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【關(guān)鍵詞】 財(cái)務(wù)公司;管理模式;資本運(yùn)營
一、財(cái)務(wù)公司運(yùn)營中存在的問題
財(cái)務(wù)公司是大型企業(yè)集團(tuán)投資成立、為本集團(tuán)公司提供金融服務(wù)的非銀行金融機(jī)構(gòu),依法具有融資、投資和中介服務(wù)功能。財(cái)務(wù)公司在我國發(fā)展已經(jīng)有20年的發(fā)展歷史,從1987年第一家財(cái)務(wù)公司東風(fēng)汽車工業(yè)財(cái)務(wù)公司成立到現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展為上百家財(cái)務(wù)公司。在發(fā)展和運(yùn)營中取得了可喜的成績。但也存在不少問題,主要問題是:
(一)資金的規(guī)模小、來源少,制約了財(cái)務(wù)公司的發(fā)展和運(yùn)營
財(cái)務(wù)公司的資金,主要來源于集團(tuán)公司內(nèi)部各個(gè)單位的長期、短期存款和委托存款,資金來源渠道比較少,而且資金規(guī)模偏小,多數(shù)財(cái)務(wù)公司注冊(cè)資金只有幾億元。于是財(cái)務(wù)公司的運(yùn)營活動(dòng)必然受到集團(tuán)公司的行政干預(yù);由于資金規(guī)模比較小,金融職能有限、運(yùn)營能力比較低,業(yè)務(wù)量少,收益必然比較少。同時(shí),還存在著利率風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等等財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此,使財(cái)務(wù)公司運(yùn)營的發(fā)展受到限制。
(二)管理模式的不足影響了財(cái)務(wù)決策的制定
主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一方面是集團(tuán)公司內(nèi)部各個(gè)分公司從自身的利益出發(fā),隱瞞貨幣資金的存量,將分公司的現(xiàn)金存入財(cái)務(wù)公司以外的其他金融機(jī)構(gòu),以獲取高額利息。從而削弱了財(cái)務(wù)公司的運(yùn)營能力和資金監(jiān)督管理能力;另一方面是央行對(duì)財(cái)務(wù)公司在經(jīng)營的地域和項(xiàng)目上都控制得比較嚴(yán)格,比如在外地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的限制就很嚴(yán),使財(cái)務(wù)公司無力對(duì)跨地域的資金進(jìn)行運(yùn)作,因而,對(duì)外營施工項(xiàng)目的資金缺乏監(jiān)督和管理,影響了財(cái)務(wù)公司的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略決策。在這方面我們和國際還沒有完全接軌,管理模式比較落后。
(三)產(chǎn)品同質(zhì)化及金融產(chǎn)品的短缺給財(cái)務(wù)公司的盈利帶來了極大地壓力
財(cái)務(wù)公司與各個(gè)大的金融機(jī)構(gòu)相比,其產(chǎn)品無非是對(duì)集團(tuán)公司內(nèi)部的結(jié)算、存款、貸款等服務(wù),這些業(yè)務(wù)范圍與各大金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍具有同質(zhì)化特點(diǎn),缺乏創(chuàng)新性和競爭力。各個(gè)大的金融機(jī)構(gòu)將政策的優(yōu)惠措施發(fā)揮到了極致,所以,財(cái)務(wù)公司在產(chǎn)品開發(fā)方面幾乎沒有任何優(yōu)勢,這樣一來更加限制了財(cái)務(wù)公司的運(yùn)作規(guī)模,財(cái)務(wù)公司如果靠提高存款利率、降低貸款利率來維持運(yùn)營規(guī)模,必然會(huì)使財(cái)務(wù)公司自身的成本加大,盈利空間變小。
(四)財(cái)務(wù)公司的人員素質(zhì)比較差,難以對(duì)集團(tuán)公司的資本運(yùn)營做出卓越貢獻(xiàn)
由于財(cái)務(wù)公司的人員大多數(shù)是從會(huì)計(jì)部門轉(zhuǎn)入的,對(duì)理財(cái)規(guī)劃比較陌生,而且服務(wù)意識(shí)和營銷理念比較落后。另外,人員受教育水平也不高。根據(jù)網(wǎng)上的資料計(jì)算,具備研究生學(xué)歷的人員占全部人員比例的6%,具備高級(jí)職稱的人員也只有4%,所以,這樣一支業(yè)務(wù)隊(duì)伍很難為集團(tuán)公司的資本運(yùn)營做出卓越的貢獻(xiàn)。而在這方面商業(yè)銀行和國際財(cái)務(wù)公司則正在卓越地開展運(yùn)營工作。
由于以上種種原因,財(cái)務(wù)公司的違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。比如中國第一家被摘牌的財(cái)務(wù)公司――華誠財(cái)務(wù)公司就是因?yàn)榭癯捶康禺a(chǎn)、高額攬存款、高額拆借、盲目投資、高利放貸款等走上不歸路的。其虧損已經(jīng)超過注冊(cè)資本的30%,連續(xù)三年超過10%了。
二、搞好財(cái)務(wù)公司運(yùn)營的基本對(duì)策
(一)我國財(cái)務(wù)公司的管理制度和管理模式應(yīng)該借鑒國際的經(jīng)驗(yàn)
應(yīng)該和國際接軌給財(cái)務(wù)公司更大的經(jīng)營自,在籌集資金和投資方面要允許財(cái)務(wù)公司進(jìn)行良性的“多種經(jīng)營”。比如辦理成員單位和社會(huì)其他單位的財(cái)務(wù)融資顧問、咨詢業(yè)務(wù);保險(xiǎn)業(yè)務(wù);貸款和融資租賃;發(fā)行企業(yè)債券;同業(yè)拆借等。另外要加強(qiáng)“行業(yè)自律意識(shí)”,加強(qiáng)中央銀行的監(jiān)督和管理,把違法苗頭消滅在萌芽中。
(二)要協(xié)調(diào)好以下兩個(gè)關(guān)系
1. 集團(tuán)公司和財(cái)務(wù)公司的關(guān)系。集團(tuán)公司要重視、支持財(cái)務(wù)公司的發(fā)展,給財(cái)務(wù)公司一定的自利;財(cái)務(wù)公司要關(guān)注集團(tuán)公司的整體利益,依托于集團(tuán)也要服務(wù)于集團(tuán)。以實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司利益最大化為理財(cái)目標(biāo),要堅(jiān)持運(yùn)營資金的流動(dòng)性、安全性和效益性原則。
2. 監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。財(cái)務(wù)公司要既為各個(gè)成員單位服務(wù),又要監(jiān)督成員單位執(zhí)行集團(tuán)公司和國家的法律法規(guī)的情況。
(三)堅(jiān)持四項(xiàng)基本功能
這基本功能是結(jié)算功能、融資功能、資本運(yùn)作功能和咨詢服務(wù)功能。在這方面,一拖福賽特集團(tuán)公司做的比較好,在2006年為企業(yè)融資6億元,收效很大。要發(fā)揮好這個(gè)功能,企業(yè)必須有一套科學(xué)嚴(yán)密的規(guī)章制度,要用制度保證各個(gè)成員單位以大局利益為重。便于企業(yè)整體資金的運(yùn)作。
(四)財(cái)務(wù)公司應(yīng)該在國家法律允許的范圍內(nèi),進(jìn)行新產(chǎn)品新服務(wù)項(xiàng)目的開發(fā)
新的服務(wù)和產(chǎn)品要有突出的特點(diǎn),要具有創(chuàng)新性。比如可以開展社會(huì)上其他企業(yè)和個(gè)人理財(cái)咨詢業(yè)務(wù)等。
(五)要借助行業(yè)協(xié)會(huì)的力量大力提高財(cái)務(wù)公司員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德
古人云:概有非常之功,必得非常之人。21世紀(jì)的金融業(yè)是以知識(shí)為基礎(chǔ)的高附加值產(chǎn)業(yè),財(cái)務(wù)公司要想在未來的競爭中占據(jù)主要地位,必須造就一支高素質(zhì)、高水平的金融員工隊(duì)伍。人才是企業(yè)的無形資產(chǎn),是競爭力的關(guān)鍵因素,所以,財(cái)務(wù)公司應(yīng)該:
1. 要加大人員培訓(xùn)力度,分批選派知識(shí)面廣、年輕有為的員工進(jìn)行二次學(xué)習(xí)深造,建立良好的激勵(lì)和教育培訓(xùn)機(jī)制,培養(yǎng)一批懂金融專業(yè)知識(shí)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和國際金融法規(guī)及國際慣例、熟練運(yùn)用外語的復(fù)合型人才;
2. 還要加大人事改革力度,把那些政治思想過硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、懂經(jīng)營和管理的同志盡快提拔上來,真正實(shí)現(xiàn)“干部能上能下、工資能高能低、人員能進(jìn)能出”的動(dòng)態(tài)用人模式;
3. 要加大人才引進(jìn)力度,對(duì)一些亟需緊缺的專業(yè)人才,提供優(yōu)惠的待遇將他們吸引過來,以達(dá)到不斷補(bǔ)充新鮮血液、增強(qiáng)競爭活力的目的;
4. 要加大人才開發(fā)力度,緊緊圍繞人力資源開發(fā)與有效配置這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立健全人才的規(guī)劃、培訓(xùn)、考核、成長、獎(jiǎng)懲機(jī)制。只有這樣,在未來的人才競爭中財(cái)務(wù)公司才能立于不敗之地。
(六)完善財(cái)務(wù)公司基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
伴隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)尤其是計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,金融業(yè)正面臨一場深刻的變革,日益呈現(xiàn)出服務(wù)電子化、管理數(shù)字化、業(yè)務(wù)流程無紙化的發(fā)展趨勢,特別是網(wǎng)絡(luò)銀行的出現(xiàn)引起了銀行業(yè)經(jīng)營手段與方式的根本性改變,成為銀行在未來競爭中搶占制高點(diǎn)的關(guān)鍵。目前財(cái)務(wù)公司電子化建設(shè)不僅與國內(nèi)其他金融機(jī)構(gòu)的差距明顯,更談不上與國外同行相比,而且各財(cái)務(wù)公司基本上自成一體,相互間的差別甚大。對(duì)此,各財(cái)務(wù)公司要高度重視自身的電子化建設(shè),這是在未來競爭中處于不敗之地的必經(jīng)之路。因?yàn)樗饶軜O大地提高服務(wù)質(zhì)量,提升服務(wù)水平,還可有效地降低經(jīng)營成本。據(jù)有關(guān)專家測算,目前網(wǎng)絡(luò)銀行的交易成本只是傳統(tǒng)交易成本的三分之一,而且交易速度和準(zhǔn)確性大為提高。另外,隨著金融業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新,一些新興金融業(yè)務(wù)必須以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)作為支撐才能實(shí)現(xiàn)高附加值的業(yè)務(wù)所占比例的上升,從而提升財(cái)務(wù)公司的盈利能力。
(七)努力提高財(cái)務(wù)公司綜合經(jīng)營實(shí)力
打鐵還在自身硬,競爭的實(shí)質(zhì)實(shí)際上就是各自實(shí)力的較量。盡快壯大財(cái)務(wù)公司經(jīng)營實(shí)力迫在眉睫,其主要工作有兩方面:
1. 積極推行財(cái)務(wù)公司間重組聯(lián)合,尤其是一些由國家部委改制成的行業(yè)性集團(tuán)公司如電力、石油石化、航空航天等內(nèi)部財(cái)務(wù)公司的合并重組勢在必行,以適應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)體制改革的需要;
2. 按照現(xiàn)代企業(yè)制度的基本框架改進(jìn)和完善經(jīng)營管理體制,根據(jù)未來市場的變化趨勢以及國際金融業(yè)的發(fā)展方向,調(diào)整經(jīng)營理念和財(cái)務(wù)公司發(fā)展戰(zhàn)略,以確保我國財(cái)務(wù)公司在未來世界經(jīng)濟(jì)、金融一體化的進(jìn)程中能夠保持長期、穩(wěn)定的發(fā)展。
綜上所述,加快我國財(cái)務(wù)公司跨國業(yè)務(wù)的步伐,擴(kuò)大財(cái)務(wù)公司的金融功能,放開對(duì)財(cái)務(wù)公司的種種限制,使財(cái)務(wù)公司有可能加強(qiáng)對(duì)外合作尋求社會(huì)化服務(wù),做到融資有道、經(jīng)營有路,才能發(fā)展有望。才能促進(jìn)集團(tuán)公司的快速健康地發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 杜后春,等.《金融風(fēng)險(xiǎn)及防范》.北京:中國發(fā)展出版社, 2000年1月.
