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一、鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,于6月15日制訂了《鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作方案》,成立了工作指導(dǎo)小組,組長由分管農(nóng)業(yè)的主任科員同志擔(dān)任,經(jīng)管站長及財(cái)政所所長任副組長,由鎮(zhèn)監(jiān)察室、經(jīng)管站、財(cái)政所、林管站、水管站、交通站、國土所、民政所、辦、“三送辦”等部門為成員單位,并組成四個(gè)指導(dǎo)小組,具體還明確了報(bào)表數(shù)據(jù)審核和匯總錄入工作。
二、鎮(zhèn)政府于6月18日召開了二級(jí)干部會(huì)議,具體部署工作要求,明確任務(wù),落實(shí)時(shí)間節(jié)點(diǎn),特別強(qiáng)調(diào)了登記時(shí)間點(diǎn)(即2012年6月30日),并書面重審的幾點(diǎn)簡要提示,參加會(huì)議對(duì)象為:各村黨支部書記、村主任、報(bào)賬員、鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)“三資”工作指導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人。
三、工作開展效果
1、全鎮(zhèn)26個(gè)村委會(huì)2個(gè)居委會(huì)都已開展工作,進(jìn)展速度較快,已全面完成工作任務(wù),進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)上報(bào)審核匯總工作。
2、全鎮(zhèn)各村(居)通過清產(chǎn)核資,摸清了家底,分清了權(quán)屬,核實(shí)各項(xiàng)債權(quán)債務(wù);已核實(shí)流動(dòng)資產(chǎn)99.98萬元,固定資產(chǎn)3688.56萬元,生產(chǎn)性資源5.2847萬畝,其中:耕地0.0091萬畝,林地5.186萬畝,荒地0.0614萬畝,水面0.0282萬畝。債權(quán)債務(wù)情況:債權(quán)數(shù)額極少,只有2.16萬元,多數(shù)是村民欠款(稅費(fèi));債務(wù)總額為423.99萬元,其中2010年前277.42萬元,2011年后146.57萬元,多數(shù)是欠公益性工程款和墊交稅費(fèi),分別占總額的65.4%和34.6%。
3、工作中,較為復(fù)雜的資產(chǎn)、資源及債務(wù),都能“三番五次”逐項(xiàng)核對(duì)登記,進(jìn)行2次公示,接受群眾監(jiān)督。
4、強(qiáng)化村級(jí)資金管理,全鎮(zhèn)27個(gè)單位通過黨員、組長、村民代表會(huì)議已組建村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督委員會(huì),內(nèi)設(shè)主任1名,委員2-4人,已刊刻監(jiān)委會(huì)印章27枚,并對(duì)各村監(jiān)委員會(huì)人員基本情況進(jìn)行登記建檔,同時(shí)行使監(jiān)委會(huì)職權(quán)。
四、存在不足
1、個(gè)別村重視不足,仍有拖拉、推諉的壞習(xí)慣。
2、村多面廣,工作量大,業(yè)務(wù)骨干不足,工作壓力大,質(zhì)量審核、把關(guān)仍有差距。
一、開學(xué)初準(zhǔn)備有序,各項(xiàng)工作快捷平穩(wěn)
為了做好開學(xué)初的各項(xiàng)工作,我校2月3日從新華書店把教材拉回,2月5日發(fā)放學(xué)生素質(zhì)報(bào)告單、致學(xué)生家長的一封信、教輔資料自愿征訂表等。2月25日召開班子會(huì)議,2月26日全體教師集中備課,3月1日上午第一、二兩節(jié)教師們立即行動(dòng)起來,報(bào)名、發(fā)書為學(xué)生的返校做好充分的準(zhǔn)備,以濃郁的氣氛迎接新學(xué)期的到來。第三四兩節(jié)按課表正式上課,學(xué)校各項(xiàng)工作快捷平穩(wěn)。
1、我校本學(xué)期有15個(gè)教學(xué)班,共有學(xué)生人,其中留守兒童192人,流動(dòng)人口子女入學(xué)9人。
2、為加強(qiáng)學(xué)生的思想政治教育,提高學(xué)生的法制觀念和法律意識(shí),3月1日下午,學(xué)校召開了開學(xué)典禮暨法制報(bào)告會(huì)。
3、熊主任認(rèn)真安排打掃全校衛(wèi)生,并對(duì)上學(xué)期衛(wèi)生行了整理總結(jié)。
4、3月1日下午在第二次教師例會(huì)時(shí)收齊了各部門、各教研組,教師的工作計(jì)劃。
5、3月2日,教導(dǎo)處、總務(wù)處、團(tuán)委各部門結(jié)合迎接檢查內(nèi)容,認(rèn)真整理上學(xué)期所有材料,并且裝訂(來源:文秘站 )入盒。
