關(guān)于食品安全的文章精選(九篇)

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第1篇：關(guān)于食品安全的文章范文

關(guān)鍵詞:食品安全;營(yíng)養(yǎng)與安全;對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào): X836 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2010)-08-0232-1

1.我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀

1.1 食品安全的內(nèi)涵

食品的基本要求是衛(wèi)生和必要的營(yíng)養(yǎng),其中食品衛(wèi)生是食品的最基本要求。強(qiáng)調(diào)保證食品衛(wèi)生,是解決吃得干凈不干凈、有害與無(wú)害、有毒與無(wú)毒的問(wèn)題,也就是食品安全與衛(wèi)生的問(wèn)題。食品衛(wèi)生是創(chuàng)造和維持一個(gè)有益于人類(lèi)健康的生產(chǎn)環(huán)境,必須在清潔的生產(chǎn)加工環(huán)境中,由身體健康的食品從業(yè)人員加工食品,防止因微生物污染食品而引發(fā)的食源性疾病。同時(shí),使引起食品腐敗微生物的繁殖減少到最低程度。經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展,目前,“食品安全”的含義包括了幾個(gè)大的方面:食品數(shù)量安全也即從數(shù)量的角度,要求人們既能買(mǎi)得到、又買(mǎi)得起需要的基本食品;食品質(zhì)量安全也即從質(zhì)量的角度,要求食品的營(yíng)養(yǎng)全面、結(jié)構(gòu)合理、衛(wèi)生健康;食品可持續(xù)性安全也即從發(fā)展的角度,要求食品的獲取注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和資源利用的可持續(xù)性。食品安全還包括食品營(yíng)養(yǎng)安全,食品生物安全等。

1.2 我國(guó)食品安全存在的問(wèn)題

1.2.1 濫用飼料添加劑引起的食品安全問(wèn)題 我國(guó)現(xiàn)在已成為世界第二大飼料生產(chǎn)國(guó)。但是,在飼料工業(yè)呈現(xiàn)前所未有的繁榮景象的同時(shí),也出現(xiàn)了由于市場(chǎng)體制不健全導(dǎo)致的無(wú)序和混亂,尤其是日益突出的飼料衛(wèi)生和安全問(wèn)題。由此導(dǎo)致的動(dòng)源性食品中重金屬超標(biāo),農(nóng)藥殘留等問(wèn)題突出。

1.2.2 濫用食品添加劑引起的食品安全問(wèn)題 由于食品添加劑是食品加工過(guò)程中摻入的,有可能隨著食品進(jìn)入人體內(nèi),如果使用不合理會(huì)危害人體健康,所以對(duì)食品添加劑的使用和用量范圍國(guó)家有明確的規(guī)定。食品添加劑對(duì)食品的生產(chǎn)和食用是有益的也是不可缺少的,但超過(guò)規(guī)定的使用量是有害的。在我國(guó),不少地區(qū)曾因使用含砷的鹽酸、食堿,或過(guò)量的食品添加劑如亞硝酸鹽、漂白劑、色素等而發(fā)生過(guò)急、慢性中毒。在國(guó)外,也有因食品添加劑引起的惡性中毒事件。

1.2.3 農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用引起的食品安全問(wèn)題 農(nóng)業(yè)新技術(shù)的開(kāi)發(fā),應(yīng)用和推廣在保障糧食安全的同時(shí),帶來(lái)了一些安全問(wèn)題。轉(zhuǎn)基因生物及轉(zhuǎn)基因食品一直存在嚴(yán)重的爭(zhēng)議。有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為,轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物對(duì)環(huán)境污染、人類(lèi)健康及生物多樣性的保護(hù)都有可能產(chǎn)生威脅。轉(zhuǎn)基因有肯能產(chǎn)生以下問(wèn)題,食品的過(guò)敏性,基因的安全性,轉(zhuǎn)基因的逃逸,轉(zhuǎn)基因作物對(duì)非靶生物的影響,等等。轉(zhuǎn)基因技術(shù)雖然為農(nóng)業(yè)二次綠色革命的關(guān)鍵技術(shù),但其潛在的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。

2.我國(guó)食品安全問(wèn)題的原因分析

2.1 食品安全監(jiān)管部門(mén)職能不清,監(jiān)管不力是主要原因

加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)管是政府部門(mén)的職責(zé)所在,由于食品安全的監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它涉及到的相關(guān)政府部門(mén)多、范圍廣。各個(gè)部門(mén)之間職能交叉、職責(zé)不清,造成食品安全監(jiān)管乏力和監(jiān)管資源分散,沒(méi)有形成合力,也沒(méi)有建立起長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

2.2 法律監(jiān)管體系缺乏完整性和系統(tǒng)性

目前,我國(guó)關(guān)于食品安全方面的法律、法規(guī)、規(guī)章,司法解釋以及各類(lèi)規(guī)范性文件很多,但是整個(gè)體系缺乏系統(tǒng)性和完整性,在執(zhí)行監(jiān)督的過(guò)程中出現(xiàn)漏洞。

2.3 食品安全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)含量低、不統(tǒng)一、不完善

目前,我國(guó)食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共四級(jí)標(biāo)準(zhǔn),食品安全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)含量低、不統(tǒng)一、不完善。我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國(guó)家及國(guó)際組織相比接軌程度不夠,從而導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)的可信度在國(guó)際上不高。

3. 加強(qiáng)食品安全的對(duì)策探討

3.1 明確政府職能

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》精神,農(nóng)業(yè)部門(mén)管初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn),工商部門(mén)負(fù)責(zé)流通,質(zhì)檢部門(mén)管生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和進(jìn)出口,衛(wèi)生部門(mén)主要負(fù)責(zé)餐飲衛(wèi)生。新的《中華人民共和國(guó)食品安全法》設(shè)定由國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì),其工作職責(zé)由國(guó)務(wù)院規(guī)定。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé),負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定,組織查處食品安全重大事故。國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé),分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

3.2 進(jìn)一步制定和完善食品安全法律體系

法律法規(guī)是食品安全監(jiān)管的依據(jù)。我國(guó)應(yīng)該積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的食品安全立法經(jīng)驗(yàn),以現(xiàn)有的國(guó)際食品安全法典為依據(jù),對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真清理,補(bǔ)充和完善。已于2009年6月1日實(shí)施的食品安全法確立了一系列法律制度構(gòu)筑起食品安全“新防線”,保障人民群眾身體健康。從源頭抓起,落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任,到規(guī)范各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),完善政府監(jiān)管職責(zé),食品安全法以全新的理念和制度為公眾構(gòu)筑了嚴(yán)密的食品安全網(wǎng)絡(luò)。

3.3 完善食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),加大違法懲罰力度

加大食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作力度,推動(dòng)我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程,建立科學(xué)完善的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。加大標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法力度,對(duì)制售質(zhì)量不安全食品的廠商除以高額罰款,并從重追究其刑事和民事責(zé)任,以提高其違法成本。食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系的統(tǒng)一完整,將為我國(guó)大力開(kāi)展的食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和對(duì)食品安全一系列的監(jiān)管提供有力的技術(shù)支持。

食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,關(guān)系到政府和國(guó)家的形象。食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會(huì)管理水平和國(guó)家法制建設(shè)的一個(gè)重要方面。因此,加強(qiáng)和完善我國(guó)的食品安全體系建設(shè),顯得尤為重要。目前,我國(guó)已經(jīng)積極加強(qiáng)了監(jiān)督解決食品安全問(wèn)題的力度,在一些領(lǐng)域已經(jīng)取得了一定的成績(jī),我們相信,在政府以及社會(huì)各階層的共同努力下,食品安全問(wèn)題能夠得以更好的解決。

參考文獻(xiàn)

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第2篇：關(guān)于食品安全的文章范文

關(guān)鍵詞：旅游城市；居民；食品安全；關(guān)注度

中圖分類(lèi)號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2013）03-0149-02

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，人們對(duì)生活質(zhì)量的要求越來(lái)越高，然而近年來(lái)，食品安全事件時(shí)有報(bào)道，引起了社會(huì)各界的強(qiáng)烈關(guān)注。我們于2011年7月對(duì)4A級(jí)旅游城市一閬中市進(jìn)行了食品安全關(guān)注度及其相關(guān)影響因素的調(diào)查。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 調(diào)查對(duì)象。閬中市城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民

1.2 研究方法

1.2.1 抽樣方法。在本次調(diào)查中，對(duì)閬中市城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民采用整群隨機(jī)抽樣的方法。本次調(diào)查發(fā)放問(wèn)卷為1115份，收回有效問(wèn)卷1053份，問(wèn)卷有效率為94.4%。

1.2.2 調(diào)查方法。調(diào)查方法采用問(wèn)卷調(diào)查的形式。問(wèn)卷在專(zhuān)業(yè)老師的指導(dǎo)下由調(diào)查者自行設(shè)計(jì)，在預(yù)調(diào)查的基礎(chǔ)上反復(fù)修改，形成《閬中市居民食品安全關(guān)注度調(diào)查問(wèn)卷》。由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的調(diào)查員進(jìn)行資料收集，采取匿名自填問(wèn)卷的方式，問(wèn)卷當(dāng)場(chǎng)收回，由調(diào)查員認(rèn)真審查，保證問(wèn)卷質(zhì)量。

2 調(diào)查結(jié)果

2.1 基本情況

本研究1053名調(diào)查對(duì)象中，男女比例均衡，20～40歲、居住于城鎮(zhèn)的對(duì)象為主，初高中文化程度、月收入低于兩千者占70%以上，具體情況見(jiàn)表1。

2.2 對(duì)典型食品安全事件的知曉情況

知道雙匯瘦肉精事件的達(dá)85.1%，知道染色饅頭事件的為67%，知道三鹿奶粉三聚氰胺事件的達(dá)91.1%，知道蘇丹紅染色事件的為59.7%，知道毒生姜事件的為33%，知道毒豆芽事件的為62.5%，而知道面粉增白劑摻石灰事件的為62.4%。由以上數(shù)據(jù)分析得出，閬中市居民對(duì)食品安全事件普遍比較關(guān)注，而其中的三鹿奶粉和雙匯瘦肉精事件更是廣為關(guān)注。

2.3 消費(fèi)者判斷食品優(yōu)劣方法

2.4 食品安全相關(guān)知識(shí)的途徑

閬中市居民了解食品安全相關(guān)知識(shí)通過(guò)電視、廣播的占60.1%，網(wǎng)絡(luò)占24.1%，詢(xún)問(wèn)有購(gòu)買(mǎi)經(jīng)驗(yàn)的人占17.7%，報(bào)刊雜志等平面媒體占15.6%，相關(guān)知識(shí)講座占8.4%。不難看出，其主要方式是通過(guò)電視、廣播收看或收聽(tīng)相關(guān)食品信息，食品相關(guān)部門(mén)可以將這兩種途徑作為載體來(lái)加大食品相關(guān)知識(shí)的宣傳，以便于群眾獲得更多的信息。

市居民對(duì)食品安全問(wèn)題關(guān)注度較農(nóng)村居民高，居民受教育程度越高，其對(duì)食品安全問(wèn)題關(guān)注度越高。這表明隨著社會(huì)的發(fā)展人們開(kāi)始越來(lái)越重視食品衛(wèi)生、生活質(zhì)量等方面的改善，更加安全健康的食品已經(jīng)被認(rèn)為是改善生活質(zhì)量的重要元素。

2.5 居民對(duì)當(dāng)前食品安全形勢(shì)的看法

2.6 導(dǎo)致食品安全問(wèn)題的原因

食品安全部門(mén)執(zhí)法不嚴(yán)（65.5%），國(guó)家免檢等食品安全機(jī)制（27.3%），食品相關(guān)法律不健全（28%），商家追求利益最大化（43.9%），中國(guó)國(guó)情的必然現(xiàn)象（10.4%），其他原因（2.5%）。在閬中市居民看來(lái)，導(dǎo)致食品安全問(wèn)題的主要原因與食品安全部門(mén)執(zhí)法不嚴(yán)和商家追求利益最大化有很大關(guān)系。居民們希望政府和食品相關(guān)部門(mén)能夠加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)懲不法商販，并且加強(qiáng)監(jiān)督檢查，同時(shí)希望商家能夠倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)行業(yè)自律性，提高消費(fèi)者對(duì)食品安全的認(rèn)知能力，以避免社會(huì)食品安全問(wèn)題的發(fā)生，從而保障人民健康。