關(guān)鍵詞:集團(tuán)公司 財(cái)務(wù)管理 資金管理 預(yù)算管理
一、集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理中存在的問題
(一)以企業(yè)管理為主的一、二級(jí)母公司融資能力較差,集團(tuán)整體稅負(fù)較高
集團(tuán)公司一般以母子公司形成資本紐帶關(guān)系。母子公司架構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確、業(yè)務(wù)板塊劃分清晰;缺點(diǎn)是集團(tuán)本部和二級(jí)管理公司本部沒有經(jīng)營性資產(chǎn),無營業(yè)收入,不產(chǎn)生經(jīng)營活動(dòng)的現(xiàn)金流量,造成信貸條件較差,融資能力較弱,不能做為獨(dú)立的承貸主體。作為承擔(dān)主要生產(chǎn)任務(wù)的三級(jí)公司所需資金經(jīng)常通過二級(jí)公司由集團(tuán)公司注入,集團(tuán)公司面臨較大融資壓力。同時(shí)由于沒有經(jīng)營現(xiàn)金流支持,各二級(jí)公司擔(dān)保能力較弱,所有擔(dān)保均由集團(tuán)公司提供,導(dǎo)致集團(tuán)公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隨著企業(yè)的發(fā)展在不斷聚集。另外,由于沒有營業(yè)收入,大量期間費(fèi)用支出不能稅前抵扣,集團(tuán)公司整體稅負(fù)較重。
(二)資金管理松散
成員企業(yè)多頭開戶,集團(tuán)對(duì)下屬企業(yè)資金行為缺乏有效監(jiān)控手段,不規(guī)范的資金流動(dòng)現(xiàn)象難以有效杜絕。部分下屬企業(yè)發(fā)展平穩(wěn),富余資金形成大量低收益存款;部分下屬企業(yè)面臨重大發(fā)展機(jī)遇,資金缺口嚴(yán)重形成大量高成本貸款;集團(tuán)整體出現(xiàn)存貸雙高。各成員企業(yè)分散融資,信用低,融資困難;融入資金各自投資,不能有效綜合利用,集團(tuán)重大戰(zhàn)略投資缺乏資金保障。從集團(tuán)整體上看,決策層難以有效掌握全集團(tuán)資金的存量、流量和流向,整體資金運(yùn)營效率和效益普遍偏低。
(三)預(yù)算管理與考核機(jī)制難以有效結(jié)合
在全面預(yù)算管理中,主要存在所屬公司不能維護(hù)預(yù)算指標(biāo)的剛性,出現(xiàn)不能完成預(yù)算指標(biāo)時(shí),多是強(qiáng)調(diào)客觀原因?qū)?jīng)營目標(biāo)的影響,回避主觀方面造成的原因,導(dǎo)致所屬公司調(diào)整預(yù)算情況較普遍,考核指標(biāo)體系形同虛設(shè)。
(四)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理監(jiān)控力度及有效性不足
集團(tuán)日常工作更多的是要求下屬企業(yè)上報(bào)相關(guān)財(cái)務(wù)管理信息,根據(jù)分析國家政策、集團(tuán)制度規(guī)范、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等進(jìn)行批復(fù)、指導(dǎo)或制定新的管理制度等。集團(tuán)基本上處于整體管理和業(yè)務(wù)流程之外,無法有效參與到管理和業(yè)務(wù)的事前計(jì)劃、事中控制流程中。由于不同下屬企業(yè)執(zhí)行集團(tuán)管理規(guī)范的嚴(yán)格程度和報(bào)送手段的差異,即便事后上報(bào)的信息也很難做到及時(shí)、規(guī)范和準(zhǔn)確,導(dǎo)致集團(tuán)對(duì)下屬企業(yè)監(jiān)控的力度和有效性不足。
(五)財(cái)務(wù)信息及時(shí)性與準(zhǔn)確性不高
準(zhǔn)確的集團(tuán)財(cái)務(wù)信息應(yīng)當(dāng)是依據(jù)統(tǒng)一的格式、統(tǒng)一的財(cái)務(wù)政策、統(tǒng)一的時(shí)間節(jié)點(diǎn),由下屬企業(yè)按專業(yè)方法編制而成的。所屬企業(yè)眾多,雖各自都已實(shí)現(xiàn)電算化,但各自為政,一些會(huì)計(jì)政策不統(tǒng)一,報(bào)表格式不統(tǒng)一,造成企業(yè)財(cái)務(wù)信息的及時(shí)性與準(zhǔn)確性不高,而且由于各企業(yè)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力、信息報(bào)送手段存在差異,也難以做到財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確與及時(shí)。
二、集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理中存在問題的解決對(duì)策
(一)設(shè)立生產(chǎn)性的下級(jí)分公司,提高各級(jí)母公司融資能力
針對(duì)母公司融資能力差、成本費(fèi)用不能抵扣稅金的問題,提倡集團(tuán)公司在設(shè)立二級(jí)公司時(shí),部分考慮以分公司的方式設(shè)立,同樣二級(jí)公司也設(shè)立一些三級(jí)分公司,這樣一方面可以降低整體稅負(fù),另一方面可以逐步做實(shí)二級(jí)公司的經(jīng)營性資產(chǎn),提高二級(jí)公司擔(dān)保能力及融資能力,充分調(diào)動(dòng)二級(jí)公司自主經(jīng)營積極性,解決其獨(dú)立融資和擔(dān)保問題。
(二)建立統(tǒng)一資金管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)資金的集中管理,提高資金的使用效率和安全性
提高集團(tuán)公司資金的使用效率和安全性的主要措施有:
1、利用統(tǒng)一的融資平臺(tái)和內(nèi)部各成員單位的資金形成集團(tuán)資金池并進(jìn)行統(tǒng)一管理使用;
2、挖掘集團(tuán)和成員企業(yè)的沉淀資金,降低資金的占用和使用成本,盤活存量資金,提高資金的流動(dòng)性和成員企業(yè)資金收益;
3、統(tǒng)籌規(guī)劃集團(tuán)和成員企業(yè)的投融資計(jì)劃,平衡資金需求和調(diào)劑資金;降低集團(tuán)整體的融資成本,減少成員單位各自獨(dú)立對(duì)外融資,借助集團(tuán)內(nèi)部形成的資金規(guī)模優(yōu)勢、發(fā)揮資金池的效益;
4、借助集團(tuán)公司的規(guī)模優(yōu)勢,由集團(tuán)公司統(tǒng)一對(duì)外融資,提供充足的資金流保障集團(tuán)的長期發(fā)展需要,并確保各成員單位的及時(shí)用款需求;
5、建立集團(tuán)全資及控股企業(yè)的資金監(jiān)控系統(tǒng),時(shí)時(shí)掌握集團(tuán)的成員企業(yè)的流量、流向、和存量。
(三)積極建立集團(tuán)公司財(cái)務(wù)系統(tǒng)信息化體系
積極建立集團(tuán)公司財(cái)務(wù)系統(tǒng)信息化體系,使之發(fā)揮以下幾方面的作用:
1、完善會(huì)計(jì)核算體系,建立集團(tuán)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度、報(bào)告制度。
2、實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)會(huì)計(jì)報(bào)表的自動(dòng)分級(jí)匯總上報(bào)功能,保證會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性,為領(lǐng)導(dǎo)決策分析提供數(shù)據(jù)保障。
3、實(shí)現(xiàn)快速準(zhǔn)確的完成內(nèi)部交易協(xié)同確認(rèn)、內(nèi)部交易的核算、對(duì)帳。
4、實(shí)現(xiàn)對(duì)各單位財(cái)務(wù)信息的實(shí)時(shí)查詢和監(jiān)控。
通過信息化建設(shè),創(chuàng)建統(tǒng)一的集團(tuán)化財(cái)務(wù)管理平臺(tái)后,使公司的核算系統(tǒng)、預(yù)算系統(tǒng)、資金系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)相互銜接,進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量,實(shí)時(shí)反映和監(jiān)督集團(tuán)公司財(cái)務(wù)狀況,為經(jīng)營管理決策提供實(shí)時(shí)、真實(shí)有效的財(cái)務(wù)信息。
(四)構(gòu)建全面預(yù)算管理新體系,形成全面預(yù)算管理與績效考核相結(jié)合的財(cái)務(wù)管理新機(jī)制
我們可以根據(jù)各成員企業(yè)的實(shí)際情況,從行業(yè)特點(diǎn)、管理方式等方面考慮,制定適合于各成員企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)的預(yù)算指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系既要體現(xiàn)集團(tuán)公司重點(diǎn)管理成員企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和財(cái)務(wù)指標(biāo),又要考慮其適用性和可操作性。全面預(yù)算的編制要客觀、準(zhǔn)確、一年一定、一定管一年,使全面預(yù)算管理與績效考核相互有效銜接,并使全面預(yù)算管理與企業(yè)規(guī)劃相結(jié)合,提升集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理的整體水平。
參考文獻(xiàn) :
[1]王淑敏.《財(cái)務(wù)管理流程設(shè)計(jì)與工作標(biāo)準(zhǔn)》 /2012—03—01/人民郵電出版社.
