專項規(guī)劃內(nèi)容精選(九篇)

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第1篇：專項規(guī)劃內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：人防專項規(guī)劃評估

中圖分類號： R852.81文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言

人防專項規(guī)劃是城市規(guī)劃體系的一個專業(yè)規(guī)劃，是人防設(shè)施合理布局的技術(shù)保障。近年來，我國各地先后陸續(xù)開展了人防專項規(guī)劃的編制工作。從實踐來看，人防專項規(guī)劃的編制對推動我國人防事業(yè)發(fā)展的貢獻不容置疑。但從實施情況來看，人防專項規(guī)劃制定的指標(biāo)與布局是否合理？與城市建設(shè)是否匹配？這就需要對人防專項規(guī)劃實施的效果進行評估。城市規(guī)劃的評估工作，近年來一直是城市規(guī)劃界研究的一個熱點。他們的研究成果對于指導(dǎo)人防專項規(guī)劃的評估工作具有借鑒意義，但人防專項規(guī)劃有其特殊的專業(yè)指向性，其理論體系與評估指標(biāo)與城市規(guī)劃有一定的差異性，近年來，尚無針對人防專項規(guī)劃的評估實踐，也無專家學(xué)者針對人防專項規(guī)劃的評估方法進行理論研究。筆者嘗試通過杭州市人民防空專項規(guī)劃的評估實踐探討人防專項規(guī)劃評估的方法與內(nèi)容，對人防專項規(guī)劃的評估工作起到拋磚引玉的作用。

1 規(guī)劃評估的基本認識

1.1規(guī)劃評估的概念

規(guī)劃評估，最早起源于對城市規(guī)劃執(zhí)行情況所作的評價【1】。完整的規(guī)劃評估主要劃分為三個階段：一是對規(guī)劃方案的可行性進行論證，稱其為規(guī)劃預(yù)估；二是對規(guī)劃實施過程進行監(jiān)測，動態(tài)修正規(guī)劃目標(biāo)，稱其為規(guī)劃監(jiān)測；三是對規(guī)劃實施結(jié)果進行評價，考核規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)程度，提煉經(jīng)驗，稱其為規(guī)劃評估。

圖1規(guī)劃評估流程【1】

2007 年頒布的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四章城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改第四十六條中提出省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家定期對規(guī)劃實施情況進行評估。從提出條款的章節(jié)不難看出，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中所指的規(guī)劃評估是對規(guī)劃實施結(jié)果進行的評價，即事后評估，但《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中并未對規(guī)劃評估的具體內(nèi)容、評估程序及評估標(biāo)準(zhǔn)做出明確，沒有形成規(guī)范的評估機制，尚未形成主流的評估準(zhǔn)則和具有建設(shè)性的指導(dǎo)方針，導(dǎo)致一些規(guī)劃評估趨于形式化。鑒于本文所述人防專項規(guī)劃評估是在規(guī)劃修編前對上輪規(guī)劃的實施性進行評價，提煉經(jīng)驗，故本文所述只針對規(guī)劃實施結(jié)果評估展開。

1.2 規(guī)劃評估的內(nèi)涵

按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，在規(guī)劃評估中，規(guī)劃實施的結(jié)果為評估重點，但是在實際的規(guī)劃評估過程中規(guī)劃實施結(jié)果又取決于政策背景和制度環(huán)境，政府的決策和制度的運行決定了規(guī)劃的實施結(jié)果。故規(guī)劃評估的內(nèi)涵表現(xiàn)為在特定的政策背景和制度環(huán)境下檢驗上輪規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)情況，并分析影響規(guī)劃實施效果的原因，提煉經(jīng)驗，科學(xué)客觀的指導(dǎo)規(guī)劃的修編。

1.3 規(guī)劃評估的內(nèi)容

針對不同層級的規(guī)劃，其評估的內(nèi)容以及側(cè)重的方面也有所不同，大體可總結(jié)為三個方面的內(nèi)容：一是針對規(guī)劃的實施績效進行評估，即運用定性和定量的方式將規(guī)劃實施的結(jié)果與規(guī)劃確定的目標(biāo)進行對照，得出每一部分內(nèi)容的實施效果，并在此基礎(chǔ)上形成規(guī)劃實施效果的總體評價；二是針對規(guī)劃實施效益進行評估，即對規(guī)劃實施后產(chǎn)生的政治效益、經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益等進行分析；三是針對規(guī)劃修編的建議，即在上述分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，關(guān)注由規(guī)劃實施績效和實施效益得出的結(jié)論，為規(guī)劃修編的優(yōu)化、提升提出建議。

2 人防專項規(guī)劃評估的背景

人防專項規(guī)劃的編制從九十年代末的探索性開展到“十五”期間的開創(chuàng)性編制，至“十一五”時期引導(dǎo)人防工程建設(shè)快速發(fā)展，歷時十余年。杭州市2002年以《杭州市城市總體規(guī)劃（2001~2020年）》為依據(jù)，著手編制了《杭州市人民防空與城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃》，該《規(guī)劃》于2004年獲市政府批復(fù)，成為杭州市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各項人民防空建設(shè)和城市地下空間開發(fā)利用的法定性文件。為杭州市“十一五”時期高速發(fā)展的人防工程建設(shè)及城市地下空間開發(fā)利用提供了規(guī)劃引導(dǎo)與技術(shù)保障。但是, 隨著杭州市社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展, 規(guī)劃所確定的發(fā)展目標(biāo)有許多已提前實現(xiàn), 如人防工程的建設(shè)總量、人防工程的人均面積、以及城市地下空間的開發(fā)總量等，同時隨著城市化進程的快速發(fā)展，發(fā)展背景、客觀條件、相關(guān)政策的變化，對人防專項規(guī)劃的修編也提出了迫切的要求。在開展人防專項規(guī)劃修編前對上輪規(guī)劃進行評估其目的是梳理上輪規(guī)劃實施的情況，發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施過程中存在的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，結(jié)合實際提出對策和建議，為規(guī)劃的修編提供科學(xué)依據(jù)。

3人防專項規(guī)劃評估的工作思路與主要內(nèi)容

3.1 工作思路

由于在國家相關(guān)法律法規(guī)層面對于評估環(huán)節(jié)的技術(shù)空缺以及缺乏相關(guān)工作經(jīng)驗的借鑒，人防專項規(guī)劃評估工作如何開展是項目組反復(fù)斟酌的技術(shù)難點。

經(jīng)過反復(fù)討論，確定以“資料整理、成果評估、歸納總結(jié)”為主要工作思路，采用圖表分析和量化指標(biāo)的方式解讀規(guī)劃成果。

成果評估的前期工作主要通過調(diào)研和座談的方式，收集資料和了解情況，并對資料進行整理分析研究；成果評估的第二階段是對規(guī)劃實施績效進行評估；第三階段是通過評估檢驗規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)的程度，提煉經(jīng)驗以指導(dǎo)規(guī)劃的修編。

3.2 評估內(nèi)容

人防專項規(guī)劃有其特殊的專業(yè)指向性，其理論體系與評估指標(biāo)與城市規(guī)劃有一定的差異性，其規(guī)劃評估內(nèi)容應(yīng)建立在城市政策環(huán)境以及城市空間拓展發(fā)展趨勢的背景下結(jié)合人防相關(guān)政策展開。

人防專項規(guī)劃的評估內(nèi)容主要分三個層次進行：一是結(jié)合人防“六大體系”建設(shè)，對人防總體防護體系進行評估。將人防指揮工程、防護工程、專項工程、警報設(shè)施、疏散場所以及兩結(jié)合工程進行分類對比，得出總體防護體系是否完備的基本結(jié)論，并對其深層次原因進行分析研究；二是結(jié)合防空片區(qū)，對重點地區(qū)和各類功能片區(qū)進行評估。將城市所轄各區(qū)自成防護體系的各類工程建設(shè)實際與規(guī)劃確定的目標(biāo)進行對比分析，按照“完成規(guī)劃目標(biāo)，略滯后于規(guī)劃目標(biāo)，明顯落后于規(guī)劃目標(biāo)”三類進行歸納分析，并以“實施率”的形式給出定量的評價指標(biāo)[2]形成區(qū)域防護體系評估；三是結(jié)合城市發(fā)展，對人防專項規(guī)劃的實施所產(chǎn)生的各類效益進行評估；四是在上述分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，得出由規(guī)劃實施績效和實施效益評估的結(jié)論，為規(guī)劃修編的優(yōu)化、提升提出建議。

圖2人防專項規(guī)劃評估內(nèi)容圖

4結(jié)語

規(guī)劃評估是規(guī)劃修編的前提和基礎(chǔ)工作，是規(guī)劃實施管理的反饋性工作。人防專項規(guī)劃的起步較晚，規(guī)劃的修編和評估工作尚處于探索階段，本文對人防專項規(guī)劃的評估工作從工作思路與主要內(nèi)容方面做了初步探索。由于資源和能力所限，僅可為人防專項規(guī)劃的評估工作做一參考。期待更多的人防規(guī)劃編制人員及使用管理人員能關(guān)注人防專項規(guī)劃的評估工作，建立完善的人防專項規(guī)劃評估體系。

參考文獻

第2篇：專項規(guī)劃內(nèi)容范文

一、評估報告及承擔(dān)單位

自治區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要中期評估分總報告和分報告兩部分。

（一）總報告

主要針對“十一五”規(guī)劃綱要中的主要指標(biāo)和主要任務(wù)完成情況進行評價，提出“十一五”時期后兩年措施和建議，并根據(jù)情況提出指標(biāo)調(diào)整建議。規(guī)劃處負責(zé)，擬委托自治區(qū)發(fā)改委經(jīng)濟研究院編制。

