冷鏈運輸規(guī)章制度精選(九篇)

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第1篇：冷鏈運輸規(guī)章制度范文

【關(guān)鍵詞】 醫(yī)藥產(chǎn)品 冷鏈物流 管理

凡是要求在低溫條件下儲存的醫(yī)藥產(chǎn)品的流通，都屬于醫(yī)藥冷鏈物流的范疇。據(jù)有關(guān)資料顯示：醫(yī)藥產(chǎn)品冷藏品的銷售金額一般占我國醫(yī)藥流通企業(yè)總銷售額的3%至8%。生物制品、在較高溫度下不穩(wěn)定的化學(xué)藥品及特殊的中成藥和中藥飲片等需要低溫條件下儲運的藥品流通都屬于醫(yī)藥冷鏈物流的范疇。隨著國家藥品藥事法規(guī)管理進一步規(guī)范，醫(yī)藥產(chǎn)品的冷鏈物流管理成為我國醫(yī)藥物流重點發(fā)展的領(lǐng)域。

1. 我國醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流管理的現(xiàn)狀及存在的問題

1.1我國醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流管理的現(xiàn)狀

醫(yī)藥產(chǎn)品作為特殊商品，醫(yī)藥企業(yè)在物流運營過程中遵循的主要操作規(guī)范是《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）標準。目前，醫(yī)藥企業(yè)經(jīng)營的醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流管理的模式主要有：一是自營冷鏈管理模式，醫(yī)藥流通企業(yè)具備了自身倉庫、配送車輛和相關(guān)設(shè)備，采取自營冷藏物流配送模式；企業(yè)可掌控醫(yī)藥產(chǎn)品的冷鏈物流管理。二是醫(yī)藥企業(yè)委托第三方物流企業(yè)的物流配送模式；這類企業(yè)大都跨地區(qū)開展醫(yī)藥產(chǎn)品物流配送業(yè)務(wù)，采取租用有經(jīng)營資質(zhì)的醫(yī)藥物流企業(yè)的庫房，委托第三方物流企業(yè)開展對其醫(yī)藥產(chǎn)品的貯藏、養(yǎng)護、配送等方面的管理工作。通過對醫(yī)藥企業(yè)自有冷鏈物流管理資源、社會冷鏈物流管理資源不斷整合，建立起科學(xué)完整的醫(yī)藥冷鏈物流管理配送體系；采取這種第三方冷藏物流配送模式的企業(yè)冷鏈物流管理需要相關(guān)管理部門來監(jiān)督管理。

1.2我國醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流管理存在的問題

通過對我國醫(yī)藥企業(yè)冷鏈物流管理的現(xiàn)狀調(diào)研和分析，醫(yī)藥企業(yè)冷鏈物流管理存在以下諸多問題：一是冷鏈物流監(jiān)管標準缺失；醫(yī)藥產(chǎn)品作為特殊商品，醫(yī)藥企業(yè)在物流運營過程中遵循的操作規(guī)范是《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》標準；但是《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》對第三方冷藏物流企業(yè)如何操作冷藏醫(yī)藥產(chǎn)品缺乏明確的管理規(guī)定。藥品監(jiān)督管理部門對醫(yī)藥企業(yè)配送冷藏醫(yī)藥產(chǎn)品，缺乏完善的科技手段對其進行有效的監(jiān)管。二是醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流市場化程度低；第三方醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展滯后，區(qū)域性特征較強。通過資質(zhì)認證的第三方醫(yī)藥冷鏈物流企業(yè)較少，缺乏專業(yè)化和規(guī)模化，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)不夠健全，缺乏準確性和及時性，難以形成高效率的冷鏈物流配送。三是醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流信息技術(shù)不夠完善，許多醫(yī)藥企業(yè)沒有建立完善的冷鏈信息系統(tǒng)，無法開展運輸過程中的溫度監(jiān)控。四是醫(yī)藥產(chǎn)品逆向冷鏈物流缺失監(jiān)管的標準和相應(yīng)的措施。

2. 保障我國醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流安全管理的建議

2.1完善醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流管理的制度和標準

醫(yī)藥企業(yè)通過第三方醫(yī)藥冷鏈物流企業(yè)開展醫(yī)藥產(chǎn)品冷藏配送，可以整合社會資源，提高社會效益和經(jīng)濟效率。但是，政府管理部門缺乏監(jiān)管第三方冷鏈物流企業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，不能對第三方物流企業(yè)進行監(jiān)督管理，不能保證醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流的完整性。建議政府相關(guān)部門制定第三方冷鏈物流企業(yè)管理的規(guī)定。據(jù)調(diào)查表明：我國大多數(shù)醫(yī)藥冷鏈物流的冷庫、冷藏車的制冷效率、能耗等缺乏相關(guān)的國家標準，導(dǎo)致我國醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流低效率，高成本的運作。如：醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流管理的設(shè)施和設(shè)備缺乏明確的標準，影響裝卸搬運效率；醫(yī)藥產(chǎn)品逆向冷鏈物流的儲運管理規(guī)章制度等，沒有納入到正規(guī)的醫(yī)藥流通管理范圍。這些因素都為醫(yī)藥臨床安全帶來了諸多的隱患。建議政府相關(guān)部門盡快制定與國際標準銜接的醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流管理的標準，提高我國醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流管理的水平。

2.2完善醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流技術(shù)和信息

目前，醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)院終端等單位，基本都具備醫(yī)藥產(chǎn)品的冷藏設(shè)備，醫(yī)藥產(chǎn)品的在庫和配送過程中的冷鏈物流管理水平有了顯著提高。但是，我國醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流管理中的冷藏技術(shù)，運輸過程中溫度監(jiān)控技術(shù)等還相對缺乏，導(dǎo)致醫(yī)藥產(chǎn)品的冷鏈成本較高。為了提高我國的冷藏醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流管理水平，應(yīng)建立有統(tǒng)一標準數(shù)據(jù)的計算機管理信息系統(tǒng)和電子交換系統(tǒng)，全面動態(tài)監(jiān)控各種冷藏車和冷庫，及時了解庫存產(chǎn)品的保質(zhì)期和庫齡。發(fā)展先進的冷藏運輸設(shè)備、公路冷藏運輸和現(xiàn)代化冷庫。改造和更新現(xiàn)有的冷鏈運輸和倉儲設(shè)備，發(fā)展適應(yīng)小批量、多品種的小編組機冷車，滿足醫(yī)藥市場對多品種、小批量貨源運送的需要。在冷藏藥品冷鏈物流技術(shù)方面，加快先進技術(shù)引進的工作。通過先進的技術(shù)，對醫(yī)藥產(chǎn)品冷藏、運輸?shù)冗M行實時監(jiān)控和管理。

2.3建立和完善醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流安全監(jiān)控體系

目前，我國醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流管理主要涉及醫(yī)藥生產(chǎn)、醫(yī)藥流通、醫(yī)院終端等環(huán)節(jié)的冷鏈管理；醫(yī)藥冷鏈物流安全監(jiān)控必須要依靠先進的信息技術(shù)，在醫(yī)藥生產(chǎn)、貯存、運輸、臨床使用等環(huán)節(jié)建立集成化、無縫的質(zhì)量安全控制體系，實現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)品安全監(jiān)控的透明性與雙向可追溯性，實施醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流全程溫度控制，跟蹤醫(yī)藥產(chǎn)品流向，動態(tài)監(jiān)控冷藏車的使用，連接全國的需求信息和連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，確保物流信息快速準確地傳遞。建立物流、生產(chǎn)、銷售企業(yè)之間的信息交換平臺，采用RFID射頻識別和條形碼相結(jié)合的自動識別方案，追溯供應(yīng)鏈中各環(huán)節(jié)的有關(guān)信息，準確識別發(fā)生醫(yī)藥產(chǎn)品安全問題的原因，及時實行醫(yī)藥產(chǎn)品的召回。

2.4加快培養(yǎng)醫(yī)藥物流管理專業(yè)的人才

醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流管理是一個多學(xué)科、跨行業(yè)、多部門、有機結(jié)合的整體，必須協(xié)調(diào)好從生產(chǎn)、貯藏、運輸、臨床應(yīng)用等各個冷鏈物流環(huán)節(jié)的管理。當前，國內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流的應(yīng)用和管理，缺乏既有醫(yī)藥知識又有物流管理技能的人才。有關(guān)高校應(yīng)制定培養(yǎng)適應(yīng)我國醫(yī)藥事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，既有經(jīng)濟、管理、醫(yī)藥等方面的知識，又能從事醫(yī)藥物流管理研究和運用的物流管理人才的培養(yǎng)計劃。為我國醫(yī)藥冷鏈物流管理適應(yīng)國際冷鏈物流市場競爭的需要，政府相關(guān)部門必須重視培養(yǎng)高素質(zhì)的醫(yī)藥物流管理人才。

綜上所述，通過對我國醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流管理的現(xiàn)狀進行調(diào)研與分析。為了進一步完善我國醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流管理安全控制體系，保障醫(yī)藥臨床用藥的安全。作者認為：在保障醫(yī)藥產(chǎn)品質(zhì)量安全的前提下，構(gòu)建醫(yī)藥冷鏈物流管理的服務(wù)平臺，形成我國的醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流管理體系，建立一個能滿足醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)臨床需要的一體化冷鏈物流管理模式和服務(wù)平臺，建立醫(yī)藥冷鏈物流配送中心。實現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流的共同配送，以提高冷鏈物流作業(yè)的效率，降低企業(yè)營運成本，提高社會效益和經(jīng)濟效率。我國醫(yī)藥冷鏈物流管理要進一步完善醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流管理的制度和標準；加強與完善醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流技術(shù)和信息建設(shè)；進一步完善醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流安全監(jiān)控體系；加快培養(yǎng)醫(yī)藥物流管理專業(yè)人才等方面的工作。

參考文獻：

[1] 李丹榮等.運用信息化手段建設(shè)疫苗冷鏈檢測系統(tǒng)[J].技術(shù)報告，2008，9：38.

第2篇：冷鏈運輸規(guī)章制度范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品 冷鏈物流 國外發(fā)達經(jīng)驗

2016年全國社會物流總額229.7萬億元，按可比價格計算，比上年增長6.1%，增速比上年提高0.3個百分點，全年社會物流總額呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的發(fā)展態(tài)勢。其中農(nóng)產(chǎn)品物流總額3.6萬億元，增長3.1%。另一方面，2016年社會物流總費用11.1萬億元，比上年增長2.9%，增速雖比上年提高0.1個百分點，但明顯低于社會物流總額、GDP增速。由以上數(shù)據(jù)可知，我國物流運行效率有所提升，但農(nóng)產(chǎn)品物流方面，特別是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展相對國外發(fā)達國家而言仍十分落后，本研究擬通過對國內(nèi)外冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀進行比較，借鑒國外成熟和先進的經(jīng)驗，為中國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)發(fā)展建設(shè)提供些許啟示。

一、國外發(fā)達國家冷鏈物流的特點

美國己經(jīng)建立了以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費者為市場主體的先進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流模式，冷鏈物流包括預(yù)冷在內(nèi)的各環(huán)節(jié)實現(xiàn)了無縫銜接，一體化程度高。美國的農(nóng)產(chǎn)品大多由大農(nóng)場主規(guī)?；a(chǎn)，收獲后的產(chǎn)品可以經(jīng)過冷藏技術(shù)保存后直接賣給批發(fā)商或者自己銷售，然后農(nóng)產(chǎn)品再經(jīng)過冷藏車等運輸配送到各個銷售末端，最后到達消費者手中，有效減少了中間環(huán)節(jié)，一體化程度高，大大降低了物流的費用。

加拿大建立了多元化的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流模式，既有產(chǎn)地冷鏈加工企業(yè)模式：以國家鐵路公司（CCM和最大產(chǎn)地加工企業(yè)Melvin Farms為主體；也有批發(fā)市場與冷鏈配送中心模式：由北美最大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場OFTB與最大配送中心Sobeys組成；還有第三方冷鏈物流模式，如Thomson Group獨立運作等。這些多樣的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流模式互相之間高效結(jié)合給農(nóng)產(chǎn)品一體化的進程進行了提速。

日本農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流模式主要批發(fā)市場為主，以“直買所”等形式為輔的冷鏈物流模式，日本和我國一樣，土地規(guī)?；?jīng)營程度比較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，面臨著“小生產(chǎn)與大市場”之間的矛盾，r產(chǎn)品的流通基本會通過兩個以上的批發(fā)市場，使得流通成本增加。但在日本，最主要的產(chǎn)地供貨組織是農(nóng)協(xié)，農(nóng)協(xié)將農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品集中起來進行冷藏后再規(guī)模化銷售，提高了自身的議價能力，并使中間環(huán)節(jié)降低大大加快了農(nóng)產(chǎn)品流通速度，降低了農(nóng)產(chǎn)品流通成本。

二、國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀比較

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流相對其他物流而言算的上是一個完備的低溫保持工程，具有多個環(huán)節(jié)，確保各環(huán)節(jié)的質(zhì)量與安全是整個低溫工程的重中之重，因此，需要建立一套“從農(nóng)田到餐桌”的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。表1給出了國內(nèi)外冷鏈物流主要衡量指標比較：

首先從農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷保鮮環(huán)節(jié)來說，國外先進國家通常達到了80%以上，而我國不到30%，如果當季果蔬沒有產(chǎn)地收貨商及時收購，大量果蔬因為沒有預(yù)冷就會爛在田間地頭，造成嚴重的損耗。

從冷藏運輸?shù)难b備上來看，中國目前冷藏保溫車輛約7萬輛，大部分為改裝且冷凍機質(zhì)量相對較低，而易腐物品裝卸也不是在規(guī)范性的冷鏈環(huán)節(jié)中操作，即水果、蔬菜、禽肉、水產(chǎn)品都是用普通卡車運輸。相對于中國龐大的人口，這些冷藏保溫車的人均占有率嚴重不足，無法滿足人們?nèi)找嬖鲩L的保鮮需求；而鐵路運輸方面，由于鐵路資源的限制，要優(yōu)先滿足大量民生物資運輸?shù)蔫F路，無法協(xié)同配合公路冷鏈運輸，效率無法提升。

從冷鏈物流企業(yè)建設(shè)來看，發(fā)達國家政府十分重視冷鏈物流，經(jīng)過多年發(fā)展，制定了一系列涉及冷鏈物流管理規(guī)章制度，培養(yǎng)了一大批綜合物流企業(yè)，其果蔬冷鏈流通率達95%以上。而我國目前能獨立開展預(yù)冷、流通加工、倉儲、運輸、配送等一條龍冷鏈綜合物流服務(wù)的企業(yè)比較少，各地雖有一定數(shù)量的冷庫和冷藏運輸車隊，但服務(wù)功能單一、規(guī)模不大，服務(wù)范圍小，跨區(qū)域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)沒有形成，無法提供市場需求的全程綜合物流服務(wù)，冷鏈流通率僅為5%。

從冷鏈物流流通環(huán)節(jié)來看，我國的農(nóng)產(chǎn)品走上市民餐桌，流通環(huán)節(jié)往往大于或等于5個，每一個環(huán)節(jié)至少加價5%～10%：產(chǎn)地收貨商集配―集散地批發(fā)市場―銷售地批發(fā)市場―銷地超市―農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)菜市場。由于缺乏一個強有力的組織者進行資源整合，這些環(huán)節(jié)沒有辦法進行精簡，最終農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的成本大大增加。美國農(nóng)產(chǎn)品流通體系渠道短、環(huán)節(jié)少，服務(wù)機構(gòu)健全，農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到消費者手中，只需經(jīng)歷產(chǎn)地批發(fā)市場、銷地批發(fā)市場和零售市場3個環(huán)節(jié)。由于美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化程度高，且絕大部分農(nóng)產(chǎn)品由企業(yè)化經(jīng)營的少數(shù)大農(nóng)場生產(chǎn)，供應(yīng)給全國各地以及海外市場，這使得美國農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地市場比較集中，從而使流通的成木大大降低。

