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一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導,圍繞“人水和諧,服務民生”的主題,以社會各界和水務干部職工廣泛參與為基礎,以人民群眾滿意為標準,以解決制約水利改革發(fā)展的熱點難點問題為目的,實行標本兼治、糾建并舉,全面加強政風行風建設,提升水務干部隊伍素質,促進依法治水管水,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,推動全市經濟社會和水務事業(yè)科學和諧發(fā)展。
二、評議對象
局屬各單位、局機關各科室。
三、評議內容
評議內容要緊緊圍繞加快水利改革發(fā)展,堅持與政風行風建設的重點相結合,與加強水務干部職工隊伍建設相結合,與解決影響水利改革發(fā)展的突出問題及群眾關心的民生水利問題相結合,著重評議以下七個方面:
(一)貫徹落實上級重大決策、部署,完成市委、市政府及局黨委賦予的各項任務情況。重點是貫徹落實中央、省、市1號文件及水利工作會議精神情況,以及防汛抗旱、重點工程建設、水資源管理、水土保持、水政執(zhí)法收費等職責履行情況。
(二)樹立群眾觀念,切實解決涉及群眾切身利益的防洪抗旱、安全供水、農田灌排、水生態(tài)建設等民生水利問題情況,及時正確處理解決群眾反映投訴的問題,自覺接受社會各界監(jiān)督。
(三)公正廉潔執(zhí)法,文明和諧執(zhí)法,嚴格執(zhí)法程序,切實做到公開、公正、公平執(zhí)法,文明執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法行為。
(四)轉變作風,努力為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質高效服務情況。加強干部隊伍思想紀律作風建設,嚴格推行效能監(jiān)察首問責任制、服務承諾制、一次性告知制、限時辦結制,簡化辦事程序,提高工作效率和服務質量,做到文明服務、規(guī)范服務。
(五)落實黨風廉政建設責任制情況。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制的各項規(guī)定,切實做到廉潔勤政、依法辦事,堅決杜絕吃拿卡要報現象發(fā)生。
(六)標本兼治、懲防并舉,從源頭上糾正行業(yè)不正之風情況。建立完善行風建設各項制度和長效機制,堅決糾正為政不廉、履職不力、違規(guī)收費、人情執(zhí)法等現象。進一步整頓和規(guī)范水利工程項目建設市場秩序,嚴格執(zhí)行項目法人負責制,招投標制、建設監(jiān)理制及合同管理制“四制”管理,建設陽光廉政優(yōu)質安全工程。
(七)受理“政風行風熱線”群眾反映問題情況等。對“政風行風熱線”欄目中群眾反映的問題,及時答復處理,做到件件有回音,事事有落實,切實維護群眾的利益。
四、方法與步驟
本次行風評議實行統(tǒng)一組織、分級負責、上下聯(lián)動、綜合評議的方式進行。共分以下四個階段:
(一)準備階段(10月上旬)
1、成立評議組織機構。成立評議領導組織工作機構,制定評議方案,召開動員會。
2、廣泛宣傳發(fā)動。各單位要通過各種形式展示近年來政風行風建設成效,在網站上設立“政風行風評議”網頁,并通過新聞媒體,向社會宣傳,公開工作職責、服務承諾、舉報電話及加強行風建設的措施,接受社會監(jiān)督。
(二)評議階段(10月中旬至11月中旬)
1、問卷調查評議。
一是廣泛征求意見建議。局行評辦負責制作發(fā)放征求意見表300份,發(fā)放范圍:市級領導干部,市紀委、監(jiān)察局副科級以上領導干部,市直部門主要負責人,鎮(zhèn)街黨委書記、鎮(zhèn)長(主任),部分人大代表、政協(xié)委員,相關服務對象。廣泛征求全市各級領導和社會各界對水務整體工作的意見建議,對征求意見中發(fā)現的問題,落實責任單位,限時整改,不斷改進工作,提升行風建設水平。
二是內部問卷調查評議。局行評辦負責組織實施。計劃發(fā)放問卷調查表150份,發(fā)放范圍:局領導班子成員、副科級以上干部、局機關科室負責人、局屬各單位班子成員,以及在每個單位、科室隨機抽選2名職工代表。
對問卷調查采用現場填表,當場密封收回的方式進行,分為“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”、“不了解”四個等次。由局行評辦統(tǒng)一收集匯總,并排出綜合滿意率名次。
2、民主評議。局行評辦組織局領導班子成員、副科級以上干部、局機關科室負責人、局屬各單位黨政主要負責人召開民主評議會,采取發(fā)放民主評議表的方式,分為“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三個等次,對局屬各單位、科室進行測評,由局行評辦現場唱票統(tǒng)計,并當場公布綜合滿意率名次。
3、明查暗訪。在市里明查暗訪的同時,局行評辦將組織通過察看服務窗口、檢查資料、座談、聽取匯報等形式,深入了解各單位、科室政風行風建設情況,收集意見和建議,發(fā)現問題及時糾正整改。
4、在水務網上設立行風評議欄目,向社會各界廣泛征集意見建議,對“政風行風熱線”欄目中群眾反映問題處理情況等進行督查。
(三)匯總階段(11月下旬)
1、評議匯總分析。由局行評辦統(tǒng)一組織進行匯總,梳理各類意見和建議,做好匯總統(tǒng)計工作。
2、評價辦法。評議滿意率設為100%。其中,民主評議占60%,問卷調查評議占30%,評議組織工作、糾風專項治理、制度建設和隊伍管理等方面的問題整改占10%(對調查評議提出的問題,未完成整改的,每發(fā)現一件扣2%,直至扣完)。
3、評價等次的確定。評價等次分為“滿意單位(科室)”、“基本滿意單位(科室)”、“不滿意單位(科室)”三個等次。三個等次確定的標準為:滿意率為90%以上(含90%)的,為滿意單位(科室);滿意率為80%—90%(含80%)的,為基本滿意單位(科室);滿意率為80%以下的,為不滿意單位(科室),并對同一等次的單位(科室)分別按具體滿意率值排出先后順序。
(四)反饋總結階段(12月)
1、通報情況。召開評議情況通報會,通報行風建設情況,對下步工作的要求及群眾滿意率情況,局行評辦將以書面形式反饋評議情況。
2、制定整改方案。各單位(科室)要針對行風評議中存在的問題及職工群眾提出意見建議,制定具體整改方案,限期完成整改,寫出整改報告,報局行評辦,由局行評辦統(tǒng)一匯總后報市政府糾風辦。
3、總結評議工作。民主評議政風行風活動結束后,局行評辦將評議工作情況統(tǒng)一匯總上報。
五、評議結果運用
充分發(fā)揮行風評議結果的作用,把評議結果與表彰、考核、干部的使用、獎懲掛鉤,作為年度考核的重要參考依據,由局政工科將評議結果存檔備案。
(一)對年度內工作扎實、成效明顯,行風評議滿意率綜合排名前三名的單位(科室),直接推薦為先進集體,對連續(xù)兩年排名前三名的單位(科室),除直接推薦先進集體外,主要負責人符合干部任用條件的優(yōu)先推薦提拔重用,并推薦上級表彰;對滿意率綜合排名后三名的單位(科室),取消單位(科室)及負責人本年度評先樹優(yōu)資格,對滿意率綜合排名倒數第一的單位(科室),給予負責人效能告誡處理。對連續(xù)兩年排名倒數第一的單位(科室),按照市委、市政府*發(fā)號文件精神予以處理,除取消評先樹優(yōu)資格外,單位(科室)主要負責人屬局管干部的給予免職,屬市委管理的干部將報請市委給予免職。
