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一、指導(dǎo)思想
為認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作,以建設(shè)“生態(tài)、宜居、和諧”為目標(biāo),切實(shí)改善人居環(huán)境,保障人民群眾身心健康,嚴(yán)格執(zhí)行《省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》,不斷深入和細(xì)化揚(yáng)塵污染防治工作,形成揚(yáng)塵污染防治工作的長(zhǎng)效管理機(jī)制,提高城市管理水平,使我縣的環(huán)境空氣質(zhì)量得到持續(xù)改善。
二、監(jiān)督管理原則
揚(yáng)塵污染防治工作按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的管理原則,由縣環(huán)保局統(tǒng)一牽頭,縣級(jí)有關(guān)部門各司其責(zé)、各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)一實(shí)施。
三、工作目標(biāo)
(一)全縣降塵量及環(huán)境空氣中的可吸入顆粒物濃度監(jiān)測(cè)結(jié)果“十二五”期間逐年減低,大氣環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。
(二)全縣各類施工工地的防治揚(yáng)塵污染措施落實(shí)到位。開展交通運(yùn)輸車輛集中整治,建筑垃圾和渣土清運(yùn)車輛沿途拋灑及惡意傾倒問題得到有效遏制,嚴(yán)防交通運(yùn)輸拋灑泄漏,科學(xué)實(shí)施城市環(huán)衛(wèi)保潔和城區(qū)道路、公路清掃。嚴(yán)禁焚燒垃圾,避免保潔不當(dāng)造成揚(yáng)塵污染。
(三)整治煤煙型污染。城區(qū)范圍內(nèi)全面禁止燃用散煤和新建10噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐,推廣使用集中供熱,生活鍋爐和民用爐灶改用清潔能源??諝猸h(huán)境質(zhì)量良好天數(shù)穩(wěn)步增加,達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
四、責(zé)任分工
縣政府有關(guān)部門要在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,分工負(fù)責(zé)、密切配合,真正形成緊密協(xié)作的工作機(jī)制,將揚(yáng)塵污染防治工作落到實(shí)處。
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和園區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)揚(yáng)塵污染防治工作,對(duì)轄區(qū)內(nèi)施工項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施監(jiān)督。對(duì)因本轄區(qū)揚(yáng)塵污染防治工作不力而造成區(qū)域揚(yáng)塵污染的,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
(二)縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)全縣揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)對(duì)全縣各類施工工地、堆場(chǎng)和露天倉庫的防塵覆蓋情況進(jìn)行監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)轄區(qū)產(chǎn)生揚(yáng)塵污染企業(yè)監(jiān)管,督促企業(yè)采取有效措施,控制工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵污染;負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染企業(yè)的排污費(fèi)征收;負(fù)責(zé)年終對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及各有關(guān)部門的揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行考核。
(三)縣住建局負(fù)責(zé)對(duì)全縣建筑施工工地、市政施工工地和房屋拆遷施工工地的揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理。
(四)縣行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)全縣各類施工工地的圍擋情況、出入口硬化情況、車輛帶泥上路情況、拆除房屋采取濕法作業(yè)情況、施工棄料及建筑垃圾、渣土傾倒情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
(五)縣環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)對(duì)渣土清運(yùn)車輛的沿途拋灑情況進(jìn)行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)對(duì)全縣道路保潔工作進(jìn)行監(jiān)督管理,杜絕因道路保潔質(zhì)量不高或道路保潔方式不當(dāng)而造成揚(yáng)塵污染。
(六)縣國土局協(xié)助縣住建局負(fù)責(zé)對(duì)所屬房屋拆除、施工工地和土地整治項(xiàng)目的揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理。
(七)縣公安局負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾和渣土清運(yùn)車輛違反相關(guān)交通法規(guī)的行為進(jìn)行查處,配合縣環(huán)衛(wèi)局對(duì)建筑垃圾和渣土清運(yùn)車輛進(jìn)行專項(xiàng)整治。
(八)縣委縣政府督查室負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)部門落實(shí)本方案情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并對(duì)日常考核和年終考核進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)工作落實(shí)不到位造成嚴(yán)重影響的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。
五、防治要求
(一)加強(qiáng)對(duì)各類施工工地?fù)P塵污染的管理與控制。
1、施工工地一般防塵要求:
(1)施工工地周邊必須設(shè)置1.8米以上的硬質(zhì)圍墻或圍擋,嚴(yán)禁敞開式作業(yè)。圍擋底端應(yīng)設(shè)置防溢座,圍擋之間以及圍擋與防溢座之間無縫隙。對(duì)圍擋落塵應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清洗,保證施工工地周圍環(huán)境整潔。
(2)施工工地內(nèi)堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的,應(yīng)密閉存放或及時(shí)進(jìn)行覆蓋;工程腳手架外側(cè)必須使用密目式安全網(wǎng)進(jìn)行封閉。
(3)工程項(xiàng)目竣工后30日內(nèi),施工單位應(yīng)當(dāng)平整施工工地,并清除積土、堆物。
(4)在城市建成區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程,嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿。
(5)出現(xiàn)五級(jí)以上大風(fēng)天氣時(shí),禁止進(jìn)行土方和拆除施工等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工作業(yè),并采取防塵措施。
2、建筑工地防塵要求除符合施工工地一般防塵要求外,還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(1)施工工地現(xiàn)場(chǎng)出入口地面必須硬化處理并設(shè)置車輛沖洗臺(tái)以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施,沖洗設(shè)施到位;車輛在駛出工地前,應(yīng)將車輪、車身沖洗干凈,不得帶泥上路。
(2)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的棄土、棄料及其它建筑垃圾,應(yīng)及時(shí)清運(yùn),運(yùn)輸車輛應(yīng)密閉或加蓋篷布密封,在規(guī)定的地點(diǎn)傾倒或消納。若在工地內(nèi)堆置超過48小時(shí)的,應(yīng)密閉存放或及時(shí)進(jìn)行覆蓋,防止風(fēng)蝕起塵及水蝕遷移。
(3)施工現(xiàn)場(chǎng)的主要道路應(yīng)鋪設(shè)厚度不小于20厘米的混凝土路面,場(chǎng)地內(nèi)的其它地面應(yīng)進(jìn)行硬化處理;土方開挖階段,應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的車行道路進(jìn)行簡(jiǎn)易硬化,并輔以灑水等降塵措施。
(4)施工期間,工地內(nèi)從建筑上層將具有粉塵逸散形的物料、渣土或廢棄物輸送至地面或底下樓層時(shí),應(yīng)采用密閉方式輸送,不得凌空拋灑。
3、道路與管線施工、園林綠化施工、房屋拆除施工的防塵要求除符合施工工地一般防塵要求外,還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(1)道路與管線施工中使用風(fēng)鉆挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí),應(yīng)當(dāng)向地面灑水。
(2)城市綠化帶移苗、補(bǔ)栽作業(yè)時(shí),黃土不得隨意露天堆放,作業(yè)完畢后應(yīng)及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)清理干凈,不得污染路面。
(3)拆除房屋時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆除的房屋進(jìn)行灑水或者噴淋降塵(人工拆除房屋時(shí),實(shí)行灑水或者噴淋措施可能導(dǎo)致房屋結(jié)構(gòu)疏松而危及施工人員安全的除外);建筑垃圾在24小時(shí)內(nèi)不能及時(shí)清運(yùn)的,應(yīng)采取覆蓋等防塵措施。
(4)房屋拆遷施工工地在清運(yùn)建筑垃圾時(shí),應(yīng)參照建筑工地的防塵要求設(shè)置車輛沖洗臺(tái)及配套設(shè)施,建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)密閉或加蓋篷布密封,并在規(guī)定的地點(diǎn)進(jìn)行傾倒消納,車輛出入工地時(shí)應(yīng)將車輪、車身沖洗干凈后,方可上路行駛。
4、所有建設(shè)施工均由建設(shè)單位指定專人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染措施的實(shí)施和監(jiān)督。
5、所有建設(shè)施工工地(補(bǔ)栽、移苗作業(yè)除外)出入口必須設(shè)立環(huán)境保護(hù)監(jiān)督牌。必須注明項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、施工單位、防治揚(yáng)塵污染現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員姓名和聯(lián)系電話、項(xiàng)目工期、環(huán)保措施、舉報(bào)電話等內(nèi)容。
6、各類修繕、裝飾施工參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(二)加強(qiáng)對(duì)堆場(chǎng)和露天倉庫揚(yáng)塵污染的管理與控制。
縣城所有堆場(chǎng)和露天倉庫,應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求:
1、所有露天堆放的煤炭、煤矸石、礦石、建筑材料、水泥白灰、泥土、粉煤灰等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料,必須進(jìn)行覆蓋,并采取噴淋或者其它抑塵措施。
2、應(yīng)劃分料區(qū)和道路界限,及時(shí)清除散落的物料,保持道路整潔,并及時(shí)清洗。
3、在堆場(chǎng)和露天倉庫出口處應(yīng)設(shè)置車輛清洗臺(tái)及其配套沖洗保潔設(shè)施,車輛應(yīng)當(dāng)在沖洗干凈后,方可駛出堆場(chǎng)或倉庫。
(三)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵污染的管理與控制。
從事散裝貨物運(yùn)輸?shù)能囕v,特別是運(yùn)輸建筑垃圾、建筑材料、原煤等易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料的車輛,必須封蓋嚴(yán)密,不得灑漏。所有進(jìn)入城區(qū)的車輛必須保持車身清潔,嚴(yán)禁帶泥車輛進(jìn)入城區(qū)道路行駛,在各進(jìn)城路口設(shè)置洗車點(diǎn),對(duì)帶泥車輛進(jìn)行強(qiáng)制沖洗。
(四)加強(qiáng)城市保潔防塵工作。
城市主要道路及重點(diǎn)部位清掃保潔,應(yīng)采用機(jī)械化灑水保潔,增加主要干道灑水頻次,除雨天或者低溫天氣外,城市主要道路車行道至少每日沖灑1次。采用人工方式清掃的,要防止因清掃方式不當(dāng)而造成的二次揚(yáng)塵污染。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)和各有關(guān)部門,要把揚(yáng)塵污染防治工作作為今后的一項(xiàng)重要工作來抓,要根據(jù)本級(jí)任務(wù)制定切實(shí)可行的工作方案,進(jìn)一步分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù),完善和落實(shí)進(jìn)一步的具體措施,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,要層層簽訂責(zé)任狀,做到揚(yáng)塵污染防治任務(wù)橫向到邊、縱向到底,確保揚(yáng)塵污染防治工作取得實(shí)效。
