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第一章 總則
第一條為了加強社會消防安全教育培訓(xùn)工作,提高公民消防安全素質(zhì),有效預(yù)防火災(zāi),減少火災(zāi)危害,根據(jù)《中華人民共和國消防法》等有關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位(以下統(tǒng)稱單位)、社區(qū)居民委員會、村民委員會依照本規(guī)定開展消防安全教育培訓(xùn)工作。
第三條 公*、教育、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職能,依法組織和監(jiān)督管理消防安全教育培訓(xùn)工作,并納入相關(guān)工作檢查、考評。
各部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)作機制,定期研究、共同做好消防安全教育培訓(xùn)工作。
第四條 消防安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合全國統(tǒng)一的消防安全教育培訓(xùn)大綱的要求,主要包括:
(一)國家消防工作方針、政策;
(二)消防法律法規(guī);
(三)火災(zāi)預(yù)防知識;
(四)火災(zāi)撲救、人員疏散逃生和自救互救知識;
(五)其他應(yīng)當(dāng)教育培訓(xùn)的內(nèi)容。
第二章 管理職責(zé)
第五條公*機關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé),并由公*機關(guān)消防機構(gòu)具體實施:
(一)掌握本地區(qū)消防安全教育培訓(xùn)工作情況,向本級人民政府及相關(guān)部門提出工作建議;
(二)協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督社會消防安全教育培訓(xùn)工作;
(三)會同教育行政部門、人力資源和社會保障部門對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)實施監(jiān)督管理;
(四)定期對社區(qū)居民委員會、村民委員會的負(fù)責(zé)人和專(兼)職消防隊、志愿消防隊的負(fù)責(zé)人開展消防安全培訓(xùn)。
第六條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)將學(xué)校消防安全教育培訓(xùn)工作納入教育培訓(xùn)規(guī)劃,并進(jìn)行教育督導(dǎo)和工作考核;
(二)指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校將消防安全知識納入教學(xué)內(nèi)容;
(三)將消防安全知識納入學(xué)校管理人員和教師在職培訓(xùn)內(nèi)容;
(四)依法在職責(zé)范圍內(nèi)對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行審批和監(jiān)督管理。
第七條 民政部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)將消防安全教育培訓(xùn)工作納入減災(zāi)規(guī)劃并組織實施,結(jié)合救災(zāi)、扶貧濟(jì)困和社會優(yōu)撫安置、慈善等工作開展消防安全教育;
(二)指導(dǎo)社區(qū)居民委員會、村民委員會和各類福利機構(gòu)開展消防安全教育培訓(xùn)工作;
(三)負(fù)責(zé)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的登記,并實施監(jiān)督管理。
第八條 人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)指導(dǎo)和監(jiān)督機關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位將消防安全知識納入干部、職工教育、培訓(xùn)內(nèi)容;
(二)依法在職責(zé)范圍內(nèi)對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行審批和監(jiān)督管理。
第九條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督勘察設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位、施工圖審查機構(gòu)、城市燃?xì)馄髽I(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)營管理單位和城市公園綠地管理單位等開展消防安全教育培訓(xùn)工作,將消防法律法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入建設(shè)行業(yè)相關(guān)執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育和從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。
第十條 文化、文物行政部門應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)創(chuàng)作優(yōu)秀消防安全文化產(chǎn)品,指導(dǎo)和監(jiān)督文物保護(hù)單位、公共娛樂場所和公共圖書館、博物館、文化館、文化站等文化單位開展消防安全教育培訓(xùn)工作。
第十一條 廣播影視行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)廣播影視制作機構(gòu)和廣播電視播出機構(gòu),制作、播出相關(guān)消防安全節(jié)目,開展公益性消防安全宣傳教育,指導(dǎo)和監(jiān)督電影院開展消防安全教育培訓(xùn)工作。
第十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)指導(dǎo)、監(jiān)督礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位開展消防安全教育培訓(xùn)工作;
(二)將消防安全知識納入安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員和礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核內(nèi)容;
(三)將消防法律法規(guī)和有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入注冊安全工程師培訓(xùn)及執(zhí)業(yè)資格考試內(nèi)容。
第十三條 旅游行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)旅游企業(yè)開展消防安全教育培訓(xùn)工作,督促旅行社加強對游客的消防安全教育,并將消防安全條件納入旅游飯店、旅游景區(qū)等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),將消防安全知識納入旅游從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。
第三章 消防安全教育培訓(xùn)
第十四條 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的特點,建立健全消防安全教育培訓(xùn)制度,明確機構(gòu)和人員,保障教育培訓(xùn)工作經(jīng)費,按照下列規(guī)定對職工進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn):
(一)定期開展形式多樣的消防安全宣傳教育;
(二)對新上崗和進(jìn)入新崗位的職工進(jìn)行上崗前消防安全培訓(xùn);
(三)對在崗的職工每年至少進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn);
(四)消防安全重點單位每半年至少組織一次、其他單位每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。
單位對職工的消防安全教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)將本單位的火災(zāi)危險性、防火滅火措施、消防設(shè)施及滅火器材的操作使用方法、人員疏散逃生知識等作為培訓(xùn)的重點。
第十五條 各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展下列消防安全教育工作:
(一)將消防安全知識納入教學(xué)內(nèi)容;
(二)在開學(xué)初、放寒(暑)假前、學(xué)生軍訓(xùn)期間,對學(xué)生普遍開展專題消防安全教育;
(三)結(jié)合不同課程實驗課的特點和要求,對學(xué)生進(jìn)行有針對性的消防安全教育;
(四)組織學(xué)生到當(dāng)?shù)叵勒緟⒂^體驗;
(五)每學(xué)年至少組織學(xué)生開展一次應(yīng)急疏散演練;
(六)對寄宿學(xué)生開展經(jīng)常性的安全用火用電教育和應(yīng)急疏散演練。
各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)至少確定一名熟悉消防安全知識的教師擔(dān)任消防安全課教員,并選聘消防專業(yè)人員擔(dān)任學(xué)校的兼職消防輔導(dǎo)員。
第十六條 中小學(xué)校和學(xué)前教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對不同年齡階段學(xué)生認(rèn)知特點,保證課時或者采取學(xué)科滲透、專題教育的方式,每學(xué)期對學(xué)生開展消防安全教育。
小學(xué)階段應(yīng)當(dāng)重點開展火災(zāi)危險及危害性、消防安全標(biāo)志標(biāo)識、日常生活防火、火災(zāi)報警、火場自救逃生常識等方面的教育。
初中和高中階段應(yīng)當(dāng)重點開展消防法律法規(guī)、防火滅火基本知識和滅火器材使用等方面的教育。
學(xué)前教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取游戲、兒歌等寓教于樂的方式,對幼兒開展消防安全常識教育。
第十七條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)年至少舉辦一次消防安全專題講座,在校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、校內(nèi)報刊等開設(shè)消防安全教育欄目,對學(xué)生進(jìn)行消防法律法規(guī)、防火滅火知識、火災(zāi)自救他救知識和火災(zāi)案例教育。
第十八條 國家支持和鼓勵有條件的普通高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,設(shè)置消防類專業(yè)或者開設(shè)消防類課程,培養(yǎng)消防專業(yè)人才,并依法面向社會開展消防安全培訓(xùn)。
人民警察訓(xùn)練學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育培訓(xùn)對象的特點,科學(xué)安排培訓(xùn)內(nèi)容,開設(shè)消防基礎(chǔ)理論和消防管理課程,并列入學(xué)生必修課程。
師范院校應(yīng)當(dāng)將消防安全知識列入學(xué)生必修內(nèi)容。
第十九條 社區(qū)居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)開展下列消防安全教育工作:
(一)組織制定防火安全公約;
(二)在社區(qū)、村莊的公共活動場所設(shè)置消防宣傳欄,利用文化活動站、學(xué)習(xí)室等場所,對居民、村民開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育;
(三)組織志愿消防隊、治安聯(lián)防隊和災(zāi)害信息員、保安人員等開展消防安全宣傳教育;
(四)利用社區(qū)、鄉(xiāng)村廣播、視頻設(shè)備定時播放消防安全常識,在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日和鄉(xiāng)村民俗活動期間,有針對性地開展消防安全宣傳教育。
社區(qū)居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)確定至少一名專(兼)職消防安全員,具體負(fù)責(zé)消防安全宣傳教育工作。
第二十條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)工作范圍內(nèi),根據(jù)實際情況積極開展經(jīng)常性消防安全宣傳教育,每年至少組織一次本單位員工和居民參加的滅火和應(yīng)急疏散演練。
第二十一條 由兩個以上單位管理或者使用的同一建筑物,負(fù)責(zé)公共消防安全管理的單位應(yīng)當(dāng)對建筑物內(nèi)的單位和職工進(jìn)行消防安全宣傳教育,每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。
第二十二條 歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、體育場館、會堂、醫(yī)院、客運車站、客運碼頭、民用機場、公共圖書館和公共展覽館等公共場所應(yīng)當(dāng)按照下列要求對公眾開展消防安全宣傳教育:
(一)在安全出口、疏散通道和消防設(shè)施等處的醒目位置設(shè)置消防安全標(biāo)志、標(biāo)識等;
(二)根據(jù)需要編印場所消防安全宣傳資料供公眾取閱;
(三)利用單位廣播、視頻設(shè)備播放消防安全知識。
養(yǎng)老院、福利院、救助站等單位,應(yīng)當(dāng)對服務(wù)對象開展經(jīng)常性的用火用電和火場自救逃生安全教育。
第二十三條 旅游景區(qū)、城市公園綠地的經(jīng)營管理單位、大型群眾性活動主辦單位應(yīng)當(dāng)在景區(qū)、公園綠地、活動場所醒目位置設(shè)置疏散路線、消防設(shè)施示意圖和消防安全警示標(biāo)識,利用廣播、視頻設(shè)備、宣傳欄等開展消防安全宣傳教育。
導(dǎo)游人員、旅游景區(qū)工作人員應(yīng)當(dāng)向游客介紹景區(qū)消防安全常識和管理要求。
第二十四條 在建工程的施工單位應(yīng)當(dāng)開展下列消防安全教育工作:
(一)建設(shè)工程施工前應(yīng)當(dāng)對施工人員進(jìn)行消防安全教育;
(二)在建設(shè)工地醒目位置、施工人員集中住宿場所設(shè)置消防安全宣傳欄,懸掛消防安全掛圖和消防安全警示標(biāo)識;
(三)對明火作業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的消防安全教育;
(四)組織滅火和應(yīng)急疏散演練。
在建工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合施工單位做好上述消防安全教育工作。
第二十五條 新聞、廣播、電視等單位應(yīng)當(dāng)積極開設(shè)消防安全教育欄目,制作節(jié)目,對公眾開展公益性消防安全宣傳教育。
第二十六條 公*、教育、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管、旅游部門管理的培訓(xùn)機構(gòu),應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育培訓(xùn)對象特點和實際需要進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)。
第四章 消防安全培訓(xùn)機構(gòu)
第二十七條 國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人利用非國家財政性經(jīng)費,舉辦消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),面向社會從事消防安全專業(yè)培訓(xùn)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級教育行政部門或者人力資源和社會保障部門依法批準(zhǔn),并到省級民政部門申請民辦非企業(yè)單位登記。
第二十八條 成立消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)具有法人條件,有規(guī)范的名稱和必要的組織機構(gòu);
