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*市位于吉林省東南部,幅員面積6624平方公里,轄5鎮(zhèn)6鄉(xiāng),179個(gè)行政村,880個(gè)自然屯。全市總?cè)丝?5.5萬人,其中農(nóng)業(yè)人口24.67萬人。屬北溫帶大陸性季風(fēng)氣候,年平均氣溫3.7℃,平均降水748.1毫米,無霜期為125—130天,總的氣候條件基本適合各種早中熟和部分晚熟農(nóng)作物生長,常年糧食總產(chǎn)量在90萬噸以上。
近年來,全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作始終遵循“以增加農(nóng)民收入為主線,以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為重點(diǎn),堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點(diǎn)”的發(fā)展思路,現(xiàn)已逐步形成了“甜粘玉米、黃牛育肥、中藥材種植、食用菌栽培、林蛙養(yǎng)殖”為重點(diǎn)的五大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),全市各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到135戶,產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)116個(gè),創(chuàng)建省級龍頭企業(yè)4個(gè),吉林市龍頭企業(yè)11個(gè),省和吉林市級名牌農(nóng)產(chǎn)品19個(gè)。2008年全市國民生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)了121.24億元,其中一產(chǎn)增加值29.78億元,二產(chǎn)增加值58.96億元,三產(chǎn)增加值33.50億元,一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入8.32億元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到5301元。
全市從事農(nóng)民教育培訓(xùn)的單位主要有市農(nóng)廣校、市農(nóng)機(jī)校、市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣總站和市職業(yè)教育中心等。
二、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)中央、省農(nóng)村工作會(huì)議精神,緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)規(guī)?;l(fā)展,以培育創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo),以提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)理念、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)為重點(diǎn),以提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力為核心,按照“政府推動(dòng)、部門監(jiān)管、學(xué)校培訓(xùn)、地方扶持、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)”的思路,開展集中授課、生產(chǎn)實(shí)踐和跟蹤指導(dǎo)等農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),培育高素質(zhì)專業(yè)農(nóng)民,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
三、基本原則
(一)農(nóng)民自愿原則。農(nóng)民自愿報(bào)名參加,自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。在充分聽取農(nóng)民意見和要求的基礎(chǔ)上,根據(jù)農(nóng)民意愿科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃,安排培訓(xùn)內(nèi)容,提供扶持和服務(wù)。
(二)分類辦班原則。以我市優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為培訓(xùn)內(nèi)容,采取按產(chǎn)業(yè)分類辦班的形式開展培訓(xùn)。同時(shí),以產(chǎn)業(yè)類型設(shè)置教學(xué)內(nèi)容,并在實(shí)踐中不斷探索農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式。
(三)公平公正原則。充分利用農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)資源,按照公開、公平、公正的原則選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
(四)立足便民原則。充分利用市本級農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)資源,就地就近對農(nóng)民開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
(五)突出實(shí)效原則。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向,在培訓(xùn)對象、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)形式和設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目方面,突出實(shí)在、實(shí)際、實(shí)用,切實(shí)提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果。
四、目標(biāo)任務(wù)
全市培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民200名。通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),使一般學(xué)員能夠掌握最新前沿科技知識(shí),提高生產(chǎn)經(jīng)營水平;使有創(chuàng)業(yè)意向的學(xué)員能夠掌握創(chuàng)業(yè)技巧,選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,提高創(chuàng)業(yè)能力;使具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的學(xué)員能夠擴(kuò)大再生產(chǎn),建立一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地(園區(qū)),領(lǐng)辦合作組織、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)。
五、實(shí)施步驟
整個(gè)工作分三個(gè)階段實(shí)施:
第一階段:準(zhǔn)備階段(2009年5月1日至2009年6月30日)。召開相關(guān)工作會(huì)議,搞好調(diào)查摸底,落實(shí)培訓(xùn)任務(wù);確定培訓(xùn)單位,制定并上報(bào)具體實(shí)施方案。
1、落實(shí)培訓(xùn)單位:按照承擔(dān)培訓(xùn)單位的條件,確定市農(nóng)廣校和市農(nóng)機(jī)校為我市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。由培訓(xùn)單位落實(shí)主講教師,聘請有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)大戶、農(nóng)民企業(yè)家等農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成功者擔(dān)任兼職教師,并實(shí)行目標(biāo)管理。市農(nóng)廣校確定骨干培訓(xùn)教師8名,市農(nóng)機(jī)校確定骨干培訓(xùn)教師5名,同時(shí),聘請魏清義、王金龍、姜思昆、鐘海等創(chuàng)業(yè)成功人士、專業(yè)大戶為兼職教師。
2、確定產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)班:根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及發(fā)展?jié)摿?,根?jù)目前農(nóng)民急切需求,確定開辦黃牛高效快速育肥、食用菌高效栽培、林下參有機(jī)栽培、長白山中國林蛙生態(tài)養(yǎng)殖和農(nóng)機(jī)管理與服務(wù)五個(gè)培訓(xùn)班,每個(gè)班學(xué)員40名左右。
3、落實(shí)培訓(xùn)對象:采取自愿報(bào)名、村組推薦、擇優(yōu)選拔、張榜公示的民主形式進(jìn)行學(xué)員選拔。培訓(xùn)對象具有一定的文化基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)業(yè)愿望。年齡在50周歲以下,初中以上文化程度,思想素質(zhì)好。重點(diǎn)是外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)機(jī)大戶和具有創(chuàng)業(yè)意愿、有與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),并能發(fā)揮示范帶動(dòng)作用的農(nóng)民。凡符合條件的農(nóng)民到所在村委會(huì)報(bào)名,經(jīng)初審后,將名單報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)民科技教育培訓(xùn)站,分專業(yè)匯總后上報(bào)到市農(nóng)業(yè)局審驗(yàn)后,將培訓(xùn)名單分配至培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。初步遴選創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對象200余名。
4、制定教學(xué)計(jì)劃:培訓(xùn)工作主要集中于春耕結(jié)束后農(nóng)民相對空閑的7—8月份進(jìn)行。教學(xué)計(jì)劃安排如下:
農(nóng)機(jī)管理與服務(wù)培訓(xùn)班:2009年7月上旬
黃牛高效快速育肥培訓(xùn)班:2009年7月中旬
食用菌高效栽培培訓(xùn)班:2009年7月下旬
長白山中國林蛙生態(tài)養(yǎng)殖培訓(xùn)班:2009年8月中旬
林下參有機(jī)栽培培訓(xùn)班:2009年8月下旬
第二階段:實(shí)施階段(2009年7月1日至9月30日)。實(shí)行集中學(xué)習(xí)、實(shí)踐考察及跟蹤指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合。