(二)因工作失誤或出現政風行風問題被上級有關部門通報批評或新聞媒體曝光,對全局工作造成負面影響或損失的,對所在單位(科室)及當事人實行“一票否決”,取消年內一切評先樹優(yōu)資格。出現嚴重問題的,根據上級有關規(guī)定,要追究當事人及相關領導的責任,給予嚴肅處理。
六、工作要求
(一)加強領導,精心組織。各單位、科室要把民主評議工作列入重要議事日程,精心組織,規(guī)范工作程序,分階段有重點地抓好落實,不走過場,不搞形式主義,切實把民主評議各項工作落到實處。局行評辦要加強組織協(xié)調和監(jiān)督檢查,開展分類指導,確保政風行風建設取得新的成效。
衛(wèi)生局:
根據衛(wèi)生部、省及市衛(wèi)生局《關于開展“三好一滿意”活動的實施方案》的要求,我市衛(wèi)生局結合當前衛(wèi)生工作實際,制定下發(fā)了《全市衛(wèi)生系統(tǒng)“三好一滿意”活動實施方案》,現將活動具體開展情況匯報如下:
活動開展以來,各單位均按照市和我市的部署,制定了本單位的實施方案,進行
了廣泛的宣傳發(fā)動,組織廣大干部職工認真學習文件精神,明確開展“三好一滿意”活動的目的意義、活動內容和方法步驟。同時,各醫(yī)療衛(wèi)生機構對照本實施方案和《2011年工作方案》積極開展了自查自糾,廣泛征求意見和建議,重點查找在醫(yī)療質量、醫(yī)療服務、醫(yī)德醫(yī)風等方面存在問題,并認真分析原因,加強整改,促進提高。
一、加強醫(yī)德醫(yī)風教育,大力弘揚高尚醫(yī)德,嚴肅行業(yè)紀律,努力做到“醫(yī)德好”。
醫(yī)者德為先,良好的醫(yī)德是和諧關系的前提。各醫(yī)療單位能根據活動要求,結合本單位實際情況,利用各種形式加強學習和教育,注重理論灌輸,培養(yǎng)良好的醫(yī)德意識。把培養(yǎng)高尚的職業(yè)道德與提高業(yè)務水平放在同樣的位置,贏得患者和社會的信任,使醫(yī)德醫(yī)風建設不斷提高。堅持廉潔行醫(yī),充分利用宣傳教育、群眾舉報等有效線索,對重點科室醫(yī)務人員,收受或變相索要紅包、回扣等損害群眾利益、破壞醫(yī)院形象的不良行為進行嚴肅查處,充分發(fā)揮懲治的警示和震懾作用,促進醫(yī)院院服務行為的規(guī)范和良好行業(yè)風氣的形成。大力推進“合理用藥、合理檢查、合理治療、合理收費”工作規(guī)范,加強培訓教育,轉變醫(yī)院醫(yī)療服務觀念,建立以醫(yī)德醫(yī)風、服務質量、社會評價等為主要內容的績效考核體系,做到少花錢、看好病,使群眾真正感受到新醫(yī)改帶來的實惠。
同時規(guī)范開展醫(yī)患溝通工作,努力提高醫(yī)務人員的醫(yī)患溝通能力,在醫(yī)院門診醒目位置設立意見箱,以便及時解決患者的困難。堅持實事求是、客觀公正的原則對全體職工進行醫(yī)德醫(yī)風考核,并與崗位聘用、評先評優(yōu)、績效工資等結合起來,不搞形式主義。各項措施的到位切實改善了醫(yī)務人員的醫(yī)德醫(yī)風,受到了社會的好評。
二、改善服務態(tài)度,優(yōu)化服務流程,不斷提升服務水平,努力做到“服務好”。
“服務好”是醫(yī)療衛(wèi)生工作宗旨和作風的體現。醫(yī)療服務要堅持以人為本,牢固樹立“病人第一、質量第一、服務第一”的理念,切實增強服務意識,改善服務態(tài)度,改進服務模式,優(yōu)化服務流程,提升服務水平,努力為患者提供全程優(yōu)質溫馨的服務。
(一)改進服務態(tài)度,繼續(xù)堅持“以病人為中心”的服務理念。廣大醫(yī)務人員在提高服務質量的同時,對待每一位患者都要細心、耐心和真心。通過開展相關活動,加強了護患溝通、醫(yī)護溝通,提升了護理人員整體素質,為落實優(yōu)質服務,鍛煉護理隊伍奠定了堅實的基礎。積極實行雙休日及節(jié)假日門診、開展優(yōu)質護理服務等利民措施,為群眾和患者提供了方便、廉價、優(yōu)質服務。努力做到服務態(tài)度良好,積極倡導服務文明用語,堅持杜絕服務禁語,杜絕生、冷、硬、頂、推現象。切實增強人文關懷意識,大力倡導人性化服務,處處體現人文關懷,努力提供溫情的服務和技巧。
(二)優(yōu)化服務流程,方便群眾看病就醫(yī),重點抓好醫(yī)院掛號、收費、藥房、門診等窗口,從制訂方便群眾就醫(yī)的業(yè)務流程、符合病人需求的工作制度入手,采取綜合措施,進一步優(yōu)化服務流程,改善服務設施,美化服務環(huán)境,方便病人就醫(yī),縮短病人等候時間。
(三)實行公開透明服務,保障群眾看病就醫(yī)知情權,加強醫(yī)院信息化建設,通過多種途徑和渠道為群眾提供醫(yī)療機構科室布局、科室特色、專家信息和出診時間、診療流程等醫(yī)療服務信息,方便群眾就醫(yī)選擇。定期向社會公開醫(yī)藥費用信息,努力提高收費公開透明度,使群眾看病就醫(yī)明白消費。
三、加強質量管理,規(guī)范診療行為,持續(xù)改進醫(yī)療質量,努力做到“質量好”。
醫(yī)療質量和安全是醫(yī)療服務的核心和靈魂。“三好一滿意”活動中提出“質量好”,是對醫(yī)院管理年、醫(yī)療質量萬里行等活動的延續(xù)和提升,其內容更為豐富,形式不斷創(chuàng)新。
(一)認真抓好醫(yī)療質量安全各項制度落實,增強醫(yī)療質量安全責任意識。各醫(yī)療單位能夠以醫(yī)療質量為核心,切實加強醫(yī)院內部管理和基礎醫(yī)療質量管理,繼續(xù)強化臨床??颇芰ㄔO和醫(yī)務人員“三基三嚴”培訓。為促進醫(yī)護質量進一步提高,保障醫(yī)療安全,提高醫(yī)護人員專業(yè)素質,各單位每月進行一次以上院內培訓,每季度進行一次業(yè)務考試,鞏固和提高了醫(yī)務人員的理論知識。
(二)加強醫(yī)療技術和設備臨床應用管理,保證醫(yī)療質量安全和患者權益。切實加強醫(yī)療技術臨床應用管理,建立嚴格的醫(yī)療技術準入和管理制度,對違規(guī)行為堅決予以查處。醫(yī)務人員要牢固樹立正確的人生觀和價值觀,樹立質量第一的意識,把主要精力放在學習業(yè)務、鉆研技術上。
(三)每月開展一次“處方點評”工作。
為提高處方書寫質量、規(guī)范門診醫(yī)療行為、促進合理用藥,按照《處方管理辦法》的要求建立了處方點評制度,并請市人民醫(yī)院專家參與,對處方實行綜合評價。經處方點評發(fā)現存在的常見問題主要是:不合理聯(lián)合使用抗生素、單張門急診處方超過5種藥物、處方診斷書寫不全等。發(fā)現問題后,及時跟當事醫(yī)生進行溝通,指出不足,促其改正,若仍不改正,則全院通報批評進
行處罰。如今各醫(yī)院的處方點評工作已初見成效,處方質量明顯提高,對促進合理用藥起到了積極的作用。對于這項工作,我們將繼續(xù)下去,不斷完善,使之規(guī)范化。
四、深入開展行風評議,積極主動接受社會監(jiān)督,努力做到“群眾滿意”。
“群眾滿意“是我們的最終目標,也是我們開展“三好一滿意”活動的初衷和目的。
(一)認真做好患者滿意度調查,贏得患者滿意。通過對出院病人電話回訪、對住院和門診病人現場調查等形式,關注患者感受,聽取患者意見;對他們提出的意見或建議,積極落實整改,切實促進醫(yī)療質量和服務水平的提高,贏得患者滿意。
一、領導高度重視,科室密切配合
