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學(xué)校對(duì)食堂實(shí)行委托管理,即委托經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)食堂,對(duì)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)督管理。管理體系為:第一責(zé)任人(院長(zhǎng))――主管責(zé)任人(分管副院長(zhǎng))――直管責(zé)任人(后勤分管領(lǐng)導(dǎo))――專(zhuān)管責(zé)任人(食品監(jiān)管科領(lǐng)導(dǎo))――專(zhuān)管執(zhí)行人(食品監(jiān)管員)――直接責(zé)任人(托管承包方)。
食品衛(wèi)生安全工作的運(yùn)行
成立專(zhuān)門(mén)監(jiān)管機(jī)構(gòu),明確職責(zé),確保監(jiān)管到位:學(xué)院設(shè)食品監(jiān)管科,負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)院食堂及所有食品經(jīng)營(yíng)點(diǎn)統(tǒng)一管理,代表學(xué)院全面實(shí)施監(jiān)管職責(zé), 學(xué)校醫(yī)院設(shè)專(zhuān)人全程監(jiān)督所有食堂衛(wèi)生管理的衛(wèi)生環(huán)節(jié),確保食品衛(wèi)生安全落到實(shí)處。
建立健全各種食品衛(wèi)生規(guī)章制度:首先制定了《學(xué)院食品衛(wèi)生安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》,還制定了《學(xué)校食堂準(zhǔn)入制度》、從業(yè)人員健康管理規(guī)定》、《食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案》、《食堂菜品主輔料量化標(biāo)準(zhǔn)》等20多項(xiàng)規(guī)章制度,設(shè)計(jì)食品衛(wèi)生安全管理表格15種。將食品衛(wèi)生安全服務(wù)承諾、員工健康證、大宗物資采購(gòu)信息上墻公示,接受全院師生員工監(jiān)督。
責(zé)任落實(shí)到人、職責(zé)明確到位:學(xué)院食品衛(wèi)生安全監(jiān)管體系把院長(zhǎng)、分管副院長(zhǎng)、后勤處負(fù)責(zé)人、食品監(jiān)管科長(zhǎng)和食品監(jiān)管員以及托管承包單位按六級(jí)分層,層層簽訂食品衛(wèi)生安全責(zé)任書(shū)。各級(jí)責(zé)任明確,職責(zé)清楚,有效消除了監(jiān)管工作的盲點(diǎn)和死角。
食品衛(wèi)生安全工作的關(guān)鍵點(diǎn)
瞄準(zhǔn)重點(diǎn)安全控制點(diǎn):學(xué)校食堂的重點(diǎn)安全控制點(diǎn)為主要原料和調(diào)料采購(gòu)渠道、生熟食品及半成品存放、涼菜加工、豆?jié){制作、原料加工、飲用水管理、菜飯留樣、食堂衛(wèi)生消毒、員工體檢等。我們針對(duì)這些重點(diǎn)安全控制點(diǎn)制定了管理制度,旨在確保食品衛(wèi)生安全的關(guān)鍵制度。
加強(qiáng)食品衛(wèi)生宣傳工作:每年專(zhuān)門(mén)安排“食品衛(wèi)生宣傳”,開(kāi)展了“食堂員工業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)考試”、“食品衛(wèi)生知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)賽”、“系領(lǐng)導(dǎo)檢查食堂工作提建議”、“食堂飯菜數(shù)量質(zhì)量檢測(cè)”、“校內(nèi)食品衛(wèi)生安全拉網(wǎng)檢查”等活動(dòng),提高學(xué)生衛(wèi)生意識(shí),增強(qiáng)自我保護(hù)能力,促進(jìn)身體健康,減少食物中毒和腸道傳染病感染發(fā)生機(jī)會(huì)。
主動(dòng)依靠衛(wèi)生執(zhí)法部門(mén)和專(zhuān)家:疾控中心、高校后勤伙食專(zhuān)業(yè)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家,是食品衛(wèi)生安全工作最有效的監(jiān)督保障后盾。我們充分尊重和依靠執(zhí)法機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家;主動(dòng)匯報(bào),把自身的工作自覺(jué)置于監(jiān)督和指導(dǎo)之下;把他們真正視為食品衛(wèi)生安全工作的守護(hù)者。
加強(qiáng)從業(yè)人員的食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn):監(jiān)管科每年組織對(duì)食堂從業(yè)人員進(jìn)行食品衛(wèi)生知識(shí)專(zhuān)題培訓(xùn)考試,對(duì)清真食堂員工還進(jìn)行清真食品界定及掌握民族風(fēng)俗相關(guān)知識(shí)的考試,通過(guò)對(duì)“從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生要求”、“涼菜間加工五專(zhuān)要求”、“食物中毒常見(jiàn)的原因”等基本知識(shí)的培訓(xùn),提高了食堂從業(yè)人員食品衛(wèi)生安全意識(shí)和水平。
加強(qiáng)對(duì)員工的人性化管理:食堂員工大多臨時(shí)聘任,文化程度偏低,如果不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除這些員工的思想問(wèn)題和身心疾患,必然極大影響食品衛(wèi)生安全,甚至可能發(fā)生泄憤性質(zhì)的投毒犯罪案件。因此,對(duì)食堂員工的管理絕不僅僅是經(jīng)營(yíng)者的工作,監(jiān)管方在履行監(jiān)管職責(zé)時(shí)從人性化的角度配合進(jìn)行。實(shí)踐證明,人性化管理能非常有效地幫助受托方提高管理效率和質(zhì)量。
加強(qiáng)資料管理做到食品安全工作有據(jù)可查:統(tǒng)一制作了“衛(wèi)生防疫檢查專(zhuān)項(xiàng)記錄本”,相關(guān)管理人員人手一冊(cè),各自將自己檢查食品衛(wèi)生安全工作情況記錄備查;定期檢查食堂留樣試嘗記錄、食堂物資采購(gòu)登記表、餐具用具消毒記錄、食堂環(huán)境消殺記錄、食堂檢查體系明細(xì)表、食堂食品衛(wèi)生檢查登記表。
討 論
首先,工商部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化學(xué)校及校園周邊食品市場(chǎng)的日常監(jiān)管。對(duì)校園內(nèi)及周邊區(qū)域食品經(jīng)營(yíng)店,嚴(yán)格食品質(zhì)量準(zhǔn)入制度,加大市場(chǎng)巡查力度。對(duì)校內(nèi)外商店的食品來(lái)源、進(jìn)貨渠道、人員健康狀況等進(jìn)行不定期檢查。依法取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為,嚴(yán)肅查處“三無(wú)”食品和過(guò)期、變質(zhì)食品,加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和抽查工作。衛(wèi)生檢疫部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂的衛(wèi)生檢查,集中檢查食堂購(gòu)進(jìn)原輔料的質(zhì)量、食品加工場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況、從業(yè)人員健康體檢情況等,以消除食品衛(wèi)生安全隱患。
其次,學(xué)校應(yīng)完善食品衛(wèi)生管理制度,建立健全學(xué)校食物中毒和傳染病等突發(fā)事件的報(bào)告和應(yīng)急處理機(jī)制,強(qiáng)化學(xué)校的自身管理。要建立切實(shí)可行的食品采購(gòu)驗(yàn)收、原料索證、從業(yè)人員體檢、食品衛(wèi)生臺(tái)賬、食品留樣等食品衛(wèi)生管理制度,并制定相應(yīng)的食品衛(wèi)生安全應(yīng)急預(yù)案。此外,學(xué)校還要加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全教育。要將食品衛(wèi)生安全知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容,增強(qiáng)學(xué)生食品衛(wèi)生安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
關(guān)鍵詞:食品的安全 食品的監(jiān)督 安全問(wèn)題
中圖分類(lèi)號(hào):F203 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-5336(2013)18-0055-02
1 引言
食品的安全屬于一個(gè)發(fā)展的新型理念,乃至在相同的時(shí)段各個(gè)國(guó)家當(dāng)中也會(huì)由于對(duì)于食品安全的規(guī)定以及各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力等等多種方面因素的影響而導(dǎo)致了不一樣的要求標(biāo)準(zhǔn)。它由于影響度的廣泛和對(duì)身體健康的影響重大,逐漸地被人關(guān)注。在我國(guó),自三鹿奶粉添加“三氯氰胺”以來(lái),安全狀況令人著實(shí)擔(dān)憂,特別在近幾年來(lái)“地溝油”、“瘦肉精”之類(lèi)的話題頻繁出現(xiàn),更是讓人們對(duì)其失去了信心。
2 我國(guó)食品安全監(jiān)管制度中存在的問(wèn)題
2.1 《食品安全法》中存在的問(wèn)題
“三鹿奶粉”事件其實(shí)就與“食品安全”的定義有不可推卸的聯(lián)系。國(guó)家的質(zhì)檢部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)就說(shuō)過(guò)“三聚氰胺不是乳粼常規(guī)的檢驗(yàn)項(xiàng)目,一般情況不會(huì)就其進(jìn)行檢驗(yàn)”,但是沒(méi)過(guò)多長(zhǎng)時(shí)間,我國(guó)的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局就規(guī)定我國(guó)的國(guó)家認(rèn)證認(rèn)許監(jiān)督管理委員會(huì),委任給中國(guó)有關(guān)認(rèn)證和認(rèn)可協(xié)會(huì)組織有關(guān)的專(zhuān)家學(xué)者們對(duì)我國(guó)現(xiàn)存在的乳液制品產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),展開(kāi)了整理并且重新的整改了有關(guān)的制定,對(duì)于這種監(jiān)守自盜的形式著實(shí)令人們無(wú)法理解和接受。假如《食品安全法》當(dāng)中可以利用一些關(guān)于食品安全問(wèn)題的廣義的定義,就會(huì)對(duì)所有的只要是沒(méi)有按照國(guó)家相關(guān)法律明文規(guī)范的添加劑實(shí)行添加,都應(yīng)當(dāng)屬于犯法的行為,那么用制定法律的觀點(diǎn)就可以防止這項(xiàng)的事端。三鹿嬰幼兒奶粉事件就時(shí)刻的提示我們,事情發(fā)生之前的所有關(guān)于牛奶的收購(gòu)站就沒(méi)有設(shè)立監(jiān)管部門(mén)去有效管理。因?yàn)楸O(jiān)督管理主體的行政的級(jí)別都沒(méi)有區(qū)別,我國(guó)的衛(wèi)生部的整體上的協(xié)和與其他的部門(mén)相互之間的協(xié)調(diào)有著問(wèn)題仿佛是理所當(dāng)然的,盡管我國(guó)設(shè)立的食品安全委員會(huì)在行政的級(jí)別上高于其他的各部委,但是更好的來(lái)協(xié)調(diào)五個(gè)部門(mén),也不是一件簡(jiǎn)單的事情。
2.2 食品安全有關(guān)信息披露的政策不合理有效
首先就是食品安全的相關(guān)信息披露制度的不同步。告前分段的管理制度下的食品安全信息披露制度,使各監(jiān)管部門(mén)在一些重大食品安全問(wèn)題上,往住根據(jù)自己所掌掘的信息數(shù)據(jù)制定標(biāo)準(zhǔn),容易造成食品安全范圍內(nèi)的信息被分散與沒(méi)有秩序。目前,我國(guó)的食品安全相關(guān)的信息披露不同步,最大的原因是因?yàn)槲覈?guó)的分階段式的監(jiān)督管理體系造成的。在目前存在的監(jiān)督管理體系之下,大多數(shù)有關(guān)部門(mén)按照不一樣的法律規(guī)則,根據(jù)不一樣的監(jiān)管角度和環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。其次是食品安全信息渠道不完善。日前政府信息染通不暢通主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面,一方面表現(xiàn)為現(xiàn)行的信息渠道落后,另一方主要是負(fù)有監(jiān)督管理能力能力的相關(guān)政府部門(mén)利用合理有效的渠道公布的食品安全信息非常少,因此不能夠?yàn)槿嗣裰饾u增加的食品安全的法律意識(shí)的需求提供保障。大眾商業(yè)性的媒體常常會(huì)為了獲取更多的的支持率而不根據(jù)實(shí)際情況真實(shí)的來(lái)披露一些食品安全有關(guān)信息。這樣就理所當(dāng)然的制造了信息披露的混亂,致使消費(fèi)行質(zhì)疑政府部門(mén)的信息。
