企業(yè)行政管理實(shí)踐報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)行政管理實(shí)踐報(bào)告范文

應(yīng)屆畢業(yè)生中文個(gè)人簡(jiǎn)歷模板正文開(kāi)始:

自我評(píng)價(jià)

本人性格開(kāi)朗、穩(wěn)重、有活力，待人熱情、真誠(chéng)。工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極主動(dòng)，能吃苦耐勞。有較強(qiáng)的組織能力、實(shí)際動(dòng)手能力和團(tuán)體協(xié)作精神，能迅速的適應(yīng)各種環(huán)境，并融合其中。

在校期間任職情況：

1999．9——2000．6在班級(jí)擔(dān)任班長(zhǎng)職務(wù)

2000．9——2001．6擔(dān)任系學(xué)生會(huì)副主席

2001．9——2002．6擔(dān)任學(xué)生會(huì)副主席、班級(jí)體育委員

2002．9——至今擔(dān)任班級(jí)組織委員

社會(huì)實(shí)踐和實(shí)習(xí)情況：個(gè)人簡(jiǎn)歷個(gè)人簡(jiǎn)歷范文個(gè)人簡(jiǎn)歷模板

1999．11——2000．6輔導(dǎo)某初三學(xué)生各門(mén)功課，在一段時(shí)間的輔導(dǎo)、合作中，該學(xué)生的各門(mén)功課成績(jī)均有提高，深受該生家長(zhǎng)的好評(píng)。

2000．6——2000．9在xx市電影公司實(shí)習(xí)，負(fù)責(zé)辦公室的日常事務(wù)，從事人事和企業(yè)行政管理，在實(shí)習(xí)結(jié)束后，各領(lǐng)導(dǎo)給予我極高的評(píng)價(jià)并給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2001．6——2001．9在暑假期間，在當(dāng)?shù)氐氖姓块T(mén)里擔(dān)任辦公室助理職務(wù)、處理各項(xiàng)管理事務(wù)，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好管理工作，受到領(lǐng)導(dǎo)們的一致好評(píng)和肯定。

2002．4——2002．8在xx省工商行政管理局合同處實(shí)習(xí)。主辦“xx省重合同、守信用企業(yè)協(xié)會(huì)”的成立，運(yùn)用熟練的辦公自動(dòng)化設(shè)備，起草及審查各種辦公室文件；編排、打印檔案；打理辦公室日常事務(wù)，與其他各單位、部門(mén)做好協(xié)調(diào)，協(xié)助本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)做好管理工作等。通過(guò)自己的努力、認(rèn)真負(fù)責(zé)的完成任務(wù)，該協(xié)會(huì)被國(guó)家工商總局受予國(guó)家優(yōu)秀信用組織協(xié)會(huì)。對(duì)于實(shí)習(xí)期間的工作，處長(zhǎng)和科長(zhǎng)們給予我很高的評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)。

在校期間獲獎(jiǎng)、成果情況；

2000——2001學(xué)年榮獲“三好學(xué)生”稱號(hào)。

2001——2002學(xué)年榮獲“優(yōu)秀共青團(tuán)員”稱號(hào)。

2002學(xué)年榮獲“實(shí)習(xí)積極分子”稱號(hào)。

在實(shí)習(xí)工作中，主辦了“xx省重合同，守信用企業(yè)協(xié)會(huì)”，并被國(guó)家工商總局評(píng)為優(yōu)秀信用組織協(xié)會(huì)。

在校足球聯(lián)賽中獲得第二名

獲得證書(shū)情況：

大學(xué)英語(yǔ)四級(jí)證書(shū)、全國(guó)計(jì)算機(jī)二級(jí)證書(shū)、秘書(shū)中級(jí)技能證書(shū)、公共關(guān)系資格證書(shū)、

微軟Windows98、微軟Word2000、微軟Office2000辦公軟件等等

主修專業(yè)課程

社會(huì)學(xué)、邏輯學(xué)、行政管理學(xué)、人力資源管理學(xué)、人力資源管理案例、企業(yè)管理學(xué)、基礎(chǔ)寫(xiě)作、公共關(guān)系學(xué)、公共計(jì)算機(jī)學(xué)、市政學(xué)、思想概論、信息管理概論、法學(xué)基礎(chǔ)、行政法和行政訴訟法、社會(huì)心理學(xué)、中國(guó)政治制度史、大學(xué)英語(yǔ)、行政領(lǐng)導(dǎo)和決策學(xué)、秘書(shū)學(xué)、行政生態(tài)學(xué)、應(yīng)用寫(xiě)作、機(jī)關(guān)管理和辦公自動(dòng)化、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策學(xué)、人際關(guān)系學(xué)、談判學(xué)、中國(guó)歷代官制、中國(guó)傳統(tǒng)禮儀文化、公共管理學(xué)、社會(huì)調(diào)查研究學(xué)、行政哲學(xué)等

個(gè)人專長(zhǎng)

交際、組織、管理、寫(xiě)作、電腦、文學(xué)、分析研究、足球、音樂(lè)等。管理理論知識(shí)結(jié)構(gòu)牢固，能充分并成功的運(yùn)用于實(shí)際中；英語(yǔ)基礎(chǔ)知識(shí)較扎實(shí)、具備一定的聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)及翻譯能力；熟悉計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、熟練掌握辦公自動(dòng)化，對(duì)各種硬件安裝及各種軟件的運(yùn)用有著豐富的實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)等。

第2篇：企業(yè)行政管理實(shí)踐報(bào)告范文

傳統(tǒng)行政管理專業(yè)主要是為國(guó)家黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位培養(yǎng)高級(jí)行政管理人才，其鮮明的專業(yè)定位吸引了眾多學(xué)子的追捧。隨著我國(guó)公務(wù)員考試制度的逐步完善，“逢進(jìn)必考”成為進(jìn)入國(guó)家機(jī)關(guān)的基本原則，并且考試范圍較廣，涉及政治、法律、經(jīng)濟(jì)、管理、人文、科技等諸多領(lǐng)域，行政管理專業(yè)的學(xué)生相比其他專業(yè)并沒(méi)有什么優(yōu)勢(shì)，甚至通過(guò)近幾年對(duì)國(guó)家招錄公務(wù)員情況的統(tǒng)計(jì)，國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)行政管理專業(yè)的需求量很少，不及2%。因此，行政管理專業(yè)畢業(yè)生絕大部分還是在企業(yè)中就業(yè)。但從目前高等學(xué)校對(duì)行政管理專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)以及課程設(shè)置來(lái)看，理論教學(xué)多，實(shí)踐教學(xué)少;政法類課程多，經(jīng)管類課程少，工具技能類課程更少，使得我們培養(yǎng)的行政管理專業(yè)的學(xué)生素質(zhì)很難適應(yīng)企業(yè)的需要，與其他專業(yè)的學(xué)生相比也缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。安徽工程大學(xué)(以下統(tǒng)稱我校)行政管理專業(yè)是2004年經(jīng)教育部批準(zhǔn)于2005年開(kāi)始招生，在學(xué)校的支持下，2005年以來(lái)不斷加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，以深度融合地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)為宗旨的辦學(xué)理念指導(dǎo)下，在學(xué)科建設(shè)、實(shí)踐實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)、學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)都取得了較好的成績(jī)。在此基礎(chǔ)上，于2010年開(kāi)始招生行政管理(專升本)專業(yè)，學(xué)生報(bào)考火爆，也反映了社會(huì)各界對(duì)我校行政管理專業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量的一種肯定和認(rèn)可。從最近2年行政管理(專升本)畢業(yè)生就業(yè)情況來(lái)看，一次性就業(yè)率達(dá)96%以上，但從2012、2013屆畢業(yè)生的反饋信息來(lái)看，求職歷程比較艱辛、薪酬福利以及就業(yè)層次偏低。因此，在目前宏觀就業(yè)形勢(shì)不太理想的情況下，如何未雨綢繆，充分挖掘本校的特色和優(yōu)勢(shì)，通過(guò)課程設(shè)置的改革，將提升就業(yè)能力的理念融合于課程設(shè)置之中，構(gòu)建培養(yǎng)行政管理(專升本)學(xué)生文化基礎(chǔ)與實(shí)踐能力并重的課程模式，就顯得十分迫切和重要。

二、現(xiàn)行課程設(shè)置存在的主要問(wèn)題

(一)課程體系片面求全，教學(xué)對(duì)象針對(duì)性較差

受制于師資和學(xué)制，我校行政管理(專升本)與行政管理(本)課程設(shè)置大同小異，基本上開(kāi)設(shè)了政治學(xué)類(政治學(xué)原理、中國(guó)政治制度等)、管理學(xué)基礎(chǔ)類(管理學(xué)原理、企業(yè)行政管理等)、公共行政學(xué)類(行政管理學(xué)、市政學(xué)等)、公共政策分析類(公共政策學(xué)、政策分析等)、法學(xué)類(行政法)、基本技能類(社會(huì)調(diào)查與方法、秘書(shū)學(xué)等)等課程。但從報(bào)考動(dòng)機(jī)來(lái)看，專科學(xué)生之所以對(duì)行政管理專業(yè)“情有獨(dú)鐘”，原因在于學(xué)生認(rèn)為，行政管理專業(yè)沒(méi)有會(huì)計(jì)繁瑣的計(jì)算、理工復(fù)雜的數(shù)學(xué)公式等課程的設(shè)置，容易混畢業(yè)。所以，專升本學(xué)生群體與普通高校本科學(xué)生群體存在諸多差異。但現(xiàn)有課程設(shè)置漠視了教育對(duì)象的特殊性與差異化，課程設(shè)置明顯地缺乏開(kāi)放性、探究性、個(gè)別性、針對(duì)性、實(shí)用性。另外有些課程設(shè)置還存在層次偏高、偏難等問(wèn)題，不利于學(xué)生自學(xué)與提高。結(jié)果，與四年制本科相比，理論功底不扎實(shí);與企業(yè)需求相對(duì)照，實(shí)際處理問(wèn)題的能力又不足。這就使得行政管理(專升本)專業(yè)畢業(yè)生在就業(yè)時(shí)面臨眾多壓力，甚至碰壁。

(二)基本原理類課程較多，技能工具類課程設(shè)置太少

應(yīng)用型的實(shí)踐課程是提升學(xué)生應(yīng)用能力和實(shí)踐能力的重要環(huán)節(jié)。但是，在現(xiàn)有的課程設(shè)置中，政治學(xué)類課程所占比重過(guò)大(32%)，管理類及經(jīng)濟(jì)學(xué)課程所占比重較小(24%)，技能工具類課程所占比重更小(不足10%)，結(jié)果導(dǎo)致學(xué)生理論知識(shí)學(xué)習(xí)較多，應(yīng)用性知識(shí)和技能工具掌握較少，這樣培養(yǎng)出的行政管理專業(yè)人才，其知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，處理和解決實(shí)際問(wèn)題的能力以及手段欠缺，嚴(yán)重制約了學(xué)生走上社會(huì)后參與職位申請(qǐng)的競(jìng)爭(zhēng)力和職位發(fā)展的可能空間。

(三)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)脫離

實(shí)踐教學(xué)主要是為了讓學(xué)生把所學(xué)的理論知識(shí)和實(shí)際動(dòng)手操作能力相結(jié)合，使學(xué)生更好的理解行政管理的相關(guān)理論，從而提升了學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手操作能力。受限于學(xué)制，目前，在專業(yè)實(shí)踐課程設(shè)置上，安排了專業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)。但由于各種原因，這些實(shí)習(xí)都流于形式。

(四)課程內(nèi)容與實(shí)際需求脫節(jié)

我校行政管理專業(yè)孵化于思想政治教育教學(xué)部，受制于師資結(jié)構(gòu)，因此，在課程設(shè)置上安排了大量政治學(xué)類課程，知識(shí)面相對(duì)較窄。而現(xiàn)代社會(huì)對(duì)行政管理人才提出了更多、更高的要求，不僅要具備堅(jiān)實(shí)的社會(huì)科學(xué)理論知識(shí)，還要具備現(xiàn)代管理科學(xué)知識(shí)和技能工具，能夠適應(yīng)現(xiàn)代高技術(shù)信息社會(huì)對(duì)管理人員的高要求。近年來(lái)，我校行政管理專業(yè)課程設(shè)置做了較大調(diào)整，但仍然存在課程內(nèi)容與實(shí)際需求相脫節(jié)的現(xiàn)象。比如內(nèi)容陳舊，已不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展;學(xué)科知識(shí)發(fā)展沒(méi)有相應(yīng)課程去傳授;工具技能類課程較少，并且沒(méi)有很好的體現(xiàn)學(xué)生將來(lái)就業(yè)的實(shí)際需求。

三、課程設(shè)置調(diào)整的基本設(shè)想

相較于普通本科生，“專升本”學(xué)生思想成熟、目標(biāo)明確、學(xué)習(xí)刻苦，入學(xué)前已有較多的社會(huì)實(shí)踐、實(shí)習(xí)及掛職鍛煉等實(shí)踐活動(dòng)，具有一定的實(shí)踐能力。調(diào)查顯示，97%以上學(xué)生參加專升本考試的目的就是獲取本科學(xué)歷和學(xué)士學(xué)位，并期望畢業(yè)后能夠得到一份滿意的工作。因此，在短短2年時(shí)間內(nèi)(嚴(yán)格來(lái)講只有1年半時(shí)間)，如何提升學(xué)生的行政管理專業(yè)素養(yǎng)，進(jìn)一步放大專升本學(xué)生的就業(yè)優(yōu)勢(shì)，需要我們進(jìn)一步調(diào)整目前的行政管理(專升本)課程設(shè)置。

