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關(guān)鍵詞:地鐵;運(yùn)營(yíng)管理;安全保障對(duì)策
一、廣州地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理的基本情況
廣州地鐵目前擁有8條線路、145座車站、運(yùn)營(yíng)里程達(dá)236公里組成的線網(wǎng)。每天平均客運(yùn)量超過400萬(wàn)人次,最高日客運(yùn)量784萬(wàn)人次,最小行車間隔3分鐘左右。地鐵車輪滾滾,每天面臨的最緊要問題就是安全。近年來(lái),廣州地鐵公司堅(jiān)持以安全運(yùn)營(yíng)為中心,狠抓運(yùn)營(yíng)質(zhì)量,初步形成了較為完善的安全保障體系和安全管理網(wǎng)絡(luò),在員工中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“安全乃企業(yè)立身之本”的觀念,在運(yùn)營(yíng)安全管理上強(qiáng)化各項(xiàng)措施:
1.制度保安全。在進(jìn)度和安全的選擇上,廣州地鐵永遠(yuǎn)把安全放在首位。保衛(wèi)綜治、績(jī)效考核、運(yùn)輸管理、應(yīng)急預(yù)案、安全管理等近88個(gè)安全規(guī)章為地鐵安全生產(chǎn)保駕護(hù)航,“三鐵”作風(fēng)抓安全生產(chǎn),落實(shí)事故“四不放過”,確保了地鐵安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。
2.設(shè)備保安全。廣州地鐵通過引進(jìn)國(guó)際上較為先進(jìn)和成熟的技術(shù),擁有一套較完善的運(yùn)營(yíng)設(shè)施設(shè)備安全保障系統(tǒng),確保安全、正常運(yùn)營(yíng)。運(yùn)營(yíng)設(shè)備設(shè)施維修質(zhì)量的好壞,直接關(guān)系到地鐵運(yùn)營(yíng)安全與否。為保證設(shè)備設(shè)施的質(zhì)量狀態(tài),廣州地鐵采用先進(jìn)的檢測(cè)手段,建立維修管理信息化系統(tǒng),以精益求精的精神不斷提高維修質(zhì)量。
3.人員保安全。從新員工進(jìn)入廣州地鐵的第一堂培訓(xùn)課開始,安全教育、安全管理就與地鐵人的工作、生活就緊緊相連?!栋踩芾愍?jiǎng)懲辦法》、《特種設(shè)備及特種作業(yè)安全管理辦法》等21個(gè)規(guī)章制度是地鐵保證安全運(yùn)營(yíng)的“法典”,“人人講安全、事事講安全”的安全文化則讓每位員工全員皆“兵”,員工“違章即事故”的強(qiáng)烈安全意識(shí)則讓廣州地鐵已安全運(yùn)營(yíng)了4000多天。
4.措施保安全。亞運(yùn)期間,廣州地鐵針對(duì)客流量大幅增長(zhǎng)情況制訂了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。亞運(yùn)免費(fèi)日5天,地鐵145個(gè)車站、412個(gè)出入口,就啟動(dòng)三級(jí)客流控制高達(dá)200余次。
每停靠一個(gè)車站,每開一次車門,地鐵司機(jī)都會(huì)仔細(xì)瞭望,反復(fù)確認(rèn),確保絕對(duì)安全才能動(dòng)車,一個(gè)班次下來(lái),開關(guān)門累計(jì)超過4000次,用廣播提示近800次。
二、廣州地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理的方向
目前,廣州地鐵正處速發(fā)展的黃金階段,而安全是地鐵運(yùn)營(yíng)的生命線,運(yùn)營(yíng)安全成為擴(kuò)大運(yùn)營(yíng)規(guī)模的前提。所以,廣州地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上做好以下三個(gè)方面:
1.將安全管理融合到生產(chǎn)管理之中
“安全為了生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全”是處置生產(chǎn)關(guān)系的原則之一,要保證運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)全過程的安全,就必須將安全管理置于運(yùn)營(yíng)組織、維修組織運(yùn)行的全過程。一方面要求安全管理人員在參與生產(chǎn)的全過程中開展安全管理工作,通過實(shí)際參與來(lái)實(shí)現(xiàn)過程控制;另一方面要求生產(chǎn)人員在開展工作中考慮安全因素,實(shí)現(xiàn)安全控制與生產(chǎn)管理的完整結(jié)合。
2.有針對(duì)性的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
廣州地鐵將針對(duì)現(xiàn)行的運(yùn)行體系,結(jié)合運(yùn)營(yíng)中發(fā)現(xiàn)的問題,通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)加以完善;針對(duì)新設(shè)備的投入應(yīng)用,對(duì)設(shè)備功能及運(yùn)用要求進(jìn)行評(píng)估,超前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制;針對(duì)運(yùn)營(yíng)組織體系結(jié)構(gòu)進(jìn)行改進(jìn),有針對(duì)性的開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,發(fā)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)的薄弱環(huán)節(jié),將風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài),杜絕在爆發(fā)之前。 轉(zhuǎn)貼于 3.將安全關(guān)口前移
隨著運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的逐步積累,廣州地鐵必須將安全關(guān)口前移,將安全工作放到運(yùn)營(yíng)組織、維修組織的前面,在運(yùn)營(yíng)組織準(zhǔn)備工作中充分考慮安全因素;在維修規(guī)程的編制過程中,通過安全人員的充分參與,并會(huì)同維修人員從安全角度充分預(yù)想,將安全關(guān)口前移到運(yùn)營(yíng)組織、維修組織中。
三、對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理的思考
運(yùn)營(yíng)安全是地鐵公司生存與發(fā)展的生命線,因此,廣州地鐵必須狠抓運(yùn)營(yíng)安全管理,在實(shí)踐中不斷總結(jié)安全工作的得失,同時(shí)在地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理上有以下問題需要思考。
1.建立運(yùn)營(yíng)安全評(píng)估體系是全面和客觀評(píng)價(jià)運(yùn)營(yíng)安全狀況的重要手段
各個(gè)系統(tǒng)與設(shè)備的可靠性、運(yùn)營(yíng)過程的安全性以及處理事故和故障的及時(shí)性是保證地鐵安全運(yùn)營(yíng)最重要的三個(gè)因素。那么如何客觀科學(xué)地評(píng)價(jià)運(yùn)營(yíng)安全狀況,并據(jù)此提出安全性和可靠性的改進(jìn)措施,這就需要建立地鐵運(yùn)營(yíng)安全評(píng)估體系。一般說來(lái),地鐵公司可與高校聯(lián)手,對(duì)軌道交通系統(tǒng)的安全性與可靠性問題展開研究,并建立系統(tǒng)的安全性與可靠性模型,從而開發(fā)相應(yīng)的評(píng)估軟件。通過對(duì)運(yùn)營(yíng)安全評(píng)估體系的研究和探索,對(duì)正確評(píng)價(jià)地鐵運(yùn)營(yíng)安全狀況,糾正管理偏差,提升運(yùn)營(yíng)安全管理具有十分重要的意義。
2.提前介入工程建設(shè)是實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)安全保障前移的重要環(huán)節(jié)
地鐵運(yùn)營(yíng)方是軌道交通工程的最終用戶,在軌道交通建設(shè)過程中運(yùn)營(yíng)方的提前介入,一方面有利于最終客戶及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,從而與建設(shè)單位共同研究解決措施,完善工程建設(shè),并從整體上提高軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)水平;另一方面也有利于運(yùn)營(yíng)方全面深入掌握交通設(shè)施情況,做好投用后的使用管理和日常維護(hù)。因此,廣州地鐵可在這方面進(jìn)行積極探索,提出在軌道交通新線項(xiàng)目建議書編制階段,運(yùn)營(yíng)主體確定后,應(yīng)組織運(yùn)營(yíng)方相關(guān)人員的介入,并明確介入的形式和不同階段介入的內(nèi)容,從而實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)安全保障前移。
近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,我省城鎮(zhèn)化水平不斷提高。但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、歷史欠賬較多等原因,全省城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理(以下簡(jiǎn)稱污水垃圾處理)設(shè)施不配套,處理能力不足,處理水平偏低,項(xiàng)目投資來(lái)源渠道單一,管理制度不健全等問題依然突出。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快我省城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理,改善城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展,特提出如下意見:
一、充分認(rèn)識(shí)加快城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)的重要意義
(一)是深入踐行科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求
當(dāng)前,我省已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展時(shí)期,伴隨著生產(chǎn)要素和大量人口向城鎮(zhèn)聚集,資源環(huán)境問題日益突出。加快城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步加大污染防治和環(huán)境保護(hù)力度,有效解決人口集中和產(chǎn)業(yè)聚集過程中有害物、廢棄物不斷增加等問題,對(duì)于貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀,完成國(guó)家節(jié)能減排的約束性目標(biāo),建設(shè)環(huán)境友好型城鎮(zhèn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,具有極其重要而深遠(yuǎn)的意義。
(二)是實(shí)施七彩****保護(hù)行動(dòng)的重要內(nèi)容
實(shí)施七彩****保護(hù)行動(dòng),著力解決影響我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活的環(huán)境問題,不斷提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,是省委、省政府采取的一項(xiàng)重大舉措。目前,全省還有95個(gè)縣(市、區(qū))級(jí)以上城鎮(zhèn)未建污水處理設(shè)施,99個(gè)縣(市、區(qū))級(jí)以上城鎮(zhèn)未建生活垃圾處理設(shè)施,城鎮(zhèn)污水直接排入自然水體,垃圾簡(jiǎn)單堆放、填埋,嚴(yán)重影響著城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。加快污水垃圾處理設(shè)施建設(shè),切實(shí)加大城鎮(zhèn)環(huán)境治理力度,改善城鎮(zhèn)周邊河流水質(zhì),提高垃圾無(wú)害化處理率,是全面實(shí)施七彩****保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃的重要內(nèi)容和具體行動(dòng)。
(三)是改善人居環(huán)境的有效手段
良好的生態(tài)環(huán)境是現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展的必然要求,是提高人民群眾生活質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。加快污水垃圾處理設(shè)施建設(shè),提高城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)能力,強(qiáng)化環(huán)境污染治理,實(shí)現(xiàn)污水垃圾的資源化、減量化、無(wú)害化處理,有效減少污水垃圾對(duì)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的破壞,有利于營(yíng)造健康、舒適、優(yōu)美、潔凈的人居環(huán)境,提高人民群眾的生活質(zhì)量和健康水平,建設(shè)和諧宜居城鎮(zhèn)。
(四)是提升城鎮(zhèn)發(fā)展水平的重要途徑
污水垃圾處理設(shè)施是城鎮(zhèn)重要的市政基礎(chǔ)設(shè)施,是城鎮(zhèn)公共環(huán)境衛(wèi)生體系的重要組成部分和城鎮(zhèn)文明程度的重要標(biāo)志。加快城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè),有利于進(jìn)一步完善市政公用設(shè)施,提升城鎮(zhèn)環(huán)境承載力,創(chuàng)造優(yōu)良生態(tài)環(huán)境,改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境和投資環(huán)境,增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力,促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、進(jìn)一步明確城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)的思路和目標(biāo)
(五)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以加快城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)和建立長(zhǎng)效管理機(jī)制為重點(diǎn),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)推進(jìn)并重,統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施,健全管理體系,完善保障制度,全面提高我省城鎮(zhèn)污水垃圾處理無(wú)害化、投資主體多元化、運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)化、運(yùn)行管理市場(chǎng)化和行業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化水平,力爭(zhēng)通過5年的努力,使全省所有縣(市、區(qū))均建成較為完善的污水垃圾處理設(shè)施體系,切實(shí)改善城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量,提高環(huán)境承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然環(huán)境和諧發(fā)展。
(六)基本原則
——科學(xué)規(guī)劃,合理布局。強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)作用,堅(jiān)持污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、相互配套、協(xié)調(diào)發(fā)展。緊緊圍繞建設(shè)目標(biāo),長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,一次設(shè)計(jì),分步實(shí)施。按照可持續(xù)發(fā)展要求,因地制宜,合理布局污水垃圾處理設(shè)施,科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和處理工藝。
——全面推進(jìn),重點(diǎn)突破。在深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于節(jié)能減排各項(xiàng)政策措施、全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)的同時(shí),總體規(guī)劃、重點(diǎn)推進(jìn),優(yōu)先抓好9大高原湖泊區(qū)、重點(diǎn)流域環(huán)境敏感地區(qū)、重點(diǎn)污染控制區(qū)城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè),力爭(zhēng)盡快取得實(shí)效。
——深化改革,創(chuàng)新機(jī)制。改革投融資體制及運(yùn)營(yíng)管理模式,建立多元化投入機(jī)制和處理設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。積極建立和完善污水垃圾處理收費(fèi)制度和財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制,開放建設(shè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng),鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外社會(huì)資本進(jìn)入污水垃圾處理行業(yè),形成開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建設(shè)運(yùn)營(yíng)格局,推進(jìn)污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
——配套完善,加強(qiáng)監(jiān)管。在加快污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)的同時(shí),配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施,積極推行雨污分流和生活垃圾分類收集,提高污水收集率、再生水利用率和垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理水平。完善管理措施,嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管,確保各類設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。
