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一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹中央、國務院和省、市、縣關于掃黑除惡專項斗爭工作的決策部署,按照掃黑除惡專項斗爭三年為期工作目標和“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”要求,進一步強化組織領導、深化線索摸排核查、加強部門聯(lián)動、落實“一案三查”責任、建立健全長效機制,聚焦群眾反映強烈的突出問題,切實把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來,加大交通運輸行業(yè)亂點亂象專項治理力度,規(guī)范行業(yè)市場準入、監(jiān)督、管理,推動我縣交通運輸行業(yè)掃黑除惡專項斗爭縱深發(fā)展。
二、目標任務
堅持問題導向,通過開展以道路運輸、公路管理、工程招投標、工程建設重點領域專項整治行動工作,全面開展涉黑涉惡線索摸排和亂點亂象綜合治理,進一步提升行業(yè)治理水平、進一步增強管理能力、進一步規(guī)范行業(yè)市場秩序、進一步健全長效治理機制,徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤,不斷提升人民群眾安全感、幸福感和獲得感。
三、整治內容
道路運輸領域非法營運等;公路管理領域違法侵害路產(chǎn)路權、超限運輸?shù)龋还こ陶型稑祟I域惡意競標、串通投標、虛假投標等;工程建設領域非法聚眾阻擾交通工程施工等亂點亂象。
(一)道路運輸領域重點整治:未取得經(jīng)營許可擅自從事道路客運經(jīng)營的,以及打著“網(wǎng)約車”“順風車”幌子開行班線客運業(yè)務等違法違規(guī)行為;未取得駕培經(jīng)營許可擅自從事駕培行為;出租車隨意拼客、“漫天要價”、拒載、不打表等違法違規(guī)行為。
責任單位:縣運管局
責任人:
工作時限:6月底前形成初步成效,并長期堅持
(二)公路管理領域重點整治:未經(jīng)審批隨意開挖公路、損毀污染公路路面、防護設施等違法違規(guī)行為;公路及公路兩側控制區(qū)亂搭亂建、亂倒垃圾、占道經(jīng)營等侵害路產(chǎn)路權違法行為;超限運輸以及擾亂治超秩序、暴力抗法、強行闖關等違法行為。
責任單位:縣交通運輸綜合行政執(zhí)法隊
責任人:
工作時限:6月底前形成初步成效,并長期堅持
(三)工程招投標領域重點整治:惡意競標、串通投標、虛假投標、掛靠投標、出讓資質等違法違規(guī)行為以及惡意投訴舉報現(xiàn)象。
責任單位(股室):局計財股
責任人:
工作時限:6月底前形成初步成效,并長期堅持
(四)工程建設領域重點整治:通過黑力威脅等手段強行供應材料、強行運輸、強行轉包分包等強攬工程的行為,組織煽動在征地拆遷中“搶栽、搶種、搶建”、惡意索要補償費用,惡意組織阻工、上訪、投訴、討薪等行為。
責任單位(股室):局建管股
責任人:
工作時限:6月底前形成初步成效,并長期堅持
四、工作措施
(一)提高站位,統(tǒng)籌部署。各單位(股室)要迅速將思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市、縣的決策部署上來,切實提高政治站位,加強組織領導,充分認識此次重點領域整治的必要性和緊迫性,積極抽調精干力量組成工作專項開展,將重點領域專項整治行動抓緊抓好。負責集中整治工作的組織、指導、協(xié)調。
(二)發(fā)揮職能,梳理排查。各單位(股室)要認真履職,積極動員,扎實工作,把排查線索、摸清底數(shù)作為開展本次專項整治行動的重要基礎,對行業(yè)領域的涉黑涉惡亂點亂象情況進行全面排查。要加強線索核查,結合行政執(zhí)法和行業(yè)監(jiān)管職能,從涉穩(wěn)檔案、群眾訴求、積案、職務犯罪、妨礙公務、暴力抗法等方面入手,找準亂象根源,有針對性地進行分類處置,依法依規(guī)查處一批惡意擾亂市場環(huán)境的違法違規(guī)行為。要結合日常工作和一線走訪等活動,通過與一線運輸企業(yè)、施工工地走訪交流等形式,從群眾中搜集發(fā)現(xiàn)線索,聚焦行業(yè)廣大從業(yè)人員反映強烈的涉黑涉惡涉亂問題,深挖徹改,依法打擊。
(三)加強協(xié)調,主動配合。各單位(股室)要強化協(xié)作配合,切實承擔好在掃黑除惡專項斗爭中的職責任務,打好整體戰(zhàn),形成全行業(yè)一盤棋的集中整治格局。要積極主動協(xié)調配合公安交警、自然資源、市場監(jiān)管、水務、建設等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展聯(lián)動行動,實現(xiàn)共同打擊和整治,切實推進本行業(yè)整改工作和對策,推進和落實行業(yè)涉黑涉惡涉亂的防范工作。
一、整治的時間和重點區(qū)域、內容