3 結(jié)果分析與建議

第3篇：關(guān)于食品安全的文章范文

【關(guān)鍵詞】進(jìn)口食品；刑法規(guī)制；新西蘭涉毒奶粉

中圖分類(lèi)號(hào)：D92文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-0278（2015）07-088-01

食品貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易中占有重要的地位，它與各國(guó)人民的生活息息相關(guān)。全球化的發(fā)展趨勢(shì)促使國(guó)際食品貿(mào)易不斷深入，這在客觀上滿足了國(guó)內(nèi)對(duì)進(jìn)口食品的需求，但同時(shí)也成為了誘發(fā)食品安全問(wèn)題的重要因素。特別是近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外奶粉食品安全事件頻繁發(fā)生，在新西蘭涉毒奶粉事件后，我國(guó)消費(fèi)者對(duì)奶粉食品安全問(wèn)題再次引起擔(dān)憂，如何更好的保障消費(fèi)者的食品安全消費(fèi)需求，在法律上規(guī)制進(jìn)口食品的安全問(wèn)題，這對(duì)于完善我國(guó)進(jìn)口食品安全法律制度尤為必要。

一、進(jìn)口食品安全法律規(guī)制的必要性

我國(guó)是食品生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，食品的進(jìn)口在我國(guó)食品貿(mào)易和國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位。特別是加入WTO以來(lái)，我國(guó)進(jìn)口食品無(wú)論是從范圍和數(shù)量上都在逐年增加，相關(guān)數(shù)據(jù)表明，中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)口食品的消費(fèi)規(guī)模正在以每年15%的速度不斷增長(zhǎng)。在確保我國(guó)消費(fèi)者享受?chē)?guó)外進(jìn)口食品的同時(shí)，我國(guó)進(jìn)口食品安全問(wèn)題也不容樂(lè)觀。面對(duì)形形的進(jìn)口食品，由于消費(fèi)觀念的落后和消費(fèi)知識(shí)的匱乏等原因，消費(fèi)者往往無(wú)法辨別其存在的安全隱患，這嚴(yán)重威脅其人身健康，特別是嬰幼兒的健康成長(zhǎng)。在新西蘭涉毒奶粉事件之后，對(duì)于進(jìn)口奶粉的安全監(jiān)管迫在眉睫，加強(qiáng)食品安全的法律規(guī)制有迫切的現(xiàn)實(shí)需要。

進(jìn)口食品安全問(wèn)題嚴(yán)重影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)食品安全的發(fā)展，這不僅關(guān)乎到消費(fèi)者的切身利益，也是維護(hù)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的需要。一旦發(fā)生進(jìn)口食品安全問(wèn)題，食品貿(mào)易和貿(mào)易環(huán)境將受到嚴(yán)重的影響，甚至?xí)绊懻麄€(gè)食品行業(yè)的發(fā)展。不安全的食品進(jìn)口到國(guó)內(nèi)，會(huì)引起消費(fèi)者對(duì)該類(lèi)食品的恐慌甚至產(chǎn)生排斥的心理，從而影響該類(lèi)食品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的地位，造成我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。

我國(guó)關(guān)于進(jìn)口食品安全的法律法規(guī)相對(duì)較少，當(dāng)發(fā)生進(jìn)口食品安全問(wèn)題損害消費(fèi)者人身健康和財(cái)產(chǎn)權(quán)利時(shí)，往往不能有效的尋求法律的援助。因此，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口食品安全的法律規(guī)制，有助于從源頭杜絕不安全食品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，確保從法律層面上保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。

二、進(jìn)口食品安全存在的若干問(wèn)題

盡管我國(guó)對(duì)于進(jìn)口食品安全的監(jiān)管，在監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管手段和監(jiān)管技術(shù)上都有了一定的發(fā)展和完善，但相對(duì)于國(guó)內(nèi)不斷增長(zhǎng)的進(jìn)口食品需求而言仍顯不足，進(jìn)口食品安全標(biāo)準(zhǔn)不一，薄弱的法律保障，檢驗(yàn)監(jiān)管方式的漏洞，使得進(jìn)口食品安全制度仍存在不少問(wèn)題。

（一）進(jìn)口食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不完善

我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)低，其適用性較差。采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的比例為23%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率44.2%的總體水平。就速度而言，國(guó)內(nèi)對(duì)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)的更新也相對(duì)較慢。發(fā)達(dá)國(guó)家的食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修改周期一般是3年到5年，而我國(guó)很多標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂嚴(yán)重落后于技術(shù)的發(fā)展，有些標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施已滿十年甚至是超過(guò)十年以上。此外，在實(shí)踐運(yùn)用中，相互矛盾的標(biāo)準(zhǔn)也常常讓執(zhí)法部門(mén)和企業(yè)無(wú)所適從。目前，我國(guó)共有1070項(xiàng)食品工業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和1164項(xiàng)食品工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)出口食品檢驗(yàn)方法行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)578項(xiàng)。我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)多過(guò)濫，使得標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性受到質(zhì)疑，減弱了進(jìn)口食品安全管理的有效性。

（二）我國(guó)食品安全法律法規(guī)存在缺陷

目前，我國(guó)在進(jìn)口食品的安全規(guī)制上仍存在空白。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行《食品安全法》第六十二條的規(guī)定，進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，且只有經(jīng)過(guò)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后才能入境銷(xiāo)售，但進(jìn)口商在滿足一定條件的情況下，可以進(jìn)口我國(guó)尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品。也就是說(shuō)，進(jìn)口食品只有違反了食品安全標(biāo)準(zhǔn)，才構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪。在沒(méi)有食品安全標(biāo)準(zhǔn)的情況下，就不存在違法犯罪問(wèn)題，這將導(dǎo)致一旦發(fā)生進(jìn)口食品安全問(wèn)題，就面臨無(wú)法律依據(jù)的尷尬境地。

此外，我國(guó)現(xiàn)已頒布的涉及食品貿(mào)易安全的法律法規(guī)數(shù)量雖然很多，但因分段立法，條款相對(duì)分散，法律體系缺少系統(tǒng)性和完整性。由于單個(gè)法律法規(guī)調(diào)整范圍較窄，導(dǎo)致因執(zhí)法主體不同，適用的法律也不同，因而留下執(zhí)法的空隙，定性不準(zhǔn)確、處理不當(dāng)?shù)谋缺冉允?；法律條款的操作性不強(qiáng)，有關(guān)法律條款比較籠統(tǒng)和寬泛。就我國(guó)的《食品安全法》來(lái)講，盡管對(duì)進(jìn)口到我國(guó)食品安全方面的內(nèi)容作了相關(guān)規(guī)定，但是其規(guī)定過(guò)于原則和抽象。因此不可能真正對(duì)外國(guó)的食品企業(yè)進(jìn)行有力的監(jiān)管和制裁。

（三）進(jìn)口食品安全檢驗(yàn)監(jiān)管方式不健全

在食品安全監(jiān)管體系中，檢驗(yàn)環(huán)節(jié)有著非常重要的作用。隨著我國(guó)進(jìn)口食品的范圍和數(shù)量的不斷增加，我國(guó)檢驗(yàn)檢疫工作量也隨之增大，我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫主管部門(mén)面臨極大的挑戰(zhàn)。我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫主管部門(mén)對(duì)進(jìn)口食品的檢驗(yàn)監(jiān)督在取得一定成績(jī)的同時(shí)也暴露出一些問(wèn)題。檢驗(yàn)體系的不完善，檢驗(yàn)水平發(fā)展的不均衡，檢驗(yàn)技術(shù)儲(chǔ)備的缺乏以及基層檢驗(yàn)人員質(zhì)和量的不足已經(jīng)成為當(dāng)前發(fā)展食品安全保障體系的瓶頸問(wèn)題。

三、完善進(jìn)口食品安全的立法建議

（一）完善我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系

加快國(guó)內(nèi)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的接軌，提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際采標(biāo)率。在全球化時(shí)代，人們已經(jīng)感受到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越重要的地位和作用。積極參與相關(guān)國(guó)際經(jīng)濟(jì)條約及食品安全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，在保障國(guó)際食品安全中占據(jù)主動(dòng)地位。重視參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，積極開(kāi)展國(guó)際認(rèn)證工作。同時(shí)，通過(guò)立法的方式來(lái)提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)的修訂時(shí)間，以此來(lái)解決其滯后性問(wèn)題。在加大對(duì)衛(wèi)生部門(mén)整合和制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)投入的同時(shí)，對(duì)現(xiàn)行的食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次徹底的清理，加快研究和修訂不協(xié)調(diào)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

（二）制定統(tǒng)一的《進(jìn)口食品安全管理法》及其條例

食品安全監(jiān)管良好的運(yùn)作離不開(kāi)完善的法律法規(guī)體系。對(duì)我國(guó)現(xiàn)有關(guān)于進(jìn)口食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真清理，補(bǔ)充完善、廢止修改和整合一些涉及食品安全監(jiān)管的舊法律法規(guī)。將散存在各種食品安全法律法規(guī)中有關(guān)食品安全監(jiān)管的內(nèi)容加以整合，制定一部完整、規(guī)范的《進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理法》和《進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》。對(duì)進(jìn)口食品方面所涉及的疫情管理、質(zhì)量安全評(píng)估、衛(wèi)生注冊(cè)、口岸檢驗(yàn)放行、追溯和召回等一系列制度和程序作出具體和明確的規(guī)定。此外，對(duì)于現(xiàn)有的《食品安全法》中的相關(guān)法律漏洞，進(jìn)行司法解釋?zhuān)_保在實(shí)踐運(yùn)用中有法可依。

（三）建全我國(guó)進(jìn)口食品安全監(jiān)管機(jī)制

從源頭上把關(guān)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口食品安全的源頭監(jiān)管。對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行資格認(rèn)證，以此杜絕不合格產(chǎn)品。均衡檢驗(yàn)水平，大力發(fā)展檢驗(yàn)技術(shù)，嚴(yán)格依據(jù)《食品安全法》對(duì)進(jìn)口食品管理規(guī)定的要求開(kāi)展進(jìn)口食品貿(mào)易。建立一個(gè)權(quán)威統(tǒng)一的國(guó)家食品安全管理局，明確食品安全監(jiān)管的責(zé)任主體，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，形成更加明確合理的分工。加強(qiáng)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督，加大對(duì)監(jiān)管不力人員的懲罰，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，提高食品安全監(jiān)測(cè)的透明度，真正做到嚴(yán)格執(zhí)法。

四、結(jié)語(yǔ)

要從根本上改善進(jìn)口食品安全問(wèn)題，是可以通過(guò)建立一系列的法律法規(guī)實(shí)現(xiàn)的。確保我國(guó)進(jìn)口食品的安全是食品安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)社會(huì)和消費(fèi)者的基本責(zé)任和承諾。如何做好我國(guó)進(jìn)口食品安全的保障工作，不僅是全球化趨勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是消費(fèi)者的迫切需求，有著重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。只有健全和完善我國(guó)的進(jìn)口食品安全監(jiān)管法律制度，提高食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，采取高效有力的進(jìn)口食品安全監(jiān)管措施，才能最終形成有序良好的進(jìn)口食品安全監(jiān)管法律制度，才能真正保障我國(guó)的進(jìn)口食品安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]2013年1月下旬，新西蘭奶制品被檢測(cè)出含低含量的有毒物質(zhì)二聚氰胺（英文名DCD，也叫雙氰胺），而早在2012年9月，新西蘭恒天然公司就已在產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)了二聚氰胺殘留，但卻“保密”了3個(gè)多月，備受詬病。

[2]江佳.我國(guó)進(jìn)口食品安全監(jiān)管存在的問(wèn)題及對(duì)策建議[J].論壇專(zhuān)論，2011（5）.