2.3 我國(guó)食品安全監(jiān)督管理體系結(jié)構(gòu)不合理
我國(guó)食品的安全監(jiān)督管理體系實(shí)施的是分層次的監(jiān)管方式。對(duì)于一種食品,在食品的生產(chǎn)以及進(jìn)入市場(chǎng)的階段會(huì)存在著不一樣的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。我們國(guó)家當(dāng)前能夠執(zhí)行關(guān)于食品的安全監(jiān)督管理職能的國(guó)家行政管理部門(mén)主要有:衛(wèi)生行政部門(mén),食品監(jiān)督管理局,質(zhì)監(jiān)部門(mén),農(nóng)業(yè)部門(mén),公安部門(mén),經(jīng)貿(mào)部門(mén),海關(guān)部門(mén),工商管理部門(mén),商務(wù)部門(mén),出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén),海洋漁業(yè)部門(mén),環(huán)保部門(mén)等。我國(guó)的這些部門(mén),對(duì)于不一樣的食物產(chǎn)品、相同的食品的不相同的時(shí)間段施行監(jiān)督管理的職責(zé)。我國(guó)的這些行政部門(mén)之間,并不存在著直接性的從屬關(guān)系,這種因素的存在使得這些部門(mén)在施行自己職權(quán)的時(shí)候存在一定程度上的獨(dú)立性,同時(shí)這種獨(dú)立性的存在對(duì)于監(jiān)督管理施行職權(quán)之間的協(xié)調(diào)沒(méi)有多大的幫助。并且不太整合的食品安全監(jiān)督管理的職權(quán),這樣存在的因素可能就會(huì)導(dǎo)致我國(guó)各種行政部門(mén)相互之間的食品安全監(jiān)督管理職權(quán)的不協(xié)調(diào)。我國(guó)的食品安全監(jiān)督管理體系較多重復(fù)性的設(shè)置將會(huì)直接性的影響關(guān)于食品安全的監(jiān)督管理的效率。在我國(guó)的食品安全監(jiān)督管理當(dāng)中,絕大部分的具備著社會(huì)管理權(quán)利的部門(mén)都存在著一定的關(guān)于食品安全方面的監(jiān)督管理職權(quán)。食物產(chǎn)品能夠要從最初的種植到人們的餐桌上需要經(jīng)過(guò)各個(gè)相關(guān)監(jiān)督管理的部門(mén)的安全監(jiān)管。像這樣的監(jiān)督管理方式,增長(zhǎng)了食品能夠進(jìn)入食品消費(fèi)市場(chǎng)的時(shí)間,不僅僅增大了對(duì)食品的監(jiān)督管理的成木的投入,并且在提升食品能夠進(jìn)入市場(chǎng)的效率沒(méi)有多大的作用。在一定的程度上面,增大了食品進(jìn)入市場(chǎng)交易的成本投入。這些因素的存在肯定會(huì)降低有關(guān)食品的安全監(jiān)督管理的效率。食品安全方面的監(jiān)督管理總體之間不存在著直接性的管理和監(jiān)督的聯(lián)系,這樣會(huì)導(dǎo)致各個(gè)監(jiān)管主體之間在施行自己的職權(quán)的時(shí)候欠缺更多的交流和溝通,因此很容易導(dǎo)致在食品安全方面的監(jiān)督管理結(jié)果的出現(xiàn)多種形式。
3 合理有效改善我國(guó)有關(guān)食品的安全監(jiān)督管理制度的提議
3.1 更好的改善已制定的法律法規(guī)體系
我們國(guó)家在2009年修訂并且施行了關(guān)于食品安全的《食品安全法》,一定程度上填補(bǔ)了食品安全方面上的基礎(chǔ)性法律法規(guī)的欠缺。同時(shí)一定的水平上推動(dòng)了我們國(guó)家的法律和國(guó)際上關(guān)于食品安全法律的接軌更加的接近了一??墒俏覀円矐?yīng)該正確的看到,我國(guó)現(xiàn)存的關(guān)于食品安全的法律體系仍然有很多不足的地方,我國(guó)目前除了2009年頒布的關(guān)于食品安全的《食品安全法》,我國(guó)其他的有關(guān)于食品安全的法律法規(guī)都是比較陳舊不太完善的,與國(guó)際水平上的法律法規(guī)相比仍然存在著差距,因此我國(guó)在這方面仍然需要深化完善和合理有效的細(xì)化。因此我們國(guó)家的政府行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)吸取和參考國(guó)際上先進(jìn)國(guó)家的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)和法律體制,加強(qiáng)研究和分析國(guó)際上先進(jìn)的關(guān)于食品的安全監(jiān)督管理體系和理論,同時(shí)我們國(guó)家要基于我國(guó)自己本身的基本國(guó)情,根據(jù)我們國(guó)家之前的法律法規(guī)條理,建設(shè)好以及完善好具有我們國(guó)家具有自己本國(guó)特色的食品安全監(jiān)督管理法律法規(guī)體系。我國(guó)在增強(qiáng)相關(guān)食品的安全法律法規(guī)制定的同時(shí),同時(shí)要對(duì)我國(guó)原來(lái)存在的法律法規(guī)施行更好的填補(bǔ)和有效的完善。為了推動(dòng)我國(guó)法律的整體上的統(tǒng)一,最大程度上的減少和解決制定法律法規(guī)與執(zhí)法之間相互沖突的問(wèn)題,我們國(guó)家應(yīng)該對(duì)我國(guó)現(xiàn)存的法律法規(guī)當(dāng)中的食品安全監(jiān)督管理方面的問(wèn)題施行合法有效的整理,以此來(lái)更好的解決我國(guó)法律體系當(dāng)中存在的混亂局勢(shì)。另外,制定立法用來(lái)回避相關(guān)的制度,就是為了防止立法的過(guò)程當(dāng)中參與相關(guān)部門(mén)的利益,所有那些與制定立法當(dāng)中有關(guān)聯(lián)的問(wèn)題的政府行政部門(mén)必須都要予以回避,為立法的中立性和公正性提供更好的保障。
3.2 建設(shè)良好的有關(guān)食品安全信息的披露政策
食品安全信息披露的含義是指有關(guān)主體將對(duì)與食品的安全相關(guān)的各類(lèi)表面性和隱藏性的信息進(jìn)一步的集合、解析、整理,同時(shí)在較合理的時(shí)間內(nèi),在一定的范圍內(nèi)以合理的方式進(jìn)行公布,以實(shí)行職責(zé)的告知義務(wù)或者向其提供多種多樣的刺激和鼓舞,從而更好的能實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)大眾的消費(fèi)、規(guī)定有關(guān)食品安全的方式以及完善好食品安全的產(chǎn)品質(zhì)量的目標(biāo)。信息披露制度己經(jīng)成為世界上用來(lái)增強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理的一項(xiàng)主要的措施。例如,美國(guó)已經(jīng)形成了從聯(lián)邦到各地,分工比較明確、全方面的信息披露的主體;日本在信息披露制度領(lǐng)域也排在世界的前幾位。因此,筆者認(rèn)為作為我們國(guó)家應(yīng)當(dāng)需要正確的了解和認(rèn)知關(guān)于食品安全的信息披露制度,并且應(yīng)當(dāng)將其并入到那些常規(guī)性的食品安全監(jiān)督管理方式。
3.3 完善食品安全監(jiān)管機(jī)制
以前的老舊管理形式,主要是依賴著政府行政部門(mén)的力量來(lái)完成監(jiān)督管理,只是信任國(guó)家政府監(jiān)督管理的實(shí)力和可以相信的程度,過(guò)度的依賴于政府部門(mén)的監(jiān)管,是很難來(lái)保障合理有效的監(jiān)督管理的。我國(guó)可以從兩個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)和完善食品的安全監(jiān)管機(jī)制:
3.3.1 建立和健全分段監(jiān)管的責(zé)任體系
我們國(guó)家當(dāng)今盡管是實(shí)施的監(jiān)督管理方式是分階段的監(jiān)管體系,可是事實(shí)上與結(jié)合的監(jiān)管方式存在很多的相同的地方,我們國(guó)家能夠建設(shè)出來(lái)我們自己的分段監(jiān)督管理責(zé)任體系,比如:建設(shè)各個(gè)級(jí)別的政府部門(mén)對(duì)自己所管理的范圍內(nèi)關(guān)于食品安全負(fù)主要責(zé)任的責(zé)任體系;建立分段監(jiān)管體制下各監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)的責(zé)任體系等。
3.3.2 提升我國(guó)社會(huì)中多模式的監(jiān)督體系
我國(guó)當(dāng)前形成的關(guān)于食品的安全方面的社會(huì)上監(jiān)督管理體系,于發(fā)達(dá)國(guó)家監(jiān)督管理體系相比較還是卻在很多不足之處的。不過(guò)我們國(guó)家這些年來(lái)也在持續(xù)性的增大社會(huì)多模式的監(jiān)督管理體系的建立和改善,比如,我國(guó)吉林省食品安全委員會(huì)部門(mén)利用聘請(qǐng)一些食品安全義務(wù)監(jiān)督員的方式,同時(shí)與公安派出所相互協(xié)作,建立有效的警務(wù)協(xié)作體制,建造一個(gè)能夠輻射全省城鄉(xiāng)范圍的食品安全社會(huì)力量監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái);我國(guó)的浙江省在增大增強(qiáng)食品的安全監(jiān)督管理的體系當(dāng)中更多的聘請(qǐng)一些相關(guān)的食品安全監(jiān)督員,并且是我國(guó)第一個(gè)運(yùn)用法律方式來(lái)確立該項(xiàng)制度的省份。
另外,我國(guó)社會(huì)上有關(guān)于食品安全方面的協(xié)會(huì)以及一些民間的組織和發(fā)達(dá)國(guó)家相比較的話能力較薄弱,行業(yè)協(xié)會(huì)是連接政府行政部門(mén)和食品生產(chǎn)企業(yè)的紐帶,行業(yè)協(xié)會(huì)的作用是相當(dāng)?shù)闹匾?。因此,我們?guó)家應(yīng)該加大力度推動(dòng)關(guān)于食品類(lèi)方面行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)和發(fā)展。同時(shí)在有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)當(dāng)中,第一要?jiǎng)?wù)必讓行業(yè)協(xié)會(huì)的職權(quán)和政府的職權(quán)分隔開(kāi),不要讓政府行政部門(mén)主導(dǎo)著所有事項(xiàng),這樣不僅能夠表現(xiàn)出行業(yè)協(xié)會(huì)的公平公正性,而且又能夠更好的表現(xiàn)出來(lái)行業(yè)協(xié)會(huì)的獨(dú)立性;第二,應(yīng)當(dāng)更好的利用專(zhuān)業(yè)性的人才組成對(duì)食品的安全進(jìn)行有效監(jiān)督管理的的團(tuán)隊(duì),并且利用一些專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的人員對(duì)組織內(nèi)部的人員選擇和招聘。
4 結(jié)語(yǔ)
俗話說(shuō)“民以食為天,食以安為先”。這句話自古至今向人們證明了國(guó)家政府部門(mén)及相關(guān)部門(mén)對(duì)廣大人民的承諾。隨著我國(guó)對(duì)食品安全問(wèn)題的關(guān)注程度越來(lái)越高,我國(guó)在食品安全方面做出的成績(jī)是不可磨滅的,但是在現(xiàn)實(shí)中,還是存在很多問(wèn)題和現(xiàn)象,這就需要我們共同堅(jiān)持不懈的努力下去,完善食品安全監(jiān)管制度,使得消費(fèi)者能吃上放心食品。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]食品安全;微生物;檢驗(yàn)意義
隨著人們生活水平的不斷提高,食品安全問(wèn)題越來(lái)越受到重視,微生物對(duì)食品安全的影響不斷受到人們的關(guān)注,更多的微生物污染帶來(lái)的食品安全事故也不斷的被媒體暴光、報(bào)道,這也使得食品微生物檢驗(yàn)變得更為重要。下面,我將對(duì)微生物檢驗(yàn)對(duì)食品安全的影響作簡(jiǎn)要闡述。
一、微生物與食品安全的關(guān)系
