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Abstract: In this paper, aiming at the possible risks for the enterprise acceptance phase of the technological transformation project, combined with requirements of five principles of internal control, reasonable suggestions are proposed, focusing on the management portion of the financial internal control involved in two phases of completion settlement and final accounts of completion, so as to refine project completion and acceptance process, conduct the final accounts of completion in time, and enhance the infrastructure financial management performance.
關(guān)鍵詞: 竣工結(jié)算;竣工決算;內(nèi)部控制五原則;財(cái)務(wù)內(nèi)控
Key words: completion settlement;final accounts of completion;five principles of internal control;financial internal control
中圖分類號:TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2012)24-0068-02
0 引言
工程驗(yàn)收指工程項(xiàng)目竣工后由建設(shè)單位會(huì)同設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及工程質(zhì)量監(jiān)督部門等有關(guān)單位,對該項(xiàng)目是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求以及建筑施工和設(shè)備安裝質(zhì)量進(jìn)行全面檢驗(yàn)的過程。工程驗(yàn)收是工程項(xiàng)目由建設(shè)階段轉(zhuǎn)入生產(chǎn)和使用階段的標(biāo)志,也是對項(xiàng)目建設(shè)是否符合設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量的最終把關(guān),如果項(xiàng)目竣工驗(yàn)收不規(guī)范、把關(guān)不嚴(yán),可能造成虛報(bào)投資完成額、虛列建設(shè)成本或者隱匿結(jié)余資金等較大的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。
工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的每個(gè)階段都可能遇到不可控的風(fēng)險(xiǎn),本文針對工程項(xiàng)目竣工結(jié)算、竣工決算兩個(gè)階段中涉及財(cái)務(wù)的幾個(gè)具體業(yè)務(wù)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行闡述,遵循內(nèi)部控制全面性、重要性、制衡性、適應(yīng)性、成本效益性五項(xiàng)原則,探尋相互制約相互監(jiān)督的內(nèi)控機(jī)制,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督,促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)投產(chǎn)、發(fā)揮效益。
1 項(xiàng)目竣工結(jié)算、竣工決算過程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)
1.1 竣工結(jié)算、竣工驗(yàn)收制度管理:①調(diào)整補(bǔ)充財(cái)務(wù)管理辦法:有關(guān)工程竣工結(jié)算、竣工決算財(cái)務(wù)管理辦法不夠全面、規(guī)范。②流程不順、職責(zé)不清:相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、程序不明晰,協(xié)調(diào)溝通不利,有部分重復(fù)工作步驟。
1.2 項(xiàng)目竣工結(jié)算驗(yàn)收階段的管理:①竣工結(jié)算編制不細(xì),不能通過審查:施工單位編制的竣工結(jié)算不細(xì),不能通過審查。②提前辦理工程價(jià)款結(jié)算:未進(jìn)行工程竣工結(jié)算審核,即與建設(shè)單位辦理工程價(jià)款結(jié)算。
1.3 項(xiàng)目竣工決算驗(yàn)收階段的管理:①達(dá)到可使用狀態(tài)資產(chǎn)核算不規(guī)范:項(xiàng)目購建的達(dá)到可使用狀態(tài)資產(chǎn)估價(jià)、結(jié)轉(zhuǎn)不及時(shí)。②日常不積累,竣工時(shí)很被動(dòng):工程已接近完工才開始準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收資料,丟三落四,不利于竣工決算的編制。③竣工驗(yàn)收階段工作流程職責(zé)不清:認(rèn)識不足,工作流程上沒有銜接,認(rèn)為財(cái)務(wù)竣工驗(yàn)收只是財(cái)務(wù)部門的工作,相關(guān)計(jì)劃、實(shí)施、接收等部門不通力配合,財(cái)務(wù)竣工決算編制不合規(guī)。④重點(diǎn)不突出,導(dǎo)致報(bào)表質(zhì)量不高:項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)審計(jì)驗(yàn)收中,如果提交的竣工決算報(bào)表有偏差,將無法通過審計(jì)。
2 項(xiàng)目竣工結(jié)算、竣工決算過程中風(fēng)險(xiǎn)控制的幾點(diǎn)建議
在竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié),除對工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收,還有竣工結(jié)算和竣工決算兩項(xiàng)重要工作。
2.1 結(jié)合內(nèi)控制衡性、成本效益原則,規(guī)范健全各項(xiàng)流程制度:
2.1.1 內(nèi)控制衡性原則:應(yīng)當(dāng)在治理結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配、業(yè)務(wù)流程等方面形成相互制約、相互監(jiān)督機(jī)制,同時(shí)兼顧運(yùn)營效率。要求企業(yè)完成某項(xiàng)工作必須通過不隸屬的兩個(gè)或兩個(gè)以上的崗位和環(huán)節(jié);同時(shí),還要求履行內(nèi)部控制監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)或人員具有良好的獨(dú)立性。
2.1.2 內(nèi)控成本效益原則:應(yīng)當(dāng)權(quán)衡適時(shí)成本與預(yù)期效益,以適當(dāng)?shù)某杀緦?shí)現(xiàn)有效控制。必須統(tǒng)籌考慮投入成本和產(chǎn)出效益之比。對成本效益原則的判斷需要從企業(yè)整體利益出發(fā),盡管某些控制會(huì)影響工作效率,但可能會(huì)避免整個(gè)企業(yè)面臨更大損失,此時(shí)仍應(yīng)實(shí)施相應(yīng)控制。
2.1.3 補(bǔ)充規(guī)范財(cái)務(wù)管理辦法:按照內(nèi)控制度要求,調(diào)整補(bǔ)充財(cái)務(wù)相關(guān)管理辦法,強(qiáng)化工程全過程的監(jiān)控,確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和資金安全。健全資金管理制度,準(zhǔn)確及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,真實(shí)體現(xiàn)資金的流入流出,保證項(xiàng)目資金有效控制、合理使用。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和核銷進(jìn)度,杜絕虛報(bào)投資完成額、虛列建設(shè)成本或者隱匿結(jié)余資金等情況發(fā)生。
一、當(dāng)前工程竣工驗(yàn)收備案工作存在的問題及難點(diǎn)
1.工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)辦理不及時(shí),存在未驗(yàn)收即投入使用的工程。有的單位工程交付使用后不按時(shí)備案,這不僅影響產(chǎn)權(quán)證的辦理,而且會(huì)給使用單位造成損害。有的建設(shè)單位不能及時(shí)到消防、環(huán)保等部門辦理相關(guān)驗(yàn)收手續(xù),造成了工作的拖延甚至有的直到工程竣工驗(yàn)收,相關(guān)手續(xù)仍未補(bǔ)辦齊全,影響了建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案的進(jìn)程。
2.工程建設(shè)責(zé)任主體單位對工程竣工驗(yàn)收備案重要性和必要性認(rèn)識不足,責(zé)任意識、法律意識淡薄。群眾的工程質(zhì)量意識淡薄,對住宅工程必需的交房條件(一證兩書)缺乏了解。
3.部門之間缺乏溝通配合,影響竣工備案工作落實(shí)。建筑工程竣工驗(yàn)收備案工作不是某一個(gè)部門能單獨(dú)完成的事項(xiàng),他需要主管單位、建設(shè)單位、施工單位、安全、質(zhì)量監(jiān)督單位的互相協(xié)作實(shí)施完成。信息不能共享,缺乏必要的溝通,有了問題如同踢皮球,不按文件規(guī)定實(shí)施竣工備案,弄虛作假等,這些問題和現(xiàn)象嚴(yán)重影響備案工作的實(shí)施和質(zhì)量的提高。
二、做好建筑工程竣工驗(yàn)收備案工作的有效措施
