高校采購管理制度精選(九篇)

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第1篇：高校采購管理制度范文

關(guān)鍵詞：高校；采購；規(guī)范化

建立在符合外部法律、法規(guī)和內(nèi)部實(shí)際情況基礎(chǔ)上，能夠克服各個(gè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)代化的高效管理體系，被越來越多的政府、企業(yè)、社會機(jī)構(gòu)所認(rèn)可。高校作為社會的重要組成部分，不能孤立在社會之外，高校采購工作同樣需要規(guī)范化管理。高校所具有的特殊職能及機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，也決定了高校采購管理有別于其他行業(yè)，對高校采購特點(diǎn)的分析，查找各個(gè)環(huán)節(jié)中的管理危險(xiǎn)點(diǎn)，建立完善的管理制度，借助科技手段和專業(yè)人才，將為高校采購管理的規(guī)范化創(chuàng)造條件。

1 高校物資采購的特點(diǎn)

高校采購管理具有采購對象特殊、資金來源有限、項(xiàng)目進(jìn)度受限、專業(yè)人員匱乏等特點(diǎn)?？陀^條件決定了高校的采購管理工作有別于其他行業(yè)部門，具有鮮明的行業(yè)特色，這為高校采購管理工作提出了更高的要求[1]。高校采購管理的具體特點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：

（1）高校承擔(dān)著教學(xué)、科研等多重任務(wù)，決定了高校的采購管理具有多面性?？蒲蓄愇镔Y專業(yè)性強(qiáng)，多伴有研發(fā)設(shè)計(jì)，競爭范圍小，采購范圍、采購數(shù)量很難形成規(guī)模，采購涉及面窄。教學(xué)類物資大部分為基礎(chǔ)應(yīng)用，對設(shè)備的可靠性、通用性要求很高，采購數(shù)量巨大，采購涉及面廣。

（2）高校為非盈利部門，主要依靠政府投資、社會共建等渠道獲得資金。雖然近些年政府、社會對教育、科研工作的投入不斷加大，但高校所能支配的資金有限，如何充分利用有效資金，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，將是高校物資采購管理的首要任務(wù)。

（3）相對于社會企業(yè)，高校行政機(jī)構(gòu)復(fù)雜，組織結(jié)構(gòu)層次多，多數(shù)高校存在多個(gè)管理部門共同參與采購管理，或按照不同職能范圍分別進(jìn)行管理，缺少統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理部門。物資采購是具有較高技術(shù)要求的市場行為，需要具有一定專業(yè)背景的專職人員。高校采購管理部門缺乏具有專業(yè)背景的人員，而作為設(shè)備使用人員的廣大教職工，更是缺少采購相關(guān)知識。

2 高校物資采購的基本流程

高校物資采購可劃分為四個(gè)相互銜接、相輔相成的基本階段。

2.1 計(jì)劃制訂

申請財(cái)政性資金之前，需要制訂資金執(zhí)行計(jì)劃，具體由項(xiàng)目負(fù)責(zé)方根據(jù)部門科研、教學(xué)需要，制訂相關(guān)申請項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃。

在計(jì)劃制訂過程中，由于項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃申報(bào)時(shí)間集中，多數(shù)高校采用先分散后集中申報(bào)的方式。項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃集中匯總后，由管理部門審核，形成統(tǒng)一意見后，上報(bào)決策層進(jìn)行最終審議。在高校項(xiàng)目計(jì)劃制訂階段，需要經(jīng)過多層審核，但最終的執(zhí)行計(jì)劃仍可能存在預(yù)算不合理、執(zhí)行進(jìn)度不明確等情況。

2.2 資金分配

高校財(cái)政性資金有統(tǒng)一的分配規(guī)劃，一般由統(tǒng)一的部門進(jìn)行管理，總體負(fù)責(zé)學(xué)校資金分配。具體項(xiàng)目由各院系按照本部門的實(shí)際需求進(jìn)行申報(bào)，申請資金支持，經(jīng)過管理部門申報(bào)立項(xiàng)后，確定資金來源及分配比例。

近幾年，高?？芍滟Y金迅速增加，相關(guān)的機(jī)構(gòu)和機(jī)制卻沒有健全，出現(xiàn)了行政機(jī)構(gòu)復(fù)雜，組織結(jié)構(gòu)層次多的問題，多數(shù)高校存在多個(gè)管理部門共同負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批立項(xiàng)，缺少統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理部門，有限的資金不能發(fā)揮關(guān)鍵作用。同時(shí)，高校對資金使用情況沒有相應(yīng)的跟蹤和評價(jià)機(jī)制，重投入輕使用。多部門管理和申報(bào)容易產(chǎn)生管理間隙，影響項(xiàng)目的實(shí)施效果。

2.3 采購執(zhí)行

物資采購階段為高校采購管理中的重要一環(huán)。高校相應(yīng)采購管理部門根據(jù)不同的采購規(guī)模，采用不同的采購模式。

目前，大多數(shù)高校采用多樣的采購方式，具體包括項(xiàng)目執(zhí)行方自購、項(xiàng)目執(zhí)行定向采購、管理部門組織校內(nèi)招標(biāo)采購、管理部門聯(lián)合上級管理部門進(jìn)行校外招標(biāo)采購。不同的采購方式，需要辦理不同的流程，學(xué)校的介入方式也不同。采購流程不規(guī)范、個(gè)別采購項(xiàng)目學(xué)校介入不夠、采購伴有隨意性、不能按照相關(guān)規(guī)定履行程序等現(xiàn)象普遍存在，可能造成項(xiàng)目執(zhí)行不受學(xué)校控制[2，3]。

2.4 驗(yàn)收建檔

物資采購?fù)瓿珊螅瑢⑸婕拔镔Y的驗(yàn)收、建檔、保管等一系列后續(xù)工作。這個(gè)階段是在按需采購的同時(shí)，保證采購的物資得到妥善管理并能發(fā)揮其應(yīng)有的作用的重要環(huán)節(jié)。

但由于高校采購?fù)緩?、簽訂的合同條款不同，設(shè)備驗(yàn)收形式、驗(yàn)收辦法不同，該階段的管理方式不盡相同，但都可能存在對驗(yàn)收建檔等工作重視不夠的問題，使得驗(yàn)收過程流于形式，不能真正發(fā)揮該階段的監(jiān)督作用。

3 采購管理的風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)

高校物資采購管理體系中心，可劃分為三個(gè)不同部分：項(xiàng)目執(zhí)行方、采購管理方、校級決策層。三方相互依托、有機(jī)結(jié)合，共同完成高校的采購管理工作。物資采購管理體系中心在具體工作環(huán)節(jié)中，都可能出現(xiàn)問題。

3.1 執(zhí)行方職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)

執(zhí)行方作為采購項(xiàng)目的具體操作者，需要全程參與整個(gè)采購項(xiàng)目執(zhí)行過程，出現(xiàn)問題的幾率最高。應(yīng)有相應(yīng)的配套管理措施，采購管理工作的執(zhí)行，不能僅靠執(zhí)行方的道德和自律維系。

（1）計(jì)劃制訂階段。由于高校采購設(shè)備的專業(yè)性、特殊性，決定了執(zhí)行方的計(jì)劃制訂方案具有一定的權(quán)威性，在后續(xù)的審核及批復(fù)階段通過的概率比較大。在采購管理方、決策層沒有充分介入的前提下，在計(jì)劃制訂過程中，可能存在計(jì)劃不合理、計(jì)劃與需要不符等情況，不能滿足實(shí)際需要。與此同時(shí)，受現(xiàn)行政策規(guī)定限制，項(xiàng)目采購計(jì)劃不能實(shí)時(shí)變更，這將在項(xiàng)目后續(xù)執(zhí)行過程中產(chǎn)生不良影響，造成國有資產(chǎn)的浪費(fèi)。

（2）資金申請階段。各執(zhí)行方在沒有統(tǒng)籌規(guī)劃的背景下，容易導(dǎo)致資金劃分不清，形成多個(gè)利益小團(tuán)體。如果執(zhí)行方根據(jù)小團(tuán)體利益，盲目追求小而全的物資配置，不從實(shí)際出發(fā)，最大限度地申請經(jīng)費(fèi)，很可能出現(xiàn)物資大量閑置的問題，造成在學(xué)校范圍內(nèi)的資金重復(fù)投入或浪費(fèi)。

（3）采購執(zhí)行階段。如果缺乏嚴(yán)格的制度約束，執(zhí)行方的權(quán)限將被無限放大，出現(xiàn)多種問題。若執(zhí)行方采購流程不規(guī)范，有意無意使采購項(xiàng)目規(guī)避學(xué)校的監(jiān)控，僅僅以完成采購項(xiàng)目為目標(biāo)，將造成嚴(yán)重的國有資產(chǎn)流失。執(zhí)行方本身對采購工作不夠重視或者缺少必要的專業(yè)知識，在采購項(xiàng)目執(zhí)行過程中容易受限于供應(yīng)商，不能掌握主動權(quán)；如果執(zhí)行方不能很好地權(quán)衡性價(jià)比，將造成資金的浪費(fèi)；不良社會環(huán)境對執(zhí)行方也會造成影響，容易在采購過程中出現(xiàn)不正當(dāng)行為，使高校利益受損。

（4）采購項(xiàng)目后期的協(xié)議簽訂、驗(yàn)收、建檔等工作是重要的延續(xù)，許多工作需要依靠項(xiàng)目執(zhí)行方開展。采購目的和要求都是通過協(xié)議來實(shí)現(xiàn)，執(zhí)行方缺少必要的商務(wù)知識和重視程度，都可能造成不利于高校的條款出現(xiàn)，高校的基本利益很難得到保證；按照已簽訂的協(xié)議，購置的物資到校后需要驗(yàn)收，執(zhí)行方需要保證供應(yīng)方按照技術(shù)要求交付貨物的同時(shí)，提供物資能夠發(fā)揮其作用的必要條件。執(zhí)行方重視不夠或不掌握產(chǎn)品的基本參數(shù)及性能，將造成驗(yàn)收流于形式，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)其存在的問題。

3.2 管理方職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)

管理方作為高校采購工作的管理和間接參與者，需要在全校范圍內(nèi)對采購工作進(jìn)行管理和規(guī)范，具體包括相關(guān)管理辦法的制度、各種操作流程的規(guī)范、協(xié)助和服務(wù)執(zhí)行方完成采購項(xiàng)目。管理方將是風(fēng)險(xiǎn)防控工作的基礎(chǔ)，出現(xiàn)問題的波及面將是最大的。

（1）采購管理制度及操作流程規(guī)范是管理方的首要任務(wù)，不全面的采購管理制度和不合理的操作流程，容易產(chǎn)生管理間隙，嚴(yán)重影響高校采購工作的順利開展，甚至產(chǎn)生阻礙作用。沒有完善的管理制度和操作流程，高校采購管理無從談起。

