地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法范文

區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查技術(shù)經(jīng)歷了從宏觀觀察為主到利用遙感、信息技術(shù)為主的轉(zhuǎn)變過程，航空遙感、信息處理技術(shù)已成為區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查的主要手段，調(diào)查效率、精度都有很大提高，而調(diào)查成本卻大大降低.航空遙感和信息技術(shù)的進(jìn)步為區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查帶來了更為方便的技術(shù)，其作用越來越強(qiáng)，隨著影像分辯率的提高，已開始應(yīng)用于大、中比例尺的環(huán)境地質(zhì)調(diào)查，甚至于地質(zhì)環(huán)境的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，如利用無人駕駛機(jī)航空照片對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查，采用遙感和信息技術(shù)對(duì)礦山開發(fā)活動(dòng)和礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等都取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展.同時(shí)，信息技術(shù)的發(fā)展和普及搭載網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，也為環(huán)境地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)的處理、管理提供了越來越多的方便，全省1∶50萬、1∶20萬區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查成果基本實(shí)現(xiàn)了圖形數(shù)據(jù)管理，建立了縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫，使調(diào)查成果更方便、更廣泛地應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域.環(huán)境地質(zhì)評(píng)價(jià)主要在質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)方面取得了新進(jìn)展，對(duì)提高我省環(huán)境地質(zhì)評(píng)價(jià)技術(shù)水平起到了帶動(dòng)作用.

地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理技術(shù)

采取以預(yù)防為主的管理模式，主要是通過監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、評(píng)估，掌握或判斷地質(zhì)環(huán)境的變化，制訂相關(guān)管理辦法，控制破壞地質(zhì)環(huán)境的行為.在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)方面，經(jīng)過十多年的實(shí)踐總結(jié)，逐漸形成了具有我省特色的針對(duì)建設(shè)工程特點(diǎn)的預(yù)測(cè)評(píng)估方法；礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制技術(shù)也在逐步走向成熟.地質(zhì)環(huán)境治理技術(shù)近年來以地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理為契機(jī)，得到了較快發(fā)展.自2003年以來，累計(jì)治理礦山253處，復(fù)墾土地面積8386.3ha，治理地面塌陷等災(zāi)害點(diǎn)329處，矸石山113座，植樹72萬余株，到2008年底，全省共治理礦山地質(zhì)環(huán)境1110處，恢復(fù)土地面積7513.7ha，其中耕地4392.8ha，建設(shè)用地1183.1ha，搬遷村莊151個(gè)19780戶60822人，建立礦山公園3處，在取得顯著成績(jī)的同時(shí)，礦山地質(zhì)環(huán)境治理技術(shù)也得到了長(zhǎng)足發(fā)展，其中廢渣護(hù)坡技術(shù)、采礦塌陷地整治技術(shù)、生態(tài)修復(fù)技術(shù)等都取得了一定經(jīng)驗(yàn).

地質(zhì)遺跡保護(hù)技術(shù)

地質(zhì)遺跡保護(hù)作為地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的主要內(nèi)容，近年來得到快速發(fā)展.2006—2008年開展了全省古生物化石地質(zhì)遺跡資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，劃分了5個(gè)世界級(jí)、4個(gè)國(guó)家級(jí)、20個(gè)省級(jí)古生物化石地質(zhì)遺跡產(chǎn)地，出版了《中國(guó)河南恐龍蛋和恐龍化石》、《河南省地層古生物研究》等專著.在推動(dòng)地質(zhì)公園建設(shè)的同時(shí)，實(shí)施了一批地質(zhì)遺跡保護(hù)工程，通過建立護(hù)攔、原地加固、設(shè)標(biāo)識(shí)牌、警示牌、導(dǎo)游牌等設(shè)施，保護(hù)其不受破壞.

地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、評(píng)價(jià)及防治技術(shù)

地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的調(diào)查是防治工作的前提，在縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃的基礎(chǔ)上，編制完成了易發(fā)區(qū)（縣）的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，每年通過汛前排查、汛中巡查、汛后核查等形式，建立了全省地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的基本掌控.2003年以來，實(shí)施了一批地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急勘查治理工程，通過地面測(cè)繪、鉆探、井（槽）探、物探、現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)和取樣測(cè)試等綜合手段，使勘查方法更加有針對(duì)性，勘查技術(shù)水平有較大提高.地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)包括區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和災(zāi)害體的穩(wěn)定性評(píng)價(jià)，我省研發(fā)了基于GIS技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)，采用傳遞系數(shù)法和計(jì)算機(jī)軟件對(duì)滑坡、不穩(wěn)定斜坡的穩(wěn)定性評(píng)價(jià)技術(shù)得到了推廣.地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)分預(yù)防和治理兩方面，預(yù)防技術(shù)包括制定規(guī)劃、防災(zāi)預(yù)案、氣象預(yù)警、群測(cè)群防等，已在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)得到了普及.治理技術(shù)主要指工程措施，防治泥石流災(zāi)害的攔擋、疏導(dǎo)技術(shù)、防治崩塌滑坡災(zāi)害的削坡減載、抗滑樁、重力式擋墻、截排水、坡面防護(hù)、淺層錨固等技術(shù)在省內(nèi)都有應(yīng)用，其中泥石流防治的疏排與攔蓄相結(jié)合技術(shù)，滑坡防治的抗滑樁與排水、錨固、擋墻相結(jié)合技術(shù)都取得了實(shí)踐性突破.

應(yīng)用性環(huán)境地質(zhì)技術(shù)

農(nóng)業(yè)地質(zhì)：黃淮平原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目初步查明了土壤環(huán)境中污染元素和有益元素的分布特征，基本查明了洛陽牡丹、信陽茶葉、四大懷藥、杞縣大蒜、許昌煙葉、靈寶蘋果等特色作物產(chǎn)地的土壤地質(zhì)背景、地球化學(xué)特征以及黃河流域地表水、淺層地下水質(zhì)量狀況，對(duì)黃淮流域農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行了評(píng)價(jià).環(huán)境水文地質(zhì)（地方?。洪_展了河南省農(nóng)村居民飲用水調(diào)查和與飲用水環(huán)境有關(guān)的地方病研究，拓展了環(huán)境地質(zhì)技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域.旅游地質(zhì)：在開展省內(nèi)地質(zhì)遺跡保護(hù)和地質(zhì)公園建設(shè)工作的同時(shí)，培養(yǎng)了一大批旅游地質(zhì)人才，推動(dòng)了省內(nèi)地質(zhì)旅游與山水旅游事業(yè)的大發(fā)展.地質(zhì)科普：2008年落成的河南省地質(zhì)博物館新館，擁有當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的地學(xué)科普技術(shù)手段與豐富的地質(zhì)科學(xué)內(nèi)涵，參觀人數(shù)超過了150萬；省內(nèi)各地質(zhì)公園也相繼建立了獨(dú)具特色的地質(zhì)博物館.2007年建成的中國(guó)西峽恐龍遺跡園為研究地球?yàn)?zāi)變事件和恐龍的生活習(xí)性、生態(tài)環(huán)境與物種滅絕等提供了理想的科學(xué)研究基地.

“十一五”期間地質(zhì)環(huán)境科技發(fā)展主要成果

1取得的進(jìn)展與成果

基礎(chǔ)水文地質(zhì)工程地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)研究取得新成果.完善了河南平原第四系層型剖面和第四紀(jì)綜合地質(zhì)表，分析預(yù)測(cè)了各種變異條件下地下水流系統(tǒng)演化的趨勢(shì)，預(yù)測(cè)了未來若干年氣候環(huán)境變化趨勢(shì).完成了全省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)縣（市）級(jí)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃，建立了地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)數(shù)據(jù)庫及管理信息系統(tǒng).礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理技術(shù)得到了快速發(fā)展.完成了省、市、縣三級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃，啟動(dòng)了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案的編制工作，礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、保護(hù)、恢復(fù)治理技術(shù)逐步系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化.地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)水平進(jìn)一步提高.提出了基于建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估方法，遙感、原位測(cè)試技術(shù)、計(jì)算軟件等新技術(shù)在地質(zhì)災(zāi)害勘查中得到了應(yīng)用；工程治理措施更加多樣化、綜合化；地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)技術(shù)有了大的發(fā)展，建立了省級(jí)汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警系統(tǒng)平臺(tái)，開展了中原城市群地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃.

地質(zhì)遺跡保護(hù)與地質(zhì)公園建設(shè)技術(shù)走在全國(guó)前列.目前，河南省保有4個(gè)世界級(jí)地質(zhì)公園（嵩山、云臺(tái)山、伏牛山、王屋山—黛眉山），13個(gè)國(guó)家地質(zhì)公園，3個(gè)國(guó)家礦山公園，一個(gè)國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)（南陽恐龍蛋化石群），另有13個(gè)省級(jí)地質(zhì)公園，2個(gè)省級(jí)礦山公園.實(shí)施了一大批地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目，全省有60余處重要地質(zhì)遺跡得到比較嚴(yán)格的保護(hù).在推動(dòng)地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)和地質(zhì)公園申報(bào)、建設(shè)、管理過程中，規(guī)劃、建設(shè)、管理技術(shù)得到了不斷提高.地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)取得了新突破.引進(jìn)了單孔多層地下水監(jiān)測(cè)井施工技術(shù)和地下水位水溫遙測(cè)、自動(dòng)記錄技術(shù)，提高了監(jiān)測(cè)精度，實(shí)現(xiàn)了一孔四層地下水動(dòng)態(tài)的自動(dòng)化監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)傳輸.地質(zhì)環(huán)境專項(xiàng)科研成果突出.組織了兩批13個(gè)地質(zhì)環(huán)境科技攻關(guān)項(xiàng)目，其中部分項(xiàng)目已取得了預(yù)期成果，有的達(dá)到了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，有的獲得了省、廳級(jí)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)，全省地質(zhì)環(huán)境科技創(chuàng)新能力和技術(shù)支撐能力不斷提升.

2科技人員隊(duì)伍現(xiàn)狀與科技人才培養(yǎng)情況

與“十五”相比，從事環(huán)境地質(zhì)科技工作專業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)有了很大發(fā)展，2006—2009年四年間，全省國(guó)土資源行業(yè)新增環(huán)境地質(zhì)相關(guān)專業(yè)青年科技人員300人，科技人員的平均年齡降低，中青年人員比例大幅增加，40歲以下的技術(shù)人員占到68%（圖1）；學(xué)歷層次和職稱層次提高，本科以上的技術(shù)人員比例超過了三分之一，具有中級(jí)職稱以上的技術(shù)人員的比例達(dá)53.5%（圖2、圖3）.各專業(yè)之間的結(jié)構(gòu)比例也趨于合理.

