持續(xù)完善制度體系建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：持續(xù)完善制度體系建設(shè)范文

一、目標(biāo)任務(wù)

緊緊圍繞全區(qū)漁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際和發(fā)展需要，在現(xiàn)有漁農(nóng)技推廣、畜牧獸醫(yī)體系基礎(chǔ)上，切實加強和推進(jìn)我區(qū)基層漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步健全漁農(nóng)技推廣體系、完善動植物防疫體系、建立漁農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。至今年底，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本完成“三位一體”基層漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)，普遍建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測實驗室，建立一批社區(qū)（村）級漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)示范站點及漁農(nóng)業(yè)科技示范園、科技示范場和科技示范戶，構(gòu)建政府主導(dǎo)力、科技支撐力、漁農(nóng)民主體力、社會參與力“四力合一”的漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)機(jī)制、制度，有效提升漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力，為現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支撐。

二、實施步驟

圍繞省政府關(guān)于2010年年底前基本完成基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)的要求，按照“加快進(jìn)度，確保質(zhì)量”的原則，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心組織實施。具體分4個階段推進(jìn)：

（一）啟動實施階段：9月底前完成。

1.建立組織保障。成立由區(qū)政府分管副區(qū)長為組長，區(qū)府辦聯(lián)系副主任、區(qū)農(nóng)林局局長為副組長，漁農(nóng)辦、科技、財政、編委辦、農(nóng)林、海洋與漁業(yè)、水利圍墾等部門為成員的區(qū)基層漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)林局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。

2.明確工作職責(zé)。（1）領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：按照省、市、區(qū)的部署，制定相關(guān)政策措施，加強機(jī)構(gòu)、隊伍建設(shè)，合理配備人員，落實漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)和人員、工作經(jīng)費，組織漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)實施和責(zé)任制度建設(shè)等；（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的職責(zé)是：落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，明確漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)人員的工作目標(biāo)、內(nèi)容和任務(wù)，分解落實漁農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、漁農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作職責(zé)和漁農(nóng)技人員服務(wù)區(qū)域范圍，提供必要的辦公條件和經(jīng)費，合理安排工作，確保漁農(nóng)技人員有足夠精力從事漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)工作，并組織建立社區(qū)（村）級漁農(nóng)技服務(wù)站點，支持和指導(dǎo)社區(qū)（村）級漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)；（3）農(nóng)林、海洋與漁業(yè)、水利圍墾等農(nóng)口部門的職責(zé)是：在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體承擔(dān)漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)的組織實施和日常管理工作，指導(dǎo)基層建立相關(guān)制度和合理配備人員，加強對漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)人員的指導(dǎo)、培訓(xùn)和考核管理，建立對漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)人員的績效評價與考核制度。

3.制訂實施方案。在廣泛調(diào)查研究和充分協(xié)商交流的基礎(chǔ)上，制訂出臺全區(qū)關(guān)于切實加強基層漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)的具體實施方案。

（二）試點探索階段：10月底前完成。

1.著手試點部署。區(qū)政府召開區(qū)基層漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，部署開展我區(qū)基層漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)試點工作。

2.科學(xué)選擇試點。全區(qū)確定一個特色產(chǎn)業(yè)明顯、農(nóng)業(yè)地位突出、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)較為完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道進(jìn)行試點。

3.加強考察借鑒。積極吸取和借鑒兄弟縣區(qū)好的經(jīng)驗與做法，抓好試點工作，確保試點取得實效。

4.完善區(qū)級機(jī)構(gòu)。重點是在區(qū)農(nóng)林部門建立專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，落實相應(yīng)的職能和人員，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的指導(dǎo)。

5.加快建章立制。加快建立包括崗位目標(biāo)、責(zé)任落實、績效考核、運行機(jī)制等，與“三位一體”體系相配套的一系列管理制度。

6.強化總結(jié)提煉。根據(jù)試點進(jìn)展情況，認(rèn)真總結(jié)成效和經(jīng)驗，為下階段全面推廣打好基礎(chǔ)。

（三）全面推開階段：11月底前完成。

1.開展現(xiàn)場動員。召開全區(qū)基層漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場會，進(jìn)行廣泛發(fā)動，組織動員各地各有關(guān)部門積極支持和參與基層漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。

2.建立基層服務(wù)機(jī)構(gòu)。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照區(qū)政府《關(guān)于切實加強基層漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》要求，完成漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)，做到人員、職責(zé)、經(jīng)費、制度“四落實”?；鶎訚O農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系延伸到社區(qū)（村、戶），形成一支穩(wěn)定的社區(qū)（村）漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)基層隊伍。

3.開展農(nóng)殘產(chǎn)地檢測。全區(qū)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立簡易實驗室，啟動轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地農(nóng)殘檢測，不斷提高檢測覆蓋面和檢測頻率。

4.培育漁農(nóng)技示范基地。全區(qū)每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都要建立1個以上漁農(nóng)業(yè)科技試驗示范園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立1個以上漁農(nóng)業(yè)科技示范場。

（四）驗收總結(jié)階段：12月底前完成。

1.開展檢查驗收。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行自查總結(jié)的基礎(chǔ)上，區(qū)政府組織力量對各地基層漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)完成情況進(jìn)行驗收。對驗收合格的，區(qū)政府給予一定的以獎代補資金。

2.繼續(xù)完成提升。加強對建設(shè)過程中各種困難和問題的調(diào)查研究，及時予以整改，鞏固“三位一體”基層漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)成效。

3.落實考核機(jī)制。將基層漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)工作納入對各地各有關(guān)部門年度綜合目標(biāo)考核范圍。

三、工作要求

（一）切實增強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視基層漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)工作，按照“政府主導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)”的要求，周密部署，精心組織，強化督查，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，確保我區(qū)基層漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)按期順利完成。

（二）充分發(fā)揮各部門合力作用。各有關(guān)部門要緊密圍繞基層漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)，做好指導(dǎo)服務(wù)、資金投入、技術(shù)培訓(xùn)等方面的工作。要加強部門與部門、部門與基層之間的溝通協(xié)作、增強合力。區(qū)農(nóng)林部門要從當(dāng)前基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管實際出發(fā)，進(jìn)一步加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢測力度，強化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的質(zhì)量安全教育，支持和配合基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的正常開展。

第2篇：持續(xù)完善制度體系建設(shè)范文

近日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新與推廣工作的通知》，要求各級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理部門以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新與推廣為核心，力爭在重大關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新推廣轉(zhuǎn)化上取得新突破，在體制機(jī)制創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)上取得新進(jìn)展，在自主創(chuàng)新能力建設(shè)上取得新提升，為推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供堅強的科技和人才支撐。

《通知》指出，當(dāng)前，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)正從快速增長階段向質(zhì)量提升和平穩(wěn)發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是新常態(tài)下發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的必然選擇，對增強市場競爭力、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、保障食物安全和有效供給具有重要意義和積極作用。要不斷增強農(nóng)產(chǎn)品加工重大共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力，堅持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)國際前沿和行業(yè)重大共性關(guān)鍵問題，按照全鏈條設(shè)計、一體化推進(jìn)，統(tǒng)籌各環(huán)節(jié)之間、產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間協(xié)同互動創(chuàng)新，在精深加工、副產(chǎn)物綜合利用及節(jié)能減排等基礎(chǔ)理論和重大共性技術(shù)裝備上實現(xiàn)重大突破。

《通知》強調(diào)，要加快提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工技術(shù)裝備水平，加強農(nóng)產(chǎn)品烘干貯藏保鮮共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和推廣，不斷提升糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后減損水平。積極引導(dǎo)傳統(tǒng)食品和主食加工技術(shù)傳承創(chuàng)新，深入開展主食加工業(yè)提升行動，加強傳統(tǒng)食品開發(fā)，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)食品和主食加工企業(yè)加強技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，培育一批創(chuàng)新驅(qū)動型品牌企業(yè)。大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工科技成果轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用，堅持成熟技術(shù)篩選、技術(shù)配套集成與推廣一體化設(shè)計、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)，開展成熟技術(shù)篩選推廣；加強科技成果推廣轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與科技成果轉(zhuǎn)化結(jié)合，推動科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用。努力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程和品牌培育，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)體系，同步推進(jìn)科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步強化企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制應(yīng)用中的重要地位；積極實施農(nóng)產(chǎn)品加工品牌戰(zhàn)略，加快培育一批特色突出、類型多樣、核心競爭力強、影響范圍廣的農(nóng)產(chǎn)品加工品牌。