(七)建設(shè)目標(biāo)
到2010年,結(jié)合國(guó)家確定的我省化學(xué)需氧量(COD)排放總量在20****年基礎(chǔ)上削減4.9%的約束性指標(biāo)要求,完成109個(gè)污水處理和83個(gè)生活垃圾處理項(xiàng)目建設(shè),使全省80%以上的縣(市、區(qū))建有污水垃圾處理設(shè)施。全省污水收集率達(dá)到80%以上,污水處理率達(dá)到70%以上,生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到70%以上,新增化學(xué)需氧量(COD)削減量達(dá)到8.39萬(wàn)噸/年以上。
到2012年,全省129個(gè)縣(市、區(qū))全部建成污水處理設(shè)施及雨污分流的配套管網(wǎng)、無(wú)害化垃圾處理設(shè)施及清運(yùn)系統(tǒng),全省污水收集率達(dá)到85%以上,污水處理率達(dá)到80%以上,生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%,新增化學(xué)需氧量(COD)削減量達(dá)到11.12萬(wàn)噸/年以上,再生水利用水平逐步提高,全省城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境承載力進(jìn)一步提高,人居環(huán)境和投資環(huán)境明顯改善,城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
三、加快城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)步伐
(八)編制實(shí)施建設(shè)規(guī)劃
根據(jù)《****省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(20****年—2012年)》和《****省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(20****年—2012年)》(云發(fā)改投資〔20****〕1320號(hào))要求(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》),結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,正確處理近期與遠(yuǎn)期、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,抓緊編制好州(市)、縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)(專業(yè))規(guī)劃,明確建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容、規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資估算以及保障措施,并將其作為城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組成部分,納入城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。以規(guī)劃指導(dǎo)和規(guī)范建設(shè),確保污水垃圾處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),按期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(九)抓緊開展前期工作
嚴(yán)格執(zhí)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程序,多渠道、多途徑籌措前期工作經(jīng)費(fèi),通過委托、招標(biāo)等形式,深入開展規(guī)劃布局、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖審查、資金籌措、土地征用等項(xiàng)目前期工作,提高項(xiàng)目成熟度,促使項(xiàng)目盡早盡快開工建設(shè)。規(guī)劃于20****年開工建設(shè)的污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,相關(guān)州(市)、縣(市、區(qū))建設(shè)行業(yè)主管部門要督促項(xiàng)目業(yè)主在20****年10月底前完成項(xiàng)目前期工作。規(guī)劃于2009年—2012年開工建設(shè)的項(xiàng)目,要在項(xiàng)目開工年度前1年完成前期工作。各有關(guān)部門要建立項(xiàng)目審批“綠色通道”,提高效率,限時(shí)辦結(jié),確保項(xiàng)目按期開工建設(shè)。省級(jí)財(cái)政將對(duì)按期完成前期工作的項(xiàng)目給予適當(dāng)前期經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
(十)切實(shí)加強(qiáng)分類指導(dǎo)
根據(jù)各地的基礎(chǔ)條件、資源環(huán)境狀況和環(huán)境承載力等因素,強(qiáng)化對(duì)不同區(qū)域、不同類型城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作的分類指導(dǎo)。要在滿足國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前提下,合理選擇符合當(dāng)?shù)貙?shí)際,經(jīng)濟(jì)、適用、安全的處理方式和技術(shù),嚴(yán)格控制工程造價(jià),降低運(yùn)行費(fèi)用。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)做到廠網(wǎng)同步或管網(wǎng)優(yōu)先,新建排水管網(wǎng)必須實(shí)施雨污分流,老城區(qū)排水管網(wǎng)應(yīng)通過改造逐步達(dá)到雨污分流。廣泛推廣使用“脫氮除磷”等污水處理工藝,條件適宜地區(qū)應(yīng)積極推廣人工濕地等自然生態(tài)污水處理技術(shù)。大力推進(jìn)污水再生和雨水利用設(shè)施建設(shè),提高再生水、雨水在園林綠化、市政環(huán)衛(wèi)、城市雜用、工業(yè)冷卻等方面的利用水平。全面推進(jìn)城市生活垃圾分類體系建設(shè),充分回收廢舊資源,提高垃圾的資源化利用水平。對(duì)衛(wèi)生填埋、垃圾焚燒和垃圾堆肥等常規(guī)工藝要充分論證、科學(xué)比選,合理確定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的生活垃圾處理方式。全面做好垃圾滲濾液處理工作,防止垃圾滲濾液污染地表水和地下水。積極探索城鎮(zhèn)污水垃圾處理的集中與分散治理模式,鼓勵(lì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村在縣(市、區(qū))人民政府的統(tǒng)一指導(dǎo)下自主開展污水生活垃圾處理工作。
(十一)嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理
嚴(yán)格按照規(guī)劃確定的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),確需變更的項(xiàng)目必須報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo),嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以任何名義、任何形式干預(yù)正常的招投標(biāo)活動(dòng)。項(xiàng)目建設(shè)必須實(shí)行工程監(jiān)理制度,由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理。項(xiàng)目建設(shè)必須實(shí)行合同管理制度,工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都要依法訂立合同,明確質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約處罰條款。嚴(yán)格控制建設(shè)工期,當(dāng)年新開工建設(shè)項(xiàng)目必須在次年建成并投入運(yùn)營(yíng),2012年新開工項(xiàng)目必須在當(dāng)年建成并投入運(yùn)營(yíng)。完善項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理體系,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度的跟蹤檢查和質(zhì)量監(jiān)督管理,認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制和質(zhì)量終身責(zé)任制,提高項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和水平。
四、確保城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)
(十二)強(qiáng)化設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管
加強(qiáng)對(duì)污水處理企業(yè)勞動(dòng)定員、安全生產(chǎn)、成本核算、水質(zhì)化驗(yàn)、污泥處理以及關(guān)鍵崗位操作等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。各污水處理廠均需安裝在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施,提高監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)水平。實(shí)施城鎮(zhèn)排水許可管理,對(duì)排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的水質(zhì)、水量實(shí)施檢測(cè)監(jiān)督,確保污水處理設(shè)施安全運(yùn)行。依據(jù)生活垃圾無(wú)害化處理標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范垃圾處理場(chǎng)的運(yùn)行,建立城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理動(dòng)態(tài)考核機(jī)制,對(duì)垃圾處理數(shù)量、質(zhì)量和環(huán)境影響等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)測(cè),防止出現(xiàn)二次污染。抓好關(guān)鍵崗位人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和持證上崗工作,不斷提高各工種人員的專業(yè)技術(shù)水平。
(十三)建立健全價(jià)格機(jī)制
依法加大對(duì)污水垃圾處理費(fèi)的征繳力度,落實(shí)征收責(zé)任,提高征繳率。各地城鎮(zhèn)污水垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由有關(guān)部門在成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上,經(jīng)聽證會(huì)程序后報(bào)州(市)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。要科學(xué)核算項(xiàng)目運(yùn)行成本,合理確定投資回報(bào)水平,建立公開、透明、合理的投資回報(bào)機(jī)制。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平、污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)投入以及收費(fèi)對(duì)象的承受能力等實(shí)際情況,采取一次聽證、分步實(shí)施的辦法,科學(xué)合理確定污水垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。20****年年底前,將全省城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)調(diào)整到平均0.8元/噸以上、城鎮(zhèn)居民生活垃圾處理費(fèi)調(diào)整到平均15元/戶·月左右,基本達(dá)到補(bǔ)償運(yùn)行成本的水平;到2012年,將城鎮(zhèn)污水垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)提高到補(bǔ)償運(yùn)行成本、合理盈利的水平。要進(jìn)一步完善收費(fèi)管理辦法,實(shí)行城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)與供水費(fèi)合并收取制度,積極推廣城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)與城鎮(zhèn)供水費(fèi)合并收取方式,降低征收成本。強(qiáng)化對(duì)城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)自備水用戶污水處理費(fèi)征繳工作,具體執(zhí)行時(shí)間和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由州(市)人民政府確定。對(duì)虧損嚴(yán)重的企業(yè),經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后可以減交或緩交。對(duì)城鎮(zhèn)低保戶,由當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
(十四)深化管理體制改革
按照積極穩(wěn)妥、分類指導(dǎo)、先易后難、分步實(shí)施的原則,加快污水垃圾處理經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部管理體制改革,實(shí)現(xiàn)政事分開、政企分開、事企分開。條件成熟的事業(yè)性經(jīng)營(yíng)單位要加快事轉(zhuǎn)企改制步伐;仍承擔(dān)部分行政管理職能,尚不具備改制條件的,要將日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)等業(yè)務(wù)剝離出來(lái),組建企業(yè)并按市場(chǎng)化方式運(yùn)作。鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人組建作業(yè)公司,按市場(chǎng)化運(yùn)作方式通過公開競(jìng)爭(zhēng)承接污水垃圾處理業(yè)務(wù)。加快推進(jìn)國(guó)有污水垃圾處理企業(yè)人事、用工、收入分配制度改革,加強(qiáng)內(nèi)部管理,降低運(yùn)行成本,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,提高運(yùn)營(yíng)績(jī)效。
(十五)創(chuàng)新管理運(yùn)營(yíng)模式
引入市場(chǎng)機(jī)制,鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外技術(shù)先進(jìn)、實(shí)力較強(qiáng)和管理經(jīng)驗(yàn)豐富的投資者采取獨(dú)資、合資、合作和建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交(BOT)、建設(shè)—租賃—移交(BLT)等多種形式參與污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。建立和推行特許經(jīng)營(yíng)制度,鼓勵(lì)符合準(zhǔn)入條件的市場(chǎng)主體通過公開競(jìng)標(biāo)等方式獲取污水垃圾處理的特許經(jīng)營(yíng)權(quán),并通過收取污水垃圾處理費(fèi)、租賃費(fèi)獲得合理的投資回報(bào)。進(jìn)一步整合資源,創(chuàng)新機(jī)制,對(duì)污水垃圾處理項(xiàng)目和城鎮(zhèn)供水項(xiàng)目進(jìn)行捆綁,實(shí)施統(tǒng)一建設(shè)經(jīng)營(yíng)或招商建設(shè)經(jīng)營(yíng),通過規(guī)模效益、行業(yè)互補(bǔ)和區(qū)域互補(bǔ)效應(yīng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作,增強(qiáng)招商引資吸引力。轉(zhuǎn)變管理方式,建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)、高效有序的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制和市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出管理制度。
五、加大城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)的資金和政策支持
(十六)拓寬資金來(lái)源渠道
在積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持的同時(shí),進(jìn)一步加大地方財(cái)政資金扶持力度。省級(jí)財(cái)政從20****年起至2012年,每年安排5億元污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金,通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、資本金投入等方式,專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目建設(shè)。專項(xiàng)資金按規(guī)劃年度統(tǒng)籌安排,具體由省建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)保局等部門研究提出管理使用辦法報(bào)省人民政府審定后實(shí)施。各州(市)、縣(市、區(qū))要將城市維護(hù)建設(shè)稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等全部用于城鎮(zhèn)維護(hù)和建設(shè),城鎮(zhèn)國(guó)有土地出讓純收益主要用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),同時(shí)逐步加大財(cái)政投入,統(tǒng)籌使用,確保地方配套資金及時(shí)足額到位。以州(市)為單元,組建全州(市)包括各縣(市、區(qū))的投融資主體,或開展招商引資,選定投融資主體,多方籌集建設(shè)資金,全面負(fù)責(zé)全州(市)的污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。條件較好的縣(市、區(qū))也可單獨(dú)建立運(yùn)營(yíng)主體。鼓勵(lì)省級(jí)專業(yè)投資公司參與各州(市)的自來(lái)水和污水垃圾處理項(xiàng)目的投資運(yùn)營(yíng)。采取污水垃圾處理費(fèi)收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款等方式,積極爭(zhēng)取金融部門的資金支持。