1、集中授課。培訓(xùn)時(shí)間不少于15天(90學(xué)時(shí)以上)。以專題講座為主,采取分段培訓(xùn)的方式進(jìn)行。創(chuàng)業(yè)基本理論、基本技能和創(chuàng)業(yè)理念等公共知識(shí)的培訓(xùn)采取大班式教學(xué),將受訓(xùn)的學(xué)員集中到培訓(xùn)單位進(jìn)行集中培訓(xùn),時(shí)間為兩天左右。技能培訓(xùn)班按照產(chǎn)業(yè)分類,采取小班式教學(xué),由培訓(xùn)單位深入到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按片集中學(xué)員進(jìn)行授課。另外,針對不同的對象增加農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)等培訓(xùn)內(nèi)容。
2、生產(chǎn)實(shí)踐。從8月中旬到9月末利用不少于10天的時(shí)間組織學(xué)員到我市樺郊鄉(xiāng)解放村肉牛養(yǎng)殖園區(qū)、紅石鎮(zhèn)小紅石村食用菌栽培園區(qū)、夾皮溝鎮(zhèn)云峰村和蘇密溝鄉(xiāng)先鋒村林蛙養(yǎng)殖園區(qū)、二道甸子鎮(zhèn)荒溝廟林下參種植園區(qū)以及金沙鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)踐。在此基礎(chǔ)上,組織部分優(yōu)秀學(xué)員分別到我省榆樹市五棵樹鎮(zhèn)參觀考察黃牛育肥項(xiàng)目,到撫松縣露水河鎮(zhèn)參觀考察人參種植項(xiàng)目,到蛟河市黃松甸鎮(zhèn)考察食用菌栽培項(xiàng)目,到敦化市參觀考察農(nóng)機(jī)作業(yè)隊(duì)。還要組織小部分優(yōu)秀學(xué)員到省外進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和市場考察。其間,幫助學(xué)員有針對性的修改完善創(chuàng)業(yè)方案,創(chuàng)業(yè)方案內(nèi)容包括學(xué)員基本情況、已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)業(yè)目標(biāo)和創(chuàng)業(yè)措施等。
3、跟蹤指導(dǎo)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對學(xué)員進(jìn)行不少于三年的技術(shù)、信息、經(jīng)營、管理等方面的創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)。由兩個(gè)培訓(xùn)單位確定指導(dǎo)教師20名,平均每人負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)員10名,同時(shí),聘請有關(guān)專家,對學(xué)員創(chuàng)辦的企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行定期診斷。建立學(xué)員與創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)專家、指導(dǎo)教師長期互動(dòng)關(guān)系,指導(dǎo)其健康發(fā)展。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)編制《農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)情況跟蹤記錄表》,記錄跟蹤服務(wù)情況和學(xué)員發(fā)展情況,歸檔備查。
第三階段:組織驗(yàn)收(2009年12月1日至2009年12月15日)。分兩個(gè)層次進(jìn)行,先由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行自查自檢,重點(diǎn)驗(yàn)收培訓(xùn)教師履行職責(zé)情況、受訓(xùn)學(xué)員生產(chǎn)經(jīng)營狀況及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開展情況。然后再由市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)辦公室對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。采取入戶走訪和電話抽查相結(jié)合的方式,重點(diǎn)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實(shí)際培訓(xùn)效能、補(bǔ)助資金使用管理以及農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的基本情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
六、資金來源
(一)資金概算。擬對本市200名農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),需教材費(fèi)7.5萬元,講課費(fèi)10萬元,場租費(fèi)2.5萬元,實(shí)習(xí)費(fèi)2.5萬元,考察學(xué)習(xí)費(fèi)10萬元,學(xué)員食宿費(fèi)7.5萬元,后續(xù)指導(dǎo)和管理服務(wù)費(fèi)10萬元。每名學(xué)員的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用為每人2500元,合計(jì)共需培訓(xùn)補(bǔ)助資金50萬元。
(二)資金使用。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政廳直接劃撥到培訓(xùn)單位,財(cái)政部門要加強(qiáng)資金的使用和管理,嚴(yán)格按規(guī)定使用培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),做到??顚S茫坏门沧魉?。培訓(xùn)單位為項(xiàng)目法人,對項(xiàng)目實(shí)施和資金使用負(fù)責(zé)。
七、保障措施
(一)組織保障
1、搞好宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用廣播、電視等媒體和召開會(huì)議、印發(fā)宣傳單等形式,大力宣傳農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的重要意義和相關(guān)政策措施,積極引導(dǎo)農(nóng)民踴躍報(bào)名參加培訓(xùn)。于6月末舉行全市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班啟動(dòng)儀式,邀請相關(guān)人員、新聞媒體記者參加,營造氛圍、擴(kuò)大影響。
2、成立組織機(jī)構(gòu)。成立*市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由市政府市長楊玉春擔(dān)任,副組長由市政府副市長尹基成擔(dān)任,成員由市委組織部、市人事局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局、市牧業(yè)局、市水利局、市林業(yè)局、市就業(yè)局、市國土資源局、市環(huán)保局、市社保局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市農(nóng)行、市農(nóng)發(fā)行、市工商銀行、市信用聯(lián)社、市農(nóng)電公司等20個(gè)相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在市農(nóng)業(yè)局,辦公室主任由市農(nóng)業(yè)局局長梁錫江擔(dān)任,副主任由市農(nóng)業(yè)局副局長周彥擔(dān)任,成員由農(nóng)業(yè)局綜合科科長遲明亮、市農(nóng)廣校校長龐淑梅和市農(nóng)機(jī)校校長王凱組成,辦公室具體負(fù)責(zé)全市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作組織協(xié)調(diào)和日常管理等工作。
(二)質(zhì)量保障
1、加強(qiáng)教材建設(shè)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真搞好自編教材,自編教材力求做到符合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),適合實(shí)際情況,做到形式新穎、通俗易懂,理論和實(shí)踐相結(jié)合,學(xué)用相結(jié)合。同時(shí),要按照產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容,組織購買有關(guān)文字教材、音像教材。培訓(xùn)教材和有關(guān)資料,做到參加培訓(xùn)人員人手一份。
2、強(qiáng)化考核發(fā)證。加強(qiáng)對培訓(xùn)學(xué)員的課程考核和實(shí)踐考核,考核內(nèi)容主要是學(xué)員對課程學(xué)習(xí)的掌握情況和學(xué)員創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書的準(zhǔn)確性、完整性、可行性和創(chuàng)新性。每期培訓(xùn)班結(jié)束后,對考試合格的學(xué)員統(tǒng)一頒發(fā)由農(nóng)業(yè)部印制的《農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》。
3、搞好基礎(chǔ)工作。建立學(xué)員培訓(xùn)、實(shí)踐工作記錄,包括培訓(xùn)教師、學(xué)員、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)實(shí)踐效果跟蹤等內(nèi)容;建立學(xué)員培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)臺(tái)帳,包括學(xué)員姓名、年齡、性別、身份證號(hào)、文化程度、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時(shí)間、家庭住址、聯(lián)系方式及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等相關(guān)內(nèi)容。建立學(xué)員檔案信息系統(tǒng),實(shí)行微機(jī)管理。
(三)管理保障
1、制度落實(shí)。建立學(xué)員管理、教學(xué)管理、班主任職責(zé)、資金使用管理和跟蹤指導(dǎo)服務(wù)等五項(xiàng)制度。
2、督導(dǎo)檢查。市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)辦公室對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)情況進(jìn)行不定期抽查和半年、全年監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查完成培訓(xùn)任務(wù)情況以及培訓(xùn)成效。及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。對取得優(yōu)秀成績的培訓(xùn)單位和個(gè)人予以表彰,對不合格的培訓(xùn)單位取消培訓(xùn)資格。
一、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及責(zé)任
主辦單位為鎮(zhèn)人民政府,承辦單位為鎮(zhèn)農(nóng)技農(nóng)機(jī)站,鎮(zhèn)農(nóng)技農(nóng)機(jī)站負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶種植業(yè)等相關(guān)方面實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)。
二、培訓(xùn)內(nèi)容