《通知》要求，要繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新體系，進(jìn)一步加強國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系建設(shè)，完善科企合作機(jī)制，構(gòu)建開放共享互動的創(chuàng)新平臺，加強技術(shù)集成基地建設(shè)，強化地方農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加快培育一批科技創(chuàng)新小巨人。進(jìn)一步加強農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。堅持創(chuàng)新與人才培養(yǎng)同步推進(jìn)，進(jìn)一步完善競爭激勵機(jī)制，健全人才評價制度，最大限度地激發(fā)廣大科技人員的創(chuàng)造精神和創(chuàng)新熱情。重視企業(yè)家隊伍建設(shè)，強化責(zé)任意識、誠信意識和創(chuàng)新意識培養(yǎng)，提高經(jīng)營管理能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

第3篇：持續(xù)完善制度體系建設(shè)范文

一、引例

近日，發(fā)生在廣州的信用卡被盜刷的案件引起社會廣泛關(guān)注。廣州的王先生信用卡未離身，卻被盜刷了3萬余元。而銀行處理結(jié)果是：由于王先生的信用卡是憑密碼消費的，銀行方面概不負(fù)責(zé)，如果未設(shè)密碼，則可以賠償部分損失。由此，輿論嘩然：信用卡消費不設(shè)密碼，用簽名反而更加安全？因為銀行的“失卡保障”服務(wù)，僅針對非密簽名信用卡有效。

類似事件成為部分人認(rèn)同簽名方式的理由，因為如果有密碼的信用卡一旦被盜刷，銀行一概不予賠償用戶的損失。

二、我國信用卡“簽名認(rèn)證”惹爭議

從合同的角度看，當(dāng)客戶合法持有一張信用卡，他就與發(fā)卡銀行之間形成了信用卡使用協(xié)議，客戶與發(fā)卡銀行之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系應(yīng)當(dāng)按照該合同或信用卡章程來履行。

我國現(xiàn)階段信用卡支付方式主要分為三大類，即簽名認(rèn)證、密碼認(rèn)證、簽名與密碼同時認(rèn)證的方式。其中，僅憑密碼認(rèn)證比較特殊。密碼就如同客戶的鑰匙，當(dāng)客戶的信用卡僅憑密碼刷卡，實際上就是憑密碼向銀行申請支付，銀行自然地，或者說強制地認(rèn)為持有密碼的人就是客戶，批準(zhǔn)信用卡的支付申請。

所以，幾乎所有銀行的信用卡章程都規(guī)定：“凡使用密碼進(jìn)行的交易，均視為持卡人本人所為?！比绻蛻粜庞每ń灰咨暾埵菓{密碼發(fā)生的，按照該約定視為客戶自己的申請。設(shè)置密碼的信用卡被盜刷，銀行理所應(yīng)當(dāng)就免除了責(zé)任。只有采用簽名支付的信用卡發(fā)生風(fēng)險后，銀行才有可能承擔(dān)責(zé)任。所以許多人認(rèn)為設(shè)置密碼會讓自己損失更大?！昂灻边@種幾乎的認(rèn)證方式反而成為很多人的定心丸。

然而我認(rèn)為，這顆定心丸吃不得！首先，我們的簽名極易被仿冒；其次，銀行大多采取單方推卸責(zé)任的行為；另外，信用卡糾紛案件的索賠程序十分復(fù)雜復(fù)雜。人們之所以認(rèn)為這種方式更容易減少損失，可見“簽名比密碼更安全”的觀念體現(xiàn)了國內(nèi)民眾對金融信用的理解和接受程度還十分淡薄。

三、探尋國外先進(jìn)的信用產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗

很多國家并不存在我國這樣多種組合的信用卡支付認(rèn)證方式，持卡人根本沒必要費盡心思去權(quán)衡利弊。在多數(shù)西方國家，信用卡只憑持卡人的簽名進(jìn)行交易甚至成為一種金融習(xí)俗，是理所當(dāng)然的事情。許多西方國家不但信用卡只認(rèn)簽名，而且在很多其他場合也只認(rèn)簽名，甚至簽合同連公章都不需要，只需要當(dāng)事人或人簽名即可，因為公章的仿冒成本甚至更低廉。

如此高度發(fā)達(dá)的信用環(huán)境，是諸多復(fù)雜的因素作用的結(jié)果。這里僅從以下四個方面簡要地分析他們信賴“簽名刷卡”的原因。

第一，完整的個人信用體系是他們信賴“簽名”的重要前提。

個人信用體系掌握了每個人全面的信用情況，只要當(dāng)事人誠信守法，全社會在各種場合都認(rèn)可與之相符的民事行為，而當(dāng)某個公民發(fā)生信用違約事項，比如非法盜刷他人信用卡，那么他不僅會受到相應(yīng)的法律制裁，而且未來會在所有的場合感受交易困難、遭遇個人信用危機(jī)。個人信用體系的特點就是，維護(hù)良好信用的人可以享受它帶來的便利，破壞信用的人將受到嚴(yán)厲的制裁。

第二，多數(shù)發(fā)達(dá)國家擁有比較完善的社會信用體系。

商家如果因為把關(guān)不嚴(yán)，被人家索賠，不僅面臨著財產(chǎn)的損失，信用也會下降。有了發(fā)達(dá)的信用體系做監(jiān)督，無論是公民，商家，還是銀行，都會謹(jǐn)慎使用信用，保護(hù)自己的信用，甚至竭力提高自己的信用，盡可能將雙方的風(fēng)險降到最低。

第三，法律制度為“簽名”認(rèn)證起到了平衡利益的作用。

西方法律注重平衡理念，在信用卡制度上則體現(xiàn)為相關(guān)法律對雙方當(dāng)事人的利益保護(hù)。既要求銀行無條件保護(hù)合法持卡人的利益不受損害，又減弱了銀行承擔(dān)因卡片失竊導(dǎo)致的損失。

第四，保險制度為銀行業(yè)的健康發(fā)展提供保障。

西方的保險體系非常發(fā)達(dá)，險種豐富，對于信用卡盜刷損失也有相關(guān)的保險?？蛻糁恍杳吭轮Ц逗苌俚谋ｋU費，就可以保障自己的用卡安全，銀行也樂于因此免責(zé)，保險可以說是客戶、銀行、商戶和保險公司四方均可受益的上佳方案。

四、健全完善社會信用體系是解決信用風(fēng)險最佳途徑

我國的信用卡安全問題如此嚴(yán)峻，不是輿論所談及的國民素質(zhì)問題那么簡單。我國法律制度以及保險等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度都落后于國際水平，想要趕上來確實是想好大的工程，涉及社會方方面面?，F(xiàn)階段如要面對我國多發(fā)的信用風(fēng)險案件，切實緩解信用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壓力，理應(yīng)從我國具體國情上尋求解藥，著手健全和完善社會信用體系。

社會信用體系建設(shè)是以法律法規(guī)為依據(jù)，以信用活動的參與者為主體，以信用活動者的信用記錄為基礎(chǔ)，規(guī)范信用數(shù)據(jù)的收集和使用，形成激勵守信、懲戒失信的機(jī)制，覆蓋全社會的誠信系統(tǒng)工程。

社會信用體系建設(shè)是完善我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，也是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在全社會形成誠實守信的社會氛圍和環(huán)境，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、人際關(guān)系和諧的基本前提。建設(shè)社會信用體系，對參與經(jīng)濟(jì)社會活動的每個人和每個機(jī)構(gòu)的信用狀況進(jìn)行記錄，并提供給信用記錄的使用者，使有不良信用記錄者得到懲戒，使有良好信用記錄者得到激勵。通過這種制度安排和機(jī)制的形成，使參與經(jīng)濟(jì)社會活動的每個人和每個機(jī)構(gòu)都珍重自己的信用行為和信用記錄，從而推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信等各領(lǐng)域的信用建設(shè)，在全社會形成守信光榮、失信可恥的氛圍和環(huán)境。

五、完善中國社會信用體系建設(shè)的建議

第一，刺激全社會對信用體系建設(shè)的迫切需求。

信用體系建設(shè)的核心是形成鼓勵守信、懲戒失信的社會機(jī)制。收集信用信息，暢通與使用者的渠道，目的在于使用。合理使用信用信息，使守信者得到鼓勵，使失信者得到懲戒，這是社會信用體系建設(shè)的核心。信用信息使用范圍愈大、使用愈合理，特別是對失信懲戒愈嚴(yán)厲，失信成本愈高，對信用主體的約束愈大，信用信息發(fā)揮的作用愈大。

第二，健全信用法律和制度，使社會信用體系建設(shè)有法可依。

建立完善的信用法律法規(guī)是社會信用體系建設(shè)的核心。國外社會信用體系建設(shè)較為完善的國家都建立了完善的信用法律法規(guī)，不僅法律法規(guī)的種類多，而且涉及的范圍也很廣。例如，美國制定了16部法律法規(guī)來規(guī)范社會信用體系建設(shè)，涉及信用信息采集、加工和使用等各個環(huán)節(jié)。然而中國至今還沒有專門的、全國性的信用立法，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，因此，應(yīng)加快信用立法，建立健全信用法律法規(guī)體系。