[3]張都，張堅(jiān).我國(guó)食品進(jìn)口安全問(wèn)題及對(duì)策[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2012（4）.

[4]陳雅.進(jìn)口食品安全監(jiān)管淺析[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2012（9）.

第4篇：關(guān)于食品安全的文章范文

關(guān)鍵詞：食品安全；利益博弈；信任關(guān)系；政府監(jiān)管

一、食品安全的利益演化博弈研究

利益是社會(huì)主體在經(jīng)濟(jì)、政治、文化的外部條件約束和保障下進(jìn)行存續(xù)、發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自我的一種必要追求，是一切人類(lèi)活動(dòng)的核心?！叭藗儕^斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)”。從某種意義上來(lái)說(shuō)，人類(lèi)對(duì)利益追求和動(dòng)機(jī)是社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力，也是人們實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源優(yōu)化配置、降低能源消耗和編織全球經(jīng)濟(jì)共同體藍(lán)圖的根本動(dòng)力?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有人們對(duì)利益的需求和追逐，就沒(méi)有了社會(huì)的一切。正是利益的存在，導(dǎo)致了利益問(wèn)題的研究成為社會(huì)科學(xué)研究最重要的研究對(duì)象之一。它反映著人與其周?chē)澜缰袑?duì)其發(fā)展有意義的各種事物和現(xiàn)象的積極關(guān)系，賦予了人們行為的目的性和內(nèi)在動(dòng)力。而也恰恰是利益，導(dǎo)致了社會(huì)各類(lèi)事物之間具有著復(fù)雜性、統(tǒng)一性和矛盾性等特征。

在整個(gè)食品安全問(wèn)題中，利益始終占據(jù)著絕對(duì)的主要地位和作用，它是整個(gè)食品鏈條的劑，也是整個(gè)食品鏈條發(fā)展和延續(xù)的源泉，更是各類(lèi)問(wèn)題和矛盾的聚集體。各種利益主體在謀利活動(dòng)中，都會(huì)以實(shí)現(xiàn)利益最大化為目的，并運(yùn)用各種手段盡可能地為自己謀取更多的利益。強(qiáng)弱雙方會(huì)不斷為各自的利益博弈，在這種利益博弈中，經(jīng)濟(jì)沖突和矛盾行為就產(chǎn)生了。有學(xué)者認(rèn)為在這種利益矛盾和沖突中，消費(fèi)者處于信息弱勢(shì)地位，且對(duì)食品需求彈性小，總體上只能屬于被動(dòng)接受者，其對(duì)食品市場(chǎng)的影響微乎其微。而王虎、李長(zhǎng)健認(rèn)為這種看法存在著一定的片面性，他們認(rèn)為整個(gè)食品供應(yīng)鏈的終端，對(duì)食品安全存在天然的利益動(dòng)力，對(duì)食品安全的關(guān)切度最為強(qiáng)烈。在食品安全領(lǐng)域中存在相關(guān)利益群體的利益對(duì)立和沖突，由此產(chǎn)生了生產(chǎn)者與消費(fèi)者、監(jiān)管者與生產(chǎn)者、生產(chǎn)者與銷(xiāo)售者之間的利益博弈現(xiàn)象。但是，由于整個(gè)市場(chǎng)信息和個(gè)人信息的不對(duì)等性和非完全性、政府監(jiān)管不到位及行政和鏈條中間環(huán)節(jié)信任的缺失等，在利益需求的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，不同的社會(huì)群體和利益相關(guān)集團(tuán)或個(gè)人會(huì)存在著具有差別性的動(dòng)機(jī)和實(shí)現(xiàn)路徑。在其路徑的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，道德風(fēng)險(xiǎn)、逆向選擇、機(jī)會(huì)主義等行為應(yīng)運(yùn)而生。根據(jù)Akerlof和Arrow的研究結(jié)果，信息不對(duì)稱(chēng)會(huì)產(chǎn)生食品市場(chǎng)上的“逆向選擇”——安全性差的食品把安全性好的食品驅(qū)逐出市場(chǎng)和“道德風(fēng)險(xiǎn)”——生產(chǎn)者隱藏或歪曲和誤導(dǎo)食品安全信息等機(jī)會(huì)主義行為問(wèn)題。在市場(chǎng)信息模糊不透明和市場(chǎng)監(jiān)管不到位的情況下，食品鏈條中的各方的逆向選擇、不道德行為和投機(jī)行為會(huì)隨著各方追逐利益預(yù)期的增加而增加，最終會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)失靈、監(jiān)管部門(mén)失信、國(guó)民恐慌和社會(huì)動(dòng)蕩。事實(shí)上，導(dǎo)致食品安全問(wèn)題中的人為因素實(shí)質(zhì)就是利益追逐的結(jié)果，生產(chǎn)者明知是有毒有害物質(zhì)，卻為了追逐自身利益最大化仍用于食品生產(chǎn)?；仡櫧鼛啄陙?lái)的重大食品安全事件，我國(guó)的食品安全問(wèn)題絕大多數(shù)是人為因素造成，道德風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重。相比之下，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的食品安全問(wèn)題主要是自然因素引起。因此，對(duì)于食品鏈條中的利益分配和行為監(jiān)控等急需監(jiān)管部門(mén)予以重視。王虎、李長(zhǎng)健認(rèn)為食品安全中存在的復(fù)雜的利益矛盾運(yùn)動(dòng)態(tài)勢(shì)主要表現(xiàn)在生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間、生產(chǎn)者與監(jiān)管者之間、生產(chǎn)者與銷(xiāo)售者之間，為了實(shí)現(xiàn)食品領(lǐng)域的利益均衡與和諧局面必須重視對(duì)食品領(lǐng)域利益矛盾運(yùn)動(dòng)的分析并有效構(gòu)建該領(lǐng)域的利益沖突與制衡機(jī)制、利益產(chǎn)生與分配機(jī)制、利益代表與利益表達(dá)機(jī)制、利益協(xié)調(diào)與利益保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)食品安全治理模式向政府、第三部門(mén)、法庭與私人多元共同參與的變遷。食品鏈條上的利益分配機(jī)制、利益制衡機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制和利益保障機(jī)制的有效性和可行性影響著食品安全中利益矛盾運(yùn)動(dòng)態(tài)勢(shì)和市場(chǎng)均衡的變遷，影響著食品鏈條的有序性和可持續(xù)性。食品安全領(lǐng)域的利益追求不應(yīng)該只是單個(gè)個(gè)體或群體一方利益的最大化，而是整個(gè)食品鏈條中所有群體和個(gè)人集體的利益最大化，這種利益的需求雖無(wú)法使個(gè)別個(gè)體或群體的利益最優(yōu)，但能保障整個(gè)食品鏈條利益最優(yōu)，使得食品鏈條的發(fā)展具有穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

食品安全問(wèn)題的發(fā)展?fàn)顩r如何，主要取決于各方利益主體之間的博弈結(jié)果。食品安全問(wèn)題中的利益博弈及其路徑選擇，反映了一個(gè)國(guó)家社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性，反映了一個(gè)國(guó)家國(guó)民的素質(zhì)、道德水平和政府對(duì)國(guó)民生命安全的關(guān)注程度和對(duì)人民的熱愛(ài)程度。食品安全中的利益博弈及其演化路徑、方向選擇和監(jiān)控機(jī)制關(guān)系著食品行業(yè)的未來(lái)，從某種意義上來(lái)說(shuō)，更關(guān)系著國(guó)家的未來(lái)。因此，對(duì)于食品安全的利益關(guān)系分析及其機(jī)制設(shè)計(jì)至關(guān)重要，既能為降低食品鏈條的各種成本和交易費(fèi)用提供指導(dǎo)，也能為行政監(jiān)管提供理論借鑒。

三、食品安全的群體信任關(guān)系研究

食品安全是關(guān)系到消費(fèi)者、食品企業(yè)和政府部門(mén)的一個(gè)重要問(wèn)題。信任是食品安全鏈條中的關(guān)鍵影響因素，食品安全中的信任關(guān)系會(huì)影響消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)意愿。關(guān)于信任，不同的學(xué)者對(duì)其定義不同，尼克拉斯·盧曼把信任理解為“對(duì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的外部條件的一種純粹的內(nèi)心估價(jià)”，他認(rèn)為信任是一種簡(jiǎn)化機(jī)制，是一個(gè)對(duì)未來(lái)的期望，通過(guò)信任機(jī)制能降低特定情況下的復(fù)雜性，最重要的信任因素是個(gè)人已取得的正向經(jīng)驗(yàn)、在獲取正向經(jīng)驗(yàn)過(guò)程中形成的人際關(guān)系以及作為人際關(guān)系橋梁的溝通因素。Doney和Cannon在綜合社會(huì)心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)以及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)相關(guān)理論的基礎(chǔ)上提出了信任發(fā)展的五大認(rèn)知過(guò)程：計(jì)算過(guò)程、預(yù)測(cè)過(guò)程、能力過(guò)程、動(dòng)機(jī)過(guò)程、傳遞過(guò)程。在這些過(guò)程中，信任的感知和認(rèn)可程度將影響著信任關(guān)系演化的方向、路徑和演變結(jié)果。信任作為人與人之間的一種關(guān)系認(rèn)知過(guò)程，它是雙方合作的基礎(chǔ)。組織間信任是組織間成功合作的不可缺少的前提，這種關(guān)系已被許多研究所證實(shí)。

在人與人之間利益獲取的過(guò)程中，個(gè)體的信任感知將左右個(gè)體的認(rèn)知或感知結(jié)果，影響個(gè)體行為和雙方合作的可持續(xù)性。信任不僅能帶來(lái)雙方的利益分享和價(jià)值實(shí)現(xiàn)，也能帶來(lái)資源的最優(yōu)整合，促進(jìn)整體利益和資源價(jià)值最大化。良好的信任關(guān)系，將會(huì)節(jié)省利益相關(guān)主體的時(shí)間和交易成本、降低心理風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而增加雙方的合作意愿，獲取更大的利益價(jià)值。

四、食品安全的系統(tǒng)管理規(guī)制與模式

國(guó)內(nèi)外關(guān)于食品安全管理的研究主要集中在以下幾個(gè)領(lǐng)域：食品安全影響因素研究；食品安全管制的必要性及政府管制行為研究；食品生產(chǎn)者（供應(yīng)商）行為研究；消費(fèi)者食品安全行為研究；食品安全對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響；食品安全法律規(guī)制研究；食品安全管理理論與政策研究；食品安全管理體制比較研究等等，但對(duì)食品安全的系統(tǒng)管理和模式探索研究較少。食品安全問(wèn)題具有市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)、外部不經(jīng)濟(jì)以及公共產(chǎn)品的特性，因此，需要政府來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的缺陷，需要政府介入建立有效的信息制度和監(jiān)管機(jī)制。AlanStone認(rèn)為管制是“政府通過(guò)法律的威懾來(lái)限制個(gè)體和組織的自由選擇”，其目的在于限制經(jīng)濟(jì)主體的決策行為。企業(yè)食品安全行為、消費(fèi)者食品安全行為與政府監(jiān)管關(guān)系密切，政府監(jiān)管法律政策的正確制定和有效實(shí)施是基于對(duì)企業(yè)和消費(fèi)者等微觀主體行為的有效認(rèn)知。研究表明，在市場(chǎng)失靈的情況下，應(yīng)采取的監(jiān)管方式主要有：訴訟；消費(fèi)者安全教育和信息提供；發(fā)放各類(lèi)生產(chǎn)許可證；行政法規(guī)和命令；進(jìn)行處罰和獎(jiǎng)勵(lì)。我國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)食品安全管理體制的研究主要集中在對(duì)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的介紹和比較方面。朱允衛(wèi)介紹了發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全管理3種模式——美國(guó)模式、英國(guó)模式和加拿大模式，分析了我國(guó)食品安全體系與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，并提出了借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步完善我國(guó)食品安全體系的構(gòu)想。韓俊分析了食品安全監(jiān)管體制的國(guó)際現(xiàn)狀，按照WHO的分類(lèi)方法，食品安全監(jiān)管體制大體可以分為多機(jī)構(gòu)食品監(jiān)管體系、單一機(jī)構(gòu)食品監(jiān)管體系、綜合食品監(jiān)管體系三種類(lèi)型。分析了分散管理模式和集中管理模式的利弊，結(jié)論指出：就中國(guó)而言，食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)宜少不宜多，應(yīng)盡快對(duì)食品安全監(jiān)管體系進(jìn)行整合。當(dāng)前實(shí)行的“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的食品安全管理體系，是造成食品安全監(jiān)管體系效率低下，資源浪費(fèi)、職責(zé)難以分清以致監(jiān)管重復(fù)和監(jiān)管空白均有表現(xiàn)的原因之一。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外對(duì)食品安全的管理體制研究文獻(xiàn)較多，但對(duì)于其系統(tǒng)管理方法和模式的研究文獻(xiàn)較少。我國(guó)的實(shí)踐證明，食品安全管理需要一種系統(tǒng)的管理方法和管理模式，當(dāng)前我國(guó)分部門(mén)和分級(jí)管理導(dǎo)致不同部門(mén)之間的規(guī)則和文件條款沖突，利益矛盾?chē)?yán)重，往往各個(gè)部門(mén)為了各自的利益，削弱了食品安全管理的有效性。因此，當(dāng)前我國(guó)急需對(duì)食品安全管理進(jìn)行統(tǒng)一，管理方法和模式需要系統(tǒng)化，法律法規(guī)需要高度的一致性。（下轉(zhuǎn)第87頁(yè)）