工程竣工驗(yàn)收是工程項(xiàng)目竣工的最后一道工序,也是檢測建筑質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)和施工驗(yàn)收規(guī)范的重要環(huán)節(jié)。為了嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),房屋建筑工程備案工作應(yīng)從工程立項(xiàng)之日起就開始進(jìn)行。
1.加大宣傳力度,增強(qiáng)備案意識。備案工作的全套資料必須由建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、規(guī)劃、環(huán)保、消防等多個(gè)單位共同制作才能完成,。為改變工作開展初期多數(shù)建設(shè)單位備案意識淡薄的狀況,質(zhì)監(jiān)站狠抓備案的宣傳工作,公開竣工驗(yàn)收、備案工作的程序、制度和提交資料的詳細(xì)地點(diǎn),開展建設(shè)工程咨詢活動(dòng),不斷擴(kuò)大受教面,引起建設(shè)單位的重視,跟相關(guān)部門備案意識大大增強(qiáng)。
也就是說,實(shí)行工程竣工驗(yàn)收備案管理制度,促使勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位建立健全內(nèi)部質(zhì)量控制體系,加強(qiáng)了內(nèi)部的質(zhì)量管理,為提高建筑工程質(zhì)量提供了可靠保證。
2.加強(qiáng)服務(wù)意識,提高服務(wù)水平。工程竣工驗(yàn)收備案部門是一個(gè)面向社會(huì)的服務(wù)窗口。我們要充分認(rèn)識到工程竣工驗(yàn)收備案工作的重要性,嚴(yán)格把關(guān)認(rèn)真審查每一份備案資料,對不符合工程竣工驗(yàn)收備案要求的工程,實(shí)行“問題一次性告知制度”,發(fā)給相關(guān)單位備案存在問題告知書,將存在的問題一一寫明,并詳細(xì)地告知辦理步驟,讓辦事單位對備案流程有清晰的了解,對存在的問題做到心中有數(shù)。
3.加強(qiáng)事中管理,提高備案效率。一項(xiàng)工程從開工到竣工歷時(shí)短則幾個(gè)月,長則幾年,備案資料產(chǎn)生于不同的施工階段和環(huán)節(jié),稍有不慎就會(huì)發(fā)生漏辦、未辦現(xiàn)象,等到后期發(fā)現(xiàn)再補(bǔ)辦就比較困難。為解決這一問題,我站在工程開工前要求建設(shè)單位按照備案提交的詳細(xì)清單準(zhǔn)備資料,同時(shí)約定聯(lián)系方式,以便及時(shí)進(jìn)行反饋交流。在工程建設(shè)過程中,質(zhì)監(jiān)站定期進(jìn)入施工現(xiàn)場,檢查備案資料的收集整理工作,為工程竣工驗(yàn)收備案做好準(zhǔn)備,既防止了漏辦,又避免了重復(fù)勞動(dòng),使備案的工作效率明顯提高。
4.加強(qiáng)工程備案立卷歸檔整理,提高檔案的利用率??⒐を?yàn)收備案資料是由多個(gè)部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)審定的資料,具有法律依據(jù)的作用,為今后的權(quán)屬確定、解決糾紛、事故分析等提供充分的依據(jù)。為此,相關(guān)機(jī)構(gòu)要按照《工程檔案管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)》及時(shí)將備案資料進(jìn)行整理、歸檔并輸入計(jì)算機(jī)管理不僅極大地方便了用戶,充分發(fā)揮備案工作的效用,還能體現(xiàn)這一工作的延伸價(jià)值,為城市建設(shè)提供更好的服務(wù)。
5.責(zé)任到人,并實(shí)施信息化管理。(1)竣工驗(yàn)收備案有著特殊的法律意義,是法律文書,直接關(guān)系到建筑單位和施工單位雙方責(zé)任,包括保修責(zé)任、保修時(shí)間、質(zhì)量缺陷責(zé)任以及遺留問題處理等,同時(shí)還關(guān)系到房屋銷售與購房者之間的質(zhì)量保證和保修時(shí)間?!督ㄖこ藤|(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)
定,建筑工程竣工驗(yàn)收備案合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。(2)信息化方式可將整個(gè)建筑企業(yè)、整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目管理的諸多環(huán)節(jié)、各工程項(xiàng)目組建信息網(wǎng)絡(luò),在資料傳遞、查詢方面省去大量物力和人力,并且可以推進(jìn)資源共享,信息最大化利用。 6.加大執(zhí)法力度,開展全民監(jiān)督??梢哉f,竣工驗(yàn)收備案證是一項(xiàng)工程可以合法使用的證明,但仍有工程在未進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案的情況下即投入使用。因此,應(yīng)該讓群眾參與監(jiān)督,接受群眾的舉報(bào),將問題工程、違規(guī)工程在網(wǎng)上曝光。
7.加強(qiáng)各部門聯(lián)動(dòng),合力促進(jìn)建筑市場健康發(fā)展??⒐を?yàn)收備案管理部門,可以說是建筑工程整個(gè)流程的出口。一個(gè)工程直至竣工驗(yàn)收備案辦理完畢,才可以說是整個(gè)建設(shè)過程的結(jié)束。因此,竣工驗(yàn)收備案管理部門與其他各個(gè)建設(shè)行政管理部門之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制尤為重要
8.按照國家規(guī)定執(zhí)行,同時(shí)加強(qiáng)對新文件的學(xué)習(xí),以更好地貫徹國家的新文件、新精神。(1)我國關(guān)于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面主要頒布的法律標(biāo)準(zhǔn)有《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》,建筑工程的資料與建筑工程質(zhì)量有著不可分割的聯(lián)系,在施工過程中應(yīng)該將施工日志、單位工程施工組織設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)審批表、設(shè)施設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工現(xiàn)場平面布置圖、質(zhì)量交底記錄、設(shè)計(jì)交底記錄、圖紙會(huì)審記錄、施工測量記錄、施工物資資料、分部驗(yàn)收記錄全部保存并和竣工驗(yàn)收技術(shù)資料報(bào)送本工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查,工程單位認(rèn)真做資料整理,具備驗(yàn)收條驗(yàn)才開始申請組織驗(yàn)收。(2)政府對建筑工程的管理政策也在隨著社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀而在不斷地調(diào)整。因此,在竣工驗(yàn)收備案工作中,學(xué)習(xí)是永遠(yuǎn)不變的信條。尤其要加強(qiáng)對新文件的學(xué)習(xí),以更好地貫徹新文件、新精神,真正在備案工作中做到與時(shí)俱進(jìn)。
近年來,我市住宅工程質(zhì)量盡管有了明顯提高,但仍存在屋面滲漏、墻體潮濕霉變、塑窗閉封不嚴(yán)等諸多群眾反映強(qiáng)烈的質(zhì)量缺陷。為進(jìn)一步加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量管理,解決目前住宅工程中存在的影響使用功能和居住環(huán)境質(zhì)量等問題,確保全市住宅工程質(zhì)量穩(wěn)步提高,現(xiàn)就加強(qiáng)我市住宅工程質(zhì)量管理工作的有關(guān)要求通知如下:
一、提高認(rèn)識,突出抓好住宅工程質(zhì)量管理重點(diǎn)環(huán)節(jié),把工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量管理責(zé)任落實(shí)到位
住宅工程質(zhì)量,不僅事關(guān)我市國民經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展,而且直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。質(zhì)量管理部門和工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任主體,要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度,充分認(rèn)識當(dāng)前做好住宅工程質(zhì)量工作的重要意義,切實(shí)增強(qiáng)搞好住宅工程質(zhì)量的緊迫感和使命感。根據(jù)我市住宅工程質(zhì)量現(xiàn)狀,確定提高住宅工程質(zhì)量的階段目標(biāo)和任務(wù),制定科學(xué)可行的創(chuàng)建“無質(zhì)量通病住宅工程”和“精品住宅工程”活動(dòng)計(jì)劃,進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制,不斷提高住宅工程質(zhì)量總體水平。
(一)建設(shè)單位(含開發(fā)企業(yè),下同)是住宅工程質(zhì)量的第一責(zé)任者,對住宅工程的建設(shè)質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)人員,加強(qiáng)對施工質(zhì)量的過程控制和驗(yàn)收管理。在工程發(fā)包和材料采購上,要嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定。在工程建設(shè)中,要保證合理工期、造價(jià),不得擅自降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),變更審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件。
建設(shè)單位應(yīng)在住宅工程的顯著部位鑲嵌銘牌,將工程建設(shè)的有關(guān)單位名稱、主要參建人員和工程竣工日期向社會(huì)公示。