6、收費(fèi)規(guī)范,公示清晰,學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)所收費(fèi)用進(jìn)行公示。只收取學(xué)生簿本費(fèi),簿本按照定價(jià),如數(shù)發(fā)放給學(xué)生。教輔用書采取自愿征訂原則。
7、想方設(shè)法管理好學(xué)生公寓、食堂管理,使之最大限度地服務(wù)師生,充分發(fā)揮“初中工程”的積極作用。
二、完善制度、落實(shí)管理興校
我們?cè)陂_學(xué)后的第一個(gè)教師會(huì),再次學(xué)習(xí)了教育法律法規(guī)和《教師考勤制度》,要求教師依法執(zhí)教,做到8小時(shí)守崗,重新修訂了《教師管理量化細(xì)則》,積極宣傳績效工資政策,規(guī)范了教師的行為準(zhǔn)則,真正做到了以制度管理人。
三、以教學(xué)為中心,重點(diǎn)抓好教育教研
教學(xué)是學(xué)校各項(xiàng)工作的中心環(huán)節(jié),為了使學(xué)校的教學(xué)工作盡快地步入正軌,確保在新的學(xué)期有新的成效,我們做了以下工作:
1、按照文件規(guī)定開齊開足了課程,及時(shí)制定了課程表。
2、嚴(yán)格教學(xué)要求,各科任教師在一周內(nèi)制定各項(xiàng)計(jì)劃,并有針對(duì)性、可行性和操作性;加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)檢查,規(guī)范教學(xué)行為,要求教師一律提前備課至少三節(jié),做到課后有反思。
3、充實(shí)教學(xué)薄弱環(huán)節(jié),根據(jù)縣局文件制定開展課堂教學(xué)交流和教研組活動(dòng)計(jì)劃,共同提高教育教學(xué)質(zhì)量。
4、教導(dǎo)處對(duì)教案、作業(yè)進(jìn)行了檢查,要求教師在集中備課時(shí)要超前一周備課,并且音、體、美都有教案。作業(yè)按量化標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真執(zhí)行,從檢查情況看,各位教師都能按照要求保質(zhì)保量,完成任務(wù)。
5、新課程改革進(jìn)一步推廣。鼓勵(lì)教師大膽采用新課改模式上課,教導(dǎo)處工作人員及時(shí)捕捉課堂亮點(diǎn)。
總之,學(xué)校的教育教學(xué)工作得到全面、健康的發(fā)展。
四、下大力氣,搞好環(huán)境衛(wèi)生
學(xué)校制定了《學(xué)生會(huì)檢查衛(wèi)生條例》,團(tuán)支部負(fù)責(zé),學(xué)生會(huì)、班主任具體落實(shí)的運(yùn)作機(jī)制。從開學(xué)就進(jìn)行了多次衛(wèi)生大掃除,各班能按照分配任務(wù),認(rèn)真打掃教室,環(huán)境區(qū)衛(wèi)生,采取“不留死角”的形式。學(xué)校還積極開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),發(fā)放“疾病預(yù)防”宣傳冊(cè)。強(qiáng)化學(xué)校的衛(wèi)生工作和疾病預(yù)防工作,力爭使學(xué)校的環(huán)境更干凈,更好地適應(yīng)師生的工作與學(xué)習(xí)。
五、防治并重,確保學(xué)校安全
學(xué)校安全重于泰山,責(zé)任在于防范
1、開學(xué)初,學(xué)校對(duì)校園各處進(jìn)行了全面檢查,并對(duì)存有隱患的設(shè)施作了及時(shí)維修。
2、學(xué)校制定了安全工作計(jì)劃,安全 應(yīng)急預(yù)案。
3、各班都能夠上好第一堂安全教育課,充分利用班會(huì)和晨會(huì)加強(qiáng)學(xué)生的安全教育。學(xué)校密切注視安全情況,認(rèn)真做好安全防范,及時(shí)消除安全隱患。
4、門崗人員能夠堅(jiān)守崗位,對(duì)外來人員如實(shí)進(jìn)行登記。
六、存在的不足及急需解決的問題
1、有部分流失學(xué)生缺乏可操作性的辦法找回;
2、民師過多,教師老齡化嚴(yán)重,缺教現(xiàn)象仍然存在。
當(dāng)前,農(nóng)村養(yǎng)老存在的問題,已成為構(gòu)建和諧社會(huì),推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)亟需突破的瓶頸。以前只在城市里出現(xiàn)的“空巢老人”現(xiàn)象,如今在中國農(nóng)村也日趨普遍,由子女長年不在身邊,依靠家庭養(yǎng)老也就成了一種泡影,未來的我國養(yǎng)老問題,難點(diǎn)在農(nóng)村,重點(diǎn)也在農(nóng)村。
一、農(nóng)村互助式養(yǎng)老模式概念