簡(jiǎn)單的說(shuō)食品安全性就是指食品再生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)存、食用等方面符合食品健康有益,能夠滿足人們食用性要求的技術(shù)、措施。早在公元前16世紀(jì)我國(guó)就有了利用微生物造酒的記載,“儀狄作酒,禹飲而甘之”,也就是說(shuō)那個(gè)時(shí)候人們就懂得了微生物與食品的微妙聯(lián)系。直到1857年,微生物學(xué)家L.巴斯德證實(shí)酒精的發(fā)酵過(guò)程由酵母引起,解決了當(dāng)時(shí)法國(guó)由于酒的變質(zhì)給釀造業(yè)帶來(lái)的重大損失問(wèn)題,開(kāi)創(chuàng)了巴斯德滅菌法(現(xiàn)稱巴氏滅菌法),人們才真正的利用微生物檢驗(yàn)解決食品安全問(wèn)題。隨著電子顯微鏡、生物化學(xué)分析方法的成熟,微生物檢驗(yàn)與食品安全變得更為緊密。
微生物與食品的關(guān)系主要是利用與防止。對(duì)于各種面包、飲料的發(fā)酵食品,我們是利用乳酸菌、酵母菌為我們服務(wù)。而還有大量的微生物是有害的,它們污染食品而危害我們的身體健康,主要有細(xì)菌與細(xì)菌毒素、霉菌與霉菌毒素。微生物對(duì)食品的侵害可以說(shuō)涉及到食品生產(chǎn)的源頭、加工過(guò)程、儲(chǔ)存、出售各個(gè)鏈節(jié)。在我國(guó)食品安全威脅主要體現(xiàn)在食品原材料檢驗(yàn)不合格、生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單、生產(chǎn)設(shè)備不衛(wèi)生等方面。根據(jù)報(bào)道,微生物引發(fā)的食源性疾病才是我國(guó)頭號(hào)食品安全問(wèn)題。
細(xì)菌相是微生物與食品安全的一個(gè)重要指標(biāo)。細(xì)菌相是指存在于某一物質(zhì)中的細(xì)菌種類(lèi)及其相對(duì)數(shù)量的構(gòu)成。食品中的各種細(xì)菌就構(gòu)成了該食品的細(xì)菌相,水中的細(xì)菌構(gòu)成了水的細(xì)菌相。食品及原料都有正常的細(xì)菌相,它們因受多種因素的影響,其種類(lèi)和數(shù)量有很大差別。
1、鮮肉的細(xì)菌相以嗜溫菌為主,其次為嗜冷菌。加工良好的鮮肉細(xì)菌數(shù)為103個(gè)/g左右,如加工不良會(huì)達(dá)到106個(gè)/g,肉制品的細(xì)菌數(shù)約為103―104個(gè)/g,大腸菌群MPN為10―102個(gè)/100g,金黃色葡萄球菌為10--102個(gè)/g。
2、鮮蛋的細(xì)菌相以革蘭氏陽(yáng)性球菌為主,革蘭氏陰性桿菌數(shù)量很少。
3、液體蛋晶的細(xì)菌相是革蘭氏陰性菌,包括假單胞菌屬、產(chǎn)堿桿菌屬、變形菌屬和埃希氏菌屬,細(xì)菌數(shù)量一般為104~106個(gè)/g,大腸菌群為103~105個(gè)/100g,沙門(mén)氏菌為1―100個(gè)/g。
二、微生物污染食品有很多種途徑。
對(duì)于微生物引起的安全問(wèn)題,人類(lèi)要想方設(shè)法得控制它。關(guān)鍵就是要從它的污染途徑入手。
(一)水作為污染媒介:水資源作為食品生產(chǎn)的重要原料成為了微生物污染食品的主要媒介,如果不能保證食品加工用水的衛(wèi)生,將會(huì)成為有害微生物繁衍的溫床。
(二)空氣作為污染媒介:食品由于密封不嚴(yán)而暴露在空氣中,就很容易被微生物污染,發(fā)霉變質(zhì)。
(三)通過(guò)人和動(dòng)物而污染:人體作為媒介接觸食品而引起污染;鼠、蠅、蟑螂等污染食品 。
(四)通過(guò)用具及雜物而污染:食品在生產(chǎn)過(guò)程中由于加工設(shè)備、工作用具不潔等污染食品。
三、威脅食品安全的主要有害微生物
(一)沙門(mén)氏菌
沙門(mén)氏菌病的病原體。屬腸桿菌科,革蘭氏陰性腸道桿菌。通常情況下可在冰箱中可生存L3-4個(gè)月,在自然環(huán)境的糞便中可存活1-2個(gè)月。沙門(mén)氏菌最適繁殖溫度為37℃,在20℃以上即能大量繁殖, 蛋、家禽和肉類(lèi)產(chǎn)品是沙門(mén)氏菌病的主要傳播媒介,感染主要取決于沙門(mén)氏菌的血清型和食用者的身體狀況,受威脅最大的是小孩、老年人及免疫缺陷個(gè)體。沙門(mén)氏菌中毒的癥狀主要由急性腸胃炎為主,癥狀有惡心、頭疼,全身乏力、發(fā)冷、吐、腹瀉、腹疼等。
(二)金黃色葡萄球菌
金黃色葡萄球菌,其肽聚糖的網(wǎng)狀機(jī)構(gòu)比革蘭氏陰性菌致密?!敖鹎蚓睙o(wú)芽孢,鞭毛,大多數(shù)無(wú)莢膜,革蘭氏染色陽(yáng)性,兼性厭氧,最適宜生長(zhǎng)溫度為37°C,最適:Ph7.4,干燥環(huán)境下可存活數(shù)周。它無(wú)處不在,空氣、水、灰塵及人和動(dòng)物的排泄物中都可找到?!敖鹎蚓庇懈叨鹊哪蛪A性,可以在10%-15%NaCl肉湯中生長(zhǎng)。因而,食品受其污染的機(jī)會(huì)很多。美國(guó)疾病控制中心報(bào)告,由金黃色葡萄球菌引起的感染占第二位,僅次于大腸桿菌。中毒食品種類(lèi)多,如奶、肉、蛋、魚(yú)及其制品。此外,剩飯、油煎蛋、糯米糕及涼粉等引起的中毒事件也有報(bào)道。上呼吸道感染患者鼻腔帶菌率83%,所以人畜化膿性感染部位,常成為污染源。
(三)大腸桿菌
大腸桿菌為革蘭氏陰性短桿菌,大小0.5×1~3微米。周身鞭毛,能運(yùn)動(dòng),無(wú)芽孢。能發(fā)酵多種糖類(lèi)產(chǎn)酸、產(chǎn)氣,是人和動(dòng)物腸道中的兼性厭氧菌。大腸桿菌是人和許多動(dòng)物腸道中最主要且數(shù)量最多的一種細(xì)菌,主要寄生在大腸內(nèi)。它侵入人體一些部位時(shí),可引起感染,如腹膜炎、膽囊炎、膀胱炎及腹瀉等。大腸桿菌具有很多毒力因子,包括內(nèi)毒素,莢膜,Ⅲ型分泌系統(tǒng),黏附素和外毒素等。人在感染大腸桿菌后的癥狀為胃痛、嘔吐、腹瀉和發(fā)熱。感染可能是致命性的,尤其是對(duì)孩子及老人。
四、微生物檢驗(yàn)意義
食品微生物檢驗(yàn)方法為食品監(jiān)測(cè)必不可少的重要組成部分。下面我將闡述微生物檢驗(yàn)的重要意義:
首先,它是衡量食品衛(wèi)生質(zhì)量的重要指標(biāo)之一,是判定被檢食品能否安全食用的科學(xué)依據(jù)之一。
其次,通過(guò)食品微生物檢驗(yàn),可以判斷食品加工環(huán)境及食品衛(wèi)生情況,能夠?qū)κ称繁患?xì)菌污染的程度作出正確的評(píng)價(jià),為各項(xiàng)衛(wèi)生管理工作提供科學(xué)依據(jù),提供傳染病和人類(lèi)、動(dòng)物的食物中毒的防治措施 。
一、活動(dòng)主題
尚德守法 共治共享食品安全
二、宣傳重點(diǎn)
(一)深入宣傳貫徹黨的十和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)以及系列重要講話精神和省委省政府關(guān)于食品安全的部署要求,圍繞宣傳月主題,突出尚德守法、共治共享理念的宣傳教育。
(二)進(jìn)一步落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求,推動(dòng)各級(jí)黨委和政府把食品安全作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓,推動(dòng)各級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)不斷強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,加強(qiáng)政府信息公開(kāi)。從滿足人民群眾普遍需求出發(fā),促進(jìn)餐飲業(yè)提高安全質(zhì)量。
(三)引導(dǎo)食品企業(yè)及從業(yè)人員學(xué)法、知法、守法、用法,強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)。大力宣傳尊法重信典型,推進(jìn)食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),弘揚(yáng)尚德守法的行I風(fēng)氣。
(四)引導(dǎo)社會(huì)各界參與食品安全普法宣傳和科學(xué)知識(shí)普及,積極參與社會(huì)監(jiān)督,提高維權(quán)能力和科學(xué)素養(yǎng),營(yíng)造濃厚的食品安全社會(huì)共治氛圍。
三、活動(dòng)內(nèi)容
(一)省級(jí)層面。由省政府食品藥品安全辦牽頭,會(huì)同有關(guān)部門(mén)(單位)在6月29日(暫定)與全國(guó)同步舉行宣傳月啟動(dòng)儀式。宣傳月期間,省政府食品藥品安全委員會(huì)成員部門(mén)及有關(guān)單位結(jié)合各自職能,參照中央層面“部委主題日”模式,組織形式多樣、內(nèi)容豐富的主題宣傳活動(dòng)。
(二)市縣層面。由各市(州、長(zhǎng)白山)、縣(市、區(qū))食品(藥品)安全辦聯(lián)合同級(jí)有關(guān)部門(mén)因地制宜、有序組織宣傳活動(dòng)??衫脧V場(chǎng)、公園、社區(qū)、校園、旅游景點(diǎn)等人群密集區(qū)域開(kāi)展食品安全主題宣傳、咨詢服務(wù);在食品生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、食雜店等場(chǎng)所懸掛張貼宣傳掛圖資料,廣泛普及食品安全常識(shí)。
(三)社會(huì)層面。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要?jiǎng)訂T和指導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu),廣泛開(kāi)展面向內(nèi)部職工、新聞媒體和社會(huì)公眾的誠(chéng)信從業(yè)、食品安全知識(shí)普及等教育實(shí)踐活動(dòng)。
四、活動(dòng)要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各地要高度重視食品安全宣傳工作,建立食品安全辦組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)和單位各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與的工作機(jī)制。加強(qiáng)人員和經(jīng)費(fèi)保障,確保各項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行并形成規(guī)模聲勢(shì)。宣傳月正式啟動(dòng)之前,各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際為宣傳月預(yù)熱,宣傳月期間要按方案具體組織主題宣傳活動(dòng)。
關(guān)鍵詞:冷藏設(shè)施 隱患性 加工場(chǎng)所 進(jìn)貨渠道 衛(wèi)生意識(shí) 交叉感染 宣傳 培訓(xùn) 制度 落實(shí)責(zé)任
中圖分類(lèi)號(hào):R155.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-5336(2013)14-0030-02
農(nóng)村食品安全一直是食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn),而農(nóng)村因紅白喜事自辦的家庭宴席更是農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作中的重中之重,由于這種群體性聚餐行為存在的安全隱患往往被忽視,導(dǎo)致的群體性食物中毒事件時(shí)有發(fā)生。因此,加強(qiáng)監(jiān)管,強(qiáng)化宣傳,規(guī)范行為,健全制度,落實(shí)責(zé)任,杜絕農(nóng)村自辦宴席食品安全事件發(fā)生,尤為重要。
蒙城是農(nóng)村城市,有著厚親重友的傳統(tǒng)習(xí)俗,全縣130萬(wàn)人口中70%居住在農(nóng)村,致使農(nóng)村有一個(gè)龐大的自辦宴席的需求。同時(shí),隨著蒙城農(nóng)民生活水平的不斷提高,在家自辦宴席的人也在不斷增加。針對(duì)蒙城縣農(nóng)村自辦宴席的現(xiàn)狀和問(wèn)題,筆者做了社會(huì)調(diào)研,總結(jié)出了:
1 蒙城縣農(nóng)村自辦宴席現(xiàn)狀與問(wèn)題:
家庭自辦宴席的現(xiàn)象在我們蒙城農(nóng)村由來(lái)已久,這樣的聚餐活動(dòng)具有與紅白事緊密結(jié)合、鄰里相聚熱鬧、家人幫忙方便、自家畜禽隨可宰殺、剩菜剩飯利用率高等特點(diǎn),所以深得老百姓的喜愛(ài)。但這種自發(fā)興起的辦家庭宴席的活動(dòng),也存在著不少食品安全隱患,具體表現(xiàn)在以下方面:
(1)農(nóng)村家庭自辦宴席能力不足將會(huì)帶來(lái)食品安全隱患。由于蒙城農(nóng)村家庭辦酒席一般桌數(shù)都較多,而且都是幾天連辦,辦事當(dāng)天往往要辦上幾十桌,客人分為兩三輪就餐,由于時(shí)間緊張,剩菜的再利用、炊具的洗刷質(zhì)量等,都給食品安全埋下了隱患。由于客人較多,臨時(shí)烹飪顯然不能保證用餐速度,得提前將食品制成成品或半成品,半成品、熟食、原料長(zhǎng)時(shí)間混放,容易引起食物中各種微生物的大量繁殖。特別是高溫、蚊蠅亂飛的夏季,更是增加了食品安全的隱患性。