第5篇：關(guān)于食品安全的文章范文

關(guān)鍵詞：食品安全；檢驗(yàn)；管理對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）22-0102-02

一、食品檢驗(yàn)管理的現(xiàn)狀與問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)食品工業(yè)發(fā)展迅速，以全球第一的產(chǎn)量得到世界的矚目。但在這些光環(huán)的背后中國(guó)的食品安全暴露出許多弊病，諸如三鹿涉案三聚氰氨、雙匯涉案瘦肉精等層出不窮，食品安全也成為國(guó)內(nèi)備受關(guān)注的問(wèn)題。

這說(shuō)明中國(guó)食品質(zhì)量檢驗(yàn)管理形勢(shì)嚴(yán)峻，我在日常工作中觀察積累，發(fā)現(xiàn)在目前食場(chǎng)市場(chǎng)上面臨著以下幾個(gè)問(wèn)題：

1.不法廠家見(jiàn)利忘義，食品生產(chǎn)廠家是商品生產(chǎn)的直接受益者，他們的內(nèi)部檢驗(yàn)大多數(shù)是不以生存與需要為目的，而是為了謀取利益的因素來(lái)驅(qū)動(dòng)的，基于這一無(wú)法改變的的原因，就出現(xiàn)了食品市場(chǎng)上不法商家以及不合格甚至危害人身健康的食品得不到有效遏制的現(xiàn)狀，雖然造成這些食品安全問(wèn)題的原因還有原產(chǎn)料不達(dá)標(biāo)以及廠商自身技術(shù)具有缺陷等，但都不足以成為問(wèn)題食品危害買(mǎi)家身體健康的借口。更是有些不法廠家在根本不具備檢驗(yàn)食品安全的能力或明知所生產(chǎn)食品存在嚴(yán)重問(wèn)題的情況下，依舊為了獲取暴利而推行上市場(chǎng)，使消費(fèi)者受害。

2.缺乏處罰力度。在對(duì)食品廠家的處罰力度問(wèn)題上是面臨很大困境的。存在著處罰廠商與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，從食品安全的全局來(lái)說(shuō)，地方保護(hù)主義的“寬大”政策在問(wèn)題食品的處罰方面的做法為整個(gè)食品安全體系造成了障礙，原因是有些廠家是作為地方的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)而存在的，如金浩茶含致癌物質(zhì)被曝光后，地方政府并沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行有力的處罰而是給予資金進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)，但從食品問(wèn)題的危害來(lái)講，一旦產(chǎn)生問(wèn)題，就應(yīng)該不遺余力的給予處罰，徹底鏟除對(duì)食品安全又危害的社會(huì)毒瘤。

3.食品質(zhì)量檢驗(yàn)體系不合理。就目前的中國(guó)國(guó)情來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在的食品安全檢驗(yàn)是完善而不合理的。全國(guó)具有食品相關(guān)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ募夹g(shù)機(jī)構(gòu)近7 000家，從業(yè)總?cè)藬?shù)達(dá)15.04萬(wàn)，但卻分別隸屬于衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、糧食、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保等部門(mén)，在這種情況下，對(duì)食品安全的定義不明確會(huì)出現(xiàn)責(zé)任與任務(wù)混亂的情況，反復(fù)檢驗(yàn)或漏檢等會(huì)對(duì)食品安全造成很大威脅。

二、食品質(zhì)量檢驗(yàn)中的管理及面對(duì)問(wèn)題的一些對(duì)策

1.企業(yè)制度管理方面在食品生產(chǎn)及銷(xiāo)售消費(fèi)的過(guò)程中，作為政府部門(mén)、生產(chǎn)者與消費(fèi)者都應(yīng)該進(jìn)到自己的義務(wù)，承擔(dān)起自己的責(zé)任。我認(rèn)為應(yīng)采取以下措施：（1）建立誠(chéng)信檔案。完善企業(yè)誠(chéng)信檔案，如果企業(yè)生產(chǎn)的食品有安全問(wèn)題，則記錄在案，如安全問(wèn)題再次出現(xiàn)或發(fā)生重大食品安全問(wèn)題則對(duì)該企業(yè)堅(jiān)決的予以取締。將此誠(chéng)信檔案與企業(yè)信譽(yù)以及馳名品牌申請(qǐng)掛鉤，從根本上對(duì)食品企業(yè)起到威懾作用。（2）定期對(duì)企業(yè)家進(jìn)行誠(chéng)信培訓(xùn)對(duì)食品廠商實(shí)行定期的誠(chéng)信培訓(xùn)可以幫助企業(yè)樹(shù)立生產(chǎn)安全產(chǎn)品的意識(shí)，并了解到誠(chéng)信的重要性，同時(shí)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)可以對(duì)生產(chǎn)者起到一定的震懾作用。（3）對(duì)消費(fèi)者實(shí)行監(jiān)督獎(jiǎng)懲制度。消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的同時(shí)具有了對(duì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)的權(quán)利，對(duì)食品安全方面的監(jiān)督也成為消費(fèi)者的義務(wù)與責(zé)任，發(fā)現(xiàn)食品的問(wèn)題并積極舉報(bào)給相關(guān)部門(mén)將會(huì)減少檢驗(yàn)部門(mén)的巨大壓力，所以建議對(duì)消費(fèi)者的獎(jiǎng)懲制度，發(fā)揮大眾對(duì)食品安全的監(jiān)督作用。（4）作為政府部門(mén)要在自律的同時(shí)予以支持政府部門(mén)在加強(qiáng)打擊食品問(wèn)題犯罪的方面要秉著堅(jiān)決的態(tài)度，避免為了地方利益而對(duì)食品安全全局早成惡劣影響。

2.質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)管理方面。食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系是食品安全監(jiān)管體系的重要組成部分，是抓好食品安全工作的有力支撐和重要技術(shù)保障，有力的食品安全檢驗(yàn)體系將會(huì)對(duì)當(dāng)今食品問(wèn)題層出不窮的食品市場(chǎng)緩解很大一部分壓力，加強(qiáng)食品檢驗(yàn)的管理具有重要的意義。（1）嚴(yán)格把好技術(shù)關(guān)。食品質(zhì)量檢驗(yàn)人員必須成熟的掌握檢驗(yàn)技術(shù)與檢驗(yàn)流程并根據(jù)檢驗(yàn)性質(zhì)、實(shí)驗(yàn)室條件及樣品中待測(cè)成分的含量來(lái)選用檢驗(yàn)方法。對(duì)不符合規(guī)定質(zhì)量要求的產(chǎn)品剔除、標(biāo)記、登記并有效隔離不合格品。使質(zhì)量檢驗(yàn)充分的發(fā)揮鑒別、把關(guān)、預(yù)防、報(bào)告等功能。（2）明確任務(wù)，強(qiáng)化措施。由于檢驗(yàn)部門(mén)與衛(wèi)生、工商、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧等許多部門(mén)有關(guān)，所以明確分工，在弄清楚食品安全概念的前提下各自開(kāi)展自己的工作，并積極搞好合作，充分發(fā)揮聯(lián)合監(jiān)督檢驗(yàn)的整體效果，推動(dòng)工作順利開(kāi)展，全面落實(shí)食品加工環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管工作任務(wù)。（3）積極搞好創(chuàng)新。隨著科技的進(jìn)步與健康問(wèn)題討論的深入，食品花樣也層出不窮，這就對(duì)食品安全的檢驗(yàn)與控制提出了更高的要求。只有積極創(chuàng)新才能夠更好的維護(hù)食品購(gòu)買(mǎi)者的安全，才能有效的遏制不法廠商用劣質(zhì)產(chǎn)品謀求暴利的行為。（4）檢驗(yàn)人員實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。在食品安全檢驗(yàn)中，實(shí)行責(zé)任到人的制度，即誰(shuí)檢驗(yàn)誰(shuí)負(fù)責(zé)。責(zé)任的明確可以對(duì)檢驗(yàn)者起到自律的作用，規(guī)范食品檢驗(yàn)部門(mén)和檢驗(yàn)者的行為，使食品安全檢查的過(guò)程能在每個(gè)檢驗(yàn)者認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度下順利完成。

三、小結(jié)

食品安全的保證，必須從企業(yè)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)雙方面入手，只有對(duì)雙方的行為予以規(guī)范，對(duì)雙方的責(zé)任予以明確的前提下才能實(shí)現(xiàn)食品市場(chǎng)的安定與和諧。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭風(fēng)田，胡文靜.從多頭監(jiān)管到一個(gè)部門(mén)說(shuō)話：中國(guó)食品安全 監(jiān)管體制急待重塑[J].中國(guó)行政管理，2005，(12).

第6篇：關(guān)于食品安全的文章范文

關(guān)鍵詞：食品安全；利益博弈；信任關(guān)系；政府監(jiān)管

一、 引言

食品安全是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事。近年來(lái)，食品安全問(wèn)題頻繁出現(xiàn)，而且影響也越來(lái)越大。食品安全不僅是一個(gè)生物、化學(xué)、技術(shù)和管理問(wèn)題，更是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，其本質(zhì)是食品原料生產(chǎn)者、食品加工企業(yè)、食品營(yíng)銷(xiāo)者、食品物流企業(yè)、政府監(jiān)管部門(mén)及食品消費(fèi)者等相關(guān)主體之間的利益博弈，同時(shí)也是一個(gè)系統(tǒng)工程問(wèn)題，其相關(guān)利益主體之間的利益制衡、信任管理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系等并不是孤立的，而應(yīng)該是一個(gè)完整的、系統(tǒng)化的有機(jī)整體。但是，目前我國(guó)對(duì)食品安全問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究和系統(tǒng)管理理論研究嚴(yán)重不足。事實(shí)上，近5年我國(guó)發(fā)生的重大食品安全事件并不是我國(guó)的基礎(chǔ)技術(shù)落后，主要是因?yàn)槭称钒踩耐獠勘O(jiān)管、服務(wù)體系缺失造成的。當(dāng)前我國(guó)食品不安全因素貫穿于食品供應(yīng)的全過(guò)程，各大類(lèi)食品均存在安全隱患，食品安全管理體制、食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、食品安全檢測(cè)體系、食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)等方面均存在著嚴(yán)重問(wèn)題，同時(shí)，食品安全的諸多環(huán)節(jié)的監(jiān)管不到位、利益博弈不均衡、信任缺失、法規(guī)條文不統(tǒng)一，導(dǎo)致食品鏈條成本和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)大幅增加，食品行業(yè)道德水平大幅下降，國(guó)民對(duì)政府和食品行業(yè)的信任度急劇下降，食品消費(fèi)者時(shí)時(shí)處于擔(dān)憂和恐懼環(huán)境中。食品安全問(wèn)題得不到合理有效的解決，整個(gè)社會(huì)就無(wú)法和諧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)受到嚴(yán)重制約。目前國(guó)內(nèi)學(xué)諸多學(xué)著從不同的角度，利用不同的方法對(duì)食品安全問(wèn)題進(jìn)行了廣泛研究，本文將目前學(xué)者研究的基礎(chǔ)上從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角出發(fā)對(duì)食品安全問(wèn)題的利益相關(guān)主體之間的利益博弈、信任關(guān)系和食品安全問(wèn)題的系統(tǒng)管理等三個(gè)方面研究進(jìn)行了回顧和綜述，并在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性地提出解決當(dāng)前食品安全問(wèn)題的對(duì)策建議。

