工程建設(shè)管理的基本制度精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的工程建設(shè)管理的基本制度主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：工程建設(shè)管理的基本制度范文
關(guān)鍵詞：項目管理；企業(yè)管理；主導(dǎo)思路
中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、項目管理中存在的問題
1. 管理人員的專業(yè)知識缺乏，難以勝任崗位要求。工程建設(shè)綜合指揮辦公室應(yīng)由各類工程管理和專業(yè)技術(shù)人員組成，其成員一般是工程建設(shè)項目專家?guī)斓娜藛T。在落實(shí)中，由于各級各單位缺少懂專業(yè)的工程管理人員，綜合指揮辦公室的許多成員是從各相關(guān)單位抽調(diào)的人員組成。這些人員或多或少不了解基本的工程專業(yè)技術(shù)，不懂基本的項目管理知識和工程建設(shè)法規(guī)，因此在工程建設(shè)中出現(xiàn)許多人為的失誤。例如：不嚴(yán)格論證設(shè)計方案，隨意編造設(shè)計概算，隨意變更設(shè)計內(nèi)容。
2. 綜合指揮機(jī)構(gòu)級別低，組織協(xié)調(diào)工作難度大。市級住建部門，抽組建設(shè)單位有關(guān)人員組成工程建設(shè)項目綜合指揮辦公室，代替建設(shè)單位組織大型工程項目建設(shè)的一系列組織協(xié)調(diào)活動。在落實(shí)中，有些單位把綜合指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置在使用單位，不但造成工程管理協(xié)調(diào)難度大，而且干擾建設(shè)集中精力抓好中心工作。綜合指揮機(jī)構(gòu)設(shè)在使用單位，綜合指揮機(jī)構(gòu)與使用單位的職責(zé)分工混亂。這種模式下，綜合指揮機(jī)構(gòu)與使用單位的下屬機(jī)構(gòu)，綜合指揮機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作仍按以前的行政隸屬關(guān)系進(jìn)行審批。使用單位的領(lǐng)導(dǎo)對綜合指揮機(jī)的業(yè)務(wù)工作行政干預(yù)太大，綜合指揮機(jī)構(gòu)的專業(yè)化管理優(yōu)勢很難發(fā)揮。
3. 綜合指揮項目管理責(zé)權(quán)不明，綜合指揮機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用欠缺。綜合指揮工程建設(shè)項目管理實(shí)行負(fù)責(zé)人登記簽字和終身負(fù)責(zé)制度。工程建設(shè)綜合指揮項目部負(fù)責(zé)人是工程建設(shè)項目管理的第一責(zé)任人，其他人員按照分工和有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。同時，《辦法》還規(guī)定：綜合指揮工程建設(shè)項目建設(shè)計劃和經(jīng)費(fèi)逐級下達(dá)至工程建設(shè)項目綜合指揮辦公室；任何單位和個人不得挪用和截留程經(jīng)費(fèi)。工程建設(shè)項目綜合指揮項目部按照工程建設(shè)項目建設(shè)進(jìn)度和合同約定，申領(lǐng)、支付工程進(jìn)度款。在落實(shí)中，項目部不簽訂工程建設(shè)項目綜合指揮責(zé)任書，沒有實(shí)行負(fù)責(zé)人登記簽字和終身負(fù)責(zé)制度。甚至有些單位把工程建設(shè)計劃和經(jīng)費(fèi)逐級下達(dá)至使用單位，工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)由使用單位領(lǐng)導(dǎo)審批支付，造成綜合指揮機(jī)構(gòu)受制于使用單位，無法有效控制建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。綜合指揮機(jī)構(gòu)既沒有履行職責(zé)的責(zé)任，也缺少發(fā)揮作用的權(quán)力。
4. 綜合指揮機(jī)構(gòu)介入時機(jī)太遲，項目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)失控。綜合指揮工程建設(shè)項目工程設(shè)計任務(wù)書批復(fù)以后，工程建設(shè)管理部門向工程建設(shè)項目綜合指揮辦公室下達(dá)建設(shè)任務(wù)。綜合指揮辦公室組建工程建設(shè)綜合指揮項目部，簽訂工程項目建設(shè)責(zé)任書，對工程建設(shè)項目實(shí)施綜合管理。在落實(shí)中，組建綜合指揮項目部，實(shí)施項目的建設(shè)管理工作嚴(yán)重滯后；甚至個別單位在工程建設(shè)項目施工時，才組織工程建設(shè)項目的建設(shè)管理工作。工程建設(shè)項目總體規(guī)劃設(shè)計方案和建筑設(shè)計方案的論證與評估、勘察設(shè)計階段的質(zhì)量管理與造價控制和施工監(jiān)理招標(biāo)由使用單位組織。這些工作是工程建設(shè)項目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，專業(yè)技術(shù)性非常強(qiáng)，決定整個項目管理的成敗。
5. 綜合指揮項目管理缺少評估制度，不利于項目管理的激勵和監(jiān)督。對在工程建設(shè)項目建設(shè)管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，依據(jù)廉政紀(jì)律的有關(guān)規(guī)定，給予獎勵。違反本辦法，因管理不當(dāng)，造成工程建設(shè)項目建設(shè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重超支，或者發(fā)生嚴(yán)重工程質(zhì)量問題，或者發(fā)生工程安全責(zé)任事故，或者利用職務(wù)之便謀取不當(dāng)利益的，對相關(guān)單位和個人給予批評和處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
二、改進(jìn)工程建設(shè)項目管理的措施
1. 盡快建立專家?guī)?。用專家?guī)斓姆绞綄椖抗芾淼膶I(yè)骨干進(jìn)行管理，除綜合指揮辦公室相對固定少數(shù)人外，其他技術(shù)骨干平時分散在各自單位，組建項目部時再抽組集中，這既有利于培養(yǎng)和保留專業(yè)技術(shù)骨干，又布利于干部在本單位和建設(shè)項目部都能發(fā)揮作用。建設(shè)項目部負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)負(fù)責(zé)人必須從專家?guī)熘羞x取。
2. 嚴(yán)格界定綜合指揮機(jī)構(gòu)的級別。綜合指揮機(jī)構(gòu)設(shè)在城建（市級住建局），有利于綜合指揮機(jī)構(gòu)獨(dú)立履行綜合指揮管理職責(zé)，充分發(fā)揮綜合指揮機(jī)構(gòu)專業(yè)化管理的優(yōu)勢。嚴(yán)禁在使用單位設(shè)立綜合指揮機(jī)構(gòu)。對使用單位來說，基本沒有組織大型工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和能力，既不能抓好大型工程建設(shè)項目的管理，也會在不同程度上干擾了單位抓好中心工作的建設(shè)和發(fā)展。
3. 嚴(yán)格履行綜合指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)，規(guī)范綜合指揮管理業(yè)務(wù)工作。綜合指揮辦公室向使用單位簽訂項目建設(shè)責(zé)任書。工程建設(shè)項目建設(shè)管理中，嚴(yán)格落實(shí)負(fù)責(zé)人簽字和終身負(fù)責(zé)制度。初步設(shè)計、建筑方案圖、重要設(shè)計變更和工程移交等4個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)必須征詢使用單位意見并簽字。工程建設(shè)項目的建設(shè)經(jīng)費(fèi)逐級下達(dá)至綜合指揮辦公室，嚴(yán)禁下達(dá)給用單位。工程建設(shè)項目建設(shè)管理中的業(yè)務(wù)工作，嚴(yán)格按照工程建設(shè)管理相關(guān)法規(guī)組織實(shí)施。
4. 把握實(shí)施綜合指揮的時機(jī)，嚴(yán)控項目建設(shè)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程建設(shè)項目工程設(shè)計任務(wù)書批復(fù)以后，綜合指揮辦公室及時組建綜合指揮項目部，實(shí)施建設(shè)項目的建設(shè)管理工作。工程設(shè)計任務(wù)書批復(fù)后，建設(shè)規(guī)模和投資額度均已明確，基本具備建設(shè)條件；而且后續(xù)的初步設(shè)計編制、規(guī)劃設(shè)計方案和建筑方案的論證、勘察設(shè)計階段的質(zhì)量管理和造價控制、施工監(jiān)理招標(biāo)等前期，是整個建設(shè)項目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，專業(yè)技術(shù)性非常強(qiáng)，由綜合指揮辦公室負(fù)責(zé)更有優(yōu)勢、更能控制好項目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
5. 盡快推行建設(shè)項目評估制。工程建設(shè)項建設(shè)管理，要盡快推行建設(shè)項目評估制，提高項目建設(shè)方案的科學(xué)合理性，確保工程建設(shè)的質(zhì)量和效益。通過建立、實(shí)行評估制度，形成決策跟蹤反饋、調(diào)控糾錯和責(zé)任追究機(jī)制，可以最大限度地避免因前期論證不充分、方案設(shè)計術(shù)合理、管理程序不規(guī)范等造成的損失。
第2篇：工程建設(shè)管理的基本制度范文
關(guān)鍵詞：市縣一體化;工程管理;建設(shè)框架
1背景
自2008年總公司成立以來，有線電視工程建設(shè)項目逐漸從原來的“自建自管”向“承發(fā)包”模式轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變過程中，我們不斷學(xué)習(xí)，逐漸適應(yīng)了“發(fā)包方”的管理角色定位。至2015年江蘇有線融合上市以來，根據(jù)《江蘇省廣電有線信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司有線電視網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)管理辦法》，以及公司“省、市、縣”三級管理的要求，四個縣（含縣級市）分公司工程統(tǒng)一納入市分公司市管工程，由市分公司負(fù)責(zé)管理。由于歷史原因，各縣區(qū)分公司的工程管理模式不盡相同，在新的形勢下，呈現(xiàn)出較多的弊端，也存在著較多的不規(guī)范性。因此，規(guī)范縣區(qū)公司工程建設(shè)管理，推行市縣工程建設(shè)管理一體化勢在必行。
2縣區(qū)工程建設(shè)管理現(xiàn)狀調(diào)研分析
推進(jìn)市縣一體工程建設(shè)管理的首要任務(wù)是深入實(shí)踐，通過調(diào)研了解各縣區(qū)工程建設(shè)管理的現(xiàn)狀以及運(yùn)營商的管理模式，深刻理解省公司工程建設(shè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化流程，在解決實(shí)際問題中，不斷提升自身的管理水平。通過一年多來工程建設(shè)管理工作總結(jié)以及調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)縣區(qū)公司的工程項目管理中存在以下薄弱環(huán)節(jié)。（1）未能完全適應(yīng)工程項目管理方式的轉(zhuǎn)變從“自建自管”到“工程承發(fā)包管理”，工程建設(shè)的方式發(fā)生了較大的變化，我們從一個具體的實(shí)施者轉(zhuǎn)變成一個核心的管理者?？h區(qū)公司工程建設(shè)管理者們無法完全適應(yīng)工作方式和內(nèi)容的變化，最明顯的體現(xiàn)在對于各協(xié)作單位的管理上面。多數(shù)管理者認(rèn)為設(shè)計單位和監(jiān)理單位多余，即從側(cè)面上反映了縣區(qū)管理者們對新的管理模式的陌生。具體而言，除零星工程外，部分工程的監(jiān)理和設(shè)計沒有外包，設(shè)計、施工為同一家公司的情況。少數(shù)工程中仍有合建現(xiàn)象，有的工程室內(nèi)布線和室外施工承包給兩個不同施工單位，部分施工單位入圍有效期逾期。（2）對工程管理系統(tǒng)缺乏足夠的認(rèn)識工程管理系統(tǒng)以成本控制為中心，通過將項目的進(jìn)度、資源、質(zhì)量、成本等管理要素相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了項目的綜合動態(tài)管理，所以實(shí)現(xiàn)項目進(jìn)度的動態(tài)更新是體現(xiàn)工程管理系統(tǒng)重要的價值體現(xiàn)，也是高層領(lǐng)導(dǎo)把控工程項目的重要窗口。而多數(shù)縣區(qū)管理者認(rèn)為工程管理系統(tǒng)流程過于繁瑣，影響工作效率，沒有引起足夠的重視。具體問題體現(xiàn)在：工程系統(tǒng)中進(jìn)度實(shí)際工程進(jìn)度同步，如沒有在請款截止日期前把握好系統(tǒng)各環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)的完整性，造成部分項目請款不及時；材料供應(yīng)不及時導(dǎo)致部分資金沒能?？顚Ｓ?；對設(shè)計單位的預(yù)算，施工單位的結(jié)算的格式規(guī)范的審核不嚴(yán)格，特別是營改增后，模板變化后卻沒及時更新。（3）各縣區(qū)施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一高質(zhì)量工程是每一個建設(shè)者共同追求的目標(biāo)，而高要求是高質(zhì)量的唯一通道。但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各縣區(qū)對工程的質(zhì)量要求大相徑庭，施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一將會對工程建設(shè)管理帶來不小的難度。工藝方面存在的主要問題有：市網(wǎng)干線存在“附掛”現(xiàn)象，且未按指定標(biāo)牌進(jìn)行標(biāo)示；為節(jié)約成本導(dǎo)致分配器分配方式不合理；光機(jī)箱內(nèi)終端尾纖未按要求使用終端盒或接續(xù)包固定；光纜、電纜的彎曲半徑不符合規(guī)范。（4）工程項目資料管理不規(guī)范工程項目資料是記錄施工過程的重要手段，也是各協(xié)作單位工作的具體體現(xiàn)，更是建設(shè)方管理能力的表現(xiàn)。在建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)做好竣工資料的同步歸檔，形成可追溯的文件資料。另外，在調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn)各縣區(qū)工程建設(shè)管理者對工程資料形成和存檔沒有引起足夠的重視，主要體現(xiàn)在：工程文檔中簽章和名稱編號不全；印章簽字不全或使用不規(guī)范；工程文本不規(guī)范，無規(guī)范的設(shè)計委托、監(jiān)理委托及合同；材料領(lǐng)繳無規(guī)范性的紙質(zhì)手續(xù)；部分工程變更無正規(guī)的設(shè)計變更手續(xù)資料管理分散。（5）財務(wù)資產(chǎn)方面存在經(jīng)營賬戶和固投賬戶混用現(xiàn)象。少數(shù)設(shè)備采購沒有合同或訂單，只有發(fā)票入賬。個別技改類項目沒有按合同約定的比例請款。
3堅持基本建設(shè)框架不動搖，不斷深化市縣工程建設(shè)管理一體化