第三，建立社會信用信息管理制度，加強征信市場監(jiān)管。

首先，為了切實履行政府對于信用體系建設(shè)所承擔(dān)的職能，應(yīng)加強總體協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，盡快建立各部門分工明確的管理體制，落實相關(guān)職能與任務(wù)。

其次，盡快組建行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在社會信用體系建設(shè)中的自律作用。

再次，加大對失信行為信息的披露，建立不良信用信息目錄，建立黑名單制度，逐步建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制。

第四，完善信用信息數(shù)據(jù)庫，建立共享機(jī)制和共享平臺。

加快行業(yè)信用建設(shè)。各行業(yè)主管部門應(yīng)按照國務(wù)院職能分工與行政管理的實際情況，根據(jù)完善行業(yè)信用信息資源的需要，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，編制行業(yè)信用信息目錄，明確本行業(yè)信用信息的范圍，并在此基礎(chǔ)上，將相關(guān)信息資源的收集、整合工作，納入電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃。對于已建立全國統(tǒng)一的執(zhí)法信息系統(tǒng)的部門，要繼續(xù)完善整合本行業(yè)在監(jiān)管過程中產(chǎn)生的信用信息；對于尚未建立全國統(tǒng)一的執(zhí)法信息系統(tǒng)的部門，要加大建設(shè)力度。

初步建立行業(yè)信用信息共享機(jī)制和共享平臺。建立信用信息目錄，制定信用信息采集標(biāo)準(zhǔn)，加大政府信息公開力度，鼓勵部門間開展信用信息資源共享合作，加強互聯(lián)互通，整合各行業(yè)的信用信息資源，初步建立信用信息共享制度與共享平臺。信息需求緊迫的行業(yè)或重點領(lǐng)域先行試點，積極探索數(shù)據(jù)交換、信息共享的有效方式和途徑。

第五，完善市場體系。

要加快培育和發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，堅持以市場為導(dǎo)向，采取多種有效措施大力培育和發(fā)展一批具有較高執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)、種類齊全、功能互補、依法經(jīng)營、有市場公信力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法自主收集、整理和加工信用信息，同時開展多種專業(yè)化征信服務(wù)，推動信用交易的發(fā)展，提高全社會防范信用風(fēng)險的能力。

一方面，政府各部門切實落實《政府信息公開條例》的規(guī)定，加大信息的公開力度。另一方面，發(fā)展跨地區(qū)、跨行業(yè)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵信用服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行跨地區(qū)和跨行業(yè)發(fā)展，各級政府要進(jìn)行必要的投資，制定有關(guān)政策，引導(dǎo)信用行業(yè)的均衡發(fā)展，形成合理的行業(yè)結(jié)構(gòu)。

第六，加大信用管理人才培養(yǎng)力度。

信用服務(wù)具有智力密集、技術(shù)密集、專業(yè)化程度高的特點，隨著我國社會信用體系建設(shè)事業(yè)的推進(jìn)，社會對于信用管理人才的需求也越來越大，因此，應(yīng)通過在高等院校設(shè)置信用管理專業(yè)等措施，有針對性的加大信用管理人才的培養(yǎng)力度。未來我國信用管理人才的培訓(xùn)方向至少應(yīng)該包括兩個層面：一個層面就是公共信用管理人才；另一個層面是企業(yè)信用管理人才。公共信用管理人才主要是社會行政管理，包括信用監(jiān)管、信用法律和社會學(xué)之類；企業(yè)信用管理人才包括銀行、征信機(jī)構(gòu)和評級機(jī)構(gòu)等所需的高端信用管理人才。

第七，引進(jìn)高科技身份識別技術(shù)。

如今的科技水平已經(jīng)使生物識別技術(shù)成為可能。生物識別技術(shù)主要是指通過人類生物特征進(jìn)行身份認(rèn)證的一種技術(shù)，如指紋、虹膜、臉型等。由于人體特征具有人體所固有的不可復(fù)制的唯一性，這一生物密鑰無法復(fù)制、失竊或被遺忘，生物識別比傳統(tǒng)的身份鑒定方法更具安全、保密和方便性。

七、結(jié)語

“信用卡盜刷”作為信用卡風(fēng)險案件的一種形式，其原因是錯綜復(fù)雜的，這就決定了這一難題的破解途徑不是單一的。但是，在眾多的原因分析中，我們在借鑒國外的先進(jìn)體制的同時，也要清醒的認(rèn)識到我們的具體國情，具體問題具體分析，走出一條屬于自己的改革發(fā)展道路——利用成熟的科技成果，依靠政府財政的支持，建立全民個人信息共享平臺，健全個人身份識別系統(tǒng)。

第4篇：持續(xù)完善制度體系建設(shè)范文

一是推動產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級為抓手，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。選擇一批具有龍頭地位、帶動力強、市場前景好的規(guī)模企業(yè)，加快技術(shù)改造，增強技術(shù)優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢，從而形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。二是依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展平臺，堅持以招商引資和項目建設(shè)為抓手，走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展LED等新興產(chǎn)業(yè)，加快形成高成長性的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和高端型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的突破，形成工業(yè)發(fā)展新的增長點，從而提升經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重。三是以創(chuàng)建科技強縣為目標(biāo)，進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新能力。加大政府對科技創(chuàng)新的投入和政策措施落實的力度，深化“產(chǎn)學(xué)研”合作和科技資源整合；強化品牌引領(lǐng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。

（二）進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)

繼續(xù)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，并在糧食生產(chǎn)、科技推廣、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制上力求新的突破和提升；建立和完善核心示范基地6個，實施農(nóng)業(yè)科技項目30項，培育農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)2家；新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社10家。繼續(xù)舉辦好第二屆“三農(nóng)”博覽會和第二屆葡萄節(jié)。

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加強財政資金向西北農(nóng)村山區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均衡發(fā)展。繼續(xù)加快新農(nóng)村建設(shè)，扎實推進(jìn)以村莊整治工程為龍頭的工程建設(shè)，著重在提檔次、顯特色、擴(kuò)內(nèi)涵、促增收、重實效上下功夫，全年計劃完成40個村村莊整治和15村生活污水處理設(shè)施建設(shè)；甘泉工程年內(nèi)完成60個村飲用水項目建設(shè)，解決4萬人口飲用水安全問題；加快推進(jìn)4.5萬噸/日甘泉水廠建設(shè)，完成里傅水庫、七樹嶺水廠、和平水廠建設(shè)，為城鄉(xiāng)安全用水提供保障。繼續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建市級以上綠化示范村5個。加大農(nóng)業(yè)資本和科技投入力度，落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)步提高農(nóng)民收入，全面改善農(nóng)村居民生活條件。

（三）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，拓展發(fā)展空間

一是加快發(fā)展休閑旅游。以文化旅游為靈魂、以山水休閑旅游為特色，全面推進(jìn)文化休閑度假旅游，提升發(fā)展消費型旅游服務(wù)業(yè)。做大做強“吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家舍、干農(nóng)家活、看農(nóng)家戲”等特色休閑旅游。二是加快發(fā)展文化旅游。立足挖掘傳統(tǒng)文化資源，打造“萬年上山文化”、“千年儒家家族文化”、“百年書畫文化”等金名片，進(jìn)一步創(chuàng)新經(jīng)營方式，提升經(jīng)營水平。整合現(xiàn)有書畫場館資源，規(guī)劃建設(shè)具有特色的仙華文景，打造文化旅游新亮點。三是加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮毗鄰義烏地緣優(yōu)勢，把握豐安大道建設(shè)契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)綠谷，重點發(fā)展工藝美術(shù)創(chuàng)意、制造業(yè)設(shè)計創(chuàng)意、時尚設(shè)計創(chuàng)意和休閑消費創(chuàng)意等領(lǐng)域。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，實施江南市場群建設(shè)，啟動現(xiàn)代物流中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和特色工藝品市場前期工作，完成建材市場招商并投入使用。同時要大力發(fā)展金融保險、物流配置、信息服務(wù)、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，穩(wěn)定和發(fā)展房地產(chǎn)市場。

（四）進(jìn)一步加強資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

堅持集約節(jié)約利用資源，在資源配置上將有限資源向符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的重大項目、重點行業(yè)、重點區(qū)域建設(shè)傾斜。加大存量土地盤活力度，提高單位用地產(chǎn)出率。開展工業(yè)用地流轉(zhuǎn)工作，真正把有限土地資源用到“刀刃上”。全面落實節(jié)能減排工作責(zé)任制，扎實推進(jìn)重點節(jié)能工程、重點企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力。