中國農(nóng)村是個(gè)熟人社區(qū),鄰里之間有比較多的情感聯(lián)系,人際關(guān)系比較融洽,更為重要的是我國農(nóng)民一向有聚族而居的習(xí)慣,農(nóng)村互助式養(yǎng)老主要是依靠農(nóng)村身體健康、有一定照顧他人能力的老年人和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力來為老年人提供日常生活照料和精神慰藉的一種養(yǎng)老模式。農(nóng)村互助養(yǎng)老是家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老的一種過渡,是家庭養(yǎng)老的延伸、是社會(huì)養(yǎng)老的初級(jí)形式,是符合中國現(xiàn)實(shí)的一種養(yǎng)老模式。家族是中國農(nóng)村社會(huì)的重要組織之一,是農(nóng)民重要的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)和擁有的重要社會(huì)資本。開展農(nóng)村互助式養(yǎng)老,就是充分利用農(nóng)村聚族而居,大多數(shù)鄰里都是家族、親屬關(guān)系這樣一種社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò),把養(yǎng)老由“小家”擴(kuò)大為“大家”的一種養(yǎng)老方式,通過互助養(yǎng)老能夠使有活動(dòng)能力的老年人提供相互照顧。這種以家族和熟人為依托的農(nóng)村互助養(yǎng)老模式,是符合我國鄉(xiāng)土社會(huì)實(shí)際的合理一種養(yǎng)老模式。
二、農(nóng)村互助式養(yǎng)老模式的社會(huì)價(jià)值
一是互助式養(yǎng)老能夠豐富老年人的精神生活,實(shí)現(xiàn)老有所樂?;ブB(yǎng)老能夠使老年人之間相互關(guān)心、相互照顧,同時(shí),老年人有著相同、相近的人生經(jīng)歷,對(duì)問題、社會(huì)有相近的看法和觀點(diǎn),有一些相似的人生感悟,他們?cè)谝黄鹉軌蛳嗷ソ涣鳌⑾嗷贤ǎ@些都有助于老年人精神生活的提高?;ブ金B(yǎng)老可根據(jù)老年人的特點(diǎn),開展豐富多彩的文化娛樂活動(dòng),組織老年合唱團(tuán)、太極拳隊(duì)、撲克比賽等諸多的適合老年人生理、心理特點(diǎn)的娛樂活動(dòng),這些活動(dòng)對(duì)豐富老年人的精神生活、提高老年人的生活質(zhì)量,有著重要的價(jià)值。
二是互助式養(yǎng)老可以開發(fā)一些傳統(tǒng)民間文化產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)老有所為。中國民間蘊(yùn)藏著豐富的民間傳統(tǒng)文化,這些民間文化都是中華民族文化的重要組成部分,開展農(nóng)村互助養(yǎng)老可以把掌握、了解民間文化的老年人聚集在一起,開展文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng),如開展剪紙、印染、紡織、手工制作的創(chuàng)作,民間歌曲、民間故事的挖掘和整理,這種創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不但可以使中國千百年的民間文化得以傳承下去,而且可以為老年人提供一定的經(jīng)濟(jì)收入,使老年人的自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值再次得到實(shí)現(xiàn),實(shí)現(xiàn)老有所為。
三是互助式養(yǎng)老可以減輕子女的而負(fù)擔(dān)和壓力,構(gòu)建和諧的代際關(guān)系。老人往往以孩童的心理希望得到子女的照顧和關(guān)懷,所以,中國民間有“老小孩”之說。在互助式養(yǎng)老中,低齡老人為高齡老人服務(wù),高齡老人得到了低齡老人的服務(wù),減少了老年人對(duì)子女的依賴。老年人這種獨(dú)立意識(shí)減輕了子女的負(fù)擔(dān),子女可以更好地從事自己的工作,如外出打工、從事經(jīng)營活動(dòng),而且老人可以從子女那里得到一定的經(jīng)濟(jì)支持,這將有助于構(gòu)建和諧的代際關(guān)系。
四是互助養(yǎng)老有助于鄰里之間的情感交流,推進(jìn)了農(nóng)村和諧社區(qū)建設(shè)?;ブB(yǎng)老是農(nóng)村富余勞動(dòng)力和有一定照顧能力的低齡老年人對(duì)高齡老人的生活照料、精神關(guān)懷,這種養(yǎng)老模式,突破了傳統(tǒng)養(yǎng)老模式以一家一戶為單位養(yǎng)老的局限,是“老吾老以及人之老”的具體體現(xiàn)。在互助養(yǎng)老中關(guān)懷照顧的老年人不僅僅是自己的父母長輩,而是社區(qū)中參加互助養(yǎng)老的所有老人,體現(xiàn)的是一種大愛、博愛,這種博愛必將影響到人與人之間的關(guān)系。老年人之間、鄰里之間長期共同相處、共同活動(dòng)、相互照顧,會(huì)產(chǎn)生深厚的感情,能夠促使鄰里之間更加和諧、友好,這些都有助于農(nóng)村社區(qū)的和諧。