(二)注冊資金或者開辦費一百萬元以上;
(三)有健全的組織章程和培訓(xùn)、考試制度;
(四)具有與培訓(xùn)規(guī)模和培訓(xùn)專業(yè)相適應(yīng)的專(兼)職教員隊伍;
(五)有同時培訓(xùn)二百人以上規(guī)模的固定教學(xué)場所、訓(xùn)練場地,具有滿足技能培訓(xùn)需要的消防設(shè)施、設(shè)備和器材;
(六)消防安全專業(yè)培訓(xùn)需要的其他條件。
前款第(四)項所指專(兼)職教員隊伍中,專職教員應(yīng)當(dāng)不少于教員總數(shù)的二分之一;具有建筑、消防等相關(guān)專業(yè)中級以上職稱,并有五年以上消防相關(guān)工作經(jīng)歷的教員不少于十人;消防安全管理、自動消防設(shè)施、滅火救援等專業(yè)課程應(yīng)當(dāng)分別配備理論教員和實習(xí)操作教員不少于兩人。
第二十九條 申請成立消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),依照國家有關(guān)法律法規(guī),應(yīng)當(dāng)向省級教育行政部門或者人力資源和社會保障部門申請。
省級教育行政部門或者人力資源和社會保障部門受理申請后,可以征求同級公*機關(guān)消防機構(gòu)的意見。
省級公*機關(guān)消防機構(gòu)收到省級教育行政部門或者人力資源和社會保障部門移送的申請材料后,應(yīng)當(dāng)配合對申請成立消防安全培訓(xùn)專業(yè)機構(gòu)的師資條件、場地和設(shè)施、設(shè)備、器材等進(jìn)行核查,并出具書面意見。
教育行政部門或者人力資源和社會保障部門根據(jù)有關(guān)民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的規(guī)定,并綜合公*機關(guān)消防機構(gòu)出具的書面意見進(jìn)行評定,符合條件的予以批準(zhǔn),并向社會公告。
第三十條 消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和章程規(guī)定,開展消防安全專業(yè)培訓(xùn),保證培訓(xùn)質(zhì)量。
消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展消防安全專業(yè)培訓(xùn),應(yīng)當(dāng)將消防安全管理、建筑防火和自動消防設(shè)施施工、操作、檢測、維護(hù)技能作為培訓(xùn)的重點,對經(jīng)理論和技能操作考核合格的人員,頒發(fā)培訓(xùn)證書。
消防安全專業(yè)培訓(xùn)的收費標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定,并向社會公布。
第三十一條 省級教育行政部門或者人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)依法對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行管理,監(jiān)督、指導(dǎo)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)依法開展活動。
省級教育行政部門或者人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)定期組織質(zhì)量評估,并向社會公布監(jiān)督評估情況。省級教育行政部門或者人力資源和社會保障部門在對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量評估時,可以邀請公*機關(guān)消防機構(gòu)專業(yè)人員參加。
第五章 獎懲
第三十二條地方各級人民政府及有關(guān)部門對在消防安全教育培訓(xùn)工作中有突出貢獻(xiàn)或者成績顯著的單位和個人,應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。
單位對消防安全教育培訓(xùn)工作成績突出的職工,應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。
第三十三條 地方各級人民政府公*、教育、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物等部門不依法履行消防安全教育培訓(xùn)工作職責(zé)的,上級部門應(yīng)當(dāng)給予批評;對直接責(zé)任人員由上級部門和所在單位視情節(jié)輕重,根據(jù)權(quán)限依法給予批評教育或者建議有權(quán)部門給予處分。
公*機關(guān)消防機構(gòu)工作人員在協(xié)助審查消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的工作中疏于職守的,由上級機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十四條 學(xué)校未按照本規(guī)定第十五條、第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定開展消防安全教育工作的,教育、公*、人力資源和社會保障等主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工責(zé)令其改正,并視情對學(xué)校負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予處分。
第三十五條 單位違反本規(guī)定,構(gòu)成違反消防管理行為的,由公*機關(guān)消防機構(gòu)依照《中華人民共和國消防法》予以處罰。
第三十六條 社會組織或者個人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的,或者消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)在培訓(xùn)活動中有違法違規(guī)行為的,由教育、人力資源和社會保障、民政等部門依據(jù)各自職責(zé)依法予以處理。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》和《*市消防條例》,全面實施構(gòu)筑*區(qū)“*防火墻”工程,深入推進(jìn)消防安全工作社會化進(jìn)程,進(jìn)一步完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作體系,努力提升消防工作社會化水平,最大限度減少火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、總體目標(biāo)
構(gòu)筑*區(qū)“*防火墻”工程,以提高社會單位消防安全“四個能力”(檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓(xùn)能力)、落實政府部門消防工作“四項責(zé)任”(領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、設(shè)施建設(shè)責(zé)任、檢查考評責(zé)任)、夯實居民社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”(組織建設(shè)基礎(chǔ)、設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)、群防群治工作基礎(chǔ)、隊伍建設(shè)基礎(chǔ))、提高公安機關(guān)消防監(jiān)督管理“四個水平”(火災(zāi)隱患排查整治水平、消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平、消防宣傳教育水平、社會管理創(chuàng)新水平)為著力點,力爭通過三年努力,使消防工作社會化水平明顯提升,全區(qū)消防安全環(huán)境明顯改善,重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制,確保全區(qū)火災(zāi)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
三、組織機構(gòu)
為做好構(gòu)筑“*防火墻”工程,區(qū)政府成立以區(qū)消防工作聯(lián)席會議總召集人、分管消防工作的副區(qū)長姜德志為組長,區(qū)消防工作聯(lián)席會議召集人、區(qū)政府辦公室副主任張瑾和公安*分局副局長戴文志為副組長,區(qū)消防工作聯(lián)席會議各成員單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的構(gòu)筑*區(qū)“*防火墻”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)消防工作聯(lián)席會議辦公室。
四、任務(wù)措施
(一)堅持以實施“*”工程為抓手,推動社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)。
各部門要推動各單位落實*市《單位消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)》,全面推行“*”工程,即:一完善,完善消防安全管理制度;二確定,確定消防安全責(zé)任人和管理人、確定消防安全重點部位;三規(guī)范,滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案規(guī)范、消防檔案規(guī)范、消防安全標(biāo)識規(guī)范;四落實,落實防火定期檢查巡查、落實消防設(shè)施定期檢修檢測、落實消防定期演練、落實員工消防安全教育培訓(xùn)。
一是提高檢查消除火災(zāi)隱患能力。各部門要推動社會單位按照“*”工程的要求,進(jìn)一步完善單位消防安全管理制度,確定單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和管理部門,具體負(fù)責(zé)本單位的消防安全管理;消防安全重點單位每日要組織開展防火巡查,公眾聚集場所在營業(yè)期間每兩小時開展一次防火巡查,每季度組織一次防火檢查,其他社會單位每月組織開展防火檢查,督促落實崗位消防安全責(zé)任;對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患能立即消除的要立即消除,不能立即消除的,要制定整改方案,明確整改措施,落實整改資金和整改限期,切實做到“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除”。
二是提高組織撲救初起火災(zāi)能力。各部門要推動應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊的企事業(yè)單位建立專職消防隊,其他單位至少要組織員工和保衛(wèi)人員建立一支志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊。要按照“*”工程的要求,進(jìn)一步規(guī)范滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,消防安全重點單位每半年組織一次消防應(yīng)急疏散演練,其他社會單位每年至少組織一次消防應(yīng)急疏散演練。消防控制室值班操作人員要持消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書上崗,熟悉消防設(shè)備,熟練掌握火警處置及啟動消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法,定期對消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),切實做到“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”。
三是提高組織人員疏散逃生能力。各部門要加大消防安全培訓(xùn),使單位的消防安全管理人達(dá)到“懂消防法律法規(guī),會部署消防工作;懂消防設(shè)施器材,會查改火災(zāi)隱患;懂消防安全知識,會組織員工培訓(xùn);懂火災(zāi)應(yīng)急處置,會組織滅火演練”的“四懂四會”的要求。消防控制室值班人員要取得消防行業(yè)特有職業(yè)資格證書,持證上崗,達(dá)到“懂消防設(shè)施設(shè)備,會操作使用;懂火災(zāi)應(yīng)急處置程序,會組織撲救火災(zāi);懂消防安全常識,會檢查隱患”的“三懂三會”要求。通過消防安全培訓(xùn)教育使員工普遍掌握火場逃生自救基本技能,熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序,確保一旦發(fā)生火災(zāi),能夠及時組織在場人員安全疏散,切實做到“能火場逃生自救、會引導(dǎo)人員疏散”。
四是提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力。各部門要推動單位按照“*”工程要求,規(guī)范消防設(shè)施標(biāo)識化管理,消防設(shè)施器材要設(shè)置規(guī)范、醒目的標(biāo)識,用文字或圖例標(biāo)明操作使用方法;重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設(shè)置“提示”和“禁止”類消防標(biāo)語。要落實消防教育培訓(xùn)制度,公眾聚集場所至少每半年組織一次消防安全培訓(xùn),其他單位每年至少組織一次消防安全培訓(xùn)。員工普遍達(dá)到“懂基本消防常識、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能,會查改火災(zāi)隱患、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散”的要求。
去年屬于人員密集場所的消防安全重點單位要全部達(dá)標(biāo);今年所有消防安全重點單位要全部達(dá)標(biāo);明年屬于人員密集場所的一般單位基本達(dá)標(biāo)。
(二)堅持以消防工作聯(lián)席會議制度為依托,落實政府部門落實消防工作“四項責(zé)任”。
一是落實組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。去年,要將消防經(jīng)費、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、社會消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府工作目標(biāo),并推動各項工作落實到位。要落實消防工作聯(lián)席會議和消防工作例會制度,每季度召開消防工作聯(lián)席會和消防工作例會,對構(gòu)筑“*防火墻”工程工作進(jìn)行階段總結(jié),研究解決消防工作重大問題,并結(jié)合實際組織實施本地區(qū)、本部門的達(dá)標(biāo)驗收工作。每年要組織公安*分局、區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)文化旅游局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、工商*分局、區(qū)建委等部門開展消防安全專項治理,去年,全區(qū)要開展建筑消防設(shè)施、消防產(chǎn)品、建筑施工工地等消防安全專項治理。要針對重點地區(qū)、重點行業(yè)存在的消防安全問題,每年要不間斷地開展消防安全專項整治,對影響公共安全的重大火災(zāi)隱患要實施掛牌督辦。在重大節(jié)日、重大活動期間,區(qū)政府和各部門要組織開展消防安全檢查、消防知識宣傳提示和教育培訓(xùn)。去年,要做好夏季達(dá)沃斯論壇舉辦期間的消防安全保衛(wèi)工作,確保全區(qū)不發(fā)生重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
二是落實監(jiān)管責(zé)任。要按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強消防工作的意見》、市人民政府《批轉(zhuǎn)市公安局關(guān)于進(jìn)一步加強消防工作實施意見的通知》和《*市消防安全責(zé)任制規(guī)定》的要求,依托消防工作聯(lián)席會和消防工作例會,進(jìn)一步完善消防工作部門信息溝通制度和聯(lián)合執(zhí)法機制,公安*分局、區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)文化旅游局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、工商*分局、區(qū)房管局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人防辦、區(qū)建委等部門要認(rèn)真落實監(jiān)管責(zé)任,對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法查處或移送相關(guān)部門處理;去年,各部門要將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容,落實消防工作責(zé)任,推動本部門每年開展消防安全檢查和消防知識教育培訓(xùn);要建立與消防支隊執(zhí)法信息共享機制,嚴(yán)格依法審核涉及消防安全的項目,特別是對列入消防支隊行政許可范圍的項目,有關(guān)部門要根據(jù)消防支隊的審核意見,加強消防安全源頭控制,杜絕各類消防安全隱患。