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)報(bào)告;現(xiàn)狀及問題;產(chǎn)生原因;建議及對(duì)策
在當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)的大舞臺(tái)上,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)已經(jīng)成為一個(gè)閃亮而活躍的角色,它不僅僅伴隨著人們的日常經(jīng)濟(jì)行為到了須臾不可分離的地步,其在資本市場上的積極姿態(tài)和重要影響更是令人刮目相看。如今“不懂得會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)工作的經(jīng)營者,就好比是球場上一個(gè)不能得分的球員、不懂規(guī)則的教練”。同樣地,對(duì)于那些看不懂財(cái)務(wù)報(bào)告和會(huì)計(jì)信息的投資者和監(jiān)管者來說,恐怕他們?cè)跉v史車輪的進(jìn)程中留下更多的失敗的經(jīng)驗(yàn)而不是成功的足跡。
財(cái)務(wù)報(bào)告是企業(yè)會(huì)計(jì)信息的主要載體,是外界各種信息使用者對(duì)上市公司進(jìn)行觀察和透視的一個(gè)“窗口”。在現(xiàn)代資本市場上,財(cái)務(wù)報(bào)告是受人關(guān)注的焦點(diǎn),以至于可以看成是上市公司之外,在市場上公開獲取上市公司經(jīng)營信息的唯一“正規(guī)”渠道。從理論上講,財(cái)務(wù)報(bào)告作為會(huì)計(jì)的作品,既融合了會(huì)計(jì)技術(shù)手法、社會(huì)公共合約以及資本市場游戲規(guī)則于一體,又具有有極其復(fù)雜關(guān)系背景的規(guī)范性框架。從應(yīng)用上講,它是通用的“商業(yè)語言”,其主要使命就在于面向社會(huì),向外部使用者盡可能“深入淺出”的講述公司的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營績效和發(fā)展境遇等。
綜上所述,財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)于企業(yè)、投資者亦或是政府都有著極其重要的作用,如果上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)告存在不真實(shí)、不及時(shí)、不充分的情況,都會(huì)在一定程度上影響政府的宏觀調(diào)控力、整個(gè)市場的資源配置功能以及上市公司相關(guān)投資者和債權(quán)人的利益。因此,在我國市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、上市財(cái)務(wù)報(bào)仍然不甚完善的背景下,通過理論方法分析研究上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告問題,試圖改善上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告的問題具有極強(qiáng)的理論與現(xiàn)實(shí)意義。
一、上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告現(xiàn)狀
上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告具體包括會(huì)計(jì)報(bào)表主表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書等,根據(jù)財(cái)政部頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第30號(hào)—財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)》中的相關(guān)規(guī)定,上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表至少應(yīng)該包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、所有者權(quán)益變動(dòng)表等報(bào)表以及附注。如上面分析所示,上市公司及時(shí)、公允、完整的定期編制企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)于保護(hù)相關(guān)投資者和債權(quán)人的合法權(quán)益、維護(hù)整個(gè)資本市場的秩序、實(shí)現(xiàn)市場中資源的優(yōu)化配置都具有十分重要的作用,但隨著經(jīng)濟(jì)全球化和各種高新技術(shù)的迅猛發(fā)展,國內(nèi)國際市場的競爭日益加劇,我國上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告信息披露方面存在很多突出的問題,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告的規(guī)范性內(nèi)容不合理,不能充分披露企業(yè)相關(guān)會(huì)計(jì)信息
近年來,我國上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告信息量超載的問題屢次被提及,所謂財(cái)務(wù)信息超載是指企業(yè)所披露的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容過于復(fù)雜、無序,使報(bào)告的可讀性和可理解性受到很大的限制,這就造成理論界的一種困惑,上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告只有披露越來越多的信息,囊括豐富的表內(nèi)信息和大量的表外信息,這樣才能使信息更加全面,但是這樣一來帶來的問題就是如此多的會(huì)計(jì)信息和難懂的專業(yè)術(shù)語給企業(yè)會(huì)計(jì)信息使用者的信息甄別帶來了困難,使其難以根據(jù)現(xiàn)有的信息做出正確的經(jīng)濟(jì)決策。這種矛盾在我國上市企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告中體現(xiàn)明顯,企業(yè)為了保持良好的形象,會(huì)僅僅披露該公司各關(guān)聯(lián)方的基本情況,卻不披露上市公司與其關(guān)聯(lián)方交易的重要信息;再諸如上市公司的人力資源信息、衍生金融工具使用信息以及上市公司預(yù)測信息等層面的東西,在財(cái)務(wù)報(bào)告中卻體現(xiàn)很少,因此造成現(xiàn)在我國上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告信息量很大,有用信息卻十分有限,內(nèi)容顯得很豐富,但真正能讀懂用上的信息卻少之又少。
2.上市公司披露的信息多是靜態(tài)的,對(duì)于動(dòng)態(tài)信息缺少相應(yīng)的披露
現(xiàn)在會(huì)計(jì)理論上會(huì)計(jì)分期是一個(gè)基本假設(shè),是對(duì)于會(huì)計(jì)活動(dòng)在時(shí)間上的一個(gè)基本限定,它將企業(yè)的存續(xù)作為基礎(chǔ),按人為劃分的期間來計(jì)量費(fèi)用收入等,這樣的基本假設(shè)下,企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告所反映的是企業(yè)財(cái)務(wù)方面的歷史信息,對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)信息使用者來說,歷史價(jià)值固然是重要的,但對(duì)于未來生產(chǎn)經(jīng)營的預(yù)測才是最重要的,也是信息使用者最關(guān)心的,但是在持續(xù)經(jīng)營和會(huì)計(jì)分期的假設(shè)之下,使得上市公司等企業(yè)編制的財(cái)務(wù)報(bào)告從根本上缺少相應(yīng)的時(shí)效性,具有明顯的滯后性。
3.在我國上市公司當(dāng)中,會(huì)計(jì)處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的方法口徑不甚相同
在我國頒布的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中,涉及很多會(huì)計(jì)處理方法的選擇,各類型企業(yè)可以根據(jù)自身的實(shí)際情況,并結(jié)合企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn),采用不同的處理方法,這樣就導(dǎo)致在很多經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)中,不同企業(yè)的處理結(jié)果產(chǎn)生差異,盡管在企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表附注中企業(yè)會(huì)給予詳盡的解釋,但正如上文中提到的信息超載現(xiàn)象一樣,繁瑣冗雜的信息會(huì)使企業(yè)會(huì)計(jì)信息的使用者產(chǎn)生很多誤讀,導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息出現(xiàn)市場反應(yīng)不一致的現(xiàn)象,嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致企業(yè)面巨大的信任風(fēng)險(xiǎn)。
4.上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告披露信息不充分、不完整
我國上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告信息披露不充分、不完整主要表現(xiàn)在以下方面——首先與企業(yè)交易活動(dòng)不直接相關(guān)的競爭優(yōu)勢、企業(yè)形象等類無形資產(chǎn)在財(cái)務(wù)報(bào)表上未得到反映;其次目前上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)于企業(yè)的相關(guān)非財(cái)務(wù)信息缺乏相應(yīng)的披露;再次現(xiàn)行上市公司的會(huì)計(jì)報(bào)告重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)的物質(zhì)資產(chǎn)和物理資產(chǎn),忽視了企業(yè)相關(guān)智力資產(chǎn)、人力資源以及人力資本等信息的披露;第四是缺乏對(duì)于企業(yè)未來經(jīng)營信息的預(yù)測性披露;最后對(duì)于當(dāng)下社會(huì)普遍關(guān)注的企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的信息,在財(cái)務(wù)報(bào)告中長期被忽視。
5.上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告所提供的會(huì)計(jì)信息時(shí)效性差,明顯滯后于企業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況
從財(cái)務(wù)報(bào)告本身來看,財(cái)務(wù)報(bào)表基本上是一張會(huì)計(jì)歷史信息的匯總表,是一種向后看的會(huì)計(jì)報(bào)表,年度報(bào)告已明顯無法滿足信息使用者的需要,嚴(yán)重影響了信息的及時(shí)性,而伴隨著企業(yè)對(duì)于衍生金融工具等產(chǎn)品的使用,以及市場競爭的日益加劇,企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況可能 在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生根本的改變,企業(yè)的信息使用者在信息的時(shí)效性上要求是很高的,這樣才能幫助其及時(shí)抓住商機(jī)做出正確的經(jīng)濟(jì)決策,保護(hù)信息使用者自身的利益。顯然,現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告的信息披露時(shí)間與信息使用者的要求是不相符的,這就要求我們對(duì)上市公司現(xiàn)行的財(cái)務(wù)報(bào)告體系進(jìn)行必要且恰當(dāng)?shù)馗母铩?/p>
二、我國上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告問題剖析
上面論述了我國上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告中存在的諸多問題,對(duì)于這一系列的問題的出現(xiàn),究其深層次的原因,既有微觀層面的企業(yè)自身的原因,也有整個(gè)宏觀環(huán)境中的深層次原因,筆者總結(jié)主要有以下幾個(gè)方面:
1.上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告問題內(nèi)部成因
(1)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告出現(xiàn)問題最直接原因是由于利益的驅(qū)使。首先,制造有利于企業(yè)的虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告信息能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來超額的利益;其次監(jiān)管部門制定的處罰措施有限,使得對(duì)于企業(yè)造價(jià)的處罰力度不夠,導(dǎo)致企業(yè)會(huì)頂風(fēng)作案;最后對(duì)于企業(yè)行為的監(jiān)管不嚴(yán)還來自于地方發(fā)展、稅收、就業(yè)等多個(gè)利益相關(guān)方的考慮,在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)生活甚至存在個(gè)別地方政府采用各種保護(hù)手段和措施縱容上市公司造假。
(2)企業(yè)財(cái)務(wù)信息披露的成本與取得的效應(yīng)之間的矛盾是上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告出現(xiàn)問題的主要原因。由于上市公司固有的機(jī)制,企業(yè)管理當(dāng)局把披露信息作為降低經(jīng)營成本的手段,一般而言上市公司只有在信息披露行為所帶來的利益超過其所付出的成本時(shí),上市公司的管理當(dāng)局才會(huì)付出更高的成本在披露本公司的財(cái)務(wù)信息上。
(3)不完善的企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)是上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告問題出現(xiàn)的根本原因。目前我國大部分上市公司內(nèi)部治理機(jī)制存在嚴(yán)重問題,在多數(shù)公司中國有股份占絕對(duì)控制地位,造成事實(shí)性的內(nèi)部人控制狀況,內(nèi)部缺乏必要的自我約束與監(jiān)督機(jī)制,這會(huì)直接導(dǎo)致公司的財(cái)務(wù)報(bào)告存在一系列的問題。
2.上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告問題外部成因
(1)對(duì)于上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告的規(guī)范性制度不夠完善。一方面企業(yè)的會(huì)計(jì)規(guī)范存在問題,相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則修正的速度較慢,具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則缺乏統(tǒng)一性和前瞻性,而具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也存在著表述內(nèi)容上的不嚴(yán)謹(jǐn),部分會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定原則性太強(qiáng),很容易被上市公司濫用;另一方面我國的審計(jì)準(zhǔn)則體系不夠完善,規(guī)范審計(jì)人員行為的相關(guān)制度不夠健全,有些審計(jì)人員未能充分貫徹獨(dú)立性原則。