(一)整治工作時間:從5月份開始到奧運會結束,結合節(jié)日食品市場整治和夏季飲品市場整治一并進行。
(二)整治重點區(qū)域:以食品集中交易場所、旅游景區(qū)、車站碼頭、城鄉(xiāng)結合部、繁華街道等為重點區(qū)域。
(三)整治重點品種:糧食、肉類、蔬菜、奶制品、飲料、酒類、禽蛋制品、調味品、休閑食品等。
(四)整治重點內容:
1.無證照食品經(jīng)營行為;
2.經(jīng)銷假冒偽劣食品行為;
3.欺詐、坑害消費者行為。
二、整治的主要措施
(一)進一步規(guī)范食品經(jīng)營主體資格。在整治期間開展一次主體資格清理活動,堅決取締無證照食品經(jīng)營行為。
(二)全面推進食品經(jīng)營者各項自律制度建設,開展“鞏固成果回頭看”活動。在整治期間,要大力宣傳和引導食品經(jīng)營者落實《遼寧省流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營行為規(guī)范(試行)》,督促食品經(jīng)營者建立健全各項制度,提高自律意識和水平。特別是對食品經(jīng)營者落實索證索票、進貨臺賬、不合格食品退市等制度落實情況進行一次全面檢查,及時督促經(jīng)營者履行《國務院關于加強食品等產(chǎn)品質量監(jiān)督管理的特別規(guī)定》中明確的法定義務。對問題突出的,可以運用有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。切實維護全省開展的“紅盾執(zhí)法震撼行動”的工作成果,逐步建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全可追溯機制。
(三)大力開展“食品安全示范店”創(chuàng)建活動,通過宣傳發(fā)動和規(guī)范引導,確定一批食品安全示范店,發(fā)揮示范引導,促進誠實守信經(jīng)營。
(四)加強食品質量監(jiān)督抽查。一要根據(jù)市局檢測結果通報,對不合格食品及時予以清理。二要發(fā)揮食品速檢設備的有效作用,在奧運期間增加監(jiān)測批次,并在大型商場、超市、農(nóng)貿市場廣泛開展“你點我檢”活動,在提高工商機關發(fā)現(xiàn)能力的同時,營造良好的社會輿論氛圍。
(五)完善流通環(huán)節(jié)食品安全事故應急預案和處理機制。在奧運會期間將充分發(fā)揮**申訴舉報網(wǎng)絡作用,全面啟動工商系統(tǒng)食品安全應急機制,加強值班值守,及時處理各類消費者申(投)訴和舉報。
(六)加強與有關部門的協(xié)調配合,共同維護食品安全保障工作。
三、整治的有關要求
(一)加強領導,健全機制。結合開發(fā)區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作實際,成立分局專項整治領導小組,組長:*,副組長:*組長、*、*、*副局長,成員由相關各處室、所負責人組成。領導小組辦公室設在消保處,具體負責組織、指導、協(xié)調和匯總上報工作。
根據(jù)衛(wèi)生部、財政部、國家人口和計劃生育委員會《關于促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化的意見》及《靈寶市市基本公共衛(wèi)生服務項目實施方案》,結合實際我鎮(zhèn)成立了陽平鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生服務項目領導小組,制定了《陽平鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生服務項目實施方案》,對基本公共衛(wèi)生服務項目,定標定責到人,明確責任,各項目實施責任人制定了各自的工作方案及項目運行計劃并能規(guī)范化運行。
二、健全制度,嚴格培訓,規(guī)范行為。
院統(tǒng)一制定并印制了《基本公共衛(wèi)生服務工作手冊》200本,發(fā)放到每位職工和鄉(xiāng)醫(yī)手中。各項目實施辦公室制定了相關制度并上了墻,組織有關人員認真學習。為了規(guī)范國家基本公共衛(wèi)生服務項目管理,6月25日我院特邀市局專業(yè)人員組織全院職工及各衛(wèi)生所鄉(xiāng)醫(yī),就《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范》的內容進行了專題培訓,通過培訓,使所有村醫(yī)都基本掌握了國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范的各項內容,為在我鎮(zhèn)順利實施基本公共衛(wèi)生服務項目,更好地為廣大居民的健康提供服務奠定了良好的基礎。
三、九項國家基本公共衛(wèi)生服務項目布置和進度情況。
1、建立居民健康檔案
