林業(yè)行政執(zhí)法主體精選(九篇)

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第1篇：林業(yè)行政執(zhí)法主體范文

一、行政執(zhí)法工作開(kāi)展情況

（一）行政執(zhí)法主體資格規(guī)范情況。

1、我局是法定的縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)，擁有法定的行政執(zhí)法主體資格，經(jīng)縣人民政府審核頒發(fā)了《行政執(zhí)法主體資格證》。資格證在我局（綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)）林政稽查大隊(duì)公開(kāi)懸掛，使行政相對(duì)人充分了解我局的行政執(zhí)法范圍和執(zhí)法依據(jù)。

2、對(duì)局屬派出機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格以《行政處罰法》和林業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定為依據(jù)進(jìn)行依法委托，并且制作委托書(shū)，明確委托范圍和委托權(quán)限，杜絕“亂委托”現(xiàn)象，以確保不出現(xiàn)越權(quán)執(zhí)法現(xiàn)象。

（二）行政處罰規(guī)范情況。

1、嚴(yán)格依照法律、法規(guī)授權(quán)的行政管理職能和行政處罰管轄權(quán)受理、查處各類林業(yè)行政案件，對(duì)不屬我局查處的行政處罰案件及涉嫌刑事犯罪案件及時(shí)移送，杜絕越權(quán)處罰，以罰代刑現(xiàn)象。

2、規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰程序，所有林業(yè)行政處罰案件必須由執(zhí)法機(jī)構(gòu)在事實(shí)清楚、證據(jù)充分的情況下，依據(jù)現(xiàn)行有效的法律依據(jù)及《省林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，提出初步處理意見(jiàn)，經(jīng)法制機(jī)構(gòu)對(duì)案件的違法事實(shí)、證據(jù)材料、行為定性、處罰依據(jù)、裁量標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)法程序進(jìn)行審查后，再經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)或集體討論決定后由執(zhí)法機(jī)構(gòu)制作符合法定形式的行政處罰決定書(shū)，再憑決定書(shū)編號(hào)由財(cái)務(wù)部門(mén)出具罰沒(méi)收據(jù)。

3、嚴(yán)格按照《市行政執(zhí)法案卷制作規(guī)范》及《林業(yè)行政處罰案件文書(shū)制作管理規(guī)定》的要求制作、整理歸檔林業(yè)行政處罰案卷。

（三）行政強(qiáng)制行為方面實(shí)施情況

林業(yè)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法實(shí)務(wù)中涉及的行政強(qiáng)制主要有暫扣形式的行政強(qiáng)制措施和代履行形式的強(qiáng)制執(zhí)行措施，因暫扣這一形式的行政措施是《森林法實(shí)施條例》這部行政法規(guī)設(shè)定的，而《森林法》等上位法未作明確，因此我局在執(zhí)法中普遍采用證據(jù)保全的做法，目前也還未執(zhí)行過(guò)代履行這一行政措施，因此未出現(xiàn)強(qiáng)制不當(dāng)引發(fā)投訴和。至目前為止，我局行政執(zhí)法行為也未發(fā)生因行政訴訟或行政復(fù)議被認(rèn)定為違法的情況。

二、存在問(wèn)題及整改措施

經(jīng)過(guò)對(duì)自查自糾和社會(huì)各界對(duì)我們工作的意見(jiàn)和建議進(jìn)行了梳理，我局林業(yè)行政執(zhí)法工作作風(fēng)建設(shè)工作中存在的主要問(wèn)題集中在三個(gè)方面：

（一）林業(yè)法律法規(guī)知識(shí)宣傳工作不夠到位。還有些部門(mén)、企業(yè)和群眾對(duì)林業(yè)部門(mén)的職責(zé)、建設(shè)成果了解不深，對(duì)林業(yè)發(fā)揮的作用認(rèn)識(shí)不足，整個(gè)社會(huì)主動(dòng)參與林業(yè)建設(shè)的意識(shí)還不夠強(qiáng)。

（二）部分執(zhí)法人員執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。少數(shù)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平較低，對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、理解、掌握不夠，不能夠獨(dú)立開(kāi)展好各項(xiàng)執(zhí)法工作。目前，一部分人民群眾法律意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)還比較淡薄，對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法還存在一些不正確的認(rèn)識(shí)或看法。從內(nèi)部看，個(gè)別工作人員對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法的認(rèn)識(shí)還不夠到位，有時(shí)對(duì)執(zhí)法工作的支持配合尚不夠默契。

（三）案卷文書(shū)制作有的不夠規(guī)范。自查中也發(fā)現(xiàn)了極少部分案卷文書(shū)制作不夠規(guī)范、自由裁量權(quán)的實(shí)施不夠規(guī)范等問(wèn)題。

我局對(duì)此采取了一系列積極有效的整改措施：

一是加強(qiáng)對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高執(zhí)法人員對(duì)涉林法律、法規(guī)和規(guī)章的學(xué)習(xí)理解能力以及分析判斷能力；

第2篇：林業(yè)行政執(zhí)法主體范文

關(guān)鍵詞：林業(yè)行政執(zhí)法;森林資源;問(wèn)題思考 ;完善發(fā)展

林業(yè)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，近些年來(lái)，國(guó)家越來(lái)越重視林業(yè)建設(shè)，并將其提到了十分顯要的位置。建立健全林業(yè)的法律體系，實(shí)行依法治林，依法興林，是適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的需要。林業(yè)執(zhí)法是林業(yè)主管部門(mén)依法治林的重要內(nèi)容，是直接面向社會(huì)和公眾的大量的經(jīng)常性的活動(dòng)，高效的林業(yè)執(zhí)法管理是現(xiàn)代林業(yè)健康發(fā)展的基本要求。然而，在現(xiàn)階段，我國(guó)在林業(yè)行政執(zhí)法中存在著很多的問(wèn)題，直接影響到林業(yè)部門(mén)的整體形象，影響林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。

一、林業(yè)行政執(zhí)法的概念

廣義的林業(yè)執(zhí)法是指林業(yè)執(zhí)法人員依法執(zhí)行林業(yè)民事、行政和刑事法律的活動(dòng)它包括林權(quán)糾紛仲裁和調(diào)解林業(yè)行政許可林業(yè)行政收費(fèi)林業(yè)行政處罰林業(yè)刑事處罰等等執(zhí)法活動(dòng)。

狹義的林業(yè)執(zhí)法僅指林業(yè)行政處罰。林業(yè)執(zhí)法是指林業(yè)執(zhí)法機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)的授權(quán)按照一定的程序適用法律法規(guī)懲罰林業(yè)違法犯罪行為的活動(dòng)。

二、林業(yè)執(zhí)法過(guò)程中存在若干問(wèn)題

1.執(zhí)法力量薄弱任務(wù)重

林業(yè)行政案件具有涉及面廣隱蔽性、突發(fā)性、群眾性強(qiáng)工作量大難于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和調(diào)查取證困難等諸多特點(diǎn)。這就從客觀上要求林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)具有較強(qiáng)的執(zhí)法力量和有效的執(zhí)法手段以確保對(duì)案件的監(jiān)控發(fā)現(xiàn)能力、制止能力和查處能力從而有效地?fù)?dān)負(fù)起保護(hù)森林資源保障林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常秩序的重任。然而從目前我市林業(yè)發(fā)展的情況來(lái)看林業(yè)行政執(zhí)法嚴(yán)重存在著執(zhí)法力量與所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)不相適應(yīng)的問(wèn)題特別是基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）反映尤其突出。