(2)關(guān)于上市公司信息披露的法律法規(guī)不健全。在當(dāng)下我國上市公司的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),無論是類型還是內(nèi)容,都在不斷的創(chuàng)新當(dāng)中,而制度的不完善導(dǎo)致很多復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)無法納入現(xiàn)行上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告中;同時(shí)企業(yè)會(huì)計(jì)人員在法定會(huì)計(jì)政策與會(huì)計(jì)處理方法中進(jìn)行選擇是并不嚴(yán)謹(jǐn),導(dǎo)致出現(xiàn)某些公司利用會(huì)計(jì)政策的選擇來粉飾財(cái)務(wù)報(bào)告。
(3)證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的體制不夠完善,證監(jiān)會(huì)等機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度不夠。目前我國還沒有證券市場的自律機(jī)構(gòu),證監(jiān)會(huì)在監(jiān)管體系中發(fā)揮著舉足輕重的作用,但是目前證監(jiān)會(huì)一般只有在出現(xiàn)一些異?,F(xiàn)象后才開始調(diào)查相應(yīng)的上市公司,這在一定程度上削弱了證監(jiān)會(huì)的監(jiān)管能力,導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)告出現(xiàn)一系列問題。
三、加強(qiáng)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告監(jiān)管,提高企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量的措施
(1)整體上規(guī)范我國上市公司財(cái)務(wù)信息的披露體系
隨著經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展,上市公司經(jīng)營管理中非財(cái)務(wù)信息的重要性日益突出,因此在重視企業(yè)財(cái)務(wù)信息披露的同時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于企業(yè)非財(cái)務(wù)信息的披露要求,而伴隨著科技的日益發(fā)達(dá),企業(yè)所擁有的無形資產(chǎn)與人才對(duì)于企業(yè)更加重要,這就需要上市公司對(duì)于無形資產(chǎn)和人力資源信息的披露更加詳盡;加強(qiáng)未來事項(xiàng)的披露,編制相應(yīng)的預(yù)測性財(cái)務(wù)報(bào)告,滿足投資者需要了解的,在公司現(xiàn)狀基礎(chǔ)上的公司未來的發(fā)展情況,同時(shí)注重實(shí)時(shí)性報(bào)告系統(tǒng)的建設(shè),以保證上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告體現(xiàn)及時(shí)性和有效性。
(2)利用現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)幫助企業(yè)提供實(shí)時(shí)的財(cái)務(wù)報(bào)告
在當(dāng)下信息技術(shù)發(fā)展迅猛的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,追求高效、高速成為人們的共識(shí),在這樣的背景下,任何與未來相關(guān)的企業(yè)信息若不能獲得及時(shí)披露,就會(huì)變成沒有價(jià)值的信息,這樣上面提到的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告信息披露的滯后性成為一種很大缺陷,筆者認(rèn)為,目前我國上市公司的年報(bào)要求的披露時(shí)間已不能適應(yīng)當(dāng)今我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,我們應(yīng)當(dāng)試圖利用網(wǎng)絡(luò)這一先進(jìn)的工具來解決這一矛盾,即我國的上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)以定期披露為主,輔以一定的實(shí)時(shí)財(cái)務(wù)報(bào)告。換言之,上市公司的定期財(cái)務(wù)報(bào)告只需對(duì)過去的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行簡要的匯總與評(píng)價(jià),重點(diǎn)突出經(jīng)營者和利益相關(guān)者所關(guān)注的信息,至于具體數(shù)據(jù)等方面信息,可以借助實(shí)時(shí)報(bào)告提供的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行在線實(shí)時(shí)查詢,以滿足使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息及時(shí)性的需求。隨著技術(shù)的進(jìn)步,新的互聯(lián)網(wǎng)財(cái)務(wù)報(bào)告語言日也會(huì)很快得到快速的發(fā)展,它使非常詳細(xì)的財(cái)務(wù)報(bào)告信息的取得和交換變得更為快速、成本更低。
(3)提高上市公司非財(cái)務(wù)信息的披露力度
擴(kuò)大企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的披露范圍,爭取做到充分提示風(fēng)險(xiǎn),不僅要披露財(cái)務(wù)信息、確定性信息和上市公司整體信息等,而且要盡可能多的披露非財(cái)務(wù)信息、不確定信息和上市公司分部信息,使信息使用者能對(duì)上市公司生產(chǎn)經(jīng)營狀況有全面、透徹的了解。非財(cái)務(wù)信息的披露,有利于會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)上市公司的綜合分析評(píng)價(jià)及對(duì)上市公司前景的判斷。這些信息一般包括:上市公司經(jīng)營業(yè)績信息,如市場份額、用戶滿意程度、新產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)等;背景信息,包括上市公司經(jīng)營業(yè)務(wù)、資產(chǎn)范圍與內(nèi)容、主要競爭對(duì)手以及上市公司發(fā)展目標(biāo)等;有關(guān)股東和主要管理人員的信息。
(4)建立健全上市公司的內(nèi)部控制體系,制定相對(duì)完善的激勵(lì)機(jī)制
要從根本上防止了虛假會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生需要建設(shè)健全的企業(yè)內(nèi)部控制體系,因?yàn)橥晟频墓緝?nèi)部治理結(jié)構(gòu)有利于加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的開展,而要健全企業(yè)內(nèi)控體系,就要求上市公司合理、有效的設(shè)置自己的相關(guān)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),同時(shí)建設(shè)內(nèi)部制度體系,促進(jìn)內(nèi)部控制體系的有效運(yùn)行,而在這個(gè)過程中,最重要的是加強(qiáng)相關(guān)人員的管理,特別是加強(qiáng)員工職業(yè)道德教育和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),建立企業(yè)內(nèi)部的崗位輪訓(xùn)制度,完善內(nèi)部員工的技術(shù)考核和業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)制度,完善激勵(lì)機(jī)制,這一系列制度建設(shè)都有利于促進(jìn)內(nèi)部員工嚴(yán)格主動(dòng)的進(jìn)行相關(guān)信息披露,從而保證企業(yè)有效控制財(cái)務(wù)報(bào)告中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和相關(guān)問題。
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關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)管理 國有集團(tuán) 完善對(duì)策
1國有集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理存在的問題
1.1面對(duì)新環(huán)境,缺乏新觀念
集團(tuán)公司面臨全新的財(cái)務(wù)環(huán)境,但財(cái)務(wù)人員觀念滯后。反映在財(cái)務(wù)管理目標(biāo)上,未確立成本控制與資源優(yōu)化配置的思想;反映在財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中,籌資時(shí)不權(quán)衡資本成本和資本結(jié)構(gòu),投資時(shí)不考慮風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬,不分析現(xiàn)金流量。
1.2管理上分權(quán),缺乏整體性
集團(tuán)公司在財(cái)務(wù)管理上過度分權(quán),難以從集團(tuán)公司整體發(fā)展謀劃投資和融資活動(dòng),結(jié)果是各成員企業(yè)以追求本部利益“最大化”,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大。
1.3控制不健全,缺乏權(quán)威性
集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理通常缺乏至關(guān)重要的事前預(yù)算和事中控制。至于事后分析,基于年終考核的需要能得到一些重視,但其權(quán)威性也頗受影響。既然事前預(yù)算與事中控制薄弱,事后分析未必有效。
2完善國有集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策
2.1轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念
2.1.1風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與憂患意識(shí)的觀念
市場經(jīng)濟(jì)條件下,市場信息瞬息萬變,任何企業(yè)的利益具都有不確定性,也都存在著被市場競爭所無情淘汰的可能。國有集團(tuán)公司要想市場競爭中立于不敗之地,就必須有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和憂患意識(shí)的觀念,加強(qiáng)集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)管理為中心的各項(xiàng)管理工作。
2.1.2以財(cái)務(wù)管理為中心觀念
市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)經(jīng)營環(huán)境復(fù)雜多變,風(fēng)險(xiǎn)越來越大,要確保穩(wěn)步發(fā)展,必須確立財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的核心地位,發(fā)揮財(cái)務(wù)的預(yù)測、決策、計(jì)劃、控制、考核等方面的作用,集團(tuán)公司以財(cái)務(wù)管理為核心,控制了資金、成本、利潤,等于抓住了集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)方面。
2.2推行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制
2.2.1、不相容職務(wù)相互分離
集團(tuán)公司要合理設(shè)置會(huì)計(jì)相關(guān)工作崗位,明確各自的職責(zé)權(quán)限,形成相互制衡的機(jī)制就是不相容職務(wù)相互分離核心內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)通??梢詣澐譃椋菏跈?quán)、簽發(fā)、核準(zhǔn)、執(zhí)行和記錄。一般情況下,如每一步驟由相對(duì)獨(dú)立的人員(或部門)實(shí)施,就能夠保證不相容職務(wù)的分離,使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度作用發(fā)揮。
2.2.2授權(quán)批準(zhǔn)制
授權(quán)批準(zhǔn)制可以保證集團(tuán)公司董事會(huì)既定方針的執(zhí)行和限制濫用權(quán)力。授權(quán)批準(zhǔn)制有一般授權(quán)和特別授權(quán)兩種形式:一般授權(quán)是對(duì)辦理一般經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是權(quán)力等級(jí)和批準(zhǔn)條件的規(guī)定,特別授權(quán)是對(duì)特別經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理的權(quán)力等級(jí)和批準(zhǔn)條件的規(guī)定。授權(quán)批準(zhǔn)的基本要求是:首先,要明確一般授權(quán)與特別授權(quán)的界限和責(zé)任;其次,要明確每類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)程序;再次,要建立必要的檢查制度,以保證經(jīng)授權(quán)后所處理的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作質(zhì)量。
2.2.3預(yù)算控制
預(yù)算控制是內(nèi)部控制的一個(gè)重要方面。預(yù)算控制要求企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算編制、執(zhí)行、分析、考核等環(huán)節(jié)的管理。明確預(yù)算項(xiàng)目,建立預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范預(yù)算的編制、審定、下達(dá)和執(zhí)行程序。及時(shí)分析和控制預(yù)算差異,采取改進(jìn)措施,確保預(yù)算的執(zhí)行。嚴(yán)格控制預(yù)算的資金支出,包括籌資、融資、采購、生產(chǎn)、銷售、投資等經(jīng)營活動(dòng)的全過程。對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)編制詳細(xì)的預(yù)算和計(jì)劃,并通過授權(quán),由有關(guān)部門對(duì)預(yù)算和計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)行控制。
2.2.4、監(jiān)督控制
通過會(huì)計(jì)檢查和內(nèi)部審計(jì),可以進(jìn)一步掌握各公司財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況,財(cái)務(wù)運(yùn)作規(guī)范情況,完善建立建全有效的內(nèi)部控制機(jī)制。
2.3嚴(yán)格預(yù)算編制和考核。
2.3.1全面預(yù)算的功能