根據市政務服務管理中心下發(fā)的文件精神,我辦主要領導高度重視,安排并要求分管領導抓實抓好活動的準備和開展工作,相關科室要全力配合,各司其職。綜合科負責宣傳展板制作,調查表的設計以及各審批事項流程告知單的印制;法規(guī)科負責提供該科審批事項操作流程告知單內容;行政審批科(房改窗口)負責提供該科審批事項操作流程告知單內容。并按要求單位派出了懂業(yè)務、有經驗的5名人員參加活動。
二、準備工作充分,活動有聲有色
按照活動要求和根據以往經驗,我辦充分準備了房改宣傳展板一塊、審批事項操作流程一次性告知單和咨詢電話200份、問卷調查表100份。
活動中,我辦派出參與活動的5名人員在分管領導楊副主任的帶領下參加完市第二屆“政務公開日”活動啟動儀式后,各就各位,現場開展了政務公開、政府信息公開和政策咨詢活動。楊副主任親自坐鎮(zhèn)在活動現場,為群眾排憂解難,解釋房改政策、告知審批流程、給群眾提供合理化建議,讓咨詢群眾高興而來,滿意離去。本次活動中,我辦發(fā)放審批流程告知單100份,接待咨詢群眾80人,發(fā)放問卷調查表36份(其中填寫調查表的人員有個體工商戶4人,自由職業(yè)者4人,企事業(yè)單位工作人員13人,行政機關工作人員10人,其他5人)。
三、認真總結活動,及時反饋信息
只有不斷總結,才有不斷提高。因此我們及時并認真做好活動總結工作。主要體會有:
一是熱心接待群眾,耐心解釋政策。群眾來咨詢,說明心中有問題,有疑惑,需要給予解答。來訪群眾提出的問題有涉及房改政策咨詢的、有審批事項操作流程的、有政府信息公開的,針對群眾提出的問題,關于房改政策問題講解到他們能明白、理解;審批事項操作流程講解到他們能清楚知道流程怎么一步一步辦理,需提交哪些材料,需多長時間辦結,政府信息公開問題告訴他們能直接查找到的網站網址,在哪個欄目下直接下載獲取??傊?,解惑釋疑,給老百姓解決實實在在的問題是我們的責任,而咨詢群眾的笑臉就是對我們工作的肯定。
尊敬的各位領導:
大家好!本人擔任饒埠鎮(zhèn)村戶外駐村扶貧工作隊隊長兼村第一書記。2017年以來,在饒埠鎮(zhèn)黨委政府、戶外村村兩委班子和廣大村民密切支持和配合下,本人及駐村工作隊緊密圍繞全村當前發(fā)展規(guī)劃,認真履行駐村工作職責,始終堅持求真務實的工作態(tài)度開展駐村扶貧等各項工作。現將一年來我的駐村工作情況匯報如下:
一、主要工作開展情況
(一)登門入戶,了解村情民意
駐村后,在村兩委的大力支持密切配合下,克服種種困難,認真細致地開展調查研究。根據農時安排,參與村兩委干部座談會,參與村兩委工作會議,研究扶貧開發(fā)、民政救濟、人畜飲水等工作。深入田間地頭,走村串戶傾心交談,與村干部、村民拉家長、謀發(fā)展。走訪所在村老干部、老黨員、經濟能人、退休教師等,基本掌握了我們村的自然資源、社會資源、人力資源、教育資源,對群眾的疾苦,老百姓的要求一一記在心頭,也從中了解分析本村致貧、致困、制約經濟發(fā)展的原因,做到邊調查研究,邊宣傳黨的支農惠農政策,邊思考探索幫扶方案和措施。按照組織部和鄉(xiāng)黨委政府的安排部署,圍繞今年的工作主題,確定了駐村工作的目標:一是幫助發(fā)展村集體經濟;二是幫助村民解決熱點難點實際問題;三是走家串戶訪疾苦,提高群眾滿意率;四是本合村黨支部開展組織建設和精神文明建設。
(二)全心全意服務群眾,提升村民生活質量
駐村以來,本人和駐村工作隊緊緊圍繞全心全意為村民服務的宗旨,積極想方設法幫助村民解決生活中遇到的問題;積極籌戶外道路亮化工程,方便村民出行,豐富了村民群眾的娛樂文化生活;社會治安綜合治理成績較突出,駐村以來無惡性刑事案件和群體上訪事件。通過為村民辦實事、解真難,樹立了村兩委形象和威信,增強村民發(fā)展的信心,也贏得了村民的一致好評。
(三)加強村級組織建設,提高村支兩委戰(zhàn)斗力
駐村工作期間,本人和駐村工作隊成員緊緊圍繞黨建中心工作目標,把進一步提高村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力當作首要任務來抓。一是努力提高村兩委辦事效率,規(guī)范村兩委工作程序,幫助村委完善了各項管理制度、會議制度、學習制度及有關監(jiān)督機制,建立健全了村務公開制度,村級管理基本實現了規(guī)范化、制度化、公開化。二是加強理論知識學習,著力提高村干部素質,努力提高他們的政治素質和理論水平,大力強化他們宗旨觀念和責任,使他們牢固樹立全心全意為人民服務的根本宗旨,村兩委班子團結務實,群眾滿意度高。
二、駐村工作中存在的問題
一是基層工作經驗還不足,扶貧工作相關業(yè)務還需進一步加強學習。由于一直在郵政系統(tǒng)工作,基層工作經驗較少,很多工作都是按照上級安排開展,對扶貧工作相關業(yè)務需要加強學習,為今后開展精準扶貧工作打下扎實的基礎。
二是發(fā)展村級集體經濟情況不理想。當前扶貧工作中面臨的主要問題之一就是如何發(fā)展壯大村級集體經濟,由于我村地處丘陵,可用土地資源較少,這也限制了我村集體經濟的發(fā)展。駐村扶貧工作隊需要加強村級集體經濟的發(fā)展,利用好相關的扶貧政策,努力提升村級集體經濟收入水平。
三是扶貧工作創(chuàng)新力度不夠。當前開展扶貧工作主要是按照上級扶貧辦的部署安排,按部就班,工作中缺乏自主創(chuàng)新。扶貧工作隊需要加強工作創(chuàng)新力度,積極帶動村民發(fā)展經濟,提高家庭經濟收入。
以除害防病,保護人民群眾身體健康為目標,深化病媒生物防制體制改革,將公共環(huán)境的病媒生物防制工作推向市場,促進政府職能轉變,提高工作效率,實現病媒生物防制常態(tài)化管理,鞏固國家衛(wèi)生城市成果。
二、主要內容
(一)公共環(huán)境病媒生物防制市場化消殺范圍
城區(qū)公共環(huán)境的病媒生物防制市場化消殺范圍包括無物業(yè)管理的居民區(qū)、破產倒閉企業(yè)、閑置空地、爛尾樓工地等無主管地帶,以及單位居民區(qū)圍墻以外的道路、河道溝渠、河塘湖泊、游園廣場、機場和火車站外環(huán)境等地。消殺對象主要包括老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂。
(二)保障經費
根據屬地管理的原則,各試點區(qū)(管委會)結合各地實際,公共環(huán)境病媒生物防制經費由市、區(qū)(管委會)財政按1:1承擔。市市政執(zhí)法管理局、園林局等所管轄的公共環(huán)境消殺工作經費由市財政承擔。
(三)運作辦法
1.搞好摸底調查,選好試點,逐步推行。采取先試點后推廣的方式,在市內城區(qū)選擇一定數量的辦事處或部分公共區(qū)域作為試點,運行公共環(huán)境病媒生物防制市場化。試點單位由各區(qū)(管委會)選擇,并做好摸底調查,明確專業(yè)化消殺的面積范圍,制訂招標文件。市園林局、市政執(zhí)法管理局等要做好所轄的游園廣場、道路、河道溝渠等公共環(huán)境基礎數據的調查統(tǒng)計,并配合做好日常消殺的監(jiān)督管理工作。
2.組織招投標工作。各區(qū)(管委會)選好病媒生物防制市場化運作試點后,要根據招標項目的基本情況,明確專業(yè)化服務的范圍及服務標準要求,以各區(qū)(管委會)為單位組織公開招標。各相關單位管轄的公共環(huán)境消殺區(qū)域由市愛衛(wèi)辦和相關單位組織公開招標。在招標過程中,要規(guī)范招標程序,確保招標過程的客觀公正、科學嚴謹。招標信息在媒體、政府網站公開;消殺公司投標,要求提供詳細的實施方案、技術方案和經費估算;依法組織評標,確定中標單位,簽訂書面合同。整個招標、評標過程透明,做到公開、公正、公平,以確保市場化運作的效果。
