規(guī)條款學(xué)習(xí),做到熟練掌握辦案程序,做到嚴(yán)格按統(tǒng)計法律法規(guī)執(zhí)法,使統(tǒng)計法制工作走上正規(guī)化的軌道。
3、依法開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作。針對個別單位統(tǒng)計報表遲報,基礎(chǔ)工作不到位情況,今年我局發(fā)出了《統(tǒng)計報表催報單》,并對統(tǒng)計違法單位依法進(jìn)行處理,有力維護(hù)《統(tǒng)計法》的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
六、工作中存在的困難和不足
縣統(tǒng)計局在緊張繁忙中做了大量工作,取得了一定的成績,為全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步做出了應(yīng)有的努力,但工作中也存在著許多的困難和不足,具體是:
1、統(tǒng)計任務(wù)與經(jīng)費(fèi)、人員、工作條件等矛盾日趨突出。
隨著統(tǒng)計方法制度改革的深入,周期性普查調(diào)查的建立,普查、抽樣調(diào)查的不斷增多,使任務(wù)與經(jīng)費(fèi)、人員的矛盾更加尖銳,嚴(yán)重制約了我縣統(tǒng)計工作的進(jìn)一步開展。
2、統(tǒng)計人員身兼多職,各級領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作的認(rèn)識還需進(jìn)一步提高。目前,部分基層領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作的認(rèn)識不夠,一些部門的統(tǒng)計人員身兼多職,專職不專,不同程度影響了統(tǒng)計工作的質(zhì)量。
3、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,統(tǒng)計調(diào)查難度加大。
一方面社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,改革開放力度的加大,引起社會經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化,社會經(jīng)濟(jì)活動參與對象數(shù)量成倍增加,經(jīng)營方式多樣化,增加了統(tǒng)計工作的成本和工作難度;另一方面是少數(shù)部門在利益驅(qū)動下,存在人為干擾統(tǒng)計數(shù)據(jù)、弄虛作假、虛報浮夸的違法行為,導(dǎo)致源頭數(shù)據(jù)不實;再則,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,保守個人秘密的要求不斷提高,致使被調(diào)查者對統(tǒng)計調(diào)查的支持度明顯呈下降趨勢。
4、統(tǒng)計分析質(zhì)量有待提高。
(一)進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制。區(qū)局隊將繼續(xù)按照市局、區(qū)法制辦及陽光辦的要求,以政務(wù)公開為原則,以電子政務(wù)為載體,將一般程序查處的統(tǒng)計違法案件全部納入權(quán)力陽光運(yùn)行電子政務(wù)系統(tǒng)操作,全面提高全區(qū)統(tǒng)計依法行政的水平。(二)深入推行說理性行政處罰決定書。區(qū)局隊將在認(rèn)真總結(jié)推行說理性行政處罰決定書以來所取得的成效,并查找存在的問題,進(jìn)一步規(guī)范和提高說理性行政處罰決定書的制作水平,使每位統(tǒng)計執(zhí)法人員能夠運(yùn)用充分的說理來論證處理違法行為的理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容,使當(dāng)事人全面了解被處罰案件的違法事實、辦案程序和處罰依據(jù),做到合法、合理、合情作出統(tǒng)計行政處罰決定。(三)修訂完善行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)局隊將以《統(tǒng)計法實施條例》頒布施行為契機(jī),根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,堅持過罰相當(dāng)、相似違法行為的處罰決定一致原則,對現(xiàn)行《統(tǒng)計行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行修訂和完善,使統(tǒng)計行政處罰更具公正性和合理性。(四)加強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。區(qū)局隊將嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后上崗”和在崗定期輪訓(xùn)制度,加強(qiáng)對統(tǒng)計執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實抓好局隊統(tǒng)計執(zhí)法人員的培訓(xùn)和參訓(xùn)工作,進(jìn)一步提高局隊全員統(tǒng)計執(zhí)法水平與能力,不斷提升統(tǒng)計執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,規(guī)范依法行政行為。