三是落實設(shè)施建設(shè)責(zé)任。要在去年編制完成“十二五”消防事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃,確保消防工作與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。同時,政府以及區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建委、區(qū)市容委、區(qū)財政局等有關(guān)部門依據(jù)消防規(guī)劃,落實公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理,增加、改建、配置公共消防設(shè)施,到明年,全區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)要達(dá)到國家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
四是落實檢查考評責(zé)任。要將消防工作納入社會治安綜合治理檢查考評內(nèi)容,每年各部門、街道和消防安全重點單位層層簽訂消防安全工作責(zé)任書,要按照《*市消防安全責(zé)任制規(guī)定》的要求,將落實消防安全工作納入年終責(zé)任制考核的內(nèi)容,每年組織考評驗收。各部門要組織本部門、本系統(tǒng)每年對落實消防安全工作情況進(jìn)行考評。消防支隊要推動各部門落實消防安全責(zé)任制考評工作,對消防工作存在問題的實行一票否決,取消評優(yōu)評先資格。
(三)堅持以開展居民社區(qū)消防安全工作為重點,不斷夯實居民社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”。
一是夯實組織建設(shè)基礎(chǔ)。去年,各街道辦事處要成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織或消防工作專門機構(gòu),每季度召開消防工作例會,部署消防工作,研究和解決消防安全重大問題。今年,各社區(qū)要確定一名消防安全專(兼)職管理人員,負(fù)責(zé)日常消防安全工作,并定期參加區(qū)政府、街道辦事處消防安全工作例會。
二是夯實設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。各街道辦事處要結(jié)合各自實際,推動各社區(qū)建立義務(wù)消防組織,配備火災(zāi)撲救必須的人員、車輛、器材和裝備,以承擔(dān)本社區(qū)滅火救援任務(wù),提高自防自救能力。有條件的社區(qū)盡快完成,其他社區(qū)力爭在明年完成。
三是夯實群防群治工作基礎(chǔ)。去年,各居民委員會制定防火安全公約,組織開展群眾性消防工作。去年底,50%的社區(qū)要實行消防安全區(qū)域聯(lián)防制度,對社區(qū)內(nèi)的小場所開展消防安全互查互督,保證一旦發(fā)生火災(zāi)能夠聯(lián)合組織撲救;居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實消防管理責(zé)任,每日開展防火巡查、每月開展防火檢查,整改消除火災(zāi)隱患,維護(hù)管理好共用消防設(shè)施,保障疏散通道、安全出口、消防車通道和消防設(shè)施、器材完好有效,提供消防安全防范服務(wù)。無物業(yè)管理單位的居民住宅區(qū),居民委員會要定期組織開展防火檢查,消除火災(zāi)隱患。
四是夯實隊伍建設(shè)基礎(chǔ)。要根據(jù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要,依法建立志愿消防隊,承擔(dān)火災(zāi)撲救任務(wù)。去年,要按照《*市去年度消防安全工作目標(biāo)責(zé)任書》的要求,完成文職雇員的招募工作;設(shè)有治安巡防隊的社區(qū)要建設(shè)治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊;其他社區(qū)要建立群眾參加的志愿消防隊。明年前,所有社區(qū)要按照有關(guān)規(guī)定建成專職、志愿消防隊伍。
(四)堅持以爭創(chuàng)執(zhí)法示范單位為核心,提高公安機關(guān)消防監(jiān)督執(zhí)法“四個水平”。
一是提高火災(zāi)隱患排查整治水平。去年,要建立消防、治安、內(nèi)保、警務(wù)督察、戶政及公安派出所“多警聯(lián)勤”的消防執(zhí)法機制,明確相關(guān)警種及公安派出所的消防工作職責(zé),細(xì)化工作任務(wù),落實績效考核,形成整治火災(zāi)隱患合力。消防*支隊要嚴(yán)格履行消防監(jiān)督職責(zé),主動分析研判轄區(qū)內(nèi)的消防安全形勢,針對突出問題確定火災(zāi)隱患排查整治重點。嚴(yán)格落實執(zhí)法工作例會制度,定期召開執(zhí)法工作例會,解決影響消防安全的突出問題。同時,加強建設(shè)工程消防監(jiān)督管理,依法查處未經(jīng)消防驗收合格或消防竣工驗收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為,堅決遏制較大以上特別是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。各公安派出所要堅持開展消防監(jiān)督檢查工作,加大消防監(jiān)督檢查力度。
二是提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。要根據(jù)轄區(qū)消防工作特點和消防警務(wù)需要,統(tǒng)一調(diào)配和充實一線消防監(jiān)督員。特別是要充分發(fā)揮大胡同商貿(mào)區(qū)消防警務(wù)室的作用;要督促有關(guān)部門建立健全合同制消防文職雇員工作制度,制定各項合同制消防文職雇員的管理制度,推動轄區(qū)招聘消防文職雇員,經(jīng)過培訓(xùn)合格后從事消防宣傳教育培訓(xùn)工作,并試行協(xié)助消防執(zhí)法工作;要加強消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),信息錄入、執(zhí)法程序流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量考評要全部實現(xiàn)網(wǎng)上運行;要深化警務(wù)公開,利用多種媒體向社會公開消防行政許可和行政處罰的情況;要加強消防執(zhí)法廉政建設(shè),及時辦理舉報、投訴和案件,防止纏訪和復(fù)議、訴訟案件發(fā)生,案件辦結(jié)率達(dá)到100%,消防執(zhí)法滿意率到達(dá)100%,無被撤銷、變更具體行政行為的行政復(fù)議案件,無行政敗訴案件,無承擔(dān)國家賠償案件;要加強對公安派出所消防監(jiān)督工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),明確專人每季度至少對轄區(qū)派出所進(jìn)行一次培訓(xùn)指導(dǎo),推動公安派出所消防監(jiān)督工作的深入開展。
三是提高消防宣傳教育水平。區(qū)教育局、區(qū)勞動保障局、區(qū)文化旅游局、區(qū)安全監(jiān)管局等有關(guān)單位和街道辦事處、居民委員會,要按照《中華人民共和國消防法》、《*區(qū)消防條例》、《機關(guān)、團(tuán)體、企事、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號)等消防法律法規(guī)的要求,開展經(jīng)常性消防宣傳教育培訓(xùn),普及消防法律法規(guī),宣傳消防安全常識。要繼續(xù)深化推動開展消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭”活動,積極聯(lián)合民政部門實施社區(qū)消防安全宣傳教育示范工程,指導(dǎo)社區(qū)建立工作示范點;要推動區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)勞動保障局、區(qū)文化旅游局、區(qū)安全監(jiān)管局等部門全面落實《社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》(公安部第9部門令第109號),依法組織消防安全教育培訓(xùn);要推動各部門建立協(xié)作機制,每季度召開會議,研究做好消防安全教育培訓(xùn)工作;充分發(fā)揮消防隊(站)等教育基地的作用,加大社會宣傳力度。去年,要建立互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務(wù)平臺。
四是提高社會管理創(chuàng)新水平。要針對新時期消防工作出現(xiàn)的新情況、新問題,定期組織召開會議,認(rèn)真研究對策,創(chuàng)新社會消防安全管理機制和模式,不斷推出便民利民措施,積極開展消防技術(shù)咨詢服務(wù),指導(dǎo)社會單位開展消防安全工作;全面推行消防行業(yè)特有職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作,對消防技術(shù)人員進(jìn)行消防行業(yè)特有職業(yè)技能培訓(xùn);對單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理、專兼職消防安全管理人員、易燃易爆和公共娛樂等場所的從業(yè)人員進(jìn)行社會消防安全教育培訓(xùn);鼓勵試行消防安全檢查師制度,為社會單位提供消防技術(shù)服務(wù);積極培育和規(guī)范消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測等社會消防中介組織;充分發(fā)揮市場機制和經(jīng)濟(jì)杠桿作用,將單位的消防安全狀況納入信用等級評定、火災(zāi)公眾責(zé)任保險費率調(diào)整的內(nèi)容,推動單位自覺做好消防工作。
五、實施步驟
構(gòu)筑*區(qū)“*防火墻”工程的工作歷時3年。共分4個階段實施。
第一階段為動員部署階段:(從即日起至去年6月底)
各部門、各單位和街道辦事處,要按照《實施意見》的要求,結(jié)合工作實際,制定具體實施方案,印發(fā)文件、召開會議,全面動員部署構(gòu)筑*區(qū)“*防火墻”工作任務(wù)。
第二階段為典型推廣階段:(從去年7月至去年底)
各部門、各單位和街道辦事處,要按照《實施意見》的要求,培養(yǎng)工作試點,適時召開現(xiàn)場會,推廣典型工作經(jīng)驗,以點帶面,推動工作開展。
第三階段為全面開展階段:(從今年至明年6月底)
各部門、各單位和街道辦事處,要按照《實施意見》的要求,結(jié)合工作的實際,深入開展構(gòu)筑*區(qū)“*防火墻”工作。區(qū)政府將適時召開構(gòu)筑“*防火墻”工作階段性推動會,交流工作經(jīng)驗,推廣先進(jìn)作法,促進(jìn)工作深入發(fā)展。
去年底,區(qū)政府及區(qū)消防聯(lián)席會議辦公室將對動員部署、典型培養(yǎng)、工作開展情況進(jìn)行考核。
今年底,區(qū)政府將對開展構(gòu)筑*區(qū)“*防火墻”工作中期推動和階段工作進(jìn)行考核。
第四階段為總結(jié)驗收階段:(從明年7月至明年底)
區(qū)政府組織有關(guān)部門對開展構(gòu)筑*區(qū)“*防火墻”工程工作進(jìn)行總體驗收,對3年工作進(jìn)行總結(jié),對取得成績的部門、單位和街道予以表彰。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識,統(tǒng)一部署。構(gòu)筑*區(qū)“*防火墻”工程,是適應(yīng)新時期消防工作的需要,是推動社會消防安全管理創(chuàng)新的重要舉措。各部門、各單位和街道辦事處要逐級簽訂消防安全工作責(zé)任狀;各部門要將構(gòu)筑“*防火墻”工程納入行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容,建立和完善聯(lián)動工作機制,形成“政府牽頭、部門聯(lián)動、單位落實、群眾參與”的工作格局;消防*支隊要按行業(yè)、系統(tǒng)和單位分類制定具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核驗收標(biāo)準(zhǔn),明確各部門、各單位及社區(qū)的工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和措施要求,確保此項工作有法可依、有章可循,迅速全面啟動。
(二)部門聯(lián)動,形成合力。公安機關(guān)、消防機構(gòu)要充分發(fā)揮四個作用,推動此項工作的深入開展。一是充分發(fā)揮參謀助手作用。結(jié)合轄區(qū)實際提出工作建議,積極提請區(qū)政府召開會議、印發(fā)文件、部署工作;二是要充分發(fā)揮主力軍作用。消防、治安、內(nèi)保、警務(wù)督察、戶政及公安派出所要多警聯(lián)勤,廣泛開展消防安全檢查,提高消防監(jiān)督檢查的覆蓋面,確保消防工作不留死角;三是要充分發(fā)揮專業(yè)部門作用。積極會同區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)文化旅游局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、工商*分局、區(qū)建委、區(qū)市容委等部門開展聯(lián)合執(zhí)法,同時加強對各部門和公安派出所的消防專業(yè)培訓(xùn),提高火災(zāi)隱患的發(fā)現(xiàn)率;四是要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用。加強對消防監(jiān)督人員和公安派出所民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn),指導(dǎo)單位扎實開展消防安全“四個能力”建設(shè),對單位的消防安全管理人、專兼職消防管理人員進(jìn)行專門培訓(xùn),確保每個單位有1至2名消防安全“四個能力”建設(shè)的“明白人”和責(zé)任人。通過各部門之間的通力協(xié)作,形成工作合力,確保此項工作持續(xù)開展。
(三)加強培訓(xùn),廣泛宣傳。在構(gòu)筑“*防火墻”工作中,要推動街道、單位設(shè)立消防宣傳(站)點,廣泛利用標(biāo)志性建筑、高樓外墻、過街天橋、本單位門前、大型廣告牌、路燈燈箱、電子屏幕等處,以懸掛消防標(biāo)語、橫幅,張貼宣傳畫開展宣傳;消防支隊要利用*消防教育館、*市紅領(lǐng)巾消防警校、*消防博物館、消防隊(站)全面向市民開放,深入普及消防安全理念,利用各種新聞媒體向社會宣傳構(gòu)筑“*防火墻”工作的重要性,做到廣播有聲音、電視有節(jié)目、報紙有文章、網(wǎng)絡(luò)有陣地、街道有標(biāo)語、社區(qū)有專欄,全方位、多角度地向群眾宣傳構(gòu)筑“防火墻”工作;各單位要設(shè)立固定的消防宣傳欄,對構(gòu)筑“*防火墻”工作進(jìn)行大張旗鼓的宣傳,使構(gòu)筑“*防火墻”的觀念深入人心。各部門、各單位要注重培養(yǎng)工作典型,及時總結(jié)工作經(jīng)驗加以推廣,促進(jìn)工作全面展開。
一、指導(dǎo)思想
以“*”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強消防工作的意見》,按照“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的方針,大力宣傳普及消防安全知識,不斷提高全民消防安全素質(zhì),切實預(yù)防和減少火災(zāi)的危害,為建設(shè)“平安*”、構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的消防安全輿論氛圍和社會環(huán)境。
二、宣傳內(nèi)容