3.試點期限及經費支付。2009年市場化運作期限自2009年10月至2010年9月,或根據實際推行進度調整。根據工作實績進行考核,以考核結果支付經費,滅鼠、滅蠅、滅蚊、滅蟑和群眾滿意五項指標各占20%,按第一、四季度各支付承包金總額的15%,第二、三季度各支付承包金總額的35%的標準,分階段支付??己宿k法如下:
現場考核:根據書面合同和市、區(qū)(管委會)愛衛(wèi)辦制定的相關考核標準的規(guī)定,市愛衛(wèi)辦每季度抽查一次,區(qū)(管委會)愛衛(wèi)辦每月抽查一次,街道辦事處愛衛(wèi)辦和無辦事處的管委會愛衛(wèi)辦每月檢查二次。并且市愛衛(wèi)辦將每年度組織一次年終綜合考核。
民意調查:根據制訂的公共環(huán)境病媒生物防制工作群眾調查表,每季度各街道辦事處至少調查訪問100名居民(其中市愛衛(wèi)辦訪問10名,區(qū)(管委會)愛衛(wèi)辦訪問20名,街道辦事處愛衛(wèi)辦、無辦事處的管委會試點區(qū)域訪問70名),以了解群眾的滿意度。
經費支付:綜合市、區(qū)、街道檢查結果,對于達到質量要求的項目,每季度按核發(fā)標準全額支付;未達到質量要求的項目,責令限期整改,暫緩支付,在限期內落實整改,按每季度原定金額的90%支付;未在限期內落實整改達標的,不予支付,并根據合同規(guī)定的其他內容進行處理。
(四)2009年至2010年時間進度
1.前期準備階段(2009年9月10日-2009年9月20日)。搞好摸底調查,明確試點,制作招標文件,制定規(guī)則。
2.招標公告、獲取響應文件階段(2009年9月下旬,或根據實際推行進度調整)。
3.組織評標、簽訂服務合同階段(2009年10月上旬,或根據實際推行進度調整)。
4.組織實施和績效考評階段(2009年10月中旬-2010年9月,或根據實際推行進度調整)。
三、工作要求
(一)高度重視,積極探索試點。各區(qū)(管委會)要把公共環(huán)境病媒生物防制市場化運作當成轉變政府職能、為民辦實事的重要工作來抓,組織人力物力,積極探索試點,總結先進經驗,逐步推向市場。要把保障公共環(huán)境病媒生物防制經費、深化完善病媒生物防制市場化運作納入區(qū)政府下達的年度愛國衛(wèi)生任務,實現常態(tài)化。
(二)積極培育市場化主體。一定數量、具有競爭實力的有害生物防制公司(PCO)是市場化運作成敗的關鍵。鑒于目前我市現有PCO公司20余家,規(guī)模參差不齊,此次市場化運作要引進部分具有先進管理經驗的公司,帶動本地有害生物防制行業(yè)發(fā)展。
(三)市場化服務質量要求。開展病媒生物防制服務工作不得擾亂居民生活,危害公共安全,污染公共環(huán)境,消殺頻次合理,現場操作規(guī)范,用藥科學,病媒生物防制藥械符合國家規(guī)定。服務區(qū)域內病媒生物密度得到有效控制,最低達到國家衛(wèi)生城市要求的標準,同時群眾滿意率達90%以上。
(四)轉變職能,加強管理。各級愛衛(wèi)辦要及時轉變管理理念,發(fā)揮市
場作用,搞好公共服務,把自身工作重心轉移到日常監(jiān)管上來,加強對PCO的日常監(jiān)督,落實長效管理措施;建立巡查制度,以抽查暗訪為主,實行全程監(jiān)督,及時發(fā)現問題,及時督促整改;建立健全檢查登記、上報制度,各區(qū)(管委會)在每月30日前匯總當月監(jiān)督檢查情況,并上報市愛衛(wèi)辦。
(五)完善基礎設施,搞好社會服務。各區(qū)(管委會)、各相關單位要完善垃圾收集、滅鼠毒餌、防蚊閘板等基礎設施建設;同時認真抓好環(huán)境日常保潔,垃圾做到日產日清,保持排水暢通,減少和鏟除病媒生物孳生場所,從根本上控制病媒生物孳生繁殖。各級愛衛(wèi)辦要廣泛動員群眾,開展愛國衛(wèi)生運動,普及群眾性病媒生物防制科學知識,提高群眾病媒生物防制法制意識,搞好家庭及周邊環(huán)境衛(wèi)生,共同參與病媒生物防制工作。
一、圍繞“一個保障”,公共衛(wèi)生服務能力持續(xù)提升
一是提高新農合籌資標準和保障水平。年人均籌資標準提高到350元。農村常住人口參合率穩(wěn)定99%,住院費用報銷比例達到75%,封頂線達到8萬元。全面推開提高兒童白血病、終末期腎病等20種重大疾病醫(yī)療保障水平工作。二是普及健康知識和提高全民保障健康能力。開展健康大講堂和大型義診周活動,通過進社區(qū)、進機關、進學校、進企業(yè)的流動式健康知識講座,進一步宣傳健康理念,提高全民健康水平。對敬老院、養(yǎng)老院、福利院、孤兒院采取多種醫(yī)療救助方式,通過減免檢查費或治療費,不斷讓困難群眾享受醫(yī)療惠民服務。三是“十二運”工作任務有效完成。在醫(yī)療衛(wèi)生保障方面,建立了嘉賓綠色通道,為10萬余名人員提供了保障服務。在食品安全方面,充分發(fā)揮綜合協(xié)調職能,突出抓好重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督巡查和專項治理,共出動食品安全監(jiān)督員5769人次,監(jiān)督檢查1902戶次,共保障了運動員、技術官員、媒體記者和工作人員960238人次的安全就餐。被第十二屆全國運動會組委會辦公室授予突出貢獻先進集體一等功。
二、突出“二個強化”,全面推進軟環(huán)境建設的有效落實
1.強化制度建設,確保責任落實。一是把軟環(huán)境建設納入醫(yī)療衛(wèi)生總體規(guī)劃和績效考核中。制定并下發(fā)了軟環(huán)境工作實施方案以及群眾選題活動實施要點,細化責任分工,明確責任主體,確定完成時限,各項工作如期完成。二是起草服務標準化實施方案以及服務標準化框架,通過明確服務公開標準、服務形象標準等十個方面的內容,進一步規(guī)范服務、提高效率、促進發(fā)展。三是完善聯(lián)席會議制、工作調度制度和訴求案件分析報告制度,通過通報軟環(huán)境建設工作情況,查找存在問題、剖析問題原因、制定整改方案、完善規(guī)章制度,逐步建立健全長效糾錯機制。四是落實管理責任,實行精細化管理。年初與省、市、區(qū)縣和廠企醫(yī)院59家單位簽定了責任狀,確保工作有序推進。
2.強化輿論引導,樹立醫(yī)務人員社會良好形象。一是開展了宗旨意識、職業(yè)道德和紀律法制教育,筑牢思想道德底線。在職醫(yī)務人員教育覆蓋面達到了100%。二是開展“崇尚道德尊重生命”醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神巡回演講,通過講身邊先進人物、身邊先進事跡,促進醫(yī)務人員牢固樹立“以病人為中心”、“大醫(yī)精誠”的服務理念,服務態(tài)度、服務能力得到進一步提高,1—8月,市屬醫(yī)療單位共收到錦旗1104面,收到表揚信3000余封。三是加強輿論宣傳,擴大影響力。通過報紙、電臺、網站和??让襟w,著力宣傳衛(wèi)生系統(tǒng)的相關政策、法規(guī)、先進做法、服務舉措以及健康服務知識等內容。截止目前,省、市等媒體宣傳報道事跡材料100余篇。
三、狠抓“三個環(huán)節(jié)”,促進服務行為的規(guī)范運行
