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【關(guān)鍵詞】保險公司;服務(wù)質(zhì)量;評價指標;服務(wù)舉措
保險新國十條第一次提出現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的概念,明確保險的服務(wù)特性和屬性。既然保險是現(xiàn)代服務(wù)業(yè),服務(wù)質(zhì)量就顯得非常的重要,就必須要有可衡量的服務(wù)質(zhì)量標準、指標體系和評價辦法,為此中國保監(jiān)會于2015年7月31日印發(fā)《保險公司服務(wù)評價管理辦法(試行)》(保監(jiān)發(fā)〔2015〕75號),這是中國保監(jiān)會第一次以政府規(guī)章的形式,明確提出服務(wù)評價的標準,這將對提升中國保險業(yè)服務(wù)質(zhì)量起著積極和重要的推動作用,對于督促保險公司提高服務(wù)質(zhì)量和切實保護保險消費者權(quán)益將會生產(chǎn)深遠的影響。
一、財產(chǎn)保險服務(wù)評價方法與定量指標
中國保監(jiān)會保險服務(wù)評價工作遵循下列原則:一是消費者導向,服務(wù)評價以消費者體驗與感受為核心,引導保險公司樹立客戶至上的經(jīng)營理念。二是全流程覆蓋,服務(wù)評價覆蓋保險服務(wù)的各個環(huán)節(jié),全方位、多角度評價保險公司服務(wù)水平。三是客觀公正,服務(wù)評價力求過程科學規(guī)范,結(jié)果客觀公正。四是持續(xù)改進,適應形勢變化,逐步完善評價體系。同時發(fā)揮服務(wù)評價導向作用,引導保險公司不斷改善服務(wù)水平。
服務(wù)評價范圍覆蓋保險公司銷售、承保、保全、理賠、咨詢、回訪、投訴等所有服務(wù)環(huán)節(jié)和銷售渠道。服務(wù)評價范圍包括保險公司總公司和省級(含計劃單列市)分公司兩個層級。定量指標是以保險監(jiān)管部門、中國保險信息技術(shù)公司以及保險公司系統(tǒng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),根據(jù)統(tǒng)計標準和計算公式,對保險公司與消費者各環(huán)節(jié)接觸點的服務(wù)質(zhì)量和效率進行量化評價的客觀數(shù)值。定量指標評價采用百分制。同時,對于在改進服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)效率、提升消費者滿意度等方面取得實際應用效果的保險服務(wù)重大創(chuàng)新項目,根據(jù)實際應用效果加1-5分。對因保險服務(wù)存在嚴重問題而導致重要媒體負面報道、重大或經(jīng)中國保監(jiān)會認定的其他保險服務(wù)突出問題,根據(jù)問題嚴重程度扣1-5分。
二、落實服務(wù)評價方法和定量指標的對策
1.以滿足保險消費者需求為服務(wù)宗旨
一是保險消費者購買的保險是看不見和摸不著特殊商品,是一種對未來發(fā)生保險事故和滿足保險給付條件后的承諾,因此保險業(yè)要比其他任何行業(yè)都要特別重視消費者權(quán)益保護工作,只有讓企事業(yè)單位和廣大人民認為他們的利益是絕對有保障的,才會放心并踴躍的投保。二是開展保險服務(wù)評價是保護保險消費者合法權(quán)益的有力抓手,客戶可以先通過保險公司的投訴電話和網(wǎng)站投訴,如果在規(guī)定的時間內(nèi)得不到解決,就可以向中國保監(jiān)會客戶投訴電話12378投訴,由保險監(jiān)管機構(gòu)督促保險公司盡快處理。三是通過設(shè)置從承保到理賠,從投訴到合理解決的一系列服務(wù)評價指標的考核,可以督促保險公司重視并解決客戶投訴難的問題,切實改變保險公司長期存在的重視投保,輕視理賠和投訴的頑癥。四是開展保險服務(wù)評價可以加大對保險公司的外部約束,通過中國保監(jiān)會和所在地保監(jiān)局定期公布保險公司的服務(wù)評價等級,激發(fā)保險公司提升服務(wù)質(zhì)量的動力,促進保險公司轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念,從而更好地服務(wù)保險消費者。
2.不斷提升服務(wù)評價指標
一是《保險公司服務(wù)評價管理辦法(試行)》為保險公司提升服務(wù)質(zhì)量提供可遵循具體方向和目標,保險公司一定要組織全體員工認真學習和貫徹落實,要通過管理辦法、制度體系、保障實施條件和考核獎懲等全方位的舉措,確保保險公司服務(wù)評價指標達到A等級。二是加強員工的職業(yè)道德教育和專業(yè)培訓,培養(yǎng)員工誠實守信和服務(wù)至上的職業(yè)道德,訓練員工擁有廣泛精湛的專業(yè)知識和嫻熟高超的服務(wù)技能。三是保險公司可以依據(jù)《保險公司服務(wù)評價管理辦法(試行)》中重要服務(wù)創(chuàng)新可以加分規(guī)定,在改進服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)效率、提升消費者滿意度等方面進行保險服務(wù)重大創(chuàng)新。四是要避免發(fā)生指因保險服務(wù)存在嚴重問題而導致重要媒體負面報道、重大等重大負面問題的扣分,確保保險公司依法依規(guī)經(jīng)營。
3.實施客戶服務(wù)的“六力”標準
一是要實施客戶界面的執(zhí)行力,就是凡與客戶接觸的人,必須牢固樹立服務(wù)意識,養(yǎng)成良好服務(wù)習慣,自覺執(zhí)行服務(wù)標準,忠實履行首問負責制,全力以赴做好全程和跟蹤服務(wù)工作。二是要實施業(yè)務(wù)后臺的支撐能力,就是要完善管理規(guī)則,理順業(yè)務(wù)流程,明確服務(wù)環(huán)節(jié)時效,對超過時效的服務(wù)環(huán)節(jié)要嚴格處罰。要優(yōu)化技術(shù)支持,形成有效激勵,為前端客戶服務(wù)提供支持。三是要實施服務(wù)品質(zhì)的監(jiān)控能力,就是要建立保險公司各層級、各流程、各環(huán)節(jié)、各崗位的服務(wù)工作標準和考評獎罰標準,健全保險公司各層級服務(wù)監(jiān)督考評機構(gòu)崗位,明確職責,賦予權(quán)限,實現(xiàn)服務(wù)效能考評的常態(tài)化和有效性。四是要實施客戶資源的管理能力,就是要以客戶關(guān)系管理系統(tǒng)為依托,通過客戶實名制的強制執(zhí)行,建立保險公司客戶識別與分級系統(tǒng),并有效聯(lián)通業(yè)務(wù)系統(tǒng)、電網(wǎng)銷系統(tǒng)、理賠系統(tǒng)、財務(wù)收付費系統(tǒng)和服務(wù)電話系統(tǒng),構(gòu)建保險公司統(tǒng)一、互聯(lián)、高效和差異化客戶資源管理與服務(wù)體系。五是要實施客戶需求的發(fā)現(xiàn)能力,就是在市場研究、產(chǎn)品開發(fā)、服務(wù)提供、技術(shù)應用等方面,建立以發(fā)現(xiàn)需求、引導需求、創(chuàng)造需求為目的的客戶服務(wù)創(chuàng)新體系,充分體現(xiàn)保險公司引領(lǐng)市場的價值與作用。六是要實施服務(wù)資源的整合能力,就是依托保險公司既有的網(wǎng)點優(yōu)勢和巨大的客戶群體,以保險保障為核心,有效整合外部資源,不斷擴大和延伸保險公司的服務(wù)領(lǐng)域,以滿足客戶多樣化的服務(wù)需求,強化保險公司的競爭能力。
參考文獻:
[1]中國保監(jiān)會:《保險公司服務(wù)評價管理辦法(試行)》,2015年7月.
[2]劉子操:保險企業(yè)核心競爭力培育[M].大連.東北財經(jīng)大學出版社.2005年11月第1版.