在推進(jìn)市縣一體化工程建設(shè)管理過程中，我們提出基于“管理向下延伸，一個流程全通用，數(shù)據(jù)向上集中，一個系統(tǒng)全覆蓋”的基本建設(shè)框架，要求縣區(qū)公司參照省公司標(biāo)準(zhǔn)做到管理組織的一體化、項目建設(shè)流程的一體化以及建設(shè)流程的全數(shù)據(jù)覆蓋，并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)縣區(qū)公司工程管理的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，不斷深化市縣工程建設(shè)管理的一體化。為此我工程部主要采取了如下措施。
3.1積極開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，加強(qiáng)市縣工程管理者之間的相互交流
針對目前縣區(qū)公司工程建設(shè)管理的薄弱環(huán)節(jié)，以及平時工作中積累的問題,積極組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，加強(qiáng)內(nèi)部交流。主要做了如下工作：（1）組織工程管理制度及管理程序的培訓(xùn)工作，同時讓各縣公司帶著平時實(shí)踐中遇到的問題去學(xué)習(xí)。（2）指導(dǎo)各縣區(qū)分公司進(jìn)行年度工程項目投資計劃的上報和修改。（3）輔導(dǎo)督促各分公司完成施工單位的入圍招標(biāo)以及入圍設(shè)計、監(jiān)理單位的選擇工作。（4）積極聯(lián)系省公司相關(guān)部門，協(xié)助各縣區(qū)分公司完成概預(yù)算員、安全員以及工程管理系統(tǒng)操作培訓(xùn)工作。（5）在公司內(nèi)部聯(lián)合財務(wù)資產(chǎn)部，組織具體工程項目申報和結(jié)算流程指導(dǎo)工作。（6）通過工程協(xié)調(diào)會制度來加強(qiáng)市縣之間的溝通，逐步形成統(tǒng)一的管理模式及管理制度。
3.2設(shè)專門崗位，加強(qiáng)對縣區(qū)公司工程建設(shè)過程的督查
為加快推進(jìn)市縣工程建設(shè)管理一體化，我工程部設(shè)立了專門崗位，通過對工程系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)的嚴(yán)格審查，并積極與縣區(qū)分公司相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行溝通，就相關(guān)問題進(jìn)行調(diào)整修改。比如：駁回不合格的登錄操作；對部分縣區(qū)工程項目乙供材量較大的問題進(jìn)行了管理督查；對部分戶均成本太高的預(yù)算進(jìn)行測算分析。指派專人對縣區(qū)工程建設(shè)工程進(jìn)行督查旨在加強(qiáng)科學(xué)規(guī)范管理的理念，樹立嚴(yán)格執(zhí)行工程管理制度，嚴(yán)肅規(guī)范工程管理秩序的思想。并在跟蹤督查的過程中將《江蘇省廣電有線信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司有線電視網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)管理辦法》、《工程部工程制度匯編》等傳達(dá)給各縣區(qū)公司，加強(qiáng)其對省公司相關(guān)要求的理解，形成實(shí)現(xiàn)市縣一體化管理的共同目標(biāo)與價值觀的統(tǒng)一。
3.3注重實(shí)踐，嚴(yán)把工程終驗(yàn)關(guān)參加工程項目的終驗(yàn)是實(shí)地考查
縣區(qū)公司工程建設(shè)管理規(guī)范性的最好途徑。根據(jù)省公司的驗(yàn)收流程，對已完成的工程項目按10%比例進(jìn)行了現(xiàn)場驗(yàn)收、指標(biāo)測試，并對相關(guān)的竣工資料進(jìn)行了核查，對不足之處提出了改進(jìn)意見，形成會議紀(jì)要。引導(dǎo)縣區(qū)公司科學(xué)管理，不斷深化開發(fā)《江蘇有線工程建設(shè)管理系統(tǒng)》的使用。
3.4做好年度縣區(qū)工程管理測評考核工作
為貫徹落實(shí)省公司《江蘇省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司工程驗(yàn)收暫行辦法》，及《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)工程驗(yàn)收工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)工程項目驗(yàn)收管理，確保項目建設(shè)的程序化和規(guī)范化。每年末對各縣區(qū)分公司的各類工程項目管理組織一次測評考核，在每個縣區(qū)公司隨機(jī)抽取三至四個已轉(zhuǎn)固工程項目，從工程立項金額占比、工程建設(shè)組織結(jié)構(gòu)、工程管理職責(zé)分工、工程項目設(shè)計、招投標(biāo)和合同管理、工程建設(shè)管理、工程驗(yàn)收、工程安全管理方面進(jìn)行檢查測評。確保工程建設(shè)有序，組織結(jié)構(gòu)清晰，責(zé)權(quán)利分配合理。
4總結(jié)
第3篇：工程建設(shè)管理的基本制度范文
關(guān)鍵詞：水利水電 工程建設(shè) 合同管理工作
中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
水利水電工程建設(shè)與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，合同管理是我國水利水電工程建設(shè)順利進(jìn)行的重要前提和保障，在競爭日趨激烈的今天，我們必須重視并加強(qiáng)合同管理，積極借鑒國際上先進(jìn)的合同管理經(jīng)驗(yàn)，逐步縮小與西方國家之間的差距，力爭把我國的水利水電工程建設(shè)合同管理工作做好。
水利水電工程建設(shè)合同管理是指水行政主管部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)，以及水利水電工程參建各方依照法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證合同法規(guī)的貫徹實(shí)施等一系列活動。水利水電工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)活動涉及的情況比較復(fù)雜，這就要求工程參建各方不但要熟悉國家基本建設(shè)方而的業(yè)務(wù)知識，而且要掌握工程建設(shè)方而的法律知識，要在水行政主管部門的監(jiān)督下嚴(yán)格履行合同，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對合同進(jìn)行動態(tài)管理，以達(dá)到預(yù)期的合同目的，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
1、水利水電工程建設(shè)合同管理概述
1.1、合同
簡單來說，合同即契約，是伴隨著商品經(jīng)濟(jì)而產(chǎn)生的，是經(jīng)濟(jì)活動中社會法制化的反映，具有法律效力。
依照《合同法》的規(guī)定，建設(shè)工程合同是指為完成一定的建安項目，由具有法人資格的承包方和發(fā)包方經(jīng)過商定，明確雙方權(quán)利與義務(wù)的書面協(xié)定。
1.2、合同管理
指水利水電建設(shè)主管及相關(guān)機(jī)構(gòu)、以及承包單位、建設(shè)單位和監(jiān)理單位等各方，為確保工程的順利進(jìn)行，在遵守法律法規(guī)制度的前提下，采取一系列活動，監(jiān)督、指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)合同關(guān)系，保證合同全面履行。
1.3、基本特征
水利水電工程建設(shè)合同，具有合法性、嚴(yán)肅性、真實(shí)性、目的性和預(yù)見性等基本特征。
1.4、任務(wù)
充分運(yùn)用監(jiān)督、指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)等手段，依法保護(hù)合同雙方合法權(quán)益，促使合同雙方依法履行合同的簽訂與變更、承擔(dān)違約責(zé)任、合理處理合同糾紛等義務(wù)，杜絕與制裁違規(guī)違法行為，保證項目建設(shè)的順利進(jìn)行。
2、水利水電工程建設(shè)合同管理的重要作用
合同管理是我國水利建設(shè)相關(guān)主管部門及單位按照相關(guān)制度與法規(guī)，對合同關(guān)系實(shí)施組織與協(xié)調(diào)，防止并制裁違法行為，處理施工合同糾紛，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益等的一系列活動。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制在我國的逐步確立，由于工程合同具有公平、科學(xué)的特性，同時它還具有法律效力，因此，在水利水電工程建設(shè)中實(shí)行合同管理，使我國的工程建設(shè)有據(jù)可依，在發(fā)生糾紛時能有章可循，合同管理可以規(guī)范我國的水利水電工程建設(shè)市場。此外，水利水電工程建設(shè)合同管理還具有以下作用。
2.1、合同管理是水利水電工程建設(shè)的重要科學(xué)依據(jù)，同時它也是水利水電工程施工管理的核心，合同管理、成本管理、材料管理、質(zhì)量安全管理、計劃管理等共同構(gòu)成水利水電工程的施工管理，其中，合同管理貫穿于整個項目管理過程，它是進(jìn)行其它管理的重要基礎(chǔ)和主要依據(jù)。
2.2、合同對各合作主體之間具有約束規(guī)范作用，對合同各主體的權(quán)利和義務(wù)都做了明確的規(guī)定與說明，它是明確合同主體權(quán)利和義務(wù)的一種協(xié)議文件。做好合同管理工作，可以保證參與水利水電工程建設(shè)的各單位的權(quán)利實(shí)現(xiàn)，同時也督促其履行合同規(guī)定的義務(wù)，保證我國水利水電工程建設(shè)的正常發(fā)展。
2.3、水利水電企業(yè)的信譽(yù)在一定程度上也需要合同管理來保障，當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)中，大多評標(biāo)都會涉及企業(yè)的社會信譽(yù)和合同履約率，加強(qiáng)合同管理，可以提高合同履約率，為企業(yè)帶來良好的社會信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。
2.4、由于水利水電工程項目間接口復(fù)雜、涉及金額較大、建設(shè)周期長等特點(diǎn)，在合同履行過程中，業(yè)主、材料供應(yīng)商及承包商間難免會發(fā)生各種糾紛，當(dāng)水利水電工程建設(shè)發(fā)生糾紛時，合同管理是其解決的重要法律依據(jù)。
3、水利水電工程建設(shè)合同管理存在的主要問題
由于我國水利水電工程建設(shè)合同管理工作起步較晚，雖然近年來我國在水利水電工程建設(shè)合同管理方面取得了一定成績，但也存在著水利水電工程建設(shè)合同管理制度不夠完善等問題。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
3.1、合同的簽訂與履行不夠嚴(yán)肅
合同是簽訂雙方發(fā)生糾紛時，問題解決的重要依據(jù)，如果沒有有效的合同制約，糾紛發(fā)生后會比較麻煩。目前業(yè)主急于開工，與承包商草簽協(xié)議的情況經(jīng)常發(fā)生，在合同履行過程中，雙方一旦發(fā)生分歧，由于合同條款粗淺，草簽的協(xié)議根本不能為糾紛的解決提供有效的依據(jù)，這同時也降低了合同的執(zhí)行效力。
3.2、水利水電工程建設(shè)合同管理專業(yè)技術(shù)人才較少，目前我國合同管理的主要障礙就是缺乏專業(yè)的合同管理人才。合同管理要求從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)較高，要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，它是一項知識面較寬#專業(yè)化程度較高的管理工作。
3.3、合同履約率較低，合同雙方中一方或雙方出現(xiàn)違約的情況時有發(fā)生。對于投標(biāo)項目，實(shí)際施工與標(biāo)書內(nèi)容存在較大出入，在施工中部分承包方的人員配備及其資質(zhì)與合同嚴(yán)重不符，在工程建設(shè)過程中，水利水電工程施工速度緩慢，延長工期的情況也經(jīng)常出現(xiàn)，這都極大的降低了合同管理質(zhì)量。
3.4、由于水利水電工程地下水文地質(zhì)條件復(fù)雜，在制定合同時，無論是承包商還是建設(shè)單位對現(xiàn)場的了解程度與真實(shí)情況總會存在一定出入，因此，在合同執(zhí)行過程中，可能會經(jīng)常變更合同款項。在施工過程中，由于受到現(xiàn)場條件的限制，部分施工作業(yè)與合同約定有很大不同，加之施工中遇到的許多問題在合同中都沒有提供對應(yīng)的解決措施，這都需要對合同進(jìn)行補(bǔ)充。
4、加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)合同管理的措施
加強(qiáng)合同管理有助于推進(jìn)國際一體化，更是市場經(jīng)濟(jì)的要求和需要。采取有效的措施和方法，切實(shí)加強(qiáng)合同管理，有助于提高項目管理的水平和實(shí)施效果，推動項目管理向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化方向發(fā)展，確保建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
4.1、加強(qiáng)合同管理的規(guī)范化，積極推行合同范本
基于合同范本具有條款完備合法、嚴(yán)密性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，有助于權(quán)利與義務(wù)的明確，能有效防止合同漏項、缺項及非法或不平等的條款等情況的出現(xiàn)，因此在水利水電工程建設(shè)中，要大力推廣使用合同示范文本。
4.2、強(qiáng)化合同審查制度
建立嚴(yán)格的合同審查制度，對合同簽訂條件是否成熟、合同主體是否合格、內(nèi)容是否合法、手續(xù)是否完備、投標(biāo)企業(yè)基本情況和相應(yīng)資質(zhì)等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核，以確保合同能夠全面、順利的得到履行。
4.3、加強(qiáng)合同資料管理
建立健全合同資料管理制度，規(guī)范簽證與往來函件的發(fā)放、簽收程序和手續(xù)。
4.4、強(qiáng)化管理意識，完善管理體制
加強(qiáng)合同管理，要遵循法律程序，強(qiáng)化管理意識，建立健全合同管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施合同會審會簽制、合同章專用制與法人委托制等制度，降低合同管理中的盲目性。
4.5、樹立法律觀念，實(shí)施法制化管理
《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)的頒布實(shí)施，為合同管理提供了良好的法制保障。
各級機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員要樹立法律觀念，加大宣傳和培訓(xùn)力度，學(xué)會知法、守法、用法，用法律手段來保護(hù)自己、約束自己，維護(hù)自身合法權(quán)益，推動水利水電工程建設(shè)事業(yè)健康向前發(fā)展。
總之，近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步快速發(fā)展，我國建設(shè)了大量的水利水電工程，水利水電行業(yè)作為我國的一個重要基礎(chǔ)性行業(yè)，它與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，為此，我國政府十分重視水利水電工程建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
[1]邱遠(yuǎn)波.水利水電工程建設(shè)合同管理工作之探討[J].企業(yè)導(dǎo)報,2011,02:59-62.