二、 食品安全的利益演化博弈研究

利益是社會(huì)主體在經(jīng)濟(jì)、政治、文化的外部條件約束和保障下進(jìn)行存續(xù)、發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自我的一種必要追求，是一切人類(lèi)活動(dòng)的核心。“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)”。從某種意義上來(lái)說(shuō)，人類(lèi)對(duì)利益追求和動(dòng)機(jī)是社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力，也是人們實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源優(yōu)化配置、降低能源消耗和編織全球經(jīng)濟(jì)共同體藍(lán)圖的根本動(dòng)力。可以說(shuō)，沒(méi)有人們對(duì)利益的需求和追逐，就沒(méi)有了社會(huì)的一切。正是利益的存在，導(dǎo)致了利益問(wèn)題的研究成為社會(huì)科學(xué)研究最重要的研究對(duì)象之一。它反映著人與其周?chē)澜缰袑?duì)其發(fā)展有意義的各種事物和現(xiàn)象的積極關(guān)系，賦予了人們行為的目的性和內(nèi)在動(dòng)力。而也恰恰是利益，導(dǎo)致了社會(huì)各類(lèi)事物之間具有著復(fù)雜性、統(tǒng)一性和矛盾性等特征。

在整個(gè)食品安全問(wèn)題中，利益始終占據(jù)著絕對(duì)的主要地位和作用，它是整個(gè)食品鏈條的劑，也是整個(gè)食品鏈條發(fā)展和延續(xù)的源泉，更是各類(lèi)問(wèn)題和矛盾的聚集體。各種利益主體在謀利活動(dòng)中，都會(huì)以實(shí)現(xiàn)利益最大化為目的，并運(yùn)用各種手段盡可能地為自己謀取更多的利益。強(qiáng)弱雙方會(huì)不斷為各自的利益博弈，在這種利益博弈中，經(jīng)濟(jì)沖突和矛盾行為就產(chǎn)生了。有學(xué)者認(rèn)為在這種利益矛盾和沖突中，消費(fèi)者處于信息弱勢(shì)地位，且對(duì)食品需求彈性小，總體上只能屬于被動(dòng)接受者，其對(duì)食品市場(chǎng)的影響微乎其微。而王虎、李長(zhǎng)健認(rèn)為這種看法存在著一定的片面性，他們認(rèn)為整個(gè)食品供應(yīng)鏈的終端，對(duì)食品安全存在天然的利益動(dòng)力，對(duì)食品安全的關(guān)切度最為強(qiáng)烈。在食品安全領(lǐng)域中存在相關(guān)利益群體的利益對(duì)立和沖突，由此產(chǎn)生了生產(chǎn)者與消費(fèi)者、監(jiān)管者與生產(chǎn)者、生產(chǎn)者與銷(xiāo)售者之間的利益博弈現(xiàn)象。但是，由于整個(gè)市場(chǎng)信息和個(gè)人信息的不對(duì)等性和非完全性、政府監(jiān)管不到位及行政和鏈條中間環(huán)節(jié)信任的缺失等，在利益需求的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，不同的社會(huì)群體和利益相關(guān)集團(tuán)或個(gè)人會(huì)存在著具有差別性的動(dòng)機(jī)和實(shí)現(xiàn)路徑。在其路徑的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，道德風(fēng)險(xiǎn)、逆向選擇、機(jī)會(huì)主義等行為應(yīng)運(yùn)而生。根據(jù)akerlof和arrow的研究結(jié)果，信息不對(duì)稱(chēng)會(huì)產(chǎn)生食品市場(chǎng)上的“逆向選擇”——安全性差的食品把安全性好的食品驅(qū)逐出市場(chǎng)和“道德風(fēng)險(xiǎn)”——生產(chǎn)者隱藏或歪曲和誤導(dǎo)食品安全信息等機(jī)會(huì)主義行為問(wèn)題。在市場(chǎng)信息模糊不透明和市場(chǎng)監(jiān)管不到位的情況下，食品鏈條中的各方的逆向選擇、不道德行為和投機(jī)行為會(huì)隨著各方追逐利益預(yù)期的增加而增加，最終會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)失靈、監(jiān)管部門(mén)失信、國(guó)民恐慌和社會(huì)動(dòng)蕩。事實(shí)上，導(dǎo)致食品安全問(wèn)題中的人為因素實(shí)質(zhì)就是利益追逐的結(jié)果，生產(chǎn)者明知是有毒有害物質(zhì)，卻為了追逐自身利益最大化仍用于食品生產(chǎn)。回顧近幾年來(lái)的重大食品安全事件，我國(guó)的食品安全問(wèn)題絕大多數(shù)是人為因素造成，道德風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重。相比之下，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的食品安全問(wèn)題主要是自然因素引起。因此，對(duì)于食品鏈條中的利益分配和行為監(jiān)控等急需監(jiān)管部門(mén)予以重視。王虎、李長(zhǎng)健認(rèn)為食品安全中存在的復(fù)雜的利益矛盾運(yùn)動(dòng)態(tài)勢(shì)主要表現(xiàn)在生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間、生產(chǎn)者與監(jiān)管者之間、生產(chǎn)者與銷(xiāo)售者之間，為了實(shí)現(xiàn)食品領(lǐng)域的利益均衡與和諧局面必須重視對(duì)食品領(lǐng)域利益矛盾運(yùn)動(dòng)的分析并有效構(gòu)建該領(lǐng)域的利益沖突與制衡機(jī)制、利益產(chǎn)生與分配機(jī)制、利益代表與利益表達(dá)機(jī)制、利益協(xié)調(diào)與利益保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)食品安全治理模式向政府、第三部門(mén)、法庭與私人多元共同參與的變遷。食品鏈條上的利益分配機(jī)制、利益制衡機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制和利益保障機(jī)制的有效性和可行性影響著食品安全中利益矛盾運(yùn)動(dòng)態(tài)勢(shì)和市場(chǎng)均衡的變遷，影響著食品鏈條的有序性和可持續(xù)性。食品安全領(lǐng)域的利益追求不應(yīng)該只是單個(gè)個(gè)體或群體一方利益的最大化，而是整個(gè)食品鏈條中所有群體和個(gè)人集體的利益最大化，這種利益的需求雖無(wú)法使個(gè)別個(gè)體或群體的利益最優(yōu)，但能保障整個(gè)食品鏈條利益最優(yōu)，使得食品鏈條的發(fā)展具有穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

食品安全問(wèn)題的發(fā)展?fàn)顩r如何，主要取決于各方利益主體之間的博弈結(jié)果。食品安全問(wèn)題中的利益博弈及其路徑選擇，反映了一個(gè)國(guó)家社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性，反映了一個(gè)國(guó)家國(guó)民的素質(zhì)、道德水平和政府對(duì)國(guó)民生命安全的關(guān)注程度和對(duì)人民的熱愛(ài)程度。食品安全中的利益博弈及其演化路徑、方向選擇和監(jiān)控機(jī)制關(guān)系著食品行業(yè)的未來(lái)，從某種意義上來(lái)說(shuō)，更關(guān)系著國(guó)家的未來(lái)。因此，對(duì)于食品安全的利益關(guān)系分析及其機(jī)制設(shè)計(jì)至關(guān)重要，既能為降低食品鏈條的各種成本和交易費(fèi)用提供指導(dǎo)，也能為國(guó)家行政監(jiān)管提供理論借鑒。

三、 食品安全的群體信任關(guān)系研究

食品安全是關(guān)系到消費(fèi)者、食品企業(yè)和政府部門(mén)的一個(gè)重要問(wèn)題。信任是食品安全鏈條中的關(guān)鍵影響因素，食品安全中的信任關(guān)系會(huì)影響消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)意愿。關(guān)于信任，不同的學(xué)者對(duì)其定義不同，尼克拉斯·盧曼把信任理解為“對(duì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的外部條件的一種純粹的內(nèi)心估價(jià)”，他認(rèn)為信任是一種簡(jiǎn)化機(jī)制，是一個(gè)對(duì)未來(lái)的期望，通過(guò)信任機(jī)制能降低特定情況下的復(fù)雜性，最重要的信任因素是個(gè)人已取得的正向經(jīng)驗(yàn)、在獲取正向經(jīng)驗(yàn)過(guò)程中形成的人際關(guān)系以及作為人際關(guān)系橋梁的溝通因素。doney和cannon在綜合社會(huì)心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)以及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)相關(guān)理論的基礎(chǔ)上提出了信任發(fā)展的五大認(rèn)知過(guò)程：計(jì)算過(guò)程、預(yù)測(cè)過(guò)程、能力過(guò)程、動(dòng)機(jī)過(guò)程、傳遞過(guò)程。在這些過(guò)程中，信任的感知和認(rèn)可程度將影響著信任關(guān)系演化的方向、路徑和演變結(jié)果。信任作為人與人之間的一種關(guān)系認(rèn)知過(guò)程，它是雙方合作的基礎(chǔ)。組織間信任是組織間成功合作的不可缺少的前提，這種關(guān)系已被許多研究所證實(shí)。

在人與人之間利益獲取的過(guò)程中，個(gè)體的信任感知將左右個(gè)體的認(rèn)知或感知結(jié)果，影響個(gè)體行為和雙方合作的可持續(xù)性。信任不僅能帶來(lái)雙方的利益分享和價(jià)值實(shí)現(xiàn)，也能帶來(lái)資源的最優(yōu)整合，促進(jìn)整體利益和資源價(jià)值最大化。良好的信任關(guān)系，將會(huì)節(jié)省利益相關(guān)主體的時(shí)間和交易成本、降低心理風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而增加雙方的合作意愿，獲取更大的利益價(jià)值。