最后從冷藏鏈管理來看，歐美日等發(fā)達國家已基本建立適應(yīng)各冷藏品特點的高效冷藏鏈，第三方物流企業(yè)冷鏈服務(wù)完善；而我國的第三方冷鏈物流發(fā)展以中小企業(yè)為主，專業(yè)的第三方冷鏈物流占有率不到20%。另外，出于成本和質(zhì)量考慮，大部分食品的物流都是由生產(chǎn)、零售商自己解決，變相阻礙了第三方專業(yè)物流

三、來自發(fā)達國家先進經(jīng)驗的啟示

總體來說，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展很大程度上受國家流通模式影響，發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品流通體系的共同特點就是按照現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求，在縱向上實行產(chǎn)加銷一體化，在橫向上實行資金、技術(shù)、信息、人才的集約經(jīng)營，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)品商品化、管理企業(yè)化和服務(wù)社會化。要加速發(fā)展我國的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，我們需要加強以下方面：

（一）大力加強冷鏈物流技術(shù)應(yīng)用

發(fā)展用于產(chǎn)地的真空預(yù)冷技術(shù)和冰溫預(yù)冷技術(shù)，有效消除日間熱，降低果蔬的呼吸強度，延長了保鮮期；發(fā)展并大量運用RFID技術(shù)，實時對各類生鮮農(nóng)產(chǎn)品進行動態(tài)監(jiān)控，將需求信息和經(jīng)營網(wǎng)點信息進行整合，實時進行運力分配，確保物流信息傳遞暢通無阻；采用自動化冷庫技術(shù)和氣調(diào)儲藏技術(shù)，使鮮活果蔬貯藏保鮮期比普通冷藏延長1-2倍。

（二）推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級

推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提供高品質(zhì)、高附加值的專業(yè)化、標準化、智能化物流服務(wù)。大力發(fā)展鐵路、水運冷鏈物流，降低整個冷鏈物流綜合運輸成本。通過創(chuàng)新驅(qū)動、整合物流數(shù)據(jù)資源，運用全網(wǎng)采購、調(diào)度、監(jiān)控服務(wù)，有效減少資源錯配及無效運行，提供精益、精準、精細的創(chuàng)新物流服務(wù)。

（三）加強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施銜接配套

生鮮農(nóng)產(chǎn)品的預(yù)冷、低溫加工、低溫存儲及運輸、低溫裝卸、低溫查驗及銷售都需要專門的設(shè)施，而目前我國冷鏈物流設(shè)施整體規(guī)模不足。要為農(nóng)產(chǎn)品提供全程冷鏈物流服務(wù)，就需要加強冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理進行冷鏈物流設(shè)施設(shè)備的分布布局，全面規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施格局。

（四）加強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流行業(yè)及技術(shù)標準化

發(fā)達國家經(jīng)過多年的冷鏈發(fā)展，都形成了一套自己的冷鏈物流標準和法律法規(guī)體系，能有效保障農(nóng)產(chǎn)品在整個冷鏈運輸中的質(zhì)量安全。而我國則沒有國家統(tǒng)一的標準去規(guī)范冷鏈物流市場的運作，不同的冷鏈物流企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無章可循，大大延緩了相關(guān)冷鏈物流企業(yè)的快速發(fā)展。

參考文獻：

[1]秦玉鳴.中外農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流對比與借鑒[J].中國農(nóng)村科技，2013.

[2]張潔.發(fā)達國家冷鏈物流供配技術(shù)[J].世界農(nóng)業(yè)，2016.

第3篇：冷鏈運輸規(guī)章制度范文

關(guān)鍵詞：冷鏈物流；物流金融；物流金融模式；風(fēng)險管理

基金項目：國家自然科學(xué)基金青年基金（編號：71502073）；教育部人文社會科學(xué)研究基金（編號：14YJC630120）

中圖分類號：F83 文獻標識碼：A

原標題：冷鏈物流領(lǐng)域的物流金融模式分析及風(fēng)險管理研究――以南京中小物流企業(yè)為例

收錄日期：2016年6月21日

一、冷鏈物流與物流金融的定義

（一）冷鏈物流的定義。冷鏈物流指冷藏冷凍類食品在生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)中始終處于低溫環(huán)境下，以保證食品質(zhì)量，減少損耗的一項系統(tǒng)工程。它是隨著科學(xué)技術(shù)的進步、制冷技術(shù)的發(fā)展而建立起來的，是以冷凍工藝學(xué)為基礎(chǔ)、以制冷技術(shù)為手段的低溫物流過程。

（二）物流金融的含義。物流金融是指在整個供應(yīng)鏈管理過程中，通過應(yīng)用和開發(fā)各種金融產(chǎn)品，有效地組織和調(diào)劑物流領(lǐng)域中貨幣資金的運動，實現(xiàn)商品流、實物流、資金流和信息流的有機統(tǒng)一，提高供應(yīng)鏈運作效率的融資經(jīng)營活動，最終實現(xiàn)物流業(yè)與金融業(yè)融合化發(fā)展的狀態(tài)。

二、冷鏈物流實施物流金融現(xiàn)狀分析

（一）冷鏈物流市場前景。目前，我國正處于經(jīng)濟換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整期和改革開放攻堅期“三期疊加”的特殊時期。冷鏈物流市場正從基礎(chǔ)物流服務(wù)模式向物流增值服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。越來越多的冷鏈物流領(lǐng)頭企業(yè)正打算嘗試并且超越這個階段，通過對供應(yīng)鏈上下游的整合，向著綜合性冷鏈物流服務(wù)供應(yīng)商的方向發(fā)展。這幾年冷鏈物流仍將保持快速發(fā)展的勢頭，市場前景廣闊，物流金融需求旺盛。

（二）冷鏈物流金融現(xiàn)狀分析

1、規(guī)章制度的基本完善。目前，冷鏈物流金融業(yè)務(wù)發(fā)展的制度環(huán)境越來越完善，法律的支持和政策的允許也促使冷鏈物流業(yè)務(wù)的迅速開展，國家法律政策的認可和支持使其體系構(gòu)建不斷發(fā)展和完善。

2、信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)基本完成。我國京津、長三角、珠三角等地區(qū)，冷鏈物流體系已初步成型，并日益成熟和發(fā)展，在全國范圍內(nèi)冷鏈物流體系建設(shè)已悄然形成。我國冷鏈物流企業(yè)經(jīng)過多年的沉淀和積累，在電子信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)化方面已初步完成了基礎(chǔ)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。

3、業(yè)務(wù)需求潛力大。我國生鮮產(chǎn)品不僅產(chǎn)量巨大，而且人均消費量每年也呈直線上升的趨勢。因此，在此基礎(chǔ)上，我國生鮮產(chǎn)品產(chǎn)量仍保持快速增加的態(tài)勢。

綜上，我國冷鏈物流產(chǎn)業(yè)市場前景光明，在冷鏈金融業(yè)務(wù)的開展方面擁有良好的基礎(chǔ)，潛在的發(fā)展市場不容小覷。

三、冷鏈物流金融業(yè)務(wù)開展模式

（一）物流金融傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式。物流金融主要運作模式為資產(chǎn)流通模式、資本流通模式、綜合運作模式，主要產(chǎn)品有信用證擔保、倉單質(zhì)押、買方信貸、授信融資、反向擔保、保兌倉等多種產(chǎn)品和金融機構(gòu)合作模式。金融機構(gòu)對冷鏈物流企業(yè)的融資主要表現(xiàn)在信用貸款、倉單質(zhì)押、貼現(xiàn)、融資租賃、有價證券的交易和擔保業(yè)務(wù)中。

（二）針對冷鏈物流金融的創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式

1、金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品模式。對于冷鏈供應(yīng)鏈物流企業(yè)來說，其產(chǎn)品對低溫環(huán)境要求較高。與普通物流企業(yè)相比，冷鏈物流企業(yè)的建設(shè)成本更大，需要更高的運營成本。所以，金融機構(gòu)應(yīng)積極探索多種抵押擔保方式，積極支持優(yōu)質(zhì)冷鏈物流企業(yè)的發(fā)展。（表1）

2、基于冷鏈物流行業(yè)協(xié)會參與下的物流金融模式。中小企業(yè)冷鏈物流金融的風(fēng)險在于其業(yè)務(wù)基礎(chǔ)是分散的個人信用，有很大的不確定性。協(xié)會將分散的會員以組織的形式動態(tài)地聯(lián)系在一起，規(guī)范化管理。在“團購模式”的形勢下，將分散的個人信譽轉(zhuǎn)化為集體信用，并設(shè)立擔?；?，可以集中向金融機構(gòu)申請融資擔保授信額度，具體操作如圖1所示。（圖1）

3、基于冷鏈物流供應(yīng)鏈金融模式。（1）供應(yīng)鏈金融的貼現(xiàn)模式。作為供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的關(guān)鍵，核心企業(yè)在與上下游企業(yè)的經(jīng)濟談判中具有一定的壟斷地位。中小型冷鏈物流企業(yè)可通過與核心企業(yè)業(yè)務(wù)往來將其提供的商業(yè)匯票向銀行申請貼現(xiàn)，并將其產(chǎn)品作為質(zhì)押交移到銀行指定的第三方冷鏈物流企業(yè)。該模式的簡要流程如圖2所示；（2）供應(yīng)鏈金融的保兌倉模式。中小冷鏈物流企業(yè)向銀行申請采購融資，由銀行向核心企業(yè)支付集中采購貸款。核心企業(yè)將貨物作為質(zhì)押送交銀行指定的第三方冷鏈物流企業(yè)倉儲并監(jiān)管。中小冷鏈物流企業(yè)在規(guī)定日期內(nèi)根據(jù)提貨向銀行分期償還貸款本金及利息，而銀行根據(jù)收到的還款額指示第三方冷鏈物流企業(yè)向中小冷鏈物流企業(yè)發(fā)貨。該模式的簡要流程如圖3所示。（圖2、圖3）

4、基于第三方冷鏈物流企業(yè)的物流金融模式。第三方冷鏈物流企業(yè)作為中介服務(wù)商，為供應(yīng)鏈中各方提供貨物加工、運輸、倉儲、配送的服務(wù)，擁有大量穩(wěn)定的客戶群體，同時可以深入供應(yīng)鏈的每一環(huán)節(jié)，能夠替代核心企業(yè)成為銀行對冷鏈供應(yīng)鏈的控制節(jié)點。該模式為銀行對第三方冷鏈物流企業(yè)給予一定的授信額度，由第三方冷鏈物流企業(yè)對和其長期合作的中小冷鏈物流企業(yè)提供快捷靈活的融資服務(wù)，并對其融資進行擔保，其以客戶質(zhì)押的貨物作為反擔保。第三方冷鏈物流企業(yè)直接監(jiān)管質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，商業(yè)銀行不參與該質(zhì)押貸款的資質(zhì)審核。簡要操作流程如圖4所示。（圖4）

四、冷鏈物流金融服務(wù)風(fēng)險分析及應(yīng)對建議

（一）冷鏈物流金融服務(wù)風(fēng)險分析

1、法律環(huán)境風(fēng)險。由于冷鏈金融業(yè)務(wù)牽扯到各方主體，質(zhì)押物在流動時容易產(chǎn)生所有權(quán)糾紛，而且我國冷鏈物流金融尚且處在發(fā)展的階段，缺乏可以依據(jù)的指導(dǎo)性法律文件。

2、信用風(fēng)險。中小型冷鏈物流企業(yè)有可能會在質(zhì)押過程中使用不合法的產(chǎn)品或質(zhì)量比較差的產(chǎn)品代替優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；而第三方冷鏈物流企業(yè)會通過不正當?shù)氖侄?，來贏得金融機構(gòu)的資金，從而增加了金融機構(gòu)的資金風(fēng)險。

3、質(zhì)押物風(fēng)險。質(zhì)押物的風(fēng)險來源，一種是質(zhì)押物的特殊性，冷鏈物流企業(yè)的質(zhì)押物都是生鮮產(chǎn)品，不易儲存；二是監(jiān)管機構(gòu)即第三方冷鏈物流機構(gòu)保管不善。

4、技術(shù)風(fēng)險。在冷鏈物流金融業(yè)務(wù)開展過程中，由于缺乏有力的技術(shù)支持，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)落后，價值評估體系不完善，造成質(zhì)押物數(shù)量和質(zhì)量不匹配。

（二）冷鏈物流金融風(fēng)險應(yīng)對策略

1、加強信息化管理。冷鏈物流金融服務(wù)開展后，需要對客戶價值識別、個性化服務(wù)需求等有較高的要求，這些變化迫使銀行金融機構(gòu)收集和掌握大量信息來保證決策的可信度。因此，建立一個強大的信息系統(tǒng)來有效地保證服務(wù)質(zhì)量和效率是必不可少的。

2、拓展冷鏈物流金融融資渠道。銀行可以通過資產(chǎn)重組、資產(chǎn)并購、IPO等方式擴大其市場規(guī)模。通過建立風(fēng)險損失補償基金和對資金的整合，冷鏈物流金融運營商可以對中小冷鏈物流業(yè)務(wù)中發(fā)生的風(fēng)險承擔賠償責(zé)任。

3、完善政策法律法規(guī)。由于冷鏈物流金融業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展，參與冷鏈物流金融的各方主體會變得越來越多，當事人的利益訴求也會變得復(fù)雜多樣，政府應(yīng)盡快出臺相關(guān)法律法規(guī)政策，理清相關(guān)當事人之間的關(guān)系，減少不必要的法律糾紛。

4、加強人才培養(yǎng)。影響冷鏈物流金融業(yè)務(wù)發(fā)展的一個重要因素就是對人才的培養(yǎng)，只有不斷地吸引高素質(zhì)的復(fù)合型人才，才能從整體上規(guī)范和創(chuàng)新冷鏈物流金融業(yè)務(wù)。

主要參考文獻：

[1]吳志文.我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流金融現(xiàn)狀及對策研究[J].科技信息，2012.36.