三、孝昌縣農(nóng)村互助式養(yǎng)老情況現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計(jì),孝昌縣共有 60歲以上老年人8.3萬人、占全縣總?cè)丝诘?2.6%,80歲以上老人1.06萬人,城鄉(xiāng)“三無”老人4000多人,空巢老人5000余人。
一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了以常務(wù)副縣長為組長,各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了縣養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心,負(fù)責(zé)全縣養(yǎng)老服務(wù)工作的組織、指導(dǎo)和評(píng)估工作。14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))全部建立養(yǎng)老服務(wù)中心,具體組織實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)工作,招聘、管理、培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)人員,社區(qū)建立了居家養(yǎng)老服務(wù)站,建立起縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò),形成黨政主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、社會(huì)參與、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。
二是全面部署農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)工作。我縣對(duì)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署,要求在2013年,力爭全縣30%以上的農(nóng)村社區(qū)建立農(nóng)村互助照料活動(dòng)中心,并選擇經(jīng)濟(jì)條件較好,老年人集中和重點(diǎn)區(qū)域的村先期開展互助養(yǎng)老服務(wù),建立農(nóng)村老年人互助照料活動(dòng)中心,成立老年人互助協(xié)會(huì),為農(nóng)村老年人提供互助養(yǎng)老服務(wù)。目前,豐山鎮(zhèn)豐三、長春、井邊、花園鎮(zhèn)一致、小河鎮(zhèn)四里、小河溪六個(gè)農(nóng)村社區(qū),建設(shè)示范性老年人互助照料活動(dòng)中心,設(shè)置有娛樂、閱覽、休息、康復(fù)等功能室,為老年人提供互助養(yǎng)老服務(wù)。
三是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)。先后開展了6批次老年保健、護(hù)理、營養(yǎng)、心理咨詢等養(yǎng)老服務(wù)急需的專業(yè)技能培訓(xùn),將用三年左右的時(shí)間,養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗率達(dá)到100%,全面提升護(hù)理人員的護(hù)理水平,培養(yǎng)一批具有一定專業(yè)技能的護(hù)理員隊(duì)伍。
四、農(nóng)村互助養(yǎng)老模式面臨的問題
加強(qiáng)農(nóng)村互助養(yǎng)老是一項(xiàng)事關(guān)改善農(nóng)村老年人生活質(zhì)量、解除千家萬戶后顧之憂的民生工程,也是構(gòu)建基本現(xiàn)代化完整體系的重要內(nèi)容。應(yīng)該看到,我縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的建立才剛起步,還不是十分完善,主要存在以下問題:
一是政府投入力度不足。提供公共服務(wù)是政府的重要職能之一,加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的扶持力度是政府義不容辭的責(zé)任。雖然政府都千方百計(jì)籌措資金用于社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),但是,總的投入與快速進(jìn)入老年社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求仍不相適應(yīng),對(duì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的投入力度存在明顯差異。此外,一些扶持政策并未得到兌現(xiàn)落實(shí),如土地供給、用水、配電、環(huán)衛(wèi)、網(wǎng)絡(luò)和有線電視等方面受行業(yè)制約,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并沒有享受到減免優(yōu)惠政策。