(十七)加強(qiáng)建設(shè)資金管理
城鎮(zhèn)污水垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)資金要設(shè)立專項(xiàng)賬戶,實(shí)行專項(xiàng)核算,做到手續(xù)完備、專賬管理、專款專用、專人負(fù)責(zé)、專戶存儲(chǔ)、賬目清楚,任何單位或個(gè)人不得截留、擠占和挪用。各責(zé)任主體單位必須依法辦事,加強(qiáng)管理,自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查,確保建設(shè)資金高效安全使用,努力把污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程辦成民心工程、優(yōu)質(zhì)工程和廉潔工程。要加強(qiáng)國(guó)債資金、省補(bǔ)資金的監(jiān)管,對(duì)建設(shè)進(jìn)度慢、工作效率低的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)督查,嚴(yán)厲查處截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金等的違法違規(guī)行為。
(十八)完善優(yōu)惠扶持政策
采取有效措施,建立完善政府支持污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)的優(yōu)惠政策措施,完善污水垃圾處理費(fèi)財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制,降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,增強(qiáng)企業(yè)活力,減輕公眾負(fù)擔(dān)。對(duì)用于城鎮(zhèn)污水垃圾處理的設(shè)施設(shè)備,可采取加速折舊方式計(jì)提折舊。對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)收取的污水垃圾處理費(fèi)收入,免征增值稅。對(duì)城鎮(zhèn)污水垃圾處理生產(chǎn)用電,享受優(yōu)惠用電價(jià)格。對(duì)新建的污水垃圾處理設(shè)施,項(xiàng)目用地以行政劃撥方式提供。
六、營(yíng)造有利于城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)的良好環(huán)境
(十九)提高思想認(rèn)識(shí)
污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)涉及面廣,工作繁重,責(zé)任重大。各地、各有關(guān)部門要按照中央和省委、省政府的部署和要求,站在戰(zhàn)略和全局的高度,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感,把污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)擺到更加突出的位置,納入重點(diǎn)工作計(jì)劃,采取切實(shí)有效措施,推動(dòng)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)又好又快發(fā)展。
(二十)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
省、州(市)、縣(市、區(qū))層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,確保工作任務(wù)落到實(shí)處。省人民政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),省政府辦公廳和建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土、監(jiān)察、審計(jì)、環(huán)保等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)我省城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省建設(shè)廳,具體負(fù)責(zé)日常工作。各州(市)、縣(市、區(qū))人民政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)匚鬯幚碓O(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。州(市)長(zhǎng)作為當(dāng)?shù)匚鬯幚眄?xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人,要按照目標(biāo)責(zé)任書要求,全面抓好貫徹落實(shí)??h(市、區(qū))長(zhǎng)作為直接責(zé)任人,具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促目標(biāo)責(zé)任書確定項(xiàng)目按期開工建設(shè)和投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。
省級(jí)各部門要認(rèn)真履行職責(zé),完善工作制度,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,確保全省城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)。
省建設(shè)廳要充分發(fā)揮省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能,會(huì)同相關(guān)部門做好規(guī)劃制定、項(xiàng)目審批和資金安排、項(xiàng)目建設(shè)等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的動(dòng)態(tài)管理,確保工程質(zhì)量和設(shè)施運(yùn)營(yíng)安全。
省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目可行性研究審批等相關(guān)工作,做好我省規(guī)劃與國(guó)家規(guī)劃的銜接工作,積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持,牽頭抓好城鎮(zhèn)污水垃圾處理收費(fèi)政策的貫徹落實(shí),研究制定切實(shí)可行的價(jià)格管理措施,完善價(jià)格機(jī)制。
省財(cái)政廳要做好我省規(guī)劃與國(guó)家規(guī)劃的銜接工作,積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。根據(jù)規(guī)劃要求和有關(guān)管理規(guī)定,研究制定省級(jí)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法,編制資金年度預(yù)算,做好資金籌措、安排和監(jiān)管工作,確保資金及時(shí)到位和??顚S谩?/p>
省環(huán)保局負(fù)責(zé)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和建成后的環(huán)保驗(yàn)收及監(jiān)督檢查工作,積極爭(zhēng)取國(guó)家環(huán)保資金支持。
省國(guó)土資源廳要按照國(guó)家和省的土地管理政策,加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào),做好項(xiàng)目建設(shè)用地征收、審批工作,及時(shí)提供項(xiàng)目建設(shè)用地。
省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金使用管理的檢查和定期審計(jì),防止和杜絕資金被擠占、挪用和貪污。
(二十一)注重宣傳引導(dǎo)
各地、各有關(guān)部門要制定宣傳方案,開展形式多樣的宣傳活動(dòng),提高全社會(huì)對(duì)加快污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)和加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理重要性的認(rèn)識(shí),不斷增強(qiáng)全民的環(huán)保意識(shí),營(yíng)造全社會(huì)理解、關(guān)心、支持污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的良好氛圍。新聞媒體要加強(qiáng)輿論引導(dǎo),通過多種宣傳方式,在全社會(huì)大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和促進(jìn)環(huán)保、愛護(hù)生態(tài)的生產(chǎn)生活方式;及時(shí)宣傳建設(shè)運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮好新聞媒體的監(jiān)督作用。
關(guān)鍵詞:企業(yè)年金;檔案;管理
中圖分類號(hào):F046.4 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2016)025-000-01
隨著2004年國(guó)家和社會(huì)保障部《企業(yè)年金試行辦法》和《企業(yè)年金基金管理辦法》等相關(guān)政策法規(guī)的相繼出臺(tái),我國(guó)企業(yè)年金制度規(guī)范化發(fā)展獲得了更為有利的政策支持,眾多企業(yè)開始意識(shí)到企業(yè)年金在吸引人才、提升工作主動(dòng)性以及構(gòu)建企業(yè)文化方面的重要作用,進(jìn)而參與構(gòu)建了年金制度。
一、當(dāng)前企業(yè)年金檔案管理存在的問題
(一)缺乏統(tǒng)一的企業(yè)年金檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)和模式
現(xiàn)階段,我國(guó)在企業(yè)年金管理工作中對(duì)于相應(yīng)制度規(guī)范的細(xì)化性依然存在一定的不足,《企業(yè)年金基金管理辦法》中的指導(dǎo)依據(jù)也相對(duì)概括,尤其針對(duì)檔案管理僅提出了“自合同終止之日起至少保存15年”的年限要求,缺乏對(duì)于信息歸檔、存放管理、查閱調(diào)用管理等方面的詳細(xì)要求。實(shí)際上,企業(yè)年金制度執(zhí)行過程中形成的檔案信息包括了職工個(gè)人賬戶資料、各項(xiàng)資金往來(lái)等眾多內(nèi)容,缺乏行之有效的管理標(biāo)準(zhǔn)將導(dǎo)致一系列的管理混亂問題。部分企業(yè)在年金檔案形式、分類歸檔辦法、管理組織設(shè)置等方面依然隨意性較大,導(dǎo)致了部分年金檔案的缺失。
(二)檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施缺失
受客觀條件的影響,部分企業(yè)在年金檔案管理中的資金與人員年投入較少,不能針對(duì)年金檔案管理設(shè)置專職部門進(jìn)行管理,同時(shí)也無(wú)法提供專門的檔案室,年金檔案管理人員與場(chǎng)所同其他管理環(huán)節(jié)存在一定的影響與干擾,歸類不明確,歸口不統(tǒng)一的現(xiàn)象較為普遍。這種基礎(chǔ)設(shè)施的缺失使得部分企業(yè)在年金檔案管理工作中難以采取系統(tǒng)性的信息化管理,在年金檔案管理中的人為影響因素較大,不能通過有效的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)全面的信息檔案收集管理,出現(xiàn)人員調(diào)動(dòng)與或業(yè)務(wù)調(diào)整的情況下,將導(dǎo)致年金檔案流失的問題,進(jìn)而給企業(yè)與個(gè)人造成收益損失。
(三)檔案管理人員專業(yè)水平偏低
人員專業(yè)性與業(yè)務(wù)能力不足同樣是限制當(dāng)前年金檔案管理工作有序開展的重要因素,制度的執(zhí)行與相應(yīng)管理技術(shù)方法的應(yīng)用離開了人員素質(zhì)的支持只能是空中樓閣。當(dāng)前較為突出的是年金檔案管理人員兼職工作,各分部管理內(nèi)容之間無(wú)法協(xié)同作用,檔案一體化管理程度不高,不能實(shí)現(xiàn)集中化管理,極易導(dǎo)致年金檔案管理工作各自為政與檔案流失。同時(shí),在傳統(tǒng)檔案管理方法與理念的影響,企業(yè)對(duì)于年金檔案管理人員的信息化素質(zhì)要求不高,通常將年金檔案管理視作較為清閑的崗位,缺乏對(duì)于管理人員的信息化管理能力的培訓(xùn),導(dǎo)致檔案管理人員你的水平始終得不到提升。
綜上,年金檔案管理工作業(yè)已成為當(dāng)前企業(yè)年金管理中的薄弱環(huán)節(jié),而隨著且與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,此環(huán)節(jié)的影響將更為顯著,傳統(tǒng)的管理模式與方法將難以改變大量檔案信息管理不力的問題。因此,企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展情況,深入研究分析企業(yè)年金檔案管理工作中存在的不足,尋求更為規(guī)范與有效的管理辦法,提升年金檔案管理水平。
二、加強(qiáng)企業(yè)年金檔案管理的建議
(一)引起各級(jí)關(guān)注,爭(zhēng)取更大的支持
首先,企業(yè)應(yīng)全面提升年金檔案管理的重視程度,充分認(rèn)識(shí)對(duì)于年金檔案管理要求與方法,明確檔案管理工作的正確方向。其次,應(yīng)強(qiáng)調(diào)企業(yè)年金與社會(huì)保障體制發(fā)展之間的進(jìn)一步融合,通過有效的改革創(chuàng)新提升年金檔案管理水平,將年金檔案納入保障體系之內(nèi),從而正確更大的支持。第三,應(yīng)加強(qiáng)宣傳,擴(kuò)大企業(yè)年金檔案管理工作的影響,提高公民對(duì)企業(yè)年金的認(rèn)知度,對(duì)企業(yè)年金檔案管理的重視程度,充分發(fā)揮當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展的技術(shù)優(yōu)勢(shì),提升年金檔案管理宣傳的傳播效果,借助新媒體平臺(tái)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效的宣傳,爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)主管單位的重視與支持。最后,應(yīng)強(qiáng)調(diào)規(guī)范化制度體系的制定,針對(duì)當(dāng)前企業(yè)年金檔案管理工作的實(shí)際需求,建立配套的企業(yè)年金檔案管理辦法,使企業(yè)年金檔案管理工作盡快規(guī)范有序的進(jìn)行。
(二)建立健全機(jī)構(gòu),形成規(guī)范管理
1.應(yīng)該在各層次、各類企業(yè)年金管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部成立專門的企業(yè)年金檔案工作領(lǐng)導(dǎo)組織,明確責(zé)任,各負(fù)其職。
2.要配備專職企業(yè)年金檔案管理人員,至少應(yīng)指定專門的兼職人員負(fù)責(zé)收集整理企業(yè)年金檔案,將企業(yè)年金檔案管理工作納入日常工作目標(biāo)考核中,應(yīng)與主要經(jīng)辦工作同要求、同布置、同監(jiān)督、同落實(shí)。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)專兼職企業(yè)年金檔案管理人員的日常培訓(xùn),提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3.應(yīng)配置與企業(yè)年金檔案管理工作相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)備和軟硬件設(shè)施。應(yīng)該安排專門存放企業(yè)年金檔案的房間,按照其他檔案管理的基本“十防”要求配備設(shè)備,以符合人社部對(duì)企業(yè)年金檔案“自合同終止之日起至少保存15年”的要求。
4.應(yīng)該對(duì)企業(yè)年金檔案管理的范圍進(jìn)行統(tǒng)一劃定,按照各類企業(yè)年金管理機(jī)構(gòu)所轄的業(yè)務(wù)不同,設(shè)定不同的檔案管理細(xì)則,按照年度和種類分門別類,定期整理、裝訂成冊(cè),以便于查找和審閱。同時(shí)建立企業(yè)年金檔案室的準(zhǔn)入制度,對(duì)查閱企業(yè)年金檔案的權(quán)限進(jìn)行設(shè)定。
(三)創(chuàng)新管理模式,提供人性化服務(wù)
企業(yè)年金制度的建立其根本目的在于通過企業(yè)與個(gè)人聯(lián)合繳費(fèi)的形式提升員工收益,從而保證離退休職工在退休后能夠獲得更為理想的回報(bào)。因此,在年金檔案管理工作中,相應(yīng)管理模式的應(yīng)用應(yīng)立足于以人文本的理念,注重人性化服務(wù),為退休人員準(zhǔn)確、順利、便捷的的領(lǐng)取年金創(chuàng)造條件。創(chuàng)新企業(yè)年金檔案管理模式,應(yīng)首先實(shí)現(xiàn)全面性的年金檔案細(xì)化,將退休人員可領(lǐng)取年金的信息進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)錄入,如企業(yè)年金組成、個(gè)人與企業(yè)繳費(fèi)比例、投資收益等進(jìn)行全面的樹立歸檔,確保職工的調(diào)閱查用。同時(shí),應(yīng)進(jìn)一步重視信息化技術(shù)手段的應(yīng)用,借助相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理軟件或平臺(tái)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)更為高效的年金檔案管理,為員工建立相應(yīng)的電子檔案,通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)高效的信息公開與分享,幫助員工隨時(shí)與經(jīng)辦人員進(jìn)行溝通,借助相應(yīng)的數(shù)據(jù)管理與分析功能及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)年金管理工作中存在的問題與不足,從人性化服務(wù)的角度加以改善與優(yōu)化。
參考文獻(xiàn):
[1]陳宗杰.關(guān)于企業(yè)設(shè)備檔案管理的思考[J].辦公室業(yè)務(wù),2016(8).