一是涉及全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、管理和加工、營銷等農(nóng)民實(shí)用技術(shù);二是涉農(nóng)政策、法律法規(guī)、安全生產(chǎn)等知識(shí)。
三、培訓(xùn)任務(wù)
2014年全鎮(zhèn)擬開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)10000人次。
四、培訓(xùn)時(shí)間及方式
1、培訓(xùn)時(shí)間:按農(nóng)時(shí)季節(jié)所需實(shí)用技術(shù)適時(shí)培訓(xùn)。
2、培訓(xùn)方式:一是進(jìn)村社集中培訓(xùn),二是以會(huì)代訓(xùn),三是采取院壩培訓(xùn),四是田間地塊培訓(xùn),五是廣播宣講,六是印發(fā)技術(shù)操作手冊。
五、培訓(xùn)進(jìn)度
1-3月完成2500人次,4-6月完成2500人次,7-9月完成,10-12月完成2500人次。
六、培訓(xùn)要求
1、鎮(zhèn)農(nóng)技農(nóng)機(jī)站制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃,全面落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)、充分準(zhǔn)備培訓(xùn)資料、嚴(yán)格按照任務(wù)落實(shí)培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)內(nèi)容。
2、建立師資隊(duì)伍。為拓寬師資來源,遴選熟悉三農(nóng)、具有豐富專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同志,形成一支集縣上技術(shù)專家、鄉(xiāng)村土專家相結(jié)合、教學(xué)方式及學(xué)科齊全、教學(xué)能力強(qiáng)、素質(zhì)水平高的師資隊(duì)伍。
3、編發(fā)培訓(xùn)教材。為確保培訓(xùn)質(zhì)量,根據(jù)農(nóng)民的需要不斷補(bǔ)充新技術(shù)、新成果等培訓(xùn)內(nèi)容,達(dá)到“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”和“易學(xué)、易懂、易會(huì)”的要求,組織編寫體例規(guī)范、內(nèi)容系統(tǒng)、目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、表述通俗、適宜農(nóng)民實(shí)用的培訓(xùn)教材和講義統(tǒng)一編印成冊或外購資料并免費(fèi)發(fā)放給參訓(xùn)農(nóng)民,確保每人一套。
4、培訓(xùn)管理。對個(gè)別以培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施為主導(dǎo)的專業(yè),采取集中培訓(xùn),學(xué)員上交身份證復(fù)印件并核實(shí),確保不出現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象,保證培訓(xùn)工作順暢有序。培訓(xùn)結(jié)束時(shí)組織考試考核,根據(jù)考試成績給學(xué)員發(fā)放培訓(xùn)合格證書,對所以培訓(xùn)要落實(shí)到村、社、人。
5、建立培訓(xùn)檔案。鎮(zhèn)農(nóng)技農(nóng)機(jī)站要建立規(guī)范統(tǒng)一、信息完整、內(nèi)容真實(shí)的培訓(xùn)臺(tái)賬,嚴(yán)格按要求認(rèn)真填寫,內(nèi)容包括姓名、年齡、家庭住址、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時(shí)間等內(nèi)容,指定專人管理。
七、保障措施
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)全省農(nóng)村工作會(huì)議、《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的意見》精神,緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對新型職業(yè)農(nóng)民培育的新要求,以提升農(nóng)民綜合素質(zhì)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力為核心,著力推進(jìn)教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系建設(shè),培養(yǎng)一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍,為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力的人才支撐。
(二)主要任務(wù)。2021年培訓(xùn)任務(wù)40人,專業(yè)是農(nóng)村人居環(huán)境整治、培訓(xùn)對象是農(nóng)村人居環(huán)境整治暨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村“兩委”主要負(fù)責(zé)人。
二、實(shí)施內(nèi)容
(一)打造跟蹤服務(wù)平臺(tái)。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)指導(dǎo)學(xué)員,通過QQ、微信、“云上智農(nóng)”、騰訊會(huì)議等網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系方式,開展技術(shù)指導(dǎo);建立學(xué)員電話交流平臺(tái),培訓(xùn)結(jié)束后印發(fā)學(xué)員通訊錄,指導(dǎo)教師和學(xué)員人手一冊,方便教師與學(xué)員之間、學(xué)員與學(xué)員之間相互聯(lián)系;積極創(chuàng)建學(xué)員面對面交流平臺(tái),為其互相交流、切磋技藝提供陣地和技術(shù)支撐。
(二)建立農(nóng)技人員和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資力量跟蹤服務(wù)制度。組織農(nóng)技人員和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資力量對參訓(xùn)全區(qū)行政村的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進(jìn)行跟蹤服務(wù)。(服務(wù)登記表附后)
(三)實(shí)施學(xué)員能力再提升工程。一是創(chuàng)造機(jī)會(huì)組織學(xué)員參加外出考察活動(dòng);二是不定期組織專家開展專題講座,組織學(xué)員參加講座培訓(xùn);三是推薦學(xué)員參加開展村莊清潔行動(dòng)村干部“擂臺(tái)比武”排位賽,進(jìn)一步激勵(lì)了村干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為的干事熱情,全面提升全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境水平。
三、實(shí)施步驟
(一)認(rèn)真落實(shí)農(nóng)技人員。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真填報(bào)農(nóng)技人員跟蹤聯(lián)系服務(wù)新型職業(yè)農(nóng)民情況表,報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。
(二)認(rèn)真做好回訪工作。一是采取季度電話回訪,每季度按照不低于30%的比例隨機(jī)抽查;二是開展田間回訪,按照10%的比例跟隨跟蹤服務(wù)人員下鄉(xiāng)入戶隨機(jī)抽查。
(三)認(rèn)真做好總結(jié)工作。培訓(xùn)基地每年12月份做好跟蹤服務(wù)總結(jié),由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合財(cái)政局對資金使用情況進(jìn)行督察,確保??顚S?。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對新型農(nóng)民跟蹤服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo),并制訂新型職業(yè)農(nóng)民技術(shù)指導(dǎo)工作年度計(jì)劃,確保對新型職業(yè)農(nóng)民跟蹤服務(wù)工作不走形式、不走過場、達(dá)到實(shí)效。
一、統(tǒng)一思想,轉(zhuǎn)變職能,當(dāng)好農(nóng)民工安全生產(chǎn)的引路人
農(nóng)民工是在企業(yè)生產(chǎn)第一線從事直接操作的勞動(dòng)者,在他們中,絕大多數(shù)人文化素質(zhì)偏低,重生產(chǎn)、輕安全,一切向“錢”看,安全意識(shí)薄弱,“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重。這些年來,經(jīng)過學(xué)習(xí)、培訓(xùn),法制觀念雖然也得到了一定程度的提高,但距標(biāo)準(zhǔn)化要求還有一定距離,施工現(xiàn)場安全事故仍有發(fā)生,這已經(jīng)嚴(yán)重影響到了企業(yè)的安全生產(chǎn),并困擾著企業(yè)項(xiàng)目管理人員。于是,有的項(xiàng)目管理層人員認(rèn)為:“農(nóng)民工安全文化建設(shè)難度大,不好抓;承包了,不用管;生產(chǎn)忙,沒空抓;額外負(fù)擔(dān),不想抓”等模糊認(rèn)識(shí)。針對以上現(xiàn)狀,農(nóng)民工的安全培訓(xùn)、教育制度和方法顯得尤為重要,必須盡快統(tǒng)一思想,轉(zhuǎn)變職能,將安全工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)換到農(nóng)民工身上,把企業(yè)安全文化延伸到農(nóng)民工心中,把企業(yè)職工與農(nóng)民工安全管理有機(jī)結(jié)合起來,當(dāng)好農(nóng)民工安全生產(chǎn)的引路人,樹立安全生產(chǎn)指標(biāo)在作業(yè)層、在農(nóng)民工,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)關(guān)鍵取決于農(nóng)民工的思想。這樣企業(yè)安全文化就有了延伸的方向。
二、結(jié)合實(shí)際,突出特點(diǎn),出臺(tái)農(nóng)民工安全培訓(xùn)的新制度
由于工程項(xiàng)目的不同、規(guī)模不同、專業(yè)性不同及農(nóng)民工流動(dòng)性大、思想不穩(wěn)定等特點(diǎn),必然給安全管理工作帶來新情況、新問題。這就要求我們必須在培訓(xùn)教育制度上不斷創(chuàng)新,通過研究新情況,解決新問題,不斷探索新時(shí)期農(nóng)民工安全文化建設(shè)工作規(guī)律,形成一套適合本企業(yè)、本項(xiàng)目有效貫徹國家法律法規(guī)、地方性、行業(yè)性管理規(guī)定,同時(shí)結(jié)合企業(yè)上級會(huì)議、通知精神及企業(yè)規(guī)章制度的教育培訓(xùn)制度,并不斷創(chuàng)新和完善培訓(xùn)的有效性。如上崗前的培訓(xùn)教育制度、工前早點(diǎn)名制度、特種作業(yè)培訓(xùn)教育制度、重大危險(xiǎn)作業(yè)前教育制度、重大節(jié)日前教育制度、季節(jié)性教育制度等等,要著重體現(xiàn)“五性”:一是解決制度不完善的問題,使制度具有完整性;二是解決制度原則化的問題,使制度具有可操作性;三是解決有章不循的問題,使制度的執(zhí)行具有原則性;四是解決監(jiān)督制度不健全的問題,使制度具有有效性;五是解決制度類別不清的問題,使制度具有層次性。這樣,安全工作才有可能一貫到底。