（2）管理方必須面對的問題，是采購項(xiàng)目管理程度和介入方式，由于高校的采購管理具有多面性，科研類物資專業(yè)性強(qiáng)，多伴有研發(fā)設(shè)計(jì)，需要一定的專業(yè)背景，這造成管理方在采購項(xiàng)目計(jì)劃的制訂、資金分配等階段的參與問題，過多干涉項(xiàng)目計(jì)劃的制訂，或?qū)?xiàng)目不能提出可行性建議，都會造成項(xiàng)目計(jì)劃不合理或執(zhí)行難度高。同時(shí)在資金分配等涉及項(xiàng)目執(zhí)行方利益的階段，如果管理方不能從高校利益出發(fā)，在全校范圍進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理分配資金，也會間接造成大量資金的浪費(fèi)。在采購過程中，管理方為執(zhí)行方提供方便的同時(shí)，不能堅(jiān)守原則，將會放任各種問題的出現(xiàn)。在采購后續(xù)工作中，管理方如果不能發(fā)揮審核作用，為執(zhí)行方提供必要的商務(wù)支持，高校的基本利益將很難得到保證。

（3）管理方是高校物資采購的組織者，當(dāng)采購項(xiàng)目執(zhí)行過程中出現(xiàn)違規(guī)操作甚至違法行為時(shí)，需要管理方具有一定的處理能力和秉公辦事的決心，這是維護(hù)學(xué)校利益的最后屏障。

3.3 決策層職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)

作為高校采購管理的決策層，是整個(gè)管理體系和管理思路的締造者，出現(xiàn)問題將是危害性最大的。決策層的管理思路與本校實(shí)際情況和相關(guān)法律法規(guī)匹配度，將是各項(xiàng)工作開展的基礎(chǔ)，直接影響高校采購管理工作。在具體項(xiàng)目執(zhí)行過程中，對于執(zhí)行方和管理方的組織和協(xié)調(diào)也是決策層的重要任務(wù)，高校采購管理工作需要校級決策層具有一定的領(lǐng)導(dǎo)智慧。

4 能夠采取的具體措施

加強(qiáng)高校采購規(guī)范化管理可以從制度建設(shè)、科技手段、人才培養(yǎng)等方面著手[4，5]。

4.1 制度建設(shè)

完善的管理制度和規(guī)范的操作流程是高校采購管理的基礎(chǔ)，是采購管理工作的根本。具體措施包括：審批和復(fù)議機(jī)制、配合和制約機(jī)制、績效和評價(jià)機(jī)制。

（1）根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，建立項(xiàng)目計(jì)劃兩級審批和復(fù)議制度，由執(zhí)行方利用自身技術(shù)背景并結(jié)合實(shí)際需求，提出采購項(xiàng)目計(jì)劃，由學(xué)校管理方審核，對于大型、重點(diǎn)項(xiàng)目需要相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜艺撟C后，由校級決策層審核。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，結(jié)合實(shí)際情況對項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行評估，根據(jù)執(zhí)行方的反饋意見，通過管理方對計(jì)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，保證設(shè)備采購計(jì)劃的合理性、有效性。

（2）針對采購項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的各類問題，建立執(zhí)行方和管理方之間相互協(xié)作、制約的監(jiān)督機(jī)制，能夠有效避免采購問題的出現(xiàn)。加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行方與管理方的協(xié)作關(guān)系，建立平等協(xié)作、相互監(jiān)督的工作關(guān)系，有利于采購工作的順利開展。簡化操作流程，為項(xiàng)目執(zhí)行提供方便的同時(shí)，能夠有效消除管理方和執(zhí)行方之間的隔閡。根據(jù)實(shí)際情況，推動項(xiàng)目信息公開，打破執(zhí)行方的封閉式采購環(huán)境，由管理方引導(dǎo)執(zhí)行方進(jìn)行公開采購，保證學(xué)校在采購過程中的優(yōu)勢地位。在采購后期延續(xù)工作中，由執(zhí)行方、管理方、供應(yīng)方三方共同參與，由管理方為執(zhí)行方提供必要的商務(wù)支持，方便采購協(xié)議的簽訂，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)三方的相互監(jiān)督和制約。

（3）建立績效和評價(jià)機(jī)制，對項(xiàng)目的計(jì)劃制定、購置操作、驗(yàn)收維護(hù)等進(jìn)行綜合評價(jià)，并列入后續(xù)項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)，打破以往項(xiàng)目被動執(zhí)行的狀況。建立一套完整的評價(jià)指標(biāo)體系，由項(xiàng)目執(zhí)行方、管理方和決策層共同組織績效評價(jià)，對項(xiàng)目的各項(xiàng)投入產(chǎn)出進(jìn)行衡量，測算各項(xiàng)目的投入產(chǎn)出比，對于執(zhí)行順利的項(xiàng)目給予獎勵，提高執(zhí)行方和管理方的積極性的同時(shí)，引入憂患意識，增加違規(guī)操作成本。

4.2 科技手段

利用科技手段，可以將采購項(xiàng)目的執(zhí)行流程化和制度化，方便采購管理減低內(nèi)耗成本?，F(xiàn)在成型的科技管理手段包括：項(xiàng)目的申報(bào)和審批系統(tǒng)、采購的管理系統(tǒng)、物資資產(chǎn)管理系統(tǒng)等。項(xiàng)目執(zhí)行方和管理方都能從煩瑣的操作中解脫出來，提高采購管理效率。還可以利用數(shù)據(jù)收集和分析手段，建立供方數(shù)據(jù)庫、

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專家數(shù)據(jù)庫、項(xiàng)目執(zhí)行數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對項(xiàng)目執(zhí)行情況、專家的技術(shù)背景、供方的信用記錄等信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，為后續(xù)的采購管理工作提供重要依據(jù)。

4.3 人才培養(yǎng)

完善的制度、先進(jìn)的管理手段都離不開人的執(zhí)行，加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高項(xiàng)目執(zhí)行方及管理方的人員素質(zhì)，培養(yǎng)具有專業(yè)背景同時(shí)熟悉商務(wù)知識的復(fù)合型管理人才，才是提高高校采購管理的關(guān)鍵所在。結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，對管理方進(jìn)行改革，建立新型的管理模式，通過管理方幫助執(zhí)行方對現(xiàn)有管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其成長為熟悉相關(guān)法律法規(guī)并具有一定的商務(wù)知識的管理人才，是高校培養(yǎng)高級采購管理人員的有效途徑。利用這些兼職執(zhí)行方管理人員和管理方全職人員，組建成全校范圍的采購管理團(tuán)隊(duì)，將多方管理力量整合起來，可有效發(fā)揮制度和科技輔助手段的作用，保證高校采購管理工作有序、高效開展。

5 結(jié)束語

高校物資采購管理工作具有較強(qiáng)的行業(yè)特點(diǎn)，但高校采購工作也應(yīng)得到重視，并不能只靠管理者的道德和自律來維系。要通過管理制度的完善、科技手段的配合、復(fù)合型人才的培養(yǎng)，構(gòu)建完整的高校采購管理工作監(jiān)管體系，將規(guī)范、高效有機(jī)結(jié)合，為高校的教學(xué)、科研工作順利開展創(chuàng)造條件。

參考文獻(xiàn)

[1] 張家棟，李士明.高校儀器設(shè)備采購特點(diǎn)分析及應(yīng)對建議[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2012（11）：1-3.

[2] 鞠寶華，王存放.競爭性談判采購方式在現(xiàn)代醫(yī)院醫(yī)療器械采購中的應(yīng)用[J].中國當(dāng)代醫(yī)藥，2013（2）：169-170.

[3] 蘇純娣.創(chuàng)新采購模式 降低采購成本[J].鐵路采購與物流，2012（12）：35-36.

第2篇：高校采購管理制度范文

關(guān)鍵詞：高校；物資采購；管理；問題

近年隨著教育大范圍的普及，各大高校都相繼展開了擴(kuò)招工作，學(xué)生人數(shù)急劇增加，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)到2014年，在校學(xué)生人數(shù)為2468.1萬，進(jìn)一步給高校物資采購管理工作帶來巨大壓力。高校物資采購工作主要是為教學(xué)科研等提供物資設(shè)備保障，是學(xué)校學(xué)科建設(shè)必不可少的重要部分。

一、高校物資采購管理特點(diǎn)

首先，高校物資采購的規(guī)模擴(kuò)大。近年來，在教育普及程度加大的情況下，使得我國高等教育進(jìn)入了快速發(fā)展期[1]。許多高校開始進(jìn)行改建、擴(kuò)招等工作，尤其是學(xué)生人數(shù)大幅提高后，高校物資采購數(shù)量也在不斷增加，資金投入多在幾百萬到上億間，可見高校物資采購規(guī)模較大，是極具潛力的大的消費(fèi)市場。其次，高校物資采購資金來源廣。一般來說，高校的資金多來自政府撥款以及事業(yè)性收費(fèi)，在十二五規(guī)劃中，提出教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)占GDP的4%的目標(biāo)，可見，政府加大了對高校資金的投入。然而從高校實(shí)際的消費(fèi)可以發(fā)現(xiàn)，政府撥款遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高校各方面的發(fā)展需求，因此各大高校都通過多渠道方式籌措資金，包括學(xué)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和學(xué)科建立的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、捐贈、貸款等，其中學(xué)費(fèi)是學(xué)校資金的重要來源之一，如：按照每人每年6000元學(xué)費(fèi)，每年1500萬人來計(jì)算，學(xué)校每年收取的學(xué)費(fèi)在900億元左右[2]。最后，高校物資采購的品種繁多，且具備一定的專業(yè)性。由于高校教育科研逐漸呈現(xiàn)出多樣化，新增了許多的學(xué)科門類，因此所需的物資也就更加多樣，為了確保學(xué)校教育科研順利進(jìn)行，高校物資采購的品種就較為繁多。同時(shí)，許多設(shè)備物資的更新?lián)Q代較快，為了延長設(shè)備的使用壽命，在采購物資時(shí)就要注意選擇專業(yè)性加強(qiáng)，技術(shù)含量更高的產(chǎn)品。