繼續(xù)實施生態(tài)縣建設(shè)，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。按照生態(tài)縣建設(shè)及“811”新三年環(huán)境污染整治行動目標(biāo)要求，著力抓好水晶和廢舊塑料加工業(yè)整治工作。努力實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃環(huán)保行動計劃提出的年階段性指標(biāo)。繼續(xù)開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和飲用水水源保護(hù)工作。促進(jìn)人口與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。依托社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)人口計生事業(yè)發(fā)展，加大流動人口綜合服務(wù)管理，進(jìn)一步健全基層管理體系建設(shè)。

（五）進(jìn)一步加快發(fā)展社會事業(yè)，著力改善人民生活

全面促進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加大教育投入，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改善辦學(xué)條件，力爭啟動四中建設(shè)，推進(jìn)中學(xué)等擴(kuò)改建工程，形成城鄉(xiāng)合理標(biāo)準(zhǔn)化教育布局。進(jìn)一步提高社區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平，繼續(xù)實施農(nóng)民健康體檢工程，確保第2輪參合農(nóng)民健康體檢率在60%以上；不斷完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生項目管理，完成三大類十二類公共衛(wèi)生目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)完善和培育公共文化服務(wù)體系和文化市場體系，爭創(chuàng)省市級文化站3個；進(jìn)一步優(yōu)化文化市場布局，推進(jìn)文化市場品牌提升，做大做強文化產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)完善面向大眾和多元化體育服務(wù)體系，扎實開展體育健身活動，舉辦好縣運動會。

著力保障和改善民生。落實和完善新一輪擴(kuò)大就業(yè)優(yōu)惠政策，加大就業(yè)技能培訓(xùn)力度，建立“多層次、多主體、多工種”就業(yè)培訓(xùn)體系。完善城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，繼續(xù)實施“五費合征”制度，進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋面，完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，力爭做到應(yīng)保盡保，農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)到80%以上。進(jìn)一步完善工傷認(rèn)定制度和勞動能力鑒定制度，切實保障工傷保險參保人員的合法權(quán)益。繼續(xù)實施農(nóng)村低保戶和邊緣困難家庭住房改造工程，切實解決困難弱勢群體的安全保障。繼續(xù)組織實施好定期社會救助工作，緩解特定困難對象的生活困難；進(jìn)一步擴(kuò)大廉租住房受益面，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。

（六）狠抓重大項目建設(shè)，促進(jìn)有效投資較快增長

根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和國家宏觀調(diào)控政策的變化，千方百計謀劃項目。發(fā)動政府和社會各界力量，挖掘和提煉一批新的重大項目。利用我縣被列為省公共服務(wù)均等化行動計劃試點縣的機(jī)會，爭取更多項目；積極配合做好杭長（杭州至長沙）客運專線工程和杭金衢高速公里段拓寬改造項目建設(shè)。

第5篇：持續(xù)完善制度體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；網(wǎng)絡(luò)安全；管理體系

由于信息化技術(shù)的日益發(fā)展，很多醫(yī)療信息系統(tǒng)都在發(fā)展過程中進(jìn)行了優(yōu)化，大大推動了醫(yī)療診斷技術(shù)水平的提升，使診斷工作更為精細(xì)化，有效提升了員工績效水平和醫(yī)療工作的整體品質(zhì)。與此同時，其復(fù)雜性也在日益提高，使得醫(yī)院安全問題凸顯，同時面臨多種惡意軟件入侵，對醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生了重大的負(fù)面影響。因此，在技術(shù)水平達(dá)標(biāo)的同時，還需要人工操作來確保網(wǎng)絡(luò)的安全。2018年4月，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)“推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在線醫(yī)藥衛(wèi)生”發(fā)展的意見》，提出各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)今年要逐步完善和繼續(xù)完善“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療衛(wèi)生體系”，發(fā)展在線醫(yī)療，提高醫(yī)院管理水平。通過《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)“推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在線醫(yī)藥衛(wèi)生”發(fā)展的意見》宣告了“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康”安全時代的正式到來。以國家標(biāo)準(zhǔn)2.0級網(wǎng)絡(luò)防護(hù)工程為指導(dǎo)，遵循“一個中心、三個防護(hù)”防護(hù)工程的基本理念，從安全信息管理服務(wù)中心體系建設(shè)工作開始，并初步構(gòu)建了醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全三級防護(hù)管理體系，以有效迎接新網(wǎng)絡(luò)時代的安全管理挑戰(zhàn)，確?！盎ヂ?lián)網(wǎng)健康”，醫(yī)院安全信息化體系建設(shè)穩(wěn)步健康有序發(fā)展。

1醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中網(wǎng)絡(luò)安全管理體系建設(shè)的重要原因探析

患者只需在線注冊、就診、付款、入住和離開醫(yī)院即可完成醫(yī)療流程。此外，信息化體系建設(shè)還可以有效提高醫(yī)務(wù)人員的日常工作效率，降低醫(yī)務(wù)人員的勞動強度，為患者及時提供便捷高質(zhì)量的基本醫(yī)療健康服務(wù)。從各級醫(yī)院的財務(wù)角度看，醫(yī)院財務(wù)信息化體系建設(shè)不僅可以有效提高各級醫(yī)院財務(wù)管理水平，密切各直屬科室之間的協(xié)作關(guān)系，為加強醫(yī)院醫(yī)務(wù)檔案管理進(jìn)行信息化、財務(wù)管理和物資管理工作創(chuàng)造條件，降低醫(yī)院的商業(yè)保險和運營成本，提高醫(yī)院的整體效益。網(wǎng)絡(luò)安全管理體系主要是廣泛指負(fù)責(zé)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全管理策略、安全動態(tài)計算網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、安全網(wǎng)絡(luò)區(qū)域活動限制和安全網(wǎng)絡(luò)通信等網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)機(jī)制的管理平臺或服務(wù)區(qū)域。過去，醫(yī)院率先采取了“被動防御”安全戰(zhàn)略，并針對安全網(wǎng)絡(luò)威脅不斷采取了安全防護(hù)控制措施，缺乏安全統(tǒng)一規(guī)劃和安全集中管理。安全信息資源綜合使用管理效率低，對安全威脅的監(jiān)測反應(yīng)慢，難以建立形成有效的安全威脅防護(hù)管理體系。隨著我國醫(yī)院安全信息化體系建設(shè)的不斷發(fā)展，各種新信息技術(shù)的不斷推廣和醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的不斷普及，醫(yī)院必然需要自主開發(fā)一套能夠適應(yīng)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)健康管理時代的網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)。

2醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中網(wǎng)絡(luò)安全管理體系建設(shè)遇到的問題

2.1缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)

醫(yī)院信息化建設(shè)具有高度的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，需要各部門密切配合，對醫(yī)院進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，明確每一步的建設(shè)目標(biāo)。但是，從醫(yī)院信息化建設(shè)的現(xiàn)狀來看，對醫(yī)院的實際發(fā)展缺乏重視，在投入之前沒有充分考慮到醫(yī)院的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。另外，信息化建設(shè)沒有統(tǒng)一的規(guī)則，影響了信息化建設(shè)的工作，對新項目的實施也有一定的影響，造成了資源的浪費。

2.2網(wǎng)絡(luò)安全性較低

醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)安全的問題往往是高度復(fù)雜動態(tài)的，將對醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和安全系統(tǒng)運營人員產(chǎn)生重要直接影響。此外，還有一些新型網(wǎng)絡(luò)安全病毒和一些黑客在網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)用方面的潛在問題。雖然很多大型醫(yī)院都已經(jīng)采取了一些相應(yīng)的技術(shù)措施手段來徹底解決這些安全問題，但由于醫(yī)療軟件技術(shù)能力較差、技術(shù)水平不過關(guān)等因素，并沒有有效地解決這些網(wǎng)絡(luò)安全上的問題。

3網(wǎng)絡(luò)安全管理體系建設(shè)原則

從醫(yī)院建設(shè)安全網(wǎng)絡(luò)管理信息中心的總體目標(biāo)要求出發(fā)，在國家標(biāo)準(zhǔn)2.0級網(wǎng)絡(luò)防護(hù)的技術(shù)指導(dǎo)下，結(jié)合自身醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全管理工作實踐經(jīng)驗，醫(yī)院首先明確了以下網(wǎng)絡(luò)安全管理原則：①安全管理與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持并重，同時合理規(guī)劃醫(yī)院建設(shè)安全管理體系和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持能力，用安全管理體系建設(shè)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持能力體系建設(shè)，用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持能力建設(shè)確保安全管理體系的有效實施。②集中控制安全能力和分散安全管理權(quán)限，整合安全人力資源，提高安全管理效率，注重員工建立準(zhǔn)確識別和有效消除快速安全網(wǎng)絡(luò)威脅的管理能力；通過集中的人力資源綜合管理和權(quán)力控制，分散對上級行政部門權(quán)力的管理限制，以及通過依靠集中審計行政能力控制來有效降低醫(yī)院員工違法越權(quán)的安全風(fēng)險?；谏鲜霭踩瓌t，醫(yī)院已已經(jīng)開始對公司現(xiàn)有的醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全保障管理能力系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持管理能力體系進(jìn)行不斷改造和升級完善。