(2)食品加工衛(wèi)生條件簡(jiǎn)陋、不完備將帶來(lái)食品安全隱患。自辦宴席場(chǎng)所大都選擇在家里,條件十分簡(jiǎn)陋。爐灶采用地鍋,燃料使用煤球或木柴,灰塵較多。食品加工用具一般都是臨時(shí)租借,沒(méi)有消毒設(shè)備。生產(chǎn)、加工場(chǎng)所不分,加工工具也是生熟不分,交叉污染,存在安全隱患。同時(shí),貓、狗、雞、鴨、鵝等家禽家畜可長(zhǎng)軀直入加工場(chǎng)所,極易污染,成為腸道傳染病滋生之源。
(3)食品原料進(jìn)貨的渠道非常復(fù)雜。由于考農(nóng)村衛(wèi)生意識(shí)差,蒙城農(nóng)村自辦宴席在原料進(jìn)貨上本著節(jié)約的目的,大部分是從集貿(mào)市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)的,進(jìn)貨渠道比較混亂,肉制品常常未經(jīng)有關(guān)部門(mén)檢疫,特別是熟食,就近購(gòu)買(mǎi)一些無(wú)證經(jīng)營(yíng)的,導(dǎo)致一些假冒偽劣食品成了農(nóng)村宴席餐桌上的???。
(4)健康安全意識(shí)淡薄帶來(lái)食品安全隱患。由于農(nóng)村宴席所請(qǐng)的廚師均是臨時(shí)雇用,這些人未經(jīng)過(guò)健康體檢,沒(méi)參加過(guò)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),沒(méi)有領(lǐng)取健康證;由于缺乏衛(wèi)生意識(shí),其食品生產(chǎn)加工過(guò)程和加工方式不規(guī)范,如個(gè)人衛(wèi)生狀況不佳、烹飪菜肴過(guò)程中隨手擦汗、用鍋鏟品嘗菜味等,都為宴席的食品安全埋下衛(wèi)生隱患。
(5)聚餐人員復(fù)雜容易帶來(lái)疾病交叉?zhèn)鞑?。農(nóng)村宴席,邀請(qǐng)的人員較多,除親戚朋友外,還有同事、領(lǐng)導(dǎo)和本村居民,難免有個(gè)別人患有肝炎、傷寒、痢疾等傳染病,或攜帶病源菌,增加了發(fā)生食物中毒或食源性疾病的機(jī)率,傳播疾病的可能性極大。
2 蒙城農(nóng)村自辦宴席食品衛(wèi)生安全督查工作的建議與對(duì)策
筆者認(rèn)為:作為中國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)文化形式,杜絕農(nóng)村自辦宴席是不現(xiàn)實(shí)的,也是沒(méi)有必要的。只要我們加強(qiáng)宣傳,因勢(shì)利導(dǎo),加強(qiáng)監(jiān)督,規(guī)范管理,就能不斷改進(jìn)農(nóng)村自辦宴席食品衛(wèi)生安全工作的被動(dòng)局面,不斷提升廣大人民群眾的生活質(zhì)量。
(1)加強(qiáng)宣傳,提高農(nóng)村食品衛(wèi)生安全工作的認(rèn)識(shí)。要把農(nóng)村自辦宴席的監(jiān)管列入政府年度食品安全日常工作要點(diǎn)。大力加強(qiáng)食品安全意識(shí)的宣傳教育活動(dòng),把食品安全宣傳當(dāng)作大事、要事,創(chuàng)新形式,采用小品、戲曲、廣播、電視等群眾最易接受的宣傳方式,細(xì)化分解食品安全的各項(xiàng)內(nèi)容,從廣大農(nóng)民群眾日常生活中聯(lián)系最為密切的肉、菜、糧、油、米、面、豆制品等入手,介紹食品安全科普常識(shí),切實(shí)將農(nóng)村食品衛(wèi)生安全工作抓緊抓好,抓出實(shí)效。
(2)延伸食品衛(wèi)生安全工作的監(jiān)管觸角,建立組織。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)成立專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)構(gòu),鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)應(yīng)當(dāng)成立食品衛(wèi)生監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由衛(wèi)生、工商、公安等各級(jí)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加。制定食品衛(wèi)生安全工作實(shí)施細(xì)則,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院這個(gè)平臺(tái),明確食品衛(wèi)生安全責(zé)任人,加大對(duì)農(nóng)村流動(dòng)廚師的食品衛(wèi)生安全培訓(xùn)工作。凡從事農(nóng)村家宴的廚師,必須到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品辦登記備案,每年必須進(jìn)行健康檢查和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),以增強(qiáng)食品衛(wèi)生法律法規(guī)意識(shí),培訓(xùn)合格后方可上崗。
(3)完善制度,加強(qiáng)農(nóng)村食品衛(wèi)生安全的監(jiān)管力度。建立農(nóng)村宴席所需食品及原材料、佐料檢查制度。大實(shí)行對(duì)農(nóng)村自辦家庭宴席食品采購(gòu)、加工、制作的全程監(jiān)管。村食品安全負(fù)責(zé)人必須在辦宴席前一天派相關(guān)人員到主辦戶實(shí)地察看,包括對(duì)家宴加工場(chǎng)地、衛(wèi)生條件、采購(gòu)、廚師健康狀況、原佐料、用水等進(jìn)行監(jiān)督檢查。實(shí)行農(nóng)村家庭自辦宴席申報(bào)備案管理制度。凡在自家舉辦5桌以上宴席的,要提前三天報(bào)告;食品安全工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)填好本轄區(qū)家宴情況的當(dāng)月報(bào)告?zhèn)浒副?,并及時(shí)上報(bào)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)分季度將本轄區(qū)內(nèi)家宴舉辦的整體情況書(shū)面上報(bào)縣食品安全委員會(huì)辦公室備案。
一、健全完善質(zhì)量安全追溯控制體系
在出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)健全完善質(zhì)量安全可追溯體系,可以從以下方面著手。
一是建立完善監(jiān)管機(jī)制。在出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)內(nèi),按照“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)+品牌+市場(chǎng)”五位一體的要求,堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的工作模式,注重從源頭控制和基礎(chǔ)工作抓起,從標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)人手,實(shí)施全過(guò)程監(jiān)控。按照“統(tǒng)一配送、統(tǒng)一整治、統(tǒng)一指導(dǎo)”的工作思路,建立起農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品“產(chǎn)、銷(xiāo)、用”全程管理體系,對(duì)農(nóng)獸藥經(jīng)營(yíng)店和藥物品種等實(shí)行審查備案制度,加強(qiáng)日常監(jiān)管,從源頭上杜絕違禁和假劣農(nóng)獸藥流入市場(chǎng)。
二是設(shè)定有效追溯單元,責(zé)任主體明確。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式多種多樣,組織化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不一的情況,科學(xué)設(shè)定有效的追溯單元,對(duì)那些標(biāo)準(zhǔn)化、組織化程度比較高的行業(yè)、產(chǎn)品和主體,把追溯單元設(shè)定到追溯到每個(gè)產(chǎn)品和每個(gè)責(zé)任人;對(duì)那些標(biāo)準(zhǔn)化、組織化程度比較低, 在加工流通中,需要重新分割組合的產(chǎn)品,采用批次追溯的方式, 在發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故后,可以迅速鎖定事故產(chǎn)品的來(lái)源和批次,從而為采取進(jìn)一步監(jiān)管措施提供依據(jù)。
三是健全完善標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)銷(xiāo)檔案。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)檔案模版,建立生產(chǎn)環(huán)節(jié)追溯管理能力;設(shè)計(jì)農(nóng)產(chǎn)品追溯管理的包裝標(biāo)識(shí)方案;構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理專(zhuān)家咨詢系統(tǒng),為各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理提供指導(dǎo)性建議,提供農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理水平。
四是建立統(tǒng)一追溯信息管理平臺(tái)。目前,各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯相互間兼容性差,總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上,加以研究,建立全質(zhì)檢系統(tǒng)的統(tǒng)一追溯平臺(tái),兼容各地的追溯體系,形成數(shù)據(jù)共享,逐步推廣。
五是研究先進(jìn)科學(xué)技術(shù)??勺匪蒹w系的建立離不開(kāi)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),包括信息采集、信息轉(zhuǎn)換、信息傳遞、包裝標(biāo)識(shí)等技術(shù)。目前由于小農(nóng)戶生產(chǎn)模式,農(nóng)產(chǎn)品附加值低,農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小,農(nóng)民文化水平較低,因此亟需開(kāi)發(fā)推廣成本低、高便捷性、高實(shí)用性,符合我國(guó)國(guó)情的追溯技術(shù)和體系。
六是全面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。進(jìn)一步健全和完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,結(jié)合建立可追溯體系的需要,制定新的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接,提高標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性和適用性。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的普及工作。目前,廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不強(qiáng),不能有效從根源上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和可追溯信息的完整性和可靠性,應(yīng)進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)的普及力度,強(qiáng)化農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。
二、健全出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化體系
一是吸收、推廣國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。收集、整理發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建立標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù),在示范區(qū)廣泛推廣使用。參照進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn),制訂、推廣出口農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。
二是開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、平面媒體、遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代信息手段,大力宣傳培訓(xùn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)、食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)的種養(yǎng)殖技術(shù),推廣普及良好農(nóng)業(yè)規(guī)范知識(shí),提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員能力和水平。
