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__年,市衛(wèi)生監(jiān)督局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在省衛(wèi)生監(jiān)督局的指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十、省委__屆二次全會(huì)、市委四屆二次全會(huì)精神,全面加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè),重點(diǎn)開(kāi)展了“國(guó)家環(huán)保模范城市”創(chuàng)建和以生活飲用水、公共場(chǎng)所、傳染病防治監(jiān)督、醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)整頓、“五小”專(zhuān)項(xiàng)整治為重點(diǎn)的衛(wèi)生監(jiān)督工作,圓滿完成了預(yù)期目標(biāo)任務(wù),為保障人民群眾的身體健康和生命安全作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、__年主要工作任務(wù)完成情況
(一)能力建設(shè)方面
1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。一是督促各縣(區(qū)、市)做好辦公樓用房建設(shè)工作。目前,__縣、余慶、務(wù)川完成建設(shè)任務(wù),其余各縣(區(qū)、市)已全面開(kāi)工建設(shè)。二是協(xié)調(diào)省級(jí)衛(wèi)生行政主管部門(mén)幫助各縣(區(qū)、市)解決衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法車(chē)輛26臺(tái),價(jià)值780萬(wàn)元;解決衛(wèi)生監(jiān)督信息化經(jīng)費(fèi)和設(shè)備價(jià)值350萬(wàn)元;解決價(jià)值520萬(wàn)元的公共場(chǎng)所、生活飲用水、放射衛(wèi)生監(jiān)測(cè)等快速檢測(cè)設(shè)備,所有設(shè)備全部到位。三是爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督項(xiàng)目支持,為兩城區(qū)、桐梓、綏陽(yáng)、新蒲新區(qū)等縣(區(qū))45個(gè)社區(qū)爭(zhēng)取到飲用水快速檢測(cè)設(shè)備45套,價(jià)值45萬(wàn)元。
2.衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)方面。繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)底建設(shè),全面推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作。各縣(區(qū)、市)已建成履蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊(duì)伍,現(xiàn)有協(xié)管員838人、信息員__人,已全面履職,活躍在廣大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各縣__衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)協(xié)管工作職責(zé)全面加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作,紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、__縣等制定了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管考核方案,推行績(jī)效和信息化管理,不斷提升工作水平。
3.在隊(duì)伍建設(shè)方面。一是舉辦了衛(wèi)生監(jiān)督員(協(xié)管員)、職業(yè)病防治和食品安全能力建設(shè)培訓(xùn)班,邀請(qǐng)了中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)會(huì)和__省CDC專(zhuān)家、領(lǐng)導(dǎo)、教授親臨現(xiàn)場(chǎng)授課,__市、__州衛(wèi)生監(jiān)督局主動(dòng)協(xié)調(diào)來(lái)遵參訓(xùn),參訓(xùn)人員達(dá)280余人;二是繼續(xù)加強(qiáng)在職教育工作,加大對(duì)__醫(yī)學(xué)院公衛(wèi)本科班的管理,確保培訓(xùn)工作取得實(shí)效;三是派出80余人次參加衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
4.在文化建設(shè)方面。一是開(kāi)設(shè)了以“凝聚道德力量、弘揚(yáng)法制精神”為主題的“道德講堂”活動(dòng),倡導(dǎo)基本道德規(guī)范,推動(dòng)先進(jìn)道德理念,使之內(nèi)化于心,外化于行,促進(jìn)行業(yè)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,提升監(jiān)管工作效率。二是繼續(xù)推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)工作,認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央8項(xiàng)、省委10項(xiàng)、市委12項(xiàng)規(guī)定。三是組織開(kāi)展全市食品安全暨生活飲用水、職業(yè)病防治法宣傳周活動(dòng),制作展版和宣傳手冊(cè),發(fā)放宣傳資料10萬(wàn)余份,接受咨詢近萬(wàn)人次。四是充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)和監(jiān)督成效,擴(kuò)大社會(huì)影響力。
(二)目標(biāo)任務(wù)完成情況
1.深入推進(jìn)“雙創(chuàng)一鞏固”工作。在“雙創(chuàng)一鞏固”工作方面,市衛(wèi)生監(jiān)督局指導(dǎo)和幫助兩城區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所全面推進(jìn)創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”和“國(guó)家環(huán)保模范城市”工作,建立“全國(guó)衛(wèi)生城市”協(xié)管工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)“五小”行業(yè)、公共場(chǎng)所、生活飲用水、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、傳染病防治的衛(wèi)生監(jiān)督工作。在創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”方面,以公共場(chǎng)所、生活飲用水、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督工作為中心,全面加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治和督導(dǎo)工作。在創(chuàng)建“國(guó)家環(huán)保模范城市”工作中,以醫(yī)療廢物、放射衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治工作為重點(diǎn),全面加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督查和指導(dǎo)工作。以鞏固“國(guó)家衛(wèi)生城市”為中心,深化“雙創(chuàng)”工作的內(nèi)涵和外延,提升管理的精細(xì)度,拓展監(jiān)督的覆蓋面,提高管理水平。
2.公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督。一是繼續(xù)推行公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理工作。全市公共場(chǎng)所6156戶,量化戶數(shù) 3847戶,量化率62.5 %,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督7102戶次,監(jiān)督覆蓋率100%。二是全面加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》及《全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》等法律法規(guī),指導(dǎo)縣(區(qū)、市)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)所轄區(qū)域的公共場(chǎng)所單位進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。
3.生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督。一是認(rèn)真做好生活飲用水常規(guī)監(jiān)督檢查工作。市衛(wèi)生監(jiān)督局指導(dǎo)各縣(區(qū)、市)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)298個(gè)供水單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督,共監(jiān)督477戶次。二是協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市市政供水合格率繼續(xù)保持在100%,自備水和二次供水末梢水監(jiān)測(cè)合格率有所提高。三是認(rèn)真做好國(guó)家級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)生活飲用水衛(wèi)生檢測(cè)示范項(xiàng)目。7月中旬,開(kāi)展了社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)生活飲用水衛(wèi)生檢測(cè)示范項(xiàng)目啟動(dòng)儀式暨協(xié)管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。7月-10月,45個(gè)示范點(diǎn)進(jìn)行了4次抽樣檢測(cè),共檢測(cè)水樣900份,并將水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公示。為確保生活飲用水檢測(cè)示范項(xiàng)目工作順利開(kāi)展,市衛(wèi)生監(jiān)督局?jǐn)?shù)次組成督導(dǎo)組對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督查。目前,該項(xiàng)目已進(jìn)入評(píng)估驗(yàn)收階段。四是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲用水監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作。在20__年度__縣烏江鎮(zhèn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,新增桐梓縣楚米鎮(zhèn)為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),目前,資金、設(shè)備、人員培訓(xùn)已全部結(jié)束,水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作已全面展開(kāi)。
4.餐飲具集中消毒企業(yè)的監(jiān)督管理工作。在今年的市 政協(xié)會(huì)議上,有政協(xié)委員提出關(guān)于加強(qiáng)餐飲具集中消毒企業(yè)監(jiān)管的意見(jiàn)和建議。我局根據(jù)餐飲具集中消毒企業(yè)在管理上存在法規(guī)滯后、多頭監(jiān)管、無(wú)許可前置等一系統(tǒng)復(fù)雜情況,在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展餐具集中消毒配送單位專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》,對(duì)全市23家餐飲具集中消毒單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,并組織政協(xié)委員和相關(guān)部門(mén)座談協(xié)商,提出對(duì)該行業(yè)監(jiān)管的具體意見(jiàn)和措施,指導(dǎo)幫助企業(yè)整改提高,得到提案單位和市委、市政府的高度認(rèn)可。
5.職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作。一是指導(dǎo)各縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)全市25家已取得資質(zhì)的職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,提出整改意見(jiàn),全市實(shí)現(xiàn)了職業(yè)健康體檢不出縣的目標(biāo)。二是開(kāi)展職業(yè)病防治知識(shí)宣傳和培訓(xùn)。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委和省衛(wèi)生廳有關(guān)職業(yè)病防治宣傳周工作要求,4月下旬,我局組織全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展了以“防治職業(yè)病,幸福千萬(wàn)家”為主題的職業(yè)病防治宣傳周活動(dòng)。
6.醫(yī)療服務(wù)、采供血衛(wèi)生監(jiān)督和“打非”工作。從年初開(kāi)始,市衛(wèi)生監(jiān)督局對(duì)市直管的8家醫(yī)療機(jī)構(gòu)和縣、區(qū)(市)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了監(jiān)督檢查,指導(dǎo)各縣(區(qū)、市)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)__家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。全市共出動(dòng)車(chē)輛1000余臺(tái)次,衛(wèi)生監(jiān)督員__人次,共檢查5461戶次,對(duì)存在不良執(zhí)業(yè)行為的醫(yī)療機(jī)構(gòu)下達(dá)了監(jiān)督意見(jiàn)書(shū),責(zé)令其限期整改。根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作的通知》精神,加強(qiáng)醫(yī)療廣告監(jiān)管,通過(guò)多種途徑收集線索,及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法醫(yī)療廣告,重點(diǎn)檢查有無(wú)《醫(yī)療廣告審查證明》,的醫(yī)療廣告是否與核準(zhǔn)的廣告成品樣件內(nèi)容相符,嚴(yán)厲打擊以虛假醫(yī)療廣告名義制售假冒偽劣藥品的違法行為。
7.放射衛(wèi)生監(jiān)督工作。全市使用放射裝置的診療單位327個(gè),其中179個(gè)機(jī)構(gòu)取得放射診療資格。根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作的通知》,重點(diǎn)監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)《放射診療許可證》持證與大型醫(yī)用設(shè)備配置許可、建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生審查、設(shè)備防護(hù)與性能檢測(cè)、工作場(chǎng)所防護(hù)檢測(cè)、工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、受檢者防護(hù)用品配備和使用、工作場(chǎng)所警示標(biāo)志設(shè)置和放射治療場(chǎng)所安全聯(lián)鎖系統(tǒng)運(yùn)行等情況,共檢查754戶次。我市放射診療單位基本建立有質(zhì)量控制與安全防護(hù)管理制度,發(fā)放并使用了個(gè)人防護(hù)用品,在危害場(chǎng)所顯著位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí),擬全面啟動(dòng)醫(yī)療服務(wù)單位放射診療建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害放射防護(hù)評(píng)價(jià)、放射診療設(shè)備放射防護(hù)檢測(cè)和個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)工作。
8.學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作。為認(rèn)真貫徹《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》,保證廣大師生健康,我局對(duì)直管的十三家學(xué)校定期進(jìn)行監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查生活飲用水、傳染病防控等措施落實(shí)情況,組織開(kāi)展中、高考的監(jiān)督檢查和校園周邊安全檢查,指導(dǎo)全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)2457個(gè)學(xué)校飲用水衛(wèi)生、教學(xué)環(huán)境、生活設(shè)施等進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。
傳染病防控監(jiān)督工作。一是開(kāi)展傳染病防控措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。市衛(wèi)生監(jiān)督局對(duì)8家直管醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查,指導(dǎo)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)4670家;二是加強(qiáng)醫(yī)療廢物監(jiān)管,重點(diǎn)監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理制度和應(yīng)急方案的落實(shí),醫(yī)療廢物分類(lèi)、收集、暫時(shí)貯存、集中處置情況,不具備集中處置條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行處置醫(yī)療廢物以及相關(guān)人員的職業(yè)衛(wèi)生安全防護(hù)和培訓(xùn)等情況。三是根據(jù)“創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市”要求,對(duì)兩城區(qū)醫(yī)療廢物處置進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。兩城區(qū)醫(yī)療廢物處置率達(dá)100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨醫(yī)療廢物規(guī)范處置率達(dá)100%;四是對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展疫情控制措施、消毒隔離措施落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查。
10.衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委決定開(kāi)展衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)稽查》和省衛(wèi)生廳辦公室《關(guān)于印發(fā)__年衛(wèi)生監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)稽查工作方案的通知》要求,于6月和9月兩次對(duì)全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法文書(shū)使用情況,監(jiān)督人員、著裝管理情況,“三好一滿意”活動(dòng)開(kāi)展情況和公共場(chǎng)所、生活飲用水、打擊非法行醫(yī)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及傳染病防治等衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)稽查。通過(guò)稽查,進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為,提高執(zhí)法質(zhì)量和水平,加強(qiáng)了監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)與管理。
二、存在問(wèn)題及建議
(一)關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。在我市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作得到較快發(fā)展。目前,全市已建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站223個(gè),聘請(qǐng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員838名,衛(wèi)生監(jiān)督信息員__名,主要開(kāi)展了食品安全信息報(bào)告工作,取得了一定成效。由于經(jīng)費(fèi)較少難以保證工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),一些應(yīng)該開(kāi)展的工作如飲用水衛(wèi)生安全、職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)、學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)、非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告等幾乎為空白。個(gè)別縣未經(jīng)考核直接劃撥費(fèi)用,在衛(wèi)生監(jiān)督所組織培訓(xùn)宣傳、業(yè)務(wù)管理等方面未建立相應(yīng)的支持機(jī)制,長(zhǎng)此以往,衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項(xiàng)目將流于形式。