由于養(yǎng)兒防老傳統(tǒng)觀念的影響,農(nóng)村老年人養(yǎng)老主要以家庭養(yǎng)老為主。但是隨著國家計(jì)劃生育政策的持續(xù)實(shí)施和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力90%以上外出務(wù)工經(jīng)商,留守在家的大多是婦女、兒童和老人,農(nóng)村留守老人越來越多,以子女為贍養(yǎng)主體的家庭養(yǎng)老模式開始弱化,再加上國家長期以來,對(duì)城鄉(xiāng)孤寡老人的養(yǎng)老問題比較重視,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)福利院
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),投入力度較大,但對(duì)農(nóng)村公共養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施投入很少,基本沒有為農(nóng)村老年人養(yǎng)老提供政策和設(shè)施支撐,農(nóng)村養(yǎng)老一直被邊緣化。
二是養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目偏少。居家養(yǎng)老互助站目前還在探索階段,老年人仍舊居住在自己家中,一般選擇在家用餐后來互助站娛樂健身,而臥床不起生病在家時(shí)則無法照顧到。這與真正意義上的養(yǎng)老相距甚遠(yuǎn)。
三是居家養(yǎng)老配套服務(wù)不到位。由于農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)起步較晚,發(fā)展相對(duì)緩慢,居家養(yǎng)老服務(wù)功能不足,缺乏社會(huì)化服務(wù)體系支撐。配餐、家庭維修、日間照料、精神慰藉、醫(yī)療保健等很多深層次的養(yǎng)老服務(wù)尚未全面啟動(dòng),對(duì)高齡困難空巢老人服務(wù)面小量少,享受政府補(bǔ)貼的失能老人只能依靠鄰居或村干部提供一些簡單的生活照料,且難以維持。在這方面,政府購買服務(wù)的力度還不夠。
四是年輕人養(yǎng)老意識(shí)淡化?!靶⒌馈弊鳛橹袊鴤鹘y(tǒng)美德,對(duì)實(shí)現(xiàn)家庭養(yǎng)老、調(diào)節(jié)代際關(guān)系有著重要的作用。但在市場經(jīng)濟(jì)浪潮下,人們的家庭責(zé)任觀、家庭義務(wù)觀在不斷更新、變化,傳統(tǒng)的“孝道”也在不斷受到?jīng)_擊,傳統(tǒng)的“孝道”對(duì)人們的約束作用逐漸減弱。農(nóng)民的價(jià)值觀念開始發(fā)生變化,自主自立、自我追求、自我實(shí)現(xiàn)的觀念開始取代傳統(tǒng)封閉保守的觀念。年輕人的思想、意識(shí)越來越與市場經(jīng)濟(jì)的觀念相一致、相掛鉤,出現(xiàn)了重權(quán)利、輕義務(wù),重利益、輕道義,重小家、輕大家的思想,有意逃避贍養(yǎng)義務(wù)、有意遠(yuǎn)離年邁父母的做法常??梢姟>S系家庭關(guān)系的“孝道”大大淡化,重經(jīng)濟(jì)利益、輕血緣關(guān)系的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,傳統(tǒng)的“孝”觀念正在逐漸淡化。
五、農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)建議
一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨委、政府要高度重視老齡工作,納入重要議事日程,隨時(shí)聽取老齡工作情況匯報(bào),幫助解決實(shí)際困難和問題。發(fā)揮縣級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)作用,明確職責(zé)任務(wù),配強(qiáng)工作人員,積極開展調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備老齡工作專職干部,村、社區(qū)設(shè)老年協(xié)會(huì),確保老齡工作任務(wù)落實(shí)到基層。把農(nóng)村老齡事業(yè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,在解決老齡人口、貧困老齡人口問題時(shí),應(yīng)適當(dāng)給予財(cái)力傾斜支持。