二、物資采購管理存在的問題及解決途徑

1.問題

（1）缺乏完善的采購管理制度為了對高校物資采購管理起到一定的約束作用，都會制定一系列相關(guān)的規(guī)章制度，然而在近幾年的實(shí)際操作過程中，發(fā)現(xiàn)一些規(guī)章制度較落后，甚至是10年以前制定的，完全無法與當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)[3]。沒有完善的高校物資采購制度，就會出現(xiàn)許多的漏洞，如：擴(kuò)大了學(xué)校采購部門的權(quán)利，沒有一定的約束性，出現(xiàn)采購部門自主決定給誰買，呈現(xiàn)強(qiáng)烈的個(gè)人權(quán)利色彩。而這樣的后果，往往會出現(xiàn)某些教學(xué)科研設(shè)備過?；蚴遣蛔愕那闆r，嚴(yán)重影響了科研的正常進(jìn)度，甚至還會對科研經(jīng)費(fèi)造成巨大浪費(fèi)。同時(shí)，高校采購部門的人員在采購物資設(shè)備時(shí)，多各自為陣分散采購，造成了資源浪費(fèi)，很難從整體上提高采購規(guī)模效益，忽視了采購管理工作的監(jiān)督與規(guī)范。（2）采購腐敗違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重目前，各高校在物資采購過程中常使用的方式包括：公開招標(biāo)、單一采購、邀請招標(biāo)與競爭性談判等。為了集中大規(guī)模的采購所需物資，高校更多使用邀請招標(biāo)的形式來采購，然而卻沒有建立與之相適應(yīng)的信息披露渠道。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，高校采購規(guī)模的擴(kuò)大，使得高校成為各大廠家爭相搶奪的合作對象，為了取得成功，某些商家會使用一些不正當(dāng)?shù)氖侄巍６鴮W(xué)校也會因?yàn)樾麄髁Χ刃?，物資供應(yīng)商達(dá)不到法定要求而擔(dān)心，雙方一拍即合很容易出現(xiàn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)采購人員中飽私囊的現(xiàn)象，讓學(xué)校資金沒法真正的投入教育科研的物資支持上。當(dāng)然這也從側(cè)面反映出，高校物資采購運(yùn)作的不規(guī)范與信息透明度較低的問題。（3）采購人員專業(yè)化水平較低高校采購工作本身具有多樣化、復(fù)雜、全面、知識性強(qiáng)等特點(diǎn)，因此對采購人員的專業(yè)化要求較高，需掌握相關(guān)的財(cái)經(jīng)、市場、設(shè)備專業(yè)知識、技能操作等，才能真正的履行好采購職能，提高采購效率以及資金的合理使用率[4]。而在實(shí)際的高校物資采購中，對采購人員的專業(yè)化水平考慮較少，許多采購人員多是來自后勤或其他崗位的工作人員，甚至還有一些是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的親戚朋友等。他們往往沒有經(jīng)過專業(yè)、系統(tǒng)的采購崗位技能培訓(xùn)，普遍業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，難以高效的完成學(xué)校的物資采購要求。

2.途徑

首先，各大高校應(yīng)該根據(jù)自身物資采購的特點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)代管理方法，制定出科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的物資采購規(guī)章制度。例如：浙江某一大學(xué)，為了規(guī)范學(xué)校物資采購以及資金使用等制定了《物資采購審批制度》、《物資采購制度》、《購物付款制度》等相關(guān)制度。當(dāng)然，為了將采購部門人員工作落到實(shí)處，還制定了《采購人員工作職責(zé)》等相關(guān)規(guī)章制度，使得學(xué)校的物資采購管理工作更加規(guī)范。其次，要積極探討多樣化的采購方式，如：分散采購、集中采購、政府采購等，并靈活應(yīng)用不同的采購方式，以提高物資采購效率[5]。當(dāng)然，在進(jìn)行物資采購時(shí)，也要進(jìn)一步依照相關(guān)規(guī)章制度，提高采購信息的透明度，并嚴(yán)格監(jiān)督物資采購的全過程，避免出現(xiàn)腐敗、中飽私囊等現(xiàn)象。最后，要定期開展高校物資采購人員的專業(yè)化培訓(xùn)，同時(shí)要努力提高采購人員的整體素養(yǎng)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和采購制度要求進(jìn)行學(xué)校物資采購管理工作，也可以適時(shí)的進(jìn)行采購人員業(yè)務(wù)考核，對違規(guī)、瀆職的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，以進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督高校物資采購管理工作。

三、結(jié)語

綜上所述，高校物資采購管理工作仍然存在許多的問題，都大大的影響了高校物資采購的效率，以及資金的使用率等。為了進(jìn)一步規(guī)范高校物資采購管理工作，可以從規(guī)章制度制定、提高信息透明度、提高采購人員專業(yè)水平等方面著手解決，利于推動高校物資采購管理工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王華偉，馮文全，穆福山.淺談高校物資采購工作[J].中國電力教育，2007（，11）：152-153.

[2]陳勇.淺談高校物資采購與管理[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2012，（9）：78.

[3]劉靜.新形式下高校物資采購管理中存在的問題與對策[J].重慶工學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，21（1）：74-76.

[4]袁雄，歐陽中萬.高校物資采購的質(zhì)量控制對策研究[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2014，31（2）：126-128.

第3篇：高校采購管理制度范文

關(guān)鍵詞：高校后勤；物資采購；質(zhì)量控制

加強(qiáng)高校后勤采購物資質(zhì)量控制，有利于提高高校后勤工作質(zhì)量與效率，從而進(jìn)行有效的工作服務(wù)，為高校教學(xué)提供良好的保障。但是，近年來，隨著學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大，大大增加了高校后勤物資采購的難度，其物資采購隨著數(shù)量的增大具有一定的復(fù)雜性，因此隨著品種、形式多樣等導(dǎo)致高校后勤采購物資缺乏在實(shí)際工作中缺乏可行性，質(zhì)量極難得到有效的保障，因此有必要規(guī)范高校后勤物資采購管理，制定合理的采購制度與計(jì)劃，降低采購成本的同時(shí)不斷提高高校經(jīng)濟(jì)效益，促使物資采購形成科學(xué)合理的控制狀態(tài)，從而為高校后勤提供有效的保障。

一、高校后勤物資采購質(zhì)量控制的現(xiàn)狀

（1）采購人員專業(yè)水平有待提高

現(xiàn)階段，高校后勤物資采購遇到了一定的障礙，由于學(xué)校規(guī)模逐漸擴(kuò)大、學(xué)生人數(shù)逐漸上升，增加了高校后勤物資集中采購的難度。一方面，學(xué)生需求多樣，如果要堅(jiān)持從學(xué)生的角度出發(fā)，會導(dǎo)致高校后勤物資采購質(zhì)量得不到有效的保證；另一方面，后勤采購物資品種多樣，所涉及范圍復(fù)雜。因此，要求采購專業(yè)知識與質(zhì)量控制知識強(qiáng)的采購人員。然而，現(xiàn)階段，高校后勤管理工作處于比較散漫的狀態(tài)，人員之間的分配工作比較繁雜，加上高校后勤缺乏合理的人員招聘制度，整體來說人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，缺乏一支專業(yè)化、科學(xué)化的采購隊(duì)伍，由于職業(yè)與專業(yè)知識能力有限，使得后勤采購管理無法為高校提供全面基礎(chǔ)的服務(wù)，從而采購人員的能力素質(zhì)與新形勢發(fā)展的需要出現(xiàn)了一定程度上的脫節(jié)。

（2）缺乏明確的采購計(jì)劃與合理的采購價(jià)格

高校后勤市場具有一定的復(fù)雜性，整個(gè)部門在采購物資的過程中缺乏明確的采購計(jì)劃與合理的采購價(jià)格。一方面，部分高校缺乏完善的采購計(jì)劃，沒有堅(jiān)持以學(xué)生需要為根據(jù)出發(fā)，不規(guī)范的采購計(jì)劃引起物資質(zhì)量得不到保證，嚴(yán)重制約高校后勤服務(wù)的質(zhì)量；另一方面，采購計(jì)劃中沒有合理規(guī)定采購物資技術(shù)、采購價(jià)格與采購對象，比較含糊的計(jì)劃大大增加了采購工作的難度，導(dǎo)致高校后勤采購計(jì)劃形同虛設(shè)，采購規(guī)模不定，數(shù)量少次數(shù)卻多，不僅增加了采購成本，也嚴(yán)重影響了高校后勤物資采購的效果?？傊f來，高校后勤市場缺乏穩(wěn)定的物資購買價(jià)格，波動性大，由于缺乏專業(yè)分析能力極容易引起價(jià)格失真，從而大大降低了采購物資的質(zhì)量。

（3）缺乏合理的采購管理手段

缺乏合理的采購管理手段，主要體現(xiàn)在兩方面：一是高校注重教學(xué)、忽略了高校后勤管理市場，導(dǎo)致采購物資質(zhì)量控制手段十分落后，在采購管理的工作過程中中僅僅停留在傳統(tǒng)的采購手段上，而沒有將后勤采購管理工作與新形勢要求有機(jī)結(jié)合，從而缺乏進(jìn)銷存軟件的合理引進(jìn)與創(chuàng)新，嚴(yán)重影響了后勤物資采購的質(zhì)量；二是高校后勤管理市場缺乏先進(jìn)的采購方式，在一定程度上缺乏創(chuàng)新，沒有制定科學(xué)合理的計(jì)劃，以實(shí)行分類類別的方式對不同的物資進(jìn)行不同的采購，極難以合理的價(jià)格獲得優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品與質(zhì)量，也極難實(shí)現(xiàn)高校利益最大化、學(xué)生服務(wù)滿意最大化的根本目標(biāo)。

二、促進(jìn)高校后勤采購物資質(zhì)量控制的對策和建議

（1）加強(qiáng)采購人員培訓(xùn)，成立物資采購質(zhì)量控制小組

促進(jìn)高校后勤采購物資質(zhì)量控，首先需要加強(qiáng)采購人員培訓(xùn)，不斷提高采購人員業(yè)務(wù)水平，從而成立物資采購質(zhì)量控制小組，建立一支專業(yè)化管理與質(zhì)量控制隊(duì)伍。一方面，努力提升采購人員管理水平，通過采購人員培訓(xùn)提高采購效率與質(zhì)量，從而為高校后勤采購物資質(zhì)量控制提高有效的保障。另一方面，提高高校后勤物資采購的政策性和專業(yè)性知識，加強(qiáng)采購部門建設(shè)，不斷提升對采購人員關(guān)于采購法律知識和政策知識的學(xué)習(xí)，從而以合理的方式進(jìn)行陽光采購。當(dāng)然，也可以加強(qiáng)高校與企業(yè)之間的合作，組織后勤服務(wù)相關(guān)人員去企業(yè)參加專業(yè)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，制定合理的高校后勤采購管理制度，提高采購人員熟悉采購物品市場行情，從而不斷規(guī)范相關(guān)采購技術(shù)規(guī)范，培養(yǎng)管理能力與采購技巧同步發(fā)展的采購人員，切實(shí)解決高校后勤物資采購過程中存在的各種問題。

（2）完善高校后勤物資采購計(jì)劃，做好物資采購招標(biāo)工作

完善高校后勤物資采購計(jì)劃，有利于完善后勤物資采購管理，減少高校后勤物資的損失和浪費(fèi)，從而為高校后勤服務(wù)提高有效的基礎(chǔ)保障。一方面，做好物資采購招標(biāo)工作，進(jìn)行采購計(jì)劃編制管理，針對不同的采購物資，嚴(yán)格篩選采購物資品種、數(shù)量、質(zhì)量以及價(jià)格，從而提高高校后勤保障，以合理安排后勤工作中的每個(gè)環(huán)節(jié)；另一方面，針對不同的時(shí)間，要分層制定采購計(jì)劃，以高校集體的安全為前提，在充分了解市場供求情況的基礎(chǔ)上，制定明確的經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排。

（3）加強(qiáng)對后勤采購物資質(zhì)量的控制，實(shí)現(xiàn)信息化采購系統(tǒng)管理

充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的背景作用，加強(qiáng)對高校后勤采購物資質(zhì)量的控制，引進(jìn)先進(jìn)的物資管理手段，針對物資采購實(shí)現(xiàn)信息化采購系統(tǒng)管理。一方面，建立有效的采購人員責(zé)任體系，全程做好相關(guān)的調(diào)查與分析記錄，從而進(jìn)行合理的計(jì)劃管理、庫存管理、成本分析、供應(yīng)商管理、等；另一方面，建立完善的采供管理信息系統(tǒng)平臺，確定每次的采購行為、采購程序，為物資采購計(jì)劃提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息，力爭采購及時(shí)、質(zhì)量得到有效保證等，從而有利于提高高校后勤采購工作效率，真正實(shí)現(xiàn)提高后勤采購物資質(zhì)量的目標(biāo)。