第4篇：冷鏈運輸規(guī)章制度范文

關(guān)鍵詞醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè) 第三方物流 質(zhì)量管理

中圖分類號：R954 文獻標識碼：C 文章編號：1006-1533(2011)06-0288-03

作為醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)，通過藥品第三方物流（third-party logistics，3PL）將主營業(yè)務(wù)的配合支持系統(tǒng)（物流配送）外包給專業(yè)企業(yè)，一方面可降低運營成本，另一方面能集聚主營業(yè)務(wù)，從而提高企業(yè)的核心競爭力。但是，藥品的特殊性給委托物流過程中的雙方提出了新的要求。自2008年開始，上海醫(yī)藥分銷控股有限公司（簡稱上藥控股）下屬企業(yè)將藥品物流配送業(yè)務(wù)外包，由上藥控股所屬物流中心全面承接藥品3PL配送業(yè)務(wù)。在兩年多的實踐中，探索出了一套在商、物流分離的業(yè)態(tài)中實施藥品流通全過程有效監(jiān)控的管理模式。這一模式既融合了傳統(tǒng)藥品質(zhì)量管理的特征，又符合《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（簡稱GSP）所要求的質(zhì)量管理系統(tǒng)體系控制，把進貨源頭控制、流通過程控制、物流作業(yè)控制和藥品質(zhì)量信息平臺建設(shè)作為藥品3PL新業(yè)態(tài)中經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)。

1 訂立質(zhì)量協(xié)議，明確藥品第三方物流質(zhì)量責(zé)任制管理

隨著經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大、規(guī)范化需要和專業(yè)化分工的日臻完善，藥品流通領(lǐng)域的商流和物流的相對分離已成必然趨勢。GSP對醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)的采購、銷售、儲存和運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的質(zhì)量控制作了明確要求。因此，商、物流雙方必須明確各自在流通過程中應(yīng)該承擔的質(zhì)量責(zé)任[1]。作為委托方的藥品經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)確保自己的經(jīng)營行為、藥品購銷活動遵循《中華人民共和國藥品管理法》和有關(guān)規(guī)定及規(guī)范，保證委托儲存、配送藥品的合法性；作為3PL受托方的醫(yī)藥物流企業(yè)，則應(yīng)對儲存、配送和運輸過程中的藥品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量承擔管理責(zé)任。明確雙方的責(zé)任，對藥品質(zhì)量的可追溯性管理起到了積極的作用。2008年11月，筆者所在公司（上藥控股下屬企業(yè)）和上藥控股物流中心簽訂了3PL配送協(xié)議和3PL質(zhì)量承諾書，明確物流服務(wù)項目，把雙方在藥品流通過程中的質(zhì)量責(zé)任、權(quán)限及相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)用契約的方式作了明確規(guī)定，這是藥品3PL守法經(jīng)營和依法辦事的保證。質(zhì)量承諾書第三章《收貨入庫》的第8條明確規(guī)定：“為保證藥品的質(zhì)量，凡到貨藥品為首營品種、生產(chǎn)商直供品種等其它國家法規(guī)規(guī)定的商品，在3PL執(zhí)行委托方收貨指令驗收商品時同時檢查核對該批商品的質(zhì)量文件。無質(zhì)量文件者，3PL受托方應(yīng)暫停收貨。”在實際操作中，個別供應(yīng)商在送貨時會缺失質(zhì)量文件或質(zhì)量文件上缺少企業(yè)原印章。遇到這種情況，3PL受托方按約定拒絕收貨，并通知委托方予以處理，直至供應(yīng)商整改完成且資料齊全才收貨。這既是藥品3PL作業(yè)中受托方對自己的保護，也是委托雙方相互制約、相互監(jiān)督的需要，有利于政府監(jiān)管部門對藥品流通的監(jiān)控，更重要的是對GSP基本原則的貫徹和實施。

2 制定物流作業(yè)規(guī)程，實現(xiàn)第三方物流標準化管理

正確理解和把握GSP，對物流各個環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量實施有效控制，在藥品3PL確立全面質(zhì)量管理的理念是很重要的。

為防止物流作業(yè)過程中的人為偏差，必須以《標準操作規(guī)程》（Standard Operation Process，SOP）明確委托方的物流作業(yè)要求，規(guī)范受托方物流作業(yè)人員的操作行為。以到貨開箱驗收為例，按常規(guī)，到貨藥品開箱抽樣檢查的比例為4%，涉及到具體品種、具體廠商以及具體對象的不同，對開箱檢查的要求不盡相同。進口藥品以及中外合資企業(yè)的藥品往往不認可甚至不接受分銷商或物流商對其產(chǎn)品所作的開箱檢查。遇到這種情況，我們就將供應(yīng)商的要求直接反饋給藥品3PL受托方，由受托方將有關(guān)要求具體體現(xiàn)在相應(yīng)的崗位作業(yè)SOP中。如廠方采用密封包裝的，物流作業(yè)中則不作開箱檢查處理；供應(yīng)商不愿意被改變包裝封條的，物流作業(yè)中以收貨查驗包裝的完好和封條的完整為首要內(nèi)容。這些做法有效地避免了不必要的糾紛，也很好地維護了委托方的權(quán)益。為了有效推進3PL作業(yè)的規(guī)范化，我們在實踐中充分利用了現(xiàn)有的計算機系統(tǒng)程序技術(shù)。醫(yī)藥物流企業(yè)運用倉儲管理系統(tǒng)（Warehouse Management System，WMS），以程序化管理的系統(tǒng)控制平臺和現(xiàn)代信息技術(shù)來控制藥品的儲存配送環(huán)節(jié)，通過建立數(shù)據(jù)庫，對庫存藥品實施分類管理和條形碼標簽標識管理，不僅將委托方選擇和考量3PL的藥品質(zhì)量、工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的技術(shù)要求和量化標準體現(xiàn)在物流作業(yè)SOP中，而且全程貫穿在WMS系統(tǒng)中，系統(tǒng)控制的WMS和規(guī)范崗位作業(yè)的SOP為物流作業(yè)過程控制確立了唯一的標準。筆者在實踐中對冷鏈藥品的物流管理深有感觸，流通環(huán)節(jié)因素導(dǎo)致冷鏈藥品出現(xiàn)質(zhì)量問題的事件時有發(fā)生。因此，加強冷鏈藥品在經(jīng)營過程中的質(zhì)量控制是十分必要的。采購部門在購進前與供貨企業(yè)和3PL受托方根據(jù)具體情況簽訂（除購銷合同外）的冷鏈質(zhì)量保證協(xié)議[2]，由企業(yè)質(zhì)量管理部門將協(xié)議約定的冷鏈控制要求錄入資源規(guī)劃系統(tǒng) （Enterprise Resource Planning，ERP），由系統(tǒng)將冷鏈藥品數(shù)據(jù)庫信息默認為控制鎖定觸發(fā)源，采購部門將冷鏈藥品到貨信息在ERP中通過電子信息交換方式（Electronic Data Interchange，EDI）傳遞到3PL受托方，避免到貨驗收滯留。對于需冷藏的生物制品等特殊管理藥品實行封閉式專庫管理，不能滿足藥品冷鏈數(shù)據(jù)庫集合控制要求的藥品生成不了訂單。協(xié)議中還明確保溫包裝、冷鏈運輸?shù)呢?zé)任主體，保證藥品在儲運過程中的質(zhì)量安全。3PL受托方運用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫對藥品分類、儲存和養(yǎng)護有一整套程序化管理，將所有藥品的物流作業(yè)都置于標準化控制環(huán)境中。

3 建立藥品流通全過程的監(jiān)控制度，確保糾正和預(yù)防措施的有效性

3.1實施經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部的GSP內(nèi)審制度

藥品3PL實施中，為了保證經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量方針和目標的實現(xiàn)，需要委托方自身建立和不斷完善質(zhì)量管理體系，通過落實每一部門的工作質(zhì)量來保障質(zhì)量保證體系。一方面要求經(jīng)營過程中遵循GSP制定標準工作流程，另一方面在企業(yè)內(nèi)部建立嚴謹?shù)馁|(zhì)量體系評估審核和檢查考核制度。實踐中，我們把工作重心放在每季度1次的質(zhì)量體系內(nèi)審上，用《質(zhì)量管理制度執(zhí)行考核檢查表》對每個部門的工作進行百分制評判，以質(zhì)量、采購和銷售環(huán)節(jié)為重點，特別是對首營企業(yè)、首營品種和銷售客戶的資質(zhì)認定等質(zhì)量文件全面檢查核對，補充和完善ERP系統(tǒng)對上、下游客戶資質(zhì)有效性監(jiān)管程序，加強庫存藥品有效期的控制。通過對藥品銷售跟蹤和質(zhì)量信息反饋，提高藥品售后服務(wù)系統(tǒng)（退、換藥品處理）的及時性和完整性。內(nèi)審考核針對檢查發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)或管理漏洞，以扣分方式落實責(zé)任部門負責(zé)整改，發(fā)現(xiàn)扣分項的及時糾正或提出預(yù)防措施，修訂規(guī)章制度或操作規(guī)程。采用內(nèi)審評分和部門績效及獎懲掛鉤，有效地發(fā)揮了績效報酬獎勤罰懶、獎嚴罰散的作用，更重要的是在企業(yè)內(nèi)部強化了全面質(zhì)量管理的理念。

3.2定期執(zhí)行第三方物流服務(wù)的質(zhì)量評審

根據(jù)GSP要求，藥品3PL雙方應(yīng)相互進行質(zhì)量管理體系的評審。在履行服務(wù)的過程中每季度由筆者所在企業(yè)派出質(zhì)量管理人員對3PL受托方進行服務(wù)項目和工作流程回顧，分別在藥品的驗收、儲藏養(yǎng)護、出庫復(fù)核、不合格品管理和運輸?shù)确矫孢M行檢查和質(zhì)量評審，重點關(guān)注GSP規(guī)定的項目內(nèi)容以及對3PL控制系統(tǒng)運行過程的測量和監(jiān)控情況。檢查方法主要為查現(xiàn)場和查有關(guān)憑證和記錄，用客戶征詢意見表定期收集銷售客戶對服務(wù)工作質(zhì)量的意見和建議，匯總并反饋，對評審所發(fā)現(xiàn)的問題以及改進和預(yù)防措施的落實等進行有效地跟蹤。通過質(zhì)量評審、征詢意見，增強對藥品3PL運行過程工作質(zhì)量的可控性。

4 運用信息化平臺，構(gòu)筑嚴密、完整的藥品質(zhì)量標準信息鏈

醫(yī)藥現(xiàn)代物流是以信息技術(shù)為核心，集信息技術(shù)、控制技術(shù)、自動化作業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代物流裝備等專業(yè)技術(shù)為一體的現(xiàn)代物流裝備綜合體。信息系統(tǒng)是現(xiàn)代物流的中樞神經(jīng)，3PL運用信息和自動化技術(shù)，使藥品流通環(huán)境、模式和監(jiān)控手段都提高到新的階段。

4.1及時跟蹤藥品儲存、配送和售后服務(wù)信息

ERP系統(tǒng)和WMS系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)了雙方業(yè)務(wù)管理和物流管理信息的有效、實時地傳送和信息資源的共享。3PL受托方向委托方提供庫存商品的批號、有效期、數(shù)量和質(zhì)量狀況信息，提供庫存結(jié)構(gòu)的檢索、查詢服務(wù)，提供收貨、配發(fā)、運輸、送貨和回收等執(zhí)行情況實時信息的跟蹤和反饋。3PL受托方提供藥品物流的售后服務(wù)，如配送過程中藥品破損、短缺的退貨和換貨，經(jīng)營性退貨的受理，質(zhì)量不合格藥品的清理和回收。委托方有責(zé)任及時了解和跟蹤以上服務(wù)的信息，實時監(jiān)控。一旦發(fā)現(xiàn)問題就能及時向受托方提出書面改進意見和預(yù)防措施。售后服務(wù)的跟蹤，重要的是委托方可以觀察受托方糾正和預(yù)防措施落實的效果，提高醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)售后服務(wù)的工作質(zhì)量。

4.2促進藥品供應(yīng)鏈管理模式的實施

借助于藥品3PL信息化平臺的建立，委托方的ERP 與受托方的WMS實現(xiàn)了無縫對接，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)的EDI方式解決信息實時傳輸和原始信息多點利用的問題，有效地解決了藥品3PL運行中供應(yīng)商信息、到貨藥品質(zhì)量信息以及分揀配送信息的及時傳遞。實踐證明，傳統(tǒng)物流作業(yè)中紙質(zhì)文件、指令和單據(jù)的傳真或郵遞不僅間隔時間長、不及時，而且容易出錯，特別是糾錯過程中的時間成本居高不下。采用EDI信息傳遞技術(shù)以及與之相輔的條形碼（bar code）和終端接收技術(shù)工具（Radio Frequency）可保證信息傳遞和采集的準確率。更重要的是，3PL信息化平臺的建立，推動和促進了藥品流通領(lǐng)域供應(yīng)鏈管理（Supply Chain Management，SCM）模式的實施[3]。筆者所在企業(yè)應(yīng)用庫存管理系統(tǒng)，建立起鏈接藥品生產(chǎn)商、主分銷商（上藥控股）、分銷商、以及終端客戶的品種管理網(wǎng)絡(luò)，生產(chǎn)商按市場需要組織生產(chǎn)，分銷商則以出定進，減少積壓，降低庫存，提高存量利用率。

在首營企業(yè)、首營品種管理方面，按照GSP要求，3PL委托方在藥品采購過程中對首營企業(yè)、首營品種申報進行嚴格的質(zhì)量審核，建立產(chǎn)品、生產(chǎn)商和客戶等基礎(chǔ)信息檔案并錄入ERP，通過ERP系統(tǒng)及時提供給受托方，受托方將相關(guān)信息及時載入WMS系統(tǒng)，建立了合格供應(yīng)商和合格品種數(shù)據(jù)庫，根據(jù)數(shù)據(jù)庫提供的信息對到貨藥品進行核對和確認，既保證了到貨驗收的準確性，又解決了收貨入庫環(huán)節(jié)的及時性。信息平臺的建立，提高了訂單的處理能力，也為企業(yè)創(chuàng)造了良好的外部信息環(huán)境。委托方的上游供應(yīng)商可以得到儲存、查詢和通信功能，為下游客戶提供收貨驗收信息采集端口和其它信息服務(wù)，更重要的是建立了嚴密、完整的藥品流通信息數(shù)據(jù)庫，使藥品經(jīng)營過程符合GSP規(guī)定，貫穿安全管理、批號管理、效期管理[4]。

5結(jié)語

醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)在物流模式轉(zhuǎn)變的過程中需要不斷探索和完善質(zhì)量管理體系。藥品流通領(lǐng)域的流程再造，要求經(jīng)營企業(yè)更新質(zhì)量管理理念，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，注重自身商流過程的精細化管理和物流管理模式、操作規(guī)程的過程監(jiān)控并重，同時也希望政府在當今大力推進醫(yī)藥流通體制改革的同時加快制定和完善醫(yī)藥3PL政策法規(guī)體系，建立物流技術(shù)標準和服務(wù)規(guī)范標準。醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)在經(jīng)營過程中應(yīng)樹立高度的社會責(zé)任感，對人民的生命健康負責(zé)，在目前的政策法規(guī)下，要把傳統(tǒng)的質(zhì)量管理模式和醫(yī)藥現(xiàn)代物流體系有機地結(jié)合，將GSP深入貫徹到質(zhì)量管理的各個環(huán)節(jié)，使藥品經(jīng)營質(zhì)量管理工作健康、有序地向前發(fā)展。

參考文獻

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[2] 李秋濤.淺論藥品經(jīng)營質(zhì)量管理［J］．今日藥學(xué)，2010，20(10)：60-62.

[3] 洪剛.淺析我國藥品現(xiàn)代物流的發(fā)展現(xiàn)狀、內(nèi)涵和特點［J］．中國藥事，2008，22(3)：197-199.