11月6日晚,姍姍來遲的成品油和原油批發(fā)放開規(guī)定,讓此前一直在密切觀望新條例的民營企業(yè)松了一口氣。廣州市華泰興石油化工有限公司(下稱華泰興)董事長陳曦林以“比較滿意”來評價剛剛出現(xiàn)在商務(wù)部網(wǎng)站上的《成品油市場管理辦法》(下稱《成品油管理辦法》)和《原油市場管理辦法》(下稱《原油管理辦法》)。
依照入世承諾,中國將于2006年12月11日起開放原油和成品油批發(fā)業(yè)務(wù),業(yè)界一直翹首以待相關(guān)政策的出臺。此前,中國已根據(jù)入世承諾,于2004年12月11日開放了成品油零售業(yè)務(wù),并于當年年底頒布了《成品油市場管理暫行辦法》(下稱《暫行辦法》)。
此次條例公布得相當突然。從商務(wù)部到發(fā)改委,相關(guān)部門均守口如瓶。直至12月6日新規(guī)正式前一個小時,幾乎無人獲知新規(guī)即將出臺。接受《財經(jīng)》采訪的石油企業(yè)均表示,對新條例“一直在等”,但“根本不知道何時和如何出臺”。
30座加油站之爭
新條例讓民營石油企業(yè)放心的原因很簡單――申請成品油批發(fā)企業(yè)的門檻沒有被抬得太高。從某種程度上來說,新的成品油和原油市場管理辦法,是對于2004年底的《成品油市場管理暫行辦法》的一個升級版。
暫行辦法中對于申請石油批發(fā)企業(yè)的主要資格限制,就是要求“油庫容量不低于4000立方米”。根據(jù)2005年9月外商投資商業(yè)企業(yè)申報指引,成品油批發(fā)屬于特殊商品分銷,外商投資企業(yè)經(jīng)營范圍涉及成品油分銷的,均應由省級商務(wù)主管部門或中央管理企業(yè)初審后報商務(wù)部批準。這意味著,能享受到暫行規(guī)定中市場放開好處的主要是國內(nèi)企業(yè),而非外資。
在暫行規(guī)定頒布之后,截至2005年,僅廣東省2005年已有209家成品油批發(fā)企業(yè)取得資質(zhì)。廣東油氣商會報告稱,在廣東成品油批發(fā)市場,中石化和中石油以外的批發(fā)企業(yè)已占55%的市場份額。
但是2005年6月,商務(wù)部連續(xù)下發(fā)的兩個條例草案引起了業(yè)界的恐慌。商務(wù)部正式下發(fā)了《成品油批發(fā)企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范(征求意見稿)》(下稱《批發(fā)技術(shù)規(guī)范》和《成品油倉儲企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范(征求意見稿)》(下稱《倉儲技術(shù)規(guī)范》),向各界公開征求看法。
根據(jù)《批發(fā)技術(shù)規(guī)范》,從事成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的主要條件為:具有全資或控股的、總設(shè)計庫容不低于4000立方米的成品油油庫;在中國境內(nèi)從事兩年以上成品油零售經(jīng)營業(yè)務(wù),并擁有30座以上自有或控股加油站;且注冊資本不低于1000萬元人民幣等等?!杜l(fā)技術(shù)規(guī)范》還規(guī)定,成品油批發(fā)企業(yè)的成品油常備儲量不得小于上年度平均10天銷售量。
《意見稿》之后,引來各方強烈爭議,意見集中在“在中國境內(nèi)從事兩年以上成品油零售經(jīng)營業(yè)務(wù),并擁有30座以上自有或控股加油站”這一要求。
反對者認為,加油站數(shù)量的要求只會限制民營企業(yè)進入批發(fā)業(yè)務(wù),保護國有石油企業(yè)和外資石油企業(yè),因為外資公司已經(jīng)通過與國有石油企業(yè)合資等手段進入中國成品油零售業(yè)務(wù),擁有上百座加油站。
“30座加油站的要求簡直是攔路虎?!痹谏虅?wù)部的網(wǎng)站上,一位針對《成品油批發(fā)(意見稿)》發(fā)表意見的匿名人士稱。
華泰興董事長陳曦林向記者表示,針對征求意見稿,他們提出了幾個方面的意見:將注冊資本要求從1000萬元提高到5000萬元,至少3000萬元;二是不贊成對零售的要求,因為批發(fā)與零售是兩種獨立的業(yè)務(wù);三是庫容要求提高到10000立方米,碼頭噸位為5000噸。
此外,他們還建議取消對批發(fā)企業(yè)常備儲量的要求。
“這些意見被采納得還挺多的,表明商務(wù)部充分考慮了商會和民營企業(yè)的意見。”陳曦林12月7日對《財經(jīng)》表示。華泰興主營燃料油進出口,在商務(wù)部2005年進出口額最大的100家民企名單上排名第五,進出口金額為4.4796億美元。
在最終的管理辦法中,上述兩條引起民營企業(yè)廣泛批評的條款沒有出現(xiàn)。
新門檻
2006年7月,商務(wù)部再次就修改后的征求意見稿征求意見,通過石油商會等組織了解企業(yè)的看法。據(jù)悉,11月,在正式之前,商務(wù)部還邀請了中石化、中石油等大型國有石化企業(yè)代表征求意見。
最終,商務(wù)部沒有分別出臺技術(shù)規(guī)范,而以《成品油管理辦法》取而代之,并首次出臺了針對原油流通領(lǐng)域的《原油管理辦法》,于2007年1月1日起實施。
《成品油管理辦法》規(guī)定,申請成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)應具備穩(wěn)定的供油渠道,申請條件有四,滿足一條即可:一是擁有符合國家產(chǎn)業(yè)政策、原油一次加工能力100萬噸以上、汽油和柴油年生產(chǎn)量在50萬噸以上的煉油企業(yè);二是具有成品油進口經(jīng)營資格的進口企業(yè);三是與具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格且成品油年經(jīng)營量在20萬噸以上的企業(yè)簽訂1年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應的成品油供油協(xié)議;四是與成品油年進口量在10萬噸以上的進口企業(yè)簽訂1年以上的成品油供油協(xié)議。
此外,《成品油管理辦法》規(guī)定申請企業(yè)需具有中國企業(yè)法人資格,并且注冊資本不低于3000萬元人民幣。
《成品油管理辦法》對企業(yè)的硬件設(shè)施方面也有詳細規(guī)定,要求企業(yè)擁有庫容不低于1萬立方米的成品油油庫,并擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛,或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設(shè)施。
中化國際石油公司總經(jīng)理助理曾曉渝表示,《成品油管理辦法》頒布之前征詢過各大企業(yè)意見,應該說各方都比較能接受。
不過,也有業(yè)內(nèi)人士認為,《成品油管理辦法》規(guī)定的單一門檻看起來并不高,但是綜合起來要達到也并不容易。此外,《成品油管理辦法》也存著一些措辭模糊之處,可能為未來執(zhí)行時帶來困難。
一業(yè)內(nèi)人士舉例說,“擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫”中的“擁有”如何理解?租賃取得使用權(quán)是否可以算作“擁有”?