(二)建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立工程質(zhì)量投訴接待處理和回訪部門,并在《住宅質(zhì)量保證書》中注明聯(lián)系人、電話和地址。對發(fā)生的住宅工程質(zhì)量投訴,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)并組織有關(guān)責(zé)任方解決質(zhì)量問題。對暫時(shí)無法落實(shí)責(zé)任的問題,建設(shè)單位應(yīng)予先行解決,待質(zhì)量問題查明后由責(zé)任方承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
(三)設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),施工圖需經(jīng)審查機(jī)構(gòu)審查通過后方可組織施工。
(四)施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》,強(qiáng)化施工質(zhì)量過程控制,保證各道工序的施工質(zhì)量達(dá)到規(guī)范要求和施工圖設(shè)計(jì)要求。要結(jié)合我市處于高寒地區(qū)的特點(diǎn),制定本企業(yè)的住宅工程施工工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對容易產(chǎn)生空鼓、開裂、滲漏的屋面、墻體,塑鋼門窗安裝、衛(wèi)生間防水等施工環(huán)節(jié),要制定詳細(xì)的施工方案,進(jìn)行專項(xiàng)治理,并采取相應(yīng)有效的技術(shù)保障措施。
施工單位應(yīng)根據(jù)國家和省、市住宅工程保修規(guī)定,積極履行保修義務(wù)。
(五)監(jiān)理單位應(yīng)針對工程建設(shè)實(shí)際情況,制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,按照國家規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格把好質(zhì)量驗(yàn)收關(guān),前道工序驗(yàn)收不合格的,不得進(jìn)行下道工序施工。要將住宅工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量、使用功能、防滲漏、防結(jié)露及室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量作為監(jiān)理工作的控制重點(diǎn),切實(shí)履行好現(xiàn)場監(jiān)理責(zé)任。
(六)單位工程竣工驗(yàn)收前,建設(shè)單位應(yīng)組織施工、監(jiān)理單位,按照省建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)<住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收管理辦法(試行)>的通知》要求進(jìn)行分戶驗(yàn)收。
1.住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收,應(yīng)根據(jù)國家和*省關(guān)于《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》、《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》、《砌體結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》、《建筑裝飾裝修工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》、《建筑地面工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》、《建筑電氣工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》等相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。
2.住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收檢驗(yàn)批主控項(xiàng)目和一般項(xiàng)目的觀感質(zhì)量應(yīng)全數(shù)檢查驗(yàn)收,需要實(shí)測實(shí)量的項(xiàng)目要使用專業(yè)檢查工具。在公共部位檢驗(yàn)批驗(yàn)收完后,要及時(shí)填寫分戶質(zhì)量驗(yàn)收記錄表。
3.建設(shè)單位在申報(bào)單位工程竣工驗(yàn)收前,建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師和施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,要在《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收表》上簽字并加蓋驗(yàn)收專用章。
4.工程質(zhì)量監(jiān)督站將《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收匯總記錄》作為申報(bào)單位工程竣工驗(yàn)收所需要件之一,并監(jiān)督分戶驗(yàn)收的落實(shí)情況。
(七)建設(shè)單位在組織單位工程竣工驗(yàn)收前7天,應(yīng)攜帶工程竣工驗(yàn)收所需要件到質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)驗(yàn)收,工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)到市(縣、市)建設(shè)工程所在地的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
二、認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于民用建筑節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件精神,確保我市節(jié)能住宅工程質(zhì)量
按照建設(shè)部《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《關(guān)于新建居住建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的通知》和《民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》要求,建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)等單位,必須依照國家有關(guān)建筑節(jié)能的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),履行合同約定義務(wù),并依法對民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量負(fù)責(zé)。特別要做好“三?!惫?jié)能外窗的落實(shí),屋面防水、外墻保溫節(jié)點(diǎn)的處理及節(jié)能保溫材料驗(yàn)收把關(guān)等工作。
三、采取有效措施,切實(shí)加強(qiáng)對住宅工程質(zhì)量的監(jiān)督管理
(一)住宅工程完成質(zhì)量監(jiān)督注冊后,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)針對工程特點(diǎn)制定并送達(dá)監(jiān)督計(jì)劃,同時(shí)依據(jù)建設(shè)、施工單位的質(zhì)量管理水平實(shí)行差別化監(jiān)督。
(二)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對影響住宅工程質(zhì)量的重要結(jié)構(gòu)工程及使用功能的抽查力度,尤其要對防水工程、外墻保溫工程、填充墻面層處理、塑鋼門窗制作與安裝工程等實(shí)行專項(xiàng)治理。
建設(shè)地點(diǎn):_______________________
建設(shè)單位:_______(以下簡稱甲方)
施工單位:_______(以下簡稱乙方)
簽約時(shí)間:_______年____月______日
簽約地點(diǎn):_______________________
根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本工程實(shí)際情況,簽訂本合同,以資雙方共同遵守。
第一條 工程概況
(一)工程名稱:_______私家花園工程。
(二)建設(shè)地點(diǎn):_____________________
(三)工作內(nèi)容:約100平方米環(huán)境綠化工程,具體工作詳見甲方簽審的施工圖及圖紙會(huì)審所涉調(diào)整內(nèi)容。
第二條 工期
該項(xiàng)目工程總工期_______天。開工時(shí)間從甲方批準(zhǔn)的開工報(bào)告次日起計(jì)。
(一)如遇下列原因工期順延:
1、 未及時(shí)簽審施工圖紙和施工組織計(jì)劃;
2、 設(shè)計(jì)變更;
3、 甲方未能按期提交施工場地;
4、 連續(xù)4小時(shí)遇雨和停水、停電;
5、 未按合同規(guī)定時(shí)間撥付工程款項(xiàng);
6、 遇不可抗拒因素。
(二)竣工驗(yàn)收:
1、 甲方在收到乙方竣工報(bào)告的5日內(nèi)組織驗(yàn)收,否則視為默認(rèn)工程合格并進(jìn)行竣工結(jié)算;
2、 若未能通過竣工驗(yàn)收,雙方應(yīng)確定整改方式及時(shí)間,再次驗(yàn)收程序同上款。
第三條 工程合同總價(jià)及支付方式
(一)結(jié)算依據(jù):
1、 依照1999年頒布的《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額重慶市基價(jià)表》中土建、水電、裝飾、園林、安裝等相關(guān)定額執(zhí)行,勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)按c級取費(fèi),工程類別按定額說明執(zhí)行。定額缺項(xiàng)部分由乙方報(bào)價(jià),雙方共同確定價(jià)格后按實(shí)計(jì)算;小品項(xiàng)目按市場價(jià)定價(jià);