國家基本公共衛(wèi)生服務項目中,居民健康建檔是基礎,我們組織各項目實施人以婦女、兒童、老年人、慢性病人、精神病人等人群為重點,在自愿的基礎上,通過組織下鄉(xiāng)入村體檢等形式,為轄區(qū)常住人口建立統(tǒng)一、規(guī)范的居民健康檔案,做到了健康檔案內容詳實、填寫較規(guī)范。截止目前已經(jīng)為10664人建立了居民健康建檔。我們將在11月下旬到12月份對全鎮(zhèn)一、二中學生全鎮(zhèn)幼兒園托幼人員安排進行體檢。
2、健康教育
針對健康素養(yǎng)基本知識和技能、慢性病防治及轄區(qū)重點健康問題等內容,各項目責任人都能通過進村、上街宣傳,為轄區(qū)居民提供健康教育宣傳信息和健康教育咨詢服務,設置健康教育宣傳欄并定期更新內容,開展健康知識講座等健康教育活動。截止目前,在主要街道設置健康教育專欄4塊,版面更新4次,開展下鄉(xiāng)健康教育視頻播放宣傳 次,開展公眾健康咨詢活動6次,舉辦健康知識講座12次,發(fā)放各類宣傳印刷品15萬余份。通過各項目責任人的共同努力和不斷的進行健康指導和干預,很大程度上改變了一些群眾的不良衛(wèi)生習慣,真正做到疾病從預防開始。
3、預防接種
為適齡兒童免費接種乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗、麻腮風疫苗等國家免疫規(guī)劃疫苗,發(fā)現(xiàn)、報告預防接種中的疑似異常反應,并協(xié)助調查處理國家基本公共衛(wèi)生服務項目預防接種工作的重點任務。為了做好此項工作,我們再一次確定了疫苗接種點,各接種點都具備了《疫苗儲存和運輸管理規(guī)范》規(guī)定的冷藏設施、設備并按照要求進行疫苗的領發(fā)和冷鏈管理,保證疫苗質量。6月份對預防接種的人員(具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護士或者鄉(xiāng)村醫(yī)生資格),進行了預防接種專業(yè)培訓。
(1)、冷鏈運轉工作 順利完成了10次冷鏈運轉工作,應接種兒童14450人,實種兒童13370人,接種率93%。其中:基礎免疫接種兒童10232人,實種兒童9574人接種率94%??ń槊鐟N475人,實種 471人,接種率99%;新生兒HBV應種乙肝疫苗應種 1813人、實種 1755人,接種率97%,及時接種率100%;脊灰糖丸應種 2199人、實種2107人,接種率96%;三聯(lián)疫苗應種2195人、實種2089人,接種率95%;麻疹疫苗應種880人,實種841人,接種率 96% ,A群流腦疫苗應種1739人,實種 1428人,接種率82%;乙腦疫苗應種931人,實種883人,接種率95%。 加強免疫應種4218人,實種 3796人,接種率90%,其中脊灰糖丸應種547人,實種503人,接種率92%;三聯(lián)疫苗應種804人,實種736人,接種率91%;二聯(lián)疫苗實種199人,實種159人,接種率80%;麻腮風疫苗應種724人,實種683人,接種率94%;A+C群流腦應種832人,實種711人,接種率85%;乙腦疫苗應種837人,實種752人,接種率90 %。 甲肝疫苗應種278人,實種252人,接種率91%。
(2)、卡、證、冊 資料管理 2010年,我鎮(zhèn)繼續(xù)強化村級卡、證、冊管理工作,充分利用每月冷鏈運轉后,對村級計劃免疫工作進行考核,全年共對轄區(qū)32個村級接種點聯(lián)合監(jiān)督檢84次。有力的保證了卡、證、冊填寫的及時性、完整性、準確性。至今,共建卡 475 人、建證475人、建冊 475人,錄入微機 475 人。
(3)、 麻疹查漏補種及強化免疫工作
為了控制麻疹疫情在我鎮(zhèn)的流行,我鎮(zhèn)在2010年5月26日至6月2日組織防保站人員和鎮(zhèn)區(qū)5個接種點的人員對鎮(zhèn)區(qū)和周邊3個行政村的所有兒童進行拉網(wǎng)式排查,共排查陽平鎮(zhèn)區(qū)和周邊3個行政村,7個年齡組(時間從2003年1月1日出生至2010年出生的所有兒童),共排查兒童743人(不含托幼機構目標兒童)(其中2009年10月16日以前出生為 664人,2009年10月17日至2010以后出生的為79人),在冊兒童本地漏種兒童 22人,流動兒童215人;摸底新發(fā)現(xiàn)本地兒童22人,流動兒童105人;其中需接種1劑次215人,需接種2劑次61人,合計 337針次。
為切實履行我國政府向世界作出的到2012年中國消除麻疹的莊嚴承諾,根據(jù)《2006-2012年全國消除麻疹行動計劃》和《2010年全國麻疹疫苗強化免疫活動方案》的要求,陽平鎮(zhèn)在鎮(zhèn)政府、衛(wèi)生院的統(tǒng)一領導下,于2010年9月11—20日對8月齡至14周歲兒童開展了麻疹疫苗的強化免疫接種工作。全鎮(zhèn)8月齡至14歲兒童(即1995年10月1日至2009年12月31日出生兒童)應種為7477人(其中本地兒童6695人,外地兒童782人),除有禁忌癥的兒童未及時開展接種外,全鎮(zhèn)實際接種7119人(其中本地兒童接種6351人,外地兒童768人),接種率為97.6%,實現(xiàn)了上級要求的95%的目標 。