(一)構(gòu)建復(fù)合式課程體系模塊

“專升本”學(xué)生畢業(yè)后大都直接走上工作崗位，綜合素質(zhì)、基本技能是其崗位“生存”的重要資本。因此，專升本教育應(yīng)回歸于“學(xué)會(huì)生存”層面的基礎(chǔ)教育的定位，專業(yè)培養(yǎng)應(yīng)處于相對(duì)次要位置。而且，行政管理作為一門(mén)開(kāi)放性、實(shí)踐性極強(qiáng)的學(xué)科，尤其強(qiáng)調(diào)不同學(xué)科的相互滲透。在課程設(shè)置上應(yīng)突出計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、科學(xué)決策方法以及現(xiàn)代管理技術(shù)的交叉融合，以利于學(xué)生全面素質(zhì)的提高和綜合能力的培養(yǎng)，拓寬畢業(yè)生的擇業(yè)范圍，增強(qiáng)畢業(yè)生的發(fā)展后勁。為此，我們應(yīng)構(gòu)建復(fù)合式課程體系模塊，包括人文社會(huì)科學(xué)模塊、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)模塊、經(jīng)濟(jì)、管理模塊、政法模塊以及專業(yè)方向模塊。而計(jì)算機(jī)信息技術(shù)模塊以及經(jīng)濟(jì)、管理模塊又居于核心模塊地位。

(二)減少政法類課程，加大經(jīng)管類與技術(shù)類課程的比重

考慮到行政管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)去向，我們應(yīng)刪除部分過(guò)時(shí)、交叉、理論與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)的政法類課程及其教學(xué)內(nèi)容，實(shí)時(shí)大量增加實(shí)踐性、應(yīng)用性強(qiáng)的課程，如計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、公共財(cái)政學(xué)、政策分析方法、會(huì)計(jì)和審計(jì)、公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估、公共管理技術(shù)、人才測(cè)評(píng)、社會(huì)保障等，以便培養(yǎng)和提高學(xué)生定量分析與實(shí)際操作的能力。當(dāng)然，我們要充分考慮自身的師資水平和設(shè)備條件以及現(xiàn)實(shí)需要，循序漸進(jìn)，逐步增設(shè)相應(yīng)課程。

(三)課程設(shè)置要少而精

考慮到專升本學(xué)生的實(shí)際情況，有必要對(duì)原有的課程設(shè)置進(jìn)行清理和調(diào)整。存在內(nèi)容交叉、重復(fù)的課程要進(jìn)行整合;理論性較強(qiáng)的課程要減少學(xué)時(shí);內(nèi)容較淺顯的課程可以采用自修+輔導(dǎo)的方式，盡量多留點(diǎn)時(shí)間給學(xué)生，增強(qiáng)其自學(xué)能力。課程少而精之后，學(xué)生就有更多時(shí)間用于“思考人生”，學(xué)生的“戰(zhàn)略思維”才有可能形成，而這有利于學(xué)生未來(lái)的職業(yè)選擇和事業(yè)發(fā)展。伴隨學(xué)校將要實(shí)行學(xué)分制改革，課程相應(yīng)的改革就是課時(shí)壓縮。由于時(shí)間的限制，需要全面整合課程內(nèi)容，刪除重復(fù)內(nèi)容，合并相關(guān)課程，可以使學(xué)科體系更加完整合理，而且可以縮短課時(shí)，留給學(xué)生更多自主的時(shí)間。

(四)強(qiáng)化實(shí)踐課程的地位

重視將學(xué)生就業(yè)能力的培養(yǎng)融合于課內(nèi)與課外、校內(nèi)與校外，覆蓋全培養(yǎng)過(guò)程中，實(shí)踐課程學(xué)時(shí)不少總學(xué)時(shí)的25%。一是開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)性的教育課程。鼓勵(lì)學(xué)生參加教師或課程的科研項(xiàng)目(若暫時(shí)沒(méi)有合適的項(xiàng)目，可采用假想課題，引導(dǎo)學(xué)生參與設(shè)計(jì));引導(dǎo)學(xué)生參與申報(bào)各類大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃、參與創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)比賽、學(xué)科競(jìng)賽等，以培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力。二是強(qiáng)化案例教學(xué)。案例教學(xué)過(guò)程能夠?yàn)閷W(xué)生創(chuàng)設(shè)一個(gè)寬松的教學(xué)環(huán)境，能夠讓學(xué)生設(shè)身處地地去思考、去分析、去討論，對(duì)于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)創(chuàng)造能力及分析、解決問(wèn)題的能力極有益處?？梢圆捎冒咐o助教學(xué)以及專門(mén)案例課程教學(xué)等形式。三是邀請(qǐng)企業(yè)參與課程設(shè)計(jì)。建立社會(huì)實(shí)踐基地，安排學(xué)生到企業(yè)單位實(shí)習(xí)，提前適應(yīng)企業(yè)環(huán)境;邀請(qǐng)企業(yè)人員進(jìn)課堂與學(xué)生進(jìn)行交流并參與課程設(shè)計(jì)。把企業(yè)真實(shí)的情境引入課堂，讓學(xué)生根據(jù)社會(huì)現(xiàn)實(shí)進(jìn)行課程和實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)，提高學(xué)生在實(shí)踐中解決實(shí)際問(wèn)題的能力，同時(shí)開(kāi)發(fā)學(xué)生的就業(yè)技能，提高其可雇用性。除了課堂教學(xué)中增加學(xué)生參與和動(dòng)手外，我們應(yīng)強(qiáng)化專業(yè)實(shí)習(xí)的重要地位。通過(guò)實(shí)習(xí)可以達(dá)到學(xué)以致用，把課堂的知識(shí)有效運(yùn)用到實(shí)踐中去的目的;通過(guò)實(shí)習(xí)可以發(fā)現(xiàn)自己哪些方面的能力或者知識(shí)還不夠，及時(shí)補(bǔ)缺補(bǔ)漏;通過(guò)實(shí)習(xí)可以提前客觀的看清楚自己，增強(qiáng)未來(lái)求職的心理優(yōu)勢(shì)。專業(yè)實(shí)習(xí)安排在第三學(xué)期，時(shí)間不少于8周，并且由學(xué)院統(tǒng)一組織，確保實(shí)習(xí)效果。

(五)完善就業(yè)指導(dǎo)課程體系

第3篇：企業(yè)行政管理實(shí)踐報(bào)告范文

一、主要工作內(nèi)容

2010年1月1日至2010年4月30日，負(fù)責(zé)公司行政及后勤管理工作，其工作重點(diǎn)是進(jìn)行公司規(guī)章制度的建設(shè)；2010年5月1日至2010年8月31日，全面負(fù)責(zé)總經(jīng)理辦公室的行政、后勤及人力資源管理工作，該階段的工作重點(diǎn)是人力資源工作規(guī)范性建設(shè)；2010年9月1日至2010年10月31日，全面負(fù)責(zé)總經(jīng)理辦公室的行政、后勤及人力資源管理工作，同時(shí)負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的全面管理工作，該階段的工作重點(diǎn)是項(xiàng)目部規(guī)范管理的建設(shè)；2010年11月1日至今，負(fù)責(zé)公司行政及后勤管理工作。本人實(shí)際上是從事了12個(gè)月的行政、后勤管理工作，6個(gè)月的人力資源管理工作，2個(gè)月的項(xiàng)目部管理工作。

二、主要工作業(yè)績(jī)

(一)行政管理工作

1.完成了公司規(guī)章制度建設(shè)工作。主持制定了17套規(guī)章制度，其中親自主筆編寫(xiě)11套，這些制度基本上滿足了公司目前的管理需求，從而使公司的各項(xiàng)管理有章可循，員工有“法”可依，為公司實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化規(guī)范管理奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.公文管理工作實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化。建立了各種內(nèi)、外公共文書(shū)的管理流程，使公文的收、發(fā)、送、閱、審、存、借有了嚴(yán)格的管理程序，確保了公文傳送的及時(shí)性、公文執(zhí)行的有效性及公文使用的安全性，從而對(duì)提高公司的工作效率起到了促進(jìn)作用。

3.檔案管理工作實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化。建立了公司專業(yè)的檔案室，并實(shí)行了專人管理，對(duì)公司檔案進(jìn)行了分級(jí)、分類、編號(hào)登記管理，對(duì)檔案的歸檔、保管、調(diào)閱、借用實(shí)行了嚴(yán)格的審批管理，并實(shí)行了紙質(zhì)版和電子版同時(shí)保存的管理方式，確保了檔案管理的安全性及延續(xù)性。

4.完成了前臺(tái)接待的標(biāo)準(zhǔn)化管理。公司現(xiàn)有三個(gè)前臺(tái)，均進(jìn)行了統(tǒng)一的形象布置，并對(duì)前臺(tái)接待員的崗位進(jìn)行了全面培訓(xùn)，統(tǒng)一了公司的接待流程及工作要求，為樹(shù)立公司良好的企業(yè)形象起到了積極作用，為公司各部門(mén)的業(yè)務(wù)接待起到了模范作用。

5.會(huì)議管理基本上實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化。公司對(duì)內(nèi)、對(duì)外的會(huì)議，從會(huì)前準(zhǔn)備到會(huì)中服務(wù)及會(huì)后跟蹤，都能全面完成，無(wú)論是會(huì)議接待、資料制作、會(huì)場(chǎng)布置都能較好地完成，保證了各項(xiàng)會(huì)議的成功召開(kāi)。

6、印章管理工作基本規(guī)范。嚴(yán)格按照《印信管理辦法》執(zhí)行印章使用審批制度，對(duì)印章的啟用、保管、使用均進(jìn)行詳細(xì)的登記管理，確保了印章使用的合法性和安全性。

總之，公司的行政管理工作，在海南企業(yè)中已達(dá)到了上等水平，我們的公司也跨入了現(xiàn)代化規(guī)范管理的企業(yè)行列。

(二)信息管理工作

1.加強(qiáng)了網(wǎng)站的管理工作，對(duì)網(wǎng)站內(nèi)容進(jìn)行了嚴(yán)格審核，并不斷充實(shí)網(wǎng)站內(nèi)容、更新網(wǎng)頁(yè)，及時(shí)上傳新信息、搜集外來(lái)信息，為企業(yè)建立了一個(gè)良好的宣傳窗口，并對(duì)網(wǎng)站后臺(tái)進(jìn)行了分析、匯總，及時(shí)掌握網(wǎng)站使用動(dòng)態(tài)。

2.建立了企業(yè)信息庫(kù)，完成了公司信息的統(tǒng)一管理，規(guī)范了公司信息的使用流程。目前已建立客戶信息、通訊信息、項(xiàng)目信息、新聞信息、資訊信息五個(gè)子庫(kù)，并完成了通訊信息、客戶信息及資訊信息三個(gè)子庫(kù)的信息收集，共收集信息515條。

3.加強(qiáng)了信息收集與信息傳遞工作，增大了公司的信息量及信息流，按照公司領(lǐng)導(dǎo)要求進(jìn)行了《資訊周報(bào)》編制，并提供給公司中、高層領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)與運(yùn)用，方便了領(lǐng)導(dǎo)的工作，同時(shí)也提高了工作效率。

(三)人力資源管理工作

1.制定并實(shí)施了《人力資源管理細(xì)則》，規(guī)范了招聘、錄用、轉(zhuǎn)正、離職等人事工作流程，明確了人才選聘標(biāo)準(zhǔn)。

2.完善了人事檔案管理工作。制定了人事檔案規(guī)范內(nèi)容，健全了人事檔案，規(guī)范了人事檔案管理流程。

3.企業(yè)文化建設(shè)初具規(guī)模，先后組織了項(xiàng)目開(kāi)工典禮、周年慶典、抗震救災(zāi)捐款、新年聯(lián)歡晚會(huì)等大型活動(dòng)，組織了大、小六場(chǎng)培訓(xùn)活動(dòng)，并組建了籃球隊(duì)，開(kāi)展了多場(chǎng)籃球比賽，以及印發(fā)《項(xiàng)目簡(jiǎn)報(bào)》41期、參展冬交會(huì)、參展海洋漁業(yè)博覽會(huì)等多種宣傳活動(dòng)，不斷地提高了企業(yè)知名度，有效地塑造了企業(yè)文化。

(四)后勤管理工作

1.資產(chǎn)管理工作規(guī)范化。對(duì)公司資產(chǎn)在進(jìn)行徹底清查的基礎(chǔ)上，依據(jù)公司《資產(chǎn)管理辦法》分別按部門(mén)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行了分類、編號(hào)登記，并將管理責(zé)任落實(shí)到具體的使用人或保管人，規(guī)范了資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)、領(lǐng)用、回收、調(diào)撥等管理流程。