（二）分報告（18項）

分報告18項，由委內(nèi)完成4項，各相關(guān)部門完成14項。

1.《重點項目建設(shè)中期評估報告》由規(guī)劃處、項目處負責(zé)，各相關(guān)業(yè)務(wù)處配合。

2.《物價總體運行情況及走勢中期評估報告》由綜合處負責(zé)，農(nóng)價處、能價處、醫(yī)價處、收費處配合。

3.《區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中期評估報告》由地區(qū)處負責(zé)，各相關(guān)處室配合。

4.《投資、消費、出口拉動作用中期評估報告》由信息中心負責(zé)，各相關(guān)業(yè)務(wù)處室配合。

5.《種植業(yè)專項規(guī)劃中期評估報告》由農(nóng)業(yè)廳負責(zé)。

6.《林業(yè)專項規(guī)劃中期評估報告》由林業(yè)廳負責(zé)。

7.《水利專項規(guī)劃中期評估報告》由水利廳負責(zé)。

8.《鐵路專項規(guī)劃中期評估報告》由鐵路局負責(zé)。

9.《公路專項規(guī)劃中期評估報告》由交通廳負責(zé)。

10.《煤炭專項規(guī)劃中期評估報告》由煤炭工業(yè)管理局負責(zé)。

11.《石油化學(xué)工業(yè)專項規(guī)劃中期評估報告》由經(jīng)貿(mào)委負責(zé)。

12.《土地開發(fā)利用專項規(guī)劃中期評估報告》由國土資源廳負責(zé)。

13.《環(huán)境保護專項規(guī)劃中期評估報告》由環(huán)保局負責(zé)。

14.《科技專項規(guī)劃中期評估報告》由科技廳負責(zé)。

15.《教育專項規(guī)劃中期評估報告》由教育廳負責(zé)。

16.《人口與計劃生育專項規(guī)劃中期評估報告》由計生委負責(zé)。

17.《勞動就業(yè)和社會保障專項規(guī)劃中期評估報告》由勞動和社會保障廳負責(zé)。

18.《對外經(jīng)濟貿(mào)易專項規(guī)劃中期評估報告》由外經(jīng)貿(mào)廳負責(zé)。

二、評估主要內(nèi)容和要求

總報告和分報告都要緊扣“十一五”規(guī)劃綱要精神，理清思路，突出重點，在認真分析和把握實施現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，找出問題和原因，分析和判斷后兩年的發(fā)展趨勢，并提出今后的措施和建議。做到分析有理有據(jù)，措施切合實際。委內(nèi)承擔(dān)的各報告要求在任務(wù)下達后5個工作日內(nèi)編制完成報告詳細大綱，交規(guī)劃處備案，并于9月30日之前提交送審稿。具體內(nèi)容和要求參見自治區(qū)人民政府下發(fā)的《自治區(qū)“十一五”規(guī)劃中期評估工作方案》。

三、開展評估工作方式

對“十一五”規(guī)劃綱要開展中期評估，實行由我委總負責(zé)，各部門分工協(xié)作的方式。具體工作由規(guī)劃處承擔(dān)，負責(zé)綱要評估的組織、協(xié)調(diào)、論證和上報工作，各業(yè)務(wù)處室和被委托單位共同參與，相互配合。同時，各業(yè)務(wù)處室負責(zé)委外對口各部門承擔(dān)的綱要評估材料和分報告的聯(lián)系和催報工作。

第3篇：專項規(guī)劃內(nèi)容范文

__“十三五”人力資源和社會保障專項規(guī)劃的編制，必須以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神，認真落實人力資源和社會保障領(lǐng)域改革的新目標(biāo)、新任務(wù)和新舉措，正確把握新常態(tài)下經(jīng)濟增速放緩、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級對人社事業(yè)發(fā)展帶來的新機遇、新挑戰(zhàn)和新要求，著力解決“十三五”期間人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展將面臨的重大矛盾和突出問題，科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，努力編制一個適應(yīng)時代要求、符合州情實際、反映群眾意愿的“十三五”規(guī)劃，推動全州人力資源社會保障事業(yè)更加全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（一）認真總結(jié)“十二五”規(guī)劃。切實開展“十二五”人社專項規(guī)劃的分析評估工作，全面總結(jié)“十二五”時期全州人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展的工作情況和成效經(jīng)驗，認真查找存在的突出問題和主要矛盾，為編制“十三五”各專項規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。

（二）切實加強重大問題研究。認真分析“十三五”期間人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展將面臨的重大矛盾和突出問題，圍繞重點任務(wù)和重點領(lǐng)域，加強對全局性、戰(zhàn)略性重大問題的研究，研究內(nèi)容與全面建設(shè)小康社會中人社目標(biāo)相結(jié)合，與全面深化改革涉及人社部門的重點工作任務(wù)相結(jié)合，提出解決問題的思路和政策措施。

（三）科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)“十二五”人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展情況和發(fā)展環(huán)境的分析，按照省人社廳關(guān)于“十三五”規(guī)劃編制工作的要求，以“人才開發(fā)”、“促進城鄉(xiāng)就業(yè)”和“完善社會保障”為題，分別進行研究并提出“十三五”發(fā)展的主要指標(biāo)，起草和編制好“十三五”人社專項規(guī)劃（草案）。

（四）研究安排重大工程項目。重大項目是規(guī)劃實施的重要載體，是實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要手段，是規(guī)劃的重要支撐。要結(jié)合人社工作重點、熱點、難點問題，圍繞規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，研究提出一批關(guān)系事業(yè)發(fā)展全局、帶動作用強、亟需建設(shè)的公共產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、可持續(xù)發(fā)展的重大項目，并做好重大項目特別是需由財政安排建設(shè)資金的重大項目為前期研究及論證工作，以項目為載體推進規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有效落實。

（五）加強各項規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。要高度重視規(guī)劃銜接工作，加強與省人社廳、州直相關(guān)部門的對接工作，建立暢通的溝通渠道，使各項規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。規(guī)劃銜接要遵循下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃，專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從本級和上級總體規(guī)劃，專項規(guī)劃間不得相互矛盾的原則。特別要加強專項規(guī)劃與人社部、省人社廳有關(guān)規(guī)劃的銜接，爭取所提出的重大項目列入上級相應(yīng)規(guī)劃。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

成立__“十三五”人力資源和社會保障規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱州人社局“十三五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組），負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、總體協(xié)調(diào)和組織推進“十三五”人力資源和社會保障各專項規(guī)劃的編制工作。由州委組織部副部長、州人社局黨組書記、局長張謙任組長，州人社局黨組副書記、常務(wù)副局長馬崇曾任副組長，州人社局黨組成員、副局長、州社保局局長洪亞黔，州人社局黨組成員、副局長黃莉，州人社局黨組成員、州人才交流服務(wù)中心主任張仕偉，州人社局黨組成員、紀(jì)檢組長商必彪，州人社局黨組成員、總經(jīng)濟師陳淑琳，州人社局黨組成員、機關(guān)黨委書記肖堂友，州人社局黨組成員、州就業(yè)局局長羅雄，州人社局黨組成員、總會計師岺麗為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

州人社局“十三五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱州人社局“十三五”規(guī)劃辦），負責(zé)規(guī)劃編制工作的具體組織和協(xié)調(diào)工作。辦公室設(shè)在綜合法規(guī)科，由黃莉副局長兼任辦公室主任，成員包括：羅定國、王安玉蓉、侯萬游、梁巍、陳祥開、歐榮澤、張登紀(jì)、譚佰娟、張博彥、鐘雯、梁遠倩、熊鷹、何宇珵、徐璐、韋貞臣、張芊。王安玉蓉為州人社局“十三五”規(guī)劃辦聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)對接協(xié)調(diào)工作。

（二）專項規(guī)劃編制小組

成立“人才開發(fā)”、“促進城鄉(xiāng)就業(yè)”和“完善社會保障”三個專項規(guī)劃編制小組，具體負責(zé)各專項規(guī)劃的編制和組織實施、相關(guān)重大問題研究及本編制小組日常協(xié)調(diào)等工作。

1、“人才開發(fā)專項規(guī)劃”編制小組

由州人社局黨組成員、州人才交流服務(wù)中心主任張仕偉任組長，州人社局公務(wù)員管理科負責(zé)人，職業(yè)能力建設(shè)科

科長歐榮澤，事業(yè)單位人事管理科副科長（主任科員）張登紀(jì)，專業(yè)技術(shù)人員管理科科長譚佰娟，州人才交流服務(wù)中心綜合科副科長韋貞臣，州委組織部、州委宣傳部、州委統(tǒng)戰(zhàn)部、州編委辦、州發(fā)改委、州教育局、州科技局（知識產(chǎn)權(quán)局）、州工信委、州民政局、州財政局、州住建局、州農(nóng)委、州商糧局、州文廣局（新聞出版局、版權(quán)局）、州衛(wèi)計委、州統(tǒng)計局、州扶貧辦、州發(fā)展研究中心、州法制辦、州外僑辦、州科協(xié)等州人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為編制小組成員?！叭瞬砰_發(fā)專項規(guī)劃”編制小組工作人員由我局涉及人才工作的相關(guān)科室、所屬事業(yè)單位抽調(diào)人員組成。州人才交流服務(wù)中心綜合科副科長韋貞臣為聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)與州人社局“十三五”規(guī)劃辦的銜接工作。

2、“促進城鄉(xiāng)就業(yè)專項規(guī)劃”編制小組

由州人社局黨組成員、州就業(yè)局局長羅雄擔(dān)任組長，州人社局副縣級干部、就業(yè)促進科科長敖銀興，州考試院院長、農(nóng)民工工作科科長胡德劍，州就業(yè)局綜合科科長何宇珵，州發(fā)改委、州工信委、州住建局、州財政局、州農(nóng)委、州公安局、州教育局、州民政局、州衛(wèi)計委、州工商局、州統(tǒng)計局、州社科聯(lián)等單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。