(二)注重協(xié)調(diào),強(qiáng)化督查。揚(yáng)塵污染防治涉及部門較多,為便于協(xié)調(diào),各相關(guān)部門都要成立相應(yīng)的揚(yáng)塵污染防治管理機(jī)構(gòu)與縣環(huán)保局銜接??h委縣政府督查室和縣環(huán)保局要組成督查組,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)及有關(guān)部門落實(shí)本工作方案情況進(jìn)行督查,對(duì)行政不作為、以罰代管、未能有效控制揚(yáng)塵污染的,一經(jīng)查實(shí),必須追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
【關(guān)鍵詞】城市;揚(yáng)塵;顆粒物;污染;控制;對(duì)策
一、我國城市揚(yáng)塵污染現(xiàn)狀
顆粒物污染是造成我國多數(shù)城市空氣污染嚴(yán)重的首要因素。1988年,統(tǒng)計(jì)的全國322個(gè)城市中,678 %的城市總懸浮顆粒物濃度平均值超過國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),其中3769%的城市超過三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。有308個(gè)城市總懸浮顆粒物平均濃度高于世界衛(wèi)生組織(WHO)的空氣質(zhì)量指南值(009毫克/ 立方米),占統(tǒng)計(jì)城市的957%。
二、造成揚(yáng)塵污染的主要來源
2.1 不利的氣候條件導(dǎo)致的自然塵
揚(yáng)塵的天然來源主要是地表,各種沉降在地面上的氣溶膠粒子等都是揚(yáng)塵的天然來源。在不利氣候條件下,這些顆粒物就會(huì)從地表進(jìn)入空氣中。我國大部分城市尤其是北方城市,氣候干燥少雨,冬春季多風(fēng),極易形成揚(yáng)塵污染。黃土高原沙塵暴,不但嚴(yán)重影響北方大部分城市,甚至?xí)叭A南的部分城市。如今年二三月沙塵暴,不僅使北京、呼和浩特等北方城市的空氣質(zhì)量達(dá)到一級(jí)嚴(yán)重污染水平,對(duì)南京、上海等城市也有很大影響,致使這些南方城市當(dāng)周的T S P污染指數(shù)比其正常值高3 ~6倍,由此可見沙塵暴對(duì)我國環(huán)境中T S P影響之大。
2.2 粗放施工造成的建筑塵
近年來,我國正處于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高峰時(shí)期,建筑、拆遷、道路施工及堆料、運(yùn)輸遺灑等施工過程產(chǎn)生的建筑塵不斷增多,已成為T S P污染的重要原因之一。在施工過程中,由于管理措施不夠完善,一些工地粗放式施工。料堆遮擋不夠完整、嚴(yán)密,造成容易起塵的物料、渣土外逸,不能及時(shí)清理和覆蓋建筑垃圾、渣土等,施工現(xiàn)場(chǎng)的路面不能及時(shí)清掃、出入工地的機(jī)動(dòng)車不能及時(shí)沖洗等等,均易產(chǎn)生建筑揚(yáng)塵。據(jù)類比測(cè)算,城市中心區(qū)平均每增加3 ~ 4萬平方米的施工量,建筑施工塵對(duì)全市T S P的平均貢獻(xiàn)為1微克/ 立方米。
2.3 隨風(fēng)飛揚(yáng)的堆放物塵
各類工業(yè)鋼渣、粉煤灰、堿渣的堆放場(chǎng)、垃圾堆放場(chǎng)、原煤堆放場(chǎng)等是揚(yáng)塵的又一重要來源。在我國城市中,各類物料堆放場(chǎng)隨處可見,并且大多數(shù)都沒有采取有效的防塵措施。每個(gè)鍋爐(尤其是采暖季)都至少對(duì)應(yīng)一個(gè)原煤堆放場(chǎng)和粉煤灰場(chǎng),如果把城市所有的物料堆放場(chǎng)加在一起,有的城市會(huì)達(dá)到幾平方公里的面積。這么大的開放源,若沒有合理有效的防塵措施,在不利的氣象條件下,其對(duì)大氣中揚(yáng)塵污染的貢獻(xiàn)是很大的。
三、揚(yáng)塵污染是造成空氣顆粒物污染的主要原因
大氣中顆粒物的成分復(fù)雜,來源眾多,可以利用源解析技術(shù)解析出不同類型的排放源的分擔(dān)率。研究發(fā)現(xiàn)T S P(總懸浮顆粒物)高的原因同時(shí)受煤煙塵、建筑揚(yáng)塵和風(fēng)沙塵等的影響。多年來由于煤煙塵治理有效,使得揚(yáng)塵污染對(duì)造成城市空氣中顆粒物污染的影響越來越突出。根據(jù)源解析的結(jié)果,不少北方城市空氣顆粒物中揚(yáng)塵的分擔(dān)率達(dá)到或超過50 %,也就是說在300 ~ 400微克/ 立方米的顆粒物中,揚(yáng)塵的貢獻(xiàn)值達(dá)到150 ~ 200微克/立方米以上。據(jù)測(cè)算,北京、天津等一些城市對(duì)空氣中總懸浮顆粒物的解析研究證明,地面揚(yáng)塵占60%,非采暖期占68 %。由此可見揚(yáng)塵在顆粒物中占有相當(dāng)大的比重,是造成顆粒物污染的主要原因。我國城市尤其是大多數(shù)的北方城市,揚(yáng)塵污染都已相當(dāng)嚴(yán)重。從揚(yáng)塵污染的變化趨勢(shì)來看,由于城市建設(shè)施工、地面的大量存在以及城市周圍生態(tài)環(huán)境的惡化,很多城市揚(yáng)塵污染在進(jìn)一步加重,大部分城市沒有好轉(zhuǎn)的跡象。在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi),由揚(yáng)塵所造成的顆粒物污染是影響我國城市空氣質(zhì)量的首要因素。國外特別是發(fā)達(dá)國家已基本解決了T S P污染的顆粒物污染問題,普遍開展對(duì)人體影響大的可吸入塵(懸浮顆粒粒徑小于10微米)的監(jiān)測(cè),美國甚至做到了對(duì)直接進(jìn)入人體肺細(xì)胞的可吸入塵(懸浮顆粒粒徑小于25微米)的例行監(jiān)測(cè)。
四、目前我國城市揚(yáng)塵污染控制中存在的主要問題
4.1 缺乏統(tǒng)一監(jiān)管
我國在大氣污染的治理上,采取的措施主要針對(duì)有組織排放源。而對(duì)于產(chǎn)生揚(yáng)塵的開放源,幾乎沒有采取過有效的防治措施,更沒有相應(yīng)的法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)。揚(yáng)塵污染管理涉及到多部門,如環(huán)保、市政、城建、園林、環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃等諸多部門,不易協(xié)調(diào),加上環(huán)保部門在控制揚(yáng)塵的工作方面缺乏有力的統(tǒng)一監(jiān)督管理,使得揚(yáng)塵污染長(zhǎng)期處于失控狀況,不少控制揚(yáng)塵污染的措施難以落實(shí)。
4.2 優(yōu)化選擇揚(yáng)塵污染控制措施尚需研究
采用用覆蓋劑或?yàn)⑺种频孛婊蚨盐铮ㄈ缑禾?、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料)的揚(yáng)塵,雖然可以暫時(shí)起到一些效果,但不能保證達(dá)到穩(wěn)定的效果,目前似乎還沒有更好的辦法。又如,盡管綠化是控制揚(yáng)塵污染的有效措施,但在北方地區(qū)綠化受到氣候條件的制約,在寒冷季節(jié)不能很好的發(fā)揮作用,因此,可以把擴(kuò)大地面鋪裝同時(shí)作為減少揚(yáng)塵的重要措施,既少花錢,又見效快。但一些專家從生態(tài)環(huán)境角度提出不同意見。如何解決這個(gè)問題需要研究。另外,一些北方城市進(jìn)行了大氣顆粒物源解析工作,結(jié)果表明,總懸浮顆粒物中,揚(yáng)塵的分擔(dān)率達(dá)到了5 0 %以上,這樣可以對(duì)癥下藥。但是,還有很多城市沒有作過大氣顆粒物源解析工作,對(duì)大氣中顆粒物的來源不確定,影響環(huán)境管理決策的科學(xué)性和不合理。
五、城市揚(yáng)塵污染防治對(duì)策與措施
我國揚(yáng)塵污染已相當(dāng)嚴(yán)重,且尚無好轉(zhuǎn)跡象,大氣顆粒物中的揚(yáng)塵比重將越來越大,揚(yáng)塵成為影響空氣質(zhì)量的主要因素之一。因此,加強(qiáng)揚(yáng)塵治理應(yīng)成為大氣環(huán)境管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
5.1 配套制定有關(guān)管理辦法
鑒于揚(yáng)塵污染的嚴(yán)重程度及實(shí)際污染防治工作的需要,首先應(yīng)及時(shí)出臺(tái)有關(guān)控制城市揚(yáng)塵污染配套的管理規(guī)定,以提高城市揚(yáng)塵污染控制的有效性和可操作性??刂茡P(yáng)塵污染重在管理。揚(yáng)塵污染涉及的部門很多,包括環(huán)保、城建、園林、交通、環(huán)衛(wèi)、房屋等行政管理部門,因此當(dāng)?shù)厝嗣裾淖饔弥陵P(guān)重要。政府要組織協(xié)調(diào)各職能部門,發(fā)揮環(huán)保部門的統(tǒng)一監(jiān)管作用,有效地遏止揚(yáng)塵污染。近日,國家環(huán)保總局和建設(shè)部已聯(lián)合發(fā)出有關(guān)有效控制城市揚(yáng)塵污染的通知,其中明確要求:城市環(huán)保部門對(duì)城市揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,并會(huì)同城市建設(shè)行政主管部門制定防治城市揚(yáng)塵污染的規(guī)定,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。各城市人民政府要按照要求,盡快批準(zhǔn)實(shí)施本城市的防治城市揚(yáng)塵污染的環(huán)境保護(hù)規(guī)定。
5.2 防治建筑、道路、堆料和地面塵污染
城市人民政府應(yīng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治,開展城市周圍的生態(tài)環(huán)境建設(shè),增加水域面積、植樹造林、提高城市綠化覆蓋率和鋪裝地面面積。各城市要最大限度減少地面,力爭(zhēng)做到黃土不露天。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的城市、北方干旱城市,要充分利用中水資源。在不能保證市內(nèi)有效綠化的情況下,要采取地面硬化或鋪裝。
5.3 及早開展揚(yáng)塵污染控制工作,保證按期實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)
按照大氣法的規(guī)定,國務(wù)院將公布大氣污染防治重點(diǎn)城市名單并提出各城市的達(dá)標(biāo)期限,其中要規(guī)定各城市顆粒物按規(guī)定達(dá)標(biāo)的期限。為了提高顆粒物污染防治的科學(xué)性和合理性,避免各城市到期不能達(dá)標(biāo),各城市要及早把揚(yáng)塵污染控制列為空氣污染防治的重點(diǎn),制定出本市大氣顆粒物按照功能區(qū)達(dá)標(biāo)的計(jì)劃。
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[5]何建 肖保平,成都市揚(yáng)塵對(duì)大氣環(huán)境影響初探[J],四川環(huán)境,2002(3)
[6]高虹,丹東市顆粒物污染分析[J],遼寧城鄉(xiāng)環(huán)境科技,2004(6)
[7]賈素云 薛揚(yáng)聲 王進(jìn)山,上蘭地區(qū)空氣中塵污染來源的研究[J],華北工學(xué)院學(xué)報(bào),2000(2)
一、重要意義
近年來,我縣通過創(chuàng)建省級(jí)園林城市、市級(jí)文明城市等活動(dòng),持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,不斷加大環(huán)境保護(hù)工作力度,人民群眾的生活環(huán)境和條件得到了明顯改善。但由于全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、布局不合理、企業(yè)規(guī)模小、治污水平低等歷史原因,加之工業(yè)發(fā)展迅速、污染物排放總量劇增、城市建設(shè)面廣量大、揚(yáng)塵控制不到位、機(jī)動(dòng)車尾氣污染日益加重等新的因素,大氣污染仍然較重,環(huán)境空氣質(zhì)量離人民群眾的要求還有較大差距。國家將實(shí)行更加嚴(yán)格的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。加強(qiáng)大氣污染治理、改善環(huán)境空氣質(zhì)量,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的內(nèi)在要求,是加快轉(zhuǎn)調(diào)趕超的重要手段,也是以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。因此,各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前大氣污染防治工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量的責(zé)任感、緊迫感,理清思路,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,加快推進(jìn)大氣污染綜合防治,努力建造環(huán)境優(yōu)美的幸福家園。
二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以工業(yè)排放、城市揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治為重點(diǎn),加快推進(jìn)重污染行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)企業(yè)布局,加大重點(diǎn)污染物治理力度,強(qiáng)化城市環(huán)境綜合整治,建立健全科學(xué)、精細(xì)、規(guī)范、高效的長(zhǎng)效管理機(jī)制,持續(xù)改善城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量,打造優(yōu)美、潔凈、舒適、文明的生態(tài)宜居城市。
(二)工作目標(biāo)。利用三年時(shí)間,實(shí)現(xiàn)大氣污染防治的重要突破,基本解決影響城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量的主要污染問題,工業(yè)污染排放顯著下降,城市揚(yáng)塵污染明顯減輕,機(jī)動(dòng)車尾氣污染得到有效控制,城區(qū)環(huán)境空氣中二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入顆粒物(PM10)等主要污染物濃度年均削減10%以上,并將細(xì)顆粒物(PM2.5)納入監(jiān)測(cè)控制范圍。到年,城區(qū)空氣優(yōu)良率達(dá)到90%以上,空氣能見度大幅提升,藍(lán)天白云、繁星閃爍的天數(shù)明顯增加。
三、主要任務(wù)
(一)工業(yè)污染防治和產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整