(一)認(rèn)真抓好消防法律法規(guī)和政策的宣傳。要以《中華人民共和國消防法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強消防工作的意見》為重點,強化消防法律法規(guī)和政策的宣傳,加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部消防法律法規(guī)和政策等知識的培訓(xùn),增強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的消防安全責(zé)任意識和全民消防法制觀念。各企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(居)委員會要在辦公(生產(chǎn)、生活)區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)村等場所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識。
(二)認(rèn)真抓好消防安全知識的普及。要以安全疏散、逃生自救、常見初起火災(zāi)的撲救方法、安全用火、安全用電、安全用氣等為重點內(nèi)容,通過有線電視、廣播和板報等媒體宣傳消防知識和消防工作信息,并通過集中或流動的培訓(xùn)等形式進(jìn)行宣傳教育??h宣傳部門要配合消防安全宣傳月、“全民除火患,建設(shè)新農(nóng)村”、“11·9”主題宣傳等活動,積極、主動地做好消防知識的宣傳普及工作;縣教育部門要將消防知識納入教學(xué)內(nèi)容;縣科技、司法、勞動保障等部門要將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普、普法、就業(yè)培訓(xùn)等內(nèi)容;縣公安消防部門要主動到機關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位對公務(wù)員和職工開展消防宣傳教育培訓(xùn)。
(三)認(rèn)真抓好重點對象的消防宣傳。要以單位消防安全責(zé)任人和消防安全管理人、特定崗位人員、企業(yè)員工、外來務(wù)工人員、老人和兒童、社區(qū)居民和學(xué)生等為重點,開展消防常識的宣傳教育培訓(xùn)??h公安、城建、消防、安監(jiān)等有關(guān)部門要加強對消防管理人員和消防設(shè)計、施工、檢查維護(hù)、操作人員,以及電工、電氣焊等特種作業(yè)人員,易燃易爆崗位作業(yè)人員,人員密集的營業(yè)場所工作人員和導(dǎo)游、保安人員的消防安全培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)持證上崗制度。同時,縣有關(guān)部門要責(zé)成用人單位對務(wù)工人員開展消防安全教育培訓(xùn),對務(wù)工人員居住區(qū)(出租房)要定期開展消防安全宣傳。
(四)認(rèn)真抓好重點時期的消防安全。確定3月、6月、11月為重點時期,在重大火災(zāi)隱患掛牌整治、“三合一”整治、冬季防火、消防工作“五進(jìn)”工程等主要活動期間,開展針對性的消防宣傳。在主要道路兩側(cè)、繁華地段、車站、公交站點、工地、重點整治區(qū)域等地方和各類交通運輸工具上設(shè)立消防公益廣告和宣傳條幅,大力推進(jìn)重點時期消防工作的開展。
(五)認(rèn)真抓好重點區(qū)域的消防宣傳。以社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村為重點區(qū)域,提高廣大群眾的自防自救能力。
1、進(jìn)社區(qū)。公安派出所、居民委員會建立并落實社區(qū)消防宣傳制度,普及社區(qū)、家庭消防知識,根據(jù)需要布置消防宣傳標(biāo)語和社區(qū)消防設(shè)施示范圖,指導(dǎo)社區(qū)建立義務(wù)消防宣傳組織,開展群眾喜聞樂見的社區(qū)消防宣傳活動。
2、進(jìn)學(xué)校??h教育部門要積極推廣使用教育部基礎(chǔ)教育司和公安部消防局聯(lián)合審定的《中小學(xué)消防安全知識必讀》,落實教材和師資,組織對老師進(jìn)行培訓(xùn),促進(jìn)消防安全知識進(jìn)課堂。公安消防部門要推動、指導(dǎo)學(xué)校經(jīng)常性地組織學(xué)生參觀消防站、開展疏散逃生演練,使在校生受消防教育率達(dá)到100%,做到“兩知兩會”(知道火災(zāi)危害性,知道預(yù)防火災(zāi)基本方法,會報火警,會逃生自救)。
3、進(jìn)企業(yè)。各有關(guān)部門要指導(dǎo)和督促所管轄的機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)和事業(yè)單位依照《機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號)的要求,落實消防安全主體責(zé)任,開展全員消防宣傳教育。組織開展經(jīng)常性的消防演練,定期通過墻報、黑板報、宣傳欄、廣播等途徑宣傳消防安全知識。單位員工接受消防安全知識教育率達(dá)到100%,普遍掌握“三知三會”(知道單位火災(zāi)的危險性、知道初期火災(zāi)撲救方法、知道疏散逃生路線,會報火警、會使用滅火器材、會逃生自救)知識。同時,深入大型商場、超市、賓館飯店、娛樂場所等公眾聚集場所進(jìn)行消防宣傳。要對員工專門進(jìn)行消防教育培訓(xùn),并在員工餐廳、員工休息間或工作等待區(qū)等設(shè)有電視的地方播放消防安全宣傳教育片,提高員工及顧客的消防自防自救能力。
4、進(jìn)農(nóng)村。認(rèn)真宣傳貫徹中央、省、市關(guān)于加強農(nóng)村消防工作的精神,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把提高廣大農(nóng)民群眾消防安全意識作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。各村委會及其他村民自治組織要利用民風(fēng)習(xí)俗、村規(guī)民約、墻報、標(biāo)語、廣播等形式,宣傳普及消防常識。
5、進(jìn)家庭。在消防宣傳進(jìn)家庭工作中,消防大隊要協(xié)助居委會建立消防宣傳教育工作制度,制定《居民防火公約》,并組織消防監(jiān)督人員對消防宣傳進(jìn)家庭工作進(jìn)行實地指導(dǎo),聯(lián)系當(dāng)?shù)仉娨暸_播放消防安全公益廣告和消防安全警示字幕。
(六)認(rèn)真抓好消防工作的輿論監(jiān)督工作??h宣傳部門要充分發(fā)揮新聞輿論的獨特作用,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及消防部門密切配合,對消防安全漏洞、各類火災(zāi)隱患、管理薄弱環(huán)節(jié)等進(jìn)行輿論監(jiān)督。要對排查出來的政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位和久拖未改的重大火災(zāi)隱患單位進(jìn)行曝光,跟蹤報道,推進(jìn)火災(zāi)隱患整改工作。縣電視臺要依法免費刊播消防部門的有關(guān)公告、通報。
三、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將消防宣傳工作納入當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合治理、創(chuàng)建平安地區(qū)、應(yīng)急科普宣教計劃等內(nèi)容,做好督促指導(dǎo)。各有關(guān)部門、單位要將消防宣傳教育工作作為一項重要工作提上議事日程,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保各項消防宣傳教育任務(wù)的圓滿完成。
一、總體目標(biāo)
構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程,要以“四個四”為著力點,即:落實政府職能部門消防工作“四項責(zé)任”、夯實社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”、開展社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)、提高公安機關(guān)消防監(jiān)督管理“四個水平”。力爭通過三年努力,使消防工作責(zé)任有效落實,社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)更加牢固,社會單位自防自救能力全面提高,消防監(jiān)督管理服務(wù)水平明顯增強,重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故有效遏制,確保全區(qū)火災(zāi)形勢穩(wěn)定。
二、工作任務(wù)
(一)落實消防工作“四項責(zé)任”
1.落實組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一是各街道辦事處、相關(guān)部門要將消防工作納入任期工作目標(biāo),保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展適應(yīng)。二是區(qū)政府將每半年召開一次由區(qū)發(fā)改、財政、民政、安監(jiān)、執(zhí)法、文體、教育、衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)監(jiān)及各街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)參加的消防工作聯(lián)席會議,通報、分析全區(qū)消防安全形勢,交流工作經(jīng)驗,研究討論消防工作出現(xiàn)的新情況、新問題,擬定消防安全對策、措施。三是各街道辦事處、相關(guān)部門在每年重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié),要組織開展消防安全檢查及消防安全知識的宣傳提示和教育培訓(xùn)活動。四是發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的,要迅速提請區(qū)政府組織、指揮滅火救援及火災(zāi)事故調(diào)查、善后處理等工作,召開火災(zāi)事故現(xiàn)場會。
2.落實監(jiān)管責(zé)任。一是各相關(guān)部門要將消防工作納入本行業(yè)、系統(tǒng)管理內(nèi)容,落實消防工作責(zé)任,開展消防安全檢查和教育培訓(xùn);在行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)部,逐級確定消防安全責(zé)任人、管理人,并建立健全消防工作例會制度,研究解決重大消防問題;制定消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程,逐級實施消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。二是各街道辦事處、相關(guān)部門要與本轄區(qū)、本行業(yè)單位逐級簽訂消防安全責(zé)任書,進(jìn)一步落實消防工作責(zé)任,定期進(jìn)行檢查考評,獎優(yōu)罰劣。三是要確定行業(yè)內(nèi)消防安全重點單位,定期開展消防安全大檢查活動,每年都要組織開展火災(zāi)隱患專項治理活動,重大火災(zāi)隱患按期整改率要達(dá)到100%。四是建立健全消防工作信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制,對涉及消防行政許可、火災(zāi)隱患整改、消防安全責(zé)任落實、消防宣傳教育等方面的重大問題,公安、安監(jiān)、教育、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門,要齊抓共管,聯(lián)合執(zhí)法,共同解決。五是要嚴(yán)格依法審核重點工程和重要公共建筑項目,加強消防安全源頭控制;具有安全監(jiān)管職能的部門要結(jié)合各自職責(zé),對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法查處或者移送公安消防部門處理。
3.落實公共消防設(shè)施建設(shè)責(zé)任。一是相關(guān)部門在本年度內(nèi),要完成全區(qū)消防規(guī)劃編制(包括安全布局、消防站、消防供水、消防車通道、消防裝備、消防通信),并逐步實施。同時抓緊制訂突發(fā)公共事件消防專項應(yīng)急預(yù)案,建立政府統(tǒng)一指揮,相關(guān)部門共同參與的快速反應(yīng)系統(tǒng)。二是各街道辦事處、相關(guān)部門要集中力量努力解決出租屋、“三合一”場所、務(wù)工人員聚集地等存在的消防安全突出問題,全面改善消防安全環(huán)境。
4.落實檢查考評責(zé)任。區(qū)政府將依據(jù)年初簽訂的消防安全責(zé)任書,對各街道辦事處、相關(guān)部門落實消防工作責(zé)任的情況進(jìn)行檢查考評,并進(jìn)行表彰。
(二)夯實社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”
1.夯實基層消防工作機構(gòu)建設(shè)基礎(chǔ)。各街道辦事處要成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織并督促社區(qū)建立健全消防工作機構(gòu),落實消防安全專兼職管理人員,做好日常消防安全工作。
2.夯實公共消防設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。各街道辦事處要指導(dǎo)社區(qū)設(shè)置公共消防器材配置點,配足配齊滅火器材,保證撲救初起火災(zāi)的需要,并加強消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng),確保正常運行。
3.夯實消防工作群防群治建設(shè)基礎(chǔ)。各街道辦事處要督促轄區(qū)居民小區(qū)、家屬院明確消防安全管理人,制定防火安全公約,組織開展消防工作;社區(qū)內(nèi)的小場所要實行消防安全區(qū)域聯(lián)防,開展消防安全互查互督,一旦發(fā)生火災(zāi)能夠聯(lián)合組織撲救。
4.夯實多種形式消防隊伍建設(shè)基礎(chǔ)。各街道辦事處要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要,依法建立義務(wù)和志愿消防隊。設(shè)有治安巡防隊的社區(qū),要建立治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊,加強保安人員消防安全培訓(xùn),配備必要的消防器材,在治安巡邏的同時開展防火檢查和消防宣傳教育,并承擔(dān)撲救初起火災(zāi)職能。其他社區(qū)要建立群眾參加的志愿消防隊。
各街道辦事處要按照《省城市社區(qū)消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求,努力開展社區(qū)消防工作“六有”建設(shè),即:有消防組織機構(gòu)、有防火公約、有志愿消防隊、有宣傳陣地、有消防水源和滅火設(shè)施、有職責(zé)制度。力爭在本年度內(nèi)使全區(qū)20%的社區(qū)達(dá)標(biāo)。督促全區(qū)所有社區(qū)基本達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)。
(三)開展社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)
各單位要充分發(fā)揮自身的主觀能動性,把火災(zāi)預(yù)防的關(guān)口前移到單位內(nèi)部,不斷加強消防安全制度建設(shè),建立和完善防火檢查、防火巡查、火災(zāi)隱患整改、用火用電安全管理等規(guī)章制度。結(jié)合一系列消防安全活動的開展,促使本單位檢查消除火災(zāi)隱患,組織撲救初起火災(zāi),組織人員疏散逃生,消防宣傳教育培訓(xùn)等“四個能力”顯著提高。
(四)提高公安機關(guān)消防監(jiān)督管理“四個水平”
1.提高火災(zāi)隱患排查整治水平。公安分局要建立消防、治安、內(nèi)保、警務(wù)督察及派出所“多警聯(lián)動”的消防執(zhí)法機制,形成整治火災(zāi)隱患的合力。一是嚴(yán)格履行消防監(jiān)督職責(zé),針對我區(qū)消防安全突出問題,持續(xù)開展火災(zāi)隱患排查整治。要主動對我區(qū)消防安全形勢進(jìn)行分析研判,及時提請區(qū)政府組織相關(guān)部門集中開展以人員密集場所、易燃易爆單位、高層地下建筑等為重點,以建筑消防設(shè)施為主要內(nèi)容的消防安全專項整治。二是年內(nèi)要啟動人員密集場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動,制定下發(fā)達(dá)標(biāo)活動標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則,督促各單位自行對照完善,并統(tǒng)一組織驗收評定。三是要加強建設(shè)工程消防監(jiān)督管理,協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)等部門共同把關(guān),杜絕未經(jīng)消防驗收合格或消防竣工驗收備案的工程投入使用。四是要嚴(yán)格履行日常消防監(jiān)督檢查職責(zé),落實分管消防工作領(lǐng)導(dǎo)和專兼職消防民警,加強對轄區(qū)九小場所的監(jiān)督檢查。在消防監(jiān)督工作中要達(dá)到“五化”、“三會”?!拔寤奔矗合镭?zé)任明晰化,《標(biāo)準(zhǔn)》懸掛統(tǒng)一化,設(shè)施器材管理標(biāo)識化,消防培訓(xùn)演練制度化,檢查巡查經(jīng)?;?;“三會”即:會宣傳消防常識、會檢查消防安全、會組織指揮撲救初起火災(zāi)。五是要將消防監(jiān)督工作納入派出所的目標(biāo)責(zé)任之中,定期檢查,年終考核。