(4)甲型H1N1流感疫苗及其它疫苗接種
為應對常見傳染病流行,維持醫(yī)療衛(wèi)生服務系統(tǒng),公共服務系統(tǒng)的正常運轉,我鎮(zhèn)為在校學生進行甲型H1N1流感疫苗接種,共接種3571人,并為32個村級養(yǎng)殖戶接種甲型流感疫苗3704人。共計接種7275人。 開展了水痘疫苗接種工作。共接種兒童636人;完成了陽平轄區(qū)6-15歲兒童乙肝疫苗查漏補種工作。乙肝疫苗應接種6636針次,實際接種5604針次,接種率84%; 開展了流感疫苗接種工作。共接種3歲兒童792人份, 3歲以上兒童及成人3180人份,
4、傳染病防治
及時發(fā)現(xiàn)、登記并報告轄區(qū)內發(fā)現(xiàn)的傳染病病例和疑似病例 ;開展結核病、艾滋病等傳染病防治知識宣傳和咨詢服務;配合市防疫站結防科對 結核病人進行治療管理,截止11月份,乙類傳染病例報告 例,丙類傳染病例報告 例,及時報告?zhèn)魅静∪?例,轉診結核病人 例,管理病人 例。為傳染病的防控起到了積極的作用。
5、兒童保健
為了很好的為0—36個月嬰幼兒建立兒童保健手冊,開展新生兒訪視及兒童保健系統(tǒng)管理。我院婦幼醫(yī)生 于10月份到三門峽參加了為期3天的國家公共衛(wèi)生服務規(guī)范培訓。通過培訓,使每個參加培訓的人員明確了目的,掌握了《規(guī)范》標準。 截止目前,0-36個月兒童建冊344冊,2010年出生344人,訪視344人。
6、孕產(chǎn)婦保健
按照靈寶《基本公共衛(wèi)生服務項目實施方案》規(guī)定,每年至少為孕產(chǎn)婦免費開展5次孕期保健服務和2次產(chǎn)后訪視。對孕婦進行一般的體格檢查及孕期營養(yǎng)、心理健康等健康指導,了解產(chǎn)后恢復情況并對產(chǎn)后常見問題進行指導。截止11月,各項目責任人已對所有孕產(chǎn)婦進行健康管理,孕產(chǎn)婦建檔479人,早孕建冊411人,早孕建卡率85.5%,產(chǎn)前健康管理率100%,產(chǎn)后訪視率100%。
7、老年人健康管理
對轄區(qū)65歲及以上老年人進行登記管理,進行健康危險因素調查和一般體格檢查,提供疾病預防、自我保健及傷害預防、自救等健康指導是老年人健康管理的主要內容。在居民健康建檔的一開始,我們就將老年人作為了重點人群來健康管理。截止目前,65歲以上老年人登記在冊3912人,建立檔案2531人,對建立檔案老年人全部進行健康服務管理,管理服務率達65%。通過健康知識宣傳65歲以上老年人都能自愿接受體格檢查。
8、慢性病管理
慢性病管理,主要是對高血壓、2型糖尿病等慢性病高危人群進行健康指導。對35歲以上人群實行門診首診測血壓。對確診高血壓和糖尿病的患者進行登記管理,定期進行隨訪,并對他們進行體格檢查及用藥、飲食、運動、心理等健康指導。截止11月份,各項目責任人已登記管理高血壓患者1566人,登記管理糖尿病患者197人。
9、重性精神疾病患者管理
重性精神疾病患者管理,我們的主要任務是對轄區(qū)內重性精神疾病患者進行登記管理;在專業(yè)機構指導下對在家居住的重性精神疾病患者進行治療隨訪和康復指導。截止目前,共為轄區(qū)69人精神病患者建立檔案。
四、加強督導、相互交流,共同提高
基本公共衛(wèi)生服務工作開展以來,院領導對此項工作十分重視,多次對項目工作進行了督導。
7月1日,啟動基本公共衛(wèi)生服務下鄉(xiāng)調查體檢活動。院領導親自帶領體檢工作隊20余人進駐桑園開展調查體檢工作。
8月4日,召開下鄉(xiāng)調查體檢工作協(xié)調會,對體檢項目組合進行了重新調整:八項重組為四組,即血型血糖組、一般狀況組、臟器功能組、癥狀生活查體詢評組。同時,對人員安排、物品器械管理做了嚴格要求。
9月份,院班子成員就九項基本公共衛(wèi)生服務項目工作的開展情況進行了全面檢查,及時發(fā)現(xiàn)了項目工作中存在的問題,并給予及時的糾正,促進了項目工作的健康運行。
11月份,院成立了基本公共衛(wèi)生服務督導小組, 對我鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務項目工作進行了全面督查,督導人員對開展公共衛(wèi)生服務項目以來所做的工作給予了肯定,同時,也發(fā)現(xiàn)了存在的一些問題。院 要求要把好事辦好實事辦實,把檔案要建成活檔,更好的服務于廣大人民群眾。
---目前存在的主要問題:
我鎮(zhèn)公共衛(wèi)生工作從總體上已經(jīng)步入了正常運轉的軌道,但從目前情況來看,仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在:
1.組織功能發(fā)揮不到位。三級公共衛(wèi)生管理和服務網(wǎng)絡雖然已經(jīng)基本建成,但仍然沒有充分發(fā)揮相應的功能作用,各項工作鎮(zhèn)村聯(lián)系不夠,銜接不密切、配合不默契在一定程度上影響了工作質量。
2.措施不夠扎實。各責任人雖然積極地開展了公共衛(wèi)生工作,但也發(fā)現(xiàn)個別同志認識不夠,工作流于形式,沒有結合自身實際制定出有效的實施方案,對村衛(wèi)生所的指導力度不夠,部分責任人的管理指導人員業(yè)務水平不高,很難起到有效的指導和督導作用。
3.健康檔案資料填寫不規(guī)范.個別健康檔案資料填寫不夠規(guī)范,健康檔案內容空項,錯誤較多,存在較多邏輯錯誤。
4.工作力度有待加強。從檢查中發(fā)現(xiàn)個別醫(yī)生的業(yè)務知識不夠全面,工作消極被動,責任心不強,缺乏主動上門意識。主要表現(xiàn)在:一是慢性病的篩查開展不到位,已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的慢性病人雖已建立了健康檔案,但符合要求的合格檔案的比率不高,內容不完整,記錄不真實等情況依然較為普遍,對慢性病的隨訪和管理流于形式。二是老年人健康管理雖然和居民健康建檔同步進行了,但是,登記不詳細,管理不到位;三是健康教育講座的次數(shù)不夠,版面沒有及時更換,健康教育內容和形式單一,資料整理不全。
我隊自20__年四月成立以來,在局黨組的領導下,按照局全年工作的總體安排及上級業(yè)務部門煤炭行政執(zhí)法的總體要求,我隊僅僅圍繞強化煤炭行業(yè)管理、隱患排查治理、“三項建設”、“三項行動”、“三年攻堅”、工人職業(yè)化培訓、打擊非法生產(chǎn)等環(huán)節(jié)展開全年工作。始終將“依法監(jiān)督、公正執(zhí)法、熱情服務”貫穿于全年工作的整個過程。通過全隊的共同努力工作,取得了一定成績,為全局全年任務圓滿完成起到了積極作用。
一、摸底建檔,強化煤炭行業(yè)管理。從09年四月以來,我隊在局各股室和各鄉(xiāng)煤管站的大力配合下,對全縣所有產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建、技改、整合保留煤礦進行仔細摸底排隊,建檔建卡。做到一礦一檔,上墻管理。在底數(shù)清、情況明的基礎上強化煤炭行業(yè)管理。主要是對全縣××對新建礦井、××對技改礦井、××對技改整合保留礦井的各種審批手續(xù)是否合法、開采設計方案是否切合實際、安全機構是否建立、安全制度是否完善、施工質量及建設工期是否符合設計要求。由于加強了煤炭行業(yè)管理工作,到年底全縣××對新建、技改、整合保留煤礦完成建設任務,為20__年煤炭生產(chǎn)總量提升奠定了一定基礎。
二、加強隱患排查治理,促進煤炭行業(yè)健康發(fā)展。我隊按照上級隱患排查治理的精神和縣局隱患排查治理的方案要求,配合相關部門積極開展隱患排查治理工作,督促各礦建立隱患排查機構、隱患排查治理臺帳,落實隱患排查治理人員、資金、設備,驗收銷號。做到一般隱患現(xiàn)場立即整改,重大隱患停產(chǎn)(停建)整改,將煤炭安全生產(chǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。我隊全年深入各礦督查196次,下達整改指令196份,發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患896條。其中一般隱患881余條,重大本文來源:文秘站 隱患15條。所有隱患已全部整改完畢銷號。由于加強了隱患排查治理工作,對全縣煤炭行業(yè)安全、健康發(fā)展起到了積極作用。
三、強化工人職業(yè)化培訓,提高煤礦工人法制及安全意識。煤炭行業(yè)屬于高風險行業(yè),安全生產(chǎn)的好壞嚴重制約煤炭產(chǎn)量的高低。加強井下作業(yè)工人法制意識和安全素質教育是促進煤礦安全發(fā)展的有效途徑。為此,我隊從20__年四月份開始對××、××、××、××、××、××、××等八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)60對礦井的5763名井下作業(yè)工人進行了職業(yè)化培訓,占地區(qū)所定計劃1800人的320%。在培訓過程中,為了方便煤礦企業(yè)減少經(jīng)濟開支,我們采取服務上門、住礦培訓,達到培訓、生產(chǎn)兩不誤。所有經(jīng)過培訓人員均考試合格、持證上崗。通過強化工人職業(yè)化培訓工作,使一線作業(yè)工人的法制意識、安全業(yè)務素質得到了相應提高,增強了作業(yè)工人的自保、互保、聯(lián)保能力。從而為全縣煤礦安全、生產(chǎn)同步發(fā)展提供了堅實的人為基礎。