“促進城鄉(xiāng)就業(yè)專項規(guī)劃”編制小組工作人員由我局涉及促進就業(yè)工作的相關(guān)科室、所屬事業(yè)單位抽調(diào)人員組成。州就業(yè)局綜合科科長何宇珵為聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)與州人社局“十三五”規(guī)劃辦的銜接工作。

3、“完善社會保障專項規(guī)劃”編制小組

由州人社局黨組成員、副局長、州社保局局長洪亞黔擔(dān)任組長，州醫(yī)療保險管理中心主任、社會養(yǎng)老保險科（農(nóng)村社會保險科）、醫(yī)療保險科（工傷保險科）科長孫學(xué)耕，州社保局副局長陳懷東，州社保局綜合科科長徐璐，州發(fā)改委、州工信委、州財政局、州農(nóng)委、州民政局、州衛(wèi)計委、州教育局、州公安局、州住建局、州統(tǒng)計局等單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。

“完善社會保障專項規(guī)劃”編制小組工作人員由我局涉及社會保險工作的相關(guān)科室、所屬事業(yè)單位抽調(diào)人員組成。州社保局綜合科科長徐璐為聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)與州人社局“十三五”規(guī)劃辦的銜接工作。

根據(jù)州政府統(tǒng)一安排和相關(guān)程序，__“十三五”人力資源社會保障各專項規(guī)劃編制工作分五個階段進行：

（一）啟動階段（__年9月）

成立前期重大課題研究起草小組，下設(shè)人才、就業(yè)、社保三個工作小組，明確任務(wù)分工，啟動“十三五”規(guī)劃前期重大課題研究工作。

（二）基本思路形成階段（__年10月）

各工作小組制定工作方案，明確工作時間和階段性任務(wù)，理清發(fā)展思路，提出發(fā)展主題和需要解決的重大問題，初步完成各專項規(guī)劃的基本思路，明確本領(lǐng)域“十三五”時期的發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和重大舉措，形成文稿送州人社局“十三五”規(guī)劃辦匯總，并按要求報送州發(fā)改委納入全州“十三五”規(guī)劃基本思路重點內(nèi)容。

（三）前期重大問題研究階段（__年11月－__年12月）

圍繞全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)，從著力解決人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展進程中的突出矛盾和重要問題入手，完成“十三五”規(guī)劃前期重大課題研究報告，按要求報送州發(fā)改委。

（四）規(guī)劃草案編制階段（__年1月－__年3月）

制定__“十三五”人力資源社會保障規(guī)劃編制工作方案，部署“十三五”人力資源社會保障各專項規(guī)劃編制工作。各專項規(guī)劃編制小組根據(jù)前期重大課題研究成果和基本思路，理清人力資源社會保障改革思路，形成各專項規(guī)劃框架，編制各專項規(guī)劃草案和征求意見稿，并按要求報送省人社廳、州發(fā)改委審核。

（五）規(guī)劃編制完成階段（__年4月－__年10月）

通過多種形式在人力資源社會保障系統(tǒng)和社會各界廣泛征求意見，組織有部門及專家進行論證和評審。對各專項規(guī)劃草案作進一步的修改完善，形成“十三五”各專項規(guī)劃送審稿，按要求報送省人社廳、州政府審定批復(fù)。

第4篇：專項規(guī)劃內(nèi)容范文

【關(guān)鍵詞】市政工程；專項規(guī)劃編制

一、市政工程專項規(guī)劃編制的背景介紹

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)進步和全民生活水平的不斷提高，社會各界都逐漸認識到城市規(guī)劃的重要性，且在很多城市中已經(jīng)切實的將城市規(guī)劃放到首要的位置上來，以期通過良好的城市規(guī)劃來實現(xiàn)城市的深入發(fā)展。實踐證明，市政工程的專項規(guī)劃編制對于城市性質(zhì)的定位、用地的規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)的布局都是起到了應(yīng)有的指導(dǎo)作用的，但是在實際進行的過程中不可避免對因為現(xiàn)實狀況的原因而受到一定程度的阻礙，這時候想要進行下一步的工程規(guī)劃或者是設(shè)計建設(shè)就會有較大的局限性，并導(dǎo)致市政工程的專項規(guī)劃編制中出現(xiàn)較多的問題。

就是為了彌補施工工程規(guī)劃上的不足，一種新的市政工程規(guī)劃類型應(yīng)運而生，也就是我們所探討的市政工程專項規(guī)劃，其存在的目的就是對市政工程規(guī)劃進行補充和完善，以期更好的指導(dǎo)市政工程的規(guī)劃和建設(shè)。

二、現(xiàn)行市政工程專項規(guī)劃編制的特點與不足

2.1 結(jié)合城市規(guī)劃目的，對工程資源進行科學(xué)論證和分析

受到基礎(chǔ)資料不全面或者是規(guī)劃深度等因素的影響，某些層次的工程規(guī)劃是很難做到對市政設(shè)施進行準(zhǔn)確定位的，這就使得排水管線的管徑和平面位置都難以確定。除此之外，如果對于市政管線和工程規(guī)劃本身缺乏深入的認識時，也是做不好工程管線與現(xiàn)有管線的銜接工作的。

2.2 詳細做好規(guī)劃中的專業(yè)工程規(guī)劃

一般來說，在進行規(guī)劃的時候是已經(jīng)具備較好的用地條件和詳盡的地形圖的，這對于市政工程以及工程管線的布置都是大有裨益的，這樣一種狀況下工程規(guī)劃就能夠比較準(zhǔn)確的預(yù)測出工程管線的實際負荷和工程施工的實際規(guī)模，并在此基礎(chǔ)上對各種的市政設(shè)備和市政管線進行進一步的定位，這樣一種狀況下工程規(guī)劃的可操作性就比較強，對于市政工程的專項規(guī)劃編制也就能夠給出具體而有效的指導(dǎo)。

2.3 專業(yè)部門編制的行業(yè)規(guī)劃

市政工程的專項規(guī)劃編制的實際年限和范圍與城市規(guī)劃本身往往是不一致的，加之市政設(shè)施的具置和工程管線的實際走向與城市規(guī)劃布局銜接不夠，這就很大程度上對影響到整個行業(yè)規(guī)劃進行的可能性。除此之外，如果將行業(yè)規(guī)劃僅僅局限在本行業(yè)之內(nèi)，與其他行業(yè)沒有較好的溝通和交流，也會使得最終的成果缺乏協(xié)調(diào)性。

三、市政工程專項規(guī)劃的必要性和特殊性

3.1 市政工程專項規(guī)劃的必要性

在實際的規(guī)劃建設(shè)中，因為沒有一套完善而系統(tǒng)的工程規(guī)劃指導(dǎo)，一般很難對工程管線和市政設(shè)施的建設(shè)進行統(tǒng)籌安排，這就使得很多已建的工程管線和工程設(shè)施難以發(fā)揮出其應(yīng)用的功能，這一點對于工程管線而言更是如此。在進行工程管線的建設(shè)時，因為需要跟著道路建設(shè)的路線走，因此往往都是被動，就沒有協(xié)調(diào)考慮到對于周邊用地的影響，也沒有做好整體管線工程協(xié)調(diào)性的控制。

3.2 市政工程專項規(guī)劃的特殊性

市政工程專項規(guī)劃能夠較好的考慮到地形地貌和現(xiàn)場狀況，對于城市的規(guī)劃建設(shè)還是具有很好的指導(dǎo)作用的。除此之外，市政工程專項規(guī)劃還能夠很好的協(xié)調(diào)各項工程之間的相互關(guān)系，并相應(yīng)的制定出針對性的處理方案，這對于投資效率的提高是很有幫助的。

四、市政專項規(guī)劃編制問題探析

通過長期的理論積累和實踐經(jīng)驗，針對于市政專項規(guī)劃編制中的具體問題展開了討論和分析，并相應(yīng)總結(jié)出以下幾個方面的內(nèi)容。

4.1 重視現(xiàn)場調(diào)查工作

進行市政專項規(guī)劃編制的過程中，做好現(xiàn)場的調(diào)查工作是非常有必要且非常關(guān)鍵的，這主要是因為現(xiàn)場狀況的掌握與否將直接影響到市政規(guī)劃的可操作性和合理性。這也就是說，我們必須要高度重視市政專項規(guī)劃編制工作中的現(xiàn)場偵查和資料收集，在此基礎(chǔ)上進一步的通過多途徑多手段來對市政工程現(xiàn)狀進行把握，相應(yīng)繪制出完整且正確的工程現(xiàn)狀圖，只有通過這樣一種方式和途徑才能夠很好的對市政專項規(guī)劃編制中存在的問題實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)和處理。做好這樣一些工作后，就可以對工程管線進行評估，確定出哪些管線是可以廢除、哪些管線是可以保留利用的。在這樣一個變化過程中還需要注意的就是對于廢除的管線也給出適當(dāng)?shù)倪^渡階段，避免因為現(xiàn)狀與規(guī)劃發(fā)生脫節(jié)而影響到整個工程的進程和運行。

4.2 處理好市政專項規(guī)劃編制與城市總體規(guī)劃之間的關(guān)系

我們在進行市政工程的專項規(guī)劃編制時，必然需要把握住進行規(guī)劃編制的大方向，也就是說，我們進行這一系列活動的前提就是要和社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)以及布局規(guī)劃基礎(chǔ)相結(jié)合，并充分考慮工程負荷預(yù)算、工程管線計算以及用地性質(zhì)。除此之外，還需要考慮市政專項規(guī)劃編制與城市專業(yè)規(guī)劃之間的關(guān)系，這主要是因為專業(yè)規(guī)劃是市政工程專項規(guī)劃編制的基礎(chǔ)和前提，而相應(yīng)的市政工程專項規(guī)劃編制也就是城市規(guī)劃中專業(yè)規(guī)劃的深化和完善。