2.提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。公安分局要大力加強消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。以強化執(zhí)法制度為重點,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,全面構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、公開透明的消防執(zhí)法工作機制,確保執(zhí)法活動履職到位,程序合法,快捷高效。一是規(guī)范消防執(zhí)法例會制度,確保每兩個月召開一次執(zhí)法例會。二是要建立單位和個人執(zhí)法檔案,及時對執(zhí)法檔案進(jìn)行展評,對執(zhí)法中存在的問題研究討論。三是要大力加強消防監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè)和應(yīng)用,實行執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上運行、執(zhí)法裁量網(wǎng)上裁定、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核的全流程在線管理模式。四是要深化警務(wù)公開,向社會公開消防行政許可和行政處罰的依據(jù)、程序、進(jìn)度、結(jié)果,增強執(zhí)法透明度。五是要加強廉政建設(shè),制定廉潔執(zhí)法自律標(biāo)準(zhǔn),分管領(lǐng)導(dǎo)與全體消防干警都要簽訂廉潔執(zhí)法承諾書,公開承諾,接受社會各界的監(jiān)督,集中整改人民群眾最不滿意、反映最強烈的執(zhí)法問題,提高消防監(jiān)督執(zhí)法的公信力和滿意度。
3.提高消防宣傳教育水平。公安分局要建立健全消防宣傳教育常態(tài)化工作機制,不斷創(chuàng)新方式方法,豐富宣傳內(nèi)容,加大宣傳投入,全面提高公民消防安全意識。一是要繼續(xù)深入開展消防宣傳活動,在主要媒體定期開展消防安全提示性宣傳、火災(zāi)案例警示教育和逃生自救能力普及活動。依托消防隊站,建設(shè)向社會開放的消防宣傳教育基地。二是要加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和企事業(yè)單位法定代表人消防法律法規(guī)等知識的培訓(xùn),適時舉辦消防安全管理人培訓(xùn)班。三是要全面落實《社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》,推動各級各類學(xué)校開展消防安全教育;積極培育發(fā)展社會消防安全培訓(xùn)機構(gòu),開展社會化消防教育培訓(xùn),培養(yǎng)消防安全工作的中堅力量,提高社會消防從業(yè)人員素質(zhì)。四是要建設(shè)面向社會單位和群眾的互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務(wù)平臺,火災(zāi)預(yù)警信息,開展網(wǎng)絡(luò)消防宣傳教育和在線消防咨詢。
4.提高社會管理創(chuàng)新水平。公安分局要針對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型時期消防工作出現(xiàn)的新情況、新問題,不斷探索、創(chuàng)新社會消防安全管理機制和模式。一是要深化“大走訪”愛民實踐活動,嚴(yán)格執(zhí)行消防便民利民措施,強化服務(wù)意識,拓寬服務(wù)領(lǐng)域。二是要成立技術(shù)服務(wù)隊,為轄區(qū)單位提供消防技術(shù)咨詢服務(wù)。三是要全面推進(jìn)消防行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作,推行社會單位消防安全管理人、消防控制室值班操作員、消防安全檢查人員職業(yè)資格證制度,提高消防管理人員專業(yè)技能。全區(qū)所有消防控制室操作人員必須取得職業(yè)資格證。
三、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各街道辦事處、相關(guān)部門要充分認(rèn)識構(gòu)筑“防火墻”工程的重大意義,成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開動員部署會議,明確工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和措施要求,層層簽訂責(zé)任書,自上而下,形成“政府牽頭、部門聯(lián)動、單位落實、群眾參與”的工作格局。
(二)加強培訓(xùn),廣泛宣傳。公安分局要加強對消防監(jiān)督人員和公安派出所消防民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn),充分發(fā)揮消防執(zhí)法監(jiān)督員、消防安全“四個能力”建設(shè)輔導(dǎo)員、消防知識宣傳員的“三員”作用,指導(dǎo)社會單位扎實開展消防安全“四個能力”建設(shè)。對各單位的消防安全管理人、專兼職消防管理人員進(jìn)行專門培訓(xùn),確保每個單位有一至兩名消防安全“四個能力”建設(shè)的“明白人”。同時,要運用各種宣傳媒體,采取多種形式,大力宣傳構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的重要意義和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn),在全社會形成濃厚的輿論氛圍。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十八屆四中全會精神,以執(zhí)行《消防法》為主線,以預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)和群死群傷惡性火災(zāi)事故為目標(biāo),發(fā)揚成績,克服不足,不斷加強隊伍和業(yè)務(wù)建設(shè),確?;馂?zāi)形勢和隊伍內(nèi)部穩(wěn)定,力求消防工作和隊伍建設(shè)有新發(fā)展、新突破、新成效。加強鎮(zhèn)消防工作站列管單位、小單位、小場所和一般社會單位的消防安全監(jiān)管工作。進(jìn)一步推進(jìn)全鎮(zhèn)消防“網(wǎng)格化”管理,不斷深化消防宣傳教育培訓(xùn),努力提升城鄉(xiāng)火災(zāi)防控能力,積極構(gòu)建社會化消防工作新格局,全力確?;馂?zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、重點目標(biāo)任務(wù)
1.依據(jù)市政府確定的年度考核目標(biāo),進(jìn)一步完善消防安全責(zé)任體系,落實消防安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”工作要求,加強消防安全監(jiān)管職責(zé)力度,強化落實企業(yè)主體責(zé)任意識,全年不發(fā)生火災(zāi)亡人事故,控制較大以上火災(zāi)事故,努力減少一般火災(zāi)事故,堅決遏制重特大火災(zāi)和群死群傷惡性火災(zāi)事故。
2.開展出租房屋“三合一”場所、勞動密集型企業(yè)、高層建筑、市場等火災(zāi)隱患集中區(qū)域和火災(zāi)高危單位消防安全綜合評估,制訂區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作規(guī)劃并組織實施;完善重大火災(zāi)隱患制度,整治一批區(qū)域性火災(zāi)隱患和重大火災(zāi)隱患。
3.扎實推進(jìn)消防安全“戶籍化”管理工作。組織轄區(qū)消防安全重點單位負(fù)責(zé)人、管理人召開“戶籍化”管理工作會議。要求最終實現(xiàn)一戶一檔、分檔歸籍、動態(tài)監(jiān)管的“戶籍化”管理模式,建立“戶籍化”管理長效機制。
三、工作措施
(一)進(jìn)一步完善消防工作防控治理體系,強化消防安全責(zé)任落實。
1.不斷推進(jìn)消防法制建設(shè)。深入貫徹《消防法》和地方消防法規(guī),繼續(xù)開展消防法制宣傳教育培訓(xùn)工作。
2.全面落實消防工作職責(zé)。堅持消防工作季度報告制度,不斷強化消防工作職責(zé)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)消防工作站作用,加強對全鎮(zhèn)消防工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化。堅持消防工作督查和責(zé)任追究制度。
3.督促社會單位消防安全主體責(zé)任落實。從本質(zhì)安全入手,部署開展社會單位消除火災(zāi)隱患、撲救初期火災(zāi)、組織人員疏散和消防宣傳教育等“四個能力”建設(shè)活動,使單位員工達(dá)到“三懂、三會、三能”的基本要求,切實提高社會單位消防工作自我管理水平。深化消防安全重點單位標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)達(dá)標(biāo)工作,協(xié)調(diào)鎮(zhèn)相關(guān)部門定期對消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查,確保今年全鎮(zhèn)消防安全重點單位達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。
(二)形成基層消防安全監(jiān)管體系,提高農(nóng)村抗御火災(zāi)整體能力。
1.強化村(社區(qū))消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步規(guī)范消防安全管理工作職責(zé)、管理制度、運行機制,切實履行工作職責(zé)。
2.夯實農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)。全面貫徹《村莊整治技術(shù)規(guī)范》,將消防水源、消防通道、消防通信、消防裝備等農(nóng)村公共消防設(shè)施,納入新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃和實施。深入推行孤寡老人、兒童、殘障人員等弱勢群體“一對一”幫扶措施,切實預(yù)防和減少農(nóng)村亡人火災(zāi)事故發(fā)生。
3.加強社會消防力量建設(shè)。推動完成多種形式消防隊伍和新農(nóng)村消防工作年度建設(shè)任務(wù)。社區(qū)、村志愿消防隊從“建、管、訓(xùn)、用、養(yǎng)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,健全運行保障機制,確保多種形式消防隊伍有效運轉(zhuǎn),充分發(fā)揮其滅火救援戰(zhàn)斗隊、搶險救災(zāi)突擊隊、消防安全檢查隊、消防知識宣傳隊、為民服務(wù)志愿隊的作用。
(三)完善火災(zāi)隱患排查整治體系,提高公共消防安全水平。
1.開展消防安全專項整治。結(jié)合本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)消防安全薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,在全鎮(zhèn)統(tǒng)一部署開展高層建筑、出租房屋“三合一”和“十小”場所、人員密集場所、易燃易爆單位、消防車道、廢品收購站點及機動車輛維修企業(yè)七類消防安全專項整治,切實增強火災(zāi)隱患排查整治的實效性。徹底整治建筑消防火災(zāi)隱患,逐步實現(xiàn)建筑消防安全管理常態(tài)化和監(jiān)管動態(tài)化。深入開展中小學(xué)校舍消防安全專項整治,確?;馂?zāi)隱患全部得到整改。
2.強力整治重大火災(zāi)隱患。進(jìn)一步規(guī)范和加強重大火災(zāi)隱患的立案、銷案以及基礎(chǔ)檔案建設(shè)工作,通過督辦、媒體曝光、聯(lián)合執(zhí)法等手段,加大對重大火災(zāi)隱患的督促整改力度。
3.加大消防產(chǎn)品監(jiān)督管理力度。大力開展消防產(chǎn)品聯(lián)合執(zhí)法工作,加大在建工程、人員密集場所等領(lǐng)域使用的消防產(chǎn)品抽檢力度,曝光生產(chǎn)、銷售、使用領(lǐng)域的不合格消防產(chǎn)品,加強消防產(chǎn)品身份證信息管理。
4.構(gòu)建安全保險互動機制。初步建立消防與保險互動機制,積極推動保險公司履行消防宣傳、培訓(xùn)和安全檢查職責(zé)。培育、發(fā)展和規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)中介組織,發(fā)揮技術(shù)服務(wù)職能。
(四)完善社會化消防宣傳體系,提高全民消防安全素質(zhì)。
Jiang Rong
(中國石化股份有限公司金陵分公司,南京 210033)
(Sinopec Jinling Company,Nanjing 210033,China)
摘要: 高溫高壓、有毒有害、易燃易爆等生產(chǎn)工藝性質(zhì)企業(yè),屬高危生產(chǎn)企業(yè)。安全是企業(yè)生存與科學(xué)發(fā)展的最根本前提和基礎(chǔ)。努力打造生產(chǎn)本質(zhì)安全,除了要建立和充分發(fā)揮安全管理體系的規(guī)范化和強制性作用,同時要堅持以人為本,創(chuàng)新形式,持續(xù)不斷地扎實開展教育和培訓(xùn)工作,使全體員工時刻保持高度的安全生產(chǎn)意識,提高安全生產(chǎn)能力,增強領(lǐng)導(dǎo)和管理者安全生產(chǎn)責(zé)任感、使命感。本文主要就高危生產(chǎn)企業(yè)安全教育培訓(xùn)體系創(chuàng)建與實踐作基本闡述。
Abstract: Manufacturing and processing enterprises with high temperature and high pressure, poisonous materials, and flammable and explosive materials are regarded as high risk manufacturers. Safety is the most fundamental precondition and basis for enterprises surviving and scientific development. In order to make manufacturing essentially safe, on one hand, we should set up and give full play to standardization and compulsory requirements of safety management system, and on the other hand, we should adhere to people oriented, innovate forms, and continuously and steadily conduct education and training, to bring all staff to always maintain safe manufacturing consciousness in mind, to enhance the ability of safe manufacturing, and to increase the sense of mission and responsibility of safe manufacturing for leaders and managers. This paper would give basic elaboration to creating and practising education and training system in high risk manufacturing enterprises.