3科技創(chuàng)新體系建設(shè)

“十一五”期間，經(jīng)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)建立的與地質(zhì)環(huán)境有關(guān)的河南省國(guó)土資源重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)，工程技術(shù)研究中心4個(gè)（表2）.經(jīng)國(guó)土資源部和省國(guó)土資源廳審查批準(zhǔn)，全省具有環(huán)境地質(zhì)相關(guān)專業(yè)調(diào)查、勘查資質(zhì)的單位30家，具有地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資質(zhì)的單位30家，具有地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)的單位40家.

4科技交流與合作情況

國(guó)際交流與合作：河南省環(huán)境地質(zhì)工作自上世紀(jì)八十年代走出國(guó)外，主要是面向非洲、美洲和亞洲市場(chǎng)上的水文地質(zhì)工程地質(zhì)項(xiàng)目，以村鎮(zhèn)鑿井、城鎮(zhèn)供水項(xiàng)目為籠頭，帶動(dòng)了場(chǎng)地工程地質(zhì)勘察、地基處理與巖土工程施工等業(yè)務(wù).2006年以來，先后與日本、尼日利亞等國(guó)家開展了交流合作.在地質(zhì)公園建設(shè)方面，多次與國(guó)際組織合作，接受國(guó)際組織和國(guó)際知名專家的考察，受到了好評(píng).國(guó)內(nèi)交流與合作：先后與中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)、鄭州大學(xué)、西安有色冶金設(shè)計(jì)研究院等單位合作，共同開展地質(zhì)環(huán)境科技項(xiàng)目研究，取得了良好效果.省內(nèi)學(xué)術(shù)交流：2006—2009年，河南省地質(zhì)學(xué)會(huì)舉辦學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，得到了廣大地質(zhì)環(huán)境工作者的積極響應(yīng)，共發(fā)表地質(zhì)環(huán)境相關(guān)專業(yè)論文共170余篇（表3）.2007年9月省地質(zhì)學(xué)會(huì)水文地質(zhì)與環(huán)境地質(zhì)專業(yè)委員會(huì)、地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)委員會(huì)組織召開了“河南省水文、環(huán)境、災(zāi)害地質(zhì)學(xué)術(shù)交流會(huì)”，會(huì)議交流論文40余篇.

環(huán)境地質(zhì)領(lǐng)域科技發(fā)展趨勢(shì)與存在問題分析

1科技發(fā)展趨勢(shì)分析

地質(zhì)環(huán)境安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn).快速發(fā)展的河南，給地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，一方面人類工程活動(dòng)加劇，巨型工程（跨流域調(diào)水、高速鐵路、高速公路、地鐵工程等）的建設(shè)、采礦規(guī)模的擴(kuò)大、大量“三廢”的排放對(duì)地質(zhì)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅，地質(zhì)環(huán)境正在遭受前所未有的破壞或改變；另一方面城鎮(zhèn)規(guī)?？焖倥蛎?、社會(huì)經(jīng)濟(jì)易損性加大、人類抵御災(zāi)害的能力降低，地質(zhì)環(huán)境的安全風(fēng)險(xiǎn)加大.同時(shí)，地質(zhì)環(huán)境問題和地質(zhì)災(zāi)害具有較強(qiáng)的隱蔽性和滯后性，一旦發(fā)現(xiàn)即有可能造成難以挽回的嚴(yán)重后果，而且修復(fù)治理難度大、周期長(zhǎng)，有些甚至是不可逆的，因此在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，地質(zhì)環(huán)境安全仍是環(huán)境地質(zhì)研究的重要方向.

預(yù)防性研究引起重視.正是由于環(huán)境地質(zhì)問題的隱蔽性和滯后性，需要加強(qiáng)預(yù)測(cè)性研究.環(huán)境地質(zhì)科技面臨三大課題，一是地質(zhì)環(huán)境預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)技術(shù)，需要更準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)工程建設(shè)或人類活動(dòng)、氣候變化等對(duì)地質(zhì)環(huán)境可能產(chǎn)生的影響，以及這種影響發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、受害對(duì)象、危害后果等；二是地質(zhì)環(huán)境保護(hù)技術(shù)，需要研究地質(zhì)環(huán)境開發(fā)利用過程中如何用更小的代價(jià)，換取更大的綜合效益；三是地質(zhì)環(huán)境修復(fù)、治理技術(shù)，將受破壞或改變的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)或整治，是未來地質(zhì)環(huán)境工作面臨的一項(xiàng)主要任務(wù)，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理已納入到采礦生產(chǎn)成本，重大工程項(xiàng)目的環(huán)境整治也進(jìn)入項(xiàng)目設(shè)計(jì)，但這方面的技術(shù)還處在原始的土石方工程階段，缺乏先進(jìn)有效的技術(shù)支撐.信息技術(shù)將成為地質(zhì)環(huán)境管理、研究的主要工具.信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用推動(dòng)各行各業(yè)在生活理念、服務(wù)方式、價(jià)值取向等方面都發(fā)生了很大變化，人類通過信息和網(wǎng)絡(luò)對(duì)世界的觀察更開闊，對(duì)事物的觀察更細(xì)致，對(duì)地質(zhì)環(huán)境的關(guān)注度更高，信息技術(shù)已成為環(huán)境地質(zhì)研究不可缺少的重要工具，也即將成為實(shí)現(xiàn)人類對(duì)地質(zhì)環(huán)境科學(xué)、有效管理的重要工具.

環(huán)境地質(zhì)學(xué)科體系亟待完善.現(xiàn)有理論和技術(shù)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，理論與實(shí)踐存在脫接，地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)僅局限于地下水和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，監(jiān)測(cè)范圍需要擴(kuò)大到整個(gè)國(guó)土范圍，監(jiān)測(cè)和研究?jī)?nèi)容應(yīng)拓展到所有的地質(zhì)環(huán)境要素，監(jiān)測(cè)和研究方法需要降低成本、提高質(zhì)量、更好地服務(wù)于社會(huì)，地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)也面臨更多的技術(shù)難題.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)環(huán)境地質(zhì)工作的需求正在發(fā)展重大變化.環(huán)境地質(zhì)業(yè)務(wù)正在由傳統(tǒng)的水文地質(zhì)工程地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)勘查評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向以地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理為主的領(lǐng)域，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)保駕護(hù)航，降低人類工程活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響，修復(fù)被破壞的地質(zhì)環(huán)境成為未來環(huán)境地質(zhì)工作者的重要任務(wù)，傳統(tǒng)的環(huán)境地質(zhì)理論與技術(shù)面臨創(chuàng)新與變革.

2存在問題與原因分析

科技創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱.主要表現(xiàn)在省內(nèi)大學(xué)對(duì)口專業(yè)偏少，針對(duì)河南省地質(zhì)環(huán)境條件培養(yǎng)的專門人才偏少；從事生產(chǎn)實(shí)踐的人員多，科研人員少；地質(zhì)環(huán)境科技創(chuàng)新平臺(tái)建立時(shí)間短，數(shù)量少，設(shè)備嚴(yán)重不足，缺乏項(xiàng)目和資金支持；地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目少，手段落后，不能適應(yīng)地質(zhì)環(huán)境管理工作的需要；公益性、基礎(chǔ)性、區(qū)域性環(huán)境地質(zhì)研究滯后.地質(zhì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)亟待加強(qiáng).河南省人口多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后，人口、資源、環(huán)境壓力雖大，但就業(yè)、吃飯問題更重于環(huán)境保護(hù)，在一定程度上以犧牲環(huán)境、資源換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象短時(shí)間內(nèi)難以消除，地質(zhì)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨.科技人員隊(duì)伍偏于年輕.近年來，全省國(guó)土資源科技人員隊(duì)伍發(fā)展較快，環(huán)境地質(zhì)相關(guān)專業(yè)廣受重視，人員規(guī)模快速擴(kuò)張，但新人多、老人少，老科技人員的傳、幫、帶作用被弱化.此外，全省在環(huán)境地質(zhì)領(lǐng)域知名度高的國(guó)際、國(guó)家級(jí)大專家很少，具有高水平、影響力較大的地質(zhì)環(huán)境類科技成果也顯不足.

“十二五”地質(zhì)環(huán)境領(lǐng)域科技發(fā)展工作部署

1基本思路

緊緊圍繞建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，著力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，集成創(chuàng)新，重點(diǎn)突破，服務(wù)急需，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)提高全省地質(zhì)環(huán)境科技支撐能力和科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境及地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、利用、保護(hù)、治理、恢復(fù)和管理現(xiàn)代化，建設(shè)一批地質(zhì)環(huán)境科技創(chuàng)新平臺(tái)，增強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境科技為社會(huì)服務(wù)的能力.

2重大科技項(xiàng)目部署

典型區(qū)域地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)技術(shù)研究.以環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)與地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為依托，選擇鄭汴洛地區(qū)、小秦嶺金礦區(qū)、欒川鉬礦區(qū)、永城煤礦區(qū)、鄭州煤鋁礦區(qū)等典型城市群、典型工礦區(qū)探索環(huán)境地質(zhì)綜合調(diào)查評(píng)價(jià)方法，開展高精度、中大比例尺的環(huán)境地質(zhì)調(diào)查技術(shù)研究，引入高精度的衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)和定位技術(shù)、自動(dòng)化實(shí)時(shí)傳輸技術(shù)等，建立適用的區(qū)域地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系，完善目前以地下水監(jiān)測(cè)為主的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò).

鄭汴新區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)及重大環(huán)境地質(zhì)問題防治研究.結(jié)合鄭州市、開封市與鄭汴新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，查明城市地下三維空間的地質(zhì)環(huán)境與重大環(huán)境地質(zhì)問題隱患，對(duì)城市地質(zhì)環(huán)境容量進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)城市建設(shè)導(dǎo)致的地質(zhì)環(huán)境改變與地質(zhì)災(zāi)害開展預(yù)測(cè)；針對(duì)城市地鐵工程、垃圾處理場(chǎng)、新的排洪工程（包括人工湖等）、快速擴(kuò)張的新城區(qū)、應(yīng)急水源地等地質(zhì)環(huán)境敏感區(qū)開展地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)估、重大環(huán)境地質(zhì)問題預(yù)測(cè)和預(yù)警研究，為大型城市地質(zhì)環(huán)境安全提供技術(shù)保障；在鄭州市對(duì)地鐵工程沿線開展地面變形監(jiān)測(cè)；在垃圾處理場(chǎng)周邊開展水、土質(zhì)量監(jiān)測(cè)；在集中供水水源地開展地下水環(huán)境監(jiān)測(cè).