根據(jù)__省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)__省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》精神,結(jié)合實(shí)際,特向市政府提出如下建議意見(jiàn)。一是標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題:建議將基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費(fèi)均衡分配到11個(gè)項(xiàng)目中,明確各縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)經(jīng)費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn),便于各地匹配掌握,改變年均每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬(wàn)元、每村800元的計(jì)價(jià)辦法,按常住人口數(shù)進(jìn)行核算,提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),使衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)體現(xiàn)應(yīng)有的社會(huì)效果。二是計(jì)價(jià)問(wèn)題:建議將衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的五項(xiàng)內(nèi)容及子項(xiàng)分別按人均數(shù)計(jì)價(jià),尤其是飲用水衛(wèi)生安全應(yīng)占相當(dāng)比例,目前農(nóng)村生活飲用水現(xiàn)狀堪憂,水源地污染面大,消毒處理不到位,水質(zhì)合格率低,如不加大經(jīng)費(fèi)投入,加強(qiáng)衛(wèi)生巡查監(jiān)管,勢(shì)必造成較大的安全隱患,因此建議將飲水安全納入重要議事日程,以利于基層統(tǒng)籌兼顧、全面安排。三是考核問(wèn)題:建議由各縣(區(qū)、市)衛(wèi)生監(jiān)督所按照協(xié)管服務(wù)績(jī)效目標(biāo),定期開(kāi)展考核工作,年終由各縣(區(qū)、市)衛(wèi)生行政主管部門(mén)根據(jù)考核結(jié)果核撥項(xiàng)目補(bǔ)助資金,促 進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)五項(xiàng)內(nèi)容整體推進(jìn),最大限度發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益。
(二)關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。我市現(xiàn)有衛(wèi)生監(jiān)督員287人,除管理人員和工勤人員外僅有專(zhuān)業(yè)執(zhí)法人員220人。各縣(區(qū)、市)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)把80%左右的監(jiān)管力量用在食品安全監(jiān)管上,而在公共場(chǎng)所、生活飲用水、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、傳染病防治等方面的監(jiān)管十分薄弱。建議市人民政府在新一輪機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整過(guò)程中統(tǒng)籌兼顧,切實(shí)保證衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的穩(wěn)定,減少食藥監(jiān)部門(mén)成立對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)的沖擊和影響。
三、2014年的工作目標(biāo)及措施
2014年,全市衛(wèi)生監(jiān)督工作的基本思路是:進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、凝聚力量、攻堅(jiān)克難,按照體制改革后確定的職能職責(zé),緊緊圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,強(qiáng)化公共場(chǎng)所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管和傳染病防治監(jiān)督,切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)、文化建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和黨的建設(shè)工作,為人民群眾身體健康和生命安全保駕護(hù)航。
(一)加強(qiáng)能力建設(shè)。一是全面推進(jìn)各縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目,確保10個(gè)未完成縣在6月底前全面建成使用。二是切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作,完善支持保障機(jī)制,確保衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作發(fā)揮應(yīng)有作用。三是完成衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)工作,以縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)體系建設(shè)為契機(jī),全面加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息規(guī)范管理,完善衛(wèi)生監(jiān)督許可審查、日常監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)、績(jī)效考評(píng)等系統(tǒng)工程,使衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理工作上等級(jí)上臺(tái)階。四是組織開(kāi)展培訓(xùn),適時(shí)組織開(kāi)展全市衛(wèi)生監(jiān)督和協(xié)管工作技能大賽,不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
1.強(qiáng)化執(zhí)法意識(shí),提高工作水平
一是要進(jìn)一步簡(jiǎn)化服務(wù)流程,提高服務(wù)效率。積極推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等制度。全面推進(jìn)“393”工作制,符合條件的許可審批工作自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成。二是進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)信息公開(kāi),改進(jìn)便民服務(wù)措施,規(guī)范服務(wù)行為。將工作職責(zé)、主要規(guī)章制度,衛(wèi)生行政許可的事項(xiàng)、法律依據(jù)、條件、程序,申請(qǐng)衛(wèi)生行政許可需要提交的全部資料目錄,辦理結(jié)果以適當(dāng)形式向社會(huì)公開(kāi)。衛(wèi)生監(jiān)督社會(huì)咨詢、投訴熱線電話向社會(huì)公開(kāi)。堅(jiān)持依法行政,維護(hù)管理相對(duì)人的正當(dāng)權(quán)益,按要求告知管理相對(duì)人依法享有的陳述申辯權(quán)。
2.加強(qiáng)監(jiān)督管理,規(guī)范執(zhí)法行為
一是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督日常監(jiān)管,保障轄區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)市政供水單位衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)、游泳場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理及水質(zhì)監(jiān)測(cè)、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)和職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療防護(hù)監(jiān)督、中小學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督建檔率、二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)及疾控機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督、單采血漿站衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)現(xiàn)全覆蓋的目標(biāo)。二是進(jìn)一步加大衛(wèi)生監(jiān)督稽查力度,規(guī)范執(zhí)法行為。要求衛(wèi)生行政許可做到嚴(yán)格按規(guī)定審批,努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范。進(jìn)一步提高衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)質(zhì)量,嚴(yán)格依法實(shí)施衛(wèi)生行政處罰,衛(wèi)生行政處罰法律適用準(zhǔn)確率達(dá)到100%。
3.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化制度落實(shí)
一是加大職業(yè)道德教育力度。結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督工作特點(diǎn),深入開(kāi)展宗旨意識(shí)、職業(yè)道德和紀(jì)律法制教育,完善和落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督員行為規(guī)范,樹(shù)立良好的衛(wèi)生監(jiān)督形象。進(jìn)一步修訂和完善衛(wèi)生監(jiān)督員行為規(guī)范、禁令等監(jiān)督員行為管理制度。二是堅(jiān)決查處損害群眾利益的突出問(wèn)題。
4.密切聯(lián)系群眾,主動(dòng)接受監(jiān)督
一是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督文化建設(shè)與社會(huì)宣傳。圍繞衛(wèi)生監(jiān)督工作中心任務(wù),適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督工作發(fā)展要求,加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)文化建設(shè),弘揚(yáng)衛(wèi)生監(jiān)督“執(zhí)法為民、護(hù)衛(wèi)健康”的核心價(jià)值理念。加強(qiáng)面向社會(huì)的普法宣傳,提高衛(wèi)生監(jiān)督工作的社會(huì)認(rèn)知度。二是重視群眾舉報(bào)投訴。對(duì)群眾舉報(bào)投訴積極受理、認(rèn)真調(diào)查、及時(shí)反饋。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。
一是繼續(xù)抓好“雙創(chuàng)一鞏固”工作。繼續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化宣傳教育、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作、強(qiáng)化監(jiān)督管理、強(qiáng)化整改提高、強(qiáng)化責(zé)任追究,繼續(xù)鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市成果,加大“雙創(chuàng)”工作力度,確保2014年順利通過(guò)國(guó)家環(huán)保模范城市考評(píng)驗(yàn)收。二是加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》,繼續(xù)推進(jìn)公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理,做好大中型公共場(chǎng)所用品用具監(jiān)測(cè)工作,按照《__市公共場(chǎng)所禁止吸煙管理辦法》的相關(guān)規(guī)定開(kāi)展禁煙監(jiān)督檢查,進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲具集中消毒企業(yè)監(jiān)督檢查,確保場(chǎng)所衛(wèi)生,消毒效果良好。三是繼續(xù)推進(jìn)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管示范項(xiàng)目。開(kāi)展城鎮(zhèn)集中式供水、二次供水、自備水的監(jiān)督檢查,有效防控飲用水污染可能導(dǎo)致的群體健康危害,繼續(xù)推進(jìn)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管示范項(xiàng)目,繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村飲用水衛(wèi)生安全試點(diǎn)工作。四是加強(qiáng)職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷與鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。認(rèn)真做好職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)放射工作人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作。五是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,開(kāi)展醫(yī)療廣告整治工作,對(duì)采供血機(jī)構(gòu)和二級(jí)以上醫(yī)院臨床用血情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療許可及放射防護(hù)情況監(jiān)督檢查,督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期組織放射工作人員進(jìn)行職業(yè)健康體檢和個(gè)人劑量監(jiān)測(cè),繼續(xù)開(kāi)展打擊非法行醫(yī)、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和做好消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督管理工作。六是開(kāi)展學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督。與教育部門(mén)溝通協(xié)調(diào),對(duì)學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)飲用水衛(wèi)生、傳染病防控管理、生活設(shè)施衛(wèi)生、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急等情況開(kāi)展監(jiān)督檢查,指導(dǎo)學(xué)校執(zhí)行好衛(wèi)生管理制度,督促各項(xiàng)衛(wèi)生安全措施落實(shí),為廣大學(xué)生提供健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。七是認(rèn)真開(kāi)展傳染病防治監(jiān)督。結(jié)合季節(jié)特點(diǎn),一是組織開(kāi)展冬春季呼吸道傳染病、夏秋季腸道傳染病和其它傳染病防控工作的監(jiān)督檢查,二是組織開(kāi)展醫(yī)療廢棄物處置情況專(zhuān)項(xiàng)檢查。要求中心城區(qū)、縣城所在地醫(yī)療機(jī)構(gòu)、交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物規(guī)范集中無(wú)害化處置率達(dá)100%,其余醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范集中處置率達(dá)100%,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村清潔工程,確保達(dá)到創(chuàng)建“國(guó)家環(huán)保模范城市”的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
一、強(qiáng)化內(nèi)部管理,優(yōu)化職能組合,充實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督力量。
今年以來(lái),我們將區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督職能由原監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)科室實(shí)行區(qū)域?qū)φ{(diào),擴(kuò)展了相對(duì)科室的工作積極性,有效地推動(dòng)了各項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)的開(kāi)展,工作質(zhì)量和年度目標(biāo)都較去年同期有明顯提高。
二、強(qiáng)化宣傳,增強(qiáng)衛(wèi)生法律意識(shí)
深化法治宣傳教育是依法行政的基礎(chǔ),為保證衛(wèi)生法制宣傳效果,我們分三個(gè)層次進(jìn)行衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳教育。一是加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法人員的教育培訓(xùn),將衛(wèi)生法規(guī)與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位結(jié)合起來(lái),每月組織一次講座,由各科室負(fù)責(zé)人主講,提高衛(wèi)生執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。二是結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),先后舉辦了兩期培訓(xùn)班,加強(qiáng)對(duì)餐飲單位及集體食堂負(fù)責(zé)人和廚師長(zhǎng)的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),通過(guò)學(xué)習(xí),認(rèn)清合法和違法、遵紀(jì)和違紀(jì)的界限,進(jìn)一步提高依法營(yíng)業(yè)的意識(shí)。三是加大對(duì)社會(huì)各界的衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳力度。我們還利用廣播電視金話筒、信息、**衛(wèi)生工作情況、衛(wèi)生監(jiān)督情況等渠道,廣泛宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)以及我市衛(wèi)生行政執(zhí)法情況,先后發(fā)表衛(wèi)生監(jiān)督信息20余條,并建立了信息臺(tái)賬,提高了宣傳教育的效果。
三、依法行政,提高衛(wèi)生行業(yè)管理水平
今年以來(lái),我們把群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題作為工作重點(diǎn),先后開(kāi)展食品衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、非法行醫(yī)等專(zhuān)項(xiàng)整治。
1、食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作力度不斷加大。一是嚴(yán)格執(zhí)行健康體檢和行政許可。二是根據(jù)市政府“三創(chuàng)”和“創(chuàng)省食品安全示范市”工作要求,強(qiáng)化食品衛(wèi)生管理。開(kāi)展餐飲業(yè)巡回檢查工作,做到2月1次以上的檢查。先后開(kāi)展了“五小店”、餐飲業(yè)和學(xué)校食堂及周邊小飲食店、化妝品等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,有效凈化全市食品市場(chǎng),維護(hù)了廣大人民群眾的飲食安全。三是積極開(kāi)展省食品安全示范市創(chuàng)建活動(dòng)。根據(jù)市食安委的統(tǒng)一部署,積極準(zhǔn)備迎查材料,并將每次專(zhuān)項(xiàng)整治和衛(wèi)生保障工作情況做到一次一檔,在接受省食品安全示范市評(píng)估驗(yàn)收中,受到了評(píng)估組的好評(píng)。四是積極做好綠揚(yáng)春早茶文化節(jié)、高考、高二年級(jí)水平測(cè)試和中考以及奧運(yùn)、中秋等重大活動(dòng)和節(jié)日的衛(wèi)生安全保障工作。五是積極開(kāi)展夏季食物中毒的防治工作,年初制定了食物中毒防治計(jì)劃,加強(qiáng)正常的衛(wèi)生監(jiān)督力量,近期又下發(fā)了關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食物中毒防制工作的通知,提高食品經(jīng)營(yíng)戶食品安全的意識(shí),進(jìn)一步消除一切可能的食品安全的隱患,切實(shí)保障人民群眾的飲食安全。五是全力投入問(wèn)題奶制品的監(jiān)督檢查工作中。六是制定食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所監(jiān)測(cè)計(jì)劃,每季度開(kāi)展一次抽樣檢測(cè)工作。七是切實(shí)做好食物中毒防制工作。為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除食物中毒事件及其危害,規(guī)范和做好食物中毒事件的應(yīng)急處理工作,保障廣大人民群眾的飲食衛(wèi)生安全和身體健康,我局制定了《儀征市食物中毒事件應(yīng)急處理預(yù)案》,今年來(lái)相繼發(fā)出了《做好食物中毒防制工作的通知》和《關(guān)于認(rèn)真做好當(dāng)前食物中毒防制工作的緊急通知》,要求強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生監(jiān)督管理,依法查處違法行為,切實(shí)做好食物中毒的應(yīng)急處置和信息報(bào)告工作。八是積極配合鹽務(wù)部門(mén)開(kāi)展碘缺乏病的宣傳,認(rèn)真開(kāi)展碘鹽的檢測(cè)工作。九是進(jìn)一步推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作。近年來(lái),我局先后啟動(dòng)了學(xué)校食堂和大、中型餐飲單位食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理工作,并取得了一定的成效。今年來(lái)先后兩次對(duì)全市學(xué)校(幼兒園)食堂進(jìn)行了拉網(wǎng)式衛(wèi)生監(jiān)督檢查。十是認(rèn)真做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督和生活飲用水監(jiān)測(cè)工作。開(kāi)展企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)職業(yè)人員的職業(yè)病防治法律、法規(guī)和職業(yè)病防治知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)。每年對(duì)職業(yè)危害人員進(jìn)行一次職業(yè)健康體檢,建立企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理檔案,體檢培訓(xùn)率達(dá)100%。