關(guān)鍵詞: 安全 培訓(xùn) 體系
Key words: safety;training;system
中圖分類號:F273 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2011)15-0142-02
0引言
安全教育培訓(xùn)是以安全生產(chǎn)為目的,按照一定要求對員工思想和行為施以影響的有計劃的活動。組織安全生產(chǎn),抓好安全培訓(xùn),這是企業(yè)生存發(fā)展的立足之本,是企業(yè)管理中的一項長期而艱巨的任務(wù)。尤其是高危生產(chǎn)工藝企業(yè),要做到安全第一,必須堅持以人為本,堅持以“真培訓(xùn)、真考核、真兌現(xiàn)”為工作要求,抓實創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)工作。不斷加大對安全教育培訓(xùn)工作的投入,加強對安全教育培訓(xùn)工作的管理,形成系統(tǒng)、規(guī)范的安全教育培訓(xùn)工作機制,確保生產(chǎn)本質(zhì)安全。
1實施全員素質(zhì)提升工程,夯實企業(yè)本質(zhì)安全基礎(chǔ)
切實提高員工生產(chǎn)技術(shù)水平和綜合素質(zhì),是做好安全工作的前提。因此,實施全員素質(zhì)和能力提升工程,全面開展經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)和技能操作等各類人員培訓(xùn),努力打造企業(yè)本質(zhì)安全的基礎(chǔ),應(yīng)成為企業(yè)安全生產(chǎn)和持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性戰(zhàn)略任務(wù)。
1.1 著力加強高技能人才隊伍建設(shè)高技能人才隊伍是直接從事于一線生產(chǎn)工作的骨干力量,是保證生產(chǎn)安全的重要衛(wèi)士。要以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心,努力建設(shè)一支愛崗敬業(yè)、技能過硬的技能操作人才隊伍為目標(biāo),在組織培訓(xùn)、考核評價、使用待遇等方面加大力度,抓實創(chuàng)新,形成學(xué)習(xí)有目標(biāo)、晉升有通道、發(fā)展有空間,有利于技能人才成長和作用發(fā)揮的良好氛圍。通過組織開展等級工種職業(yè)技能鑒定與技師(高級技師)評價、基本操作技術(shù)與技能培訓(xùn)、裝置系統(tǒng)操作培訓(xùn)、關(guān)鍵操作技術(shù)培訓(xùn)、事故預(yù)案學(xué)習(xí)與演練、仿真模擬訓(xùn)練、新操作法培訓(xùn)、崗位練兵與競賽等內(nèi)容形式,推動技能操作隊伍能力的全面提高,努力營造高技能人才輩出、人人爭先進(jìn)位的良好成長環(huán)境。
1.2 著力抓好關(guān)鍵技術(shù)人才培養(yǎng)關(guān)鍵技術(shù)人才是企業(yè)專業(yè)技術(shù)隊伍的中堅力量,在安全生產(chǎn)、清潔環(huán)保、節(jié)能降耗、工藝優(yōu)化、設(shè)備保運以及推動技術(shù)創(chuàng)新工作中發(fā)揮著重要作用。要以提高創(chuàng)新能力和專業(yè)技術(shù)水平為重點,大力培養(yǎng)一支高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊伍為目標(biāo),按照“數(shù)量滿足、專業(yè)配套、梯次合理,引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合”的要求,圍繞崗位勝任能力標(biāo)準(zhǔn)和解決實際問題能力,通過組織專題技術(shù)講座、新技術(shù)研修、集中系統(tǒng)培訓(xùn)、選送外部培養(yǎng)以及“導(dǎo)師制”等方式,大力加強工藝、設(shè)備、電氣、儀表、安全環(huán)保、計量、化驗分析等關(guān)鍵專業(yè)技術(shù)和國際化人才培養(yǎng)。同時,建立專業(yè)技術(shù)人員職位上升通道,促進(jìn)專業(yè)人員立足崗位,成就事業(yè)。
1.3 著力加強管理骨干人才培養(yǎng)經(jīng)營管理隊伍是人才隊伍建設(shè)的關(guān)鍵。要堅持以“重能力、重業(yè)績、重貢獻(xiàn)”為原則,以提高履職能力和經(jīng)營管理水平為目標(biāo),突出科學(xué)決策、高效執(zhí)行、開拓市場和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。通過采取領(lǐng)導(dǎo)干部年度分期分批輪訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)等形式,了解社會和經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展動態(tài),深刻領(lǐng)會企業(yè)年度方針目標(biāo)和中心工作內(nèi)涵,切實提高管理科學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)水平。結(jié)合實際,通過有計劃地舉辦內(nèi)部控制制度、ERP系統(tǒng)、資本運作、財務(wù)金融、市場營銷、法律事務(wù)等專業(yè)管理培訓(xùn),推動各項管理水平提升,促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的落實。在全面實施各類人員培訓(xùn)的同時,要建立和完善人才工作機制,優(yōu)化人才成長環(huán)境,形成合理的人才梯隊,努力造就一支專業(yè)齊全、素質(zhì)較高的人才隊伍,為企業(yè)安全生產(chǎn)和持續(xù)有效發(fā)展提供有力支撐。
2圍繞企業(yè)安全工作特點,創(chuàng)建和落實有效的安全教育培訓(xùn)體系
安全教育培訓(xùn)體系的創(chuàng)建要依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)要求,并結(jié)合企業(yè)自身安全工作特點加以部署和落實。要切實抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、中層管理者、專業(yè)管理人員、技能操作人員、新入職員工以及外來勞務(wù)用工等各類人員規(guī)定性、常態(tài)性、基礎(chǔ)性安全教育培訓(xùn),同時,要緊密結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)特點,有重點、有針對性的強化安全專項技術(shù)培訓(xùn),增強安全生產(chǎn)意識,提高安全技術(shù)水平,提升防范事故能力。
2.1 開展生產(chǎn)人員日常安全教育學(xué)習(xí)日常安全教育學(xué)習(xí)是安全培訓(xùn)體系的基礎(chǔ)。要充分利用交接班、晨會、班會以及在崗時間及時組織學(xué)習(xí)上級有關(guān)安全生產(chǎn)精神、安全生產(chǎn)制度與禁令、企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)、安全生產(chǎn)經(jīng)驗、事故情況通報、事故舉一反三要求等。利用答題卡等形式,通過互相提問、互相解答,達(dá)到互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)、共同提高的目的。
2.2 落實領(lǐng)導(dǎo)干部和安全管理專業(yè)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)干部和安全管理專業(yè)人員擔(dān)負(fù)著安全生產(chǎn)的重要責(zé)任,尤其是單位和部門主要領(lǐng)導(dǎo)更是安全第一責(zé)任人,因此,要按照地方政府主管部門對領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)管理人員取證要求,嚴(yán)格落實安全培訓(xùn)考核工作。要建立定期學(xué)習(xí)和基層生產(chǎn)單位定點聯(lián)系制度,掌握企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài),不斷增強安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)水平。
2.3 加強生產(chǎn)事故處理預(yù)案演練在編制完善安全生產(chǎn)事故處理預(yù)案的基礎(chǔ)上,要有針對性地分面分片定期開展事故處理預(yù)案演練,要做到演練有計劃、有方案、有講評、有總結(jié)、有改進(jìn)措施,在思想上和行動上確保演練的真實性和實戰(zhàn)性?!叭辈浑x手,方能手到擒來。
2.4 加強特有安全技術(shù)培訓(xùn)高危生產(chǎn)工藝企業(yè)有著其有特有的安全技術(shù)性質(zhì),如高溫高壓的生產(chǎn)技術(shù)條件、易燃易爆的工藝介質(zhì)、受限空間的作業(yè)、有毒有害氣體的中毒、設(shè)備腐蝕泄漏造成的燃爆條件、裝置設(shè)備檢維修的安全部署等,對安全技術(shù)工作要求很高。因此,要加大諸如關(guān)鍵生產(chǎn)裝置和重要部位危險點監(jiān)控、安全風(fēng)險技術(shù)評價等針對性地專項培訓(xùn)考核力度,深刻理解安全技術(shù)含義,增強作業(yè)風(fēng)險的認(rèn)知和分析評價能力,切實把教育培訓(xùn)、提高人的意識作為安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點加以認(rèn)真落實。
2.5 落實特種作業(yè)人員持證作業(yè)規(guī)定根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等法律法規(guī),壓力容器操作工、電工、焊工等11個生產(chǎn)作業(yè)工種為特種作業(yè)工種,必須經(jīng)過培訓(xùn)考核方能持證上崗。因此,要嚴(yán)肅認(rèn)真地組織開展有關(guān)取證和復(fù)審培訓(xùn)與考核工作,要從培訓(xùn)內(nèi)容、形式、考核、獎懲等方面嚴(yán)格管理與控制,確保持證上崗、確保培訓(xùn)效果,確保不走過場。
2.6 實施全員消防氣防能力建設(shè)高危生產(chǎn)工藝企業(yè),除了需要有專業(yè)消防氣防隊伍的能力保障,更應(yīng)使全體員工掌握各種防護(hù)和器材使用,創(chuàng)建全覆蓋立體式消防體系,在第一時間把事故消滅在萌芽狀態(tài)。要對配備的空氣呼吸器、防毒面具、各種滅火器材、各類防毒防爆報警儀等器具和現(xiàn)場人員急救知識進(jìn)行培訓(xùn)和實際操作演練考核,增強全員消防和氣防能力。
2.7 做好季節(jié)性特點的安全培訓(xùn)工作針對季節(jié)安全生產(chǎn)特點和要求,要及時組織開展防凍防凝、防滑、防雷、防靜電、防洪防汛等專項安全培訓(xùn)工作,切實保障異常氣候條件下的安全生產(chǎn)工作。
2.8 注重對承包商單位人員的入企教育和培訓(xùn)外來勞務(wù)和工程承包單位人員往往是安全教育與培訓(xùn)的薄弱環(huán)節(jié),經(jīng)驗告訴我們,違章作業(yè)及安全事故多發(fā)于承包商單位。為最大限度地保護(hù)承包商員工生命安全,增強法規(guī)和風(fēng)險意識,提高消減風(fēng)險的能力,確保施工安全,必須對在企業(yè)內(nèi)部從事施工作業(yè)的各類承包商同樣進(jìn)行嚴(yán)格的安全教育管理,包括作業(yè)資質(zhì)審查和企業(yè)、車間、班組三級安全教育,用典型事故案例教育人,用明析的法規(guī)制度約束人,嚴(yán)把安全作業(yè)關(guān)。
2.9 創(chuàng)新教育載體,推進(jìn)安全文化的形成和傳播通過組織開展“安全宣傳月”活動、“安全零距離”知識競賽、“我要安全”“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”全員匯智大討論、防范隱患立功競賽、糾正身邊的違章、安全工作經(jīng)驗交流等活動,豐富安全教育形式,創(chuàng)新安全教育載體,推動安全教育培訓(xùn)工作的深入人心。
3完善制度與加大投入并舉,建立有效培訓(xùn)保障機制