四、強化“打非”工作,維護正常生產(chǎn)、經(jīng)營秩序。盡管煤炭行業(yè)屬高風險行業(yè),但因其高效益、高利潤的誘惑,不少地方和人員鋌而走險,不時從事非法開采、非法運輸、非法經(jīng)營等活動,致使國家礦產(chǎn)資源遭受嚴重破壞、合法開采企業(yè)、合法經(jīng)營企業(yè)的合法權益受到嚴重侵害,擾亂了正常的開采、經(jīng)營秩序。對此,我隊配合縣國土、安監(jiān)、公安、工商、質監(jiān)等部門深入開展了“打非”工作,全年開展大規(guī)模的“打非”工作四次,對全縣所有產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行地毯式巡查,將非法生產(chǎn)、非法運輸、非法經(jīng)營消滅在未萌狀態(tài)。
五、搞好“三個三”工作。繼續(xù)深化“三個三”工作,促進煤炭工業(yè)整體推進。為了推進全縣煤炭工業(yè)快速健康發(fā)展,我隊按照國家、省、地、縣的相關要求,在全縣各煤礦認真開展了“三項行動”(安全教育宣傳、安全執(zhí)法、安全治理)、“三項建設”(安全機制建設、安全保障能力建設、安全隊伍建設)和“三年攻堅”(20__—20__年,煤礦八個方面攻堅)工作。首先,對“三個三”工作理定了切實可行的工作方案,制定了行之有效的工作措施,完善了“三個三”工作的長效機制。其次,引導督促各煤礦企業(yè)嚴格按照“三個三”工作要求逐一落實到位。通過“三個三”工作的進一步實施,全縣煤礦在安全教育宣傳、安全執(zhí)法、安全治理、安全機制建設、安全保障能力建設、安全隊伍建設、瓦斯治理、水害治理、頂板治理、機電運輸治理、三線建設、三推進建設等均取得了較好效果,為全年安全生產(chǎn)實現(xiàn)“雙增雙降”提供了堅實保障,為全縣煤炭工業(yè)安全健康發(fā)展整體推進奠定了良好基礎。
六、積極認真配合抓好其它綜合工作。1、配合政策法規(guī)股做好煤礦試運轉工作;2、配合規(guī)劃股抓好全縣煤礦規(guī)范化建設工作;3、配合生產(chǎn)協(xié)調股做好一年一度的瓦斯等級鑒定、煤炭生生產(chǎn)許可證年檢工作;4、配合縣安監(jiān)局抓好節(jié)后停產(chǎn)、復產(chǎn)、驗收、事故調查分析等工作;5、配合縣國土局抓好地災治理、協(xié)調、安置工作;6、配合有關部門在抓好礦區(qū)和諧建設、矛盾糾紛化解、礦山道路維修建設等工作。
一年來,我隊雖做了大量工作,取得一定成績,但距局黨組及上級業(yè)務部門的要求尚有一定差距。新的一年我隊將積極認真、踏實工作、揚長避短、努力開拓,為全縣煤炭工業(yè)健康發(fā)展 貢獻全隊力量!
煤炭行政執(zhí)法大隊
一、農(nóng)業(yè)結構調整
一是土地流轉工作正常開展。緊緊圍繞“集約”目標,按照依法、有序、有效的原則,扶持發(fā)展本地重專大戶,采取優(yōu)惠政策吸引外來業(yè)主,實現(xiàn)近10000畝土地向大戶(業(yè)主)流轉、集中,土地集約化經(jīng)營占全鎮(zhèn)耕地面積的48.5%。
二是結構調整工作有序推進。依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標,狠抓結構調整工作。實現(xiàn)烤煙種植6923畝,產(chǎn)煙1.7萬擔,產(chǎn)值1058萬元,創(chuàng)稅230萬元,為財政創(chuàng)收128萬元,農(nóng)民人均增收1000元。另外,還因地制宜地發(fā)展了特色農(nóng)業(yè)種植項業(yè)。
三是農(nóng)民新村建設成效明顯。新建農(nóng)民新村點一個,規(guī)劃占地面積32畝、總建筑面積8550平方米,集中居住60戶,預計建設總投資400萬元。目前,已完成場平,有8戶正在緊張建設之中,年前可望實現(xiàn)入住新居。
四是“森林工程”全面啟動。高速路景觀林帶建設全面實施;林權制度改革工作全面完成,涉及面積16628畝,發(fā)放林權證2789本,簽訂流轉合同1145畝。
二、招商引資工作實現(xiàn)新跨越
圍繞建設總部經(jīng)濟強鎮(zhèn)目標,解放思想,細化措施,優(yōu)化服務,多渠道、多形式開展招商引資工作。新引進、注冊企業(yè)7家,注冊資金達1300萬元。技術公司發(fā)展前景好,公司稅收回報高,國際貨運翻開了國際貨運的新篇章。
月日,酒業(yè)(集團)分公司舉行了盛大的出酒儀式,一期工程基酒年產(chǎn)量500噸,二期建設目標年產(chǎn)基酒1000噸,3期建設目標年產(chǎn)基酒2000噸,拉開了詩仙工業(yè)園建設的序幕,為建立工業(yè)產(chǎn)業(yè)群奠定了基礎。
三、基礎設施建設取得新進展
一年來,投入資金120多萬元,加強了路、水等基礎設施建設,極大地改善了群眾生產(chǎn)生活條件。新修公路5條4.5公里,硬化公路3條12公里,整治公路14條63公里;建煙水配套池11口,蓄水量19200立方米;完成造林綠化600畝,綠化分余路段鎮(zhèn)鄉(xiāng)級公里公路10余公里;疏通河道0.2公里,清淤渠道11公里,新增干支渠道0.5公里;新增田間渠道0.5公里,整修病庫1座;新修水池20口,整治25口,新建人畜飲水池9口;在和完成國土開發(fā)整理4000畝。