第5篇：冷鏈運輸規(guī)章制度范文

一、牲畜病防治工作認真落實了“五強制兩強化”的綜合性防治措施，狠抓了兩次強制免疫大會戰(zhàn)工作。根據(jù)省防五指揮部的安排和部署，在全區(qū)范圍內(nèi)開展牲畜口蹄疫強制免疫大會戰(zhàn)。集中對豬、牛、羊?qū)嵤┛谔阋邚娭泼庖呓臃N，全區(qū)出動130人，其中獸醫(yī)65人，防疫員65人，對豬、牛、羊進行免疫接種，共免疫牛14343頭,羊43351只，豬34578頭。除仔、弱、孕、病畜外免疫率達100%。為了搞好強制免疫工作，在4月18日地區(qū)召開了由縣、區(qū)畜牧局主管副局長（獸醫(yī)站長）參加的縣、區(qū)防五會議。會上按省年牲畜口蹄疫強制免疫大會戰(zhàn)實施方案安排部署了我區(qū)強制免疫工作。地防指強調(diào)了強制免疫工作的重要性，要求一定要周密安排、精心組織、扎扎實實搞好。要落實好目標管理責(zé)任制，層層分解任務(wù)和指標，逐級分片包干確保免疫質(zhì)量和免疫密度要加強領(lǐng)導(dǎo)、確保強制免疫工作的順利實施，并要求各縣、區(qū)必須做到：

1、充分認識強制免疫工作的重要性，一定要保質(zhì)保量完成本次工作。

2、明確責(zé)任，確保疫苗接種質(zhì)量，免疫密度達100%，做到“鄉(xiāng)不漏一村，村不漏一戶，戶不漏一畜”。

3、認真準備做好疫苗接收發(fā)放工作。疫苗的運輸、保管、使用一定要在冷鏈中循環(huán)。

4、按省要求實行免疫標識制度，對免疫接種的牲畜實行一畜一證一標識并登記造冊。

5、加強監(jiān)督檢查，派人到基層指導(dǎo)實施強制免疫，并對實施情況進行檢查。

地區(qū)防五辦和各縣區(qū)防五辦簽訂了責(zé)任狀，責(zé)任狀明確了強制免疫工作的各項任務(wù)和責(zé)任。全區(qū)各地成立了會戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了會戰(zhàn)實施方案，做到有計劃、有部署、一級對一級負責(zé)完成這項工作。塔河、漠河、呼瑪、加區(qū)等地，召開了強制免疫緊急動員大會，并對強制免疫工作做了具體部署，為確保免疫質(zhì)量各縣、區(qū)畜牧總站對鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)進行了認真的培訓(xùn)，要求要嚴格按操作規(guī)程進行注射，確保免疫接種工作安全有效。在整個免疫注射工作中，各縣區(qū)都強調(diào)了必須嚴格執(zhí)行牲畜口蹄疫免疫證制度，做到一畜一證一標識。嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，冷鏈運輸、保管、使用疫苗，確保免疫接種的安全，并認真向畜主交待注意事項，以避免意外情況的發(fā)生。由于各地堅決貫徹消滅傳染源、切斷傳播途徑，通過強制免疫，保護易感動物群的綜合性防治措施，同時加大了疫情監(jiān)測力度，保證了免疫效果，目前我區(qū)沒有牲畜W病的發(fā)生

。二、動物防疫監(jiān)督工作

1、加大力度，抓好基礎(chǔ)免疫工作。我區(qū)的動物防疫工作，首先抓隊伍的建設(shè)，鞏固和進一步完善了三級防疫網(wǎng)。為加強動物防疫監(jiān)督工作，呼瑪縣、塔河縣已將鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站三權(quán)上收，加區(qū)在白樺、加北兩鄉(xiāng)各村均配備了專職防疫人員。防疫工作中，加大了動物防疫工作的宣傳力度，使養(yǎng)殖戶進一步地認識到防疫的重要性；加強了防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂了責(zé)任狀，成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，使動物防疫工作能按計劃、有步驟、有檢查、高標準、高質(zhì)量地完成。通過舉辦不同類型的學(xué)習(xí)班，狠抓了動物防疫工作人員素質(zhì)的提高，掌握了防疫滅病的最新技術(shù)，使畜禽防疫工作達到了規(guī)范化、科學(xué)化。全區(qū)共培訓(xùn)防疫人員138人次。春季防疫工作，是全年動物防疫的重中之重，全區(qū)都將此項工作作為重要工作抓緊、抓實。為了保證工作的按時開展，地區(qū)站和各縣、區(qū)、局獸醫(yī)站在資金十分緊張的情況下，多方籌集資金。

購入防疫用的疫苗、器械、藥品等，并及時下發(fā)到各縣、區(qū)、局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場和村屯，搶前抓早地安排好春秋防疫工作，保障了春防疫的時間和質(zhì)量。，以確保免疫效果。疫苗管理上按農(nóng)業(yè)部2號令的要求，由各級獸醫(yī)衛(wèi)生防疫站統(tǒng)一采購、統(tǒng)一供苗。結(jié)合獸藥藥政檢查，對全區(qū)獸藥經(jīng)營企業(yè)（個體）進行了定期檢查和不定期的抽查，共檢查獸藥經(jīng)營企業(yè)（個體）22個次。主要疫病常規(guī)免疫情況為：豬瘟免疫67337頭，免疫率97%；豬丹毒免疫67337頭，免疫率為97.5%；口服肺疫苗65016頭，服苗率94%；接種雞新城疫I系疫苗536239只，免疫率97%；雛雞L系免疫接種221368羽份，免疫率99%；雞馬立克氏病接種157000只。2、實施動物免疫標識制度寄生蟲的防治，以牛羊肝片吸蟲病、畜禽線蟲、蠅蛆、螨蟲為重點進行藥物驅(qū)蟲。在4—5月集中對畜禽進行了驅(qū)蟲，牛、羊、豬的驅(qū)蟲率達85%以上，馬、禽類的驅(qū)蟲率達60%以上。

2、動物防疫監(jiān)督和動物檢疫工作。按《動物防疫法》的要求，各地都進一步加強了動物防疫監(jiān)督和動物檢疫工作。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，監(jiān)督管理必須要運用法制、經(jīng)濟和行政手段，堅持監(jiān)督與管理、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、行為監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督三并重的原則，使之達到規(guī)范化、法制化，各地為了提高監(jiān)督、檢疫人員的職業(yè)道德和法制觀念，采取不同形式組織監(jiān)檢人員學(xué)習(xí)《動物防疫法》、《黑龍江省動物防疫條例》及其它配套法規(guī)。通過學(xué)習(xí)提高了監(jiān)檢人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，建立和健全了地縣兩級動物防疫監(jiān)督和動物檢疫機構(gòu)，配置了一定的辦案工具，理順了防、檢、監(jiān)的工作秩序，按省站要求,為各縣區(qū)購入了所需的證、章、標識，共購入產(chǎn)品檢疫證明900本，產(chǎn)地檢疫證明50本，其他證明16本，塑標7萬枚，并按時發(fā)放到各縣區(qū)，使全區(qū)的動物防疫防疫監(jiān)督檢疫工作達到了規(guī)范化、法制化。

第6篇：冷鏈運輸規(guī)章制度范文

一、牲畜W病防治工作

認真落實了“五強制兩強化”的綜合性防治措施，狠抓了兩次強制免疫大會戰(zhàn)工作。根據(jù)省防五指揮部的安排和部署，在全區(qū)范圍內(nèi)開展牲畜口蹄疫強制免疫大會戰(zhàn)。集中對豬、牛、羊?qū)嵤┛谔阋邚娭泼庖呓臃N，全區(qū)出動130人，其中獸醫(yī)65人，防疫員65人，對豬、牛、羊進行免疫接種，共免疫牛14343頭,羊43351只，豬34578頭。除仔、弱、孕、病畜外免疫率達100%。

為了搞好強制免疫工作，在4月18日地區(qū)召開了由縣、區(qū)畜牧局主管副局長（獸醫(yī)站長）參加的縣、區(qū)防五會議。會上按省2003年牲畜口蹄疫強制免疫大會戰(zhàn)實施方案安排部署了我區(qū)強制免疫工作。地防指強調(diào)了強制免疫工作的重要性，要求一定要周密安排、精心組織、扎扎實實搞好。要落實好目標管理責(zé)任制，層層分解任務(wù)和指標，逐級分片包干確保免疫質(zhì)量和免疫密度要加強領(lǐng)導(dǎo)、確保強制免疫工作的順利實施，并要求各縣、區(qū)必須做到：

1、充分認識強制免疫工作的重要性，一定要保質(zhì)保量完成本次工作。

2、明確責(zé)任，確保疫苗接種質(zhì)量，免疫密度達100%，做到“鄉(xiāng)不漏一村，村不漏一戶，戶不漏一畜”。

3、認真準備做好疫苗接收發(fā)放工作。疫苗的運輸、保管、使用一定要在冷鏈中循環(huán)。

4、按省要求實行免疫標識制度，對免疫接種的牲畜實行一畜一證一標識并登記造冊。

5、加強監(jiān)督檢查，派人到基層指導(dǎo)實施強制免疫，并對實施情況進行檢查。

地區(qū)防五辦和各縣區(qū)防五辦簽訂了責(zé)任狀，責(zé)任狀明確了強制免疫工作的各項任務(wù)和責(zé)任。

全區(qū)各地成立了會戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了會戰(zhàn)實施方案，做到有計劃、有部署、一級對一級負責(zé)完成這項工作。塔河、漠河、呼瑪、加區(qū)等地，召開了強制免疫緊急動員大會，并對強制免疫工作做了具體部署，為確保免疫質(zhì)量各縣、區(qū)畜牧總站對鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)進行了認真的培訓(xùn)，要求要嚴格按操作規(guī)程進行注射，確保免疫接種工作安全有效。

在整個免疫注射工作中，各縣區(qū)都強調(diào)了必須嚴格執(zhí)行牲畜口蹄疫免疫證制度，做到一畜一證一標識。嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，冷鏈運輸、保管、使用疫苗，確保免疫接種的安全，并認真向畜主交待注意事項，以避免意外情況的發(fā)生。

由于各地堅決貫徹消滅傳染源、切斷傳播途徑，通過強制免疫，保護易感動物群的綜合性防治措施，同時加大了疫情監(jiān)測力度，保證了免疫效果，目前我區(qū)沒有牲畜W病的發(fā)生。

二、動物防疫監(jiān)督工作

1、加大力度，抓好基礎(chǔ)免疫工作。我區(qū)的動物防疫工作，首先抓隊伍的建設(shè)，鞏固和進一步完善了三級防疫網(wǎng)。為加強動物防疫監(jiān)督工作，呼瑪縣、塔河縣已將鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站三權(quán)上收，加區(qū)在白樺、加北兩鄉(xiāng)各村均配備了專職防疫人員。防疫工作中，加大了動物防疫工作的宣傳力度，使養(yǎng)殖戶進一步地認識到防疫的重要性；加強了防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂了責(zé)任狀，成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，使動物防疫工作能按計劃、有步驟、有檢查、高標準、高質(zhì)量地完成。通過舉辦不同類型的學(xué)習(xí)班，狠抓了動物防疫工作人員素質(zhì)的提高，掌握了防疫滅病的最新技術(shù)，使畜禽防疫工作達到了規(guī)范化、科學(xué)化。全區(qū)共培訓(xùn)防疫人員138人次。

春季防疫工作，是全年動物防疫的重中之重，全區(qū)都將此項工作作為重要工作抓緊、抓實。為了保證工作的按時開展，地區(qū)站和各縣、區(qū)、局獸醫(yī)站在資金十分緊張的情況下，多方籌集資金。購入防疫用的疫苗、器械、藥品等，并及時下發(fā)到各縣、區(qū)、局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場和村屯，搶前抓早地安排好春秋防疫工作，保障了春防疫的時間和質(zhì)量。，以確保免疫效果。疫苗管理上按農(nóng)業(yè)部2號令的要求，由各級獸醫(yī)衛(wèi)生防疫站統(tǒng)一采購、統(tǒng)一供苗。結(jié)合獸藥藥政檢查，對全區(qū)獸藥經(jīng)營企業(yè)（個體）進行了定期檢查和不定期的抽查，共檢查獸藥經(jīng)營企業(yè)（個體）22個次。

主要疫病常規(guī)免疫情況為：豬瘟免疫67337頭，免疫率97%；豬丹毒免疫67337頭，免疫率為97.5%；口服肺疫苗65016頭，服苗率94%；接種雞新城疫I系疫苗536239只，免疫率97%；雛雞L系免疫接種221368羽份，免疫率99%；雞馬立克氏病接種157000只。

2、實施動物免疫標識制度寄生蟲的防治，以牛羊肝片吸蟲病、畜禽線蟲、蠅蛆、螨蟲為重點進行藥物驅(qū)蟲。在4—5月集中對畜禽進行了驅(qū)蟲，牛、羊、豬的驅(qū)蟲率達85%以上，馬、禽類的驅(qū)蟲率達60%以上。

3、動物防疫監(jiān)督和動物檢疫工作。按《動物防疫法》的要求，各地都進一步加強了動物防疫監(jiān)督和動物檢疫工作。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，監(jiān)督管理必須要運用法制、經(jīng)濟和行政手段，堅持監(jiān)督與管理、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、行為監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督三并重的原則，使之達到規(guī)范化、法制化，各地為了提高監(jiān)督、檢疫人員的職業(yè)道德和法制觀念，采取不同形式組織監(jiān)檢人員學(xué)習(xí)《動物防疫法》、《黑龍江省動物防疫條例》及其它配套法規(guī)。通過學(xué)習(xí)提高了監(jiān)檢人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，建立和健全了地縣兩級動物防疫監(jiān)督和動物檢疫機構(gòu)，配置了一定的辦案工具，理順了防、檢、監(jiān)的工作秩序，按省站要求,為各縣區(qū)購入了所需的證、章、標識，共購入產(chǎn)品檢疫證明900本，產(chǎn)地檢疫證明50本，其他證明16本，塑標7萬枚，并按時發(fā)放到各縣區(qū)，使全區(qū)的動物防疫防疫監(jiān)督檢疫工作達到了規(guī)范化、法制化。

動物檢疫工作，全地區(qū)縣、區(qū)、林業(yè)局所在地和大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已實現(xiàn)了豬的定點屠宰、集中檢疫，在屠宰檢疫中各級動檢站一直嚴格把關(guān)，認真實施宰前檢疫和宰后檢驗，保證上市肉類質(zhì)量。對動檢人員實行定崗位、定任務(wù)、定職責(zé)、定獎懲的目標管理責(zé)任制，做到責(zé)任到人，獎懲到位，制定和完善了各項規(guī)章制度，使全體檢疫人員在工作中有章可循，違章必究。

全區(qū)共活體檢疫馬屬動物242匹，牛374頭，羊647只，豬8532頭，禽21848只，檢出病牛2頭，病羊3只，病豬19頭，病禽100只。檢驗牛羊肉2138頭（只），豬肉33370頭，禽類64008只，檢出病牛羊肉3頭，病豬肉37頭，病禽39只，對檢出的病害肉均按GB16548-1996進行了無害化處理，檢疫消毒車輛8輛，毛蹄骨角60000公斤，皮張930張。

目前全區(qū)畜禽屠宰經(jīng)營秩序良好，抗拒管理、出售病害肉，私屠濫宰等違法現(xiàn)象很少發(fā)生。通過全體監(jiān)督，檢疫人員的共同努力工作，阻止了病害肉進入流通領(lǐng)域，保護了消費者的健康，使全區(qū)人民真正吃上了“放心肉”。

第7篇：冷鏈運輸規(guī)章制度范文

1.1內(nèi)部控制理論學(xué)術(shù)界對內(nèi)部控制理論主要從兩個方面進行了深化和拓展：（1）企業(yè)內(nèi)部控制的原則和方法。學(xué)者們認為，內(nèi)部控制應(yīng)遵循“合法性、有效性、審慎性、全面性、及時性、獨立性、成本效益性、分步走”原則，并應(yīng)系統(tǒng)采取組織控制、授權(quán)批準控制、文件記錄控制、全面預(yù)算控制、實物保全控制、職工素質(zhì)控制、風(fēng)險防范控制、內(nèi)部報告及內(nèi)部審計控制方法（楊有紅、朱榮恩，2001）。（2）企業(yè)內(nèi)部控制機制。2004年COSO提出了由三個維度組成的企業(yè)全面風(fēng)險控制框架，這三個維度分別是企業(yè)目標（戰(zhàn)略目標、運營目標、報告目標、遵循目標）、企業(yè)全面風(fēng)險管理要素（內(nèi)部環(huán)境、目標設(shè)定、事件識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險對策、控制活動、信息和溝通、監(jiān)控）、企業(yè)的層級（整個企業(yè)、各職能部門、各條業(yè)務(wù)線及下屬子公司），這就為衡量企業(yè)風(fēng)險的有效性提供了基礎(chǔ)。內(nèi)部控制理論為企業(yè)風(fēng)險識別和防范指明了方向，但這一理論過于龐雜，有待于進一步精煉。目前雖有少數(shù)學(xué)者在這一理論思想的指導(dǎo)下研究醫(yī)藥商品質(zhì)量安全風(fēng)險防范問題，如胡杰（2013）從流程規(guī)范、制度、人員、信息化、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備五個方面的保障探討了如何完善醫(yī)藥企業(yè)的質(zhì)量管理體系，但不夠深入、全面，可操作性不強。