2、 甲方簽審的施工圖、施工圖預(yù)算以及未計(jì)價(jià)材料確認(rèn)價(jià);
3、 甲乙雙方簽署的工作簽證單以及涉及調(diào)整(更改)部分變更通知書;
4、 竣工圖。
(二)合同金額:
1、 本合同暫定造價(jià)6萬元;
2、 工程竣工驗(yàn)收后按實(shí)結(jié)算。
(三)合同金額的支付時(shí)間:
1、甲方在乙方進(jìn)場后一周內(nèi),向乙方支付合同總金額的15%作為的備料款。
2、工程竣工驗(yàn)收合格后,甲方支付乙方合同總額的40%;
3 、工程竣工驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)辦理竣工結(jié)算,結(jié)算辦理完成后三個(gè)月內(nèi)甲方付至結(jié)算價(jià)的95%,余額5%作為質(zhì)保金,保活期到后支付3%,保修期滿后甲方付清余款。
第四條 關(guān)于設(shè)計(jì)調(diào)整(更改)
本工程涉及設(shè)計(jì)調(diào)整(更改)工程項(xiàng)目,待調(diào)整資料完善并經(jīng)甲方簽審后,工程量及造價(jià)按本合同原則第三條進(jìn)行增減。
第五條 質(zhì)保期
(一)質(zhì)保期:從遞交竣工報(bào)告后的第七日起算。保修期按建設(shè)部XX年第80號令執(zhí)行,普通植物?;钇诎肽?,貴重植物(1000元以上)?;钇跒橐荒?,工程的其它部分保修期為一年。
(二)成活率:植物管護(hù)移交時(shí)按行規(guī)達(dá)到_______%的成活率。
第六條 雙方的責(zé)任
(一)甲方責(zé)任:
1、保證施工場地具備開工條件,保證施工所需用水、用電;
2、合同簽定后三日內(nèi)審定乙方的施工組織計(jì)劃及施工圖,并以書面形式通知乙方;
3、負(fù)責(zé)協(xié)助辦理施工的各項(xiàng)進(jìn)場手續(xù);
一、配套設(shè)施建設(shè)納入基本建設(shè)程序管理
(一)凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建住宅,必須按照城市規(guī)劃要求配套相關(guān)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,并依法辦理建設(shè)手續(xù)。本意見所稱住宅配套設(shè)施是指小區(qū)內(nèi)的道路、路燈、橋梁、給排水、供電、供熱、燃?xì)?、消防、郵電通信、有線電視、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、居民活動(dòng)場地、停車場、停車庫等基礎(chǔ)設(shè)施和物業(yè)管理用房、社區(qū)管理用房。
(二)住宅配套設(shè)施建設(shè),應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排,與主體工程同步組織規(guī)劃、設(shè)計(jì)、報(bào)批和施工,同時(shí)驗(yàn)收交付使用。
(三)規(guī)劃管理部門在審批新建住宅詳細(xì)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)落實(shí)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等配套項(xiàng)目,在核發(fā)新建住宅項(xiàng)目規(guī)劃許可時(shí),同步審批建設(shè)項(xiàng)目主體工程及配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和外部環(huán)境工程。
(四)建設(shè)單位報(bào)審住宅工程施工圖,應(yīng)同時(shí)報(bào)審各單項(xiàng)配套工程的施工圖。施工圖審查機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)劃行政主管部門出具的新建住宅項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃和提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件要求進(jìn)行審查。
(五)建設(shè)行政主管部門受理建筑工程施工許可申請,應(yīng)同時(shí)將與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政、園林工程項(xiàng)目等配套設(shè)施作為許可內(nèi)容。凡配套設(shè)施工程未進(jìn)行施工圖紙審查或?qū)彶椴缓细?、未按?guī)定辦理工程質(zhì)量及安全監(jiān)督手續(xù)、未辦理開發(fā)立項(xiàng)手續(xù)、未委托工程監(jiān)理、未落實(shí)建設(shè)資金的項(xiàng)目,不予核發(fā)《建筑工程施工許可證》。建設(shè)單位未領(lǐng)取《建筑工程施工許可證》,不得開工建設(shè)。
二、加強(qiáng)配套設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和質(zhì)量管理
(一)加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)管。經(jīng)規(guī)劃許可的配套設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目,從開工到竣工前的各個(gè)階段必須接受規(guī)劃管理部門的監(jiān)督檢查,每個(gè)階段經(jīng)規(guī)劃管理部門初驗(yàn)合格后方可轉(zhuǎn)入下一階段施工。
(二)加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管。開發(fā)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對配套設(shè)施的建設(shè)投資、建設(shè)內(nèi)容、工程進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)督管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工前與開發(fā)行業(yè)主管部門和其委托的銀行簽訂配套設(shè)施建設(shè)資金投入?yún)f(xié)議,按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度向開發(fā)行業(yè)主管部門申報(bào)配套設(shè)施施工計(jì)劃,由委托銀行按照協(xié)議和批準(zhǔn)的配套設(shè)施施工計(jì)劃向建設(shè)單位支付儲(chǔ)存的資金。建設(shè)單位要切實(shí)保證承擔(dān)的配套設(shè)施建設(shè)資金的投入,并接受開發(fā)行業(yè)主管部門的監(jiān)管。
(三)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。
1、實(shí)行監(jiān)理制。配套設(shè)施項(xiàng)目的施工,必須由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位必須配備合格的監(jiān)理人員。未經(jīng)監(jiān)理人員簽字認(rèn)可,建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程特別是隱蔽工程上使用或安裝,否則,不得進(jìn)入下一道工序的施工,不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。監(jiān)理人員要按有關(guān)規(guī)定做好旁站監(jiān)理和見證取樣工作,按作業(yè)程序即時(shí)跟班到位進(jìn)行監(jiān)督檢查,對達(dá)不到質(zhì)量要求的工程不得簽字,并有權(quán)責(zé)令返工,有權(quán)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。
2、加強(qiáng)施工合同管理。配套設(shè)施項(xiàng)目的施工必須簽訂合同,并報(bào)開發(fā)行政主管部門備案。承擔(dān)配套設(shè)施工程施工的單位必須具備建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的資質(zhì)等級,必須配備足夠的工程技術(shù)人員。建筑施工管理部門要加大對配套設(shè)施施工合同的監(jiān)管力度,嚴(yán)禁簽訂虛假合同、冒用資質(zhì)簽訂合同。
3、建設(shè)工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對配套設(shè)施工程質(zhì)量責(zé)任主體、有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為、工程實(shí)體質(zhì)量以及有關(guān)質(zhì)量文件的監(jiān)督檢查,對工程建設(shè)各方違法違規(guī)降低工程質(zhì)量的行為,嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。要對進(jìn)入住宅配套設(shè)施工程現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備加強(qiáng)監(jiān)督抽查,嚴(yán)禁無出廠合格證、無實(shí)驗(yàn)報(bào)告、無見證取樣送檢資料的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備在工程中使用。
4、實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。配套設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人及具體工作人員,按各自的職責(zé)對其經(jīng)手的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。