4網(wǎng)絡(luò)安全管理體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

建立安全管理中心的前提是醫(yī)院應(yīng)有一套合法、兼容、可行的安全管理體系。通過驗證基本2.0級防護(hù)要求，結(jié)合醫(yī)院自身的安全管理經(jīng)驗，并將實施能力作為重要標(biāo)準(zhǔn)考慮在內(nèi)，建立2.0級安全管理體系框架，以確保管理體系的管理方向和可行性。為便于實施，醫(yī)院將管理體系文件分為4個層次。一級安全文件根據(jù)有關(guān)國家安全法律法規(guī)、相關(guān)安全行業(yè)政策法規(guī)和公立醫(yī)院安全管理要求，確定醫(yī)院總體上的網(wǎng)絡(luò)安全保障政策和發(fā)展策略，在此基礎(chǔ)上研究構(gòu)建公立醫(yī)院第三級安全網(wǎng)絡(luò)管理體系，定義全球安全要求，并在安保管理、人員管理、資產(chǎn)管理、安保大樓管理和維護(hù)以及應(yīng)急支持管理的組織中建立安全標(biāo)準(zhǔn)。輔助文檔中的信息總量，更新和調(diào)整物理安全要求、政策和政策，以應(yīng)用于特定領(lǐng)域。二級安全操作和維護(hù)系統(tǒng)，規(guī)定了適用于文件安全系統(tǒng)維護(hù)和維護(hù)管理第一級操作和操作的安全要求，并規(guī)定了操作和禁止規(guī)則。三級規(guī)范文件要求是具體的企業(yè)工作人員操作管理規(guī)范，以便于確保操作人員的實際操作管理效果能夠滿足您的預(yù)期，并減少故障和其他行為造成的潛在安全風(fēng)險。例如，確定您的服務(wù)器安全技術(shù)增強（windowsserversecuritymanual）的項目操作步驟和項目實施經(jīng)驗效果，并及時制定技術(shù)要求以便于確保您的服務(wù)器安全滿足特定項目安全要求，并制定安全增強管理體系安全增強基礎(chǔ)的各項相關(guān)技術(shù)要求。四級文件是用于數(shù)據(jù)篩選、跟蹤和分析的安全操作管理記錄，為了減少操作和維護(hù)人員的工作量，提高時尚管理的效率，節(jié)省紙張，醫(yī)院開始嘗試非常規(guī)檢查表。四層文件管理體系四級文件管理體系有效提高了人民醫(yī)院安全生產(chǎn)管理體系的工作靈活性和市場適應(yīng)性：第一層體系決定了整體網(wǎng)絡(luò)安全政策和策略以及其他體系制定的方向。二級管理體系手冊側(cè)重于對個別具體管理問題的有效管理，根據(jù)實際需要進(jìn)行制定，具有較強的基本相關(guān)性和實際適用性，確保一級管理體系的基本靈活性和實際適應(yīng)性；第三方操作手冊特別注重管理細(xì)節(jié)和長期實施，可根據(jù)長期實施管理效果反復(fù)迭替換代，這些都是我們確保一級管理體系長期實施管理效果的最終重要目的；四級注冊表格針對醫(yī)院在建立管理體系時，特別注重對人員安全風(fēng)險的管理和控制，建立持續(xù)改進(jìn)管理體系的能力。成立了“網(wǎng)絡(luò)和信息安全委員會”，作為主要決策機(jī)構(gòu)。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)2.0要求，管理員職位分為3個職能：系統(tǒng)管理員、審核管理員和安全管理員。醫(yī)院和外部員工通過一系列系統(tǒng)文件進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。合同檢查員工的安全日常行為，并初步確定合同員工的安全和財產(chǎn)保密管理責(zé)任；同時提出關(guān)于修訂企業(yè)管理體系目標(biāo)評審和上層建筑管理要求的具體要求，建立促進(jìn)管理體系建設(shè)持續(xù)完善改進(jìn)的長效機(jī)制，確保穩(wěn)定性，實施安全管理體系的靈活性和能力，并明確各級修訂和審查體系文件的要求。

5網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)能力建設(shè)

在安全維護(hù)管理體系中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，醫(yī)院已經(jīng)開始研究建設(shè)安全技術(shù)管理能力，以便于滿足安全維護(hù)管理系統(tǒng)中心的要求。醫(yī)院作為一個安全系統(tǒng)管理區(qū)域，安全維護(hù)管理系統(tǒng)中心負(fù)責(zé)系統(tǒng)的安全管理操作、維護(hù)和監(jiān)督管理。因此，建立安全維護(hù)管理體系中心的主要目標(biāo)是建立一個完全具有高度完善集中控制管理能力的安全維護(hù)管理域。安全維護(hù)管理區(qū)域主應(yīng)負(fù)責(zé)執(zhí)行包括收集和管理綜合安全管理數(shù)據(jù)、運行安全設(shè)備以及安全維護(hù)和監(jiān)督管理整個醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)的安全任務(wù)，為整個醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)過程提供必要的醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)硬件設(shè)施和安全維護(hù)服務(wù)，以及足夠的自我保護(hù)能力，以確保自身在網(wǎng)絡(luò)中的安全，避免對重要的安全、審計和管理服務(wù)造成損害。由于原有醫(yī)院網(wǎng)管區(qū)域具有一定的集中控制能力，醫(yī)院在現(xiàn)有網(wǎng)管區(qū)域的基礎(chǔ)上，采用以下方式完成安全管理建設(shè)技術(shù)能力。

5.1終端網(wǎng)絡(luò)保護(hù)

前端計算機(jī)通信系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)終端擔(dān)保是整個網(wǎng)絡(luò)敏感區(qū)域的一個核心。其終端主要是連接內(nèi)聯(lián)網(wǎng)和連接外聯(lián)網(wǎng)之間的網(wǎng)絡(luò)連接，負(fù)責(zé)從敏感區(qū)的核心節(jié)點發(fā)送數(shù)據(jù)，僅易受攻擊。因此，通?？梢詾槊總€主機(jī)66學(xué)術(shù)論壇/AcademicForum系統(tǒng)部署一個安全網(wǎng)絡(luò)管理文件系統(tǒng)。為了提高主機(jī)服務(wù)器系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全級別?？梢詮母旧蠈碜跃W(wǎng)絡(luò)連接終端的安全攻擊進(jìn)行免疫，并在它們已經(jīng)進(jìn)入安全下一階段之前預(yù)先阻止。

5.2區(qū)域網(wǎng)絡(luò)運維安全設(shè)計

（1）建立檢測網(wǎng)絡(luò)安全漏洞的系統(tǒng)。通過自動部署互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)檢測安全漏洞，檢測中心系統(tǒng)人員可以24h時間掃描和自動檢測指定區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)。對系統(tǒng)性能進(jìn)行安全特性評估，實現(xiàn)技術(shù)、管理、安全防護(hù)的有效集成。為全球用戶同時使用各種區(qū)域性的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)降低安全風(fēng)險，并提供強有力的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持。（2）創(chuàng)建審核和運維系統(tǒng)。通過對網(wǎng)絡(luò)安全管理設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全管理設(shè)備、應(yīng)用管理系統(tǒng)、安全事件等網(wǎng)絡(luò)日志相關(guān)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的網(wǎng)絡(luò)日志相關(guān)信息分析收集和日志相關(guān)性信息分析，管理者不僅可以通過搜索和實時分析日常網(wǎng)絡(luò)使用中的記錄，正確維護(hù)日志數(shù)據(jù)，定義日志審核設(shè)備，方便員工隨時查看，并隨時跨平臺監(jiān)控整個數(shù)據(jù)中心的安全狀態(tài)。（3）建立完整的微觀分析和深度流量跟蹤系統(tǒng)。通過自動建立完整的用戶微觀數(shù)據(jù)分析和用戶深度風(fēng)險流量檢測跟蹤分析系統(tǒng)，可以實時部署專門的高標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險流量檢測分析平臺，準(zhǔn)確快速收集用戶流量，進(jìn)行深度恢復(fù)和全面分析。為了在大量會話流量中快速發(fā)現(xiàn)這些隱藏的整個會話進(jìn)程行為，挖掘這些可能使其隱藏的潛在危險，提供會話進(jìn)程的所有數(shù)據(jù)審計處理能力，并不斷提高其進(jìn)程追蹤和對攻擊源的預(yù)測能力。