三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。充分發(fā)揮各級(jí)地方政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,因地制宜,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),優(yōu)化布局,建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,實(shí)現(xiàn)基地規(guī)模化。依據(jù)良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范指導(dǎo)基地高標(biāo)準(zhǔn)、高水平管理,實(shí)現(xiàn)基地標(biāo)準(zhǔn)化。
四是提高標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。積極引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織,按照相關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)加工和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo),廣泛開(kāi)展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、質(zhì)量管理體系、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)等質(zhì)量安全體系認(rèn)證,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)全過(guò)程的安全有效控制。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織開(kāi)展全球良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范等已被國(guó)際市場(chǎng)認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。
三、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控、預(yù)警、糾偏及評(píng)估控制體系
一是大力開(kāi)展質(zhì)量安全監(jiān)控監(jiān)測(cè)。相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控,從源頭抓起,狠抓市場(chǎng)準(zhǔn)入工作,強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管,依法制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃,結(jié)合示范區(qū)的具體情況,科學(xué)制定農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案,積極組織實(shí)施。及時(shí)匯總統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),做好分析應(yīng)用。
二是科學(xué)組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)估制度,由地方政府組織、有關(guān)職能部門(mén)參與,組成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組,收集、匯總、分析國(guó)外預(yù)警通報(bào)以及國(guó)內(nèi)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息,定期開(kāi)展評(píng)估工作,對(duì)監(jiān)測(cè)工作作出動(dòng)態(tài)調(diào)整,提高監(jiān)管的科學(xué)性、時(shí)效性、針對(duì)性。
三是及時(shí)預(yù)警有效應(yīng)對(duì)。各級(jí)政府建立出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制和通報(bào)評(píng)議制度,對(duì)重大突發(fā)事件立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案。
四是提升風(fēng)險(xiǎn)研究能力。開(kāi)展出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)基礎(chǔ)研究,跟蹤世界貿(mào)易組織和主要貿(mào)易國(guó)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管措施變化,有針對(duì)性地提出農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)突破國(guó)外貿(mào)易壁壘的措施。
四、建立多元化市場(chǎng)體系
一是鼓勵(lì)示范區(qū)內(nèi)企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”。引進(jìn)一批國(guó)際知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和品牌,爭(zhēng)取高端精深農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落戶示范區(qū),利用其國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)渠道,帶動(dòng)我省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)積極開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,到海外投資設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目或營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)。
二是積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。示范區(qū)組織指導(dǎo)企業(yè)國(guó)內(nèi)外知名展會(huì),借助國(guó)際電子商務(wù)平臺(tái),拓寬對(duì)外交流渠道。繼續(xù)鞏固日本、韓國(guó)、歐盟、美國(guó)等傳統(tǒng)市場(chǎng),不斷拓展俄羅斯、中東、拉美等新興市場(chǎng)。搶抓中國(guó)-東盟等自由貿(mào)易區(qū)建成的機(jī)遇,深度開(kāi)展貿(mào)易合作。
三是實(shí)施品牌戰(zhàn)略。培育品牌是提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和附加值的重要途徑,是增強(qiáng)示范區(qū)影響力的重要標(biāo)志。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)加強(qiáng)自主品牌建設(shè),培育一批知名品牌。
根據(jù)省人大常委會(huì)工作安排,常委會(huì)在2012年開(kāi)展食品安全“一法兩規(guī)”執(zhí)法檢查、2013年開(kāi)展跟蹤檢查的基礎(chǔ)上,今年10月再次在全省范圍開(kāi)展了食品安全審議意見(jiàn)落實(shí)情況的跟蹤檢查。
本次檢查由省人大常委會(huì)姒健敏副主任擔(dān)任檢查組組長(zhǎng),教科文衛(wèi)委員會(huì)組織實(shí)施,采取抽查與自查相結(jié)合,重點(diǎn)圍繞去年跟蹤檢查后提出的食品安全監(jiān)管體制建設(shè)、監(jiān)管機(jī)制建設(shè)、技術(shù)支撐和能力建設(shè)、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題處置等四個(gè)方面內(nèi)容,跟蹤檢查各級(jí)政府貫徹落實(shí)食品安全審議意見(jiàn)的情況。檢查組邀請(qǐng)部分常委會(huì)組成人員、人大代表,分2組赴杭州、衢州、舟山、麗水等四個(gè)市進(jìn)行實(shí)地抽查,同時(shí)布置省直有關(guān)部門(mén)、各市、縣(市區(qū))人大常委會(huì)自查。檢查組分別聽(tīng)取了省食安辦、食藥局、公安廳等11個(gè)部門(mén)、4個(gè)設(shè)區(qū)市及所屬4個(gè)縣(市、區(qū))政府的情況匯報(bào),與有關(guān)方面代表進(jìn)行了座談,采取明查暗訪、現(xiàn)場(chǎng)抽檢等方式,實(shí)地查看檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、食品生產(chǎn)流通消費(fèi)及餐廚廢棄物處理各環(huán)節(jié)近30家單位。11月初召開(kāi)全省人大教科文衛(wèi)工作專(zhuān)題會(huì)議,專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取各地關(guān)于食品安全工作的建議和意見(jiàn),還利用浙江人大代表履職平臺(tái),廣泛征求了意見(jiàn)?,F(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下:
一、食品安全工作主要成效
從檢查情況看,省政府及相關(guān)職能部門(mén)高度重視食品安全工作,按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神和省人大常委會(huì)的審議意見(jiàn),穩(wěn)步推進(jìn)監(jiān)管體制改革,建立基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò);根據(jù)食品安全的法律法規(guī),認(rèn)真落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)的監(jiān)管責(zé)任;各級(jí)政府結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際,創(chuàng)新工作方式,通過(guò)教育引導(dǎo)、規(guī)范整治、嚴(yán)打懲處,促進(jìn)全省食品安全形勢(shì)繼續(xù)穩(wěn)定向好,落實(shí)食品安全審議意見(jiàn)取得了較好成效。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。一是推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。去年11月1日起,新組建的省食品藥品監(jiān)管局開(kāi)始正式履行各項(xiàng)新職能。省政府出臺(tái)《關(guān)于改革完善市縣食品藥品監(jiān)管體制的意見(jiàn)》,要求各地整合市縣兩級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)與工商部門(mén)組建市場(chǎng)監(jiān)管局。舟山市作為群島新區(qū)創(chuàng)新模式,率先探索市、縣工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管“三合一”,并于去年底全部到位。目前,除臺(tái)州市以外10個(gè)設(shè)區(qū)市、82個(gè)縣(市、區(qū))都出臺(tái)了“三定”方案。同時(shí),各地生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管職能也由商務(wù)部門(mén)劃轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)部門(mén),食品安全監(jiān)管基本形成了兩段監(jiān)管為主的模式。二是明確監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化食品安全“政府負(fù)總責(zé)”,省市縣鄉(xiāng)各級(jí)政府層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),抓好食品安全的責(zé)任落實(shí),并出臺(tái)了《浙江省食品安全行政責(zé)任追究暫行辦法》。三是健全基層網(wǎng)絡(luò)。今年3月,省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)食品安全基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見(jiàn)》,目前,全省1347個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))已全部成立食安委及其辦公室,配備專(zhuān)兼職干部,構(gòu)建覆蓋行政村(社區(qū))的協(xié)管員、信息員隊(duì)伍。紹興市等地還明確了對(duì)協(xié)管員、信息員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),以更好地穩(wěn)定隊(duì)伍。