1、嚴(yán)格控制新增大氣污染物排放。嚴(yán)把新建項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格控制“兩高一資”項(xiàng)目和產(chǎn)能過剩行業(yè)的過快增長(zhǎng),禁止在縣城城區(qū)及近郊建設(shè)鋼鐵、建材、焦化、有色、化工等廢氣高排放企業(yè)。建成區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建、改建除集中供熱工程以外的燃煤、重油鍋爐、窯爐及導(dǎo)熱油爐。
2、加快實(shí)施電廠脫硫脫硝和高效除塵工程。加快電廠煙氣脫硫設(shè)施改造步伐,到年,華龍熱電有限公司燃煤鍋爐完成安裝煙氣脫硫設(shè)施,開展煙氣脫硝治理工作,到年,華龍熱電有限公司完成煙氣脫硝并投入運(yùn)行。工業(yè)鍋爐推廣應(yīng)用布袋等高效除塵技術(shù),提高除塵效率。嚴(yán)格執(zhí)行《市燃煤電廠行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)范》,全面整治廠區(qū)內(nèi)無組織排放揚(yáng)塵點(diǎn),確保污染物排放全面達(dá)標(biāo)。
3、加強(qiáng)鋼鐵、焦化行業(yè)大氣污染整治。年底前焦化企業(yè)完成焦?fàn)t煤氣改造,并同步建設(shè)廢氣除塵、脫硫等大氣污染防治設(shè)施。嚴(yán)格執(zhí)行《市焦化行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)范》,全面整治廠區(qū)無組織排放揚(yáng)塵點(diǎn),確保污染物排放全面達(dá)標(biāo)。
4、嚴(yán)格控制水泥行業(yè)粉塵排放。完善水泥企業(yè)除塵設(shè)施,通過燃燒器改造等技術(shù),降低水泥回轉(zhuǎn)窯氮氧化物排放。到年,全縣所有水泥回轉(zhuǎn)窯實(shí)現(xiàn)氮氧化物減排。所有水泥廠(含粉磨站)、水泥制品廠生產(chǎn)設(shè)備排放的粉塵及無組織排放的粉塵均達(dá)到相應(yīng)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)要求。
5、強(qiáng)化建陶行業(yè)廢氣污染治理??h城城區(qū)禁止新建陶瓷生產(chǎn)企業(yè)。年底現(xiàn)有陶瓷企業(yè)全部完成清潔燃料改造,并安裝高效除塵設(shè)備,達(dá)不到要求的企業(yè)一律依法實(shí)施關(guān)閉。嚴(yán)格執(zhí)行《市建陶行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)范》,全面整治廠區(qū)內(nèi)無組織排放揚(yáng)塵點(diǎn),確保污染物排放全面達(dá)標(biāo)。
6、控制鍋爐窯爐污染。所有工業(yè)鍋爐窯爐使用單位配備符合要求的污染治理設(shè)施,采取嚴(yán)格的污染控制措施,確保各種污染物穩(wěn)定排放達(dá)標(biāo)。年底前,城區(qū)內(nèi)4噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐完成清潔能源改造,所有燃煤電廠和鍋爐容量在20噸/小時(shí)以上的企業(yè)要建設(shè)在線監(jiān)測(cè)裝置,并與市、縣環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),建立動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)。
7、加快淘汰落后產(chǎn)能。制定和嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備名錄,并按期淘汰落后生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備。年底前取締206國道段可視范圍內(nèi)所有采石場(chǎng)、石子廠和石灰廠。年底前鋼鐵、焦化行業(yè)完成《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》規(guī)定的淘汰項(xiàng)目,水泥、陶瓷行業(yè)完成《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》規(guī)定的淘汰項(xiàng)目。
(二)機(jī)動(dòng)車污染防治
1、全面開展機(jī)動(dòng)車排氣簡(jiǎn)易工況法檢測(cè),提高機(jī)動(dòng)車上線檢測(cè)率。嚴(yán)格車輛注冊(cè)、年檢把關(guān),達(dá)不到我省機(jī)動(dòng)車尾氣控制標(biāo)準(zhǔn)的車輛一律不予辦理注冊(cè)、年檢手續(xù)。
2、對(duì)黃標(biāo)車和無標(biāo)車實(shí)施限時(shí)、限行管理;開展路檢,對(duì)車輛進(jìn)行監(jiān)督性抽測(cè),查處超標(biāo)車輛。
3、嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)政策,采取有效措施加大黃標(biāo)車等高污染車輛的淘汰力度,分期分批淘汰不達(dá)標(biāo)車輛。
(三)揚(yáng)塵污染防治
1、做好建筑、拆遷、市政工程施工工地?fù)P塵污染治理。
所有建筑施工場(chǎng)地必須按揚(yáng)塵控制要求達(dá)到施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋率、進(jìn)出道路硬化率、工地物料篷蓋率、場(chǎng)地灑水清掃保潔率、密閉運(yùn)輸率、出入車輛清洗率六個(gè)100%。高空作業(yè)施工渣土集中袋裝運(yùn)至地面,不得拋撒,風(fēng)力四級(jí)以上不得從事產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工作業(yè)。所有拆遷施工工地必須采取圍擋等揚(yáng)塵控制措施,拆遷垃圾及時(shí)清運(yùn),清運(yùn)渣土廢料實(shí)施密閉運(yùn)輸。
2、加大道路、交通運(yùn)輸揚(yáng)塵污染治理力度。對(duì)建成區(qū)內(nèi)及周邊主要道路全部實(shí)施清掃保潔,確保每天清掃1一2次,建成區(qū)內(nèi)及周邊主要道路要進(jìn)行灑水降塵,主干道和揚(yáng)塵突出的道路每天灑水不少于2次。對(duì)城區(qū)地面、破損道路進(jìn)行固化、硬化、美化和綠化。
3、開展煤場(chǎng)揚(yáng)塵綜合整治。逐步取締禁燃區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性煤場(chǎng)。所有煤場(chǎng)全部達(dá)到揚(yáng)塵控制標(biāo)準(zhǔn)要求。
4、實(shí)施密閉運(yùn)輸。從事散裝物料和渣土運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人應(yīng)按照規(guī)定申請(qǐng)辦理運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)證件,實(shí)施密閉運(yùn)輸,杜絕拋撒遺漏現(xiàn)象。
5、抓好城區(qū)內(nèi)的園林綠化工作。城區(qū)內(nèi)的園林綠化工程產(chǎn)生的渣土要做到日產(chǎn)日清,并采取密閉措施運(yùn)輸。
(四)秸稈禁燒及其他廢棄物污染防治。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)作物秸稈及其他廢棄物產(chǎn)出地、收儲(chǔ)地實(shí)行全覆蓋檢查,并加大檢查頻次和力度,嚴(yán)厲查處不法焚燒行為。在縣城城區(qū)及人口聚居區(qū),將秸稈、樹木枝葉、枯草、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)納入禁燒范圍。
(五)科技支撐研究。建立覆蓋全縣的空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),開展PM2.5、臭氧等污染物監(jiān)測(cè),定期公布監(jiān)測(cè)結(jié)果;強(qiáng)化環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警,健全高污染和大氣突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制;加快大氣污染防治新技術(shù)的推廣和應(yīng)用,鼓勵(lì)相關(guān)單位和企業(yè)開展專項(xiàng)研究,為大氣污染防治工作提供技術(shù)支撐。
四、職責(zé)分工
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))政府全面落實(shí)大氣污染治理各項(xiàng)任務(wù)。
(二)縣環(huán)保局。負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)大氣污染防治工作;負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
(三)縣住建局。負(fù)責(zé)制定實(shí)施建筑、市政施工工地?fù)P塵污染防治方案。
(四)縣城管局。負(fù)責(zé)制定實(shí)施城區(qū)道路保潔方案;制定實(shí)施渣土車、砂石車密閉改造方案;制定城市綠化方案,逐年提高城市綠化率;制定綠化施工揚(yáng)塵污染防治技術(shù)規(guī)范并做好揚(yáng)塵污染防治工作。
(五)縣發(fā)改局。負(fù)責(zé)落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策,制定重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展政策和發(fā)展規(guī)劃。
(六)縣經(jīng)信局。負(fù)責(zé)制定實(shí)施陶瓷、鋼鐵、焦化、建材等高污染行業(yè)的提升改造方案;淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)或生產(chǎn)線。
(七)縣房產(chǎn)和住房保障局。負(fù)責(zé)制定實(shí)施房屋拆遷揚(yáng)塵污染防治方案。
(八)縣交通運(yùn)輸局。負(fù)責(zé)確定機(jī)動(dòng)車排氣超標(biāo)車輛定點(diǎn)維修單位并定期向社會(huì)公布具備資格的企業(yè)名單;負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)性道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量達(dá)標(biāo)車型車輛參數(shù)及配置核查工作;配合環(huán)保部門落實(shí)機(jī)動(dòng)車排氣環(huán)保檢驗(yàn)制度。
(九)縣公路局。負(fù)責(zé)國道、省道及其它管轄范圍內(nèi)破損道路的修復(fù)和揚(yáng)塵污染防治工作。
(十)縣公安局。負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記環(huán)保檢驗(yàn)前置把關(guān)工作,對(duì)沒有取得環(huán)保檢驗(yàn)合格證的機(jī)動(dòng)車不予辦理相關(guān)手續(xù);配合環(huán)保局開展機(jī)動(dòng)車路檢工作。
(十一)縣國土資源局。負(fù)責(zé)對(duì)礦山開采及選礦企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理,取締尚巖、新興、魯城等西部礦區(qū)的非法小碾子廠、小選廠。
(十二)縣農(nóng)業(yè)局。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染防治,配合環(huán)保部門做好夏季、秋季農(nóng)作物秸稈禁燒工作。
(十三)縣節(jié)能辦。負(fù)責(zé)制定實(shí)施縣城城區(qū)內(nèi)煤場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治綜合治理方案,逐步取締城區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性煤炭市場(chǎng)。
(十四)縣氣象局。負(fù)責(zé)提供氣象數(shù)據(jù),配合環(huán)保部門開展大氣污染防治相關(guān)課題研究。
(十五)縣人民銀行。負(fù)責(zé)建立綠色信貸制度,將企業(yè)的環(huán)境違法行為錄入征信系統(tǒng)。
(十六)縣金融辦。負(fù)責(zé)引導(dǎo)、督促各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)做好綠色信貸工作。
(十七)縣財(cái)政局。負(fù)責(zé)對(duì)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和大氣污染防治相關(guān)課題研究提供必要支持。
(十八)縣監(jiān)察局。負(fù)責(zé)對(duì)空氣質(zhì)量改善工作效能督查,對(duì)工作進(jìn)展不利的進(jìn)行約談、督辦和責(zé)任追究。
(十九)縣供電公司。負(fù)責(zé)對(duì)淘汰關(guān)停的企業(yè)停止供電。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h政府成立縣城區(qū)空氣質(zhì)量改善專項(xiàng)工作組,建立聯(lián)席會(huì)議制度,定期聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))、各有關(guān)部門工作落實(shí)情況匯報(bào),通報(bào)檢查情況,督導(dǎo)工作開展,部署工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))、各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度。
(二)明確工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦、開發(fā)區(qū)管委會(huì))是開展大氣治理工作的實(shí)施主體,要把目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解,制定年度實(shí)施計(jì)劃,確定具體工作措施,落實(shí)轄區(qū)治理責(zé)任。各有關(guān)部門是大氣污染治理的督導(dǎo)主體,也要根據(jù)工作職責(zé),分解督導(dǎo)任務(wù),制定督導(dǎo)方案,落實(shí)督導(dǎo)責(zé)任,重點(diǎn)工程現(xiàn)場(chǎng)都要明確“包項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督人員”兩個(gè)責(zé)任人,實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制,確保各項(xiàng)措施執(zhí)行到位。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立大氣污染源動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫,全過程跟蹤督導(dǎo)整治效果。強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法,實(shí)施網(wǎng)格化管理,建立日常督導(dǎo)機(jī)制。建立評(píng)估考核制度,制定獎(jiǎng)罰辦法,對(duì)按時(shí)、圓滿完成工作任務(wù)的,按照市政府《“十二五”期間污染物減排和環(huán)境改善考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)沒有完成治理或整改任務(wù)的,給予相應(yīng)處罰。