4.3 配套做好道路工程規(guī)劃工作

配套的做好道路工程規(guī)劃對于市政工程的專項規(guī)劃編制而言同樣非常重要，道路工程規(guī)劃是進行工程專項規(guī)劃的大前提，且城市道路本身也是市政工程管線的重要載體，這也就意味著，道路工程規(guī)劃的合理與否都將直接影響到工程專項規(guī)劃的合理性，并很大程度上決定了工程管線能否在施工的過程中完成準(zhǔn)確進行定位和完善空間布局。在確定城市道路的標(biāo)高、坡度等相關(guān)參數(shù)時，除了要遵守道路建設(shè)方面的要求外，還應(yīng)當(dāng)充分考慮道路防洪排澇等方面的問題。

4.4 因地制宜的進行市政工程專項規(guī)劃編制

在進行市政工程專項規(guī)劃編制的受同樣要做到因地制宜和量力而行，在城市還不具備對所有市政工程進行綜合規(guī)劃的能力時，就需要考慮城市本身對于各項工程實際需求的迫切程度來進行抉擇，選擇其中最為重要的一項或者是多項來加以編制，剩下的則可以后續(xù)進行。根據(jù)長期的施工實踐來看，一般情況下是優(yōu)先編制道路及排水工程的規(guī)劃，這主要是考慮到排水管線是重力流，其對于道路或者是場地的要求相對比較高，且在進行規(guī)劃布置的時候又布置在其他管線的下方，這也就意味著其對于其他管線的安排和布置都有著很大的影響。在很多城市中，都是因為排水系統(tǒng)的不完善以及排水系統(tǒng)與道路銜接上的不完善導(dǎo)致了多種不良狀況的頻繁發(fā)生，我們在后續(xù)的建設(shè)過程中就一定要注意避免這樣一種狀況的發(fā)生。

4.5 綜合考慮其他因素

實際上我們在這里主要強調(diào)的是電信行業(yè)管線敷設(shè)的問題，這一點在實際的應(yīng)用過程中影響是非常大的，現(xiàn)在的社會背景下電信行業(yè)發(fā)展的非常迅速，雖然說這樣一個行業(yè)的建設(shè)和發(fā)展與市政工程專項規(guī)劃編制本質(zhì)上沒有太大的直接聯(lián)系，但需要注意到的就是它們在管線的敷設(shè)上有著密切相關(guān)的聯(lián)系，其光纖環(huán)路和路由基本一致，這也就是說，如果不對這樣一種敷設(shè)進行統(tǒng)一的管理，就很容易出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和資源浪費狀況的發(fā)生，對于城市規(guī)劃建設(shè)本身來說也是不小的難題。面對這樣一種狀況，最為直觀和理想的方法就是設(shè)置電信共同管溝，這也就是說，通過對于工程管網(wǎng)的優(yōu)化和路由的選擇來將所有的電信管道都集中到一個管溝中去，即實現(xiàn)了我們所希望的優(yōu)化利用，也便于電信管網(wǎng)后續(xù)的管理和維護工作。

五、結(jié)語：

本文在簡要介紹市政工程專項規(guī)劃編制背景的基礎(chǔ)上，對其特點、重要性和特殊性展開了分析，并著重闡述了市政工程專項規(guī)劃編制中的具體問題及其相應(yīng)的處理方法。

參考文獻

第5篇：專項規(guī)劃內(nèi)容范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更新規(guī)劃理念，突出規(guī)劃重點，改進規(guī)劃方法，促進我市經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會事業(yè)全面進步。

二、主要任務(wù)

研究提出我市“十二五”期間的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展重點和對策措施。全市“十二五”規(guī)劃編制工作著重在以下幾個層面展開：

（一）開展重大問題研究。結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，充分吸收20*年以來省、市出臺的一系列重大決策和研究成果，重點加強對“十二五”時期的發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)區(qū)域、科教文化、改革開放、人民生活、資源環(huán)境和生態(tài)保護等重大問題開展前瞻研究，理清長遠發(fā)展思路。重大問題目錄由市發(fā)改委會同市直有關(guān)部門確定，以招標(biāo)和委托方式組織開展研究。

（二）編制“十二五”規(guī)劃綱要。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要（以下簡稱規(guī)劃綱要）是總體性、綱領(lǐng)性的規(guī)劃，在各類規(guī)劃中處于“龍頭”地位，是編制專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定各項經(jīng)濟發(fā)展措施和年度規(guī)劃的依據(jù)。市“十二五”規(guī)劃綱要草案由市政府提出、市人大審議批準(zhǔn)。起草工作由市發(fā)改委牽頭，市直有關(guān)部門參與。

進度安排分四個工作階段：

第一階段：前期準(zhǔn)備和研究階段（2009年5月至6月底前），向市政府提出編制“十二五”規(guī)劃工作方案，對規(guī)劃工作進行動員部署，開展重大課題前期研究工作，做好“十二五”總體規(guī)劃執(zhí)行情況的分析評估工作。

第二階段：基本思路研究階段（2009年7月至12月底前）。研究確定我市“十二五”總體規(guī)劃思路以及各個專項規(guī)劃的基本思路，征求各部門對規(guī)劃基本思路的意見和建議，并組織專家對基本思路進行論證。聽取市人大財經(jīng)委和市政協(xié)專門委員會的意見和建議。充分征求各方面意見，修改完善后報市政府審定。

第三階段：綱要基本框架、專項規(guī)劃草案研究起草階段（2010年1月至6月底前）。根據(jù)市政府編制“十二五”規(guī)劃綱要的基本思路，形成“十二五”規(guī)劃綱要基本框架草案，完成各專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的研究起草工作，在廣泛征求社會各界意見的基礎(chǔ)上，就發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀管理目標(biāo)、重點領(lǐng)域的發(fā)展方向和對策措施等，與市直有關(guān)部門銜接。

第四階段：規(guī)劃綱要草案起草完善、審議階段（2010年7月至12月底前）。完成規(guī)劃綱要草案起草工作，組織專家開展咨詢論證，經(jīng)市政府審定后，提交人大審議批準(zhǔn)。

（三）編制重點專項規(guī)劃。重點專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的特定領(lǐng)域為對象編制的規(guī)劃，是規(guī)劃綱要在特定領(lǐng)域的延伸和細化，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展、決定該領(lǐng)域重點工程和安排政府投資的依據(jù)。重點專項規(guī)劃由市發(fā)改委會同有關(guān)部門確定，市直有關(guān)部門牽頭負責(zé)起草，報市政府審定。

具體分工及階段：2009年7月至12月底前，市發(fā)改委在廣泛征求市直各部門意見的基礎(chǔ)上，確定我市“十二五”重點專項規(guī)劃題目及牽頭部門和參與單位。各牽頭部門和參與單位組成“十二五”重點專項規(guī)劃專題組，提出工作方案和規(guī)劃草案的編制提綱。2010年6月底前，各重點專項規(guī)劃專題組完成重點專項規(guī)劃框架性草案，并報送市發(fā)改委。市發(fā)改委就重點專項規(guī)劃草案中的重大問題，會同市直有關(guān)部門、有關(guān)縣（市）區(qū)政府進行銜接協(xié)調(diào)。2010年12月底前，各重點專項規(guī)劃專題組對重點專項規(guī)劃草案作進一步論證和修改完善后，形成送審稿，由市發(fā)改委會同市直有關(guān)部門上報市政府審定。

（四）編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃是規(guī)劃綱要在特定經(jīng)濟區(qū)的細化和落實。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容是把經(jīng)濟中心、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施以及限制開發(fā)區(qū)等落實到具體的地域空間，是編制縣（市）區(qū)規(guī)劃、城市規(guī)劃和其它規(guī)劃的重要依據(jù)。要根據(jù)省“經(jīng)濟區(qū)”區(qū)域規(guī)劃，結(jié)合我市實際，提出我市的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。具體工作包括：進一步完善*市生態(tài)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃、*市“*-愛輝-遜克”礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃、*沿邊開放帶發(fā)展規(guī)劃，組織編制*市“*-五大連池-北安”南三縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃、“五大連池-孫吳-*界江”黃金特色旅游開發(fā)規(guī)劃、*市園區(qū)（工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、對俄貿(mào)易加工園區(qū)）“十二五”建設(shè)規(guī)劃。由市直有關(guān)單位負責(zé)修編起草。

（五）編制各地“十二五”規(guī)劃綱要。各地“十二五”規(guī)劃綱要由各地提出，同級人大審議批準(zhǔn)。各地“十二五”規(guī)劃綱要的編制，要符合市“十二五”規(guī)劃綱要的總體要求，并與市重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。各地“十二五”規(guī)劃綱要的編制，應(yīng)盡可能與市“十二五”規(guī)劃綱要編制工作同步并略有超前。各地發(fā)展改革部門要在“十二五”規(guī)劃綱要經(jīng)本級政府審定前，就規(guī)劃綱要草案中的支柱產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和布局、重要的資源開發(fā)項目以及其它對全市經(jīng)濟社會發(fā)展有重要影響的規(guī)劃內(nèi)容，與市發(fā)改委及有關(guān)行業(yè)主管部門進行銜接。各地規(guī)劃綱要經(jīng)同級人大審議批準(zhǔn)后，送市發(fā)改委備案。

三、編制要求

（一）認真做好“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況評估。各地、各部門要對本地、本部門“十一五”規(guī)劃實施情況進行評估，全面總結(jié)成功經(jīng)驗，找準(zhǔn)存在的突出問題和主要矛盾，為編制“十二五”規(guī)劃提供依據(jù)；同時，認真總結(jié)“十一五”規(guī)劃編制工作經(jīng)驗，改進“十二五”規(guī)劃編制工作。