(二)創(chuàng)新工作載體,監(jiān)管能力不斷加強(qiáng)。一是在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方面,深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障行動(dòng),至今年9月,全省90個(gè)縣(市、區(qū))已全面建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測(cè)室并免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放;積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心示范縣創(chuàng)建,并創(chuàng)新制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公眾滿意度測(cè)評(píng)方案,杭州、衢州、麗水市積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè),加快實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)工程。二是在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管方面,建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)與分類(lèi)機(jī)制。制訂實(shí)施《浙江省食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任自查報(bào)告規(guī)定》,明確企業(yè)主體責(zé)任,并規(guī)定了企業(yè)自查、監(jiān)管部門(mén)抽查等具體要求。三是在流通環(huán)節(jié)監(jiān)管方面,推動(dòng)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)戶電子監(jiān)管。開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)自制食品“清源”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),研究制定市場(chǎng)禁入和退市監(jiān)管機(jī)制,淘汰一批“低、小、散”的食品作坊,倒逼食品行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是在餐飲服務(wù)監(jiān)管方面,深化餐飲服務(wù)食品安全“321示范工程”創(chuàng)建活動(dòng),推進(jìn)特大型、大型餐飲單位和學(xué)校食堂“陽(yáng)光廚房”建設(shè),制定評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法。出臺(tái)《浙江省農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作指導(dǎo)意見(jiàn)》,加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管指導(dǎo)。舟山市作出了餐飲單位禁止向外地游客提供生食海產(chǎn)品的規(guī)定,進(jìn)一步提升保障水平。
(三)關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域,專(zhuān)項(xiàng)整治成效明顯。一是加大打擊力度。省政府和有關(guān)部門(mén)按照省人大常委會(huì)審議意見(jiàn),圍繞食品安全的重要環(huán)節(jié)、薄弱領(lǐng)域以及熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展多次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和整治。從今年3月1日至6月10日,在全省集中開(kāi)展食品安全百日嚴(yán)打行動(dòng),對(duì)危害食品安全違法行為形成嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。深化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制建設(shè),出臺(tái)《關(guān)于建立打擊食品藥品安全違法犯罪協(xié)作機(jī)制意見(jiàn)》、《浙江省食品危害認(rèn)定操作規(guī)程(暫行)》,溫州、湖州、嘉興等地公安部門(mén)成立了食品藥品環(huán)境犯罪偵查支隊(duì),加大食品違法案件打擊力度。二是健全校園食品安全工作機(jī)制。全省中小學(xué)校大宗食品統(tǒng)一配送(定點(diǎn)采購(gòu))率達(dá)83.9%,A、B等級(jí)學(xué)校食堂比例達(dá)61.5%,品牌超市進(jìn)校園比例達(dá)57.8%。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè),引導(dǎo)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn),強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全程管控,在124家單位建立農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出管理制度,為建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度奠定了基礎(chǔ)。四是加強(qiáng)小餐飲監(jiān)管。寧波開(kāi)展“關(guān)注身邊的小餐飲食品安全”行動(dòng),溫州市區(qū)小餐飲持證率由53.5%提升到96.5%,湖州市試點(diǎn)開(kāi)展小餐飲整治提升工程,嘉興市對(duì)無(wú)證餐飲店進(jìn)行分類(lèi)管理和處置。五是認(rèn)真查處杭州“廣琪”生產(chǎn)銷(xiāo)售過(guò)期食品案件,開(kāi)展食用明膠專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽檢工作,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
(四)開(kāi)展宣教活動(dòng),法制氛圍日趨濃厚。對(duì)照省人大常委會(huì)審議意見(jiàn)要求,省有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展食品安全科普活動(dòng),加強(qiáng)與媒體溝通,積極宣傳食品安全法律法規(guī)和食品安全知識(shí),引導(dǎo)公眾安全消費(fèi),加強(qiáng)行業(yè)自律。溫州市組建“食品安全監(jiān)督團(tuán)”,不定期進(jìn)行明查暗訪。目前全省已經(jīng)廣泛開(kāi)展“我執(zhí)法,你參與”、“我宣傳,你傳遞”、“你點(diǎn)題,我檢測(cè)”、“你舉報(bào),我查處”活動(dòng),深化食品安全社會(huì)監(jiān)督體系建設(shè),激發(fā)社會(huì)各界的積極性和主動(dòng)性,增強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展工作的針對(duì)性和科學(xué)性。
二、存在的主要問(wèn)題
總體看,省政府及有關(guān)部門(mén)在落實(shí)省人大常委會(huì)審議意見(jiàn)時(shí)采取的措施是有力的,食品安全保障工作成效明顯。近年來(lái),我省沒(méi)有發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性的重大食品安全事故,但是食品安全事件仍時(shí)有發(fā)生,食品安全形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀,食品安全狀況與人民群眾期待仍有不少差距。從檢查情況看,有些方面仍然沒(méi)有得到較好整改,主要存在以下四個(gè)問(wèn)題:
(一)整合效應(yīng)尚未充分發(fā)揮,監(jiān)管領(lǐng)域還存在空白。食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革后,市、縣食品生產(chǎn)、流通、餐飲三個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能劃歸市場(chǎng)監(jiān)管局,監(jiān)管職能趨于集中,監(jiān)管盲點(diǎn)逐步消除,但職能整合、業(yè)務(wù)融合還沒(méi)有完全到位,執(zhí)法“死角”和監(jiān)管“空隙”依然存在。一是有的部門(mén)職能雖然移交而人員和技術(shù)力量并未移交,導(dǎo)致相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)管處于空白。杭州市西湖區(qū)反映監(jiān)管職能調(diào)整后,農(nóng)業(yè)部門(mén)新增加了農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、生豬定點(diǎn)屠宰和私屠濫宰查處等監(jiān)管職能,但監(jiān)管和保障力量并未及時(shí)到位。二是基層執(zhí)法隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量較為薄弱。各地工商部門(mén)的基層隊(duì)伍雖然健全,但與從事食品安全的專(zhuān)業(yè)要求相去甚遠(yuǎn),承擔(dān)監(jiān)管新任務(wù)的專(zhuān)業(yè)化水平不夠。紹興市反映專(zhuān)業(yè)人員占比下降,其中具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱、食品藥品相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人員只占23.3%。臺(tái)州全市食品安全專(zhuān)職監(jiān)管人員不到300人,監(jiān)管對(duì)象卻有4.6萬(wàn)余家。三是有的地方存在村級(jí)協(xié)管員、信息員報(bào)酬過(guò)低、隊(duì)伍不穩(wěn)定、年齡偏大難以掌握新技術(shù)等情況,未能發(fā)揮應(yīng)有作用。
(二)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制尚未健全,質(zhì)量安全還存在隱患??茖W(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制尚未很好建立,仍存在不同程度的重許可,輕監(jiān)管;重專(zhuān)項(xiàng)整治,輕源頭治理;被動(dòng)應(yīng)對(duì)多,主動(dòng)監(jiān)管少的問(wèn)題。一是食品安全的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、全程追溯體系尚未建立。如食用農(nóng)產(chǎn)品品種多,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“規(guī)模小、分布散、水平低”,在準(zhǔn)入機(jī)制與追溯體系建設(shè)方面進(jìn)展不快,準(zhǔn)入的條件、要求、標(biāo)準(zhǔn)仍不夠明確,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患依舊存在。二是食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)尚待加強(qiáng)。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)不健全,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案任務(wù)繁重,相關(guān)人財(cái)物等保障機(jī)制尚不到位,一定程度上影響了地方標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)度以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案質(zhì)量。三是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)抽檢率偏低,基層風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力薄弱。各設(shè)區(qū)市風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足,樣本量偏少,2014年我省爭(zhēng)取平均風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)樣本量?jī)H為1件/千人口,與“十二五”規(guī)劃中2件/千人口的目標(biāo)量差距較大。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、交流及預(yù)警機(jī)制尚不健全。四是監(jiān)管部門(mén)缺乏有效的事先防范與發(fā)現(xiàn)手段。全省許多地方反映熟食制品的原材料雖有監(jiān)管但點(diǎn)多量大,難以監(jiān)管到位,用病死動(dòng)物加工的行為難以防范;對(duì)添加劑的生產(chǎn)與使用的監(jiān)管目前僅止于臺(tái)賬層面,非法使用添加劑和濫用添加劑監(jiān)管難度較大。另外,對(duì)主動(dòng)查處的案件宣傳也不夠,致使群眾容易誤認(rèn)為食品安全問(wèn)題都是媒體記者、內(nèi)部從業(yè)人員舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的。