深入開展統(tǒng)計“六五”普法教育
(五)突出統(tǒng)計普法教育的重點(diǎn)內(nèi)容。區(qū)局隊及各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級各有關(guān)部門在實施統(tǒng)計“六五”普法教育工作中,既要注重《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政強(qiáng)制法》等行政法律法規(guī)的普法教育,更要圍繞統(tǒng)計調(diào)查工作突出重點(diǎn)內(nèi)容,將《統(tǒng)計法》、即將頒布的《統(tǒng)計法實施條例》以及國家、省《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》、《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》等統(tǒng)計法律法規(guī)作為統(tǒng)計“六五”普法教育的重點(diǎn)內(nèi)容。(六)結(jié)合重點(diǎn)工作開展統(tǒng)計普法教育。區(qū)局隊及各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級各有關(guān)部門要結(jié)合第三次經(jīng)濟(jì)普查、投入產(chǎn)出調(diào)查、“一套表”制度實施、城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革、統(tǒng)計巡查(稽查)以及各類統(tǒng)計專業(yè)年報等重點(diǎn)工作,把統(tǒng)計“六五”普法教育與統(tǒng)計業(yè)務(wù)、統(tǒng)計服務(wù)、統(tǒng)計執(zhí)法結(jié)合起來,在工作中普法、在服務(wù)中宣傳、在執(zhí)法中教育,同時要加大對中、小、微企業(yè)的統(tǒng)計普法宣傳,讓每一個統(tǒng)計活動的參與者都能把統(tǒng)計法的各項規(guī)定作為行動指南。(七)把握重點(diǎn)時節(jié)推進(jìn)統(tǒng)計普法教育。區(qū)局隊及各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級各有關(guān)部門要緊緊把握“9•20”中國統(tǒng)計開放日、“12•4”全國法制宣傳日、今年“12•8”《統(tǒng)計法》頒布30周年的有利時機(jī)等時間節(jié)點(diǎn),創(chuàng)新統(tǒng)計法制宣傳方法,組織開展現(xiàn)場咨詢、出動宣傳車、發(fā)送短信、觀看法制宣傳動漫片、發(fā)放統(tǒng)計法制宣傳品等多種形式,面向全社會的統(tǒng)計普法宣傳活動,力求達(dá)到宣傳形式生動活潑,宣傳內(nèi)容貼近基層、貼近群眾、貼近生活,以達(dá)到黨政領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉統(tǒng)計法、統(tǒng)計人員精通統(tǒng)計法、社會公眾知曉統(tǒng)計法的總體普法目標(biāo)。
努力提升統(tǒng)計執(zhí)法檢查水平
(八)大力強(qiáng)化統(tǒng)計稽查工作。區(qū)局隊將根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署,積極探索統(tǒng)計執(zhí)法檢查的新模式和新方法,進(jìn)一步健全和完善統(tǒng)計執(zhí)法檢查機(jī)制,制定并實施本年度統(tǒng)計稽查計劃,把統(tǒng)計稽查納入常態(tài)性工作,以統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、統(tǒng)計從業(yè)資格、統(tǒng)計“一套表”填報、名錄庫建設(shè)、投入產(chǎn)出調(diào)查、經(jīng)濟(jì)普查以及原始記錄、統(tǒng)計臺賬等為重點(diǎn),抽取一定數(shù)量的單位,組織開展統(tǒng)計稽查,加大經(jīng)常性統(tǒng)計稽查工作的力度。(九)繼續(xù)深化統(tǒng)計巡查工作。2013年區(qū)局隊將繼續(xù)抽取4個鎮(zhèn)(街道)開展統(tǒng)計工作巡查,特別是針對鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計工作上存在的突出問題,進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計工作監(jiān)督檢查,對鎮(zhèn)(街道)的統(tǒng)計組織建設(shè)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、基礎(chǔ)工作等情況進(jìn)行巡查,充分發(fā)揮統(tǒng)計工作巡查在組織和監(jiān)督本地區(qū)統(tǒng)計工作中的重要作用,以進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)(街道)的統(tǒng)計工作。