三、以情感化,形象立言,強(qiáng)化農(nóng)民工安全培訓(xùn)的新方法
由于農(nóng)民工文化素質(zhì)普遍偏低,理解能力較差,認(rèn)識(shí)上存在較大差異,致使安全培訓(xùn)教育制度難以落實(shí)到位。隨著形勢的發(fā)展變化和國家對企業(yè)安全事故懲處力度越來越大的今天,面對農(nóng)民工這個(gè)特殊群體必須積極探索安全教育新方法,切實(shí)能夠達(dá)到教之有效、訓(xùn)之有果。筆者認(rèn)為,針對農(nóng)民工安全培訓(xùn)教育問題,必須改變形式單一、方法呆板的多年一貫的安全教育方式,在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,深入研究新形勢下農(nóng)民工思想活動(dòng)的新情況、新特點(diǎn),增強(qiáng)時(shí)代感,加強(qiáng)針對性、實(shí)效性,實(shí)行靈活多樣、豐富多彩的安全教育方式方法,開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會(huì)中農(nóng)民工安全教育工作的新局面。如針對作業(yè)人員習(xí)慣性違章和安全防護(hù)不到位就作業(yè)的現(xiàn)象,可根據(jù)現(xiàn)場情況當(dāng)場將班組人員集中教育,利用3--5分鐘的時(shí)間講明危害性以及可能產(chǎn)生的后果,提高他們的安全意識(shí)比常規(guī)性教育更有效。
一是由經(jīng)驗(yàn)型方法向科學(xué)型方法轉(zhuǎn)變。隨著人們生活方式的改變,農(nóng)民工的思維方式也發(fā)生了深刻變化,逐步由靜態(tài)的、狹隘的、封閉的思維方式,向動(dòng)態(tài)的、系統(tǒng)的、開放的思維方式轉(zhuǎn)變。目前他們的安全思維更加活躍、安全思想情況更加復(fù)雜。面對這種變化,經(jīng)驗(yàn)型的安全教育方法必須向科學(xué)型的安全教育方法轉(zhuǎn)化,多角度、多側(cè)面、有效地開展農(nóng)民工安全教育。如對新農(nóng)民工除按規(guī)定進(jìn)行常規(guī)教育外,要簽訂師徒合同,明確責(zé)權(quán)、獎(jiǎng)與罰,并且公開安全承諾,接受監(jiān)督,經(jīng)培訓(xùn)考核不合格的人員決不能上崗。對于不同“三違”人員,采取夜校與停工辦班的形式,組織他們重新學(xué)習(xí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、企業(yè)有關(guān)安全制度、規(guī)程,幫助他們查思想、談危害、找根源、表決心。對于安全技能培訓(xùn),按照不同作業(yè)工種分類培訓(xùn),采取上下結(jié)合、分級負(fù)責(zé)、多層次、多渠道的方法進(jìn)行強(qiáng)制性培訓(xùn),實(shí)行與生產(chǎn)指標(biāo)同考核。對于培訓(xùn)內(nèi)容,要根據(jù)不同工種、不同情況、不同對象適當(dāng)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容,確保針對性、有效性。對于他們安全情緒不暢時(shí),要深入農(nóng)民工中去,尋找他們安全情緒不暢的原因,以情暖人、以情感人、以情化人,傾聽他們的心聲,盡量解決他們的問題,切實(shí)不能解決的要做好解釋工作。也就是通過感化,影響他們,經(jīng)常與他們交心,拉近與他們之間的距離,消除與他們的對立心理,使他們真正認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重大意義,正確認(rèn)識(shí)安全管理的重要性。從而使他們達(dá)到在思想上明白,國家、企業(yè)、家庭三者的關(guān)系,當(dāng)個(gè)人利益與安全生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)必須服從安全生產(chǎn)的道理。
二是由強(qiáng)制灌輸型向相互交流型方法轉(zhuǎn)變。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,農(nóng)民工的自主意識(shí)不斷增強(qiáng),過去的“我說你聽”的方式,使農(nóng)民工安全教育的實(shí)際效果受到削弱。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)民工的安全思想和安全心理特征,安全教育工作要正確理解和靈活運(yùn)用灌輸?shù)脑?,由?qiáng)制灌輸型向相互交流型方法轉(zhuǎn)變,采取安全研討會(huì)、安全經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場會(huì)、觀摩會(huì),用“請進(jìn)來、走出去”的方法和工間休息個(gè)別交流等形式,加深他們對安全認(rèn)識(shí)和安全意識(shí)的提高,在與個(gè)別同志交流時(shí),要熱情和藹、推心置腹、不擺架子,從家庭、生活、身體狀況談起,再談對安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)、征求對安全管理的意見和建議,并且了解發(fā)生在他們身邊的案例,這樣不僅與農(nóng)民工之間拉近了距離、增加了感情,而且掌握了安全教育的第一手資料,為再次安全教育針對性提供了保證??傊冀K堅(jiān)持“以人為本”,尊重人、理解人、關(guān)心人,講真話不講假話,講實(shí)話不講空話,曉之以理,動(dòng)之以情,從而激發(fā)受教育者參與、接受安全教育的積極性。
三是由單純說教型向多種傳播形式轉(zhuǎn)變。正確處理“虛”與“實(shí)”的關(guān)系,堅(jiān)持大道理與小道理的統(tǒng)一。安全教育工作要理直氣壯的講大道理,這一點(diǎn)絲毫不能含糊。但在當(dāng)前安全生產(chǎn)中,講安全大道理存在一種虛實(shí)脫節(jié)的現(xiàn)象。有些安全教育工作不切實(shí)際,上下一般粗地往下落;有的安全教育,說教味太濃。安全大道理成了空泛、生硬、僵化的教條,導(dǎo)致一些人員產(chǎn)生逆反心理和排斥心理。因此,安全教育工作要虛工實(shí)做,把大道理講實(shí),小道理講明,堅(jiān)持大道理與小道理的統(tǒng)一,處理好個(gè)人利益與安全生產(chǎn)之間的矛盾。打破過去“一張嘴、一個(gè)本、一支筆”的安全教育方式,采取觀看事故案例宣教片和發(fā)生在身邊案例進(jìn)行剖析,講清原因和危害;在施工現(xiàn)場設(shè)置宣傳欄,張貼安全知識(shí)、事故案例宣傳畫,并且設(shè)立安全“亮點(diǎn)”、“短板”專欄,把閃光點(diǎn)報(bào)道出去,把有代表性的違章、違規(guī)現(xiàn)象給以曝光;把施工現(xiàn)場存在的安全隱患、“三違”現(xiàn)象以及危險(xiǎn)源點(diǎn),制作成幻燈片,分析危害性及可能產(chǎn)生的后果,深入教育;這樣既直觀、又生動(dòng)、又有說服力;從而使他們養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣,自覺保護(hù)自己、自覺保護(hù)他人不被傷害。并且以安全生產(chǎn)月活動(dòng)為契機(jī)廣泛開展安全知識(shí)有獎(jiǎng)競答、安全技能表演活動(dòng)和事故應(yīng)急演練等等。從而增強(qiáng)他們對安全工作的認(rèn)識(shí)。
四是很抓正反典型,促進(jìn)安全教育效果。抓典型是企業(yè)安全工作的一門重要的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和有效的工作方法。筆者認(rèn)為抓典型,要善于發(fā)現(xiàn)典型、宣傳典型,在安全教育工作中,不僅要抓正面的,還要抓反面的。由于安全工作反面典型往往包含著安全問題,記錄著安全工作失誤和教訓(xùn),一般在現(xiàn)實(shí)性、客觀性和可靠性上要較正面典型更強(qiáng)一些,一旦被他們認(rèn)同和接受,即可起到正面安全典型無法替代的教育鞭策,懲處警示、引以為戒的作用。但是當(dāng)前不少項(xiàng)目,往往抓正面的而拙于抓反面的,因?yàn)橛械霓r(nóng)民工素質(zhì)低,是不是就爭吵、動(dòng)不動(dòng)就罵人,有的包工頭,仗著有人、有錢甚至恐嚇,致使安全管理者不想抓、不敢抓。作為一名項(xiàng)目經(jīng)理和安全管理者,一定要解決對反面典型不想抓、不敢抓的思想。要善于從安全認(rèn)識(shí)上抓反面典型;要善于從他們關(guān)注的熱點(diǎn)上抓反面典型;要善于從傾向性、苗頭性的安全問題中抓反面典型;要善于從違紀(jì)、違規(guī)的案例中抓反面典型。做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理,把安全問題解決在萌芽狀態(tài),對個(gè)別有典型意義的安全問題,要緊緊抓住不放、查成因、找癥結(jié)、論危害、議對策,下大力氣予以解決。當(dāng)然,抓反面安全工作典型,要講究方式、方法,對材料要進(jìn)行深入分析、研究、提煉,從中探求帶有普遍性和規(guī)律性的東西,以達(dá)到總結(jié)事故教訓(xùn)和教育警示、引以為戒的目的。在公布反面安全工作典型時(shí),要認(rèn)真研究,仔細(xì)推敲,精心籌劃,該公布什么,不公布什么以及如何公布等問題。否則,公布的不好、引導(dǎo)不力,非但收不到應(yīng)有的效果,而且很容易產(chǎn)生負(fù)面影響。在抓反面安全工作典型過程中,要善于幫助后進(jìn)典型擺問題、查原因,找準(zhǔn)癥結(jié),對癥下藥,同時(shí)還要多做一些說服教育和疏導(dǎo)激勵(lì)的工作,幫助他們盡快走出陰影,加快思想轉(zhuǎn)化,達(dá)到激勵(lì)、鞭策后進(jìn)的目的。
按照省、縣相關(guān)文件精神,全面落實(shí)職業(yè)技能提升行動(dòng),進(jìn)一步提升我縣農(nóng)業(yè)從業(yè)者農(nóng)業(yè)技能水平,大力推進(jìn)技能強(qiáng)縣建設(shè),為適應(yīng)新形勢新任務(wù)需要,取得較好成效,結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際,制定如下培訓(xùn)方案。
一、目標(biāo)要求
加大力度持續(xù)開展農(nóng)業(yè)技能提升行動(dòng),提高培訓(xùn)針對性、實(shí)效性,全面提升我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村從業(yè)人員職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。2020年度我縣下達(dá)農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)300人。
二、工作任務(wù)
樹立“以培訓(xùn)對象為中心”理念,遵循農(nóng)民需求,遵循客觀規(guī)律,圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃,開展農(nóng)業(yè)技能提升培訓(xùn)。
(一)明確重點(diǎn)培訓(xùn)對象。
遴選種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、小微農(nóng)企和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織帶頭人,特別是新生代農(nóng)民工、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生等青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等。