2、醫(yī)療市場(chǎng)秩序整治工作高質(zhì)量地開(kāi)展,開(kāi)展以“藍(lán)盾二號(hào)”為主題的醫(yī)療機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)等違法行為。
四、嚴(yán)把衛(wèi)生許可質(zhì)量,提高整體許可水平
我們?cè)谧龊萌粘P姓芾淼耐瑫r(shí),認(rèn)真、細(xì)致地講解申請(qǐng)衛(wèi)生許可所需提供的材料,并編制了材料目錄,
五、發(fā)揮職能作用,積極開(kāi)展稽查
我們根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作制度規(guī)定,制定了年度衛(wèi)生監(jiān)督工作計(jì)劃,并按計(jì)劃要求組織開(kāi)展了衛(wèi)生監(jiān)督行政許可質(zhì)量稽查工作,對(duì)在稽查中發(fā)現(xiàn)的存在問(wèn)題及時(shí)以稽查通報(bào)或督辦通知形式反饋給相關(guān)科室,有效地推動(dòng)了衛(wèi)生監(jiān)督工作的質(zhì)量。
六、積極推行說(shuō)理式衛(wèi)生行政執(zhí)法和“一案一評(píng)”工作
根據(jù)省衛(wèi)生廳《2009年江蘇省衛(wèi)生系統(tǒng)依法行政工作要點(diǎn)》和**市衛(wèi)生監(jiān)督所關(guān)于《全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)推行說(shuō)理式行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施方案》和市政府《關(guān)于推行“一案一評(píng)”工作機(jī)制和建立行政執(zhí)法人員執(zhí)法檔案的實(shí)施意見(jiàn)》精神,結(jié)合衛(wèi)生部門(mén)實(shí)際,及時(shí)制定了我市《推行說(shuō)理式衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施方案》和《推行“一案一評(píng)”工作機(jī)制實(shí)施方案》下發(fā)至各相關(guān)科室,確保工作落到實(shí)處共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
七、落實(shí)扶持優(yōu)惠政策,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
為進(jìn)一步改善投資環(huán)境,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),增強(qiáng)服務(wù)功能,根據(jù)**《關(guān)于開(kāi)展2009年全市企業(yè)治亂減負(fù)工作檢查的通知》精神,開(kāi)展了此項(xiàng)工作的專(zhuān)項(xiàng)檢查。
一、全面推進(jìn)我縣衛(wèi)生監(jiān)督體制改革,建立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)
(一)深化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制改革,加快推進(jìn)我縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制改革步伐,完善執(zhí)法運(yùn)作機(jī)制,建立新的行政執(zhí)法工作模式,在今年要實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制職能分開(kāi)、政事分開(kāi)、工作分開(kāi),確保依法行政、依法履行職責(zé)。
(二)構(gòu)建和完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng),加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作。要把衛(wèi)生監(jiān)督工作向鄉(xiāng)村延伸,選取1/3以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點(diǎn),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派駐或委托衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,保證農(nóng)民健康安全。
(三)深入開(kāi)展調(diào)查研究與督促檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)與研究改革中出現(xiàn)的問(wèn)題和新情況,及時(shí)交流和推廣經(jīng)驗(yàn)。
(四)切實(shí)抓好《行政許可法》的貫徹實(shí)施。做好行政許可項(xiàng)目、行政許可規(guī)定和實(shí)施主體的清理工作,規(guī)范許可證的發(fā)放和管理。
(五)貫徹實(shí)施《廣西壯族自治區(qū)行政執(zhí)法程序規(guī)定》、《廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制暫行規(guī)定》及自治區(qū)、梧州市行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法等法律,繼續(xù)推行執(zhí)法責(zé)任制。
二、認(rèn)真做好新形勢(shì)下的食品衛(wèi)生安全工作
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》和中央編辦所明確的衛(wèi)生部門(mén)的食品安全監(jiān)管職責(zé),切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,提高責(zé)任感和使命感,重點(diǎn)做好食品流通環(huán)節(jié)和餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)督,負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可,并嚴(yán)厲查處上述領(lǐng)域內(nèi)的各種違法行為。
(一)規(guī)范食品衛(wèi)生許可工作。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》精神,正確履行食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé),進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可證工作,主要在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生條件、從業(yè)人員健康狀況、各類(lèi)食品及相關(guān)產(chǎn)品是否符合衛(wèi)生要求方面加強(qiáng)衛(wèi)生許可工作,對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)衛(wèi)生許可證進(jìn)行清理,嚴(yán)格衛(wèi)生準(zhǔn)入,對(duì)整改后仍不符合衛(wèi)生條件的要吊銷(xiāo)其衛(wèi)生許可證。要把許可工作與許可的監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),建立食品衛(wèi)生長(zhǎng)效監(jiān)管制度。按計(jì)劃完成食品衛(wèi)生許可年審工作。
(二)加強(qiáng)餐飲業(yè)、食堂等食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。餐飲業(yè)、食堂處于整個(gè)食物鏈下游,是容易發(fā)生食物中毒和食源性疾病的地方,要著重加強(qiáng)監(jiān)管,從經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、工具設(shè)備、食品采購(gòu)、運(yùn)輸、加工、儲(chǔ)存、出售、從業(yè)人員等各方面建立嚴(yán)格準(zhǔn)入制度,把好入口關(guān)。加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)、食堂從業(yè)人員健康管理的監(jiān)督檢查,積極開(kāi)展衛(wèi)生基礎(chǔ)知識(shí)、操作要領(lǐng)、食品污染控制、法律法規(guī)及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等方面的培訓(xùn)和指導(dǎo)。積極配合縣人民政府及有關(guān)部門(mén)做好重大節(jié)日、重要活動(dòng)期間的衛(wèi)生監(jiān)督工作。
(三)全面實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,嚴(yán)格按照衛(wèi)生部《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度》的規(guī)定和要求,全面實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,把食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度與企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)結(jié)合起來(lái),強(qiáng)化企業(yè)自律行為,大力推進(jìn)餐飲業(yè)的食品衛(wèi)生管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化。力爭(zhēng)在2005年縣城餐飲業(yè)要有四分之一分別達(dá)到A級(jí)和B級(jí)水平,并創(chuàng)建1條食品衛(wèi)生安全誠(chéng)信示范街,食品衛(wèi)生信譽(yù)度要有明顯提高,對(duì)食品衛(wèi)生信譽(yù)度被評(píng)D級(jí)的單位,堅(jiān)決不予許可或次年不予驗(yàn)證,嚴(yán)格準(zhǔn)入制度,把好入口關(guān)。
(四)繼續(xù)做好食品衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)抓好米、面、油、肉制品、奶制品、調(diào)味品及兒童食品等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,打擊超范圍、超劑量使用食品添加劑和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的行為;對(duì)商場(chǎng)、超市銷(xiāo)售散裝食品進(jìn)行規(guī)范,提高散裝食品的可溯源性;對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的證照進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治,對(duì)證照不全的單位予以處罰;加大對(duì)不合格產(chǎn)品和違法企業(yè)的曝光力度,嚴(yán)厲查處售假冒偽劣食品的違法行為,堅(jiān)決取締食品非法加工黑窩點(diǎn);加大對(duì)餐飲具消毒的監(jiān)管力度。對(duì)典型案件做到查處一起,曝光一起。
(五)積極預(yù)防食物中毒事故的發(fā)生。要認(rèn)真做好學(xué)校、餐飲業(yè)等單位食物中毒事故的防治工作,檢查衛(wèi)生許可證持證情況和生產(chǎn)場(chǎng)所衛(wèi)生設(shè)施、原料采購(gòu)索證,原料衛(wèi)生質(zhì)量、餐飲具消毒保潔等情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品衛(wèi)生安全隱患,進(jìn)一步完善餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的重大食品衛(wèi)生和食源性疾病事件調(diào)查的報(bào)告和處理機(jī)制,做好食源性疾病和食物中毒的預(yù)防控制工作,提高食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。
三、著力加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)法工作
(一)集中開(kāi)展打擊非法行醫(yī)的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。嚴(yán)肅查處未經(jīng)許可擅自開(kāi)展診療活動(dòng),醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租科室、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)等違法違規(guī)行為,進(jìn)一步整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序。
(二)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物管理的執(zhí)法監(jiān)督。對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物處置情況進(jìn)行全面的檢查,發(fā)現(xiàn)有醫(yī)療垃圾混入生活垃圾,一次性醫(yī)療用品用后未經(jīng)毀形、未進(jìn)行定點(diǎn)回收處理等違法違規(guī)行為,要依法予以嚴(yán)肅查處,嚴(yán)禁醫(yī)療廢棄物非法流向社會(huì)污染環(huán)境,危害公眾健康。
(三)繼續(xù)深入開(kāi)展傳染病防治執(zhí)法檢查。主要對(duì)傳染病疫情報(bào)告制度執(zhí)行情況、菌毒種安全管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒隔離制度執(zhí)行等情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并限期整改。嚴(yán)肅查處違法行為,確?!秱魅静》乐畏ā贰ⅰ锻话l(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的貫徹落實(shí)。
四、深入開(kāi)展職業(yè)病防治監(jiān)督執(zhí)法工作
(一)依據(jù)《職業(yè)病防治法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》等法律法規(guī)和國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理,建立健全預(yù)防控制職業(yè)病危害的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
(二)加強(qiáng)職業(yè)維權(quán)監(jiān)督執(zhí)法工作。對(duì)用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、保健,并查處違法行為;對(duì)承擔(dān)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理;規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治;做好化學(xué)品毒性鑒定管理工作。積極推廣用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范;充分發(fā)揮行業(yè)和企業(yè)在職業(yè)病防治方面的示范作用,加大宣傳普法的力度,提高勞動(dòng)者的自我防護(hù)意識(shí),防止發(fā)生重大職業(yè)病危害事件。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的監(jiān)管力度,嚴(yán)把危害源頭關(guān);對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)審核,對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查和竣工驗(yàn)收,對(duì)于工藝落后、嚴(yán)重勞動(dòng)者健康的項(xiàng)目不予通過(guò)審查驗(yàn)收。
(四)開(kāi)展職業(yè)危害項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)工作,對(duì)監(jiān)測(cè)不合格的單位,下達(dá)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū),要求其限期整改,對(duì)逾期不改的單位,將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。版權(quán)所有
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)放射性職業(yè)病危害的監(jiān)督工作,要認(rèn)真貫徹落實(shí)衛(wèi)生部《關(guān)于進(jìn)一步做好放射性職業(yè)病危害防治工作的通知》精神,切實(shí)做好職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督工作,加強(qiáng)放射工作人員的培訓(xùn)和放射工作人員證的發(fā)放工作,開(kāi)展放射性職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查,切實(shí)做好放射性職業(yè)病危害的源頭控制工作。
五、切實(shí)做好公共場(chǎng)所等其他衛(wèi)生監(jiān)督工作
(一)認(rèn)真開(kāi)展對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生和公共場(chǎng)所集中式空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作,對(duì)不符合衛(wèi)生要求的公共場(chǎng)所和集中式空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng),要采取有效措施,限期進(jìn)行整改。
(二)開(kāi)展針對(duì)生活飲用水衛(wèi)生安全的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。要重點(diǎn)檢查集中式供水單位執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》情況指導(dǎo)其做好飲用水的衛(wèi)生安全保障工作。
(三)根據(jù)衛(wèi)生部和自治區(qū)2005年健康相關(guān)產(chǎn)品、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生和公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計(jì)劃,有計(jì)劃組織開(kāi)展食品、化妝品、涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品等健康相關(guān)產(chǎn)品及公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督抽檢和檢查工作。衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)督情況和社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,對(duì)重點(diǎn)食品及節(jié)日食品的抽檢結(jié)果,通過(guò)新聞媒體或網(wǎng)站向社會(huì)抽檢公告,以達(dá)到扶優(yōu)治劣,引導(dǎo)群眾不明確、安全消費(fèi)的目的。
六、開(kāi)展衛(wèi)生法制培訓(xùn)、宣傳教育工作
(一)深入開(kāi)展“四五”普法第五單元的普法工作,加大對(duì)《職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《行政許可法》等衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳力度。
按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)宗旨,緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中心任務(wù),堅(jiān)持“?;?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”原則,建立完善的覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制,將各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管任務(wù)落到基層、落到實(shí)處,努力實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化目標(biāo),切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾健康權(quán)益。