國(guó)家重大工程建設(shè)對(duì)地質(zhì)環(huán)境影響及防治對(duì)策研究.以南水北調(diào)中線工程、鐵路客運(yùn)專線、高速公路沿線地質(zhì)環(huán)境變化為研究重點(diǎn)，對(duì)地質(zhì)環(huán)境安全進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)估，重點(diǎn)開展沿線高陡斜坡變形監(jiān)測(cè)、地質(zhì)環(huán)境變化調(diào)查與監(jiān)測(cè)、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)、土壤污染監(jiān)測(cè)等技術(shù)體系研究，開發(fā)以保護(hù)重大工程安全、清潔運(yùn)行為目的的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù).重大地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生機(jī)制與防治對(duì)策研究.在對(duì)已有成果進(jìn)行綜合整理的基礎(chǔ)上，結(jié)合即將展開的重點(diǎn)縣市地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查和人類工程活動(dòng)特點(diǎn)，進(jìn)一步研究確定重大地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)與隱患點(diǎn)，提出重大地質(zhì)災(zāi)害中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)和防治對(duì)策，優(yōu)化重大地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，更新重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)數(shù)據(jù)庫，升級(jí)全省地質(zhì)災(zāi)害防治信息系統(tǒng).突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查技術(shù)集成研究.著重于應(yīng)用航空多光譜高分辨率遙感、差分雷達(dá)、GPS高精度變形監(jiān)測(cè)等多種手段相結(jié)合，形成突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害快速應(yīng)急調(diào)查技術(shù)集成，為突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急會(huì)商與救災(zāi)工作服務(wù).

汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)優(yōu)化研究.開展大比例尺地質(zhì)災(zāi)害信息與高密度雨量數(shù)據(jù)的集成研究，預(yù)警模型研究，預(yù)警系統(tǒng)與自動(dòng)化雨量站、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)集成、對(duì)接研究；對(duì)已有預(yù)警區(qū)劃、預(yù)警判據(jù)及地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫進(jìn)行修訂和校核，更新預(yù)警預(yù)報(bào)硬件、軟件設(shè)施，探討新的預(yù)警方法及途徑；優(yōu)化汛期地質(zhì)災(zāi)害短期預(yù)警預(yù)報(bào)，探索汛期地質(zhì)災(zāi)害中長(zhǎng)期預(yù)測(cè).河南省糧食與經(jīng)濟(jì)作物主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)地質(zhì)研究.河南糧食生產(chǎn)對(duì)維護(hù)國(guó)家糧食安全具有重大影響，確保2020年糧食綜合生產(chǎn)能力650億公斤以上的任務(wù)更加重要①.著力于在省內(nèi)糧食主產(chǎn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)作物主產(chǎn)區(qū)、蔬菜生產(chǎn)基地、其他特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，深入開展與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量相關(guān)的地質(zhì)背景研究，建設(shè)全省農(nóng)業(yè)地球化學(xué)數(shù)據(jù)庫，建立土壤母質(zhì)與耕作層質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，研究土壤水與地下水資源保障能力，開展平原區(qū)地下水庫人工調(diào)蓄技術(shù)方法研究，提出促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全生產(chǎn)的對(duì)策建議.

河南省典型礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理技術(shù)集成與示范.選擇以煤、鋁、金、鉬為主的省內(nèi)典型礦山，依托遙感、GPS、地球物理與地球化學(xué)等技術(shù)，開展礦山地質(zhì)環(huán)境變化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)研究，探索礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警方法；總結(jié)完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)技術(shù)、礦山地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)、礦山地貌景觀與生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)整治技術(shù)，形成有針對(duì)性的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理技術(shù)體系.河南省重點(diǎn)地質(zhì)遺跡調(diào)查、評(píng)價(jià)與保護(hù)技術(shù)研究.完善全省地質(zhì)遺跡、地質(zhì)景觀評(píng)價(jià)科學(xué)體系，科學(xué)評(píng)估重點(diǎn)地質(zhì)遺跡的學(xué)術(shù)價(jià)值、科普價(jià)值與旅游價(jià)值；針對(duì)性研發(fā)各類型地質(zhì)遺跡、地質(zhì)景觀的實(shí)質(zhì)性保護(hù)技術(shù)；開展重點(diǎn)古生物化石產(chǎn)地評(píng)價(jià)、發(fā)掘方法、地層、構(gòu)造與古生態(tài)綜合研究，探索古地質(zhì)環(huán)境變遷規(guī)律；提出地質(zhì)遺跡保護(hù)與地質(zhì)公園建設(shè)對(duì)策建議.

中心城市淺層地?zé)崮芸辈榕c開發(fā)利用技術(shù)研究.主要在中原城市群地區(qū)開展典型城市（區(qū)）淺層地?zé)崮苷{(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)研究，淺層地?zé)崮荛_發(fā)技術(shù)研究，探索測(cè)定巖土體熱物理參數(shù)及相關(guān)物理性質(zhì)指標(biāo)的方法，研究淺層地溫資源的評(píng)價(jià)方法和計(jì)算參數(shù)，開展淺層地下水源熱泵回灌及土壤源熱泵利用試驗(yàn)，評(píng)價(jià)淺層地?zé)崮艿倪m宜利用方式，建立淺層地?zé)崮艿目辈?、開發(fā)利用與保護(hù)技術(shù)體系，建成一批淺層地?zé)崮荛_發(fā)技術(shù)示范工程.深部地?zé)豳Y源勘查、開發(fā)技術(shù)研究.在豫西地區(qū)尋找淺埋型帶狀熱儲(chǔ)，在豫東平原地區(qū)尋找深部中、高溫層狀熱儲(chǔ)，研究地?zé)豳Y源找礦技術(shù)和地?zé)崽锟辈?、開采方法；研究熱儲(chǔ)埋藏分布規(guī)律及特征，分析地溫場(chǎng)變化規(guī)律，提高地?zé)豳Y源儲(chǔ)量及可開采量評(píng)價(jià)技術(shù)水平；改進(jìn)地?zé)峋删夹g(shù)和已有地?zé)峋谋Ｗo(hù)、井管檢測(cè)與修復(fù)技術(shù)，創(chuàng)新地?zé)豳Y源綜合開發(fā)利用模式.

煤下鋁礦床開發(fā)水文地質(zhì)工程地質(zhì)條件研究.河南省煤下鋁資源豐富，但煤層下壓覆的鋁土礦床開采技術(shù)條件不明，水文地質(zhì)工程地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，亟需開展相應(yīng)研究.選擇新安、澠池、滎鞏等典型礦區(qū)，開展煤下鋁礦床水文地質(zhì)工程地質(zhì)條件評(píng)價(jià)方法研究，煤礦開采條件下的鋁土礦礦床水文地質(zhì)工程地質(zhì)條件預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)方法研究，初步形成適應(yīng)河南煤下鋁礦床特點(diǎn)的水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘查評(píng)價(jià)技術(shù)體系.

科技創(chuàng)新體系及人才培養(yǎng)計(jì)劃

1科技創(chuàng)新體系建設(shè)計(jì)劃

在“十一五”科技創(chuàng)新體系建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，不斷完善環(huán)境地質(zhì)專業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心，提升其科研實(shí)力，增加地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)重點(diǎn)試驗(yàn)室、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工程、淺層地?zé)崮苜Y源勘查與開發(fā)研究技術(shù)中心.“十二五”期間，力爭(zhēng)將河南省地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、河南省地?zé)崮荛_發(fā)工程技術(shù)研究中心、河南省淺層地?zé)崮芸辈榕c開發(fā)技術(shù)研究中心升級(jí)為省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或重點(diǎn)研究中心.

2科技人才隊(duì)伍培養(yǎng)計(jì)劃

加大高端人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，立足河南實(shí)際，通過項(xiàng)目帶動(dòng)、合作培養(yǎng)、聯(lián)合推薦等方式，造就一批省內(nèi)著名、國(guó)內(nèi)知名、具有較強(qiáng)解決實(shí)際問題能力的環(huán)境地質(zhì)與地質(zhì)災(zāi)害研究專家；引進(jìn)一批具有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)博士、博士后加入河南環(huán)境地質(zhì)與地質(zhì)災(zāi)害研究團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名教授、研究員以聘任、合作研究等方式參加河南環(huán)境地質(zhì)與地質(zhì)災(zāi)害科技攻關(guān)活動(dòng).到“十二五”末，力爭(zhēng)環(huán)境地質(zhì)專業(yè)博士不少于20人，教授級(jí)高級(jí)工程師增加到15人以上.積極推薦學(xué)術(shù)帶頭人、青年科技專家和骨干，建立省環(huán)境地質(zhì)專業(yè)科技創(chuàng)新隊(duì)伍，培養(yǎng)環(huán)境地質(zhì)專業(yè)學(xué)術(shù)帶頭人和青年科技專家.

科技交流與合作計(jì)劃

1地質(zhì)災(zāi)害防治研究合作計(jì)劃

在省內(nèi)加強(qiáng)與氣象、水利、城建、鐵路、公路、教育、旅游、地震等部門合作，開展針對(duì)氣候變化、突發(fā)災(zāi)變事件、工程建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)和防治對(duì)策研究，以推進(jìn)和完善地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)、重大工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)為契機(jī)，形成多部門聯(lián)合攻關(guān)防治地質(zhì)災(zāi)害的創(chuàng)新機(jī)制.支持省屬單位與國(guó)家級(jí)及部屬研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)簽屬戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的信息交流與技術(shù)合作機(jī)制，聯(lián)合開展省內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、防治項(xiàng)目；借助省地質(zhì)學(xué)會(huì)、省礦業(yè)協(xié)會(huì)等組織，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)國(guó)際著名地質(zhì)災(zāi)害研究專家來河南開辦講座、培訓(xùn)，開展學(xué)術(shù)活動(dòng)，提高全省地質(zhì)災(zāi)害研究的整體水平.積極參與國(guó)土資源部組織的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)防、環(huán)境和氣候變化監(jiān)測(cè)等國(guó)際合作計(jì)劃，并將其與省內(nèi)重大地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目密切結(jié)合，切實(shí)提高全省地質(zhì)災(zāi)害防治能力.

2地質(zhì)環(huán)境保護(hù)研究合作計(jì)劃

在省內(nèi)加強(qiáng)與相關(guān)部門和企業(yè)合作，開展針對(duì)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理技術(shù)的研究；以推進(jìn)和完善地質(zhì)遺跡保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理、城鄉(xiāng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理等工作為契機(jī)，聯(lián)合攻關(guān)，在廣義地質(zhì)環(huán)境領(lǐng)域取得綜合性理論與技術(shù)進(jìn)步.加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外科研與教學(xué)機(jī)構(gòu)的交流與合作，借助國(guó)家與省重大地質(zhì)環(huán)境工程項(xiàng)目，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的信息交流與技術(shù)合作機(jī)制.積極參與國(guó)土資源部組織的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作計(jì)劃，追蹤學(xué)習(xí)國(guó)際前緣地質(zhì)環(huán)境領(lǐng)域先進(jìn)理論與技術(shù)方法.