另結(jié)合本地扶貧產(chǎn)業(yè)遴選部分有勞動(dòng)能力且有意愿的貧困戶參與培訓(xùn)。
(二)健全完善教育培訓(xùn)體系。
我縣按照“縣級申報(bào)、設(shè)區(qū)市審批、省級備案”的程序,堅(jiān)持公平公正公開的原則確定了3家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(XX縣農(nóng)民教育培訓(xùn)中心、XX縣智睿職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校和XX縣農(nóng)民大學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟協(xié)會(huì)),并錄入機(jī)構(gòu)庫。經(jīng)局黨委會(huì)研究決定2020年農(nóng)業(yè)技能提升培訓(xùn)任務(wù)由XX縣智睿職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校承擔(dān),并簽訂培訓(xùn)合同,按方案和合同要求嚴(yán)格實(shí)施培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)培訓(xùn)師資和教材建設(shè),培訓(xùn)教師原則上從師資庫中遴選,及時(shí)將生產(chǎn)能手、管理精英、經(jīng)營能人、專家學(xué)者等補(bǔ)充入師資庫;及時(shí)將優(yōu)質(zhì)的區(qū)域教材錄入教材庫。
(三)按需實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)。
遵循農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和成人學(xué)習(xí)特點(diǎn),推廣圍繞產(chǎn)業(yè)周期的課堂教學(xué)、實(shí)訓(xùn)操作、參觀考察等分段式培訓(xùn)模式。靈活運(yùn)用“田間地頭式”、“頭腦風(fēng)暴式”、“點(diǎn)單式”、“互動(dòng)式”、“拓展式”、“模擬實(shí)戰(zhàn)式”等培訓(xùn)方式方法,切實(shí)提高培訓(xùn)有效性。培訓(xùn)累計(jì)時(shí)間≥60學(xué)時(shí)(含跟蹤服務(wù)10學(xué)時(shí),每課時(shí)40分鐘,約8天),理論與實(shí)訓(xùn)教學(xué)比例為1:1-1:2,每班人數(shù)60人左右。培訓(xùn)于合同簽訂之日開始開展,2020年12月底前全面完成任務(wù)。
(四)合理使用培育資金。
要按照經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理用好項(xiàng)目資金。培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)具體為:1500元/人,全縣共45萬元。
專項(xiàng)資金用于培訓(xùn)的全過程支出。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的90%用于教育培訓(xùn),由承擔(dān)培訓(xùn)的培育機(jī)構(gòu)按規(guī)定列支;10%用于認(rèn)定管理、跟蹤服務(wù)等,由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按規(guī)定統(tǒng)籌使用。主要支出范圍包括:
1.教材支出,主要指文字教材、教輔資料和聲像教材等方面支出。
2.師資支出,主要指用于授課教師(含實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師和班級輔導(dǎo)員)的課時(shí)費(fèi)、課件制作費(fèi)、交通費(fèi)、食宿費(fèi)(或誤餐費(fèi))、師資培訓(xùn)等方面的支出。
3.學(xué)員及工作人員支出,主要指用于學(xué)員及工作人員培訓(xùn)組織、食宿、交通、實(shí)習(xí)、參觀交流、學(xué)習(xí)用品、實(shí)訓(xùn)材料(耗材)費(fèi)、考試考核等方面支出。
4.信息化支出,主要指用于在線教育培訓(xùn)、在線信息技術(shù)支持及信息器材購置等方面支出。
5.其它費(fèi)用支出,主要用于培訓(xùn)對象遴選、場租、宣傳、檔案整理、資料印刷、跟蹤服務(wù)及認(rèn)定管理等方面相關(guān)支出。
三、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)技能提升培訓(xùn)對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性,把農(nóng)民教育培訓(xùn)工作納入我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃。成立了由縣政府分管副縣長任組長,農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人任副組長,縣人力資源和社會(huì)保障局、教體局、蜜桔產(chǎn)業(yè)局、農(nóng)技推廣中心、審計(jì)局等部門負(fù)責(zé)人為成員的XX縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,合力推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。按照縣實(shí)施方案制定本工作方案,明確目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)要求、資金使用、進(jìn)度安排,完善保障措施、監(jiān)督考核等運(yùn)行機(jī)制,保障培訓(xùn)工作及時(shí)有效的開展。
(二)嚴(yán)格資金監(jiān)管。
要加強(qiáng)資金使用和管理,堅(jiān)持“錢隨事走”和“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則,專賬核算,??顚S谩?qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,嚴(yán)禁任何地方、單位和個(gè)人截留、擠占、挪用培訓(xùn)資金,確保財(cái)政補(bǔ)助資金足額用于農(nóng)民培訓(xùn)。培訓(xùn)教師授課費(fèi)按財(cái)政部門規(guī)定發(fā)放,采取預(yù)撥制(不高于總培訓(xùn)費(fèi)的40%)和報(bào)賬制相結(jié)合方式,及時(shí)足額撥付補(bǔ)助資金到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。
全面落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制考核中的農(nóng)民教育培訓(xùn)指標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管,提高培訓(xùn)質(zhì)量和資金使用效果。建立按月調(diào)度督導(dǎo)和抽查機(jī)制,及時(shí)掌握項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用情況。
指導(dǎo)思想
認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為核心,以普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技能為重點(diǎn),實(shí)行就業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合、引導(dǎo)培訓(xùn)與技能培訓(xùn)相結(jié)合、務(wù)工培訓(xùn)與務(wù)農(nóng)培訓(xùn)相結(jié)合,采取培訓(xùn)技術(shù)骨干、培養(yǎng)專業(yè)能人、培育示范典型、建設(shè)推廣基地、普及科技成果等方法,通過辦班培訓(xùn)、集中講座、光盤學(xué)習(xí)、田間指導(dǎo)、技術(shù)承包、參觀學(xué)習(xí)等形式,大力開展農(nóng)民培訓(xùn),全面提高全區(qū)農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)民科技文化素質(zhì),轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,為加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供人才和智力支撐。
目標(biāo)任務(wù)
按照市政府通知要求,全市百萬農(nóng)民大培訓(xùn)活動(dòng)分市、縣、鄉(xiāng)三級開展。我區(qū)在此次活動(dòng)中的主要培訓(xùn)任務(wù)包括:舉辦短期培訓(xùn)班4期次;開展基層巡回講座31場次;制作電視專題節(jié)目、講座4期次;制作發(fā)放光盤400張;開展農(nóng)村勞動(dòng)力陽光培訓(xùn)10期次;組織農(nóng)民參觀學(xué)習(xí)2次,全區(qū)累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)到10000人次。漢豐鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)總公司要按照此方案確立各自任務(wù)。
培訓(xùn)對象
培訓(xùn)對象主要包括:基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)村基層黨員干部、農(nóng)村財(cái)務(wù)人員、農(nóng)民種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)管理人員、農(nóng)民專業(yè)合作組織管理人員等。
培訓(xùn)內(nèi)容
全區(qū)萬名農(nóng)民大培訓(xùn),要著眼于思想大解放、觀念大更新,著力于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技能、經(jīng)營管理理念、信息獲取手段和市場把握能力不斷提升,重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面內(nèi)容:
(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是培養(yǎng)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理理念。因地制宜,因情制宜,加強(qiáng)引導(dǎo),積極扶持,努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、集約化、生態(tài)化、特色化、品牌化、專業(yè)化經(jīng)營。二是圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)。圍繞農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)新工程,抓好品牌農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、三品一標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品安全等方面相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)拓展工程,抓好先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)保護(hù)地設(shè)施建設(shè)、設(shè)施蔬菜技術(shù)等方面相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣工程,抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善工程,抓好測土配方施肥、土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等方面相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。圍繞土地流轉(zhuǎn)加速工程,抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)政策法規(guī)、機(jī)制模式、發(fā)展方向、規(guī)模經(jīng)營等方面相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大工程項(xiàng)目開展培訓(xùn),配合農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測體系建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施,抓好農(nóng)機(jī)使用和維修、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的培訓(xùn),為重大項(xiàng)目的實(shí)施提供人才保障。三是推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)裝備。圍繞農(nóng)業(yè)服務(wù)體系發(fā)展開展培訓(xùn),抓好基層農(nóng)技推廣人員、村級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員、村級動(dòng)物防疫員的知識(shí)更新培訓(xùn),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系提供人才支撐。圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),以保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和增加農(nóng)民收入為目標(biāo),抓優(yōu)良品種、技術(shù)的引進(jìn)推廣,結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié),采取各種形式,大力開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民生產(chǎn)能力和經(jīng)營水平,培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。
(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。大力宣傳統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大意義和推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各項(xiàng)政策、措施,包括農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村承包地管理等方面。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn),大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程,圍繞人力資源市場需求,加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力二三產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn),開展農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn),積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力到外地務(wù)工、創(chuàng)業(yè),推近農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
(三)農(nóng)村綜合配套改革。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革(農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)等確權(quán)頒證工作)、農(nóng)村土地股份合作制、農(nóng)村社區(qū)資產(chǎn)股份合作制、農(nóng)村資金互助合作社、農(nóng)村集體財(cái)富積累機(jī)制、基層民主管理與創(chuàng)新等方面政策措施的宣傳,進(jìn)一步提高農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí),推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革,加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
(四)新民居建設(shè)。大力宣傳新民居建設(shè)的重大意義和推進(jìn)新民居建設(shè)的各項(xiàng)政策、措施。宣傳新民居建設(shè)的規(guī)劃、方案和新民居建設(shè)的模式、典型。鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極參與新民居建設(shè)。
(五)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。圍繞龍頭企業(yè)提升和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)壯大,抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)、龍頭企業(yè)發(fā)展、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展、扶持政策、龍頭帶動(dòng)作用、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、打造產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)等方面相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。
培訓(xùn)形式
(一)舉辦培訓(xùn)班。舉辦短期培訓(xùn)班,就單項(xiàng)專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),讓受訓(xùn)人員做到牢固掌握、熟練運(yùn)用。
(二)開展基層巡回講座。利用冬季農(nóng)閑季節(jié),走村進(jìn)隊(duì)舉辦專題知識(shí)講座,讓受訓(xùn)人員掌握知識(shí)要點(diǎn)和技術(shù)要領(lǐng)。
(三)開辦電視專欄。在管區(qū)電視臺(tái)開辦農(nóng)民科技培訓(xùn)專欄,制作科技講座、信息傳播、典型示范、產(chǎn)品宣傳等相關(guān)專題節(jié)目,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技普及范圍。
(四)光盤教學(xué)。結(jié)合實(shí)際購買或制作科技光盤,下發(fā)到村隊(duì)和種養(yǎng)殖大戶,通過觀看光盤讓受訓(xùn)人員掌握相關(guān)知識(shí)和技術(shù)。
(五)現(xiàn)代遠(yuǎn)程培訓(xùn)。利用黨建網(wǎng)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、城鄉(xiāng)一體化網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò),制作專題節(jié)目,相關(guān)信息、知識(shí),達(dá)到培訓(xùn)目的。
(六)廣播板報(bào)。主要利用村隊(duì)廣播和宣傳欄,結(jié)合本村隊(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),利用農(nóng)時(shí)季節(jié),有針對性地播放、刊登相關(guān)知識(shí)和技術(shù),提高農(nóng)民科技素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平。
(七)典型示范。圍繞培訓(xùn)內(nèi)容,多方面培育典型,充分發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。積極引導(dǎo)現(xiàn)有的龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、科技示范戶等成功典型參與全區(qū)農(nóng)民科技培訓(xùn),充實(shí)師資力量。圍繞相關(guān)產(chǎn)業(yè),在種植、養(yǎng)殖、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)積極培育典型,依靠典型帶動(dòng),充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民信科技、學(xué)科技、用科技的熱情和積極性。
(八)大篷車流動(dòng)培訓(xùn)服務(wù)。建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)大篷車,公開服務(wù)電話,為廣大農(nóng)民提供電話咨詢和上門服務(wù)。
(九)現(xiàn)場指導(dǎo)。結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié),適時(shí)安排農(nóng)業(yè)技術(shù)人員或聘請農(nóng)業(yè)專家深入田間地頭,為廣大農(nóng)民開展現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo),有條件的還要開展技術(shù)承包服務(wù)。
(十)參觀學(xué)習(xí)。適時(shí)組織村干部、種養(yǎng)殖大戶、龍頭企業(yè)管理人員、農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)辦人員等到周邊先進(jìn)點(diǎn)參觀學(xué)習(xí),開闊眼界、拓寬思路、靈通信息,學(xué)習(xí)新理念、新模式、新技術(shù)。
時(shí)間安排
管區(qū)萬名農(nóng)民大培訓(xùn)活動(dòng)共分三個(gè)階段:
(一)準(zhǔn)備階段。(2011年11月30日前)。全面做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,包括制定方案、成立組織、制作計(jì)劃、安排課程、組織師資、購制資料、確定場地等。
(二)培訓(xùn)階段。(2011年12月至2012年5月15日)。全面開展各種形式的農(nóng)民科技培訓(xùn)活動(dòng),圓滿完成市下達(dá)的各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)。
(三)總結(jié)階段。(2012年5月16日至5月31日)全面總結(jié)培訓(xùn)階段開展的工作、取得的成效、存在的問題、收獲的經(jīng)驗(yàn)以及對今后開展農(nóng)民科技培訓(xùn)工作的打算和建議。