[2]成雄.水利水電工程建設(shè)合同管理研究[J].經(jīng)營管理者,2011,21:114.
[3]姚曄.淺談水利水電工程建設(shè)合同管理工作[J].科技與企業(yè),2011,16:40-41.
第4篇：工程建設(shè)管理的基本制度范文
關(guān)鍵詞：水運(yùn)工程 合同管理 特征 對策
規(guī)范水運(yùn)工程建設(shè)中的合同管理，能夠提升水運(yùn)工程的建設(shè)質(zhì)量，拓寬我國的水運(yùn)建設(shè)市場，進(jìn)而推動我國運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。這不僅有利于企業(yè)的自身發(fā)展，而且也能在一定程度上，促進(jìn)沿海地區(qū)商品貿(mào)易活動的廣泛進(jìn)行。
1.水運(yùn)工程建設(shè)合同管理的簡要概述
（1）工程建設(shè)合同管理的基本含義
在水運(yùn)工程建設(shè)中，合同管理是一樣比較重要的內(nèi)容。所謂合同管理，是指企業(yè)之間進(jìn)行訂立、履行、變更、轉(zhuǎn)讓和終止合同等一系列行為的總稱[1]。不過在這一系列行為之中，合同的訂立、解除、終止等，屬于合同管理的主要內(nèi)容，而監(jiān)督、審查等，則是進(jìn)行合同管理的方法。但總體看來，合同管理是一個系統(tǒng)性的管理過程，它包含在合同訂立至合同終止的整個過程之中。
簡單來看，工程建設(shè)合同就是指發(fā)包方與承包方之間達(dá)成的一系列協(xié)議。而合同管理，就是明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，使工程建設(shè)能夠順利進(jìn)行，并使雙方受益。當(dāng)然，由于各種因素的影響，也會出現(xiàn)變更、解除合同等情形，但只要維護(hù)雙方的經(jīng)濟(jì)利益即可；否則，很容易引起利益糾紛。
（2）工程建設(shè)合同管理的主要特征
水運(yùn)工程建設(shè)合同管理的主要特征：
第一，影響因素較多。這種特征是與水運(yùn)工程的復(fù)雜性有很大關(guān)系的，而且，不同水運(yùn)工程的合同管理內(nèi)容，以及合同管理方法也有一定的區(qū)別。此外，水運(yùn)工程受多種外界因素的影響，如原材料的價格，施工現(xiàn)場環(huán)境的變化等等。這些都給工程建設(shè)合同的管理帶來不同程度的不確定性。
第二，持續(xù)時間較長，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益帶來很多影響。一般而言，水運(yùn)工程的建設(shè)時間都在兩年以上的時間，在這種情況下，合同的管理就要持續(xù)兩年以上的時間。也正是因?yàn)槠鋵?shí)施時間較長，所以工程的建設(shè)規(guī)模比較大，涉及的資金總量也就非常大。一旦合同管理出現(xiàn)問題，則很可能對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益帶來很大的不利影響。
（3）合同管理人員應(yīng)具備的基本素質(zhì)
一般而言，專職的合同管理人員應(yīng)劇本以下幾個方面的素質(zhì)。首先，專業(yè)知識比較扎實(shí)，經(jīng)驗(yàn)豐富。不同的工程項目，其所涉及的領(lǐng)域往往是不同的。有的工程項目需要合同管理人員懂得經(jīng)濟(jì)、法律、工程承包等方面的知識；有的工程項目涉及到國際慣例、金融和貿(mào)易等方面的知識等等。這就要求合同管理人員能根據(jù)自己所掌握的專業(yè)知識，獨(dú)立起草合同文件，并不斷完善。其次，讀、寫、聽、說能力較好。合同管理涉及到多方的利益，這客觀上要求合同管理人員善于與人溝通、交流。最后，責(zé)任意識強(qiáng)，具備較好的團(tuán)隊合作能力。在工程項目合同管理中，合同管理人員往往需要與業(yè)主、承包方、發(fā)包方和監(jiān)理方等及時溝通、聯(lián)系。不僅如此，他們還必須盡職盡責(zé)的處理相關(guān)事宜，以維護(hù)各方的基本利益。所以，這客觀上要求合同管理人員必須兢兢業(yè)業(yè)的開展工作。
2.關(guān)于加強(qiáng)水運(yùn)工程建設(shè)合同管理的若干對策
2. 1增強(qiáng)合同管理的法律意識
由于我國曾經(jīng)實(shí)行過較長時間的計劃經(jīng)濟(jì)，因此，發(fā)包方和承包方在合同管理上的法律意識不夠強(qiáng)。這種現(xiàn)象是非常不利于合同管理的，所以，增強(qiáng)發(fā)包方和承包方的法律意識，就是一項比較重要的工作。首先，雙方可以學(xué)習(xí)關(guān)于合同管理的有關(guān)法律知識。通過學(xué)習(xí)，了解基本的合同管理常識，增強(qiáng)法律意識。其次，對企業(yè)員工進(jìn)行職業(yè)教育。部分員工由于工作責(zé)任感較差，不能切實(shí)落實(shí)合同管理上的內(nèi)容。在進(jìn)行職業(yè)教育之后，能降低這種不良現(xiàn)象發(fā)生的概率，提升員工的工作責(zé)任心。最后，發(fā)包方和承包方按照合同規(guī)定，嚴(yán)格履行各自的權(quán)利和義務(wù)。2.2完善合同管理的制度
（1）建立合同實(shí)施的保證體系
第一，應(yīng)規(guī)范合同管理的實(shí)施程序。不同的水運(yùn)工程，一般來看，合同管理的實(shí)施步驟也是不相同的，所以規(guī)范合同管理的實(shí)施程序是第一步。這可以通過協(xié)調(diào)發(fā)包方、承包方之間的經(jīng)濟(jì)利益來完成，在規(guī)范了合同管理的工作程序之后，承包方就按照工程質(zhì)量保證體系開始施工。
第二，建立文檔系統(tǒng)。每一項目設(shè)立專門負(fù)責(zé)人，對相關(guān)的合同資料和工程建設(shè)的資料進(jìn)行搜集、整理，并進(jìn)行一定的分析，最終以書面形式呈現(xiàn)出來，以供發(fā)包方和承包方參考、利用。不僅如此，這還能為合同管理提供事實(shí)依據(jù)。
（2）制定合同變更的程序
由于水運(yùn)工程的建設(shè)，受多種因素的影響，因而，事先制定合同變更程序也非常重要。它不僅能為發(fā)包方和承包方快速處理合同變更的事宜提供模板，還能作為索賠的一個重要的依據(jù)。需要說明的是，由于工程變更占合同變更的一大部分，因此，在制定合同變更程序時，應(yīng)將工程變更作為重點(diǎn)。在這里，就需要對工程的變更價款進(jìn)行詳細(xì)的計算，明確發(fā)包方和承包方的責(zé)任。不過，合同的變更程序需要監(jiān)理方、發(fā)包方以及承包方共同參與制定，在協(xié)調(diào)各方利益的基礎(chǔ)上，制定出既符合實(shí)際情況，又能維護(hù)各方利益的合同變更程序。
2.3嚴(yán)格控制材料使用費(fèi)
嚴(yán)格控制原材料的使用費(fèi)，也是強(qiáng)化合同管理的一個方面。由于水運(yùn)工程的規(guī)模大、持續(xù)時間長，因此，原材料的成本費(fèi)占據(jù)工程項目的很大一筆支出。企業(yè)在采購原材料時，應(yīng)做好檢查、驗(yàn)收的工作，通過了解原材料的型號、規(guī)格和質(zhì)量等，掌握原材料的具體情況。另外，對某些一次性費(fèi)用支出較大的原材料，可以進(jìn)行材料調(diào)差。這能在很大程度上使材料得到充分利用，相關(guān)的費(fèi)用支出得到較好的控制，維護(hù)發(fā)包方和承包方的利益。
2.4施工單位加強(qiáng)合同管理的方法
（1）投標(biāo)階段對投標(biāo)價的控制
不同的工程項目，業(yè)主往往采用不同的評標(biāo)方法。就當(dāng)前情況看，主要有最低報價中標(biāo)法、評審法和無標(biāo)底評標(biāo)法等幾種。因此，施工單位應(yīng)研究每種評標(biāo)方法的報價技巧，爭取在提高本單位中標(biāo)率的前提下，將投標(biāo)價控制在合理的范圍。例如，針對最低報價中標(biāo)法，施工單位可以采用不平衡報價法與其他單位競標(biāo)。
（2）與業(yè)主簽訂合同階段
專職合同管理人員應(yīng)結(jié)合施工單位、業(yè)主等實(shí)際情況，認(rèn)真分析合同中的各項條款，盡可能保證合同的公平性、有效性。第一，對合同條款中的風(fēng)險因素，應(yīng)進(jìn)行全面預(yù)測，使合同雙方在風(fēng)險發(fā)生之前明確各自的責(zé)任。第二，嚴(yán)格執(zhí)行會審制度。防止業(yè)主尋找人簽訂合同，而規(guī)避自身責(zé)任的違規(guī)行為。第三，注意預(yù)付條款和違約條款。這能在一定程度上防范給施工單位帶來的各種風(fēng)險，同時，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。
（3）施工階段對施工成本的控制
在工程開工建設(shè)之后，施工單位應(yīng)定期跟進(jìn)合同條款的落實(shí)進(jìn)度。一旦發(fā)現(xiàn)尚未履行的條款，單位應(yīng)及時與業(yè)主聯(lián)系，并采取恰當(dāng)?shù)奶幚矸椒?。此外，施工單位可以建立臺賬制度。這能幫助施工單位掌握工程的施工進(jìn)度，并嚴(yán)格控制項目建設(shè)所需要的各種費(fèi)用，降低施工成本。
（4）各階段不同人員的交底
在投標(biāo)階段，施工單位應(yīng)選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的報價人員。同時，施工單位應(yīng)讓報價人員對業(yè)主的招標(biāo)采購方案，以及關(guān)于業(yè)主的其他方面的情況進(jìn)行詳細(xì)的了解，以便報價人員采取恰當(dāng)?shù)母倶?biāo)方法，并以合理的價格中標(biāo)。在與業(yè)主簽訂合同之后，施工單位應(yīng)將工程建設(shè)所需要的原材料的規(guī)格、品種和質(zhì)量要求詳細(xì)列出，并要求材料采購人員認(rèn)真閱讀，保證所采購的原材料質(zhì)量合格。在項目施工階段，施工單位應(yīng)要求項目部人員按照合同的規(guī)定，認(rèn)真履行各項條款，杜絕違約現(xiàn)象的出現(xiàn)。
3.結(jié)語
本文首先就水運(yùn)工程建設(shè)中合同管理的基本含義、主要特征，以及專職合同管理人員應(yīng)具備的基本素質(zhì)作了簡要論述。在此基礎(chǔ)上，筆者對如何加強(qiáng)水運(yùn)工程建設(shè)合同管理，提出了若干對策，其中，關(guān)于施工單位如何加強(qiáng)合同管理的策略，筆者作了較為詳細(xì)的闡發(fā)。希望本文的分析能為企業(yè)解決合同管理上的問題，提供一些參考意見，提高水運(yùn)工程建設(shè)合同管理的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
[1]嚴(yán)盼盼，鄭艷婷.關(guān)于加強(qiáng)水運(yùn)工程建設(shè)合同管理的思考[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2015，（6）：117-117.