制度是保障,問責(zé)是關(guān)鍵。要根據(jù)企業(yè)實際,制訂并完善安全監(jiān)督管理體系文件,包括安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、安全教育培訓(xùn)規(guī)定、承包商反“三違”獎懲管理規(guī)定等。尤其對安全教育培訓(xùn)工作的部署,要納入年度員工培訓(xùn)工作計劃,并以文件形式印發(fā)。對其中的安全教育培訓(xùn)內(nèi)容、形式、時間和考核要作出具體安排,對企業(yè)各類人員勝任崗位工作所必備的安全知識、操作技能以及持續(xù)性安全教育培訓(xùn)提出工作要求。按照“管理生產(chǎn)必須管理安全”原則,明確各單位主要負(fù)責(zé)人不僅是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,也是安全教育培訓(xùn)工作的第一責(zé)任人,同時對干部履行培訓(xùn)職責(zé)要進(jìn)行專項檢查,與干部考評任用和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核直接掛鉤,促使各單位切實把安全教育培訓(xùn)工作如同抓生產(chǎn)經(jīng)營工作一樣抓好抓實。必要的投入是保證培訓(xùn)質(zhì)量的條件。要從學(xué)員管理信息化、培訓(xùn)手段現(xiàn)代化、訓(xùn)練裝備標(biāo)準(zhǔn)化、教學(xué)設(shè)施配套化等環(huán)節(jié),加大資源投入,規(guī)范培訓(xùn)行為,保證培訓(xùn)質(zhì)量。近年來,在部分企業(yè)實施的仿真培訓(xùn)系統(tǒng),成為員工身臨其境、實練實用的良好平臺,為員工安全培訓(xùn)和技能水平的提高創(chuàng)造了良好的條件,取得了非常顯著的培訓(xùn)效果。
貫徹“安全第一預(yù)防為主”的方針,增強員工的安全意識和安全防護(hù)能力,減少傷亡事故的發(fā)生,確保生產(chǎn)順利進(jìn)行。
2適用范圍
本規(guī)定適用于公司下屬生產(chǎn)單位。
3安全生產(chǎn)教育
3.1每年由生產(chǎn)單位自行組織對員工專門進(jìn)行一次安全知識培訓(xùn)。
3.2特種作業(yè)人員必須通過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),并取得崗位操作證后,方可上崗。
3.3新進(jìn)公司的員工必須接受安全培訓(xùn)教育,經(jīng)考核合格后方能上崗。
3.4安全教育培訓(xùn)主要內(nèi)容是:國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和公司安全規(guī)章制度、規(guī)范、操作規(guī)程等。
3.5生產(chǎn)單位必須建立員工的安全教育培訓(xùn)檔案。沒有接受安全教育培訓(xùn)的員工,不得在生產(chǎn)現(xiàn)場從事作業(yè)或管理活動。
3.6公司辦公室對生產(chǎn)單位安全教育培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)沒有履行安全教育培訓(xùn)規(guī)定的,將追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
4安全管理小組
4.1生產(chǎn)單位必須成立安全管理小組,單位負(fù)責(zé)人任小組組長。
4.2安全管理小組職責(zé):
4.2.1對各本單位的安全工作進(jìn)行檢查、評價。
4.2.2落實公司有關(guān)安全管理的各項制度、措施。
4.2.3有權(quán)對有關(guān)安全措施及有關(guān)安全管理的制度進(jìn)行審定。
4.2.4組織召開安全工作會議,對違反安全規(guī)定的行為進(jìn)行采取處理措施。
5安全生產(chǎn)檢查
5.1按國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和公司安全規(guī)章制度、規(guī)范、操作規(guī)程進(jìn)行。
5.2定期檢查:每月組織一次安全大檢查,由安全管理小組組長主持,安全管理小組成員參加。
5.3經(jīng)常性檢查
5.3.1班組進(jìn)行班前、班后崗位安全檢查。
5.3.2安全員及各班組兼職安全人員進(jìn)行巡回檢查。
5.3.3各級管理人員在檢查生產(chǎn)的同時檢查安全。
5.4自檢、互檢、交接檢
5.4.1自檢:班組作業(yè)前、后對自身的作業(yè)環(huán)境和工作程序進(jìn)行進(jìn)行安全檢查,及時消除不安全隱患。
5.4.2互檢:交叉作業(yè)時,班組之間相互檢查監(jiān)督,共同遵章守紀(jì)。
5.4.3交接檢:上道工序完成的設(shè)施移交下道工序前,由上道工序班組進(jìn)行自檢明確人無誤時方能移交下道工序班組;下道工序班組在使用前,應(yīng)同上道工序班組共同進(jìn)行安全檢查驗收,確認(rèn)無誤后,下道工序班組方可使用。
5.5發(fā)現(xiàn)隱患的部位,可視問題的嚴(yán)重程度簽發(fā)隱患整改通知單,限期整改。
5.6定期檢查及專項檢查要有檢查記錄,并對整改情況進(jìn)行檢查驗證。
6安全管理
6.1下列能夠引起人身及火災(zāi)、爆炸事故的直接因素,都必須列入管理對象:
6.1.1各類機械設(shè)備,手動、電動工具,電路、電力設(shè)施,堆置物、建筑物,油庫、倉庫等。
6.1.2易爆炸物,如鍋爐、壓力容器、火藥、炸藥等。
6.1.3強酸、強堿及亞硝酸鈉等有腐蝕、有毒有害的化學(xué)物質(zhì)。
6.1.4與地面位置相差較大的作業(yè)如登高、高溫、熱蒸汽、超低溫物體等。
6.2重點部位的管理
6.2.1要求對存有危險作業(yè)部位(工段)、不安全狀態(tài)(因素)和國家、行業(yè)有規(guī)定的防范對象進(jìn)行掛牌警示、作安全標(biāo)志、劃重點防護(hù)區(qū)或安全警戒區(qū),并建立重點部位檔案。
6.2.2重點防護(hù)區(qū)、警戒區(qū)內(nèi)不得從事以下活動:
a)任何單位或個人不得存放雜物、施工、攜帶火種。
b)在警戒區(qū)域附近實施明火作業(yè)或爆破作業(yè)前,必須通知安全員,做好安全防護(hù)工作后才能進(jìn)行。
c)機動車輛在警戒區(qū)域不得超速行駛與停留,人員不得在警戒線內(nèi)逗留;
d)警戒區(qū)域內(nèi),未經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)允許并由專門人員陪同不得到現(xiàn)場參觀。
6.2.3任何單位和個人不得破壞、移動、摘除警示和安全標(biāo)記。
6.3個人及設(shè)備的管理
6.3.1生產(chǎn)個人有接受安全知識培訓(xùn)和教育的義務(wù)。
6.3.2生產(chǎn)個人應(yīng)遵守安全生產(chǎn)的各項管理,遵守有關(guān)設(shè)備及工藝的安全操作規(guī)程和有毒、有害物等的管理規(guī)定。
6.3.3生產(chǎn)個人應(yīng)做好個人安全防護(hù)措施,特種作業(yè)必須持證上崗。
6.3.4設(shè)備管理部門應(yīng)制定設(shè)備技術(shù)操作規(guī)程,并確保這些操作規(guī)程得到有效實施和執(zhí)行。
6.3.5設(shè)備管理及使用部門應(yīng)制定對機械設(shè)備的定期維護(hù)、保養(yǎng)和檢修制度,檢修應(yīng)包括影響設(shè)備及安全的所有部位、部件、各種儀器儀表等。
6.3.6對設(shè)備的檢修情況應(yīng)形成記錄,存檔備查。
6.4消防安全
6.4.1對存有火災(zāi)隱患的地點、部位、場所,必須建立消防安全管理制度,明確責(zé)任,設(shè)置防火標(biāo)志或標(biāo)語,并配備消防器材、器具。
6.4.2應(yīng)建立明火作業(yè)及安全用電制度。電器線路除專業(yè)人員外其他人嚴(yán)禁亂搭亂接。從事電氣焊、烘烤作業(yè)時,應(yīng)做好周圍的防護(hù)措施。
6.4.3使用、貯存易燃、易爆化學(xué)物品應(yīng)按其性能安全使用、貯存,并嚴(yán)格管理。
6.4.4所有倉庫內(nèi)貯存物品應(yīng)分類、分垛、分堆存放并留出間隔和通道,庫內(nèi)必須保持清潔,倉庫內(nèi)嚴(yán)禁吸煙,嚴(yán)禁使用明火。
6.4.5消防器材的管理維護(hù)要責(zé)任到人,經(jīng)常檢查、維修和保養(yǎng),保證完整、性能良好。
6.4.6水防器材應(yīng)每一年、干粉滅火器每半年進(jìn)行一次質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢查,并做好記錄。
6.4.7消防器材應(yīng)按規(guī)定放置,除檢驗救災(zāi)用于滅火外,嚴(yán)禁亂動、挪作他用。
6.4.8生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)對本單位所有消防器材的管理、維護(hù)、檢查、保養(yǎng)。
7班前安全活動制度
7.1全體員工必須自覺遵守國家政策、法令、遵守安全生產(chǎn)各項制度。加強組織紀(jì)律性,服從管理。
7.2班前班組長要對員工進(jìn)行安全思想和安全知識教育,加強自我安全保護(hù)意識和對他人人身安全的防護(hù)意識。
7.3各班組長根據(jù)員工身體狀況分配生產(chǎn)任務(wù)。特種作業(yè)人員生病不得從事特種作業(yè)。
7.4作業(yè)人員有權(quán)拒絕執(zhí)行違章指揮命令。
7.5嚴(yán)禁不了解本工種安全操作規(guī)程的員工和未持證上崗證的特種作業(yè)人員進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)。
7.6進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)必須執(zhí)行自檢、互檢、交接檢制度。遵守安全操作規(guī)程,聽從指揮,杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律行為。
8安全責(zé)任目標(biāo)管理
8.1生產(chǎn)單位必須與公司簽訂安全責(zé)任書,按責(zé)任中安全管理目標(biāo),細(xì)化分解,并于各部門及生產(chǎn)車間簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書。
8.2安全目標(biāo)責(zé)任書必須明確事故指標(biāo)、安全指標(biāo)和安全生產(chǎn)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn),及來自獎罰硬指標(biāo)。
9安全管理考核
致:_________(招標(biāo)人)
在我單位的服務(wù)工作過程中,我們將嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)法律法規(guī),尊重并貫徹甲方的意見,維護(hù)甲方的利益,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),把向甲方提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),作為我們工作目標(biāo)。
我單位本著想甲方之所想,急甲方之所急。在項目服務(wù)過程中與甲方密切配合,隨時隨地提供全過程、全方位的服務(wù),保證各項工作的順利進(jìn)行。 具體措施如下:
(一)、成立專項設(shè)計組,專人專職負(fù)責(zé)此項工程。
(二)、嚴(yán)格執(zhí)行國家制訂的規(guī)范和地方法規(guī),貫徹設(shè)計終生責(zé)任制的質(zhì)量要求。
承諾單位(蓋章):
法定代表人(蓋章或簽字):
日期: 年 月 日
范文二
如果我單位能在本次競爭性談判中中標(biāo),我單位做出以下承諾:
第一、與支行網(wǎng)點及自助銀行管理部門協(xié)調(diào)管理措施
中標(biāo)后,我單位將從計劃管理、技術(shù)質(zhì)量管理、材料管理、資金分配、安全施工管理等方面與貴單位相關(guān)部門充分協(xié)調(diào),保時保質(zhì)完成該項目,其主要措施:
(1)選擇優(yōu)秀項目經(jīng)理及本公司熟練技術(shù)隊組嚴(yán)格按進(jìn)度施工,
(2)項目工程部將負(fù)責(zé)報送總體工期計劃,并積極協(xié)調(diào)3m公司及其他主材到貨時間并驗收入庫,按類型劃分合理擺放區(qū)域。合理配送給各施工隊,安排好施工用水、電及材料堆放保管。
(3)具體到每天的施工進(jìn)度計劃、勞動力計劃和材料進(jìn)場計劃,報貴單位進(jìn)行定樣板。