(十)依法查處統(tǒng)計違法違紀(jì)案件。區(qū)局隊將堅持“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾”的原則,及時依法立案查處統(tǒng)計調(diào)查工作中發(fā)現(xiàn)的各種統(tǒng)計違法違紀(jì)行為。堅持執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合,執(zhí)法與解決實際問題相結(jié)合,處罰與宣傳教育相結(jié)合。對敢于頂風(fēng)作案、違法情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣、群眾聯(lián)名舉報等重大典型統(tǒng)計違法案件要堅決予以予以查處并公開曝光。
一、普查目標(biāo)
(一)全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布,主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況,為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。
(二)建立各類重點(diǎn)污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫,促進(jìn)各級污染源信息共享機(jī)制的建立,為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。
(三)掌握污染源的總體樣本,為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計制度、改革環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查體系、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件;根據(jù)普查結(jié)果,建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計平臺。
(四)提高環(huán)境保護(hù)主管部門的管理能力,健全各級環(huán)境統(tǒng)計、監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法體系。
(五)通過普查工作的宣傳與實施,動員社會各界力量廣泛參與污染源普查,提高全民環(huán)境保護(hù)意識。
二、普查的時點(diǎn)、范圍、內(nèi)容和納入普查的污染物種類
(一)普查時點(diǎn)。
**年12月31日;時期資料:**年度。
(二)普查范圍。
本市行政區(qū)域內(nèi)排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。
1.工業(yè)源。主要普查《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)(含4個行業(yè))外39個行業(yè)中的工業(yè)污染源,普查范圍劃分為重點(diǎn)普查范圍和一般普查范圍,分別做詳細(xì)調(diào)查與簡要調(diào)查。
(1)重點(diǎn)普查范圍:有重金屬、危險廢物、放射性物質(zhì)排放的產(chǎn)業(yè)活動單位;造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛/羽絨及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等11個主要污染行業(yè)中所有的產(chǎn)業(yè)活動單位;飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)等16個重點(diǎn)行業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)。
(2)一般普查范圍:是指工業(yè)源中除重點(diǎn)普查范圍以外的所有工業(yè)污染源。
2.農(nóng)業(yè)源。主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的種植業(yè)、禽畜養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。
(1)種植業(yè)污染源普查范圍:糧食作物(包括谷類、薯類和豆類)、經(jīng)濟(jì)作物(包括水果、花卉、糖料以及麻、茶、煙草、中藥材)和蔬菜作物(包括葉菜類、瓜果類、茄果類、根菜類、豆類、花菜類)主要產(chǎn)區(qū)。
(2)禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染源普查范圍:舍飼、半舍飼規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、動物園。
(3)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查范圍:池塘、網(wǎng)箱、圍欄、淺海、灘涂、工廠化養(yǎng)殖廠(區(qū))。