保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。管區(qū)萬名農(nóng)民大培訓(xùn)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職,各負(fù)其責(zé)、緊密配合,形成工作合力。各單位之間要加強(qiáng)聯(lián)系與合作,特別要加強(qiáng)與管區(qū)電視臺(tái)的聯(lián)系,形成強(qiáng)大的宣傳培訓(xùn)氛圍。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在農(nóng)業(yè)局)要做好科技培訓(xùn)活動(dòng)各項(xiàng)具體工作的協(xié)調(diào)組織。
(二)加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。要建立萬名農(nóng)民大培訓(xùn)工作目標(biāo)責(zé)任制,層層分解任務(wù),落實(shí)責(zé)任到人。按照《漢沽管理區(qū)2011—2012年度萬名農(nóng)民大培訓(xùn)實(shí)施方案》中的目標(biāo)任務(wù)(任務(wù)分解表附后),制定詳細(xì)的實(shí)施方案和培訓(xùn)計(jì)劃,并于12月9日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。宣傳部門要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,大力宣傳科技在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中的重要作用,宣傳開展農(nóng)民科技培訓(xùn)活動(dòng)的重大意義,宣傳先進(jìn)科技典型和工作典型,努力營造廣大農(nóng)民群眾信科技、學(xué)科技、用科技、傳科技的濃厚氛圍。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一,體現(xiàn)重要性
常州市多次召集會(huì)議座談新型職業(yè)農(nóng)民培育方式,謀劃管理認(rèn)定辦法,制訂培育計(jì)劃。各轄市、區(qū)積極響應(yīng),將新型職業(yè)農(nóng)民培育工作擺到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵位置,相繼出臺(tái)關(guān)于加快新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的方案,同時(shí)成立相關(guān)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),在工作部署、思想認(rèn)識(shí)上,從上至下保持一致,目標(biāo)任務(wù)分解到鎮(zhèn),組織發(fā)動(dòng)布置到村,為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)奠定了較好的基礎(chǔ)。溧陽市在對鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體考核的同時(shí),對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)單獨(dú)進(jìn)行考核;金壇市定期組織召開培訓(xùn)工作進(jìn)度例會(huì),通報(bào)進(jìn)度;武進(jìn)區(qū)將新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)與農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作緊密結(jié)合,農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作配合培訓(xùn)工作開展。
二、程序規(guī)范、細(xì)節(jié)到位,體現(xiàn)有效性
常州市專門制定了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)方案。各轄市、區(qū)一方面詳細(xì)制定縣級培訓(xùn)方案,明確培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)要求,另一方面結(jié)合各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,將實(shí)施方案的可行性結(jié)合到鎮(zhèn),對每期培訓(xùn)班的教學(xué)計(jì)劃、學(xué)員名單及人數(shù)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、師資、辦班時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容作了細(xì)致要求。同時(shí)在多個(gè)行政村開設(shè)了村級課堂,方便廣大農(nóng)民就近參與培訓(xùn),有效地提高了農(nóng)民參訓(xùn)率。
在培訓(xùn)過程中,嚴(yán)格按照要求,把好三關(guān):一是把好課時(shí)關(guān)。根據(jù)農(nóng)民在家務(wù)農(nóng)人員減少的農(nóng)村實(shí)際情況,結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié),在培訓(xùn)時(shí)間安排上,采取累計(jì)計(jì)時(shí)的辦法,實(shí)行課堂集中講解與現(xiàn)場操作講解相結(jié)合,確保培訓(xùn)課時(shí)完整。二是把好質(zhì)量關(guān)。對鎮(zhèn)級農(nóng)民培訓(xùn)聯(lián)絡(luò)員、重點(diǎn)業(yè)務(wù)條線負(fù)責(zé)人開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范操作程序培訓(xùn)。按照產(chǎn)業(yè)特色,將講師團(tuán)編為優(yōu)質(zhì)糧油、高效園藝、規(guī)模畜禽、特種水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)合作、政策法規(guī)、營銷管理等多個(gè)小組,根據(jù)常州市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品以及產(chǎn)品質(zhì)量管理等內(nèi)容編排培訓(xùn)菜單,編寫培訓(xùn)技術(shù)資料、明白紙,制作培訓(xùn)多媒體課件,供培訓(xùn)選用,安排組織學(xué)員進(jìn)行考察學(xué)習(xí),安排專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)學(xué)員農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐。三是把好效果關(guān)。對通過新型職業(yè)農(nóng)民集中培訓(xùn)和生產(chǎn)實(shí)踐的學(xué)員,由指導(dǎo)員對學(xué)員進(jìn)行跟蹤指導(dǎo),幫助學(xué)員解決生產(chǎn)實(shí)踐難題,保障培訓(xùn)產(chǎn)生實(shí)效。
三、方向明確、方式科學(xué),提高精準(zhǔn)度
始終把提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從業(yè)實(shí)踐能力,作為衡量培訓(xùn)效果的重要標(biāo)準(zhǔn),做到“三個(gè)結(jié)合”。一是理論與實(shí)踐相結(jié)合。發(fā)揮農(nóng)業(yè)“土專家”力量,現(xiàn)身說法,提高生產(chǎn)操作能力。與專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)作,建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地,為農(nóng)民提供培訓(xùn)實(shí)習(xí)場所。二是系統(tǒng)性與季節(jié)性培訓(xùn)相結(jié)合。發(fā)揮培訓(xùn)講師團(tuán)成員力量,根據(jù)農(nóng)作物生長管理的特點(diǎn),在培訓(xùn)上注重農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用,加強(qiáng)生產(chǎn)實(shí)踐的現(xiàn)場指導(dǎo),提高科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響力。三是院校教授與鄉(xiāng)土專家相結(jié)合。積極與農(nóng)林大專院校、科研院所聯(lián)絡(luò)溝通,邀請專家教授傳授新的品種、新的生產(chǎn)技術(shù)、新的種養(yǎng)模式,加快全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。真正讓農(nóng)民聽得清、看得懂、學(xué)得會(huì)、用得上。
在培訓(xùn)對象的篩選上,結(jié)合農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他相關(guān)部門、單位,落實(shí)好新型職業(yè)農(nóng)民培育對象。培訓(xùn)對象重點(diǎn)傾向三大人群:一是傾向從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等專業(yè)大戶,開展生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn);二是傾向村級動(dòng)物防疫員、農(nóng)資營銷員、村級植保員、村級信息員等專業(yè)人員,開展社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn);三是傾向具有種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面特長和技能的農(nóng)業(yè)企業(yè)員工等,開展專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。
四、宣傳到位、氛圍濃厚,提升影響力
為充分發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用,常州市在培訓(xùn)工作中,注重媒體宣傳,營造良好氛圍,定期各地培訓(xùn)任務(wù)完成情況、典型方法等信息,接受社會(huì)各界的監(jiān)督和建議。各地充分利用會(huì)議活動(dòng)、電視廣播、報(bào)刊雜志、農(nóng)林信息網(wǎng)等多種平臺(tái),向社會(huì)各界和廣大農(nóng)民進(jìn)行宣傳,取得明顯效果。武進(jìn)區(qū)利用電視臺(tái)“服務(wù)惠三農(nóng)”節(jié)目對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)采訪拍片8次,電視合播放視頻5次,在武進(jìn)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和省農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)培訓(xùn)信息46條;溧陽市加強(qiáng)培訓(xùn)工作宣傳,在溧陽農(nóng)林信息網(wǎng)、溧陽宣傳、常州農(nóng)林網(wǎng)、江蘇農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)等媒體培訓(xùn)信息;金壇市通過電視媒體合作錄制專題節(jié)目,將傳統(tǒng)教學(xué)與現(xiàn)代多媒體教學(xué)宣傳相結(jié)合。2014年,全市各地上報(bào)培訓(xùn)簡訊210多篇,圖片信息130余張。
五、經(jīng)費(fèi)保障、落實(shí)有力,體現(xiàn)持續(xù)性