1.狠抓“專項整治”環(huán)節(jié),全面治理損害群眾利益的突出問題。一是認真貫徹落實國家基本藥物制度。制發(fā)了《2013年鞏固完善基本藥物制度工作方案》,全市共有347家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構及1596家村衛(wèi)生室實施國家基本藥物制度,截至10月29日采購額為10289萬元,涉及1024個品規(guī)。國家基本藥物目錄范圍內藥品全部實現“零差價”銷售,門診人次年均同比增加20%左右,門診次均藥費與實施國家基本藥物制度前相比下降50%。二是大力加強食品安全綜合監(jiān)管工作。以“兩大治理”和“三大建設”為重點,統(tǒng)籌落實各項工作。主要開展“違禁超限”和“假冒偽劣”、乳制品、餐具及食品包裝材料等重點品種專項整治工作,嚴厲懲處食品安全違法犯罪行為。三是開展“社區(qū)衛(wèi)生服務中心為重點的基。
本公共衛(wèi)生服務收費等問題專項治理”活動,利用四個月時間,對城區(qū)62家社區(qū)衛(wèi)生服務中心的基本公共衛(wèi)生服務收費等問題進行了專項檢查,對檢查情況進行了嚴肅通報,立即給予制止和糾正,對相關責任人員給予黨政紀處分,極大地維護了人民群眾公平、公正、均等獲得國家規(guī)定基本公共衛(wèi)生服務的權益。四是在全系統(tǒng)開展收受“紅包”的專項整治行動。本著教育為先,強化監(jiān)督,有舉必究的原則,通過重點強化八項措施,形成治理“紅包”的高壓態(tài)勢。截止10月底,全地區(qū)醫(yī)療單位拒收“紅包”5702人次,441萬余元。
----慶陽市衛(wèi)生改革與發(fā)展掠影
(片頭)
慶陽,周先祖創(chuàng)造農耕文明的地方
慶陽,岐黃醫(yī)學的發(fā)源地
慶陽,全國重要的革命老區(qū)
慶陽,最具藝術氣質的西部名城
慶陽,***大型能源化工基地和新的經濟增長極
慶陽的衛(wèi)生改革與發(fā)展,碩果盈枝、一路歡歌,實現了新跨越! 2008年以來,圍繞“?;?、強基層、建機制”,突出“普惠制、全覆蓋、可持續(xù)”,全力實施“衛(wèi)生健民工程”,切實解決群眾看病難、看病貴問題。
健全服務網絡,確保群眾“看得上病”。投入資金 12.6億元,強力推動市縣鄉(xiāng)村四級醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎建設。建成市人民醫(yī)院門診樓、住院樓,整體搬遷市中醫(yī)院,開工新建市第二人民醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心,整體遷建5個縣級醫(yī)療機構,新(改擴)建54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,從2009年開始,規(guī)劃3年時間建設1262個標準化村衛(wèi)生所,已建成并投入使用801個。購置了核磁共振、64排螺旋CT等大中型高精尖醫(yī)療設備500余臺(套)。為87個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配了救護車和急救設備,安裝了GPS衛(wèi)星定位指揮系統(tǒng),建立了市、縣區(qū)緊急醫(yī)療救援指揮中心管理平臺,市、縣、鄉(xiāng)三級院前急救互聯(lián)互通,實現了城鄉(xiāng)120服務全覆蓋。二級以上醫(yī)院全部實行預約掛號,開展遠程會診,設立便民門診,群眾看病難問題得到初步解決。
完善保障機制,確保群眾“看得起病”。2009開始,市財政連續(xù)三年增加新農合政府補助資金6300萬元,每年為每位參合農民增加補助10元,比全省統(tǒng)籌標準高出10元。率先建立新農合 “八統(tǒng)一”管理機制,分步推行金穗惠農新農合聯(lián)名卡“一卡通”報銷方式,整合新農合信息、居民健康檔案和醫(yī)院管理系統(tǒng),實行三網合一,極大的方便了群眾,提高了服務效率,實現了市內定點醫(yī)療機構 “一站式”網絡直報,參保群眾受益面不斷擴大,基金使用率明顯提高,2011年參合率達到97.1%,基金使用率達到95%,平均住院補償比達到54%,高于全省平均水平。從2010年5月起,全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所和社區(qū)衛(wèi)生服務機構全部實行藥品零差率銷售,以縣為單位統(tǒng)一公示藥品目錄與價格,接受群眾監(jiān)督。從今年起,全市二級以上醫(yī)院將全部實行零差率銷售。在嚴格執(zhí)行全省藥品統(tǒng)一招標采購政策的基礎上,確定了全市藥品采購目錄,通過三輪競價、一輪談判,擇優(yōu)選擇16家藥品配送企業(yè),降低和統(tǒng)一了藥品價格。深入開展降價工程,各級醫(yī)療機構功能檢查、化驗費在現行收費標準的基礎上分別降低了10-20%,降價項目達到總數的20-30%,藥品在現行零售價的基礎上降低了10-30%,累計讓利群眾 萬元。開展醫(yī)療機構“八個排隊”、醫(yī)生“五個排隊”,推行全省統(tǒng)一門診病歷,實行檢查結果互認,治理過度醫(yī)療。2010年底,市、縣、鄉(xiāng)三級醫(yī)療機構總藥品費用比2009年下降15.3%;市、縣兩級醫(yī)療機構平均住院費用比2009年降低209元;全市門診患者人均費用比2009年降低10.3元。充分利用中醫(yī)藥簡便廉驗的優(yōu)勢,把推廣中醫(yī)藥工作作為降低群眾醫(yī)藥費用的重要手段,在婦幼、疾控機構成立中醫(yī)科,在衛(wèi)生監(jiān)督機構成立中醫(yī)監(jiān)督科,全市二級以上綜合醫(yī)院設立了中醫(yī)管理科室、中醫(yī)科,為每個西醫(yī)科配備1名以上中醫(yī)人員,制定中醫(yī)工作考核指標,將西醫(yī)科室中藥消耗量、中醫(yī)康復人次和獎金掛鉤。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心都設有中醫(yī)門診(科)、中藥房,90%以上的村衛(wèi)生所能開展基本的中醫(yī)藥服務。在全市小學、托幼機構開展中醫(yī)藥歌訣誦讀活動;以縣區(qū)為單位開展中藥材資源調查,利用地產藥材共研發(fā)103個常用處方。各級醫(yī)療機構普遍開展針灸、熏蒸、刮痧等非藥物中醫(yī)適宜技術,實現了各類人群服用中藥和接受中醫(yī)適宜技術服務醫(yī)保全額報銷。市縣綜合醫(yī)院、中醫(yī)院門診、住院中醫(yī)藥治療率大幅提升,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院平均中醫(yī)門診人次、中藥收入、中醫(yī)藥治療收入均達到全院相應指標的30%以上。
提高服務能力,確保群眾“看得好病”。 在各級醫(yī)療機構全面組織開展了醫(yī)院管理年、作風建設年、平安醫(yī)院創(chuàng)建、百姓放心醫(yī)院創(chuàng)建活動,全面落實三級業(yè)務查房、院長行政查房、執(zhí)業(yè)藥師臨床查房、醫(yī)療質量月分析評議會議制度,提高了醫(yī)療服務整體質量和水平。 2008年以來,為衛(wèi)生系統(tǒng)補充1768名專業(yè)人員,其中引進高學歷、高職稱拔尖人才21名,與中日友好醫(yī)院、上海我立德醫(yī)院、西安西京醫(yī)院等建立了固定的無償培訓協(xié)作關系,選派專業(yè)技術人員到國家、省市醫(yī)療衛(wèi)生機構開展進修培訓,建立了村醫(yī)每周到衛(wèi)生院工作或見習1天、衛(wèi)生院每周下村督導1天的制度。全市各級醫(yī)療衛(wèi)生單位開展新業(yè)務126項,有 96項獲省、市、縣科技成果獎,有340多名衛(wèi)生工作先進代表受到國家、省市的表彰獎勵。建立住院病人雙向轉診制度,合理分流病人,逐步實現了“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣、疑難病不出市”的目標。