(4)每3--5天召開工程例會,由監(jiān)理主持,貴單位協(xié)調(diào)人及項目經(jīng)理部參加。通過工程例會這一制度度完善施工與監(jiān)理、貴單位之間的關(guān)系,協(xié)調(diào)施工過程中出現(xiàn)的各種問題,確保工程順利進(jìn)行。
(5)召開工程例會時項目負(fù)責(zé)人將向貴單位提交每周工作匯報及下周工作計劃,在報告中將詳細(xì)說明工程的進(jìn)展情況,在計劃中詳細(xì)進(jìn)度、材料、勞力、設(shè)備、資金等的細(xì)部計劃。
(7)認(rèn)真做好施工日記,記錄工地上每個工種雇傭工人及使用機械的數(shù)目、運到工地物料數(shù)量,以及每天的天氣情況,并將其放在工地辦公室,以便業(yè)主隨時查閱。
(8)充分重視業(yè)主的指示,現(xiàn)場管理人員隨時以書面形式記錄業(yè)主的指示,并予以貫徹。
第二、質(zhì)量與安全方面:
自覺接受使用業(yè)主、監(jiān)理單位以及相關(guān)的管理部門對建設(shè)工程施工質(zhì)量、安全等的監(jiān)督檢查,及時改正檢查中提出的問題。在質(zhì)量(包括保修)、安全方面做出以下承諾:
(1)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。不轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。
(2)建立質(zhì)量責(zé)任制,對建筑工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
(3)按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,不擅自修改工程設(shè)計,不偷工減料。在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的,及時提出意見和建議。
(4)建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度,嚴(yán)格工序管理,作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。
(5)建立、健全教育培訓(xùn)制度,加強對職工的教育培訓(xùn);未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員,不上崗作業(yè)。
(6)依法履行建筑工程質(zhì)量保修義務(wù)。
(7)主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對所承擔(dān)的建筑工程進(jìn)行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄。
(8)項目負(fù)責(zé)人由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任,對建筑工程項目的安全施工負(fù)責(zé),落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn)費用的有效使用,并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
(9)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告;對違章指揮、違章操作的,立即制止。
(10)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的,做好現(xiàn)場防護(hù)。 將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置,并保持安全距離;辦公、生活區(qū)的選址符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。不在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。
(11)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度,確定消防安全責(zé)任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程,設(shè)置消防通道、消防水源,配備消防設(shè)施和滅火器材,并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。
(12)作業(yè)人員遵守安全施工的強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護(hù)用具、機械設(shè)備等。
關(guān)鍵詞:高等學(xué)校 消防設(shè)施 維護(hù) 管理 措施
中圖分類號:TU892 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2013)01(a)-0210-01
根據(jù)我國教育部在2008年通過相應(yīng)網(wǎng)站統(tǒng)計的數(shù)據(jù)得知,全國共有3500余所各類高等院校,在校的學(xué)生和老師的總數(shù)合計3000余萬人,各類校舍面積總計有7.32億平方米。與此同時,高層建筑在各高校內(nèi)的數(shù)量眾多,按照我國消防法律的規(guī)定,這些高層建筑都應(yīng)配備相應(yīng)的消防措施。但近年來,頻頻發(fā)生高?;馂?zāi)案例,通過對這些案例和現(xiàn)場進(jìn)行的消防安全檢查的分析,發(fā)現(xiàn)普遍存在著對建筑消防設(shè)施管理不力、保管不善、使用操作不當(dāng)?shù)膯栴}。在我們實際的消防安全工作中,對學(xué)校的消防設(shè)施的建設(shè)不夠重視。本篇文章結(jié)合在各高等學(xué)校針對消防檢查時發(fā)現(xiàn)的各種問題,在我國相關(guān)消防法律法規(guī)以及相關(guān)消防工作的實際情況的基礎(chǔ)上,提出了一些針對高等學(xué)校消防設(shè)施的管理和維護(hù)措施。
1 高等學(xué)校消防設(shè)施管理與維護(hù)的基本措施
對消防設(shè)施的管理和維護(hù),我們應(yīng)本著對國家和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,在學(xué)校內(nèi)部加強對全體師生消防觀念意識的提高,這不僅僅要從基點—建筑的工程圖紙做起,還要貫穿到整個使用過程中,絲毫不得馬虎,下面就是針對高等學(xué)校采取的一些基本措施。
1.1 以“法律法規(guī)”為依托,建立和完善學(xué)校建筑消防設(shè)施的管理責(zé)任制度
針對各高等學(xué)校,一個具有眾多人口、崗位分工明確的單位,首先,應(yīng)該建立相應(yīng)的崗位管理責(zé)任制度,并將此完善起來。除此之外,我們還應(yīng)在單位內(nèi)部建立消防設(shè)施管理網(wǎng)絡(luò),將管理網(wǎng)絡(luò)責(zé)任細(xì)化,做到明確分工、責(zé)任到人。其次,應(yīng)將管理的重點找出,按相關(guān)規(guī)定,將建筑消防設(shè)施進(jìn)行分類并建立相應(yīng)的管理制度,還應(yīng)按消防設(shè)施的功能性質(zhì)、操作方法以及維護(hù)保養(yǎng)的要求等進(jìn)行分類與集中的聯(lián)合控制和管理。最后,為保證建筑消防設(shè)施時刻處于正常運行狀態(tài),抓好并落實好各項責(zé)任制度。
1.2 以“人”為對象,加強教育培訓(xùn)
在建筑消防設(shè)施的使用、管理和維護(hù)上,有以下幾點是需要學(xué)習(xí)掌握的。第一,通過學(xué)習(xí)消防工作以及建筑消防設(shè)施維護(hù)管理的相關(guān)法律法規(guī),來增強我們自身的責(zé)任認(rèn)識;第二,掌握建筑消防設(shè)施的檢查方法、操作方式,能夠根據(jù)其性能指標(biāo)、技術(shù)參數(shù)來判斷其是否滿足要求,能夠?qū)嶋H操作消防設(shè)施來判斷其是否正常好用,是否合格。針對以上這些要求,我們需要做好培訓(xùn),重點是對控制消防聯(lián)動裝置的消防控制室操作人員的教育培訓(xùn),對于那些撤換工作松弛、態(tài)度松懈的工作人員堅決予以查處。
1.3 定期檢查,及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患
首先,應(yīng)制定一個高等學(xué)校的檢查計劃。按照相關(guān)規(guī)定,高等學(xué)校至少按季度、學(xué)校內(nèi)的各單位至少按照月份開展消防設(shè)施的安全檢查工作,其中包括器材的配置等。其次,將相應(yīng)的檢查內(nèi)容明確,堅決杜絕模棱兩可的情況。檢查不同于巡查,檢查是通過實際的操作、儀器的測試以及消防系統(tǒng)的綜合使用來進(jìn)行的,并且定期進(jìn)行,與此同時,還需將測試的狀態(tài)如實記錄下來。最后,根據(jù)這個檢查記錄,比照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行判定,找出管理、維護(hù)以及保養(yǎng)的具體對策,并將對策進(jìn)行落實。
1.4 及時更換,保障建筑消防設(shè)施常備不懈
在定期進(jìn)行檢查的過程中,若發(fā)現(xiàn)建筑消防設(shè)施存在問題和故障的,應(yīng)將其如實記錄下來,并向相關(guān)單位部門進(jìn)行報告。單位消防管理部門接到報告后,應(yīng)該立即組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場考察,并制定相應(yīng)的整改方案。制定好方案后,應(yīng)及時落實相關(guān)整改人員、資金以及時限,同時,還應(yīng)制定出整改時限內(nèi)問題場所的替換方案。其中,還應(yīng)注意,如能現(xiàn)場進(jìn)行整改和修復(fù)的,就當(dāng)場立即解決,不能現(xiàn)場解決的,應(yīng)在最短的時間內(nèi)落實解決。最后,在故障排除后,還應(yīng)由消防管理人員進(jìn)行簽字認(rèn)可,將故障處理記錄進(jìn)行存檔備案,有效保障建筑消防設(shè)施得到真正解決,確保其常備不懈。
1.5 在學(xué)校內(nèi)設(shè)立激勵機制,實現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范的管理
在制度上,各高等學(xué)校應(yīng)將對建筑消防設(shè)施的管理納入校內(nèi)安全的管理評估中,保障其的人員配置、經(jīng)費、教育培訓(xùn)、技術(shù)人員待遇等,建立一種科學(xué)合理的激勵機制。對于那些為按法規(guī)履行消防職責(zé)、違反相應(yīng)消防制度的、自主挪用或損壞消防設(shè)施的等人員,都要嚴(yán)肅處理,并給予相應(yīng)的處罰,諸如取消其的評先爭優(yōu)的資格、提升資格等,情節(jié)嚴(yán)重的,還要承擔(dān)相應(yīng)的民事及刑事責(zé)任。
除此之外,各高等學(xué)校還應(yīng)聯(lián)合公安消防機構(gòu),充分發(fā)揮教育機構(gòu)的人力資源優(yōu)勢,加強指導(dǎo),保障高校的消防管理能夠依法開展。比如定期與消防單位合作,組織全體師生進(jìn)行局部的消防應(yīng)急演練,這很大程度上提高了師生的消防意識與能力,并且很好的對消防設(shè)施的管理進(jìn)行了有效的驗證,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,避免隱患的發(fā)生。
2 結(jié)語
說到底,高等學(xué)校的建設(shè)消防設(shè)施管理和維護(hù)問題不只是技術(shù)層面的問題,而是一個思想和制度的問題。對于學(xué)校來說,學(xué)校內(nèi)有大量的學(xué)生,是一個人口高度集中的地方,我們需加強其消防安全的建設(shè),因此,這還是一個如何加強消防安全認(rèn)識以及將其與教學(xué)、科研、生產(chǎn)相聯(lián)系的問題。高等學(xué)校作為一種對公民進(jìn)行高等教育和培養(yǎng)的場所,在教科研體系的基本內(nèi)容中應(yīng)涵蓋倡導(dǎo)和弘揚消防安全的素質(zhì)教育的相關(guān)內(nèi)容,并且在做好教育和管理的同時,還應(yīng)抓好以建筑消防設(shè)施為要件的硬件的投入與管理,真正做到高等學(xué)校建筑消防設(shè)施常備不懈。
參考文獻(xiàn)
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