3.生活源。主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。
第三產(chǎn)業(yè)普查范圍:(1)具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè);(2)居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)中具有一定規(guī)模的洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)等經(jīng)營單位;(3)醫(yī)院;(4)具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位;(5)民用核技術(shù)利用單位和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。
城鎮(zhèn)居民生活污染普查以區(qū)(縣級市)、街道(鎮(zhèn))為單位,進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量和機(jī)動車污染情況的調(diào)查。
4.集中式污染治理設(shè)施。普查城鎮(zhèn)的污水處理廠、生活垃圾處理廠(場)、危險廢物處置廠、工業(yè)區(qū)集中污水處理廠等。
(三)普查內(nèi)容。
1.工業(yè)源。
(1)企業(yè)的基本登記信息及其他相關(guān)情況,包括企業(yè)排污口、排水去向等;
(2)原材料消耗情況,包括水的使用和消耗量、能源(煤、油、電、氣等)結(jié)構(gòu)和消耗量、燃料含硫量、主要有毒有害原輔材料消耗量等;
(3)生產(chǎn)產(chǎn)品情況,包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等;
(4)產(chǎn)生污染的設(shè)施情況,包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施,產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施,以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模等;
(5)各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況,各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等;
(6)污染物排放監(jiān)測情況,包括監(jiān)測點(diǎn)位、時間、頻次,污染物種類和排放濃度、排放量等。
2.農(nóng)業(yè)源。
(1)種植業(yè)主要普查糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜作物生產(chǎn)過程中污染物的產(chǎn)生情況。包括:肥料和農(nóng)藥的名稱、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用期等;農(nóng)膜的地膜厚度、覆蓋面積、使用量、回收量等;秸稈的產(chǎn)生量、直接還田量、露天焚燒量、隨意丟棄量、飼料使用量、回收量等。
(2)禽畜養(yǎng)殖業(yè)主要普查豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。包括:禽畜種類、養(yǎng)殖組織模式、存欄量、出欄量、飼養(yǎng)階段、禽畜體重、采食量、精粗飼料主要成分含量,糞便和污水產(chǎn)生量、清糞方式、利用方式、利用量、排放量,糞便污水處理設(shè)施的處理方式、處理能力、運(yùn)行時間和運(yùn)行狀態(tài)等。
(3)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主要普查魚、蝦、蟹等在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。包括:養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖產(chǎn)量、養(yǎng)殖面積,餌料、肥料、魚藥使用情況,養(yǎng)殖進(jìn)排水等。
3.生活源。
(1)排污單位基本情況,包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本信息,各類污染物的產(chǎn)生、排放情況,污染治理情況等。
(2)以市為單位的機(jī)動車排氣污染情況等。
(3)城鎮(zhèn)生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況,生活供水量、排水量及污染物濃度等。
4.集中式污染治理設(shè)施。
單位基本情況,污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況,污染物的處理處置量等情況,滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產(chǎn)生、處置及利用情況等。
(四)普查污染物種類。
按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則,本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。