5.3整合現(xiàn)有安全資源

醫(yī)院將在保障自身安全和區(qū)域安全管理的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)移現(xiàn)有的保障功能，包括資源，非病毒系統(tǒng)、維持和平行動管理系統(tǒng)和安全系統(tǒng)納入安全管理領(lǐng)域。此外，通過研究在服務(wù)區(qū)內(nèi)設(shè)立專用安全通道和具體的基礎(chǔ)設(shè)施安全設(shè)施，優(yōu)化全市安全設(shè)施功能整合，注重安全設(shè)施綜合利用，減少不必要的安全設(shè)備，提高安全設(shè)備維護(hù)和安全系統(tǒng)運行效率，完成對全市現(xiàn)有安全防護(hù)體系的綜合優(yōu)化。

5.4優(yōu)化集中控制

在完善現(xiàn)行安全監(jiān)管制度的基礎(chǔ)上，該院先后研發(fā)了航站樓和門診部的安全監(jiān)控和安全管理系統(tǒng)，為彌補醫(yī)院現(xiàn)有綜合門診終端保障體系的不足，對醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行集中控制和建設(shè)，以及醫(yī)院管理系統(tǒng)的現(xiàn)有背景操作和系統(tǒng)維護(hù)，抗病毒防御系統(tǒng)與醫(yī)院客戶犯罪風(fēng)險檢查系統(tǒng)密切配合。因此，集中審計和宣傳系統(tǒng)完成了建立集中管理和維護(hù)系統(tǒng)進(jìn)行審計和宣傳的任務(wù)。預(yù)防和控制覆蓋整個醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)的信息資源。

6醫(yī)院構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全管理體系

為有效適應(yīng)未來最嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展形勢，醫(yī)院還對各級應(yīng)急保障體系進(jìn)行了修訂。新的應(yīng)急支持系統(tǒng)由兩部分組成：綜合計劃和專項計劃?？傮w實施計劃詳細(xì)規(guī)定了醫(yī)院應(yīng)急救援支持的主要組織職能結(jié)構(gòu)，確定了醫(yī)院事件預(yù)警分類管理標(biāo)準(zhǔn)，并詳細(xì)規(guī)定了事件預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)工作程序、物資供應(yīng)支持、培訓(xùn)和其他一般工作規(guī)定：為特定類型的緊急情況和醫(yī)院系統(tǒng)的關(guān)鍵系統(tǒng)制定詳細(xì)的應(yīng)急和應(yīng)急方案服務(wù)按照“目標(biāo)選擇、非目標(biāo)選擇、綜合規(guī)劃”的醫(yī)院應(yīng)急救援管理機(jī)制可以確保，使醫(yī)院應(yīng)急系統(tǒng)人員在統(tǒng)一系統(tǒng)的技術(shù)指導(dǎo)下，能夠有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)上的各種突發(fā)事件。以安全網(wǎng)絡(luò)管理中心為工作起點，對信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)系統(tǒng)進(jìn)行了升級，提高了風(fēng)險信息的準(zhǔn)確性，與公立醫(yī)院安全信息網(wǎng)絡(luò)資源管理、網(wǎng)絡(luò)資源安全風(fēng)險管理及威脅有關(guān)，建立安全網(wǎng)絡(luò)。然后，在發(fā)展安全管理能力的基礎(chǔ)上，圍繞“響應(yīng)性”完善安全運行體系建設(shè)，提高響應(yīng)速度和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全威脅的能力。在技術(shù)上，嘗試將連接機(jī)制引入安全體系，開發(fā)建設(shè)“主動防護(hù)、動態(tài)防護(hù)、全局防護(hù)、精確防護(hù)”的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，緊跟醫(yī)院信息“醫(yī)療衛(wèi)生互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)步伐在網(wǎng)絡(luò)時代，促進(jìn)了醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的發(fā)展。

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第6篇：持續(xù)完善制度體系建設(shè)范文

一、指出，署實施國企改革三年行動一年多來，在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)下，各單位積極落實責(zé)任、主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)、認(rèn)真組織落實。黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)不斷加強，現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善，產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)優(yōu)化，混合所有制改革穩(wěn)妥深化，市場化經(jīng)營機(jī)制加快健全，國企改革專項工程扎實推進(jìn)，脫困振興取得階段性成果，國有資產(chǎn)管理效能持續(xù)改善，重點改革任務(wù)推進(jìn)取得積極成效，對接落實國家政策支持取得積極成效。

總的看，集團(tuán)公司國企改革三年行動有序推進(jìn)，重點改革措施都取得了階段性成果，集團(tuán)呈現(xiàn)出斗志昂揚、奮發(fā)進(jìn)取的新氣象新局面。

二、強調(diào)，各單位要深刻認(rèn)識到做強做優(yōu)做大國有企業(yè)是發(fā)展問題，本質(zhì)上也是改革問題。

1、要聚焦關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，抓緊抓實改革三年行動后半程任務(wù)。

2、要深刻把握本輪改革的邏輯和檢驗標(biāo)準(zhǔn)，把握好“一個抓手、四個切口”，層層落實責(zé)任、縱深推動改革。各單位要切實提高政治站位，把思想和行動統(tǒng)一到國企改革三年行動最新精神上來，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，錨定重點難點，務(wù)求取得突破：

一是要創(chuàng)新體制機(jī)制，提升自主創(chuàng)新能力。要堅決扛起科技重任，在創(chuàng)新體系建設(shè)、科研投入、機(jī)制創(chuàng)新等方面綜合發(fā)力。

二是持續(xù)深化三項制度改革，全面激發(fā)企業(yè)活力。要大力推行任期制和契約化管理，實施差異化分類管控，加強勞動用工契約化管理，靈活開展多種方式的中長期激勵機(jī)制建設(shè)，充分激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性。

三是要深入推進(jìn)改革專項工程，更好發(fā)揮改革示范成效。爭取在混合所有制改革、“雙百行動”等改革專項工程上取得更大成效。

三、強調(diào)，實施國企改革三年行動，意義重大、責(zé)任重大、使命重大。

1、要強化組織、狠抓落實，以釘釘子精神扎實推進(jìn)改革三年行動走深走實。

2、要抓住政策窗口期，以時不我待、只爭朝夕的精神勁頭，按下改革快進(jìn)鍵、跑出改革加速度，把各項工作抓緊抓實抓到位，確保年底前完成三年改革任務(wù)的70％以上，綜合進(jìn)度力爭達(dá)到80％以上，明年6月底前改革主體任務(wù)基本完成。

一是堅持系統(tǒng)觀念，體系化推進(jìn)改革攻堅。要充分借鑒集團(tuán)公司體系化抓安全管理等的有效經(jīng)驗，形成貫通總部各部門、各子公司及業(yè)務(wù)板塊的改革責(zé)任體系，推動各項改革任務(wù)橫向協(xié)同、上下聯(lián)動，穿透落實到底，提升改革綜合成效。

二是堅持協(xié)同推進(jìn)，健全完善改革推進(jìn)工作機(jī)制。完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、動態(tài)跟蹤機(jī)制、督導(dǎo)督查機(jī)制。改革辦公室要當(dāng)好“前線指揮部”，總部各部門按照職責(zé)分工落實主責(zé)，各子公司要抓好組織落實。

第7篇：持續(xù)完善制度體系建設(shè)范文

局在縣委、縣政府和市藥監(jiān)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣藥監(jiān)局是一支組建剛過八年的年輕團(tuán)隊。年月又由省以下垂管下劃歸地方政府管理。五年來。兄弟單位和部門大力支持下，始終堅持“保安全、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”工作思路，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅實的健康保證。局先后榮獲省、市、縣獎項二十余項，食品藥品安全監(jiān)管事業(yè)上取得了三個成效，實現(xiàn)了兩大跨越。

一 三個成效

一、科學(xué)監(jiān)管卓有成效。履行食品綜合監(jiān)管職責(zé)。牽頭組織開展了打擊“非法添加”問題乳粉”地溝油”等多項食品安全專項整治；開展了對食品及相關(guān)產(chǎn)品評價性抽驗，為政府指導(dǎo)食品安全工作提供決策參考，為各部門依法監(jiān)管提供技術(shù)支持，全縣食品藥品安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定和總體趨好。創(chuàng)新監(jiān)管手段，解決監(jiān)管難題。對全縣藥品經(jīng)銷商企業(yè)實行了分級管理；建立藥品電子監(jiān)管網(wǎng)，基本實現(xiàn)了源頭可追、過程可控的藥品動態(tài)監(jiān)管新模式。開展藥品專項整治，市場規(guī)范有序。以開展藥品安全專項整治為載體，始終保持打擊高壓態(tài)勢，市場藥品合格率連續(xù)保持在%以上，全縣沒有發(fā)生一起藥品安全事件。