（二）突出規(guī)劃重點?？茖W(xué)界定規(guī)劃編制領(lǐng)域，把規(guī)劃重點放在政府履行公共職責(zé)的基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域。這些領(lǐng)域必須編制規(guī)劃，且要做深做實，增強針對性和可操作性，使之切實成為政府審核項目、安排投資的依據(jù)，為企業(yè)決策、引導(dǎo)社會投資方向提供參考。要按照“有所為、有所不為”原則，認真分析“十二五”期間面臨的重大戰(zhàn)略性問題，圍繞重點任務(wù)、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域以及重點項目等，研究提出解決問題思路和對策措施。對一般性競爭領(lǐng)域，政府規(guī)劃的內(nèi)容主要是規(guī)范市場秩序，制定政策導(dǎo)向，以促進公正、公平和公開的市場競爭環(huán)境的形成和完善。

（三）加強重點項目的前期研究工作。重點項目是落實規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的重要載體，是實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要手段，是規(guī)劃的重要支撐。在以政府為主體的規(guī)劃中，重點項目主要是指應(yīng)由政府配置資源的交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化等建設(shè)項目，也包括一些應(yīng)由政府協(xié)調(diào)建設(shè)、不直接參與投資的支柱產(chǎn)業(yè)大型項目。要盡早啟動新建項目的前期研究工作，研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠、帶動作用強、政府組織實施的重點項目，明確“十二五”期間需要建設(shè)的公共產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、可持續(xù)發(fā)展的重點項目，并做好論證工作，為做深做實專項規(guī)劃打好基礎(chǔ)。

（四）加強規(guī)劃間的相互銜接。規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)是保障規(guī)劃科學(xué)性、有效性的必要環(huán)節(jié)。銜接協(xié)調(diào)的內(nèi)容包括：宏觀調(diào)控重要指標(biāo)、支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源開發(fā)以及關(guān)系全局的重點項目布局和主要對策措施等。要做好市“十二五”規(guī)劃體系內(nèi)總體規(guī)劃綱要與重點專項規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、各地規(guī)劃綱要銜接，避免沖突，保證規(guī)劃思路的統(tǒng)一和規(guī)劃的可行性；盡量使本市規(guī)劃和省、國家各類規(guī)劃相銜接，充分體現(xiàn)國家和省要求，以使我市發(fā)展尤其是重點項目建設(shè)獲得國家及省的大力支持；增強規(guī)劃的全局性，加強部門間分工合作，防止規(guī)劃部門化，形成規(guī)劃在解決經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題上的合力；做好經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃與空間規(guī)劃銜接，把各項發(fā)展思路和措施落到實處。

（五）增強規(guī)劃編制民主性和科學(xué)性。加強調(diào)查研究，廣泛聽取社會各界意見，集思廣益，增強規(guī)劃工作透明度和公眾參與度，使政府決策能更好地反映民情，提高決策科學(xué)化和民主化水平。在規(guī)劃編制過程中，要認真做好規(guī)劃編制的基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究、項目論證等前期工作，并采取座談會、協(xié)調(diào)會等多種形式廣泛聽取有關(guān)方面意見，特別要注意傾聽利益相關(guān)者的意見和建議。在規(guī)劃編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度、評估制度等。要改進規(guī)劃評估論證方法，除本部門、本系統(tǒng)專家參與評估論證外，還要注重吸收相關(guān)部門專家參加評估論證。

四、保障措施

第6篇：專項規(guī)劃內(nèi)容范文

第一條為了加強對規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作，提高規(guī)劃的科學(xué)性，從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，制定本條例。

第二條國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃（以下稱綜合性規(guī)劃），以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃（以下稱專項規(guī)劃），應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價。

依照本條第一款規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的具體范圍，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門擬訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三條對規(guī)劃進行環(huán)境影響評價，應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公開、公正的原則。

第四條國家建立規(guī)劃環(huán)境影響評價信息共享制度。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃環(huán)境影響評價所需資料實行信息共享。

第五條規(guī)劃環(huán)境影響評價所需的費用應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理的規(guī)定納入財政預(yù)算，嚴(yán)格支出管理，接受審計監(jiān)督。

第六條任何單位和個人對違反本條例規(guī)定的行為或者對規(guī)劃實施過程中產(chǎn)生的重大不良環(huán)境影響，有權(quán)向規(guī)劃審批機關(guān)、規(guī)劃編制機關(guān)或者環(huán)境保護主管部門舉報。有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理。

第二章評價

第七條規(guī)劃編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中對規(guī)劃組織進行環(huán)境影響評價。

第八條對規(guī)劃進行環(huán)境影響評價，應(yīng)當(dāng)分析、預(yù)測和評估以下內(nèi)容：

（一）規(guī)劃實施可能對相關(guān)區(qū)域、流域、海域生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的整體影響；

（二）規(guī)劃實施可能對環(huán)境和人群健康產(chǎn)生的長遠影響；

（三）規(guī)劃實施的經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益之間以及當(dāng)前利益與長遠利益之間的關(guān)系。

第九條對規(guī)劃進行環(huán)境影響評價，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則和技術(shù)規(guī)范。

規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定；規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范由國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則制定，并抄送國務(wù)院環(huán)境保護主管部門備案。

第十條編制綜合性規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃實施后可能對環(huán)境造成的影響，編寫環(huán)境影響篇章或者說明。

編制專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃草案報送審批前編制環(huán)境影響報告書。編制專項規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款規(guī)定編寫環(huán)境影響篇章或者說明。

本條第二款所稱指導(dǎo)性規(guī)劃是指以發(fā)展戰(zhàn)略為主要內(nèi)容的專項規(guī)劃。

第十一條環(huán)境影響篇章或者說明應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）規(guī)劃實施對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估。主要包括資源環(huán)境承載能力分析、不良環(huán)境影響的分析和預(yù)測以及與相關(guān)規(guī)劃的環(huán)境協(xié)調(diào)性分析。

（二）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。主要包括預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的政策、管理或者技術(shù)等措施。

環(huán)境影響報告書除包括上述內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境影響評價結(jié)論。主要包括規(guī)劃草案的環(huán)境合理性和可行性，預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的合理性和有效性，以及規(guī)劃草案的調(diào)整建議。

第十二條環(huán)境影響篇章或者說明、環(huán)境影響報告書（以下稱環(huán)境影響評價文件），由規(guī)劃編制機關(guān)編制或者組織規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)機構(gòu)編制。規(guī)劃編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)對環(huán)境影響評價文件的質(zhì)量負責(zé)。

第十三條規(guī)劃編制機關(guān)對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃草案報送審批前，采取調(diào)查問卷、座談會、論證會、聽證會等形式，公開征求有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書的意見。但是，依法需要保密的除外。

有關(guān)單位、專家和公眾的意見與環(huán)境影響評價結(jié)論有重大分歧的，規(guī)劃編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取論證會、聽證會等形式進一步論證。

規(guī)劃編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)在報送審查的環(huán)境影響報告書中附具對公眾意見采納與不采納情況及其理由的說明。

第十四條對已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃在實施范圍、適用期限、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局等方面進行重大調(diào)整或者修訂的，規(guī)劃編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定重新或者補充進行環(huán)境影響評價。

第三章審查

第十五條規(guī)劃編制機關(guān)在報送審批綜合性規(guī)劃草案和專項規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃草案時，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響篇章或者說明作為規(guī)劃草案的組成部分一并報送規(guī)劃審批機關(guān)。未編寫環(huán)境影響篇章或者說明的，規(guī)劃審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其補充；未補充的，規(guī)劃審批機關(guān)不予審批。

第十六條規(guī)劃編制機關(guān)在報送審批專項規(guī)劃草案時，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報告書一并附送規(guī)劃審批機關(guān)審查；未附送環(huán)境影響報告書的，規(guī)劃審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其補充；未補充的，規(guī)劃審批機關(guān)不予審批。

第十七條設(shè)區(qū)的市級以上人民政府審批的專項規(guī)劃，在審批前由其環(huán)境保護主管部門召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組，對環(huán)境影響報告書進行審查。審查小組應(yīng)當(dāng)提交書面審查意見。

省級以上人民政府有關(guān)部門審批的專項規(guī)劃，其環(huán)境影響報告書的審查辦法，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

第十八條審查小組的專家應(yīng)當(dāng)從依法設(shè)立的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機抽取。但是，參與環(huán)境影響報告書編制的專家，不得作為該環(huán)境影響報告書審查小組的成員。

審查小組中專家人數(shù)不得少于審查小組總?cè)藬?shù)的二分之一；少于二分之一的，審查小組的審查意見無效。

第十九條審查小組的成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、獨立地對環(huán)境影響報告書提出書面審查意見，規(guī)劃審批機關(guān)、規(guī)劃編制機關(guān)、審查小組的召集部門不得干預(yù)。

審查意見應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)的真實性；

（二）評價方法的適當(dāng)性；

（三）環(huán)境影響分析、預(yù)測和評估的可靠性；

（四）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的合理性和有效性；

（五）公眾意見采納與不采納情況及其理由的說明的合理性；

（六）環(huán)境影響評價結(jié)論的科學(xué)性。

審查意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)審查小組四分之三以上成員簽字同意。審查小組成員有不同意見的，應(yīng)當(dāng)如實記錄和反映。

第二十條有下列情形之一的，審查小組應(yīng)當(dāng)提出對環(huán)境影響報告書進行修改并重新審查的意見：

（一）基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)失實的；

（二）評價方法選擇不當(dāng)?shù)模?/p>

（三）對不良環(huán)境影響的分析、預(yù)測和評估不準(zhǔn)確、不深入，需要進一步論證的；

（四）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施存在嚴(yán)重缺陷的；

（五）環(huán)境影響評價結(jié)論不明確、不合理或者錯誤的；

（六）未附具對公眾意見采納與不采納情況及其理由的說明，或者不采納公眾意見的理由明顯不合理的；

（七）內(nèi)容存在其他重大缺陷或者遺漏的。

第二十一條有下列情形之一的，審查小組應(yīng)當(dāng)提出不予通過環(huán)境影響報告書的意見：

（一）依據(jù)現(xiàn)有知識水平和技術(shù)條件，對規(guī)劃實施可能產(chǎn)生的不良環(huán)境影響的程度或者范圍不能作出科學(xué)判斷的；