四、 食品安全的系統(tǒng)管理規(guī)制與模式

國(guó)內(nèi)外關(guān)于食品安全管理的研究主要集中在以下幾個(gè)領(lǐng)域：食品安全影響因素研究；食品安全管制的必要性及政府管制行為研究；食品生產(chǎn)者（供應(yīng)商）行為研究；消費(fèi)者食品安全行為研究；食品安全對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響；食品安全法律規(guī)制研究；食品安全管理理論與政策研究；食品安全管理體制比較研究等等，但對(duì)食品安全的系統(tǒng)管理和模式探索研究較少。食品安全問(wèn)題具有市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)、外部不經(jīng)濟(jì)以及公共產(chǎn)品的特性，因此，需要政府來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的缺陷，需要政府介入建立有效的信息制度和監(jiān)管機(jī)制。alan stone認(rèn)為管制是“政府通過(guò)法律的威懾來(lái)限制個(gè)體和組織的自由選擇”，其目的在于限制經(jīng)濟(jì)主體的決策行為。企業(yè)食品安全行為、消費(fèi)者食品安全行為與政府監(jiān)管關(guān)系密切，政府監(jiān)管法律政策的正確制定和有效實(shí)施是基于對(duì)企業(yè)和消費(fèi)者等微觀主體行為的有效認(rèn)知。研究表明，在市場(chǎng)失靈的情況下，應(yīng)采取的監(jiān)管方式主要有：訴訟；消費(fèi)者安全教育和信息提供；發(fā)放各類(lèi)生產(chǎn)許可證；行政法規(guī)和命令；進(jìn)行處罰和獎(jiǎng)勵(lì)。我國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)食品安全管理體制的研究主要集中在對(duì)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的介紹和比較方面。朱允衛(wèi)介紹了發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全管理3種模式——美國(guó)模式、英國(guó)模式和加拿大模式，分析了我國(guó)食品安全體系與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，并提出了借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步完善我國(guó)食品安全體系的構(gòu)想。韓俊分析了食品安全監(jiān)管體制的國(guó)際現(xiàn)狀，按照who的分類(lèi)方法，食品安全監(jiān)管體制大體可以分為多機(jī)構(gòu)食品監(jiān)管體系、單一機(jī)構(gòu)食品監(jiān)管體系、綜合食品監(jiān)管體系三種類(lèi)型。分析了分散管理模式和集中管理模式的利弊，結(jié)論指出：就中國(guó)而言，食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)宜少不宜多，應(yīng)盡快對(duì)食品安全監(jiān)管體系進(jìn)行整合。當(dāng)前實(shí)行的“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的食品安全管理體系，是造成食品安全監(jiān)管體系效率低下，資源浪費(fèi)、職責(zé)難以分清以致監(jiān)管重復(fù)和監(jiān)管空白均有表現(xiàn)的原因之一。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外對(duì)食品安全的管理體制研究文獻(xiàn)較多，但對(duì)于其系統(tǒng)管理方法和模式的研究文獻(xiàn)較少。我國(guó)的實(shí)踐證明，食品安全管理需要一種系統(tǒng)的管理方法和管理模式，當(dāng)前我國(guó)分部門(mén)和分級(jí)管理導(dǎo)致不同部門(mén)之間的規(guī)則和文件條款沖突，利益矛盾?chē)?yán)重，往往各個(gè)部門(mén)為了各自的利益，削弱了食品安全管理的有效性。因此，當(dāng)前我國(guó)急需對(duì)食品安全管理進(jìn)行統(tǒng)一，管理方法和模式需要系統(tǒng)化，法律法規(guī)需要高度的一致性。（下轉(zhuǎn)第87頁(yè)）

五、 結(jié)論

經(jīng)過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)典文獻(xiàn)的梳理，發(fā)現(xiàn)我國(guó)當(dāng)前的食品安全管理規(guī)制已經(jīng)嚴(yán)重削弱了食品安全管理的有效性。當(dāng)前食品安全中的利益問(wèn)題、信任關(guān)系及系統(tǒng)管理模式等急需要迫切解決，研究需要進(jìn)一步以下三個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域深入：食品安全中利益演化和規(guī)制設(shè)計(jì)、食品安全中利益主體之間信任關(guān)系與信任機(jī)制、食品安全的系統(tǒng)管理規(guī)制和模式等。從某種意義上來(lái)說(shuō)，這三個(gè)領(lǐng)域是當(dāng)前食品安全問(wèn)題中的三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，也是保障食品安全和社會(huì)安全和諧的理論前提。

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第7篇：關(guān)于食品安全的文章范文

（上海海洋大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，上海 201306）

摘　要：本綜述主要結(jié)合冷鏈配送、生鮮農(nóng)產(chǎn)品、食品網(wǎng)購(gòu)幾個(gè)方面進(jìn)行了相關(guān)的研究綜述。主要包括兩個(gè)部分：第一部分主要是關(guān)于冷鏈配送的研究綜述；第二部分是冷鏈配送與生鮮農(nóng)產(chǎn)品安全的研究綜述；第三部分是食品與網(wǎng)購(gòu)食品購(gòu)買(mǎi)意愿影響因素的研究綜述。

關(guān)鍵詞 ：冷鏈配送；生鮮農(nóng)產(chǎn)品；食品安全

中圖分類(lèi)號(hào)：F719.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772（2014）31-0164-02

收稿日期：2014-10-28

基金項(xiàng)目：上海市教育委員會(huì)科研創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目“電子商務(wù)環(huán)境下網(wǎng)購(gòu)鮮活水產(chǎn)品的運(yùn)作模式與質(zhì)量安全管理研究”。

作者簡(jiǎn)介：劉敏（1991-），女（瑤族），廣西桂林人，碩士研究生，研究方向：農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理；劉華楠（1971-），女，湖北武漢人，教授，博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向：食品經(jīng)濟(jì)管理。

在中國(guó)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市特別是大城市生活節(jié)奏越來(lái)越快，“上班族”去實(shí)體店購(gòu)買(mǎi)物品的時(shí)間越來(lái)越少，即使下班后有時(shí)間去購(gòu)買(mǎi)，下午購(gòu)買(mǎi)的農(nóng)貿(mào)類(lèi)食品往往比早上購(gòu)買(mǎi)新鮮度會(huì)差很多。電子商務(wù)最近幾年的如火如荼發(fā)展，在網(wǎng)絡(luò)上直接購(gòu)物的便利性和優(yōu)勢(shì)已經(jīng)深入人心，相信未來(lái)不久需保鮮的農(nóng)產(chǎn)品，特別是鮮活水產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物需要會(huì)越來(lái)越強(qiáng)烈，下一個(gè)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的明星將是以鮮活水產(chǎn)品作為突破點(diǎn)，由于生鮮農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到供應(yīng)的復(fù)雜性和生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制的薄弱性，使網(wǎng)購(gòu)生鮮農(nóng)產(chǎn)品安全成為了網(wǎng)絡(luò)農(nóng)產(chǎn)品交易中的一個(gè)新盲點(diǎn)。本文對(duì)網(wǎng)購(gòu)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)部分冷鏈配送和配送過(guò)程中的食品安全相關(guān)研究進(jìn)行了歸納和總結(jié)。

一、關(guān)于冷鏈配送的研究

（1）冷鏈物流的概念

冷鏈物流（Cold Chain Logistics）本質(zhì)上還是一種物流形式，只是因?yàn)橐筝^高，被人稱(chēng)之為是一種特殊物流形式，主要包括了通過(guò)冷藏對(duì)食品進(jìn)行配送的過(guò)程，包括了需要冷藏的食品的生產(chǎn)、存儲(chǔ)、銷(xiāo)售和配送整個(gè)環(huán)節(jié)，因?yàn)檎麄€(gè)環(huán)節(jié)都是需要處于特點(diǎn)的低溫環(huán)境下的一項(xiàng)系統(tǒng)性的、要嚴(yán)格保證產(chǎn)品質(zhì)量的工作。冷鏈物流技術(shù)也在不斷的發(fā)展和演進(jìn)，隨著世界科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，目前冷鏈配送技術(shù)的發(fā)展越來(lái)越趨向于成熟，是以冷凍工藝學(xué)為基礎(chǔ)、以制冷技術(shù)為手段的低溫物流過(guò)程。

（2）國(guó)內(nèi)外冷鏈物流的研究現(xiàn)狀

早在兩個(gè)世紀(jì)前，隨著冷凍機(jī)、電冰箱等新科技產(chǎn)品的發(fā)明，保鮮食品和冷凍食品被人們所發(fā)現(xiàn)并推入市場(chǎng)環(huán)節(jié)，可以說(shuō)是冷鏈物流的開(kāi)始。歐洲國(guó)家和美國(guó)都是較早開(kāi)始注重冷鏈物流配送的建設(shè)，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)對(duì)冷鏈物流配送過(guò)程的管理。逐步開(kāi)始形成了較為完整的冷鏈配送體系。1894 年，美國(guó)學(xué)者Barrier和英國(guó)學(xué)者Ruddich最早提出了關(guān)于冷藏鏈（cold chain）的定義。1959 年美國(guó)皮爾斯柏利公司與美國(guó)航空和航天局開(kāi)始聯(lián)合開(kāi)發(fā)航天用的食品時(shí)，提出了 HACCP 食品安全管理體系，即我們常說(shuō)的危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（hazard analysis and criticalcontrol point，HACCP）體系，這種體系反映了一種科學(xué)的、方便的食品安全質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，便于管理，目前世界各國(guó)都已經(jīng)開(kāi)始使用，中國(guó)也不例外。

目前，國(guó)外的冷鏈研究?jī)?nèi)容主要有如下幾個(gè)方面：Den Ouden、Zuurbier （1996）等學(xué)者第一次提到食品供應(yīng)鏈（Food Supply Chain）的定義，認(rèn)為食品供應(yīng)鏈管理是在生鮮食品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、配送等各個(gè)環(huán)節(jié)中所開(kāi)展的一種一體化供應(yīng)鏈管理操作體系，食品供應(yīng)鏈管理等的目標(biāo)主要是達(dá)到降低成本的同時(shí)能夠保證質(zhì)量，保證食品的安全以及提高時(shí)效的一種管理。Bogataj等學(xué)者（2005）分析了冷鏈物流配送管理過(guò)程中易腐的食品的穩(wěn)定性相關(guān)問(wèn)題，并提出了一些零散的解決方案；Montanari等人（2008）認(rèn)同在冷鏈物流配送中最重要的是嚴(yán)格控制溫度，能持續(xù)穩(wěn)定的保證時(shí)間的控制溫度，這是兩大關(guān)鍵點(diǎn)。

20 世紀(jì) 50 年代左右開(kāi)始，伴隨我國(guó)各種生鮮食品的外貿(mào)加工出口等需要，我國(guó)也開(kāi)始冷鏈物流。1982年，國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》，這直接推動(dòng)了食品冷鏈物流的快速發(fā)展。HACCP 認(rèn)證體系也開(kāi)始隨之被重視，目前在中國(guó)的水產(chǎn)品加工領(lǐng)域，已經(jīng)有近千家的相關(guān)加工銷(xiāo)售企業(yè)已經(jīng)按照美國(guó)水產(chǎn)品的法規(guī)要求開(kāi)始建立和實(shí)施HACCP體系，這是企業(yè)重視管理的結(jié)果，也反映了HACCP在中國(guó)的巨大空間，并且 HACCP 體系也逐步向其他食品領(lǐng)域擴(kuò)展。但是，我國(guó)冷鏈物流體系還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠完善，無(wú)論是與發(fā)達(dá)國(guó)家比較，還是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消費(fèi)內(nèi)需來(lái)看，都有很大差距。主要原因在于我國(guó)人口眾多，需求量巨大，食品規(guī)模巨大，加之八十年代前國(guó)家重視不足，使得行業(yè)并沒(méi)有統(tǒng)一行業(yè)規(guī)范，相比于需求已經(jīng)建立的冷鏈物流還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

因此，學(xué)術(shù)界開(kāi)始對(duì)冷鏈物流配送概念以及研究開(kāi)始逐步深入。冷鏈可以分為四種不同類(lèi)型，可以從不同的角度來(lái)定義：有學(xué)者從食品、醫(yī)藥、化學(xué)品等冷鏈對(duì)象（所指向的物不同）的角度提出冷鏈的定義。也有學(xué)者從流通環(huán)節(jié)來(lái)定義冷鏈物流。有學(xué)者從物流供應(yīng)鏈的方面來(lái)對(duì)其進(jìn)行定義。也有學(xué)者從整個(gè)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度提出冷鏈的定義。以下做一些簡(jiǎn)單的列舉，郝丹（2009）就曾對(duì)國(guó)際水產(chǎn)品的冷鏈物流配送的優(yōu)化問(wèn)題進(jìn)行過(guò)研究，從產(chǎn)業(yè)角度定義冷鏈物流。另有一些學(xué)者從冷鏈物流的技術(shù)角度出發(fā)，研究了如何控制采用何種技術(shù)何種方式何種管理可以對(duì)冷鏈物流模式的優(yōu)化。