[2]李振新.淺談水運(yùn)工程建設(shè)施工合同管理[J].華章，2011，（16）：330.
第5篇：工程建設(shè)管理的基本制度范文
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程建設(shè)工程；招投標(biāo)管理；問題；必要性；優(yōu)化對策
1引言
招投標(biāo)是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行的工程建設(shè)招投標(biāo)是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行的工程建設(shè)、貨物買賣以及財產(chǎn)出租等經(jīng)濟(jì)活動的一種競爭交易方式貨物買賣以及財產(chǎn)出租等經(jīng)濟(jì)活動的一種競爭交易方式，是以訂立合約進(jìn)行公平競爭的法律形式以訂立合約進(jìn)行公平競爭的法律形式，篩選出最優(yōu)質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)工程建設(shè)的權(quán)利承擔(dān)工程建設(shè)的權(quán)利。招投標(biāo)管理有利于規(guī)范建設(shè)單位按照基本建設(shè)程序辦事基本建設(shè)程序辦事，有利于縮短工程建設(shè)周期，保證工程建設(shè)質(zhì)量質(zhì)量，降低工程建設(shè)成本，進(jìn)而促進(jìn)施工企業(yè)穩(wěn)定、健康的發(fā)展發(fā)展。
2加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)管理的必要性
社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，改變了以往計劃經(jīng)濟(jì)體制下由政府參與將建設(shè)任務(wù)分配給各個施工單位的方式制下由政府參與將建設(shè)任務(wù)分配給各個施工單位的方式，將尋找施工單位的權(quán)利交給了建設(shè)單位尋找施工單位的權(quán)利交給了建設(shè)單位，建設(shè)單位通過公開招標(biāo)的方式標(biāo)的方式，并遵循公平交易、公平競爭的原則選擇各項指標(biāo)均符合施工標(biāo)準(zhǔn)的單位參與工程施工符合施工標(biāo)準(zhǔn)的單位參與工程施工。實(shí)施招投標(biāo)管理是順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要舉措市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要舉措，在招投標(biāo)體制影響下，建設(shè)單位以公開招標(biāo)的方式公開招標(biāo)的方式，廣泛的召集社會上的施工企業(yè)，并從數(shù)以萬計的施工企業(yè)中篩選出實(shí)力最強(qiáng)的企業(yè)承擔(dān)工程建設(shè)計的施工企業(yè)中篩選出實(shí)力最強(qiáng)的企業(yè)承擔(dān)工程建設(shè)。在招投標(biāo)體制的約束規(guī)范下投標(biāo)體制的約束規(guī)范下，建設(shè)單位必須按照相關(guān)程序辦事，切實(shí)保障工程建設(shè)準(zhǔn)備工作的質(zhì)量實(shí)保障工程建設(shè)準(zhǔn)備工作的質(zhì)量。同時在招標(biāo)文件中明確提出了各項工程應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收辦法出了各項工程應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收辦法，從而使得施工單位必須按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程施工單位必須按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程施工，既可以保證工程建設(shè)的效率與質(zhì)量的效率與質(zhì)量，又可以確保工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。
3建設(shè)工程招投標(biāo)管理中存在的問題
3.1行政干預(yù)過重行政干預(yù)過重，難以實(shí)現(xiàn)公平競爭
建設(shè)工程從審批到具體施工都離不開政府的參與和規(guī)范范，但是政府畢竟是比較特殊的組織，其具有特定的行政能力力，如果在進(jìn)行建設(shè)工程招投標(biāo)過程中，政府過度的進(jìn)行干預(yù)預(yù)，使得相應(yīng)的政策法規(guī)形同虛設(shè)，無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用，那么勢必會造成建設(shè)工程招投標(biāo)市場的紊亂那么勢必會造成建設(shè)工程招投標(biāo)市場的紊亂，無法保證建設(shè)工程招投標(biāo)工作的順利開展工程招投標(biāo)工作的順利開展。此外，一些政府負(fù)責(zé)人無視國家法律法規(guī)的約束家法律法規(guī)的約束，為了獲取眼前利益，將建設(shè)工程交給事先確定的企業(yè)承建確定的企業(yè)承建，導(dǎo)致建設(shè)工程招投標(biāo)缺乏公平性。
3.2招投標(biāo)秩序缺乏規(guī)范招投標(biāo)秩序缺乏規(guī)范，虛假招標(biāo)以及串標(biāo)問題頻繁發(fā)生
在建設(shè)工程招投標(biāo)活動中在建設(shè)工程招投標(biāo)活動中，一些業(yè)主并沒有采取依法依規(guī)核準(zhǔn)的招標(biāo)方式實(shí)施建設(shè)工程招投標(biāo)工作規(guī)核準(zhǔn)的招標(biāo)方式實(shí)施建設(shè)工程招投標(biāo)工作，而是直接通過自主邀請和議標(biāo)的方式直接進(jìn)行自主邀請和議標(biāo)的方式直接進(jìn)行，使得建設(shè)工程招投標(biāo)秩序混亂混亂，招投標(biāo)的結(jié)果缺乏科學(xué)性和合理性，存在暗箱操作的現(xiàn)象象。還有一些業(yè)主無法抵制金錢誘惑，與招投標(biāo)人沆瀣一氣，以不正當(dāng)?shù)氖侄潍@得工程承包權(quán)以不正當(dāng)?shù)氖侄潍@得工程承包權(quán)，不僅損害其他招投標(biāo)人的利益利益，同時也使國家利益受損。此外，由于缺乏完善的招招投標(biāo)管理執(zhí)法體制標(biāo)管理執(zhí)法體制，無法對招投標(biāo)活動所有環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的管制制，使得招投標(biāo)管理陷入一片混亂，在建設(shè)工程項目招投標(biāo)過程中程中，一些企業(yè)會事先約定好，并聯(lián)合起來對建設(shè)工程項目的一個或者是若干個工程標(biāo)段以壓低價格或抬高價格的手段進(jìn)行串標(biāo)報價行串標(biāo)報價，自行控制和操作中標(biāo)價格，直接將其他投標(biāo)企業(yè)排除排除，讓串標(biāo)企業(yè)中的其中一家企業(yè)中標(biāo)，獲得工程建設(shè)權(quán)利利，不僅侵犯了其他投標(biāo)企業(yè)的合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益，同時也不利于招投標(biāo)管理工作的有效開展招投標(biāo)管理工作的有效開展。
3.3招投標(biāo)管理體制不健全招投標(biāo)管理體制不健全，工程轉(zhuǎn)包問題嚴(yán)重
招投標(biāo)管理是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工作招投標(biāo)管理是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，需要完善的管理體制作保障體制作保障，但是由于招投標(biāo)本身法律體系不健全，且市場監(jiān)督與制約機(jī)制難以發(fā)揮其本身的作用督與制約機(jī)制難以發(fā)揮其本身的作用，進(jìn)而導(dǎo)致招投標(biāo)管理質(zhì)量低下質(zhì)量低下。此外，工程轉(zhuǎn)包嚴(yán)重也是導(dǎo)致建設(shè)工程質(zhì)量低下的重要因素的重要因素，部分投標(biāo)單位或企業(yè)為了獲得中標(biāo)，偽造自身信譽(yù)水平譽(yù)水平、施工建設(shè)水平等資質(zhì)，在取得工程建設(shè)權(quán)力后又將工程轉(zhuǎn)包給其他企業(yè)程轉(zhuǎn)包給其他企業(yè)，從中獲取高額利潤，對工程建設(shè)的質(zhì)量與安全不管不顧安全不管不顧。而這些承包企業(yè)為了謀取經(jīng)濟(jì)利益，一味的壓縮建設(shè)成本壓縮建設(shè)成本，最后導(dǎo)致工程建設(shè)質(zhì)量低下，安全問題時有發(fā)生發(fā)生。
4提高建設(shè)工程招投標(biāo)管理水平的措施
4.1加強(qiáng)制度建設(shè)加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范招投標(biāo)秩序
完善的建設(shè)工程招投標(biāo)制度是招投標(biāo)工作得以順利開展的重要保障的重要保障。因此，我們應(yīng)不斷總結(jié)以往的招投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，建立全面的招投標(biāo)備案制度全面的招投標(biāo)備案制度、工程量清單審查制度、投標(biāo)單位資質(zhì)審查制度以及招標(biāo)結(jié)果公示公開制度審查制度以及招標(biāo)結(jié)果公示公開制度，嚴(yán)格審核參與建筑招投標(biāo)活動的企業(yè)或單位投標(biāo)活動的企業(yè)或單位，杜絕弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生。同時適當(dāng)削減當(dāng)?shù)卣男姓深A(yù)當(dāng)削減當(dāng)?shù)卣男姓深A(yù)，增強(qiáng)招投標(biāo)過程的透明化。此外外，還要實(shí)行招標(biāo)負(fù)責(zé)人終身負(fù)責(zé)制，將招標(biāo)負(fù)責(zé)人的責(zé)任義務(wù)貫穿于工程建設(shè)的全過程務(wù)貫穿于工程建設(shè)的全過程，強(qiáng)化招標(biāo)負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識，有效減少或者是消除虛假招標(biāo)效減少或者是消除虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等違規(guī)行為的發(fā)生，提高建設(shè)工程招投標(biāo)的公平性高建設(shè)工程招投標(biāo)的公平性。
4.2充分發(fā)揮監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)管作用充分發(fā)揮監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)管作用，加大招投標(biāo)監(jiān)督力度
不管是在建設(shè)工程招投標(biāo)過程中不管是在建設(shè)工程招投標(biāo)過程中，還是建設(shè)工程建設(shè)過程中程中，有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)都應(yīng)該切實(shí)履行自己的監(jiān)督職責(zé)，加大監(jiān)督的力度監(jiān)督的力度，及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程招投標(biāo)過程中存在的問題，并采取相應(yīng)的措施解決問題采取相應(yīng)的措施解決問題。建立合理的獎懲制度，對弄虛作假假、無視法律的人員進(jìn)行嚴(yán)格的處罰，以凈化建設(shè)工程招投標(biāo)環(huán)境環(huán)境，促進(jìn)建設(shè)工程招投標(biāo)工作走向規(guī)范化、法制化的道路。同時與公安同時與公安、工商、稅務(wù)、銀行及保險等機(jī)構(gòu)或單位建立合作關(guān)系關(guān)系，將在建設(shè)工程招投標(biāo)過程中違規(guī)操作的單位或者是企業(yè)錄入數(shù)據(jù)系統(tǒng)業(yè)錄入數(shù)據(jù)系統(tǒng)，并將參與建設(shè)工程招投標(biāo)的單位或企業(yè)的信用以及資歷情況進(jìn)行充分的了解信用以及資歷情況進(jìn)行充分的了解，徹底消除信用度低的企業(yè)的干擾業(yè)的干擾，規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)活動，從而篩選出資歷強(qiáng)、信譽(yù)度搞得企業(yè)作為承包施工單位譽(yù)度搞得企業(yè)作為承包施工單位，進(jìn)而保障建設(shè)工程的施工質(zhì)量質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程建設(shè)的利益最大化目標(biāo)。