形成這種狀況既有客觀方面的因素也有主觀上的原因?？陀^上林政執(zhí)法部門(mén)的編制普遍較少往往是只給林業(yè)部門(mén)加任務(wù)而不增加編制因此具有執(zhí)法資格的人員較少這種狀況縣級(jí)林業(yè)部門(mén)不僅如此基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也是如此。因此在林業(yè)行政執(zhí)法工作重視程度上和加強(qiáng)執(zhí)法力量上就難免存在著重此輕彼的問(wèn)題。

2.執(zhí)法裝備欠缺手段缺位被動(dòng)

林業(yè)行政執(zhí)法部門(mén)與其所負(fù)擔(dān)的執(zhí)法任務(wù)缺乏必要的技術(shù)裝備和執(zhí)法手段。主要表現(xiàn)在一是缺乏執(zhí)法辦案的專用車輛如遇有突發(fā)案件舉報(bào)難以做到快速反應(yīng)及時(shí)應(yīng)對(duì)和處置案件。二是林業(yè)行政執(zhí)法部門(mén)承擔(dān)著行政管理和行政執(zhí)法的雙重任務(wù)在人員少任務(wù)重的情況下難以實(shí)現(xiàn)主動(dòng)執(zhí)法對(duì)破壞森林資源的各種違法行為做到有效的監(jiān)控和打擊。一般情況下獲取破壞森林資源的各種違法犯罪信息與線索主要來(lái)源于群眾無(wú)疑為違法犯罪活動(dòng)提供了機(jī)會(huì)以至盜伐、盜運(yùn)和非法收購(gòu)林木的違法行為時(shí)有發(fā)生。這些狀況的存在從客觀上講影響了林業(yè)行政執(zhí)法工作效率的提高難以做到嚴(yán)格執(zhí)法依法行政。

3.有法難依執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象仍然存在

林業(yè)案件有法難依執(zhí)法不嚴(yán)是一個(gè)普遍存在的問(wèn)題其原因是多方面的：一是對(duì)涉及人情關(guān)系的案子特別是涉及領(lǐng)導(dǎo)干部違法的案件由于受到各方面的干擾以至林業(yè)行政執(zhí)法相當(dāng)困難阻力較大很難做到嚴(yán)格秉公執(zhí)法。如有的領(lǐng)導(dǎo)干部明知是違法采伐或運(yùn)輸?shù)哪静膮s礙于情面和關(guān)系打招呼暗示執(zhí)法人員開(kāi)綠燈放行或輕描淡寫(xiě)作一般林政案件處理了事。由此而來(lái)促使一些已構(gòu)成刑事犯罪的案件不能及時(shí)依法移送司法部門(mén)立案處理其結(jié)果是該追究沒(méi)得到追究該處罰的沒(méi)得到處罰由此而來(lái)，損害了林業(yè)行政執(zhí)法的威信在群眾中造成了不良的影響;二是個(gè)別執(zhí)法人員存在工作方法簡(jiǎn)單在開(kāi)展執(zhí)法工作時(shí)對(duì)案件處理不作深究細(xì)查圖省事而輕處罰一律以教育了之。如對(duì)群眾的亂砍濫伐問(wèn)題感到法不治眾一般只作象征性的口頭教育處理因而助長(zhǎng)了一些人的毀林歪風(fēng);三是執(zhí)法力量不足對(duì)盜伐濫伐林木、無(wú)證運(yùn)輸木材、非法收購(gòu)林木行為難以做到有效監(jiān)控和取證使很多案件無(wú)力查處。

4.執(zhí)法主體不當(dāng)違法行使權(quán)利

按照現(xiàn)行林業(yè)法律法規(guī)的規(guī)定林業(yè)行政執(zhí)法主體是縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)、委托的組織和單位?？墒怯捎谑茇?cái)政核算包干體制的影響和部門(mén)直接利益的驅(qū)使個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及工作人員在發(fā)生林政案件時(shí)一方面為了履行林業(yè)管理職責(zé)或解決一些必要的費(fèi)用開(kāi)支另一方面明知沒(méi)有取得執(zhí)法授權(quán)委托不具備林業(yè)行政執(zhí)法資格卻以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或林業(yè)管理站、派出所的名譽(yù)對(duì)行政相對(duì)人實(shí)施處罰直接侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)益。另外違法行使權(quán)利現(xiàn)象仍然存在。如有的基層領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄明知林木砍伐要憑證采伐但卻無(wú)視《森林法》等法律法規(guī)的規(guī)定不按規(guī)定和審批程序辦理林木采伐許可證或以市政建設(shè)的需要為由隨意表態(tài)同意濫伐林木。有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村社以招商引資、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)為由擅自主張默許企業(yè)亂采亂挖侵占林地、未批使用林地因牽涉面廣查處難度較大。

上述林業(yè)行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題表明，林業(yè)法制建設(shè)的任務(wù)還十分艱巨而林業(yè)行政執(zhí)法又是林業(yè)法制建設(shè)中最為重要的環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)依法治林的重要保障。加強(qiáng)和改善林業(yè)行政執(zhí)法工作是林業(yè)法制建設(shè)的需要是提高林業(yè)行政工作效率實(shí)行依法行政的需要。

三、完善林業(yè)行政執(zhí)法措施

一是圍繞基礎(chǔ)抓基層，穩(wěn)定執(zhí)法隊(duì)伍。當(dāng)前，環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題已成為大家關(guān)注的熱點(diǎn)。我們必須高度重視和加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理的基礎(chǔ)建設(shè)，穩(wěn)定和加強(qiáng)林政、森林公安、木材檢查站、林業(yè)工作站等保護(hù)管理和執(zhí)法隊(duì)伍，支持他們依法行使職權(quán)，積極解決工作中的實(shí)際困難，切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的自身建設(shè)，努力提高執(zhí)法水平。

二是圍繞素質(zhì)抓學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法水平。隨著國(guó)家法律法規(guī)的不斷健全和完善，新的形勢(shì)給林政執(zhí)法提出了更為嚴(yán)格的要求。為提高林業(yè)執(zhí)法水平，必須堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)法制理論，學(xué)習(xí)法律知識(shí)，熟悉掌握法律，準(zhǔn)確適用林業(yè)法律法規(guī)和規(guī)章，通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)，提高林業(yè)執(zhí)法人員的素質(zhì)，在實(shí)踐中堅(jiān)持依法行政，準(zhǔn)確執(zhí)法。

第3篇：林業(yè)行政執(zhí)法主體范文

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“ywh09”為你整理了這篇行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

雙柏縣林業(yè)和草原局行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作總結(jié)

為全面推行依法行政，規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，根據(jù)雙柏縣人民政府辦公室關(guān)于全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作的通知要求，雙柏縣林業(yè)和草原局高度重視，立即制定實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，具體協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作開(kāi)展，現(xiàn)將雙柏縣林業(yè)和草原局行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作推進(jìn)情況報(bào)告如下：

一、成立機(jī)構(gòu)、制定方案

成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“三項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)工作小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局宣傳法規(guī)股，具體負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，各股（室）、中心、隊(duì)負(fù)責(zé)涉及本股（室）、中心、隊(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的“三項(xiàng)制度”開(kāi)展工作，結(jié)合行政執(zhí)法行為類別、金額、對(duì)當(dāng)事人人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利有重大影響、社會(huì)影響等情形，確定重大行政執(zhí)法決定的范圍。按照重大執(zhí)法決定法制審核事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，編制完成本部門(mén)重大執(zhí)法決定法制審核事項(xiàng)清單。

二、工作推進(jìn)情況和成效?