“幸福南網(wǎng)”微平臺(tái)建設(shè)背景
南方電網(wǎng)公司現(xiàn)有的“6+1”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)流程的信息化,但在利用信息化手段,特別是利用新媒體開展員工宣傳思想工作方面,還有很大的提升空間。一方面,報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體影響力不斷下降,存在信息不及時(shí)、不到位、不精準(zhǔn)、單向灌輸缺乏交互性和趣味性等問題。而以微信為代表的新媒體具有宣傳的及時(shí)性和交互性、信息的海量性與共享性、表現(xiàn)方式的多樣化和個(gè)性化等特點(diǎn)。隨著手機(jī)成為第一上網(wǎng)終端,以其更為先進(jìn)和強(qiáng)大的功能成為搶占宣傳思想工作高地、建設(shè)員工掌上精神家園的最佳載體。
隨著微信的流行,南方電網(wǎng)公司所屬各個(gè)單位紛紛開設(shè)微信公眾號(hào),如:“南網(wǎng)50 Hz”“領(lǐng)導(dǎo)力與南網(wǎng)發(fā)展”等訂閱號(hào),以及“廣東電網(wǎng)”“廣州供電局”等服務(wù)號(hào)。但前者側(cè)重于信息傳播和企業(yè)品牌傳播,交互性不夠,服務(wù)功能有限;后者側(cè)重于供電業(yè)務(wù)辦理,以電力客戶為主要受眾。眾多微信號(hào),較少面向員工,缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一規(guī)劃,各個(gè)單位獨(dú)立管理、分散投資,難以發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)和品牌效應(yīng)。
“幸福南網(wǎng)”微平臺(tái)建設(shè)實(shí)踐
為系統(tǒng)解決這些問題,在對(duì)微信等新媒體平臺(tái)和云計(jì)算等新興信息化技術(shù)進(jìn)行調(diào)研分析后,南方電網(wǎng)公司以“幸福南網(wǎng)”為主題,按照“頂層設(shè)計(jì),統(tǒng)一建設(shè),靈活擴(kuò)展,分級(jí)運(yùn)營(yíng)”的思路,創(chuàng)造性地構(gòu)建了一個(gè)集企業(yè)內(nèi)宣、活動(dòng)組織、社交互動(dòng)、員工關(guān)懷等于一體的旗艦型宣傳服務(wù)平臺(tái)。
首先,南方電網(wǎng)公司搭建了一個(gè)科學(xué)的平臺(tái)架構(gòu)。103個(gè)分散的微信號(hào)接入到統(tǒng)一的云平臺(tái),實(shí)現(xiàn)各微信號(hào)之間的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享,建立統(tǒng)一管控、權(quán)限清晰、規(guī)范有序的“網(wǎng)―省―地市”三級(jí)微信矩陣,形成覆蓋全網(wǎng)、上通下達(dá)的立體網(wǎng)絡(luò)。微平臺(tái)采用“一個(gè)平臺(tái),兩個(gè)入口”的架構(gòu)。一個(gè)平臺(tái)就是自主建設(shè)統(tǒng)一的云平臺(tái),作為各級(jí)微信號(hào)管理、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、用戶認(rèn)證、信息、活動(dòng)組織的統(tǒng)一平臺(tái)。兩個(gè)入口就是支持微信和手機(jī)APP雙入口模式,專門定制開發(fā)的手機(jī)端APP可以支持更豐富的活動(dòng)形式和交互需求。這樣既能發(fā)揮微信的優(yōu)勢(shì),同時(shí)又能規(guī)避微信的局限性,保證平臺(tái)運(yùn)作的安全性、自主性,保持平臺(tái)的可持續(xù)發(fā)展。該平臺(tái)采用SSL(安全鏈接)、OpenID鍵值對(duì)等高標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)安全設(shè)計(jì),符合CSA云計(jì)算關(guān)鍵領(lǐng)域安全指南要求,確保從數(shù)據(jù)層到應(yīng)用層、接入層等系統(tǒng)各層面的安全性,充分保護(hù)系統(tǒng)安全和企業(yè)隱私。
其次,積極開發(fā)豐富的插件應(yīng)用。就像建設(shè)了高端先進(jìn)的大劇院,必須要有優(yōu)秀的節(jié)目才能吸引觀眾一樣,南方電網(wǎng)公司搭建了先進(jìn)的平臺(tái),還積極開發(fā)豐富的插件應(yīng)用,滿足所屬各個(gè)單位和廣大員工多樣化、差異化的需求。微平臺(tái)采用了被新浪、騰訊、阿里等國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)巨頭廣泛使用的OPENAPI技術(shù),基于OAuther2.0協(xié)議構(gòu)建了一整套開放接口。接口覆蓋了用戶鑒權(quán)、數(shù)據(jù)同步、核心業(yè)務(wù)交互等場(chǎng)景。通過開放接口,平臺(tái)通過開放接口,平臺(tái)對(duì)內(nèi)可以快速接入各種業(yè)務(wù)插件,對(duì)外可以快速接入各種第三方廠商的產(chǎn)品,以較低的成本整合各種資源,為員工提供更加豐富的選擇,構(gòu)建員工服務(wù)生態(tài)圈。整個(gè)服務(wù)圈,既有統(tǒng)一開發(fā)的32個(gè)全網(wǎng)通用性插件,主要分為新聞宣傳、學(xué)習(xí)教育、工作實(shí)用、業(yè)余生活、商業(yè)應(yīng)用幾大類,成為員工工作生活的一站式服務(wù)平臺(tái),也有各個(gè)單位發(fā)揮首創(chuàng)精神,自主研發(fā)的個(gè)性化插件,如:廣州供電局、超高壓公司的特色插件,經(jīng)過評(píng)估可升級(jí)為通用性插件,實(shí)現(xiàn)互利共享,減少重復(fù)開發(fā)。另外,利用平臺(tái)的開放性特點(diǎn),與各種第三方專業(yè)廠商合作,接入一些員工喜聞樂見的知名互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用插件,引入一些專業(yè)度較高的服務(wù),如:咕咚運(yùn)動(dòng)、咪咕音樂、EAP等應(yīng)用。
現(xiàn)在是“酒香也怕巷子深”的時(shí)代,有了好的平臺(tái)和豐富的插件,如果沒有用戶,或者沒有用戶黏性,也是不成功的。為擴(kuò)大用戶群、提高用戶黏性、豐富服務(wù)功能,進(jìn)而最大化體現(xiàn)平臺(tái)價(jià)值,南方電網(wǎng)公司建立了一套高效的運(yùn)營(yíng)管理體系:一是在平臺(tái)上線之初就制定了平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理辦法,建立了規(guī)范高效的管理員團(tuán)隊(duì),按照“網(wǎng)―省―地市”三級(jí)單位架構(gòu)組建了1 220名的管理員團(tuán)隊(duì),管理員根據(jù)權(quán)限、職責(zé)不同,分為系統(tǒng)管理員、域管理員、通訊錄管理員和內(nèi)容管理員;二是建立強(qiáng)大靈活的積分體系,為每個(gè)用戶建立了獨(dú)立的“積分銀行”,并提供了積分的生產(chǎn)、分配、使用接口,配套設(shè)置積分兌獎(jiǎng)方案,激勵(lì)用戶;三是行政驅(qū)動(dòng)與自發(fā)吸引雙管齊下,通過行政手段快速集聚用戶,同時(shí)提供緊跟時(shí)代主題和社會(huì)熱點(diǎn)、貼近員工所需、具有創(chuàng)意和趣味性的內(nèi)容和活動(dòng),保持用戶黏性。如:漢字大賽、致敬抗日英雄、好習(xí)慣、中秋寄相思攝影大賽、點(diǎn)亮萬(wàn)家燈火新春文化活動(dòng)、紀(jì)念建黨95周年、唱響我們的價(jià)值觀歌唱大賽等系列活動(dòng),獲得了廣大員工的熱烈追捧。例如2015年5月開展的漢字大賽,在游戲中重溫傳統(tǒng)文化,又通過排名激勵(lì),體現(xiàn)了個(gè)人的存在感,吸引了2.19萬(wàn)名員工自發(fā)參與,往往是員工、同事、家人聚集在一起參加比賽,相互交流討論,在融洽的氛圍中感受中華文字之美。
“幸福南網(wǎng)”微平臺(tái)建設(shè)成效
2015年2月1日平臺(tái)正式上線,全年平臺(tái)已有22.5萬(wàn)員工實(shí)名綁定(96%綁定率),組織活動(dòng)1 130次,點(diǎn)擊量超過1 231萬(wàn)次?!靶腋D暇W(wǎng)”微平臺(tái)成為企業(yè)內(nèi)部覆蓋面最廣、使用最活躍的新媒體平臺(tái),產(chǎn)生了顯著的工作成效和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。
一是促進(jìn)了宣傳服務(wù)有機(jī)結(jié)合,成為主旋律與正能量的有效傳播載體。一方面直接發(fā)揮宣傳本身的作用,及時(shí)推送主旋律內(nèi)容,直達(dá)全網(wǎng)員工,引領(lǐng)思想、引導(dǎo)輿論,幫助員工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀;另一方面,以員工喜聞樂見的方式組織各類活動(dòng),通過各種插件增強(qiáng)用戶粘性,進(jìn)而擴(kuò)大宣傳輻射度和影響力,在服務(wù)員工的同時(shí)將主旋律和正能量以潛移默化的方式融入員工的日常工作生活中。例如最近舉辦的“唱響我們的價(jià)值觀”歌唱大賽,采用“大家唱 大家評(píng)”的方式,得到員工的積極響應(yīng)?;顒?dòng)開展才兩周,參賽的歌手達(dá)到4 971名,參與活動(dòng)的員工達(dá)到91 058人,點(diǎn)擊量超過200萬(wàn)次,五省區(qū)的員工通過平臺(tái)聚集在一起,展現(xiàn)真我,尋找友誼,發(fā)現(xiàn)快樂,品味幸福,成為微平臺(tái)的重要價(jià)值所在。
二是創(chuàng)新了工作方式,成為管理者的好幫手。說:“新媒體思想輿論工作的正道,在于化解負(fù)效應(yīng),激發(fā)正能量,成為治國(guó)理政、凝聚共識(shí)的助手?!薄靶腋D暇W(wǎng)”微平臺(tái)正成為管理者的好幫手。微平臺(tái)充分發(fā)揮了新媒體優(yōu)勢(shì),構(gòu)建了新型宣傳生態(tài),改進(jìn)了工作方法,提高了工作效率。如:平臺(tái)更具精準(zhǔn)性,能夠控制信息傳播到點(diǎn)、到人,區(qū)別對(duì)象、定向推送、直達(dá)用戶,解決宣傳自上而下層層衰減的問題,改變了傳統(tǒng)單向灌輸和說教模式,后臺(tái)能夠?qū)崟r(shí)掌握信息傳播到位情況以及員工點(diǎn)贊、評(píng)論和意見反饋情況,做到動(dòng)態(tài)管控。相對(duì)于線下活動(dòng),平臺(tái)線上活動(dòng)具有參與率高、普及性廣、組織方便、內(nèi)容豐富等特點(diǎn),在線開展調(diào)查問卷、學(xué)習(xí)、測(cè)試,相比傳統(tǒng)方式更加省時(shí)、省力、環(huán)保、高效。
三是打造了一站式服務(wù)圈,成為員工的掌上精神家園。員工從早上起床到晚上睡覺,都能通過微平臺(tái)找到學(xué)習(xí)、工作和生活上的各種貼心應(yīng)用,個(gè)人存在感、幸福感油然而生。
早上07:00起床:打開“好習(xí)慣”,為自己按時(shí)起床打鉤,把線上習(xí)慣變成線下好習(xí)慣。
早上08:00上班前:打開“南網(wǎng)播報(bào)”“本地播報(bào)”自動(dòng)推送的“全網(wǎng)―省―地市”三級(jí)新聞,快速瀏覽圖文消息、微視頻新聞,了解企業(yè)動(dòng)態(tài)。
上午08:30上班:打開“移動(dòng)課堂”,組織在線學(xué)習(xí),參加“學(xué)習(xí)測(cè)試”。本部與一線員工全員參與,不用紙質(zhì)試卷,即時(shí)公布成績(jī),統(tǒng)計(jì)結(jié)果。
中午12:30休息:打開“興趣小組”,查看小組動(dòng)態(tài),發(fā)表意見,與小組成員討論。打開“每月評(píng)選”,上傳作品,展示自己的才華,查看作品排名,進(jìn)行點(diǎn)贊。打開“漢字大賽”,一邊玩游戲,一邊學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化。打開“唱響我們的價(jià)值觀”與同事一起聽歌、評(píng)論,為心儀的歌手獻(xiàn)花。
下午14:00上班:打開“會(huì)議簽到”,掃碼簽到。不用紙質(zhì)簽名,自動(dòng)統(tǒng)計(jì)到會(huì)人數(shù)。會(huì)上表彰先進(jìn)。打開“南網(wǎng)星辰”,榜樣就在身邊,收獲滿滿正能量。
下午16:00開會(huì):點(diǎn)擊“兩學(xué)一做”,打開專欄,進(jìn)行政治學(xué)習(xí)。
下午17:30下班:打開“球賽競(jìng)猜”,為參加比賽的同事加油,和同事一起競(jìng)猜比賽結(jié)果,期待第二天賽果。
晚上19:30休息:打開“幸福商城”“團(tuán)樂購(gòu)”,選購(gòu)商品,服務(wù)生活。
晚上20:30休息:打開“唱響我們的價(jià)值觀”,高歌一首上傳到活動(dòng)頁(yè)面,接受全網(wǎng)員工的評(píng)論和鮮花。
晚上22:30休息:打開“我的主頁(yè)”,查看積分情況,看看兌換獎(jiǎng)品,看看訪客記錄,豐富一下個(gè)人空間,滿足一下個(gè)人存在感。
四是產(chǎn)生了較大的經(jīng)濟(jì)效益,為企業(yè)管理降本增效。統(tǒng)一開發(fā),集中投資,降低了開發(fā)成本,縮短了建設(shè)周期,僅平臺(tái)搭建方面就節(jié)省了大量重復(fù)建設(shè)的投資,在后續(xù)日常維護(hù)、插件開發(fā)等方面,通過集中化運(yùn)作和全網(wǎng)資源共享,也極大節(jié)約成本。微平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了矩陣式的統(tǒng)一規(guī)范管理,實(shí)現(xiàn)了一體化和經(jīng)營(yíng)性管控。間接經(jīng)濟(jì)效益巨大,如:信息傳遞的時(shí)間成本和媒介消耗大為降低,整合資源有效減少管理成本,而且通過日常運(yùn)營(yíng)以及專項(xiàng)活動(dòng)形成的大數(shù)據(jù),對(duì)于深度了解員工、掌握員工思想動(dòng)態(tài)等具有重要戰(zhàn)略價(jià)值等。