3礦床水文地質(zhì)研究國(guó)際合作計(jì)劃

第2篇：地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法范文

第一部分 競(jìng)爭(zhēng)性談判公告

 

涼山州地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站擬對(duì)涼山州地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）編制項(xiàng)目采取競(jìng)爭(zhēng)性談判方式確定方案編制單位，現(xiàn)將相關(guān)情況公告如下。

一、項(xiàng)目名稱：涼山州地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）編制項(xiàng)目

二、參與談判單位資格：應(yīng)具有自然資源部門（原國(guó)土資源部門）頒發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、勘察、設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)證書或地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)證書評(píng)估、勘察、設(shè)計(jì)甲級(jí)其中之一。

三、報(bào)名及談判文件獲取時(shí)間、地點(diǎn)：2021 年 3 月 25日至 2021 年 3 月29日上午8：30—12：00時(shí)，下午14：30—17：30時(shí)（北京時(shí)間，節(jié)假日除外）通過涼山州自然資源局門戶網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名并打印報(bào)名回執(zhí)表（見附件）發(fā)送至郵箱516987050@qq.com視作報(bào)名成功，本項(xiàng)目不提供其他報(bào)名方式；談判文件見附件或到?jīng)錾街莸刭|(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站獲取。

四、談判時(shí)間: 2021年3月30日10時(shí)00分（逾期恕不接收?qǐng)?bào)價(jià)文件）。

五、談判地點(diǎn)：涼山州自然資源局地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急會(huì)商室（西昌市東南街31號(hào)）。

六、聯(lián)系方式：聯(lián)系人：王栗波；聯(lián)系電話：15184448695。

 

附件：1.競(jìng)爭(zhēng)性談判報(bào)名回執(zhí)表

2. 涼山州地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）編制項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性談判文件         

 

                       涼山州地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站

2021年3月24日

   

第二部分 競(jìng)爭(zhēng)性談判依據(jù)及項(xiàng)目要求

 

一、競(jìng)爭(zhēng)性談判依據(jù)

按照《四川省財(cái)政廳關(guān)于四川省2020年政府集中采購(gòu)目錄及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的通知》和《四川省2018-2019年政府采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，在集中采購(gòu)目錄之外，州本級(jí)在30萬元以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，列入政府采購(gòu)。此項(xiàng)工作不在集中采購(gòu)目錄內(nèi)，且《三年行動(dòng)計(jì)劃》編制費(fèi)最高限價(jià)在5萬元，均未超過采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。按照《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第三條“依法制定的集中采購(gòu)目錄以外，且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)；依法制定的集中采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)方式（貨物）采購(gòu)”，經(jīng)涼山州自然資源局黨組會(huì)議2021年第11期研究議定本項(xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式確定唯一中標(biāo)人。

二、項(xiàng)目概述

項(xiàng)目名稱：涼山州地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）編制項(xiàng)目

工作內(nèi)容：在《四川省地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）（征求意見稿）》基礎(chǔ)上，編制《涼山州地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》。

三、項(xiàng)目要求                 

在《四川省地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）（征求意見稿）》及前期各縣（市）上報(bào)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)整治措施的基礎(chǔ)上，精細(xì)化編制《三年行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)項(xiàng)目清單進(jìn)行全面復(fù)核，特別是對(duì)威脅縣城、50人及以上隱患點(diǎn)整治措施進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí)、實(shí)地核查，提出更有針對(duì)性的整治措施，提出相對(duì)準(zhǔn)確的項(xiàng)目投資估算，仔細(xì)論證項(xiàng)目實(shí)施的可行性、可操作性，為項(xiàng)目資金爭(zhēng)取、自籌等行動(dòng)計(jì)劃再明確、再細(xì)化、再具體，做到切合實(shí)際、量力而行。

2021年4月30日前向州地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站提交《涼山州地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》。

 

第三部分  談判須知

 

一、談判報(bào)價(jià)文件的編制

談判報(bào)價(jià)文件應(yīng)包括下列部分：

1、報(bào)價(jià)書；

2、資格證明文件；

3、認(rèn)為需要加以說明的其它內(nèi)容。

二、談判報(bào)價(jià)

1、談判報(bào)價(jià)為談判人評(píng)審合格后的總價(jià)，包括管理費(fèi)、人工費(fèi)、利潤(rùn)、稅金及完成本項(xiàng)目所有安全、責(zé)任等全部費(fèi)用。

2、本次談判單項(xiàng)目最高限價(jià)人民幣 伍萬 元（￥： 50000.00 元），參與談判單位報(bào)價(jià)均不得超出談判人設(shè)定的最高限價(jià)，否則視為無效報(bào)價(jià)。

3、該項(xiàng)目報(bào)價(jià)為一次性報(bào)價(jià)，選最低價(jià)為中標(biāo)價(jià)，即為談判項(xiàng)目驗(yàn)收合格后的總價(jià)。

4、談判報(bào)價(jià)表，若大寫數(shù)額與小寫數(shù)額不一致，以大寫數(shù)額為準(zhǔn)。

三、參與談判單位資格證明文件

參與談判的單位須提交相關(guān)資料作為談判報(bào)價(jià)文件的一部分，供談判組評(píng)審時(shí)進(jìn)行審查，資料要求如下：

1、法人授權(quán)委托書原件（加蓋單位鮮章，非法定代表人參加談判報(bào)價(jià)的提供）；

2、談判代表的身份證明復(fù)印件（法定代表人參加談判的提供法定代表人身份證復(fù)印件，非法定代表人參加談判的提供法定代表人和授權(quán)代表人身份證復(fù)印件，加蓋單位鮮章）；

3、三證合一營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件或事業(yè)法人登記證副本復(fù)印件（加蓋單位鮮章）；

4、由應(yīng)具有自然資源部門（原國(guó)土資源部門）頒發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、勘察、設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)證書或地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)證書評(píng)估、勘察、設(shè)計(jì)甲級(jí)其中之一復(fù)印件（加蓋單位鮮章）。

四、談判文件的簽署及符合性要求

談判文件應(yīng)準(zhǔn)備正本一份，副本一份，談判文件上要注明“正本”或“副本”字樣，一旦正本和副本有差異，以正本為準(zhǔn)。談判文件是否滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，必須以競(jìng)爭(zhēng)性談判文件的明確規(guī)定作為依據(jù)，否則，作為無效處理。有下列情形的，本項(xiàng)目不作為實(shí)質(zhì)性要求進(jìn)行規(guī)定，不作為無效投標(biāo)處理：

（一）正、副本密封完好，只是未按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行分裝或者統(tǒng)裝的；

（二）沒有法定代表人簽字，但有法定代表人的私人印章或者有效授權(quán)人簽字的；

（三）除競(jìng)爭(zhēng)性談判文件明確要求加蓋單位(法人)公章的以外，其他地方以相關(guān)專用章加蓋的；

（四）以騎縫章的形式代替爭(zhēng)性談判文件內(nèi)容逐頁蓋章的（但是騎縫章模糊不清，印章名稱無法辨認(rèn)的除外）；

（五）其他不影響項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性要求的情形。

五、談判報(bào)價(jià)文件的遞交

本次談判不提前接收?qǐng)?bào)價(jià)文件，統(tǒng)一在談判當(dāng)日現(xiàn)場(chǎng)接收。

六、談判評(píng)標(biāo)程序

（一）談判小組

1、本次談判小組由三人及以上的單數(shù)組成；

2、談判小組將在公告規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)且有談判單位代表在場(chǎng)的情況下分別與談判單位進(jìn)行談判；

3、談判過程中，談判小組成員不得與談判單位私下交換意見，并在談判工作結(jié)束后，不得將談判情況進(jìn)行泄露。

（二）報(bào)價(jià)文件資格審查。

1、資格性檢查。依據(jù)法律法規(guī)和談判文件的規(guī)定，對(duì)報(bào)價(jià)文件中的資格證明等進(jìn)行審查，以確定參與談判的單位是否具備談判報(bào)價(jià)資格。參與談判的單位報(bào)價(jià)文件屬于下列情況之一的，在資格性檢查時(shí)按照無效報(bào)價(jià)處理：

（1）法定代表人或授權(quán)代表未參加競(jìng)爭(zhēng)性談判；

（2）有效證件審查不合格的；

（3）投標(biāo)文件不按規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫或不按規(guī)定簽字、蓋章的；

（4）投標(biāo)文件的響應(yīng)不滿足競(jìng)爭(zhēng)性談判要求的；

（5）投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)不符合競(jìng)爭(zhēng)性談判文件要求的。

2、談判小組資格審查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)確定參加談判的投標(biāo)企業(yè)，沒有通過資格審查的投標(biāo)企業(yè)，談判小組應(yīng)當(dāng)說明原因。談判人應(yīng)當(dāng)將通過資格審查和未通過資格審查的投標(biāo)企業(yè)名單向所有遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)企業(yè)當(dāng)場(chǎng)宣布。

（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判

1、談判原則和談判程序

（1）本項(xiàng)目的談判活動(dòng)將遵循“公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)”的原則進(jìn)行；

（2）參與談判的單位資格審查結(jié)束后，談判小組按照談判文件的規(guī)定與通過資格審查的單位分別進(jìn)行談判；

（3）參與談判的單位書面材料應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)，否則無效。

2、通過資格性審查的單位由談判小組決定談判順序，談判小組成員將集中與各談判單位分別進(jìn)行談判，具體談判過程為：

（1）參與談判的單位首先對(duì)企業(yè)基本情況及本項(xiàng)目進(jìn)行陳述；

（2）談判小組成員根據(jù)談判單位的陳述進(jìn)行詢問和談判；

（3）談判小組對(duì)談判文件、談判單位陳述情況及報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)判；

（4）談判小組根據(jù)各單位最終報(bào)價(jià)確定中標(biāo)單位；

（5）談判小組不解釋中標(biāo)或落標(biāo)原因，不退回報(bào)價(jià)文件和其他報(bào)價(jià)資料。

七、中標(biāo)原則

本次談判以報(bào)價(jià)最低確定中標(biāo)單位。若同一標(biāo)段最低報(bào)價(jià)相等，則通過抽簽方式?jīng)Q定一家中標(biāo)單位。