2.車輛管理工作得到了加強(qiáng)。對(duì)公司車輛的調(diào)度審批、調(diào)配使用、維修維保、行車安全、違章處理、費(fèi)用控制、車輛保管等方面進(jìn)行了嚴(yán)格管理，并嚴(yán)格執(zhí)行了派車審批制度，達(dá)到了有效地使用車輛和有力地控制費(fèi)用的雙重效果。

3.辦公用品管理工作規(guī)范化。實(shí)行了辦公用品月計(jì)劃制度，并結(jié)合以舊換新的節(jié)約措施，既保證了工作需要，又避免了不必要的浪費(fèi)，有效地控制了辦公成本。

(五)總經(jīng)理辦公室管理工作

1.以創(chuàng)建先進(jìn)集體為目標(biāo)，加強(qiáng)本部門(mén)的團(tuán)隊(duì)建設(shè)與管理，使本部門(mén)具有較強(qiáng)的凝聚力和榮譽(yù)感，且具有很好的團(tuán)隊(duì)精神。本部門(mén)在公司的重大活動(dòng)中均取得了最好的成績(jī)。

2.本著嚴(yán)要求、勤指導(dǎo)的方式，以樹(shù)立模范、培養(yǎng)骨干為目的，加強(qiáng)本部門(mén)員工的教育和培養(yǎng)。

三、主要工作經(jīng)驗(yàn)

1.做人原則：做員工表率，為下屬老師，當(dāng)同事朋友。

2.做事原則：原則堅(jiān)定，獎(jiǎng)罰分明；身先士卒，帶頭實(shí)干。

3.管理原則：理論上高度，實(shí)踐到深度；分工要明確，責(zé)任必到人。

四、工作中的不足：

1.行政管理力度欠佳，行政監(jiān)督職能不強(qiáng)。

2.規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)，執(zhí)行制度時(shí)有寬松之短、仁慈之弊。

3.考核制度還待進(jìn)一步完善。

五、新年工作愿景

1.為總經(jīng)理分憂解難，與員工一道艱苦創(chuàng)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)公司的宏偉目標(biāo)而奮力拼搏。

2.不斷學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新、不斷提高，努力成為一名優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人。

3.務(wù)實(shí)敬業(yè)、勇?lián)厝危Ｍ袡C(jī)會(huì)為企業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。

六、新年工作設(shè)想

(一)行政管理工作

1.在對(duì)現(xiàn)行規(guī)章制度執(zhí)行進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修正和完善現(xiàn)行規(guī)章制度，并加大各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行力度；

2.新建《合同管理辦法》、《保密管理制度》、《會(huì)議管理制度》、《辦公場(chǎng)所管理規(guī)定》、《員工行為規(guī)范》、《工服管理規(guī)定》等規(guī)章制度，以滿足公司發(fā)展的需要；

3.建立企業(yè)危機(jī)管理機(jī)制，有效預(yù)防或應(yīng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)危機(jī)；

4.建立規(guī)范的行政監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)行政管理力度。

(二)后勤管理工作

第4篇：企業(yè)行政管理實(shí)踐報(bào)告范文

[關(guān)鍵詞]電力設(shè)施保護(hù)，行政執(zhí)法，授權(quán)，模式

0、引言

不斷深化的電力體制改革越來(lái)越深刻地影響著電力行政執(zhí)法模式。政企分開(kāi)后，電力企業(yè)不再具有行政執(zhí)法權(quán)，電力設(shè)施與電能保護(hù)的行政執(zhí)法權(quán)根據(jù)政府文件的規(guī)定交由政府綜合經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)行使，而政府綜合經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)限于人力、物力、經(jīng)驗(yàn)，不能及時(shí)、有效地處理電力行政執(zhí)法中的相關(guān)問(wèn)題，無(wú)法形成一支與其所在行政區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施和電能安全保護(hù)相對(duì)應(yīng)的行政執(zhí)法隊(duì)伍。

而現(xiàn)階段，我國(guó)電力行業(yè)行政執(zhí)法所依賴的電力立法尚難有較大突破，電力行政執(zhí)法因而成為當(dāng)前行業(yè)內(nèi)引人關(guān)注的難題。本文通過(guò)對(duì)電力行政執(zhí)法模式的理論探討，結(jié)合地方的電力行政執(zhí)法模式實(shí)踐進(jìn)行分析，試圖找到解決難題的辦法。

1、授權(quán)行使行政執(zhí)法權(quán)的條件

電力行政執(zhí)法是電力行政執(zhí)法主體執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章的行政行為，具體包括電力行政處理、電力行政處罰、電力行政檢查、電力行政處置等行政執(zhí)法種類，其中電力行政處理分為電力行政許可、電力行政確認(rèn)和電力行政獎(jiǎng)勵(lì)等。電力行政處罰是電力行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織對(duì)違反電力法律、法規(guī)、規(guī)章的自然人、法人或其他組織實(shí)施的一種行政制裁，是最主要的電力行政執(zhí)法權(quán)，而現(xiàn)階段電力行政執(zhí)法的難題也就在于電力行政處罰權(quán)的行使，電力行政處罰權(quán)是電力行政執(zhí)法權(quán)的集中表現(xiàn)，因此在一定意義上講，電力行政主體行使電力行政處罰權(quán)模式?jīng)Q定了行使執(zhí)法權(quán)的模式。

在目前電力行政執(zhí)法主體存在事實(shí)上缺位的情況下，電力行政執(zhí)法需要授權(quán)。其必要條件如下：

(1)授權(quán)形式特定。即必須是由享有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)制定權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，以制定法律、法規(guī)形式進(jìn)行授權(quán)。由國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)以及地方政府所制定的行政規(guī)章并不能進(jìn)行授權(quán)。

(2)授權(quán)范圍特定。被授出的行政執(zhí)法權(quán)應(yīng)是共有權(quán)力，而非專有權(quán)力。共有權(quán)力是并不專屬于某一特定機(jī)關(guān)所享受的權(quán)力，而專有權(quán)力只能由法律規(guī)定的某一特定機(jī)關(guān)行使。如行政拘留等限制人身自由的行政處罰權(quán)就是公安機(jī)關(guān)的專有權(quán)力，不能通過(guò)授權(quán)方式由其他組織實(shí)施。鑒于授權(quán)是由特定的國(guó)家機(jī)關(guān)把某些行政權(quán)力授予非行政機(jī)關(guān)的組織行使，使該組織取得了行政管理授權(quán)的主體資格，即可以自己的名義獨(dú)立行使這些權(quán)力，也同時(shí)以自己的名義獨(dú)立承擔(dān)因行使這些權(quán)力所引起的法律后果。被授權(quán)的組織從其組織特性和設(shè)立初衷而言是不具備行政執(zhí)法功能的，被授權(quán)組織在經(jīng)過(guò)法律、法規(guī)授權(quán)之后，成為具有法定和固有職權(quán)的組織，其權(quán)限已由法律、法規(guī)固化，因此，被授權(quán)的組織應(yīng)在法律、法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)開(kāi)展行政執(zhí)法。

(3)必須授權(quán)給具有管理公共事務(wù)職能的組織。作為被授權(quán)行使行政權(quán)力的組織，應(yīng)當(dāng)具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)的正式工作人員，還應(yīng)具有相應(yīng)的檢查、鑒定等實(shí)施行政執(zhí)法的技術(shù)條件并且能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。但法律并未限制作為行政授權(quán)對(duì)象的組織類型，《行政處罰法》僅規(guī)定了一個(gè)組織要能夠成為被授權(quán)行使行政處罰權(quán)的組織，關(guān)鍵要素是該組織須具備管理公共事務(wù)職能。從實(shí)踐來(lái)看，具備管理公共事務(wù)職能的組織，包括社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)組織和企業(yè)在內(nèi)，均可成為被授權(quán)對(duì)象。

2、非常設(shè)機(jī)構(gòu)行使行政執(zhí)法權(quán)模式

2.1、模式的依據(jù)

公安部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委1999年頒布的《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》第三條規(guī)定“各級(jí)地方人民政府設(shè)立的由同級(jí)人民政府所屬有關(guān)部門(mén)和包括電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)在內(nèi)的電力企業(yè)負(fù)責(zé)人組成的電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)所轄行政區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施的保護(hù)工作，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在相應(yīng)的電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，負(fù)責(zé)電力設(shè)施保護(hù)的日常工作”。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的通知》([2006]10號(hào))中要求“地方各級(jí)人民政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，發(fā)展改革、電力監(jiān)管、公安、工商、林業(yè)、土地、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)以及電力企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的電力設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)職責(zé)分工，統(tǒng)籌研究保障措施，加強(qiáng)信息通報(bào)交流，及時(shí)解決電力設(shè)施保護(hù)工作中的重大問(wèn)題”。

2.2、模式分析

《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》頒布后，各地基本上都成立了電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立了辦公室。但電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)的辦公室不能以自己名義行使行政執(zhí)法權(quán)，而只能針對(duì)不同的違法行為，分別由電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組中的公安、工商、土地等部門(mén)以各自名義分別開(kāi)展行政執(zhí)法工作。在此過(guò)程中，電力設(shè)施保護(hù)辦公室主要發(fā)揮協(xié)調(diào)、信息溝通的作用。電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組和下設(shè)的辦公室屬臨時(shí)機(jī)構(gòu)，不會(huì)受行政編制等問(wèn)題的困擾，將其作為一個(gè)以電力管理部門(mén)牽頭，聯(lián)合公安、工商、電力監(jiān)管、林業(yè)、土地、電力企業(yè)等部門(mén)共同執(zhí)法的行政執(zhí)法主體，相對(duì)于下文其他幾種模式，這種模式是具有較為突出優(yōu)勢(shì)的。因此，通過(guò)立法授權(quán)，使電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組或下設(shè)的辦公室具體行使行政執(zhí)法職能，又因?yàn)閷?shí)踐中該小組及下設(shè)辦公室通常設(shè)立在電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，便可充分利用電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的人、財(cái)、物等資源。例如僅就人力資源的利用來(lái)說(shuō)，原來(lái)的電力執(zhí)法大隊(duì)的執(zhí)法人員都有行政執(zhí)法證，具備豐富的行業(yè)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，熟悉電力設(shè)施及電能保護(hù)的有關(guān)情況。如陜西省電力企業(yè)中具有行政執(zhí)法證的人員達(dá)1328人，該部分人員絕大多數(shù)具有一定執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，然而在電力工業(yè)政企分開(kāi)改革后，這部分人員大多被分流或承擔(dān)其他職責(zé)，如能采用授權(quán)電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組或下設(shè)的辦公室進(jìn)行行政執(zhí)法模式，則可在不改變編制之前將部分人員由電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理并開(kāi)展行政執(zhí)法工作。

地方政府設(shè)立的電力設(shè)施和電能保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組或下設(shè)的辦公室能否通過(guò)法律、法規(guī)的授權(quán)而取得相應(yīng)的行政執(zhí)法權(quán)呢?

需要先分析一下電力設(shè)施和電能保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組和下設(shè)的辦公室是否是組織。組織通常被認(rèn)為是從事旨在達(dá)到某種目的而活動(dòng)的團(tuán)體或集團(tuán)，組織往往是與制度是相聯(lián)系的。諾斯曾形象地把制度與組織的關(guān)系比喻為一個(gè)社會(huì)的游戲規(guī)則和這個(gè)社會(huì)游戲的參與者即角色之間的關(guān)系?；蛘哒f(shuō)，組織是制度或規(guī)則的集合。法學(xué)意義上的組織更多是指人的集合體，這個(gè)集合體具有一定的規(guī)則。無(wú)論經(jīng)濟(jì)學(xué)或法學(xué)，通常將組織區(qū)分為企業(yè)組織、政府組織、社團(tuán)組織等等。從這個(gè)意義上講，電力設(shè)施和電能保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組及其下設(shè)的辦公室都屬于組織，電力設(shè)施和電能的行政執(zhí)法保護(hù)工作則無(wú)疑屬于公共事務(wù)。

基于此，可以認(rèn)為電力設(shè)施和電能保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)的辦公室符合被法律、法規(guī)授權(quán)行使行政執(zhí)法權(quán)并給相對(duì)人以行政處罰的條件。在取得授權(quán)后就具備了以自己的名義在法定的范圍內(nèi)開(kāi)展行政執(zhí)法并對(duì)相對(duì)人進(jìn)行行政處罰的主體資格，并獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，而因?qū)嵤┬姓?zhí)法引起行政復(fù)議和行政訴訟的，則以自己的名義參加行政復(fù)議和訴訟。

3、電力管理部門(mén)與公安機(jī)關(guān)、電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法模式

3.1、模式的依據(jù)

電力管理部門(mén)擁有行政執(zhí)法權(quán)，在解決電力行政執(zhí)法難題中應(yīng)當(dāng)處于主導(dǎo)地位。按照《電力法》等法律、法規(guī)，其不僅擁有對(duì)電力事業(yè)的監(jiān)督管理權(quán)，而且應(yīng)當(dāng)履行因行使管理權(quán)須承擔(dān)的義務(wù)，如對(duì)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)設(shè)立標(biāo)志等。電力管理部門(mén)還擁有對(duì)電力企業(yè)和用戶執(zhí)行電力法律、行政法規(guī)情況的監(jiān)督檢查權(quán)、行政處理權(quán)、行政處罰權(quán)。需要指出的是，根據(jù)《治安管理處罰法》公安機(jī)關(guān)對(duì)破壞電力設(shè)施和竊電的治安案件有治安管理處罰權(quán)，有權(quán)對(duì)因破壞電力設(shè)施、竊電而違反治安管理法規(guī)的個(gè)人執(zhí)行行政拘留。無(wú)論電力行政執(zhí)法采取哪一種模式，這些權(quán)力專屬于公安機(jī)關(guān)。