（二）規(guī)劃實施可能造成重大不良環(huán)境影響，并且無法提出切實可行的預(yù)防或者減輕對策和措施的。

第二十二條規(guī)劃審批機關(guān)在審批專項規(guī)劃草案時，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。

規(guī)劃審批機關(guān)對環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見不予采納的，應(yīng)當(dāng)逐項就不予采納的理由作出書面說明，并存檔備查。有關(guān)單位、專家和公眾可以申請查閱；但是，依法需要保密的除外。

第二十三條已經(jīng)進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃包含具體建設(shè)項目的，規(guī)劃的環(huán)境影響評價結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價的重要依據(jù)，建設(shè)項目環(huán)境影響評價的內(nèi)容可以根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評價的分析論證情況予以簡化。

第四章跟蹤評價

第二十四條對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實施后，規(guī)劃編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時組織規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評價，將評價結(jié)果報告規(guī)劃審批機關(guān)，并通報環(huán)境保護等有關(guān)部門。

第二十五條規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評價應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）規(guī)劃實施后實際產(chǎn)生的環(huán)境影響與環(huán)境影響評價文件預(yù)測可能產(chǎn)生的環(huán)境影響之間的比較分析和評估；

（二）規(guī)劃實施中所采取的預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施有效性的分析和評估；

（三）公眾對規(guī)劃實施所產(chǎn)生的環(huán)境影響的意見；

（四）跟蹤評價的結(jié)論。

第二十六條規(guī)劃編制機關(guān)對規(guī)劃環(huán)境影響進行跟蹤評價，應(yīng)當(dāng)采取調(diào)查問卷、現(xiàn)場走訪、座談會等形式征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。

第二十七條規(guī)劃實施過程中產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響的，規(guī)劃編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時提出改進措施，向規(guī)劃審批機關(guān)報告，并通報環(huán)境保護等有關(guān)部門。

第二十八條環(huán)境保護主管部門發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施過程中產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)及時進行核查。經(jīng)核查屬實的，向規(guī)劃審批機關(guān)提出采取改進措施或者修訂規(guī)劃的建議。

第二十九條規(guī)劃審批機關(guān)在接到規(guī)劃編制機關(guān)的報告或者環(huán)境保護主管部門的建議后，應(yīng)當(dāng)及時組織論證，并根據(jù)論證結(jié)果采取改進措施或者對規(guī)劃進行修訂。

第三十條規(guī)劃實施區(qū)域的重點污染物排放總量超過國家或者地方規(guī)定的總量控制指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)暫停審批該規(guī)劃實施區(qū)域內(nèi)新增該重點污染物排放總量的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。

第五章法律責(zé)任

第三十一條規(guī)劃編制機關(guān)在組織環(huán)境影響評價時弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境影響評價嚴(yán)重失實的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第三十二條規(guī)劃審批機關(guān)有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

（一）對依法應(yīng)當(dāng)編寫而未編寫環(huán)境影響篇章或者說明的綜合性規(guī)劃草案和專項規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃草案，予以批準(zhǔn)的；

（二）對依法應(yīng)當(dāng)附送而未附送環(huán)境影響報告書的專項規(guī)劃草案，或者對環(huán)境影響報告書未經(jīng)審查小組審查的專項規(guī)劃草案，予以批準(zhǔn)的。

第三十三條審查小組的召集部門在組織環(huán)境影響報告書審查時弄虛作假或者，造成環(huán)境影響評價嚴(yán)重失實的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第7篇：專項規(guī)劃內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：城市道路工程；總體規(guī)劃；土地利用；互動關(guān)系

Abstract: along with the acceleration of urbanization development, land price is rising, the land use of the growing tension, urban roads and interactive relationship of land use of the more complex. Previous city road engineering special planning and the urban master planning of land use planning disconnected from the long-term, cause of negative consequences gradually emerges. This paper use urban road engineering special planning framework of interactive relationship to both of them for a preliminary discussion.

Key words: the city road engineering; Overall planning; Land use; Interactive relationship

中圖分類號：U412.1+2 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：

1城市道路工程專項規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的互動關(guān)系分析

城市總體規(guī)劃從多層次多方面對城市的發(fā)展進行預(yù)判和研究，在空間上主要落實在城市的土地利用規(guī)劃，因此對城市道路工程專項規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的關(guān)系研究實質(zhì)上是對城市道路與土地利用的研究。

1.1 城市道路和土地利用二者概念的關(guān)系探討

城市道路和土地利用兩者之間的基本關(guān)系是一種相互聯(lián)系、相互制約的循環(huán)作用與相互反饋關(guān)系。首先，城市道路系統(tǒng)的實際運行水平會對城市空間結(jié)構(gòu)及城市的規(guī)模產(chǎn)生影響，從而影響到城市土地利用狀況，特別是城市交通可達性對城市商業(yè)、文化、教育等公共設(shè)施的空間分布具有決定作用。其次，城市土地利用是城市交通需求的根源，決定了城市交通源、交通量及交通方式，從宏觀上規(guī)定了城市道路系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與基礎(chǔ)，不同的城市的空間格局及土地利用狀況要求有不同的城市交通模式、道路格局與之相適應(yīng)。

同時，城市居民出行與土地利用之間存在相互制約、相互作用關(guān)系，居民出行的空間分布很大程度上反映了城市功能分區(qū)、土地利用格局的特征，因此，在規(guī)劃設(shè)計中應(yīng)該從居民出行的角度對城市道路發(fā)展、土地利用布局提出了建議。

1.2城市道路和土地利用二者空間布局的關(guān)系探討

城市道路和土地利用在空間上是相輔相成、互為基礎(chǔ)的。城市土地利用結(jié)構(gòu)是道路系統(tǒng)布局的前提，同時城市道路系統(tǒng)布局引導(dǎo)城市土地利用的發(fā)展方向，進一步影響到土地利用空間結(jié)構(gòu)的變化及城市遠期發(fā)展方向。自19世紀(jì)以來，交通工具及交通技術(shù)的多次創(chuàng)新帶來相應(yīng)城市土地利用空間形態(tài)的演變，可以看出二者之間的互動關(guān)系。

1.3城市道路和土地利用二者規(guī)劃關(guān)系的探討

城市道路工程專項規(guī)劃和土地利用規(guī)劃都對指導(dǎo)城市未來的建設(shè)和發(fā)展有著重要作用。道路工程規(guī)劃與土地利用規(guī)劃有很大的共生性，兩者必須緊密結(jié)合、相互協(xié)調(diào)，應(yīng)在不同層次上取得密切配合與協(xié)調(diào)，促進城市道路工程專項規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的一體化。

2城市道路工程專項規(guī)劃編制的目的和原則

2.1城市道路工程專項規(guī)劃編制的基礎(chǔ)

城市道路工程專項規(guī)劃的編制應(yīng)通過現(xiàn)狀調(diào)查、數(shù)據(jù)資料收集等對現(xiàn)狀道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進行分析，并對路網(wǎng)密度、路網(wǎng)級配、道路斷面形式、交通設(shè)施等進行研究，再對城市的道路工程進行系統(tǒng)規(guī)劃，從而保障規(guī)劃方案的科學(xué)性與客觀性。

2.2城市道路工程專項規(guī)劃編制的目的

城市道路工程專項規(guī)劃的規(guī)劃范圍及年限應(yīng)與城市總體規(guī)劃保持一致。其編制的目的主要有以下四點：

（1）落實城市總體規(guī)劃的要求，確保總體規(guī)劃的具體實施，使城市道路建設(shè)與城市發(fā)展目標(biāo)相一致；

（2）配合城市控制性詳細規(guī)劃的編制工作，合理確定城市道路的預(yù)留用地；

（3）協(xié)調(diào)好道路用地和城市其他用地之間的關(guān)系，為城市道路的規(guī)劃管理工作提供依據(jù)；

（4）為市政管線專項規(guī)劃提供基礎(chǔ)支撐。

2.3城市道路工程專項規(guī)劃編制的原則

城市道路工程專項規(guī)劃編制的原則主要有以下幾點：符合城市總體規(guī)劃的相關(guān)要求；符合現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)范、規(guī)定等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；并可持續(xù)性原則，即與現(xiàn)狀道路、在建道路合理銜接；整體性原則，即兼顧線路的整體性及局部路段的特殊性；實用性原則，即滿通、工程管線的要求；可行性原則，即規(guī)劃成果在經(jīng)濟、技術(shù)上要合理，可操作性強；美觀性原則，即注意道路的功能定位及周邊環(huán)境，盡量達到功能與景觀相協(xié)調(diào)。

3城市道路工程專項規(guī)劃編制的內(nèi)容

3.1路網(wǎng)結(jié)構(gòu)規(guī)劃

（1）對外交通規(guī)劃：主要包括高速公路、各級公路的走向及與城市內(nèi)部道路的銜接，客運樞紐、貨運樞紐等的對外交通設(shè)施的布點。

（2）城市道路等級：確定城市道路網(wǎng)的形式與結(jié)構(gòu)、道路級別構(gòu)成與各級道路布局，一般城市道路有快速路、主干路、次干路、支路四級。

3.2道路平面規(guī)劃

（1）道路紅線寬度設(shè)計：對城市各條道路的紅線寬度、機動車道條數(shù)提出了控制要求?？紤]到目前城市機動車保有量的快速增長，紅線寬度的設(shè)計可在《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》的要求上適當(dāng)進一步提高標(biāo)準(zhǔn)。

（2）設(shè)計行車速度：對城市各條道路的機動車行駛速度提出控制要求，通過控制速度既能保持城市道路好的交通秩序，提高道路的通行能力，又可作為指導(dǎo)道路設(shè)計與交通各項管控的依據(jù)。