在已初步建成的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)體系的基礎(chǔ)上,不斷創(chuàng)新衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作機(jī)制,進(jìn)一步健全和完善衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。以機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等為工作重點(diǎn),緊緊圍繞群眾關(guān)心、反映強(qiáng)烈的非法行醫(yī)、食品安全,職業(yè)病危害、飲用水衛(wèi)生安全等突出問(wèn)題,加強(qiáng)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生和非法行醫(yī)、非法采供血等方面的巡查、信息收集、信息報(bào)告并協(xié)助調(diào)查等衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作,實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督功能下沉,執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口前移,形成“責(zé)權(quán)明晰、任務(wù)明確、工作規(guī)范、上下聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、橫向到邊、縱向到底”的衛(wèi)生監(jiān)督體系,全面實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管規(guī)范化管理,使廣大人民真正感受到衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù),享受到醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的成果。
1、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道(社區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檔案及工作臺(tái)賬,對(duì)管理相對(duì)人基本信息及監(jiān)督協(xié)管情況建檔率達(dá)100%。
2、開(kāi)展非法行醫(yī)和非法采供血、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共衛(wèi)生場(chǎng)所衛(wèi)生安全巡查每月不少于1次。
3、各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息及時(shí)報(bào)告率達(dá)100%,報(bào)告內(nèi)容含非法行醫(yī)及采供血違法案件或線索信息、公共衛(wèi)生安全事件(傳染病、食物中毒、食源性疾病、涉水性疾病等)信息、疑似職業(yè)病患者信息。
1、貫徹執(zhí)行各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī),并開(kāi)展相關(guān)宣傳;
2、做好飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、傳染病、打擊非法行醫(yī)和非法采供血、公共衛(wèi)生場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督安全巡查和食品安全、職業(yè)衛(wèi)生信息收集報(bào)告工作;
3、協(xié)助縣衛(wèi)生監(jiān)督所做好衛(wèi)生許可審查、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為衛(wèi)生監(jiān)督和組織從業(yè)人員進(jìn)行健康體檢和培訓(xùn);
4、及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為并協(xié)助縣衛(wèi)生監(jiān)督所做好臨時(shí)性行政控制、證據(jù)保全及查處工作;
5、對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督信息員開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo);
6、完成縣衛(wèi)生局和縣衛(wèi)生監(jiān)督所交辦的其他衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作任務(wù)。
1、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、打擊非法行醫(yī)和非法采供血巡查;
2、及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為或異常情況,并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室報(bào)告;
3、協(xié)助做好衛(wèi)生法律法規(guī)和知識(shí)的宣傳、咨詢;
4、自覺(jué)接受縣衛(wèi)生監(jiān)督所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室工作安排、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和績(jī)效考評(píng)。
縣衛(wèi)生局委托縣衛(wèi)生監(jiān)督所具體組織實(shí)施績(jī)效考評(píng),重點(diǎn)圍繞協(xié)管服務(wù)覆蓋面、服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效果、群眾滿意度開(kāi)展考評(píng),審查衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室工作臺(tái)帳,對(duì)其完成的預(yù)定服務(wù)任務(wù)和臨時(shí)工作任務(wù)情況作出評(píng)價(jià)???jī)效考評(píng)應(yīng)結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作督查,分季度組織進(jìn)行??荚u(píng)結(jié)果作為實(shí)際撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。
成立__縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下:
組 長(zhǎng):周晚蓮
副組長(zhǎng):劉鳳生 周 蓉
成 員:梁紹華 王華珍 王義才 彭家審 王俊彪 肖成文
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在縣衛(wèi)生監(jiān)督所,由肖成文同志任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)協(xié)管項(xiàng)目的實(shí)施。
縣衛(wèi)生監(jiān)督所和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的組織管理、工作流程、工作例會(huì)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、檔案管理、經(jīng)費(fèi)管理、投訴舉報(bào)、信息報(bào)送、考核獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)制度,明確工作任務(wù)、落實(shí)工作責(zé)任,規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督和協(xié)管服務(wù)行為??h衛(wèi)生監(jiān)督所要圍繞衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項(xiàng)目的實(shí)施,安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)協(xié)助、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機(jī)構(gòu)摸清轄區(qū)各類(lèi)協(xié)管服務(wù)對(duì)象的本底資料,建立協(xié)管檔案,為開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)和工作考評(píng)奠定基礎(chǔ)。
縣衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)情況考核,要充分發(fā)揮考核結(jié)果在激勵(lì)、監(jiān)督和資金安排等方面的的作用,衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管考核結(jié)果要與經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助相結(jié)合,與有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人的年度考核相結(jié)合,作為有關(guān)人員獎(jiǎng)懲及核定績(jī)效工資的依據(jù)。
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計(jì)劃范文一:
為了貫徹落實(shí)衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村,夯實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督工作基礎(chǔ),規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作,進(jìn)一步完善食品、衛(wèi)生監(jiān)督體制,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè),努力提高監(jiān)督執(zhí)法水平;認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)法職能,依法嚴(yán)厲打擊各種危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為,切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法健康權(quán)益。
工作目標(biāo):以規(guī)范和指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作為核心,因地制宜,充分利用現(xiàn)有公共衛(wèi)生資源,提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和公共衛(wèi)生監(jiān)管水平。
在衛(wèi)生院公共衛(wèi)生中設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。
一、具體職責(zé)
1.及時(shí)掌握協(xié)管范圍內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治一般情況。
2.開(kāi)展衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識(shí)的宣傳工作。
3.實(shí)施日常性衛(wèi)生檢查。
4.各衛(wèi)生室要積極配合監(jiān)督協(xié)管人員工作。
5.對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時(shí)上報(bào),并積極配合衛(wèi)生監(jiān)督所處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
6.受理轄區(qū)內(nèi)相關(guān)案件的投訴、舉報(bào),經(jīng)調(diào)查核實(shí)后,及時(shí)向縣衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)告,協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員開(kāi)展相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。
7.發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的非法行醫(yī)案件,及時(shí)向縣衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)告,協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員做好非法行醫(yī)案件的查處工作。
8.完成上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)指定或交辦的其它各項(xiàng)工作任務(wù)。
9.衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督具體職責(zé):
(1)依法及時(shí)報(bào)告?zhèn)魅静∫咔榈韧话l(fā)公共衛(wèi)生事件。
(2)做好衛(wèi)生法制及衛(wèi)生知識(shí)的宣傳工作
(3)掌握轄區(qū)托幼機(jī)構(gòu)、供水單位、餐飲機(jī)構(gòu)基本資料
二、增強(qiáng)監(jiān)管能力 加強(qiáng)隊(duì)伍管理
1.健全衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作制度,規(guī)范督查行為,建立督查信息通報(bào)機(jī)制。開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員著裝和執(zhí)法行為的督查,樹(shù)立衛(wèi)生監(jiān)督文明執(zhí)法的良好形象;開(kāi)展行政許可和行政執(zhí)法的專(zhuān)項(xiàng)檢查,切實(shí)增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作效能。實(shí)行報(bào)告制度。
2.加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn),規(guī)范行政行為。開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管系列知識(shí)講座。注重抓好業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),提高衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的綜合水平和能力;加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員政治素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)、管理水平等方面的培訓(xùn),切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局、服務(wù)人民群眾的意識(shí)。
3.強(qiáng)化社區(qū)、村管理。實(shí)行信息員聯(lián)系制度,充分發(fā)揮督查機(jī)構(gòu)的監(jiān)管作用。
三、突出監(jiān)督重點(diǎn) 加大監(jiān)督力度
1.加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督
(1)積極開(kāi)展食品安全鄉(xiāng)創(chuàng)建工作,構(gòu)建科學(xué)、高效、協(xié)調(diào)的餐飲衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制,完善監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系,深入推行量化分級(jí)管理、監(jiān)督結(jié)果公示、衛(wèi)生管理員制度、規(guī)范行政許可等措施,實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)餐飲單位食品衛(wèi)生狀況根本好轉(zhuǎn);加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè),建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警機(jī)制,有效防范食品安全事故;不斷完善食品安全信息交流和應(yīng)急處置管理體系,增強(qiáng)公眾食品安全信任度;確保不發(fā)生重大食物中毒事件。
(2)進(jìn)一步提高餐飲業(yè)食品衛(wèi)生水平,積極推廣《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》,以強(qiáng)化原料進(jìn)貨索證為重點(diǎn),在餐飲業(yè)和集體食堂全面推廣原料進(jìn)貨臺(tái)帳制度,重點(diǎn)查處非法采購(gòu)使用劣質(zhì)食用油、添加劑和不合格調(diào)味品的行為。
(3)結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),開(kāi)展公共衛(wèi)生管理進(jìn)農(nóng)村活動(dòng),督促落實(shí)旅游點(diǎn)、農(nóng)村家宴、建筑工地食堂的衛(wèi)生質(zhì)量安全措施。
(4)開(kāi)展節(jié)假日食品衛(wèi)生檢查,做好假日、各種重要活動(dòng)和會(huì)議的衛(wèi)生保障工作,確保重要活動(dòng)和會(huì)議食品安全。
(5)開(kāi)展食品衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),查處、曝光一批食品衛(wèi)生典型違法行為。
2.加強(qiáng)醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督執(zhí)法工作
繼續(xù)加大對(duì)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)督執(zhí)法力度,深入開(kāi)展打擊非法行醫(yī)工作,切實(shí)維護(hù)群眾健康權(quán)益。進(jìn)一步理順關(guān)系、明確職責(zé),完善醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督制度,加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)法,健全并落實(shí)醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。注重投訴舉報(bào),狠抓嚴(yán)重危害人民群眾身體健康的非法行醫(yī)大要案、典型案件的查處,嚴(yán)格責(zé)任追究。加大正面宣傳和典型案件的曝光力度,增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的法制意識(shí)。
3.加大傳染病防治監(jiān)督力度,做好生活飲用水和重點(diǎn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理
(1)組織開(kāi)展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查。加強(qiáng)自建集中式供水、和農(nóng)村學(xué)校飲用水衛(wèi)生監(jiān)督,有重點(diǎn)的開(kāi)展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作,提高飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)水平。
(2)加強(qiáng)重點(diǎn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作,做好公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理試點(diǎn)。
(3)結(jié)合傳染病防治工作重點(diǎn),組織開(kāi)展傳染病疫情報(bào)告、醫(yī)療廢物處置等監(jiān)督檢查,貫徹《艾滋病防治條例》,全面提高傳染病防治監(jiān)督工作水平。
四、加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督管理
根據(jù)本地重點(diǎn)職業(yè)病危害因素、重點(diǎn)職業(yè)病危害人群、重點(diǎn)職業(yè)病危害企業(yè)(行業(yè))等情況,開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查,加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督工作,擴(kuò)大對(duì)重點(diǎn)職業(yè)病危害勞動(dòng)者的監(jiān)護(hù)覆蓋面,督促落實(shí)職業(yè)監(jiān)護(hù)、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)制度等工作。開(kāi)展放射衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。
今年是衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作重要的一年,工作艱巨,任重道遠(yuǎn)。我們將嚴(yán)格要求自己,使自己的理論水平、思想覺(jué)悟和工作能力不斷提高和進(jìn)步;力爭(zhēng)在20xx年把衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作做好。
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計(jì)劃范文二:
為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目管理,落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作規(guī)范,指導(dǎo)村級(jí)衛(wèi)生室開(kāi)展協(xié)管工作,根據(jù)《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(20xx版)》,結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)管理辦法及我轄區(qū)實(shí)際,特制定20xx年度衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計(jì)劃:
一、目標(biāo)任務(wù)
以規(guī)范和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作為核心,因地制宜,充分依托現(xiàn)有公共衛(wèi)生資源,建立縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村衛(wèi)生監(jiān)督與協(xié)管服務(wù)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,形成橫向到邊、縱向到底覆蓋城鄉(xiāng)規(guī)范的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)絡(luò)體系,提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和公共衛(wèi)生監(jiān)管水平,保障人民群眾身體健康。