華泰興董事長陳曦林認為,“擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設(shè)施”不夠明確,比如說,對多少輛公路運輸汽車可滿足要求未作規(guī)定。
最大的不滿還是針對穩(wěn)定供油渠道這條。根據(jù)新條例,如果一家企業(yè)既不煉油,也沒有進口資格,就需要與有資格的企業(yè)簽置供油協(xié)議。但新規(guī)卻同時規(guī)定,有成品油批發(fā)資格的企業(yè)如向不具有資格的企業(yè)銷售經(jīng)營用成品油,將受到處罰。
沉默的外資
相比之下,外資對于新條例的出臺表現(xiàn)得相當冷淡。中國對外資控股中國石油企業(yè)和石油進口權(quán)的限制性規(guī)定使得批發(fā)權(quán)放開對于外資企業(yè)的吸引力大減。
《成品油管理辦法》第十條規(guī)定,對同一外國投資者在中國境內(nèi)從事成品油零售經(jīng)營超過30座及以上加油站的(含投資建設(shè)加油站、控股和租賃站),銷售來自多個供應商的不同種類和品牌的,不允許外方控股。
道達爾中國投資有限公司總裁助理張春梅表示,這實際上意味著外資在經(jīng)營加油站的合資企業(yè)中持股比例必須小于50%。
一位業(yè)內(nèi)人士認為,這一規(guī)則存在對外資的歧視。不過,他表示,外資也可以變通,通過不同的投資主體來投資,繞過這一規(guī)定,“這將增加政府監(jiān)管的工作量?!?/p>
自中國開放成品油零售業(yè)務(wù)以來,外國石油公司紛紛通過與中國國有企業(yè)合資形式開展圈地運動。
BP在廣東和中石油合作,在浙江和中石化合作,目標是到2007年底收購建成和經(jīng)營1000家加油站,廣東和浙江各500家。BP中國媒體與傳播總監(jiān)趙元恒近日向記者透露,目前BP在浙江經(jīng)營的加油站已超過220座,在廣東已接近達成目標,超過450座,。
殼牌與中國石油化工集團公司成立合資企業(yè),目標是在江蘇省的七個大城市經(jīng)營500多個加油站。據(jù)殼牌(中國)有限公司公關(guān)經(jīng)理粟陸莎介紹,截止到2005年年底,殼牌在江蘇經(jīng)營的加油站已經(jīng)超過200個,殼牌還在其它地區(qū)擁有70多個加油站。
道達爾與中化國際實業(yè)公司合資組建了中化道達爾燃油有限公司和中化道達爾油品有限公司兩家合資公司,目標是在中國建立500座加油站。
兩家合資公司中,中化道達爾燃油有限公司主要經(jīng)營華北地區(qū)的北京、天津、遼寧和河北省的加油站,目標是200座;中化道達爾油品有限公司主要經(jīng)營長江三角洲地區(qū)的上海、江蘇和浙江省的加油站,目標300座。
石油進口權(quán)的限制更使外資對于投資石油批發(fā)領(lǐng)域意興闌珊。依據(jù)原外經(jīng)貿(mào)部2002年7月的《原油、成品油、化肥國營貿(mào)易進口經(jīng)營管理試行辦法》(下稱《試行辦法》),國家對原油、成品油、化肥進口實行國營貿(mào)易管理,同時允許其它一些貿(mào)易企業(yè)從事部分數(shù)量的進口。
從2002年年底至2005年10月,原對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部以及現(xiàn)在的商務(wù)部先后公布了五批原油、成品油(燃料油及化肥)非國營貿(mào)易進口經(jīng)營備案企業(yè)名單。根據(jù)名單,中國目前已有19家原油進口企業(yè)和48家成品油(燃料油)進口企業(yè)。這些企業(yè)中包括像大連實德、湖北天發(fā)這樣的民營企業(yè),卻沒有外資或合資公司取得石油進口權(quán)。
在此情況下,外資在中國開設(shè)的加油站多選擇與三大石油公司合作,由三大石油公司提供油源。
新規(guī)定雖然允許外資進入石油批發(fā)領(lǐng)域,但是對于外資規(guī)模的限制以及尚未獲得進口權(quán)的現(xiàn)實,則使得以BP為代表的外資很難在市場中找到機會。
原油難進
較為引人注目的是,商務(wù)部首次頒布了《原油管理辦法》。陳曦林認為,這意味著放開非油田企業(yè)進入原油經(jīng)營業(yè)務(wù)。但是依照現(xiàn)在的規(guī)定,民營企業(yè)要取得原油經(jīng)營資格非常困難。
根據(jù)《原油管理辦法》,申請原油銷售資格的企業(yè),注冊資本不低于1億元人民幣外,還應當具有長期、穩(wěn)定的原油供應渠道,包括經(jīng)國務(wù)院批準取得《石油采礦許可證》并有實際產(chǎn)量的原油開采企業(yè),或者具有原油進口經(jīng)營資格且年進口量在50萬噸以上的進口企業(yè),或者與符合本款1、2項要求的企業(yè)簽訂1年以上的原油供應協(xié)議。
關(guān)鍵詞:上市公司;信息披露;措施 公平
《上市公司信息披露管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)已于2007年1月30日正式頒布實施。原先的《公開發(fā)行股票公司信息披露實施細則》(以下簡稱《實施細則》)實施于1993年,其對于上市公司信息披露的規(guī)定已經(jīng)不能滿足要求?!豆芾磙k法》總結(jié)了十多年來上市公司信息披露的實踐,并根據(jù)新的上市管理辦法以及上市公司收購管理辦法等新規(guī)定中對信息披露的規(guī)定,對于上市公司信息披露提出了新的、更為細致的要求。
值得關(guān)注的是,《管理辦法》第二條規(guī)定:“上市公司及相關(guān)信息披露義務(wù)人應當同時向所有投資者公開披露信息,以使所有者平等獲悉同一信息?!钡谒氖l規(guī)定:“上市公司通過業(yè)績說明會、分析師會議、路演、接受投資者調(diào)研等形式就公司的經(jīng)營情況、財務(wù)狀況及其他事件與任何機構(gòu)和個人進行溝通時,不得提供未公開重大信息?!笨梢哉f,這兩條規(guī)定體現(xiàn)了證監(jiān)會要求公平信息披露的要求。
公平信息披露(fair disclosure)的反面對應非公平的選擇性披露(selective disclosure),是指當上市公司(包括其董事、監(jiān)事、高級管理人員及其他代表上市公司的人員)、相關(guān)信息披露義務(wù)人非公開重大信息時,必須向所有投資者公開披露,以使所有投資者均可以同時獲悉同樣的信息;不得私下提前向特定對象單獨披露、透露或泄露。以前,許多上市公司對信息披露實行差別對待政策,即往往把一些重要信息,諸如公司盈利情況預測等,以電話或者小型見面會的形式,先行披露給證券分析師或機構(gòu)投資者,這就是所謂的選擇性信息披露。機構(gòu)投資者通過獲悉這些非公開信息,可能獲得更多利潤或避免損失。選擇性信息披露違背了市場主體有權(quán)公平獲取信息的原則,從而使得部分人可以借機牟取高額利潤。
1 公平信息披露規(guī)則出臺背景
以前,證券分析師等中介機構(gòu)是中小投資者獲得信息的主要途徑,因此上市公司將非公開信息向其進行披露是很常見的,各國雖然均通過立法明確禁止泄密行為,但對于選擇性信息披露則沒有命令禁止。為了保證中小投資者在信息知情權(quán)方面的公平性,確保證券分析師的研究報告保持獨立性和客觀性,美國證券監(jiān)督委員會(sec)首先在2000年8月通過了一項新規(guī)定,從2000年10月23日起,美國上市公司公開財務(wù)信息時,對證券分析師和中小投資者一視同仁,即以往上市公司與證券分析師和機構(gòu)投資者之間的先行溝通不復存在,中小投資者將與他們一同分享相關(guān)信息。此即是同年10月美國正式生效的公平披露規(guī)則法案??梢哉f,美國的這一行為對于世界各國在如何公平披露上市公司信息方面起到了很好的借鑒作用。
目前對于公平信息披露原則的要求主要體現(xiàn)在證券交易所的規(guī)定中。上海與深圳證券交易所2004年修訂的上市規(guī)則中的部分條文就體現(xiàn)了公平信息披露的精神。2006年8月,深交所先后了《上市公司公平信息披露指引》和《中小企業(yè)板上市公司公平信息披露指引》(以下簡稱《指引》),要求上市公司、相關(guān)披露義務(wù)人非公開重大信息時,必須向所有投資者公開披露,以使所有投資者均可以同時獲悉同樣的信息。同時要求上市公司不得私下提前向證券分析師等特定對象單獨披露、透漏或泄漏。這次《管理辦法》將公平信息披露原則規(guī)定在總則部分,是第一次以規(guī)范性法律文件的形式,確認該原則作為信息披露的基本原則。
2 公平信息披露規(guī)則的相關(guān)內(nèi)容
從新頒布的《管理辦法》和《指引》中,我們可以看到證監(jiān)會所要求的上市公司公平信息披露原則的內(nèi)容主要有以下幾方面:
(1)“重大信息”的概念。
《管理辦法》第三十條規(guī)定:“可能對上市公司股票及衍生品種交易價格產(chǎn)生較大影響的重大事件,投資者尚未得知時,上市公司應當立即披露,說明事件的起因、目前的狀態(tài)和可能產(chǎn)生的影響?!痹谠摋l第二款中,又較為詳盡地列舉了公司地經(jīng)營方針和經(jīng)營范圍地重大變化、重大投資行為和重大地購置財產(chǎn)地決定、訂立重要合同等20種可以作為重大事件地情形。雖然《管理辦法》沒有直接規(guī)定上述重大情形應予以公平披露,但是結(jié)合第四十二條中上市公司不得通過業(yè)績說明會、調(diào)研會等形式向任何機構(gòu)透漏非公開重大信息地規(guī)定,上述重大事件應當不得進行選擇性披露。
(2)“非公開信息”的概念。