(四)落實(shí)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。達(dá)不到大氣污染治理要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)),將實(shí)行區(qū)域限批,限制新上涉氣項(xiàng)目。各金融機(jī)構(gòu)要將企業(yè)違法情況納入征信系統(tǒng),作為提供金融服務(wù)的重要依據(jù)??h財(cái)政部門要加大對(duì)空氣質(zhì)量改善工作的支持力度,安排專項(xiàng)資金,確保工業(yè)二氧化硫、氮氧化物、機(jī)動(dòng)車排氣污染控制以及大氣污染防治相關(guān)課題研究等資金到位。
成立了以局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的兩個(gè)巡查小組,以紀(jì)檢組為主的督導(dǎo)檢查小組,迅速學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神的制度,制定了本部門的檢查項(xiàng)目和工作方案。對(duì)全區(qū)在建工地進(jìn)行了全覆蓋的拉網(wǎng)式檢查,分析了我區(qū)需要重點(diǎn)巡查的區(qū)域。對(duì)市上管理的項(xiàng)目跟市上進(jìn)行了相關(guān)的對(duì)接,對(duì)在建項(xiàng)目的環(huán)保整改已經(jīng)基本全部完成。目前我區(qū)已建立起了從項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理到竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)的監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)我區(qū)組織開展建筑節(jié)能專項(xiàng)執(zhí)法檢查,對(duì)違規(guī)工程、違規(guī)企業(yè)和違法行為進(jìn)行了有效的整治和處理。針對(duì)文明施工及揚(yáng)塵防治開展的日常巡查,共出動(dòng)100余人次,檢查區(qū)所有的工地,對(duì)各類不文明施工行為下達(dá)限期整改通知85余份,限期整改項(xiàng)目36個(gè),轉(zhuǎn)發(fā)了各級(jí)相關(guān)環(huán)保文件,組織召開所有在建項(xiàng)目的環(huán)保會(huì)議,傳達(dá)相關(guān)文件精神以及我站工作方案。
1、完善制度,措施到位。我局及時(shí)制定了在建項(xiàng)目的要求和相關(guān)的檢查項(xiàng)目,發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵防治工作要求的通知》并要求各施工企業(yè)制定了《房屋建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵專項(xiàng)整治方案》,重點(diǎn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理作了具體要求,如設(shè)置美觀整潔的硬質(zhì)圍擋,裝卸物料時(shí)采取噴水、遮擋等防塵措施,工地出入口配置車輛沖洗設(shè)施,地面,采取硬化、臨時(shí)綠化、防塵網(wǎng)覆蓋等“六必須六不準(zhǔn)”防揚(yáng)塵處理措施和管理辦法。
2、突出重點(diǎn),落實(shí)責(zé)任。建立了質(zhì)安站巡查督辦、建設(shè)單位負(fù)總責(zé)、施工單位具體負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位負(fù)監(jiān)督責(zé)任的“四位一體”的文明施工綜合整治目標(biāo)體系,質(zhì)安站與各工地簽訂了創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)責(zé)任書和揚(yáng)塵防治目標(biāo)責(zé)任書,明確工程參建各方職責(zé)。重點(diǎn)對(duì)建筑工地土石方和場(chǎng)地平整施工等階段進(jìn)行嚴(yán)控,督促參建各方主體嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),全面做好各項(xiàng)防揚(yáng)塵措施。一是做好裸土覆蓋,場(chǎng)地和集中堆放的土方及時(shí)用防塵網(wǎng)覆蓋,減少揚(yáng)塵;二是場(chǎng)區(qū)道路及時(shí)硬化,保證暢通、堅(jiān)實(shí)、排水暢通無積水;三是做好灑水降塵,尤其是土方等工程裝卸、運(yùn)輸過程中,及時(shí)采取灑水等防塵措施,盡力縮短起塵操作時(shí)間?,F(xiàn)在城區(qū)建筑工地全部采取了防塵降塵措施,極大改善了安全文明施工環(huán)境與人居環(huán)境。
3、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理,推進(jìn)文明施工。規(guī)范各工地的現(xiàn)場(chǎng)圍擋、出入口硬化、土覆蓋、保潔措施等揚(yáng)塵防治的硬措施。針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋、道路硬化、車輛沖洗、臨建設(shè)施等按照標(biāo)準(zhǔn)的要求實(shí)施開工前安全文明施工條件評(píng)估,評(píng)估不合格的工程不予開工建設(shè),不得通過各階段的安全評(píng)估與質(zhì)量備案,整改完符合要求后重新進(jìn)行評(píng)估與備案。同時(shí)進(jìn)一步提升文明施工管理水平,逐步推廣文明施工新工藝、新措施,不斷降低、解決工程建設(shè)對(duì)周邊環(huán)境、居民的影響。
二、存在的問題
1、部分責(zé)任主體對(duì)文明施工的意識(shí)還不強(qiáng)。主要表現(xiàn)為思想不夠重視、投入不夠到位、措施不夠落實(shí),如施工現(xiàn)場(chǎng)料堆遮擋不夠完整、嚴(yán)密,不灑水濕潤(rùn),造成容易起塵的物料產(chǎn)生揚(yáng)塵;不能及時(shí)清理和覆蓋建筑垃圾,渣土等;出入工地的機(jī)動(dòng)車不能及時(shí)沖洗等,均易產(chǎn)生建筑揚(yáng)塵。
2、部分工地規(guī)范管理與現(xiàn)場(chǎng)條件的矛盾尚待破解。一些在干道上實(shí)施的工程,工程本身流動(dòng)性大,有效施工時(shí)間短,白天保交通、夜間施工管制,又受到施工場(chǎng)地的限制等影響,給施工組織帶來挑戰(zhàn),難以全封閉施工,現(xiàn)場(chǎng)管理矛盾重重。
三、整改情況
一是集中整治,扎實(shí)整改。開展安全施工及揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)檢查、整治,對(duì)城區(qū)建設(shè)工地進(jìn)行全覆蓋檢查,對(duì)于檢查中存在的問題,制定有針對(duì)性的整改措施,并落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制,確保現(xiàn)場(chǎng)文明施工措施達(dá)到整治措施。不定期召開建筑工地文明施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,明確建設(shè)、施工、監(jiān)理單位各自職責(zé),做到責(zé)任到位、措施到位、設(shè)施到位,提升文明施工管理水平。
牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下和*市環(huán)境保護(hù)局的正確指導(dǎo)下,緊緊圍繞全市環(huán)保中心工作,突出創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市,以改善轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)宜居*為中心,狠抓污染減排及城區(qū)揚(yáng)塵污染防控兩個(gè)重點(diǎn),做好環(huán)境監(jiān)管與綠色信貸、環(huán)境宣教與綠色創(chuàng)建、專項(xiàng)行動(dòng)與環(huán)境后督察工作三個(gè)結(jié)合;努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理隊(duì)伍水平、依法行政能力、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、群眾滿意度四個(gè)提高。進(jìn)一步深化環(huán)境管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;袑?shí)保障環(huán)境安全,充分發(fā)揮環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧的重要作用,解放思想,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,狠抓落實(shí),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的環(huán)境支撐。
二、年度主要工作目標(biāo)
(一)完成市政府下達(dá)我區(qū)的雙減排任務(wù);
(二)完成省級(jí)環(huán)保模范城市考核指標(biāo)基數(shù)檔案整理和現(xiàn)場(chǎng)核查工作;
(三)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量總體水平在上年基礎(chǔ)上有新的提高和改善;
(四)轄區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)子站全年優(yōu)良天數(shù)不低于303天,月均降塵量、道路揚(yáng)塵污染監(jiān)測(cè)值好于去年;
(五)轄區(qū)內(nèi)無較大等級(jí)以上的環(huán)境污染事件。
三、主要工作任務(wù)
(一)落實(shí)環(huán)境質(zhì)量責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)環(huán)保工作
1、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,全面落實(shí)總書記提出的“主要污染物排放得到有效控制,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立”的工作要求,把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的自覺行動(dòng)。
2、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),分析轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作形勢(shì)和面臨問題,按照全市“雙減排”及環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考評(píng)辦法,分解目標(biāo)任務(wù),落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作措施,解決轄區(qū)突出環(huán)境問題,確保不發(fā)生環(huán)境污染事故。
3、把環(huán)保工作列入街道和政府有關(guān)部門績(jī)效考核內(nèi)容,督促其自覺宣傳貫徹環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度,落實(shí)環(huán)境保護(hù)一票否決制。在區(qū)財(cái)政新增財(cái)力中安排一定比例資金,用于環(huán)境保護(hù)工作。
(二)突出“雙減排”工作重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)污染減排工作
1、加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)“雙減排”工作的組織協(xié)調(diào),按照全市今年主要污染物指標(biāo)年度削減任務(wù),制定《*區(qū)今年主要污染物減排計(jì)劃實(shí)施方案》,把減排指標(biāo)落實(shí)到具體部門和單位。
2、引導(dǎo)或強(qiáng)制企事業(yè)單位使用清潔能源和低硫灰粉環(huán)保煤,推廣單位聯(lián)合集中供熱,以清潔生產(chǎn)審核工程縮減SO2,促進(jìn)污染減排工程全面落實(shí)。年內(nèi)完成轄區(qū)內(nèi)6臺(tái)燃煤鍋爐拆改任務(wù)。以對(duì)電鍍企業(yè)執(zhí)法檢查為重點(diǎn),加大對(duì)企事業(yè)單位COD排放治理力度,對(duì)污處設(shè)施不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、污染物排放不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)或穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)實(shí)施限期治理,使轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)廢水排放實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),工業(yè)用水重復(fù)使用率達(dá)到60%以上。抓好醫(yī)療廢水處理監(jiān)管工作,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
(三)強(qiáng)化大氣污染整治工作,切實(shí)改善轄區(qū)空氣質(zhì)量
1、對(duì)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站周邊環(huán)境進(jìn)行綜合整治,確??諝赓|(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站監(jiān)測(cè)值二級(jí)及以上良好天數(shù)達(dá)到303天以上。
2、繼續(xù)深化揚(yáng)塵污染防治“三級(jí)掛牌”管理辦法,開展多部門聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),對(duì)各類施工工地?fù)P塵污染進(jìn)行專項(xiàng)整治,監(jiān)督檢查施工工地?fù)P塵污染防治工作,嚴(yán)格控制二次揚(yáng)塵污染。