5、工程竣工交付使用后,配套設(shè)施在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的,由施工單位履行保修義務(wù),并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任;質(zhì)量保修期滿后,在設(shè)計(jì)合理使用年限內(nèi),因工程質(zhì)量不合格受到損害的,產(chǎn)權(quán)人有權(quán)向建設(shè)單位要求賠償。
(四)建設(shè)單位是住宅配套設(shè)施工程建設(shè)的第一責(zé)任者,對配套設(shè)施工程建設(shè)全面負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)人員,加強(qiáng)對設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的過程控制和驗(yàn)收管理。在工程建設(shè)中,要保證合理工期、造價(jià)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),不得擅自變更已審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件等。配套設(shè)施建設(shè)不完善,出現(xiàn)漏項(xiàng)、自行降低標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)滯后等問題,由各管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
三、加強(qiáng)配套設(shè)施驗(yàn)收和備案管理
(一)住宅配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)達(dá)到下列要求,方可予以規(guī)劃驗(yàn)收。
1、配套設(shè)施建設(shè)齊全,符合規(guī)劃許可要求。
2、對違法建設(shè)的配套設(shè)施,經(jīng)規(guī)劃管理部門行政處罰,并履行完畢,達(dá)到要求。
3、配套設(shè)施竣工后,建設(shè)單位須委托規(guī)劃管理部門認(rèn)可的勘察測繪單位進(jìn)行竣工測量,并完成竣工圖編制。
4、配套設(shè)施竣工檔案材料已向城建檔案館移交,并取得城建檔案管理部門出具的工程施工檔案預(yù)驗(yàn)收認(rèn)可文件。
對配套設(shè)施項(xiàng)目不健全、不符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的住宅工程,不予核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》,該工程不得組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收,并由開發(fā)行政主管部門按有關(guān)法規(guī),組織招標(biāo),完成不健全的配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),同時(shí)監(jiān)管使用配套設(shè)施建設(shè)資金。
(二)住宅配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)達(dá)到下列要求,方可予以竣工驗(yàn)收。
1、生活用水納入城市自來水管網(wǎng)。使用地下水的,須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn);
2、用電納入城市供電網(wǎng)絡(luò),不得使用臨時(shí)施工用電和其他不符合要求的用電;
3、供熱納入熱電管網(wǎng)或區(qū)域供熱系統(tǒng),并實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)。
4、民用燃?xì)饧{入城市供氣網(wǎng)絡(luò),并實(shí)現(xiàn)戶外管線對接;
5、雨、污水排放納入永久性城市雨、污水排放系統(tǒng);
6、所在區(qū)域按照規(guī)劃要求配建公共建筑設(shè)施和物業(yè)管理用房、社區(qū)管理用房;
7、完成區(qū)內(nèi)道路和軟硬鋪裝。綠化建設(shè)因季節(jié)原因無法及時(shí)完成的,建設(shè)單位應(yīng)提供按時(shí)完成綠化配套的書面承諾。分期分批建設(shè)的住宅區(qū)最后一批住宅交付使用時(shí),綠化配套和小區(qū)圍墻應(yīng)全部建成;
8、完成區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),生活垃圾納入城市清運(yùn)排放系統(tǒng);
9、住宅小區(qū)應(yīng)經(jīng)招標(biāo)選聘物業(yè)管理企業(yè)或有前期物業(yè)管理合同。
(三)住宅配套設(shè)施工程的竣工驗(yàn)收與主體工程的竣工驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。工程竣工驗(yàn)收前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地的房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出竣工申請,由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門協(xié)助建設(shè)單位組織實(shí)施。
(四)竣工驗(yàn)收執(zhí)行建設(shè)部規(guī)定的基本程序。工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及有關(guān)部門作為驗(yàn)收組成員,對工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和配套設(shè)施建設(shè)等方面作出全面評價(jià),并形成經(jīng)驗(yàn)收組成員簽署的工程竣工驗(yàn)收意見。
(五)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)有違反質(zhì)量管理規(guī)定行為的,責(zé)令改正,并將對工程竣工驗(yàn)收(含配套設(shè)施竣工驗(yàn)收)的監(jiān)督情況作為工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的重要內(nèi)容。
(六)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),依照國家有關(guān)規(guī)定,到建設(shè)行政主管部門辦理備案。建設(shè)單位未在規(guī)定期限內(nèi)辦理竣工驗(yàn)收備案的,備案機(jī)關(guān)責(zé)令改正,并依法予以處罰。
(七)未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的住宅工程不得投入使用,未取得《房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案書》的住宅工程,房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門不予辦理產(chǎn)權(quán)確認(rèn)手續(xù)。
【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目管理;用電信息采集項(xiàng)目;營銷項(xiàng)目
用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)是營銷項(xiàng)目的最重要的組成部分,最近幾年投資較大。營銷專項(xiàng)計(jì)劃設(shè)立時(shí)間短,缺乏管理基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn),在實(shí)際工作中還存在一些不足,主要表現(xiàn)在:一是項(xiàng)目可研、立項(xiàng)和投資標(biāo)準(zhǔn)等工作跟不上,存在預(yù)安排項(xiàng)目、預(yù)估算投資計(jì)劃的現(xiàn)象;二是項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度不均勻衡,存在突擊完成資金進(jìn)度的現(xiàn)象;三是項(xiàng)目過程管控不到位,項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查較少,對項(xiàng)目的實(shí)際完成情況缺乏監(jiān)控;四是項(xiàng)目后續(xù)管理不到位,檔案資料管理不規(guī)范,效益分析評價(jià)不重視。本文從用電信息采集系統(tǒng)的特點(diǎn)出發(fā),探討采集項(xiàng)目管理中相關(guān)規(guī)范和流程。
1 項(xiàng)目管理特點(diǎn)
項(xiàng)目管理與傳統(tǒng)的部門管理相比最大的特點(diǎn)是注重綜合性管理,并且項(xiàng)目管理有嚴(yán)格的時(shí)間限制。具體來講有以下幾個(gè)特點(diǎn):①項(xiàng)目管理的對象是項(xiàng)目或被當(dāng)作項(xiàng)目來處理的運(yùn)作;②項(xiàng)目管理的全過程都貫穿著系統(tǒng)工程的思想;③項(xiàng)目管理的組織具有特殊性;④項(xiàng)目管理的體制是一種基于團(tuán)隊(duì)管理的個(gè)人負(fù)責(zé)制;⑤項(xiàng)目管理的方式是目標(biāo)管理;⑥項(xiàng)目管理的要點(diǎn)是創(chuàng)造和保持一種使項(xiàng)目順利進(jìn)行的環(huán)境;⑦項(xiàng)目管理的方法、工具和手段具有先進(jìn)性、開放性;⑧項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作;⑨項(xiàng)目管理的本質(zhì)是計(jì)劃和控制一次性工作,在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到預(yù)定目標(biāo),一旦目標(biāo)滿足,項(xiàng)目就失去其存在的意義而結(jié)束。
2 用電信息采集項(xiàng)目管理流程
把用電信息采集項(xiàng)目按照實(shí)施過程進(jìn)行分解,可以分解成項(xiàng)目立項(xiàng)、施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場施工、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目內(nèi)審、竣工驗(yàn)收等6個(gè)環(huán)節(jié),各個(gè)環(huán)節(jié)的流程關(guān)系如下:
2.1 項(xiàng)目立項(xiàng)
項(xiàng)目立項(xiàng)是采集項(xiàng)目合法性、科學(xué)性與合理性的重要保證。按照營銷項(xiàng)目管理辦法相關(guān)要求,嚴(yán)格執(zhí)行營銷項(xiàng)目儲(chǔ)備制度,建設(shè)營銷項(xiàng)目儲(chǔ)備庫,對未納入公司營銷項(xiàng)目儲(chǔ)備庫的項(xiàng)目,不予立項(xiàng)。首先對項(xiàng)目進(jìn)行綜合整理,編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(建設(shè)方案)或項(xiàng)目說明書,對項(xiàng)目進(jìn)行審查、評級和排序,并依據(jù)排序結(jié)果確定儲(chǔ)備項(xiàng)目,建立本單位營銷項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。本文中的建設(shè)管理單位是指參與組織、管理和實(shí)施采集項(xiàng)目的地市(縣)供電公司。
2.2 施工準(zhǔn)備
施工準(zhǔn)備包括方案設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購、合同簽訂、檢測驗(yàn)收、物資領(lǐng)用、開工手續(xù)辦理等工作。
(1)按照用電信息采集系統(tǒng)系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),組織制定采集項(xiàng)目建設(shè)典型方案;各建設(shè)管理單位應(yīng)按照典型方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,組織有資質(zhì)的單位開展現(xiàn)場勘查和施工圖設(shè)計(jì),明確客戶信息、設(shè)備選型、安裝位置、物料需求等內(nèi)容,編制項(xiàng)目概算。
(2)招標(biāo)采購包括采集項(xiàng)目涉及物資和服務(wù)(設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等)的采購,其過程應(yīng)按照公司物資集約化管理要求,由公司總部或省公司統(tǒng)一組織實(shí)施。對單項(xiàng)投資達(dá)到3000萬元以上的采集項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理。
(3)物資合同簽訂應(yīng)執(zhí)行物資合同承辦管理辦法及公司相關(guān)要求;簽訂的施工合同應(yīng)包括工程范圍、工程量、合同金額、質(zhì)量要求、工期要求、違約責(zé)任、安全協(xié)議等內(nèi)容。
(4)嚴(yán)格把控產(chǎn)品質(zhì)量,堅(jiān)決杜絕存在質(zhì)量缺陷或隱患的電能表和用電信息采集終端掛網(wǎng)運(yùn)行。
(5)建設(shè)管理單位應(yīng)建立有效的項(xiàng)目物資領(lǐng)用管理機(jī)制,嚴(yán)格審核施工單位的物資需求計(jì)劃,確保項(xiàng)目物資的合理有效利用;施工單位按照批準(zhǔn)的物資需求計(jì)劃,辦理領(lǐng)料手續(xù),按時(shí)領(lǐng)料。
(6)施工單位在開工前應(yīng)履行完整的開工手續(xù),編制施工方案和工程開工報(bào)告,其中保證安全的組織措施和技術(shù)措施應(yīng)符合公司安全工作規(guī)程要求,經(jīng)建設(shè)管理單位審核通過后方可組織現(xiàn)場施工。
2.3 現(xiàn)場施工
建設(shè)管理單位應(yīng)做好施工組織工作,根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容,建立完善過程管控機(jī)制,準(zhǔn)確掌握施工情況,科學(xué)組織施工力量,對建設(shè)過程中的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、物資供應(yīng)等問題進(jìn)行定期分析和協(xié)調(diào),提高項(xiàng)目管理效率。
2.4 竣工驗(yàn)收
采集項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收??⒐を?yàn)收分為單元工程驗(yàn)收和單項(xiàng)工程驗(yàn)收。
2.5 項(xiàng)目內(nèi)審
項(xiàng)目內(nèi)審工作是采集項(xiàng)目全過程管理中的重點(diǎn)內(nèi)控環(huán)節(jié),應(yīng)在完成單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收的基礎(chǔ)上開展。項(xiàng)目內(nèi)審工作應(yīng)由建設(shè)管理單位按照公司相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織開展,可委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體審查工作,所產(chǎn)生的費(fèi)用可列入采集項(xiàng)目管理費(fèi)用。單項(xiàng)工程驗(yàn)收合格并辦理完成相應(yīng)物料退領(lǐng)手續(xù)后,由建設(shè)管理單位組織采集項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、安裝調(diào)試、監(jiān)理等單位(以下簡稱工程參建單位)編制工程結(jié)算資料,并組織開展內(nèi)部審查,出具內(nèi)審報(bào)告。項(xiàng)目內(nèi)審應(yīng)重點(diǎn)審查招標(biāo)及合同管理、造價(jià)管理、物資管理、資金管理、驗(yàn)收管理等內(nèi)容,根據(jù)審查結(jié)果出具內(nèi)審報(bào)告,并作為工程結(jié)(決)算的必備條件。
2.6 竣工結(jié)(決)算
完成項(xiàng)目內(nèi)審并整改合格后,建設(shè)管理單位應(yīng)盡快組織各工程參建單位辦理竣工結(jié)(決)算手續(xù),編制竣工(結(jié))決算報(bào)告,涉及固定資產(chǎn)的應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)登記手續(xù)。
3 用電信息采集項(xiàng)目資料規(guī)范化管理
項(xiàng)目管理資料是采集項(xiàng)目管理工作的重要組成部分,貫穿于采集項(xiàng)目管理全過程,做好項(xiàng)目管理資料的整理和歸檔工作是保證項(xiàng)目驗(yàn)收及審計(jì)工作順利開展的必備條件。有必要制定采集項(xiàng)目管理資料模板,規(guī)范采集項(xiàng)目各管理環(huán)節(jié)的記錄資料格式及內(nèi)容,明確其執(zhí)行責(zé)任主體。
(1)項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)主要的記錄資料包括年度用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)可行性研究及初步設(shè)計(jì)報(bào)告、報(bào)告的批復(fù)及采集工程項(xiàng)目的資金下達(dá)計(jì)劃。
(2)施工準(zhǔn)備階段主要包括現(xiàn)場施工方案設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購、采集設(shè)備和電能表的檢測、物資領(lǐng)用、安全協(xié)議及開工報(bào)告的編制等。
(3)現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)主要進(jìn)行采集設(shè)備的安裝與調(diào)試,涉及安裝調(diào)試記錄、拆舊物資回收表、設(shè)計(jì)變更審批表、監(jiān)理簽證單等。
(4)竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)包括竣工驗(yàn)收申請、竣工驗(yàn)收實(shí)施、竣工驗(yàn)收結(jié)果處理等。包含單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收申請表、單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收單、單項(xiàng)工程整改通知單、單項(xiàng)工程復(fù)驗(yàn)申請表、單項(xiàng)工程復(fù)驗(yàn)單、單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告、單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告。
(5)項(xiàng)目內(nèi)審環(huán)節(jié)主要對各工程參建單位編制的工程結(jié)算資料進(jìn)行內(nèi)部審查,根據(jù)審查結(jié)果出具審查報(bào)告。包含工程量匯總表、預(yù)付款、進(jìn)度款報(bào)審表、項(xiàng)目內(nèi)審報(bào)告等。
(6)結(jié)(決)算環(huán)節(jié)主要由建設(shè)管理單位與工程參建單位辦理結(jié)算手續(xù),并根據(jù)內(nèi)審報(bào)告組織編制結(jié)(決)算報(bào)告。
4 結(jié)論
本文結(jié)合項(xiàng)目管理理論以及營銷項(xiàng)目管理理論,對用電信息信息采集系統(tǒng)建設(shè)的理論基礎(chǔ)、方法和管理流程進(jìn)行了研究,全面分析了其獨(dú)特性,指出了此類項(xiàng)目管理中的主要問題,建立了相關(guān)的項(xiàng)目管理流程,搭建了項(xiàng)目管理方法的完整架構(gòu)。一是對工作分解,減少了工期計(jì)劃的不確定性因素,提高了工期計(jì)劃的科學(xué)性和合理性。提出了項(xiàng)目過程控制機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目過程的高效管理,對項(xiàng)目業(yè)務(wù)流程關(guān)鍵控制點(diǎn)加強(qiáng),使得工作的的結(jié)果更加可控。
參考文獻(xiàn):
[1]王昭.項(xiàng)目管理理論在供電企業(yè)管理咨詢中的應(yīng)用研究[D].華北電力大學(xué),2009.