(一)嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法公示制度。雙柏縣林業(yè)和草原局制定并下發(fā)了《行政執(zhí)法信息公示辦法》。一是規(guī)范事前公示。雙柏縣林業(yè)和草原局通過(guò)縣政府信息公開(kāi)網(wǎng)及時(shí)公示公開(kāi)了執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、監(jiān)督舉報(bào)等。編制了行政許可、行政處罰、行政執(zhí)法事項(xiàng)清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、執(zhí)法人員執(zhí)法資格清單、行政執(zhí)法服務(wù)指南和行政執(zhí)法程序流程圖，并在網(wǎng)上公示。二是強(qiáng)化事中公示。執(zhí)法人員開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，規(guī)范執(zhí)法事中公示。在行政服務(wù)中心窗口公示行政許可事項(xiàng)、流程、資料和工作人員崗位工作信息。三是推動(dòng)事后公示。雙柏縣林業(yè)和草原局通過(guò)縣政府信息公開(kāi)網(wǎng)定期公示行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查事項(xiàng)情況，接受群眾監(jiān)督。

?(二)積極推進(jìn)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。雙柏縣林業(yè)和草原局制定并下發(fā)了《行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》。一是明確執(zhí)法人員要求通過(guò)文字、音像記錄等方式對(duì)執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個(gè)過(guò)程進(jìn)行全程記錄;二是加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，推進(jìn)全過(guò)程記錄執(zhí)法工作。雙柏縣林業(yè)和草原局行政綜合執(zhí)法大隊(duì)購(gòu)置了五臺(tái)新型行政執(zhí)法記錄儀，做到執(zhí)法人員人手一臺(tái)，加強(qiáng)執(zhí)法過(guò)程記錄工作。三是加強(qiáng)執(zhí)法設(shè)備管理，制定印發(fā)了《執(zhí)法設(shè)備管理規(guī)定》。四是明確了執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)范和要求，按照?qǐng)?zhí)法程序進(jìn)一步統(tǒng)一了執(zhí)法文書(shū)，明確了執(zhí)法過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音錄像設(shè)備錄制的音像資料保管方式、記錄入卷辦法和要求。確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷，保障執(zhí)法全過(guò)程文字記錄完整，執(zhí)法文書(shū)規(guī)范，案卷完整齊全。

(三)認(rèn)真開(kāi)展行政復(fù)議決定文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)工作。雙柏縣林業(yè)和草原局利用政府信息公開(kāi)網(wǎng)行政執(zhí)法信息平臺(tái)開(kāi)設(shè)了行政復(fù)議公開(kāi)欄目，并指定專人負(fù)責(zé)。

（四）截止到今年10月，我隊(duì)共處理違法案件立案45件，結(jié)案40件，我隊(duì)共受理林業(yè)行政案件45件，已結(jié)案40件。查處林業(yè)行政違法人員40人，其中違法單位法人35人。1-10月份合計(jì)沒(méi)收木材（雜栗木樹(shù)）25.003噸，云南松木材15.6365立方米；處罰林地面積47994.10平方米，罰沒(méi)款收入685774元；野生動(dòng)物案件1件，罰款100元；合計(jì)罰款（含木材變價(jià)款）3086084.62元。無(wú)行政復(fù)議和行政訴訟。

?三、存在的問(wèn)題 ?

雙柏縣林業(yè)和草原局在落實(shí)“三項(xiàng)制度”方面雖然做了大量工作，但仍存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

?(一)“三項(xiàng)制度”的建立還不夠完善、規(guī)范。

由于雙柏縣林業(yè)和草原局實(shí)行“三項(xiàng)制度”時(shí)間不長(zhǎng)，缺乏經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，有些環(huán)節(jié)無(wú)章可循。

(二)在實(shí)施“三項(xiàng)制度”上還不夠深入、具體、全面。一是行政執(zhí)法決定公示的范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)限有待完善;二是執(zhí)法全過(guò)程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄，保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范，特別是音像記錄資料入卷的很少。

（三）有的執(zhí)法人員對(duì)“三項(xiàng)制度”認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為環(huán)節(jié)太過(guò)于復(fù)雜，工作太繁瑣。

四、下一步解決對(duì)策

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。雙柏縣林業(yè)和草原局將按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》((2018)118號(hào))、《云南省入民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<云南省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案>的通知》(云政辦發(fā)(2019)39號(hào))要求，結(jié)合州、縣《開(kāi)展推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度工作方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化分工，夯實(shí)責(zé)任，認(rèn)真扎實(shí)地開(kāi)展好“三項(xiàng)制度”工作。

（二）進(jìn)一步建立完善制度。學(xué)習(xí)借鑒其他單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄的內(nèi)容、范圍、程序、方式，規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè)。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化制度落實(shí)。進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改正不足，嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保制度得到有效實(shí)施，以制度管人、管事，促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范。

第4篇：林業(yè)行政執(zhí)法主體范文

市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組：

2009年，我局依法行政工作，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)和部署下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和市政府《2009年度推進(jìn)依法行政重點(diǎn)工作安排》，以落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn)，以推進(jìn)法治誠(chéng)信服務(wù)型單位建設(shè)為抓

手，深入推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作。

一、切實(shí)加強(qiáng)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

一是制定計(jì)劃，明確責(zé)任。按照市政府法制辦的要求，結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際，制定和下發(fā)了《市林業(yè)局2009年依法行政工作要點(diǎn)》，把今年全局要開(kāi)展的工作和責(zé)任分工進(jìn)行了精心安排和部署，為全年工作的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

二是健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員。為有效推進(jìn)林業(yè)依法行政工作，局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專門(mén)辦事機(jī)構(gòu)，明確人員負(fù)責(zé)日常的具體事務(wù)工作，確保了林業(yè)依法行政工作扎實(shí)有效開(kāi)展。為了確保工作需要，我局法制科配備了2名兼職工作人員；同時(shí)，又確定了具有行政復(fù)議資格的兼職人員3人開(kāi)展行政復(fù)議工作，確保了依法行政工作的正常開(kāi)展。

二、廣泛開(kāi)展法制宣傳教育和學(xué)習(xí)。

一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和林業(yè)干部職工法律法規(guī)學(xué)習(xí)。把《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《行政許可法》、《行政處罰法》等內(nèi)容作為黨組中心組和機(jī)關(guān)公務(wù)員、執(zhí)法人員法律知識(shí)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、教育的重點(diǎn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員依法行政意識(shí)和依法決策、依法行政的能力和水平，基本做到集中學(xué)法時(shí)間不少于80學(xué)時(shí)。各地還充分利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)、集中宣傳活動(dòng)等有利時(shí)機(jī)，向廣大群眾，特別是林農(nóng)宣傳《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《森林防火條例》、《退耕還林條例》等林業(yè)法律法規(guī)，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)和生態(tài)保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)愛(ài)好森林資源，并積極舉報(bào)破壞森林資源的違法犯罪行為，形成全社會(huì)重視林業(yè)的氛圍。

二是重點(diǎn)開(kāi)展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)參加省林業(yè)廳舉辦的專題培訓(xùn)班和市局舉辦的繼續(xù)教育培訓(xùn)班，加強(qiáng)林業(yè)有關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法，提高林業(yè)系統(tǒng)干部職工的素質(zhì)和水平。全年共培訓(xùn)林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員140人。

三、規(guī)范健全科學(xué)民主決策機(jī)制。

一是執(zhí)行科學(xué)決策的調(diào)研制度。我局高度重視決策前的調(diào)查研究，年初結(jié)合工作實(shí)際、緊扣發(fā)展目標(biāo)確定了加強(qiáng)林業(yè)法治建設(shè)、推進(jìn)林業(yè)依法行政、完善林業(yè)窗口建設(shè)、優(yōu)化服務(wù)發(fā)展環(huán)境等重點(diǎn)課題，在廣泛征求意見(jiàn)后組織相關(guān)科室、單位深入開(kāi)展調(diào)查研究。