3、繼續(xù)對(duì)餐飲、洗浴業(yè)煙塵和油煙進(jìn)行整治,建立餐飲、洗浴業(yè)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。對(duì)居民樓下的新建、改建、擴(kuò)建餐飲服務(wù)項(xiàng)目不予審批,切實(shí)解決危害群眾健康的油煙污染問題。
4、在冬季采暖用煤高峰期,開展燃煤煙塵污染專項(xiàng)治理,對(duì)各燃煤鍋爐用戶煤質(zhì)進(jìn)行不定期抽查,并鼓勵(lì)使用清潔能源,確保轄區(qū)內(nèi)無“冒黑煙”現(xiàn)象。
(四)堅(jiān)持環(huán)保為民,加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度
1、組織開展重點(diǎn)污染企業(yè)排污總量核定和排污許可證管理工作,加大對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)的綜合整治。凡不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè),一律進(jìn)行限期治理或掛牌督辦;對(duì)治理后仍不能達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),按照慣例權(quán)限,由政府依法關(guān)閉。
2、嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。繼續(xù)開展“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),加大查處力度。對(duì)不執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、違反“三同時(shí)”制度、不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)污處設(shè)施、超標(biāo)排污等違法行為,依法從重進(jìn)行處罰。
3、加強(qiáng)環(huán)境查處,提高環(huán)境處理能力,切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。加強(qiáng)中、高考期間噪聲管理,嚴(yán)格夜間建筑施工審批,及時(shí)查處噪聲擾民現(xiàn)象。全年環(huán)境辦結(jié)率達(dá)到95%以上。
4、嚴(yán)格輻射和危險(xiǎn)廢物監(jiān)管。做好輻射安全監(jiān)管工作,嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,全區(qū)醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)到100%。
5、繼續(xù)加大排污費(fèi)征收力度,確保提前超額完成*市環(huán)境保護(hù)局下達(dá)的排污費(fèi)征收任務(wù)。
(五)嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管,控制新增污染源
1、嚴(yán)把新建項(xiàng)目“準(zhǔn)入關(guān)”。對(duì)符合條件的建設(shè)項(xiàng)目,加快環(huán)評(píng)審批速度;對(duì)不符合條件的,堅(jiān)決不予審批,堅(jiān)決限制“兩高一資”項(xiàng)目,消除環(huán)境隱患。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”檢查。
2、按照《*市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理暫行辦法》,加強(qiáng)“三同時(shí)”現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查,提高建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收率。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境宣傳、統(tǒng)計(jì)和污染源普查,扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)模工作
1、加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育工作。擴(kuò)大宣傳渠道,豐富宣傳形式,精心組織六·五世界環(huán)境日、地球日紀(jì)念宣傳及“環(huán)保進(jìn)社區(qū)”宣傳工作。進(jìn)一步強(qiáng)化公眾的環(huán)保意識(shí),強(qiáng)化媒體的社會(huì)監(jiān)督作用,積極開展群眾性環(huán)??破栈顒?dòng),普及生態(tài)環(huán)保知識(shí),養(yǎng)成節(jié)約資源、文明健康的生活方式。
2、認(rèn)真做好環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作,確保統(tǒng)計(jì)的真實(shí)性、實(shí)效性,為環(huán)境管理和各項(xiàng)決策服務(wù)。
一、主要工作任務(wù)及分工
(一)大氣污染防治工作
1.加強(qiáng)重點(diǎn)單位廢氣污染防治工作。按計(jì)劃淘汰燃煤鍋爐,嚴(yán)格控制煤炭含硫量,加大燃煤?jiǎn)挝晃廴痉乐卧O(shè)施的監(jiān)管力度,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源的在線監(jiān)控和脫硫除塵設(shè)施監(jiān)管;以青鋼燒結(jié)機(jī)脫硫等為重點(diǎn)繼續(xù)督促企業(yè)實(shí)施脫硫設(shè)施建設(shè)或改造;對(duì)脫硫、除塵設(shè)施不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行或超總量排污的企業(yè)依法實(shí)施污染治理再提高工程或限期治理;全面推進(jìn)脫硝工程建設(shè)工作,所有燃燒設(shè)施按計(jì)劃采取綜合防治措施,減少氮氧化物的排放;加強(qiáng)化工等易產(chǎn)生異味企業(yè)的監(jiān)管,監(jiān)督其采取有效措施,消除異味污染。
責(zé)任單位:市環(huán)保局、各區(qū)政府
2.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治,繼續(xù)深入開展“汽車尾氣污染防治大行動(dòng)”,進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車排氣環(huán)保檢測(cè)工作,更新機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)方法,試點(diǎn)黃標(biāo)車限行,淘汰高污染黃標(biāo)車,開展油氣污染治理,全面推廣使用國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)車用燃油。
責(zé)任單位:市環(huán)保局、市公安局、市交通運(yùn)輸委、市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委
3.加大揚(yáng)塵污染防治工作力度,加強(qiáng)建筑工地、道路施工、拆遷工地以及其他城市建設(shè)施工揚(yáng)塵防治與監(jiān)管,落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施并保持周邊環(huán)境整潔;落實(shí)市區(qū)道路渣土運(yùn)輸長(zhǎng)效管理辦法,嚴(yán)肅查處渣土運(yùn)輸撒漏行為;增加道路機(jī)械化清掃和灑水降塵覆蓋面,減少道路揚(yáng)塵。
責(zé)任單位:市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管執(zhí)法局、市市政公用局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸委、市公安局、各區(qū)政府
4.加大工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵污染治理力度,督促企業(yè)年11月底前完成揚(yáng)塵污染防治硬件設(shè)施建設(shè)并正常使用。
責(zé)任單位:市環(huán)保局
(二)集中式飲用水水源地管理工作
5.加強(qiáng)水庫、河移風(fēng)壩水源地、水庫、書院水庫、水庫、水庫等集中式飲用水水源地的管理,年11月底前,按照規(guī)范要求在進(jìn)出水源地主要道路沿線及各級(jí)保護(hù)區(qū)界線上設(shè)置界標(biāo)、交通警示牌、宣傳牌,增設(shè)取水口標(biāo)志,對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域沿岸加裝圍網(wǎng),清理一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)與供水無關(guān)的項(xiàng)目和游樂設(shè)施,整治二級(jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、農(nóng)村生活排污及旅游項(xiàng)目,嚴(yán)肅查禁各類違法行為;完善飲用水源突發(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備,定期進(jìn)行環(huán)境事故應(yīng)急演練;加強(qiáng)水庫上游截污設(shè)施的巡查、維護(hù),有效防范冒溢等事故。
責(zé)任單位:市環(huán)保局、區(qū)政府、區(qū)政府、即政府、市政府、市市政公用局、市水利局
6.盡快完成飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃修訂報(bào)批工作,制定《飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》。
責(zé)任單位:市環(huán)保局、各區(qū)政府
(三)市區(qū)河道綜合整治工作
7.加快市區(qū)河中下游環(huán)境綜合整治工作,年年底前完成整治前期工作,盡快完成整治任務(wù),消除黑臭現(xiàn)象。
責(zé)任單位:市北區(qū)政府、四方區(qū)政府、李滄區(qū)政府、區(qū)政府、即政府、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水利局、市市政公用局、市環(huán)保局
(四)城市污水集中處理工作
8.進(jìn)一步加快、區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè),污水暫不能經(jīng)市政主管網(wǎng)進(jìn)入污水處理廠的區(qū)域,應(yīng)采取其他有效措施,確保年底前污水處理率達(dá)到95%以上。
責(zé)任單位:區(qū)政府、區(qū)政府、區(qū)政府
9.盡快組織對(duì)符合要求的污水處理提標(biāo)改造工程進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收。
責(zé)任單位:市環(huán)保局
(五)污水處理廠污泥無害化處置工作
10.建設(shè)完善綠潔環(huán)境有限公司污泥焚燒處置設(shè)施,年10月底前實(shí)現(xiàn)裝備試運(yùn)行。
責(zé)任單位:集團(tuán)、市環(huán)保局
11.理順污泥焚燒處置的價(jià)格、轉(zhuǎn)運(yùn)、監(jiān)管等運(yùn)行機(jī)制。
責(zé)任單位:市市政公用局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市物價(jià)局、市環(huán)保局、海灣集團(tuán)
12.按照市統(tǒng)一部署建設(shè)樓山河污泥處置項(xiàng)目;同時(shí),今年11月底前研究確定市內(nèi)四區(qū)污水處理廠污泥無害化處置的其他方式,明確污泥處置項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行計(jì)劃、時(shí)限,落實(shí)立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、資金籌措等工作,年底前實(shí)現(xiàn)市區(qū)污泥無害化處置。
責(zé)任單位:城投集團(tuán)、市市政公用局、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委
13.三區(qū)于今年全面完成本轄區(qū)管理的污水處理廠污泥無害化處置相關(guān)工作,并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行。
責(zé)任單位:區(qū)政府、區(qū)政府、區(qū)政府
14.規(guī)范各污水處理廠污泥存放、內(nèi)部處置、外運(yùn)處置工作,確保污泥得到無害化處置,杜絕隨意傾倒、填埋、流失等現(xiàn)象。
責(zé)任單位:城投集團(tuán)、市市政公用局、市環(huán)保局、各區(qū)政府
(六)城市污水再生利用工作
15.年10月底前改建完成海泊河污水處理廠4萬噸/日中水回用設(shè)施并試運(yùn)行,保證中水回用設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。
責(zé)任單位:城投集團(tuán)、市市政公用局、市環(huán)保局
16.市內(nèi)四區(qū)其他污水處理廠加快中水回用工程建設(shè),三區(qū)加快本轄區(qū)污水處理廠中水利用相關(guān)工作的進(jìn)程,年12月底前制定出明確的建設(shè)運(yùn)行計(jì)劃并完成前期準(zhǔn)備工作。
責(zé)任單位:城投集團(tuán)、市市政公用局、區(qū)政府、區(qū)政府、區(qū)政府
(七)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)工作
17.進(jìn)一步督促工業(yè)企業(yè)提高環(huán)境管理水平,不斷更新改進(jìn)污染治理設(shè)施,強(qiáng)化設(shè)施運(yùn)行管理,提高生產(chǎn)和治污技術(shù)水平,確保工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施的穩(wěn)定有效運(yùn)行;年底前完成全部強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)單位的審核及評(píng)估驗(yàn)收,并經(jīng)環(huán)保部公告;按規(guī)定開展工業(yè)企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè),監(jiān)督保證企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行,污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo);全面掌握轄區(qū)內(nèi)涉重金屬企業(yè)的狀況,嚴(yán)格按照省環(huán)保廳對(duì)涉重企業(yè)的環(huán)境管理要求進(jìn)行監(jiān)管;做好青鋼燒結(jié)機(jī)脫硫工作,采取有效措施降低燒結(jié)機(jī)二氧化硫排放濃度,盡快達(dá)到省環(huán)保廳要求;對(duì)市控以上企業(yè)按規(guī)定核發(fā)排污許可證,進(jìn)一步完善企業(yè)環(huán)境管理檔案;加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)管和污染治理,做好隱患排查、事故預(yù)警和防范工作,防止發(fā)生重特大環(huán)境污染事件、生態(tài)破壞事件以及環(huán)境污染導(dǎo)致的。