八、合同

1、《中標(biāo)通知書》為簽訂合同的依據(jù)；

2、中標(biāo)單位按照《中標(biāo)通知書》指定的時(shí)間、地點(diǎn)與談判方簽訂合同；

3、談判文件、報(bào)價(jià)文件以及回答質(zhì)疑文件、談判報(bào)價(jià)承諾書等均為簽訂合同的依據(jù)；

4、中標(biāo)方拒簽合同，按違約處理，將取消中標(biāo)資格，可從落選單位中重新選定中標(biāo)單位或重新組織談判。

第3篇：地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法范文

1）投入現(xiàn)狀：截止2010年，中央共投入我省地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總額3312萬元（大調(diào)查經(jīng)費(fèi)）；我省每年投入1個(gè)億的資金，作為地質(zhì)災(zāi)害治理經(jīng)費(fèi)；2008年“5.12”汶川特大地震發(fā)生后，中央及省本級(jí)投入地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金數(shù)量大，管理難度也隨之增大。四川省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳聯(lián)合下發(fā)了《四川省地震災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目資金管理暫行辦法》（川財(cái)投[2009]29號(hào)）、《關(guān)于四川省地震災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目資金管理暫行辦法有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》（川財(cái)投[2009]65號(hào)），同年8月財(cái)政部、國(guó)土資源部“關(guān)于印發(fā)《特大型地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知，”指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金的管理，替代了此前的有關(guān)文件。2）管理程序：省國(guó)土資源廳安排項(xiàng)目承擔(dān)單位開展野外蹋勘工作—項(xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào)項(xiàng)目—省國(guó)土資源廳組織技術(shù)專家對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行審查（或比選、或公開招投標(biāo)）—省國(guó)土資源廳召開廳務(wù)會(huì)議對(duì)經(jīng)過專家審查后的申請(qǐng)項(xiàng)目統(tǒng)一研究（網(wǎng)上公示中標(biāo)單位）—上報(bào)省財(cái)政廳審查—省財(cái)政廳下達(dá)批復(fù)預(yù)算—資金按財(cái)政集中支付管理程序撥付項(xiàng)目承擔(dān)單位（或指定賬戶統(tǒng)一撥付）—項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施并組織項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算—項(xiàng)目承擔(dān)單位提交項(xiàng)目成果—省國(guó)土資源廳組織技術(shù)專家對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行審查—項(xiàng)目承擔(dān)單位按專家意見修改后按技術(shù)規(guī)范要求修改后進(jìn)行成果歸檔—接受省國(guó)土資源廳及財(cái)政廳、審計(jì)廳專項(xiàng)資金檢查或?qū)徲?jì)—省國(guó)土資源廳或財(cái)政廳組織績(jī)效考評(píng)。

2地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金管理中存在的主要問題

2.1重分配輕管理

在《地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)資金管理辦法》上，主要規(guī)范了項(xiàng)目申報(bào)及項(xiàng)目資金分配,而缺少與專項(xiàng)資金管理辦法相適宜的財(cái)務(wù)核算及資金使用的相關(guān)規(guī)定。各單位在專項(xiàng)資金管理中控制意識(shí)薄弱，許多單位把專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理只是賦予會(huì)計(jì)核算、資金支付等簡(jiǎn)單的服務(wù)性工作,把財(cái)務(wù)管理完全游離于業(yè)務(wù)管理之外。財(cái)務(wù)部門對(duì)專項(xiàng)資金的支出無有效的控制和監(jiān)督手段,各項(xiàng)費(fèi)用基本上是實(shí)報(bào)實(shí)銷,專項(xiàng)資金使用是否合理和專項(xiàng)資金的效益是符合預(yù)期等沒有給予足夠的重視，甚至不予過問,嚴(yán)重弱化了財(cái)務(wù)控制意識(shí),造成了財(cái)務(wù)管理在專項(xiàng)工作中始終處于盲從地位,無法發(fā)揮監(jiān)督、控制職能。如:地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目有一套較為完整的管理制度，它從項(xiàng)目的立項(xiàng)、生產(chǎn)組織、成果資料匯交、經(jīng)費(fèi)使用情況總結(jié)報(bào)告的驗(yàn)收等，它把項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理有機(jī)的聯(lián)系在一起，而在實(shí)際項(xiàng)目的立項(xiàng)、生產(chǎn)組織、成果上報(bào)及財(cái)務(wù)管理上，各項(xiàng)目偏重項(xiàng)目立項(xiàng)管理及成果管理，忽視項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理。以預(yù)警調(diào)查為例：2001年中地環(huán)（2001）43號(hào)文對(duì)鄰水縣等11個(gè)縣市地災(zāi)調(diào)查與區(qū)劃作為一個(gè)項(xiàng)目下達(dá)至四川省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站（以下簡(jiǎn)稱總站），批復(fù)預(yù)算220萬元，四川省國(guó)土資源廳作為總站的上級(jí)主管部門，對(duì)項(xiàng)目極為重視，為保證項(xiàng)目進(jìn)度及工程質(zhì)量，省廳以川國(guó)土資發(fā)（2001）176號(hào)文分成11個(gè)子項(xiàng)目下達(dá)給6個(gè)單位，即4個(gè)地勘單位和成都理工大學(xué)，省地環(huán)總站，各子項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)20萬元，總站按要求下?lián)茼?xiàng)目經(jīng)費(fèi)至項(xiàng)目具體承擔(dān)單位，各單位開據(jù)行政事業(yè)性收據(jù)在該項(xiàng)目中列外協(xié)費(fèi)。各子項(xiàng)目早已提交了地質(zhì)成果，而項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況總結(jié)報(bào)告因缺資料匯交回執(zhí)單（電子文檔）無人問津，一拖多年，不利專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理。再則，分散下達(dá)多個(gè)承擔(dān)單位，其性質(zhì)不一，所執(zhí)行財(cái)會(huì)制度不同，增大了財(cái)務(wù)管理的難度，要按現(xiàn)行國(guó)調(diào)辦理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況總結(jié)報(bào)告存在客觀困難。

2.2預(yù)算編制缺乏科學(xué)性，批復(fù)約束力不強(qiáng)

1)預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)及編制辦法缺失,項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)編制預(yù)算時(shí),借用相關(guān)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及編制要求,不能客觀準(zhǔn)確反映具體地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的特點(diǎn),出現(xiàn)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不能全覆蓋地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)工作手段,存在漏項(xiàng)和重復(fù)預(yù)算兩方面的問題。如地質(zhì)災(zāi)害勘查項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算按國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（2002）修訂本》中“巖土工程勘察”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制，而地質(zhì)災(zāi)害勘查設(shè)計(jì)項(xiàng)目中1:5萬比例尺等工程地質(zhì)測(cè)繪無費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；地質(zhì)災(zāi)害防治施工及施工圖設(shè)計(jì)項(xiàng)目概、預(yù)算依據(jù)中華人民共和國(guó)水利部總[2002]116號(hào)文頒發(fā)的《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》、《水利建筑工程概算定額》、《水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》組織編制,而水利工程主要由樞紐工程（水庫、水電站等）和引水、河道工程部份組成；地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)調(diào)查評(píng)價(jià)，按中國(guó)地調(diào)局地質(zhì)大調(diào)查《關(guān)于印發(fā)中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》編制；地質(zhì)災(zāi)應(yīng)急搶險(xiǎn)及預(yù)警預(yù)報(bào)項(xiàng)目按我省財(cái)政項(xiàng)目管理等。2）主觀上項(xiàng)目承擔(dān)單位預(yù)算編制水平參差不齊。有的單位內(nèi)部部門協(xié)調(diào)好，注重預(yù)算編制質(zhì)量，項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)技術(shù)部門與經(jīng)濟(jì)管理部門溝通好，且預(yù)算編制人員對(duì)單位所從事的主業(yè)生產(chǎn)流程熟悉，預(yù)算編制水平較高。國(guó)有的單位生產(chǎn)組織和預(yù)算兩張皮,主要表現(xiàn)在單位領(lǐng)導(dǎo)思想意識(shí)方面，重項(xiàng)目技術(shù)方案及是否能夠把項(xiàng)目資金引進(jìn)來，只要能把項(xiàng)目拿下來，生產(chǎn)組織方式是可以改變的，有的單位預(yù)算編制人員對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)流程、生產(chǎn)組織方式、工程技術(shù)手段無基本常識(shí)，有的單位預(yù)算直接由技術(shù)人員按項(xiàng)目工程手段編制，根本不管項(xiàng)目預(yù)算有何要求，認(rèn)為這才是理所當(dāng)然申報(bào)資金形式。3）財(cái)政預(yù)算批復(fù)存在隨意性。由于缺乏明確的核定標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算資金超過控制額的項(xiàng)目，財(cái)政預(yù)算批復(fù)時(shí)往往采用“一刀切”的方法來平衡預(yù)算,導(dǎo)致某些按實(shí)際申報(bào)預(yù)算的單位得不到充足的資金,致使工作難以開展,同時(shí)也使的項(xiàng)目單位為避免預(yù)算被削減虛高預(yù)算編制,助長(zhǎng)超額申報(bào)預(yù)算現(xiàn)象。

2.3項(xiàng)目資金到位及時(shí)性差

在現(xiàn)行財(cái)政體制條件下,由于申請(qǐng)和審批的時(shí)間安排不盡合理,幾乎所有行政事業(yè)單位都是在次年的三四月份才獲得財(cái)政批復(fù)的專項(xiàng)資金,而地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)資金常年主要在待分配資金中落實(shí),項(xiàng)目資金下達(dá)到單位更是接近下半年甚至年終，項(xiàng)目承擔(dān)單位墊資現(xiàn)象普遍且增量項(xiàng)目預(yù)算資金大，顯示出項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)年度工作缺乏客觀預(yù)期。撥款進(jìn)度與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的不一致,不僅影響了工作進(jìn)度和質(zhì)量,而且影響了財(cái)務(wù)對(duì)資金的有序管理,甚至給項(xiàng)目承擔(dān)單位導(dǎo)致資金管理失控。比如震后地質(zhì)災(zāi)害勘查資金,投入資金量大,承擔(dān)單位眾多,項(xiàng)目任務(wù)重,時(shí)間緊,按照《四川省地震災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目資金管理暫行辦法》規(guī)定,實(shí)行預(yù)撥制,項(xiàng)目工作在按規(guī)定時(shí)間內(nèi)全面完工,而項(xiàng)目資金至今滯留財(cái)政,項(xiàng)目資金保障不到位,給項(xiàng)目承擔(dān)單位帶來了資金和項(xiàng)目核算管理困難。再如：我站主要承擔(dān)全省地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、應(yīng)急搶險(xiǎn)、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)及開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)專項(xiàng)，且屬財(cái)政零余額賬戶，預(yù)算批復(fù)與項(xiàng)目開展不一致，項(xiàng)目資金保障嚴(yán)重滯后，對(duì)于突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)資金的保障，往往是拆了西墻補(bǔ)東墻，2008年“5.12”汶川特大地震發(fā)生后，省政府、省廳立急成立了6個(gè)汛期地質(zhì)災(zāi)害督導(dǎo)組，奔赴地震重災(zāi)區(qū)，我站為組長(zhǎng)單位，其他成員由四川省各大地勘局派出，動(dòng)員會(huì)上，省廳業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)要求各組不能給基層國(guó)土部門增添負(fù)擔(dān)，經(jīng)費(fèi)由總站先支付，我們財(cái)務(wù)工作必須服從大局，一方面要保障重大項(xiàng)目資金使用，加一方面積極向上級(jí)申報(bào)項(xiàng)目，當(dāng)年經(jīng)費(fèi)未下達(dá)。我站將大調(diào)查專項(xiàng)資金墊付于該項(xiàng)目，最終只好采用預(yù)提費(fèi)用列支項(xiàng)目成本，這不僅違背了大調(diào)查專項(xiàng)資金核算管理辦法的規(guī)定，也完全不符合財(cái)政集中支付管理要求。

2.4預(yù)算執(zhí)行缺乏規(guī)范的要求和標(biāo)準(zhǔn)