二是完善民主決策的工作制度。堅(jiān)持行政措施和規(guī)范性文件制定的事先廣泛征求意見(jiàn)、組織論證聽(tīng)證和領(lǐng)導(dǎo)集體決策制度，進(jìn)一步完善了重要文件的立項(xiàng)論證、跟蹤檢查以及征詢縣區(qū)林業(yè)局、有關(guān)部門(mén)等意見(jiàn)的工作機(jī)制。凡重大事項(xiàng)、具體行政行為，均由具體行政科室和主管領(lǐng)導(dǎo)集體討論提出初步意見(jiàn)，提請(qǐng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議共同研究，法制機(jī)構(gòu)參與確定。

三是強(qiáng)化重大決策的審查制度。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的參謀助手作用，重大行政決策過(guò)程均由法制機(jī)構(gòu)參與研究把關(guān)，比如森林防火預(yù)案修訂工作，較好的兼顧了工作實(shí)際和依法行政的要求。在林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)行依法決策、依法行政、依法管理，法制機(jī)構(gòu)在具體行政行為審核率達(dá)100﹪。

四、深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。

一是依法行使法定職權(quán)，履行法定義務(wù)。我局作為市級(jí)林業(yè)執(zhí)法主體部門(mén)，一直把依法行使法定職權(quán)、履行法定義務(wù)作為全市林業(yè)法制工作的重點(diǎn)。在日常的林業(yè)執(zhí)法過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法主體資格制度，繼續(xù)執(zhí)行持證上崗、亮證執(zhí)法制度，嚴(yán)格林業(yè)執(zhí)法程序。使林業(yè)執(zhí)法的質(zhì)量有了明顯的提高。

二是完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督。為進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)部門(mén)依法行政，規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，提高林業(yè)執(zhí)法水平，對(duì)我市林業(yè)系統(tǒng)的執(zhí)法行為進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范，同時(shí)也將我市的林業(yè)執(zhí)法工作納入到規(guī)范化工作程序當(dāng)中，按照規(guī)范化要求進(jìn)行管理。切實(shí)完善監(jiān)督機(jī)制，對(duì)群眾舉報(bào)投訴的、上級(jí)交辦的林業(yè)行政違法案件，嚴(yán)格追究，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督。從今年自查的情況看，無(wú)舉報(bào)和投訴案件，辦案質(zhì)量和辦案紀(jì)律執(zhí)行的比較好。

三是制定和完善了行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)及配套制度。為了貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證全市林業(yè)系統(tǒng)在實(shí)施行政處罰時(shí)公平、公正的行使自由裁量權(quán)，確保行政處罰的合法性，合理性。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和市政府《關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的實(shí)施方案》（六政發(fā)200878號(hào)）文件精神，我局結(jié)合林業(yè)行政執(zhí)法工作的實(shí)際情況，制定并出臺(tái)了《××市林業(yè)局行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》和市林業(yè)局行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)配套制度。對(duì)重大行政處罰實(shí)行備案審查，有力的保證了行政處罰的公開(kāi)、公平、公正。

四是認(rèn)真開(kāi)展林業(yè)行政處罰案卷評(píng)查工作。為推進(jìn)林業(yè)部門(mén)依法行政，強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，提高林業(yè)行政處罰案件辦理質(zhì)量和案卷制作水平。按照省林業(yè)廳、市法制辦對(duì)行政執(zhí)法案卷評(píng)查的通知要求，及時(shí)組織林

業(yè)執(zhí)法人員到舒城、霍山等縣區(qū)對(duì)林業(yè)行政處罰案卷進(jìn)行評(píng)查，為提高全市林業(yè)執(zhí)法人員的辦案質(zhì)量起到了促進(jìn)作用。

五是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查。通過(guò)實(shí)地查看、聽(tīng)取匯報(bào)、查閱案卷、暗訪等形式，對(duì)全市林業(yè)部門(mén)的林木采伐、木材運(yùn)輸、征占用林地審核審批等行政許可、行政審批和行政處罰等執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)行政執(zhí)法全過(guò)程，監(jiān)督執(zhí)法人員更好地依法公正執(zhí)法。2009年全局未發(fā)生一起執(zhí)法犯法、越權(quán)執(zhí)法等行政行為，也未發(fā)生一起行政復(fù)議和行政訴訟案件。我局一直把加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)作為常抓不懈的工作，警鐘長(zhǎng)鳴。從辦案質(zhì)量到執(zhí)法行為，嚴(yán)格程序，嚴(yán)明紀(jì)律，沒(méi)有出現(xiàn)行政不作為，違法亂作為的現(xiàn)象。

五、積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。

一是拓寬信息公開(kāi)的渠道。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，通過(guò)××林業(yè)信息網(wǎng)，把政務(wù)公開(kāi)的任務(wù)要求、政策規(guī)定、措施辦法以及服務(wù)承諾、責(zé)任追究等在更大的范圍，以更加快捷的形式，及時(shí)、全面地向群眾和社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，使政務(wù)公開(kāi)逐步走向制度化、規(guī)范化。嚴(yán)格按照政府信息公開(kāi)指南和目錄的要求讓群眾自由選擇獲取政府信息的形式，得到人民群眾的普遍歡迎。

二是提高信息公開(kāi)的實(shí)效，切實(shí)維護(hù)人民群眾的知情權(quán)。凡是保留的行政許可事項(xiàng)，公開(kāi)辦事程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。凡涉及群眾切身利益的收費(fèi)，一律實(shí)行公示，并公開(kāi)舉報(bào)電話。

三是規(guī)范信息公開(kāi)的制度。建立了信息公開(kāi)工作的依申請(qǐng)公開(kāi)制度、考核評(píng)議制度、責(zé)任追究制度等一系列制度，取得了良好的社會(huì)反響。

第5篇：林業(yè)行政執(zhí)法主體范文

【關(guān)鍵詞】林業(yè)；行政執(zhí)法；問(wèn)題；對(duì)策建議

我國(guó)是一個(gè)人口眾多，資源相對(duì)不足的國(guó)家，尤其是近年來(lái)，可用土地資源在急劇減少，能夠用來(lái)栽種樹(shù)木的土地更是少之又少，這就造成了我國(guó)的生態(tài)脆弱性。因此，必須按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的規(guī)章制度，全面加強(qiáng)森林資源的保護(hù)與管理，大力推進(jìn)森林資源的節(jié)約利用，嚴(yán)格控制其消耗量，提高利用率。林地市森林資源的重要組成部分，林地管理是資源林政管理的重要內(nèi)容。森林資源林政保護(hù)管理是林業(yè)部門(mén)的日常工作，是針對(duì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所設(shè)計(jì)的管理問(wèn)題，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理的管理活動(dòng)，其效果將直接影響到森林資源的的現(xiàn)存量，進(jìn)而影響生態(tài)環(huán)境。林政執(zhí)法工作任重而道遠(yuǎn)，需要有完善健全的制度，職業(yè)素質(zhì)高的林政執(zhí)法團(tuán)隊(duì)等，還需要注意靈活變通執(zhí)法方式。

1.林政執(zhí)法工作的基本情況

瑤安瑤族鄉(xiāng)處于廣東省連州市北部，位于東經(jīng)111度24分20秒，北緯25度01分05秒。東與星子鎮(zhèn)為臨，南與保安鎮(zhèn)相接，西與豐陽(yáng)鎮(zhèn)東陂鎮(zhèn)相連,,北與湖南省臨武縣交界，距離連州市40公里。林業(yè)用地27.2萬(wàn)畝?，F(xiàn)有公益生態(tài)林6.1萬(wàn)畝，用材林13.6萬(wàn)畝，毛竹林3.2萬(wàn)畝，天然闊葉林4.4萬(wàn)畝?，幇侧l(xiāng)山多田少，當(dāng)?shù)卮迕褚愿綖橹?，林業(yè)是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)支柱。瑤安鄉(xiāng)屬于中亞熱帶地帶， 地貌復(fù)雜、山高谷深，地勢(shì)西北高東南低，最高峰天頭嶺海拔1711.8m。最低處海拔340m。屬中亞熱帶季風(fēng)氣候，具有明顯的溫?zé)岷透衫涞拇箨懶詺夂?。夏季偏南風(fēng)為主，冬季偏北風(fēng)為主，氣候具有四季分明。高海拔區(qū)域冬季冰雪現(xiàn)象明顯。年平均氣溫為19.5度，多年平均降水量為1600mm。按照清遠(yuǎn)市和連州市主體功能區(qū)總體規(guī)劃,瑤安鄉(xiāng)被劃為連州市六個(gè)生態(tài)發(fā)展區(qū)之一。