二、關(guān)于冷鏈配送與生鮮農(nóng)產(chǎn)品安全的研究

冷鏈配送和食品安全息息相關(guān)，因此，在冷鏈配送的相關(guān)研究中，很多研究都比較總是食品安全的保證與控制。

（1）國(guó)外學(xué)者關(guān)于冷鏈配送與生鮮農(nóng)產(chǎn)品安全的研究

國(guó)外關(guān)于食品冷鏈物流的研究開(kāi)始得比較早，現(xiàn)在基本都已經(jīng)完成了冷鏈體系的建設(shè)，但是特定在研究關(guān)于生鮮食品配送食品安全方面的論文還不是很多，而且大都是作為食品供應(yīng)鏈研究中的一部分來(lái)開(kāi)展的。Glen，J.J.（1987）在自己的論文里，對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈研究進(jìn)行了歸納和總結(jié)，并且通過(guò)構(gòu)建優(yōu)化求解模型所得出的結(jié)論，提出了相應(yīng)的管理建議。Milier，Leung，&Azhar（1997）以新鮮西紅柿為研究對(duì)象，開(kāi)發(fā)了兩個(gè)采收和包裝模型，該模型反映了如何決策采收的梳理，時(shí)間分配，存儲(chǔ)量的大小以及如何配送，配送數(shù)量等等問(wèn)題，都是以降低配送和采收的成本，同時(shí)能夠保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)為目標(biāo)的。I.Hunt等人（2005）比較早的基于電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物作為背景，重點(diǎn)分析了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的物流環(huán)節(jié)對(duì)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)和整個(gè)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的影響。

（2）國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于冷鏈配送與生鮮農(nóng)產(chǎn)品安全的研究

國(guó)內(nèi)對(duì)生鮮食品配送的研究開(kāi)始時(shí)間落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。曹云（1998）曾提出來(lái)生鮮食品的配送和加工以及流通是息息相關(guān)，對(duì)于連鎖配送來(lái)說(shuō)，更是如此。恭樹(shù)生等人（2006）從供應(yīng)鏈的上游、中游、下游企業(yè)作為出發(fā)點(diǎn)，明確提出在我國(guó)，需要保鮮的食品企業(yè)范圍，上游企業(yè)主要涉及到一些加工企業(yè)，包括生產(chǎn)后直接速凍企業(yè)，中游的企業(yè)主要是批發(fā)商，涉及到配送中心等，而下游則是零售，包括消費(fèi)前面一點(diǎn)的配送企業(yè)，包括終端消費(fèi)的酒店等主體。凌寧波和朱風(fēng)榮（2006）的論文比較總是食品安全與配送之間的關(guān)系，并分析了我國(guó)目前需要保鮮的食品在銷(xiāo)售過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的一些食品安全情況，并以終端超市等連鎖型的終端零售為主體，認(rèn)為從終端零售出發(fā)構(gòu)建整個(gè)供應(yīng)鏈具有很明顯的優(yōu)勢(shì)。熊惠、李靖（2008）則認(rèn)為，研究冷鏈配送食品安全問(wèn)題，要從消費(fèi)者行為的角度出發(fā)，要分析消費(fèi)者的需求、態(tài)度和滿意，以此作為提供效率和效果的出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)在論文里對(duì)食品安全的特性和第三方物流模式進(jìn)行了分析，并希望能找到適合我國(guó)現(xiàn)狀和國(guó)情的冷鏈配送食品安全發(fā)展思路。

三、文獻(xiàn)述評(píng)

總的來(lái)說(shuō)，目前，在食品安全的大背景下，我國(guó)的冷鏈物流配送目前還只能說(shuō)處于初級(jí)階段向高級(jí)轉(zhuǎn)化的階段，主要是由于冷鏈配送市場(chǎng)分散，單個(gè)市場(chǎng)規(guī)模較小，區(qū)域性又較為明顯，自然需要較高成本和技術(shù)要求進(jìn)行構(gòu)建，缺少龍頭企業(yè)，政府又不能直接統(tǒng)一市場(chǎng)。這使得現(xiàn)今的冷鏈配送硬件較為陳舊，設(shè)施技術(shù)水平較為落后，更新?lián)Q代成本無(wú)法消化，自然運(yùn)輸配送效率低，保鮮技術(shù)也達(dá)不到市場(chǎng)要求，從而造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。但反觀最近幾十年的發(fā)展，雖然問(wèn)題較多，但我們國(guó)家越來(lái)越重視食品安全和冷鏈配送，企業(yè)對(duì)技術(shù)的要求和管理水平以及經(jīng)驗(yàn)都在不斷增強(qiáng)，市場(chǎng)規(guī)模逐步增大，這對(duì)于冷鏈配送發(fā)展都是及其有利的。通過(guò)網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)不斷增大，消費(fèi)者網(wǎng)購(gòu)食品需求巨大，中國(guó)冷鏈勢(shì)必會(huì)迎來(lái)黃金發(fā)展時(shí)期。這是社會(huì)發(fā)展的結(jié)果，也是中國(guó)冷鏈發(fā)展的關(guān)鍵。

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第8篇：關(guān)于食品安全的文章范文

在中國(guó)，類(lèi)似轉(zhuǎn)基因之類(lèi)的一些涉及科學(xué)常識(shí)及食品安全問(wèn)題總存一些閃爍其詞和宣傳模糊之處。例如，有影響力的學(xué)者、科學(xué)家和一些專(zhuān)業(yè)與權(quán)威部門(mén)的言論、解讀往往“南轅北轍”，在這種矛盾之下，使得公眾更多地懷疑后者，進(jìn)而轉(zhuǎn)向相信前者。

盡管在理性上人們會(huì)更相信農(nóng)業(yè)部表示要“積極穩(wěn)妥推進(jìn)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)”的說(shuō)法，但是，在權(quán)威性遠(yuǎn)不及下屬一個(gè)幼兒園的網(wǎng)上言論影響下，公眾反而懷疑農(nóng)業(yè)部，更相信幼兒園，這實(shí)在是有些諷刺意味。

還是以轉(zhuǎn)基因?yàn)槔?010年舉行上海世博會(huì)時(shí)，國(guó)家科技部網(wǎng)站公開(kāi)的“世博科技專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”文章稱(chēng)，為把2010年世博會(huì)辦成成功、精彩、難忘的世博會(huì)，上海市政府成立科技領(lǐng)導(dǎo)小組，在安全健康方面開(kāi)發(fā)出多種食品安全檢測(cè)產(chǎn)品，能夠?qū)Α笆称分胁≡w、有毒有害物質(zhì)、轉(zhuǎn)基因成分等快速現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)”。這似乎是在提醒人們，轉(zhuǎn)基因食品和成分現(xiàn)在屬于或類(lèi)似于“有毒有害物質(zhì)”。那么，公眾該信誰(shuí)的?

公眾的懷疑甚至恐慌不僅僅緣于政府和權(quán)威部門(mén)的語(yǔ)焉不詳和遮遮掩掩，也緣于有關(guān)專(zhuān)家和研究人員對(duì)社會(huì)和公眾的科學(xué)解讀甚少。一些人甚至認(rèn)為不屑于向公眾解釋?zhuān)哉J(rèn)為是掌握真理的人，他們研究出了什么，公眾和社會(huì)就得接受什么，轉(zhuǎn)基因食品的現(xiàn)象就是如此。

第9篇：關(guān)于食品安全的文章范文

食品安全溯源體系是由歐盟為應(yīng)對(duì)“瘋牛病”問(wèn)題而逐步建立完善的食品安全管理制度，始于1997年。

建立健全食品安全溯源體系的主要內(nèi)容

實(shí)施食品安全溯源體系，已成為社會(huì)各界的共識(shí)。

食品安全溯源體系的含義

關(guān)于“食品安全溯源”，至今沒(méi)有一個(gè)公認(rèn)的定義。筆者認(rèn)為，所謂食品安全溯源體系，就是指在食品產(chǎn)供銷(xiāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，食品質(zhì)量安全及其相關(guān)信息能夠被順向追蹤（生產(chǎn)源頭消費(fèi)終端），或者逆向回溯（消費(fèi)終端生產(chǎn)源頭），從而使食品的整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)始終處于管理主體的有效監(jiān)控范圍之中。實(shí)施這一體系中能夠理清職責(zé)、明晰管理主體和被管理主體各自的責(zé)任，并能有效處置不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，從而保證食品質(zhì)量安全。

關(guān)于食品溯源流程，筆者認(rèn)為，可以通過(guò)下圖顯示：

構(gòu)筑食品安全溯源體系的現(xiàn)實(shí)性和緊迫性

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，人們的食品安全意識(shí)比以往任何時(shí)候都表現(xiàn)得更為強(qiáng)烈，消費(fèi)者、新聞?shì)浾?、司法機(jī)關(guān)和相關(guān)社團(tuán)組織等社會(huì)各界對(duì)食品質(zhì)量安全的關(guān)注程度在與日俱增。食品安全可追溯體系建設(shè)被提到了議事日程上來(lái)。

我國(guó)國(guó)內(nèi)食品安全溯源體系建設(shè)情況

我國(guó)目前已提出了構(gòu)建國(guó)家食品安全戰(zhàn)略框架的構(gòu)想。同時(shí)，在現(xiàn)行法律法規(guī)行政規(guī)章體系中基本明確了食品安全監(jiān)管應(yīng)當(dāng)遵循“可追溯性原則”。

2001年以來(lái)，我國(guó)逐步開(kāi)始實(shí)施食品安全溯源體系。2001年7月，上海市政府頒布了《上海市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》，提出了在流通環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)建立“市場(chǎng)檔案可溯源制”。2002年，北京市商委制定了食品信息可追蹤制度，明確要求食品經(jīng)營(yíng)者購(gòu)進(jìn)和銷(xiāo)售食品要有明細(xì)賬。2004年，國(guó)家質(zhì)檢總局開(kāi)始了在壽光田苑蔬菜基地和洛城蔬菜基地進(jìn)行蔬菜質(zhì)量安全可溯源系統(tǒng)的探索。2005年，北京市順義區(qū)在北京市率先啟動(dòng)蔬菜分級(jí)包裝和質(zhì)量可溯源制。同年，天津市實(shí)行無(wú)公害蔬菜可溯源制，推出網(wǎng)上無(wú)公害蔬菜訂菜服務(wù)。2005年國(guó)家質(zhì)檢總局出臺(tái)了《出境水產(chǎn)品溯源規(guī)程 （試行 )》。我國(guó)物品編碼中心編制了《牛肉制品溯源指南》。陜西標(biāo)準(zhǔn)化研院編制了《牛肉質(zhì)量跟蹤與溯源系統(tǒng)實(shí)用方案》。商務(wù)部《酒類(lèi)流通管理辦法》，要求對(duì)酒類(lèi)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)每個(gè)批次提供質(zhì)量安全報(bào)告和酒類(lèi)產(chǎn)品隨附單。此外，我國(guó)有關(guān)部門(mén)還在食品種養(yǎng)殖和生產(chǎn)加工領(lǐng)域逐漸推廣應(yīng)用“危害關(guān)鍵控制點(diǎn)分析（HACCP）”、“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）”、“良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）”等食品質(zhì)量安全控制技術(shù)。

目前，有關(guān)部門(mén)正在國(guó)家食品安全監(jiān)管總結(jié)“十一五”規(guī)劃的執(zhí)行情況、草擬食品安全監(jiān)管“十二五”規(guī)劃實(shí)施綱要，將總結(jié)過(guò)去的實(shí)踐，借鑒國(guó)內(nèi)外成功的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，將會(huì)以全新的視角進(jìn)一步明確包括乳品在內(nèi)的食品安全溯源體系的具體內(nèi)容。這些都說(shuō)明，食品安全溯源體系建設(shè)已被黨和政府提到了議事日程上來(lái)。

現(xiàn)行法律法規(guī)制度對(duì)構(gòu)建食品安全溯源體系的規(guī)定

從我國(guó)《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定中，可以判斷國(guó)家對(duì)建立健全食品安全溯源體系的堅(jiān)決態(tài)度?！妒称钒踩ā返?5至39條規(guī)定，“食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度”，“食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度”等?！妒称钒踩▽?shí)施條例》第29條規(guī)定，“從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷(xiāo)售食品，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、購(gòu)貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、銷(xiāo)售日期等內(nèi)容，或者保留載有相關(guān)信息的銷(xiāo)售票據(jù)”，法律和行政法規(guī)同時(shí)還規(guī)定了所有食品購(gòu)銷(xiāo)書(shū)面記錄的時(shí)間均不得少于兩年。國(guó)家工商行政管理總局實(shí)施了《食品流通許可證管理辦法》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》和“食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入登記管理制度”等“八項(xiàng)制度”，初步明晰了流通環(huán)節(jié)食品安全溯源體系的具體內(nèi)容。筆者認(rèn)為，這些法律法規(guī)制度涉及食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及餐飲服務(wù)提供者在食品溯源中應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)的具體化和可操作性的規(guī)定，為構(gòu)建完善的國(guó)家食品安全溯源體系埋下了伏筆。