二是加大資金投入力度,加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)。制定出臺(tái)更多的優(yōu)惠政策,加大對(duì)老齡事業(yè)的資金投入,堅(jiān)持“政府搭臺(tái)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作”的原則,與農(nóng)村、社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)相結(jié)合,大力建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),逐步實(shí)施老年服務(wù)項(xiàng)目,完善配套設(shè)施和服務(wù)功能,著力創(chuàng)造溫馨和諧的養(yǎng)老環(huán)境。
三是加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),提升養(yǎng)老服務(wù)水平。以居家養(yǎng)老為主,社會(huì)養(yǎng)老為輔,機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充,調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性,采取國家、集體、企業(yè)、個(gè)人等多渠道籌資,多種所有制形式,共同投資開發(fā)老年服務(wù)設(shè)施和老年服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展家政照料、老年人互助、醫(yī)療保健、護(hù)理康復(fù)、精神慰藉等服務(wù)項(xiàng)目,實(shí)行有償、低償或無償服務(wù)。
一、基本情況
(一)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。
截至2014年6月,全縣實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1287人,完成任務(wù)的71.5%(其中“4050”人員127人,完成任務(wù)的70.6%;“零就業(yè)家庭”就業(yè)安置率達(dá)100%)。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1776人,完成任務(wù)的74%,其中省內(nèi)新增轉(zhuǎn)移1461人,完成任務(wù)的69.36%,市內(nèi)新增轉(zhuǎn)移1287人,完成任務(wù)的64.8%。家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員265人,完成任務(wù)的66.25%。全縣三支一扶工作上級(jí)下達(dá)招錄任務(wù)20人,計(jì)劃招錄25人,目前正在考錄當(dāng)中。今年期滿人員11人,需安置11人,2人通過公務(wù)員筆試,服務(wù)期滿考核工作即將進(jìn)行
工業(yè)園區(qū)培訓(xùn)956人,完成任務(wù)的53.11%;創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)300人,完成任務(wù)的50%。家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)180人,完成任務(wù)的85.7%。
截止6月底累計(jì)發(fā)放貸款3235.5萬元(其中扶持個(gè)人1515.5萬元,占發(fā)放比例38.27%),完成市下達(dá)全年工作目標(biāo)6600萬元的49%,勞動(dòng)密集型等小企業(yè)貸款比例50%,完成全年任務(wù)的52.13%。到期還貸率達(dá)到100%,直接扶持218人創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)593人就業(yè),有效地促進(jìn)了就業(yè)。
(二)社會(huì)保險(xiǎn)工作。
截至2014年6月,全縣城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)達(dá)到8.81萬人,完成任務(wù)數(shù)的97.13%,全縣參保職工人數(shù)達(dá)到23227人,其中退休人數(shù)5445人、失地農(nóng)民參保人數(shù)3354人(退休256人);基金征繳3586萬元,其中清理欠費(fèi)356萬元,基金撥付5996萬元。失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面11350人,完成任務(wù)的100%,失業(yè)保險(xiǎn)金征繳120.5萬元,完成任務(wù)的70.9%。
截至6月,全縣工傷保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)為10897人,占市下達(dá)醫(yī)保目標(biāo)任務(wù)11000人的99.06%,基金征繳完成283萬元,占市下達(dá)醫(yī)保目標(biāo)任務(wù)189萬元的149%。其中:農(nóng)民工參保繳費(fèi)人數(shù)為6775人,國有及國有控股關(guān)閉破產(chǎn)改制企業(yè)老工傷人員納入統(tǒng)籌率為100%,事業(yè)單位參保率為85%。