責(zé)任單位:市環(huán)保局
(八)生活垃圾無害化處理工作
18.開工建設(shè)垃圾處理場(chǎng)生活垃圾無害化處理改造工程,年12月底完工,按規(guī)范開展?jié)B濾液、廢氣及周邊地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,確保防滲、滲濾液處理、廢水廢氣監(jiān)督監(jiān)測(cè)等管理工作以及各項(xiàng)污染物排放水平達(dá)到國家《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求。
責(zé)任單位:區(qū)政府、市市政公用局、市環(huán)保局
19.年10月底前,垃圾處理場(chǎng)完善運(yùn)行管理、事故防范等相關(guān)制度、措施和檔案,滲濾液處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行并通過環(huán)保驗(yàn)收,確保污染防控及污染物排放均達(dá)到國家《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求。
責(zé)任單位:城投集團(tuán)、市市政公用局、市環(huán)保局
(九)危險(xiǎn)廢物安全處置工作
20.加強(qiáng)醫(yī)療廢物監(jiān)管工作,監(jiān)督各醫(yī)療單位按規(guī)定進(jìn)一步完善醫(yī)療廢物收集、貯存工作;監(jiān)督醫(yī)療廢物運(yùn)輸單位、集中處置單位規(guī)范操作,依法安全處置醫(yī)療廢物,嚴(yán)肅查處醫(yī)療廢物非法變賣或混入生活垃圾等違法行為。
責(zé)任單位:市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、各區(qū)政府
21.加大工業(yè)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管工作力度,嚴(yán)格規(guī)范收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置的各個(gè)環(huán)節(jié),監(jiān)督落實(shí)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,建立完善意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物集中處置單位、特許經(jīng)營(yíng)單位、運(yùn)輸單位的監(jiān)管,確保收集的危險(xiǎn)廢物全部得到安全處置或回收利用,處置場(chǎng)所污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;推動(dòng)紅星化工廠鉻渣堆存場(chǎng)所土壤修復(fù)工作的開展。
責(zé)任單位:市環(huán)保局
(十)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)
22.加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè),保障投入,確保各級(jí)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、信息、宣教等能力建設(shè)全面達(dá)到環(huán)保部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,并通過上級(jí)環(huán)保部門驗(yàn)收;各級(jí)環(huán)保部門配備有專職的環(huán)境應(yīng)急管理人員。
責(zé)任單位:市環(huán)保局、市財(cái)政局、區(qū)政府
(十一)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作
23.加強(qiáng)市容環(huán)境整治,確保城市市容環(huán)境、城市河道、湖泊環(huán)境均衛(wèi)生整潔;加大城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治力度,確保城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境面貌良好。
責(zé)任單位:市城管執(zhí)法局、市愛衛(wèi)辦、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政公用局、各區(qū)政府
(十二)工作檔案整理工作
24.進(jìn)一步補(bǔ)充完善各項(xiàng)指標(biāo)工作檔案,并根據(jù)時(shí)間進(jìn)度及時(shí)補(bǔ)充最新檔案材料;進(jìn)一步完善國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、特色報(bào)告,更新國家環(huán)保模范城市工作宣傳片。
責(zé)任單位:市環(huán)保局,各有關(guān)責(zé)任單位
(十三)環(huán)境保護(hù)宣傳工作
25.進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳工作,充分運(yùn)用各種形式,開展群眾性宣傳教育活動(dòng),大力宣傳環(huán)境保護(hù)方針、政策及有關(guān)法規(guī),宣傳我市環(huán)保事業(yè)所取得的成就和經(jīng)驗(yàn),宣傳與廣大市民密切相關(guān)的環(huán)保工作的完成情況,使廣大市民了解環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保。
責(zé)任單位:市環(huán)保局
二、有關(guān)要求
一、明職責(zé),確保領(lǐng)導(dǎo)到位
為確保大氣環(huán)境綜合整治工作落到實(shí)處,收到實(shí)效,市交委成立了由分管委領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),委監(jiān)察室、法規(guī)處、公路處、交管處、建管處、設(shè)施處、執(zhí)法總隊(duì)等部門負(fù)責(zé)人為成員的大氣環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,每月召開一次專題會(huì)議,督查工作進(jìn)度,解決具體問題,為該項(xiàng)工作提供了堅(jiān)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)保障。同時(shí),印發(fā)了《關(guān)于分解下達(dá)*市20*年度大氣和水環(huán)境綜合整治工作專項(xiàng)目標(biāo)的通知》(成交發(fā)〔20*〕236號(hào)),結(jié)合有關(guān)處室職能明確了各自分工,確定委行政執(zhí)法總隊(duì)牽頭組織實(shí)施交通揚(yáng)塵整治工作,委公路處牽頭組織實(shí)施外籍車輛的環(huán)保標(biāo)志核發(fā)工作,委交管處牽頭組織實(shí)施機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)汽車尾氣排放達(dá)標(biāo)工作,構(gòu)建起了時(shí)時(shí)有人抓、事事有人管的工作格局。
二、嚴(yán)管理,確保措施到位
(一)分類抓好交通揚(yáng)塵治理。一是認(rèn)真抓好汽車客運(yùn)站揚(yáng)塵治理。各汽車客運(yùn)站、各公交公司和道路運(yùn)輸企業(yè)都制定了嚴(yán)格的防塵降塵制度,實(shí)行分片包干,專人負(fù)責(zé);增加了防塵、降塵設(shè)施,在餐廳煙筒安裝了防塵網(wǎng),對(duì)車站內(nèi)的待班區(qū)、應(yīng)班區(qū)及站前廣場(chǎng)等重點(diǎn)地區(qū)的地面進(jìn)行了硬化,減少了揚(yáng)塵源;定期清洗和擦拭地面、車輛、公交車站臺(tái)、站亭(含遮雨棚)等,垃圾做到日產(chǎn)日清;客運(yùn)站禁止臟車進(jìn)站應(yīng)班和發(fā)班。市交委交管處不定期對(duì)汽車客運(yùn)站揚(yáng)塵治理進(jìn)行明查暗訪,做到發(fā)現(xiàn)一處,查辦一處,給旅客創(chuàng)造了一個(gè)站容整潔衛(wèi)生、車輛潔凈舒適的候車、乘車環(huán)境。二是認(rèn)真抓好公路施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理。市交委下發(fā)了《關(guān)于公路施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理的通知》,提出了公路施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理的具體要求和做法,同時(shí)每周定期或不定期的對(duì)一、二圈層區(qū)(市)縣交通在建項(xiàng)目進(jìn)行檢查,對(duì)個(gè)別揚(yáng)塵污染源通過灑水、清掃、掩埋、固化、覆蓋等方式進(jìn)行了治理。20*年,共派出人員212人次,車輛75臺(tái)次,灑水車14臺(tái)次,清理路邊堆積物12處。三是認(rèn)真抓好臨時(shí)停車場(chǎng)揚(yáng)塵治理。下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)臨時(shí)性停車場(chǎng)揚(yáng)塵治理工作的函》,對(duì)申辦備案的臨時(shí)停車場(chǎng)要求其對(duì)場(chǎng)地和進(jìn)出口地面予以硬化,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查看確認(rèn)合格后再辦理備案。對(duì)未經(jīng)市交委備案的臨時(shí)性停車場(chǎng),商請(qǐng)工商和物價(jià)管理部門取消其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,取締其收費(fèi)許可。把五城區(qū)和高新區(qū)共1616家在市交委進(jìn)行了備案登記的臨時(shí)停車場(chǎng)納入監(jiān)督檢查范圍,消除了監(jiān)管盲區(qū)。
(二)嚴(yán)格核發(fā)外籍車輛環(huán)保標(biāo)志。一是廣泛宣傳。由市交委牽頭,會(huì)同市環(huán)保局、市公安交管局,召集省、市多家新聞媒體,就外地藉車核發(fā)臨時(shí)環(huán)保標(biāo)志工作召開了新聞會(huì);在《華西都市報(bào)》、《*商報(bào)》頭版刊登了《高污染外地藉汽車實(shí)施限制通行的通告》,在市交委網(wǎng)站對(duì)《通告》全文進(jìn)行了網(wǎng)上,并分別在成溫邛、成灌、成彭高速公路各收費(fèi)站進(jìn)行了張貼和宣傳;印刷50萬份《外地藉車(高污染車)限行措施指南》,在7條高速公路收費(fèi)站及21個(gè)環(huán)保標(biāo)志申領(lǐng)點(diǎn)進(jìn)行了發(fā)放宣傳。二是分步推進(jìn)。6月1日,我市成溫邛、成灌、成彭3條高速公路*站首先開始外地籍車臨時(shí)環(huán)保標(biāo)志核發(fā)工作;6月15日,省交通廳所轄的成渝、成雅、成南、成綿4條高速公路*收費(fèi)站也先后跟進(jìn),正式開始外地籍車臨時(shí)環(huán)保標(biāo)志核發(fā)工作。三是強(qiáng)化監(jiān)管。7月上旬,我委分別在7條高速公路*收費(fèi)站前安裝了領(lǐng)取臨時(shí)環(huán)保標(biāo)志指示牌,提示外地車輛主動(dòng)至收費(fèi)站領(lǐng)取臨時(shí)環(huán)保標(biāo)志。同時(shí),堅(jiān)持每月對(duì)7條高速公路*收費(fèi)站臨時(shí)環(huán)保標(biāo)志發(fā)放數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì),及時(shí)補(bǔ)給,保證發(fā)放工作正常運(yùn)行。
(三)督促機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)做好汽車尾氣排放達(dá)標(biāo)工作。一是分宣傳、清理、整治和鞏固四個(gè)階段有序推動(dòng)該項(xiàng)工作,做到層層深入,各有側(cè)重。二是指導(dǎo)各維修業(yè)戶建立了廢油回收、廢水排放等管理制度,完善了廢油分離、回收設(shè)施(廢油池、廢油回收桶),并與有資質(zhì)的廢油回收企業(yè)簽訂合同,要求保留廢油回收憑證備查,以確保廢水達(dá)標(biāo)排放。三是召開了*市汽車維修行業(yè)石油類污染專項(xiàng)治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì),通過交流經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,切實(shí)搞好污染防治試點(diǎn)。四是將有無沉淀池、尾氣抽排放設(shè)備、綠化是否符合要求等作為質(zhì)量信譽(yù)考核的標(biāo)準(zhǔn)之一,對(duì)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng),以評(píng)促改。
三、重落實(shí),確保效果到位
(一)交通揚(yáng)塵治理強(qiáng)力推進(jìn)。市交委執(zhí)法總隊(duì)全年共出動(dòng)執(zhí)法人員3100余人次,執(zhí)法車輛200余次,揚(yáng)塵拋灑車137輛,檢查揚(yáng)塵污染源36處,發(fā)放整改通知書25份。一、二圈層區(qū)(市)縣交通部門共投入執(zhí)法人員12531人次,出動(dòng)執(zhí)法車2297余臺(tái)次,查處違法貨運(yùn)車輛1*00輛,處罰揚(yáng)塵污染車輛2053輛;投入灑水車28*臺(tái)次,清掃交通場(chǎng)所5372173萬平方米,清理公路兩邊灰?guī)?037Km。
(二)外籍車輛環(huán)保標(biāo)志核發(fā)工作進(jìn)展順利。7條高速公路外地籍車臨時(shí)環(huán)保標(biāo)志核發(fā)工作穩(wěn)步推進(jìn),預(yù)計(jì)全年將發(fā)放外地籍車臨時(shí)環(huán)保標(biāo)志44萬張。