我國深交所出臺的《指引》對“非公開信息”的定義相對較為寬泛
,即認為,公開信息是指上市公司及相關(guān)信息披露義務(wù)人經(jīng)交易所對擬披露的信息登記后,在中國證監(jiān)會指定媒體上公告信息。而未公開披露的信息為非公開信息。顯然,針對目前我國中小板市場上信息披露較為混亂的情況,《指引》采取嚴格的公開信息披露規(guī)定,將有助于維護投資者的信息公平。針于這一點,筆者認為,證監(jiān)會應當將上市公司及其相關(guān)信息披露義務(wù)人,為已公開披露的且被市場誤解的信息采取私下提供澄清式的定義或量化解釋的行為視為一種“非公開信息”披露的違規(guī)行為。
(3)披露時機方面的規(guī)定。
在披露時機方面,《管理辦法》第三十一條規(guī)定,上市公司董事會或者監(jiān)事會就該重大事件形成決議時、有關(guān)各方就該重大事件簽署意向書或者協(xié)議時以及任一董事、監(jiān)事或者高級管理人員知悉重大事件發(fā)生報告時,應當及時履行披露義務(wù)。還規(guī)定,在重大事件難以保密、重大事件已經(jīng)泄漏或者出現(xiàn)傳聞或者公司股票及衍生品種交易發(fā)生異常波動的情況下,上市公司應當及時披露相關(guān)事項的現(xiàn)狀、可能影響事件進展的風險因素。但是,筆者認為,上述規(guī)定主要涉及臨時報告提出的時間,用來規(guī)范公平信息披露的時機還有所缺陷。例如,上市公司無意中將重大信息透漏給特定對象,而沒有在市場上出現(xiàn)傳聞或者發(fā)生估價的異常波動,則是否需要按照公平信息披露原則進行補救?上述情況都可能破壞公平信息披露原則,對中小投資者公平獲得信息的權(quán)利造成侵害。
3 公平信息披露規(guī)則的應對措施
首先,隨著《管理辦法》和《指引》的出臺,表明證監(jiān)會對于公平信息披露和規(guī)范證券市場的決心。雖然當前我國證券市場上誠信意識普遍缺失,實際施行難度可能較大。但是,不可否認,加強公平信息披露監(jiān)管實乃大勢所趨。所以,投資者不應心存任何僥幸,而應充分做好相應的思想和行動準備。
其次,股票分析師在與上市公司董秘以外的其他高管、供應商與銷售商接觸時,應注意對可能獲得的非公開重大信息進行辨別與保密;應避免通過不同方式直接或間接地向公司一線人員打探消息;在撰寫研究報告時,應注意研究報告中信息來源的可靠性和可獲得性。
4 總結(jié)
從整體趨勢看,各國越來越關(guān)注信息披露的公平性問題,公平信息披露原則正是這一趨勢的體現(xiàn)。隨著《管理辦法》和《指引》的頒布,中小投資者在獲取信息方面將有很大的提高,這極大的保護了中小投資者的權(quán)益。
參考文獻
辦公室作為企業(yè)的辦事部門,其工作的出發(fā)點和落腳點,必須要定位在適應時代要求、促進企業(yè)發(fā)展上,辦公室從其職能出發(fā),應是在企業(yè)適應市場、加快發(fā)展中更為敏感的部門,研究問題更深入、更深刻的部門,更具有前瞻性的部門,推進各項工作更好的參謀設(shè)計部門。企業(yè)發(fā)展中的種種現(xiàn)實矛盾和需要,迫切要求辦公室把自己的工作定位于更好的為企業(yè)發(fā)展服務(wù)上來,站在市場經(jīng)濟的潮頭和企業(yè)發(fā)展的前沿,認識和適應市場,了解和掌握企業(yè)發(fā)展的各處難點,把握企業(yè)發(fā)展的各種趨勢,深入企業(yè)發(fā)展之中,在促進、推動和導向企業(yè)發(fā)展中起重要的輔助作用。
辦公室在緊緊盯著全局目標實現(xiàn)中的重點、難點、熱點、敏感點問題思考、設(shè)計和開展工作,為領(lǐng)導決策提供智力服務(wù),為推進各項工作搞好相應的組織協(xié)調(diào)。辦公室工作的好壞,不僅僅看其自身的微觀目標,更重要的是看其在保證實施全局宏觀目標中所起的作用。
在職能發(fā)揮上,要由單純的服務(wù)向主動超前地研究問題,更好地參與中心工作的推進和決策的貫徹落實上轉(zhuǎn)變。辦公室工作的出發(fā)點和主要檢驗標準就是看其為企業(yè)發(fā)展的服務(wù)水平,其主要工作成果體現(xiàn)于為領(lǐng)導決策服務(wù)和參與中心工作的推進上,因此,辦公室必抓住全局中的一些要害問題,超思考,深入研究,向領(lǐng)導提出真知灼見的意見和建議,要廣泛及時了解企業(yè)各個方面的動態(tài),及時地掌握信息,為領(lǐng)導把握全局,制定決策,指導工作提出參考和依據(jù),要把握工作進展,了解發(fā)展趨勢,善于發(fā)現(xiàn)問題,借鑒各方面經(jīng)驗,為領(lǐng)導指導推進具體工作提出切實可行的操作意見。
要站在企業(yè)發(fā)展的前沿,深入調(diào)查、研究和思考問題,為領(lǐng)導當好參謀助手。要做到"五個字"即:前:站在企業(yè)發(fā)展的前沿,始終掌握、了解全局發(fā)展中的一些要害性的問題,如改革、競爭、發(fā)展的情況、動態(tài)、問題、發(fā)展趨勢等。掌握領(lǐng)導的思路,有自己深入的思考。高:要站的高一些,把握大局。要明大局,明政策,明趨勢,明下情,明經(jīng)驗、明思路。這樣起草的材料才能有全局指導意義。才能切中改革、經(jīng)營等工作中的要害。寬:眼界要寬,知識面要寬,研究推動企業(yè)發(fā)展的"招法"要寬。遠:要看得遠,力爭遠見卓識,有超前性。要面向來,即能見微知著,又能把握下一步企業(yè)發(fā)展的大趨勢,這樣才能幫助領(lǐng)導超前思考問題,推動企業(yè)不斷發(fā)展。深:即研究問題,起草材料要深一些,有深刻的思想,深入的分析,以給人以啟迪。
要注意及時提供準確而豐富的信息,為領(lǐng)導決策服務(wù),要根據(jù)中心工作的需要和領(lǐng)導所關(guān)注的事項,把握重點,抓住熱點,突出特點,及時提供各方面信息。信息工作之所想,應是領(lǐng)導之所思,信息工作之所憂,應是領(lǐng)導之所慮,信息工作之所謀,應是領(lǐng)導之所急。
要注意總結(jié)好得經(jīng)驗,及時掌握傾向性問題,好得經(jīng)驗有全局指導意義,即能為領(lǐng)導所關(guān)注,提供解決某個問題的思路,又能為各單位借鑒。辦公室要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)好的經(jīng)驗為推動全局工作服務(wù)。傾向性問題是全局發(fā)展和推動某項工作的制約性因素,應及時掌握反饋,以引起領(lǐng)導和有關(guān)方面的注意。
要強化服務(wù)意識,辦公室工作千頭萬緒,說到底就是一個服務(wù)問題,要認真貫徹上級部門確定的方針、政策,領(lǐng)會領(lǐng)導的工作意圖,全面履行各項職責職能,積極發(fā)揮主觀能動性,積極發(fā)揮參謀助手作用,主動為領(lǐng)導制定決策,實施決策提供服務(wù)。為機關(guān)為基層服務(wù)。
要注重工作效率和質(zhì)量,在新的形勢下,辦公室要從服務(wù)、服從于電力發(fā)展這個大局出發(fā),注重工作效率和工作質(zhì)量為促進電力事業(yè)更快發(fā)展做出貢獻。
加強宣傳工作,要積極利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,在網(wǎng)絡(luò)媒體上開展各類宣傳。在內(nèi)部注意協(xié)調(diào)好各種關(guān)系,加大督促力度,要把握好完成任務(wù)和主動服務(wù)的關(guān)系,辦公室每天都要辦很多領(lǐng)導工作中帶有執(zhí)行性或比較具體的事務(wù)性工作,使領(lǐng)導能夠從繁雜的事務(wù)中解脫出來,以較多的時間和精力處理重大問題,辦公室要把握好完成任務(wù)和主動服務(wù)的關(guān)系,根據(jù)領(lǐng)導決策需要,調(diào)查收集各種信息材料,積極主動的為領(lǐng)導決策做好準備,并協(xié)助領(lǐng)導實施各項管理工作,督促檢查決策的招待情況,隨時向領(lǐng)導反饋意見,以便領(lǐng)導者不斷改進和調(diào)整工作部署。
加強綜合協(xié)調(diào)作用,積極營造企業(yè)經(jīng)營發(fā)展良好環(huán)境。要加強對外公關(guān)和內(nèi)部協(xié)調(diào),處理好各種矛盾和問題。當前,企業(yè)改革和發(fā)展的任務(wù)十分繁重,千頭萬緒,辦公室要從大局出發(fā),與地方政府、部門和社會各方面,特別是新聞部門建立良好的工作聯(lián)系,加大公關(guān)力度,積極正確引導輿論,如實的宣傳電力發(fā)展的方針政策和面臨的困難,虛心聽取他們的意見和建議,積極爭取他們對電力事業(yè)的支持和理解。辦公室應注重發(fā)揮溝通上下、協(xié)調(diào)內(nèi)外、聯(lián)系左右的橋梁紐帶作用,圍繞企業(yè)發(fā)展的中心工作和領(lǐng)導的工作思路積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系:一是主動與省公司和市公司保持密切聯(lián)系,確保公司信息暢通、政令暢通;二是積極加強與地方黨委政府及相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門的聯(lián)系,為企業(yè)營造良好和諧的工作環(huán)境;三是加強同公司內(nèi)部各職能部室的工作溝通和聯(lián)系,為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展搞好協(xié)調(diào)和綜合服務(wù)工作。