關(guān)鍵詞:企業(yè)管理 信息化 研究 發(fā)展 現(xiàn)狀 分析 系統(tǒng)
1 概述
企業(yè)管理信息化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的基礎(chǔ),是當(dāng)前我國(guó)推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的重中之重。伴隨著全球信息化的浪潮,我國(guó)企業(yè)管理信息化進(jìn)程正在不斷向深度和廣度雙向推進(jìn),在宏觀與微觀兩個(gè)層面深化。但應(yīng)當(dāng)指出,我國(guó)關(guān)于企業(yè)管理信息化的研究仍處于起步階段。在政府的大力推動(dòng)和企業(yè)的積極努力下,我國(guó)企業(yè)的信息化進(jìn)程正逐步加快,也取得了較大成效,但與國(guó)際水平相比仍存在較大差距。隨著企業(yè)信息化在中國(guó)企業(yè)管理中的廣泛應(yīng)用,ERP,即企業(yè)資源計(jì)劃,作為企業(yè)信息化的標(biāo)志,早已引起政府、企業(yè)和媒體的普遍重視和廣泛關(guān)注,但總體而言實(shí)施應(yīng)用的企業(yè)還是較少,而且企業(yè)中成功實(shí)施的案例也不多。
2 企業(yè)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)
隨著我國(guó)社會(huì)和信息化技術(shù)的發(fā)展,將管理信息化作為企業(yè)戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐,在充分掌握內(nèi)部管理信息化需求的基礎(chǔ)上,通過開展重點(diǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目,推動(dòng)管理信息化水平再上新臺(tái)階。
企業(yè)通過強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和指導(dǎo)力度,推進(jìn)重點(diǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用,建立信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,強(qiáng)化安全保障等舉措,管理信息化水平顯著提升。一是從強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、完善組織架構(gòu)、規(guī)范制度體系三個(gè)方面強(qiáng)化管理信息化工作指導(dǎo)力度。一方面根據(jù)國(guó)資委信息化工作要點(diǎn)的要求,優(yōu)化管理信息化頂層設(shè)計(jì),編制了信息化登高計(jì)劃。另一方面在集團(tuán)總部成立了信息化管理部,統(tǒng)籌推進(jìn)集團(tuán)整體信息化工作。同時(shí)制定了《信息化工作管理辦法》、《信息化推進(jìn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《信息化工作考核辦法》等一系列管理制度。二是強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)。在綜合管理類應(yīng)用系統(tǒng)方面,先后組織建設(shè)了生產(chǎn)指揮調(diào)度管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)核算與報(bào)表系統(tǒng)、資金管理系統(tǒng)、移動(dòng)辦公系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)等運(yùn)營(yíng)管理方面的應(yīng)用系統(tǒng),有效降低了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本,提升了集團(tuán)管控能力。在專業(yè)應(yīng)用類系統(tǒng)方面,著力打造了施工項(xiàng)目管理系統(tǒng)、產(chǎn)品工藝項(xiàng)目管理系統(tǒng)、總承包綜合項(xiàng)目管理系統(tǒng)、房地產(chǎn)營(yíng)銷管理等核心業(yè)務(wù)系統(tǒng),全面覆蓋基建、設(shè)計(jì)、經(jīng)貿(mào)、制造、房地產(chǎn)、投資等主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域,支撐跨區(qū)域、多領(lǐng)域、全業(yè)務(wù)流程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是構(gòu)建信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。由集團(tuán)總部統(tǒng)一制訂信息化標(biāo)準(zhǔn)體系,包括基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)支撐標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、安全保障標(biāo)準(zhǔn)、管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)了總部與所屬單位按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開展項(xiàng)目建設(shè),并通過項(xiàng)目建設(shè)完善標(biāo)準(zhǔn)。四是穩(wěn)步加強(qiáng)安全保障機(jī)制。通過搭建安全計(jì)算機(jī)環(huán)境和通訊網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)行安全區(qū)域邊界隔離等手段保障技術(shù)層面安全;通過規(guī)范管理體系中的相關(guān)操作流程,保障制度層面安全;通過建立日常安全保障機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,保障運(yùn)維服務(wù)安全。
3 企業(yè)物流管理信息化優(yōu)化方案
企業(yè)信息化作為支撐戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重大舉措之一,對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè),深入推進(jìn)管理信息系統(tǒng)優(yōu)化,著力打造運(yùn)營(yíng)信息系統(tǒng)平臺(tái),全面推進(jìn)集中、統(tǒng)一的信息系統(tǒng)建設(shè)。一是在人力資源薪酬管理平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)薪酬管理、崗位編制、員工自助三方面的信息化管理能力。二是啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理及內(nèi)部控制系統(tǒng)建設(shè),按照風(fēng)險(xiǎn)管理分類、分層和集中的管理要求,實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理及內(nèi)部控制的全面融合,實(shí)現(xiàn)了全面風(fēng)險(xiǎn)管理日?;芾?,提高了整體風(fēng)險(xiǎn)防范水平。三是物流中心電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)取得積極進(jìn)展。采用自主研發(fā)設(shè)計(jì),通過敏捷開發(fā)方式,系統(tǒng)的可擴(kuò)展性得到較大提升。目前物流中心電商平臺(tái)的資訊業(yè)務(wù)已在內(nèi)部模擬上線。四是積極籌備物流中心分銷和京外所屬企業(yè)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化項(xiàng)目,以采購(gòu)、庫(kù)存、銷售、財(cái)務(wù)為重點(diǎn),搭建統(tǒng)一的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化管理平臺(tái),推動(dòng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)的集中規(guī)范、高效運(yùn)作和協(xié)同共享。五是積極籌備所屬魯中礦業(yè)ERP系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目,推進(jìn)業(yè)務(wù)操作層面物流、資金流、信息流和工作流的全面集成,從而落實(shí)精益管理,降低管理成本。六是積極推動(dòng)所屬ERP系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目,以“成本管控、資金集中、采購(gòu)集中”為目標(biāo),逐步推進(jìn)由企業(yè)信息化向信息化企業(yè)的運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型。
4 企業(yè)人力資源的信息化優(yōu)化
人力資源信息系統(tǒng)企業(yè)在多個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)間建立統(tǒng)一的績(jī)效、培訓(xùn)、人才管理信息平臺(tái),建設(shè)內(nèi)容包括績(jī)效考核、培訓(xùn)管理、能力管理和關(guān)鍵人才管理等4個(gè)模塊,通過梳理相關(guān)制度和流程,推動(dòng)管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。建設(shè)不僅著眼于將現(xiàn)有的管理流程和操作轉(zhuǎn)移到線上,更高層次的目標(biāo)在于通過集團(tuán)總部和所屬企業(yè)共同梳理、完善績(jī)效、培訓(xùn)和人才管理等方面的相關(guān)制度,進(jìn)一步統(tǒng)一流程框架和管理要求,通過信息系統(tǒng)建設(shè)促進(jìn)人力資源管理效率的提升。企業(yè)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和人力資源業(yè)務(wù)提出了兩點(diǎn)要求:一是試點(diǎn)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)項(xiàng)目成果和實(shí)施要求,調(diào)整工作習(xí)慣,先行先試。在實(shí)施過程中,不僅要發(fā)現(xiàn)信息系統(tǒng)的問題,還要發(fā)現(xiàn)自身管理存在的問題,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行完善改進(jìn)。二是要以項(xiàng)目為契機(jī),做好人力資源業(yè)務(wù)與現(xiàn)代企業(yè)管理要求的對(duì)接。堅(jiān)定地按照現(xiàn)代企業(yè)管理的思維方式和業(yè)務(wù)模式開展績(jī)效考核、干部測(cè)評(píng)等人力資源工作,充分利用咨詢項(xiàng)目成果,進(jìn)一步提升人力資源管理水平。
5 企業(yè)財(cái)務(wù)信息化
企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化已經(jīng)成為大勢(shì)所趨。實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)信息化管理可以帶來(lái)許多好處,如,可以大大減少原來(lái)手工做賬和核算的繁重勞動(dòng),提高財(cái)會(huì)信息的準(zhǔn)確率和工作效率;有利于企業(yè)成本、費(fèi)用控制和資金控制;有利于企業(yè)全球化經(jīng)營(yíng)和多樣化經(jīng)營(yíng);有利于企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理,減少各種人為因素干擾,加強(qiáng)內(nèi)部控制;有利于企業(yè)信息共享,提高管理水平;有利于企業(yè)真正形成以財(cái)務(wù)管理為中心的經(jīng)營(yíng)管理模式。
如何提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理信息化水平是當(dāng)前企業(yè)亟需解決的現(xiàn)實(shí)問題。企業(yè)需要知道自己需要什么樣的財(cái)務(wù)管理信息化,而不是簡(jiǎn)單照搬,不是買一些計(jì)算機(jī),安裝一些財(cái)務(wù)軟件就財(cái)務(wù)管理信息化了。財(cái)務(wù)管理的信息化不是僅僅對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面進(jìn)行計(jì)算機(jī)信息處理,加工出財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表,而是全面深入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的方方面面,將財(cái)務(wù)管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理緊密、高效鏈接起來(lái)。只有這樣,才能夠更好地提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化水平,提高經(jīng)濟(jì)效益。