食品安全溯源體系在監(jiān)管執(zhí)法實(shí)踐中的應(yīng)用

北京、吉林、河北、江蘇、甘肅等地工商局在部分地區(qū)試行推廣食品安全電子監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。山東、福建、廣東等地在大中型食品超市、食品批發(fā)企業(yè)推廣使用食品購(gòu)銷(xiāo)存應(yīng)用軟件；新疆、貴州、安徽、廈門(mén)等地實(shí)施了對(duì)食品品種的電子備案；浙江、湖北、內(nèi)蒙古等地在食品批發(fā)環(huán)節(jié)實(shí)施了“一票通”制度。據(jù)了解，國(guó)家有關(guān)部門(mén)將從乳制品電子溯源體系為突破口，進(jìn)一步對(duì)乳制品等食品安全電子溯源體系的細(xì)化內(nèi)容。據(jù)悉，國(guó)家工商行政管理總局將出臺(tái)有關(guān)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄“兩項(xiàng)制度”電子化的相關(guān)措施。食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)也在研究制定餐飲服務(wù)食品安全溯源體系建設(shè)。

條形碼技術(shù)在食品溯源中有待于進(jìn)一步推廣

目前食品溯源體系電子化步伐大大加快。如中國(guó)物品編碼中心與相關(guān)企業(yè)合作開(kāi)發(fā)了泰祥集團(tuán)食品安全追溯系統(tǒng)、壽光蔬菜質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)等。近年來(lái)，上海、廣州等地還將條形碼技術(shù)從食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)推廣到商場(chǎng)、超市中。但從總體上看，條形碼技術(shù)在食品流通中只是部分使用，尤其是在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)中尚未普及。有的經(jīng)營(yíng)者反映在條形碼中缺乏食品生產(chǎn)日期這樣的信息，亟待完善。

我國(guó)食品安全溯源體系建設(shè)中存在的問(wèn)題

毋庸置疑的是，我國(guó)食品安全追溯技術(shù)體系確實(shí)取得了不錯(cuò)的成效，但從總體來(lái)看，仍然不盡完善。

食品溯源相關(guān)法規(guī)制度不完善

目前我國(guó)有食品安全相關(guān)法律20多部、行政法規(guī)40余部、部門(mén)行政規(guī)章150余個(gè)。但只有《食品安全法》及其實(shí)施條例、《動(dòng)物防疫法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等少數(shù)法律法規(guī)對(duì)食品溯源體系的一些相關(guān)內(nèi)容作了要求，且法條中對(duì)可追溯的要求比較籠統(tǒng)，缺乏可操作性。食品安全溯源管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的規(guī)范，還比較欠缺。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自律意識(shí)不強(qiáng)

屢禁不止的食品安全事故，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)差應(yīng)該是其中重要的誘因。近年來(lái)食品安全惡性事件證明，由于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的不嚴(yán)格自律和缺乏誠(chéng)信，往往會(huì)因食品質(zhì)量安全而影響整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

監(jiān)管執(zhí)法力量薄弱，監(jiān)管方式、手段落后

我國(guó)行政執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍由于人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)的不足，難以確保監(jiān)管職責(zé)完全履行到位。以江蘇省為例，全省有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體37萬(wàn)余戶(hù)，還不包括2萬(wàn)多個(gè)從事初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的合作經(jīng)濟(jì)組織和2000多個(gè)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），而各相關(guān)部門(mén)從事食品安全監(jiān)管執(zhí)法的人員不足20000人。同時(shí)，在部分省區(qū)市，食品安全監(jiān)管職能部門(mén)的監(jiān)管方式和手段還處于較為原始的階段，日常監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)手段有待于進(jìn)一步完善。

處罰力度不足以形成威懾力

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)食品安全管理非常嚴(yán)格。如韓國(guó)《食品衛(wèi)生法》規(guī)定將制售有害食品行為定義為“保健犯罪”，視情節(jié)判處1年以上或3年以上有期徒刑。一旦因?yàn)橹圃旎蛘咪N(xiāo)售有害食品獲刑者，5年不得從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，還將被處以高額罰款。我國(guó)相關(guān)處罰力度不夠。我們必須嚴(yán)格管理，讓違法者一旦被查獲就傾家蕩產(chǎn)，不能重操舊業(yè)。只有這樣，才能從源頭上堵住食品質(zhì)量安全漏洞。

消費(fèi)者難以實(shí)施有效監(jiān)督

由于食品經(jīng)營(yíng)者為消費(fèi)者提供的食品質(zhì)量安全溯源信息真實(shí)性不能得到保證，同時(shí)，社會(huì)上缺乏食品溯源信息的公共查詢(xún)平臺(tái)，消費(fèi)者的知情權(quán)往往得不到有效保障，致使消費(fèi)者無(wú)法為行政部門(mén)輔以有效的社會(huì)監(jiān)督，直接影響到“四位一體”食品安全監(jiān)管機(jī)制的建立。

關(guān)于進(jìn)一步健全完善我國(guó)食品安全溯源體系相關(guān)建議

筆者理解，建立食品安全溯源體系，就是要以強(qiáng)化行政職能部門(mén)監(jiān)管為著力點(diǎn)，以強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自律為關(guān)鍵點(diǎn)，以強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督為輔助點(diǎn)，以強(qiáng)化電子化信息化手段為支撐點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)食品質(zhì)量安全的可追溯管理。建議從以下幾個(gè)方面，大力推進(jìn)。

建立健全法律法規(guī)制度

筆者認(rèn)為，最有效的方法就是通過(guò)地方立法的形式來(lái)確保食品安全溯源體系的健全完善。地方立法時(shí)完全可以《食品安全法》等上位法作支撐，進(jìn)一步明晰食品安全溯源體系的具體內(nèi)容。主要包括：全面落實(shí)食品安全法關(guān)于各級(jí)政府總負(fù)責(zé)的責(zé)任，確保責(zé)任落實(shí)到人到崗；進(jìn)一步細(xì)化職能部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)和協(xié)作協(xié)調(diào)制度，落實(shí)各自的法定義務(wù)；進(jìn)一步增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作為第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)；規(guī)定食品行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮行業(yè)自律作用；規(guī)定鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、基層群眾性自治和個(gè)體消費(fèi)者利用其學(xué)習(xí)掌握的食品安全知識(shí)。

建立健全食品入市備案制度

食品入市備案是確保食品質(zhì)量安全的源頭。筆者建議食品流通環(huán)節(jié)繼續(xù)健全完善食品入市備案制度，可考慮通過(guò)地方立法作出規(guī)定，要求外地食品和地產(chǎn)食品的總經(jīng)銷(xiāo)商必須到工商等監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行登記備案成為其法定義務(wù)。這樣，就能達(dá)到工商部門(mén)及時(shí)掌握了解食品流通源頭和渠道、有效防控和消除食品安全隱患的目的。

建立健全食品進(jìn)銷(xiāo)記錄制度

應(yīng)當(dāng)依據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，盡快推進(jìn)食品進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄“兩項(xiàng)制度”，對(duì)達(dá)不到要求者，可以考慮推行食品流通環(huán)節(jié)進(jìn)銷(xiāo)貨記錄“一單通”制度。各地可在食品生產(chǎn)加工和餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)制定類(lèi)似的制度，進(jìn)而確保全過(guò)程、全環(huán)節(jié)中的食品質(zhì)量安全。

建立健全問(wèn)題食品召回制度和下架退市制度

事前防范與監(jiān)管重于事后懲罰。日前，有的人大代表和政協(xié)委員呼吁在流通環(huán)節(jié)也要建立問(wèn)題食品召回制度。筆者建議，是否可以通過(guò)兩種方式解決這一問(wèn)題。第一種方式是可以研究制定流通環(huán)節(jié)問(wèn)題食品的若干實(shí)施意見(jiàn)，逐步理清流通環(huán)節(jié)問(wèn)題食品下架退市和召回等范疇的相互關(guān)系之后，特別是處理好法律法規(guī)的有效銜接之后，今后在管理體制出現(xiàn)調(diào)整的前提下，再考慮研究流通環(huán)節(jié)問(wèn)題食品召回制度問(wèn)題不遲。第二種方式是借鑒《食品召回管理規(guī)定》對(duì)食品生產(chǎn)者召回問(wèn)題食品的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)地方立法作出明晰的規(guī)定，要求食品批發(fā)商在食品生產(chǎn)者因不可抗力無(wú)法實(shí)施問(wèn)題食品召回時(shí)，代為履行食品召回義務(wù)，以有效遏制問(wèn)題食品繼續(xù)在市場(chǎng)上流通，充分發(fā)揮食品安全溯源體系順向追蹤問(wèn)題食品的作用，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者以及食品零售商的權(quán)益。待地方立法取得成效的基礎(chǔ)、全面鋪開(kāi)的基礎(chǔ)上，可考慮制定部門(mén)規(guī)章等方式，鞏固成果，大力推進(jìn)。

全面構(gòu)筑溯源體系的技術(shù)支撐

一是在整合各地食品安全監(jiān)管軟件功能的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)一套符合實(shí)際情況的食品安全監(jiān)管軟件系統(tǒng)，該系統(tǒng)應(yīng)包含農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和種養(yǎng)殖管理、食品生產(chǎn)加工管理、食品流通管理、餐飲服務(wù)管理、食品生產(chǎn)管理、食品進(jìn)銷(xiāo)存管理、信息交流平臺(tái)、消費(fèi)者查詢(xún)平臺(tái)等子系統(tǒng)和功能模塊，并在其中嵌入食品包裝條形碼編碼系統(tǒng)，分別授權(quán)由相關(guān)部門(mén)以及消費(fèi)者操作和應(yīng)用。二是各個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行信息化管理。各環(huán)節(jié)要共享信息，供應(yīng)鏈上游必須將相關(guān)信息提供給供應(yīng)鏈下游，實(shí)現(xiàn)物流和信息流的同步。三是開(kāi)發(fā)研究既與國(guó)際接軌又適合我國(guó)國(guó)情的食品安全追溯信息收集和傳送技術(shù)。在沒(méi)有條件統(tǒng)一實(shí)行代碼系統(tǒng)的情況下，可采用紙記錄，但要做好紙記錄系統(tǒng)與代碼系統(tǒng)的有效鏈接，確保實(shí)現(xiàn)“痕跡管理”。四是完善食品包裝和標(biāo)簽制度。應(yīng)吸取歐盟在食品包裝和標(biāo)簽制度建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)，將追溯信息依附于標(biāo)簽上。

建立健全食品安全信息查詢(xún)制度，形成有效監(jiān)督

食品安全溯源體系作為信息披露的一種政策工具，有助于解決或者緩解食品市場(chǎng)內(nèi)的信息不對(duì)稱(chēng)。筆者建議應(yīng)本著“方便職能部門(mén)監(jiān)管、便于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者管理、保障消費(fèi)者知情權(quán)”的原則，健全完善食品安全溯源查詢(xún)體系。體系建成后，既要方便行政監(jiān)管部門(mén)在監(jiān)管執(zhí)法中查詢(xún)食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，又要方便食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體查詢(xún)本單位食品生產(chǎn)和購(gòu)銷(xiāo)存情況，還要方便消費(fèi)者查詢(xún)食品來(lái)源、質(zhì)量安全狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信狀況、交易流程等情況，以消除信息不對(duì)稱(chēng)的情況，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)食品質(zhì)量安全的全過(guò)程、全方位監(jiān)管。(編輯/周南)