三、結(jié)論

只有加強(qiáng)采購人員培訓(xùn)，成立物資采購質(zhì)量控制小組，完善高校后勤物資采購計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)信息化采購系統(tǒng)管理，才能實(shí)現(xiàn)高校后勤采購物資質(zhì)量控制的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：高校采購管理制度范文

高校大型設(shè)備的采購管理模式主要體現(xiàn)在三個(gè)層面：

第一，大型儀器設(shè)備采購管理需要充分考慮到技術(shù)、價(jià)格、數(shù)量等因素，并且注重當(dāng)前實(shí)際使用的外部條件，對提出的設(shè)備購置計(jì)劃應(yīng)當(dāng)通過相應(yīng)的項(xiàng)目必要性的立項(xiàng)以及項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)備選型可行性、合理性的確定。經(jīng)過技術(shù)專家小組層層認(rèn)證分析，最后由學(xué)校資產(chǎn)管理委員會決策后才能執(zhí)行。

第二，學(xué)校相關(guān)的采購部門在得到設(shè)備采購計(jì)劃后，要派遣專業(yè)能力較強(qiáng)的工作人員進(jìn)行全程的跟蹤服務(wù)，制定好適合的采購計(jì)劃，按照政府采購相關(guān)規(guī)定選擇有效的采購方式。對實(shí)際的招標(biāo)文件進(jìn)行仔細(xì)的了解，如果從中發(fā)現(xiàn)不足或缺陷要及時(shí)的做出修改意見。如果存在重大分歧要積極地向相應(yīng)的專家委員會進(jìn)行報(bào)告，保證相關(guān)流程步驟的有序進(jìn)行，確保采購工作的效率。

第三，制定好適宜的采購計(jì)劃后，學(xué)校的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予大力的支持，積極地進(jìn)行相關(guān)程序的審批，促進(jìn)相關(guān)任務(wù)更快更好的完成。并且根據(jù)設(shè)備屬性的不同予以分類，科學(xué)的管理儀器設(shè)備，并及時(shí)地上報(bào)政府采購中心安排相關(guān)流程，對相關(guān)的信息做到跟蹤反饋。只要嚴(yán)格的把控采購計(jì)劃、采購方式以及采購時(shí)間等要素，就能夠在最大程度上提高財(cái)政資金的計(jì)劃性、實(shí)效性，發(fā)揮出資金的作用。

2高校大型設(shè)備采購管理中應(yīng)該注意的問題

2.1加強(qiáng)采購立項(xiàng)管理

在采購大型設(shè)備的過程中，首先應(yīng)該開展設(shè)備采購立項(xiàng)審核工作，這是設(shè)備采購的基礎(chǔ)。各個(gè)院系要加強(qiáng)聯(lián)系，通過討論商榷，制定統(tǒng)一的采購計(jì)劃。在制定大型設(shè)備采購計(jì)劃時(shí)，可以跨年度、跨院系分類立項(xiàng)，從而提高采購部門的工作效率，提高設(shè)備的使用率。

2.2形成整體規(guī)模，力爭批量采購

在采購過程中，學(xué)校采購部門可以不受院系的限制，通過整合，力爭做到批量采購。例如，對于通用設(shè)備如計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、投影儀等，學(xué)校采購部門可以把購置設(shè)備計(jì)劃中包含的通用設(shè)備分類打包合并成1-2個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)行統(tǒng)一批量購買，這樣會節(jié)省一定的資金和效率，也會提高資源的利用率。

2.3高校大型設(shè)備采購的責(zé)任與監(jiān)督

為了使采購活動中的每一項(xiàng)工作都能落到實(shí)處，就應(yīng)當(dāng)積極地去構(gòu)建完善大型設(shè)備采購責(zé)任制度以及監(jiān)督輔助體系。落實(shí)相關(guān)的責(zé)任和義務(wù)，強(qiáng)化采購過程中的監(jiān)督，最終達(dá)到提升采購效率和質(zhì)量的目標(biāo)。

2.3.1實(shí)行責(zé)任制

高校要想切實(shí)做好大型設(shè)備采購工作，首先就要實(shí)行責(zé)任制，將各個(gè)環(huán)節(jié)上的責(zé)任予以細(xì)分，充分調(diào)動起所有人的工作積極性。根據(jù)采購計(jì)劃的實(shí)際需要確定好采購小組的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，根據(jù)責(zé)任的不同又可以具體的劃分為采購小組負(fù)責(zé)人和設(shè)備采購申報(bào)單位負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)人要根據(jù)自身責(zé)任的不同，做好各自的工作，采購小組負(fù)責(zé)人對設(shè)備的實(shí)際使用情況以及是否適合實(shí)際的應(yīng)用環(huán)境等多種因素進(jìn)行分析和總結(jié)，確保設(shè)備的真實(shí)有效性。而設(shè)備采購申報(bào)單位負(fù)責(zé)人也要對采購過程中的各項(xiàng)執(zhí)行條件以及合同款項(xiàng)負(fù)責(zé)。

2.3.2加強(qiáng)監(jiān)督管理

與此同時(shí)，在采購的過程中學(xué)校相關(guān)部門還應(yīng)做好監(jiān)督管理工作。這種監(jiān)督管理的形式包括許多種，主要就是對各級負(fù)責(zé)人的責(zé)任、工作內(nèi)容和完成要求等各項(xiàng)要素的監(jiān)督，并且依據(jù)現(xiàn)實(shí)的需要設(shè)定相應(yīng)的投訴管理部門，最終校內(nèi)資產(chǎn)管理委員會和監(jiān)督審計(jì)部門會根據(jù)工作的實(shí)際效果做出適當(dāng)?shù)墓膭罨蚺u性建議。

3結(jié)語

第5篇：高校采購管理制度范文

[關(guān)鍵詞] 國有資產(chǎn)管理 反腐倡廉 建設(shè)

國有資產(chǎn)是法律上確定為國家所有并能為國家提供經(jīng)濟(jì)和社會效益的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。就是屬于國家所有的一切財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)益的總稱。

一、國有資產(chǎn)分類和管理

國有資產(chǎn)主要分為經(jīng)營性國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)和資源性國有資產(chǎn)。高校屬于行政事業(yè)類國有資產(chǎn)。本文將著重討論這類國有資產(chǎn)。行政事業(yè)性國有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位占有、使用的、在法律上確定為國家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。它包括：國家撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政事業(yè)單位按照國家政策按國家規(guī)定運(yùn)用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)、以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。按國有資產(chǎn)存在的形態(tài)不同，行政事業(yè)性資產(chǎn)又可分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、材料和低值易耗品、長期投資、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

按照國家《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定，行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理，保障資產(chǎn)的安全與完整；推動資產(chǎn)配置與節(jié)約、有效使用；對經(jīng)營性資產(chǎn)實(shí)行有償使用并監(jiān)督其保值增值。

二、高校國有資產(chǎn)管理存在的問題

高校國有資產(chǎn)管理是高校管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。它是高校教學(xué)、科研、行政、后勤服務(wù)等工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。高校國有資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量也是衡量高校辦學(xué)裝備、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)水平、科研水平等綜合實(shí)力的重要指標(biāo)。本文重點(diǎn)探討高校國有資產(chǎn)中固定資產(chǎn)和低值易耗品等資產(chǎn)管理問題。高校固定資產(chǎn)主要包括用于教學(xué)、科研、行政、后勤服務(wù)的房舍、設(shè)施、設(shè)備、機(jī)械等。在這類資管理中存在的主要問題：一是資產(chǎn)的增加，缺乏民主決策機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。加之決策者不清正廉潔，導(dǎo)致國有資產(chǎn)浪費(fèi)、流失。諸如不適當(dāng)擴(kuò)大房舍、設(shè)施建設(shè)規(guī)模、重復(fù)建設(shè)等；不適當(dāng)?shù)靥岣邇x器設(shè)備購置檔次和增加購置數(shù)量；惡意地提高原材料和低值易耗價(jià)格，降低其用途和使用壽命等。二是在國有資產(chǎn)使用過程中，出現(xiàn)種種腐敗的行為。諸如高校合并或院系調(diào)整中，集體或個(gè)人侵吞、私分國家財(cái)產(chǎn)，或在院校辦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)過程中，將非經(jīng)營資產(chǎn)（運(yùn)動場所、食堂、游泳池、空置房舍等）轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)時(shí)，管理者和經(jīng)營者（承包人等）出現(xiàn)不廉潔行為，對資產(chǎn)不進(jìn)行評估，產(chǎn)權(quán)不明晰；無償占用水電氣等進(jìn)行經(jīng)營。不嚴(yán)格地對國有資產(chǎn)進(jìn)行扣舊，計(jì)入經(jīng)營成本；權(quán)錢交易，擴(kuò)大經(jīng)營收入和盈利，肆意擴(kuò)大分配和提高獎金等侵吞國有資產(chǎn)。三是資產(chǎn)處理過程中不經(jīng)相關(guān)的程序?qū)徟?，以低價(jià)或優(yōu)惠價(jià)格進(jìn)行處置，經(jīng)營者從中獲利。此外，高校的科技成果、專利等大多數(shù)應(yīng)屬國有無形資產(chǎn)，這部分資產(chǎn)的管理問題也很多，限于篇幅，本文不加討論。

三、加強(qiáng)高校國有資產(chǎn)管理中的反腐倡廉建設(shè)

（一）增強(qiáng)資產(chǎn)管理意識，健全管理機(jī)構(gòu)

在國有資產(chǎn)管理中，資產(chǎn)流失或參雜不少損公肥私，甚至犯罪的問題，在很大程度上都源自各級領(lǐng)導(dǎo)和職工資產(chǎn)管理意識淡薄，思想上、組織上不夠重視，制度不健全。因此，要把國家《國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理國辦法》等相關(guān)文件，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，落實(shí)到高校自身國有資產(chǎn)管理中去。同時(shí)，要健全高校國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。要實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中分級管理。學(xué)校有統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，院系要有分級管理機(jī)制和相應(yīng)的人員配備。校級管理機(jī)構(gòu)，要根據(jù)《條例》和辦法，制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則和相應(yīng)管理制度，并把它貫徹落實(shí)到各級干部和職工中去。

（二）加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理監(jiān)督，實(shí)施資產(chǎn)民主管理。

高校國有資產(chǎn)管理最容易出現(xiàn)腐敗的是三個(gè)環(huán)節(jié)，即資產(chǎn)的增加、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)的處理。其中非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)較為復(fù)雜，監(jiān)控也比較困難。在這些重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)上，必須推行資產(chǎn)的民主管理，加大監(jiān)督力度，構(gòu)建國有資產(chǎn)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防范體系，要認(rèn)真把好決策程序關(guān)，財(cái)務(wù)和內(nèi)審關(guān)、清產(chǎn)核資關(guān)和國有資產(chǎn)審計(jì)關(guān)。一旦發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重失職、重大錯誤碼或經(jīng)濟(jì)犯罪行為，要加大組織處理和經(jīng)濟(jì)處罰的力度，涉及犯罪應(yīng)移交司法部門處理。對教職工在資產(chǎn)使用和處理中的一般問題，如長期占用國有資產(chǎn)為一已謀利的，要加強(qiáng)勸戒和教育，使之認(rèn)識到國有資產(chǎn)神圣不可侵犯。