要想真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的信息化,就需要開發(fā)出真正屬于企業(yè)所需的財(cái)務(wù)管理軟件,讓真正能夠高效利用的財(cái)務(wù)管理信息化人才使用,才能發(fā)揮財(cái)務(wù)管理信息化的最大效益。企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化在我國(guó)發(fā)展的時(shí)間并不是很長(zhǎng),這方面的人才相對(duì)比較缺乏,提高財(cái)務(wù)管理信息化水平還需要花大力氣,還有很長(zhǎng)的路要走?,F(xiàn)在許多企業(yè)的財(cái)務(wù)管理信息化軟件都是通用軟件,雖然成本較低,但實(shí)用性存在一定問題,并不能滿足企業(yè)的實(shí)際需要,還需要對(duì)其進(jìn)行再次開發(fā),這樣就造成了浪費(fèi)。因此在財(cái)務(wù)管理信息化軟件的開發(fā)利用上要仔細(xì)斟酌,不能圖省事、怕花錢,同時(shí)也需要減少不必要的信息化投入,有些軟件功能太多,許多企業(yè)根本用不上,造成功能、人力資源和資金浪費(fèi)。當(dāng)然企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化好處很多,但也存在許多風(fēng)險(xiǎn),如財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)等,需要企業(yè)加以防范。
6 結(jié)束語(yǔ)
企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),企業(yè)信息化推進(jìn)工程是一條具有開拓性、創(chuàng)新性強(qiáng)、切合我國(guó)實(shí)際的企業(yè)信息化發(fā)展道路。我國(guó)企業(yè)只有繼續(xù)完善信息化服務(wù),促進(jìn)我國(guó)企業(yè)健康可持續(xù)性發(fā)展。才能在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
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“老賴樓盤”大多出現(xiàn)在二三線城市,涉及房企多為中小開發(fā)商。業(yè)內(nèi)人士分析,在此前樓市熱潮中,一些房企非理性發(fā)展戰(zhàn)略是“老賴樓盤”形成的主要原因,而手續(xù)不全、違規(guī)開發(fā)等也使得一些樓盤中途“夭折”。
違法成本低也是造成“老賴樓盤”的重要原因。根據(jù)城市商品房預(yù)售管理辦法,違規(guī)預(yù)售罰款不超過3萬(wàn)元。
有的城市延期交房一年以上樓盤超10個(gè)
“從1月推到7月,從7月又推到12月。”2016年以來(lái),福建省福州市溫泉城樓盤的部分業(yè)主為開發(fā)商一再拖延交房而煩惱不已。而在內(nèi)蒙古呼和浩特市,四季花辰小區(qū)開工長(zhǎng)達(dá)6年仍未完工。
近兩年來(lái),類似長(zhǎng)期拖延交房的“老賴樓盤”在不少二三線城市頻頻出現(xiàn)。有的基本完工但遲遲不能交房,有的長(zhǎng)期停工已經(jīng)“爛尾”。有媒體走訪了解到,南寧延期交房一年以上的樓盤近十個(gè),在呼和浩特等地則更多。
據(jù)了解,一些開發(fā)商在樓盤出現(xiàn)問題后采取各種方式規(guī)避責(zé)任,甚至產(chǎn)生“破罐子破摔”“死豬不怕開水燙”的心理,耍起“老賴”做派。
――“奇葩”借口拖延交房?!皹潜P遲遲不能完工,開發(fā)商給出的答復(fù)每次都不一樣?!彼募净ǔ叫^(qū)業(yè)主渠先生說,前些年說是由于主管部門不予辦理商品房銷售相關(guān)手續(xù),最近又說資金鏈斷裂、得先把商鋪賣出去回籠資金。在廈門、北海等地,都出現(xiàn)過開發(fā)商以“下雨”“高考”“停水停電”“臺(tái)風(fēng)”等“奇葩”借口一再延遲交房且拒付違約金的現(xiàn)象。
――人去樓空“玩失蹤”。2015年以來(lái),廣西古鼎香投資集團(tuán)在寧明縣、天等縣、靖西縣等地的多個(gè)樓盤停工,售樓部人去樓空。媒體近日在古鼎香集團(tuán)位于南寧市金湖路文德大廈的辦公地點(diǎn)看到,公司大門緊鎖。撥打古鼎香集團(tuán)一王姓負(fù)責(zé)人的電話,在媒體表明身份后,這名負(fù)責(zé)人直接掛掉電話。
――將壓力轉(zhuǎn)嫁給業(yè)主。福州溫泉城樓盤目前已延期交房十個(gè)月,按購(gòu)房合同規(guī)定須交違約金,但開發(fā)商卻在未和業(yè)主商量的情況下,單方面決定以物業(yè)費(fèi)抵充違約金。業(yè)主們計(jì)算發(fā)現(xiàn),每戶違約金從1萬(wàn)到2萬(wàn)元不等,若抵充物業(yè)費(fèi),足夠支付近十年。在呼和浩特市,停工兩年的蔚藍(lán)家園樓盤開發(fā)商對(duì)于業(yè)主的回復(fù)就是兩個(gè)字――“缺錢”,后來(lái)竟提出讓業(yè)主集資幫助公司解決資金問題,無(wú)奈的業(yè)主湊出300萬(wàn)元之后,卻又發(fā)現(xiàn)整個(gè)樓盤建設(shè)還需要3億多元。
樓盤陷入僵局遲遲無(wú)法交付,給業(yè)主帶來(lái)巨大生活和心理壓力。福州“大儒世家?天瀾江語(yǔ)城”小區(qū)一位業(yè)主說,因新房遲遲未交付,他每月在外租房需2000多元,按揭又需7000多元,還不知道什么時(shí)候能拿到房子。
多為資金鏈斷裂和違規(guī)開發(fā)
媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn),“老賴樓盤”大多出現(xiàn)在二三線城市,涉及房企多為中小開發(fā)商。業(yè)內(nèi)人士分析,在此前樓市熱潮中,一些房企非理性發(fā)展戰(zhàn)略是“老賴樓盤”形成的主要原因,而手續(xù)不全、違規(guī)開發(fā)等也使得一些樓盤中途“夭折”。
內(nèi)蒙古大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任梁榮表示,前幾年,房地產(chǎn)市場(chǎng)井噴式發(fā)展,吸引眾多資本涌入其中,一些房企盲目擴(kuò)張、高價(jià)拿地埋下隱患,隨著二三線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫,不少中小房企陷入困境、資金鏈斷裂。
廣西紅日東升投資有限公司曾在廣西布局“八盤齊發(fā)”戰(zhàn)略,并以當(dāng)時(shí)創(chuàng)紀(jì)錄的價(jià)格奪得南寧地王,激進(jìn)策略及其他業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不善等最終導(dǎo)致其資金鏈斷裂。2015年初,公司開發(fā)的紅日山湖樓盤在延遲交房?jī)蓚€(gè)月后宣布停工,至今尚未全部交房。
而在土地價(jià)格攀升、信貸緊縮的形勢(shì)下,一些實(shí)力弱小的中小開發(fā)商融資、開發(fā)成本也快速上升。內(nèi)蒙古一位不愿透露姓名的房企負(fù)責(zé)人說,2016年,1―5年銀行貸款基準(zhǔn)利率為4.75%,銀行放貸時(shí)上浮30%達(dá)6.175%,而民間借貸利率均高達(dá)10%以上,企業(yè)財(cái)務(wù)成本壓力非常大。
另一些“老賴樓盤”則是建房初期存在“五證不全”問題,開發(fā)商通過虛假宣傳、“低價(jià)內(nèi)購(gòu)”等吸引購(gòu)房者,簽合同時(shí)又變購(gòu)房為長(zhǎng)租、“合作建房”等,后期因受到監(jiān)管部門處罰、開發(fā)建設(shè)受限、資金不足“跑路”等陷入僵局。
違法成本低是痼疾
據(jù)了解,“老賴樓盤”普遍存在各類違規(guī)問題,與此同時(shí),其違法成本很低。
比如,一些“老賴樓盤”為規(guī)避監(jiān)管部門、躲避消費(fèi)者上門維權(quán),不在項(xiàng)目所在地設(shè)置銷售中心,而是由銷售人員通過散發(fā)小廣告、網(wǎng)上信息、召開“內(nèi)部申購(gòu)會(huì)”等招攬客戶。
違規(guī)房企遭受處罰的力度有限。根據(jù)城市商品房預(yù)售管理辦法,違規(guī)預(yù)售罰款不超過3萬(wàn)元?!搬槍?duì)延期交房乃至項(xiàng)目停工等行為,除了督促房企按合同賠償、引導(dǎo)業(yè)主向法院外,沒有其他有效手段?!备V莘抗芫质袌?chǎng)監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)人劉力說。
同時(shí),業(yè)主走司法途徑非常艱難。2016年以來(lái),廣西寧明縣古鼎香樓盤的一些業(yè)主陸續(xù)向法院提訟,但勝訴后仍然無(wú)法拿到退款和賠償?!肮鞠萑雮鶆?wù)糾紛,名下資產(chǎn)早已被法院凍結(jié)?!睒I(yè)主羅女士說。
編者按:
6月6日,北京現(xiàn)代常任副總經(jīng)理劉智豐在2016(第七屆)全球汽車論壇上發(fā)表演講,認(rèn)為4P仍是新時(shí)代下汽車營(yíng)銷基礎(chǔ),并從4P分享了他對(duì)汽車行業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)的看法。
大家知道,中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)處于L型的變化,同時(shí),互聯(lián)網(wǎng)在沖擊,城鎮(zhèn)化速度在加快等等。我想,回歸到營(yíng)銷的本源,還是4P。
第一個(gè)P是產(chǎn)品。
產(chǎn)品的變化趨勢(shì)包括智能化、新能源化、共享化、SUV化、內(nèi)飾高檔化五大特點(diǎn)。
我沒有強(qiáng)調(diào)電動(dòng)化,因?yàn)橥ㄟ^最近一段時(shí)間的摸索和探討,我想將來(lái)插電式混合也可能成為合資企業(yè)特別關(guān)注的焦點(diǎn),而不僅僅是電動(dòng)化,所以我把名字改成新能源化,可能包容性更強(qiáng)―點(diǎn)。
另外生產(chǎn)平臺(tái)化、輕量化這兩個(gè)趨勢(shì)都是業(yè)界討論的共性話題,除此之外還發(fā)生了一些新的變化,就是SUV化、內(nèi)飾高檔化。
SUV在中國(guó)的發(fā)展應(yīng)該說歷經(jīng)了幾個(gè)階段:SUV占比乘用車市場(chǎng)達(dá)到25%,這是靠正常SUV的需求來(lái)拉動(dòng)的,這與西方SUV占的比重是吻合的。但是過去兩年SUV占比達(dá)到35%,主要是靠自主品牌SUV的蓬勃發(fā)起。
未來(lái)很多專家們預(yù)測(cè),SUV將與轎車一起在乘用車市場(chǎng)平分秋色,我想掀起第三輪整個(gè)提升的過程可能來(lái)自于合資品牌對(duì)SUV重新的又一輪重視。在未來(lái),所有合資品牌都會(huì)把SUV做成全系列化。
第五個(gè)變化,以前大家更多是關(guān)注汽車的外觀和動(dòng)力總成,最近可能看到對(duì)內(nèi)飾關(guān)注前所未有,對(duì)內(nèi)飾差異化、高檔化和精細(xì)化等方面的關(guān)注度越來(lái)越高。
在近兩年的車展尤其是今年的北京車展上我們可以看到,各車企對(duì)內(nèi)飾的高檔化,特別是自主品牌車企對(duì)內(nèi)飾的高檔化,都高度關(guān)注。
未來(lái)隨著互聯(lián)網(wǎng)汽車加入,我想內(nèi)飾高檔化、便利化、人性化將是一個(gè)主趨勢(shì),這是產(chǎn)品未來(lái)新的一些變化。
第二個(gè)P就是價(jià)格。
近兩年,轎車市場(chǎng)成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的紅海戰(zhàn)場(chǎng),整個(gè)轎車市場(chǎng)的負(fù)增長(zhǎng)不可避免面臨競(jìng)爭(zhēng)的低劣化,可以看到終端成交價(jià)格不斷下降。
除了年初部分自主品牌宣布降價(jià),今年應(yīng)該說合資企業(yè)相對(duì)比較理性,整個(gè)官方指導(dǎo)價(jià)基本上保持不動(dòng),大家看懂了,你降我也降結(jié)果到最后市場(chǎng)并沒有激增,所以廠房官方指導(dǎo)價(jià)相對(duì)穩(wěn)定。
價(jià)格呈現(xiàn)差異化的趨勢(shì)。原來(lái)全國(guó)一個(gè)價(jià)格,后來(lái)出現(xiàn)可能像北京和廣州這樣不同的區(qū)域市場(chǎng)價(jià)格不一樣。目前最新的變化是,在橫向價(jià)格差異的同時(shí)又出現(xiàn)了縱向差異,比如在山東同一個(gè)地區(qū),濟(jì)南跟聊城賣的價(jià)格也存在差別。
隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái),大家可以看到網(wǎng)上的報(bào)價(jià)和競(jìng)價(jià)排名,基本上產(chǎn)品價(jià)格很透明,節(jié)約了消費(fèi)者的大量時(shí)間,不需要到4S店反復(fù)砍價(jià)。
另外,還有彈性化,很多車企針對(duì)消費(fèi)者購(gòu)車習(xí)慣甚至推出周末特殊價(jià)格,周末價(jià)、團(tuán)購(gòu)價(jià)成為價(jià)格彈性化很重要的標(biāo)志。
第三個(gè)P就是渠道。
目前的渠道有以下幾個(gè)特點(diǎn):
第一是規(guī)范化。應(yīng)該說今年兩大指導(dǎo)文件的頒布,使渠道管理更加規(guī)范化。一個(gè)是大家所知道的品牌管理辦法(1月6日,商務(wù)部網(wǎng)站了《汽車銷售管理辦法(征求意見稿)》),一個(gè)是汽車行業(yè)反壟斷指南辦法,指導(dǎo)著整個(gè)汽車行業(yè)在縱向壟斷、橫向壟斷包括廠家、支配者地位等都有規(guī)范化描述。
第二是多元化。隨著汽車品牌管理化的深入,在4S店的基礎(chǔ)上,衍生出衛(wèi)星店、銷售站、維修站、快修店等多元模式。
第三是電商化,從過去單一引流方式可能更多地指向現(xiàn)在電商與原來(lái)廠家一些二級(jí)網(wǎng)絡(luò)有機(jī)結(jié)合,變成一種新的銷售模式,這種模式也會(huì)對(duì)未來(lái)的4S店銷售形成一定補(bǔ)充。
第四是城鎮(zhèn)化。我們發(fā)現(xiàn)自主品牌做得最好的地方是市場(chǎng)定位跟產(chǎn)品定位有機(jī)吻合,現(xiàn)在我們看到三到六線城市穩(wěn)步增長(zhǎng),所以未來(lái)所有合資品牌渠道都會(huì)逐漸下沉,下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí),這是未來(lái)的主趨勢(shì)。