1.廢水:化學(xué)需氧量(COD)、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物;造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量(BOD5);城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、BOD5。
2.廢氣:煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物;水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物;機(jī)動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>
3.工業(yè)固體廢物:包括危險廢物(按照國家危險廢物名錄分類調(diào)查)、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。
4.脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。
5.伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物、放射源。
6.農(nóng)業(yè)源包括:總磷、可溶磷、總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮;種植業(yè)增加地膜殘留量及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥1至2種;禽畜養(yǎng)殖業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增加COD、銅、鋅等。
三、普查組織及工作任務(wù)
(一)基本原則。
在市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,部門分工協(xié)作,按照屬地普查、屬地填報、屬地統(tǒng)計的原則,市、區(qū)(縣級市)分級負(fù)責(zé),各方共同參與。
(二)普查機(jī)構(gòu)任務(wù)。
市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(下稱市普查辦)由市環(huán)保局抽調(diào)5人,市統(tǒng)計局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局各抽調(diào)1人集中辦公。我市污染源普查工作由市普查辦按照國家和省統(tǒng)一部署和國務(wù)院《全國污染源普查條例》規(guī)定,根據(jù)市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)具體負(fù)責(zé)污染源普查的組織、實施、驗收和上報工作;負(fù)責(zé)擬訂我市污染源普查實施方案;組織污染源普查宣傳工作;組織普查培訓(xùn);建立污染源普查“清查基礎(chǔ)資料庫”和“污染源普查底冊”;對普查對象進(jìn)行分類,向區(qū)(縣級市)和各專業(yè)調(diào)查部門發(fā)放有關(guān)資料;指導(dǎo)選聘污染源普查員和普查指導(dǎo)員工作;組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各區(qū)(縣級市)和各專業(yè)部門組織污染源普查資料采集填報和數(shù)據(jù)庫建立;組織開展監(jiān)測和驗收、籌備相關(guān)會議、匯總和分析污染源普查數(shù)據(jù),建立普查數(shù)據(jù)庫;負(fù)責(zé)指導(dǎo)和上報普查成果,并按規(guī)定普查相關(guān)信息;編制污染源普查工作簡報。
(三)有關(guān)部門分工。
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位參與編制和審議普查實施方案,安排專人協(xié)調(diào)具體工作,按照部門職能組織、指導(dǎo)和檢查污染源普查工作,推動本系統(tǒng)積極參與本次污染源普查工作。各部門分工如下:
1.有專業(yè)調(diào)查任務(wù)的部門。
(1)市農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)污染源普查。
(2)市市容環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)垃圾處理廠(場)普查和生活垃圾排放量調(diào)查。
(3)市水務(wù)部門負(fù)責(zé)生活污水處理廠普查。
(4)市衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)院污染物、醫(yī)用電磁輻射設(shè)備和放射性同位素與射線裝置的普查。
(5)市環(huán)保部門負(fù)責(zé)工業(yè)源、部分生活源和部分集中式污染治理設(shè)施的普查。
(6)監(jiān)測站負(fù)責(zé)按全國的統(tǒng)一要求組織軍隊、武警部隊所屬單位污染源和環(huán)保設(shè)施的普查。