要強化辦公室自身建設(shè),努力提高辦公室整體素質(zhì),為積極適應企業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn),辦公室全體同志應不斷加強黨的政策理論知識,電力業(yè)務(wù)知識、法律知識和市場經(jīng)濟理論知識的學習,提高辦公室工作人員的政治覺悟和理論水平,培養(yǎng)強烈的事業(yè)心、責任心和甘于吃苦,樂于奉獻的敬業(yè)精神,提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)修訂完善《公文處理管理辦法》《會議管理辦法》《接待工作管理辦法》《辦公自動化管理辦法》等各項工作制度和管理辦法,進一步加強辦公自動化的延伸和推廣使用工作,提高公司公文的運轉(zhuǎn)速度,加快工作節(jié)奏。不斷加強辦公室自身建設(shè),充分發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)、信息咨詢、參謀助手的作用,保證辦公室各項工作快速、準確、有序運轉(zhuǎn),開創(chuàng)辦公室工作的新局面。
1、積極抓好全縣“一村一品”調(diào)查工作。按照省農(nóng)業(yè)廳要求,我站對全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“一村一品”進行全面摸底,并把符合條件的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8個示范村及時上報省、市有關(guān)部門。
2、根據(jù)《省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)申報認定和運行監(jiān)測管理辦法》的規(guī)定,在各設(shè)區(qū)市推薦的基礎(chǔ)上,經(jīng)專家評審和媒體公示,省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作領(lǐng)導小組認定,我縣新增省級龍頭企業(yè)1家,即:源野農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司。
3、根據(jù)《市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)申報認定和運行監(jiān)測管理辦法》撫農(nóng)產(chǎn)辦發(fā)【2011】1號的文件規(guī)定,在各縣(區(qū))推薦的基礎(chǔ)上,經(jīng)專家評審和媒體公示,市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作領(lǐng)導小組認定的程序,我縣重新認定市級龍頭企業(yè)8家,即:勁風酒業(yè)有限公司、縣贛東健昌生豬養(yǎng)殖有限公司、縣振興糧食加工廠、縣盛盈精制米廠、縣綠園生豬發(fā)展有限公司、縣晉達種養(yǎng)植有限公司、寶深達紡織有限公司、縣茂興農(nóng)林開發(fā)有限公司。新增市級龍頭企業(yè)2家,即:省中常食品有限公司、縣大山生豬養(yǎng)殖有限公司。
目前,全縣共有市級企業(yè)以上龍頭企業(yè)27家,其中省級7家,市級20家,涉及麻雞養(yǎng)殖、加工、種植、畜牧、水產(chǎn)、林特產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個領(lǐng)域。
4、為了涉農(nóng)企業(yè)更好地發(fā)揮帶動作用,我站根據(jù)《縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化縣級龍頭企業(yè)申報認定和運行監(jiān)測管理辦法》的要求,縣級龍頭企業(yè)正在申報中。
5、政策扶持,項目帶動。我們在認真落實國務(wù)院和省部有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠政策的同時,縣委、縣政府結(jié)合實際出臺了一系列優(yōu)惠政策??h開發(fā)辦、發(fā)改委、扶貧辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等部門,通力合作,圍繞我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導產(chǎn)業(yè)立項,爭取更多的上級項目資金支持。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳《關(guān)于組織申報2013年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的通知》的要求,為做好我縣2013年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金申報工作,切實提高龍頭企業(yè)加工增值能力和市場營銷能力,有效破解龍頭企業(yè)融資難和利益機制聯(lián)結(jié)難。以項目貼息、融資擔保、品牌推介為切入點,引導龍頭企業(yè)擴大規(guī)模,發(fā)展精深加工,鼓勵龍頭企業(yè)連接農(nóng)民專業(yè)合作社和“一村一品”示范村,建立利益連接緊密,購銷關(guān)系穩(wěn)固的聯(lián)結(jié)機制,進一步帶動農(nóng)民增收致富。經(jīng)縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局審核同意縣國品麻雞發(fā)展有限公司、綠杉油脂有限公司申報2013年省級龍頭企業(yè)知名品牌省著名商標、貼息貸款獎勵項目。
6、積極組織企業(yè)參加首屆名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品(深圳)展示展銷會,有2家參展:綠杉油脂有限公司、黃花菜專業(yè)合作社,組織祥旺農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司參加第九屆鄱陽湖綠色農(nóng)產(chǎn)品(上海)展示展銷會,組織縣國品麻雞發(fā)展有限公司參加樂平蔬菜農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場全國招商會,都取得圓滿成功。
7、積極配合局陽光工程培訓辦公室,在省級龍頭企業(yè)縣衛(wèi)平綜合開發(fā)有限公司及縣中長果業(yè)開發(fā)有限公司重點培訓農(nóng)產(chǎn)品加工與儲藏人員60人,通過培訓,,提升農(nóng)產(chǎn)品加工人員的操作能力,提高農(nóng)產(chǎn)品加工從業(yè)人員食品安全衛(wèi)生的認識和整體素質(zhì),為農(nóng)產(chǎn)品加工人員提供充足的人才。
8、及時向上級有關(guān)業(yè)務(wù)部門報送相關(guān)材料,完成市局補助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息。
9、日常監(jiān)管。我站對市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加強聯(lián)絡(luò),跟蹤服務(wù)。一是對市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)經(jīng)營情況進行季報表制度,及時督促各企業(yè)上報每個季度經(jīng)營情況報表。二是做好市級上上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上傳下達銜接工作。
2014年工作安排
1、2014年根據(jù)上級有關(guān)文件精神,加大農(nóng)村基層設(shè)施投入,加大對龍頭企業(yè)的支持和扶持力度,我站將積極指導完善有關(guān)部門制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意見。
2、加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營指導力度。力爭申報1家省級龍頭企業(yè),申報2—3家市級龍頭企業(yè)。
3、指導省、市級龍頭企業(yè),做好創(chuàng)品牌及時創(chuàng)新工作,力爭1—2項新技術(shù)獲市級以上科技進步獎。
(重慶日報報業(yè)集團,重慶 400010)
摘 要:隨著通訊技術(shù)迅猛發(fā)展,手持閱讀器日漸普及,對于長期單向傳播、單一介質(zhì)傳播的傳統(tǒng)媒體而言,謀求向全媒體轉(zhuǎn)型已成為各報業(yè)集團必行之路。本文分析了報業(yè)集團向全媒體轉(zhuǎn)型的重要意義,探索了一些報業(yè)集團全媒體轉(zhuǎn)型發(fā)展思路。
關(guān)鍵詞 :報業(yè)集團;全媒體;數(shù)字化
中圖分類號:F276文獻標志碼:A文章編號:1000-8772(2014)10-0256-01
一、深刻認識向全媒體數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要意義