第五是共贏化。過去是廠家指導(dǎo)為主要模式,未來(lái)體現(xiàn)互利互惠。廠家對(duì)經(jīng)銷商要進(jìn)行更多的幫扶,同時(shí)幫助經(jīng)銷商拓展盈利模式、營(yíng)銷模式。未來(lái)汽車后服務(wù)市場(chǎng)大概在5萬(wàn)億元產(chǎn)值,拉動(dòng)金融、保險(xiǎn)、貿(mào)易等等一些新的價(jià)值鏈。
今年3月份,國(guó)務(wù)院頒布了二手車指導(dǎo)意見,咱們講的八條。盡管目前狀況還沒有實(shí)質(zhì)性的大的動(dòng)作,但我想對(duì)規(guī)范二手車運(yùn)營(yíng)管理將會(huì)帶來(lái)很好指導(dǎo)性。
為了保證汽車市場(chǎng)繁榮發(fā)展,二手車平等的交易,把二手車進(jìn)行商品交易是大勢(shì)所趨,因?yàn)槲覀冎袊?guó)的應(yīng)該準(zhǔn)確講二手車的銷量只是新車的40%左右,而國(guó)外這個(gè)比例正好調(diào)過來(lái),所以要保證汽車市場(chǎng)繁榮發(fā)展,二手車還需要很廣闊的發(fā)展空間。
最后一個(gè)P是促銷。
促銷這塊新的變化大家都知道,互聯(lián)網(wǎng)化,并且逐漸向移動(dòng)端轉(zhuǎn)變,移動(dòng)端逐漸向精準(zhǔn)化大數(shù)據(jù)營(yíng)銷轉(zhuǎn)變,大數(shù)據(jù)營(yíng)銷又同時(shí)向互動(dòng)化,消費(fèi)者與廠家或者經(jīng)銷商進(jìn)行雙向多向交流來(lái)進(jìn)行轉(zhuǎn)化。
關(guān)鍵詞:大集中環(huán)境;財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司;管理創(chuàng)新
傳統(tǒng)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司管理基本上以總公司制定目標(biāo)及考核辦法,各省級(jí)分公司比照后。層層分解下發(fā),各機(jī)構(gòu)具有相當(dāng)大的人、財(cái)、物、核保、核賠權(quán)。最終以營(yíng)利指標(biāo)對(duì)各機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。隨著信息技術(shù)在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的廣泛運(yùn)用。各種數(shù)據(jù)逐漸集中到總部,以及保監(jiān)會(huì)對(duì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的合規(guī)經(jīng)營(yíng)要求,財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的運(yùn)營(yíng)管理具備了對(duì)傳統(tǒng)模式進(jìn)行改革創(chuàng)新的條件及動(dòng)力。本文從構(gòu)成財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司盈利要素及合規(guī)內(nèi)涵的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷、保單核保、理賠管理等4個(gè)方面進(jìn)行管理創(chuàng)新方面的新探討。
一、傳統(tǒng)管理中出現(xiàn)的主要問題
各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司目前基本采取綜合成本率來(lái)對(duì)其經(jīng)營(yíng)盈利能力進(jìn)行考核,其具體含義是指每百元保費(fèi)收入中全部支出的占比。以2008年經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)為例。除個(gè)別政策性保險(xiǎn)公司盈利外。全行業(yè)綜合成本率皆超過100%。少的在110%以內(nèi)。多的甚至達(dá)300%以上。以大部分公司為例,綜合賠付率在70%左右。綜合費(fèi)用率在40%-50%之間。
在此,綜合費(fèi)用率主要包括日常運(yùn)營(yíng)成本和市場(chǎng)營(yíng)銷成本。日常運(yùn)營(yíng)成本過高的因素在于。一方面,各機(jī)構(gòu)麻雀雖小但五臟俱全,為體制性內(nèi)耗;另一方面,為各機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)水平不高或?yàn)E用權(quán)力或人為腐敗所造成。市場(chǎng)營(yíng)銷成本主要是手續(xù)費(fèi)支出。各公司為了搶占市場(chǎng),不惜支付高額手續(xù)費(fèi),對(duì)公司的盈利形成了巨大壓力。雖然各地保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)都相繼出臺(tái)了手續(xù)費(fèi)支付管理辦法,但下有對(duì)策的現(xiàn)象仍然存在。
綜合賠付率主要是指各項(xiàng)賠款支出占保費(fèi)的比率。居高不下的原因,部分是由于出險(xiǎn)率高,部分原因在于虛假賠案。部分原因在于內(nèi)部管理不當(dāng)造成的損耗。
二、數(shù)據(jù)大集中環(huán)境下的主要對(duì)策
目前,信息技術(shù)在產(chǎn)險(xiǎn)行業(yè)已經(jīng)得到了大規(guī)模應(yīng)用。從辦公自動(dòng)化、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理,到核保、核賠,各公司的信息技術(shù)水平已經(jīng)逐漸與國(guó)際接軌,初步具備了全險(xiǎn)種、大集中、共平臺(tái)、寬網(wǎng)絡(luò)、同標(biāo)準(zhǔn)的基本體系架構(gòu)。這些有利條件,為規(guī)范、創(chuàng)新財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的管理。提供了堅(jiān)實(shí)、可行、可靠的后援保障。
管理創(chuàng)新的總體思想是基于總部與各級(jí)機(jī)構(gòu)之間的實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)及強(qiáng)大的總部數(shù)據(jù)集巾、處理、評(píng)價(jià)功能,實(shí)行以總部為核心,各下級(jí)機(jī)構(gòu)在總部劃定的范圍內(nèi),逐件落實(shí)執(zhí)行的模式。即實(shí)行大總部、強(qiáng)力總部、實(shí)權(quán)總部的模式。類似于中央集權(quán)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。目的在于減少各中間環(huán)節(jié),總部可以直接管理到縣一級(jí)機(jī)構(gòu)。總部的決策,通過信息系統(tǒng)可以在第一時(shí)間進(jìn)行宣導(dǎo)。下級(jí)的工作落實(shí)可以在第一時(shí)間在信息系統(tǒng)內(nèi)得到量化反映。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)放置在總部,由堅(jiān)強(qiáng)有力的總部進(jìn)行事前規(guī)劃、事中監(jiān)督、事后考評(píng)。從而達(dá)到有效配置資源,減少中間損耗。避免府才誤事,降低運(yùn)營(yíng)成本、營(yíng)銷成本、賠付成本。實(shí)現(xiàn)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、公司盈利的目的。
(一)人力、財(cái)務(wù)等諸后援系列的管理對(duì)策
人員招聘由總部年度定崗、定薪、定編后。按進(jìn)度在各媒體廣告。各下級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安排應(yīng)聘人員的信息核查、總部視頻面試。下級(jí)機(jī)構(gòu)有建議權(quán)??偛繉?duì)各崗位有最終決定權(quán),杜絕人情崗,引進(jìn)有真才實(shí)學(xué)的人才。月度實(shí)行20%優(yōu)秀、70%合格、10%需改進(jìn)的考核,由各關(guān)鍵崗位組成的執(zhí)行委員會(huì)是考核的負(fù)責(zé)單位:年度考評(píng)由總部下派工作組到各基層(以地市為單位)。以考核表格及面談形式進(jìn)行。對(duì)10%需改進(jìn)部分予以辭退,對(duì)20%優(yōu)秀部分進(jìn)行加薪、提干。
財(cái)務(wù)實(shí)行全面預(yù)算管理,經(jīng)營(yíng)中的主要指標(biāo)。如保費(fèi)達(dá)成率、綜合成本率、綜合費(fèi)用率、綜合賠付率等,均納入全面預(yù)算管理體系。各級(jí)機(jī)構(gòu)每月根據(jù)總部下達(dá)的保費(fèi)計(jì)劃及成本支出因子和支出原則。編制月度全面預(yù)算。且需制定相應(yīng)的工作計(jì)劃。各級(jí)機(jī)構(gòu)月度全面預(yù)算編制完成后,由機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人向上級(jí)負(fù)責(zé)人進(jìn)行視頻陳述。
財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)實(shí)行各級(jí)保費(fèi)帳戶自動(dòng)逐日上劃,這可以最大限度地提高資金利用率。賠款帳戶由分公司匯總巾請(qǐng)當(dāng)日支付金額,總部批準(zhǔn)后,當(dāng)日下?lián)?,理賠款項(xiàng)直接支付到受益人個(gè)人帳戶:報(bào)銷金額直接打入收款人帳戶,不發(fā)生現(xiàn)金支出。手續(xù)費(fèi)支出由總部根據(jù)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)。按系統(tǒng)內(nèi)設(shè)定的手續(xù)費(fèi)比例,每周結(jié)算,直接支付到人個(gè)人帳戶。
為保證財(cái)務(wù)人員的獨(dú)立性,財(cái)務(wù)人員考核統(tǒng)一由總部考評(píng),機(jī)構(gòu)占有20%權(quán)重:財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人實(shí)行各機(jī)構(gòu)異地任職。為減少固定資產(chǎn)管理中的腐敗現(xiàn)象,對(duì)固定資產(chǎn)采購(gòu)與管理,實(shí)行總部統(tǒng)一采購(gòu)下?lián)堋2少?gòu)時(shí)實(shí)行公開招標(biāo),開標(biāo)時(shí)使用部門、財(cái)務(wù)部門、監(jiān)察部門同時(shí)到場(chǎng),全程錄像。全部車輛均安裝GPS,每月公布行駛記錄,對(duì)非公用車給予嚴(yán)罰。
(二)核保對(duì)策
系統(tǒng)實(shí)行集中核保。設(shè)定系統(tǒng)自動(dòng)核保條件。自核部分占比應(yīng)不小于80%。其余部分實(shí)行分級(jí)核保授權(quán)。由總公司風(fēng)控委員會(huì)、總公司分管領(lǐng)導(dǎo)、總公司首席核保、高級(jí)核保人、巾級(jí)核保人、初級(jí)核保人等形成由高到低的核保專業(yè)授權(quán)系列,以及作為備份的總公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、核保巾心負(fù)責(zé)人、各地核保部經(jīng)理、核保部副經(jīng)理、出單負(fù)責(zé)人等核保行政授權(quán)系列。各地行業(yè)自律公約內(nèi)容錄入系統(tǒng)。嚴(yán)格以公約作為核保上限。將營(yíng)銷員個(gè)體、分公司整體。按險(xiǎn)種及車型分別制定核保細(xì)則。通過上述原則,在合規(guī)經(jīng)營(yíng)的前提下,將垃圾業(yè)務(wù)拒之門外,結(jié)合有效的營(yíng)銷策略。將適合公司的業(yè)務(wù)保進(jìn)來(lái),以獲取一定的承保利潤(rùn)。
(三)市場(chǎng)營(yíng)銷對(duì)策
在傳統(tǒng)的管理模式中,手續(xù)費(fèi)結(jié)算是由各機(jī)構(gòu)自行支付,實(shí)際招攬業(yè)務(wù)的人最終得到的手續(xù)費(fèi)往往比財(cái)務(wù)賬面的手續(xù)費(fèi)低5%以上。有的甚至超過10%以上。為了減少中間環(huán)節(jié),總部應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù),每周直接將手續(xù)費(fèi)打人營(yíng)銷員個(gè)人賬戶。通過持證上崗、營(yíng)銷員個(gè)人形象及賬戶等資料錄相上傳、公司電話回訪營(yíng)銷員家庭、全國(guó)統(tǒng)一手續(xù)費(fèi)政策視頻宣導(dǎo)、對(duì)虛假人定期清除、對(duì)違規(guī)截留人銀行賬戶現(xiàn)象予以重罰等方式,保證手續(xù)費(fèi)直接支付到一線直接拓展業(yè)務(wù)的人手巾。
鑒于高額手續(xù)費(fèi)已經(jīng)成為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司虧損的主要原因之一,監(jiān)管部門、行業(yè)自律組織也已經(jīng)認(rèn)識(shí)到它的危害性。各地根據(jù)自己的情況,以行業(yè)自律的形式,出臺(tái)了手續(xù)費(fèi)支付管理辦法,避免了惡性競(jìng)爭(zhēng),為行業(yè)的有序、良性發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。針對(duì)不同的市場(chǎng),在手續(xù)費(fèi)符合當(dāng)?shù)匦袠I(yè)自律的基礎(chǔ)上,由總部根據(jù)個(gè)人保費(fèi)規(guī)模及綜合賠付率進(jìn)行排名。分類進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。作為日常營(yíng)銷的主要手段。這既節(jié)省了成本,又起到了示范作用。