（3）道路定位：確定道路交叉口坐標(biāo)、圓曲線坐標(biāo)、半徑等，對道路進行定點定位。

3.3道路豎向規(guī)劃

落實新建道路、擬建道路的豎向標(biāo)高，依據(jù)現(xiàn)有地面高程確定道路設(shè)計高程，并確定每條道路的坡度和坡向。

3.4道路功能規(guī)劃

依據(jù)已確定的城市道路等級，對各等級道路的功能進行確定，以便于根據(jù)其承擔(dān)的功能確定合理的斷面形式。城市道路按功能分類主要有快速路、交通性主干道、生活性主干道、綜合性主干道、交通性次干道，生活性次干道、綜合性次干道、支路等。道路的功能規(guī)劃與城市總體規(guī)劃結(jié)合最為緊密，臨道路的土地利用性質(zhì)直接決定了道路的功能，道路性質(zhì)一旦確定，也必然對兩側(cè)地塊臨街建設(shè)提出控制要求。例如，交通性主干道以城市各組團的快速對外疏散為主要功能，一旦確定交通性主干道的道路功能，就必然對兩側(cè)地塊提出控制：不宜作為地塊主要出入方向，禁止路內(nèi)停車。

3.5道路橫斷面規(guī)劃

根據(jù)道路等級、道路功能確定各條道路橫斷面的形式。道路橫斷面的布局為合理組織行人交通、非機動車交通等創(chuàng)造條件；規(guī)劃盡量保留道路中間及兩側(cè)樹木綠化，改善人行和非機動車交通環(huán)境。

3.6交叉口規(guī)劃

明確城市道路交叉口的形式，并對異形路口、與鐵路交叉路口等提出控制要求，特別路口可做方案設(shè)計；對主要平面交叉口提出渠化設(shè)計要求，包含交叉口進口道寬度、進口道展寬段、轉(zhuǎn)彎半徑、拓寬車道等要素控制。交叉口規(guī)劃可以通過圖示對主干與主干、次干與次干、主干與支路交叉口等典型路口進行渠化設(shè)計示意。交叉口渠化后的道路控制紅線，應(yīng)在控制性詳細規(guī)劃中確定。

3.7停車設(shè)施規(guī)劃

停車設(shè)施規(guī)劃是道路設(shè)施規(guī)劃的最重要內(nèi)容。停車設(shè)施規(guī)劃應(yīng)充分考慮城市結(jié)構(gòu)、土地利用規(guī)劃、交通需求預(yù)測及城市停車特征等多方面因素，提出停車配建分區(qū)，并針對不同分區(qū)制定差異化的停車發(fā)展政策和目標(biāo)。

機動車停車設(shè)施規(guī)劃應(yīng)合理確定社會停車場的布點及規(guī)模。為增加停車場控制的靈活性，可采用剛性和彈性相結(jié)合的方式對機動車停車場進行控制，剛性布局即規(guī)劃嚴(yán)格確定停車設(shè)施的位置、規(guī)模、形式等，一經(jīng)確定不得隨意更改；半剛性布局即確定地塊內(nèi)總的泊位供應(yīng)量，但停車設(shè)施的具置、形式尚未確切落實，可根據(jù)地塊的開發(fā)性質(zhì)進行設(shè)計，但必須保證社會停車位的供應(yīng)量。此外，還應(yīng)考慮劃定路內(nèi)停車的道路路段，提出建筑物配建停車場指標(biāo)。

3.8道路設(shè)施規(guī)劃

對公共交通停靠站、慢行交通設(shè)施的形式及設(shè)計要點提出控制要求。

4結(jié)束語

目前，我國多數(shù)城市在道路工程的深化設(shè)計及實施的過程中，總是會面臨著與城市總體規(guī)劃不一致的問題。筆者建議將城市道路工程專項規(guī)劃編制工作與城市總體規(guī)劃編制工作同期進行，以便于更好的指導(dǎo)下層次的規(guī)劃編制，例如道路施工圖、控制性詳細規(guī)劃等，也有利于規(guī)劃管理部門實施操作。

【參考文獻】：

[1]《集約化的城市土地利用與交通發(fā)展模式研究》孫玉；同濟大學(xué)出版社

第8篇：專項規(guī)劃內(nèi)容范文

十四五規(guī)劃是中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要。 中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要,簡稱“十四五”規(guī)劃。那么發(fā)展和改革局“十四五”規(guī)劃編制工作開展情況匯報怎么寫呢?一起和小編來看看吧。

情況匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)本次座談交流會議程安排，現(xiàn)將縣發(fā)展改革局牽頭的珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作開展情況做如下匯報。

一、傳達貫徹會議精神，籌備啟動編制工作

根據(jù)四川省發(fā)展和改革委員會《關(guān)于做好全省“十四五”規(guī)劃前期工作的通知》(川發(fā)改規(guī)劃〔2019〕227號)文件和市發(fā)改委工作安排，縣政府于2019年8月20日及時組織相關(guān)部門召開“十四五”規(guī)劃編制工作部署會和省、市安排的前期工作配合落實會議，正式啟動珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作。

二、落實意見征求征集，確定規(guī)劃編制單位

根據(jù)縣政府安排，縣發(fā)改局立即啟動規(guī)劃編制的前期重大課題和行業(yè)規(guī)劃意見征求征集工作，向全縣各部門、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部征集征求意見。及時召開班子會，確定規(guī)劃編制單位。

三、確定編制內(nèi)容，印發(fā)規(guī)劃編制實施方案

參考全市規(guī)劃編制前期重大課題和專項規(guī)劃內(nèi)容，在各級各部門的共同努力下，我縣“十四五”規(guī)劃編制內(nèi)容已全面確認，縣人民政府已于2019年10月10日印發(fā)了珙縣“十四五”規(guī)劃編制實施方案。方案別明確了本次珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委副書記、縣長任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長為副組長，縣委、縣政府政策研究中心(室)、全縣主要經(jīng)濟指標(biāo)部門和重點行業(yè)部門主要負責(zé)人為成員的編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對本次規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時，根據(jù)規(guī)劃編制工作的實際需要，可從相關(guān)部門抽調(diào)專人組成編制工作專班，落實“十四五”規(guī)劃編制協(xié)調(diào)服務(wù)工作，從組織機構(gòu)上保障了工作的開展。

四、珙縣“十四五”規(guī)劃重大前期課題和專項規(guī)劃情況

本次規(guī)劃，縣政府確定了12個重大前期課題和19個專項規(guī)劃。重大前期課題涵蓋了縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展研究，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整思路研究，現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)和通道經(jīng)濟發(fā)展研究，重大項目謀劃包裝、高效推進研究，深化區(qū)域合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展機制研究，縣域副中心建設(shè)研究，人才發(fā)展規(guī)劃研究，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究，促進文化和旅游深度融合發(fā)展研究，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護課題研究，進一步優(yōu)化營商環(huán)境課題研究等方面;專項規(guī)劃包括：能源資源開發(fā)與利用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生態(tài)宜居建設(shè)，工業(yè)發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展，信息化發(fā)展，科技發(fā)展，文化旅游發(fā)展，水利發(fā)展，林竹業(yè)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，綜合交通發(fā)展，國土空間，生態(tài)環(huán)境保護，應(yīng)急體系建設(shè)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

12個重大前期課題計劃采取分類打包方式，以競爭性磋商或直接委托等方式招標(biāo)落實，目前，具體招標(biāo)方案正在起草中。計劃在2019年底前重大前期課題拿出成果，指導(dǎo)“十四五”規(guī)劃綱要編制;“十四五”規(guī)劃基本思路同步在2019年年底形成。2020年，將全面鋪開“十四五”規(guī)劃編制，2021年兩會時印發(fā)。19個專項規(guī)劃，在縣“十四五”規(guī)劃印發(fā)后一年內(nèi)完成編制印發(fā)。

五、存在問題

從前期的重大課題和專項規(guī)劃意見征集情況看，存在認識和重視程度不夠的問題。

第9篇：專項規(guī)劃內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：城市工程系統(tǒng)規(guī)劃；教學(xué)改革；實踐教學(xué)

中圖分類號：G642.0 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）28-0104-02

隨著我國城市化發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在培養(yǎng)專業(yè)人才方面逐漸得到重視，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才主要分為人文地理類和工程應(yīng)用類，我校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)（本科、五年）培養(yǎng)目標(biāo)是以應(yīng)用型人才為主，設(shè)置的課程以建筑設(shè)計及規(guī)劃設(shè)計類課程為主。“城市工程系統(tǒng)規(guī)劃”課程是一門知識面廣、工程應(yīng)用性強，具有課程內(nèi)容專業(yè)跨度大的特點，其研究的主要內(nèi)容有：給水工程、排水工程、電力工程、熱力工程、燃氣工程、通信工程、防災(zāi)及環(huán)衛(wèi)等工程規(guī)劃。城市工程規(guī)劃應(yīng)用在不同規(guī)劃層面（總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃）中，屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，是保障城市生活、生產(chǎn)的基本條件，在城市發(fā)展建設(shè)中具有重要的作用。依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需求，以我校五年制城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)大綱及培養(yǎng)目標(biāo)為指導(dǎo)，在我校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)2017級培養(yǎng)計劃重新修訂前提下，依托城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程綜合改革對城市工程系統(tǒng)規(guī)劃課程的教學(xué)現(xiàn)狀及問題進行分析，對該課程進行教學(xué)改革。