按照《電力法》和《用電檢查管理辦法》，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不僅享有用電檢查權(quán)，而且對(duì)危害供電、用電安全和擾亂供電、用電秩序行為有制止權(quán)。上述有關(guān)法律規(guī)定構(gòu)成三方聯(lián)合執(zhí)法的法律依據(jù)，也明確了三方在聯(lián)合執(zhí)法時(shí)的各自法律地位，即由電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行用電檢查并制止有關(guān)違法行為，同時(shí)根據(jù)違法行為的性質(zhì)與類屬，分別報(bào)告電力管理部門(mén)和公安機(jī)關(guān)，由電力管理部門(mén)和公安機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行行政處罰。

3.2、三方聯(lián)合執(zhí)法實(shí)踐

一些地方已經(jīng)進(jìn)行了電力管理部門(mén)、電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及公安機(jī)關(guān)三方聯(lián)合執(zhí)法的嘗試。例如湖北省巴東縣近幾年來(lái)按照“預(yù)防為主、整治為輔、打防結(jié)合、安全第一”的思路，建立獨(dú)特的政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、企業(yè)實(shí)施、群防群治的電力設(shè)施保護(hù)綜合性模式。黑龍江省則在省公安廳下設(shè)直屬分局，依托電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)共同開(kāi)展電力行政執(zhí)法。

3.3、對(duì)三方聯(lián)合執(zhí)法模式的分析

在當(dāng)前階段，尤其是在尚無(wú)地方立法明確授權(quán)的情況下，聯(lián)合執(zhí)法模式可在一定程度上解決電力行政執(zhí)法事實(shí)上的“真空”問(wèn)題，具有一定合理性，但在實(shí)踐中仍然存在一些問(wèn)題，例如執(zhí)法程序、執(zhí)法范圍、聯(lián)合工作機(jī)制等問(wèn)題都需一一理順。這些問(wèn)題如果能予以解決，則在當(dāng)前情況下這種模式可作為一種解決電力行政執(zhí)法難題的可行的辦法。

4、成立專門(mén)機(jī)構(gòu)行使電力行政執(zhí)法權(quán)模式

4.1、模式的可行性與難點(diǎn)

各級(jí)人民政府如果能夠成立專門(mén)的“電力設(shè)施和電能保護(hù)辦公室”或類似行政機(jī)構(gòu)，在取得法律法規(guī)授權(quán)的情況下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施和電能的保護(hù)工作，是較為理想的方案。但實(shí)施該模式有兩大難點(diǎn)：(1)機(jī)構(gòu)和編制審批難?？紤]目前政府機(jī)構(gòu)改革行政機(jī)關(guān)縮編、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)的大趨勢(shì)，設(shè)立類似的行政機(jī)構(gòu)難度較大。(2)資金、技術(shù)方面的困難。電力設(shè)施和電能保護(hù)工作量大，需要一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員，需要資金和技術(shù)投入，但政府部門(mén)在人員、技術(shù)和資金投入都存在困難。而成立一個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu)以接受電力管理部門(mén)委托的方式進(jìn)行行政執(zhí)法，也存在著上述類似問(wèn)題。

4.2、相關(guān)實(shí)踐探索和存在的問(wèn)題

為解決電力行政執(zhí)法主體事實(shí)上的缺位問(wèn)題，湖北省荊州市于2006年5月19日成立了事業(yè)編制的荊州市電力行政執(zhí)法大隊(duì)，其行政事業(yè)編制為5名，人員全部從財(cái)政全額撥款單位在編在崗人員中選調(diào)。但如果按照實(shí)際需求配比，僅荊州11個(gè)縣市的專業(yè)執(zhí)法人員就應(yīng)配置到117人左右。按照1998年8月荊州電力局法制辦公室會(huì)同荊州市經(jīng)委相關(guān)人員對(duì)執(zhí)法成本作過(guò)的一次估算：當(dāng)?shù)卣谥匦陆M建電力行政執(zhí)法主體的過(guò)程中，對(duì)其場(chǎng)所、設(shè)施、技術(shù)裝備等一次性投入需1200萬(wàn)元左右，日常執(zhí)法成本每年需支付800到1000萬(wàn)元左右，這一結(jié)果要比電力部門(mén)直接行使執(zhí)法職能時(shí)的成本高出69.7%。由此可見(jiàn)，成立專門(mén)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)不僅設(shè)立難，而且運(yùn)行難，因此在實(shí)踐中是不太可行的。

5、授權(quán)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或電力行業(yè)協(xié)會(huì)行使行政執(zhí)法權(quán)模式

5.1、該模式的依據(jù)

電力行政主管部門(mén)是行使電力行政執(zhí)法的主體，但是法律、法規(guī)授權(quán)的組織也可以成為行政執(zhí)法的主體。單就行政處罰權(quán)而言，《行政處罰法》第十七條規(guī)定：“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰”，即除了行政管理職能的行政機(jī)關(guān)擁有行政處罰權(quán)外，經(jīng)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的非電力行政管理機(jī)構(gòu)的其他組織也可以行使行政處罰權(quán)。

公共事務(wù)是相對(duì)私人事務(wù)的一個(gè)概念，是指涉及全體社會(huì)成員的共同利益的社會(huì)事務(wù)，具有社會(huì)性、公益性。管理公共事務(wù)職能是指某一組織可以提供涉及全體社會(huì)成員公共利益的公共產(chǎn)品與公共服務(wù)，這一職能為個(gè)人無(wú)法或不愿完成，該職能的行使將使全體社會(huì)成員受益。從這一點(diǎn)而言，電力行業(yè)協(xié)會(huì)和電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)均具備管理公共事務(wù)職能。

按照《電力供應(yīng)與使用條例》的規(guī)定，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)“依法負(fù)責(zé)本供區(qū)內(nèi)的電力供應(yīng)與使用的業(yè)務(wù)工作”，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)管理的是公共物品，更牽涉供區(qū)內(nèi)全體公眾的共同需求、共同利益，因此完全具備公共事務(wù)管理職能，符合《行政處罰法》的授權(quán)條件。

5.2、對(duì)該模式的分析

5.2.1、不宜授權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)行使電力行政執(zhí)法權(quán)

行業(yè)協(xié)會(huì)是由行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)者構(gòu)成的非盈利組織，其目的是在促進(jìn)提高行業(yè)中的產(chǎn)品銷售和提供多邊性援助服務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì)具有非盈利性、民間性和自治性和公益性或互益性等特征。電力行業(yè)協(xié)會(huì)作為以電力企業(yè)為成員組成的非盈利組織，其職責(zé)和功能在于為區(qū)域內(nèi)電力企業(yè)提供“多邊”。如授權(quán)其行使針對(duì)于破壞電力設(shè)施和盜竊電能的行政執(zhí)法權(quán)，其功能范圍將得以擴(kuò)大，與電力行業(yè)協(xié)會(huì)的組織特性相違背，因而不宜將電力行業(yè)協(xié)會(huì)作為被授權(quán)行使電力行政執(zhí)法權(quán)的組織。

5.2.2、電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以作為被授權(quán)的電力行政執(zhí)法主體

地方以立法形式授權(quán)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)行使行政執(zhí)法權(quán)在研究和實(shí)踐有不同意見(jiàn)。持反對(duì)意見(jiàn)者認(rèn)為，電力企業(yè)作為市場(chǎng)主體，其原有的行政職能已經(jīng)分出，不宜再走回頭路。其次，如果作為市場(chǎng)主體的電網(wǎng)企業(yè)擁有對(duì)竊電等行為的行政執(zhí)法權(quán)，將集民事賠償請(qǐng)求權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)于一身，有悖市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)主體地位平等的原則。

我們認(rèn)為，這些看法具有片面性，原因如下：

(1)電力體制改革的重心是政企分開(kāi)，通過(guò)立法授權(quán)將電力行政執(zhí)法要交由電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)行使并未改變其企業(yè)性質(zhì)，不存在與電力體制改革的大方向相沖突的問(wèn)題。

(2)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)具有較充分的人力、物力等資源，且具有一定技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，如能由電力企業(yè)來(lái)行使電力設(shè)施和電能保護(hù)的行政執(zhí)法權(quán)，能夠彌補(bǔ)當(dāng)前電力管理部門(mén)電力行政執(zhí)法能力之不足。

(3)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)即使在體制改革后仍屬于具有國(guó)家壟斷和社會(huì)公用性質(zhì)的企業(yè)，符合作為授權(quán)行使行政執(zhí)法權(quán)的主體條件。如果以地方立法形式授權(quán)地方具有獨(dú)立法人地位的電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)行使該區(qū)域的電力設(shè)施和電能保護(hù)的行政執(zhí)法權(quán)，則會(huì)使電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)獲得依法授權(quán)行使電力行政執(zhí)法權(quán)的法律依據(jù)。

(4)通過(guò)法律法規(guī)授權(quán)獲得的行使針對(duì)電力設(shè)施和電能保護(hù)的行政執(zhí)法權(quán)有著嚴(yán)格的執(zhí)法范圍限定，作為被授權(quán)的執(zhí)法主體，不得將行政執(zhí)法權(quán)用于處理與其他民事主體的合同法律關(guān)系。

實(shí)踐中，是否履行供用電合同而發(fā)生的合同法律關(guān)系與違反行政法規(guī)導(dǎo)致的行政處罰關(guān)系往往界限分明，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照固化的授權(quán)范圍很難將行政執(zhí)法權(quán)用于處理因供用電合同而形成的民事關(guān)系。綜上所述，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)授權(quán)可以行使電力行政執(zhí)法權(quán)。

5、結(jié)語(yǔ)

第5篇：企業(yè)行政管理實(shí)踐報(bào)告范文

(一)把非政府職能從工商回歸到社會(huì)中來(lái)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，減輕工商部門(mén)的監(jiān)管壓力，要深化工商行政管理體制改革，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能。要發(fā)揮各級(jí)協(xié)會(huì)獨(dú)立聯(lián)系政府部門(mén)、規(guī)范企業(yè)行為的作用，逐漸剝離工商行政管理中的非政府職能作用，交給行業(yè)協(xié)會(huì)或中介組織。充分發(fā)揮其業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、組織協(xié)調(diào)、會(huì)員維權(quán)和調(diào)查研究以及對(duì)成員組織的管理、考核和表彰等自律職能，這樣就能有效克服權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)利益化、利益法制化的弊端，以保證工商部門(mén)行政執(zhí)法的公正與高效。

(二)把綜合職能從局機(jī)關(guān)回歸到基層上來(lái)，明晰職責(zé)，重塑工商所的地位和權(quán)威?！豆ど绦姓芾硭鶙l例》對(duì)基層工商所的性質(zhì)、職能、職權(quán)等有明確的規(guī)定，可以說(shuō)是基層工商行政管理所的組織法。但隨著時(shí)間的推移和現(xiàn)實(shí)的變革，基層工商部門(mén)的職責(zé)權(quán)限明顯不足，迫切需要修訂和完善《工商行政管理所條例》，對(duì)工商所體制、職能、職權(quán)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)保障等重新予以明確，為基層工商監(jiān)管執(zhí)法提供強(qiáng)有力的法律支撐。筆者認(rèn)為，基層工商所處在市場(chǎng)監(jiān)管與行政執(zhí)法的第一線，要確保基層工商所職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管到位，就必須按照“定位、擴(kuò)權(quán)、規(guī)范”的原則進(jìn)一步強(qiáng)化工商所屬地綜合監(jiān)管和執(zhí)法辦案職能，將企業(yè)年檢、商標(biāo)合同監(jiān)管和中介市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)監(jiān)管等管理權(quán)限由機(jī)關(guān)科室、直屬單位下放到基層所(分局)，市局科室不直接履行行政執(zhí)法具體業(yè)務(wù)，形成工商系統(tǒng)機(jī)關(guān)科室政務(wù)工作綜合性指導(dǎo)、直屬單位行政執(zhí)法統(tǒng)一性組織和基層所(分局)具體性落實(shí)的三級(jí)行政職權(quán)運(yùn)作體系，改變以往機(jī)關(guān)管大企業(yè)、基層工商所管個(gè)體戶的局面，使基層工商所對(duì)所有境內(nèi)市場(chǎng)主體都具有真正的監(jiān)督管理權(quán)。