全媒體數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展是應對現(xiàn)代傳媒格局變化的迫切需要。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體的廣泛應用,媒體和輿論格局發(fā)生深刻調(diào)整,傳統(tǒng)媒體的吸引力明顯減弱,報紙受眾數(shù)量逐年下降,報媒廣告呈現(xiàn)負增長,新興媒體對報媒受眾和廣告的雙重分流,使以廣告為主的傳統(tǒng)報業(yè)的生存空間受到嚴重擠壓,單一的信息傳播模式已無法滿足人們閱讀需求,單一的經(jīng)營模式已無法支撐報業(yè)集團的持續(xù)發(fā)展。面對信息技術(shù)日新月異、讀者群體轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭,傳統(tǒng)報業(yè)必須加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
二、報業(yè)集團全媒體數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展思路
(一)打造全媒體數(shù)字化傳播體系
1、建設(shè)報業(yè)集團全媒體數(shù)字化技術(shù)支撐平臺。利用新聞傳媒中心建設(shè),加大投入力度,盡快建成布局合理、設(shè)置科學、技術(shù)先進的報業(yè)集團新聞采編技術(shù)支撐平臺。通過接入廣電、電信、移動、聯(lián)通等運營商的通訊網(wǎng)絡(luò),在實現(xiàn)全媒體數(shù)字化信息全通道采集的基礎(chǔ)上,建立報業(yè)集團信息資源管理平臺,構(gòu)建報業(yè)集團信息數(shù)據(jù)中心。
2、建立健全內(nèi)部全媒體數(shù)字化運行管理機制。遵循新媒體運行規(guī)律,科學設(shè)置各媒體單位內(nèi)部機構(gòu),推動全媒體采編一體化建設(shè),打通采編資源和新聞信息共享通道。進一步優(yōu)化新聞和經(jīng)營管理辦法和考核辦法,探索建立適應全媒體數(shù)字化運行的管理機制和績效考核辦法。建立報業(yè)集團層面的信息數(shù)據(jù)管理辦法,鼓勵報業(yè)集團各方面信息數(shù)據(jù)資源的充分利用。
(二)進一步提升報刊媒體內(nèi)容生產(chǎn)質(zhì)量
1、堅持差異發(fā)展。堅持正確引導輿論、以服務(wù)決策為主,要堅持以服務(wù)市民為主、服務(wù)主流人群為主、服務(wù)財經(jīng)為主,進一步明確發(fā)展定位;加強和改進內(nèi)參工作,充分發(fā)揮內(nèi)參輿論監(jiān)督的作用,進一步提升內(nèi)參質(zhì)量;各周報刊要突出各自的行業(yè)、專業(yè)定位,促使各報刊進一步彰顯特色,增強對受眾的吸引力。積極研究各周報刊資源整合,探索報業(yè)集團周報系、期刊系整合集約發(fā)展。
2、強化精品意識。著力提升報刊媒體內(nèi)容產(chǎn)品的核心競爭優(yōu)勢,堅持團結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁,正面宣傳為主的方針,加快新聞改革創(chuàng)新力度,鞏固和擴大主流輿論影響力。大力實施新聞內(nèi)容精品工程,堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾,強化內(nèi)容的深度與服務(wù)性,增強新聞產(chǎn)品的吸引力。
(三)構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局
1、開展咨詢、調(diào)查、會展、論壇業(yè)務(wù)。重慶日報報業(yè)集團從2010年開始介入會展,還成立項目拓展部,比如論壇、展覽等多項目的拓展。2009年南方農(nóng)村報聯(lián)合中國社科院農(nóng)村所、華中師范大學中國農(nóng)村問題研究中心等學術(shù)機構(gòu),在廣州主辦了第二屆南方農(nóng)村報·中國農(nóng)村發(fā)展論壇。該論壇是南方農(nóng)村報業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展的重要成果之一,對擴大南方農(nóng)村報的影響力起到了很大作用。
2、投資房地產(chǎn)、酒店、旅游業(yè)。我國大部分報業(yè)集團都投資了房地產(chǎn)業(yè)、酒店、旅游,其中廣州日報報業(yè)集團已成為了廣州市最大的房地產(chǎn)商之一?,F(xiàn)全國各大報業(yè)集團都積極向國家爭取政策支持,換地、要地大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)基地,做大房地產(chǎn)業(yè)。
3、投資教育。國內(nèi)已有多家報業(yè)集團以不同形式或明或暗地參與到了教育投資。在這方面,天津日報報業(yè)集團與天津財經(jīng)學院強強聯(lián)合,發(fā)揮、發(fā)掘雙方現(xiàn)有優(yōu)勢,于2010年8月創(chuàng)建了媒體、高校聯(lián)合的教育產(chǎn)業(yè)——經(jīng)報進修學院。大眾報業(yè)集團和魯中傳媒的參股公司山東大眾置業(yè)有限公司直接參與學院的建設(shè)。山東文化產(chǎn)業(yè)學院的創(chuàng)建,是媒體深層次介入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極舉措,也是深化文化體制改革的有益嘗試。
(四)積極拓展籌資渠道
1、加強財務(wù)管理。建立報業(yè)集團內(nèi)部銀行或資金統(tǒng)一結(jié)算中心,構(gòu)建報業(yè)集團資金池。充分用好相關(guān)金融產(chǎn)品,在防控風險的前提下,搞好短期理財,提高報業(yè)集團流動資金使用效益。進一步嚴格細化預算管理,加強用工成本和運行成本等控制。
2、探索非媒體經(jīng)營性單位股權(quán)改革。認真學習領(lǐng)會黨的十八屆三中全會精神,總結(jié)開發(fā)性項目和報業(yè)集團混合所有制經(jīng)營的成功經(jīng)驗,積極探索新的發(fā)展模式。加大開發(fā)性項目合作開發(fā)和體育公司等經(jīng)營單位股權(quán)改革力度,積極探索非媒體領(lǐng)域混合所有制經(jīng)營。
3、繼續(xù)加強上級政策支持爭取力度。積極爭取中央、各級各類文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金;認真研究各級產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,加強與相關(guān)單位和相關(guān)部門溝通,爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策和政策性資金支持。
關(guān) 鍵 詞: 投資基金;治理;契約型基金;公司型基金
中圖分類號:F830.9 文獻標識碼:A 文章編號:1006-3544(2013)02-0052-06
一、問題的提出
中國投資基金肇始于20世紀90年代初。1991年7月經(jīng)中國人民銀行珠海分行批準,珠海國際信托投資公司發(fā)起成立的“珠信基金”成為中國設(shè)立最早的投資基金 [1] 。當時的投資基金投資方向不一,并非單一的證券投資基金,直到1997年11月《證券投資基金管理暫行辦法》正式,中國公募證券投資基金業(yè)才真正有了規(guī)范發(fā)展的法規(guī)基礎(chǔ)。至此,中國證券投資基金業(yè)通過引進消化西方發(fā)達國家基金業(yè)的制度體系,建立了保障中國證券投資基金規(guī)范發(fā)展的三大基礎(chǔ)性制度基石――“組合投資、信息披露、資產(chǎn)托管”,保障了中國證券投資基金業(yè)在與證券、信托等其他非銀行金融行業(yè)的生存競爭中,贏得了長跑優(yōu)勢與規(guī)范發(fā)展的聲譽,成為惟一沒有被監(jiān)管機構(gòu)實施全行業(yè)清理整頓的金融行業(yè)。目前這三大基石已逐漸成為中國資產(chǎn)管理經(jīng)營活動的操作規(guī)范。特別是2004年6月1日《中華人民共和國證券投資基金法》的正式實施,使中國證券投資基金業(yè)有了規(guī)范與發(fā)展的根本大法。該法確立了證券投資基金業(yè)的法律地位,構(gòu)建了發(fā)展的制度框架,制定了市場的基本制度,完善了市場主體的準入和約束機制,加強了對投資者的法律保護, 完善了監(jiān)管機構(gòu)的執(zhí)法機制和手段, 為行業(yè)的發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)。無疑, 此時的中國證券投資基金業(yè)在與其他金融行業(yè)的比較中贏得了制度優(yōu)勢, 并為中國證券投資基金業(yè)在2006~2007年的大發(fā)展奠定的堅實的基礎(chǔ)。
但隨著中國證券投資基金業(yè)三大制度基石在證券業(yè)資產(chǎn)管理及信托投資等金融行業(yè)中的廣泛推行,證券投資基金的比較性制度優(yōu)勢已不復存在或不再明顯。同時,伴隨著作為證券業(yè)基礎(chǔ)投資市場的中國股票市場一級市場的加速擴容、 二級市場股份全流通、產(chǎn)業(yè)資本加入競爭、金融綜合經(jīng)營競爭、監(jiān)管套利競爭以及近年股價指數(shù)的陰跌不止, 在做空機制并不完善的二級市場中, 不僅股市缺乏賺錢效應,基金凈值縮水嚴重,基金投資者大多虧損累累,而不少大型基金管理公司本身卻獲得較高的盈利水平, 社會對基金行業(yè)的怨言與媒體的負面渲染使基金業(yè)廣受詬病。 這不得不促使我們深入思考我國現(xiàn)行基金治理結(jié)構(gòu)及基金管理公司治理結(jié)構(gòu)。