2.有工作保障任務(wù)的部門。
(1)市宣傳、新聞出版和廣電部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞單位做好污染源普查宣傳的相關(guān)工作。
(2)市財政部門設(shè)立污染源普查專項工作經(jīng)費(fèi),負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和及時撥付,監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用。
(3)市統(tǒng)計部門配合提供2004年第一次全國經(jīng)濟(jì)普查相關(guān)單位名錄、2006年基本單位名錄等與普查相關(guān)的基礎(chǔ)信息,協(xié)助培訓(xùn)普查員,協(xié)助市普查辦做好數(shù)據(jù)審核、統(tǒng)計與分析工作。
(4)市工商部門負(fù)責(zé)提供全市工商企業(yè)名錄。
(5)市經(jīng)貿(mào)部門配合做好相關(guān)普查成果的分析和應(yīng)用,指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
(6)市公安部門負(fù)責(zé)提供機(jī)動車登記基本信息,配合做好機(jī)動車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用。
(7)市國土房管部門負(fù)責(zé)提供伴生放射性礦物開發(fā)利用單位基本情況。
(四)各區(qū)(縣級市)政府任務(wù)。
負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施的普查工作,具體按照國家規(guī)定的條件組織選聘普查指導(dǎo)員、普查員、數(shù)據(jù)錄入員;組織普查員、普查指導(dǎo)員接受省、市普查辦組織的培訓(xùn),發(fā)放普查員、普查指導(dǎo)員證件;開展清查工作,核定轄區(qū)普查對象的名單和性質(zhì),確定普查對象;落實普查工作經(jīng)費(fèi);組織轄區(qū)的普查宣傳;組織普查對象填報普查表格,并組織抽查、審核,及時補(bǔ)正;組織數(shù)據(jù)錄入,建立污染源數(shù)據(jù)庫,匯總調(diào)查成果,按規(guī)定要求上報;編報工作總結(jié)和技術(shù)總結(jié);及時發(fā)現(xiàn)和解決普查工作中遇到的困難和問題;充分利用街道辦事處(鎮(zhèn)政府)、社區(qū)居委會(村委會)等基層組織機(jī)構(gòu),發(fā)動大專院校學(xué)生,廣泛動員和組織社會各界力量積極參與污染源普查工作。
(五)普查員任務(wù)。
1.積極參加培訓(xùn),學(xué)習(xí)污染源普查知識,掌握污染源清查、普查、質(zhì)量控制等工作內(nèi)容和技能。
2.認(rèn)真做好清查工作,掌握普查范圍,熟悉普查對象基本情況,并向普查對象進(jìn)行普查宣傳。
3.向列入重點(diǎn)普查范圍的工業(yè)源企業(yè)和集中式污染治理設(shè)施的企業(yè)分別發(fā)放《工業(yè)污染源普查詳表》和《集中式污染治理設(shè)施普查表》,指導(dǎo)企業(yè)填報,并對填報的內(nèi)容是否符合要求進(jìn)行審核。
4.向一般普查范圍的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源普查對象分別發(fā)放《工業(yè)污染源普查簡表》、《農(nóng)業(yè)污染源普查表》、《生活污染源普查表》,指導(dǎo)普查對象填報,或經(jīng)了解普查對象情況后代為填報;代填的數(shù)據(jù)要符合普查對象的實際情況并經(jīng)普查對象認(rèn)可。
5.嚴(yán)格按照規(guī)定,堅持實事求是,現(xiàn)場查驗有關(guān)設(shè)施運(yùn)行狀況,查閱相關(guān)原始臺帳記錄,做到不漏、不錯、不重,及時發(fā)現(xiàn)問題,提出意見與建議。
6.按照上一級污染源普查機(jī)構(gòu)的部署,在國家、省、市各級普查機(jī)構(gòu)進(jìn)行普查質(zhì)量核查時,配合做好相關(guān)檢查工作,發(fā)現(xiàn)差錯據(jù)實更正。
7.做好各種普查表的裝訂及交接工作。
(六)普查指導(dǎo)員任務(wù)。
1.積極參加專門培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)普查方案、普查表填報規(guī)定及有關(guān)技術(shù)規(guī)定和細(xì)則等,掌握清查、普查、檢查、質(zhì)量控制等工作內(nèi)容和技能,輔助教員做好普查員培訓(xùn)輔導(dǎo)工作。
2.在普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本普查區(qū)的工作,及時將上級指示傳達(dá)給每一位普查員,并了解和掌握普查員的工作進(jìn)度和質(zhì)量,保證清查、普查工作和普查資料交接的按時完成,確保普查員各項工作達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)(按不低于5%的抽查率對普查員審核后的報表進(jìn)行抽查)。