（三）針對高校大宗物資管理，加強(qiáng)制度建設(shè)

1. 加強(qiáng)物資設(shè)備采購管理，充分發(fā)揮制度建設(shè)的作用。

以物資設(shè)備招標(biāo)采購為重點(diǎn)，按照《政府采購法》、《招投標(biāo)法》制定物資采購管理制度，規(guī)范采購人員的采購行為，在高校物資設(shè)備采購中，政府采購多集中于通用設(shè)備，如計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)等。而政府采購可能難以涵蓋高校所有的采購活動，因高校的儀器設(shè)備采購專業(yè)性較強(qiáng)，多屬于實(shí)驗(yàn)室的專用設(shè)備。且高校儀器設(shè)備采購資金的來源渠道較多，有財(cái)政拔款、教育部門拔款、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、國內(nèi)外貸款、捐贈款等。經(jīng)費(fèi)一旦到位，需迅速實(shí)施，時(shí)間緊，項(xiàng)目多，難免顧此失彼，影響采購的質(zhì)量。如果說制度缺失，采購人員的崗位職責(zé)不清，責(zé)任和權(quán)利更難于界定。就可能轉(zhuǎn)為不規(guī)范的采購行為和一些不法供應(yīng)商提供可趁之機(jī)。因此高校的物資采購，應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的采購制度，是非常必要的。2011年我校國資處組織的經(jīng)營性資產(chǎn)公開招租就是較為成功的案例。招租關(guān)擬定了較為規(guī)范的招租方案，在校園網(wǎng)上招租公告，并在校區(qū)內(nèi)張貼招租公告，在信息公開的基礎(chǔ)上讓投租人自愿投標(biāo)，并在開標(biāo)時(shí)公開唱標(biāo)，組織專家組評標(biāo)，得分最高者中標(biāo)。有關(guān)部門監(jiān)督了招租全過程。此次經(jīng)營性資產(chǎn)招租的實(shí)施過程，不僅保護(hù)了租賃人利益，且也為學(xué)校贏取了較大的利潤，保護(hù)了國有資產(chǎn)。

加強(qiáng)采購文件檔案的管理，對促進(jìn)反腐倡廉也有積極的作用。采購檔案不僅忠實(shí)的記錄了采購的整個(gè)過程，而且還保留了采購過程中重要的文件。定期整理檔案，專人保管，加強(qiáng)采購檔案的管理能有效地規(guī)范采購活動，保證采購質(zhì)量，提供查找問題的依據(jù)。

2. 規(guī)范大型精密儀器設(shè)備申報(bào)制度

大型精密貴重儀器設(shè)備為高校教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，為高水平科學(xué)研究、高層次人才培養(yǎng)提供有力的保障。但大型精密貴重儀器設(shè)備因其單臺件價(jià)格較高。為避免重復(fù)購置造成浪費(fèi)，大型精密貴重儀器設(shè)備，必須組織專家進(jìn)行充分論證，寫出論證報(bào)告，通過專家論證后，才能進(jìn)入儀器設(shè)備的申購審批程序。大型精密貴重精密儀器購置論證過程中，要根據(jù)教學(xué)及科研需要，有針對性地選購儀器設(shè)備；要對教學(xué)儀器設(shè)備的使用效率進(jìn)行較為準(zhǔn)確地預(yù)測，為采購提供較詳實(shí)的參考數(shù)據(jù)，避免造成設(shè)備閑置。大型精密貴重儀器設(shè)備由于單臺件價(jià)值較高，應(yīng)加強(qiáng)采購過程監(jiān)管，杜絕采購活動中各種腐敗行為，以節(jié)省采購資金，提高資金的使用效益，保證高校投資效益。

3.規(guī)范物資報(bào)廢管理，完善報(bào)廢物資處置管理辦法。

物資報(bào)廢是資產(chǎn)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。隨著近年來高校投入購買教學(xué)科研儀器設(shè)備的資金逐年增加，儀器設(shè)備更新?lián)Q代加快，報(bào)廢儀器設(shè)備種類多、數(shù)量大。這對報(bào)廢物資處置提出了新的要求，必須在制度上進(jìn)一步規(guī)范。使管理人員，嚴(yán)格處置按照程序報(bào)廢。我校近年來的報(bào)廢程序比較規(guī)范，均由儀器設(shè)備所屬單位提出報(bào)廢申請，由所屬院系提出處置意見，報(bào)國有資產(chǎn)管理部門。國有資產(chǎn)管理部門組織專家組進(jìn)行技術(shù)鑒定。在監(jiān)察審計(jì)的參與下，提出技術(shù)鑒定報(bào)告和處理意見后，收回倉庫。任何單位、個(gè)人不得擅自處置報(bào)廢物資。為發(fā)揮資產(chǎn)的最大效益，對可利用的報(bào)廢物資進(jìn)行資產(chǎn)評估，然后請拍賣公司按照公平、公開、公正的原則，在報(bào)刊上拍賣公告，協(xié)同監(jiān)察審計(jì)處、財(cái)務(wù)處實(shí)行競價(jià)拍賣，拍賣所得的款項(xiàng)全部上繳學(xué)校財(cái)務(wù)處。固定資產(chǎn)報(bào)廢的全過程都是在民主、規(guī)范和監(jiān)督的條件進(jìn)行的，最大限度的杜絕人為因素操控。依法維護(hù)了高校國有資產(chǎn)的安全，防止資產(chǎn)流失。

總之，高校國有資產(chǎn)的管理關(guān)系到高校正常教育秩序的正常維護(hù)及其健康發(fā)展。而在有序地開展資產(chǎn)管理工作時(shí)，必須找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和適合的切入點(diǎn)，才能起到以點(diǎn)帶面、事半功倍的效果。堅(jiān)持以反腐倡廉建設(shè)為重要主題旋律的專項(xiàng)建設(shè)工作，可以最大限度地發(fā)揮國有資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭啟明,甘煥英等《高校大型儀器設(shè)備采購管理的探討》［J］實(shí)驗(yàn)室研究與探索2010年8月第8期 .

第6篇：高校采購管理制度范文

關(guān)鍵詞：高職院校 學(xué)籍管理 改革創(chuàng)新

一、高職院校學(xué)籍管理工作的現(xiàn)狀及存在的問題

2009年以來，隨著高校的擴(kuò)招，現(xiàn)在大學(xué)的升學(xué)率已經(jīng)提高到了70%以上。而隨著高職院校的不斷擴(kuò)張，原來學(xué)校的隸屬關(guān)系，辦學(xué)模式，辦學(xué)理念等原因，直接導(dǎo)至了高職院校學(xué)生管理出現(xiàn)各方面的問題。而學(xué)生的學(xué)籍管理工作尤為突出。

1.由于很多高職院校沿用老的學(xué)籍管理方法，從原來的一級管理體制無法在短時(shí)間內(nèi)完全過度到現(xiàn)在的二級管理體制，而學(xué)籍管理工作是從新生入學(xué)就開始了，一直到學(xué)生畢業(yè)，甚至在學(xué)生畢業(yè)后，有些因?yàn)槁毞Q的評審，參軍，出因留學(xué)等情況，很多單位和學(xué)生本人需要回來原學(xué)校查找他們的學(xué)籍信息，在這種情況下，學(xué)生學(xué)籍信息管理的一貫性與完整性就非常重要了。但很多高職院校因?yàn)閷W(xué)籍管理工作流程的不規(guī)范，學(xué)籍管理部門與各系部職責(zé)不夠明確，相關(guān)學(xué)籍信息的丟失已屢見不鮮了。這種種情況已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代社會對高職院校學(xué)籍管理方面的要求。

2.高校學(xué)籍管理工作是各學(xué)校根據(jù)各專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)客觀真實(shí)地反映學(xué)生在校校期間的學(xué)習(xí)發(fā)展過程,它是對于學(xué)生從入學(xué)電子注冊、成績的考核管理、轉(zhuǎn)專業(yè)和轉(zhuǎn)學(xué)的管理以及休學(xué)、復(fù)學(xué)、退學(xué)、獎勵與處分到最后的畢業(yè)資格審查與畢業(yè)、結(jié)業(yè)等各方面綜合地動態(tài)的記錄。從前由中專，職高升格為高職院校的學(xué)籍檔案管理有些是從手工管理到計(jì)算機(jī)信息化管理，有些學(xué)籍管理人員的計(jì)算機(jī)信息化水平也不是很高，也未經(jīng)過專業(yè)化的培訓(xùn)，各方面的管理工作都是摸索著前進(jìn)。再加上教務(wù)處，學(xué)生處，各系部管理工作銜接不夠緊密，學(xué)籍卡等檔案的填寫與管理不規(guī)范，導(dǎo)至學(xué)籍管理工作的混亂。

3.生源的復(fù)雜性給高職院校的學(xué)籍管理工作帶來了很大的難度。現(xiàn)在，高職院校主要有三年制的大專，3+2模式的專科以及自主招生，遠(yuǎn)程教育等，招收的學(xué)生即有職高中專上來的專業(yè)比較強(qiáng)但文理基礎(chǔ)較差的學(xué)生，也有普高上來的文化基礎(chǔ)較好，但專業(yè)技能水平幾乎等于零的學(xué)生。因此，也給人才培養(yǎng)目標(biāo)的制定，班級的分配，學(xué)籍檔案的管理等各方面都帶來的一定的難度。

二、對高職院校學(xué)籍管理工作的改革與創(chuàng)新

1.轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)高職院校學(xué)籍管理制度建設(shè)

在招生規(guī)模擴(kuò)大,在校生人數(shù)不斷增長的情況下,大部份高職院學(xué)籍管理工作只依賴教務(wù)部門,還未完全實(shí)行學(xué)院系部二級管理體制，這種情況不利于學(xué)院對學(xué)生進(jìn)行綜合管理,實(shí)行院系二級管理就迫在眉睫了。

實(shí)行院系二級管理體制后,教務(wù)處學(xué)籍管理部門就可以從平時(shí)繁瑣的日常事務(wù)中騰出手來，把工作的重點(diǎn)著重放在對院系的監(jiān)督檢查和對管理制度的宏觀操控上來,這樣，學(xué)院的學(xué)籍管理工作適時(shí)地轉(zhuǎn)化為了院系管理為主的管理模式。

各高職院校必須大力促進(jìn)學(xué)籍管理與各層次學(xué)生的素質(zhì)相關(guān)聯(lián),促進(jìn)高職院校學(xué)籍管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展，根據(jù)在校學(xué)生的生源、層次以及專業(yè)特點(diǎn)的不同,采取不同的教育管理模式,如對專業(yè)基礎(chǔ)較好的職高和中專生源，可以加強(qiáng)對其文化理論課的教育，對文化基礎(chǔ)較好的普高生源的學(xué)生，應(yīng)著重對其進(jìn)行專業(yè)技能課的培訓(xùn)，使其平衡發(fā)展。