截至6月,全縣生育保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)為5316人,占市下達(dá)醫(yī)保目標(biāo)任務(wù)5000人的106%,基金征繳完成22萬元,占市下達(dá)醫(yī)保目標(biāo)任務(wù)40萬元的55%。2014年7月6日縣政府常務(wù)會(huì)議通過并下發(fā)正式文件,行政與事業(yè)單位今年都納入工傷、生育保險(xiǎn)范疇。
(三)醫(yī)療保障工作。
城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已提高到320元/人.年。統(tǒng)籌基金使用率為90%。參保居民住院醫(yī)療費(fèi)用實(shí)時(shí)結(jié)算率為100%。
二、存在問題
1、社會(huì)保障卡的發(fā)放要實(shí)行省、市、縣上下聯(lián)通(基層合作金融部門與省制卡合作部門有時(shí)不一致,影響繳費(fèi)和參保。)
2、城鄉(xiāng)居?;A(chǔ)養(yǎng)老金應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)、物價(jià)等指數(shù)進(jìn)行合理提高,同時(shí)相應(yīng)出臺(tái)喪葬補(bǔ)助等配套政策,體現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)惠民政策。
3、征繳擴(kuò)面難度逐年加大??h城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開展早、開展好,我縣是山區(qū)小縣,按人口比例計(jì)算,參保職工、基金征繳等任務(wù)重,潛在參保對(duì)象少;隨著符合參保條件人員逐步納入?yún)⒈7秶?,潛在參保?duì)象在逐漸減少,養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面難度加大。一些單位及參保職工對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策、法規(guī)不理解,一些企業(yè)主只顧眼前利益,不愿為員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。中小企業(yè)用人不規(guī)范,參保率較低。在企業(yè)參保中還未能完全做到將醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)三險(xiǎn)同時(shí)繳納。還有一些企業(yè)只繳納一種或兩種保險(xiǎn)。
4、社會(huì)保險(xiǎn)基金支出壓力大。一方面,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出增長迅速。2005年至2014年,我縣連續(xù)十年較大幅度提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金以每年10%-15%左右的速度增長。隨著社會(huì)老齡化進(jìn)程加快及退休人數(shù)急劇增長,基金支出增長迅速。另一方面,工傷基金支付壓力大。上半年當(dāng)期基金征繳有60多萬元的結(jié)余,但是工傷基金累計(jì)拖欠130多萬元,收支相抵,目前仍有70多萬元未能支付
5、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)問題較多。養(yǎng)老保險(xiǎn)涉及群眾切身利益,同時(shí)涉及到歷史沿革問題,情況復(fù)雜,社會(huì)各界關(guān)注,養(yǎng)老保險(xiǎn)政策從“無”到“有”,從不規(guī)范、不完善到逐步規(guī)范、完善,存在一個(gè)較長的歷史過程,導(dǎo)致矛盾多,問題多。
6、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策有待規(guī)范。城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度國家進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范,全省執(zhí)行統(tǒng)一的政策,實(shí)現(xiàn)了省級(jí)統(tǒng)籌。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)各地執(zhí)行的政策不盡相同。因各種歷史原因,仍有部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用人員、人事人員等未參保。