林政執(zhí)法任務(wù)艱巨，工作量很大，涉及面又廣泛。為使得各項(xiàng)林政工作能夠順利實(shí)施，首先需要從提高全林政執(zhí)法人員執(zhí)法能力這塊著手，興辦培訓(xùn)班，動(dòng)員大家積極學(xué)習(xí)《森林法》，了解最新的林業(yè)方面的法律、法規(guī)；強(qiáng)化林政工作監(jiān)管力度，制定并下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展林政執(zhí)法檢查工作的通知》，對(duì)要檢查的內(nèi)容做出嚴(yán)密的部署安排；通過(guò)發(fā)宣傳單、貼標(biāo)語(yǔ)等做廣泛宣傳，取保工作的質(zhì)量。

木材運(yùn)輸工具的多樣化、復(fù)雜化給林政執(zhí)法帶來(lái)一定的難度，為了進(jìn)一步規(guī)范木材的流通渠道，嚴(yán)把木材流通關(guān)，杜絕效益流失的現(xiàn)象，瑤安鄉(xiāng)林業(yè)工作站針對(duì)此現(xiàn)象制定并下發(fā)了《林業(yè)局木材運(yùn)輸管理辦法》，將非法運(yùn)輸木材扼殺在源頭，除此以外，通過(guò)憑簽證出關(guān)的辦法，嚴(yán)把木材出局關(guān)。深入木材加工區(qū)進(jìn)行檢查、整頓，將不符合相關(guān)規(guī)定的工廠予以清理。

在林權(quán)林地管理工作中，林區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況制定相關(guān)制度。對(duì)征占用林地一律實(shí)行地測(cè)繪，安標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，防止林地效益的流失。另一方面，制定獎(jiǎng)懲制度，調(diào)動(dòng)全員積極性，鼓勵(lì)各單位回收被侵占的林地。

2.林業(yè)林政執(zhí)法存在的問(wèn)題

2.1制度不健全，管理操作比較難實(shí)施

分工協(xié)作機(jī)制運(yùn)行不順暢，“三國(guó)四方”整體功能沒(méi)有得到充分發(fā)揮。在實(shí)際工作中，常常會(huì)因?yàn)榉止げ幻鞔_，使得管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任不清，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，大家相互推卸責(zé)任。個(gè)別部門(mén)和單位的執(zhí)法人員并沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行，個(gè)別案件處罰標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，執(zhí)法不規(guī)范，辦案透明度不高。林政執(zhí)法部門(mén)沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力。目前林政執(zhí)法與司法銜接不夠，致使部分林政處罰，特別是林地案件的處罰，執(zhí)行不徹底，不能及時(shí)停止違法行為。

2.2管理制度不完善，缺乏規(guī)范性

制約激勵(lì)機(jī)制不健全。林業(yè)單位沒(méi)有將林政工作列入單位考核否決指標(biāo)，沒(méi)有真正把林政工作業(yè)績(jī)作為提拔、使用干部的重要依據(jù)。林政工作沒(méi)有對(duì)領(lǐng)導(dǎo)們起到應(yīng)有的約束作用和推動(dòng)作用，林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)只是盲目地將幾乎全部的注意力都投向了木材生產(chǎn)上，而不去關(guān)注林政問(wèn)題，工作缺少主動(dòng)性，少數(shù)林場(chǎng)甚至通過(guò)裁剪林政人員的辦法來(lái)節(jié)省開(kāi)支，剝奪林政費(fèi)用，這樣會(huì)大大削弱基層管護(hù)力量，造成經(jīng)費(fèi)不足的局面。

考核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不完善，責(zé)任追究制度沒(méi)有真正落實(shí)?，F(xiàn)在的林業(yè)管理單位都拿不出一套行之有效的關(guān)于林政人員的獎(jiǎng)懲考核細(xì)則，而他們?cè)趯?shí)際中作為的考核都沒(méi)有業(yè)績(jī)作為依據(jù)，重于形式卻沒(méi)有實(shí)質(zhì)，助長(zhǎng)了林政人員內(nèi)得過(guò)且過(guò)的馬虎風(fēng)氣，不利于提高林政執(zhí)法人員的工作熱情，使得他們?cè)诠ぷ髦谐霈F(xiàn)不負(fù)責(zé)任、管護(hù)不到位的現(xiàn)象。

2.3林政執(zhí)法團(tuán)隊(duì)建設(shè)較弱，人員素質(zhì)有待提高

執(zhí)法人員都是從事林業(yè)技術(shù)推廣工作，對(duì)林業(yè)法律、法規(guī)系統(tǒng)學(xué)習(xí)時(shí)間較少，缺乏行政執(zhí)法所必備的法律知識(shí)及相關(guān)的執(zhí)法技能，在具體執(zhí)法過(guò)程中存在著執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不懂法甚至是執(zhí)法違法的現(xiàn)象。許多執(zhí)法人員不會(huì)制作執(zhí)法文書(shū)。

3.解決問(wèn)題的對(duì)策和建議

3.1健全林政執(zhí)法制度，加強(qiáng)法律宣傳

林業(yè)行政執(zhí)法人員嚴(yán)格遵守《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》和《林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》的各項(xiàng)規(guī)定，明確執(zhí)法主體，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，依法實(shí)施處罰，尤其注重執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。對(duì)于不依法履行職責(zé)，或履行職責(zé)時(shí)故意或過(guò)失造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，要追究林業(yè)行政執(zhí)法人員的責(zé)任。積極開(kāi)展活動(dòng)，利用廣播、設(shè)點(diǎn)宣傳、張貼宣傳語(yǔ)等形式大力宣傳法律、法規(guī)和政策，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，為今后更好地做好林政工作打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

3.2完善管理制度，明確職責(zé)權(quán)限

林政人員是森林管護(hù)的主力軍，林政人員自身的業(yè)務(wù)能力、職業(yè)操守以及綜合辦案水平將關(guān)系到管護(hù)工作的實(shí)際效果。因而，制定并完善全林政管理的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)林政人員的管理工作就是做好森林管護(hù)工作的基礎(chǔ)。

3.3提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平和職業(yè)素質(zhì)

注重對(duì)林業(yè)執(zhí)法人員的思想道德教育、政治思想教育、職業(yè)道德教育以及法律知識(shí)教育。定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高林業(yè)行政執(zhí)法水平，穩(wěn)定支付機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員隊(duì)伍。對(duì)即將擔(dān)任執(zhí)法人員的人實(shí)行憑證上崗，并且在任職期間，定期考核，組織學(xué)習(xí)，及時(shí)補(bǔ)充最新的理論、技術(shù)知識(shí)。通過(guò)業(yè)績(jī)考核，選拔一些業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治素質(zhì)高的人員做領(lǐng)導(dǎo)，逐步構(gòu)建“融管理于服務(wù)，在服務(wù)中管理”的林地管理、保護(hù)于一體的新機(jī)制。

4.結(jié)語(yǔ)

林政管理是關(guān)系到子孫未來(lái)生活環(huán)境和整個(gè)社會(huì)利益的重要保證，從中可以看出國(guó)家以及地方對(duì)生態(tài)環(huán)境、生態(tài)資源進(jìn)行保護(hù)的重視度。嚴(yán)格依法執(zhí)政，切實(shí)加強(qiáng)森林資源的保護(hù)管理，只有法制化、制度化、規(guī)范化的林政執(zhí)法，維持穩(wěn)定的林區(qū)秩（下轉(zhuǎn)第26頁(yè)）（上接第14頁(yè)）序，才能遏制毀林開(kāi)墾、亂征濫占林地的違法行為，有效保護(hù)森林資源，是怎林資源持續(xù)增長(zhǎng)，并進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)與利用。[科]

【參考文獻(xiàn)】

［1］劉波.紅石林區(qū)林政執(zhí)法存在的問(wèn)題及對(duì)策建議[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2012,23:40-41.