(三)把隊(duì)伍能力從收費(fèi)能力回歸到綜合業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)上來(lái)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，努力適應(yīng)停征“兩費(fèi)”職能轉(zhuǎn)型的迫切需要。工商部門(mén)要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，以停征“兩費(fèi)”為契機(jī)，大力加強(qiáng)隊(duì)伍履行職責(zé)、服務(wù)發(fā)展、科學(xué)監(jiān)管、執(zhí)政為民的能力建設(shè)，構(gòu)建符合新環(huán)境變化的人力資源管理規(guī)劃和制度。一是構(gòu)建終身教育體系，大力加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。針對(duì)目前整體隊(duì)伍年齡偏大、學(xué)養(yǎng)不深的現(xiàn)狀，我們不能單純地寄希望于通過(guò)“招考新人”來(lái)解決素質(zhì)提高問(wèn)題，而應(yīng)立足于如何改造提升在職干部的素質(zhì)結(jié)構(gòu)上，大力開(kāi)展終身學(xué)習(xí)的理念教育，構(gòu)建終身教育體系。單位要以優(yōu)惠政策和強(qiáng)制手段來(lái)激勵(lì)全體人員的學(xué)習(xí)和提高，形成學(xué)歷教育、任職崗位教育、任職基礎(chǔ)教育三級(jí)教育，并有計(jì)劃有目的地輸送優(yōu)秀人員到外面學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過(guò)開(kāi)展終身教育使管理隊(duì)伍不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷提高消化新知識(shí)，理解新思想，掌握應(yīng)用新技術(shù)的能力和水平，以適應(yīng)新事物、新觀念、新技術(shù)的要求。不斷提高隊(duì)伍的工作效能，逐步實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)到位。二是積極引進(jìn)，導(dǎo)向流動(dòng)，優(yōu)化能力結(jié)構(gòu)。針對(duì)基層隊(duì)伍年齡老化，年輕的新型技術(shù)知識(shí)人材斷層的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)從戰(zhàn)略的高度注重年輕人材的引進(jìn)，有針對(duì)性地開(kāi)展基層人員導(dǎo)向流動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)基層人員結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。建設(shè)干部管理長(zhǎng)效機(jī)制、有計(jì)劃有目的地向基層輸入年輕的人材，逐步實(shí)現(xiàn)基層單位對(duì)人材的培訓(xùn)和儲(chǔ)備。同時(shí)加強(qiáng)基層單位間人員的導(dǎo)向流動(dòng)，達(dá)到人員的合理分布，通過(guò)人員的輸入和導(dǎo)向流動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)基層單位人員結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和組合。三是適當(dāng)調(diào)整干部任用政策，加快后備干部培養(yǎng)。筆者認(rèn)為，應(yīng)適當(dāng)放寬科(所)長(zhǎng)任用年齡的期限，繼續(xù)發(fā)揮他們的潛能，減少人才資源的流失和浪費(fèi)，同時(shí)在此期間內(nèi)有步驟、有計(jì)劃地加快對(duì)后續(xù)年輕干部的培養(yǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)基層科(所)長(zhǎng)交替的連續(xù)性、平衡性。

第6篇：企業(yè)行政管理實(shí)踐報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】 職業(yè)判斷；會(huì)計(jì)環(huán)境；社會(huì)監(jiān)控體系

會(huì)計(jì)信息生成的全過(guò)程，滲透著會(huì)計(jì)人員的主觀意識(shí)和職業(yè)判斷。而會(huì)計(jì)職業(yè)判斷在很大程度上取決于會(huì)計(jì)人員所處的會(huì)計(jì)環(huán)境。尤其是在復(fù)雜、不確定的經(jīng)濟(jì)情況下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的新情況、新問(wèn)題層出不窮。制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新始終走在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)方法創(chuàng)新的前面，這些都需要會(huì)計(jì)人員利用自己的專業(yè)知識(shí)、職業(yè)經(jīng)驗(yàn)等做出恰當(dāng)?shù)呐袛?。不同的判斷將生成不同的?huì)計(jì)信息并將影響到不同主體的利益。因此，在2007年開(kāi)始實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以后，如何根據(jù)會(huì)計(jì)環(huán)境，運(yùn)用職業(yè)判斷對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行客觀、公允的揭示是我國(guó)當(dāng)前財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)所面臨的一個(gè)新課題。

一、優(yōu)化會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的制度環(huán)境

（一）推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的制度創(chuàng)新

國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)所有權(quán)屬于國(guó)家，經(jīng)營(yíng)者不享有“剩余索取權(quán)”。在缺乏所有權(quán)約束機(jī)制的情況下，出現(xiàn)了有些企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行職業(yè)判斷時(shí)利用政策選擇自由度的擴(kuò)大為企業(yè)肆意操縱會(huì)計(jì)利潤(rùn)，提供嚴(yán)重失真會(huì)計(jì)信息等行為。由于會(huì)計(jì)職業(yè)判斷道德風(fēng)險(xiǎn)的源頭是經(jīng)營(yíng)者的道德風(fēng)險(xiǎn)，因此，應(yīng)注重抑制經(jīng)營(yíng)者道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。明晰產(chǎn)權(quán)，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)制度對(duì)會(huì)計(jì)信息生成過(guò)程的規(guī)范和界定功能。產(chǎn)權(quán)的明晰界定，為會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了兩個(gè)重要條件：一是股東追求資本收益最大化，二是各利益相關(guān)方與管理當(dāng)局之間有契約關(guān)系。這樣，企業(yè)的管理當(dāng)局在進(jìn)行選擇會(huì)計(jì)政策時(shí)，就可以減少隨意性，盡可能反映各利益相關(guān)方的共同利益。因此，產(chǎn)權(quán)的明晰界定,是企業(yè)開(kāi)展會(huì)計(jì)活動(dòng)的先決條件和基礎(chǔ),只有產(chǎn)權(quán)界定清楚,會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷才有了可靠的保障。

（二）改革會(huì)計(jì)人員管理體制

會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)系統(tǒng)中影響會(huì)計(jì)信息不確定性的一個(gè)重要因素。會(huì)計(jì)人員利用其專業(yè)知識(shí)來(lái)選擇、協(xié)調(diào)和實(shí)施會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)允許的會(huì)計(jì)原則、會(huì)計(jì)處理方法、會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)等工作。會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷能力，除了其會(huì)計(jì)技術(shù)能力不同這個(gè)客觀的影響外，還有其主觀偏向的影響，即會(huì)計(jì)人員主觀上使其提供的會(huì)計(jì)信息對(duì)某部分會(huì)計(jì)信息使用者有利。但在實(shí)際中會(huì)計(jì)人員究竟站在什么利益角度核算、如何選擇會(huì)計(jì)政策等，以及對(duì)誰(shuí)進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)督什么等，現(xiàn)行的新準(zhǔn)則均沒(méi)有明確的規(guī)定，使得會(huì)計(jì)人員在企業(yè)中處于尷尬的地位。要么成為企業(yè)行政管理人員的附庸，要么與企業(yè)行政管理人員形成意識(shí)上的對(duì)立，很難建立起一種正常的職業(yè)地位和職業(yè)關(guān)系。這種現(xiàn)象應(yīng)從影響會(huì)計(jì)信息的大環(huán)境角度加以治理，改變會(huì)計(jì)人員的管理體制。筆者認(rèn)為，會(huì)計(jì)人員應(yīng)該具有獨(dú)立性，即獨(dú)立于國(guó)家和企業(yè)，不受任何一方的管理，只受會(huì)計(jì)制度法規(guī)和準(zhǔn)則的約束，進(jìn)行真實(shí)、公允的反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。如有的研究者提出了會(huì)計(jì)公司的構(gòu)想并設(shè)計(jì)了其運(yùn)行和保障機(jī)制。因此，必須建立會(huì)計(jì)人員獨(dú)立的管理體制。

二、健全會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境

會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的環(huán)境與公司治理結(jié)構(gòu)具有必然的內(nèi)在聯(lián)系。作為企業(yè)的管理層,無(wú)論是董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員還是高級(jí)管理人員、核心技術(shù)人員和會(huì)計(jì)人員,都面對(duì)著股東及股東授權(quán)人的監(jiān)控與考核,關(guān)系到他們的升遷、待遇等激勵(lì)制度。這就促使管理層在進(jìn)行職業(yè)判斷時(shí)選擇那些契約成本最小化的會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)方法。因此，公司是否有一個(gè)合理的法人治理結(jié)構(gòu)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行有效的激勵(lì)與約束，成為決定公司進(jìn)行會(huì)計(jì)職業(yè)判斷合理化的重要因素。可以說(shuō)，公司治理結(jié)構(gòu)是約束會(huì)計(jì)人員職業(yè)判斷的內(nèi)部約束機(jī)制。因此，如何建立經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)約束機(jī)制，使之將自身的經(jīng)濟(jì)利益與公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益及股東利益最大化結(jié)合起來(lái)，是完善公司治理結(jié)構(gòu)的主要目標(biāo)之一。公司治理結(jié)構(gòu)的基本特征是構(gòu)建激勵(lì)約束機(jī)制，以使經(jīng)營(yíng)者在追求自身利益最大化的過(guò)程中自覺(jué)維護(hù)委托人的利益。首先應(yīng)改變目前經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)機(jī)制，推行年薪制，并將剩余索取權(quán)引入經(jīng)理報(bào)酬計(jì)劃中來(lái)，增加經(jīng)營(yíng)者持股比例，減少經(jīng)營(yíng)者的機(jī)會(huì)主義行為。因此，應(yīng)構(gòu)建規(guī)范化的公司治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)權(quán)利制衡。要明確劃分股東、董事會(huì)和經(jīng)理人員各自的權(quán)力、責(zé)任和利益，形成三者之間的制衡關(guān)系，最終保證公司制度的有效運(yùn)行。

另外，實(shí)施獨(dú)立董事制度。由于我國(guó)公司的董事會(huì)中內(nèi)部董事的比例普遍過(guò)高，難以發(fā)揮董事會(huì)對(duì)經(jīng)理階層和會(huì)計(jì)人員職業(yè)判斷的監(jiān)督作用。所以，增加獨(dú)立董事，特別是保持一定數(shù)量的具有財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富的、并具有獨(dú)立判斷能力的獨(dú)立董事是完善我國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)以及對(duì)經(jīng)理層實(shí)行有效監(jiān)督的重要措施，確保會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)直接對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，保證會(huì)計(jì)人員有一定的獨(dú)立判斷權(quán)，迫使企業(yè)管理當(dāng)局對(duì)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

三、完善會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的企業(yè)外部監(jiān)管體系

就外部會(huì)計(jì)監(jiān)管系統(tǒng)而言，必須建立“外部審計(jì)為基礎(chǔ)、政府行政監(jiān)管為主導(dǎo)、法律法規(guī)的完善為準(zhǔn)繩”的三位一體的監(jiān)管體系。

（一）完善以外部審計(jì)監(jiān)管為基礎(chǔ)的社會(huì)監(jiān)督體系

注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立審計(jì)是專業(yè)判斷的外部監(jiān)督機(jī)制，他們是站在第三者的客觀、公正的立場(chǎng)上，能夠以超然獨(dú)立的姿態(tài)對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷是否真實(shí)、公允地反映了企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果及現(xiàn)金流量狀況發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師的工作是對(duì)被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)人員職業(yè)判斷的再判斷，其工作涉及到企業(yè)所有者、經(jīng)營(yíng)者、潛在投資者、債權(quán)人以及政府各有關(guān)部門(mén)等多方利益。因此，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)是為會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的合理運(yùn)用構(gòu)造了一個(gè)防御體系。

（二）強(qiáng)化政府外部監(jiān)督

所謂的強(qiáng)化政府外部監(jiān)督，是由國(guó)家財(cái)政、審計(jì)、證券監(jiān)管等部門(mén)依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)錯(cuò)誤的檢查和審計(jì)，尤其是要加強(qiáng)對(duì)新準(zhǔn)則、新制度執(zhí)行質(zhì)量的監(jiān)督檢查，以約束企業(yè)會(huì)計(jì)職業(yè)判斷行為，增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的客觀性和公允性。對(duì)借職業(yè)判斷之名弄虛作假和屢次違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，必須及時(shí)予以糾正或處理，情節(jié)嚴(yán)重的要給予經(jīng)濟(jì)制裁、行政處罰及至追究其刑事責(zé)任。

（三）加強(qiáng)法制建設(shè)，協(xié)調(diào)法規(guī)之間的矛盾

健全的法制是制止和防范會(huì)計(jì)人員利用會(huì)計(jì)政策的可選擇性以及會(huì)計(jì)職業(yè)判斷之便，主觀蓄意制造虛假會(huì)計(jì)信息的保證。在法制建設(shè)方面，不僅應(yīng)該完善立法，制定有關(guān)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的管理法規(guī)，還應(yīng)對(duì)違法行為規(guī)定明確具體的懲治措施，督促會(huì)計(jì)人員能夠在準(zhǔn)則、制度及相關(guān)法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行選擇、判斷、估計(jì)。另外，改進(jìn)與協(xié)調(diào)已頒布的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度，使新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度融入到整個(gè)經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系中，成為全社會(huì)具有法律效率的會(huì)計(jì)判斷標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)楝F(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)立法中已經(jīng)形成了部門(mén)立法的局面，會(huì)計(jì)法規(guī)制度由財(cái)政部門(mén)起草制定，稅法由稅務(wù)部門(mén)起草制定，其他相關(guān)法律由其相關(guān)的主管部門(mén)起草制定。這樣，各種相關(guān)法律、法規(guī)難以協(xié)調(diào)配套，這不僅降低了法律的效率，而且加大了執(zhí)法的難度。因此，要從根本上解決會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度之間的不協(xié)調(diào)或沖突這一問(wèn)題，需要建立一個(gè)指導(dǎo)具體準(zhǔn)則的制定依據(jù)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架。使新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度不僅成為會(huì)計(jì)處理的標(biāo)準(zhǔn)文件，而且成為社會(huì)各界、執(zhí)法部門(mén)評(píng)價(jià)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的尺度。使會(huì)計(jì)人員能夠不受外來(lái)因素干擾，能夠公正、公允地根據(jù)職業(yè)判斷進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況。