預(yù)算制定固然重要,但預(yù)算的執(zhí)行更為重要,目前地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目資金因預(yù)算下達(dá)滯后，各單位預(yù)算執(zhí)行問題突出。一方面上級(jí)撥款難以滿足正常需要,導(dǎo)致預(yù)算的執(zhí)行難以按計(jì)劃完成;另一方面,預(yù)算的執(zhí)行缺乏規(guī)范的要求和標(biāo)準(zhǔn)也是一方面的原因。許多項(xiàng)目承擔(dān)單位都感受到了預(yù)算執(zhí)行上的混亂,但始終沒有這個(gè)方面的規(guī)范要求出臺(tái),與逐年加大的預(yù)算規(guī)模很不相稱。

2.5專項(xiàng)資金核算和使用不規(guī)范。

《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定了承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害勘查、設(shè)計(jì)、治理項(xiàng)目單位必須具備相關(guān)資質(zhì)，這就決定了項(xiàng)目承擔(dān)單位性質(zhì)不一，我省地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目承擔(dān)單位有行政、事業(yè)、地勘、院校、建設(shè)集團(tuán)等單位，各自執(zhí)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度又有所不同，加之地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)資金管理又沒有明確的核算管理要求，項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算存在不規(guī)范的現(xiàn)象較普遍。如：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)通過往來賬進(jìn)行核算；專項(xiàng)資金之間互相混用；成本劃分不準(zhǔn)確等。地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)資金使用不規(guī)范的主要表現(xiàn)：一是普遍存在經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)擠占專項(xiàng)資金現(xiàn)象，其主要原因是經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)無保障；二是挪用專項(xiàng)資金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；專項(xiàng)資金滯留在財(cái)政或上級(jí)行政主管部門；專項(xiàng)資金的使用缺乏跟蹤機(jī)制,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)節(jié)余無分配辦法，致使項(xiàng)目承擔(dān)單位節(jié)約意識(shí)淡薄,致使專項(xiàng)資金使用效率低下。

2.6購(gòu)置專用設(shè)備的報(bào)廢及毀損處置存在較大困難

專項(xiàng)資金購(gòu)置專用設(shè)備如何按規(guī)定程序?qū)崿F(xiàn)報(bào)損，賬實(shí)相符有難度。

3加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金管理的建議

第4篇：地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法范文

在美國(guó)、加拿大、日本、澳大利亞、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，建立了不同類型的地質(zhì)資料管理服務(wù)系統(tǒng)，將地質(zhì)資料集群化，鉆孔數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)了三維地質(zhì)可視化，開發(fā)了一系列地質(zhì)信息產(chǎn)品，已形成了地質(zhì)信息產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。自2004年起，上海市政府與國(guó)土資源部合作，投資4000萬元，建成上海市三維可視化城市地質(zhì)信息服務(wù)和管理系統(tǒng)，對(duì)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行了軟件開發(fā)。目前，全國(guó)600多個(gè)城市正在應(yīng)用這套系統(tǒng)開展了城市地質(zhì)調(diào)查和城市地質(zhì)資料的集成，為城市建設(shè)和城市發(fā)展提供了三維可視化服務(wù)。2009年—2012年，山東省開展了山東省焦家式金礦地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化與產(chǎn)業(yè)化工作，應(yīng)用了礦山儲(chǔ)量計(jì)算軟件管理服務(wù)系統(tǒng)對(duì)礦山儲(chǔ)量進(jìn)行了計(jì)算，為礦山增儲(chǔ)和遠(yuǎn)景勘查提供了技術(shù)服務(wù)。目前全國(guó)許多礦山都應(yīng)用了這類系統(tǒng)對(duì)礦山儲(chǔ)量進(jìn)行了動(dòng)態(tài)管理。近幾年，湖北省建立了礦政管理一張圖系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了儲(chǔ)量、礦業(yè)權(quán)、地質(zhì)災(zāi)害的實(shí)時(shí)平臺(tái)管理，使礦業(yè)權(quán)審批、儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管等工作方便、快捷和可視化，這套系統(tǒng)在全國(guó)具有示范作用。湖北省地質(zhì)環(huán)境總站建立了全省地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，已成功應(yīng)用于減災(zāi)防災(zāi)上。湖北省地質(zhì)資料館已初步建立電子瀏覽借閱系統(tǒng)。通過全國(guó)地質(zhì)資料匯交監(jiān)管平臺(tái)，更好地促進(jìn)了地質(zhì)資料匯交。湖北省地質(zhì)調(diào)查院應(yīng)用了全國(guó)礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)全省主要礦區(qū)地質(zhì)資料進(jìn)行了系統(tǒng)集群。全國(guó)地質(zhì)資料目錄查詢系統(tǒng)為廣大地質(zhì)工作者提供了地質(zhì)資料信息。

2地級(jí)市地質(zhì)資料管理服務(wù)系統(tǒng)建立的意義

地質(zhì)資料是地質(zhì)工作中形成的重要基礎(chǔ)信息，是國(guó)家的寶貴信息財(cái)富。地質(zhì)資料信息蘊(yùn)藏著巨大的利用價(jià)值:一是地質(zhì)資料的科學(xué)價(jià)值，對(duì)于教學(xué)、生產(chǎn)、科研、科普等有重要的指導(dǎo)作用;二是地質(zhì)資料信息蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，通過綜合研究和開發(fā)，可廣泛應(yīng)用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的多個(gè)領(lǐng)域，促進(jìn)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。黃石市是中國(guó)重要的鐵、銅、水泥生產(chǎn)基地，礦產(chǎn)資源豐富。依托礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，黃石市從一個(gè)江邊小鎮(zhèn)，逐步發(fā)展成為生機(jī)勃勃的區(qū)域中心城市，城市建設(shè)速度不斷加快。多年的地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)開發(fā)和城市建設(shè)，形成了豐富的地質(zhì)、礦產(chǎn)、物化探、水文、工程、環(huán)境、市政建設(shè)、科研等地質(zhì)資料，形成了海量的數(shù)據(jù)。但這些資料、數(shù)據(jù)和信息分散、數(shù)字化程度極低，只有通過地質(zhì)資料管理服務(wù)系統(tǒng)的集成、建庫，才能更好快捷地實(shí)現(xiàn)地質(zhì)資料三維可視化服務(wù)。黃石市城區(qū)地質(zhì)資料管理服務(wù)系統(tǒng)的初步建立，是地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心建設(shè)的基本要求，對(duì)于實(shí)現(xiàn)地質(zhì)資料信息化建設(shè)提供了一個(gè)寬廣的平臺(tái)，也是地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化的重要任務(wù)之一。通過系統(tǒng)對(duì)資料、數(shù)據(jù)與信息的集成，可減少地質(zhì)工作的重復(fù)投入，降低地質(zhì)工作投入的風(fēng)險(xiǎn)。城市地質(zhì)鉆孔的集成與可視化，為城市地下空間的利用提供決策依據(jù)。湖北省黃石市是一個(gè)礦業(yè)城市，在全國(guó)具有代表性，通過地質(zhì)資料管理服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)與完善，更好更快地實(shí)現(xiàn)對(duì)地質(zhì)資料的平臺(tái)管理，也更好更快地為社會(huì)提供地質(zhì)資料信息的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對(duì)于全國(guó)地級(jí)市和礦業(yè)城市的地質(zhì)資料管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)具有一定的指導(dǎo)意義，也是地質(zhì)資料管理向市縣延伸的有效管理辦法之一。

3系統(tǒng)設(shè)計(jì)

3．1設(shè)計(jì)思路

系統(tǒng)總體體現(xiàn)了地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化的基本理念，突出了地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心地質(zhì)資料匯交、管理和服務(wù)的三大功能。

3．2設(shè)計(jì)原則

系統(tǒng)應(yīng)具有單易操作、實(shí)用快捷、安全可靠、兼容擴(kuò)容等特征。(1)整個(gè)系統(tǒng)初步將工程地質(zhì)三維建模體系和礦山地質(zhì)三維建模體系整合到了一個(gè)統(tǒng)一的系統(tǒng)中。(2)系統(tǒng)基本滿足黃石市城區(qū)各方面的需要。這些需要主要有:城市規(guī)劃與發(fā)展需求、城市地下空間開發(fā)利用需求、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)需求、礦山環(huán)境恢復(fù)治理與環(huán)境監(jiān)測(cè)需求、礦政管理服務(wù)需求、城市轉(zhuǎn)型需求等。根據(jù)市地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，設(shè)計(jì)、建設(shè)好地級(jí)市地質(zhì)資料管理服務(wù)系統(tǒng)。地級(jí)市地質(zhì)資料管理服務(wù)系統(tǒng)由功能系統(tǒng)、分類系統(tǒng)和支撐系統(tǒng)三部分組成。

4系統(tǒng)構(gòu)成與功能

4．1系統(tǒng)構(gòu)成

黃石市城區(qū)地質(zhì)資料管理服務(wù)系統(tǒng)主要分為資料服務(wù)、礦政服務(wù)、城市建設(shè)服務(wù)和系統(tǒng)維護(hù)四個(gè)子系統(tǒng)(圖1)，體現(xiàn)出市地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心的主要工作和職能，每個(gè)部分都具有數(shù)據(jù)組織、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)檢查、數(shù)據(jù)維護(hù)、信息查詢、統(tǒng)計(jì)分析、編輯等功能.

4．2系統(tǒng)功能系統(tǒng)主要有數(shù)據(jù)錄入、導(dǎo)出、儲(chǔ)存等功能。

4．2．1數(shù)據(jù)錄入導(dǎo)入用戶可根據(jù)系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)表格式，進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入。通過系統(tǒng)功能可將錄入好的數(shù)據(jù)導(dǎo)入到系統(tǒng)中自動(dòng)建庫。也可將標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)進(jìn)行三維建模，建立地質(zhì)三維模型。

4．2．2數(shù)據(jù)儲(chǔ)存在地質(zhì)資料、地質(zhì)數(shù)據(jù)、圖形、數(shù)據(jù)庫分類的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)對(duì)它們實(shí)現(xiàn)有序管理。對(duì)這些海量的地質(zhì)資料和地質(zhì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類儲(chǔ)存和有序管理。提供檢索與瀏覽服務(wù)。

4．2．3數(shù)據(jù)更新功能用戶根據(jù)需要，可進(jìn)行數(shù)據(jù)增加和數(shù)據(jù)刪除。系統(tǒng)可對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)更新，保證數(shù)據(jù)的時(shí)效性、實(shí)用性。

4．2．4圖形編輯管理系統(tǒng)對(duì)各種地質(zhì)圖實(shí)現(xiàn)分類分層管理。用戶可對(duì)地質(zhì)圖進(jìn)行矢量化編輯。

4．2．5自動(dòng)生成通過對(duì)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行操作，系統(tǒng)可自動(dòng)生成數(shù)據(jù)表、矢量化圖、新的數(shù)據(jù)庫、三維地質(zhì)模型等。