二是民生保障卓有成效。建立了應(yīng)急機(jī)制。成功處置了齊二藥”欣氟”三鹿奶粉”等突發(fā)事件，化解了食品藥品安全風(fēng)險。建設(shè)“兩網(wǎng)”服務(wù)群眾。全縣設(shè)立了個鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品工作站，聘有名協(xié)管員和名信息員，醫(yī)藥企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送覆蓋率達(dá)%把監(jiān)管觸角延伸到基層各點，使老百姓用藥更安全有效。構(gòu)筑防線，教育群眾。與洪興大藥房等企業(yè)聯(lián)合開展“紅色藥品綠色回收”活動，共回收過期失效藥品萬余元；進(jìn)社區(qū)、入校園開展“安全用藥、合理用藥”科普知識宣傳，開展“群眾購到假藥由藥監(jiān)先行退付”活動，為群眾安全用藥保駕護(hù)航。懲治違法，維護(hù)群眾利益。共移送虛假違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告多件；查處非藥品冒充藥品案余起。甲流”防控和“光明?微笑”行動中，汶川、玉樹以及我縣洪澇災(zāi)害期間，不遺余力地保障了防控和抗災(zāi)救災(zāi)藥品的市場供應(yīng)和質(zhì)量安全。

三是隊伍建設(shè)和機(jī)關(guān)文化建設(shè)卓有成效。機(jī)關(guān)作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變。出臺了服務(wù)企業(yè)發(fā)展條措施，為企業(yè)提供“保母式”服務(wù)。機(jī)關(guān)干部依法行政能力和主動服務(wù)、靠前服務(wù)意識增強。工作效能有新提高。連續(xù)幾年在行政審批上壓縮時限，提速增效，進(jìn)一步提升了服務(wù)效率和質(zhì)量。機(jī)關(guān)文化建設(shè)初成體系。圍繞“保障安全，服務(wù)發(fā)展”這個中心，將服務(wù)理念、學(xué)習(xí)理念、行為理念等各種文化理念融入到干部的一言一行，形成了一整套具有藥監(jiān)特色的機(jī)關(guān)文化體系。

二 實現(xiàn)兩大跨越

一是監(jiān)管事業(yè)平臺實現(xiàn)大跨越。隊伍結(jié)構(gòu)日趨合理。擁有藥學(xué)、食品、法律等多專業(yè)和碩士、本科、大專等多層次人才?；A(chǔ)設(shè)施不斷完備。自籌資金購置了平米的辦公用房。

二是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)大跨越。堅持把監(jiān)管工作融入全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。全縣藥品生產(chǎn)企業(yè)由年前的家發(fā)展到家。還有幾家已經(jīng)與開發(fā)區(qū)簽約入駐，零售藥店由家發(fā)展到家，醫(yī)藥物流基地初具雛形，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和規(guī)模都實現(xiàn)了歷史跨越。

不僅圓滿完成了全年的工作任務(wù)，年是改革之年。保持了隊伍的穩(wěn)定與安全，還推進(jìn)了五大體系”建設(shè)。

一是落實“安全”推進(jìn)責(zé)任體系建設(shè)。建立完善了從“農(nóng)田到餐桌”食品安全分段監(jiān)管模式。

二是圍繞“自律”推進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)誠信體系建設(shè)。與縣文明辦聯(lián)合開展“文明誠信示范藥店”評選活動。

三是緊扣“效率”推進(jìn)監(jiān)管信息化體系建設(shè)。圍繞醫(yī)改要求和監(jiān)管力量、監(jiān)管任務(wù)不相適應(yīng)的難題。初步構(gòu)建了高效運轉(zhuǎn)的電子動態(tài)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。充分利用我局短信平臺等網(wǎng)絡(luò)工具及時向公眾提供食品藥品安全信息。

四是體現(xiàn)“快速”推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)。強化風(fēng)險管理和預(yù)警監(jiān)測工作。

五是堅持“規(guī)范”推進(jìn)機(jī)關(guān)文化體系建設(shè)。建立完善了機(jī)關(guān)各項管理制度。初步形成了一套有自己特色的藥監(jiān)機(jī)關(guān)文化體系。

局將深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，年是十二五”規(guī)劃的開局之年。按照縣委縣政府的統(tǒng)一部署，按照“突出一條主線、提升兩個服務(wù)、提高三種能力、抓好七項工作”要求推進(jìn)全年各項工作。

突出一條主線：以“確保食品藥品安全”為主線。

提升兩個服務(wù)：圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點任務(wù)提升服務(wù)；圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局提升服務(wù)。

提高三種能力：提高科學(xué)監(jiān)管能力；提高依法行政能力提高服務(wù)發(fā)展能力。

抓好七項工作：

1全面開展食品藥品安全整治。與相關(guān)部門加強溝通，優(yōu)化執(zhí)法力量，形成整治合力，著力提升全縣人民對食品藥品消費安全指數(shù)。

2著力提高“四品一械”特別是提高基本藥物的過程監(jiān)管水平。從源頭上保證藥品質(zhì)量。二是繼續(xù)大力推行藥品電子監(jiān)管新模式，實行藥品質(zhì)量的全程動態(tài)監(jiān)控，全面提升科學(xué)監(jiān)管水平；三是服務(wù)醫(yī)改，著力加強對基本藥物質(zhì)量監(jiān)督抽驗和不良反應(yīng)監(jiān)測力度，確?；舅幬锏馁|(zhì)量安全。

3深入推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。實現(xiàn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”形態(tài)建設(shè)向功能建設(shè)的跨越，切實保障農(nóng)村群眾用藥安全有效。

4提高食品藥品安全風(fēng)險預(yù)警和事故防范能力，完善應(yīng)急機(jī)制。一是加大ADR監(jiān)測力度，有效預(yù)防和減少突發(fā)群體性不良事件的發(fā)生。二是加強應(yīng)急管理隊伍建設(shè)，提高快速反應(yīng)、指揮協(xié)調(diào)和現(xiàn)場處置能力。三是探索建立質(zhì)量風(fēng)險報告制度，防范藥品、醫(yī)療器械重大質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

5繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化機(jī)關(guān)政務(wù)公開平臺，搭建與企業(yè)、公眾信息交流平臺，二是繼續(xù)全面落實好我局出臺的條對企業(yè)的幫扶措施，著力引導(dǎo)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。三是推動醫(yī)藥企業(yè)資源整合，提高產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化程度。四是充分發(fā)揮監(jiān)管部門專業(yè)優(yōu)勢，主動幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的實際困難和問題。

第8篇：持續(xù)完善制度體系建設(shè)范文

堅持防范風(fēng)險不放松,著力維護(hù)保險市場健康穩(wěn)定

應(yīng)對行業(yè)面臨的風(fēng)險點進(jìn)行全面排查,重點關(guān)注和防范五個方面的風(fēng)險:防范資本金不足和償付能力不達(dá)標(biāo)的風(fēng)險;防范資產(chǎn)管理的風(fēng)險,保監(jiān)會將繼續(xù)完善規(guī)章制度,規(guī)范投資行為;防范公司管理和內(nèi)控不到位的風(fēng)險;防范境外金融風(fēng)險跨境傳遞的風(fēng)險,化解境外金融機(jī)構(gòu)對國內(nèi)保險市場的沖擊;防范綜合經(jīng)營的風(fēng)險,立足行業(yè)實際,對綜合經(jīng)營堅持審慎態(tài)度和穩(wěn)步試點原則等。

加強市場行為監(jiān)管,著力規(guī)范保險市場秩序

在財產(chǎn)險方面,以提高數(shù)據(jù)真實性和規(guī)范車險市場為重點。在人身險方面,以整治銷售誤導(dǎo)和規(guī)范銀保業(yè)務(wù)為重點。在保險中介方面,以保險公司中介業(yè)務(wù)合規(guī)性檢查為重點。在綜合性檢查方面,以加強總公司檢查為重點。深入治理“三假”產(chǎn)生和存在的根源,建立打擊“三假”的長效機(jī)制。