四、從會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的角度，完善與修改會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的建議

我國(guó)財(cái)政部在2006年的一系列具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，擴(kuò)大了會(huì)計(jì)選擇的范圍。在會(huì)計(jì)政策選擇、會(huì)計(jì)估計(jì)、會(huì)計(jì)計(jì)量等方面給予職業(yè)判斷更大的空間。從2007年的貫徹落實(shí)情況看，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則仍然不甚完善，基本上是處在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度混用的狀態(tài)。這就給會(huì)計(jì)人員做出正確的職業(yè)判斷帶來(lái)一定難度。鑒于上述情況，筆者認(rèn)為，今后在完善與修改會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的時(shí)候，應(yīng)該考慮以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的整體框架設(shè)計(jì)

鑒于我國(guó)目前會(huì)計(jì)從業(yè)人員的水平較低現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)建立原則導(dǎo)向和規(guī)則導(dǎo)向并重的指導(dǎo)思想，既有一個(gè)大家共同遵守的原則框架作為總體指導(dǎo)，又將一些容易產(chǎn)生處理分歧的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象加以規(guī)范，制定具體方法，保證會(huì)計(jì)人員在原則指導(dǎo)下，有章可循，而不至于胡亂臆斷。

（二）制定準(zhǔn)則時(shí)應(yīng)當(dāng)廣泛征求會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)界人士的意見(jiàn)

從會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容上看，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則主要來(lái)源于會(huì)計(jì)實(shí)踐，是對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的總結(jié)和規(guī)范；同時(shí)，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則又是技術(shù)規(guī)范，其制定過(guò)程要受會(huì)計(jì)理論的指導(dǎo)。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)容上的實(shí)踐性、技術(shù)性和理論性要求制定者既要具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或充分了解經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)現(xiàn)狀，又要具備很高的會(huì)計(jì)理論知識(shí)水平。因此，應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)公眾特別是有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的人士參與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的過(guò)程，其中應(yīng)既有學(xué)術(shù)界又有企業(yè)界，既有政府部門(mén)又有民間組織，既有審計(jì)機(jī)關(guān)又有會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體，以便使會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度所確定的會(huì)計(jì)空間盡量與利益空間相吻合，制定出各方普遍認(rèn)同的準(zhǔn)則制度，平衡各利益集團(tuán)的利益，保證會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的高質(zhì)量。

（三）建立會(huì)計(jì)職業(yè)判斷導(dǎo)引體系

建立以權(quán)威性導(dǎo)引為主，非權(quán)威性導(dǎo)引為輔的會(huì)計(jì)職業(yè)判斷導(dǎo)引體系，是會(huì)計(jì)監(jiān)管的內(nèi)在要求，也是引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員正確理解會(huì)計(jì)原則、執(zhí)行會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，分析會(huì)計(jì)交易和事項(xiàng)的兩種方式，也是會(huì)計(jì)執(zhí)行機(jī)制的重要組成部分。所謂權(quán)威性導(dǎo)引是指準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)針對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及實(shí)務(wù)中出現(xiàn)的問(wèn)題，制定和實(shí)施的有關(guān)解釋、指南、問(wèn)題解答及行業(yè)實(shí)務(wù)等。它是會(huì)計(jì)人員進(jìn)行職業(yè)判斷的最主要依據(jù)。所謂非權(quán)威性導(dǎo)引主要包括會(huì)計(jì)職業(yè)組織、會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)團(tuán)體等為會(huì)計(jì)人員進(jìn)行職業(yè)判斷提供的一些建議。會(huì)計(jì)職業(yè)判斷需要經(jīng)驗(yàn)支持，需要會(huì)計(jì)人員在實(shí)務(wù)中不斷積累從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，掌握一定的判斷技巧，在會(huì)計(jì)理論、會(huì)計(jì)原則的指導(dǎo)下根據(jù)實(shí)際情況結(jié)合自己的經(jīng)驗(yàn)，選擇切合企業(yè)實(shí)際的會(huì)計(jì)方法和會(huì)計(jì)政策。而會(huì)計(jì)職業(yè)組織可以根據(jù)其所處的行業(yè)特點(diǎn)、職業(yè)特性，對(duì)行業(yè)內(nèi)部的一些特殊業(yè)務(wù)進(jìn)行討論并提供相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算辦法、會(huì)計(jì)判斷程序。因此，應(yīng)鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員加入一些會(huì)計(jì)組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體等，通過(guò)專家來(lái)解決一些疑難問(wèn)題。這樣，一方面，給會(huì)計(jì)人員提供一個(gè)分享經(jīng)驗(yàn)的場(chǎng)所，有助于改善會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷水準(zhǔn)；另一方面，有助于形成對(duì)會(huì)計(jì)行為自我約束的氛圍，提高會(huì)計(jì)人員的基本素質(zhì)。

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 袁小勇. 會(huì)計(jì)信息的不確定性研究：［碩士學(xué)位論文］. 成都：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)系，2007.

第7篇：企業(yè)行政管理實(shí)踐報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】企業(yè)兼并/立法

1997年以后中國(guó)改革進(jìn)入了一個(gè)新的階段，這一輪改革的重點(diǎn)將是企業(yè)重組，而企業(yè)重組的重要形式之一的兼并，將成為這一階段的重點(diǎn)和焦點(diǎn)。企業(yè)兼并蘊(yùn)含著不同利益主體之間的利益沖突，必須正確引導(dǎo)和規(guī)范，否則不僅會(huì)造成社會(huì)資源配置的再度失衡，而且會(huì)導(dǎo)致劇烈的社會(huì)動(dòng)蕩。因此，需要有一套完備的法律來(lái)引導(dǎo)、規(guī)范這一兼并行為。然而，目前我國(guó)企業(yè)的兼并一部分是無(wú)法可循，一部分是法律規(guī)定不完整，缺乏可操作性，無(wú)法解決實(shí)際問(wèn)題。為了適應(yīng)現(xiàn)階段改革的需要，應(yīng)盡快制定一部可操作的完整、科學(xué)的企業(yè)兼并法規(guī)。

一、目前我國(guó)企業(yè)兼并的立法概況

同我國(guó)企業(yè)兼并實(shí)踐相比，兼并立法相對(duì)滯后，目前我國(guó)還沒(méi)有一部統(tǒng)一調(diào)整企業(yè)兼并的法律，對(duì)其規(guī)范的主要是行政規(guī)章和政策。一是全國(guó)性規(guī)章，1989年1月國(guó)家體改委、國(guó)家計(jì)委等四家聯(lián)合頒布了《關(guān)于企業(yè)兼并的暫行辦法》，1989年8月財(cái)政部頒布了《國(guó)有企業(yè)兼并財(cái)務(wù)處理的暫行規(guī)定》，以及1997年國(guó)務(wù)院《關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》。二是地方性的規(guī)章，如1988年10月保定市《發(fā)展企業(yè)兼并試行辦法》，1988年4月武漢市《關(guān)于推行企業(yè)兼并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)合理轉(zhuǎn)讓的試行意見(jiàn)》及《企業(yè)兼并市場(chǎng)實(shí)施方案》，1990年7月福建省頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)兼并的意見(jiàn)》，1989年河南省頒布《關(guān)于企業(yè)兼并的意見(jiàn)》，湖南省體改委1993年頒布了《企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》等。

我國(guó)目前關(guān)于企業(yè)兼并的法規(guī)存在以下問(wèn)題：

(1)這些兼并規(guī)范，大都是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立之前制定的，隨著實(shí)踐的發(fā)展，出現(xiàn)了許多新的問(wèn)題，有些規(guī)定與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求已不相適應(yīng)；(2)法律規(guī)范不統(tǒng)一，有些地方相互矛盾、相互沖突；(3)這些法規(guī)內(nèi)容較粗，可操作性較差。

二、我國(guó)兼并實(shí)踐存在的問(wèn)題及立法建議

我國(guó)的企業(yè)兼并是經(jīng)濟(jì)體制改革的產(chǎn)物，80年代首先出現(xiàn)于河北省保定市和湖北省武漢市，由此開(kāi)始便迅速擴(kuò)展，在短短的幾年內(nèi)，全國(guó)已形成了一股企業(yè)兼并的浪潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)在80年代，全國(guó)25個(gè)省、市、自治區(qū)和13個(gè)計(jì)劃單列市共有6226戶企業(yè)兼并了6966戶企業(yè)，共轉(zhuǎn)移存量資產(chǎn)82.25億元，減少虧損企業(yè)4095戶。1989年全國(guó)先后有12個(gè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)掛牌營(yíng)業(yè)，到1993年全國(guó)已有一萬(wàn)多家企業(yè)被兼并。目前的企業(yè)兼并，不僅在大中城市發(fā)展快，一些縣辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也開(kāi)始實(shí)行。同時(shí)出現(xiàn)了一些跨國(guó)兼并的現(xiàn)象。目前在企業(yè)兼并實(shí)踐中存在以下幾方面的問(wèn)題：

1.企業(yè)兼并的行為性質(zhì)問(wèn)題。即企業(yè)兼并是政府行政行為，還是企業(yè)行為即一種民事法律行為。這個(gè)問(wèn)題很重要，它是我國(guó)企業(yè)兼并立法的出發(fā)點(diǎn)。1989年頒布的《關(guān)于企業(yè)兼并的暫行辦法》基于當(dāng)時(shí)的歷史情況，規(guī)定我國(guó)的企業(yè)兼并，尤其是國(guó)有企業(yè)的兼并是一種政府行為，由于資產(chǎn)的處分權(quán)是由資產(chǎn)的所有權(quán)人來(lái)行使的，而國(guó)有資產(chǎn)的處分權(quán)由國(guó)有資產(chǎn)管理局來(lái)行使，這本身就有很濃的政府干預(yù)色彩。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，應(yīng)當(dāng)明確企業(yè)兼并本身的性質(zhì)。筆者認(rèn)為，我國(guó)企業(yè)兼并的性質(zhì)，應(yīng)該是政府宏觀調(diào)控下的企業(yè)行為，這在立法中就應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)，如企業(yè)兼并的原則，既應(yīng)堅(jiān)持民事法律行為所要求的自愿互利、有償轉(zhuǎn)讓和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等原則，同時(shí)又要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以及防止壟斷等反映國(guó)家宏觀調(diào)控要求的原則。在權(quán)利設(shè)計(jì)上，既應(yīng)賦予企業(yè)自主兼并權(quán)，同時(shí)又應(yīng)賦予政府的監(jiān)督管理權(quán)。同時(shí)，為防止公權(quán)侵犯私權(quán)，還應(yīng)嚴(yán)格界定兩種權(quán)利的界限，即限定政府有關(guān)部門(mén)不能直接干預(yù)企業(yè)兼并，而只能為企業(yè)兼并提供各種優(yōu)惠和對(duì)企業(yè)兼并進(jìn)行審驗(yàn)批準(zhǔn)、監(jiān)督檢查。

2.企業(yè)兼并方式的立法問(wèn)題。企業(yè)兼并方式的設(shè)定，是兼并立法的重要內(nèi)容之一。目前我國(guó)企業(yè)兼并方式一般是從產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移程度和方式來(lái)劃分的，主要分為購(gòu)買式兼并、承擔(dān)債務(wù)式兼并、吸收股份式兼并和控股式兼并，有些地方規(guī)章還規(guī)定了抵押式兼并、行政劃轉(zhuǎn)式兼并、破產(chǎn)式兼并、先承包后兼并等，筆者認(rèn)為，我國(guó)企業(yè)兼并立法應(yīng)規(guī)范兼并方式，以購(gòu)買式兼并、承擔(dān)債務(wù)式兼并、吸收股份式兼并和控股式兼并為主。在一般企業(yè)兼并實(shí)踐當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)取消行政劃轉(zhuǎn)式兼并，要區(qū)分破產(chǎn)與兼并的關(guān)系，對(duì)破產(chǎn)企業(yè)再行購(gòu)買不屬兼并的范疇，而先承包后兼并不應(yīng)構(gòu)成一種獨(dú)立的兼并方式。