［2］劉珊.法治政府視閾下我國(guó)食品安全行政執(zhí)法存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[D].華中師范大學(xué),2012.

［3］張偉.國(guó)有林地流轉(zhuǎn)制度研究[D].東北農(nóng)業(yè)大學(xué),2012.

第6篇：林業(yè)行政執(zhí)法主體范文

為推進(jìn)我區(qū)依法治農(nóng)工作順利開(kāi)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，根據(jù)區(qū)府關(guān)于進(jìn)一步深入落實(shí)部門(mén)行政執(zhí)法責(zé)任工作意見(jiàn)的通知精神，結(jié)合本局實(shí)際，制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大會(huì)議精神為指針，以憲法和法律為依據(jù)，建立行政執(zhí)法責(zé)任制度。進(jìn)一步明確各執(zhí)法部門(mén)職責(zé)、權(quán)限，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，明確執(zhí)法主體，不斷提高依法行政水平。使全局行政執(zhí)法工作納入法制軌道，真正從制度上落實(shí)有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。以確保農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、法律法規(guī)在全區(qū)正確有效地實(shí)施。

二、組織機(jī)構(gòu)

為進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制開(kāi)展，成立行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

成員：各行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由唐小明兼任，副主任鄭可偉負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。

三、實(shí)施單位

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)（森林警察大隊(duì)、水政監(jiān)察大隊(duì)、畜牧獸醫(yī)站、植物檢疫站、漁政管理站、漁港漁船監(jiān)督管理站、森林病蟲(chóng)測(cè)報(bào)站）。

四、基本要求

（一）認(rèn)真落實(shí)部門(mén)崗位責(zé)任制，按職能定崗位，按崗位定責(zé)任，層層分解，落實(shí)責(zé)任制到部門(mén)，到人員。

（二）規(guī)范執(zhí)法程序。根據(jù)行政處罰法規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)施，逐步建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法程序，使執(zhí)法工作納入規(guī)范化、法制化軌道。

（三）堅(jiān)持依法行政，提高辦案質(zhì)量。重點(diǎn)把好調(diào)查關(guān)、定性關(guān)，做到違法事實(shí)調(diào)查清楚，證據(jù)確鑿，案件定性條文對(duì)號(hào)，手續(xù)完備，經(jīng)得起行政復(fù)議和訴訟。

五、具體措施

（一）加強(qiáng)執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施層層負(fù)責(zé)

局領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)責(zé)任制實(shí)施的督促、指導(dǎo)、落實(shí)。同時(shí)，明確分工，把責(zé)任制落實(shí)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作來(lái)抓，各執(zhí)法部門(mén)在局法規(guī)辦公室協(xié)調(diào)下，按照自身實(shí)際，根據(jù)各自責(zé)任制，對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，做好責(zé)任制落實(shí)。

（二）明確執(zhí)法主體，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任

本方案實(shí)施由農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)具體負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，履行好各自法律、法規(guī)賦予的行政管理職能，同時(shí)按照法律、法規(guī)的內(nèi)容、權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化，明確執(zhí)法崗位，執(zhí)法任務(wù)、范圍、權(quán)限和責(zé)任，做到執(zhí)法目標(biāo)明確、主體明確、責(zé)任明確。

（三）加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)法律意識(shí)

一是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的崗位法律知識(shí)培訓(xùn)工作，提高業(yè)務(wù)水平，二是執(zhí)法人員要根據(jù)年初制定的學(xué)習(xí)計(jì)劃，學(xué)習(xí)好有關(guān)的法律知識(shí)，如行政復(fù)議法、行政處罰法以及國(guó)家新出臺(tái)的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)等，增加依法行政自覺(jué)性，遇有特殊及重大案件，要采取集體討論，形成農(nóng)業(yè)執(zhí)法正確、規(guī)范、公正、公平的良好社會(huì)形象。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，完善監(jiān)督機(jī)制

全局各執(zhí)法部門(mén)要自覺(jué)接受區(qū)人大的法律監(jiān)督和來(lái)自社會(huì)各方面的監(jiān)督，根據(jù)《省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》建立相應(yīng)的規(guī)范性文件及重大具體行政的備案制度。對(duì)于群眾舉報(bào)和上級(jí)有關(guān)部門(mén)移交的農(nóng)業(yè)違法案件，一要穩(wěn)妥、慎重，二是及時(shí)答復(fù)。

同時(shí)，各執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)做風(fēng)建設(shè)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展職業(yè)道德和廉政教育，堅(jiān)決杜絕辦理“人情關(guān)系案”。

第7篇：林業(yè)行政執(zhí)法主體范文

鎮(zhèn)的行政執(zhí)法工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，以加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)干部群眾的法律意識(shí)和法制觀念，推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程為總出發(fā)點(diǎn)，把法制宣傳教育，依法治理同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，努力開(kāi)創(chuàng)依法治鎮(zhèn)的新局面，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真安排部署行政執(zhí)法工作，以加強(qiáng)行政執(zhí)法力度為基礎(chǔ)，以政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)為契機(jī)，努力開(kāi)創(chuàng)依法治鄉(xiāng)工作的新局面，整體推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作思路，扎實(shí)有效的開(kāi)展了工作，并取得了可喜的成績(jī)。下面將我鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作落實(shí)情況作如下匯報(bào)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)。黨委副書(shū)記任組長(zhǎng)，黨政辦主任為副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)、鎮(zhèn)計(jì)生辦主任、派出所所長(zhǎng)、鎮(zhèn)國(guó)土所所長(zhǎng)、林業(yè)站站長(zhǎng)為成員，下設(shè)辦公室，鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作辦設(shè)在鎮(zhèn)司法所，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)承辦各項(xiàng)行政執(zhí)法工作。鎮(zhèn)行政執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員由馮炳坤同志擔(dān)任。

二、加強(qiáng)培訓(xùn)。提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)，有針對(duì)性地實(shí)施培訓(xùn)，不斷提高各執(zhí)法干部的執(zhí)法水平。凡新申領(lǐng)行政執(zhí)法證的，都要進(jìn)行培訓(xùn)，考試合格的才予以辦理。

三、把好法律關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)范性文件備案制度。鎮(zhèn)各執(zhí)法部門(mén)把好法律、法規(guī)關(guān)，確保規(guī)范性文件符合法律、法規(guī)要求，要及時(shí)備案。

第8篇：林業(yè)行政執(zhí)法主體范文

【關(guān)鍵字】：林木種苗業(yè)；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F307文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，特別是生態(tài)建設(shè)和林業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展，對(duì)林木種苗提出了新的更高的要求。目前，我國(guó)種苗建設(shè)正處在由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的歷史性時(shí)期，必須高度重視和加強(qiáng)種苗工作，在實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)程中，尤其是當(dāng)前生態(tài)建設(shè)?！爸卫砼c破壞相持的關(guān)鍵階段”，要優(yōu)先發(fā)展種苗，要賦予種苗建設(shè)以重要的基礎(chǔ)地位。