2.推行信息化管理，簡化學(xué)籍管理模式，提高學(xué)籍管理效率

自從計(jì)算機(jī)技術(shù)引入高校學(xué)籍管理工作以來,很多高等院校都開始使用計(jì)算機(jī)代替手工操作,極大地提高了教務(wù)學(xué)籍管理部門的工作效率和工作質(zhì)量。但隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大,原來高職院校內(nèi)部都使用單機(jī)版管理軟件,學(xué)院與各系部無法實(shí)時(shí)共享學(xué)籍變動信息。這已遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足學(xué)院對學(xué)籍管理的要求。

而教育部下發(fā)的《關(guān)于普通高等學(xué)校學(xué)生學(xué)年電子注冊的通知》中很明確地指出，在普通高校入學(xué)新生學(xué)籍電子注冊的基礎(chǔ)上，自08年起，需對普通高校在校學(xué)生實(shí)行學(xué)年電子注冊的規(guī)定，它是對在校學(xué)生新學(xué)年學(xué)習(xí)資格的認(rèn)定。這在個(gè)背景下，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的極速發(fā)展。計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)層出不窮。如何開發(fā)或購買一款符合高院職校需要的學(xué)籍管理軟件是各高職院校需要考慮的問題。它需要對學(xué)生學(xué)籍狀態(tài)管理和快捷查詢與管理的功能。如新生信息的便捷錄入或?qū)?。以及學(xué)生本人或各系部班主任、輔導(dǎo)員對學(xué)生學(xué)籍狀態(tài)及在校表現(xiàn)情況的快速查詢與修改功能。而且還有需要有較強(qiáng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和報(bào)表的功能。這也間接導(dǎo)到學(xué)籍管理部門需要管理兩個(gè)信息系統(tǒng)，即學(xué)校自己開發(fā)或購買的學(xué)籍成績管理系統(tǒng)和學(xué)信網(wǎng)上的學(xué)籍管理系統(tǒng)。據(jù)筆者調(diào)查，許多高校和我校一樣，都有自己的一套教務(wù)管理系統(tǒng)。就其中就包括學(xué)生學(xué)籍管理模塊。而學(xué)信網(wǎng)上的學(xué)籍管理系統(tǒng)與學(xué)院自己的學(xué)籍管理系統(tǒng)存在著重復(fù)勞動的無用功狀態(tài)，如能使兩個(gè)管理系統(tǒng)都并存起來使用，這樣既能滿足高校自己管理系統(tǒng)的正常運(yùn)行，又能完成教育部的學(xué)歷證書的電子注冊管理工作。但如何使兩個(gè)系統(tǒng)很好的結(jié)合起來使用，這是我們共同面對的難題。

3.以生為本，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)高校學(xué)籍管理經(jīng)驗(yàn)，提高高職院校學(xué)籍管理的人性化水平

現(xiàn)在，高職院校學(xué)生的錄取一般都是參加六月份的高考，有些示范性高職院校也有加大推行自主招生考試。因此，學(xué)生學(xué)籍的取得途徑很少。但國外的教育就顯得自由很多，他們很多都沒有統(tǒng)一的教科書，沒有統(tǒng)一的考試，沒有對學(xué)生三六九等的分類排名。國外孩子的創(chuàng)造力的想象力，都是在一些稀奇古怪的題目中得到鍛煉的。更令我們吃驚的是，在美國，很多高校都規(guī)定，學(xué)生可以在進(jìn)入大二時(shí)再選擇專業(yè)。這給學(xué)生自身發(fā)展帶來了很大的想象空間，也給學(xué)院的學(xué)籍管理工作帶來了很大的挑戰(zhàn)。相比之相，我們需要進(jìn)一步深化高等學(xué)校招生錄取制度改革,施行彈性學(xué)籍管理制度。在學(xué)籍取得與管理的過程中，我國的學(xué)籍管理更具制度化、規(guī)范化。而外國在學(xué)籍取得過程中則更多體現(xiàn)出民主化特征。

在轉(zhuǎn)學(xué)及轉(zhuǎn)專業(yè)方面，我國高職院校各專業(yè)的招生計(jì)劃都嚴(yán)格地按照國家計(jì)劃進(jìn)行,新生入學(xué)生的專業(yè)都是受其高考時(shí)的分?jǐn)?shù)限制，有些專業(yè)服從分配的學(xué)生只能進(jìn)入其不喜歡的專業(yè)免強(qiáng)就讀。在這種情況下，對于學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性及將來自身的發(fā)展都是不利的。而我們現(xiàn)在高校對于學(xué)生的轉(zhuǎn)學(xué)與轉(zhuǎn)專業(yè)的管理都是比較呆板與制度化。學(xué)生的轉(zhuǎn)學(xué)和轉(zhuǎn)專業(yè)申請都需經(jīng)過嚴(yán)格的鑒定和審批考核，而不是根據(jù)自身的興趣和愛好來決定的。但在國外的大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)和轉(zhuǎn)專業(yè)管理就比較寬松,如一名學(xué)生只要在大學(xué)完成了一個(gè)完整學(xué)年的學(xué)習(xí)，一般都可以申請轉(zhuǎn)學(xué)。國外學(xué)生的轉(zhuǎn)學(xué)管理制度是其開放的社會特征的的結(jié)果，相比之下，我國的轉(zhuǎn)學(xué)管理難以適應(yīng)社會的發(fā)展。

4.提高學(xué)籍管理部門的人才隊(duì)伍建設(shè)

在高職院校推進(jìn)二級管理體制的模式下，各系部需要大量的教學(xué)秘書來做學(xué)籍管理工作，因此，各系部學(xué)籍管理團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)和管理水平的高低，管理質(zhì)量的好壞，將直接影響我們高職院校學(xué)籍管理工作的水平與質(zhì)量，甚至可能會直接影響到學(xué)校正常教學(xué)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。學(xué)籍管理工作是一項(xiàng)默默無聞的工作。他必須要有很強(qiáng)的服務(wù)意識。必須把學(xué)生放在主體地位，隨著現(xiàn)代大學(xué)生維權(quán)意識的提高，尤其是在現(xiàn)階斷高等學(xué)籍學(xué)歷教育越來越受到社會各界觀注的情況下，高職院校的學(xué)籍管理工作人員必須擺正各自的心態(tài)，加強(qiáng)學(xué)籍管理工作責(zé)任心教育，提高學(xué)籍管理工作的質(zhì)量，誠心誠意對待所有的學(xué)生及社會各界的監(jiān)督。

三、改革高職院校學(xué)生學(xué)籍管理的重要意義

在當(dāng)前社會對高校學(xué)籍學(xué)歷高度重視的今天，作為一個(gè)基層學(xué)籍管理工作人員，我們必須嚴(yán)格根據(jù)《高等院校學(xué)籍管理?xiàng)l例》的規(guī)定，以生為本，務(wù)必要做到以高度的責(zé)任心維護(hù)學(xué)籍管理工作的嚴(yán)肅性，不僅要有認(rèn)真、耐性、細(xì)心、愛崗的工作態(tài)度，還要使所做的學(xué)籍管理工作做到條理得當(dāng)，有章可循。我們必須時(shí)刻觀注學(xué)籍管理工作中出現(xiàn)的新情況與新問題，用使高職院校的管理制度更加嚴(yán)格規(guī)范，管理方法更加地科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。要建立健全各系部的學(xué)籍管理管理工作人員責(zé)任制，并使其必須具備一定計(jì)算機(jī)操作技能，并實(shí)行學(xué)籍管理的獎勵與考核機(jī)制，提高學(xué)籍管理工作人員的積極性，以適應(yīng)現(xiàn)代社會對高職院校學(xué)籍管理工作的要求。

參考文獻(xiàn)：

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［2］李霞.高職院校學(xué)生學(xué)籍檔案管理若干問題思考；岳陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2011,(3)

［3］辛紅，姜超穎 電子注冊制度在高校學(xué)籍管理工作中的重要性；吉林省教學(xué)學(xué)院學(xué)報(bào),2011,(3)

作者簡介：朱則慶，男，1980-10，浙江長興人，工作于浙江金融職業(yè)學(xué)院(責(zé)任編輯：祁彩云)

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新財(cái)政知識，培養(yǎng)全面的復(fù)合型人才。通過提高行政事業(yè)單位會計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而提高財(cái)務(wù)管理水平，進(jìn)而提升預(yù)算資金管理水平。

6.優(yōu)化行政事業(yè)單位采購管理制度

采購對于每個(gè)單位來說都非常重要，行政事業(yè)單位也是如此。做好采購管理工作，制定細(xì)化的單位采購管理制度對于完善行政事業(yè)單位預(yù)算資金管理具有非常重要的意義。因此，行政事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)依法完善采購制度，轉(zhuǎn)變分散的采購方式，規(guī)范采購流程的實(shí)施和執(zhí)行。同時(shí)，還要加強(qiáng)采購人員的專業(yè)和技術(shù)水平，促進(jìn)采購模式的不斷更新和完善。

7.實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理手段信息化

伴隨著電子科技的廣泛應(yīng)用和新經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對于行政事業(yè)單位而言，目前現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)式的財(cái)政預(yù)算資金管理已經(jīng)逐漸取代了過去傳統(tǒng)的桌面式財(cái)政預(yù)算資金管理，這樣就能夠進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字化和信息化。利用先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)軟、硬件系統(tǒng)，這樣就能夠突破空間和時(shí)間的限制，使眾多的遠(yuǎn)程處理功能得以實(shí)現(xiàn)，例如：遠(yuǎn)程審計(jì)、遠(yuǎn)程查賬、遠(yuǎn)程報(bào)賬、遠(yuǎn)程報(bào)表等，同時(shí)也能夠強(qiáng)化管理層對下屬各分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)控。利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，能夠較好地實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的協(xié)同業(yè)務(wù)和遠(yuǎn)程處理能力，使得行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理向集中化管理進(jìn)行轉(zhuǎn)變。建立專用財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)庫，既能夠利用財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)對行政事業(yè)單位收支情況進(jìn)行常規(guī)決策實(shí)踐，同時(shí)又能夠排除人為因素的干擾，使財(cái)政預(yù)算資金管理趨于嚴(yán)密，減少財(cái)政預(yù)算資金管理的隨意性。這些先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用能夠有利于實(shí)現(xiàn)智能化、高效益的財(cái)政預(yù)算資金管理。

此外，信息化軟件不僅幫助財(cái)務(wù)核算人員極大的簡化了日常工作，而且要為財(cái)務(wù)管理人員提供管理決策的平臺。軟件的財(cái)務(wù)分析功能，可結(jié)合自定義財(cái)務(wù)分析報(bào)表，以賬務(wù)核算數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用專業(yè)的財(cái)務(wù)分析方法，對行政事業(yè)單位當(dāng)前財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行評析，并且以圖表等方式直觀的展現(xiàn)出來。通過對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動的事后分析，對行政事業(yè)單位未來財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行預(yù)測，從而為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)決策提供正確的依據(jù)。

四、總結(jié)

總之，在以后的工作中，我們要更加注重行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理，創(chuàng)新更多的加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算資金管理的方法，來進(jìn)一步提升行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算管理水平。