一、飲水安全工程檔案的主要特點(diǎn)
1.法制性。在國務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中,對于建設(shè)項(xiàng)目工程檔案的建立有明確、嚴(yán)格的規(guī)定。因此,應(yīng)按照要求建立飲水安全工程檔案并依法做好檔案的管理工作。另外,飲水安全工程檔案材料的形成必須符合法律要求。收入檔案的各種批準(zhǔn)文件、許可證、設(shè)計(jì)文件、各村的地形圖及施工圖紙、竣工驗(yàn)收等材料,必須經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)或經(jīng)資質(zhì)部門認(rèn)證或批示,以充分體現(xiàn)飲水安全工程建設(shè)項(xiàng)目的合法性。
2.成套性。飲水安全工程本身是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,對應(yīng)工程檔案必然是由若干單井工程檔案有機(jī)地組合在一起,從工程項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)施工、竣工驗(yàn)收到運(yùn)行維護(hù)形成了一個(gè)配套齊全的檔案體系,哪一個(gè)單井工程檔案都不可淡化和缺少。
3.實(shí)用性。飲水安全工程檔案在建設(shè)時(shí)期是施工單位的工作依據(jù),在竣工驗(yàn)收時(shí)是農(nóng)村解困工程驗(yàn)收委員會(huì)、水利主管部門和工程質(zhì)量監(jiān)督部門驗(yàn)收的依據(jù),在工程竣工投入使用后是各村屯管理部門調(diào)度運(yùn)用和維護(hù)養(yǎng)護(hù)工程的依據(jù)。因此,飲水安全工程檔案是水利建設(shè)和管理工作中最有用的歷史性資料之一,也是設(shè)備運(yùn)行維護(hù)不可缺少的依據(jù)。
二、飲水安全工程檔案的基本內(nèi)容
飲水安全工程檔案包括工程打井在論證、報(bào)批、施工、竣工驗(yàn)收過程中形成的有保存價(jià)值的文字、圖表、磁盤、光盤、照片等原始記錄材料。
1.工程前期材料。包括可行性報(bào)告、水文水利分析報(bào)告、規(guī)劃報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)、各個(gè)村屯的基本情況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益調(diào)查報(bào)告、設(shè)計(jì)委托書、工程設(shè)計(jì)圖及審批記錄文件等。
2.工程報(bào)批材料。包括農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目承建單位開工申請審批表、單井工程計(jì)劃請示文件、發(fā)改委和水利主管部門機(jī)構(gòu)的批件。
3.工程施工材料。包括農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)申請審批表、開工報(bào)告、進(jìn)場人員和施工設(shè)備申請核查表、施工合同書、施工圖、設(shè)計(jì)變更文件、項(xiàng)目變更報(bào)審表及圖紙、試驗(yàn)報(bào)告、機(jī)電設(shè)備變頻器、潛水泵合格證、施工記錄質(zhì)量檢查評定、事故處理記錄以及施工單位、法人、技術(shù)人員等資質(zhì)證明復(fù)印件、監(jiān)理人員所做的各施工階段結(jié)論性報(bào)告等。
4.工程竣工驗(yàn)收材料。包括各單井工程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收中形成的工程驗(yàn)收報(bào)告和驗(yàn)收會(huì)議原始記錄。
5.工程竣工后自檢驗(yàn)收報(bào)告。包括由寧安市計(jì)委、財(cái)政局、審計(jì)局等相關(guān)部門共同組成項(xiàng)目建設(shè)自檢驗(yàn)收小組驗(yàn)收后所形成的文字材料和各驗(yàn)收村屯的驗(yàn)收單。
6.工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收鑒定書。包括由省農(nóng)村飲水解困工程驗(yàn)收委員會(huì)出具的年度項(xiàng)目驗(yàn)收鑒定書、驗(yàn)收評分表、驗(yàn)收結(jié)論和驗(yàn)收委員會(huì)簽字表。
三、加強(qiáng)飲水安全工程檔案的日常管理
目前,機(jī)電安裝工程項(xiàng)目越來越廣泛,主要涉及工業(yè)、公用、民用建筑的設(shè)備安裝工程、電氣工程、自動(dòng)化儀表工程、消防工程、智能化工程等等。機(jī)電安裝工程作為建筑施工的重要組成部分,其整個(gè)施工過程從施工人員、設(shè)備材料、施工機(jī)具、施工方法到竣工驗(yàn)收的各個(gè)環(huán)節(jié),都要實(shí)行嚴(yán)格、規(guī)范管理,以確保建筑物整體設(shè)備的安裝質(zhì)量、安全運(yùn)行及投入后的使用功能。
一、機(jī)電安裝工程施工要素管理
機(jī)電安裝施工過程中的管理要素配置是項(xiàng)目施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié),它直接關(guān)系到項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)和成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),因此在施工要素管理中,需用優(yōu)化配置、動(dòng)態(tài)控制等手段,做到計(jì)劃供應(yīng)、分析改進(jìn)及合理安排。
1、合同管理
合同簽訂前,施工單位要根據(jù)建設(shè)方要求并結(jié)合本單位實(shí)際情況,對合同內(nèi)容進(jìn)行評審,重點(diǎn)評審合同中有關(guān)質(zhì)量要求、施工方法、設(shè)備材料供應(yīng)、與其它專業(yè)的配合、安全文明施工、工期、工程變更及工程款支付等主要條款,以有效降低合同風(fēng)險(xiǎn);合同簽訂后,施工單位要組建項(xiàng)目部并按照建設(shè)方的要求,查看場地,搭設(shè)臨建,落實(shí)臨水臨電,配備施工設(shè)備及施工作業(yè)人員,向施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,按既定計(jì)劃合理組織施工,確保合同履約。
2、設(shè)備材料管理
設(shè)備材料管理是工程施工要素管理的重點(diǎn)。購買設(shè)備材料前,要按施工預(yù)算合理制定采購計(jì)劃,并對供應(yīng)商的生產(chǎn)能力進(jìn)行評審,以免因材料的供應(yīng)不足、材料質(zhì)量不過關(guān)等因素延誤工期;設(shè)備材料到貨后,要組織質(zhì)檢人員對設(shè)備材料進(jìn)行檢驗(yàn),并索要材質(zhì)單及產(chǎn)品合格證,對外觀質(zhì)量有嚴(yán)重缺陷的產(chǎn)品要予以退貨,對質(zhì)量有爭議的、圖紙和規(guī)范有要求的材料要予以復(fù)檢,確保設(shè)備材料質(zhì)量滿足施工需求。
3、技術(shù)管理
施工過程中,施工方案不同,涉及到的工期、機(jī)具、費(fèi)用也會(huì)不同。因此,安裝技術(shù)人員要按照現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范,認(rèn)真進(jìn)行圖紙會(huì)審,制訂合理的施工方案:包括確定施工方法,選擇施工機(jī)具,安排施工順序等,精心組織施工,圓滿完成施工任務(wù)。
4、質(zhì)量管理