(三)基層技術(shù)支撐力量薄弱,檢驗(yàn)檢測(cè)能力還有待提升。各監(jiān)管部門(mén)尤其是基層單位普遍存在經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備不足等問(wèn)題,監(jiān)管資源有限性和監(jiān)管對(duì)象廣泛性的矛盾較為突出。一是檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)不足。隨著食品安全專(zhuān)項(xiàng)治理、示范創(chuàng)建和宣傳力度加大,投訴舉報(bào)數(shù)量和處理難度攀升,檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)缺口不斷擴(kuò)大。按日本實(shí)施的“肯定列表制度”,一個(gè)品種檢測(cè)有近300個(gè)參數(shù),而我省一般在市級(jí)層面檢測(cè)58個(gè)參數(shù),最低費(fèi)用需1000元,這在縣、鄉(xiāng)及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)就無(wú)法開(kāi)展。二是檢驗(yàn)檢測(cè)能力薄弱、技術(shù)裝備落后,存在著“檢不了、檢不準(zhǔn)、檢不全”現(xiàn)象。部分地區(qū)因?yàn)槿狈?yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入檢驗(yàn)制度和專(zhuān)業(yè)人才,檢測(cè)設(shè)備閑置,連基本的工作需要都滿足不了。在水產(chǎn)品檢測(cè)方面,作為漁業(yè)大省,我省水產(chǎn)品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)只有部級(jí)一家、省級(jí)3家、市級(jí)3家,縣級(jí)一家也沒(méi)有。三是檢驗(yàn)檢測(cè)資源配置不合理。目前全省市級(jí)層面檢測(cè)資源整合配置基本完成,縣區(qū)級(jí)僅有29個(gè)完成或正在組建綜合性食品安全檢測(cè)中心,基層市場(chǎng)監(jiān)管所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)快檢能力十分欠缺。許多農(nóng)產(chǎn)品需要委托送檢,周期在15至20天,而蔬菜、沼蝦等農(nóng)產(chǎn)品收獲期短,批次多,常會(huì)出現(xiàn)檢測(cè)報(bào)告出具時(shí),不合格批次農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)銷(xiāo)售完畢的現(xiàn)象。
(四)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題尚未得到有效治理,監(jiān)管方式還有待改進(jìn)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的大環(huán)境下,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),相關(guān)部門(mén)適應(yīng)市場(chǎng)變化意識(shí)不強(qiáng)、手段不夠,對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的處置措施有待增加。一是省級(jí)層面尚未出臺(tái)餐廚廢棄物管理辦法。雖然部分市縣已出臺(tái)相關(guān)管理辦法,但餐廚廢棄物“統(tǒng)一收集,集中定點(diǎn)處置”的原則仍難以落實(shí),尤其是許多鄉(xiāng)村“農(nóng)家樂(lè)”的餐廚廢棄物處理缺乏監(jiān)管,大量的廢棄物沒(méi)有及時(shí)回收處理,不僅嚴(yán)重污染環(huán)境,而且難保不流向餐桌。二是無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題解決難度大。我省外來(lái)人口多,城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu),無(wú)證流動(dòng)攤販、無(wú)證小餐飲數(shù)量巨大,社會(huì)反映強(qiáng)烈,有關(guān)部門(mén)雖然多次開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),但效果仍不明顯。江山市反映有小作坊200余家,但符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)的只有1家。三是進(jìn)口食品市場(chǎng)監(jiān)管亟待加強(qiáng)。近年來(lái),假冒進(jìn)口食品、走私食品等問(wèn)題逐步凸顯,海關(guān)及檢驗(yàn)檢疫部門(mén)由于管理手段單一、管理鏈短、區(qū)域性強(qiáng),檢測(cè)能力弱,對(duì)于違法進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的進(jìn)口食品無(wú)法實(shí)施有效管理,監(jiān)管部門(mén)難有針對(duì)性的整治措施。
三、對(duì)今后工作的幾點(diǎn)建議
食品安全事關(guān)廣大人民群眾切身利益,事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定,中央強(qiáng)調(diào)要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)來(lái)抓食品安全工作。為了更好地督促和支持政府依法行政,提出以下建議:
(一)深化體制改革,健全完善嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制度。各級(jí)政府要全面負(fù)起食品安全的監(jiān)管職責(zé),不留“死角、盲區(qū)”。一要按照法律法規(guī)的要求,進(jìn)一步完善省食安委的組織架構(gòu)及工作機(jī)制,并充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的作用。二要建立健全橫向、縱向聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制,進(jìn)一步厘清政府職能部門(mén)食品安全監(jiān)管責(zé)任清單,加強(qiáng)工作考核和責(zé)任追究。完善市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)與農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)協(xié)作機(jī)制,對(duì)于職責(zé)交叉、職能不清的領(lǐng)域,要建立落實(shí)重點(diǎn)問(wèn)題交辦制度,切實(shí)做到全鏈?zhǔn)奖O(jiān)管和無(wú)縫銜接。三要加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo),完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的基層監(jiān)管基礎(chǔ),切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村和社區(qū)食品安全協(xié)管員隊(duì)伍作用,提升基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管質(zhì)量。四要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式,督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者切實(shí)承擔(dān)起食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任,從源頭上防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
(二)嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。在食品標(biāo)準(zhǔn)制訂、科學(xué)的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制建立和實(shí)施安全可靠的生產(chǎn)加工技術(shù)上要加大監(jiān)測(cè)力量,提升對(duì)食品安全監(jiān)管的支撐力。一要建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,充分發(fā)揮市場(chǎng)倒逼機(jī)制來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)監(jiān)管工作。二要加大對(duì)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源共享和有效利用。在加快縣級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“硬整合”的同時(shí),要夯實(shí)基層,提升軟實(shí)力,培養(yǎng)充實(shí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,進(jìn)一步完善分層分類(lèi)分級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)計(jì)劃和技術(shù)手段,增強(qiáng)綜合監(jiān)測(cè)能力,要通過(guò)完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,擴(kuò)大第三方參與食品安全檢測(cè)的范圍,著力增加檢測(cè)種類(lèi)、擴(kuò)大檢測(cè)范圍、提高檢測(cè)批次和頻率,為市場(chǎng)準(zhǔn)入提供技術(shù)保障。三要督促、指導(dǎo)食品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)加強(qiáng)自身檢驗(yàn)檢測(cè)制度和條件建設(shè),切實(shí)把好源頭安全關(guān)。四要充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)平臺(tái)預(yù)警作用,充分運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)成果,實(shí)現(xiàn)從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、貯存流通、餐飲服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管全覆蓋,實(shí)現(xiàn)由事后查處向事前消除隱患轉(zhuǎn)變,提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力。
(三)加大懲處力度,采取最嚴(yán)厲的處罰措施。要繼續(xù)保持對(duì)食品安全工作的高壓態(tài)勢(shì),堅(jiān)持歷年來(lái)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中形成的好做法好經(jīng)驗(yàn),綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、輿論等多種手段,深挖行業(yè)共性問(wèn)題。一是建立風(fēng)險(xiǎn)隱患清單,開(kāi)展重點(diǎn)環(huán)節(jié)整治和整治督辦,堅(jiān)決清理一批不符合食品安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。二是規(guī)范和加強(qiáng)食品安全舉報(bào)投訴處理,暢通投訴渠道,確保及時(shí)受理、及時(shí)處置、及時(shí)反饋。三是省有關(guān)部門(mén)要抓緊做好食品安全地方性法規(guī)修改的啟動(dòng)準(zhǔn)備工作,在監(jiān)管執(zhí)法中正確應(yīng)用法律,嚴(yán)格按照法律程序辦事。四是健全食品安全監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,建立完善案件移送、事先介入、信息互通等制度,不斷提高打擊食品安全犯罪合力和威懾力,嚴(yán)懲食品安全違法犯罪行為。