二、項(xiàng)目組織及執(zhí)行單位
市衛(wèi)生局統(tǒng)一組織,市衛(wèi)生監(jiān)督局負(fù)責(zé)承辦,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室具體實(shí)施。
三、項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象
轄區(qū)內(nèi)居民。
四、項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容
(一)食品安全信息報(bào)告。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室分別承擔(dān)食品安全信息報(bào)告工作,發(fā)現(xiàn)或懷疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對(duì)人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件,應(yīng)及時(shí)報(bào)告市衛(wèi)生監(jiān)督局,保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)并協(xié)助衛(wèi)生執(zhí)法人員調(diào)查。
(二)職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)。
市衛(wèi)生監(jiān)督局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共同承擔(dān)職業(yè)衛(wèi)生咨詢、指導(dǎo)工作,市衛(wèi)生監(jiān)督局開(kāi)展經(jīng)常性職業(yè)病防治街頭咨詢和宣傳活動(dòng);鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)從事接觸或可能接觸職業(yè)危害因素的服務(wù)對(duì)象,應(yīng)記錄姓名、性別、年齡、
工作單位、是否在職或退休、住址、聯(lián)系方式、接觸或可能接觸的職業(yè)危害因素、發(fā)現(xiàn)日期、發(fā)現(xiàn)途徑、咨詢指導(dǎo)內(nèi)容簡(jiǎn)述、有無(wú)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的可疑職業(yè)病患者及報(bào)告方式、報(bào)告時(shí)間、報(bào)告接收單位(人)等,并對(duì)其開(kāi)展針對(duì)性的職業(yè)病防治咨詢、指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)職業(yè)病患者、可疑職業(yè)病患者或懷疑有職業(yè)危害因素對(duì)人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件,應(yīng)及時(shí)向市衛(wèi)生監(jiān)督局報(bào)告。
(三)飲用水衛(wèi)生安全巡查。
市衛(wèi)生監(jiān)督局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共同承擔(dān)飲用水衛(wèi)生安全巡查工作,按照市衛(wèi)生監(jiān)督局統(tǒng)一部署,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村集中式供水、城市二次供水和學(xué)校供水進(jìn)行巡查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院協(xié)助開(kāi)展飲用水水質(zhì)抽檢服務(wù),發(fā)現(xiàn)無(wú)證供水單位以及有生活飲用水被污染可能對(duì)人體健康造成危害的線索或事件,應(yīng)及時(shí)報(bào)告市衛(wèi)生監(jiān)督局,并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)并協(xié)助衛(wèi)生執(zhí)法人員調(diào)查。
(四)學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)。
市衛(wèi)生監(jiān)督局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共同承擔(dān)學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)工作,按照市衛(wèi)生監(jiān)督局統(tǒng)一部署,定期對(duì)學(xué)校傳染病防控開(kāi)展巡訪,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患及時(shí)報(bào)告;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院指導(dǎo)學(xué)校設(shè)立衛(wèi)生宣傳欄,協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督局開(kāi)展學(xué)生健康教育以及對(duì)校醫(yī)(保健教師)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(五)非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)展巡訪,發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)、非法采供血等相關(guān)信息及時(shí)向市衛(wèi)生監(jiān)督局報(bào)告。
(六)公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全巡查。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違法行為以及公共場(chǎng)所突發(fā)公共衛(wèi)生事件,應(yīng)及時(shí)報(bào)告市衛(wèi)生監(jiān)督局并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員調(diào)查。
五、組織實(shí)施
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo),市局成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,定期組織開(kāi)展培訓(xùn)、督查指導(dǎo)工作,具體人員組成見(jiàn)附件1。
(二)機(jī)構(gòu)設(shè)置
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的第一責(zé)任人,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要在公共衛(wèi)生科設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管辦公室,在其工作地點(diǎn)懸掛“衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管辦公室”牌子,接受市衛(wèi)生監(jiān)督局的指導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理。
(三)房屋及設(shè)備配置
1、房屋面積
房屋使用面積≥15平方米
2、設(shè)施設(shè)備配置
電腦1臺(tái)(含打印機(jī))、數(shù)碼照相機(jī)1臺(tái)、電話1部、辦公桌椅及文件檔案柜。
(四)人員配備
1、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員由市衛(wèi)生局從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有在冊(cè)在崗人員中聘用,協(xié)管員申報(bào)條件見(jiàn)廣衛(wèi)函[20xx]38號(hào)文件要求。
2、每個(gè)中心衛(wèi)生院應(yīng)設(shè)置2-3名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員崗位,其中專(zhuān)職協(xié)管員2名;一般衛(wèi)生院應(yīng)設(shè)置2名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員,其中專(zhuān)職協(xié)管員1名,衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員由市衛(wèi)生監(jiān)督局統(tǒng)一配衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作制服,著裝上崗(配衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制服費(fèi)用由各院承擔(dān))。每個(gè)村設(shè)置1名衛(wèi)生監(jiān)督信息員,由村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)明確1名副院長(zhǎng)分管衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作,但不擔(dān)任衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員。
(五)職責(zé)分工
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作是對(duì)全市衛(wèi)生監(jiān)督工作的有力補(bǔ)充。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員取得《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員證》后在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、供水單位及醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常衛(wèi)生監(jiān)督巡查工作,對(duì)行政相對(duì)人可提出具體整改意見(jiàn),但不行使行政處罰權(quán),業(yè)務(wù)上接受市衛(wèi)生監(jiān)督局的指導(dǎo)和管理,并及時(shí)反饋各種衛(wèi)生監(jiān)督信息;其作用主要是協(xié)助市衛(wèi)生監(jiān)督局開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督工作,具體職責(zé)如下:
1、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)起草項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則,制定工作程序,審核上報(bào)資料,培訓(xùn)協(xié)管人員,核對(duì)服務(wù)補(bǔ)助資金,監(jiān)督管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的協(xié)管服務(wù)質(zhì)量。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職責(zé)
(1)及時(shí)掌握協(xié)管范圍內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治、食品安全、公共場(chǎng)所、學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水及醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本情況,建立底冊(cè)和管理檔案,做到一戶一檔。
(2)開(kāi)展衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識(shí)宣傳工作,協(xié)助市衛(wèi)生監(jiān)督局開(kāi)展衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn)。督促?gòu)臉I(yè)人員進(jìn)行預(yù)防性體檢,辦理健康證。
(3)實(shí)施經(jīng)常性衛(wèi)生檢查,督促行政相對(duì)人按照衛(wèi)生法律法規(guī)開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng),并制作巡查筆錄。對(duì)違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為,出具《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》督促整改,對(duì)拒不整改的或違法情節(jié)較重的,及時(shí)上報(bào)市衛(wèi)生監(jiān)督局,并配合調(diào)查取證。
(4)在工作中對(duì)村醫(yī)上報(bào)的公共衛(wèi)生事件、非法行醫(yī)、非法采供血等信息及線索及時(shí)核實(shí)上報(bào),及時(shí)填寫(xiě)《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報(bào)告登記表》(見(jiàn)附件4)、《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查登記表》(見(jiàn)附件5),并協(xié)助市衛(wèi)生監(jiān)督局開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。
(5)受理轄區(qū)內(nèi)相關(guān)案件的投訴、舉報(bào),經(jīng)調(diào)查核實(shí)后,及時(shí)向市衛(wèi)生監(jiān)督局報(bào)告,協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員開(kāi)展相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。
(6)對(duì)轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作進(jìn)行指導(dǎo)檢查,配合市衛(wèi)生監(jiān)督局定期對(duì)協(xié)管工作進(jìn)行考核評(píng)估。
(7)完成上級(jí)交辦的其它各項(xiàng)工作任務(wù)。
3、村衛(wèi)生室職責(zé)
(1)及時(shí)收集轄區(qū)內(nèi)食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防控、非法行醫(yī)、非法采供血等公共衛(wèi)生信息,發(fā)現(xiàn)違法行為或異常情況及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,并積極配合上級(jí)調(diào)查處理。
(2)做好衛(wèi)生法律和衛(wèi)生知識(shí)的咨詢、宣傳工作,及時(shí)準(zhǔn)確填寫(xiě)《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報(bào)告登記表》。
(3)完成交辦的其他各項(xiàng)工作任務(wù)。
(六)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
由市衛(wèi)生局統(tǒng)一組織,市衛(wèi)生監(jiān)督局具體實(shí)施,對(duì)已配備的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員實(shí)行崗前集中培訓(xùn)和年度在職培訓(xùn),重點(diǎn)培訓(xùn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)政策、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)規(guī)范、相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和廉政教育等相關(guān)內(nèi)容,提升衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員法律法規(guī)知識(shí)、衛(wèi)生監(jiān)督基本專(zhuān)業(yè)技能和信息報(bào)告能力。崗前集中培訓(xùn)教學(xué)時(shí)間不得少于20個(gè)學(xué)時(shí),年度在職培訓(xùn)時(shí)間不得少于40個(gè)學(xué)時(shí),培訓(xùn)可分2-3次進(jìn)行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員要組織村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督信息員進(jìn)行培訓(xùn),每年培訓(xùn)時(shí)間不得少于10個(gè)學(xué)時(shí)。
(七)規(guī)范化管理
1、制度規(guī)范化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室應(yīng)制定統(tǒng)一制度,具體制度如下:
(1)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員崗位職責(zé)
( 2)衛(wèi)生違法案件報(bào)告制度
(3)舉報(bào)投訴案件辦結(jié)回復(fù)工作制度
(4)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檔案管理制度
(5)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度
2、檔案規(guī)范化
市衛(wèi)生監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作檔案,主要包括衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管規(guī)章制度、信息報(bào)告材料、業(yè)務(wù)指導(dǎo)材料、培訓(xùn)材料、宣傳材料、考核材料等。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室應(yīng)將以下項(xiàng)目作為檔案的主要內(nèi)容進(jìn)行管理:
(1)綜合性檔案:衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管規(guī)章制度、工作規(guī)范;衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)下發(fā)的文件、工作計(jì)劃、工作安排;衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計(jì)劃、工作安排、工作總結(jié)、匯報(bào)材料、宣傳材料等;
(2)行政相對(duì)人檔案。行政相對(duì)人檔案材料主要包括行政相對(duì)人單位名稱、法人(負(fù)責(zé)人)基本情況、經(jīng)營(yíng)面積、從業(yè)人員數(shù)量、“兩證”持證情況及場(chǎng)所衛(wèi)生狀況等基本情況;
(3)專(zhuān)題檔案材料主要包括:《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息登記表》、《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查登記表》等巡查表、證據(jù)材料、協(xié)查材料、信息上報(bào)電話記錄或其他證明材料;職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)材料、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作材料等其他檔案材料。
3、工作規(guī)范化
按照高效、統(tǒng)一、量化原則,開(kāi)展各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作,切實(shí)履行好協(xié)管職能。
(1)協(xié)管范圍內(nèi)的被監(jiān)管單位的衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率必須達(dá)到100%。每次檢查必須制作《現(xiàn)場(chǎng)巡查記錄》(見(jiàn)附件6)。對(duì)有問(wèn)題的單位必須下達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》(附件7),督促其整改。
(2)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員(每次不得少于2人)每周外出檢查2-3次,并能及時(shí)完成上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。
(3)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查完成率必須達(dá)到100%,要求每一專(zhuān)項(xiàng)檢查有計(jì)劃,有總結(jié)。
(4)對(duì)群眾投訴舉報(bào)違法案件要及時(shí)上報(bào)到市衛(wèi)生監(jiān)督局,并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員做好查處工作。市衛(wèi)生監(jiān)督局查處完畢后,要將查處結(jié)果書(shū)面告知衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室,衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員將查處結(jié)果存檔。
(5)對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時(shí)上報(bào),并積極配合衛(wèi)生監(jiān)督局處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
(6)每季度至少開(kāi)展一次衛(wèi)生法律、法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)宣傳活動(dòng)。
(7)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員每季度要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室的衛(wèi)生監(jiān)督信息員進(jìn)行衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),提高衛(wèi)生監(jiān)管能力。