7、養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)擴(kuò)張和與經(jīng)費(fèi)人力投入不協(xié)調(diào)的矛盾日益突出,經(jīng)費(fèi)和人員比較緊張。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)知水平提高、參保單位和人數(shù)大幅增長,養(yǎng)老保險(xiǎn)工作任務(wù)越來越繁重,工作量越來越大,養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳成本不斷提高,養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)擴(kuò)張和與經(jīng)費(fèi)人力投入不協(xié)調(diào)的矛盾日益突出,經(jīng)費(fèi)和人員比較緊張。
三、下一步工作打算
(一)進(jìn)一步夯實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)基礎(chǔ),做好各類群體的就業(yè)服務(wù)工作。加強(qiáng)“一網(wǎng)五點(diǎn)”建設(shè);開展人力資源市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)績效考評(píng)的星級(jí)評(píng)定;多渠收集用工信息。開展新一輪的高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)服務(wù)工作;進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策;進(jìn)一步做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作。
(二)根據(jù)貼息資金科學(xué)發(fā)放小額貸款。一是加強(qiáng)調(diào)控措施落實(shí)。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作方法,正確處理好政策調(diào)整與完成任務(wù)和創(chuàng)業(yè)需求間的矛盾;嚴(yán)格按照市里調(diào)控要求開展工作,實(shí)現(xiàn)逐步緩解貼息資金壓力前提下,確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。二是實(shí)行工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移。以小企業(yè)扶持作為重點(diǎn),新增發(fā)放貸款占比至少50%。在有限的個(gè)貸規(guī)模中,要以“初次、小額、特色和困難群體”為主要元素來展開工作。三是狠抓小貸質(zhì)量管理。繼續(xù)抓好綠色通道建設(shè);要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判,采取有效措施,確保貸得出、收得回。
(三)大力加強(qiáng)各項(xiàng)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。下半年,我縣將全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位納入工傷、生育保險(xiǎn)范疇,方案已于2014年7月6日縣政府常務(wù)會(huì)議通過,今年下半年將會(huì)實(shí)行財(cái)政代扣,參保率可達(dá)到100%。下一步將繼續(xù)采取多種貼近參保對(duì)象喜聞樂見的形式,參與并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好各項(xiàng)保險(xiǎn)政策的宣傳和征收力度,確?!渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》家喻戶曉、深入人心。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作。組織開展清理整頓用人單位不為職工參保、不足額繳納社保費(fèi)等專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng),對(duì)繳費(fèi)不正常企事業(yè)單位進(jìn)行重點(diǎn)稽核,徹底摸清參保單位基本情況,確保參保單位如實(shí)申報(bào)、如實(shí)繳納保險(xiǎn)費(fèi),確保各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收。加大違法行為的查處力度。按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老、工傷、生育、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
(四)進(jìn)一步強(qiáng)化基金管理。要求相關(guān)職能部門建立健全業(yè)務(wù)經(jīng)辦責(zé)任追究制、保險(xiǎn)基金內(nèi)控管理制度等各項(xiàng)管理制度,以制度管事管人,加強(qiáng)各項(xiàng)保險(xiǎn)基金管理,確保各項(xiàng)保險(xiǎn)基金安全和平穩(wěn)運(yùn)行。