全面預(yù)算不是一種單純的管理方法,而是一種管理機(jī)制。全面預(yù)算的根本落腳點(diǎn)就在于通過全面預(yù)算來代替日常管理,使全面預(yù)算成為一種常效的管理機(jī)制。全面預(yù)算編制不論采用自上而下或是自下而上體制,其決策、指揮與協(xié)調(diào)權(quán)都集中在集團(tuán)公司董事會(huì)手中。預(yù)算的執(zhí)行由各成員企業(yè)負(fù)責(zé);監(jiān)督權(quán)力由內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)來行使,從而形成獨(dú)立的權(quán)力間的制衡系統(tǒng)。因此,全面預(yù)算不僅是集團(tuán)公司內(nèi)部管理的一種方法,而是集團(tuán)公司內(nèi)部的“鋼性”管理機(jī)制。
2.3.2全面預(yù)算編制項(xiàng)目
集團(tuán)公司的全面預(yù)算項(xiàng)目主要體現(xiàn)在成本費(fèi)用預(yù)算、收入預(yù)算,它是全面預(yù)算的核心,另外還要關(guān)注一些動(dòng)態(tài)的財(cái)務(wù)指標(biāo)。只有會(huì)計(jì)信息和財(cái)務(wù)信息綜合反映在全面預(yù)算中,集團(tuán)公司才能準(zhǔn)確把握財(cái)務(wù)狀況以及財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的方向。
2.3.3全面預(yù)算編制過程與調(diào)整
為保證年度預(yù)算的順利實(shí)施,年度預(yù)算應(yīng)在上一年度的11月開始著手編制,12月25日全部編制審核完成。為防止各成員企業(yè)在理解上產(chǎn)生歧義,財(cái)務(wù)部門要專門召開一次預(yù)算布置會(huì)議,對(duì)預(yù)算原則和要求逐條講解。各成員企業(yè)編制的預(yù)算在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)后,可能有一部分成員企業(yè)預(yù)算編制不符合集團(tuán)公司的要求。有的是技術(shù)上的,更多的是費(fèi)用控制、收入、利潤等指標(biāo)達(dá)不到集團(tuán)公司的要求。這就需要集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部門組織預(yù)算會(huì)審,分析各成員企業(yè)的預(yù)算報(bào)表,必要時(shí)還要到成員企業(yè)和對(duì)有關(guān)的數(shù)字,了解情況,力爭使預(yù)算接近實(shí)際。
2.3.4下達(dá)目標(biāo)責(zé)任書
各成員企業(yè)的預(yù)算達(dá)到集團(tuán)公司董事會(huì)的要求后,集團(tuán)公司董事會(huì)下達(dá)預(yù)算批準(zhǔn)書。批準(zhǔn)的預(yù)算要以目標(biāo)責(zé)任書的形式出現(xiàn)。目標(biāo)責(zé)任書應(yīng)明確主營業(yè)務(wù)營業(yè)收入、營業(yè)利潤、成本費(fèi)用等內(nèi)容。
2.3.5全面預(yù)算的執(zhí)行與考核
考核人員對(duì)照年度預(yù)算目標(biāo)逐項(xiàng)檢查,對(duì)下列事項(xiàng)應(yīng)重點(diǎn)檢查并對(duì)有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整:資產(chǎn)質(zhì)量檢查;費(fèi)用支出檢查。重點(diǎn)檢查業(yè)務(wù)招待費(fèi)、差旅費(fèi)、通訊費(fèi)等經(jīng)常性費(fèi)用是否超支;工資及福利支出檢查。檢查工資、獎(jiǎng)金、福利等支出是否在控制范圍內(nèi);檢查企業(yè)基礎(chǔ)管理情況;對(duì)全面預(yù)算管理系統(tǒng)進(jìn)行的考核與評(píng)價(jià);本年度被考核公司預(yù)算指標(biāo)調(diào)整;考核結(jié)果確認(rèn)。現(xiàn)場考核結(jié)束后,考核結(jié)果由各分、子公司簽章確認(rèn)。
2.4會(huì)計(jì)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合
關(guān)鍵詞:企業(yè)集團(tuán);財(cái)務(wù)公司;問題;對(duì)策建議
一、財(cái)務(wù)公司在我國的發(fā)展
距1987年我國首家財(cái)務(wù)公司――東風(fēng)汽車工業(yè)財(cái)務(wù)公司的成立已經(jīng)20多年了。這20多年來,經(jīng)過不斷探索和發(fā)展,我國的國有大企業(yè)集團(tuán)如鋼鐵、煤炭、航空、鐵路等關(guān)系國計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)幾乎都先后成立了財(cái)務(wù)公司。截止目前為止,全國財(cái)務(wù)公司共有175家。財(cái)務(wù)公司從一定程度上盤活了企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部資金,增強(qiáng)了企業(yè)集團(tuán)的融資能力,為中國企業(yè)的發(fā)展提供了雄厚的資金支持。是企業(yè)集團(tuán)的資金池,是非銀行金融機(jī)構(gòu),是連接企業(yè)、銀行、貨幣市場和資本市場的紐帶。企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司已經(jīng)成為我國金融體系中非常重要的組成部分,對(duì)促進(jìn)我國金融業(yè)發(fā)展起著重大的推動(dòng)作用。
二、制約財(cái)務(wù)公司發(fā)展的幾個(gè)問題
(1)財(cái)務(wù)公司的自我定位。財(cái)務(wù)公司的運(yùn)營與企業(yè)集團(tuán)密切相關(guān),企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營狀況直接決定了財(cái)務(wù)公司的運(yùn)營情況,當(dāng)企業(yè)集團(tuán)盈利,經(jīng)營狀況非常好的幾年,財(cái)務(wù)公司再作為經(jīng)濟(jì)的一個(gè)增長點(diǎn),對(duì)企業(yè)集團(tuán)來說是錦上添花。財(cái)務(wù)公司作為企業(yè)集團(tuán)的一個(gè)附屬機(jī)構(gòu),往往不能獨(dú)立做出決策,受企業(yè)集團(tuán)的政策限制,集團(tuán)公司管理越位,財(cái)務(wù)公司的盈利與集團(tuán)公司的利益矛盾等。(2)公司治理受各項(xiàng)政策的限制。在我國,央行對(duì)財(cái)務(wù)公司征收的存款準(zhǔn)備金率較高,財(cái)務(wù)公司定位為集團(tuán)內(nèi)部的“結(jié)算、籌融資和資金管理平臺(tái)”,過高的存款準(zhǔn)備金率對(duì)財(cái)務(wù)公司而言負(fù)擔(dān)過重,使企業(yè)集團(tuán)歸集在財(cái)務(wù)公司的大量資金以較低利率凍結(jié)在央行,影響了集團(tuán)公司的資金配置效率,不利于財(cái)務(wù)公司履行集團(tuán)“資金池”的職能。財(cái)務(wù)公司隸屬于企業(yè)集團(tuán),集團(tuán)公司的政策、人事直接影響著財(cái)務(wù)公司的用人,財(cái)務(wù)公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營層的組成人員均為企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部人員,這三者之間很難形成規(guī)范、有效的權(quán)力制衡機(jī)制。集團(tuán)公司長期習(xí)慣于產(chǎn)業(yè)經(jīng)營,對(duì)財(cái)務(wù)公司金融企業(yè)的特性認(rèn)識(shí)不足,對(duì)財(cái)務(wù)公司的金融風(fēng)險(xiǎn)控制偏弱。(3)缺乏專業(yè)人才。大部分企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司的人員來自企業(yè)的財(cái)務(wù)部門,金融專業(yè)知識(shí)缺乏,人民銀行對(duì)財(cái)務(wù)公司的人員結(jié)構(gòu)有明確規(guī)定。(4)發(fā)展環(huán)境問題。從我國財(cái)務(wù)公司所屬企業(yè)集團(tuán)的分布情況來看,幾乎覆蓋了國民經(jīng)濟(jì)所有的支柱產(chǎn)業(yè),但從其資產(chǎn)規(guī)模來看,只占據(jù)銀行業(yè)很小的比重,資金使用以及來源也嚴(yán)格限制在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的這些成員單位。這些嚴(yán)重阻礙了財(cái)務(wù)公司的專業(yè)化發(fā)展。在我們,企業(yè)集團(tuán)規(guī)模偏小,產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不盡合理,財(cái)務(wù)公司的宗旨一直限定在“依托集團(tuán),服務(wù)集團(tuán)”這一情況下,慢慢發(fā)展成了“小而全”的附屬型金融機(jī)構(gòu),自身發(fā)展空間有限,起不到支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的作用。
三、促進(jìn)我國財(cái)務(wù)公司健康發(fā)展的建議
(1)繼續(xù)提高服務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力。財(cái)務(wù)公司應(yīng)改變傳統(tǒng)的觀念和工作方法,樹立服務(wù)意識(shí),加強(qiáng)服務(wù)型企業(yè)文化的建設(shè),財(cái)務(wù)公司應(yīng)成為其成員單位的理財(cái)專家及投資顧問。財(cái)務(wù)公司的成長以及取得的成績?cè)谝欢ǔ潭壬弦蕾囉谄髽I(yè)集團(tuán),與銀行等金融企業(yè)相比,財(cái)務(wù)公司在風(fēng)險(xiǎn)控制、金融市場競爭、業(yè)務(wù)創(chuàng)新上有明顯的不足。在金融全球化的今天,財(cái)務(wù)公司必須從根本上加強(qiáng)能力建設(shè),打造自己在金融行業(yè)的核心競爭力,財(cái)務(wù)公司的資金運(yùn)用重點(diǎn)應(yīng)放在中長期技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)及集團(tuán)公司產(chǎn)品的促銷上。 (2)政府在政策上給予支持。中央銀行應(yīng)為財(cái)務(wù)公司提供更大的發(fā)展空間。在對(duì)財(cái)務(wù)公司進(jìn)行監(jiān)管,使其規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)上,定期或不定期對(duì)財(cái)務(wù)公司進(jìn)行調(diào)研,了解其在業(yè)務(wù)開展方面的困難。對(duì)財(cái)務(wù)公司各個(gè)階段的工作給予指導(dǎo)。在財(cái)務(wù)公司的經(jīng)營范圍及分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立上,適當(dāng)?shù)胤艑捳?,取消各種不合理?xiàng)l件的限制,簡化審批程序,以便跨地域業(yè)務(wù)的開展。建立健全我國的金融體系和法律法規(guī)體系,培育產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系,完善資本市場和貨幣市場。(3)提高從業(yè)人員素質(zhì)。財(cái)務(wù)公司在我國的發(fā)展時(shí)間較短,大多數(shù)財(cái)務(wù)公司在籌備階段雖然從社會(huì)金融領(lǐng)域招聘一些員工,但集團(tuán)公司內(nèi)部招聘的人員占據(jù)大半比例,這些人員從事金融行業(yè),普遍經(jīng)驗(yàn)不足,難以適應(yīng)公司發(fā)展的需要,影響到財(cái)務(wù)公司的管理水平和金融創(chuàng)新能力。財(cái)務(wù)公司必須通過引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合的方式,在引進(jìn)外來金融專業(yè)人才時(shí),要嚴(yán)格設(shè)立招聘條件,每一個(gè)崗位都有明確的任職條件與應(yīng)聘人員應(yīng)具備的條件,設(shè)定嚴(yán)密的招聘程序與考評(píng)人員,客觀公正地進(jìn)行篩選。強(qiáng)化對(duì)在職員工的培訓(xùn)工作,完善崗位技能培訓(xùn),著重培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高學(xué)歷的金融管理人才,并在此基礎(chǔ)上不斷完善人才管理機(jī)制。
總之,使財(cái)務(wù)公司更好地發(fā)揮作用,必須正視其現(xiàn)存的問題,并在此基礎(chǔ)上制定一系列相應(yīng)的政策,以其為集團(tuán)公司的發(fā)展更好地貢獻(xiàn)力量。
參考文獻(xiàn):
摘要:財(cái)務(wù)公司是迎合企業(yè)集團(tuán)發(fā)展需要而產(chǎn)生。本文介紹了財(cái)務(wù)公司的基本概念,并就當(dāng)前財(cái)務(wù)公司發(fā)展中存在的問題進(jìn)行了分析,最后針對(duì)這些問題提出幾點(diǎn)建議。
關(guān)鍵詞 :財(cái)務(wù)公司;發(fā)展;措施
近幾年,我國財(cái)務(wù)公司發(fā)展迅速,然而隨著企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展對(duì)財(cái)務(wù)公司資金運(yùn)作需求的不斷增大,在財(cái)務(wù)公司發(fā)展中一些問題凸顯。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,如何解決財(cái)務(wù)公司發(fā)展中存在的問題促進(jìn)財(cái)務(wù)公司健康發(fā)展對(duì)企業(yè)集團(tuán)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
一、財(cái)務(wù)公司的概述
1.財(cái)務(wù)公司的含義
財(cái)務(wù)公司是在企業(yè)生產(chǎn)過程中為企業(yè)資金需求提供金融服務(wù),其資金來源于企業(yè)內(nèi)部,并將資金有效利用的非銀行類金融機(jī)構(gòu)。財(cái)務(wù)公司從與企業(yè)集團(tuán)性質(zhì)分為企業(yè)附屬財(cái)務(wù)公司與非企業(yè)附屬財(cái)務(wù)公司。企業(yè)附屬財(cái)務(wù)公司是隸屬于企業(yè)集團(tuán),歸企業(yè)集團(tuán)管理,資金來源于本企業(yè)內(nèi)部融資,資金使用為本企業(yè)服務(wù)但不局限于本企業(yè);而非企業(yè)附屬財(cái)務(wù)公司主要有銀行類附屬財(cái)務(wù)公司、獨(dú)立財(cái)務(wù)公司等。目前我國財(cái)務(wù)公司多以企業(yè)集團(tuán)附屬財(cái)務(wù)公司為主。
2.財(cái)務(wù)公司業(yè)務(wù)范圍
財(cái)務(wù)公司在業(yè)務(wù)范圍上主要可以從事如下業(yè)務(wù):吸收本企業(yè)成員定期存款,期限不少于3 個(gè)月;對(duì)外發(fā)行債券;在同業(yè)拆借市場從事同業(yè)拆借;對(duì)本企業(yè)成員進(jìn)行貸款或提供融資租賃服務(wù);為本企業(yè)銷售的產(chǎn)品提供個(gè)人消費(fèi)信貸;從事外匯匯款業(yè)務(wù);為本企業(yè)成員提供理財(cái)顧問等咨詢服務(wù);;為企業(yè)成員提供擔(dān)保;對(duì)企業(yè)成本單位提供商業(yè)票據(jù)承兌業(yè)務(wù)以及銀監(jiān)會(huì)允許的其他金融業(yè)務(wù)等。
3.財(cái)務(wù)公司的特點(diǎn)