四、財政稅收取得歷史性突破
一方面,大力培育稅源,不斷增強發(fā)展后勁;另一方面,加大稅收征收力度,千方百計挖掘潛力,做到應收盡收;第三,切實加強對財政支出的管理,保證對重點項目建設、招商引資、必需辦公用品等支出,削減不必要的財政支出,確保財政正常運轉。年財政收入取得了歷史性突破:完成全口徑財政稅收848萬元,其中國稅688萬元、地稅154萬元,分別占全年目標任務的260.9%、292.8%、171.1%;完成地方財政收入284萬元,占目標任務的238.7%。另外,完成契稅6萬元、煙葉稅230萬元,年財政稅收超過1000萬元,實現(xiàn)歷史性突破。
五、社會事業(yè)實現(xiàn)了又好又快發(fā)展
人口和計劃生育工作扎實有效,符合政策生育率達90%,征收社會撫養(yǎng)費40萬元;民政社保工作有序開展,申報批準各類養(yǎng)老保險人員4266人,發(fā)放各類民政、社保資金140多萬元,切實解決了困難群眾的生產(chǎn)生活問題;狠抓冬季征兵工作,組織20名適齡青年到區(qū)集中體檢,共向部隊輸送合格兵員6名;城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療參保人數(shù)達13989人,參合率達90.7%;建成綜合文化站1個、農(nóng)家書屋4個,開展了電影下鄉(xiāng)活動,極大地豐富了群眾文化娛樂生活。另外,組建了老年協(xié)會,創(chuàng)造條件開展了群眾壩壩舞健身活動。
六、黨的建設得到了加強
(一)夯基礎,增強基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。
1.村級陣地建設得到加強。今年,共投入30多萬元,對3個村級公共服務中心進行了全面建設,并分別在6個村和區(qū)配齊了計算機等遠程教育設備,每個村都配備了電教播放員并參加了上級的培訓。
2.村級干部待遇得到提高。嚴格按照區(qū)委有關落實村干部待遇的文件精神,千方百計籌措資金,落實村組干部待遇,保證村組干部工資按時、足額發(fā)放,不拖欠,不克扣,以提高村干部工作的積極性和穩(wěn)定性,并向困難退職村干部送去慰問金。今年七一前夕我鎮(zhèn)共慰問退職村干部8人,送去慰問金1000元。
3.黨員發(fā)展工作穩(wěn)步推進。按照十六字方針的要求,嚴格落實發(fā)展黨員聯(lián)名推薦制、公示制、考察制、票決制,實行發(fā)展黨員責任追究制,嚴把黨員入口關,并按照成熟一個發(fā)展一個的原則,共發(fā)展的14名黨員,按期轉正黨員9名。另外,利用在市浦東新區(qū)成立的鎮(zhèn)流動黨支部,密切聯(lián)系外出流動黨員,加強對流動黨員的管理。
4.開展無職黨員設崗定責。按照相關文件和會議精神,主要設置了政策宣傳崗、產(chǎn)業(yè)調整、治安調解崗、扶貧幫困崗、村務監(jiān)督崗等類型,在今年我鎮(zhèn)實施的萬畝烤煙項目中,我鎮(zhèn)黨員充分發(fā)揮模范作用,踴躍參與,帶頭種烤煙,有28名鎮(zhèn)村黨員干部是種烤煙100畝以上的大戶。
(二)抓干部,發(fā)揮干部的核心帶頭作用。
1.加強班子建設。建立和完善各項制度,強化民主政治建設,結合“三進三同”和“萬名干部駐村”、“干部大走訪”等活動,深入村組、社區(qū)為老百姓解決實際困難和問題,10名黨政領導干部參與到活動中,其中主要領導接訪(約訪)群眾109人次、走訪群眾116人次、受理事項21件、已解決16件,班子成員接訪(約訪)255人次、走訪群眾273人次、受理事件17件、已解決8件,社會和諧穩(wěn)定。
2.強化干部管理。堅持以開展“學習實踐科學發(fā)展觀”、“干部趕場面對面”活動以及“強作風、保增長”活動為載體,加強職工思想政治教育,使其牢固樹立服務意識和大局意識,轉變觀念,改進工作作風。
(三)認真開展主題活動,推動各項工作。
按照相關文件和會議要求,高度重視“學習實踐科學發(fā)展觀”和“強作風、保增長”活動,在區(qū)委召開動員會后,鎮(zhèn)里立即召開班子成員會,成立了專門的領導班子,并結合實際,反復研究制訂了實施方案。在這之后,立即召開全鎮(zhèn)動員大會,按照區(qū)委區(qū)政府的要求安排部署了全鎮(zhèn)的學改活動。
特別是在兩個活動中,緊密結合實際,把推動全鎮(zhèn)工作、完成全年目標任務作為活動的根本出發(fā)點,積極開展主題實踐活動,取得了較好成效,實現(xiàn)了主題活動兩不誤、兩促進、兩豐收,特別是在調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、擴大招商引資和增加財政稅收方面,取得了重大突破。
(四)宣傳精神文明工作全面推進。
1.理論學習工作穩(wěn)步推進。鎮(zhèn)里成立了中心學習組領導班子,制定了《年黨委中心組及全鎮(zhèn)干部理論學習安排意見》、《年鎮(zhèn)創(chuàng)建星級學習型領導班子工作方案》及《黨建精神文明考核細則》等,圍繞星級學習型班子創(chuàng)建目標,定期開展中心組學習,提高班子成員的理論素養(yǎng)。