(四)加強(qiáng)宣傳教育,努力推進(jìn)社會(huì)共治格局。各級(jí)政府要多途徑加強(qiáng)對(duì)食品安全法律法規(guī)的宣傳,動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與,形成食品安全工作強(qiáng)大的合力。一要開(kāi)展食品安全標(biāo)識(shí)認(rèn)證宣傳和科普活動(dòng),充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,加強(qiáng)食品安全知識(shí)的宣傳和安全標(biāo)識(shí)的普及,支持媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督,規(guī)范輿論報(bào)道,引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立正確的食品安全觀。二要鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督,加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度,提高群眾參與監(jiān)督的積極性。三要推進(jìn)企業(yè)道德誠(chéng)信體系建設(shè),定期向社會(huì)企業(yè)信用情況和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位黑名單,堅(jiān)決曝光危害群眾食品安全的典型事件。四要發(fā)揮各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作用,加強(qiáng)自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督,引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者安全生產(chǎn)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。五要發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)、各類(lèi)民間組織及志愿者隊(duì)伍作用,幫助消費(fèi)者維權(quán)。
一、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé):
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置:
(1)成立食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):略
副組長(zhǎng):略
組員:略
(2)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,全面負(fù)責(zé)日常工作及領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的事宜,辦公室設(shè)在總務(wù)室,由主任兼任。
(3)醫(yī)療救護(hù)組:當(dāng)發(fā)生食品衛(wèi)生安全事故時(shí),應(yīng)立即向就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)出醫(yī)療求援,撥打“120”醫(yī)療搶救電話。要及時(shí)果斷將發(fā)病人員送到醫(yī)院搶救。主動(dòng)向醫(yī)療人員報(bào)告發(fā)病情況,做好秩序維護(hù)等工作。
2、機(jī)構(gòu)職責(zé):
(1)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
統(tǒng)一指揮食品衛(wèi)生安全事故處理,協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行應(yīng)急救援,控制事態(tài)發(fā)展。統(tǒng)一組織事故善后處理工作,落實(shí)整改措施,盡快恢復(fù)學(xué)校正常教育、教學(xué)秩序。
(2)辦公室職責(zé):
下發(fā)上級(jí)有關(guān)文件和本辦制訂的各項(xiàng)文件、通知,指導(dǎo)下屬各相關(guān)部門(mén)或人員實(shí)施應(yīng)急處理預(yù)案。
接到事故報(bào)告,立即向領(lǐng)導(dǎo)小組(組長(zhǎng))報(bào)告,隨時(shí)掌握應(yīng)急處理進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)各方關(guān)系,具體負(fù)責(zé)人員調(diào)度,組織后勤保障,保障應(yīng)急處理工作的有序進(jìn)行。
根據(jù)工作計(jì)劃和領(lǐng)導(dǎo)小組的指示,在學(xué)校有計(jì)劃有組織地開(kāi)展食品衛(wèi)生安全的宣傳預(yù)防工作,并組織人員對(duì)開(kāi)展工作的情況進(jìn)行定期和不定期的檢查,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組反饋檢查情況,提出階段性工作建議。
二、日常工作開(kāi)展:
1、完善制度。在上級(jí)下發(fā)有關(guān)制度和工作意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,要求對(duì)本校食品衛(wèi)生安全制度進(jìn)行全面修訂完善,并上報(bào)主管部門(mén)。
2、強(qiáng)化督查。在領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下,由辦公室牽頭,以各項(xiàng)食品衛(wèi)生制度落實(shí)為重點(diǎn),結(jié)合學(xué)校其它安全工作,進(jìn)行定期和不定期的督查,并把督查結(jié)果反饋給主管責(zé)任人。
3、落實(shí)職責(zé)。校長(zhǎng)為學(xué)校食品安全第一責(zé)任人,安全監(jiān)督員為直接責(zé)任人,食堂管理人員和從業(yè)人員分別在自己的崗位職責(zé)內(nèi)負(fù)責(zé),校長(zhǎng)考核實(shí)行學(xué)校食品安全事故責(zé)任追究制。
4、加強(qiáng)教育。加強(qiáng)對(duì)廣大師生特別是食堂從業(yè)人員的食品衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育,通過(guò)舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班、知識(shí)講座等形式,(從業(yè)人員必須取得培訓(xùn)合格證和體檢合格證方可上崗)豐富衛(wèi)生知識(shí),增強(qiáng)衛(wèi)生意識(shí),提高自覺(jué)性和責(zé)任感。
三、事故應(yīng)急處理。
1、報(bào)告制度。食品衛(wèi)生安全事故發(fā)生后必須及時(shí)報(bào)告。具體為:師生發(fā)現(xiàn)少量(3人以下)輕度癥狀(如嘔吐、腹瀉)及時(shí)打舉報(bào)電話向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,再由領(lǐng)導(dǎo)小組逐級(jí)報(bào)告;發(fā)現(xiàn)較嚴(yán)重食品衛(wèi)生事故(指出現(xiàn)嚴(yán)重食物中毒癥狀者或出現(xiàn)3人以上相同癥狀的群體發(fā)病情況,下同),應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組(組長(zhǎng))報(bào)告,由領(lǐng)導(dǎo)小組向上級(jí)教育部門(mén)及當(dāng)?shù)卣畧?bào)告,同時(shí)立即啟動(dòng)食品衛(wèi)生安全應(yīng)急預(yù)案。在事故處理中根據(jù)實(shí)際情況建立定時(shí)報(bào)告制度。
2、救援措施。一旦發(fā)生較嚴(yán)重學(xué)校食品衛(wèi)生安全事故,由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)救援指揮。組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)機(jī)立斷,立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,按照預(yù)備方案,各就各位,組織救援行動(dòng)。初步摸清癥狀,群體發(fā)病的還應(yīng)徹查事故原因,排查發(fā)病人員,并建立動(dòng)態(tài)性名冊(cè),防止遺漏。
3、醫(yī)療求援。學(xué)校發(fā)生較嚴(yán)重食品衛(wèi)生安全事故,應(yīng)立即向就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生防疫部門(mén)發(fā)出醫(yī)療求援,并撥打“120”醫(yī)療搶救電話。要及時(shí)果斷將發(fā)病人員送到醫(yī)院搶救。主動(dòng)向醫(yī)療人員報(bào)告發(fā)病情況,做好秩序維護(hù)等工作。
4、聯(lián)系家長(zhǎng)。學(xué)校發(fā)生較嚴(yán)重食品衛(wèi)生安全事故,應(yīng)及時(shí)與發(fā)病學(xué)生家長(zhǎng)取得聯(lián)系,如實(shí)說(shuō)明發(fā)病情況,不盲目猜測(cè)。做好學(xué)生家長(zhǎng)思想安撫,防止過(guò)激行為發(fā)生。設(shè)立家校聯(lián)絡(luò)處,及時(shí)解答家長(zhǎng)提出的問(wèn)題,力所能及地為家長(zhǎng)做好服務(wù)工作。
5、病源保護(hù)。學(xué)校發(fā)生較嚴(yán)重食品衛(wèi)生安全事故后,應(yīng)立即封存食堂菜肴樣品、可疑食品,以便及時(shí)查找致病原因。
6、人員調(diào)度。事故應(yīng)急處理人員由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)統(tǒng)一調(diào)度,辦公室具體安排,必要時(shí)可向衛(wèi)生防疫部門(mén)抽調(diào)人員支援事故處理。明確分工,落實(shí)職責(zé),聽(tīng)從指揮,確保到位。
7、信息公開(kāi)。保障廣大師生和家長(zhǎng)在事故發(fā)生和處理過(guò)程中的知情權(quán),及時(shí)、準(zhǔn)確做好信息公開(kāi),并如實(shí)向上級(jí)部門(mén)匯報(bào),不瞞報(bào)、謊報(bào)。對(duì)一些謠傳也要及時(shí)澄清,避免不必要的誤解。
四、事故責(zé)任追究。
1、對(duì)導(dǎo)致事故起因的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅追究。
一、基本情況
全校共有學(xué)生900人,校園周邊有小賣(mài)部?jī)砷g,衛(wèi)生許可證持證率100%,健康證持證率100%。
二、工作措施
我校食品衛(wèi)生安全工作在上級(jí)部門(mén)的正確指導(dǎo)下,在校委會(huì)的高度重視和大力支持下,在相關(guān)部門(mén)的大力配合和學(xué)校的共同努力下,學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作進(jìn)展順利,學(xué)校食品安全事故得到有效遏制。截止目前,全校無(wú)一例學(xué)校食品衛(wèi)生安全事故發(fā)生。我們的作法主要有:
1、學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作管理組織健全。學(xué)校成立了“后勤安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,分管副校長(zhǎng)具體抓,相關(guān)人員配合抓,制定了相關(guān)的制度和職責(zé),層層簽定了學(xué)校食品衛(wèi)生安全責(zé)任書(shū),平時(shí)有檢查,有考核、有獎(jiǎng)懲記錄。
2、加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生安全教育。學(xué)校將健康教育和食品衛(wèi)生安全教育列入日常教學(xué)內(nèi)容,加強(qiáng)學(xué)生食品衛(wèi)生安全知識(shí)教育,增強(qiáng)學(xué)生的食品衛(wèi)生安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),逐步培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成“六要六不準(zhǔn)”的個(gè)人食品衛(wèi)生習(xí)慣。
3、進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校商店經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)學(xué)校校門(mén)口無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的違規(guī)經(jīng)營(yíng)小攤點(diǎn),積極配合有關(guān)部門(mén)堅(jiān)決取締。同時(shí),教育廣大學(xué)生不吃零食,不吃“三無(wú)”食品,養(yǎng)成良好的食品衛(wèi)生習(xí)慣。
三、今后食品衛(wèi)生工作的重點(diǎn)
切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作,杜絕學(xué)校食品衛(wèi)生安全事件的發(fā)生,保證廣大學(xué)生的身體和生命安全,在今后的工作中,我們打算:
1、進(jìn)一步加大食品衛(wèi)生安全知識(shí)的宣傳力度,提高學(xué)校的食品衛(wèi)生安全責(zé)任意識(shí)和廣大學(xué)生的食品衛(wèi)生知識(shí)及自我保護(hù)能力。