3.對普查員的工作進(jìn)行巡回檢查,具體指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題認(rèn)真查明原因,及時予以糾正;解答普查員提出的疑難問題,不能自行解答的問題要及時請示上級給予解決。
四、普查工作保障
(一)技術(shù)保障。
技術(shù)路線:現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計算相結(jié)合,技術(shù)手段與統(tǒng)計手段相結(jié)合,上級指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報相結(jié)合。
1.科學(xué)編制方案。各有關(guān)部門、各區(qū)(縣級市)政府要根據(jù)國家和省、市的污染源普查方案,結(jié)合本地實際,明確工作目標(biāo)和工作重點(diǎn),提出分年度、分階段的工作要求,科學(xué)制訂污染源普查實施細(xì)則,并及時送市普查辦備案。
2.加強(qiáng)監(jiān)測。為加強(qiáng)污染源普查監(jiān)測工作,及時掌握重點(diǎn)污染源監(jiān)測情況,市普查辦成立了污染源普查監(jiān)測組,建立了普查監(jiān)測聯(lián)席會議制度和監(jiān)測質(zhì)量控制制度,對國控、省控、市控重點(diǎn)污染源進(jìn)行抽測,解決監(jiān)測技術(shù)難題。各區(qū)(縣級市)也要建立相應(yīng)監(jiān)測管理制度,加強(qiáng)污染源監(jiān)測工作,建立監(jiān)測臺賬和數(shù)據(jù)庫,定期向市普查辦報告污染源監(jiān)測情況。
3.加強(qiáng)宣傳動員。各有關(guān)部門、各區(qū)(縣級市)政府要加強(qiáng)污染源普查宣傳工作,抓緊制訂宣傳方案,充分利用電臺、電視臺和報刊等宣傳媒介,采取多種形式積極開展普查宣傳;要根據(jù)普查的不同階段,突出宣傳重點(diǎn),把宣傳動員工作貫穿于污染源普查工作的始終。通過宣傳使普查對象和社會公眾明確污染源普查的目的、意義以及自身的權(quán)利和義務(wù),積極參與并認(rèn)真配合做好污染源普查工作。
4.加強(qiáng)培訓(xùn),建立普查底冊。市普查辦負(fù)責(zé)組織市普查技術(shù)骨干人員接受省的培訓(xùn),并對各區(qū)(縣級市)聘請的普查員、普查指導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn),確保所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)。各地要根據(jù)市普查辦下發(fā)的企業(yè)名錄,結(jié)合統(tǒng)計、工商、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等部門提供的企業(yè)信息,確定普查對象,建立普查底冊。
5.加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核。市普查辦組織開展污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作,在各主要環(huán)節(jié)按一定比例抽樣檢查,抽查結(jié)果作為評估各部門、各區(qū)(縣級市)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。對于數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到要求的區(qū)(縣級市),市普查辦要責(zé)令重新調(diào)查。各區(qū)(縣級市)要建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制度,設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位,并對污染源普查的每個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制和檢查驗收。
6.驗收。各區(qū)(縣級市)完成普查工作后,要按要求向市普查辦申請驗收。市普查辦要根據(jù)國家和省的污染源普查驗收方案和評分標(biāo)準(zhǔn)制訂相應(yīng)的驗收方案和評分標(biāo)準(zhǔn),并對各區(qū)(縣級市)的污染源普查工作進(jìn)行驗收。驗收不合格的必須整改,直到通過驗收。
(二)法律保障。
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《全國污染源普查條例》及相關(guān)法律法規(guī),按照規(guī)定開展普查工作,嚴(yán)肅處理普查中的違法違規(guī)行為。
(三)經(jīng)費(fèi)保障。