(1)業(yè)務(wù)種類多,融合了銀行等金融機(jī)構(gòu)的部分業(yè)務(wù)。在中國,財(cái)務(wù)公司多附屬于企業(yè)集團(tuán),是企業(yè)的金融機(jī)構(gòu),主要目的為企業(yè)集團(tuán)服務(wù)。財(cái)務(wù)公司在業(yè)務(wù)上有存款業(yè)務(wù)、貸款業(yè)務(wù)、擔(dān)保業(yè)務(wù)、等銀行類業(yè)務(wù),經(jīng)銀監(jiān)會(huì)允許的條件下,可以開展信托、證券投資業(yè)務(wù)。
(2)資金來源有限。我國財(cái)務(wù)公司來源于企業(yè)內(nèi)部,資金來源于兩方面:一方面是企業(yè)集團(tuán)注入財(cái)務(wù)公司的資本金,保證財(cái)務(wù)公司的工作的開展;另一方面是企業(yè)內(nèi)部員工在財(cái)務(wù)公司的存款??梢钥闯?,財(cái)務(wù)公司在資金來源方面完全依賴于本企業(yè),本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的高低影響企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司的發(fā)展。
(3)監(jiān)督主體的多元化。我國財(cái)務(wù)公司隸屬于企業(yè)集團(tuán),是企業(yè)集團(tuán)的一部分,接受企業(yè)集團(tuán)的監(jiān)督;另外,財(cái)務(wù)公司作為金融機(jī)構(gòu),屬于我國金融體系的一部分,而銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管銀行等金融機(jī)構(gòu),這表明財(cái)務(wù)公司的經(jīng)營活動(dòng)同樣也要受到銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)督。
二、財(cái)務(wù)公司發(fā)展過程中存在的問題
1.行政干預(yù)引起財(cái)務(wù)公司獨(dú)立性不強(qiáng)
財(cái)務(wù)公司屬于企業(yè)集團(tuán),在業(yè)務(wù)開展上應(yīng)具有獨(dú)立性。由于財(cái)務(wù)公司是企業(yè)集團(tuán)的下屬公司,在經(jīng)營決策上往往容易受到集團(tuán)總部干預(yù)的影響,導(dǎo)致獨(dú)立性不強(qiáng)。
2.風(fēng)險(xiǎn)管理能力有待增強(qiáng)
財(cái)務(wù)公司的風(fēng)險(xiǎn)主要來源于資金使用方面,由于財(cái)務(wù)公司是非銀行類金融機(jī)構(gòu),其業(yè)務(wù)種類多,在資金使用方面存在與銀行類似的風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)公司在風(fēng)險(xiǎn)管理上存在如下一些問題:一是風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不強(qiáng),財(cái)務(wù)公司是企業(yè)集團(tuán)的一部分,資金來源于企業(yè)內(nèi)部,主要為本企業(yè)成員服務(wù),容易使財(cái)務(wù)公司更加專注于服務(wù)型,業(yè)務(wù)對(duì)象上的限制使財(cái)務(wù)公司容易放松資金使用的風(fēng)險(xiǎn)管理,引起財(cái)務(wù)公司資金運(yùn)作的不規(guī)范。二是貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)大。企業(yè)在申請(qǐng)貸款時(shí)往往需要抵押擔(dān)保,信用貸款的對(duì)象是那些信用好,還貸能力強(qiáng)的企業(yè),據(jù)中國企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司年檢知,我國財(cái)務(wù)公司以信用貸款為主,約占總貸款的70%,信用貸款比重明顯高于抵押擔(dān)保貸款比重,而子公司雖然同屬于一個(gè)企業(yè)集團(tuán),但子公司在經(jīng)營中存在不同的信用和還款能力,大量的信用貸款容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)公司資金流動(dòng)性差,資金周轉(zhuǎn)周期長,呆賬壞賬問題的多發(fā)。
3.資金使用范圍狹窄
依據(jù)銀監(jiān)會(huì)管理規(guī)定,我國財(cái)務(wù)公司在業(yè)務(wù)上種類較多。但在實(shí)際操作中,財(cái)務(wù)公司服務(wù)的對(duì)象以企業(yè)內(nèi)部成員為主,業(yè)務(wù)種類上主要有存貸款以及資金結(jié)算等。業(yè)務(wù)范圍明顯少于銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的內(nèi)容,存在業(yè)務(wù)種類較少的問題。從我國財(cái)務(wù)公司年鑒知,我國財(cái)務(wù)公司營業(yè)收入主要來源于利息收入,約占80%,收入來源比重嚴(yán)重失衡,存在中間業(yè)務(wù)開發(fā)不足的問題。
4.缺乏專業(yè)的金融人才
財(cái)務(wù)公司實(shí)質(zhì)是非銀行類的金融機(jī)構(gòu),而我國財(cái)務(wù)公司人員多以企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員為主,早期的教育早已不能滿足現(xiàn)代金融發(fā)展的需要,迫切需要專業(yè)的金融人才為財(cái)務(wù)公司增添活力,普遍存在新業(yè)務(wù)開展難度大問題,難以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公司業(yè)務(wù)上根本性轉(zhuǎn)變。
5.資金融資渠道單一,投資結(jié)構(gòu)不合理
財(cái)務(wù)公司附屬于企業(yè)集團(tuán),資金來源以企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部融資為主,并輔之以債券融資,但進(jìn)行債券融資時(shí),往往會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)公司獲利能力、經(jīng)營狀況進(jìn)行考核,達(dá)到銀監(jiān)會(huì)要求標(biāo)準(zhǔn)才授予債券融資的權(quán)利,其難度較大。因此僅依靠企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部融資會(huì)限制財(cái)務(wù)公司資金規(guī)模。
三、財(cái)務(wù)公司應(yīng)對(duì)發(fā)展中存在問題的措施
1.增強(qiáng)財(cái)務(wù)公司獨(dú)立性,協(xié)調(diào)好服務(wù)與盈利的關(guān)系財(cái)務(wù)公司是由企業(yè)集團(tuán)建立,其目的是為了企業(yè)集團(tuán)服務(wù),但企業(yè)集團(tuán)作為獨(dú)立的法人,有著本公司所需的經(jīng)營目標(biāo)和經(jīng)營計(jì)劃,同樣也以盈利為目的。要處理好財(cái)務(wù)公司獨(dú)立性與服務(wù)性的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)與企業(yè)集團(tuán)的共贏。在具體措施上,企業(yè)集團(tuán)應(yīng)重視財(cái)務(wù)公司作用,出臺(tái)相關(guān)規(guī)定保證財(cái)務(wù)公司業(yè)務(wù)的開展,如集團(tuán)內(nèi)部單位資金集中于財(cái)務(wù)公司進(jìn)行結(jié)算等;同時(shí)企業(yè)集團(tuán)在對(duì)財(cái)務(wù)公司的態(tài)度上,應(yīng)制定保護(hù)財(cái)務(wù)公司獨(dú)立發(fā)展的規(guī)定,減少對(duì)財(cái)務(wù)公司業(yè)務(wù)經(jīng)營上過多的行政干預(yù),轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)務(wù)公司提供方向性指導(dǎo),從制度上保證財(cái)務(wù)公司的獨(dú)立性,另外財(cái)務(wù)公司要秉持為企業(yè)集團(tuán)服務(wù)的原則,不應(yīng)一味追求本公司利潤而忽略集團(tuán)利益,處理好服務(wù)與利益的關(guān)系。
2.提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力
風(fēng)險(xiǎn)是每個(gè)企業(yè)運(yùn)營中普遍存在的問題,尤其在資金運(yùn)作中風(fēng)險(xiǎn)問題更為突出。針對(duì)財(cái)務(wù)公司對(duì)內(nèi)部貸款審查不嚴(yán)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)大的問題,財(cái)務(wù)公司應(yīng)不斷加強(qiáng)管理控制與會(huì)計(jì)控制,要提高財(cái)務(wù)公司員工貸款資金的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),通過完善財(cái)務(wù)公司資金管理規(guī)章,要求每個(gè)部門、每個(gè)業(yè)務(wù)都要把好審查關(guān),做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作。如在為內(nèi)部成員提供貸款時(shí),要設(shè)定信用貸款和抵押擔(dān)保貸款的標(biāo)準(zhǔn),減少信用貸款比重,增加抵押擔(dān)保貸款比重,在貸款申請(qǐng)審核上應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)公司資金管理規(guī)章要求進(jìn)行審查,做好貸款規(guī)模、信用評(píng)價(jià)工作。此外,要建立風(fēng)險(xiǎn)審查機(jī)構(gòu),完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序,督促財(cái)務(wù)公司對(duì)日常經(jīng)營業(yè)務(wù)做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、測量、防范工作,組織專門人員就財(cái)務(wù)公司業(yè)務(wù)運(yùn)作進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,就存在的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)解決,降低財(cái)務(wù)公司風(fēng)險(xiǎn);同時(shí)財(cái)務(wù)公司要定期(一般月末)向集團(tuán)總部進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)匯總,提供自身風(fēng)險(xiǎn)管理水平,如通過創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理工具等手段。要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的信息化管理,充分利用網(wǎng)絡(luò)處理效率高的優(yōu)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測,建立符合財(cái)務(wù)公司發(fā)展要求的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。
3.擴(kuò)寬業(yè)務(wù)范圍
企業(yè)集團(tuán)涉及業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣,合作對(duì)象多。一方面財(cái)務(wù)公司應(yīng)以企業(yè)集團(tuán)大量的客戶信息資源為依托,在為企業(yè)本部提供金融服務(wù)的同時(shí),向企業(yè)集團(tuán)業(yè)務(wù)鏈的上游和下游企業(yè)開展金融服務(wù)。另一方面要充分挖掘企業(yè)集團(tuán)自身擁有的豐富的客戶信息資源,在資金使用方面應(yīng)打破依靠貸款利息增加收入的瓶頸,為內(nèi)部成員提供財(cái)務(wù)管理、融資租賃等金融服務(wù)。
4.增加專業(yè)人才的比重
財(cái)務(wù)公司發(fā)展創(chuàng)新需要人才,一方面財(cái)務(wù)公司應(yīng)加大專業(yè)人才招聘力度,在人才引進(jìn)上要注重人才的專業(yè)素養(yǎng)、是否具備扎實(shí)的金融知識(shí)以及是否具有創(chuàng)新精神的考核,通過人才引進(jìn)可以彌補(bǔ)財(cái)務(wù)公司人才的不足,從而為財(cái)務(wù)公司新業(yè)務(wù)的擴(kuò)寬提供了人才儲(chǔ)備;另一方面財(cái)務(wù)公司應(yīng)不斷加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),并挑選優(yōu)秀人員深入國內(nèi)或國外成熟的財(cái)務(wù)公司開展學(xué)習(xí)活動(dòng),同時(shí)要建立符合本公司發(fā)展需要的人才管理制度,建立財(cái)務(wù)公司人員晉升和考核機(jī)制,實(shí)現(xiàn)競爭上崗,增強(qiáng)財(cái)務(wù)公司學(xué)習(xí)的動(dòng)力。
5.增強(qiáng)財(cái)務(wù)公司融資能力
財(cái)務(wù)公司在融資上應(yīng)不單單局限于企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部融資,在具體措施上,財(cái)務(wù)公司應(yīng)以企業(yè)集團(tuán)為依托,憑借企業(yè)集團(tuán)良好的信用和雄厚的資金實(shí)力,加強(qiáng)與銀行之間的業(yè)務(wù)合作,如將商業(yè)票據(jù)進(jìn)行貼現(xiàn),進(jìn)行短期借款等。此外,財(cái)務(wù)公司應(yīng)依據(jù)銀監(jiān)會(huì)規(guī)定中開展的、證券和信托業(yè)務(wù),建立與相關(guān)公司業(yè)務(wù)往來關(guān)系,不僅可以擴(kuò)寬投資途徑,而且也可以通過變現(xiàn)金融產(chǎn)品滿足融資需求。
總之,財(cái)務(wù)公司對(duì)推動(dòng)企業(yè)集團(tuán)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)資金管理方面發(fā)揮重要作用。但財(cái)務(wù)公司在發(fā)展中難免會(huì)產(chǎn)生一些問題,這不僅僅是財(cái)務(wù)公司的問題,也是企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的問題,因此需要企業(yè)集團(tuán)和財(cái)務(wù)公司的共同努力從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公司的健康發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:企業(yè)集團(tuán);財(cái)務(wù)人員委派制;問題;改進(jìn)措施
Abstract: The financial control work is always the enterprise internal management of economy the important component, it is the financial circle and practice circle pay close attention to, which with its financial personnel appointment system performance is especially outstanding. This article combined with the current financial personnel appointment system in the existing problems were analyzed, and put forward some related suggestions for improvement, for reference.