為保障培訓(xùn)工作順利推進(jìn),常州市各地專門研究新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)資金問題,通過整合資源、統(tǒng)籌分配,確定了由市、縣、鎮(zhèn)三級投入財(cái)力支持職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的方案。目前,縣級財(cái)政支持農(nóng)民培訓(xùn)資金達(dá)到212萬元,經(jīng)費(fèi)實(shí)行??顚S茫饕糜谂嘤?xùn)資料費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、交通費(fèi)等。經(jīng)費(fèi)使用過程中,加強(qiáng)了培訓(xùn)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理,各地財(cái)政部門將補(bǔ)助資金按照縣級財(cái)政報(bào)賬制的有關(guān)規(guī)定要求直接支付給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)任務(wù)主要由各地農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校承擔(dān)。
2014年常州市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作取得了一些成效,但仍存在許多問題和困難,集中表現(xiàn)在組織培訓(xùn)難度日漸加大:新型職業(yè)農(nóng)民培育的對象主要來自農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社以及其他相關(guān)部門,一些小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶對采用新技術(shù)、新農(nóng)藝生產(chǎn)態(tài)度不夠積極,對參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)熱情不高,特別是青壯年男女勞力多數(shù)外出打工,在家務(wù)農(nóng)的多數(shù)年齡偏大,且文化偏低,這給組織開展培訓(xùn)帶來困難,增加了難度。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,堅(jiān)持以“提升技能、穩(wěn)定就業(yè)、增加收入、促進(jìn)發(fā)展、構(gòu)建和諧”為主題,緊緊圍繞五大園區(qū)企業(yè)需求,運(yùn)用培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,通過培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用工企業(yè)聯(lián)動(dòng),大力開展新入園農(nóng)民工(含城鎮(zhèn)居民)崗前技能培訓(xùn),進(jìn)一步提高新入園農(nóng)民工整體素質(zhì),實(shí)現(xiàn)新入園農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè),為我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源保障。
二、培訓(xùn)對象
培訓(xùn)對象是年12月31日后進(jìn)入縣工業(yè)園區(qū)的新入園農(nóng)民工,其中“一區(qū)四園”培訓(xùn)名單由縣人力社保局和縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)會(huì)審為準(zhǔn),渝東南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園培訓(xùn)名單由縣農(nóng)委和縣農(nóng)業(yè)科技園管委會(huì)會(huì)審為準(zhǔn)。
三、基本原則
(一)統(tǒng)一規(guī)劃,集中實(shí)施。由縣人力資源開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)企業(yè)培訓(xùn)需求制定培訓(xùn)計(jì)劃,并對培訓(xùn)過程全程監(jiān)督、指導(dǎo)。各相關(guān)部門對口制定培訓(xùn)方案,由縣職教中心組織實(shí)施。
(二)以企業(yè)需求為導(dǎo)向,大力推進(jìn)校企合作培訓(xùn)模式。通過培訓(xùn),提高新入園農(nóng)民工的技能水平,保證企業(yè)穩(wěn)定用工,為園區(qū)企業(yè)的發(fā)展提供合格的勞動(dòng)力保障。
四、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式
(一)培訓(xùn)內(nèi)容。新入園農(nóng)民工上崗前對應(yīng)崗位的理論知識(shí)、操作技能、法律知識(shí)、安全知識(shí)和職業(yè)道德等培訓(xùn)。
(二)培訓(xùn)方式。農(nóng)村居民采取農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、陽光工程培訓(xùn)、雨露計(jì)劃培訓(xùn)、惠農(nóng)工程培訓(xùn)、暖冬工程培訓(xùn),城鎮(zhèn)居民采取就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)模式。在培訓(xùn)中,建立職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定同步推進(jìn)制度,凡享受培訓(xùn)補(bǔ)貼并符合條件的,在培訓(xùn)結(jié)業(yè)時(shí)均應(yīng)參加職業(yè)技能鑒定。對初次參加職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)m?xiàng)職業(yè)能力證書的,按相應(yīng)職業(yè)(工種)鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)貼80%的鑒定費(fèi)用,下崗失業(yè)人員給予全額補(bǔ)貼。按照職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)需求,以取得培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書和職業(yè)技能鑒定資格證書為標(biāo)準(zhǔn),有的放矢開展培訓(xùn)。
五、培訓(xùn)補(bǔ)助資金的分配方式
按照培訓(xùn)對象10元/人·天給予生活費(fèi)補(bǔ)助,補(bǔ)助時(shí)間3個(gè)月,培訓(xùn)期間按照200元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師報(bào)酬、水、電、耗材等補(bǔ)助,按照30元/人·天(時(shí)間3—5天)補(bǔ)助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)用于理論教師報(bào)酬、教學(xué)資料、鑒定費(fèi)用等相關(guān)支出。
六、培訓(xùn)資金撥付程序及資金渠道
由縣職教中心按照縣人力資源開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的培訓(xùn)方案向縣人力社保局、農(nóng)委等項(xiàng)目主管部門申請資金補(bǔ)助,超出培訓(xùn)項(xiàng)目補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)的部分向縣人力資源開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室直接申請培訓(xùn)資金補(bǔ)助(由縣財(cái)政局從籌集的非部門專項(xiàng)培訓(xùn)資金中解決),經(jīng)培訓(xùn)項(xiàng)目主管部門和縣人力資源開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合審查培訓(xùn)補(bǔ)助對象并公示無誤后,送縣財(cái)政局審核并報(bào)縣政府審批同意,再將培訓(xùn)補(bǔ)助直接撥付給縣職教中心(縣職教中心按分配方式確定的金額將資金撥付給企業(yè),新入園農(nóng)民工生活補(bǔ)助由企業(yè)兌現(xiàn)落實(shí))。
七、工作要求
(一)在縣人力資源開發(fā)職業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展培訓(xùn),具體由縣人力資源開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照開班申請、過程檢查、結(jié)業(yè)審核三項(xiàng)制度具體實(shí)施培訓(xùn)管理、監(jiān)督,縣監(jiān)察局、財(cái)政局及相關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目主管單位全程參與。
根據(jù)海南省發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政廳、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于下達(dá)2008年鞏固退耕還林成果計(jì)劃(第二批)的通知》(瓊發(fā)改地區(qū)[2009]1073號(hào))文的要求,為提高我市退耕還林地區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)技能水平和經(jīng)營水平,更好地鞏固退耕還林成果,根據(jù)我市的實(shí)際,特制訂本實(shí)施方案。
一、培訓(xùn)目標(biāo)
本著自主自愿的原則,對農(nóng)民開展科學(xué)種養(yǎng)、科技致富方面實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),讓農(nóng)民在經(jīng)過短時(shí)間內(nèi)掌握相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),引導(dǎo)農(nóng)民向高效就業(yè)渠道轉(zhuǎn)移,拓寬退耕還林農(nóng)民增收渠道。
二、培訓(xùn)對象
退耕還林戶為主要的培訓(xùn)對象,同時(shí)兼顧其他有需求的農(nóng)戶。
三、培訓(xùn)人數(shù)及時(shí)間
培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)總計(jì)100萬元,培訓(xùn)人數(shù)為2550人,分三年實(shí)施,平均每人培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)為400元。第一年計(jì)劃培訓(xùn)1200人,培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)為46萬元;第二計(jì)劃培訓(xùn)1000人,培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)為40萬元;第三年計(jì)劃培訓(xùn)350人,培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)為14萬元。
四、組織實(shí)施
本項(xiàng)目的責(zé)任單位為儋州市發(fā)改局,實(shí)施單位為儋州市農(nóng)業(yè)工作委員會(huì)。根據(jù)我市的實(shí)際,儋州市農(nóng)業(yè)工作委員會(huì)經(jīng)審核,同意由儋州市農(nóng)機(jī)學(xué)校、儋州市金鵬飛職業(yè)培訓(xùn)中心兩個(gè)單位開展我市的鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及