一、林木種苗業(yè)存在的幾個(gè)問(wèn)題

1、種苗總量嚴(yán)重供過(guò)于求，結(jié)構(gòu)性矛盾突出

目前，我國(guó)國(guó)有苗圃已達(dá)到9000多個(gè)，從事苗木生產(chǎn)的個(gè)人和企業(yè)超過(guò)了30萬(wàn)戶，生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，總量上已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了市場(chǎng)需求量。根據(jù)國(guó)家林業(yè)局場(chǎng)圃總站2005年雨季林木種苗供需情況通報(bào)，今年雨季種苗的剩余比例為70%：種子方面，雨季直播造林和育苗共需林木種子486萬(wàn)公斤，可供林木種子761萬(wàn)公斤，剩余種子200萬(wàn)公斤左右；苗木方面，雨季植苗造林共需苗木18億株，實(shí)際可供應(yīng)苗木70多億株，剩余苗木50多億株，大部分主要造林樹(shù)種苗木均有剩余。

同時(shí)，由于苗木結(jié)構(gòu)品種與生產(chǎn)需求不對(duì)路，以及苗木生產(chǎn)區(qū)域結(jié)構(gòu)的不合理，種苗供需的結(jié)構(gòu)性矛盾顯得尤為突出。原因主要是服務(wù)體系不健全，信息不暢，種苗生產(chǎn)的盲目性依然很大，不能與市場(chǎng)需求很好地銜接。

2、生產(chǎn)單位經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制缺乏效率，信息化建設(shè)緩慢

目前我國(guó)大部分苗圃沒(méi)有建立起自己的管理信息系統(tǒng)，仍然沿用舊的管理模式，工作效率低，增加了苗木成本和管理難度，縮小了苗木利潤(rùn)空間。目前，集成的苗圃管理信息系統(tǒng)還沒(méi)有一個(gè)苗圃能實(shí)現(xiàn)，即便是入庫(kù)和銷售以及相關(guān)數(shù)據(jù)處理大部分也是用手工或半手工來(lái)處理或進(jìn)行帳本登記。隨著苗圃生產(chǎn)能力的提高，種苗品種增加和交易量增大所產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)給傳統(tǒng)處理方式提出了巨大挑戰(zhàn)。

3、科技研發(fā)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)脫節(jié)，科技成果轉(zhuǎn)化率低

據(jù)國(guó)外統(tǒng)計(jì)資料,發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的60%是依靠科技進(jìn)步取得的。而在我國(guó)每年取得的500多項(xiàng)林業(yè)科技成果中，能夠得到推廣應(yīng)用的不足10%，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的水平相當(dāng)?shù)汀，F(xiàn)在仍有相當(dāng)數(shù)量的科技工作者脫離生產(chǎn)實(shí)際搞科研，使得許多科技成果僅能夠停留在實(shí)驗(yàn)室階段。根據(jù)去年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，我國(guó)林木種苗的基地供種率和良種使用率分別為37%和43%，今年春季全國(guó)調(diào)度數(shù)據(jù)顯示，大部分省區(qū)良種使用率偏低，個(gè)別省區(qū)僅為2％。

“科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有很好的結(jié)合”，取得的科技成果一直以來(lái)主要是靠主管部門(mén)通過(guò)行政手段進(jìn)行推廣應(yīng)用，科研部門(mén)重研究輕推廣,主動(dòng)與生產(chǎn)單位結(jié)合的少。科研工作不能面向生產(chǎn)和市場(chǎng)需求,市場(chǎng)觀念和商品意識(shí)淡薄，很難形成市場(chǎng)-科研-開(kāi)發(fā)-市場(chǎng)的良性循環(huán)。

二、林木種苗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)策

推進(jìn)林木種苗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和要求，建立和完善4個(gè)體系。

1、生產(chǎn)供應(yīng)體系

生產(chǎn)供應(yīng)體系是林木種苗產(chǎn)業(yè)建設(shè)的主體。我國(guó)已初步建立起以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以國(guó)有種苗基地為骨干，國(guó)家、集體、個(gè)人多層次、多種所有制共同發(fā)展的種苗生產(chǎn)供應(yīng)體系。今后主要有兩個(gè)方面的工作：

一是對(duì)國(guó)有苗圃進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革和產(chǎn)業(yè)化重組,將其納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)軌道，主要是通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革,建立能按市場(chǎng)法則辦事,徹底拋棄“等、靠、要”的思想，真正成為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立享有民事責(zé)任的法人實(shí)體,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制由事業(yè)性管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰非蠼?jīng)濟(jì)利益最大化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制,自覺(jué)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求。并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中做強(qiáng)做大，正發(fā)揮國(guó)有苗圃的龍頭和示范帶動(dòng)作用。二是建設(shè)種苗生產(chǎn)龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)是種苗產(chǎn)業(yè)化的核心，它對(duì)于促進(jìn)種苗產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)種苗商品化、專業(yè)化進(jìn)程，形成公司帶基地、基地連農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)形式具有關(guān)鍵作用。

2、行政執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系

種苗行政執(zhí)法是種苗生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)有序進(jìn)行的保障。種苗行政執(zhí)法主要是指健全種苗執(zhí)法體系，包括法律法規(guī)的制定、明確執(zhí)法主體、提高執(zhí)法人員素質(zhì)和種苗案件查處等內(nèi)容。種苗行政執(zhí)法主要是創(chuàng)造公平有序的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，打擊無(wú)證生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，維護(hù)種苗生產(chǎn)者、使用者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

3、科技創(chuàng)新和新技術(shù)推廣應(yīng)用體系

種苗產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，種苗科技含量的高低是林業(yè)整體發(fā)展水平的重要標(biāo)志，在很大程度上決定著林業(yè)三大效益的發(fā)揮，因此，依靠科學(xué)技術(shù)不斷提高種苗的科技含量，是林木種苗發(fā)展的重要保證。

4、社會(huì)化服務(wù)體系

社會(huì)化服務(wù)體系是一個(gè)復(fù)雜的、多層次的系統(tǒng)，可劃分為四個(gè)子系統(tǒng)，即行政服務(wù)體系、信息服務(wù)體系、中介服務(wù)體系和市場(chǎng)體系。種苗行政服務(wù)主要是提供法律、政策、資金和規(guī)劃、項(xiàng)目審批等方面的服務(wù)，對(duì)種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控；信息服務(wù)包括各級(jí)種苗信息網(wǎng)的建設(shè)，提供生產(chǎn)和供求關(guān)系的信息服務(wù)，加強(qiáng)種苗生產(chǎn)的信息引導(dǎo)，減少或避免盲目生產(chǎn)和供求失調(diào)帶來(lái)的損失；中介服務(wù)由行業(yè)協(xié)會(huì)或社會(huì)團(tuán)體等相關(guān)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，以營(yíng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境為目的，為林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者提供多層次、多渠道、全方位的社會(huì)化服務(wù)；市場(chǎng)體系的建設(shè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求。建立林木種苗交易市場(chǎng)，通過(guò)展覽會(huì)、信息會(huì)等多種形式，為種苗供需雙方提供交易場(chǎng)所和信息交流機(jī)會(huì)。

第9篇：林業(yè)行政執(zhí)法主體范文

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，特別是生態(tài)建設(shè)和林業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展，對(duì)林木種苗提出了新的更高的要求。目前，我國(guó)種苗建設(shè)正處在由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的歷史性時(shí)期，必須高度重視和加強(qiáng)種苗工作，在實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)程中，尤其是當(dāng)前生態(tài)建設(shè)。“治理與破壞相持的關(guān)鍵階段”，要優(yōu)先發(fā)展種苗，要賦予種苗建設(shè)以重要的基礎(chǔ)地位。