Key words: enterprise group; financial personnel appointment system; problem; improvement measures
中圖分類號(hào):D412.67文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):2095-2104(2012)08-0020-02
一、財(cái)務(wù)人員委派制的出現(xiàn)原因
派駐董事監(jiān)事和財(cái)務(wù)人員作為在企業(yè)集團(tuán)中,母公司對(duì)子公司強(qiáng)化管理的兩項(xiàng)主要控制手段,其所發(fā)揮的重要價(jià)值作用則是不言而喻的。以現(xiàn)代企業(yè)管理制度為基礎(chǔ),產(chǎn)權(quán)清晰、兩權(quán)分離是現(xiàn)代集團(tuán)企業(yè)建設(shè)發(fā)展的核心理念,然而在實(shí)際的運(yùn)營過程中尚存在著子公司所有者主體缺位、經(jīng)營者失控、職權(quán)牟利、資源浪費(fèi)等問題。這些問題的背后又集中表現(xiàn)為利益問題,在企業(yè)集團(tuán)里可能引發(fā)的最大矛盾是子公司局部利益最大化取代集團(tuán)整體利益最大化,產(chǎn)生這一矛盾的根源在于子公司利益的獨(dú)立性及其與整體利益的非完全一致性,隨著分權(quán)程度的提高,上述矛盾也會(huì)呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢。因此,在分權(quán)管理體制下,如何實(shí)現(xiàn)資源運(yùn)用的聚合優(yōu)勢,消除子公司產(chǎn)生管理目標(biāo)置換的傾向,確保整體發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)與目標(biāo)政策貫徹實(shí)施的高效率性,便成為擺在集團(tuán)管理總部或母公司面前的一個(gè)重大甚至具有決定性影響的問題。
作為企業(yè)集團(tuán)資金運(yùn)動(dòng)的控制樞紐,財(cái)務(wù)管理的地位與作用是毋庸置疑的。企業(yè)集團(tuán)能否擁有一個(gè)健全而有效的財(cái)務(wù)控制體系,對(duì)整個(gè)運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化以致成敗存亡無疑產(chǎn)生著重要甚至決定性的影響。企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營管理實(shí)踐表明:當(dāng)一個(gè)企業(yè)集團(tuán)發(fā)現(xiàn)分權(quán)能激發(fā)出更大的潛在優(yōu)勢時(shí),在進(jìn)行權(quán)力下放的同時(shí),就越有強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制的必要;否則,一旦財(cái)務(wù)控制不到位,那么雖然分權(quán)的潛在優(yōu)勢可能很大,但潛在的損失卻更嚴(yán)重。正是基于上述考慮.在財(cái)務(wù)集權(quán)和分權(quán)融合的過程中,由母公司對(duì)子公司直接委派財(cái)務(wù)人員的控制方式一子公司財(cái)務(wù)人員委派制開始出現(xiàn),且得到越來越多的企業(yè)集團(tuán)的認(rèn)知和采用。但在實(shí)踐中,財(cái)務(wù)人員委派制卻存在著許多問題,所以在這里我們主要側(cè)重從財(cái)務(wù)人員委派制的角度來探討企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)人員控制。
二、我國財(cái)務(wù)人員委派制存在的問題
(一)財(cái)務(wù)人員委派制制度的不完善
l、財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制分析
所謂財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制就是指集團(tuán)母公司以所有者及控股者的身份,向子公司派出財(cái)務(wù)總監(jiān).專職于對(duì)子公司的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督職能。在這種制度下.財(cái)務(wù)總監(jiān)作為母公司委派在子公司的監(jiān)督代表,主要緣于母公司對(duì)其投出資本——法人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)利益保護(hù)的考慮,因而具有財(cái)務(wù)監(jiān)督的性質(zhì)。財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的實(shí)施,在較大程度上彌補(bǔ)了在權(quán)力下放情況下子公司產(chǎn)權(quán)主體缺位以及監(jiān)督機(jī)制乏力的缺陷,這對(duì)于規(guī)范子公司經(jīng)營者的行為,使之在追求自身局部利益的過程中,切實(shí)維護(hù)與保障母公司產(chǎn)權(quán)利益最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)無疑發(fā)揮了極其重要的作用。然而,財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制也存在著一個(gè)致命缺陷:母公司委派到子公司的財(cái)務(wù)總監(jiān)容易被子公司“架空”而不能有效發(fā)揮其監(jiān)督職能。以上原因?qū)е铝素?cái)務(wù)總監(jiān)的實(shí)施效果受到了很大的影響,在現(xiàn)實(shí)企業(yè)集團(tuán)的運(yùn)行中,財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制往往流于形式,沒有發(fā)揮應(yīng)有的效果。
2、財(cái)務(wù)主管委派制分析
所謂財(cái)務(wù)主管委派制是指集團(tuán)母公司以總部管理者的身份,通過行政任命的方式對(duì)子公司派出財(cái)務(wù)主管人員,在納入母公司財(cái)務(wù)部門的人員編制并進(jìn)行統(tǒng)一管理與考核獎(jiǎng)懲的同時(shí),使之總理子公司的財(cái)務(wù)事務(wù),從而直接介入子公司的管理決策層,以此來實(shí)現(xiàn)母公司的財(cái)務(wù)控制意圖。
較之以監(jiān)督機(jī)制為特征的財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制,財(cái)務(wù)主管委派制主要體現(xiàn)的是一種財(cái)務(wù)決策機(jī)制。毫無疑問,對(duì)子公司委派財(cái)務(wù)主管,使之直接介入其管理決策事務(wù),不僅縮短了母公司與子公司信息溝通的時(shí)間,提高了信息決策的價(jià)值與效率,而且也強(qiáng)化了母公司對(duì)于公司的財(cái)務(wù)控制與決策機(jī)制,保證了母公司的管理政策、管理目標(biāo)以及制度章程能在于公司得以貫徹落實(shí)與嚴(yán)格遵守。同時(shí)通過財(cái)務(wù)主管對(duì)子公司決策管理過程的直接介入,充分施展其財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)專長,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營與理財(cái)?shù)南嗷ソY(jié)合,這對(duì)于提高子公司經(jīng)營者決策管理的正確性與高效率性也有著積極的作用。此外,由于財(cái)務(wù)主管直接介入了子公司的決策管理事務(wù),對(duì)子公司決策管理的后果負(fù)有相當(dāng)程度的行為責(zé)任,因此也就為母公司對(duì)其工作業(yè)績的考核提供了較為合理、準(zhǔn)確的依據(jù)。但財(cái)務(wù)主管委派制同時(shí)存在著一個(gè)致命缺陷:財(cái)務(wù)主管容易被同化為公司“內(nèi)部人”,從而失去監(jiān)督和控制的效果。
這種制度缺陷直接導(dǎo)致了大多數(shù)企業(yè)集團(tuán)在實(shí)施財(cái)務(wù)主管委派制時(shí)效果不佳,沒有對(duì)子公司的經(jīng)營形成有效的監(jiān)督。
(二)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的綜合素質(zhì)有待加強(qiáng)
財(cái)務(wù)總監(jiān)負(fù)有代表母公司監(jiān)督子公司重大財(cái)務(wù)問題的重要職能,其工作的特殊性要求財(cái)務(wù)總監(jiān)首先一定要有崇高的職業(yè)道德水平,并有較好的組織協(xié)調(diào)能力和服務(wù)意識(shí):其次他們要具備豐富的專業(yè)知識(shí)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn);同時(shí)還要有很強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的綜合能力。而目前我國的會(huì)計(jì)人才市場還很不發(fā)達(dá),有關(guān)資料表明:我國截止2001年4月底,全國會(huì)計(jì)人員總數(shù)為1200萬人,在這些會(huì)計(jì)人員中具備中專以上學(xué)歷的人數(shù)占47.07%,具備大專學(xué)歷的人數(shù)占51.89%,具備本科學(xué)歷的人數(shù)占2.32%.具備研究生學(xué)歷的人數(shù)僅占0.07%,可見我國整個(gè)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)還比較低,并且目前的會(huì)計(jì)人員主要從事的是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作,而很少涉及到管理會(huì)計(jì)領(lǐng)域。同時(shí)會(huì)計(jì)人員的選拔、任用、培養(yǎng)、流動(dòng)的市場機(jī)制沒有真正建立起來,因此要選聘到眾多高素質(zhì)的財(cái)務(wù)總監(jiān)也就具有相當(dāng)大的難度。
三、提高財(cái)務(wù)人員委派制效率的建議
(一)構(gòu)建財(cái)務(wù)總監(jiān)和財(cái)務(wù)主管雙委派制度
一、前言
天然氣公司與社會(huì)的發(fā)展,與人民的生活密切相關(guān),因此天然氣公司的發(fā)展十分重要。而財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為財(cái)務(wù)管理中的一大重要組成部分,對(duì)天然氣公司的發(fā)展有著很重要的影響。然而,由于各方面的原因,目前而言,我國的天然氣公司的財(cái)務(wù)預(yù)算管理還存在著一定問題,這使得天然氣公司的經(jīng)濟(jì)效益減少,對(duì)其發(fā)展不利。因此,文章中對(duì)天然氣公司財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題及對(duì)策的探討是十分有意義的,希望能夠得到相關(guān)人員的借鑒。
二、天然氣公司財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性
結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗(yàn),筆者可以發(fā)現(xiàn)天然氣公司財(cái)務(wù)預(yù)算管理有以下幾點(diǎn)重要性:
1.有利于天然氣公司實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)
在市場經(jīng)濟(jì)化高速發(fā)展的時(shí)代,企業(yè)與企業(yè)之間競爭嚴(yán)重,為了使得企業(yè)在競爭中獲得優(yōu)勢,就需要不斷地?cái)U(kuò)大自身的經(jīng)營規(guī)模,更好地立足于市場中。然而,在這個(gè)擴(kuò)大規(guī)模的過程中企業(yè)必然會(huì)承擔(dān)很多的風(fēng)險(xiǎn),如果企業(yè)沒有采取合理的手段對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理,那么就很容易導(dǎo)致企業(yè)最終無法實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)營目標(biāo),因此,這時(shí),對(duì)天然氣公司實(shí)施有效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理,能夠幫助公司在擴(kuò)大經(jīng)營的過程中更有計(jì)劃性,這樣一來,能夠幫助企業(yè)穩(wěn)固發(fā)展,以更小的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)營目標(biāo)。
2.有利于天然氣公司合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)
在這樣一個(gè)大時(shí)代下,天然氣公司遇到的風(fēng)險(xiǎn)問題許許多多,事實(shí)上,每做一個(gè)決定都會(huì)有相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn),這些風(fēng)險(xiǎn)如果不能夠很好地規(guī)避,就有可能給天然氣公司帶來極大的損失[1]。因此,為了更好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),就需要對(duì)天然氣公司進(jìn)行一個(gè)好的財(cái)務(wù)預(yù)算管理,在管理時(shí),針對(duì)天然氣公司制定出的目標(biāo),通過科學(xué)的預(yù)測手法,來指導(dǎo)天然氣公司對(duì)資金的利用,從而很好地處理了成本與風(fēng)險(xiǎn)這兩者之間的關(guān)系,對(duì)于天然氣公司規(guī)避財(cái)務(wù)上的風(fēng)險(xiǎn)十分有利,能夠更好地幫助天然氣公司進(jìn)行自身穩(wěn)固的發(fā)展。
3.有利于天然氣公司加強(qiáng)內(nèi)部控制
在天然氣公司針對(duì)某一個(gè)經(jīng)營目標(biāo)做出了財(cái)務(wù)預(yù)算后,自然,在完成這個(gè)經(jīng)營目標(biāo)時(shí),要盡可能地圍繞著這份預(yù)算來進(jìn)行經(jīng)營。這種時(shí)候,公司中心牢牢被掌控,就不容易跑偏導(dǎo)致經(jīng)營目標(biāo)不能按時(shí)的以一定效率完成,這樣就可以更好地發(fā)展公司[2]。既然對(duì)于每一個(gè)資金的用途,都有相應(yīng)的目標(biāo),那么天然氣公司的內(nèi)部控制就自然而然地加強(qiáng)了,對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展十分有意義。
三、天然氣公司財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題
結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗(yàn),筆者可以總結(jié)出在天然氣公司的財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在著以下幾種問題:
1.天然氣企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理重視度不夠
筆者深入天然氣公司發(fā)現(xiàn),盡管財(cái)務(wù)預(yù)算管理十分重要,然而很多天然氣公司對(duì)此并不是十分重視,且對(duì)其沒有一個(gè)合理的認(rèn)識(shí)。管理人員本身就不重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理,并且,在?M行公司各部門的協(xié)商時(shí),由于部門之間的溝通上存在著一定問題,這就導(dǎo)致在整個(gè)信息了解上不能做到及時(shí)、有效率,這樣一來,使得財(cái)務(wù)預(yù)算管理的難度大大增強(qiáng)[3]。除此以外,公司還存在著一些本身管理素質(zhì)差的管理人,他們對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的各項(xiàng)規(guī)范不夠熟悉,這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算管理的效率大打折扣。另一方面,公司沒有對(duì)管理方式進(jìn)行開拓創(chuàng)新,過于老舊,跟不上時(shí)代的節(jié)奏。