對于大型機(jī)電安裝項(xiàng)目,必須成立以項(xiàng)目經(jīng)理為主,項(xiàng)目總工程師、機(jī)電專業(yè)工程師、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、工長和各分包負(fù)責(zé)人組成的質(zhì)量控制管理體系。從工程實(shí)體形成階段、施工層次和影響施工流程、施工工藝、施工方法、機(jī)具設(shè)備、施工環(huán)境、材料進(jìn)場和使用等方面入手,對質(zhì)量進(jìn)行全面策劃和控制。
5、進(jìn)度管理
為全面落實(shí)機(jī)電安裝施工進(jìn)度,機(jī)電專業(yè)工程師要依據(jù)項(xiàng)目總體施工進(jìn)度計(jì)劃,倒排工期,制定出機(jī)電安裝工程的各專業(yè)計(jì)劃、月計(jì)劃及周計(jì)劃,并根據(jù)施工實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整階段計(jì)劃,充分利用施工空間、時(shí)間,合理安排工序,避免窩工、費(fèi)工、怠工等現(xiàn)象的發(fā)生,確保合同工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、機(jī)電安裝工程竣工驗(yàn)收管理
機(jī)電安裝工程項(xiàng)目完工后,由施工單位提出申請,建設(shè)單位組織施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位共同驗(yàn)收,檢驗(yàn)各分部分項(xiàng)工程是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求。
1、驗(yàn)收依據(jù)
機(jī)電安裝工程竣工驗(yàn)收的依據(jù)主要包括:可行性研究報(bào)告;主管部門或業(yè)主有關(guān)審批、修改、調(diào)整的文件;國家現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;施工設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證;設(shè)備說明書;工程承包合同;上級主管部門關(guān)于工程竣工的有關(guān)規(guī)定等。
2、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
機(jī)電安裝工程竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)為:按照合同規(guī)定和國家現(xiàn)行的施工驗(yàn)收規(guī)范,工程已全部完工,主要工藝設(shè)備、配套設(shè)施經(jīng)調(diào)試合格,已具備生產(chǎn)能力或使用功能;少數(shù)非主要設(shè)備雖未按實(shí)際規(guī)定的內(nèi)容全部完成,但不影響生產(chǎn);環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、消防設(shè)施已按要求建成;設(shè)備試運(yùn)轉(zhuǎn)合格,擬生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量達(dá)到設(shè)計(jì)預(yù)期要求;竣工資料齊全并達(dá)到歸檔要求;生產(chǎn)準(zhǔn)備工作滿足投產(chǎn)需要等。
三、機(jī)電安裝工程竣工結(jié)算管理
竣工結(jié)算是在工程竣工并經(jīng)驗(yàn)收合格后,在原合同造價(jià)的基礎(chǔ)上,將有增減變化的內(nèi)容,按照施工合同約定的調(diào)價(jià)依據(jù)與計(jì)價(jià)方法,對原合同造價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,編制確定工程實(shí)際造價(jià)并作為最終結(jié)算工程價(jià)款的經(jīng)濟(jì)文件。
1、結(jié)算條件
機(jī)電安裝工程已完工,并已經(jīng)過竣工驗(yàn)收;因建設(shè)單位原因造成的人員窩工、機(jī)具閑置、工期延誤等經(jīng)濟(jì)索賠已得到認(rèn)可;工程施工過程中涉及的變更簽證手續(xù)已辦完;施工圖預(yù)算以及應(yīng)調(diào)整的工程造價(jià)已編制完畢。
2、結(jié)算依據(jù)
信息通信工程檔案資料的收集范圍
為有效地提高通信工程檔案的質(zhì)量,更好地做好通信工程檔案的開發(fā)利用工作和現(xiàn)代化管理,避免出現(xiàn)歸檔文件不及時(shí)、不齊全等問題,就要對通信工程檔案提出標(biāo)準(zhǔn)化要求,按照《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理暫行辦法》和《黃委信息系統(tǒng)科技檔案分類及文件材料歸檔辦法》,我單位通信工程建設(shè)項(xiàng)目大致分為開工、施工、竣工三個(gè)階段,檔案管理要與這三個(gè)階段實(shí)現(xiàn)“三個(gè)同步”,必須緊扣這三個(gè)環(huán)節(jié)。工程項(xiàng)目立項(xiàng)階段檔案部門在工程立項(xiàng)階段的主要工作是與通信工程項(xiàng)目的資料員、檔案管理人員密切配合,做好收集準(zhǔn)備工作。這一階段需收集、整理的檔案文件包括:可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書及批復(fù)文件、項(xiàng)目評估、環(huán)境預(yù)測、調(diào)查報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書、計(jì)劃任務(wù)書、招投標(biāo)文件、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、鑒定和審批等。在工程施工階段在工程實(shí)施階段,檔案部門應(yīng)及時(shí)了解工程進(jìn)度,督促工程技術(shù)人員、資料員做好文件材料的形成和積累工作,定期檢查、督促,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取補(bǔ)救措施。這一階段需收集、整理的檔案文件包括:開工報(bào)告,施工合同,技術(shù)交底,施工組織設(shè)計(jì),施工計(jì)劃,施工方案,施工技術(shù)措施,施工安全措施等;通信設(shè)備的出廠證明,質(zhì)量鑒定,建筑安裝材料試驗(yàn)報(bào)告,設(shè)計(jì)變更通知書及材料代用通知單,施工記錄,隱蔽工程驗(yàn)收記錄,重大事故處理報(bào)告等;設(shè)備開箱、安裝、調(diào)試記錄;施工總結(jié)、技術(shù)總結(jié)、竣工報(bào)告、竣工驗(yàn)收報(bào)告等;工程監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督等文件。在工程竣工驗(yàn)收階段工程竣工驗(yàn)收是檔案工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),檔案管理部門應(yīng)直接參與驗(yàn)收工作,以確保檔案的完整、準(zhǔn)確。這一階段需收集、整理的檔案資料包括:一是驗(yàn)收竣工文件,包括項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報(bào)告、全部竣工圖、項(xiàng)目質(zhì)量評審報(bào)告鑒定書、工程現(xiàn)場聲像材料和竣工驗(yàn)收會(huì)議決議文件等;工程的概算、預(yù)算、決算;試運(yùn)行及維護(hù)記錄等材料。
加大音像資料收集力度