(三)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)汽車尾氣排放達(dá)標(biāo)工作初見成效。目前,95%的一、二類維修企業(yè)都按照要求添置了相對(duì)應(yīng)的尾氣檢測(cè)設(shè)備以及污水處理設(shè)施,為廣大市民提供了尾氣檢測(cè)的便利條件,保證了維修車輛尾氣以及廠區(qū)污水的達(dá)標(biāo)排放。對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛二級(jí)維護(hù)以上作業(yè),出具合格證的維修企業(yè)達(dá)100%。60%的大型企業(yè)不僅添置了尾氣分析設(shè)備,還在廠區(qū)車間里增加了綠化措施,修繕了沉淀池,安放了尾氣抽排放設(shè)備,將每一臺(tái)進(jìn)廠維修的車輛排放的廢氣都集中收集,過濾凈化后才排放,對(duì)提高城市空氣質(zhì)量產(chǎn)生了積極影響。
20*年,我委在大氣環(huán)境綜合整治方面做了一些工作,取得了一定成績(jī),但與市委、市政府的要求相比,與人民群眾的愿望相比,還存在較大差距。主要表現(xiàn)在:
1、對(duì)有揚(yáng)塵污染但未經(jīng)市交委備案的臨時(shí)停車場(chǎng)的查處缺乏法律依據(jù),對(duì)違規(guī)行為不能實(shí)施行政處罰,僅靠說服式的管理,力度不夠。
2、我市今年春天、秋天氣候干燥,夏天雨水較多且氣溫高,冬季又呈現(xiàn)出“小雨天天不斷,晴天比較少見”的特有現(xiàn)象,各汽車客運(yùn)站和公交公司、公交場(chǎng)站都沒有自動(dòng)化除塵設(shè)備,僅靠人工降塵任務(wù)重,難度大,要達(dá)到徹底降塵、科技治塵還有一定難度。
3、公路施工業(yè)主對(duì)揚(yáng)塵治理的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠,缺乏主動(dòng)性和積極性。對(duì)工地?fù)P塵檢查僅靠目測(cè),缺乏科學(xué)性,亟需加大科技治塵的投入。
4、進(jìn)出主城區(qū)的干線公路上搭接的農(nóng)村公路、非機(jī)動(dòng)車道道口較多,有些道口未硬化路面,下雨時(shí)車輛將泥土帶入干線公路,導(dǎo)致天晴時(shí)揚(yáng)塵。需硬化道口較多,資金缺口大,任務(wù)重。
20*年是深入開展大氣環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)年,我委將按照市委、市政府的安排部署,進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性,采取切實(shí)有效的措施,推動(dòng)大氣環(huán)境綜合整治工作在交通系統(tǒng)廣泛、深入、持久地開展下去。具體將抓好以下幾項(xiàng)工作:
1、進(jìn)一步加強(qiáng)全市超限超載車輛治理,鞏固和擴(kuò)大治理成果。
2、繼續(xù)與公安配合,加大對(duì)外掛貨運(yùn)車輛的查處。
3、進(jìn)一步做好公路工程項(xiàng)目的揚(yáng)塵治理,將公路工程項(xiàng)目納入合同管理,在合同中約定防止揚(yáng)塵污染的措施和費(fèi)用,實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制。
4、積極配合出臺(tái)《機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦法》,依法對(duì)造成環(huán)境污染的停車場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
5、加大揚(yáng)塵治理資金投入,確保揚(yáng)塵治理目標(biāo)任務(wù)全面完成。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的和歷次全會(huì)精神,全面落實(shí)生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求,堅(jiān)決打好“1+1+10”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),堅(jiān)持“四減四增”,推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,不斷提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的科學(xué)性、有效性,推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。
(二)主要目標(biāo)。到2020年底,全街道生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,主要污染物排放總量持續(xù)減少,各類工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,突出環(huán)境問題基本解決,生態(tài)保護(hù)紅線全面落地,重要生態(tài)系統(tǒng)得到保護(hù)和修復(fù)。
具體指標(biāo):到2020年底,全街道細(xì)顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)平均濃度分別控制到64微克/立方米、104微克/立方米,空氣質(zhì)量良好率提高到60%及以上;全面消除劣V類水體;二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NO2)平均濃度達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求且持續(xù)改善;臭氧(O3)濃度較去年有明顯改善;完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染詳查,掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況,建立污染地塊清單;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低52%,萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量不高于2015年指標(biāo)。
二、工作任務(wù)
(一)堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
嚴(yán)格落實(shí)國家大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃,按照市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃要求,以PM2.5濃度明顯下降、重污染天氣明顯減少、大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善、人民群眾的藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)為導(dǎo)向,突出重點(diǎn)、綜合施策,推動(dòng)全街道環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
1.加強(qiáng)工業(yè)污染治理。做好第二輪中央環(huán)保督察和生態(tài)環(huán)境部“2+26”城市大氣污染強(qiáng)化督察工作。持續(xù)大力度整治“散亂污”企業(yè),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決保證清理整治到位,避免死灰復(fù)燃現(xiàn)象發(fā)生。加大對(duì)全街道企業(yè)巡查力度,聘用第三方專業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開展環(huán)保隱患排查,形成問題清單,逐項(xiàng)銷號(hào)整改,督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任。做好家居產(chǎn)業(yè)集群規(guī)范整治,引導(dǎo)企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)和噴漆中心,督促企業(yè)提升工藝技術(shù)、裝備水平,完善環(huán)保設(shè)施,做大做強(qiáng)鋁質(zhì)家居產(chǎn)業(yè),堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,通過強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)監(jiān)管、積極引導(dǎo),建園區(qū)、搭平臺(tái),疏堵結(jié)合的方式,加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐,推動(dòng)家居產(chǎn)業(yè)科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展。按照上級(jí)要求引導(dǎo)企業(yè)做好排污許可證申報(bào)工作和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)預(yù)審工作。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同控制,有效遏制臭氧濃度上升趨勢(shì)。實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治,有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物主要排污口安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。加快實(shí)施非電行業(yè)超低排放改造,推動(dòng)燃?xì)忮仩t、燃?xì)夤I(yè)爐窯實(shí)施低氮改造或尾氣脫硝治理。(環(huán)保所、各管理區(qū)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
2.嚴(yán)格控制燃煤污染。實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代,確保完成上級(jí)下達(dá)的“十三五”煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)。因地制宜實(shí)施清潔取暖,按照宜熱則熱(集中供熱、地?zé)?、宜電則電、宜氣則氣的原則有序推進(jìn)清潔取暖;2020年采暖季前,在確保能源供應(yīng)的前提下,基本完成生活和冬季取暖燃煤替代,生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)一律不得出現(xiàn)燃煤爐;對(duì)暫不具備清潔能源替代條件的村,積極推廣潔凈煤和環(huán)保爐具,加強(qiáng)煤質(zhì)管理,嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷售。大力推廣煤炭清潔利用技術(shù),提高煤炭集中利用水平。(環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、市場(chǎng)監(jiān)管所、供電站等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
3.強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治。按照市打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)要求,統(tǒng)籌開展車、油、路協(xié)同治理和非移動(dòng)機(jī)械污染防治。加快淘汰高排放、老舊柴油貨車,鼓勵(lì)淘汰老舊工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械。加快推進(jìn)車用柴油、普通柴油并軌。嚴(yán)厲打擊制售不合格油品行為,集中力量整治黑加油站點(diǎn)。逐步推進(jìn)非道路機(jī)械排放檢驗(yàn)和環(huán)保標(biāo)識(shí)管理,劃定非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū),全面加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染管控。(環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、公路站、交通安全辦、派出所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
4.深化揚(yáng)塵污染整治。嚴(yán)格街道面源污染防控,加強(qiáng)餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、秸稈禁燒、各類垃圾焚燒等煙塵污染的監(jiān)督執(zhí)法。提升施工揚(yáng)塵防治水平,嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”(施工工地周邊100%圍擋;物料堆放100%覆蓋;出入車輛100%沖洗;施工現(xiàn)場(chǎng)地面100%硬化;拆遷工地100%濕法作業(yè);渣土車輛100%密閉運(yùn)輸),各類工地全面落實(shí)揚(yáng)塵控制措施,職能部門建立管理清單,實(shí)行動(dòng)態(tài)管控。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵污染治理,提高道路機(jī)掃、沖洗率。(環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、城管大隊(duì)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
5.積極應(yīng)對(duì)重污染天氣。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控,完善重污染過程應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,及時(shí)組織修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案;組織制定錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控方案;涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)貨車運(yùn)輸企業(yè)制定并落實(shí)重污染天氣錯(cuò)峰運(yùn)輸方案。加強(qiáng)企業(yè)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)要求監(jiān)督檢查力度,督導(dǎo)企業(yè)按清單要求停產(chǎn)限產(chǎn)并完善相關(guān)支撐材料。(環(huán)保所、各管理區(qū)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
(二)深入推進(jìn)碧水行動(dòng)
深入實(shí)施國家水污染防治行動(dòng)計(jì)劃和市系列實(shí)施方案,全面實(shí)行“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”,污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力,保好水、治污水、除臭水。