2.財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法簡單,不具有科學(xué)性
對(duì)公司的財(cái)務(wù)預(yù)算管理上,由于管理人員的不重,使得其對(duì)此管理上十分疏忽,有時(shí)為了方便起見,就進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算編制的縮減,沒有對(duì)各項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行合理地取證,這樣一來,使得財(cái)務(wù)預(yù)算管理失去了其科學(xué)性,對(duì)公司的發(fā)展沒有任何意義,甚至有時(shí)候還會(huì)損害公司利益。另外,很多天然氣公司在財(cái)務(wù)預(yù)算管理的編制上采用的都是增量編制的方法,這使得財(cái)務(wù)預(yù)算的計(jì)算結(jié)果與實(shí)際情況有很大的誤差,這樣一來,就無法滿足新一代企業(yè)發(fā)展的要求。因此,企業(yè)要采用更具有科學(xué)性的編制方法。
3.天然氣公司財(cái)務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行力不夠
一旦公司的財(cái)務(wù)預(yù)算確定下來,在執(zhí)行的過程中就不可以隨意地更改,然而,筆者發(fā)現(xiàn),很多天然氣公司在目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程中,對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn),隨意更改,造成了財(cái)務(wù)預(yù)算管理上的困難[4]。此外,由于目標(biāo)不夠明確,再加上各部門之間信息不到位,管理上的監(jiān)督不夠,這些因素都導(dǎo)致了天然氣公司在財(cái)務(wù)預(yù)算管理上存在著效率的低下。并且沒有實(shí)施一定的獎(jiǎng)懲措施,這樣一來,管理人員的積極性不夠高,導(dǎo)致對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理不是十分在意,這樣對(duì)企業(yè)發(fā)展不利。
4.天然氣公司財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制不夠完善
在天然氣公司的運(yùn)作上存在著很多的關(guān)于財(cái)務(wù)上的問題,然而由于領(lǐng)導(dǎo)本身就對(duì)財(cái)務(wù)資金上的認(rèn)識(shí)存在不足,且管理體制十分落后,會(huì)計(jì)上也沒有更高素質(zhì)的人才,這些都導(dǎo)致天然氣公司在財(cái)務(wù)預(yù)算管理上存在著嚴(yán)重的問題,不能對(duì)資金做到很好地把控。此外,由于公司沒有落實(shí)責(zé)任制度,使得員工對(duì)自身職責(zé)認(rèn)識(shí)不足,并且很容易出現(xiàn)玩忽職守的問題,因此完善天然氣公司的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制十分重要,也有利于天然氣公司更好地發(fā)展。
四、天然氣公司財(cái)務(wù)預(yù)算管理中問題的對(duì)策
結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗(yàn),以及多年來對(duì)天然氣財(cái)務(wù)預(yù)算管理問題的思考,筆者總結(jié)出了以下幾種可以有效解決天然氣公司財(cái)務(wù)預(yù)算管理中問題的對(duì)策:
1.科學(xué)規(guī)范地進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作
在天然氣公司的財(cái)務(wù)預(yù)算管理上,通常涉及到的內(nèi)容數(shù)據(jù)較多,管理人員的工作量很大,這時(shí)如果沒有一個(gè)科學(xué)性的編制制度,就會(huì)使得管理人員在管理上更加困難。管理人員進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算規(guī)劃時(shí),首先要了解上年度的收入以及支出的預(yù)算,然后在?v實(shí)際的收入支出與預(yù)算對(duì)比,重點(diǎn)勾勒出那些差別很大的地方,分析是哪些因素導(dǎo)致的,然后在新一次的預(yù)算規(guī)劃中,將這些因素考慮在內(nèi)。此外,管理人員一定要深入各部門進(jìn)行了解調(diào)查,進(jìn)行資料上的匯總,在編制上,還需要廣泛聽取意見,保證編制的規(guī)范性與科學(xué)性,編制時(shí),也要注意輕重緩急,拿清分寸[5]。
2.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的考核與監(jiān)督工作
加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的考核與監(jiān)督能夠很好地提高公司的財(cái)務(wù)預(yù)算管理效率??己松?,公司可以定期開展一次對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的考核,并且一定要保證考核時(shí)的透明與公正,對(duì)于那些在考核中表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),這樣一來,能夠很好地促進(jìn)員工的工作積極性,使得員工更好地完成工作。另外,在預(yù)算管理上,要加強(qiáng)監(jiān)督工作,不斷完善制度,進(jìn)行科學(xué)化的管理,并且在預(yù)算確定好后,盡可能地不再對(duì)其進(jìn)行更改,如果必須調(diào)整,需要得到高層人員的批準(zhǔn)。
3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員素質(zhì)的提高
財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的素質(zhì)對(duì)于企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理有著很大的影響,為了實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員素質(zhì)的提高,一方面,企業(yè)可以時(shí)常開展管理人員知識(shí)考核,并實(shí)施獎(jiǎng)懲措施,另一方面,要為企業(yè)注入新鮮的高素質(zhì)管理人才,這就需要企業(yè)通過多方渠道進(jìn)行招聘,認(rèn)真核查,選擇專業(yè)素質(zhì)高的人才,這樣,能很好的促進(jìn)企業(yè)發(fā)展[6]。
4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的信息化管理
在新時(shí)代,信息技術(shù)發(fā)展,而公司也要與時(shí)俱進(jìn),引入先進(jìn)的信息技術(shù)來幫助進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理。例如,過去各部門的資料收集上存在一定困難,如今,就可以建立一個(gè)信息化平臺(tái),讓各部門將資料放在上面,方便了財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的工作。
村級(jí)財(cái)務(wù)問題歷來是農(nóng)村工作中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題。財(cái)務(wù)管理工作中稍微混亂或者失誤,就有可能引發(fā)農(nóng)民群眾上訪,嚴(yán)重影響到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。當(dāng)前,雖然各級(jí)在開展村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)中勇于實(shí)踐創(chuàng)新,取得了一定成效,促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。但由于受村級(jí)組織特殊性與地方差異性所限,實(shí)際工作中仍然存在著一些亟待解決的問題。
一、存在的主要問題
(一)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行方面的問題。
1、財(cái)務(wù)收支年初預(yù)算,年終結(jié)算制度執(zhí)行不到位,收入盲動(dòng),支出隨意,缺乏控制與監(jiān)督。
2、財(cái)務(wù)收支入賬不及時(shí),白條列支現(xiàn)象嚴(yán)重,所占比例達(dá)90%以上,經(jīng)手、證明、驗(yàn)收手續(xù)不全,會(huì)計(jì)監(jiān)督不力。
3、村級(jí)生活接待費(fèi)、教育衛(wèi)生計(jì)生費(fèi)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi)、參觀考察費(fèi)等非生產(chǎn)性開支比重過大,占村級(jí)管理費(fèi)的近半成,其中生活接待費(fèi)占管理費(fèi)的比例超出30%,嚴(yán)重超標(biāo);而學(xué)習(xí)培訓(xùn)及參觀考察費(fèi)用所占比例過小,不足8個(gè)百分點(diǎn),不利于村干部知識(shí)的更新、能力的提高和村級(jí)各項(xiàng)工作的整體推進(jìn)。
4、有些村財(cái)務(wù)支出審批手續(xù)不全,沒有嚴(yán)格執(zhí)行開支審批制度,甚至存在村主任或書記個(gè)別人說了算的現(xiàn)象,財(cái)權(quán)控制在少數(shù)人手里。
(二)財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)工作方面的問題。
1、現(xiàn)金赤字現(xiàn)象較為嚴(yán)重,甚至年年赤字,難明真假。
2、收入渠道的狹窄導(dǎo)致村級(jí)銀行存款業(yè)務(wù)基本上未開通,存在著較為嚴(yán)重的坐收坐支行為;開通了銀行存款業(yè)務(wù)的村,庫存現(xiàn)金也時(shí)常超出限額標(biāo)準(zhǔn)。
3、財(cái)務(wù)收入使用的票據(jù)比較雜亂,有按規(guī)定使用“農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織專用收款收據(jù)”的,有使用市場上銷售的各種收款收據(jù)的,有使用白條收據(jù)的,也有兼而用之的,這種現(xiàn)象的存在嚴(yán)重影響到財(cái)務(wù)收入的監(jiān)督管理。
4、有些村沒有按照規(guī)定的會(huì)計(jì)分期進(jìn)行賬務(wù)處理,而是因村主任或村會(huì)計(jì)或村出納的任職時(shí)間而設(shè),時(shí)常跨年度入賬;賬務(wù)處理程序混亂,單據(jù)內(nèi)容與科目內(nèi)涵時(shí)常不一致,帶有較大的隨意性與盲目性;數(shù)據(jù)核算不準(zhǔn)確,錯(cuò)記、漏記現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,而會(huì)計(jì)賬與出納賬核對(duì)又不及時(shí)、不仔細(xì),缺乏嚴(yán)肅性與責(zé)任心。
5、近年盡管沒有新債發(fā)生,但村級(jí)原有債務(wù)沉重,而且難以有效化解,很大程度上束縛了村級(jí)日常工作的開展。村級(jí)債權(quán)雖然也大,但多為無效債權(quán),要么不積極組織催收,要么很難催收到位。
6、多數(shù)村集體資產(chǎn)管理較為松懈,特別忽視加強(qiáng)固定資產(chǎn)、庫存物資的管理,崗位職責(zé)不明,嚴(yán)重存在著資產(chǎn)流失現(xiàn)象。
7、有些村存在著私設(shè)賬外賬瞞報(bào)收入胡亂開支甚至多發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼的行為。
(三)民主管理制度履行方面的問題。
1、村級(jí)組織雖然都成立了民主理財(cái)小組,但大部分村尚未開展實(shí)質(zhì)性的民主理財(cái)活動(dòng),他們只是象征性地做做樣子,并未真正實(shí)行民主管理,充分體現(xiàn)民主監(jiān)督。
2、村級(jí)組織盡管實(shí)行了財(cái)務(wù)公開,但大多數(shù)村僅限于簡單公開,有時(shí)公開不及時(shí),有時(shí)公開的內(nèi)容不一定全面、真實(shí)、準(zhǔn)確,違背了財(cái)務(wù)公開的真正目的,失去了財(cái)務(wù)公開的實(shí)際意義,錯(cuò)過了接受群眾監(jiān)督的重要機(jī)會(huì)。
(四)會(huì)計(jì)崗位建設(shè)方面的問題。
1、村級(jí)換屆選舉的推行,造成村級(jí)財(cái)會(huì)人員未經(jīng)縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理部門的審核、審批經(jīng)常調(diào)換,隊(duì)伍穩(wěn)定性較差,由此導(dǎo)致,一是村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍良莠不齊、素質(zhì)不一、能力不等,工作好壞相差懸殊,培訓(xùn)效果難以平衡;二是村級(jí)財(cái)會(huì)人員的專業(yè)素質(zhì)難保持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定在一個(gè)較高水平,專業(yè)工作難以開拓創(chuàng)新,甚至?xí)r常從“終”點(diǎn)又回到起點(diǎn);三是新老財(cái)會(huì)人員交接手續(xù)辦理不及時(shí)、不全面,工作上留下許多漏洞和隱患。
2、有些村財(cái)會(huì)檔案保管不夠規(guī)范,有時(shí)還丟三落四,給日常工作增添了一些不必要的麻煩,甚至可能激化矛盾,影響穩(wěn)定。
二、幾點(diǎn)思考
思考之一:強(qiáng)化檢查監(jiān)督與責(zé)任追究,確保村級(jí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行到位。在村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)中,盡管健全和完善了村級(jí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度,但這僅僅只是村級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范運(yùn)行有了制度保障,能不能規(guī)范運(yùn)行?其效果還得看貫徹執(zhí)行制度的力度。只有各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行到了位,村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作才能真正規(guī)范運(yùn)作起來。如何加強(qiáng)制度的執(zhí)行?一要靠村干部的自覺。只要村干部的整體素質(zhì)和綜合素質(zhì)提高了,執(zhí)行制度的自覺性也就大大加強(qiáng);二要靠上級(jí)部門特別是縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的監(jiān)督。只有加強(qiáng)經(jīng)常性的敲打督促,才能確保制度落實(shí)到位;三要推進(jìn)廉政建設(shè)的深度。廉政建設(shè)不只是針對(duì)個(gè)人而言,政府職能部門的廉潔從政也同樣重要,如果有令不行、有禁不止的歪風(fēng)狠剎不住,村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作很難走上規(guī)范化管理軌道;四要看群眾的滿意度。民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度的落實(shí)與否,主要看群眾的滿意程度,只有群眾滿意了,工作才算到了位;五要嚴(yán)
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