加強公共衛(wèi)生服務,確保群眾“防得了病”。 積極推進“管理機構下基層、疾控機構進醫(yī)院、健康教育進家庭”,在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立科級建制的公共衛(wèi)生辦公室,各級醫(yī)療機構設立公共衛(wèi)生科,全面落實公共衛(wèi)生均等化服務項目。各級醫(yī)療機構在門診設立咨詢室開展健康咨詢,組織人員入村莊、進社區(qū),開展衛(wèi)生宣傳,建立健康檔案,設計制作了全市統(tǒng)一的登記冊和管理服務卡,健全了管理資料。財政給每對新婚受檢夫婦補助225元檢查費用,使全市婚檢率達90.1%。在國家每年為村醫(yī)補助6000元的基礎上,市、縣兩級各增加2000元,使村醫(yī)補助達到10000元。每年安排60萬元專項資金,用于公共衛(wèi)生應急處理。借助國家重大公共衛(wèi)生項目的支持,建成6100多座無害化衛(wèi)生廁所。地方病防治成效顯著,省上先后在環(huán)縣和正寧縣召開了全省包蟲病防治工作和農村改廁工作現場會。
關鍵詞:作風建設 宣傳教育 重大項目 窗口建設
風,成于上,形于下。好的作風,帶出好的干部,催生好的業(yè)績,形成好的風氣,單位和個人長久受益。上城區(qū)建設局認真貫徹區(qū)委區(qū)政府關于加強作風建設的決策部署,抓宣傳教育、抓重大項目、抓窗口建設、抓內部管理、抓督查整改、抓廉政建設,轉變工作作風,深化作風建設,機關面貌煥然一新。
一、抓宣傳教育,在動員部署中提高認識
加強作風建設的宣傳教育,局機關和所屬各單位建宣傳專欄、制宣傳手冊、貼宣傳圖片,大力宣傳報道作風建設的目標任務,組織編寫“優(yōu)良作風促發(fā)展,優(yōu)質服務樹形象”、“全心全意為人民服務,千方百計讓人民滿意”等標語口號,在局辦事大廳電子屏幕上滾動播放,教育引導廣大黨員干部切實增強勤政為民、廉潔奉公的自覺性和責任感,形成了全局上下共同支持參與作風建設的良好局面。
二、抓重大項目,在工程建設中錘煉作風
堅持把推進重大項目建設作為作風建設的主戰(zhàn)場,以高度的責任感和務實的工作作風,確保工程建設強力推進。針對今年“51131”工程、停車場庫建設、危舊房整治、歷保建筑修繕等重大項目建設時間緊、任務重的實際,局黨委通過召開動員會、辦公會、協(xié)調會等多種形式,反復統(tǒng)一建設人員思想,以良好的作風和形象強力推進工程建設。在工程項目建設中認真倡導“一線工作法”,即決策指揮到一線,質量管控到一線,考察干部到一線,服務保障到一線,真正走進矛盾、破解難題、攻堅克難、決戰(zhàn)決勝,切實做到“難點重點一口清”、“技術參數一口清”、“工程進展一口清”。在工程建設中始終堅持積極回應群眾訴求,讓群眾滿意。由建設局牽頭各指揮部展開民主促民生工作,通過認真調查摸底、出臺標準規(guī)范、開展設計方案進社區(qū)公示工作和召開民主懇談會四個環(huán)節(jié),層層將百姓意見轉化為實施成果。
三、抓窗口建設,在為民服務中夯實作風
堅持把作風建設寓于服務群眾之中,以提供便捷、高效、優(yōu)質服務為要旨,狠抓保障性住房受理、小型建設工程招投標、物業(yè)管理、房屋裝修許可等8個為民服務窗口建設。一是以民為本,積極增進群眾感情。專門建立特殊困難住戶信息檔案,對殘疾人、心理疾病患者、勞教釋放人員、文盲等特殊人群開辟“綠色通道”。今年來,局辦事大廳先后收到人民群眾錦旗、表揚信50余面(件)。二是加強學習,不斷強化綜合素質。每季度組織一次政策法規(guī)集中學習活動,相互提問,逐條過關。今年招入13名省建設職業(yè)學院實習生,其中7名充實局辦事窗口,隊伍活力大增。三是真誠服務,努力贏得群眾滿意。保障性住房受理窗口每期都推出“溫馨電話提示”服務,窗口人員都做到不厭其煩、不漏一人進行電話提醒。同時引入排隊叫號系統(tǒng),設立電子顯示屏,安排休息座椅,并在大廳裝飾字畫,營造良好服務環(huán)境;設置免費飲水點、便民服務箱,提供紙、筆、針線包等應急用品,小型建設工程招投標窗口還免費為投標人提供招標文件、施工圖光盤,受到群眾的稱贊。近期局行政辦事大廳作為全區(qū)窗口單位和服務行業(yè)為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)推進會的示范點之一,受到好評,被列入全區(qū)25個窗口單位和服務行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)“雙強”示范點重點培育單位,已提前達標。
四、抓內部管理,在機制創(chuàng)新中提能增效
注重建立作風建設的長效機制,健全完善人事、財務、工程建設等各項管理制度。組織編制《上城區(qū)建設工程管理十大環(huán)節(jié)的實施細則》,對工程的設計、招投標、監(jiān)理、質量等各個環(huán)節(jié)進行全方位監(jiān)管,最終形成模塊化、標準化操作,為全面推進工程精細化管理,打造高品質工程提供制度保障。不斷完善事業(yè)單位績效考評管理制度,編印完成《上城區(qū)建設局事業(yè)單位工作人員考評手冊》,涵蓋局屬8個事業(yè)單位,73個崗位,做到人手一冊、定崗定職、明晰職責。實行財務委派制,推行各基層單位財務人員交叉輪崗工作,對局系統(tǒng)財務實行集中統(tǒng)一管理,健全了管理秩序。進一步鞏固權力陽光運行機制建設成果,將權力清理規(guī)范與流程固化相結合,行政審批“物理集中”與“邏輯集中”相結合,抽調精干人員全面清理和規(guī)范行政權力事項,編制行政權力目錄,細化、優(yōu)化行政權力運行流程。
五、抓督查整改,在解決問題中轉變作風
堅持把明察暗訪貫穿作風建設始終。不定期對局機關科室、下屬單位進行明察暗訪,加大對各類違反工作紀律行為的檢查力度。嚴格管控局系統(tǒng)工作人員電腦、網絡使用情況,安裝屏保程序,對系統(tǒng)增設了防火墻,以屏蔽游戲、影院、股票等與工作無關的網站。開展“公述民評”和民主評議政風行風活動,組織部分機關科室領導和基層站所負責人向15名民評代表述職述廉、解答提問、接受評議,并對提出的意見建議,制定措施、限期整改落實,努力提高群眾滿意率。定期召開作風建設例會,逐個單位匯報存在問題,逐個問題深挖根源,對照標桿找差距,對照問題抓整改,特別對網絡游戲下“猛藥”、動“真格”,自查自糾較真碰硬。對被查出違反規(guī)定行為的個別工作人員,依規(guī)定予以告誡問責處理,狠抓整改落實,有力地推進了局機關和各基層單位的作風效能建設。
六、抓廉政建設,在推進發(fā)展中廉潔奉公
這次會議是經區(qū)政府和區(qū)紀委批準召開的,主要任務是安排部署*年的民主評議政風行風工作,通過這次大會,要進一步理清思路,統(tǒng)一思想,提高認識,力爭把我區(qū)的民主評議政風行風工作抓緊抓實,抓出成效。下面,我就如何貫徹落實省、市會議精神,扎實抓好我區(qū)政風行風評議工作提幾點意見。
一、統(tǒng)一思想,明確目的,充分認識做好民主評議工作的重要意義。