1.2供應(yīng)鏈模式下的產(chǎn)品質(zhì)量管理策略Fisher（1997）提出了基于生命周期的供應(yīng)鏈質(zhì)量管理方法。Fisher認為企業(yè)根據(jù)其自身特點可以有多條供應(yīng)鏈，由此，對每條具體的供應(yīng)鏈來說是有生命周期的。Fisher將其分為孕育期、構(gòu)建期、運行期，不同的生命周期質(zhì)量管理的策略應(yīng)有所不同。熊偉、劉南（2005）認為供應(yīng)鏈的運行是動態(tài)的，基于這種情況，他們把Fisher提出的運行期分為穩(wěn)態(tài)運行期和動態(tài)調(diào)整期，并認為當產(chǎn)品退出市場時，供應(yīng)鏈也就結(jié)束了，所以供應(yīng)鏈還有一個結(jié)束期，據(jù)此，他們討論了基于五個階段的生產(chǎn)周期模型的供應(yīng)鏈管理模式下的產(chǎn)品質(zhì)量管理策略，如審慎選擇供應(yīng)商、注意供應(yīng)商的逆向選擇問題、盡力避免供應(yīng)商的錯誤的質(zhì)量承諾問題、建立質(zhì)量管理保證體系、健全規(guī)范質(zhì)量系統(tǒng)，建立合同、實施正面激勵、對供應(yīng)商的敗德行為進行懲罰、淘汰供應(yīng)商等。其他研究者也從不同的角度提出了加強供應(yīng)鏈質(zhì)量管理的具體策略，包括供應(yīng)商選擇、合同管理、質(zhì)量預(yù)測、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量管理審查、六西格瑪管理等（孫薇、曾鳳章，2005；Kaynak，2008；Kuei、Madu，2011等）。一些學(xué)者也運用供應(yīng)鏈質(zhì)量管理理論探討了防范醫(yī)藥商品質(zhì)量安全風(fēng)險的具體做法，如石彥勃和潘秀麗（2007）、李秀敏和吳海燕（2009）探討了從原輔料供應(yīng)商的源頭抓起，把好藥品質(zhì)量關(guān)；黃燕華（2007）、周明華（2013）具體分析醫(yī)藥物流各環(huán)節(jié)作業(yè)流程,識別其中的關(guān)鍵風(fēng)險因素,并通過對關(guān)鍵風(fēng)險因素進行分析與評估,提出相應(yīng)的風(fēng)險控制措施；此外，還有學(xué)者從醫(yī)藥冷鏈物流技術(shù)、醫(yī)藥冷鏈物流設(shè)施設(shè)備驗證、改進醫(yī)藥商品生產(chǎn)工藝、改善生產(chǎn)條件與提升管理水平、加大醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員培訓(xùn)等方面研究了如何防范醫(yī)藥商品質(zhì)量安全風(fēng)險問題。供應(yīng)鏈質(zhì)量管理理論為研究供應(yīng)鏈視域下的醫(yī)藥商品質(zhì)量安全風(fēng)險防范提供了方法論的啟迪，但通過上述文獻梳理可以看出，現(xiàn)有的研究成果系統(tǒng)性、精煉性及實踐操作性需進一步提升，相關(guān)策略需整合和系統(tǒng)化以形成有效和可操作的運作模式。

2供應(yīng)鏈視域下的醫(yī)藥商品質(zhì)量安全風(fēng)險分析

2.1原輔材料質(zhì)量安全風(fēng)險醫(yī)藥商品生產(chǎn)所需的原輔材料（包括中間體、半成品）及包裝材料等的質(zhì)量都會成為醫(yī)藥商品質(zhì)量的風(fēng)險因素，即所說的“上游企業(yè)的質(zhì)量下限即為本企業(yè)質(zhì)量的上限”。醫(yī)藥商品供應(yīng)鏈往往實行的是少供應(yīng)商甚至是單一供應(yīng)商策略，醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)往往會給供應(yīng)商發(fā)放免檢證，這使整個供應(yīng)鏈變得非常流暢，也使質(zhì)量控制變得比較容易。但是，供應(yīng)商為了追求自身經(jīng)濟利益的最大化，可能會因為自身生產(chǎn)能力上的局限性，或者管理不到位，偷工減料、以次充好，將不符合要求的原輔材料及包裝材料供應(yīng)給制造商。這就意味著一旦供應(yīng)商出現(xiàn)質(zhì)量問題，將會導(dǎo)致醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的醫(yī)藥商品全部發(fā)生質(zhì)量問題，這是醫(yī)藥商品最大的質(zhì)量安全風(fēng)險。

2.2生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全風(fēng)險

2.2.1原輔材料管理不善。原輔材料不按品種、批號分別存放，貯存不懸掛貨位卡，賬、卡、物不符，貯存的原輔材料狀態(tài)標識不明確，中藥材等原料藥外包裝無產(chǎn)地標識，不合格品、退貨品沒有專區(qū)或?qū)齑娣?，沒有進行嚴格管理，導(dǎo)致原輔材料質(zhì)量下降或過期變質(zhì)。

2.2.2生產(chǎn)過程質(zhì)量監(jiān)控不到位。（1）質(zhì)量管理部門不能嚴格履行職責(zé)，對原輔材料購入把關(guān)不嚴，供應(yīng)商審計流于形式，不合格產(chǎn)品流入下道工序；成品未做到批批留樣，法定留樣量不足；必要的半成品、成品穩(wěn)定性考查未開展；沒有留樣觀察記錄；普通貯存條件留樣與特殊貯存條件留樣未分開；原料藥留樣包裝與原包裝一致；檢驗報告不規(guī)范；不按法定標準進行全部項目檢驗，檢驗項目有漏洞；對成品不按內(nèi)控標準出廠放行等。（2）工藝流程執(zhí)行隨意。有些醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量風(fēng)險意識淡薄，不能按照嚴格的、標準化的工藝流程進行生產(chǎn)，比如，中藥材不按規(guī)定進行投料，名貴藥材不投料，僅有鑒別項目的藥材少投料；中藥飲品炮制方法不得當，該切的不切，該灸的不灸，質(zhì)量沒有保證；化學(xué)原料藥不按含量折算投料、低限投料；生產(chǎn)過程靠經(jīng)驗控制，隨意性強；對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的偏差缺少調(diào)查、分析、處理、報告的程序。（3）生產(chǎn)現(xiàn)場管理混亂。生產(chǎn)結(jié)束后，不按規(guī)定進行清場，物料、容器具、文件丟在現(xiàn)場，現(xiàn)場管理混亂；換品種、換批號不按規(guī)程對設(shè)備、容器具進行清潔；同一車間進行兩個批號的產(chǎn)品生產(chǎn)；同時進行不同批號產(chǎn)品包裝時，沒有采取有效的隔離措施；工作崗位、中間站存放的物料沒有標識；物料不除去外包裝就直接進入清凈區(qū)，不按規(guī)定懸掛狀態(tài)標識等，這些都會影響醫(yī)藥商品的質(zhì)量。

2.3儲存養(yǎng)護中的質(zhì)量安全風(fēng)險醫(yī)藥商品從生產(chǎn)出來到使用之前，大部分時間都在倉庫里儲存，且醫(yī)藥商品的有效期是在一定的儲存條件下確定的，因此儲存養(yǎng)護對醫(yī)藥商品的質(zhì)量有著不可忽視的影響。例如，大多數(shù)醫(yī)藥商品在儲存養(yǎng)護中對溫濕度有特殊的要求，有些需要在2℃-30℃的常溫庫中保存，有些需要在2℃-20℃的陰涼庫中保存，有些需要在溫度為2℃-8℃的冷庫中保存，各庫房相對濕度應(yīng)保持在35%-75%之間，過冷或過熱都會導(dǎo)致醫(yī)藥商品變質(zhì)失效，尤其是生物制品、臟器制劑、抗菌素等對溫度要求更嚴。再如，有些醫(yī)藥商品需要避光儲存，有些需要防潮、防霉腐、防蟲蛀，有些還需要經(jīng)常通風(fēng)。冷藏醫(yī)藥商品還需要按照養(yǎng)護周期進行檢查，以確保醫(yī)藥商品的有效性。而當前我國醫(yī)藥倉儲管理水平還比較低下，不少醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)驗收及養(yǎng)護人員不足、業(yè)務(wù)技能不高，只有簡單的普通冷藏倉庫，冷凍倉庫很少，即使有冷凍倉庫面積也不大，配備的大多是傳統(tǒng)的溫濕度計，除了一些較大型的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)藥物流中心外，真正配備溫度自動監(jiān)測、顯示、記錄、調(diào)控、報警設(shè)備的企業(yè)并不多，因此，醫(yī)藥商品在儲存養(yǎng)護中未能完全做到實時溫控，這就給儲存養(yǎng)護中的醫(yī)藥商品質(zhì)量帶來了極大的安全隱患。

2.4運輸配送中的質(zhì)量安全風(fēng)險醫(yī)藥商品在生產(chǎn)、經(jīng)營、使用過程中，都要經(jīng)過運輸、配送等環(huán)節(jié)。在運輸過程、配送中要防止日曬、雨淋、碰撞，特別是對溫度有特殊要求的醫(yī)藥商品還需要采取冷鏈措施等。目前，我國醫(yī)藥商品生產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)或零售企業(yè)、醫(yī)院等，基本上都有自己的冷藏庫、冷藏車，因此醫(yī)藥商品的短途配送（主要是同城）過程中的冷藏管理水平比過去有了顯著提高。然而，目前我國每年有大量的醫(yī)藥商品需要通過第三方物流企業(yè)發(fā)運到全國各地，但是我國90%以上的第三方物流企業(yè)缺乏基本的冷鏈運輸或存儲工具，實時檢測并記錄冷藏車、冷藏箱或者保溫箱內(nèi)的溫度數(shù)據(jù)更是不大可能。為了縮短運輸時間，第三方運輸企業(yè)對大多數(shù)冷鏈醫(yī)藥商品基本上都根據(jù)其路程的遠近分別采用空運和陸運的方式，可這兩種運輸方式中都會存在控制上的盲點，尤其在高溫季節(jié)。比如，運輸企業(yè)將醫(yī)藥商品交付航空貨運公司后，可能因為等待航班分配等原因未能及時運走，長時間擱置在溫度較高的停機坪上，導(dǎo)致保溫箱暴露在高溫條件下。再比如，采用陸運方式，可能在運輸途中由于車輛出現(xiàn)故障等原因無法及時送達，也會導(dǎo)致保溫箱暴露在高溫條件下。這些都會給冷鏈管理的醫(yī)藥商品質(zhì)量帶來隱患。

3供應(yīng)鏈視域下的醫(yī)藥商品質(zhì)量安全防范對策

3.1從供應(yīng)鏈整體視角應(yīng)采取的對策

3.1.1加強供應(yīng)鏈成員間合作的緊密程度，建立起真正意義上的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。供應(yīng)鏈內(nèi)部企業(yè)之間的合作關(guān)系對于供應(yīng)鏈下的醫(yī)藥商品質(zhì)量安全風(fēng)險防范具有越來越重要的影響。供應(yīng)鏈成員之間的聯(lián)系緊密程度，可分為一般合作關(guān)系、合同關(guān)系、買賣關(guān)系、緊密合作關(guān)系、戰(zhàn)略伙伴關(guān)系等。一般而言，合作關(guān)系越緊密，對質(zhì)量安全保證的相容性、互補性要求也越高，以保證合作企業(yè)質(zhì)量系統(tǒng)與核心企業(yè)質(zhì)量系統(tǒng)深層次的融合。由此可見，供應(yīng)鏈成員企業(yè)之間只有加強合作，相互信任，同心同德，互惠互利，共享信息，共擔風(fēng)險，建立起真正意義上的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，才能實施基于供應(yīng)鏈全流程以并行工程為基礎(chǔ)的過程質(zhì)量管理模式，通過供應(yīng)鏈各節(jié)點活動的全面質(zhì)量控制，達到全面防控醫(yī)藥商品質(zhì)量安全風(fēng)險的目的。

3.1.2建立供應(yīng)鏈信息管理中心，提高信息的透明度，實現(xiàn)信息共享。信息是供應(yīng)鏈性能改進的最大的潛在驅(qū)動器，也是供應(yīng)鏈節(jié)點企業(yè)之間聯(lián)系、溝通的橋梁和協(xié)同運作的基礎(chǔ)，它包含了整個供應(yīng)鏈中有關(guān)原材料、產(chǎn)成品、運輸、庫存、財務(wù)、設(shè)施和顧客等的所有數(shù)據(jù)及其分析，對供應(yīng)鏈中的每一個運作環(huán)節(jié)都有著深層的影響。適時、可靠的信息和有效的信息溝通是實現(xiàn)供應(yīng)鏈成員企業(yè)合作博奕的必要條件。因此，必須建立基于Internet的供應(yīng)鏈管理信息中心，以此作為成員企業(yè)信息溝通的平臺，打破“信息孤島”現(xiàn)象，實現(xiàn)信息的無障礙傳遞，提高信息的透明度，確保信息的真實可靠，避免合作伙伴之間不必要的博奕，這是有效防范醫(yī)藥商品質(zhì)量安全風(fēng)險的關(guān)鍵。

3.1.3建立合理的利益分配機制和風(fēng)險分擔機制。供應(yīng)鏈中的各個企業(yè)在戰(zhàn)略上是相互合作的，但是各單個企業(yè)都存在自治性，每個成員都是經(jīng)濟人，都努力在自己的決策權(quán)范圍內(nèi)尋求自身利益的最大化。要維持供應(yīng)鏈聯(lián)盟的穩(wěn)定性、持久性，需要聯(lián)盟成員之間建立起合理的利益分配機制和風(fēng)險分擔機制，對各成員根據(jù)其特性以及在供應(yīng)鏈中的地位，采取不同的激勵措施，使每個成員做出的貢獻和承擔的風(fēng)險得到合理的回報，并使其敗德行為得到應(yīng)有的懲罰，這樣才會促使每個成員企業(yè)著眼于供應(yīng)鏈的整體利益和長遠利益，嚴格遵守供應(yīng)鏈合作協(xié)議，共同采取帕累托最優(yōu)策略，實行合作博弈，最大程度地降低醫(yī)藥商品質(zhì)量安全風(fēng)險。