基于此, 本文在對國內(nèi)現(xiàn)行基金及基金管理公司治理結(jié)構(gòu)進行深入剖析的基礎(chǔ)上, 通過對歐美基金及基金管理公司治理結(jié)構(gòu)的考察和比較分析,尋求改善國內(nèi)基金及基金管理公司治理的對策,希望通過對基金投資者利益的有效保護為中國基金業(yè)發(fā)展贏得新的基礎(chǔ)性的制度優(yōu)勢。
二、證券投資基金業(yè)治理的中國實踐
(一)中國證券投資基金業(yè)治理的主要法律法規(guī)體系
1997年11月14日,經(jīng)國務(wù)院批準,當時的中國證券委員會正式《證券投資基金管理暫行辦法》, 該辦法為中國證券投資基金的規(guī)范發(fā)展奠定了法規(guī)基礎(chǔ)。1998年3月5日, 我國首批基金管理公司“南方基金管理有限公司”和“國泰基金管理有限公司”正式成立,同年3月27日基金開元、基金金泰兩只封閉式基金成立,標志著規(guī)范意義上的中國公募證券投資基金正式啟航。2000年10月,中國證監(jiān)會頒布《開放式證券投資基金試點辦法》,次年9月5日,經(jīng)中國證監(jiān)會批準,我國首只開放式基金“華安創(chuàng)新證券投資基金”正式獲準發(fā)行,標志著我國證券投資基金進入了以開放式基金為主的新的發(fā)展階段。2003年初正式實施《證券投資基金管理公司內(nèi)部控制指導意見》。2004年6月1日《中華人民共和國證券投資基金法》正式實施,中國基金業(yè)有了規(guī)范發(fā)展的根本大法。并在隨后的2004年7月1日正式實施《證券投資基金運作管理辦法》、《證券投資基金信息披露管理辦法》,2004年10月1日正式實施《證券投資基金管理公司管理辦法》、《證券投資基金行業(yè)高級管理人員任職管理辦法》,2005年初正式實施《證券投資基金托管資格管理辦法》,2006年5月8日并實施《證券投資基金管理公司督察長管理規(guī)定》,2006年6月正式實施《證券投資基金管理公司治理準則(試行)》,2007年5月23日正式實施《中國證券業(yè)協(xié)會會員投資者教育工作指引(試行)》,2008年9月12日《關(guān)于進一步規(guī)范證券投資基金估值業(yè)務(wù)的指導意見》,2009年4月1日正式實施《基金管理公司投資管理人員管理指導意見》,2011年8月3日并實施《證券投資基金管理公司公平交易制度指導意見》,2011年10月1日正式實施《證券投資基金銷售管理辦法》,等等。
上述中國證券投資基金業(yè)的主要法律法規(guī)體系構(gòu)成了目前中國基金及基金管理公司治理的基本框架。包括基金管理公司股東、基金管理公司、托管人、基金投資者、基金本身在內(nèi)的所有基金業(yè)務(wù)當事人的行為都必須符合以上法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。
個人的技術(shù)工作總結(jié)【一】 在全縣召開的信息技術(shù)總結(jié)會后,我校積極開展自查自糾,查差距、查不足。在校領(lǐng)導的直接領(lǐng)導下,信息技術(shù)中心全體教師的共同努力,積極開展各項工作,現(xiàn)總結(jié)如下:
一、重視學校校園網(wǎng)建設(shè)和維護管理。
1,為使我校校園網(wǎng)成為師生學習的主陣地,營造開放式的學習環(huán)境,方便教師課余時間進行網(wǎng)上學習、瀏覽。繼續(xù)擴大了校園網(wǎng)的覆蓋面,全校各科室的電腦都能上網(wǎng),滿足資源共享網(wǎng)絡(luò)互惠的需要。
2、加強校園網(wǎng)網(wǎng)的安全管理和維護,建立了管理、維護隊伍,確保網(wǎng)絡(luò)暢通。將學校所有上網(wǎng)計算機IP地址進行了重新分配;網(wǎng)絡(luò)中心做好電子監(jiān)控,對全校上網(wǎng)進行管理;定期檢查個人防火墻、殺毒軟件的安裝情況,凈化積極健康的上網(wǎng)學習方式。
3、培養(yǎng)教師使用校園網(wǎng)絡(luò)的意識,通過培訓和指導,教師網(wǎng)上瀏覽、學校公文的網(wǎng)上傳遞、電子郵件使用都得到普及,顯示了校園網(wǎng)在學校管理現(xiàn)代化、辦公自動化、提高工作效率等方面的巨大潛力和作用。
二、加強教育教學研究,促進信息技術(shù)與課程整合。
在課堂教學中,充分發(fā)揮現(xiàn)有信息技術(shù)設(shè)備的優(yōu)勢,積極運用現(xiàn)代化的教學手段,提高教學質(zhì)量,推進課程改革的實施和發(fā)展。信息技術(shù)中心組各成員積極為學科一線教師服務(wù),一方面努力探索制作精美課件,另一方面也培訓在職教師,使他們具備獨立制作課件的素質(zhì)。
為推動網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下學科課程整合實驗的開展,我們還出臺了多媒體使用班級跟蹤記錄表,指導和促動教師積極使用現(xiàn)代教育媒體,以提高課堂教學效率和課堂教學品位。
三、努力提高信息技術(shù)學科教學質(zhì)量,培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力。 開齊上好信息技術(shù)課,注重學生實踐能力的培養(yǎng)。嚴格了學生微機操作要點跟蹤記錄表的記錄,針對不同年級的學生,將各級段學生操作的要點一一列出來,進行不間斷的考核,確保訓練要求落在實處。對不過關(guān)的學生,及時進行課外輔導,確保每個知識點的到位。幫助他們樹立信心,只記成功,不記失敗。
四、加強信息技術(shù)培訓,提高教師信息素養(yǎng)。
針對校內(nèi)教師目前掌握信息技術(shù)水平的實情,積極組織學科教師培訓工作,不定期組織教師進行校內(nèi)計算機培訓,并指導教師在教學過程中注重自主學習,注重現(xiàn)代教育技術(shù)與學科課程的整合,促進學以致用。
五、做好學校的信息技術(shù)設(shè)備維護工作。
針對辦公室電腦老化、配置滯后的實際情況,我們對我校電腦又一次進行了全面保養(yǎng)和維護。教師微機除了平時的正常教學之外,還承擔了全校的信息技術(shù)設(shè)備管理、維修任務(wù),為提高信息技術(shù)設(shè)備使用率,對各班及個人使用過程中出現(xiàn)的故障,在1小時內(nèi)給予響應,并力所能及的給予修復,確保正常使用。
六、下一步工作設(shè)想:
1、 進一步加大現(xiàn)代化教育技術(shù)的培訓力度,提高教師的現(xiàn)代化
教育技術(shù)使用本領(lǐng),使教師使用現(xiàn)代技術(shù)媒體的水平再上一個新臺階。
2、進一步明確分工,在做好教學工作的同時,重視課題研究,進一步加大考核管理力度, 使每一位教師盡其所能,充分發(fā)揮個人特長。
3、進一步加強職業(yè)道德、敬業(yè)精神的教育。由于部門工作的特點,還希望學校能安充實排一些專業(yè)人員,對現(xiàn)有人員安排進修學習,充分了解當前的前沿技術(shù),以滿足教育教學之需,更好的服務(wù)于教學。
4、抓好信息技術(shù)器材的管理工作,從教學實際出發(fā),更好的為教學服務(wù)。
個人的技術(shù)工作總結(jié)【二】 XXXXXXXXXX技術(shù)中心于20xx年通過省級企業(yè)技術(shù)中心認定,現(xiàn)有研發(fā)人員50人,研發(fā)場地200㎡,科研設(shè)備原值1046萬元,20xx年,公司技術(shù)中心在各級部門的正確領(lǐng)導下,以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為宗旨,根據(jù)市場變化適時進行研發(fā)調(diào)整?,F(xiàn)就20xx年海韻公司技術(shù)中心的工作情況匯報如下:
1、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略與規(guī)劃的實施情況:
20xx年公司加大了對科技創(chuàng)新的投入和技術(shù)創(chuàng)新人員的培訓,總共投入20余萬元用于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人員的培訓。海韻公司20xx年為了加快占據(jù)綠色環(huán)保模塑餐具市場占有率,加上公司省級技術(shù)中心的技術(shù)支持,公司圍繞降低成本,提高生產(chǎn)效率,提高模塑餐具質(zhì)量這一課題展開了深入的摸索和研究。20xx年度,公司總投入800余萬元用來研發(fā)生產(chǎn)成本降低的問題。經(jīng)過摸索與研究20xx年公司經(jīng)過大量的實驗研發(fā)了一種自動模塑成型機。
2、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè):
公司技術(shù)中心目前技術(shù)中心共有1個研究所(清潔生產(chǎn)研究所)、6個研究室(下轄草類纖維清潔制漿(造紙方向)研究室(原清潔制漿項目組升級而成)、a纖維素清潔制漿(纖維素方向)研究室,黑液處理從原清潔制漿項目組分離