參考文獻(xiàn)：

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［3］方翠英,楊勁松.加強(qiáng)資金預(yù)算管理提高資金使用效率［J］.財(cái)經(jīng)界,2010,(04)

［4］周佳.強(qiáng)化企業(yè)資金預(yù)算管理控制能力的途徑分析［J］.China's Foreign Trade,2010,(16)

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［6］李林林.淺論財(cái)政支農(nóng)政策的問題及對策［J］.現(xiàn)代商業(yè),2010,(08)

第7篇：高校采購管理制度范文

現(xiàn)有的研究對政府采購研究較多，如龔澤等通過政府采購存在的問題研究，提出建議措施；許文一等對高校政府采購管理問題進(jìn)行了探討。自行組織采購的品目雜多，量大，行的法律法規(guī)相對政府采購而言相對較少，研究也相對較少，隨著時(shí)代的發(fā)展，加強(qiáng)高校自行組織采購管理顯得越來越重要。

一、自行組織采購的理解關(guān)鍵點(diǎn)

自行組織采購不是自行采購，分散采購也是政府采購。在實(shí)際操作過程中，許多采購人容易犯的錯誤主要有：

（1）將集中采購機(jī)構(gòu)采購的目錄內(nèi)的貨物劃歸部門集中采購，讓社會機(jī)構(gòu)采購或自行采購：如A090101復(fù)印紙，根據(jù)目錄規(guī)定，單項(xiàng)或批量金額2萬元以上復(fù)印紙需由集中采購機(jī)構(gòu)采購，且該單項(xiàng)是以采購人作為最小單位，即在高校里，采購人即是高校整體，如文學(xué)院買復(fù)印紙1萬元，外國語買復(fù)印紙1.5萬元，累計(jì)到一起就超過2萬元，需由集中采購機(jī)構(gòu)來采購；

（2）將貨物拆分為限額標(biāo)準(zhǔn)以下，規(guī)避政府采購：如B08修繕工程，某些采購人將一個(gè)實(shí)驗(yàn)室里的修繕工程拆分為幾個(gè)項(xiàng)目，將該實(shí)驗(yàn)室的防水、墻面維修作為一個(gè)項(xiàng)目，而將同時(shí)進(jìn)行的抗震加固，下水管道改造作為另一個(gè)項(xiàng)目來規(guī)避政府采購；

（3）耗材、維修等貨物高校二級單位購買未超過限額標(biāo)準(zhǔn)，但多個(gè)二級單位累計(jì)在一起超過50萬元以上，政府采購采購人主體為高校，不是高校下的二級單位，故常用貨物、年金額數(shù)額巨大的項(xiàng)目應(yīng)收集統(tǒng)計(jì)整理，按照分散采購模式進(jìn)行管理。

二、自行組織采購的條件

本文所指的自行組織采購指除集中采購機(jī)構(gòu)采購、機(jī)構(gòu)采購、網(wǎng)上競價(jià)和商場直購之外的采購組織形式，此類采購根據(jù)川財(cái)采〔2015〕37號、目錄規(guī)定，需同時(shí)具備以下幾個(gè)條件：

（1）是有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力的單位：這里需強(qiáng)調(diào)是“獨(dú)立”二字。比如有的公司，在四川開了一個(gè)分公司，這個(gè)在四川的分公司就不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，但如果是子公司就可以。

（2）具有開評標(biāo)等系列配套設(shè)施及相應(yīng)管理人員：自行組織采購的單位需具有編制招標(biāo)文件、邀請供應(yīng)商、組建評審委員會、開標(biāo)、唱標(biāo)、評審、確定中標(biāo)供應(yīng)商、發(fā)放中標(biāo)通知書、結(jié)果公告等組織招評標(biāo)的能力，具有與采購招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模及復(fù)雜程度相當(dāng)?shù)募夹g(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的采購及管理人員，具有相應(yīng)的配套設(shè)施，如開評標(biāo)場所、監(jiān)控設(shè)施、檔案保管場所等。

（3）具有經(jīng)相關(guān)部門培訓(xùn)的采購人員：自行組織采購的單位的采購人員需經(jīng)省級以及的人民政府財(cái)政部門組織的政府采購培訓(xùn)，如四川省財(cái)政廳。省采購廳每年都會不定期組織采購機(jī)構(gòu)專職人員崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)，并對參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行閉卷測試，合格者才能繼續(xù)從事采購相關(guān)管理工作。

三、自行組織采購的基本流程

采購人具備了自行組織采購的條件后，可按以下流程開展采購工作：

（1）項(xiàng)目立項(xiàng)：確定項(xiàng)目資金來源，復(fù)核是否為目錄內(nèi)的貨物，獲得校領(lǐng)導(dǎo)的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件（建立采購管理相關(guān)文件，以金額為標(biāo)準(zhǔn)，劃分不同金額審批流程：如8萬以上需有學(xué)校校長辦公會立項(xiàng)的會議紀(jì)要，80萬以上需有學(xué)校常委會會議立項(xiàng)的會議紀(jì)要等）。

（2）項(xiàng)目編制：確定采購需求，編制和形成采購招標(biāo)文件終稿（明確采購文件中是否有趨向性和歧視性）。

（3）項(xiàng)目采購公告：在正規(guī)采購網(wǎng)站采購公告，接受社會監(jiān)督，如若有質(zhì)疑及投訴及時(shí)解答，有遺漏和錯誤及時(shí)采購變更公告。

（4）項(xiàng)目開評標(biāo)：邀請供應(yīng)商，組建評審委員會，在有監(jiān)控的場所開展：開標(biāo)，唱標(biāo)及評審工作。確定中標(biāo)供應(yīng)商。

（5）項(xiàng)目結(jié)果公告：在評標(biāo)及時(shí)后五個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)供應(yīng)商并在正規(guī)采購網(wǎng)站中標(biāo)結(jié)果公告，通知中標(biāo)供應(yīng)商并發(fā)放中標(biāo)通知書。若如有質(zhì)疑及投訴及時(shí)解答，組織開評標(biāo)時(shí)專家復(fù)核，確有遺漏和錯誤時(shí)及時(shí)結(jié)果變更公告。

（6）項(xiàng)目履約：與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同（采購合同需與招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件保持一致），中標(biāo)供應(yīng)商根據(jù)合同約定送貨調(diào)試，采購人開展履約驗(yàn)收。

（7）項(xiàng)目收尾：整理項(xiàng)目資料，形成項(xiàng)目檔案并存檔備查。

第8篇：高校采購管理制度范文

關(guān)鍵詞：設(shè)備儀器；采購；前期論證

近年來，隨著國家對科研院所固定資產(chǎn)投資力度的加大，設(shè)備儀器的采購數(shù)量越來越多，設(shè)備單位價(jià)值越來越高，設(shè)備儀器作為一項(xiàng)重要的固定資產(chǎn)，是一個(gè)單位科研水平和研發(fā)能力的最直接體現(xiàn)，是最能體現(xiàn)單位“生產(chǎn)力”的標(biāo)志。

1 設(shè)備儀器采購前期論證的重要性

科研院所新購置的設(shè)備一般可分為兩類，一類為市場可采購到的通用類設(shè)備儀器，另一類則一般無法在市場上直接采購到，并且無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，需要由使用者提出技術(shù)要求，委托相關(guān)廠家進(jìn)行研制或生產(chǎn)，稱為非標(biāo)或訂制設(shè)備。

設(shè)備儀器的長久、穩(wěn)定和最大化使用不僅僅關(guān)系到設(shè)備本身在全生命周期的使用狀態(tài)，更直接關(guān)系到整個(gè)單位的長足穩(wěn)定發(fā)展與進(jìn)步。采購的前期論證工作一方面在于論證其可行性，即決定是否進(jìn)行該項(xiàng)采購，另一方面則是在確定采購后，確定其主要技術(shù)要求，并對多家供應(yīng)廠商及產(chǎn)品的情況進(jìn)行綜合比較。一旦決定實(shí)施采購后，財(cái)務(wù)、使用部門、工藝等部門都將各司其責(zé)開展工作；一旦設(shè)備技術(shù)要求確定后，后續(xù)一切工作將以此為標(biāo)準(zhǔn)并開展實(shí)施；一旦供應(yīng)商確定后，其產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等也將大致定性，無法更改。

所以，前期論證工作將影響設(shè)備儀器的全生命周期，是整個(gè)設(shè)備管理工作的重中之重。

2 當(dāng)前采購前期論證工作的問題

2.1 組織不規(guī)范

目前，大部分的科研院所都制訂了專門的設(shè)備儀器的采購管理辦法，但實(shí)際執(zhí)行過程中，仍不可避免地出現(xiàn)一些問題：一是流于形式，有時(shí)為申請經(jīng)費(fèi)，調(diào)研人員在僅調(diào)研了一家供應(yīng)商的情況下甚至在從未調(diào)研的情況下，炮制出一套設(shè)備方案，敷衍交差，造成后續(xù)實(shí)際采購時(shí)方案不健全，甚至不具備可行性，概算偏離嚴(yán)重等問題；二是無專門的調(diào)研團(tuán)隊(duì)，調(diào)研工作往往較為粗放，對整個(gè)單位現(xiàn)狀和需求統(tǒng)籌不夠，不能完全滿足科研或生產(chǎn)實(shí)際需求，三是可能出現(xiàn)技術(shù)人員直接充當(dāng)采購人員的角色，私下與供應(yīng)商直接確定采購產(chǎn)品的性能、配置等，甚至已在確定采購的情況下泄露本單位在該項(xiàng)設(shè)備的預(yù)算讓供應(yīng)商直接根據(jù)預(yù)算進(jìn)行產(chǎn)品配置并進(jìn)行報(bào)價(jià)。這些情況都將造成后續(xù)設(shè)備采購和管理工作變得困難，主要原因是規(guī)章制度不完善，執(zhí)行力度較小甚至流于形式。

2.2 供應(yīng)商管理制度不完善

供應(yīng)商管理制度建立較晚或尚未建立，沒有完善的供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫，供應(yīng)商信息無法及時(shí)反饋給論證及調(diào)研人員。調(diào)研人員選擇的廠家未必為合格的供應(yīng)商，無法在研發(fā)或生產(chǎn)能力、質(zhì)量、服務(wù)、價(jià)格等方面對供應(yīng)商進(jìn)行綜合論證。

3 加強(qiáng)設(shè)備儀器采購前期論證的幾項(xiàng)措施

3.1 加強(qiáng)制度建設(shè)

不斷完善制度，及時(shí)梳理采購過程出現(xiàn)的各類情況，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范設(shè)備采購流程，確保設(shè)備采購工作的科學(xué)合理。

3.2 設(shè)備管理部門的早期介入

設(shè)備管理部門參與設(shè)備前期論證工作，是根據(jù)掌握的情況與認(rèn)識，協(xié)助和協(xié)調(diào)各部門，尤其是對技術(shù)或工藝論證部門反饋現(xiàn)有設(shè)備儀器的配置情況、使用情況和維護(hù)情況。通過設(shè)備管理部門的前期介入，完成設(shè)備管理的閉環(huán)。