(8)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員在日常檢查工作中,先填寫(xiě)《現(xiàn)場(chǎng)巡查記錄》,再制作《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》?!缎l(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》加蓋市衛(wèi)生局公章,其內(nèi)容只可提出限期整改意見(jiàn),不得出現(xiàn)責(zé)令改正等行政處罰語(yǔ)句。
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員制作的《現(xiàn)場(chǎng)巡查記錄》只可作為行政處罰的參考性依據(jù),不得作為證據(jù)使用。
(八)經(jīng)費(fèi)使用管理
1、經(jīng)費(fèi)用途:衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)從基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分配、專(zhuān)款專(zhuān)用、追蹤問(wèn)效的原則,做到既要量力而行,又要追求低投入高效益,實(shí)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益最大化。
2、項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):按照省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)湖北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核辦法的通知》(鄂衛(wèi)發(fā)〔20xx〕52號(hào))等文件要求執(zhí)行。
3、經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理:任何單位和個(gè)人不得以任何形式擠占和挪用基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助,不得改變補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用途,不得弄虛作假套取基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助,不得隨意克扣、截留村級(jí)相關(guān)補(bǔ)助。
(九)考核評(píng)估
市衛(wèi)生局將衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作納入我市 重點(diǎn)衛(wèi)生工作目標(biāo)考核內(nèi)容,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂協(xié)管工作責(zé)任書(shū),根據(jù)《湖北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核辦法的通知》(鄂衛(wèi)發(fā)〔20xx〕52號(hào))、《湖北省衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)規(guī)范》和《廣水市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作績(jī)效考核細(xì)則》(見(jiàn)附件8)對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況每季度考核1次,年度考核在10月底完成,考核結(jié)果與基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)算掛鉤。
市衛(wèi)生監(jiān)督局參與基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的考核評(píng)估,主要負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項(xiàng)目的平時(shí)考核與定期考核,平時(shí)考核結(jié)果占全年考核得分權(quán)重40%。
市衛(wèi)生監(jiān)督局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員進(jìn)行年度考核,對(duì)工作積極、成績(jī)突出的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員要給予表彰;對(duì)年度考核不合格的人員,經(jīng)再次培訓(xùn)仍不能勝任工作的,將予以解聘。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識(shí)
實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目是國(guó)家整個(gè)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項(xiàng)重要步驟和內(nèi)容,為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我市基本公共衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項(xiàng)目工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保服務(wù)項(xiàng)目順利實(shí)施,市衛(wèi)生監(jiān)督局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要在7月底之前建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及制定工作方案、計(jì)劃、健全相關(guān)制度,做好協(xié)管人員落實(shí)和任務(wù)布置工作。
(二)強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
市衛(wèi)生監(jiān)督局要發(fā)揮好業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)作用,強(qiáng)化對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)各專(zhuān)業(yè)法律、法規(guī)以及規(guī)范的培訓(xùn),組織多形式的教學(xué)模式,使衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員盡快適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的工作需求,夯實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)。
(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理,強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目服務(wù)規(guī)范,健全管理制度和工作流程,為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。市衛(wèi)生監(jiān)督局要定期不定期地深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督查督導(dǎo),確保服務(wù)數(shù)量得到落實(shí),服務(wù)質(zhì)量得到保證。
一、繼續(xù)嚴(yán)格衛(wèi)生許可,履行好衛(wèi)生行政部門(mén)的行政許可職責(zé)
××年度上半年(月份),共受理食品、公共場(chǎng)所等衛(wèi)生許可申請(qǐng)份,發(fā)放衛(wèi)生許可證個(gè),下達(dá)不予行政許可決定書(shū)份。基于目前我省尚無(wú)統(tǒng)一的衛(wèi)生許可發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,在開(kāi)展衛(wèi)生許可審查時(shí),原創(chuàng):堅(jiān)持以國(guó)家相關(guān)行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),并結(jié)合我市相關(guān)行業(yè)的實(shí)際衛(wèi)生水平,做到嚴(yán)格審查、嚴(yán)格發(fā)證。自《行政許可法》頒布實(shí)施至今,在衛(wèi)生行政許可工作上,堅(jiān)決做到了受理審查程序合法,審查許可有標(biāo)準(zhǔn)、有時(shí)限。
二、全面開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查,履行好衛(wèi)生部門(mén)監(jiān)督職責(zé)。
⒈食品衛(wèi)生監(jiān)督
按照省衛(wèi)生廳及杭州市衛(wèi)生局統(tǒng)一部署,月中下旬開(kāi)展了“衛(wèi)監(jiān)號(hào)行動(dòng)”,對(duì)全市的“年夜飯”經(jīng)營(yíng)單位及春節(jié)正常營(yíng)業(yè)餐飲單位開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,共計(jì)檢查餐飲單位家,責(zé)令整改家,立案處罰家,罰款萬(wàn)元。確保“春節(jié)”、“五一”期間未發(fā)生食品衛(wèi)生公共衛(wèi)生事件。月,在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了餐飲業(yè)及熟肉制品業(yè)的“兩證”專(zhuān)項(xiàng)檢查,共計(jì)檢查餐飲單位家、熟肉制品加工單位(戶)個(gè),立案處罰家,罰款萬(wàn)元。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查,有效凈化了我市餐飲業(yè)及熟肉制品市場(chǎng)。
⒉公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督
今年月,對(duì)所有的公共浴洗業(yè)進(jìn)行了全面監(jiān)督檢查,對(duì)經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生許可情況、從業(yè)人員“健康證”、共用物品消毒等進(jìn)行了重點(diǎn)檢查,共計(jì)檢查浴洗單位家,下達(dá)整改意見(jiàn)書(shū)份。月,對(duì)××年度月份首次實(shí)施的舞廳行政處罰案件進(jìn)行了強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng),共計(jì)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案件起,執(zhí)行起,執(zhí)行罰款萬(wàn)元,結(jié)案率。
⒊學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督
根據(jù)上級(jí)部署,我局與教體局聯(lián)合發(fā)文,開(kāi)展學(xué)校衛(wèi)生安全專(zhuān)項(xiàng)整治。在全市范圍內(nèi)對(duì)所有的學(xué)校食堂進(jìn)行了執(zhí)法檢查,共計(jì)檢查學(xué)校食堂個(gè),責(zé)令改正個(gè),立案處罰個(gè)。月下旬,對(duì)××年度納入食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理的所市區(qū)學(xué)校進(jìn)行了定級(jí),并召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行了通報(bào),其中級(jí)所,級(jí)所,級(jí)所,所正處衛(wèi)生許可審查階段,暫未評(píng)級(jí)。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治,進(jìn)一步保障了我市中小學(xué)生食品衛(wèi)生安全。
⒋職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督
根據(jù)《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》,召開(kāi)了全市職業(yè)病防治工作會(huì)議,相關(guān)企業(yè)、單位負(fù)責(zé)人共余人參加。進(jìn)一步強(qiáng)化了我市職業(yè)病防治工作力度。月,對(duì)全市的粉塵危害企業(yè)進(jìn)行了連續(xù)監(jiān)督檢查,重點(diǎn)對(duì)××、××、××等地的家硅微粉生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面監(jiān)督檢查,下達(dá)了責(zé)令限期整改意見(jiàn)書(shū),并在月對(duì)整改情況進(jìn)行了復(fù)查,其中家企業(yè)均因達(dá)不到要求而自行停產(chǎn),另家在未整改的情況下仍然繼續(xù)生產(chǎn),月,對(duì)該企業(yè)進(jìn)行了立案處罰,原創(chuàng):罰款萬(wàn)元。月中旬,我所根據(jù)全省統(tǒng)一要求,在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了“衛(wèi)監(jiān)號(hào)行動(dòng)”,對(duì)重點(diǎn)職業(yè)病危害企業(yè)的非固定用工勞動(dòng)者的健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查,共計(jì)檢查企業(yè)家,責(zé)令改正家。
三、加強(qiáng)宣傳,增加衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的社會(huì)知曉率。
我局采取了送法上門(mén)活動(dòng),對(duì)市區(qū)的家企業(yè)進(jìn)行了《職業(yè)病防治法》現(xiàn)場(chǎng)宣傳。同時(shí),在市區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了《職業(yè)病防治法》現(xiàn)場(chǎng)咨詢宣傳活動(dòng),制定發(fā)放相關(guān)宣傳材料余份,設(shè)置展版塊,接待咨詢?nèi)?。連續(xù)在《××報(bào)》刊登了兩期《職業(yè)病防治法》宣傳專(zhuān)欄。另外,根據(jù)有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一安排下,在城區(qū)主要地段開(kāi)展了食品、化妝品衛(wèi)生安全宣傳活動(dòng),制定并分發(fā)各種宣傳材料余份。
在開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)題宣傳外,我局還在《××報(bào)》、電視臺(tái)等媒體上進(jìn)行了衛(wèi)生監(jiān)督工作動(dòng)態(tài)的報(bào)道。如月份對(duì)“衛(wèi)監(jiān)號(hào)行動(dòng)”進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道,月份對(duì)“衛(wèi)監(jiān)號(hào)行動(dòng)”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道、對(duì)市區(qū)學(xué)校食堂量化分級(jí)評(píng)級(jí)情況進(jìn)行了通報(bào)。對(duì)全市職業(yè)病防治工作會(huì)議以及全市打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì),都作了報(bào)道,營(yíng)造了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的社會(huì)氛圍。
四、加強(qiáng)安全事故隱患排查,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和目標(biāo)管理
⒈認(rèn)真貫徹市政府杭政明電號(hào)通知精神,于月日下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展衛(wèi)生安全生產(chǎn)大檢查的通知》(杭衛(wèi)監(jiān)號(hào)),各單位都將安全生產(chǎn)提到重要議事日程,認(rèn)真進(jìn)行了自查,對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了整改。月下旬,由分局長(zhǎng)帶隊(duì)對(duì)我市市直醫(yī)療衛(wèi)生單位、各街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、一級(jí)以上民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了明查和暗訪,并將檢查情況通報(bào)了全市衛(wèi)生系統(tǒng)。
⒉全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和目標(biāo)管理。月中旬,召開(kāi)了全市衛(wèi)生系統(tǒng)各單位(包括一級(jí)以上民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)人參加的安全生產(chǎn)工作會(huì)議,在會(huì)上衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)與各單位負(fù)責(zé)人簽訂了“安全生產(chǎn)責(zé)任狀”,統(tǒng)一印制了“安全生產(chǎn)承諾書(shū)”發(fā)放到各單位,要求每個(gè)職工與單位簽訂安全生產(chǎn)承諾書(shū)。下發(fā)了“××市衛(wèi)生系統(tǒng)××年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核細(xì)則”。
⒊組織開(kāi)展了月份全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)。衛(wèi)生局成立了該項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組,下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展××年“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》(杭衛(wèi)監(jiān)號(hào)),各單位分別利用橫幅、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等不同形式宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)和重要意義。
⒋按規(guī)定督促市醫(yī)院將該院燃煤蒸氣鍋爐上報(bào)納入重大危險(xiǎn)源監(jiān)控范圍;督促相關(guān)單位落實(shí)防雷減災(zāi)安全措施。
五、廣泛發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)
分別于年初和春未夏初開(kāi)展了“春季愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”和“除害滅病為主防止傳染病流行的春夏季愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”,通過(guò)廣泛發(fā)動(dòng)群眾,起到良好的效果,對(duì)控制我市今年春夏季傳染性疾病的流行發(fā)揮了關(guān)鍵性作用,原創(chuàng):受到了杭州市人大督查組的高度評(píng)價(jià)。
四、下一步工作打算
閘北衛(wèi)生監(jiān)督所在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中,以防病和醫(yī)療及市民食用安全為目標(biāo),2001年重點(diǎn)開(kāi)展了五個(gè)方面工作:一是加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督執(zhí)法。二是加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法,會(huì)同公安、市政、工商聯(lián)合執(zhí)法和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法,取締了一批地下食品加工場(chǎng)所,沒(méi)收銷(xiāo)毀一批違禁食品。三是加強(qiáng)了對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,對(duì)有職業(yè)危害性的工廠進(jìn)行安全執(zhí)法檢查,對(duì)造成職工危害的工廠進(jìn)行處罰。四是對(duì)公共場(chǎng)所、學(xué)校飲食、飲水衛(wèi)生、建筑工地進(jìn)行全覆蓋執(zhí)法。五是抓好外來(lái)人口的管理,制定了《區(qū)外來(lái)流動(dòng)人口管理計(jì)劃》,把外來(lái)人口的衛(wèi)生管理由建筑工地向散居流動(dòng)人口延伸,為控制疾病的流行打下了基礎(chǔ)。
2002年閘北衛(wèi)生監(jiān)督所將根據(jù)市、區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議精神,結(jié)合區(qū)域工作特點(diǎn),適應(yīng)入世后新形勢(shì)的要求,進(jìn)一步理順衛(wèi)生監(jiān)督體系,積極探索高效管理模式,規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督工作,從而提高衛(wèi)生監(jiān)督工作的質(zhì)量和效率,為提升全區(qū)整體衛(wèi)生水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,特制定了工作計(jì)劃,努力實(shí)現(xiàn)有新的發(fā)展和突破。
深化衛(wèi)生體制改革,完善衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。今年閘北衛(wèi)生監(jiān)督所在區(qū)衛(wèi)生局的總體規(guī)劃下在原有的衛(wèi)生監(jiān)督組織框架基礎(chǔ)上,再增設(shè)二個(gè)分所,形成一個(gè)總所、四個(gè)分所的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),使衛(wèi)生執(zhí)法更加緊密、協(xié)調(diào)、便于業(yè)務(wù)工作的實(shí)施,并進(jìn)一步明確總所與分所、科室間、各個(gè)崗位的工作職能,體現(xiàn)分級(jí)管理,形成既有內(nèi)部制約又有運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制,促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督有序、規(guī)范地持續(xù)開(kāi)展。