撥出成立污水處理研究室,模塑餐具研究室)、11個課題組其中包括3個獨立輔助課題組。計劃今年與山東京博控股股份有限公司、齊魯工業(yè)大學立聯(lián)合實驗室1處。為了配合機構(gòu)的調(diào)整,對人才激勵制度、機構(gòu)負責人產(chǎn)生辦法、科研經(jīng)費使用與報銷辦法進行了修訂。在產(chǎn)學研合作方面,與齊魯工業(yè)大學針對制漿造紙的清潔生產(chǎn)項目達成了初步合作意向,并已經(jīng)召開的可行性論證會,獲得一致通過,今年,項目的實施將進入實質(zhì)運作階段?;A(chǔ)建設(shè)方面,為配合機構(gòu)的調(diào)整,新增自動模塑成型機一套,小型試驗儀器兩宗,恒溫恒濕實驗室一間,新增實驗室一處、辦公室一間。
3、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動開展情況:
20xx年公司新申請專利四項,其中發(fā)明專利一項,目前這四項專利均已收到受理申請書。
針對制漿造紙清潔生產(chǎn)技術(shù),已經(jīng)與齊魯工業(yè)大學建立的合作意向,前期公司技術(shù)中心已經(jīng)派人進行的接觸交流,并跟蹤進行的小試,效果理想,實驗生產(chǎn)的產(chǎn)品不僅質(zhì)量好而且理論能耗低、污染負荷小,符合清潔生產(chǎn)的研究方向,行業(yè)推廣前景十分看好。
四、技術(shù)創(chuàng)新信息化建設(shè)情況:
20xx年公司進行信息系統(tǒng)改造,在采購、財務(wù)、生產(chǎn)、人力資源、績效考核、供應鏈管理等系統(tǒng)進行ERP、EBS項目建設(shè),技術(shù)中心信息化進行相應技術(shù)改造,采用國際先進
技術(shù)架構(gòu),通過OPC技術(shù)實現(xiàn)了ERP/OA智能電子平臺集成,建設(shè)新型企業(yè)資源規(guī)劃系統(tǒng),搭建報表中心、預警中心和績效中心,實現(xiàn)企業(yè)績效智能分析,以支持領(lǐng)導決策,提升企業(yè)綜合競爭力。
企業(yè)加大了對新產(chǎn)品開發(fā)與應用的同時,也非常重視技術(shù)中心的信息交流和建設(shè)工作,保證技術(shù)中心的信息建設(shè)與公司的信息化建設(shè)同步進行,建立了一個完善的企業(yè)信息交流系統(tǒng)。
1.完善了企業(yè)信息交流平臺。與多家茶葉知名企業(yè)共同建立了企業(yè)信息交流平臺,可以隨時傳遞和掌握茶產(chǎn)業(yè)最新動態(tài)。
【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)電力設(shè)施保護
信陽電網(wǎng)是河南電網(wǎng)的南大門,截止目前擁有500KV變電站1座,220kV變電站8座,110kV變電站41座,220KV層面變電容量1920MVA;220KV供電線路18條,總長773.1KM,110KV供電線路73條,總長1367.9KM;電網(wǎng)最高電壓等級500KV,220KV及以下層面總裝機容量77萬千瓦,電源集中在中、西部,電力輸送為西電東送格局;220KV網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)環(huán)網(wǎng)運行,110KV變電站基本實現(xiàn)雙電源供電。
由于電力設(shè)施點多面廣,且長期暴露在野外,經(jīng)常發(fā)生被盜和被破壞事件,嚴重影響了電網(wǎng)的安全運行。公司制定了《農(nóng)村電工協(xié)助保護電力設(shè)施實施辦法》,并且歷年來投入大量人力、物力、財力,但是收效甚微,形成“高發(fā)案整治發(fā)案下降高發(fā)案再整治”的不良循環(huán),其實,這里的保護對象并非只是電網(wǎng)企業(yè),而是電力建設(shè)、電力設(shè)施和電能使用。對于這三者的保護,同時也是對電力客戶用電權(quán)益的保護。實際上,隨著電力建設(shè)嚴重受阻、電力設(shè)施破壞、違章竊電行為等問題的日益突出,保護電網(wǎng)安全運行,規(guī)范電力市場秩序問題,已經(jīng)嚴重制約和影響了電網(wǎng)發(fā)展和供電企業(yè)的服務(wù)。
信陽地處丘陵山區(qū),人口居住分散,電力設(shè)施點多面廣,多處在偏僻地域,且交通便利,極易受到犯罪分子的破壞盜竊。電力設(shè)施保護工作局面呈現(xiàn)時間段上時好時壞、地域上不平衡的現(xiàn)象。如何真正有效保護電力設(shè)施,該公司針對新的形勢和對歷年發(fā)案情況的深入分析,提出了一套切實可行的保護電力設(shè)施的管理辦法,對農(nóng)村電工協(xié)助保護電力設(shè)施工作實行有償協(xié)保,按照“誰協(xié)保、誰負責、誰受益”的辦法,取得了顯著效果。
一、管理辦法的設(shè)計和推廣的措施
1)領(lǐng)導重視、機構(gòu)健全,為電力設(shè)施保護提供了組織保證。
1.1領(lǐng)導高度重視電力設(shè)施保護工作,充實和加強公司的保電力量,成立了專門的保護電力辦公室,主要負責公司電力設(shè)施保護和專項斗爭,對內(nèi)組織、對外協(xié)調(diào)及日常管理工作。在2008年5月份,公司部室機構(gòu)整合中,把保電工作放在重要位置,配備了精干人員11名,車輛3臺,還配置了數(shù)碼錄、照像機及辦公用品等設(shè)施,給我們的電力設(shè)施保護部門創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境,極大地調(diào)動了保電干部員工的積極性。
1.2我們還建立了縣、鄉(xiāng)、村三級保電組織體系,縣級由分管電業(yè)的副縣長牽頭,由公安局、安監(jiān)局、供電企業(yè)組成,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級由主管用電的副鄉(xiāng)長牽頭,派出所、綜治辦、供電所等部門組成,村級由村主要負責人任組長、村保電員、村電工組成保電管理小組,明確各級領(lǐng)導小組組長為第一責人,層層簽訂責任書,落實電力設(shè)施保護責任。
2)加強反竊電工作的管理,杜絕竊電行為引起的設(shè)備損壞
建立健全自上而下的反竊電工作組織機構(gòu)和常態(tài)機制,形成有效的防治和打擊竊電行為的組織和技術(shù)措施,建立一支高效的反竊電專(兼)職隊伍;建立行之有效的反竊電工作激勵機制,充分調(diào)動社會力量和內(nèi)部人員的積極性,增加反竊電工作的信息收集渠道;
3)加強警電聯(lián)合機制,打擊涉電違法行為
充分利用公安部門的執(zhí)法職能,加大對涉電違法行為的懲治和處理力度,增加行為者的違法成本,最大限度的降低破壞電力設(shè)施、盜竊電能造成的設(shè)施損壞和電量損失;加強電力設(shè)施保護和反竊電工作的宣傳力度,對一些重大涉電案件或具有警示性的案件,應通過媒體給以曝光和報道,從而擴大電力設(shè)施保護和反竊電工作的影響力和威懾力;加強全省各公司涉電違法犯罪行為處理工作的信息交流和溝通,對打擊涉電案件工作中出現(xiàn)的新動向及手段,及時互通有無,形成全省打擊涉電案件工作一盤棋;
4)強化管理,多措并舉。
電力行業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),電力設(shè)施的安全直接關(guān)系到社會和諧與穩(wěn)定。保護電力設(shè)施不僅僅是供電企業(yè)的責任,全社會都應行動起來,才能達到保護的目的。才能形成保護電力設(shè)施各級有責,大家齊抓共管、多措并舉的新局面。
我們將電力設(shè)施參加保險公司的資產(chǎn)保險,構(gòu)筑了第一道“防火墻”。定期不定期組織“三電”成員單位整治排查廢舊站點,清查違法收購站31家,取締11家,清空了廢舊金屬“回收站”,凈化了保電環(huán)境。對偏遠易發(fā)生被盜線路設(shè)施,我們采取了加裝防盜帽和防盜拉線棒,對變壓器安裝防盜鎖3000余處,安裝線路標示牌300余塊。對重要辦公場所、變電設(shè)施進行拉網(wǎng)式檢查,落實防盜門窗、院墻防盜網(wǎng)等物防措施,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改,消除隱患。
5)創(chuàng)新形式,加強宣傳,為電力設(shè)施保護營造社會氛圍。我們充分利用現(xiàn)有的宣傳工具及多種宣傳形式對群眾進行宣傳,對偏遠村莊,電力設(shè)施重點區(qū)域,案事件多發(fā)區(qū)進行了重點宣傳。
二、今后工作的設(shè)想和思路
1)進一步加大打擊盜竊破壞電力設(shè)施保護犯罪工作的力度,市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村四級應將“三電”專項斗爭工作納入各級社會治安綜合治理目標管理和考核之中,形成一級抓一級,層層負責,齊抓共管的局面。
2)建立打擊盜竊破壞電力設(shè)施案件的長效機制。開展經(jīng)常性的聯(lián)席會議、案件分析、信息通報等形式的活動,形成常態(tài)機制,持之以恒。
3)建立舉報,獎勵制度,設(shè)立獎勵基金。廣泛發(fā)動群眾檢舉,揭發(fā)盜竊、破壞電力設(shè)施及其收購電力設(shè)施器材違法犯罪行為及違章行為。
三、結(jié)語
近年來,信陽供電公司在抓好打擊盜竊破壞電力設(shè)施和內(nèi)部防范上做了大量艱苦細致的工作。從創(chuàng)新工作機制和內(nèi)部防范上狠下功夫,逐步形成了一套較為完整,針對性強,便于操作,行之有效的管理辦法和規(guī)章制度。取得了較好的成效,積累了一些經(jīng)驗,維護了供電秩序,確保了我市和諧發(fā)展與社會的穩(wěn)定。電力資源管理存在的問題和差距。