近年來,在市糾風辦的指導下,在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下,我區(qū)把加強行風建設作為落實科學發(fā)展觀,促進全區(qū)各項社會事業(yè)健康協(xié)調發(fā)展的重要任務來抓,在全區(qū)上下的共同努力下,涌現出一大批政風行風建設先進單位和個人,得到了上級領導和廣大人民群眾的充分肯定。我區(qū)20*年民主評議政風行風問卷測評工作共發(fā)放問卷1000份,回收有效問卷1000份,回收率為100%。據統(tǒng)計,今年1000張問卷對41個部門和行業(yè)測評的平均滿意率為91.6%,有27家部門和行業(yè)超過平均滿意率,總評滿意率升幅最大的單位較上年提升12.35%。12月中下旬,區(qū)政府糾風辦按照《*區(qū)20*年政風行風評議工作實施意見》規(guī)定,根據問卷測評群眾滿意度、滿意度提升幅度、領導重視行風建設工作情況和群眾投訴件辦結率等為依據,對41個參評部門和行業(yè)以百分制計分的辦法進行了綜合考核,按照文件規(guī)定,綜合考核成績列政府部門前5名的“地稅、國稅、工商、人口和計生、人事(含勞動社保)、財政、安全生產監(jiān)督管理(煤炭工業(yè))”和公共服務行業(yè)前3名的“電力、網通、移動、聯(lián)通、電信”為*區(qū)20*年度政風行風建設先進單位。
在充分肯定我區(qū)行風建設的同時,我們也要清醒地看到存在的不足和問題。我們的工作與上級的要求和廣大人民群眾的期望仍有一些差距:如有的同志對黨風廉政建設認識不足;有的同志為群眾服務意識不強,服務水平不高,群眾不太滿意等;有的同志精神不振、不思進取、無所作為,缺乏為群眾辦實事、辦好事的主動精神和求真務實的工作作風等,針對這些問題,我們必須提高認識,以這次開展的政風行風評議工作為契機,研究制定各種有效措施加以解決。
這次政風行風評議是全省范圍的統(tǒng)一行動,整個評議過程要求嚴格、任務明確、目標具體,對此,大家應有足夠的認識。我們要自覺把思想和行動統(tǒng)一到省、市糾風辦的統(tǒng)一部署上來,以民心為鏡,以民意為尺,克服麻痹思想和畏難、厭煩情緒,增強大局意識、責任意識,充分認識政風行風評議的重要意議。
(一)民主評議行風是貫徹落實“三個代表”重要思想,著力解決民生問題,加強黨員干部作風建設的需要。開展民主評議行風是我們黨體察民情、了解民意,直接傾聽群眾意見和呼聲,糾正損害人民群眾利益的不良風氣,整改人民群眾最不滿意的突出問題,切實維護人民群眾的根本利益,更好地為社會發(fā)展服務的重要途徑。民心為鏡,民意為秤,以群眾滿意不滿意、高興不高興為尺度,讓群眾當裁判員,是這次民主評議行風工作的一個特點。我們在評議中要正確對待群眾,正確對待自己,虛心接受群眾的批評和監(jiān)督,以群眾的利益為重,按照“三個代表”和加強黨員干部作風建設的要求,對本單位、本行業(yè)作風進行深刻剖析和反思,努力把群眾的根本利益實現好、維護好、發(fā)展好。
(二)民主評議行風是構建和諧*的需要。民主法制、公平正義、安定有序是構建和諧社會的必要條件和主要目標。我區(qū)開展民主評議行風工作就是為了使全區(qū)能夠達到發(fā)揚民主、公平正義、安定有序的目的,通過調動全區(qū)各界及各階層人士積極參與行風評議工作,規(guī)范職能部門的行政行為,維護社會正義,調節(jié)人與人之間、部門與部門之間、單位與單位之間的利益關系,形成一種機制,達到全區(qū)社會的公平正義。另外,行風評議還有一個重要的作用,就是能糾正誠信缺失問題,現在有些部門和行業(yè)承諾多,踐行少,民主評議工作就是要通過群眾監(jiān)督,促使我們做到言必行、行必果,恪守諾言,取信于民。
(三)加強政風行風建設是深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的重要內容。加強政風行風建設,切實糾正損害群眾利益的不正之風,是對新形勢下政風行風工作的具體要求。加強政風行風建設,必須從糾正發(fā)生在老百姓身邊的嚴重損害群眾利益的不正之風抓起,對于、與民爭利、侵害群眾利益問題,必須堅決糾正,嚴肅查處,對于工作人員辦事不公、吃拿卡要、刁難群眾、工作方法簡單粗暴等問題,必須認真糾正和處理,要通過長期不懈的努力,讓老百姓切實感受到政風行風建設工作的成效,從而取信于民。
(四)加強政風行風建設是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系,維護我區(qū)發(fā)展穩(wěn)定大局的迫切需要。政風行風建設是一項事關全區(qū)發(fā)展、穩(wěn)定大局的政治任務。加強政風行風建設,是我們黨始終代表最廣大人民群眾利益的具體體現。各部門和行業(yè)應高度重視和維護人民群眾最現實、最關心、最直接的利益,堅決糾正各種損害群眾利益的行為,做到“為民、務實、清廉”,把維護和發(fā)展人民群眾的根本利益,作為我們全部工作的出發(fā)點和落腳點,真心實意為群眾辦好事、辦實事,更好地堅持立黨為公、執(zhí)政為民,進一步樹立黨和政府親民、愛民、為民的良好形象,真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀;才能把人民群眾的積極性調動起來,創(chuàng)造性激發(fā)出來,所有的力量凝聚起來,推動我區(qū)經濟社會全面發(fā)展,促進社會和諧、發(fā)展、穩(wěn)定。
(五)政風行風評議是加強我們黨的政治建設的需要。政風行風關系到政府和黨的形象,關系到人心向背,政府部門和單位的作風不正、形象不好必然在人民群眾中造成惡劣影響,長此下去就會失去人民群眾的支持和擁護,為此,一定要把搞好政風和行風建設放到加強黨的執(zhí)政能力的高度來認識。通過政風行風評議這個有效的手段和渠道,直接傾聽群眾的意見,認真吸收基層提出的建議,通過扎扎實實的整改,解決好群眾關心的熱點難點問題,切實將人民群眾的根本利益維護好、發(fā)展好、實現好。
(六)政風行風評議是我區(qū)經濟發(fā)展的需要。要實現我區(qū)經濟社會發(fā)展的目標,就必須以優(yōu)良的作風、優(yōu)質的服務和一流的工作效率營造良好的發(fā)展環(huán)境。開展民主評議政風行風是用硬措施治理軟環(huán)境的有效手段,幾年來的工作實踐證明,政風行風評議工作在優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境方面有著不可替代的作用,要營造良好的發(fā)展環(huán)境,推動全區(qū)經濟又好又快地發(fā)展,就必須進一步發(fā)揮民主評議在優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境中的作用,從而達到“正風氣、創(chuàng)環(huán)境、促發(fā)展”的目的。
二、明確目標要求,扎實開展政風行風評議工作
這次開展政風行風評議工作,要嚴格按照《政風行風評議實施方案》,堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管誰負責”的原則,緊緊圍繞我區(qū)“抓好五個著力、開創(chuàng)五個新局面”的目標,以維護人民群眾根本利益為目的,以制度建設為根本,以社會各界廣泛參與為基礎,以強化社會監(jiān)督為手段,抓黨風、促政風、帶行風,著力解決各單位、各部門、各行業(yè)群眾反映強烈的政風行風問題,為人民群眾辦實事、辦好事,促進我區(qū)政風、行風建設有新發(fā)展,努力為構建和諧*作貢獻。