加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)提高思想和業(yè)務(wù)水平。閘北衛(wèi)生監(jiān)督所結(jié)合職業(yè)道德和行風(fēng)建設(shè)將積極參加市所的各類(lèi)業(yè)務(wù),選送業(yè)務(wù)骨干到市所接受短期培訓(xùn)和學(xué)習(xí);參加有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn);定期參加科主任的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和信息溝通;認(rèn)真參加區(qū)府組織的普法學(xué)習(xí)和考試,提高法律知識(shí)水平,從而加強(qiáng)了職工思想教育,提高了職工為企業(yè)和人民群眾服務(wù)的意識(shí),樹(shù)立了代表政府良好執(zhí)法形象的思想,使衛(wèi)生監(jiān)督工作能更好地履行政府職能,嚴(yán)格依法行政,并適應(yīng)入世后對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員管理工作的要求。
加大衛(wèi)生執(zhí)法力度,繼續(xù)搞好整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作。閘北衛(wèi)生監(jiān)督所將繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生部和市、區(qū)關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工作要求,加大專(zhuān)項(xiàng)整治力度,營(yíng)造一個(gè)良好的衛(wèi)生安全環(huán)境,依法查處違法行為,擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)行政處罰面,組織落實(shí)市衛(wèi)監(jiān)所今年開(kāi)展的10次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)計(jì)劃,在綜合執(zhí)法中,要以食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法為重點(diǎn),與打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和整頓規(guī)范市場(chǎng)結(jié)合起來(lái),加強(qiáng)源頭管理。加大對(duì)制假售假的執(zhí)法力度,堅(jiān)決取締地下加工窩點(diǎn),凈化市場(chǎng)環(huán)境;在預(yù)防食物中毒和食源性疾病中,加強(qiáng)對(duì)供餐單位、批發(fā)和集貿(mào)市場(chǎng)、大型超市、食品加工重點(diǎn)單位以及飲食、熟食、食用農(nóng)產(chǎn)品、學(xué)生奶茶等重點(diǎn)食品進(jìn)行監(jiān)管,尤其是要做好節(jié)假日的食品安全衛(wèi)生檢查;在職業(yè)衛(wèi)生檢查中,對(duì)一些危害因素較大,容易引進(jìn)職業(yè)病和中毒的單位加大整治,并要強(qiáng)化使用放射元素的單位放射源準(zhǔn)入、使用和退役的管理。
市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計(jì)劃一為了進(jìn)一步加強(qiáng)我市衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),夯實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督工作基礎(chǔ),按照《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(20xx年版)》的要求規(guī)范管理衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項(xiàng)目,推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū),保障人民群眾身體健康和生命安全,結(jié)合實(shí)際,特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以規(guī)范和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作為核心,充分發(fā)揮基層公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的前哨作用,建立市—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))—村衛(wèi)生監(jiān)督與協(xié)管服務(wù)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,在全市范圍內(nèi)形成橫向到邊、縱向到底覆蓋城鄉(xiāng)范圍的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,及時(shí)發(fā)現(xiàn)違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為。同時(shí),通過(guò)對(duì)廣大居民的宣傳、教育,不斷提高城鄉(xiāng)基層群眾健康知識(shí)和衛(wèi)生法律政策知曉率,提升人民群眾公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)和疾病防控意識(shí),切實(shí)保護(hù)廣大群眾公共衛(wèi)生安全。
二、建立完善衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)絡(luò)
20xx年9月底前建立起以市衛(wèi)生監(jiān)督中心為龍頭,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為依托,以村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為網(wǎng)底的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)絡(luò)。
建立起以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督分所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科為依托的鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機(jī)構(gòu)。原則上3—5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)設(shè)置1個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督分所,我市設(shè)置3個(gè)監(jiān)督分所,由衛(wèi)生監(jiān)督中心負(fù)責(zé)建立并為每個(gè)分所派駐3—5名衛(wèi)生監(jiān)督員,負(fù)責(zé)所管轄區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作(具體見(jiàn)附件4)。
建立起以村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)為網(wǎng)底的村級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督信息點(diǎn)。每個(gè)村衛(wèi)生室為一個(gè)信息點(diǎn),明確1名由執(zhí)業(yè)人員為兼職的衛(wèi)生監(jiān)督信息員,在鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的指導(dǎo)下,承擔(dān)相應(yīng)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作任務(wù)。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科,其工作地點(diǎn)懸掛“衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科”標(biāo)牌,接受市衛(wèi)生監(jiān)督中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。
三、人員配備
(一)配備標(biāo)準(zhǔn)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心根據(jù)實(shí)際情況,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科,配備2—4名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員 (其中院長(zhǎng)任科長(zhǎng),主管衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作副職任副科長(zhǎng),專(zhuān)職人員1—2名),負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的具體實(shí)施。
(二)人員基本條件
1、身體健康、品行端正;
2、從事公共衛(wèi)生或醫(yī)療衛(wèi)生工作3年以上;
3、近三年無(wú)違法違紀(jì)記錄。
四、職能職責(zé)
(一)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員職責(zé)
1、協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督中心做好轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所衛(wèi)生巡查、職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治、學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生及醫(yī)療行為的監(jiān)督工作,及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)行政相對(duì)人的基本情況,建立底冊(cè)和管理檔案,做到一戶一摸底,一戶一登記,一戶一建檔。
2、開(kāi)展衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識(shí)的宣傳和村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督信息員的培訓(xùn)工作。指導(dǎo)行政相對(duì)人對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn)。督促?gòu)臉I(yè)單位持衛(wèi)生許可證經(jīng)營(yíng),做好行政許可審批資料收集、整理、歸檔,組織從業(yè)人員進(jìn)行預(yù)防性體檢、培訓(xùn)等。
3、開(kāi)展日常性衛(wèi)生監(jiān)督檢查,督促行政相對(duì)人按照衛(wèi)生法律法規(guī)從業(yè),并制作檢查筆錄。如發(fā)現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、非法行醫(yī)等各類(lèi)衛(wèi)生違法行為,應(yīng)及時(shí)上報(bào)并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督中心依法查處。同時(shí)協(xié)助市衛(wèi)生監(jiān)督中心做好顧客用具、微小氣候等的抽檢工作,配合衛(wèi)生監(jiān)督中心做好對(duì)不合格產(chǎn)品的查處工作。
4、協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督中心定期對(duì)轄區(qū)集中式供水、城市二次供水、學(xué)校供水進(jìn)行巡查,協(xié)助開(kāi)展水質(zhì)抽檢工作,發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告;協(xié)助開(kāi)展供水單位從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
5、及時(shí)報(bào)告轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,并積極配合衛(wèi)生監(jiān)督中心開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
6、受理轄區(qū)內(nèi)相關(guān)案件的投訴、舉報(bào),經(jīng)調(diào)查核實(shí)后,及時(shí)報(bào)告,并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督中心進(jìn)行調(diào)查處理。
7、指導(dǎo)村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督信息員開(kāi)展衛(wèi)生法律宣傳和相關(guān)信息收集上報(bào)工作,并定期對(duì)其進(jìn)行考核評(píng)估。
8、完成上級(jí)交辦的其它各項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)衛(wèi)生監(jiān)督信息員職責(zé)
1、依法及時(shí)報(bào)告并協(xié)助上級(jí)處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
2、做好衛(wèi)生法律及衛(wèi)生知識(shí)的宣傳工作,引導(dǎo)轄區(qū)行政相對(duì)人按照衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)從業(yè)。
3、及時(shí)收集和上報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)信息,對(duì)發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生違法行為及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,并積極協(xié)助上級(jí)進(jìn)行調(diào)查處理。
4、完成上級(jí)交辦的其它各項(xiàng)工作任務(wù)。
五、規(guī)范化管理
(一)制度規(guī)范化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科應(yīng)遵守并統(tǒng)一懸掛《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員崗位職責(zé)》、《衛(wèi)生違法案件報(bào)告制度》、《舉報(bào)投訴案件辦結(jié)回復(fù)工作制度》、《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》和《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檔案管理制度》。
(二)檔案規(guī)范化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科應(yīng)將以下項(xiàng)目作為檔案的主要內(nèi)容進(jìn)行管理:
1、上級(jí)下發(fā)的文件、工作要點(diǎn)、會(huì)議紀(jì)要等。
2、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作安排、計(jì)劃、總結(jié)、匯報(bào)、宣傳資料、日常巡查執(zhí)法文書(shū)及其它相關(guān)工作小結(jié)、圖片資料等。
3、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員向衛(wèi)生監(jiān)督中心轉(zhuǎn)交案件的交接文字材料以及處理結(jié)果。
4、建立行政相對(duì)人基礎(chǔ)檔案,做到一戶一檔。內(nèi)容包括被監(jiān)管單位的名稱、地址、負(fù)責(zé)人、信息、許可項(xiàng)目、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)、從業(yè)人員健康證、培訓(xùn)證、日常監(jiān)督檢測(cè)資料、樣品監(jiān)測(cè)情況及存在的主要問(wèn)題等。
5、群眾投訴舉報(bào)的受理登記記錄及處理結(jié)果。
檔案資料可按以下內(nèi)容劃分,裝訂成冊(cè):計(jì)劃總結(jié)、文件信息、會(huì)議記錄、日常監(jiān)督、投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦案件、宣傳培訓(xùn)、年度報(bào)表、所轄單位資料等。
(三)工作規(guī)范化
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范地開(kāi)展各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作,切實(shí)履行好協(xié)管職能。
1、協(xié)管范圍內(nèi)的被監(jiān)管單位的衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率必須達(dá)到100%。每次檢查必須做好《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》。對(duì)有問(wèn)題的單位必須下達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》,督促其整改。
2、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員對(duì)轄區(qū)內(nèi)每個(gè)管理相對(duì)單位監(jiān)督檢查頻次≥4次/年,并能及時(shí)完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。
3、專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)任務(wù)完成率必須達(dá)到100%,每一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)檢查有計(jì)劃,有總結(jié)。
4、群眾投訴舉報(bào)違法事實(shí)情節(jié)較輕的,衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員要在5個(gè)工作日內(nèi)處理完畢,并予以答復(fù);違法事實(shí)情節(jié)較重的,要在1個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督中心,并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督中心執(zhí)法人員進(jìn)行查處。衛(wèi)生監(jiān)督中心查處完畢后,要將查處結(jié)果書(shū)面告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心由衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員將查處結(jié)果存檔。
5、對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時(shí)上報(bào),并積極配合監(jiān)督中心、疾控中心處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心每季度要對(duì)轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室的衛(wèi)生監(jiān)督信息員進(jìn)行衛(wèi)生法律法規(guī)等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員在日常監(jiān)督檢查過(guò)程中,先填寫(xiě)《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》,再針對(duì)檢查情況制作加蓋衛(wèi)生局公章的《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》,意見(jiàn)書(shū)內(nèi)容要提出限期整改意見(jiàn)。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員制作的《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》只可作為行政處罰的信息來(lái)源,不得作為證據(jù)使用。
六、培訓(xùn)制度
市衛(wèi)生監(jiān)督中心要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心監(jiān)督協(xié)管服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)制度,開(kāi)展項(xiàng)目管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn),每人每年培訓(xùn)不少于20學(xué)時(shí);緊密結(jié)合我市實(shí)際,積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,不斷增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì),提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。
七、工作考核
根據(jù)河南省衛(wèi)生廳、河南省財(cái)政廳、河南省審計(jì)廳《關(guān)于加強(qiáng)20xx年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理的通知》(豫衛(wèi)婦社[20xx]8號(hào))文件規(guī)定,衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目范圍。20xx年我省基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)為人均30元,其中衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管經(jīng)費(fèi)為人均1。25元,我市采取績(jī)效考核方式撥付補(bǔ)助資金。