加強法人機(jī)構(gòu)監(jiān)管,著力提高保險監(jiān)管效率

2010年要加強償付能力監(jiān)管,對償付能力不達(dá)標(biāo)的公司采取更嚴(yán)格的監(jiān)管措施。加強保險資產(chǎn)管理監(jiān)管,進(jìn)一步完善監(jiān)管政策法規(guī)體系,調(diào)整投資政策,強化風(fēng)險管控。完善投資資產(chǎn)認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn),加強資本對風(fēng)險的約束作用,實行資產(chǎn)管理動態(tài)風(fēng)險監(jiān)管。加強保險公司治理監(jiān)管,強化保險公司股權(quán)管理,加強對公司年度考核機(jī)制的分析與監(jiān)管,進(jìn)一步完善公司監(jiān)管責(zé)任人制度,繼續(xù)做好保險公司法人機(jī)構(gòu)屬地化監(jiān)管試點;加強高管人員監(jiān)管,調(diào)整高管人員任職資格管理范圍和方式,嚴(yán)格高管人員準(zhǔn)入和任職的條件,建立對高管人員履職過程的持續(xù)監(jiān)管機(jī)制,強化高管人員責(zé)任追究制度。同時,還將繼續(xù)推進(jìn)分類監(jiān)管和加強監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)。

第9篇：持續(xù)完善制度體系建設(shè)范文

（一）市場銷售加快增長

2006年上半年共實現(xiàn)社會消費品零售總額36448億元，增長13.3%，扣除價格因素實際增長12.4%，比去年同期分別加快0.1個和0.4個百分點。食品、服裝、家電、體育娛樂、文具、裝璜材料等各類消費品銷售均較快增長。

（二）城鄉(xiāng)銷售增長差距縮小

城市銷售增長14%，實際增長13.2%，同比分別減緩0.2個和0.3個百分點；農(nóng)村銷售增長12%，實際增長10.9%，同比分別加快0.9個和1.9個百分點。城鄉(xiāng)銷售名義增幅差距同比縮小1.1個百分點，實際增幅差距縮小2.2個百分點。

（三）消費熱點繼續(xù)發(fā)展

轎車銷售增勢迅猛，銷售量達(dá)180.4萬輛，增長46.9%，其中經(jīng)濟(jì)型家用轎車是市場發(fā)展的主導(dǎo)力量。商品房銷售較快增長，銷售面積增長16.5%,銷售額增長24.5%。電信消費繼續(xù)快速發(fā)展，電話用戶和互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶較快增加。今年春節(jié)和“五一”黃金周期間全國共接待游客數(shù)同比分別增長13.5%和20.0%，實現(xiàn)旅游收入分別增長17.6%和25.2%。

二、市場銷售增長加快的原因

（一）城鄉(xiāng)居民收入較快增長

上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)5997元，實際增長10.2%，增幅同比加快0.7個百分點。城鎮(zhèn)居民收入加快增長的主要原因是城鎮(zhèn)就業(yè)形勢較好、職工收入增長較快。煤炭、電力、石油等行業(yè)效益較好，增加了職工工資和福利；一些地方推行“陽光工資”，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資明顯提高。農(nóng)民收入繼續(xù)較快增長。2004年和2005年，農(nóng)村居民年人均純收入實際分別增長6.8%和6.2%，是1997年以來農(nóng)民增收形勢最好的兩年。今年上半年，在工資性收入和財政轉(zhuǎn)移收入增長的帶動下，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)1797元，同比實際增長11.9%。特別是，國家對“三農(nóng)”的支持力度進(jìn)一步加大，教育、醫(yī)療等公共財政支出繼續(xù)向農(nóng)村傾斜，農(nóng)村社會保障體系加快建立健全，農(nóng)民收入增長預(yù)期增強，支出預(yù)期改善，促進(jìn)了即期消費增長。

（二）居民消費結(jié)構(gòu)繼續(xù)升級

汽車進(jìn)入家庭，家用電器不斷更新，有力地促進(jìn)了相關(guān)消費。上半年，限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品零售中，汽車類銷售增長27.7%，對限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到23.7%；石油及制品類零售額增長38.4%，貢獻(xiàn)率為29.1%；二者相加達(dá)52.8%。家電、家具、通訊器材、建筑及裝潢材料零售分別增長19.2%、20.8%、25.6%和24.5%，金銀珠寶類增長24.6%。

（三）經(jīng)濟(jì)環(huán)境起到推動作用

國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展，居民對未來收入增長的信心較強。儲蓄利率一直處于較低水平，居民投資渠道狹窄，居民可用于消費的資金較多。同時，水電交通等價格上漲，家用電器價格出現(xiàn)上升跡象，商品價格上漲的預(yù)期逐步增強，對居民消費也起到一定刺激作用。

總的看，今年以來消費加快增長，是國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入水平提高和消費結(jié)構(gòu)升級的綜合體現(xiàn)。

三、影響消費增長的主要問題

在市場銷售加快增長的同時，消費領(lǐng)域存在的一些問題仍很突出。一是收入分配格局不合理，促進(jìn)居民收入和消費穩(wěn)定增長的機(jī)制尚不完善。近年來，企業(yè)效益和財政收入增幅遠(yuǎn)高于城鄉(xiāng)居民收入增幅，居民收入隨經(jīng)濟(jì)增長而合理增長的宏觀收入分配機(jī)制還不健全，特別是普通職工和農(nóng)民收入增長偏慢，嚴(yán)重影響了全社會消費的增長。二是居民住房、教育、醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)重，城鎮(zhèn)居民消費傾向下降。近年來，由于住房價格、教育收費、醫(yī)療收費等明顯上漲，城鎮(zhèn)居民預(yù)期支出負(fù)擔(dān)很重，不得不加強儲蓄，消費傾向持續(xù)下降。上半年城鎮(zhèn)居民消費支出增幅低于可支配收入增幅2.2個百分點，消費傾向為70.5%，同比下降1.4個百分點。三是消費品市場秩序不規(guī)范，商品質(zhì)量問題多，消費糾紛得不到及時解決，消費者不能放心消費。

四、促進(jìn)消費增長的政策建議

（一）努力增加居民特別是農(nóng)民收入

增加收入是擴(kuò)大消費的根本途徑。要切實貫徹促進(jìn)農(nóng)民增收的各項政策，努力穩(wěn)定糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格。加快落實國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的各項政策，加強農(nóng)民外出務(wù)工技能培訓(xùn)，強化就業(yè)信息引導(dǎo)和服務(wù)，進(jìn)一步改善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工環(huán)境，抓緊建立農(nóng)民工工資支付保障體系，以促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)推動農(nóng)民收入增長。認(rèn)真落實促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項政策，重點解決國有企業(yè)、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題。加快規(guī)范企業(yè)用工行為，督促企業(yè)落實好最低工資制度，盡快建立和推行小時最低工資制度。加強對壟斷行業(yè)職工工資的監(jiān)管工作，強化對高收入群體和高收入行業(yè)個人所得稅征管，加快改善收入分配結(jié)構(gòu)。

（二）加強城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)

繼續(xù)擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險覆蓋面，加快提高統(tǒng)籌層次。進(jìn)一步規(guī)范城市低保工作，加強動態(tài)監(jiān)管，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。積極探索建立和完善農(nóng)村社會保障體系，加快研究制定符合農(nóng)民工就業(yè)特點的社保制度，切實加強失地農(nóng)民生活保障工作。研究解決關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險資金來源問題。

（三）減輕居民教育、醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)

（1）積極推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革，加快推進(jìn)“兩免一補”工作。（2）全面清理規(guī)范和公布各級各類學(xué)校的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲查處亂收費行為。合理確定高等教育收費標(biāo)準(zhǔn)，加強高校收費監(jiān)管和檢查工作。（3）加大國家和社會資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的力度。積極引導(dǎo)社會力量參與困難學(xué)生的資助活動，繼續(xù)完善貸、獎、助相結(jié)合的助學(xué)體系。（4）繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，加快城市社區(qū)衛(wèi)生體系建設(shè)，抓緊提出醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案。加強對藥品價格和醫(yī)療服務(wù)收費的監(jiān)督檢查，堅決遏制亂檢查、亂用藥、亂收費，防止居民醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)過快膨脹。

（四）促進(jìn)熱點消費健康發(fā)展

（1）落實調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的各項政策措施，大力規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，增加中低價位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，完善廉租住房制度。（2）認(rèn)真清理汽車使用過程中各種稅費，減輕汽車使用成本。規(guī)范汽車維修服務(wù)業(yè)，加強停車設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。加快發(fā)展二手汽車市場。（3）進(jìn)一步規(guī)范電信業(yè)服務(wù)和收費行為。（4）積極發(fā)展文化、健身、旅游等消費。加強對企事業(yè)單位執(zhí)行勞動法規(guī)定的職工作息、休假和工薪制度的監(jiān)督檢查，真正落實年休假制度，使職工有更多時間休息和出游，促進(jìn)旅游消費健康發(fā)展。

（五）積極改善消費環(huán)境