在承擔(dān)債務(wù)式兼并中，與西方國(guó)家只能由主要債權(quán)人接管負(fù)債企業(yè)的方式不同，兼并企業(yè)既可以是被兼并的債權(quán)人企業(yè)，也可以是債權(quán)人以外的其他企業(yè)。其兼并方式是把資金直接付給被兼并企業(yè)的債權(quán)人，而間接地購(gòu)買被兼并企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，那么，兼并企業(yè)如何承擔(dān)債務(wù)？其范圍是什么？有些學(xué)者認(rèn)為，被兼并企業(yè)的債務(wù)應(yīng)由兼并方企業(yè)全部承受，而有些學(xué)者認(rèn)為“兼并企業(yè)對(duì)被兼并企業(yè)的債務(wù)，只能以其全部資產(chǎn)額來(lái)承擔(dān)責(zé)任”。筆者認(rèn)為，所謂承擔(dān)債務(wù)式兼并在我國(guó)一般是指“目標(biāo)企業(yè)的資產(chǎn)與債務(wù)等價(jià)的情況下，兼并方以承擔(dān)目標(biāo)企業(yè)的債務(wù)的條件接受其資產(chǎn)，作為被兼并企業(yè)所有資產(chǎn)整體歸入兼并企業(yè)，法人主體‘消失’?！币虼嗽诹⒎ㄉ铣袚?dān)債務(wù)式兼并應(yīng)規(guī)范在被兼并企業(yè)的資產(chǎn)和債務(wù)大體相同的范圍內(nèi)。即便是目標(biāo)企業(yè)的債務(wù)大于資產(chǎn)，兼并企業(yè)亦愿以此方式兼并的，其應(yīng)承擔(dān)目標(biāo)企業(yè)的全部債務(wù)，這樣既能使目標(biāo)企業(yè)債權(quán)人的利益得到保護(hù)，也體現(xiàn)了企業(yè)兼并的自愿原則。

在購(gòu)買式兼并中，因其是一種用資金購(gòu)買企業(yè)而實(shí)現(xiàn)兼并的方式，因此，在立法上需要解決的問(wèn)題是轉(zhuǎn)讓費(fèi)的歸屬問(wèn)題，從理論上講，被兼并企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入應(yīng)歸該企業(yè)的產(chǎn)權(quán)所有者，從實(shí)踐來(lái)看，有的將轉(zhuǎn)讓費(fèi)上交財(cái)政，有的則由“企業(yè)兼并辦公室”等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。國(guó)有企業(yè)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)歸國(guó)家，誰(shuí)來(lái)代表國(guó)家？如果上交主管部門(mén)，實(shí)際上成為部門(mén)所有，如果上交財(cái)政，是地方自留還是上交中央，還是按比例分成？筆者認(rèn)為按照《國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》第10條和國(guó)務(wù)院《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估辦法》第3、8條規(guī)定，對(duì)這部分資產(chǎn)應(yīng)由國(guó)有資產(chǎn)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理。3.企業(yè)兼并的程序立法問(wèn)題。企業(yè)兼并涉及到各方面的利益，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。關(guān)于企業(yè)兼并程序我國(guó)現(xiàn)有的法律規(guī)定也各不相同?！豆痉ā芬?guī)定了5項(xiàng)程序，即股東會(huì)作出決議、簽訂協(xié)議、公告、報(bào)請(qǐng)審批、辦理登記手續(xù)；《關(guān)于企業(yè)兼并的暫行辦法》規(guī)定了5項(xiàng)程序，即確立兼并雙方、確定資產(chǎn)底價(jià)、確定成交價(jià)、簽訂兼并協(xié)議、辦理有關(guān)手續(xù)；有些學(xué)者主張因兼并方式不同應(yīng)有不同的程序，基本上有9至10項(xiàng)程序，如直接“洽談而完成的兼并須經(jīng)確定主體、提交報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估、確定成交價(jià)、簽訂合同、審批和公證、辦理變更手續(xù)、產(chǎn)權(quán)交接、公布兼并公告等程序”。上述規(guī)定和主張大多是從指導(dǎo)企業(yè)如何兼并的角度作出的，也即歸納了兼并實(shí)務(wù)中的各項(xiàng)具體工作，這與兼并立法中的兼并程序并不完全相同。以往的兼并程序規(guī)定，一方面，對(duì)于純粹實(shí)務(wù)性的程序作了過(guò)多的規(guī)定，例如確定兼并雙方，這雖是兼并中的首要工作，但不具備法律意義，法律對(duì)兼并的調(diào)整是以存在兼并雙方為前提的，至于如何確定兼并雙方更非兼并立法所調(diào)整的內(nèi)容。另一方面，對(duì)企業(yè)兼并應(yīng)有的法律程序未規(guī)定。例如兼并協(xié)議的內(nèi)容是影響、決定兼并能否順利實(shí)施的重要因素，有關(guān)法規(guī)卻未作任何規(guī)定。這些問(wèn)題均需在制定《企業(yè)兼并法》時(shí)予以解決。

4.企業(yè)兼并中的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的確定問(wèn)題。這是兼并方與被兼并方都應(yīng)當(dāng)考慮的問(wèn)題，是兼并作為經(jīng)濟(jì)行為的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，但在兼并實(shí)踐中存在一些問(wèn)題。首先，在不同性質(zhì)的企業(yè)之間和不屬于同一產(chǎn)權(quán)主體的企業(yè)之間所進(jìn)行的有償兼并中，對(duì)被兼并企業(yè)的資產(chǎn)不進(jìn)行認(rèn)真的價(jià)值評(píng)估，甚至不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估就匆忙地把兩個(gè)企業(yè)的資產(chǎn)合并在一起。有的企業(yè)兼并還提出了“資產(chǎn)上算粗帳，效益上算大帳”的口號(hào)。這將會(huì)造成大量的國(guó)有資產(chǎn)流失。其次，評(píng)估中的價(jià)格構(gòu)成與價(jià)格確定的方式不合理。在價(jià)格構(gòu)成中除了固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、專項(xiàng)資金、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、債權(quán)、債務(wù)外，還應(yīng)包括土地使用費(fèi)、“級(jí)差地租”和商譽(yù)所體現(xiàn)的價(jià)值。實(shí)際評(píng)估中存在的問(wèn)題是只重視實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)評(píng)估，而對(duì)工業(yè)產(chǎn)權(quán)和其它無(wú)形資產(chǎn)，如土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)和企業(yè)所處的環(huán)境形成的級(jí)差利益等項(xiàng)目往往忽略不計(jì)。在價(jià)格的確定方式上主要依據(jù)被兼并企業(yè)的賬面價(jià)值確定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的價(jià)格，而不考慮企業(yè)資產(chǎn)的實(shí)有價(jià)值及現(xiàn)存資產(chǎn)的將來(lái)收益。這些問(wèn)題在兼并立法中應(yīng)用明確的法律條文加以確定，以便保護(hù)各方的利益，使兼并法具有可操作性。

5.企業(yè)兼并協(xié)議問(wèn)題。企業(yè)兼并協(xié)議是兼并企業(yè)的出資者與被兼并企業(yè)的產(chǎn)權(quán)所有者就企業(yè)兼并有關(guān)事宜達(dá)成的協(xié)議，它是全面反映企業(yè)兼并活動(dòng)過(guò)程及其內(nèi)容的法律文件。由于企業(yè)兼并實(shí)質(zhì)上是一種企業(yè)行為，所以企業(yè)兼并協(xié)議在企業(yè)兼并過(guò)程中占有十分重要的地位。對(duì)此《關(guān)于企業(yè)兼并的暫行辦法》未作規(guī)定，企業(yè)兼并不僅應(yīng)對(duì)企業(yè)兼并協(xié)議予以高度重視，而且還應(yīng)作出明確具體的規(guī)定。

首先，應(yīng)規(guī)定企業(yè)兼并協(xié)議的內(nèi)容。只有這樣才能保證兼并行為規(guī)范化和避免因協(xié)議內(nèi)容不完備而留下遺患。具體來(lái)說(shuō)規(guī)定企業(yè)兼并協(xié)議應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：(1)雙方當(dāng)事人的基本情況；(2)兼并形式；(3)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)標(biāo)的；(4)資產(chǎn)負(fù)債表及資產(chǎn)明細(xì)表；(5)原有債權(quán)債務(wù)的處理；(6)應(yīng)付價(jià)款及付款方式；(7)職工安置條件及安置方法；(8)履約期限及履約方式；(9)違約責(zé)任；(10)合同爭(zhēng)議的解決辦法；(11)其它有關(guān)事宜。兼并協(xié)議是否公證視情況而定。

第8篇：企業(yè)行政管理實(shí)踐報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：國(guó)企財(cái)務(wù)總監(jiān)；戰(zhàn)略；定位；到位

1、引言

財(cái)務(wù)總監(jiān)制度是指企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)在分離的情況下，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)派遣到企業(yè)單位或者由國(guó)有企業(yè)董事決定派駐到企業(yè)的，對(duì)該企業(yè)所從事的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和控制的一種特殊的行政管理措施制度。此特殊的行政管理措施實(shí)施的主要是為了規(guī)范所有國(guó)有企業(yè)經(jīng)理人的行為規(guī)范，以維護(hù)所有者的合法權(quán)益、保障國(guó)有資產(chǎn)的保值與增值、規(guī)范會(huì)計(jì)信息的真實(shí)情況披露為目的。

2、實(shí)踐戰(zhàn)略中財(cái)務(wù)總監(jiān)所在位置的意義

國(guó)企單位想要對(duì)擔(dān)當(dāng)財(cái)務(wù)總監(jiān)一職進(jìn)行進(jìn)一步的完善，優(yōu)化財(cái)務(wù)總監(jiān)在委派過(guò)程中將出現(xiàn)的一些問(wèn)題必須先嚴(yán)格明確財(cái)務(wù)總監(jiān)在企業(yè)中定位的角色是屬于內(nèi)部管理者還是外部監(jiān)督者或者是具有內(nèi)外監(jiān)管的職權(quán)。通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度實(shí)施情況來(lái)看，明顯存在著兩種不同的實(shí)施方法：一種是明確財(cái)務(wù)總監(jiān)的職權(quán)，將財(cái)務(wù)總監(jiān)納入企業(yè)管理層里面的一份子，授予財(cái)務(wù)總監(jiān)參加企業(yè)管理的權(quán)利；另外一種方法就是把財(cái)務(wù)總監(jiān)的職位定位在外部監(jiān)督管理上面。不參與企業(yè)內(nèi)部的管理制度，用一種超脫企業(yè)內(nèi)部管理層的身份代表企業(yè)對(duì)派駐企業(yè)單位進(jìn)行外部的監(jiān)督管理。

3、策略參加人員定位

企業(yè)的財(cái)務(wù)總監(jiān)是發(fā)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略方向其中一員，企業(yè)的財(cái)務(wù)總監(jiān)可以通過(guò)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前企業(yè)是否存在著漏洞、風(fēng)險(xiǎn)、缺陷等等，財(cái)務(wù)總監(jiān)總是可以第一個(gè)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在未來(lái)戰(zhàn)略上的方向，能對(duì)企業(yè)起到一定的引導(dǎo)作用。從一定意義上面來(lái)講，企業(yè)的財(cái)務(wù)總監(jiān)都存在著獨(dú)一無(wú)二的視角能力，能夠準(zhǔn)確的為企業(yè)提供一些有價(jià)值的重要信息。

企業(yè)的戰(zhàn)略鏈通?？梢苑譃閮蓷l：一條是產(chǎn)業(yè)鏈；一條是價(jià)值鏈。企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)峭ㄟ^(guò)生產(chǎn)的產(chǎn)品來(lái)體先的，它是一個(gè)企業(yè)產(chǎn)品戰(zhàn)略定位的關(guān)鍵表現(xiàn)。企業(yè)的價(jià)值鏈?zhǔn)呛彤a(chǎn)業(yè)鏈彼此相對(duì)應(yīng)的，比如想在產(chǎn)業(yè)鏈上面增加一環(huán)，可是到底要增加多少合適，增加后的投入成本是否會(huì)增大？可以增大到多少？怎么樣定位產(chǎn)品的價(jià)格才可以保證企業(yè)的目標(biāo)利潤(rùn)得以實(shí)現(xiàn)，這些都是需要戰(zhàn)略預(yù)算才能得以實(shí)現(xiàn)的，因此一個(gè)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)是無(wú)法離開(kāi)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的。

4、定期做好財(cái)務(wù)管理

營(yíng)運(yùn)資本管理主要是處理營(yíng)運(yùn)資本的獲利能力與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)、融資結(jié)構(gòu)等起到一定的決定作用，可以有效的管理短期融資和長(zhǎng)期融資的比例關(guān)系。參與投資決策，正確的評(píng)估其投資的可比性，保證在選定投資方案時(shí)在戰(zhàn)略計(jì)劃上面有明確的方向，可以在短時(shí)間內(nèi)收回投資成本，賺取更大的投資利潤(rùn)。財(cái)務(wù)總監(jiān)雖然不能直接對(duì)投資評(píng)估進(jìn)行直接領(lǐng)導(dǎo)和操控，但是必須要對(duì)投資評(píng)估所需要遵循的方法和原則是否一致進(jìn)行負(fù)責(zé)管理。企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)決策是企業(yè)財(cái)務(wù)情況發(fā)展戰(zhàn)略的基本因素，財(cái)務(wù)總監(jiān)有義務(wù)妥善的處理好一切能夠直接影響資本結(jié)構(gòu)決策的各種因素。財(cái)務(wù)總監(jiān)需要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的需求情況來(lái)確定企業(yè)合理的負(fù)債情況，在適當(dāng)?shù)臋C(jī)會(huì)下用最為合適的方法進(jìn)行融資，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大利益化。財(cái)務(wù)總監(jiān)在進(jìn)行股利決策的時(shí)候首先應(yīng)該考慮到法律規(guī)定、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)資金狀況、流動(dòng)性、控股權(quán)等等多種基礎(chǔ)因素上面的存在的問(wèn)題，做出最合理的股利決策。