4.3提高招投標(biāo)管理信息化服務(wù)水平
在建設(shè)工程招投標(biāo)活動實(shí)施過程中會產(chǎn)生大量的信息在建設(shè)工程招投標(biāo)活動實(shí)施過程中會產(chǎn)生大量的信息，而這些信息資源如果僅僅是依靠傳統(tǒng)的傳播媒介而這些信息資源如果僅僅是依靠傳統(tǒng)的傳播媒介，很難實(shí)現(xiàn)信息高效信息高效、高質(zhì)的傳播。因此，必須借助現(xiàn)代化信息手段，構(gòu)建建設(shè)工程招投標(biāo)信息管理系統(tǒng)建建設(shè)工程招投標(biāo)信息管理系統(tǒng)，并及時更新系統(tǒng)中的招投標(biāo)信息標(biāo)信息，讓招投標(biāo)參與方能夠及時的獲取招投標(biāo)信息，實(shí)時掌握建設(shè)工程招投標(biāo)的情況握建設(shè)工程招投標(biāo)的情況，并根據(jù)的信息及時部署下一步的工作計劃步的工作計劃，確保招投標(biāo)工作的順利開展。此外，為了進(jìn)一步提升建設(shè)工程招投標(biāo)信息化服務(wù)水平步提升建設(shè)工程招投標(biāo)信息化服務(wù)水平，應(yīng)及時引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)手段技術(shù)手段，不斷豐富技術(shù)體系，切實(shí)保障建設(shè)工程招投標(biāo)工作的有效進(jìn)行的有效進(jìn)行。
4.4建立健全企業(yè)誠信檔案建立健全企業(yè)誠信檔案，制定合理的企業(yè)資信評級制度
相關(guān)部門應(yīng)將企業(yè)進(jìn)幾年的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)查查，詳細(xì)了解企業(yè)的財務(wù)狀況、合約履行狀況以及信譽(yù)狀況等等，然后將這些內(nèi)容錄入企業(yè)誠信檔案中，并通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行公示公示。此外，還應(yīng)制定合理的企業(yè)資信評級制度，科學(xué)考察企業(yè)管理層業(yè)管理層、企業(yè)財務(wù)、企業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)設(shè)備以及企業(yè)安全環(huán)保等基本情況環(huán)保等基本情況，并建立評估模型，與資信評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較較，合理評定企業(yè)的資信級別，為招投標(biāo)管理提供科學(xué)的參考依據(jù)依據(jù)。
4.5改進(jìn)工程建設(shè)管理機(jī)制改進(jìn)工程建設(shè)管理機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督
應(yīng)不斷強(qiáng)化承建方應(yīng)不斷強(qiáng)化承建方、承建方的責(zé)任意識，并與項目工程咨詢結(jié)構(gòu)相結(jié)合程咨詢結(jié)構(gòu)相結(jié)合，建立專業(yè)化的項目管理機(jī)構(gòu)，并由專業(yè)人員負(fù)責(zé)把關(guān)員負(fù)責(zé)把關(guān)，保質(zhì)保量的完成工程發(fā)包管理工作。嚴(yán)格處罰違規(guī)操作的管理人員違規(guī)操作的管理人員，凈化招投標(biāo)管理環(huán)境，切實(shí)做好工程發(fā)包過程中的審計監(jiān)督工作包過程中的審計監(jiān)督工作，并通過信息批露的方式保障招投標(biāo)管理質(zhì)量標(biāo)管理質(zhì)量。
5結(jié)語
招投標(biāo)工作是建設(shè)工程開展的第一步招投標(biāo)工作是建設(shè)工程開展的第一步，同時也是建設(shè)工程施工管理的重要組成部分程施工管理的重要組成部分。招投標(biāo)管理的好壞直接影響后續(xù)的建設(shè)工程施工續(xù)的建設(shè)工程施工，招投標(biāo)管理質(zhì)量低下，不僅無法保障建設(shè)工程的施工質(zhì)量工程的施工質(zhì)量，而且還會激化施工企業(yè)與業(yè)主之間的矛盾，不利于施工企業(yè)良好形象的樹立不利于施工企業(yè)良好形象的樹立，更不利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的獲得獲得。因此，應(yīng)結(jié)合建設(shè)工程的特點(diǎn)，細(xì)化建設(shè)工程招投標(biāo)法律法規(guī)律法規(guī)，對建設(shè)工程招投標(biāo)活動進(jìn)行規(guī)范，提高招投標(biāo)活動的公平性公平性，切實(shí)保證建設(shè)工程招投標(biāo)參與方的合法利益，篩選出資質(zhì)最好的企業(yè)作為承建企業(yè)資質(zhì)最好的企業(yè)作為承建企業(yè)，為后續(xù)的建設(shè)工程施工的順利開展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)利開展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1]宣曉欣.建設(shè)工程招投標(biāo)管理的優(yōu)化對策研討[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊,20162016(22):208.
[2]莫健霞.建設(shè)工程招投標(biāo)管理的優(yōu)化策略探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,20102010(16):170~171.
[3]趙惠.建設(shè)工程招投標(biāo)管理存在的問題與對策[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),,2012(2):132.
[4]邢曉春,陸平.探析建設(shè)工程招投標(biāo)管理的若干問題及對策[J].城市建筑,,2012(13):68~69.
第6篇：工程建設(shè)管理的基本制度范文
【關(guān)鍵詞】軍隊財務(wù)；自籌基本建設(shè)費(fèi)；管控
近年來，軍隊自籌基本建設(shè)很好地分擔(dān)了軍隊工程建設(shè)任務(wù)，成為軍隊工程建設(shè)投資的重要組成部分，為改善部隊官兵生活，提高部隊?wèi)?zhàn)斗力作出了重要貢獻(xiàn)。但軍隊自籌基本建設(shè)費(fèi)管理中還存在這樣或那樣的問題，本文就一些主要問題進(jìn)行了分析嗎，并提出了幾點(diǎn)改進(jìn)意見。
一、自籌基本建設(shè)費(fèi)管理存在的問題
（一） 計劃執(zhí)行不嚴(yán)，不按要求辦事
1.“三超”問題較為突出
最近幾年來，有些部隊和單位無視總部的規(guī)定，任意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，計劃外工程項目和超標(biāo)準(zhǔn)、超面積建設(shè)時有發(fā)生。導(dǎo)致了基本建設(shè)自籌資金規(guī)模過大，使基本建設(shè)自籌資金項目計劃不能很好的執(zhí)行。超規(guī)模，主要表現(xiàn)是不按計劃組織工程建設(shè)，隨意調(diào)整項目建設(shè)內(nèi)容，盲目建設(shè)，沒有按計劃投資控制建設(shè)規(guī)模。超標(biāo)準(zhǔn)，主要表現(xiàn)是不從實(shí)際需求出發(fā)，不按標(biāo)準(zhǔn)組織設(shè)計施工，貪大求洋，搞“形象工程”。超經(jīng)費(fèi)，主要表現(xiàn)是擅自搞計劃外工程，或不顧單位財力可能，超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，造成經(jīng)費(fèi)超支，擠占了正常經(jīng)費(fèi)，虧空了家底。
2.未存先報，未審先批和未批先用的現(xiàn)象較為普遍
有的單位無視相關(guān)規(guī)定，不將自籌建設(shè)資金交存上級財務(wù)部門指定賬戶，就上報建設(shè)計劃，而上級主管部門在沒有向同級財務(wù)部門核實(shí)其自籌基本建設(shè)費(fèi)是否到位的情況下，就批準(zhǔn)其建設(shè)計劃，造成未存先報，為審先批的事實(shí)。還有的建設(shè)單位一邊報計劃，一邊進(jìn)行建設(shè)，搞先斬后奏，客觀上造成未批先用的事實(shí)。
（二） 經(jīng)費(fèi)來源多，管控難度大
軍隊自籌基本建設(shè)費(fèi)來源渠道多，目前主要來自于單位或上級主管部門的部分經(jīng)費(fèi)結(jié)余，以及通過集資、獲得捐贈等形式獲得的合法資金：一是土地出售或置換。這已成為部隊自籌基本建設(shè)費(fèi)的主要來源渠道。這部分經(jīng)費(fèi)金額大，有的不經(jīng)過財務(wù)部門交易，為計劃外工程上馬提供資金支持。二是營區(qū)換建。經(jīng)與地方協(xié)商，賣掉繁華地段的舊營區(qū)，然后由地方給予部分經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償，在建新營區(qū)。三是預(yù)算外收入。這些自籌基本建設(shè)費(fèi)，從來源上財務(wù)部門都不好監(jiān)管，很容易造成自籌基本建設(shè)失控。
（三） 監(jiān)督審查制度落實(shí)不到位
一是沒有落實(shí)自籌基本建設(shè)費(fèi)預(yù)決算管理制度。規(guī)定要求自籌基本建設(shè)費(fèi)結(jié)算應(yīng)隨年度基本建設(shè)費(fèi)決算一并辦理。但在實(shí)際工作中，財務(wù)部門往往是根據(jù)計劃批復(fù)情況，直接將驗(yàn)資款逐級退還給建設(shè)單位，既沒有按工程建設(shè)計劃和進(jìn)度逐級向下?lián)芸?，也沒有要求建設(shè)單位編報基本建設(shè)費(fèi)決算。二是沒有落實(shí)定期申報制度。根據(jù)規(guī)定，軍隊自籌資金工程實(shí)行集中申報制度，每年辦理一次。但是一些單位由于缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，加之單位領(lǐng)導(dǎo)決策的隨意性，以及對政策規(guī)定不了解，大部分仍是想到一個項目就報一次，資金審驗(yàn)缺乏計劃性。
二、加強(qiáng)軍隊自籌基本建設(shè)費(fèi)管理的對策建議
（一） 提高思想認(rèn)識，樹立科學(xué)理財觀
各級領(lǐng)導(dǎo)、主管部門和業(yè)務(wù)人員必須切實(shí)樹立科學(xué)理財觀念。一要樹立責(zé)任意識，克服眼前利益和功利思想，樹立長遠(yuǎn)意識，充分搞好項目前期論證，確實(shí)將部隊急需，官兵急需的工程擺在立項首位，切實(shí)把搞好基建與提高部隊?wèi)?zhàn)斗力結(jié)合起來。二要樹立法規(guī)意識，各單位要嚴(yán)格按總部規(guī)定的權(quán)限，按法定程序?qū)ψ曰I工程建設(shè)進(jìn)行申報，立項，審批以及施工建設(shè)，做好預(yù)算，結(jié)算，決算管理。對違反有關(guān)規(guī)定的，要嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，切實(shí)維護(hù)規(guī)章制度的嚴(yán)肅性。
（二） 嚴(yán)格執(zhí)行計劃，貫徹管理原則
軍隊自籌工程建設(shè)必須嚴(yán)格貫徹《中國人民工程建設(shè)管理條例》，建設(shè)計劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模或提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。任何單位不得以任何理由不經(jīng)報批擅自搞建設(shè)，以及越權(quán)審批自籌基本建設(shè)計劃。工程主管部門和財務(wù)、審計部門要加強(qiáng)對自籌工程的監(jiān)督檢查，堅決取締未經(jīng)報批的自籌工程項目，堅決主動避免“超規(guī)模”“超標(biāo)準(zhǔn)”“超經(jīng)費(fèi)”建設(shè)的發(fā)生。
軍隊自籌基本建設(shè)必須嚴(yán)格貫徹“統(tǒng)收統(tǒng)支，先存后支，先批后用”的原則。實(shí)行這一原則是加強(qiáng)自籌基本建設(shè)管理的有力措施，也是各級財務(wù)部門加強(qiáng)自籌基本建設(shè)費(fèi)管理的基礎(chǔ)，如不落實(shí)“先存后用”的規(guī)定，財務(wù)部門監(jiān)督、審查的職能就無從談起。