2.新聞宣傳工作成效顯著。積極配合做好了“強作風、保增長”和深入學習實踐科學發(fā)展觀活動、調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、大力發(fā)展烤煙生產(chǎn)、努力打造烤煙第一鎮(zhèn)的對外宣傳報道工作,并取得了良好成效。據(jù)統(tǒng)計,我鎮(zhèn)就烤煙生產(chǎn)發(fā)展、招商引資、政務易示范、企業(yè)發(fā)展等方面在區(qū)級新聞媒體報道10次以上,其他方面的報道10余條,全面完成區(qū)委區(qū)府下達的信息目標任務。
3.精神文明創(chuàng)建扎實有效?!胺障锣l(xiāng)”活動成效顯著,全年進行科技和技能培訓3期,培訓農(nóng)民200多人次,發(fā)放科技資料2000份;到農(nóng)村放映電影24場,觀眾達1萬人次;衛(wèi)生院組織到社區(qū)和農(nóng)村義務就診3次,免費為群眾看病500余人次;綜治辦、法庭、派出所、司法所、法律服務所等單位到村進行法律咨詢活動若干場次,散發(fā)普法資料5000多份,為300多人次的群眾解答咨詢?!拔拿餍l(wèi)生場鎮(zhèn)”創(chuàng)建扎實有力。成立了“場鎮(zhèn)整治領導小組”,由鎮(zhèn)長親自掛帥任組長。文明單位創(chuàng)建活動有序推進,共推薦上報區(qū)級文明單位5個、文明村3個和星級服務窗口2個,并全面完成了年黨報黨刊征訂工作任務。
(五)黨風廉政建設和反腐敗工作成效明顯
1.認真貫徹落實黨風廉政建設責任制。鎮(zhèn)領導和各部門分工合作,層層分解落實責任,全鎮(zhèn)共簽定目標責任書32份,形成領導負責,部門牽頭,落實單位、人員具體實施,一級抓一級、層層抓落實,全鎮(zhèn)上下齊抓共管的良好局面。
2.強化管理,實施廉政監(jiān)督卓有成效。建立健全機關工作制度、財務管理制度、財務監(jiān)督制度、重大事項請示報告制度、廉政考核制度、廉政建設責任制度、報告制度、廉政責任追究制度、廉政談話制度、廉政述職述廉制度、廉政監(jiān)督制度、廉政工作督察制度、黨務政務村務公開制度、辦公用品采購制度、廉政舉報制度等,通過制度管人、管事、管物,從而規(guī)范了全鎮(zhèn)黨員干部的言行。
3.認真貫徹落實《黨內監(jiān)督條例》,抓好領導干部的民主生活會,開展批評與自我批評。加強領導干部任期經(jīng)濟責任審計工作,鎮(zhèn)中層干部、村居負責人的經(jīng)濟審查工作,每年開展一次財務內審工作,時刻提醒我們鎮(zhèn)村黨員干部要嚴格遵守各項紀律。鎮(zhèn)主要領導、各部門負責人公開廉政承諾,半年、一年開展述職述廉、開展廉政測評,結合“干部趕楊面對面”活動公開接受群眾監(jiān)督
4.加強村居黨風廉政建設。以“四有、三公開、三民主、四個活動”為載體,各村居設立了固定的意見箱和舉報電話,建立了固定的獨立的黨務、村(居)務和財務公開欄,成立了村(居)務公開監(jiān)督小組和財務理財小組,村務公開工作開展較好。
5.領導干部廉潔從政較好。認真開展了“倡廉活動月”活動,組織機關干部到三合監(jiān)獄開展警示教育活動,認真撰寫心得體會,從源頭上抓好反腐倡廉工作,全體班子成員嚴格執(zhí)行黨風廉政建設分工包項責任制,機關黨員干部無違法違紀案件發(fā)生。鎮(zhèn)紀委收到群眾2件,辦結2件,做到事事有答復,件件有回音,受到群眾好評。違紀案件立案1件,查處結案1件。
年工作要點
年是我鎮(zhèn)發(fā)展的關鍵之年,將繼續(xù)以黨的十七大精神為指導,進一步貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞建設總部經(jīng)濟強鎮(zhèn)、烤煙生產(chǎn)重鎮(zhèn)和西部特色窗口城鎮(zhèn)目標,立足鎮(zhèn)情,真抓實干,推進新農(nóng)村建設,努力構建和諧新,實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
一是繼續(xù)抓好結構調整工作。依法推進土地流轉工作,實現(xiàn)土地流轉50%,走土地集約化、規(guī)?;?jīng)營路子;以提高產(chǎn)量、質量和比較效益為重點,鞏固發(fā)展烤煙生產(chǎn),確保實現(xiàn)烤煙產(chǎn)量10000擔;鞏固抓好茶葉、水果、大米、西瓜等特色農(nóng)業(yè)項目發(fā)展。
二是繼續(xù)抓好招商引資工作。進一步優(yōu)化服務,以情招商,以商招商,力爭實現(xiàn)招商引次2000萬元的目標,為經(jīng)濟增長注入新的活力。
三是繼續(xù)抓好財政稅收工作。進一步加大財政投入,努力培植稅源,力爭實現(xiàn)全口徑財政收入1500萬元的目標。