市衛(wèi)生局年度考核時(shí),依據(jù)年初制定的責(zé)任目標(biāo),對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作單列考核,劃撥經(jīng)費(fèi)時(shí)依據(jù)協(xié)管工作考核情況確定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)保質(zhì)保量完成此項(xiàng)工作(考核分值80分以上)的,全額撥付經(jīng)費(fèi);對(duì)工作中有漏項(xiàng)(考核分值60分至80分)的,撥付70%經(jīng)費(fèi);對(duì)發(fā)生違法、違紀(jì)事件或考核分值在60分以下的,撥付50%經(jīng)費(fèi)。
八、工作獎(jiǎng)懲
市衛(wèi)生局組織衛(wèi)生監(jiān)督中心對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作進(jìn)行考核,并采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式,建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作獎(jiǎng)勵(lì)懲處制度。對(duì)工作積極、成績(jī)突出的單位和個(gè)人,市衛(wèi)生局將給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)履行職責(zé)不到位,考核不合格的單位,減免補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),并給予通報(bào)批評(píng);對(duì)因失職造成惡劣影響、弄虛作假、套取經(jīng)費(fèi)等違法違規(guī)行為,將依法依紀(jì)對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。
市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計(jì)劃二為推進(jìn)我市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作,實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作目標(biāo),根據(jù)《關(guān)于印發(fā)南平市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作實(shí)施方案(20xx年)的通知》(南衛(wèi)函〔20xx〕87號(hào)),結(jié)合我市工作實(shí)際,制定本工作實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
20xx年6月底前,啟動(dòng)我市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù),按照工作內(nèi)容,報(bào)告事件或線索,及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息,按照有關(guān)要求開(kāi)展監(jiān)督巡查工作。
二、工作內(nèi)容
20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)內(nèi)容包括:
(一)餐飲服務(wù)食品安全及公共場(chǎng)所衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督管理:
1、摸清本轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位、公共場(chǎng)所本底數(shù)并建立名冊(cè);
2、開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)許可及公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可現(xiàn)場(chǎng)審查,按規(guī)范填寫(xiě)監(jiān)督筆錄和意見(jiàn)書(shū);
3、對(duì)轄區(qū)餐飲服務(wù)、公共場(chǎng)所從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查并辦理健康證明,協(xié)助市衛(wèi)生防疫站組織從業(yè)人員培訓(xùn);
4、發(fā)現(xiàn)或懷疑餐飲環(huán)節(jié)有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對(duì)人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件,應(yīng)及時(shí)報(bào)告市衛(wèi)生防疫站,做好個(gè)案調(diào)查并協(xié)助市衛(wèi)生防疫站的調(diào)查、取證工作;
5、開(kāi)展食物中毒預(yù)防和衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳;
6、開(kāi)展餐飲服務(wù)單位和公共場(chǎng)所的監(jiān)督檢查,并制作檢查筆錄。對(duì)違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為,出具《監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》督促整改,對(duì)拒不整改的或違法情節(jié)較重的,及時(shí)上報(bào)衛(wèi)生防疫站,并配合調(diào)查取證。
(二)職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo):
1、摸清本轄區(qū)內(nèi)存在職業(yè)病危害單位的本底數(shù),建立單位名冊(cè);
2、在醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)可疑職業(yè)病患者以及發(fā)現(xiàn)或懷疑有職業(yè)危害因素對(duì)人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件,應(yīng)及時(shí)向市衛(wèi)生防疫站報(bào)告。
(三)飲用水衛(wèi)生安全巡查:
1、摸清本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集中式供水和學(xué)校供水單位的本底數(shù),建立供水單位名冊(cè);
2、按照市衛(wèi)生防疫站部署,定期對(duì)農(nóng)村集中式供水和學(xué)校供水進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)或懷疑有生活飲用水污染等對(duì)人體健康造成或可能造成危害的線索和事件,及時(shí)報(bào)告市衛(wèi)生防疫站,并協(xié)助調(diào)查。
(四)學(xué)校衛(wèi)生協(xié)管:
1、摸清本轄區(qū)內(nèi)學(xué)校本底情況,建立學(xué)校名冊(cè);
2、按照市衛(wèi)生防疫站部署,定期對(duì)農(nóng)村學(xué)校食品、傳染病防控開(kāi)展巡訪,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患及時(shí)報(bào)告市衛(wèi)生防疫站。
(五)非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告:
1、摸清本轄區(qū)內(nèi)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所本底數(shù),建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)名冊(cè);
2、定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)、采供血機(jī)構(gòu)開(kāi)展巡訪,發(fā)現(xiàn)無(wú)證行醫(yī)等相關(guān)信息及時(shí)市衛(wèi)生局報(bào)告。
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)內(nèi)容根據(jù)今后基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的要求和工作實(shí)際需要,逐步覆蓋餐飲服務(wù)食品安全、飲用水衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域。
三、工作步驟
(一)3—4月,制定《全市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作實(shí)施方案》,組織衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員培訓(xùn)班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心確定至少2名工作人員專(zhuān)(兼)職負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。
(二)5—6月,全面啟動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項(xiàng)目,開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。
(三)7—11月,組織開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管指導(dǎo)。
(四)12月15日前,按照基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核的有關(guān)要求,組織進(jìn)行績(jī)效考核。
四、有關(guān)要求
(一)市衛(wèi)生局成立以分管局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)全市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),將衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年綜合目標(biāo)績(jī)效考評(píng)內(nèi)容,并組織開(kāi)展對(duì)各地衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項(xiàng)目的指導(dǎo)、管理和考核,確保全市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作任務(wù)目標(biāo)的完成。
(二)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)是一項(xiàng)惠及全體居民的基本公共衛(wèi)生服務(wù)政策,各單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的重要意義,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),積極探索,創(chuàng)新工作機(jī)制,不斷總結(jié),完善工作制度,為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作創(chuàng)造條件,加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員培訓(xùn)和管理。
一、繼續(xù)嚴(yán)格衛(wèi)生許可,履行好衛(wèi)生行政部門(mén)的行政許可職責(zé)
**年度上半年(月份),共受理食品、公共場(chǎng)所等衛(wèi)生許可申請(qǐng)份,發(fā)放衛(wèi)生許可證個(gè),下達(dá)不予行政許可決定書(shū)份。基于目前我省尚無(wú)統(tǒng)一的衛(wèi)生許可發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,在開(kāi)展衛(wèi)生許可審查時(shí),堅(jiān)持以國(guó)家相關(guān)行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),并結(jié)合我市相關(guān)行業(yè)的實(shí)際衛(wèi)生水平,做到嚴(yán)格審查、嚴(yán)格發(fā)證。自《行政許可法》頒布實(shí)施至今,在衛(wèi)生行政許可工作上,堅(jiān)決做到了受理審查程序合法,審查許可有標(biāo)準(zhǔn)、有時(shí)限。
二、全面開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查,履行好衛(wèi)生部門(mén)監(jiān)督職責(zé)
⒈食品衛(wèi)生監(jiān)督
按照省衛(wèi)生廳及**市衛(wèi)生局統(tǒng)一部署,月中下旬開(kāi)展了“衛(wèi)監(jiān)號(hào)行動(dòng)”,對(duì)全市的“年夜飯”經(jīng)營(yíng)單位及春節(jié)正常營(yíng)業(yè)餐飲單位開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,共計(jì)檢查餐飲單位家,責(zé)令整改家,立案處罰家,罰款萬(wàn)元。確?!按汗?jié)”、“五一”期間未發(fā)生食品衛(wèi)生公共衛(wèi)生事件。月,在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了餐飲業(yè)及熟肉制品業(yè)的“兩證”專(zhuān)項(xiàng)檢查,共計(jì)檢查餐飲單位家、熟肉制品加工單位(戶)個(gè),立案處罰家,罰款萬(wàn)元。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查,有效凈化了我市餐飲業(yè)及熟肉制品市場(chǎng)。
⒉公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督
今年月,對(duì)所有的公共浴洗業(yè)進(jìn)行了全面監(jiān)督檢查,對(duì)經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生許可情況、從業(yè)人員“健康證”、共用物品消毒等進(jìn)行了重點(diǎn)檢查,共計(jì)檢查浴洗單位家,下達(dá)整改意見(jiàn)書(shū)份。月,對(duì)**年度月份首次實(shí)施的舞廳行政處罰案件進(jìn)行了強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng),共計(jì)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案件起,執(zhí)行起,執(zhí)行罰款萬(wàn)元,結(jié)案率。
⒊學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督
根據(jù)上級(jí)部署,我局與教體局聯(lián)合發(fā)文,開(kāi)展學(xué)校衛(wèi)生安全專(zhuān)項(xiàng)整治。在全市范圍內(nèi)對(duì)所有的學(xué)校食堂進(jìn)行了執(zhí)法檢查,共計(jì)檢查學(xué)校食堂個(gè),責(zé)令改正個(gè),立案處罰個(gè)。月下旬,對(duì)**年度納入食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理的所市區(qū)學(xué)校進(jìn)行了定級(jí),并召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行了通報(bào),其中級(jí)所,級(jí)所,級(jí)所,所正處衛(wèi)生許可審查階段,暫未評(píng)級(jí)。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治,進(jìn)一步保障了我市中小學(xué)生食品衛(wèi)生安全。
⒋職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督
根據(jù)《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》,召開(kāi)了全市職業(yè)病防治工作會(huì)議,相關(guān)企業(yè)、單位負(fù)責(zé)人共余人參加。進(jìn)一步強(qiáng)化了我市職業(yè)病防治工作力度。月,對(duì)全市的粉塵危害企業(yè)進(jìn)行了連續(xù)監(jiān)督檢查,重點(diǎn)對(duì)**、**、**等地的家硅微粉生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面監(jiān)督檢查,下達(dá)了責(zé)令限期整改意見(jiàn)書(shū),并在月對(duì)整改情況進(jìn)行了復(fù)查,其中家企業(yè)均因達(dá)不到要求而自行停產(chǎn),另家在未整改的情況下仍然繼續(xù)生產(chǎn),月,對(duì)該企業(yè)進(jìn)行了立案處罰,罰款萬(wàn)元。月中旬,我所根據(jù)全省統(tǒng)一要求,在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了“衛(wèi)監(jiān)號(hào)行動(dòng)”,對(duì)重點(diǎn)職業(yè)病危害企業(yè)的非固定用工勞動(dòng)者的健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查,共計(jì)檢查企業(yè)家,責(zé)令改正家。
三、加強(qiáng)宣傳,增加衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的社會(huì)知曉率
我局采取了送法上門(mén)活動(dòng),對(duì)市區(qū)的家企業(yè)進(jìn)行了《職業(yè)病防治法》現(xiàn)場(chǎng)宣傳。同時(shí),在市區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了《職業(yè)病防治法》現(xiàn)場(chǎng)咨詢宣傳活動(dòng),制定發(fā)放相關(guān)宣傳材料余份,設(shè)置展版塊,接待咨詢?nèi)?。連續(xù)在《**報(bào)》刊登了兩期《職業(yè)病防治法》宣傳專(zhuān)欄。另外,根據(jù)有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一安排下,在城區(qū)主要地段開(kāi)展了食品、化妝品衛(wèi)生安全宣傳活動(dòng),制定并分發(fā)各種宣傳材料余份。
在開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)題宣傳外,我局還在《**報(bào)》、電視臺(tái)等媒體上進(jìn)行了衛(wèi)生監(jiān)督工作動(dòng)態(tài)的報(bào)道。如月份對(duì)“衛(wèi)監(jiān)號(hào)行動(dòng)”進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道,月份對(duì)“衛(wèi)監(jiān)號(hào)行動(dòng)”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道、對(duì)市區(qū)學(xué)校食堂量化分級(jí)評(píng)級(jí)情況進(jìn)行了通報(bào)。對(duì)全市職業(yè)病防治工作會(huì)議以及全市打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì),都作了報(bào)道,營(yíng)造了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的社會(huì)氛圍。
四、加強(qiáng)安全事故隱患排查,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和目標(biāo)管理
⒈認(rèn)真貫徹市政府杭政明電號(hào)通知精神,于月日下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展衛(wèi)生安全生產(chǎn)大檢查的通知》(杭衛(wèi)監(jiān)號(hào)),各單位都將安全生產(chǎn)提到重要議事日程,認(rèn)真進(jìn)行了自查,對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了整改。月下旬,由分局長(zhǎng)帶隊(duì)對(duì)我市市直醫(yī)療衛(wèi)生單位、各街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、一級(jí)以上民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了明查和暗訪,并將檢查情況通報(bào)了全市衛(wèi)生系統(tǒng)。
⒉全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和目標(biāo)管理。月中旬,召開(kāi)了全市衛(wèi)生系統(tǒng)各單位(包括一級(jí)以上民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)人參加的安全生產(chǎn)工作會(huì)議,在會(huì)上衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)與各單位負(fù)責(zé)人簽訂了“安全生產(chǎn)責(zé)任狀”,統(tǒng)一印制了“安全生產(chǎn)承諾書(shū)”發(fā)放到各單位,要求每個(gè)職工與單位簽訂安全生產(chǎn)承諾書(shū)。下發(fā)了“**市衛(wèi)生系統(tǒng)**年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核細(xì)則”。:
⒊組織開(kāi)展了月份全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)。衛(wèi)生局成立了該項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組,下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展**年“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》(杭衛(wèi)監(jiān)號(hào)),各單位分別利用橫幅、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等不同形式宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)和重要意義。
⒋按規(guī)定督促市醫(yī)院將該院燃煤蒸氣鍋爐上報(bào)納入重大危險(xiǎn)源監(jiān)控范圍;督促相關(guān)單位落實(shí)防雷減災(zāi)安全措施。
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榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
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