(一)深入宣傳發(fā)動,營造政風行風評議良好氛圍。思想是行動的先導,只有認識提高了,行動才更加自覺。各部門各行業(yè)要把宣傳發(fā)動,提高思想認識作為搞好政風行風評議的基礎性工作來抓,根據本單位實際,及時召開動員大會,部署本單位政風行風評議工作。要大力宣傳政風行風評議的目的、意義;大力宣傳政風行風評議與加強作風建設的關系;大力宣傳政風行風評議與主題教育活動的關系;大力宣傳政風行風評議與開展糾風專項治理工作的關系;大力宣傳政風行風評議與促進我區(qū)社會發(fā)展的關系,引導大家提高對開展政風行風評議工作重要性、必要性的認識,形成“人人參加學習,人人提高認識,人人了解評議,人人參與評議”的氛圍,為政風行風評議的順利開展奠定堅實的思想基礎。
(二)廣泛征求意見,認真自查自糾。各單位要在提高認識的基礎上,認真查找政風行風存在的問題,開展自查自糾。一是要廣泛征求意見,查擺問題。要通過各種形式,主動征求各方面的意見和建議。二是結合各部門和行業(yè)工作實際,自查自糾。要針對查擺出來的問題,對照政風行風評議的內容和要求,進行邊查邊改。三是突出重點。要把黨員、群眾反映政風行風重點熱點問題、重點部門、重點人員作為自查自糾的重點。
(三)積極溝通配合,虛心接受評議。開展評議是對政風行風建設活動的“大檢閱”,評議結果如何,直接反映我們政風行風建設的工作成效,關系到各部門和行業(yè)的形象。各單位要積極支持、配合政風行風評議工作,要把各部門和行業(yè)政風行風建設主要情況、存在的問題以及下一步工作打算等如實向區(qū)政風行風評議領導小組匯報。對存在不足要提出改進的措施和辦法,建立健全切實可行的長效機制。
(四)創(chuàng)新方式,改進方法,確保政風行風評議工作收到實效。民主評議政風行風是一項已開展多年的工作,因形勢在不斷地發(fā)展變化,再按照過去的老方式和方法,可能就收不到良好的效果。因此,必須在方式方法上進行創(chuàng)新,圍繞“實、嚴、新”三個字作文章。
首先要實。所謂的“實”,就是要有一些實實在在的內容。我們搞政風行風評議,有很多程序、形式要做到,但是必須有實實在在的內容,必須不斷有一些新的東西,這就需要在內容上、方式和方法上努力探索,查找出實實在在的問題,用實際行動,在整改上下功夫。
其次要嚴。所謂的“嚴”,就是要嚴格紀律,嚴格要求,嚴格按照評議方案,把問題找出來,整改到位,讓群眾滿意,并借這次民主評議政風行風的機會,把單位自身建設抓起來,制度建起來,把單位的關系搞理順,促進各項工作任務完成。
第三要新。所謂的“新”,就是要創(chuàng)新評議的方式、方法,創(chuàng)新工作思路和機制,不斷有新內容,新形式,新成果出現,促使評議工作各項措施落到實處。
(五)堅持做到五個結合:
一是要與履行職責和完成本職工作相結合。政風行風評議是為了促進工作開展。因此,一定要與各部門的日常業(yè)務工作緊密結合起來,既不能出現政風行風評議和日常工作兩張皮現象,也不能因為日常工作忙而不理會政風行風評議,更不能因為抓政風行風評議而延誤日常工作。要用評議來促進工作,用工作的成績來檢驗評議工作成效,做到兩不誤,兩促進。二是堅持政風行風建設與提高隊伍素質相結合。增強黨員干部隊伍整體綜合素質,努力建設一支政治堅定、作風優(yōu)良、業(yè)務精通、廉潔高效的干部隊伍。三是堅持政風行風建設與加強廉政建設相結合,樹立高效廉潔的部門和行業(yè)形象。要積極引導干部職工認真學習踐行“八榮八恥”社會主義榮辱觀活動,認真領會中央、省、市、區(qū)紀委有關廉潔自律的規(guī)定,樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀,規(guī)范從政行為,堅決剎住利用工作之便“吃、拿、卡、要”等不良行為,自覺做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。四是堅持民主評議政風行風與講正氣樹新風主題教育活動相結合。主題教育活動是今年加強干部作風建設的重要舉措,民主評議政風行風的目標是建設“為民、務實、清廉、高效”部門和行業(yè)作風,兩者的出發(fā)點和落腳點是一致的。我們要把行風評議工作與主題教育活動緊密結合起來,深入開展作風建設、扎實推進隊伍建設、不斷加強部門和行業(yè)的服務水平,使兩項工作都取得扎扎實實的成效。五是要與整改和建章立制相結合。建章立制既是整改的重要內容,也是鞏固政風行風評議成果、防止問題反彈的重要保證。要通過加強整改和規(guī)章立制,進一步規(guī)范干部職工的行為,強化內部管理,提高工作效率,保證政風行風建設取得明顯實效。
三、突出重點,把握關鍵,切實落實民主評議政風行風的各項措施
民主評議政風行風過程中,找準行風突出問題是前提,認真落實整改是關鍵,今年我區(qū)民主評議行風政風關鍵要突出三個重點。
(一)要多方收集意見,善于發(fā)現、查找問題。要通過座談走訪、暗訪、問卷調查、查閱文件資料、聽取匯報、實地查看等形式,清楚地了解把握廣大人民群眾對各部門和行業(yè)的基本評價,然后制定整改措施,進行整改。
(二)要扎實整改,建章立制。根據收集的意見和建議,進行匯總,然后將整改情況向社會公布,接受群眾監(jiān)督。對群眾反映的問題,要以對黨和人民負責、對事業(yè)負責的精神,提出明確的整改目標和要求,采取切實措施,認真抓好整改,做到件件有落實,事事有回音。同時要通過建章立制規(guī)范行業(yè)行為,堵塞漏洞,避免和杜絕同類問題的再次發(fā)生;要通過大力推行社會服務承諾制、優(yōu)質規(guī)范服務、政務公開等工作,弘揚倡導愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、廉潔高效、奉獻社會的文明行業(yè)新風,提高行業(yè)作風建設的總體水平。
(三)要加強隊伍建設,打牢政風行風基礎。隊伍建設是民主評議政風行風工作的重點。隊伍是搞好各項工作的基礎,無論是執(zhí)法部門、管理部門還是社會服務部門,如果沒有一支政治、思想、作風、技術過硬的隊伍,就不可能貫徹好黨的路線、方針和政策,也不可能讓群眾滿意。
我們這次政風行風評議,就是要把被評單位干部職工的作風表現亮出來,把干部職工的一言一行、一舉一動置于人民群眾和服務對象的監(jiān)督之下,讓人民群眾和社會各界人士來進行評議。通過找差距、找問題、抓整改,達到政風行風建設“評、糾、建”的目的。
四、加強組織領導,確保政風行風評議工作取得實效
政風行風評議工作是一項政策性強,社會影響大的工作,必須加強領導,落實責任,確保實效。
一是要切實加強對政風行風評議工作的領導。政風行風評議是加強政風行風建設的重要措施,各單位、各部門的主要負責人均為職責范圍內的政風行風評議工作的第一責任人,對職責范圍內的政風行風評議工作應負直接領導責任,只有明確了責任,一級抓一級,層層抓落實,才能保證政風行風評議工作的落實,各項工作才能取得明顯成效。
二是要切實加強督促檢查。督導檢查是確保政風行風評議取得實效的一項重要措施,要貫徹落實到政風行風評議全過程。我區(qū)將專門成立督導組,對各部門和行業(yè)開展政風行風評議工作進行督導檢查,促進政風行風評議各項措施落到實處。
三是要切實加強協(xié)調合作。政風行風評議活動中,我區(qū)將開展政風行風建設先進單位、個人評選宣傳活動,樹立一批先進典型,廣泛宣傳他們的典型事跡,號召廣大黨員干部向他們學習。各單位要加強與紀委、組織、宣傳等部門的溝通、協(xié)調與合作,挖掘身邊先進人物與事跡,保證我區(qū)正面典型宣傳取得實效。
四是要強化責任追究。這次政風行風評議工作,無論哪個部門、哪個行業(yè)出現有影響評議結果的問題,將實行一票否決,不能參加年終評先活動。問題嚴重,影響重大的除嚴肅處理直接責任人外,還要追究單位負責人的直接領導責任和分管領導的責任。