（三） 強(qiáng)化成本管控，提高投資效益
1. 做好管過程管控，加強(qiáng)資金管理
將軍隊自籌基本建設(shè)費(fèi)的管理由單純的資金審驗(yàn)，拓展為建設(shè)經(jīng)費(fèi)的全過程監(jiān)控，明確各級財務(wù)部門在初步設(shè)計、征地搬遷、工程招標(biāo)、設(shè)備材料集中采購、變更簽證等投資控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)的具體管理措施，對大中型建設(shè)項目委派工程財務(wù)管理人員，并按有關(guān)規(guī)定實(shí)行預(yù)決算管理。財務(wù)部門應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，全程參與自籌基本建設(shè)費(fèi)供應(yīng)保障和管理監(jiān)督工作，嚴(yán)格撥款程序和手續(xù)，把好撥款關(guān)，主動參與對完工工程量的審核，按照施工合同和建設(shè)進(jìn)度保障經(jīng)費(fèi)，避免超撥或提前撥付工程進(jìn)度款。
2.有效控制材料費(fèi)用
對于包工包料的自籌基本建設(shè)，要把好材料價格關(guān)。要合理、準(zhǔn)確調(diào)整材料差價，對不該調(diào)差價的材料絕不進(jìn)行調(diào)價；要按設(shè)計圖紙核算材料用量和按照實(shí)際核定材料用量；要認(rèn)真審核決算中材料價格是否套用了當(dāng)前材料價格或跨期高套。對于包工不包料工程，由于所需材料往往數(shù)量大、種類多，建設(shè)單位應(yīng)依托現(xiàn)有的大宗物資采購中心，廣發(fā)采取定點(diǎn)采購、統(tǒng)一招標(biāo)等方式，通過集中購買實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，降低自籌工程建設(shè)成本，從而提高投資效益。
（四） 完善管理制度，創(chuàng)新管理機(jī)制
1. 修訂完善制度，增強(qiáng)可操作性
一要明確相關(guān)概念。對軍隊自籌工程項目、自籌基本建設(shè)費(fèi)的內(nèi)涵、外延作出更為準(zhǔn)確的界定，明確什么項目、多大規(guī)模的屬于自籌工程，是各級能夠清楚分辨自籌工程與正常工程，杜絕模糊認(rèn)識。二是簡化申報審批程序。制定的相關(guān)制度既要有利于管理，又要方便部隊執(zhí)行，要切實(shí)樹立為部隊服務(wù)的思想，盡量降低因程序復(fù)雜、機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)難等原因造成的審批效率低，時效性差等問題，對能夠通過協(xié)調(diào)在本級、本部門解決的問題，就不要向上級申報。三是區(qū)分不同資金來源，確定不同交存方式。自籌基本建設(shè)費(fèi)來源多，管控難，為進(jìn)一步增強(qiáng)自籌資金交存規(guī)定的可行性，應(yīng)區(qū)分不同的資金來源，采取不同的資金交存辦法。
2.推行責(zé)任制管理
各級單位要樹立責(zé)任制管理理念，把軍隊自籌工程資金管理與單位主官和單位的財務(wù)評比掛鉤，使資金管理效益與部門的財務(wù)管理活動息息相關(guān)，與每個負(fù)責(zé)人相關(guān)，做到“錢、物、責(zé)”相統(tǒng)一。一是完善投資決策責(zé)任制，讓投資者擁有決策權(quán)的同時，承擔(dān)決策責(zé)任，并對投資失誤負(fù)主要責(zé)任。二是強(qiáng)化自己審驗(yàn)責(zé)任制，為防止自籌資金審驗(yàn)走過場，避免審驗(yàn)工作流于形式，建設(shè)單位在上報資金審驗(yàn)報告的同時，應(yīng)編報自籌基本建設(shè)投資概算，由各級財務(wù)部門負(fù)責(zé)把關(guān)資金審驗(yàn)和投資概算編審工作，明確部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)財務(wù)人員的職責(zé)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 李先君.軍隊基本建設(shè)財務(wù)管理學(xué)[M].武漢：軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院，2009年
第7篇：工程建設(shè)管理的基本制度范文
關(guān)鍵詞：水利工程；財務(wù)管理；策略
中圖分類號： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
水利工程的財務(wù)管理工作目前已經(jīng)有了很好的發(fā)展，與以往水利工程財務(wù)管理工作進(jìn)行比較，不僅僅包括編制簡單的會計報表或者記賬核算，同時還包括了財務(wù)分析、預(yù)算控制和成本核算等內(nèi)容，這對于水利工程單位的資金周轉(zhuǎn)有著很好的保障作用，并且還能使其工作效益得到提高。
一、水利工程財務(wù)管理的主要內(nèi)容
水利工程財務(wù)管理的內(nèi)容主要包括：資金籌集管理、資金預(yù)算管理、資金使用管理、建設(shè)成本管理、價款結(jié)算管理、資產(chǎn)管理、基建收入管理、竣工結(jié)余資金管理、項目竣工決算的準(zhǔn)備及編制工作、財務(wù)報告與財務(wù)分析以及內(nèi)部會計監(jiān)督等。
1、資金籌集管理
資金籌集原則：符合國家法律法規(guī)；根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的項目概算籌集資金；根據(jù)項目建設(shè)需要，以最低成本籌集資金。
2、資金預(yù)算管理：水利基本建設(shè)資金要實(shí)行預(yù)算管理：工程資金預(yù)算要根據(jù)項目年度支出預(yù)算進(jìn)行編制，一般按“編制上報、審查批準(zhǔn)、下達(dá)執(zhí)行”的程序進(jìn)行。要加強(qiáng)對項目預(yù)算執(zhí)行的反饋和考評，由于不可抗力等特殊原因引起、確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按預(yù)算管理規(guī)定的權(quán)限辦理調(diào)整手續(xù)，建設(shè)單位不能隨意調(diào)整預(yù)算。
3、資金使用管理
建設(shè)單位要建立基本建設(shè)資金撥付的審核制度，嚴(yán)格按基本建設(shè)程序、支出預(yù)算、年度投資計劃及工程進(jìn)度撥付資金。新建項目須經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)開工后才能撥付工程款，沒有下達(dá)年度投資計劃及不符合法律、法規(guī)及政策規(guī)定的財務(wù)支出，財務(wù)部門不得撥付資金；支付工程款應(yīng)依據(jù)年度投資計劃、工程預(yù)算、經(jīng)濟(jì)合同、用款計劃和工程價款結(jié)算單等資料進(jìn)行支付。嚴(yán)禁搞計劃外工程，嚴(yán)禁侵占、挪用和浪費(fèi)國家資金；嚴(yán)禁將預(yù)算內(nèi)資金轉(zhuǎn)到預(yù)算外；嚴(yán)禁用預(yù)提工程款、預(yù)付貨款等形式轉(zhuǎn)移資金；嚴(yán)禁在基建撥款中弄虛作假。
4、項目建設(shè)成本管理
水利工程項目成本主要是指工程建設(shè)中所涉及的一切費(fèi)用，既包括直接在工程建設(shè)中支出的人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)等，還包括建設(shè)企業(yè)為了保證施工工作能夠順利進(jìn)行而產(chǎn)生的管理費(fèi)等間接費(fèi)用。水利工程項目成本管理主要是從工程承包合同、施工組織設(shè)計、施工計劃成本、施工進(jìn)度報告以及工程建設(shè)中的變更等幾個方面，開展對其成本的資金管理工作，要想對其進(jìn)行行之有效的管理就必須從項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)出發(fā)，對建設(shè)成本進(jìn)行有效地規(guī)劃、預(yù)測以及核算與分析，力求通過成本管理達(dá)到提升企業(yè)建設(shè)效益的目的。
5、工程價款結(jié)算管理
工程價款結(jié)算是基建財務(wù)管理中重要的組成部分，是財務(wù)管理的重要內(nèi)容。建設(shè)單位與施工單位簽訂的施工合同中確定的工程價款結(jié)算方式要符合財政支出預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定。
二、水利工程財務(wù)管理存在的問題
（一）財務(wù)管理制度不完善，沒有準(zhǔn)確的考核指標(biāo)
目前，許多水利建設(shè)單位對工程的項目管理大都是作為臨時性指揮部或辦公
室來管理，只是在工程建設(shè)周期內(nèi)開展財務(wù)管理與考核，缺乏完善的項目目標(biāo)成本責(zé)任制度。有些單位雖然也建立了績效考核指標(biāo)，但由于參加水利工程項目建設(shè)的管理單位有一些是事業(yè)單位，社會效益是其主要考慮的方面，比如農(nóng)田水利工程，由于地方監(jiān)管不力及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民缺乏積極主動的配合，缺少完善的考核機(jī)制，因此很難考核工程的經(jīng)營績效。水利工程管理的難度比其他工程項目相對較大，對各種管理人員的要求也非常高，因此，作為財務(wù)人員來說，如果缺少相關(guān)專業(yè)的管理技能勢必會影響財務(wù)管理的作用。對于資金如果缺少預(yù)算計劃，沒有指定費(fèi)用計劃，更缺少績效的考核，容易導(dǎo)致資金浪費(fèi)。
（二）資金管理工作分散
按照資金的渠道來源進(jìn)行資金的分散管理是現(xiàn)如今我國水利工程項目對于財務(wù)資金管理的主要方式，單位按照不同的資金渠道在財務(wù)預(yù)算中進(jìn)行預(yù)算，造成了單位資金和財務(wù)管理都十分分散的現(xiàn)象，無法有效地保證水利工程部門之間的相互協(xié)調(diào)，財務(wù)管理工作也無法發(fā)揮其真正效力。
（三）內(nèi)部監(jiān)督的力度不夠
通常情況下，水利工程項目內(nèi)部監(jiān)督的力度不夠。事前、事中內(nèi)部監(jiān)督被認(rèn)為是糾正錯誤，而對被監(jiān)督的對象來講一切要為工程建設(shè)讓路，財務(wù)內(nèi)部監(jiān)督也得為工程建設(shè)著想，因此無關(guān)痛癢。事后的內(nèi)部監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題就必須及時糾正，并報請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)采取積極的補(bǔ)救措施。但由于工程項目完工后，臨時指揮部或辦公室隨之就結(jié)束了使命，查出的問題往往難以得到有效的解決。
三、提高水利工程財務(wù)管理的策略
（一）加強(qiáng)制度建設(shè)及執(zhí)行力。
就是要按照國家制定的法律、法規(guī)、制度、辦法以及規(guī)定的程序、手續(xù)來制定適合本單位實(shí)際的財務(wù)制度和規(guī)定，有了規(guī)范的制度還需要強(qiáng)調(diào)執(zhí)行，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)也是不可或缺的。
（二）常抓會計基礎(chǔ)工作。
會計基礎(chǔ)工作是財務(wù)管理工作中的基本內(nèi)容，主要指會計核算、會計管理和會計監(jiān)督的基礎(chǔ)工作，要做到常抓不懈。在日常會計業(yè)務(wù)中一定要規(guī)范個人借款，防止出現(xiàn)跨年度，各種費(fèi)用的報銷要有齊全的原始單據(jù)，嚴(yán)格把好審核關(guān)；嚴(yán)格按照水利建設(shè)會計制度處理相關(guān)業(yè)務(wù)，比如水利工程價款的結(jié)算，要預(yù)留審減款；建設(shè)費(fèi)用支出是否有概算或超概情況等。
（三）加強(qiáng)水利財務(wù)預(yù)算管理，嚴(yán)格控制計劃外開支
水利財務(wù)管理的重要內(nèi)容之一就是預(yù)算管理，而規(guī)范和約束整個經(jīng)濟(jì)活動的依據(jù)和為完成各項工作目標(biāo)而提供的工作目標(biāo)也是預(yù)算管理。在年初即將對年度的各項水利財務(wù)收支進(jìn)行相關(guān)預(yù)測時，應(yīng)根據(jù)上年度的生產(chǎn)經(jīng)營、水利財務(wù)支出和成本費(fèi)用的實(shí)際完成情況，以及對自身實(shí)際財力的考慮，做出一個較準(zhǔn)確的預(yù)測。預(yù)算安排的原則就是四句話“保證重點(diǎn)，兼顧一般，量入為出，量力而行”，只有編制更切合實(shí)際更科學(xué)的年度收支預(yù)算，才可以有效地控潛增效、增收節(jié)支，堵塞漏洞。對預(yù)算的執(zhí)行過程中，應(yīng)嚴(yán)格控制和管理，按照工程的程序?qū)徟?，將全年水利成本費(fèi)用指標(biāo)逐一分解布置，增強(qiáng)水利工程財務(wù)管理工作的嚴(yán)肅性。