4．2．6糾錯(cuò)系統(tǒng)對(duì)錄入的數(shù)據(jù)和導(dǎo)入的數(shù)據(jù)可進(jìn)行自動(dòng)質(zhì)量檢查與對(duì)錯(cuò)檢查，可進(jìn)行數(shù)據(jù)間邏輯檢查，在一定的條件下刪除錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)，自動(dòng)糾正錯(cuò)誤數(shù)據(jù)。也可顯示錯(cuò)誤數(shù)據(jù)信息，提示信息化管理人員糾正錯(cuò)誤數(shù)據(jù)。

4．2．7輸出功能對(duì)資料、數(shù)據(jù)、圖表等可進(jìn)行打印、復(fù)制。

4．2．8兼容功能系統(tǒng)可兼容其他的地質(zhì)資料信息化系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫。還具有二次開發(fā)功能，用戶可以根據(jù)需要，增加功能設(shè)置。

4．2．9顯示顯示系統(tǒng)、功能、數(shù)據(jù)庫、模型、地質(zhì)資料信息服務(wù)產(chǎn)品等。模型是在一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)上，利用軟件對(duì)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行操作而成，實(shí)際上是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫的三維動(dòng)態(tài)集成。模型主要由地質(zhì)鉆孔生成。通過對(duì)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫的集成，形成一張三維可視化的綜合地質(zhì)圖，集成所有的地質(zhì)資料信息與成果，這是地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化的最重要成果。

4．3數(shù)據(jù)庫

4．3．1原始數(shù)據(jù)庫是收集到的各種地質(zhì)資料與數(shù)據(jù)。不加任何修改，保持其原有性質(zhì)。

4．3．2標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫是指系統(tǒng)進(jìn)行常規(guī)分析評(píng)價(jià)、三維建模所使用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的集合，包括地理信息數(shù)據(jù)、區(qū)域地質(zhì)數(shù)據(jù)、水文地質(zhì)數(shù)據(jù)、工程地質(zhì)數(shù)據(jù)、礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)、地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)、地球物理數(shù)據(jù)、地球化學(xué)數(shù)據(jù)、礦產(chǎn)勘查數(shù)據(jù)、礦產(chǎn)開發(fā)數(shù)據(jù)等，按數(shù)據(jù)類型分有矢量圖形、屬性數(shù)據(jù)表、柵格數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)、文本數(shù)據(jù)。

4．3．3成果數(shù)據(jù)庫是指系統(tǒng)生成的各類成果資料的數(shù)據(jù)集合，包括有關(guān)專業(yè)的成果圖件、三維模型分析結(jié)果，按數(shù)據(jù)類型分有矢量圖形、三維空間數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)表、圖片數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)等。該層次的數(shù)據(jù)允許進(jìn)行編輯修改。

5系統(tǒng)管理

數(shù)據(jù)管理與維護(hù)主要涉及數(shù)據(jù)導(dǎo)(錄)入與顯示、數(shù)據(jù)編輯、數(shù)據(jù)管理、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、元數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)輸出。

5．1系統(tǒng)進(jìn)入雙擊“黃石市城區(qū)地質(zhì)資料管理服務(wù)系統(tǒng)”圖標(biāo)，輸入用戶名和密碼，進(jìn)入系統(tǒng)(圖2)

5．2數(shù)據(jù)錄入建庫進(jìn)入系統(tǒng)界面后，系統(tǒng)視窗左上方有地質(zhì)資料管理、礦政管理服務(wù)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、系統(tǒng)設(shè)置等欄目，第個(gè)欄目中有一些菜單和操作工具(圖3)。可打開錄入界面，按照錄入格式錄入數(shù)據(jù)。系統(tǒng)視窗左邊有圖形數(shù)據(jù)樹，下設(shè)一些下拉菜單。打開欄目和數(shù)據(jù)樹，可查詢地質(zhì)資料、數(shù)據(jù)和圖表，按條件可以進(jìn)行搜索、統(tǒng)計(jì)列表和打印輸出。環(huán)境地質(zhì)和工程地質(zhì)是城市建設(shè)的兩大部分。可根據(jù)菜單欄中地災(zāi)查詢工具對(duì)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行查詢，可以查詢到點(diǎn)位坐標(biāo)和各災(zāi)害點(diǎn)的基本信息。操作菜單欄中三維建模工具，可建立地質(zhì)鉆孔三維模型，實(shí)現(xiàn)模型的一系列功能。系統(tǒng)支持對(duì)數(shù)據(jù)庫中所有數(shù)據(jù)表的錄入，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新功能(圖4)。

6系統(tǒng)應(yīng)用

服務(wù)系統(tǒng)服務(wù)主要有地質(zhì)資料借閱與復(fù)制服務(wù)、礦政管理服務(wù)、城市建設(shè)服務(wù)、地質(zhì)資料信息的共享等。下面以電子一體化服務(wù)為例說明系統(tǒng)的服務(wù)功能。6．1電子一體化服務(wù)目錄菜單查詢:在資料檢索初始界面，所有的地質(zhì)資料目錄信息會(huì)顯示在檢索結(jié)果中，用戶可以在這個(gè)界面查看所有地質(zhì)資料的基本信息，如資料編號(hào)、地質(zhì)資料名稱、作者和關(guān)鍵詞。根據(jù)需要打出地質(zhì)資料借閱清單(圖5)。查詢地質(zhì)資料摘要:若用戶想對(duì)地質(zhì)資料信息進(jìn)行更詳細(xì)的了解，在目錄清單中選擇一條記錄，可以通過雙擊鼠標(biāo)的方式查詢資料的詳細(xì)信息，如查看資料編號(hào)為DZ093的地質(zhì)資料信息，從地質(zhì)資料編號(hào)到內(nèi)容簡(jiǎn)介和關(guān)鍵詞，內(nèi)容清楚(圖6)。圖6目錄詳細(xì)信息查詢Fig.6Detailedinformationofdirectoryretrievalsystem電子瀏覽:在目錄詳細(xì)信息查詢的基礎(chǔ)上，在電子瀏覽字段對(duì)應(yīng)的信息中記錄了地質(zhì)資料的存放路徑，用戶可以通過鼠標(biāo)雙擊的方式打開相應(yīng)的地質(zhì)資料進(jìn)行瀏覽(圖7)。圖7地質(zhì)資料內(nèi)容Fig.7Geologicaldatacontent6．2地下三維空間開發(fā)選擇工程地質(zhì)鉆孔和礦區(qū)地質(zhì)鉆孔錄入、導(dǎo)入標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，建立鐵山礦區(qū)地質(zhì)三維建型。選定一條路線，查看沿線地質(zhì)體、地層、巖性等(圖8)。此外系統(tǒng)還設(shè)計(jì)出了地級(jí)市地質(zhì)資料借閱與復(fù)制管理流程、礦政服務(wù)等功能。

7結(jié)語

第5篇：地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源；檔案；管理；新時(shí)期；現(xiàn)狀；建議

檔案是歷史的真實(shí)記錄，所提供的各種歷史資料、數(shù)據(jù)，對(duì)揭開歷史、解決遺留問題起了很大的作用。國(guó)土資源檔案詳細(xì)記錄了國(guó)土資源行政管理的全過程，是地籍管理、建設(shè)用地、土地規(guī)劃、耕地保護(hù)、專業(yè)測(cè)繪、地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)管理、執(zhí)法監(jiān)察等國(guó)土資源工作的科學(xué)依據(jù)，與上自政府工作、下至百姓生活息息相關(guān)。因此，如何做好新時(shí)期國(guó)土資源檔案工作，對(duì)全區(qū)國(guó)土資源管理工作及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展有著特別重要的意義。

一、當(dāng)前國(guó)土資源檔案管理現(xiàn)狀

近年來，面對(duì)當(dāng)前的新形勢(shì)和新任務(wù)，國(guó)家和自治區(qū)相繼出臺(tái)了一系列針對(duì)檔案工作的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求。為了適應(yīng)新形勢(shì)，做好新時(shí)期的國(guó)土資源檔案管理工作，自治區(qū)國(guó)土資源信息院受國(guó)土資源廳委托，開展了對(duì)全區(qū)12個(gè)盟市和2個(gè)計(jì)劃單列市國(guó)土資源局，以及15個(gè)廳屬單位的檔案管理的實(shí)地調(diào)研工作。筆者從2001年起，擔(dān)任自治區(qū)國(guó)土資源信息院副院長(zhǎng)，長(zhǎng)期以來一直分管檔案管理工作，國(guó)土資源信息院下設(shè)地質(zhì)資料館和土地檔案館，肩負(fù)著全區(qū)地質(zhì)資料、土地檔案及國(guó)土資源廳機(jī)關(guān)的綜合檔案管理工作。此次調(diào)研結(jié)果顯示，自2000年國(guó)土資源系統(tǒng)成立以來，本系統(tǒng)所屬單位全面投入到國(guó)土資源政務(wù)、業(yè)務(wù)工作中，檔案工作的開展較其他中心工作相對(duì)滯后。一些單位到目前為止才開始著手建立綜合檔案室，接近半數(shù)單位的檔案還沒有實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理。不過廳系統(tǒng)及所屬單位檔案工作也不乏亮點(diǎn)，一些單位的檔案工作甚至走在了全區(qū)前列。如烏蘭察布市和鄂爾多斯市國(guó)土資源局及廳信息院先后在2012年～2014年經(jīng)自治區(qū)檔案局測(cè)評(píng)，晉升為機(jī)關(guān)檔案測(cè)評(píng)“自治區(qū)一級(jí)”單位。特別信息院成為廳屬單位中第一個(gè)也是唯一一個(gè)獲此稱號(hào)的單位。

1.檔案工作機(jī)構(gòu)與人員設(shè)置

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全區(qū)各國(guó)土資源局對(duì)檔案工作的重視程度相對(duì)較高。各盟市局機(jī)關(guān)都設(shè)置了綜合檔案室，明確了一名機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分管檔案工作，基本建立了以局檔案室為中心的檔案工作管理網(wǎng)絡(luò)，各科室設(shè)有兼職檔案工作人員，檔案室對(duì)各科室歸檔工作也能夠進(jìn)行有效的監(jiān)督與指導(dǎo)。然而廳屬各單位檔案工作相對(duì)盟市國(guó)土資源局而言起步較晚，檔案工作整體水平相對(duì)薄弱。

2.檔案室的設(shè)施與設(shè)備

在檔案室設(shè)施、設(shè)備方面，部分單位能夠做到辦公、閱覽、庫房三室分開，還有一部分成礦單位由于辦公條件限制，難以設(shè)置閱覽室。檔案庫房的條件各單位差距較大，條件好的單位庫房堅(jiān)固、安全，面積達(dá)標(biāo)，密集架、圖紙柜、防磁柜、消毒柜等設(shè)施、設(shè)備齊全，排列合理有序，檔案裝具符合國(guó)家和自治區(qū)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也能夠適應(yīng)本單位工作需要。條件較差的單位則庫房空間狹小局促，檔案設(shè)施、設(shè)備陳舊簡(jiǎn)陋，檔案裝具也不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。還有一些單位因辦公場(chǎng)所不足或檔案存量較大，采取借用或租用檔案庫房的方式保管檔案，在安全方面難以保障。