1林木種苗業(yè)存在的幾個(gè)問(wèn)題

1.1種苗總量嚴(yán)重供過(guò)于求，結(jié)構(gòu)性矛盾突出

目前，我國(guó)國(guó)有苗圃已達(dá)到9000多個(gè)，從事苗木生產(chǎn)的個(gè)人和企業(yè)超過(guò)了30萬(wàn)戶，生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，總量上已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了市場(chǎng)需求量。根據(jù)國(guó)家林業(yè)局場(chǎng)圃總站2005年雨季林木種苗供需情況通報(bào)，今年雨季種苗的剩余比例為70%：種子方面，雨季直播造林和育苗共需林木種子486萬(wàn)公斤，可供林木種子761萬(wàn)公斤，剩余種子200萬(wàn)公斤左右；苗木方面，雨季植苗造林共需苗木18億株，實(shí)際可供應(yīng)苗木70多億株，剩余苗木50多億株，大部分主要造林樹(shù)種苗木均有剩余。

同時(shí)，由于苗木結(jié)構(gòu)品種與生產(chǎn)需求不對(duì)路，以及苗木生產(chǎn)區(qū)域結(jié)構(gòu)的不合理，種苗供需的結(jié)構(gòu)性矛盾顯得尤為突出。原因主要是服務(wù)體系不健全，信息不暢，種苗生產(chǎn)的盲目性依然很大，不能與市場(chǎng)需求很好地銜接。

1.2生產(chǎn)單位經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制缺乏效率，信息化建設(shè)緩慢

目前我國(guó)大部分苗圃沒(méi)有建立起自己的管理信息系統(tǒng)，仍然沿用舊的管理模式，工作效率低，增加了苗木成本和管理難度，縮小了苗木利潤(rùn)空間。目前，集成的苗圃管理信息系統(tǒng)還沒(méi)有一個(gè)苗圃能實(shí)現(xiàn)，即便是入庫(kù)和銷售以及相關(guān)數(shù)據(jù)處理大部分也是用手工或半手工來(lái)處理或進(jìn)行帳本登記。隨著苗圃生產(chǎn)能力的提高，種苗品種增加和交易量增大所產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)給傳統(tǒng)處理方式提出了巨大挑戰(zhàn)。

1.3科技研發(fā)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)脫節(jié)，科技成果轉(zhuǎn)化率低

據(jù)國(guó)外統(tǒng)計(jì)資料,發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的60%是依靠科技進(jìn)步取得的。而在我國(guó)每年取得的500多項(xiàng)林業(yè)科技成果中，能夠得到推廣應(yīng)用的不足10%，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的水平相當(dāng)?shù)汀，F(xiàn)在仍有相當(dāng)數(shù)量的科技工作者脫離生產(chǎn)實(shí)際搞科研，使得許多科技成果僅能夠停留在實(shí)驗(yàn)室階段。根據(jù)去年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，我國(guó)林木種苗的基地供種率和良種使用率分別為37%和43%，今年春季全國(guó)調(diào)度數(shù)據(jù)顯示，大部分省區(qū)良種使用率偏低，個(gè)別省區(qū)僅為2％。

“科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有很好的結(jié)合”，取得的科技成果一直以來(lái)主要是靠主管部門(mén)通過(guò)行政手段進(jìn)行推廣應(yīng)用，科研部門(mén)重研究輕推廣,主動(dòng)與生產(chǎn)單位結(jié)合的少?？蒲泄ぷ鞑荒苊嫦蛏a(chǎn)和市場(chǎng)需求,市場(chǎng)觀念和商品意識(shí)淡薄，很難形成市場(chǎng)-科研-開(kāi)發(fā)-市場(chǎng)的良性循環(huán)。

2林木種苗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)策

推進(jìn)林木種苗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和要求，建立和完善4個(gè)體系。

2.1生產(chǎn)供應(yīng)體系

生產(chǎn)供應(yīng)體系是林木種苗產(chǎn)業(yè)建設(shè)的主體。我國(guó)已初步建立起以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以國(guó)有種苗基地為骨干，國(guó)家、集體、個(gè)人多層次、多種所有制共同發(fā)展的種苗生產(chǎn)供應(yīng)體系。今后主要有兩個(gè)方面的工作：

一是對(duì)國(guó)有苗圃進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革和產(chǎn)業(yè)化重組,將其納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)軌道，主要是通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革,建立能按市場(chǎng)法則辦事,徹底拋棄“等、靠、要”的思想，真正成為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立享有民事責(zé)任的法人實(shí)體,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制由事業(yè)性管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰非蠼?jīng)濟(jì)利益最大化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制,自覺(jué)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求。并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中做強(qiáng)做大，正發(fā)揮國(guó)有苗圃的龍頭和示范帶動(dòng)作用。

二是建設(shè)種苗生產(chǎn)龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)是種苗產(chǎn)業(yè)化的核心，它對(duì)于促進(jìn)種苗產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)種苗商品化、專業(yè)化進(jìn)程，形成公司帶基地、基地連農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)形式具有關(guān)鍵作用。

2.2行政執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系

種苗行政執(zhí)法是種苗生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)有序進(jìn)行的保障。種苗行政執(zhí)法主要是指健全種苗執(zhí)法體系，包括法律法規(guī)的制定、明確執(zhí)法主體、提高執(zhí)法人員素質(zhì)和種苗案件查處等內(nèi)容。種苗行政執(zhí)法主要是創(chuàng)造公平有序的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，打擊無(wú)證生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，維護(hù)種苗生產(chǎn)者、使用者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

2.3科技創(chuàng)新和新技術(shù)推廣應(yīng)用體系

種苗產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，種苗科技含量的高低是林業(yè)整體發(fā)展水平的重要標(biāo)志，在很大程度上決定著林業(yè)三大效益的發(fā)揮，因此，依靠科學(xué)技術(shù)不斷提高種苗的科技含量，是林木種苗發(fā)展的重要保證。

2.4社會(huì)化服務(wù)體系

社會(huì)化服務(wù)體系是一個(gè)復(fù)雜的、多層次的系統(tǒng)，可劃分為四個(gè)子系統(tǒng)，即行政服務(wù)體系、信息服務(wù)體系、中介服務(wù)體系和市場(chǎng)體系。種苗行政服務(wù)主要是提供法律、政策、資金和規(guī)劃、項(xiàng)目審批等方面的服務(wù)，對(duì)種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控；信息服務(wù)包括各級(jí)種苗信息網(wǎng)的建設(shè)，提供生產(chǎn)和供求關(guān)系的信息服務(wù)，加強(qiáng)種苗生產(chǎn)的信息引導(dǎo)，減少或避免盲目生產(chǎn)和供求失調(diào)帶來(lái)的損失；中介服務(wù)由行業(yè)協(xié)會(huì)或社會(huì)團(tuán)體等相關(guān)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，以營(yíng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境為目的，為林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者提供多層次、多渠道、全方位的社會(huì)化服務(wù)；市場(chǎng)體系的建設(shè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求。建立林木種苗交易市場(chǎng)，通過(guò)展覽會(huì)、信息會(huì)等多種形式，為種苗供需雙方提供交易場(chǎng)所和信息交流機(jī)會(huì)。

第一，轉(zhuǎn)變職能，改善行政服務(wù)。林業(yè)主管部門(mén)要理順管理體制,轉(zhuǎn)換職能,由行政管理轉(zhuǎn)向全社會(huì)公共服務(wù)，由單純的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、行政型控制轉(zhuǎn)變到依法行政、發(fā)揮引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管、服務(wù)上來(lái)。主要做好宏觀調(diào)控，彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的不足，通過(guò)制定有關(guān)政策和規(guī)劃，采取有效措施，引導(dǎo)種苗產(chǎn)業(yè)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律發(fā)展。