一、課程教學(xué)現(xiàn)狀及存在問題

“城市工程系統(tǒng)規(guī)劃”課程是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)核心課之一，是我校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科生的一門專業(yè)必修課，該課程內(nèi)容屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的專項規(guī)劃部分?！俺鞘泄こ滔到y(tǒng)規(guī)劃”課程開設(shè)的目的是通過學(xué)習(xí)掌握城市工程系統(tǒng)中的各R倒婊，為后續(xù)的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中的專項規(guī)劃奠定基礎(chǔ)?！俺鞘泄こ滔到y(tǒng)規(guī)劃”課程教學(xué)基本內(nèi)容是講述六大管線工程規(guī)劃（給水、排水、電力、通信、燃氣、供熱）及城市防災(zāi)、環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃，因此該門課程具有專業(yè)方向多、實踐應(yīng)用性強的特點，在教學(xué)中要求學(xué)生對本課程有較系統(tǒng)的認識，通過學(xué)習(xí)掌握工程系統(tǒng)規(guī)劃中三大主體內(nèi)容，即各專項工程規(guī)劃設(shè)計容量規(guī)模、各專項工程設(shè)施布局規(guī)劃及六大管線敷設(shè)規(guī)劃，并且能將工程規(guī)劃內(nèi)容運用到不同規(guī)劃層面的規(guī)劃設(shè)計中?！俺鞘泄こ滔到y(tǒng)規(guī)劃”課程目前教學(xué)中存在的主要問題是理論教學(xué)與實踐教學(xué)聯(lián)系不夠緊密。我校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)計劃的重點是在城市規(guī)劃設(shè)計中具有實踐應(yīng)用能力，而該課程在教學(xué)中存在學(xué)生對工程規(guī)劃分析實踐應(yīng)用能力缺乏的問題，在教學(xué)中存在理論與實踐脫節(jié)現(xiàn)象。我校“城市工程系統(tǒng)規(guī)劃”課程在大三開設(shè)，前期學(xué)習(xí)的相關(guān)課程有城市規(guī)劃概論、城市規(guī)劃原理，后期開設(shè)的相關(guān)課程主要有城市道路與交通、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃及修建性詳細規(guī)劃等課程，該課程是學(xué)生較早學(xué)習(xí)的專業(yè)方向課，學(xué)時為56課時。我校針對目前城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系比較分散、課程設(shè)置的學(xué)期聯(lián)系不緊密問題，進行了2017級城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)培養(yǎng)方案修訂工作及教學(xué)計劃調(diào)節(jié)工作。在此次教學(xué)計劃調(diào)整中，將城市工程系統(tǒng)規(guī)劃課時數(shù)進行調(diào)整，由原來56學(xué)時的理論教學(xué)課程，調(diào)整為理論教學(xué)40學(xué)時，實踐教學(xué)16學(xué)時，在總學(xué)時、總學(xué)分未變的前提下，壓縮理論教學(xué)學(xué)時為實踐教學(xué)學(xué)時，提出理論教學(xué)與實踐教學(xué)改革的新思路。

二、理論教學(xué)改革

1.教學(xué)內(nèi)容優(yōu)化。由于“城市工程系統(tǒng)規(guī)劃”課程的內(nèi)容跨專業(yè)方向多，學(xué)生對該課程內(nèi)容的掌握有一定難度。在教學(xué)改革中，城市工程系統(tǒng)規(guī)劃課程的理論教學(xué)內(nèi)容優(yōu)化應(yīng)從兩方面考慮，一方面是該課程自身的內(nèi)容體系建立，另一方面是該課程在城鄉(xiāng)規(guī)劃課程群體系建設(shè)中內(nèi)容體系構(gòu)建。在課程的教學(xué)內(nèi)容優(yōu)化中要與其他課程進行協(xié)調(diào)，注重與前導(dǎo)課程、后續(xù)課程的銜接，明確課程主干內(nèi)容，將基礎(chǔ)理論的講授與規(guī)劃設(shè)計實踐培養(yǎng)相結(jié)合，在授課過程中增加規(guī)劃案例講解，貫穿“從理論到實踐”的教學(xué)理念，培養(yǎng)學(xué)生工程規(guī)劃應(yīng)用能力?！俺鞘泄こ滔到y(tǒng)規(guī)劃”課程內(nèi)容講授中需對各專項規(guī)劃內(nèi)容結(jié)合城市規(guī)劃的層面進行知識點分類整理，不僅僅是進行分專業(yè)講授，即需要結(jié)合總體規(guī)劃層面和詳細規(guī)劃層面（控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃）進行工程規(guī)劃課程內(nèi)容優(yōu)化，有利于學(xué)生在城鄉(xiāng)規(guī)劃中對專業(yè)知識點的學(xué)習(xí)與掌握。同時隨著城市發(fā)展建設(shè)，在工程規(guī)劃方面出現(xiàn)了新的理論及應(yīng)用知識內(nèi)容，如針對我國城市內(nèi)澇現(xiàn)象和排水問題，2014年11月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，指導(dǎo)我國城鎮(zhèn)排水防澇系統(tǒng)的建設(shè)，住建部2016年3月印發(fā)了《海綿城市專項規(guī)劃編制暫行規(guī)定》，將海綿城市專項規(guī)劃納入到城市規(guī)劃體系中，且規(guī)定海綿城市專項規(guī)劃可與城市總體規(guī)劃同步編制，也可單獨編制。學(xué)生還應(yīng)對工程規(guī)劃的發(fā)展趨勢及理論應(yīng)用進行了解、學(xué)習(xí)和掌握，才能適應(yīng)社會對人才發(fā)展的需求。因此在教學(xué)中，應(yīng)結(jié)合國家工程規(guī)劃發(fā)展的新理論、新技術(shù)、新規(guī)范進行教學(xué)內(nèi)容的補充、完善與更新。

2.教學(xué)案例與素材庫建設(shè)。“城市工程系統(tǒng)規(guī)劃”是一門工程應(yīng)用性的課程，其教學(xué)目的是學(xué)生在學(xué)習(xí)后能將各種工程（如城市給水、城市排水、城市供電等專業(yè)）運用到城市規(guī)劃專業(yè)中，而不僅僅是研究不同的工程專業(yè)內(nèi)容。因此在課程講授過程中需要有豐富的教學(xué)案例及素材庫進行支撐，以達到較好的教學(xué)效果。教學(xué)案例與素材庫的建設(shè)應(yīng)結(jié)合工程規(guī)劃的專業(yè)及城鄉(xiāng)規(guī)劃特色構(gòu)建為三部分：第一部分為各種專業(yè)工程量的預(yù)測；第二部分為地上可見的各種工程設(shè)施布局規(guī)劃；第三部分為地下不可見的各種工程管線規(guī)劃設(shè)計。通過案例庫和素材庫的建設(shè)，豐富教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)效果，并進行跨學(xué)科專業(yè)內(nèi)容整合優(yōu)化。

三、實踐教學(xué)改革

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)“城市工程系統(tǒng)規(guī)劃”實踐環(huán)節(jié)的教學(xué)質(zhì)量，對于學(xué)生畢業(yè)后走上工作崗位能否勝任不同規(guī)劃層面的專項規(guī)劃工作的意義重大，傳統(tǒng)的教學(xué)方式很難適應(yīng)日益發(fā)展的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)需求，因此應(yīng)在教學(xué)中開展實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。實踐教學(xué)部分完成是通過采取設(shè)計類課程、工程案例及項目驅(qū)動“三位一體”的教學(xué)方式，增加學(xué)生實踐機會與能力。以課程設(shè)計為基礎(chǔ)、以工程案例為手段、以項目驅(qū)動為切入口，在課程群內(nèi)形成教師團隊與學(xué)生團隊相結(jié)合的模式，對學(xué)生進行實踐教學(xué)及輔導(dǎo)。培養(yǎng)學(xué)生相互溝通與協(xié)作、互相幫助、共同進步的團隊精神，提高學(xué)生的工程規(guī)劃應(yīng)用實踐能力。

四、教學(xué)模式與考核方式改革

1.教學(xué)模式改革。為了提高學(xué)生工程規(guī)劃應(yīng)用實踐能力，進行了研究性教學(xué)模式探索，積極開展大學(xué)生創(chuàng)新實踐活動，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)狀及問題進行專項規(guī)劃設(shè)計應(yīng)用，將學(xué)生獨立學(xué)習(xí)與團體創(chuàng)新結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生團結(jié)協(xié)作的職業(yè)素養(yǎng)和精神，同時提供本學(xué)科與其他學(xué)科之間互動學(xué)習(xí)的途徑。

2.考核方式改革?？己朔绞绞菣z查學(xué)生對課程學(xué)習(xí)掌握程度的重要途徑，城市工程系統(tǒng)規(guī)劃課程傳統(tǒng)的考核（期末考試）形式單一，對于工程實踐應(yīng)用性強的“城市工程系統(tǒng)規(guī)劃”課程，學(xué)習(xí)內(nèi)容的考核僅用單一的試卷形式存在缺陷。在考核方式改革過程中，探索了由傳統(tǒng)的終結(jié)性考核評價（期末考試）向形成性評價（50%）與終結(jié)性評價（50%）考核的轉(zhuǎn)變，其中形成性評價包括平時作業(yè)（10%）、平時考勤（10%）、課后小組實踐調(diào)研（20%）、課后小組實踐設(shè)計（10%）。通過考核方式的改革，調(diào)動了學(xué)生對該門課程主動學(xué)習(xí)的積極性，考核了學(xué)生的實踐應(yīng)用能力，同時也提高了學(xué)生解決問題和團隊協(xié)作的綜合能力。

五、結(jié)語

“城市工程系統(tǒng)規(guī)劃”課程教學(xué)改革結(jié)合課程教學(xué)計劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)方案修改，結(jié)合課程自身特點和城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)人才的需求進行探索。在教學(xué)改革中，理論教學(xué)改革應(yīng)積極采用信息技術(shù)，以我校的信息化教學(xué)為突破口，利用信息技術(shù)，優(yōu)化教學(xué)方法，加大教學(xué)改革的手段，實現(xiàn)城市工程系統(tǒng)規(guī)劃教學(xué)改革形式與內(nèi)容的統(tǒng)一。實踐教學(xué)改革應(yīng)積極探索新的教學(xué)模式，改變單一的課堂教授方式，增加團隊的實踐教學(xué)，創(chuàng)新教學(xué)模式，為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培B應(yīng)用型人才奠定基礎(chǔ)。

參考文獻：

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