3.檔案工作規(guī)章制度的制定與執(zhí)行

經(jīng)調(diào)研，廳系統(tǒng)所屬單位基本建立了完善的檔案體制機(jī)制，形成了以綜合檔案室為中心的檔案工作管理網(wǎng)絡(luò)，做到了分工明確、各司其職，各部門能夠密切配合、形成合力，促進(jìn)本單位檔案工作順利開展。但在檔案工作規(guī)章制度制定方面，大多數(shù)單位不夠完善，表現(xiàn)在文件材料歸檔范圍和保管期限表、檔案分類方案兩個(gè)方面。如有單位還沒有制定；有的單位雖然制定了，但尚未取得檔案行政管理部門的審核；還有的單位仍在使用原土地管理局印發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，與當(dāng)前的實(shí)際工作情況不符。這兩項(xiàng)制度是開展檔案工作的根本依據(jù)和實(shí)施準(zhǔn)則，只有完善了這兩項(xiàng)制度，才有可能較好地推動(dòng)檔案工作的順利開展。如土地整治中心和國(guó)土資源儲(chǔ)備交易登記中心兩個(gè)單位的檔案工作全面開展和系統(tǒng)推進(jìn)的時(shí)間并不長(zhǎng)，但做到了“制度先行”。一方面重視建章立制，一方面狠抓落實(shí)，通過一系列既符合國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)范要求，又適應(yīng)本單位實(shí)際需求的檔案管理制度，規(guī)范檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，起到了事半功倍的效果。

4.檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)情況

檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作是檔案管理的根基。其根本任務(wù)是通過整合本單位檔案資源，實(shí)現(xiàn)各類檔案由綜合檔案室集中統(tǒng)一管理的檔案資源管理架構(gòu)，通過積極收集、整理、搶救和保護(hù)具有重要價(jià)值或涉及民生的檔案資料，豐富本單位綜合檔案室檔案內(nèi)容，推動(dòng)檔案資源科學(xué)配置和高效利用。調(diào)研發(fā)現(xiàn)內(nèi)蒙古地礦局、巴彥淖爾市國(guó)土資源局、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院等單位檔案資源存量豐富，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)工作也做的比較扎實(shí)。如地礦局綜合檔案室規(guī)模較大，總面積約400平方米，室藏文書檔案21000余卷（件），地質(zhì)資料3800余檔，其他門類檔案3500余卷。檔案整理工作能夠確保案卷組織的合理性和檔案分類的科學(xué)性，能夠準(zhǔn)確把握檔案的保管期限，有利于檔案的保管和利用。然而有些單位檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)中存在問題，集中表現(xiàn)在檔案分散管理和檔案門類不全等方面。另一些單位沒有采取集中統(tǒng)一管理的模式，而是由檔案形成部門各自管理。

5.檔案資源開發(fā)利用情況

國(guó)土資源檔案具有重大的戰(zhàn)略意義，具有重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，能產(chǎn)生深遠(yuǎn)的民生影響。每一份國(guó)土資源檔案背后都可能存在龐大的資金投入，是極其珍貴的資源。然而，利用是我們管理檔案的目的。各單位近年來將較多精力投入到“收”和“管”上，而對(duì)“用”的投入和重視程度不夠，不能有效地發(fā)揮檔案的價(jià)值。如何利用檔案？這個(gè)問題的解應(yīng)當(dāng)落在“信息化”上。用先進(jìn)的科技手段拓寬檔案利用服務(wù)渠道，為國(guó)土資源政務(wù)服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)，是我們國(guó)土資源檔案工作者的奮斗目標(biāo)。如何開發(fā)利用這種資源，也是擺在我們國(guó)土資源部門面前的一個(gè)歷史課題。如地質(zhì)調(diào)查院作為承擔(dān)基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查工作，為政府提供決策依據(jù)，為礦政管理提供技術(shù)支撐的單位，形成了大量的地質(zhì)資料。該院對(duì)這些重要生產(chǎn)科研成果進(jìn)行系統(tǒng)整理并提供綜合利用，近五年向省內(nèi)外地勘單位提供檔案利用服務(wù)1971次，對(duì)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。

6.檔案信息化建設(shè)情況

在新時(shí)期、新形勢(shì)下，“信息化”一詞已經(jīng)不是什么新鮮術(shù)語，而是老生常談。國(guó)家檔案局、自治區(qū)檔案局也就檔案信息化以及數(shù)字檔案室建設(shè)出臺(tái)了大量標(biāo)準(zhǔn)和要求。但在實(shí)際操作中，各單位檔案信息化程度可謂參差不齊，能夠達(dá)到機(jī)關(guān)檔案測(cè)評(píng)信息化建設(shè)基本指標(biāo)的單位不多，與數(shù)字檔案室的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)更是相去甚遠(yuǎn)。本次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)包頭市、呼和浩特市國(guó)土資源局、土地調(diào)查規(guī)劃院、有色地質(zhì)勘查局信息化程度比較高。尤其包頭市國(guó)土資源局從2013年開始建設(shè)與“一張圖”及電子政務(wù)信息化工程緊密結(jié)合的檔案管理信息系統(tǒng)，并對(duì)全部室藏檔案進(jìn)行數(shù)字化和信息提取，建立目錄、全文和圖形數(shù)據(jù)庫，將成果廣泛應(yīng)用于各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)不同業(yè)務(wù)間的關(guān)聯(lián)查詢、分析和帶圖審批。同時(shí)，應(yīng)用金土工程網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)了檔案實(shí)時(shí)在線調(diào)閱和圖檔互查。業(yè)務(wù)科室查詢本部門檔案實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)“一鍵式”查詢，調(diào)閱接口和土地登記、預(yù)審、報(bào)批等業(yè)務(wù)無縫集成，在辦理業(yè)務(wù)時(shí)可實(shí)時(shí)關(guān)聯(lián)檔案。增量檔案由大廳接件人員數(shù)字化，歸檔時(shí)自動(dòng)分類編排，形成電子檔案，進(jìn)入“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫。該局在檔案信息化建設(shè)上投入較大，起點(diǎn)較高，是最接近數(shù)字檔案室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的單位之一。

二、做好新時(shí)期國(guó)土資源檔案管理工作建議

1.強(qiáng)化檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)與保障力度

按照國(guó)家和自治區(qū)檔案局的要求，各盟市國(guó)土資源局和廳屬各單位應(yīng)指定專人分管檔案工作，切實(shí)把檔案工作列入本單位年度工作計(jì)劃與中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃中，作為重要的基礎(chǔ)性工作開展。廳機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真履行對(duì)系統(tǒng)內(nèi)所屬單位檔案工作的監(jiān)督與指導(dǎo)職責(zé)，定期聽取檔案工作匯報(bào)與督促檢查，及時(shí)研究并協(xié)調(diào)解決檔案工作中存在的困難和問題；將檔案工作列入各單位年度考核檢查的內(nèi)容，為檔案工作順利開展提供人力、財(cái)力、物力等方面的保障，推動(dòng)國(guó)土資源檔案事業(yè)發(fā)展同國(guó)土資源中心工作的開展相協(xié)調(diào)。同時(shí)各單位要按年度通報(bào)歸檔情況，確保文件材料及時(shí)歸檔；在設(shè)立重大活動(dòng)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)根據(jù)需要安排檔案部門參與，做到工作開展與檔案建立同步，確保檔案齊全完整。

2.完善檔案機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，不斷提高人員素質(zhì)

堅(jiān)持廳機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，檔案部門負(fù)責(zé)，各部門共同參與的工作體制，推動(dòng)本系統(tǒng)及所屬單位建立綜合檔案室。各單位綜合檔案室至少設(shè)一名專職檔案人員，各部門設(shè)兼職檔案人員，形成各門類檔案集中統(tǒng)一由綜合檔案室管理的工作格局。督導(dǎo)各單位建立健全以綜合檔案室為中心的檔案工作管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)各環(huán)節(jié)責(zé)任，確保分工明確、各司其職，促進(jìn)國(guó)土資源檔案事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。定期開展本系統(tǒng)及所屬單位檔案工作人員業(yè)務(wù)橫向交流，促進(jìn)檔案工作發(fā)展；定期或不定期對(duì)本系統(tǒng)和所屬單位專、兼職檔案工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)能力。引進(jìn)和培養(yǎng)檔案專業(yè)人才，提高國(guó)土資源檔案工作隊(duì)伍整體水平。

3.建立健全檔案工作制度，規(guī)范檔案管理行為

各單位應(yīng)按照廳機(jī)關(guān)已印發(fā)的《國(guó)土資源廳文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表》文本，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定或修訂本單位各類文件材料的歸檔范圍和保管期限表及適應(yīng)本單位實(shí)際需求的檔案分類方案。依據(jù)《檔案法》、《自治區(qū)檔案條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，制定出本單位檔案管理辦法，制定檔案歸檔、保管、利用、保密、鑒定銷毀等管理制度，制定各門類檔案整理規(guī)范，用制度規(guī)范約束檔案管理行為，推動(dòng)檔案工作順利開展。廳機(jī)關(guān)對(duì)本系統(tǒng)及所屬單位上述各項(xiàng)制度規(guī)范執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，各單位在具體執(zhí)行過程中也應(yīng)有相應(yīng)的監(jiān)督體系，對(duì)違反制度規(guī)范的現(xiàn)象和行為有預(yù)防措施和處罰機(jī)制。

4.加大檔案工作投入力度，不斷完善檔案設(shè)施

全區(qū)各級(jí)國(guó)土資源行政管理部門和廳屬各單位應(yīng)進(jìn)一步加大檔案工作經(jīng)費(fèi)投入，按照預(yù)算編制和管理有關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理地核定檔案工作經(jīng)費(fèi)，將綜合檔案室在檔案收集整理、搶救保護(hù)、提供利用、編研、信息化、安全保密、陳列展覽及設(shè)備購(gòu)置、維護(hù)等方面的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。廳機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、檔案信息化建設(shè)和檔案工作人員教育培訓(xùn)工作的支持，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施。各單位綜合檔案室應(yīng)實(shí)現(xiàn)辦公、閱覽、庫房三室分開，檔案庫房建設(shè)要符合檔案保管和保護(hù)的條件，面積達(dá)標(biāo)，配備檔案專用的計(jì)算機(jī)、掃描儀、刻錄機(jī)、復(fù)印機(jī)、消毒柜、防磁柜和“八防”設(shè)施、設(shè)備，配備符合國(guó)家和自治區(qū)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并適應(yīng)工作需要的檔案裝具，保障檔案的實(shí)體安全。在檔案信息化建設(shè)工作中，各單位應(yīng)采取妥善措施，建立檔案安全保密防護(hù)體系，有條件的單位，應(yīng)對(duì)檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行異地、異質(zhì)備份，保障檔案的信息安全。

5.開展檔案信息化建設(shè)，拓寬利用服務(wù)渠道