5、企業(yè)的預(yù)算估計(jì)

企業(yè)里面的預(yù)算體系中的設(shè)計(jì)者與執(zhí)行者也應(yīng)該是財(cái)務(wù)總監(jiān)。在當(dāng)今現(xiàn)代化體系的運(yùn)行系統(tǒng)中，企業(yè)都需要通過(guò)預(yù)算的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，然而這份預(yù)算卻需由財(cái)務(wù)總監(jiān)來(lái)?yè)?dān)任。企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)的根本任務(wù)就是要保證整個(gè)財(cái)務(wù)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)，財(cái)務(wù)總監(jiān)可以根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)指定相應(yīng)的預(yù)算目標(biāo)，要清楚的了解到每一個(gè)環(huán)節(jié)、部門(mén)，每一個(gè)崗位的業(yè)務(wù)操作，除此之外還要考慮到目標(biāo)完成后能得到多少利潤(rùn)，合理安排好收益的均衡性問(wèn)題。

6、內(nèi)部控制與監(jiān)督者

企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)可以分為內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)，如果有效的控制好風(fēng)險(xiǎn)需要企業(yè)建立有效的、合理的內(nèi)部管理控制來(lái)進(jìn)行監(jiān)督管理、預(yù)防和評(píng)估等。內(nèi)部控制的主要構(gòu)成是通過(guò)企業(yè)的董事會(huì)、中級(jí)管理層和其他員工實(shí)現(xiàn)的，為了可以達(dá)到更可靠的財(cái)務(wù)報(bào)告和高效的工作效率等目標(biāo)，企業(yè)中的財(cái)務(wù)總監(jiān)起到領(lǐng)導(dǎo)、指引和監(jiān)督的作用。財(cái)務(wù)總監(jiān)還應(yīng)該和注冊(cè)會(huì)計(jì)師建立一種良好的具有建議性的對(duì)話關(guān)系，并且還要確保企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)工作員能和注冊(cè)會(huì)計(jì)師建立起良好的合作關(guān)系，協(xié)助好財(cái)務(wù)總監(jiān)開(kāi)展工作，完成高效地審計(jì)工作任務(wù)。財(cái)務(wù)總監(jiān)必須定期的向企業(yè)的董事會(huì)或者高層管理階層報(bào)告近期的財(cái)務(wù)信息，以便企業(yè)可以進(jìn)行更好的管理。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)總監(jiān)還要全面了解到企業(yè)未來(lái)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)會(huì)，對(duì)企業(yè)的未來(lái)做出正確的預(yù)測(cè)并正確的制定出一套完整的解決方案。

7、企業(yè)的公共管理者

企業(yè)股東是企業(yè)的出資所有者，財(cái)務(wù)總監(jiān)有責(zé)任和義務(wù)向股東反應(yīng)企業(yè)真實(shí)的、完整的、及時(shí)的企業(yè)信息，揭示企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)情況，使其能做出更加相對(duì)準(zhǔn)確的投資決策。其外，財(cái)務(wù)總監(jiān)還肩負(fù)著保護(hù)投資者的資產(chǎn)并使其增值的義務(wù)。一個(gè)企業(yè)的債權(quán)人有不同的類型，其中最為主要的債權(quán)人就是與企業(yè)具有借貸關(guān)系的其他金融機(jī)構(gòu)和內(nèi)部企業(yè)債券持有者，根據(jù)這些情況反應(yīng)，財(cái)務(wù)總監(jiān)還必須有責(zé)任向這些債權(quán)人反應(yīng)企業(yè)真實(shí)有效的財(cái)務(wù)信息。比如一個(gè)企業(yè)的長(zhǎng)期和短期償債能力、對(duì)項(xiàng)目投資的盈利能力等，可以使其做出更加準(zhǔn)確的信貸決策。企業(yè)與政府部門(mén)的關(guān)系主要是與財(cái)稅部門(mén)和證監(jiān)會(huì)以及其派出機(jī)構(gòu)的關(guān)系。財(cái)務(wù)總監(jiān)需要定期向財(cái)稅部門(mén)提供企業(yè)的有關(guān)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的財(cái)務(wù)信息，讓財(cái)稅部門(mén)能更快的了解清楚企業(yè)的納稅情況。財(cái)務(wù)總監(jiān)還需向證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)提供財(cái)務(wù)信息，可以讓證監(jiān)會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行管理與監(jiān)督。隨著現(xiàn)代企業(yè)的規(guī)模越來(lái)越大，組織形式逐漸扁平化來(lái)看，財(cái)務(wù)總監(jiān)還應(yīng)該和企業(yè)所有員工處好關(guān)系，保持平易近人的姿態(tài)和良好的傾聽(tīng)來(lái)說(shuō)非常重要，財(cái)務(wù)總監(jiān)掌管著企業(yè)的財(cái)務(wù)，合理分配每位員工的薪酬等，有效的溝通可以使其更好地達(dá)到管理的效果。

8、企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)督與管理

第9篇：企業(yè)行政管理實(shí)踐報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：縣級(jí)供電企業(yè) 文化建設(shè) 發(fā)展

一 引言

現(xiàn)階段，隨著電力管理體制改革進(jìn)程的加快，基層縣級(jí)供電企業(yè)逐漸實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)，并且也在逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，逐漸成為具有依法行使決策權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。因此在隨著縣級(jí)供電企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)開(kāi)始市場(chǎng)化營(yíng)運(yùn)、以及逐漸規(guī)范化服務(wù)的進(jìn)程中，認(rèn)識(shí)自身文化建設(shè)的特點(diǎn)以及發(fā)展中的困境，對(duì)于加強(qiáng)供電企業(yè)文化建設(shè)，對(duì)推進(jìn)企業(yè)的改革和發(fā)展具有十分重要的作用。

縣級(jí)供電企業(yè)文化的特點(diǎn)與發(fā)展困境

2.1 現(xiàn)階段縣級(jí)供電企業(yè)文化的特點(diǎn)和變化

現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，縣級(jí)供電企業(yè)具有以下的文化特點(diǎn)及變化

一是營(yíng)銷服務(wù)模式的變化。這主要體現(xiàn)在從傳統(tǒng)的供應(yīng)產(chǎn)品開(kāi)始向營(yíng)銷商品轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的體制下，縣級(jí)供電企業(yè)擔(dān)負(fù)的是為社會(huì)供應(yīng)電力這種特殊產(chǎn)品的職能。實(shí)現(xiàn)體制改革后，縣級(jí)供電企業(yè)成為市場(chǎng)的主體之一，由傳統(tǒng)的電力供應(yīng)部門(mén)轉(zhuǎn)變?yōu)殡娏I(yíng)銷服務(wù)部門(mén)，開(kāi)始了向電力客戶的服務(wù)，服務(wù)理念發(fā)生了重大變化，這樣一來(lái)就使得現(xiàn)在的營(yíng)銷服務(wù)模式變成擴(kuò)大電力營(yíng)銷，千方百計(jì)開(kāi)拓電力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)電力商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。

二是管理模式的轉(zhuǎn)變，這主要表現(xiàn)為從傳統(tǒng)的依靠行政管理開(kāi)始逐漸向依法經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)管理體制改革后，縣級(jí)供電企業(yè)不能再以政府的政策去決策自身的經(jīng)營(yíng)與管理了，開(kāi)始了以以市場(chǎng)為導(dǎo)向，遵循市場(chǎng)化的供求規(guī)律、價(jià)值規(guī)律管理。從而守法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范供電企業(yè)行為。

三是經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。這主要表現(xiàn)為由傳統(tǒng)的重視投入向重視產(chǎn)出和回報(bào)轉(zhuǎn)變。供電企業(yè)就以效益為中心，要以最小的投人獲得最大的回報(bào)。因而，必須嚴(yán)格控制成本費(fèi)用，堅(jiān)持以成本管理為核心，提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。并且在這種觀念下，供電企業(yè)職工有了危機(jī)感和壓力感，在構(gòu)建電力市場(chǎng)中，也逐漸增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

2.2 階段縣級(jí)供電企業(yè)文化建設(shè)的發(fā)展困境

在傳統(tǒng)文化向現(xiàn)代企業(yè)文化的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，作為供電企業(yè)的文化建設(shè)，也面臨著種種的發(fā)展困境。

一是運(yùn)行體制的障礙。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先一方面是是企業(yè)文化建設(shè)機(jī)制還不健全。多數(shù)供電企業(yè)在文化建設(shè)中，還沒(méi)有真正從企業(yè)自身特點(diǎn)開(kāi)展研究文化的多元化，并從深層面進(jìn)行建設(shè)。這是由于企業(yè)改制后，企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)管理、供用電管理等部門(mén)比較完善，但企業(yè)文化建設(shè)沒(méi)有相應(yīng)形成工作機(jī)制。其次是作為縣級(jí)供電企業(yè)文化建設(shè)主體的職工的企業(yè)主人翁地位還沒(méi)有真正確立。工會(huì)沒(méi)有真正發(fā)揮職代會(huì)的作用，工作無(wú)法開(kāi)展，因而構(gòu)建以人為本的縣級(jí)電力企業(yè)文化還有一定的障礙。

二是思想觀念的滯后。長(zhǎng)期以來(lái)，電力企業(yè)深層面文化建設(shè)研究得較少。企業(yè)文化建設(shè)還只限于開(kāi)展文化活動(dòng)，建立服務(wù)制度等一些單一的文化。在企業(yè)升級(jí)、企業(yè)整頓中制度訂立得多，在這種情況下，無(wú)法建立企業(yè)的精細(xì)化管理和柔性管理。

三是運(yùn)行環(huán)境的不適應(yīng)。這是由于電力企業(yè)所處的行業(yè)造成的，雖然說(shuō)電力走向市場(chǎng)，但依然是壟斷性商品。供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益還比較穩(wěn)定，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)外部環(huán)境也不利于企業(yè)文化建設(shè)和發(fā)展。如在行風(fēng)建設(shè)中，企業(yè)行風(fēng)建設(shè)還僅僅停留在內(nèi)部的制度建立等方面。

三、現(xiàn)階段縣級(jí)供電企業(yè)文化建設(shè)的發(fā)展對(duì)策與實(shí)踐

3.1 建設(shè)縣級(jí)供電企業(yè)的創(chuàng)新文化

敢于創(chuàng)新、敢于領(lǐng)先一步，創(chuàng)新才能發(fā)展，就能掌握市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。創(chuàng)新不僅可以為基層供電企業(yè)贏得巨大利潤(rùn)，同時(shí)也贏得了進(jìn)一步發(fā)展的寶貴財(cái)富，因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，縣級(jí)供電企業(yè)必須全面地構(gòu)建服務(wù)創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)文化，不斷謀求新變化。

3.2 建立以人為本的基層企業(yè)精神文化

作為電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，首先要培育職工共同價(jià)值觀，以形成鮮明的企業(yè)精神，同時(shí)通過(guò)不斷引導(dǎo)、了解和滿足職工的各種需要，來(lái)激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大職工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。其次，要建立一整套完整的精神信念，作為一切政策行動(dòng)的最高準(zhǔn)則。

同時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型文化氛圍的建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)員工的培訓(xùn)。以思想教育培訓(xùn)為基礎(chǔ)，通過(guò)培訓(xùn)樹(shù)立對(duì)企業(yè)形象的自豪感，通過(guò)培訓(xùn)樹(shù)立進(jìn)取心，通過(guò)培訓(xùn)樹(shù)立敬業(yè)愛(ài)崗的良好品質(zhì)；以企業(yè)的自有網(wǎng)站為平臺(tái)，逐步建立以學(xué)習(xí)型組織、企業(yè)文化知識(shí)為主要內(nèi)容的板塊，總結(jié)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)逐步建立以人為本的基層企業(yè)精神文化。

3.3 建設(shè)企業(yè)服務(wù)文化

服務(wù)是基層電力且有企業(yè)永恒的生命線。在當(dāng)前形勢(shì)下，基層電力企業(yè)若要深入市場(chǎng)，適應(yīng)客戶，關(guān)鍵在于完善服務(wù)手段，優(yōu)化服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目、提高服務(wù)質(zhì)量，最終構(gòu)筑新型的服務(wù)文化。在此過(guò)程中，可以通過(guò)技術(shù)比武，提高業(yè)務(wù)服務(wù)素質(zhì)競(jìng)賽，加強(qiáng)職場(chǎng)建設(shè)、進(jìn)行服務(wù)明星的選評(píng)等一系列活動(dòng)，提升整體服務(wù)效果。

3.4 開(kāi)展豐富多彩文體文化活動(dòng)

文體活動(dòng)是增加企業(yè)凝聚力、促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)的有效途徑。開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，注重員工業(yè)余文化生活的建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)全面健康發(fā)展，使精神文明創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)聚人心，外樹(shù)形象。根據(jù)員工的興趣和愛(ài)好組建各類群眾性文體組織，建設(shè)完善工區(qū)、文化活動(dòng)室、單位圖書(shū)閱覽室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地；定期開(kāi)展文化活動(dòng)，如先進(jìn)典型報(bào)告會(huì)、職工演講會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽，充分展示員工的才華，提高企業(yè)的人文氛圍。

參考文獻(xiàn)：

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