對(duì)營(yíng)銷員隊(duì)伍的建設(shè),以團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ),對(duì)團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)給予一定比例的管理津貼,以保證團(tuán)隊(duì)的日常運(yùn)營(yíng)及健康發(fā)展。總部應(yīng)定期在高速公路、市中心繁華地段、電視、電臺(tái)、報(bào)紙、公交線路、知名網(wǎng)站等投放廣告,通過價(jià)格優(yōu)惠,利用電銷、網(wǎng)銷,吸引客戶主動(dòng)投保,進(jìn)一步降低營(yíng)銷成本。
(四)理賠對(duì)策
在理賠的第一道環(huán)節(jié)查勘定損,實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一招聘大中專院校應(yīng)屆生,培訓(xùn)合格后異地派駐,半年輪崗,實(shí)行專業(yè)技術(shù)考核晉升制,按查勘現(xiàn)場(chǎng)到達(dá)率、資料上傳率、派工受阻量、查勘工作件數(shù)、查勘完成率、客戶投訴率等進(jìn)行專項(xiàng)考核。這既切斷了查勘人員與當(dāng)?shù)匦蘩韽S的利益鏈。又通過考核引導(dǎo)優(yōu)秀人才脫穎而出。
一線的查勘資料上傳系統(tǒng)后,核價(jià)、核損、核賠、支付環(huán)節(jié)統(tǒng)一由總部負(fù)責(zé)。核價(jià)系統(tǒng)自動(dòng)更新全國(guó)各地最新配件及工時(shí)價(jià)格;核損、核賠按照不同金額,分別授權(quán)。這可以有效避免當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)的人情案、通融案。對(duì)減損金額,按一定比例,獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)際減損人;對(duì)虛假賠案,一方面,公布舉報(bào)聯(lián)絡(luò)方式,及時(shí)獲取有關(guān)信息,成立總部直屬的稽核專案組,常年在機(jī)構(gòu)進(jìn)行案件稽核。并會(huì)同當(dāng)?shù)毓膊块T。堅(jiān)決打擊相關(guān)人員;另一方面。增強(qiáng)各崗位人員的專業(yè)技能,實(shí)行重大案件會(huì)商制度。成立專門的重案工作組,直接對(duì)可疑案件進(jìn)行復(fù)核。必要時(shí),由專門的理賠法務(wù)人員,通過法律途徑予以解決。
【關(guān)鍵詞】地鐵安全、公眾參與、施工
中圖分類號(hào):U231文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、前言
隨著地鐵在各大城市的流行,地鐵已經(jīng)成為大部分人的代步工具,尤其是上班一族對(duì)地鐵可謂是情有獨(dú)鐘,但是有一些地鐵安全問題也著實(shí)暴露出來(lái)了,這就需要相關(guān)部門,和大部分的群眾參與進(jìn)去去改善這種問題。
二、安全管理理念
1、全力打造平安地鐵
地鐵為人們提供的最為主要的服務(wù)便是運(yùn)營(yíng),因此無(wú)論什么樣的故障都可能使得人們高度警覺并對(duì)地鐵失去原有的信任,而且也可能會(huì)同時(shí)引發(fā)媒體的關(guān)注和輿論的抨擊,從而對(duì)地鐵的運(yùn)營(yíng)工作帶來(lái)一定的壓力,也有可能會(huì)嚴(yán)重影響到地鐵的整體形象。因此,相關(guān)部門一定要高度重視并極力保證運(yùn)營(yíng)的安全,真正落實(shí)運(yùn)營(yíng)安全措施,全力打造屬于廣大人民群眾的平安地鐵。
2、安全管理,人人有責(zé)
全體員工都有責(zé)任有義務(wù)來(lái)促進(jìn)地鐵運(yùn)營(yíng)的安全,他們是安全管理的主體和中堅(jiān)力量,員工的工作態(tài)度和水平就可以很好地體現(xiàn)出運(yùn)營(yíng)服務(wù)的品質(zhì)。企業(yè)的強(qiáng)大和運(yùn)營(yíng)工作的穩(wěn)定有序是分不開的,而運(yùn)營(yíng)安全主要就是要依靠員工,而且,只有企業(yè)強(qiáng)大了,員工才能獲得更多的利益,發(fā)揮更大的作用,可見員工與企業(yè)是一個(gè)共同體,表現(xiàn)出一榮俱榮的關(guān)系。因此,員工應(yīng)全面提高安全管理意識(shí)和相關(guān)的工作技能,努力做好安全運(yùn)營(yíng)管理工作,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
3、時(shí)刻注意安全管理工作
地鐵運(yùn)營(yíng)的安全管理工作應(yīng)該是長(zhǎng)期的,沒有終點(diǎn)的,只有這樣才能時(shí)時(shí)刻刻保障乘客的安全,最大限度地降低安全隱患。而且,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要保持高度的責(zé)任感,起到帶頭模范作用,并督促員工做好安全工作,全方面保障地鐵運(yùn)營(yíng)的安全。
4、強(qiáng)化管理
據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果表明,由于人為因素而產(chǎn)生的事故約占98%左右。由此可見,安全隱患時(shí)刻以消除的,事故是可以有效防止的,只要相關(guān)單位能夠主動(dòng)將事故鏈以及風(fēng)險(xiǎn)源有效控制住。因此,運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)最大限度地降低安全事故發(fā)生的概率,最大限度地減少安全風(fēng)險(xiǎn)的損失,最大限度地消除由安全產(chǎn)生的干擾。
三、地鐵施工中的安全問題
在地鐵工程的施工離不開機(jī)械設(shè)備,隨著新技術(shù)、新產(chǎn)品、新品種的不斷涌現(xiàn),機(jī)械設(shè)備的功能不斷完善,工作性能不斷提高,技術(shù)水平達(dá)到了相當(dāng)高的程度。地鐵施工中用到的機(jī)械設(shè)備主要有:鑿巖臺(tái)車、懸臂掘進(jìn)機(jī)、軌道車輛、盾構(gòu)機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、旋挖鉆、水平定向鉆、全路面起重機(jī)、履帶吊、拖泵、泵車、攪拌站、攪拌車、砂漿車、平頭塔吊、布料機(jī)、壓路機(jī)、攤鋪機(jī)、銑刨機(jī)、正面吊、電控系統(tǒng)、拆除設(shè)備、散裝物料輸送系統(tǒng)、地下連續(xù)墻液壓抓斗、垃圾渣土成套處理設(shè)備等。施工中,由于不同的隧道類型,使用的機(jī)械設(shè)備也不同,相互間存在一定的差異。在地鐵施工實(shí)際工作中,往往存在很多設(shè)備問題,其中施工設(shè)備計(jì)劃不合理便是其中影響較大的一項(xiàng)。地鐵施工企業(yè)為適應(yīng)我國(guó)鐵路建設(shè)的不斷深入形勢(shì),需要購(gòu)置自動(dòng)化水平高、較為先進(jìn)的地鐵施工設(shè)備,提高企業(yè)的總體裝備水平。
然而,購(gòu)置新設(shè)備需要統(tǒng)籌全局、立足企業(yè)自身實(shí)際和項(xiàng)目技術(shù)特點(diǎn)要求,但有些企業(yè)并未結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展需要制定科學(xué)的設(shè)備更新和購(gòu)置計(jì)劃,未對(duì)設(shè)備的更新速度和市場(chǎng)使用前景做好綜合判斷,導(dǎo)致新購(gòu)置設(shè)備不能很快轉(zhuǎn)化為施工效率,有的甚至無(wú)法正常工作。施工設(shè)備安全管理混亂,施工設(shè)備的安全管理在地鐵施工中也具有重要的影響,施工設(shè)備安全管理作為工程安全管理的一部分,必須做到足夠的重視。然而,施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作主要集中在工程質(zhì)量安全上,對(duì)于設(shè)備安全的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
四、加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理
地鐵施工地質(zhì)有好有壞、含水量有大有小、結(jié)構(gòu)物復(fù)雜、管線繁多等實(shí)際情況,基坑或區(qū)間隧道開挖方法一般為明挖、暗挖、盾構(gòu)法等工法,施工容易引起坍塌、冒頂、涌砂、涌水、透水、管線斷裂、建筑物開裂、坍塌等事故。運(yùn)用正確的施工方案和圍護(hù)方案才能夠確保施工階段土體穩(wěn)定、地下管線安全,避免出現(xiàn)地面坍塌、管線斷裂、建筑物開裂等事故。 地鐵現(xiàn)場(chǎng)施工管理及安全防護(hù)措施中存在的不安全因素,也會(huì)對(duì)地鐵施工產(chǎn)生影響,甚至引發(fā)安全事故。如:地下管線位置未調(diào)查清楚、管線施工的溝槽安全防護(hù)和周邊建筑物保護(hù)不當(dāng)、施工場(chǎng)地狹小以及施工作業(yè)區(qū)邊界不清、臨邊和洞口防護(hù)措施不到位、未實(shí)行封閉式管理、未設(shè)立保安值班制度等,榮易造成車輛、非施工人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),增加安全隱患,影響施工安全。施工企業(yè)安全規(guī)章制度執(zhí)行不到位,施工企業(yè)一般都能建立各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)管理辦法、安全責(zé)任追究辦法等,但在落實(shí)上大打折扣,在各項(xiàng)安全檢查中未能嚴(yán)格執(zhí)行,對(duì)存在的安全隱患不能及時(shí)排除,導(dǎo)致隱患越積越多、問題越來(lái)越嚴(yán)重,直至安全事故發(fā)生。
事故發(fā)生后,又不能嚴(yán)格“四不”放過原則,認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)、追究責(zé)任人責(zé)任、制定預(yù)防措施、組織安全培訓(xùn)等,安全生產(chǎn)責(zé)任制未能認(rèn)真落實(shí),制度、辦法如同虛設(shè),沒有發(fā)揮指導(dǎo)和懲戒作用,致使安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。隨著廣州地鐵線網(wǎng)的逐步完善,越來(lái)越多的市民選擇地鐵作為出行交通工具,六號(hào)線開通后,廣州地鐵的日均客運(yùn)量已超過600萬(wàn)人次,且保持穩(wěn)步提升的趨勢(shì)。六號(hào)線開通后,帶動(dòng)了沿線的大批居民乘坐地鐵。在大客流的壓力下,地鐵的客運(yùn)安全就更顯得尤為 重要。然而,六號(hào)線本身存在著一定的特點(diǎn),車站站廳站臺(tái)普遍空間不充足、列車四節(jié)編組運(yùn)能有限、客流壓力較集中于某些區(qū)段、與既有線路換乘站多等。因此,對(duì)客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)做出預(yù)判,采取相應(yīng)的控制措施,在六號(hào)線的日常運(yùn)營(yíng)中,安全、有效、快速的輸送乘客,樹立客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)觀念,強(qiáng)化客運(yùn)安全管理力度。
五、客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)測(cè)
預(yù)想客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),提前制定防范措施;重點(diǎn)關(guān)注客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),提高客運(yùn)安全工作成效;實(shí)現(xiàn)客流有序、安全、快速的輸送,提高滿意度;積累經(jīng)驗(yàn),防患未然,為未來(lái)線網(wǎng)大發(fā)展奠定客運(yùn)安全基礎(chǔ),六號(hào)線客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)測(cè)及分析,客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是客運(yùn)組織工作中存在的危險(xiǎn)、有害因素。六號(hào)線的客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),也是日常客運(yùn)工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。本文結(jié)合某城市地鐵六號(hào)線自身的特點(diǎn),就以下幾個(gè)客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析研究。列車滿載率:列車滿載率是線路某區(qū)段單向最大客流斷面的列車載客能力利用情況,既反映了列車在最大斷面的滿載程度,也反映了乘車的舒適度。六號(hào)線首通段列車為四節(jié)編組,較與其換乘的一號(hào)線、二號(hào)線、三號(hào)線及五號(hào)線的六節(jié)編組列車的運(yùn)能小,因此,本身進(jìn)站客流加上換乘客流對(duì)六號(hào)線車站和列車的壓力都,車站客流控制??土骺刂剖侵杠囌敬罂土骰騾^(qū)段滿載率已達(dá)到一定程度時(shí),采取控制站內(nèi)及控制區(qū)域內(nèi)乘客數(shù)量、確保本站客流組織有序的措施。
六、結(jié)束語(yǔ)
地鐵的安全只靠地鐵工作人員的努力是肯定不夠的,這需要每一個(gè)公民的注意,正所謂,力量的匯聚都是強(qiáng)大的,所以我們可以通過上面的文獻(xiàn),了解一下地鐵的相關(guān)信息,共同保證地鐵的安全。
參考文獻(xiàn):