我市污染源普查所需經(jīng)費(fèi)由市和區(qū)(縣級市)政府共同承擔(dān)。各級普查辦根據(jù)普查工作方案編制總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分年度經(jīng)費(fèi)使用計劃,經(jīng)同級財政部門審核后,作為污染源普查專項經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算,列入各相關(guān)部門的預(yù)算中,分年度按時撥付。經(jīng)費(fèi)主要用于:普查方案制訂與評審,宣傳與培訓(xùn),入戶調(diào)查,專用設(shè)備購置,數(shù)據(jù)錄入與處理,數(shù)據(jù)庫維護(hù)、檢查、驗收等過程的費(fèi)用。
為保證普查工作的順利開展,市對各區(qū)(縣級市)普查員和普查指導(dǎo)員實行補(bǔ)貼制度。具體原則如下:
1.按照國家的統(tǒng)一規(guī)定,區(qū)(縣級市)普查機(jī)構(gòu)和普查員、普查指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作由市級承擔(dān)。
2.市對區(qū)(縣級市)普查員、普查指導(dǎo)員的補(bǔ)貼,按污染源數(shù)量確定補(bǔ)貼數(shù)額,即區(qū)分重點(diǎn)普查范圍的工業(yè)源、一般普查范圍的工業(yè)源、生活源,由市按適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)定額補(bǔ)貼。
3.其他涉及的普查經(jīng)費(fèi)由市和各區(qū)(縣級市)各自承擔(dān)。
4.其他專業(yè)調(diào)查工作,由各專業(yè)調(diào)查承擔(dān)單位做出預(yù)算,由市普查辦匯總、經(jīng)市財政局審核。
五、時間安排
按照國家和省的統(tǒng)一部署,我市污染源普查工作分3個階段進(jìn)行。
(一)準(zhǔn)備階段(**年12月底前)。
1.成立機(jī)構(gòu)、落實經(jīng)費(fèi)。各有關(guān)部門和各區(qū)(縣級市)要在**年9月底前按要求成立普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確普查工作的具體承辦部門,落實普查經(jīng)費(fèi)。
2.制訂普查實施細(xì)則。各有關(guān)部門和各區(qū)(縣級市)要根據(jù)市普查實施方案的統(tǒng)一部署,結(jié)合部門和當(dāng)?shù)貙嶋H,制訂本部門、本地區(qū)的普查方案實施細(xì)則,并在**年12月中旬前送市普查辦備案。
3.普查監(jiān)測。各有關(guān)部門和區(qū)(縣級市)要按要求開展普查監(jiān)測工作,建立污染源監(jiān)測原始記錄臺賬及檔案,及時上報污染源監(jiān)測情況,并在**年12月底前完成本地區(qū)普查監(jiān)測數(shù)據(jù)的整理匯總工作。
4.宣傳動員。從**年11月開始,市和區(qū)(縣級市)要分階段突出重點(diǎn),開展普查宣傳工作。
5.清查企業(yè)、建立底冊。各級統(tǒng)計、工商、經(jīng)貿(mào)、公安等相關(guān)部門要在**年11月底前向本級普查辦提供普查基礎(chǔ)資料,由各級普查辦在**年12月底前建立本級重點(diǎn)普查及一般普查的污染源底冊。
6.選聘普查員、開展普查培訓(xùn)。各有關(guān)部門和各區(qū)(縣級市)要根據(jù)重點(diǎn)普查及一般普查的污染源數(shù),按適當(dāng)比例選聘普查員??筛鶕?jù)實際情況在我市青年志愿者、環(huán)保系統(tǒng)退休干部、在校大中專學(xué)生、街道辦事人員、工業(yè)企業(yè)環(huán)保專職人員中聘請。對普查人員的培訓(xùn)要在**年12月底前完成。
(二)全面普查階段(**年1月至5月)。
1.組織填報普查表(**年1月至3月)。各有關(guān)部門和各區(qū)(縣級市)可采取集中輔導(dǎo)與入戶調(diào)查相結(jié)合的方式,組織開展普查報表填報工作。
2.建立市和區(qū)(縣級市)污染源數(shù)據(jù)庫(**年3月至4月)。各有關(guān)部門和各區(qū)(縣級市)普查辦要及時審核、錄入、校驗污染源數(shù)據(jù),建立本地區(qū)、本部門的污染源數(shù)據(jù)庫。
3.建立全市污染源數(shù)據(jù)庫(**年3月至5月)。各有關(guān)部門和各區(qū)(縣級市)要在**年5月20日前匯總并向市普查辦報送污染源普查數(shù)據(jù)。市普查辦要對各地報送的數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查審核,在**年5月底前完成全市污染源普查數(shù)據(jù)的審核與匯總,建立全市污染源數(shù)據(jù)庫,組織、指導(dǎo)普查源數(shù)據(jù)上報工作。
4.完成市普查工作報告與技術(shù)報告(**年6月)。
(三)總結(jié)階段(**年6月至2009年7月)。
1.市普查辦對各有關(guān)部門和各區(qū)(縣級市)污染源普查工作進(jìn)行交流總結(jié)并驗收(**年6月至8月)。
2.接受國家、省的普查驗收(**年8月至12月)。
3.進(jìn)一步修正全市污染源普查數(shù)據(jù)(**年6月至12月)
4.完成全市普查工作報告與技術(shù)報告(**年8月至12月)。
5.編制普查成果開發(fā)課題目錄(2009年1月至3月)。
6.開發(fā)利用普查成果(2009年1月至7月)。
六、普查數(shù)據(jù)管理