（四）增強(qiáng)成本核算意識
成本核算在水利工程財務(wù)管理中占有很重要的地位，工程管理人員除了要嚴(yán)格掌握工程項目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全情況外，還應(yīng)加強(qiáng)成本節(jié)約意識。工程項目負(fù)責(zé)人及一線員工都要具備成本觀念、經(jīng)濟(jì)觀念、效益觀念，嚴(yán)格控制成本費(fèi)用及其他費(fèi)用在預(yù)算范圍內(nèi)，要積極與財務(wù)人員相配合，開展成本核算時，要做好事前財務(wù)預(yù)算；在項目管理過程中還要不斷加強(qiáng)成本控制，發(fā)現(xiàn)問題與財務(wù)人員相互溝通，一起分析，及時解決，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益。在基礎(chǔ)建設(shè)單位內(nèi)部都要實(shí)行崗位分離制度，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任分配制，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理機(jī)制。
（五）加大內(nèi)部監(jiān)督的力度
不能簡單地完成年度審計與工程竣工決算就認(rèn)為萬事大吉了，而是要積極開展事前、事中監(jiān)督，只有加強(qiáng)水利工程建設(shè)內(nèi)部監(jiān)督，經(jīng)常向工程管理人員宣傳與講解水利基建資金管理制度，告知所有辦事人員要照章辦事，嚴(yán)格遵守各項務(wù)管理制度，才能防患于未然。發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正并采取補(bǔ)救措施，根據(jù)問題的嚴(yán)重程度，進(jìn)行懲罰。
（六）積極推進(jìn)會計電算化工作
提高會計核算工作的效率和質(zhì)量的一個重要手段就是實(shí)行會計電算化，這同時也是水利工程單位的現(xiàn)代化管理標(biāo)志。定期對財務(wù)會計人員進(jìn)行會計電算化和計算機(jī)知識的培訓(xùn)，保證單位的會計人員對電算化知識的理解以及基本的計算機(jī)操作技能，還可以輸送專門人員去學(xué)習(xí)技能并讓其獲取等級證書培養(yǎng)出骨干級專業(yè)人員，這樣將對會計電算化工作發(fā)揮更加積極的作用。在工作中引入現(xiàn)代化的科技力量將大大的提高水利工程財務(wù)管理的工作質(zhì)量和對信息的及時掌握。
結(jié)束語
當(dāng)前我國水利工程財務(wù)管理工作中還存在著很多的不足，為了能夠使其更加平穩(wěn)并且快速的發(fā)展，必須提高水利工程財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)財務(wù)管理工作的監(jiān)督力度，切實(shí)增強(qiáng)水利工程的支撐保障能力，提高水利工程財務(wù)管理的工作效能，以實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
第8篇：工程建設(shè)管理的基本制度范文
關(guān)鍵詞：公路建設(shè)； 財務(wù)管理和核算
公路建設(shè)資金是指用于納入中央或地方投資計劃的縣際及通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)或改造的全部資金，其中包括中央投資、省投資，市、縣自籌資金和社會捐資。針對當(dāng)前公路建設(shè)財務(wù)管理與核算方面存在的問題，結(jié)合相關(guān)財務(wù)管理規(guī)定和實(shí)際，筆者提出以下對策建議。
一、全面提高基本建設(shè)財務(wù)人員的綜合素質(zhì)。
各公路建設(shè)單位必須有針對性地經(jīng)常開展和參加基本建設(shè)會計制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力建設(shè)和造就高素質(zhì)的財務(wù)管理者隊伍。一是要提高政治素質(zhì)。自覺遵紀(jì)守法，杜絕各種違規(guī)財務(wù)行為，保持清正廉潔，增強(qiáng)拒腐防變能力。二是要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。一方面，加強(qiáng)基本建設(shè)財務(wù)管理、會計核算知識的學(xué)習(xí)，拓寬知識面，掌握多學(xué)科知識；另一方面，努力鉆研與本職工作相關(guān)的多方面的業(yè)務(wù)技能，熟悉各種賬務(wù)處理方法，不斷提高工作效率和質(zhì)量。三是要提高管理素質(zhì)。掌握現(xiàn)代管理的基本原理和方法，全面分析并正確處理管理活動中的各種問題，增強(qiáng)組織能力、應(yīng)變能力和協(xié)調(diào)能力，提高管理效能。
二、推行制度創(chuàng)新，完善基本建設(shè)財務(wù)管理機(jī)制。
一是創(chuàng)新基本建設(shè)撥款程序，按實(shí)施計劃、預(yù)算內(nèi)容、施工進(jìn)度，實(shí)行逐級會審撥付制度。二是嚴(yán)格資金撥付制度，將工程款下?lián)苁┕挝粫r，實(shí)施計量撥付方法。三是加強(qiáng)建設(shè)資金源頭管理，政府投資項目不論投資大小、規(guī)模大小，必須設(shè)立專戶，杜絕濫支、混支、挪用建設(shè)資金。四是實(shí)施嚴(yán)格的報表制度。重點(diǎn)執(zhí)行撥款資金申請表、工程進(jìn)展情況表、項目資金到位情況表等。五是建立約束制度，嚴(yán)控管理費(fèi)等非生產(chǎn)性開支。
三、強(qiáng)化會計基礎(chǔ)工作。一是按照《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，完善內(nèi)部財務(wù)管理制度，配備合格的會計機(jī)構(gòu)和人員，依法設(shè)置會計賬簿，認(rèn)真進(jìn)行會計核算，嚴(yán)禁出現(xiàn)原始憑證不合法、內(nèi)容不完整、審批手續(xù)不完備、記賬不及時、賬證不符、賬實(shí)不符等問題，提高會計工作的法制化、規(guī)范化；二是按照公路建設(shè)單位財務(wù)管理實(shí)施意見，嚴(yán)格設(shè)立“國債資金”、“省專項資金”和“地方配套資金”三個專戶，確保資金封閉運(yùn)行，專款專用；實(shí)行一路一核算會計管理體制，各工程建設(shè)項目單獨(dú)建賬，單獨(dú)核算；中央和省補(bǔ)資金只能用于建安投資，不得挪作他用；地方配套資金必須與專項資金同比例到位；所有工程建設(shè)資金都統(tǒng)一入賬核算；三是加強(qiáng)工程會計檔案管理，公路工程建設(shè)的概預(yù)算批復(fù)、招投標(biāo)文件、設(shè)計、施工和監(jiān)理合同、征遷協(xié)議以及工程竣工驗(yàn)收報告等書面資料，是工程會計檔案的重要組成部分，會計人員應(yīng)將這些資料連同會計憑證、賬冊、報表等會計資料，在年度結(jié)束之后及時進(jìn)行收集、整理和立卷歸檔。
四、加強(qiáng)工程成本管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。公路建設(shè)時間緊，項目多而分散，因此建設(shè)單位要特別加強(qiáng)對施工隊伍的管理，降低工程投資成本。一方面建設(shè)單位要嚴(yán)格招投標(biāo)程序，貫徹公開、公正、公平原則，選擇有較好資質(zhì)資信、技術(shù)實(shí)力和管理水平的中標(biāo)單位，避免可能發(fā)生的管理損失；另一方面除按規(guī)定實(shí)施施工監(jiān)理制度外，要全程跟蹤施工單位的建設(shè)管理，積極提供各種建設(shè)性的意見，加強(qiáng)對公路建設(shè)的日常指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，搞好各種服務(wù)工作，妥善解決建設(shè)過程中存在矛盾，正確處理各種關(guān)系，提高施工單位經(jīng)營管理水平，堵塞漏洞，減少各種損失。同時建立健全工程建設(shè)獎懲制度，正確考評工作業(yè)績，促使施工單位節(jié)約工程建設(shè)投資，降低工程成本，提高公路建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益。
五、強(qiáng)化公路建設(shè)內(nèi)部會計控制，提高基本建設(shè)財務(wù)管理水平。內(nèi)部會計控制是指單位內(nèi)部各部門和人員在分工明確的基礎(chǔ)上，對每項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的決策、成立、確認(rèn)和處理，按照相關(guān)制度，經(jīng)過二個或以上人員、部門辦理或?qū)徍?，以達(dá)到相互監(jiān)督和相互制衡。實(shí)行建設(shè)項目內(nèi)部會計控制，是適應(yīng)基本建設(shè)財務(wù)管理體制改革的需要，是從源頭規(guī)范基建會計市場秩序的一項重大舉措。并建立健全崗位責(zé)任制，重視內(nèi)部會計控制的檢查與評價，使財務(wù)管理內(nèi)部控制有形化，提高控制效果和管理水平。
六、強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督檢查，確保資金效益順利發(fā)揮。
加強(qiáng)基本建設(shè)財務(wù)管理不僅要加強(qiáng)事后監(jiān)督，更重要是加強(qiáng)事中和事前監(jiān)督檢查，要采取內(nèi)部檢查和外部監(jiān)督相結(jié)合的方法。內(nèi)部檢查方面，建設(shè)單位自身要積極開展經(jīng)常性的財務(wù)收支審計，抓好內(nèi)部控制制度的落實(shí)，從嚴(yán)控制管理費(fèi)開支，杜絕各種不合理支出，努力確保有限的資金用到工程建設(shè)上。外部監(jiān)督方面，主要采取項目稽察和社會監(jiān)督的方法，認(rèn)真開展重點(diǎn)建設(shè)項目的稽察、檢查活動，對會計往來、資金支出、財務(wù)制度執(zhí)行等方面進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，對弄虛作假和違法違紀(jì)行為，加大查處力度，及時整改存在的各種問題，切實(shí)確保公路建設(shè)資金效益的最大化、最優(yōu)化。
綜上所述，公路建設(shè)財務(wù)管理和核算是一項重要的財務(wù)工作。由于公路建設(shè)項目自身的特殊性，在日常財務(wù)管理和核算中很難形成既定的模式去執(zhí)行。這就要求我們在實(shí)際工作中必須不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格按照基建會計準(zhǔn)則和基建會計制度及財務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行日常會計管理與核算，以保證會計工作和會計信息的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
第9篇：工程建設(shè)管理的基本制度范文
Key words:university; construction file;management
摘 要:高?；n案是高校進(jìn)行整體規(guī)劃和建設(shè)管理的重要組成部分。針對當(dāng)前高?；n案建設(shè)工作中 存在的主要問題及原因進(jìn)行分析，并對解決這些問題的具體做法進(jìn)行探討，提出了加強(qiáng)基建檔案科學(xué)化管理的建 議.
關(guān)鍵詞:高校;基建檔案;管理
凡在基建管理和基建工程項目活動過程中直接形 成，具有保存價值的文字、圖表及聲像載體材料等均屬基建類檔案歸檔材料。高?；n案是反映學(xué)校基本 建設(shè)工作的真實(shí)原始紀(jì)錄，是學(xué)校檔案的重要組成部 分，也是學(xué)校的寶貴財富。做好高?；n案管理，逐 步完善管理方法具有現(xiàn)實(shí)意義.
一、高?；n案建設(shè)的特點(diǎn)和作用
(一)基建檔案的特點(diǎn) 基建檔案具有一般檔案的原始記錄性、信息性、價 值性等特點(diǎn)以外，還具有它獨(dú)有特點(diǎn).
1.成套性。完整的基本建設(shè)項目檔案形成，需要 每一個環(huán)節(jié)的文字或圖紙記錄，完整性決定每一個單 項工程與整體工程項目之間的檔案文件材料是一個相 對獨(dú)立而又不可分割的有機(jī)整體，故高校基建檔案具 有成套性的特點(diǎn).