3.3 加強(qiáng)調(diào)研過程管理

調(diào)研工作是論證的基礎(chǔ)，只有以調(diào)研結(jié)果為基礎(chǔ)的論證才有意義。調(diào)研形式可以多樣化，采用走出去，請進(jìn)來，或者走出去請進(jìn)來兩者相結(jié)合的方式都可以。但是無論哪種方式，調(diào)研人員都要帶著問題去進(jìn)行調(diào)研，每次調(diào)研都應(yīng)該有明確的調(diào)研目標(biāo)和調(diào)研內(nèi)容，除設(shè)備本身的技術(shù)問題外，還應(yīng)收集廠商的基本情況、資產(chǎn)經(jīng)營情況、產(chǎn)品應(yīng)用情況和售后服務(wù)情況等，并在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上認(rèn)真進(jìn)行分析，寫出詳細(xì)的調(diào)研報(bào)告。

3.4 加強(qiáng)設(shè)備技術(shù)協(xié)議管理，尤其是重大設(shè)備的技術(shù)協(xié)議管理

在項(xiàng)目調(diào)研階段，調(diào)研人員根本無法完全考慮到設(shè)備安裝、調(diào)試、驗(yàn)收環(huán)節(jié)中可能發(fā)生或存在的問題。根據(jù)單位實(shí)際情況，可將設(shè)備分為一般設(shè)備、重要設(shè)備、重大設(shè)備、非標(biāo)定制設(shè)備、重大非標(biāo)定制設(shè)備等幾類設(shè)備。針對每類設(shè)備的前期論證采用不同的管理策略以達(dá)到提高效率和提高采購質(zhì)量的目的。技術(shù)協(xié)議管理可分為技術(shù)協(xié)議擬定和評審兩個(gè)過程，對不同類別的技術(shù)協(xié)議的管理適用不同的管理流程，舉例來說：對一般設(shè)備，基層使用部門完全有能力提出符合自己使用需求和使用條件的技術(shù)要求，可將技術(shù)協(xié)議管理權(quán)限設(shè)置在部門/車間級，在基層部門進(jìn)行技術(shù)協(xié)議會的會簽即可，可在滿足使用要求的情況下，有效提高采購效率；對于重要設(shè)備、一般非標(biāo)設(shè)備，除基層部門外，還需由計(jì)劃/生產(chǎn)管理部門，設(shè)備管理部門共同參與，負(fù)責(zé)對基層使用部門提出的技術(shù)協(xié)議進(jìn)行會簽或會審；而對于重大設(shè)備和重大非標(biāo)設(shè)備，因投資巨大，需從工藝需求、價(jià)格，投入產(chǎn)出比，安裝/運(yùn)行條件，運(yùn)行維護(hù)成本，操作/使用人員的配備等多方面綜合考慮，除計(jì)劃/生產(chǎn)管理部門，設(shè)備管理部門外，還應(yīng)會同財(cái)務(wù)部門，工藝部門及單位主管領(lǐng)導(dǎo)一同進(jìn)行論證，并可視情況申請外部專家評審或提交咨詢服務(wù)，最終經(jīng)集體決策并確定最終技術(shù)協(xié)議。

3.5 建立供應(yīng)商動態(tài)管理制度

對擬采購設(shè)備的供應(yīng)商或廠家，應(yīng)進(jìn)行調(diào)研和查證，尤其對重大設(shè)備的潛在供應(yīng)商應(yīng)實(shí)地考察，考察其資產(chǎn)及經(jīng)營情況、資質(zhì)情況、生產(chǎn)能力、管理水平、質(zhì)量狀況等情況，確認(rèn)該廠提供的設(shè)備符合要求；同時(shí)在采購合同履約和售后服務(wù)過程中，對供應(yīng)商實(shí)施動態(tài)評價(jià)，建立合格供應(yīng)商的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，保證合格供應(yīng)商的動態(tài)平衡，為保證設(shè)備儀器采購質(zhì)量提供進(jìn)一步助力。

4 結(jié)束語

總之，前期論證作為科研院所設(shè)備儀器采購前的重要工作，必須通過不斷探索采購前期論證管理的新對策，進(jìn)而促進(jìn)設(shè)備采購管理水平的提升，既提高了單位設(shè)備儀器采購效率，又能保證采購質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：高校采購管理制度范文

【關(guān)鍵詞】獨(dú)立學(xué)院，圖書館，期刊管理

圖書館是高等學(xué)校辦學(xué)的重要環(huán)節(jié)之一，能夠?yàn)閷W(xué)校教學(xué)人員的科學(xué)研究提供文獻(xiàn)信息和數(shù)據(jù)資料支持。期刊管理是高校圖書館管管理中的關(guān)鍵構(gòu)成部分，與其他類型的圖書相比，具有較強(qiáng)的時(shí)效性和專業(yè)性，也是高校師生學(xué)習(xí)過程中的關(guān)鍵信息來源。獨(dú)立學(xué)院圖書館建設(shè)具有較高的起點(diǎn)，其管理工作基本擺脫了傳統(tǒng)圖書館管理的制約，采用了較為先進(jìn)的管理制度，包括匯文自動化管理系統(tǒng)、大開間開放模式等等。

1 獨(dú)立學(xué)院圖書館期刊管理現(xiàn)狀及問題

第一，管理人員問題。獨(dú)立學(xué)院圖書館管理者通常數(shù)量較少，一般在20人至30人左右，部分圖書館僅有幾個(gè)管理員，這就大大增加了圖書館管理工作的難度，造成了期刊管理混亂的現(xiàn)象，受到這一問題的影響，只有少部分的期刊能夠得到充分利用，很多深層次服務(wù)都無法得到有效開展。獨(dú)立學(xué)院圖書館管理者通常為學(xué)歷較低的臨時(shí)工或是返聘的本部圖書館退休人員，而幾乎沒有專業(yè)情報(bào)學(xué)或是圖書館管理學(xué)出身的工作者。然而，受到傳統(tǒng)工作模式和思維的影響，返聘人員通常計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力較差，且思想較為僵化，另一方面，低學(xué)歷臨時(shí)工的自身能力水平較低，無法有效開展期刊管理工作。

第二，期刊利用問題。獨(dú)立學(xué)院圖書館期刊管理工作通常存在一定的兩極分化顯現(xiàn)，對于那些專業(yè)性較強(qiáng)的期刊，通常無人問津，全年借閱率都較低，而對于那些娛樂性的刊物，則一開管就被讀者搶借一空，閱讀場面異常火爆。獨(dú)立學(xué)院讀書館內(nèi)通常設(shè)置有電子閱覽室，且能夠直接訪問維普、萬方、CNKI等電子資源。這些電子閱覽室常常處于機(jī)位爆滿、供不應(yīng)求的狀態(tài)，然而，與之相對應(yīng)的電子閱讀資源和電子閱讀教室的數(shù)量則少之又少，這就大大降低了電子資源的利用率，導(dǎo)致資源浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

第三，期刊管理問題。獨(dú)立學(xué)院圖書館期刊管理工作通常規(guī)范化程度較低，很多期刊都得不到有效的規(guī)劃管理，同時(shí)，部分獨(dú)立學(xué)院圖書館存在借閱管理程序不嚴(yán)格的現(xiàn)象，很多期刊在征訂以后并為得到嚴(yán)格的規(guī)劃和管理，進(jìn)而造成期刊利用率低，管理連續(xù)性差，期刊管理不規(guī)范以及賬目不清等問題。期刊管理系統(tǒng)也存在利用不充分和管理不到位等現(xiàn)象。部分獨(dú)立學(xué)院圖書館甚至沒有設(shè)置專門的期刊管理系統(tǒng)，仍然使用傳統(tǒng)手工的管理方式，部分管理?xiàng)l件較好的獨(dú)立學(xué)院，盡管設(shè)置了管理系統(tǒng)，但利用仍然不充分，未充分開發(fā)其應(yīng)用價(jià)值。

2 獨(dú)立學(xué)院圖書館期刊管理對策

第一，強(qiáng)化獨(dú)立學(xué)院圖書館期刊管理人才隊(duì)伍建設(shè)。圖書館管理工作效果的好壞直接受到工作人員自身業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)的影響，因此，期刊管理工作的效果也會直接受到期刊管理人員自身業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)的影響。為此，各個(gè)獨(dú)立學(xué)院應(yīng)針對這一現(xiàn)象，加強(qiáng)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，例如，可以適當(dāng)聘用一些勤工儉學(xué)的大學(xué)生，從而整體上提高管理員的綜合素質(zhì)。另一方面，期刊管理人員自身也應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變管理理念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，學(xué)院應(yīng)定期組織專業(yè)講座，以促進(jìn)管理人員操作能力和業(yè)務(wù)水平的逐步提高，也可定期與兄弟院校的圖書管理人員進(jìn)行交流溝通，以實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、共同提高。

第二，強(qiáng)化宣傳教育，實(shí)現(xiàn)期刊利用率的逐步提高。圖書館作為高校建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其利用效率和管理質(zhì)量會對學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響。獨(dú)立學(xué)院通常為三本層次，學(xué)生綜合素質(zhì)相對較低，很多學(xué)生都存在學(xué)習(xí)熱情不足等問題，因此，學(xué)院有必要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化學(xué)生和教師對于圖書館和期刊的認(rèn)識，從而提高期刊和圖書的利用效率。所以，各個(gè)獨(dú)立學(xué)院應(yīng)加強(qiáng)宣傳和教育，向廣大師生介紹圖書館的分類和館藏情況，從而吸引廣大師生到圖書館主動借閱圖書。

第三，建立和完善圖書館期刊管理制度?，F(xiàn)階段，我國獨(dú)立學(xué)院發(fā)展速度較快，但相應(yīng)的管理工作并未實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展，且很多管理人員都是直接套用傳統(tǒng)的圖書館管理模式，并未建立符合獨(dú)立學(xué)院實(shí)際情況的系統(tǒng)管理制度。所以，各個(gè)學(xué)院應(yīng)加強(qiáng)自身的制度建設(shè)，逐步形成一套科學(xué)合理、符合自身實(shí)際的期刊管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。規(guī)范化的業(yè)務(wù)流程和嚴(yán)格的管理制度是獨(dú)立學(xué)院圖書館期刊管理工作質(zhì)量提高的關(guān)鍵。對于圖書館期刊管理人員來說，應(yīng)在工作中做到交接清楚、賬目清晰、制度嚴(yán)格，重視業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技能培養(yǎng)的重要性，并加強(qiáng)期刊管理制度的建設(shè)。

第四，關(guān)注期刊采購管理工作。獨(dú)立學(xué)院圖書館期刊采購工作的質(zhì)量會對其整體服務(wù)效果產(chǎn)生直接的影響，因此，各個(gè)獨(dú)立學(xué)院圖書館管理人員應(yīng)認(rèn)真聽取讀者意見，選擇最符合學(xué)生實(shí)際需要的期刊類型，適當(dāng)調(diào)整專業(yè)性期刊與娛樂性期刊之間的比例，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，同時(shí)，多與高校教師相互溝通，多采納其專業(yè)性意見，從而選處師生最想看的刊物。另一方面，還應(yīng)加大采購力度，增加期刊采購的經(jīng)費(fèi)，對現(xiàn)有資源進(jìn)行合理調(diào)配，以效益帶動投入，充分發(fā)揮現(xiàn)有期刊的作用，爭取更多的經(jīng)費(fèi)投入。

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