3.2從供應(yīng)鏈單個成員企業(yè)視角應(yīng)采取的對策

3.2.1原輔材料供應(yīng)商應(yīng)采取的對策。（1）增強供應(yīng)鏈合作意識。供應(yīng)鏈管理是對供應(yīng)鏈全面協(xié)調(diào)性的合作式管理，它非常注重供應(yīng)鏈中各個環(huán)節(jié)、各個企業(yè)之間資源的利用與合作，讓企業(yè)之間進行合作博弈，最終達到“雙（多）贏”。供應(yīng)鏈管理的這種合作競爭理念把供應(yīng)鏈視為一個完整的系統(tǒng)，將每一個成員企業(yè)視為一個子系統(tǒng)，組成動態(tài)聯(lián)盟，彼此信任、相互合作，共同追求系統(tǒng)效益的最大化，最終分享節(jié)約的成本和創(chuàng)造的收益，以獲得比單個企業(yè)單打獨斗更大的收益。供應(yīng)商處于供應(yīng)鏈的頂端，其供應(yīng)的原材料質(zhì)量直接決定了供應(yīng)鏈上產(chǎn)品的最終質(zhì)量，是供應(yīng)鏈能否提升競爭力和實現(xiàn)整體效益最大化的關(guān)鍵。如果供應(yīng)商不從供應(yīng)鏈整體利益出發(fā)，只考慮一己私利，供應(yīng)鏈就會崩潰。因此，供應(yīng)商要增強供應(yīng)鏈合作意識，用供應(yīng)鏈的思想指導(dǎo)自己的行為，盡自己所能為醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)提供合格的原輔材料，為供應(yīng)鏈做出應(yīng)有的貢獻，也為自己最終獲得更多的供應(yīng)鏈收益創(chuàng)造條件。（2）強化“質(zhì)量第一，用戶至上”的質(zhì)量意識。質(zhì)量意識是一個企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)決策層到每一個員工對質(zhì)量和質(zhì)量工作的認識和理解，是企業(yè)生存和發(fā)展的思想基礎(chǔ)。為此，管理人員一定要起帶頭作用，不斷提醒與監(jiān)督下屬員工的不良行為；品管人員不但要做好自律工作，還要監(jiān)督其他員工切實履行產(chǎn)品質(zhì)量的行為，發(fā)現(xiàn)不良行為要立即糾正；要打破以往的生產(chǎn)與質(zhì)檢的分離格局，要求每個操作者同時也是質(zhì)檢者，規(guī)定上道工序不得向下道工序傳送有缺陷的產(chǎn)品；同時，還要打破生產(chǎn)過程中各工序員工各自為戰(zhàn)、各行其是的習(xí)慣狀態(tài)，樹立全局觀念，主動配合，密切合作，從總體上保證產(chǎn)品實現(xiàn)零缺陷。4.2.2醫(yī)藥商品生產(chǎn)商應(yīng)采取的對策。（1）完善供應(yīng)商管理制度。選擇供應(yīng)商時不僅要考慮成本，更應(yīng)綜合考慮供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期和其他因素；在供應(yīng)商之間引入競爭機制，促使供應(yīng)商在產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和價格水平等方面不斷優(yōu)化；對供應(yīng)商實行動態(tài)管理，不斷淘汰能力弱、質(zhì)量差的供應(yīng)商，吸收創(chuàng)新能力強、信譽好、質(zhì)量優(yōu)的供應(yīng)商。（2）嚴格原輔材料的進貨驗收制度。確保未經(jīng)檢驗或未驗證合格的原材料不投入使用或加工，防止不合格物料進入生產(chǎn)流程，保證過程產(chǎn)品符合規(guī)定要求。（3）建立和完善生產(chǎn)過程質(zhì)量風(fēng)險控制體系。醫(yī)藥商品生產(chǎn)過程質(zhì)量風(fēng)險控制體系是規(guī)范員工進行生產(chǎn)過程質(zhì)量控制的依據(jù)，這一體系應(yīng)完全符合新版GMP中有關(guān)“質(zhì)量保證”、“質(zhì)量控制”和“質(zhì)量風(fēng)險管理”的要求，并且應(yīng)主要包含下列內(nèi)容：①企業(yè)內(nèi)控質(zhì)量標準，這是醫(yī)藥商品質(zhì)量檢驗的法定依據(jù)，這一標準應(yīng)根據(jù)國家標準來制定，但應(yīng)高于法定標準；②物料管理制度，這一制度應(yīng)包含原、輔材料的采購進貨制度、質(zhì)量驗收制度、庫存管理制度、物料發(fā)放制度，以確保原、輔材料質(zhì)量合格，杜絕不合格品進入生產(chǎn)過程，從源頭上杜絕質(zhì)量風(fēng)險的發(fā)生；③生產(chǎn)過程標準操作規(guī)程，以實現(xiàn)作業(yè)標準化，流程程序化，確保工藝流程得到嚴格的執(zhí)行；④成品審核放行管理制度，明確產(chǎn)品的生產(chǎn)過程必須經(jīng)過嚴格的審核，產(chǎn)品質(zhì)量必須經(jīng)過嚴格的檢驗，合格后方能出廠放行。（4）全面提高員工的質(zhì)量安全風(fēng)險意識。醫(yī)藥商品質(zhì)量的高低取決于企業(yè)員工（包括操作人員、管理人員、技術(shù)人員在內(nèi)）的質(zhì)量觀和質(zhì)量意識。因此，應(yīng)注重培養(yǎng)員工的質(zhì)量風(fēng)險意識，通過培訓(xùn)、教育，讓員工深深認識到：1%的失誤＝顧客100%的失望＝企業(yè)100%的失??；高品質(zhì)換來高忠誠、高價格、高信譽；沒有質(zhì)量就沒有銷量，企業(yè)就無法生存，員工就要失業(yè)等。由此增強員工的責(zé)任心，提高員工在生產(chǎn)過程中控制質(zhì)量風(fēng)險的自覺性和提高質(zhì)量的主動性、積極性。當然，還要通過培訓(xùn)、教育，提高員工對生產(chǎn)工藝和標準操作規(guī)程的執(zhí)行力。（5）大力推行5S管理。5S管理是指對生產(chǎn)現(xiàn)場各要素（主要是物的要素）所處的狀態(tài)不斷地進行整理、整頓、清掃、清潔、提高素養(yǎng)的活動。通過開展這一活動把不需要的物品，如剩料、半成品、文件等清理出現(xiàn)場，達到現(xiàn)場無不用之物，使需要的物品得到科學(xué)、合理的布置和擺放，現(xiàn)場設(shè)備、工具、物品干凈整齊，沒有垃圾，現(xiàn)場各類人員著裝、儀表、儀容整潔，使得員工逐步養(yǎng)成良好的作業(yè)習(xí)慣、行為規(guī)范和高尚的品德，自覺遵守各項規(guī)章制度，保證作業(yè)安全，提高產(chǎn)品質(zhì)量，杜絕因生產(chǎn)現(xiàn)場混亂而造成的醫(yī)藥商品質(zhì)量安全風(fēng)險。

3.2.3醫(yī)藥商品經(jīng)營者應(yīng)采取的對策。（1）建立、完善和實施醫(yī)藥商品經(jīng)營過程質(zhì)量安全風(fēng)險防范體系。這一體系應(yīng)至少包含質(zhì)量管理制度、部門及崗位職責(zé)、質(zhì)量管理工作操作程序、各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)操作規(guī)程以及質(zhì)量記錄、憑證、報告、檔案和具體的風(fēng)險防控措施，形成一個有明確任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限，而又相互協(xié)調(diào)、相互促進的有機整體。此外，還要建立完善的信息反饋體系，運用科學(xué)的質(zhì)量管理方法，進行經(jīng)營中的各項質(zhì)量管理活動。（2）嚴格控制醫(yī)藥商品采購進貨、驗收檢驗質(zhì)量。采購進貨時要確認供貨企業(yè)的法定資格及質(zhì)量信譽，簽定有明確質(zhì)量條款的購貨合同；要審核所購入醫(yī)藥商品的合法性和質(zhì)量可靠性；要建立完整的醫(yī)藥商品購進記錄。驗收時不僅要進行外觀性狀檢查和內(nèi)外包裝與標識檢查，還要對內(nèi)在質(zhì)量進行檢驗，并有完整的檢驗原始記錄，從源頭上切實堵住有問題的醫(yī)藥商品進來，夯實醫(yī)藥商品質(zhì)量安全風(fēng)險防范的第一道圍墻。（3）密切關(guān)注中央及各地方藥監(jiān)部門網(wǎng)站，及時收集它們的不合格商品信息公告、通知等，對公告中已經(jīng)明確的醫(yī)藥商品批次應(yīng)注意排查，不讓其進入本企業(yè)，已經(jīng)進入的要采取管控措施，從源頭上杜絕質(zhì)量安全風(fēng)險。（4）加強員工培訓(xùn)，提高員工的質(zhì)量意識和技術(shù)素質(zhì)。醫(yī)藥商品本身的特殊性，決定了其質(zhì)量安全管理工作是一項專業(yè)性很強的工作，要組織員工參加省市藥監(jiān)部門、認證管理中心等單位組織的藥事法律法規(guī)、醫(yī)藥商品專業(yè)知識、醫(yī)藥商品采購知識、醫(yī)藥商品儲運知識、相關(guān)質(zhì)量管理制度和標準操作規(guī)程的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可上崗；從事驗收、儲存養(yǎng)護的員工還要熟悉《中國藥典》規(guī)定的各種劑型的性狀通則以及儲藏過程中的要求。通過培訓(xùn)，確保員工按照標準操作規(guī)程進行工作，不對藥品質(zhì)量產(chǎn)生負面影響。

3.2.4醫(yī)藥物流服務(wù)商應(yīng)采取的對策。（1）醫(yī)藥倉儲服務(wù)商：①對照新版GSP的要求，完善醫(yī)藥倉儲設(shè)施設(shè)備。倉庫應(yīng)當配備避光、通風(fēng)、防潮、防蟲、防鼠、照明等設(shè)備，配備醫(yī)藥商品與地面之間有效隔離的設(shè)備及室內(nèi)外空氣交換的設(shè)備，配備溫濕度自動監(jiān)測、顯示、記錄、調(diào)控、報警設(shè)備；有防止室外裝卸、搬運、接收、發(fā)運等作業(yè)受異常天氣影響的措施，有用于零貨揀選、拼箱發(fā)貨操作及復(fù)核的作業(yè)區(qū)域和設(shè)備，有包裝物料的存放場所，有驗收、發(fā)貨、退貨的專用場所，有不合格醫(yī)藥商品專用存放場所；經(jīng)營冷藏、冷凍醫(yī)藥商品儲存業(yè)務(wù)的，應(yīng)當配備與其經(jīng)營規(guī)模和品種相適應(yīng)的冷庫，并且配備冷庫制冷設(shè)備的備用發(fā)電機組或者雙回路供電系統(tǒng)；經(jīng)營疫苗的，應(yīng)當配備兩個以上獨立冷庫；經(jīng)營特殊管理的醫(yī)藥商品有符合國家規(guī)定的儲存設(shè)施，從儲存設(shè)施上確保質(zhì)量安全。②制定、完善、實施醫(yī)藥倉儲標準作業(yè)規(guī)程。如：醫(yī)藥商品存放應(yīng)實行“三色標管理”，應(yīng)當按包裝標示的溫度要求儲存，包裝上沒有標示具體溫度的，按照《中華人民共和國藥典》規(guī)定的貯藏要求進行儲存；外用藥和內(nèi)服藥分別存放，性質(zhì)相抵觸和滅火方法不同的分開存放，名稱相近、容易彼此混淆的分開存放；冷藏、冷凍醫(yī)藥商品到貨時應(yīng)當在冷庫內(nèi)待驗，并應(yīng)對其運輸方式及運輸過程的溫度記錄、運輸時間等質(zhì)量控制狀況進行重點檢查并記錄，不符合溫度要求的應(yīng)當拒收；應(yīng)當對冷庫以及溫濕度自動監(jiān)測系統(tǒng)等進行驗證；醫(yī)藥商品按批號堆碼，不同批號的不得混垛，堆碼垛間距不小于5cm，與庫房內(nèi)墻、頂、溫度調(diào)控設(shè)備及管道等設(shè)施間距不小于30cm，與地面間距不小于10cm；應(yīng)當根據(jù)庫房條件、外部環(huán)境、藥品質(zhì)量特性等對醫(yī)藥商品進行養(yǎng)護，對儲存條件有特殊要求的或者有效期較短的品種進行重點養(yǎng)護；出庫時應(yīng)嚴格遵循“先產(chǎn)先出”、“近效期先出”的原則等，從作業(yè)流程上防范質(zhì)量安全風(fēng)險的發(fā)生。（2）醫(yī)藥運輸配送服務(wù)商：①對照新版GSP的要求，完善醫(yī)藥運輸配送設(shè)施設(shè)備。從事醫(yī)藥商品運輸配送業(yè)務(wù)必須配備封閉式貨物運輸工具，如運輸配送冷藏、冷凍醫(yī)藥商品的應(yīng)配備冷藏車、冷藏箱或保溫箱等設(shè)備，并且冷藏車應(yīng)具有自動調(diào)控溫度、顯示溫度、存儲和讀取溫度監(jiān)測數(shù)據(jù)的功能，冷藏箱及保溫箱應(yīng)具有外部顯示和采集箱體內(nèi)溫度數(shù)據(jù)的功能。②制定、完善、實施醫(yī)藥運輸配送標準作業(yè)規(guī)程。如運輸醫(yī)藥商品應(yīng)當根據(jù)其包裝、質(zhì)量特性并針對車況、道路、天氣等因素，選用適宜的運輸工具，采取相應(yīng)措施防止出現(xiàn)破損、污染等問題；發(fā)運時應(yīng)當檢查運輸工具，發(fā)現(xiàn)運輸條件不符合規(guī)定的，不得發(fā)運；運輸過程中，運載工具應(yīng)當保持密閉；應(yīng)當嚴格按照外包裝標示的要求搬運、裝卸，應(yīng)當根據(jù)醫(yī)藥商品的溫度控制要求，在運輸過程中采取必要的保溫或者冷藏、冷凍措施，裝箱前應(yīng)將冷藏箱、保溫箱預(yù)熱或預(yù)冷至符合包裝標示的溫度范圍內(nèi)，裝車前應(yīng)當檢查冷藏車輛的啟動、運行狀態(tài)，達到規(guī)定溫度后方可裝車；運輸過程中，醫(yī)藥商品不得直接接觸冰袋、冰排等蓄冷劑，防止對質(zhì)量造成影響；在冷藏、冷凍醫(yī)藥商品運輸途中，應(yīng)適時檢測并記錄冷藏車、冷藏箱或者保溫箱內(nèi)的溫度數(shù)據(jù)；應(yīng)當制定冷藏、冷凍醫(yī)藥商品運輸應(yīng)急預(yù)案，對運輸途中可能發(fā)生的設(shè)備故障、異常天氣影響、交通擁堵等突發(fā)事件，能夠采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。

4結(jié)語

第8篇：冷鏈運輸規(guī)章制度范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易 技術(shù)性壁壘 突破 策略

一、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式

技術(shù)性貿(mào)易壁壘（Technical Barrier to Trade，簡稱TBT），是指一國的政府或非政府機構(gòu)以維護國家安全，保障人類、動植物生命和健康，保護生態(tài)環(huán)境，防止欺詐等為由，強制或非強制性地采取復(fù)雜苛刻的技術(shù)法規(guī)、標準、合格評定程序、包裝和標簽制度、檢驗檢疫制度等一系列技術(shù)性貿(mào)易手段，并且對國際貿(mào)易造成非必要的或非正當?shù)恼系K。農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一種，在實踐中主要表現(xiàn)出如下不同的形式。

1.苛刻的技術(shù)法規(guī)和標準。一般來說，發(fā)達國家政府在制定農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)和標準時，具有以下特點:(1)目的明確，配套性、系統(tǒng)性強;(2)法律法規(guī)與標準銜接較好;(3)先進實用;(4)制定過程透明度高，社會中介組織參與比較多;(5)技術(shù)性貿(mào)易壁壘傾向明顯。技術(shù)法規(guī)和標準本身的產(chǎn)生對國際貿(mào)易的發(fā)展十分有利，但是過分苛刻的技術(shù)法規(guī)和標準可能會對國際貿(mào)易制造障礙，容易形成壁壘。

2.繁多的產(chǎn)品檢驗、檢疫制度和通關(guān)程序。根據(jù)WTO的《SPS協(xié)議》，各成員國可以為保護人類、動物、植物的生命與健康免受病蟲害或帶病蟲害有機體侵入而采取一些檢驗、檢疫措施。一些國家就以此為借口，制定名目繁多的法令和規(guī)章制度，給國外農(nóng)產(chǎn)品的進入設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

3.復(fù)雜的合格評定程序和質(zhì)量認證制度。發(fā)達國家規(guī)定了大量的合格認證制度，這些認證制度在細節(jié)上存在大量的不合理因素，并且認證價格不菲，從而給外國農(nóng)產(chǎn)品的進入設(shè)置障礙。如美國早在1997年12月就在食品加工中引入“危害分析與關(guān)鍵控制點”（Hazard Analysis and Critical Control Pontrol Point）即（HACCP） 管理體系，禁止進口未實施HACCP的水產(chǎn)品和肉類食品。歐盟也認可采用HACCP體系。日本政府則實施農(nóng)產(chǎn)品身份證、質(zhì)量認證制度，要求凡在日本市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品都必須進行身份認證并加貼認證標志。