2.專業(yè)性?；窘ㄔO(shè)過程涉及到設(shè)計、勘探、施 工、安裝、消防等專業(yè)技術(shù)活動中產(chǎn)生的歷史記錄是唯 一的，也是今后維修、驗(yàn)收、審查唯一依據(jù)，故高?；?檔案具有專業(yè)性的特點(diǎn).
3.實(shí)用性?；窘ㄔO(shè)完成后，建筑物的結(jié)構(gòu)、性質(zhì) 等方面可以在檔案中體現(xiàn)，建筑物的產(chǎn)權(quán)認(rèn)定及以后 維修、擴(kuò)建、改建、解決土地糾紛和相關(guān)管理工作，基建 檔案也起到證明作用，故高?；n案管理工作具有 實(shí)用性的特點(diǎn).
4.滯后性。由于基本建設(shè)項目完成是一個周期 長、投資大的工程建設(shè)過程，且涉及面寬而廣，在實(shí)際 操作過程中又存在有彈性因素，因而基建檔案自然滯 后于所反映的基建項目，故高?；n案管理工作具 有滯后性特點(diǎn).
(二)基建檔案的作用 作為記錄和承載學(xué)校歷史建設(shè)沿革的基建檔案， 在高校發(fā)展建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要作用。它的主要 作用體現(xiàn)在: 1.憑證作用。俗話說的好:“空口無憑，立字為 證”。高?；夹g(shù)檔案是一個學(xué)校建校過程中形成 的所有資料，包含各種文件、憑證、函件、圖紙、預(yù)算、記 錄等技術(shù)資料，它客觀地記載當(dāng)時的歷史情況，反映學(xué) 校基本建設(shè)的完整過程，這些技術(shù)資料具有憑證作用.
2.參考作用?；n案對查考過去情況，掌握歷 史材料，研究有關(guān)事物發(fā)展規(guī)律，起到廣泛參考作用.
完整系統(tǒng)的基建檔案會給sdjkfdjksfh薩仿盛大薩芬后來的建設(shè)者有益的參考與 啟迪?？梢酝ㄟ^考查過去的資料，研究和探究事物發(fā) 展的規(guī)律，在工作中吸取精華、去其糟粕，充分提高工 作效率。[1] 3.法律效用。基建檔案記載了房產(chǎn)、地產(chǎn)以及設(shè) 備產(chǎn)權(quán)形成的全過程，是學(xué)校界定產(chǎn)權(quán)關(guān)系的法律依 據(jù)和法定根據(jù)，用好基建檔案可以避免和解決產(chǎn)權(quán)糾 紛.
二、高校基建檔案管理中存在的主要問題
(一)檔案管理工作滯后，跟不上管理發(fā)展需要 檔案管理工作是保證檔案記錄連續(xù)性、真實(shí)性和 完整性的可靠保證。忽視基建項目檔案形成的各個環(huán) 節(jié)，勢必影響基本建設(shè)檔案的成套性和完整性。隨著 檔案管理現(xiàn)代化進(jìn)程的加速，無論是管理理念、控制手 段，還是技術(shù)設(shè)備都發(fā)生很大變革。但是高校在硬件 設(shè)施和檔案人員素質(zhì)方面，與檔案現(xiàn)代化管理的要求 還有一定差距。比如目前很多高校基建檔案員都是兼 職檔案員，兼職檔案員遇到工作忙的時候，對基建檔案 無暇顧及。往往造成對檔案資料簡單裝訂、沒有系統(tǒng) 專業(yè)化地按照要求管理等簡單化現(xiàn)象，造成檔案資料 不完整，直接影響了基建檔案質(zhì)量，跟不上高校改革與 發(fā)展的需求.
(二)檔案管理意識淡薄，歸檔質(zhì)量不高 在實(shí)際建檔工作中，往往由于檔案員的檔案管理 意識不強(qiáng)，基建檔案會存在許多問題。首先，歸檔的文 件內(nèi)容質(zhì)量低，許多材料不符合歸檔要求，如一些具有 憑證作用、法律效力的關(guān)鍵文件都是復(fù)印件，或者一些 簽字、蓋章都不全，失去原有作用。其次，文件歸檔材 料、紙張大小不統(tǒng)一，個別材料用鉛筆、圓珠筆書寫，字 跡模糊。另外，還有些工程項目檔案內(nèi)容失實(shí)，圖物不 符，不少材料分散在承辦人和技術(shù)員手中，需向知情人 詢問才得已糾正，其中設(shè)計變更、施工記錄等散失最為 常見。一直以來，高校對基建檔案工作的認(rèn)識還遠(yuǎn)遠(yuǎn) 不夠，檔案部門自身的宣傳力度也不夠，造成一些基建 管理人員檔案管理意識淡薄，存在“重建設(shè)，輕檔案” 的思想。甚至還出現(xiàn)建筑物竣工后，經(jīng)手人員將建設(shè) 資料隨便鎖進(jìn)自己的柜子，沒有及時把資料移交給檔 案員歸檔的現(xiàn)象，造成竣工資料的不完整性，影響了歸 檔的質(zhì)量.
(三)缺乏有效管理機(jī)制，造成管理偏差 基建項目一般要經(jīng)過立項、設(shè)計、施工、竣工等階 段，項目文件資料形成周期長，涉及單位廣，專業(yè)技術(shù) 性強(qiáng)，從而造成收集、整理難度增大。資料從產(chǎn)生到歸 檔經(jīng)歷相當(dāng)長的一段時間，并經(jīng)過許多環(huán)節(jié)，其中每一 環(huán)節(jié)的差錯都直接地影響圖紙的齊全、完整、準(zhǔn)確性.
為加強(qiáng)和規(guī)范基建的檔案管理工作，各高校會制定出 相關(guān)管理制度，但是由于管理要求及政策水平的差異， 許多高校所制定的基建檔案規(guī)范大相徑庭，出現(xiàn)所制 定的規(guī)范及制度只有輪廓沒有細(xì)則，造成管理人員在 實(shí)施檔案管理過程中出現(xiàn)了偏差，使所管理的基建檔 案工作跟不上改革與發(fā)展的需要，影響了基建檔案的 完整、準(zhǔn)確和系統(tǒng)性.
三、加強(qiáng)高?；n案科學(xué)化管理的對策 隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和民主法制的確立和 不斷完善，檔案管理逐步走上了正軌。如何加強(qiáng)高校 基建檔案資料的科學(xué)化管理，使其在審計、監(jiān)督、管理、 驗(yàn)收以及學(xué)校未來改擴(kuò)建、維修等方面發(fā)揮更大的效 用，筆者以為應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)管理:
(一)加強(qiáng)基建檔案工作領(lǐng)導(dǎo) 國家教委6號令《普通高等學(xué)校檔案管理辦法》中 第三條明確指出:“高校檔案工作是辦好學(xué)校的重要基 礎(chǔ)工作之一，各高校必須把檔案工作納入學(xué)校整體發(fā) 展規(guī)劃，加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理?！笨梢姡瑱n案管 理工作是整個學(xué)校發(fā)展過程中不可忽視的重要組成部 分，領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作的重視與否，是搞好基建檔案工作 的主要因素。這就要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視基建檔案工 作，在人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施上給予大力支持，切實(shí)將檔案工 作納入學(xué)校的目標(biāo)管理，加大檔案執(zhí)法力度，認(rèn)真研究 和解決檔案工作中的實(shí)際問題.
(二)提高檔案人員素質(zhì) 搞好工程建設(shè)，要把提高檔案人員的素質(zhì)放在重 要位置。檔案管理的好壞往往取決于檔案管理人員是 否具有良好的愛崗敬業(yè)精神和服務(wù)態(tài)度?；ü芾聿?門作為基建檔案的產(chǎn)生和使用部門，檔案人員更應(yīng)當(dāng) 自覺提高對各種基建資料妥善保管和及時歸檔的責(zé)任 心和自覺性。在具體工作中，注重加強(qiáng)檔案人員素質(zhì) 訓(xùn)練、加強(qiáng)科學(xué)管理，要從基建管理和檔案管理兩方面 進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)知識和培訓(xùn)，不斷提高檔案管理人員的 業(yè)務(wù)水平及檔案管理能力.
(三)完善基建檔案管理制度 完善基建管理的各項規(guī)章制度，是做好基建工程 檔案歸檔的關(guān)鍵。一個工程項目的檔案資料收集齊全 與否，完善制度是關(guān)鍵。將基建檔案工作納入日常管 理工作中，使檔案工作做到“有法可依，違法必究”，這 是保證基建檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化前提。[2] 高校要結(jié)合本校的工作實(shí)際，制定出一套切實(shí)可行的 規(guī)章制度，并經(jīng)常進(jìn)行檢查、督促。在實(shí)際運(yùn)作中，因 基本建設(shè)檔案材料形成周期長、涉及單位廣、專業(yè)技術(shù) 性強(qiáng)，所有參建單位的檔案工作質(zhì)量更應(yīng)該及時地進(jìn) 行約束和指導(dǎo)。工程建設(shè)項目完成后，不論
是總承包 還是分包，不論建設(shè)工程項目大小，必須堅持工程項目 建檔工作按照檔案管理規(guī)范要求與工程建設(shè)、竣工驗(yàn) 收同步;堅持檔案部門與基建部門相結(jié)合，齊抓共管做 好基建竣工歸檔工作，明確項目檔案工作的分管領(lǐng)導(dǎo) 到位;指定項目專職檔案人員到位;落實(shí)項目施工、安 裝編制竣工技術(shù)資料、圖紙的人員到位.
(四)做好基建檔案工作“三同步”管理 “三同步”是國家對基建檔案管理提出的基本要 求，其內(nèi)涵主要包括:基建工程一開始就與建立檔案工 作同步進(jìn)行;工程建設(shè)過程中，要與竣工材料的積累、 整編、審定工作同步進(jìn)行;工程竣工驗(yàn)收時，要與提交 一整套合格的施工圖的驗(yàn)收同步進(jìn)行。[3]在制定本單 位或本部門的規(guī)定、規(guī)范、細(xì)則等規(guī)章制度的同時，應(yīng) 建立項目基建檔案管理工作制度，在與施工單位簽訂 合同時，把項目基建檔案工作要求附在合同中，使施工 單位既明確基建檔案的總要求，又明確如何做好這項 工作以及竣工驗(yàn)收應(yīng)提供的檔案資料及資料套數(shù)，從 而克服管理工作的無章可循、無據(jù)可依的混亂現(xiàn)象，使 基建檔案進(jìn)入正?；芾?
(五)實(shí)現(xiàn)檔案工作網(wǎng)絡(luò)化管理 隨著高校對計算機(jī)技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的全面普及使 用，利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)和多媒體技術(shù)對基建檔案進(jìn)行管 理，將大大提高工作效率，更好地為工程建設(shè)與管理服 務(wù)。目前高校基本建設(shè)檔案的管理工作，已經(jīng)進(jìn)入從 經(jīng)驗(yàn)管理向先進(jìn)科學(xué)技術(shù)管理階段，傳統(tǒng)的檔案管理 方法往往工作量大、存檔不方便，而且不利于及時查 找。如果管理方法仍停滯不前，就不能有效保護(hù)及利 用基建檔案為學(xué)校服務(wù)。如果參與了高校網(wǎng)絡(luò)整體建 設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案工作網(wǎng)絡(luò)化管理，基建檔案將更好地被管 理和利用，更好地適應(yīng)現(xiàn)代化管理需要.
四、結(jié)語 基建檔案是高校的寶貴財富，是高?；窘ㄔO(shè)工 作的真實(shí)記錄和歷史憑證，也是今后維護(hù)、管理、改建、 擴(kuò)建和資產(chǎn)評估的依據(jù)，隨著時間推移，人們會越來越 認(rèn)識到基建檔案的重要性和建立基建檔案體系的必要 性。因此，我們必須做好基建檔案建設(shè)及管理工作，把 好質(zhì)量關(guān)，維護(hù)基建檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全，不 斷地提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，使高校檔案為我們國 家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高等教育事業(yè)發(fā)展提供更好的服務(wù)， 做出更大貢獻(xiàn).
參考文獻(xiàn) [1]陳傳華，劉學(xué)應(yīng).對高校基建檔案管理的認(rèn)識[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟(jì)， 2005， 15(10): 236-237.