1.打好水源地水質(zhì)保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。科學(xué)劃定集中式飲用水水源保護(hù)區(qū),加快設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志和隔離防護(hù)設(shè)施。深化工業(yè)污染防治,嚴(yán)格氮、磷、硫酸鹽排放控制。加強(qiáng)飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)防范,全面提升環(huán)境應(yīng)急管理與處置能力。(環(huán)保所、各管理區(qū)、水利站、村建辦、自然資源和規(guī)劃所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
2.打好黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。將黑臭水體作為河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)工作的重要內(nèi)容。加強(qiáng)入河排污口整治力度,規(guī)范入河排污口監(jiān)督管理。強(qiáng)化河道底泥污染安全治理,深入開展河道生態(tài)修復(fù),多渠道、多方式消除農(nóng)村黑臭水體。(環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、水利站、城管大隊(duì)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
3.打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)振興,以農(nóng)村垃圾處理、污水處理、村容村貌提升為重點(diǎn),做好農(nóng)村生活污水排查整治工作,加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。(環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、農(nóng)業(yè)辦、林業(yè)站、城管大隊(duì)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
(三)扎實(shí)開展凈土行動(dòng)
以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn),深入落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,有效管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
1.加快土壤污染管控和修復(fù)。以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn),全面開展土壤污染狀況詳查。按照上級(jí)要求逐步開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調(diào)查。以耕地為重點(diǎn),劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別,分別采取不同管理措施。嚴(yán)格管控重度污染耕地,依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域,嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品。適時(shí)開展林地、草地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作。實(shí)施耕地土壤環(huán)境治理保護(hù)重大工程,開展重點(diǎn)地區(qū)涉重金屬行業(yè)排查和整治。建立建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估制度,分用途明確管理措施,建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理,嚴(yán)格用地準(zhǔn)入,對(duì)暫不開發(fā)的污染地塊實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控,防止污染擴(kuò)散。建立建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄,列入名錄且未完成治理修復(fù)的地塊,不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)等用地。嚴(yán)格土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)拆除各類設(shè)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)管控。(環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、農(nóng)業(yè)辦、林業(yè)站、城管大隊(duì)、自然資源和規(guī)劃所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
2.加快推進(jìn)垃圾分類處理。打好垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn),開展生活垃圾焚燒發(fā)電綜合治理,推進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化處置。推進(jìn)農(nóng)村垃圾就地分類、資源化、無害化處置。(環(huán)衛(wèi)所、各管理區(qū)、農(nóng)業(yè)辦、城管大隊(duì)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
3.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物處置監(jiān)管。對(duì)以危險(xiǎn)廢物為原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放危險(xiǎn)廢物的企業(yè),實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力建設(shè),建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用和處置等全過程監(jiān)管體系。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理,開展危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位專項(xiàng)整治行動(dòng),實(shí)行危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理分級(jí)評(píng)估。嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪行為。(環(huán)保所、各管理區(qū)、派出所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
推進(jìn)醫(yī)療廢物城鄉(xiāng)一體化處置,建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系,2020年年底,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)各級(jí)、各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物全部納入集中處置。(環(huán)保所、衛(wèi)生院等參與)
4.打好進(jìn)口固體廢物專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。開展打擊進(jìn)口固體廢物專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn),強(qiáng)化進(jìn)口廢物加工利用監(jiān)管。堅(jiān)決杜絕新增進(jìn)口固體廢物利用企業(yè)和列入禁止進(jìn)口的固體廢物進(jìn)入我街道。(環(huán)保所、各管理區(qū)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
(四)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境空間管控,推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù),提升各類生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能,筑牢生態(tài)安全屏障。
1.劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。按照應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃的原則,將生態(tài)功能重要區(qū)域、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域納入生態(tài)保護(hù)紅線。按照上級(jí)部署,制定實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法、保護(hù)修復(fù)方案?,F(xiàn)有的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目按照上級(jí)環(huán)保督察要求,按期有序退出。(環(huán)保所、各管理區(qū)、自然資源和規(guī)劃所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
2.打好自然保護(hù)區(qū)等相關(guān)問題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù),實(shí)施森林生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、退耕還林還果、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、城鄉(xiāng)綠化美化生態(tài)建設(shè)工程。妥善解決歷史遺留礦山問題,有效提高歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理率。(環(huán)保所、各管理區(qū)、林業(yè)站、水利站、農(nóng)業(yè)辦、自然資源和規(guī)劃所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
3.統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。深入實(shí)施山水林田湖草一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù),開展國土綠化行動(dòng),推進(jìn)濕地保護(hù)與修復(fù)。推進(jìn)水土流失、荒漠化綜合治理。推動(dòng)耕地森林河流湖泊休養(yǎng)生息。(環(huán)保所、各管理區(qū)、林業(yè)站、安監(jiān)站、自然資源和規(guī)劃所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織保障。強(qiáng)化街道黨工委、辦事處主體責(zé)任,為生態(tài)環(huán)保工作提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。各有關(guān)部門既要各司其職又要密切配合。牽頭部門要做好工作的指導(dǎo)、調(diào)度和協(xié)調(diào),對(duì)未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求完成任務(wù)的進(jìn)行督導(dǎo),配合部門要對(duì)照職責(zé),明確任務(wù)分工和要求,及時(shí)提供相關(guān)資料、數(shù)據(jù)。(街道黨工委、辦事處負(fù)責(zé)落實(shí))
一、工作目標(biāo)完成情況 2、受理收費(fèi)復(fù)核:復(fù)核哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱師范大學(xué)等單位74個(gè)排污收費(fèi)計(jì)算單,金額為19,086,770元。 4、收費(fèi)專項(xiàng)檢查:與省環(huán)保局溝通了解排污收費(fèi)環(huán)保隊(duì)伍“收支兩條線”經(jīng)費(fèi)使用3年過渡期后有關(guān)政策情況,以哈環(huán)綜[2006]20號(hào)文件制定下發(fā)了《哈爾濱市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于對(duì)貫徹國務(wù)院〈排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例〉有關(guān)情況開展專項(xiàng)檢查的通知》,并布置各縣(市)環(huán)保局報(bào)送近兩年排污費(fèi)征收、使用情況表。
二、其他工作完成情況
1、答復(fù)中國銀行黑龍江省分行、醫(yī)大附屬第四醫(yī)院、千手 佛等57個(gè)單位對(duì)排污收費(fèi)政策及處罰規(guī)章的咨詢。
2、協(xié)調(diào)處理了香格里拉大飯店對(duì)收費(fèi)污染物COD監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)產(chǎn)生的異議。
3、制定并上報(bào)生態(tài)辦各縣(市)政府考核目標(biāo)及各區(qū)、縣(市)環(huán)保局考核目標(biāo)、處內(nèi)2006年工作目標(biāo)。
4、完成并提交市政協(xié)2個(gè)提案答復(fù)件。
5、組織并召開海都國際商務(wù)會(huì)館行政處罰案件聽證會(huì)。
6、參與冬季煙塵、揚(yáng)塵污染、水污染專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
7、參加局里組織的各項(xiàng)會(huì)議及政治活動(dòng)和業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)。
三、創(chuàng)新工作
建局20多年來,我局第一次成功地組織了海都國際商務(wù)會(huì)館排污收費(fèi)行政處罰案件聽證會(huì),在依法治國、依法治市、規(guī)范行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為、依法行政的要求中,我們執(zhí)法干部經(jīng)受了業(yè)務(wù)練兵和執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)的考驗(yàn)。