4.嚴苛的包裝和標簽要求。美國是世界各國食品標簽法規(guī)最為完備、嚴謹?shù)膰遥?992年12月12日實施的“食品標簽法”，要求所有包裝食品都必須強制使用新的標簽（新鮮肉類、家禽、魚類和果蔬除外），要求表明食品所含營養(yǎng)成分、食品添加劑（防腐劑、品質(zhì)改良劑、合成色素等），否則禁止銷售。日本實行的食品標簽制度，要求注明品名、原材料名稱、內(nèi)容量、制造年月日、制造廠家或經(jīng)營商名稱、適食期限、保存方法、烹調(diào)方法、使用方法、保存溫度、原產(chǎn)國（進口品）等。歐盟理事會修訂了關(guān)于食品標簽、說明及宣傳的第200/13/EC號指令。新條例旨在確保消費者更容易得知食品，要求必須在標簽上標出的致敏成份。

二、突破農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的國際經(jīng)驗

1.美國的促進機制。(1)組建強大的促銷組織機構(gòu)。美國農(nóng)業(yè)部由各類國家股份公司，如農(nóng)產(chǎn)品信貸公司、聯(lián)邦機構(gòu)和其他機構(gòu)組成，是直接負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品出口促銷的政府機構(gòu)，它集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)、生活管理以及農(nóng)產(chǎn)品的國、內(nèi)外貿(mào)易于一身，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后實行一體化管理。這些機構(gòu)包括農(nóng)產(chǎn)品信貸公司、海外農(nóng)業(yè)服務(wù)局、美國商務(wù)部、農(nóng)業(yè)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)會等。此外，美國還有上百個農(nóng)業(yè)團體、協(xié)會與政府合作，具體承擔農(nóng)產(chǎn)品出口支持計劃。它們負責(zé)提供全球市場信息，制訂生產(chǎn)計劃，督促會員使用統(tǒng)一的商標，建立和利用出口價格協(xié)調(diào)機制，培養(yǎng)消費者對產(chǎn)品的忠誠度等。(2)實施農(nóng)產(chǎn)品國際市場開拓計劃。主要包括如下兩個方面的開拓計劃:①國際市場拓展計劃。為了促進美國農(nóng)產(chǎn)品銷售，美國國會和政府共同制訂該計劃，主要資助海外的營銷和促銷活動，直接面向國外最終消費者。該計劃的實施方式是，農(nóng)產(chǎn)品信貸公司將資金撥給經(jīng)海外農(nóng)業(yè)服務(wù)局，經(jīng)海外農(nóng)業(yè)服務(wù)局審定后拔付可參與計劃執(zhí)行的農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會。②國外市場開發(fā)合作者計劃。為了全面支持有廣泛代表性的非盈利性農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會或商會，借以開拓新市場，重點扶持高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口，美國政府制訂了此計劃。方式也是由農(nóng)產(chǎn)品信貸公司和非盈利性農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會簽訂合作協(xié)議，以返還償付的形式給予一定比例資金援助。③建立完善的信貸擔保制度。美國政府啟用了一系列金融服務(wù)措施，制訂了一系列促進農(nóng)產(chǎn)品出口的信用擔保計劃，強有力地促進美國農(nóng)產(chǎn)品出口。包括：商業(yè)出口信貸擔保計劃、賣方信用擔保計劃、設(shè)施擔保計劃。④構(gòu)建完整的配套服務(wù)體系。美國食品安全體系是靈活而有力的，以科學(xué)為依據(jù)，明確行業(yè)的法律責(zé)任，在整個國家形成了一個綜合、有效、健全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)體系，并在法律規(guī)章制度下進行質(zhì)量安全管理。

2.歐盟的促進機制。2003年6月26日，歐盟部長理事會通過了新農(nóng)業(yè)政策改革決議。改革政策的各項具體措施，分別從2004年和2005年開始執(zhí)行。具體內(nèi)容有以下幾個方面：(1)改革直接補貼方式。按照新的改革方案，取消原來與產(chǎn)品類別和種植面積有關(guān)的掛鉤補貼，取而代之的是“單一的農(nóng)場補貼”（Single Farm Payment）。每個農(nóng)民獲得的補貼額將根據(jù)以2000-2002年為基期的情況確定。一經(jīng)確定，補貼就與種植的作物種類和面積多少無關(guān)。(2)加強對環(huán)境、食品安全、動物健康和動物福利標準的要求。上述各項補貼政策包括單一補貼政策，盡管可能不再與生產(chǎn)掛鉤，但是卻與遵守環(huán)境、食品安全、動物健康和動物福利標準等方面的法規(guī)要求相聯(lián)系。(3)建立新的“農(nóng)場咨詢系統(tǒng)”（Farm Advisory System）。在2006年以前，各成員可以在自愿的基礎(chǔ)上，建立起一個新的農(nóng)場咨詢系統(tǒng)。但是2007年以后，各成員必須都建立起這樣的系統(tǒng)。在2010年以前，農(nóng)民可以自愿選擇是否參加這個系統(tǒng)。2010年，農(nóng)業(yè)委員會將報告這個系統(tǒng)的運行情況。在此基礎(chǔ)上，歐盟部長理事會將決定是否將該系統(tǒng)變?yōu)閺娭妻r(nóng)民參加的系統(tǒng)。這個系統(tǒng)的主要任務(wù)是向農(nóng)民提供如何在生產(chǎn)過程中按照有關(guān)標準和良好操作規(guī)范的咨詢服務(wù)。農(nóng)場審計部門將定期地對農(nóng)場投入物的投入水平進行審查，以確定其是否符合有關(guān)的環(huán)境、食品安全和動物福利要求。有關(guān)的費用將由歐盟的農(nóng)村發(fā)展基金支付。(4)調(diào)減對大農(nóng)場的補貼。按照新的改革決定，將對大農(nóng)場直接補貼標準予以調(diào)減。調(diào)減的幅度是：2005年為3%，2006年為4%，2007年以后為5%。據(jù)測算，此項措施每年可節(jié)省支出12億歐元。這些節(jié)省下來的支出將全部用于促進農(nóng)村發(fā)展項目。歐盟通過以上六項措施的實施，使歐盟農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中提高了其綜合競爭力，對突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘更具有針對性。

3.日本的促進機制。(1)建立政府主導(dǎo)、各方參與的出口促進體制。日本政府專門成立“農(nóng)林水產(chǎn)品出口推廣協(xié)會”，該協(xié)會由農(nóng)林水科大臣任會長，各省廳、地方政府、各全國性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通組織、貿(mào)易、旅游促進團體、以及地方出口促進團體作為成員。該協(xié)會負責(zé)制定日本農(nóng)產(chǎn)品出口的基本戰(zhàn)略，確定農(nóng)產(chǎn)品出口的具體目標，完成并實施年度農(nóng)產(chǎn)品出口行動計劃，與外國政府交涉取消農(nóng)產(chǎn)品進口壁壘等。(2)加強對外交涉，為突破農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘鋪路搭橋。為擴大農(nóng)產(chǎn)品出口，日本政府出面同各國交涉，在關(guān)稅、檢疫等方面取得進展，比如，通過雙邊FTA協(xié)議，降低農(nóng)產(chǎn)品的進口高關(guān)稅；要求進口國調(diào)整頓秩序檢疫政策，或根據(jù)進口國的檢疫要求采取改進措施等。(3)建立面向出口的生產(chǎn)、流通體制。此舉主要是通過構(gòu)筑面向出口的生產(chǎn)體制，導(dǎo)入新的技術(shù)，生產(chǎn)出能夠滿足海外市場需求的，符合海外市場標準的、與日本市場有所不同的農(nóng)產(chǎn)品。同時，為了保持農(nóng)產(chǎn)品的出口品質(zhì)，降低成本，建立出口包裝和保鮮系統(tǒng)，利用共同的運輸方式，開發(fā)出專門出口的運輸路徑、運輸方式等流通體制。(4)積極開展海外市場推廣。①開拓并擴展銷售渠道。日方對農(nóng)產(chǎn)品出口的海外信息進行收集、整理和分析，然后將該信息分發(fā)給相關(guān)單位作為決策參考和依據(jù)。這些信息既包括政策制度方面的，如檢驗檢疫制度、商標登記、培育權(quán)保護等；也包括市場需求、商品價格、流通狀況、飲食習(xí)慣等。②采取多種形式的市場營銷手段。充分而有效的市場營銷手段包括開展市場調(diào)研、制定出口計劃、開發(fā)海外消費者需要的商品等。具體方法如在國內(nèi)成田機場介紹、銷售日本品牌農(nóng)產(chǎn)品；組織國內(nèi)企業(yè)參加國外食品展銷會；設(shè)立直銷點，搜集市場反應(yīng)；召開生產(chǎn)、流通、貿(mào)易等相關(guān)行業(yè)的準備會等；在國外，政府協(xié)助民間進行市場調(diào)研、疏通政府關(guān)系、參加農(nóng)產(chǎn)品交易會、加強與海外相關(guān)貿(mào)易部門的聯(lián)系；另外，金融機構(gòu)還向農(nóng)產(chǎn)品出口提供融資和保險的服務(wù)。

三、建構(gòu)我國農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的突破策略

美、歐、日等國突破技術(shù)貿(mào)易壁壘的措施盡管很多，但是概括起來無外乎兩個方面的努力：一是官方層面的政府努力，建立政府出口政策支持體系；二是農(nóng)產(chǎn)品自身質(zhì)量的提升，尤其是提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

1.構(gòu)建強有力的農(nóng)產(chǎn)品出口政策支持體系。與多數(shù)人預(yù)期的相反，加入WTO 以來我國大宗農(nóng)產(chǎn)品的進口并未顯著增長，但是，勞動密集型產(chǎn)品的出口卻遇到極大阻力，主要是日本和歐盟等國設(shè)置的技術(shù)壁壘。殘酷的現(xiàn)實使我們認識到，真正的自由貿(mào)易仍然只是一種理想，現(xiàn)實世界中的競爭力不僅在于資源稟賦的差異，同時也取決于政府支持的力度和方式。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，但實際用于農(nóng)業(yè)的政府支持卻十分有限。因此，創(chuàng)新擴大農(nóng)產(chǎn)品出口的政策支持體系，深入研究世貿(mào)規(guī)劃，借鑒國外支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，完善支持農(nóng)產(chǎn)品出口的政策體系，探索建立擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口的財政、稅收、金融、保險機制，對提高農(nóng)產(chǎn)品的綜合競爭力，抵抗國外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘有特殊的現(xiàn)實意義。(1)構(gòu)建完善的“綠箱”保護體系。所謂“綠箱”政策，指的是政府在執(zhí)行支持計劃時必須符合：其費用由納稅人負擔而不是從消費者轉(zhuǎn)移而來，沒有或僅有最小的貿(mào)易扭曲，對生產(chǎn)影響很小；不具有對生產(chǎn)者提供價格支持的作用。根據(jù)WTO規(guī)側(cè)，“綠箱”措施可免除削減義務(wù)。 由于綠色政策在WTO規(guī)則里并不承擔削減義務(wù)。因此，我國應(yīng)充分利用“綠箱”政策，構(gòu)建農(nóng)業(yè)支持保護體系。(2)充分利用黃箱政策扶持空間。我國黃箱支持量允許標準為8.5%。目前我國黃箱支持量不大，主要在糧食保護價收購和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補貼方面。除了玉米以外，我國糧食品種的支持量都是負保護。目前我國每年還有很少的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補貼，都處在世貿(mào)組織的“微量允許標準”之內(nèi)。應(yīng)充分利用黃箱政策空間，加大對農(nóng)業(yè)支持力度。但要按照國際慣例和農(nóng)業(yè)協(xié)議要求，轉(zhuǎn)換支持方式，主要應(yīng)補給生產(chǎn)者。因此，對黃箱政策的支持目標和支持結(jié)構(gòu)應(yīng)做較大的調(diào)整，由主要對農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的補貼轉(zhuǎn)向?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的直接補貼，并重新確定黃箱政策支出的重點。 (3)完善稅收支持政策。研究規(guī)范統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品加工品商品代碼，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口退稅率結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)出口深加工農(nóng)產(chǎn)品。對農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)進品生產(chǎn)加工檢測檢驗設(shè)備及企業(yè)自用的通用設(shè)備，按照國家有關(guān)規(guī)定，在關(guān)稅減免等方面給予適當優(yōu)惠。(4)對符合信貸條件的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，積極提供信貸支持。要加大政策性金融的支持力度，研究制訂對農(nóng)產(chǎn)品出口提供政策性金融扶持的具體辦法，針對農(nóng)產(chǎn)品的特點，加快研究、設(shè)計滿足農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)需求的金融產(chǎn)品。拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)范圍，在完善運行機制基礎(chǔ)上，加大對農(nóng)產(chǎn)品出口的信貸支持力度。(5)建立和完善農(nóng)產(chǎn)品出口保障機制。①建立農(nóng)產(chǎn)品出口促進基金，資助農(nóng)產(chǎn)品出口的研究開發(fā)，開拓國外農(nóng)產(chǎn)品市場，應(yīng)訴國外反傾銷反補貼調(diào)查，監(jiān)督國外農(nóng)產(chǎn)品進出口政策法規(guī)公平性等活動，保證和維護中國農(nóng)產(chǎn)品進出口公平競爭的環(huán)境。②設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警調(diào)節(jié)專項資金，建立補償制度。在進口農(nóng)產(chǎn)品價格低于國內(nèi)生產(chǎn)成本90%以內(nèi)時，國家對本國產(chǎn)品促銷進行補貼；在進口農(nóng)產(chǎn)品價格為國內(nèi)生產(chǎn)成本82%～90%時，國家除對促銷進行補貼外，還應(yīng)收購、儲藏國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)呂，并對降價使用的農(nóng)產(chǎn)品進行補貼；在進口農(nóng)產(chǎn)品價格低于國內(nèi)生產(chǎn)成本80%時，國家啟動轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)業(yè)和退耕補貼機制。③積極支持企業(yè)開展國際市場營銷活動。重點資助企業(yè)和行業(yè)組織參加國際博覽會、交易會，對中國農(nóng)產(chǎn)品進行整體宣傳，提高我國產(chǎn)品的國際知名度；支持企業(yè)和行業(yè)組織開展市場調(diào)查，廣告促銷、營銷策劃、產(chǎn)品推介，以及其他市場營銷活動；加強與國際認證認可及國際零售商組織的技術(shù)交流與合作，推進我國農(nóng)產(chǎn)品、食品認證的國際互認工作，支持國內(nèi)認證機構(gòu)開展符合進口市場要求的認證，資助出口企業(yè)通過進口市場要求的認證。④改善出口農(nóng)產(chǎn)品的物流條件，提高出口率。加強建設(shè)以冷藏和低溫倉儲運輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)，加快開通整車運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的綠色通道，減免農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛的通行費用，實現(xiàn)省際互通。要重點解決好農(nóng)產(chǎn)品出口重點區(qū)域和西部農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的冷鏈運輸問題，以降低出品成本，突破發(fā)展瓶頸。

2.提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。(1)基本原則。①堅持從實際出發(fā)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。我國農(nóng)產(chǎn)品出口還處于初級階段，遠遠落后于我國的整體外貿(mào)發(fā)展水平，企業(yè)規(guī)模和實力較弱，產(chǎn)品質(zhì)量和加工水平還不高，農(nóng)產(chǎn)品出口的質(zhì)量和效益還不高，對農(nóng)民就業(yè)增收和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動工作還有待進一步增強。擴大和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出品，必須根據(jù)中國農(nóng)業(yè)資源稟賦的特征充分發(fā)揮勞動力資源豐富的優(yōu)勢，避開土地、水資源短缺的劣勢，從實際出發(fā)，科學(xué)合理地制訂發(fā)展目標、戰(zhàn)略措施，并組織實施。②堅持技術(shù)創(chuàng)新，著力培育核心競爭力。今后國際農(nóng)產(chǎn)品競爭的實質(zhì)是技術(shù)的競爭，技術(shù)創(chuàng)新是未來農(nóng)產(chǎn)品競爭的方向。要著力實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，通過引進和自主研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，加快技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級，提高農(nóng)產(chǎn)品加工程度，優(yōu)化出口產(chǎn)口結(jié)構(gòu)，努力提高出口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。③堅持市場化方向，積極培育出口經(jīng)營主體，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，重點是為市場主體創(chuàng)造良好的運行環(huán)境，協(xié)調(diào)國家宏觀目標和市場主體的微觀行為，促進農(nóng)產(chǎn)品出口的可持續(xù)發(fā)展。④堅持重點突出、統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展原則。重點支持農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢明顯、條件較好的地區(qū)積極擴大出口；重點扶持蔬菜、水果、茶葉、水海產(chǎn)品、禽肉等具有競爭優(yōu)勢的出口農(nóng)產(chǎn)品；重點扶持貿(mào)工農(nóng)一體化，擁有自有生產(chǎn)基地，產(chǎn)品質(zhì)量安全有保障，加工能力強、出口競爭優(yōu)勢明顯的企業(yè)。同時，兼顧不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)類型、不同產(chǎn)品和不同市場間的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌考慮近期和遠期目標。 (2)具體措施。由于目前我國出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)方式大多仍然是傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，質(zhì)量不高，標準不統(tǒng)一，生產(chǎn)經(jīng)營者的農(nóng)產(chǎn)品安全、衛(wèi)生意識不強，使我國農(nóng)產(chǎn)品勞動力成本低的優(yōu)勢被規(guī)模小、技術(shù)差、產(chǎn)品質(zhì)量與安全性低劣抵消了，因此，提高我國產(chǎn)品國際競爭力，重點應(yīng)抓好以下幾個方面的工作:①以提供安全、標準的農(nóng)產(chǎn)品為參與競爭的基礎(chǔ)或前提。②強化質(zhì)量安全管理，提升出口農(nóng)產(chǎn)品競爭力。③進行宏觀調(diào)控，整合各地優(yōu)勢，形成合力。④充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，增加優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。⑤調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口市場結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)出口市場的區(qū)域多元化格局。⑥結(jié)合實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，建立標準化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，基本的一條就是要按標準化要求進行生產(chǎn)。⑦強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

參考文獻:

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[5]商務(wù)部網(wǎng)。mofcom.省略/，2008年2月21日下載

第9篇：冷鏈運輸規(guī)章制度范文

充分認識工業(yè)在全系統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展中的重要支撐和帶動作用，進一步堅定“工業(yè)強社”的理念，持續(xù)保持經(jīng)濟總量的增長和發(fā)展后勁的提升。積極推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，穩(wěn)步提升全系統(tǒng)整體實力。創(chuàng)業(yè)集團將確保完成240億元固定資產(chǎn)投資，高質(zhì)量推進76萬噸高精鋁板帶新材料項目。集團加快調(diào)試完善年產(chǎn)3萬噸箔軋和20萬噸高科板材項目生產(chǎn)線，積極籌建第二個年產(chǎn)3萬噸箔軋項目，用活用足國家相關(guān)政策，確保資本運營體系良好運轉(zhuǎn)。化工有限公司在鞏固化工生產(chǎn)經(jīng)營的前提下，做強煤炭貿(mào)易和酒水批發(fā)項目，進一步擴大規(guī)模和市場占有率。加快其它傳統(tǒng)生產(chǎn)加工企業(yè)調(diào)整升級步伐，在精深加工領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。堅持服務(wù)工業(yè)發(fā)展就是服務(wù)供銷社發(fā)展的理念，搞好各流通公司、基層社與工業(yè)企業(yè)之間的對接，在原材料供應(yīng)、產(chǎn)品運輸、日常消費、餐飲住宿等方面延伸擴大服務(wù)空間，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進高效發(fā)展。健全運營機制，做穩(wěn)做實“龍頭企業(yè)+專業(yè)社+農(nóng)民”的合作模式，讓廣大農(nóng)民社員在支持企業(yè)發(fā)展中增加收入。

二、堅持改革創(chuàng)新，積極構(gòu)建綜合服務(wù)體系

堅持以改革的精神，創(chuàng)新的手段，切實發(fā)揮供銷社在組織、經(jīng)營、市場等方面已經(jīng)建立起來的比較優(yōu)勢，抓項目、抓基礎(chǔ)、抓服務(wù)，增實力、強活力，積極構(gòu)建適應(yīng)當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村需求的綜合服務(wù)體系。

推進項目建設(shè)，壯大實力，提升發(fā)展質(zhì)量和規(guī)模。2015年，完成基礎(chǔ)服務(wù)項目總投資1500萬元。加快推進供銷大廈鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工配送中心建設(shè)，饅頭、面條、豆腐、豆芽菜等超市加工車間實現(xiàn)正常運行，并滿足區(qū)域總農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品、冷飲產(chǎn)品的大宗儲存。以農(nóng)產(chǎn)品市場和日用消費品市場建設(shè)為主，建設(shè)具有供銷社特色的各類市場，新建碼頭綜合服務(wù)中心，擴建魏橋聯(lián)華超市，籌劃工業(yè)品公司的商業(yè)開發(fā)。切實發(fā)揮供銷大廈、賓館、農(nóng)資有限公司、土產(chǎn)公司的龍頭作用，帶動全系統(tǒng)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)的運營質(zhì)量與效益。生資公司、棉麻公司、再生資源回收利用公司、周村儲運站等單位在確保資產(chǎn)經(jīng)營效益穩(wěn)步提高的基礎(chǔ)上，力求在開辟新的經(jīng)濟增長點方面有所突破。

推進基層社建設(shè)，夯實基礎(chǔ)，提升服務(wù)能力。以省供銷社關(guān)于加強基層工作的意見為指導(dǎo)，緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，通過發(fā)揮全系統(tǒng)的資本、市場、網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢，與村集體緊密結(jié)合，深入推進“黨建帶社建、社村共建”工作。以服務(wù)“三農(nóng)”為出發(fā)點，以組織共建、資源共建、合作共贏為著力點，通過共建綜合服務(wù)中心、共建發(fā)展項目、共建干部隊伍等形式，努力培養(yǎng)基層社、村兩委、農(nóng)民合作社和資金互助組織“四位一體”的基層組織發(fā)展新體系，實現(xiàn)供銷社基層組織向村居延伸，經(jīng)營服務(wù)向田間地頭延伸。不斷完善基層供銷社自身建設(shè)，力求在整合資源、盤活資產(chǎn)、深化服務(wù)等方面發(fā)揮作用，取得突破。2015年，全系統(tǒng)領(lǐng)辦農(nóng)民合作社15個，農(nóng)民合作社聯(lián)合社3個，農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)2個，資金互助合作社5個，開展“黨建帶社建、社村共建”的村5個。

推進農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營體系建設(shè)，豐富服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)農(nóng)村特點和當?shù)貙嶋H，加快各類農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)。加強與專業(yè)合作社、種植養(yǎng)殖大戶、經(jīng)紀人之間的對接，完善生產(chǎn)基地建設(shè)，積極探索發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品組織化、規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)水平。發(fā)揮供銷社網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，放大市場功能，拓展產(chǎn)銷對接渠道，促進不同類別、不同特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進城市、進超市和城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、交易中心。依托鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工配送中心，各基層社、專業(yè)社在保持好現(xiàn)有基地生產(chǎn)規(guī)模與質(zhì)量的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)配合龍頭企業(yè)，建立具有示范帶動作用的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地2000畝，由基地直供的蔬菜、禽蛋、果品等農(nóng)副產(chǎn)品突破10000噸。

推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化服務(wù)，拓展服務(wù)空間。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)需求，堅持經(jīng)濟效益和社會效益兼顧，因地制宜，創(chuàng)新思維，鼓勵探索，循序漸進。以探索“新形勢下怎么種地”為向?qū)?，以?guī)?；?wù)為切入點，以“流轉(zhuǎn)式”、“訂單式”、“參股式”全托管服務(wù)為主要形式，結(jié)合生產(chǎn)要素集約化投入、標準化生產(chǎn)等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，圍繞玉米、小麥等大田作物，實施耕、種、管、收、售等托管服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，建立起從播種、田間管理、施肥用藥、農(nóng)資供應(yīng)、經(jīng)營銷售為一體的完整服務(wù)鏈條。推進“菜單式”半托管服務(wù)，在耕種、澆水、打藥、收割、加工、銷售等環(huán)節(jié)開展社會化服務(wù)。2015年，建立服務(wù)規(guī)?；?0000畝，各基層社規(guī)?；?wù)取得明顯成效。

推進品牌建設(shè)，增強發(fā)展活力。高度重視品牌效益，維護好品牌，利用好品牌。將各類資源要素向優(yōu)勢企業(yè)整合投入，進一步培植壯大聯(lián)華超市、農(nóng)資有限公司、煙花爆竹、賓館等傳統(tǒng)龍頭企業(yè)，改進提升經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量與水平，擴大對外宣傳，提高品牌的社會知名度，增強社會影響力，努力爭創(chuàng)省、市優(yōu)質(zhì)品牌。龍頭企業(yè)與基層社協(xié)調(diào)配合，在流通、餐飲等各個領(lǐng)域加強合作，統(tǒng)一內(nèi)部運作模式，統(tǒng)一對外形象設(shè)計，形成一個龍頭、一個品牌、一體化管理的新格局，創(chuàng)造系統(tǒng)品牌化、規(guī)?；?、合作化的新優(yōu)勢。以縣農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會為主體，以“供銷”連接、凝聚各類專業(yè)社及其它服務(wù)資源，加強指導(dǎo)與監(jiān)管，創(chuàng)建既有品牌、又有內(nèi)容的真正意義上的合作社。

積極參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力推進公共服務(wù)向社區(qū)農(nóng)民延伸。加快推進存量土地確權(quán)工作，并通過出讓、置換等方式在小城鎮(zhèn)建設(shè)中優(yōu)先開發(fā)，建設(shè)供銷社為農(nóng)服務(wù)中心、商貿(mào)中心和連鎖經(jīng)營網(wǎng)點。按照新型社區(qū)建設(shè)到哪里供銷社服務(wù)就延伸到哪里的原則，重點在合村并居后的新型社區(qū)建設(shè)綜合服務(wù)中心，全面參與農(nóng)村社區(qū)和經(jīng)濟園區(qū)“兩區(qū)同建”。2015年，完成青陽、焦橋、臨池、長山等新型社區(qū)綜合服務(wù)中心的啟動，新建綜合服務(wù)中心2處。

三、完善管理機制，不斷提高企業(yè)運營質(zhì)量

深化財務(wù)管理改革。不斷健全財務(wù)管理的各項規(guī)章制度，加大財務(wù)人員培訓(xùn)，積極推行會計電算化。在保證收支主體和資金使用權(quán)不變的基礎(chǔ)上，建立縣社綜合經(jīng)營服務(wù)中心結(jié)算中心，將基層社、流通公司的財務(wù)納入結(jié)算中心，統(tǒng)一管理與核算，實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化。嚴格按照封閉運行的原則，加強社員股金管理，嚴懲違規(guī)行為。明確社員股金定位，年終對社員股金效益進行單獨考核，不再列入企業(yè)綜合業(yè)績考核。認真執(zhí)行資產(chǎn)經(jīng)營管理的一系列規(guī)定要求，明確任務(wù)職責(zé)，規(guī)范運營體系，確保資產(chǎn)完整和經(jīng)營管理效益最大化。

實施“人才興社”戰(zhàn)略。加強干部職工的培訓(xùn)工作，高度重視人才的引進、培養(yǎng)和使用，讓人才成為供銷合作社事業(yè)重要支撐點。通過系統(tǒng)內(nèi)部選拔、社會招聘等各種形式，不拘一格，把那些熱愛供銷合作社事業(yè)，富有開拓進取、拼搏實干精神，想干事、能干事、干成事的人吸引進來，打造一支符合時代要求的干部職工隊伍，推動供銷合作社事業(yè)發(fā)展。2015年，將在政治素養(yǎng)、辦公自動化、業(yè)務(wù)技能等方面，分期分批對機關(guān)干部、基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行教育培訓(xùn)，每期培訓(xùn)時間不少于10天。對新招用人員及部分年輕機關(guān)干部，完成院校培訓(xùn)、實際考察等工作，品行優(yōu)良、業(yè)績突出者予以提拔重用。以文化建設(shè)為引領(lǐng)，組織開展各種形式的勞動競賽、技能大賽等活動，提高職工隊伍素質(zhì)。嚴格落實職工的社會保險，并綜合利用系統(tǒng)資源，采取靈活、多樣、自主的激勵措施，不斷提高職工福利待遇，增強職工的歸屬感和自豪感，激發(fā)工作熱情，調(diào)動積極性，創(chuàng)造留住人才的良好環(huán)境。

時刻抓好安全管理。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴格落實“一崗雙責(zé)”，健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和管理制度，實現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋。多形式普及事故預(yù)防、避險、自救和應(yīng)急處置知識，強化重點單位、重點崗位監(jiān)督檢查、消防演練和專項整治，切實增強防范和自救能力。嚴格責(zé)任追究，堅決實行“一票否決”。完善全系統(tǒng)安全統(tǒng)籌制度，進一步提高整體抵御風(fēng)險能力。積極妥善處理各類來信來訪，努力化解各類矛盾糾紛，全方位維護好穩(wěn)定。

四、全面加強黨的建設(shè)，為加快科學(xué)發(fā)展提供堅實的政治保障

堅持把黨的建設(shè)擺在全局工作的首要位置，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，全面加強黨的建設(shè)，為全系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展提供堅強保障。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。充分認識開展教育實踐活動的重要性、必要性和緊迫性，嚴格按照統(tǒng)一部署，在堅守“規(guī)定動作”的同時，注重理論與實踐相結(jié)合，突出工作實際，將重點工作、重大項目、企業(yè)文化、教育培訓(xùn)等融合到活動中來，豐富“自選載體”，創(chuàng)新“自選動作”，扎實推進各個階段的活動，確保活動不走形式、不走過場，取得實實在在的成效。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，對本單位存在的問題進行一次大檢查、大整改，切實解決好黨員干部思想作風(fēng)方面存在的問題，真正實現(xiàn)以活動開展促進作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變、素質(zhì)的大提升、工作的大改進。

全面加強干部作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚“獻身基層、服務(wù)群眾”的奉獻精神，“誠實守信、立說立行”的商業(yè)道德，“堅韌克難、甘守清貧”的儉樸傳統(tǒng)，牢固樹立堅韌、擔當、爭先三種意識，從點滴做起，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。一是嚴肅紀律，確立制度的權(quán)威性。建立有章可循、依規(guī)辦事的長效機制，堅決杜絕決策上的盲目性、隨意性和工作上的無序性。二是堅持以服務(wù)為宗旨，持續(xù)轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度。把為發(fā)展大局服務(wù)、為企業(yè)和農(nóng)民群眾服務(wù)，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，確立角色意識、大局意識、服務(wù)意識，重點解決“庸、懶、散、奢、私、貪、蠻、橫、硬”的問題，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。三是凸顯創(chuàng)新作用，提高工作效能。堅持以創(chuàng)新為重點，轉(zhuǎn)觀念、拓思路、改方式，立說立行，提質(zhì)增效，形成雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，創(chuàng)造團結(jié)進取、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。四是厲行節(jié)約，建立節(jié)儉辦社機制。始終秉承供銷社人艱苦奮斗、勤儉持家的優(yōu)良傳統(tǒng)，制定會務(wù)安排、公務(wù)接待等等一系列標準規(guī)范，建立節(jié)儉辦社的制度體系，杜絕鋪張浪費。